Los instrumentos legales que regulan la evaluación de los aprendizajes de la I y II

etapa de Educación Básica. ¿Se adecuan a la realidad educativa venezolana?

ÁNGELA VILLARROEL.

Universidad De Oriente, Núcleo de Nueva Esparta, Dpto. De Socio-humanidades

RESUMEN

El presente trabajo tiene como propósito analizar las leyes que regulan la Evaluación
educativa en la I y II etapa de educación básica. La metodología utilizada consistió en
la revisión de los instrumentos legales en los que actualmente está fundamentado la
evaluación educativa, como la constitución de la republica Bolivariana de Venezuela de
1999, la Ley Orgánica de Educación de 2009, el Reglamento de la Ley de Orgánica de
Educación del 2003 y fuentes bibliográficas tanto electrónicas como documentales.
Los resultados revelan que la evaluación es un elemento indispensable para el efectivo
logro de objetivos, permite al docente prestar al alumno el apoyo que necesite, y que
ambos puedan valorar los avances que se han generado. Se concluye que la
evaluación debe ser una práctica reflexiva propia del docente. En donde tenga presente
que los errores también son parte del proceso evaluativo y permiten reorientar los
propósitos que se plantea en el proyecto pedagógico de plantel, el proyecto pedagógico
de aula, o una situación de aprendizaje o cualquier otro momento que el docente
considere adecuado.

PALABRAS CLAVE: Evaluación Educativa, Educación básica, Evaluación cualitativa.

ABSTRACS

This document aims to analyze the laws governing educational evaluation in the first
and second stage of basic education. The methodology consisted of reviewing of legal
instruments which are currently based educational evaluation, as the constitution of the
Bolivarian Republic of Venezuela in 1999, the Organic Law of Education of 2009, the
Regulations of the Organic Law of Education 2003 and bibliographical sources both
electronic and documentaries. The results show that evaluation is an indispensable
element for the effective achievement of objectives, allows the teacher to give the
student the support they need, and that they can value the progress that has been
generated. We conclude that the assessment should be self-reflective practice teacher.
Where note that the errors are also part of the evaluation process and allow redirecting
purposes arising in the school's pedagogical project, the classroom teaching project, or
a learning situation or any other time that the teacher considers appropriate.

KEY WORD: Educational evaluation, basic education, qualitative evaluation.

 INTRODUCCIÒN

La palabra evaluación constantemente es concebida como los resultados obtenidos

por los alumnos (evaluación del aprendizaje), se refieren como el instrumento
calificador en el cual el sujeto de la evaluación es el alumno, y sólo él, el objeto de la
evaluación son los aprendizajes realizados según objetivos mínimos para todos.
Actualmente, dentro del proceso de evaluación, no solo es tomado en cuenta al
docente-alumno como principales componentes, sino que se incluye la participación de
los padres y representantes, personal de la institución y comunidad en general.
Así mismo, el asunto educativo-evaluativo se encuentra ampliado y enmarcado
principalmente dentro la constitución de la republica Bolivariana de Venezuela de
1999, la Ley Orgánica de Educación del 2009, y el Reglamento de la Ley Orgánica de
Educación del 2003; Los cuales se direccionan a garantizar el derecho del ciudadano
venezolano a una educación integral, de calidad y gratuita, la cual debe ser valorada
primeramente por el alumno, en segundo lugar por los docentes, y posteriormente por
el resto de los elementos inmersos en tal actividad, bajo criterios cualitativos.
Sin embargo, ¿se adaptan estos principios a la realidad evaluativa del contexto
escolar de la I y II etapa de la educación básica? En el presente trabajo se analizaran
los sustentos de la evaluación educativa en las etapas anteriormente mencionadas con
el fin de establecer la forma en la que se adecuan al contexto educacional.

