INGENIERÍA DE TELECOMUNICACIONES.

MARCO LEGAL PARA EL EJERCICIO DE LA INGENIERÍA.

UNIDAD 3

LEY DEL EJERCICIO DE LA INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y

PROFESIONES AFINES.

1.- ENFOQUE DE ESTA LEY BAJO EL IMPERIO DEL NUEVO TEXTO

CONSTITUCIONAL.
La presente Ley fue promulgada mediante Decreto Nº 444, de LA JUNTA DE
GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA, en fecha 24 de Noviembre
de 1.958, presidida por EDGAR SANABRIA. En la actualidad se encuentra en
la Asamblea Nacional desde el 10 de junio del 2.008, un proyecto de Ley que
vendría a sustituir esta.
Su base jurídica se encuentra consagrada en la actual CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA en su Artículo 105, donde se
expresa que la Ley determinará las profesiones que requieren Títulos y la
colegiación de dichos profesionales.

El ejercicio de la Ingeniería se rige por dicha Ley, su Reglamento y las normas

de ética profesional que a tales efectos dicta el Colegio de Ingenieros de
Venezuela (CIV).

El artículo 3 señala que el ejercicio de la profesión no es una industria por lo

cual no puede ser gravada con “patentes o impuestos comercio-industriales”,
caso contrario es cuando se constituye una Persona Jurídica (C.A., S.A., etc.
con la cual se comercializa con la profesión, ejemplo de TECNOCONSULT,
S.A., Ya que así los señala el Artículo 200 del Código de Comercio de
Venezuela cuando establece

Artículo 200: Las compañías o sociedades de comercio son aquellas que

tienen por objeto uno o más actos de comercio.
Sin perjuicio de lo dispuesto por leyes especiales, las sociedades anónimas y
las de responsabilidad limitada tendrán siempre carácter mercantil,
cualquiera que sea su objeto, salvo cuando se dediquen exclusivamente a la
explotación agrícola o pecuaria.

Las sociedades mercantiles se rigen por los convenios de las partes, por
disposiciones de este Código y por las del Código Civil.

Parágrafo Único: El Estado, por medio de los organismos administrativos

competentes, vigilará el cumplimiento de los requisitos legales establecidos
para la constitución y funcionamiento de las compañías anónimas y
sociedades de responsabilidad limitada.

Ahora bien los Ingenieros son Contribuyentes de los Tributos Nacionales ya

que así lo establece el Código Orgánico Tributario en su Artículo 22.

“… Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de los cuales se verifica

el hecho imponible.

Dicha condición puede recaer:

1.- En las personas naturales, prescindiendo de su capacidad según el

derecho privado… “

Son profesionales los ingenieros que hayan obtenido o revalidado su título en

Venezuela y que estén inscritos en el CIV, así como también los graduados
en Universidades extranjeras y de los cuales no existan títulos equivalentes en
Venezuela a juicio de las universidades nacionales, y que estén inscritos en el
CIV.

A la denominación de Ingeniero debe adicionársele la calificación de la

especialidad, ejemplo INGENIERO AGRONOMO, INGENIERO CIVIL,
INGENIERO EN TELECOMUNICACIONES, etc.

El artículo 12 de la Ley establece una limitación en cuanto el desempeño de la

profesión cuando estable que: ningún profesional podrá ejercer sino la
especialidad para la cual le autoriza expresamente el título.

2.- EL EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIÓN:

El artículo 26 establece los casos en que se ejerce ilegalmente la profesión y el

29 de las Sanciones a aplicarse:
Así tenemos cinco (5) casos:

1.- Las personas que sin poseer títulos ostentan la profesión de Ingenieros, o lo
que se denomina desde el punto de vista del Derecho Penal: USURPACION.

2.- Los titulares que sin haberse inscrito en el CIV se anuncien como tales o
realicen actos o presten servicios como ingenieros.

3.- Los titulares graduados en el exterior, no colegiados y contratados por el

Ejecutivo Nacional para desempeñar con carácter accidental funciones en
casos especiales y justificados que así lo requieran y excedan los límites
señalados para su actuación.

