Вы находитесь на странице: 1из 7

34 (223) – 2013

УГРОЗЫ ИУгрозы
БЕЗОПАСНОСТЬ
и безопасность

УДК 327.3

РОССИЯ, СОДРУЖЕСТВО
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАРКОБЕЗОПАСНОСТИ
В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА
Е. К. КИМ,
соискатель кафедры
производственного менеджмента
E-mail: kimik13@mail.ru
Дальневосточный государственный технический
рыбохозяйственный университет, г. Владивосток

В статье рассмотрена проблема наркоугрозы


команией с учетом национальных особенностей;
и наркотерроризма в России, странах – членах СНГ подготовка межгосударственных соглашений и
и ШОС. Отмечено, что профилактика наркоугрозы создание национальных и международных органи-
среди молодежи, учащихся и студентов должна заций по борьбе с наркоугрозой.
стать для этих государств приоритетным на- Создание эффективных методов и инструмен-
правлением в области национальной политики. тов противостояния наркоугрозе в СНГ, на всем
Предложены методы профилактики и борьбы с
постсоветском пространстве и на международной
наркотерроризмом для сохранения и развития ин-
теллектуального капитала России, Казахстана и арене должно стать приоритетным направлением
других стран – членов СНГ. национальной политики государств для бескомп-
Ключевые слова: государственное регулиро- ромиссной борьбы с наркотерроризмом. За 20 лет,
вание, наркоугроза, наркотерроризм, противодейс- прошедших после образования в 1991 г. СНГ, был
твие, наркотрафик, комплексная система противо- накоплен достаточно позитивный опыт в строитель-
действия наркоугрозе, Российская Федерация, СНГ,
стве государственного и таможенного союзов, про-
ШОС, ОДКБ.
тиводействии терроризму, защите государственных
границ, развитии военной интеграции (образование
Актуальность темы данного исследования свя- ОДКБ и ШОС).
зана с проблемой наркобезопасности Российской Благодаря деятельности СНГ удалось со-
Федерации, членов Содружества Независимых хранить и углубить взаимодействия его членов в
Государств (СНГ) и стран Запада, а также с про- социально-трудовой и гуманитарной сферах, в об-
тивостоянием распространению наркотических ласти энергетики, транспорта и связи. Наладилось
веществ в мире. В этой связи крайне важными пред- сотрудничество в военной области, укреплении
ставляются: изучение методов и практики борьбы безопасности и охране границ. Это признали боль-
с наркоугрозой в каждой отдельно взятой стране; шинство глав государств – участников СНГ, что и
координация мирового сообщества в совместных было подчеркнуто в их заявлении в связи с 10-лет-
действиях против наркотерроризма и наркомании ним юбилеем Содружества [3, с. 102–104].
в различных регионах; активное использование Приоритетными направлениями сотрудничес-
признанных практических методов борьбы с нар- тва в СНГ являются обеспечение безопасности,

Национальные интересы: приоритеты и безопасность


29
Угрозы и безопасность 34 (223) – 2013

борьба с преступностью, терроризмом и наркоуг- что в глухих и труднодоступных участках пригра-