MÈTODO
El presente trabajo fue desarrollado a través de una investigación documental, cuyo
propósito fue ampliar y profundizar el conocimiento del marco legal de la evaluación
educativa en la I y II etapa de educación básica en Venezuela y la relación de los
lineamientos con la realidad educativa. Con apoyo en trabajos previos impresos,
fuentes bibliográficas tanto electrónicas como documentales, instrumentos legales
como la constitución de la republica Bolivariana de Venezuela de 1999, la Ley Orgánica
de Educación de 2009, y el Reglamento de la Ley de Orgánica de Educación del
2003; Las pautas que se siguieron para desarrollar esta investigación fueron los
siguientes: 1) selección y delimitación del tema, 2) recolección de información, 3)
organización de la investigación y elaboración del esquema conceptual del tópico. 4)
análisis de la información y organización del informe. 5) redacción del informe.

EL MODELO DE EVALUACIÒN DENTRO DE LA ESTRUCTURA CURRICULAR

Esclarín, (2000) destaca:

“La evaluación debe ser un proceso motivador, permanente y
sistémico; lo cual implica comprobar aciertos y reconocer
esfuerzos, contemplar todo el proceso y no parte del mismo
superar la acción de llenar a los alumnos de conocimientos sin
sentido y atender y respetar las diferencias individuales y los
estilos de aprendizajes de cada uno”.
 En esta dirección, la evaluación es un proceso inmerso dentro del desarrollo de la
enseñanza - aprendizaje del niño; se utiliza para valorar la acción pedagógica, su
utilidad depende de la forma como el docente la realice, la propicie y la oriente según
las características de los alumnos. Así mismo, Las concepciones epistemológicas e
ideológicas, los conceptos acerca del desarrollo humano, las nociones acerca del
aprendizaje, áreas, contenidos, competencias y las relaciones sociales, elementos
éstos lo guían y a la vez condicionan su práctica evaluativa.
Por otra parte, la evaluación educativa se encuentra estructurada en el Currículo
Nacional Bolivariano como un proceso sistemático, sistémico participativo y reflexivo
que permite emitir una valoración sobre el desarrollo de las potencialidades del y la
estudiante, para una toma de decisiones que garantice el logro de los objetivos
establecidos en el currículo.
Tiene como principios la reciprocidad que atiende la interacción de los actores
corresponsables en el proceso educativo; Continuidad, asume la evaluación como un
proceso sistémico, sistemático, continuo y permanente; constructivista, reconoce que el
y la estudiante construyen nuevos conocimientos basados en sus experiencias previas
en convivencia con la comunidad y potenciando la investigación del contexto natural;
participativa, propicia la intervención de los y las estudiantes, maestros y maestras; así
como de la familia en el proceso educativo.
Verdaderamente, estos principios permiten registrar y analizar información
significativa que permita en todo el proceso de construcción de los conocimientos,
establecer alcances y logros de los estudiantes; así como analizar, reflexionar y
describir la participación de los principales actores para potenciar el proceso educativo.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, el sistema educativo bolivariano
está sustentado en nuestro máximo instrumento legal, la Constitución de República
Bolivariana de Venezuela de 1999, rector del desarrollo y la convivencia en el país,
donde se estipula y profundizan los principios que consideran a la educación, la cultura
y el trabajo como derechos fundamentales y pilares del proceso de cambio y
transformación que se desarrolla en Venezuela.
En materia educativa se encuentran puntualizadas en los artículos:

Artículo 102° (CRBV): “La educación es un derecho humano y un deber social

fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función
indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como
instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la
sociedad”...
Artículo 103° (CRBV): “Toda persona tiene derecho a una educación integral de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones
que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es
obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado”...
Artículo 110° (CRBV): “El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la
tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de
información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía
nacional”...
Artículo 111° (CRBV): “Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación
como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. La educación
física y el deporte cumplen un papel fundamental en la formación integral de la niñez y
adolescencia”.
En efecto, la carta magna otorga a la educación una condición básica para la
realización de los fines esenciales del Estado al establecer, tal como lo señala los
artículos arriba mencionados que la enseñanza es un derecho humano y un deber
social esencial y de máximo interés para el Estado. Es democrática, gratuita y
obligatoria. Es un servicio público fundamentado en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento.
Así mismo, establece el derecho de toda persona a una educación integral de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones
que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. Reconoce el derecho de
las personas al deporte y la recreación como actividades que beneficien la calidad de
vida individual y colectiva, y asume la educación como instrumento del conocimiento
científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. Los cuales son
imprescindibles para el desarrollo nacional y elevar los niveles de calidad de vida en la
sociedad venezolana.
Seguidamente en la Ley Orgánica de Educación del 2009, en su artículo 44°.

