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NOTAS DE época Agosto, 2004

Se transcriben Informes de la Mesa Permanente de ATD sobre su


“participación” en dos Comisiones.

1.- SOBRE LA COMISIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS DEL CODICEN:

Cuando la Mesa Permanente primero y la Nacional después aceptan el desafío de asistir


a la Comisión de Políticas Educativas de asesoramiento a la Presidencia del CODICEN,
sabían a lo que se enfrentaban. Por un lado a la obligación moral de hacer propuestas de
lineamientos de política educativa para el siguiente quinquenio y por el otro al riesgo de
que se pudiera utilizar nuestra participación como legitimadora de lineamientos que no
compartimos. Asumimos el riego y el compromiso, no se vio alternativa.

Corresponde ahora una valoración de nuestra participación en dicha Comisión.

Entendemos que cumplimos con creces nuestra obligación presentando ocho


documentos y una síntesis final que tradujeron nuestros planteos sobre la orientación
que entendíamos debían darse a las políticas educativas en el quinquenio.

En esa síntesis, planteamos la necesidad de un presupuesto de Educación que


comprenda exclusivamente Anep y Universidad de la República , del 4,5% del PBI a
comienzos del quinquenio y con tendencia al 6% ya que entendemos imposible atender
a las necesidades del sistema educativo actualmente en crisis, sin un aumento sustantivo
del presupuesto desde el comienzo del período. Entendíamos que esto suponía la
diferenciación del Mensaje Presupuestal del CODICEN respecto al del Poder Ejecutivo
ya que este último ha anunciado aumentos absolutamente insuficientes.

Respecto a la priorización de políticas educativas entendíamos fundamental fortalecer y


hacer funcional lo que el sistema ya tiene incorporado creando las condiciones para el
mejoramiento de las condiciones de enseñanza aprendizaje. Esto implicaría una política
de creación de cargos para desdoblamiento de grupos, desenjambrazón de escuelas
masificadas, fuertes inversiones en mantenimiento, reparación y construcción de locales
y dotar a las escuelas de mobiliario, material fungible, bibliotecas, laboratorios y todos
aquellos elementos que generen las condiciones adecuadas para la enseñanza y el
aprendizaje.

También supone una política salarial que tienda a llevar el salario a la media canasta
familiar, con duplicación inmediata del mismo, incorporación de partidas fijas al básico,
reajustes del 100% del IPC entre otras reivindicaciones fundamentales.

Los lineamientos priorizados por las ATD también implicaban la desarticulación de los
organismos paralelos (MECAEP MEMFOD ) el no pasaje de sus componentes a la
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estructura institucional y la recuperación de las funciones por los Consejos


Desconcentrados. Similares propuestas afectarían a las gerencias y se eliminarían las
tercerizaciones.

Como consecuencia de estas definiciones se rechaza la anunciada expansión del área de


tiempo completo cuyo modelo se entiende debería evaluarse, la inmediata
universalización de 4 años y la incorporación de una computadora por aula.

Ante este asesoramiento, qué resuelve el CODICEN:

1.- Ratificar los anuncios de expansión de Tiempo Completo creando o transformando


44 escuelas a ese modelo y universalizar 4 años integrando 8000 niños de esa edad a las
aulas.

2.- Mantener los Organismos Paralelos, recontratando funcionarios con altos sueldos y
sin evaluar la función pedagógica cumplida por los proyectos, institucionalizar los
componentes y mantener las gerencias y la tercerización de la alimentación.

3.- Proponer apenas un 15% de aumento salarial para el quinquenio.

El fundamento pedagógico para la definición de estas líneas de política educativa


nunca fue dado a pesar de haber sido reiteradamente solicitado en CODICEN y en el
CEP.

¿Por qué ¿ Tal vez porque el fundamento de estas líneas de política educativa ya fue
expuesto en la década del 90 por la Reforma Educativa en consonancia con las
orientaciones del BID y del Banco Mundial. Porque mantener los préstamos
internacionales es además de recibir dinero estar condicionados y lo hemos dicho hasta
el cansancio. Y porque además, la autonomía de la educación no será tal mientras sus
autoridades respondan a designaciones políticas en lugar de ser electos por los
involucrados para defender sus intereses.

Según esta orientación, la educación debe cohesionar socialmente a una sociedad


fragmentada por un sistema social que genera conflictos y exclusión social. Para ello
debe establecer políticas focalizadas asistenciales para la contención social.

Para la ATD de Primaria la educación no es una política social, debe ser un proceso que
asegure a todos los ciudadanos el acceso a todos los bienes culturales acumulados por la
humanidad. Entendida como derecho, debe ser responsabilidad indelegable del Estado.

Las asambleas técnicas no han estado de acuerdo ni lo están ahora en fortalecer una
escuela para pobres que por estar asistidos no dejarán de ser pobres, ni queremos dejar
de atender a los que aún no son pobres. La sociedad en su conjunto deberá darse los
mecanismos de transformación estructural que aseguren la igualdad y la justicia en
lugar de encargar a la educación de tareas que no puede ni debe realizar.

Por otra parte, la dinámica de la Comisión no permitió que estas ideas fueran
adecuadamente confrontadas tal como lo propusimos por considerarlo
indispensable y saludable. Por eso y lamentablemente debemos valorar muy
negativamente la repercusión de nuestras propuestas. Por ello debemos rechazar
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todo posible intento de legitimación de estas líneas por la vía de la supuesta


participación de la ATD ya que esta vez fuimos convocados pero no tenidos en
cuenta.

2.- SOBRE LA PARTICIPACIÓN EN LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO DEL


CEP:

En esta Comisión en la que se suponía que participaríamos, fuimos nombrados


miembros alternos y fuimos convocados una única vez el 30 de junio.

En esa ocasión presentamos el documento de la Comisión de Políticas Educativas y


Presupuesto resuelto por la ATD Nacional del 13 al 17 de junio.

En entrevista solicitada con urgencia al CEP el 12 de julio, el Consejo confirma que


seguirá las líneas sugeridas por el CODICEN y manifiesta no recordar que se hubiera
presentado el documento referido por lo cual volvió a ser entregado entendiendo que ya
era tarde para su consideración.

Estamos muy preocupados, no vemos que se vaya por buen camino, no obstante
seguiremos aportando, analizando, alertando y siguiendo responsablemente todo el
proceso.

Lamentamos tener que afirmar que una vez más las ATD no han sido tenidas en
cuenta.

Esperamos que las autoridades tengan conciencia de que a través de las Asambleas
Técnico Docentes es el magisterio en pleno que se expresa.

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