розой, о чем говорится в документах, принятых в ничной зоны между Пакистаном и Афганистаном
связи с 20-летием деятельности Содружества [1]. На производство героина было налажено уже к концу
очередном саммите ШОС в июне 2012 г. Президент 1979 г. Спустя год число подпольных лабораторий
РФ В. В. Путин подчеркнул, что одним из важных достигло 22, а к 1987 г. их действовало уже 60. К
направлений деятельности всех стран – членов 1991 г. количество производственных лабораторий
ШОС и СНГ является борьба с наркоугрозой и достигло 100, и в Пакистан переправлялось до 70 т
преступностью. В этой связи он выдвинул иници- героина в год, который затем расходился по всему
ативу о создании центра по борьбе с наркоугрозой и миру.
преступностью в рамках Шанхайской организации Попытки правительства Х. Карзая перекрыть
сотрудничества. экспорт наркотиков через сопредельные страны
В настоящее время государства – участники остаются пока бесплодными. Усилия, предпринима-
СНГ тесно координируют взаимодействие в сфе- емые международными организациями под эгидой
ре незаконного оборота наркотических средств, ООН и ЮНИСЕФ, уничтожение посевов опиумного
психотропных веществ и их прекурсоров. Созда- мака авиацией и распыление дефолиантов также
ется единый банк информации о противодействии пока не увенчались успехом. Наркотики из Афганис-
распространению и обороту наркотиков на всем тана продолжают распространяться по всему миру,
пространстве Содружества. Соответствующими унося множество человеческих жизней, причем в
органами правопорядка и спецслужбами согла- основном погибает трудоспособное население: мо-
сованно проводятся мероприятия по пресечению лодежь, студенты, а также несовершеннолетние.
распространения наркотических веществ. По оценке экспертов Федеральной службы
В целом наркоугроза носит международный РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН
характер, поскольку является одним из основных России), за прошедшее десятилетие уменьшить
факторов, подрывающих национальную безопас- поставки героина из Афганистана в Россию не
ность стран-производителей, а также стран – потре- удалось, главным образом потому, что масштабы
бителей и транзитеров наркотиков. Именно поэтому производства этого средства продолжают расти.
мировое сообщество весьма остро воспринимает ФСКН России выявляет все больше лабораторий,
глобальное распространение наркотиков и предпри- производящих и направляющих наркотики в Рос-
нимает жесткие меры по борьбе с производителями сию. Их основная часть сосредоточена в север-
и транзитерами наркотических средств. ной части Афганистана, где в год производится
Основным поставщиком наркотиков в мире 4–8 тыс. т опиума, причем двумя самыми крупными
является Афганистан, для которого производство рынками сбыта этого наркотика являются Россия и
наркотических веществ составляет основу эконо- страны Евросоюза.
мики страны. Так, если в конце 1930-х гг. посевные К сожалению, ликвидация одних каналов
площади опиумного мака составляли в Афганистане поставки приводит к появлению новых, и в итоге
4 тыс. га, то к концу 1990-х гг. они уже превышали борьба с распространением наркотиков является
90 тыс. га [4, 9, 11]. лишь сдерживающим фактором, но никак не решает
По оценке экспертов, расцвет наркомании и проблему коренным образом. По мнению автора,
производства наркотиков в Афганистане непос- она будет оставаться актуальной до тех пор, пока
редственно связан с военными конфликтами в Афганистан полностью не перестанет быть произ-
этой стране. Как отмечалось исследователями, на- водителем наркотиков, а в настоящее время рынок
стоящий наркотический бум здесь начался в годы наркотических средств в этой стране, по самым
гражданской войны, когда отряды моджахедов скромным расчетам, превышает 100 млрд долл. в
(среди которых выделялся глава Исламской партии год [3].
Афганистана Г. Хекматьяр) поставили производство Эти выводы подтверждаются и авторами еже-
наркотиков на промышленную основу, а сам лидер годного доклада о Международной стратегии по
ИПА даже имел собственную фабрику по получе- контролю за наркотиками (INCSR) госдепартамен-
нию героина [9]. та США, опубликованного в начале марта 2013 г.
О масштабах производства наркотиков в Аф- [2]. По мнению американских экспертов, Россия
ганистане пишет С. А. Казем [5, с. 47], отмечая, продолжает оставаться главным рынком сбыта аф-

30
34 (223) – 2013 Угрозы и безопасность
ганского героина, а также одним из самых крупных Необходимо отметить, что еще в 2011 г. на
потребителей опиума, гашиша, марихуаны и синте- брифинге Генерального секретаря ООН Пан Ги
тических наркотиков. Согласно данным управления Муна для средств массовой информации было
ООН по наркотикам и преступности, в нашу страну подчеркнуто, что незаконный оборот наркотиков
ежегодно ввозят до 70 т героина из Афганистана. В принял глобальный характер. ООН выделила на
результате с 1992 по 2010 г. число наркоманов в Рос- антинаркотическую программу свыше 2 млрд долл.,
сии возросло в 9 раз. Официально в РФ зарегистри- отметив при этом, что наибольшую угрозу распро-
ровано 670 тыс. чел. с наркотической зависимостью, странения наркотиков по всему миру представляет
но ряд аналитиков считает, что эта цифра сильно именно Афганистан. Все государства и междуна-
занижена. По отдельным оценкам, в России с разной родные организации должны осознать опасность
степенью регулярности наркотики употребляют 8,5 глобальной наркоугрозы и усилить борьбу против
млн чел. Есть также данные, что каждый год наша наркомании не только на национальном, но и на
страна теряет около 100 тыс. чел., которые умира- международном уровне.
ют от передозировки и других «сопутствующих» Известно, что наркобизнес является питатель-
причин, а также вследствие болезней, связанных с ной средой для международного терроризма и
употреблением наркотиков [11]. национальных конфликтов. Общий объем продаж
По мнению заместителя директора Цент- наркотиков растительного происхождения огромен.
ра политической конъюнктуры России (ЦПКР) Так, к концу ХХ в. ежегодная прибыль от торгов-
А. Шатилова, главными каналами, по которым нар- ли наркотиками составляла 400 млрд долл., что
котики из Афганистана поступают в Российскую эквивалентно 8 % от объема всей международной
Федерацию, стали Таджикистан и Узбекистан. При торговли. При этом, по статистике, в 2000-е гг. в
этом мигранты, преимущественно граждане стран мире наркотики потребляли 185 млн чел., или 3 %
Средней Азии, широко используются наркомафией населения планеты.
в качестве перевозчиков и распространителей нар- Основные зоны производства наркокультур
котиков. Здесь преступникам играет на руку еще хорошо известны. Они находятся в так называемом
и то важное обстоятельство, что у РФ со странами «Андском треугольнике» Южной Америки (Боли-
Средней Азии отсутствует визовый режим. вия, Колумбия и Перу), в районе «Золотого полуме-
В марте 2013 г. глава ФСКН России В. Иванов сяца» на Среднем Востоке (Афганистан, Пакистан и
дал интервью РИА «Новости», в котором сообщил, Иран) и в «Золотом треугольнике» в Юго-Восточной
что его ведомство подготовило документ, предла- Азии (Мьянма, Лаос и Таиланд). В этих «наркотре-
гающий ввести порядок пересечения российской угольниках» базируются различные антиправитель-
границы гражданами республик Средней Азии ственные вооруженные организации, разгораются
только по заграничным паспортам. Данные правила этнополитические конфликты, гражданские войны,
могут вступить в силу уже в 2015 г. В этом случае, черпающие финансовые ресурсы в том числе за счет
по оценкам экспертов, эффективность борьбы производства и продажи наркотиков [6, с. 79].
с контрабандой наркотиков (например героина) В странах – участниках СНГ особое место
может повыситься как минимум в 30 раз. Въезд в борьбе с наркоугрозой отводят прокурорскому
по загранпаспортам – это еще не визовый режим, надзору за деятельностью, связанной с незаконным
но уже решительный шаг в сторону ужесточения оборотом наркотиков. На заседании Координацион-
контроля за пересечением границы. ного совета генеральных прокуроров государств –
Хотя введение визового режима и не сможет участников СНГ в Душанбе 21 апреля 2005 г. были
полностью остановить поток нелегальных миг- приняты следующие решения:
рантов (и, соответственно, наркотиков) в Россию, − усилить прокурорский надзор за выполнени-
но серьезно сократит его [4]. Пока же граждане ем национальных законодательств в борьбе с
Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, незаконным оборотом наркотических средств,
Азербайджана и Армении въезжают в Россию без психотропных веществ и их прекурсоров;
оформления виз. В итоге, по данным Федеральной − всемерно расширять и укреплять сотрудничество
миграционной службы РФ, в настоящее время в генеральных прокуратур государств – участников
нашей стране находится около 10,2 млн приезжих СНГ в борьбе против незаконного оборота нар-
из этих стран. котических веществ и их прекурсоров;