“La evaluación como parte del proceso educativo, es democrática, participativa,

continua, integral, cooperativa, sistemática, cuali-cuantitativa, diagnostica, flexible,
formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar de manera permanente, mediante
procedimientos científicos, técnicos y humanísticos, el rendimiento estudiantil, el
proceso de apropiación y construcción de los aprendizajes, tomando en cuenta los
factores sociohistoricos, diferencial individuales y valorara el desempeño del educador y
la educadora y en general, todos los elementos que constituyen dicho proceso”…

Artículo 45° “Los órganos con competencia en materia de educación básica y

educación universitaria, realizaran evaluaciones institucionales a través de sus
instancias nacionales, regionales, municipales y locales, en las instituciones centros y
servicios educativos, en los lapsos y periodos que se establezcan en el reglamento de
la presente ley”…

Se instituyen los principios de la evaluación, los cuales están enlazados con

fundamentación teórica de currículo actual, en donde se expresa que el proceso
educativo debe ser democrático, continuo, integral, cooperativo, flexible, holístico,
sistémica, cuali-cuantitativa, formativa y acumulativa. La evaluación permite registrar,
reflexionar y valorar permanentemente el desempeño de los participantes en el proceso
de enseñanza y aprendizaje, así como la orientación y reorientación del mismo.
De igual manera, las evaluaciones institucionales se realizaran por medio de sus
respectivas instancias nacionales, regionales, municipales y locales, estando a cargo de
los órganos con competencia en materia de educación básica y educación universitaria.
 En este mismo sentido, el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación
del 2003, en su artículo 89°.La evaluación será:
1- Continua: porque se realizará en diversas fases y operaciones sucesivas que se
cumplen antes, durante y al final de las acciones educativas.
2- Integral: por cuanto tomará en cuenta los rasgos relevantes de la personalidad del
alumno, el rendimiento estudiantil y los factores que intervienen en el proceso de
aprendizaje.
1- Cooperativa: ya que permitirá la participación de quienes intervienen en el proceso
educativo.
2-
Se aprecia la correlación con el artículo 44 de la LOE del 2009, y su principio de
continuidad permite valorar constantemente la labor individual del alumno, el
desempeño del docente, y el aporte de los padres y representantes en los objetivos
propuestos. Es integral porque toma en cuenta todos los aspectos inherentes al alumno
y que influyen en el proceso de aprendizaje del mismo. Y es cooperativa, ya que incluye
la participación en el proceso evaluativo, a las familias, alumnos, docente y demás
actores. Así mismo, se plasmó a través de la autoevaluación, coevaluación, y la
heteroevaluación. Sin embargo se observa que en la LOE vigente, se amplió el
enfoque y se le ha agregado las características democrática, participativa, sistemática,
cuali-cuantitativa, diagnostica, flexible, formativa y acumulativa a la evaluación
educativa,
De igual forma, Artículo 92º, del R.L.O.E., la actuación general del alumno será
evaluada en los niveles y modalidades del sistema educativo a través de los siguientes
tipos de evaluación:
1- Evaluación Diagnóstica: tendrá por finalidad identificar las aptitudes, conocimientos,
habilidades, destrezas, intereses y motivaciones que posee el alumno para el logro de