4.- Los titulares inscritos en el CIV, que ejerzan especialidades para las cuales
no les autoriza el titulo que poseen.

5.- Los titulares inscritos en el CIV, que presten o amparen con su nombre a
personas que ejercen ilegalmente la profesión, o encubran empresas que
actúan de manera ilegal en asuntos propios de la profesión o bien que ejerzan
la profesión durante el tiempo que fueron suspendidos.

El ejercicio ilegal de la profesión debe ser denunciado ante el CIV, y el

Presidente de dicho colegio recibirá las denuncias y las tramitará ante los
Tribunales competentes o ante el Tribunal Disciplinario del Colegio según el
caso.

El artículo 29 y 30 de la Ley, Capitulo X, establece las sanciones para cada

caso en específico:

1.- En el caso de Usurpación, la sanción es de Bs 500,00 a Bs. 3.000,00 o

arresto proporcional.

2.- En el caso de titulares o no que incurran en el ejercicio ilegal, la sanción es

de Bs. 500,00 a Bs. 3.000,00 o arresto proporcional.

3.- Las aplicadas a sociedades, empresas y funcionarios o empleados públicos.

4.- Suspensión del ejercicio hasta por cinco años a los profesionales colegiados
que reincidan en ejercicio ilegal.

5.- Multa de Bs. 100,00 a Bs. 1.000,00 a las sociedades que infrinjan las
disposiciones relativas al uso de los títulos.
6.- Multa Bs. 1.000,00 a Bs. 10.000,00 a las empresas que no cumplan las
disposiciones relativas a construcciones, instalaciones y trabajos.

.
7.- Multa de Bs. 200,00 a Bs. 5.000,00 o arresto proporcional a los
funcionarios o empleados públicos que interfieran o impidan la aplicación de la
presente Ley, o no cumplan con la misma.

3.- INCOMPATIBILIDAD DE FUNCIONES:

Así mismo la Ley manifiesta que es incompatible ejercer actividades

profesionales particulares en Venezuela en el desempeño de la profesión
cuando los Ingenieros desempeñen funciones en cargos nacionales, estadales
o municipales. (Articulo 13).

4.- DERECHOS Y OBLIGACIONES QUE SE DESPRENDEN DE LA LEY.

En principio vamos a definir lo que es responsabilidad.

Responsabilidad: es la obligación de reparar y satisfacer las consecuencias de

una falta.

La responsabilidad profesional es inherente al ejercicio profesional. Dicha

responsabilidad pudiéramos clasificarla en: social, gremial, administrativa, civil
y penal.

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL: El interés de la comunidad debe estar

sobre los intereses del cliente a quien se sirve o con los de la empresa para la
cual se trabaja.

La responsabilidad social exige del profesional competencia y honestidad en

sus actuaciones.

Por cuanto es difícil encontrar una rama de la actividad humana en la que, por
lo menos, alguna de las profesiones de ingeniería no intervenga; estos
profesionales más que cualquier otro, tienen gran responsabilidad ante la
sociedad.

La sanción a la irresponsabilidad social radica en descrédito público.

La responsabilidad gremial tiene su origen en el artículo 105 de la Constitución

Nacional, que establece en función de la protección de la colectividad, la
colegiación obligatoria de varias profesiones, entre ellas la de la Ingeniería,
Arquitectura y Profesiones Afines.
La Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines, el
Reglamento Interno del Colegio de Ingenieros de Venezuela (1984), el Código
de Ética Profesional (1992) y las Normas de Actuación Gremial (1992)
constituyen la normativa gremial fundamental que rige el ejercicio de esas
profesiones.

La responsabilidad gremial exige del profesional el cumplimiento de la

normativa gremial antes señalada en su ejercicio profesional y lo obliga a
contribuir con el Colegio en el cumplimiento de sus objetivos.

Así observamos que en dichos textos legales se establece:

1.- Artículo 12 de la Ley de Ejercicio. "Ningún profesional podrá ejercer sino

la especialidad para la cual le autoriza expresamente el título que
posee.".