los objetivos del proceso de aprendizaje por iniciar. Sus resultados permitirán al
docente, al estudiante y a otras personas vinculadas con el proceso educativo, tomar
decisiones que faciliten la orientación de dicho proceso y la determinación de formas
alternativas de aprendizaje, individual o por grupos. Se aplicará al inicio del año escolar
y en cualquier otra oportunidad en la que el docente lo considere necesario. Sus
resultados no se tomarán en cuenta para calificar cuantitativamente al alumno.
2- Evaluación Formativa: Tendrá por finalidad determinar en qué medida se están
logrando las competencias requeridas, los bloques de contenidos y los objetivos
programáticos. Se aplicará durante el desarrollo de las actividades educativas y sus
resultados permitirán de manera inmediata, si fuere el caso, reorientar al estudiante y al
proceso de aprendizaje. Se realizarán evaluaciones de este tipo en cada lapso del año
escolar. Sus resultados no se tomarán en cuenta para calificar cuantitativamente al
alumno.
3- Evaluación Sumativa: Tendrá por finalidad determinar el logro de las competencias
requeridas, los bloques de contenidos y los objetivos programáticos a los fines de
determinar cualitativamente los mismos en la primera y segunda etapa de la educación
básica, y expresarla cuantitativamente en la tercera etapa de educación básica y en
media diversificada y profesional. Esto se cumplirá a través de registros descriptivos,
pedagógicos y cualitativos en la educación preescolar y en la primera y segunda etapa
de educación básica; y a través de evaluaciones de: ubicación, parciales, finales de
lapso, extraordinarias, de revisión, de equivalencia, de nacionalidad, de reválida, de
libre escolaridad o cualesquiera otras que determine el Ministerio de Educación, Cultura
y Deportes para otros niveles y modalidades del sistema educativo.
Por su parte, la evaluación diagnostica permite al docente realizar la planificación
del proceso de enseñanza-aprendizaje basado en los conocimientos previos del
alumno, habilidades, destrezas, aptitudes, actitudes y competencias alcanzadas; en la
información suministrada por la familia o representante pueda brindar sobre las
preferencias, intereses y aversiones del niño; y sobre informes médicos, psicológicos,
pedagógicos y sociales que sean de interés para la vida escolar. Se puede aplicar al
inicio de cada proyecto, durante el desarrollo de una actividad o situación de
aprendizaje o cuando el docente lo considere necesario, para explorar en el alumno:
Por otra parte, la evaluación formativa tiene por objeto observar, registrar, investigar
y reflexionar conjuntamente con el alumno su proceso de aprendizaje y de esta forma
redirigir la planificación elaborada y ofrecer retroalimentación inmediata y los cambios
que sean necesarios para obtener los resultados previstos.
Posteriormente, la evaluación sumativa se realiza con el propósito de apreciar
cuales competencias se han logrado y cuáles no. Sus resultados conducen a la
reorientación, retroalimentación y corregir fallas a través de la planificación de acciones
de recuperación que contribuyan a mejorar el aprendizaje. En consecuencia, el
dinamismo de la evaluación se visualiza en los tres tipos de evaluación: diagnostica,
formativa y sumativa, las cuales buscan cumplir efectivamente con el propósito que se
plantea en el proyecto pedagógico de plantel, el proyecto pedagógico de aula, o una
situación de aprendizaje o cualquier otro momento que el docente considere adecuado.

Por su parte, el artículo 93º, del R.L.O.E, las formas de evaluación a las que se
refiere el numeral 3 del artículo anterior serán:
1 1. Cualitativa: es una evaluación descriptiva, pedagógica y global del logro de las
competencias, bloques de contenidos, metas y objetivos programáticos de la
primera y segunda etapa de educación básica.
1 2. De Ubicación: evalúa el dominio de las competencias, contenidos,
conocimientos, habilidades y destrezas del aspirante que no tenga documentos
probatorios de estudio en la primera y segunda etapa de educación básica, con el
objeto de asignarlo al grado respectivo según sus resultados.
2
En las consideraciones anteriores, se aprecia que en la evaluación el docente
recoge evidencias peculiares de la acción del alumno y de esta forma identifica, sus
logros y desenvolvimiento en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Así como también,
se orienta por la descripción de los logros, avances y alcances de los y las estudiantes
en el desarrollo de los procesos, en cada una de las áreas de aprendizaje.
Cabe agregar, que la evaluación cualitativa se efectúa en los subsistemas de
Educación Inicial Bolivariana y de Educación Primaria Bolivariana, y representa un
procedimiento fundamental en la ejecución de las actividades de evaluación
planificadas para la evaluación formativa de todos los subsistemas del Sistema
Educativo Bolivariano.
 En efecto, se deja claro que se le garantiza al alumno y alumna a través la máxima
norma suprema, la constitución el derecho a una educación integral de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades. Y el papel primordial de la
cultura, deporte, la ciencia y tecnología en el desarrollo armónico del ciudadano
venezolano y cómo influyen en el crecimiento social y económico del país.
Con base en la misma forma, se establece que la educación es un proceso
fundamental para la progreso de Venezuela, y la escuela tiene parte de esta
responsabilidad, ya que es el espacio en donde se siembran valores, la planificación de
la misma, debe estar enlazada con el proyecto de país que se quiere, y la evaluación es
una acción importante en este transcurso porque permite a los docentes y demás
elementos del contexto educativo reorientar, corregir errores y realimentar la gestión de
la enseñanza –aprendizaje.
En la actualidad la evaluación adquiere un nuevo sentido, superior a la mera
recogida de datos, pero a la vez aparece como pieza clave imprescindible para que el
profesor preste al alumno la ayuda necesaria, y en consecuencia, pueda valorar las
transformaciones que se han ido produciendo. El profesor que realiza una
programación tiene en cuenta la edad, capacidad y preparación del grupo con el que
piensa realizarla, pero ha de descender a la personalización. La evaluación hace
posible ese descenso de adaptar los programas a las singularidades de cada alumno.

CONCLUSIÒN
De los anteriores planteamientos se deduce, que la practica evaluativa que se
contrasta en nuestros centros educativos no está orientada bajo las líneas que se
establecen dentro de los instrumentos legales anteriormente mencionados. Se
evidencia que gran parte los docentes toman en cuenta es el resultado final de las
practicas de enseñanzas para posteriormente medirlo bajo términos literales que
establece el RLEO artículo 108º sobre las competencias alcanzadas o no por el
alumno.
A. El alumno alcanzó todas las competencias y en algunos casos superó las
expectativas para el grado.
B. El alumno alcanzó todas las competencias previstas para el grado.
C. El alumno alcanzó la mayoría de las competencias previstas para el grado.
D. El alumno alcanzó algunas de las competencias previstas para el grado, pero
requiere de un proceso de nivelación al inicio del nuevo año escolar para alcanzar las
restantes.
E. El alumno no logró adquirir las competencias mínimas requeridas para ser promovido
al grado inmediatamente superior.

Significa entonces que, ¿lo que se describe como evaluación cualitativa es

entonces una seudoevaluación cualitativa? Porque al ubicar al alumno en uno de los
literales descritos arriba, estamos cuantificando el resultado de la participación del
mismo en la acción pedagógica, desechando los procesos internos del educando para
la construcción de su aprendizaje.
Igualmente, se estaría haciendo una distinción entre los estudiantes competentes
de los no competentes, fomentando una cultura educativa enfocada a la competencia
entre los estudiantes y dificulta la cooperación. La evaluación debe reconocer que los
estudiantes tienen diferentes potencialidades y su desarrollo depende mucho del
proyecto ético de vida.
Por lo tanto, ¿Cómo se puede hacer para que la evaluación sea firme? , hay
tener presente que no solo los resultados evidencian lo que el alumno ha aprendido.
La verdadera esencia del acto evaluativo estaría en reflejar lo que sucede durante el
proceso, para así poder explicar el resultado que se obtiene, donde este elemento
educativo es entendido como una sucesión de transformaciones, muchas veces
imperceptibles, pero en todo caso en un acontecer dinámico en un tiempo y en un
espacio determinado.
Asumiendo al proceso educativo desde la perspectiva constructivista, hay que
partir que la evaluación de los aprendizajes en este contexto debería ser concebido
como un proceso de observación permanente de las conductas del alumno que
evidencien como se están llevando a cabo los procesos internos de procesamiento de
la nueva información al fin de detectar aciertos y dificultades, y comprobar, una vez
finalizado el proceso si el alumno es capaz de producir una respuesta acertada y
eficiente, y si es necesario reorientar el proceso.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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