2.- Artículo 16 de la Ley de Ejercicio. "En los diferentes aspectos del

proyecto y de la ejecución de construcciones, instalaciones y trabajos, la
participación de los profesionales debe quedar claramente determinada a
los efectos de delimitar su responsabilidad.".

3.- Artículo 6to. Del Reglamento Interno. "Son deberes de los miembros
activos: ... b) cumplir las prescripciones legales que rigen el ejercicio
legal y la actuación gremial".

4.- Código de Ética Profesional. "Se considera contrario a la ética e

incompatible con el digno ejercicio de la profesión para un miembro del
Colegio de Ingenieros de Venezuela":

"... 2o. Violar o permitir que violen las leyes, ordenanzas y

reglamentaciones relacionadas con el ejercicio profesional.

3o. Descuidar el mantenimiento y mejora de sus

conocimientos técnicos, desmereciendo así la confianza que
al ejercicio profesional concede la sociedad.

4o. Ofrecerse para el desempeño de especialidades y

funciones para las cuales no tengan capacidad, preparación
y experiencia razonables..."

9o. "...Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado

todos los estudios técnicos indispensables para su correcta
ejecución, o cuando para la realización de las mismas se
hayan señalado plazos incompatibles con la buena práctica
profesional."
5.- Las Oficinas Coordinadoras de Proyectos (OCEPRO) tienen el objetivo de
velar por el ejercicio profesional, su Reglamento en su artículo 2, literal e y
artículo 6 dicen:

Artículo 2: "Para el logro de los objetivos previstos en el artículo anterior,

las OCEPRO tendrán las siguientes funciones: ... e) Constatar que los
profesionales encargados de los diferentes trabajos de Ingeniería,
Arquitectura y Profesiones Afines ejerzan en correspondencia con la
debida y suficiente formación académica y experiencia profesional en un
todo de acuerdo con lo pautado en la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, la
Arquitectura y Profesiones Afines y que su nivel profesional haya sido
establecido en el Manual de Contratación de Servicios de Consultoría del
CIV....".

Artículo 6: "La OCEPRO emitirá un documento denominado "Certificación

de Ejercicio Profesional", para verificar que el profesional en el proyecto,
inspección, residencia u otras actividades o servicios profesionales se
encuentre inscrito, solvente y cuyo nivel profesional en la especialidad
respectiva haya sido establecido por la Comisión Clasificadora del
Ejercicio Profesional....".

La responsabilidad profesional exige también contribuir activamente con los

fines del Colegio de Ingenieros de Venezuela. Entre otros con los fines
establecidos en el artículo 22 de la Ley de Ejercicio: "...servir como guardián
del interés público y actuar de asesor del estado en asuntos de su
competencia."

Las sanciones a las irresponsabilidades gremiales, las establece el Tribunal

Disciplinario del Colegio de Ingenieros de Venezuela; las cuales pueden
consistir en advertencia, amonestación privada, censura pública y suspensión
del ejercicio de la profesión de un mes a un año.

LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

Tiene su base en el Artículo 139 de la Constitución Nacional, cuando establece,

Artículo 139.- El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad

Individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta
Constitución o de la Ley.

Y en el Titulo V de la Ley de Carrera Administrativa que trata sobre la

responsabilidad y el régimen disciplinario de los Funcionarios Públicos.
En el ejercicio profesional a través de Ministerios, Institutos Autónomos,
Empresas del Estado, Gobiernos Estadales y Municipales, mediante estudios,
proyectos y construcción de obras, grande es la responsabilidad profesional en
la efectividad y eficacia del uso de recursos financieros, de maquinarias y
equipos para la construcción de la infraestructura y su mantenimiento.

Para funcionarios públicos el artículo 2o. de la Ley de Ejercicio de la

Ingeniería, la Arquitectura y Profesiones afines, establece obligaciones
adicionales " Las oficinas de la Administración Pública se abstendrán de
dar curso a solicitudes y de realizar trabajo cualquier clase de
tramitaciones para la ejecución de trabajos profesionales o de obras
que no llenen los requisitos de esta Ley o su Reglamento. Los
funcionarios y empleados que intervengan en dichas solicitudes serán
responsables por el incumplimiento de esta disposición".

Además el artículo 13 de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura y

Profesiones afines establece restricciones para el ejercicio libre de la
profesión.

Las sanciones las impone el Tribunal de Salvaguarda del Patrimonio

Público y la Contraloría General de la República y las Salas Contenciosos
Administrativas.

LA RESPONSABILIDAD CIVIL: se basa en los compromisos establecidos en

los contratos de servicio profesional que firme el profesional y lo establecido en
el Código Civil.

El artículo 1637 del Código Civil establece la responsabilidad decenal: "Si

en el curso de diez años, a contar desde el día en que se ha terminado
la construcción de un edificio o de una obra importante o considerable,
uno u otra se arruinaren en todo o en parte, o presentaren evidente
peligro de ruina por defectos de construcción o por vicio del suelo, el
arquitecto y el empresario son responsables. La acción de indemnización
debe intentarse dentro de dos años a contar desde el día en que se ha
verificado uno de los casos mencionados".

El artículo 1185 del Código Civil establece la responsabilidad contra terceros

"El que con intención, o por negligencia o por imprudencia, ha causado un
daño a otro, está obligado a repararlo".
La Ley Orgánica de Ordenación urbanística en sus artículos 99,100 y 101
establece que responden en los términos del artículo 1637 del Código Civil
tanto los profesionales proyectistas o directores de la obra, certificadores de su
calidad, el promotor y toda persona que venida, después de terminada una
obra que haya construido o hecho construir.

La responsabilidad civil se paga mediante indemnización o el

resarcimiento del daño y corresponde a los Tribunales Ordinarios su
decisión.

LA RESPONSABILIDAD PENAL: está basada en los Artículos 357, 519 y 520

del Código Penal. Estos artículos rezan así:

Artículo 357: "El que por haber obrado con imprudencia, negligencia o
bien con impericia en su profesión, arte o industria, o por inobservancia
de los reglamentos, órdenes o disposiciones disciplinarias, haya
ocasionado algún incendio, explosión, inundación, sumersión o naufragio,
algún hundimiento o cualquier otro desastre o peligro común será
castigado con prisión de tres a quince años.

Si del delito resulta un peligro para la vida de las personas, la prisión

será de tres a treinta meses, y si resultare la muerte de alguna, la
prisión será de uno a diez años".

Artículo 519: " Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la

construcción de algún edificio, si éste se desploma o cae por negligencia
o impericia, aunque no cause mal o peligro a terceros, será penado con
multa de cien bolívares, como mínimo y podrá serlo, además, con la
suspensión del ejercicio de su profesión o arte.

La disposición del presente artículo es aplicable al caso de que

desplomen o caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos
para la construcción o reparación de edificios o para cualquier obra
semejante".

Artículo 520: "Siempre que algún edificio o cualquier construcción

amenazare ruina, en todo o en parte, con peligro para la seguridad
personal, el propietario, su representante o quien por algún título
estuviere encargado de la conservación, vigilancia o construcción del
edificio, será penado con multa de diez a cien bolívares, si no ha
procedido oportunamente a los trabajadores necesarios para prevenir el
peligro. Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad
competente, la multa podrá ser hasta de mil bolívares.

Siempre que se trate de algún edificio u otra construcción total o

parcialmente en ruina, y el que deba procurar la reparación o las
medidas bastantes para prevenir el peligro que resultarse de la ruina,
la multa será de cincuenta a mil bolívares".

BIBLIOGRAFÍA
01.- "Constitución de la República de Venezuela".

02.- "Código Civil de Venezuela".

03.- "Código Penal de Venezuela".

04. - "Ley de Carrera Administrativa"

05. "Ley del Ejercicio de Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines".

06.- Ley Orgánica de Ordenación Urbanística".

07.- Reglamento de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística".

08. Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento Interno".

09. Colegio de Ingenieros de Venezuela " Reglamento de la OCEPRO".