Национальные интересы: приоритеты и безопасность


31
Угрозы и безопасность 34 (223) – 2013

− осуществлять взаимодействие в сфере обмена хическому здоровью ее граждан, создавая порочный


информацией о методах расследования уго- круг, переламывающий судьбы множества людей, ко-
ловных дел данной категории преступлений, торый можно охарактеризовать как самую настоящую
обеспечить информационное и научное сотруд- наркотическую войну против России [4].
ничество [8, с. 7–9]. Известно, что 1990-е гг. в нашей стране были от-
Таким образом, страны – члены СНГ коллек- мечены ростом таких преступлений против личности,
тивно заявили о своем участии в борьбе против как грабежи, разбои, умышленное причинение тяж-
наркоугрозы не только на своих территориях, но и кого вреда здоровью и убийства. Особенно следует
в рамках Содружества. отметить быстрый рост числа преступлений, связан-
О необходимости прокурорского надзора в ных с незаконным оборотом наркотиков, несущих
борьбе с контрабандным ввозом наркотических серьезную угрозу здоровью населения и особенно
средств из Казахстана в Россию свидетельствуют подрастающих поколений. Так, за 10 лет количество
следующие факты. В настоящее время территория наркопреступлений увеличилось почти в 15 раз:
Казахстана оценивается международными экспер- 243,6 тыс. в 2000 г. против 16,3 тыс. в 1990 г.
тами как один из транзитных путей наркотических Правда, в отдельные годы отмечалось сниже-
средств. По данным МВД России, 93 % марихуаны, ние уровня не только общей преступности, но и
85 % гашиша, 78 % опия в нашу страну поступают преступлений, связанных с наркотиками. Однако
именно через Казахстан [8, с. 249]. после спада в 2001–2004 гг., когда число зарегис-
Ежегодно в России к уголовной ответственности трированных преступлений, связанных с неза-
за незаконный оборот наркотиков привлекаются более конным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до
100 тыс. чел., а за 10 лет работы ФСКН России общее 150 тыс., оно вновь стало расти стремительными
количество осужденных за преступления, связанные с темпами (некоторое снижение отмечалось лишь в
наркотиками, составило более 1 млн чел. В основном 2010–2011 гг.). В 2012 г. был вновь отмечен рост –
это молодые люди в возрасте 15–35 лет, не старше 219 тыс. преступлений, связанных с незаконным
40–45 лет. Их деятельность наносит серьезный удар оборотом наркотиков, или на 1,7 % больше, чем в
по демографии нашей страны, физическому и пси- 2011 г. (рис. 1). В этот период на фоне снижения

Рис. 1. Число различных видов преступлений против личности, зарегистрированных


в России в 1985–2012 гг., тыс.:
1 – изнасилование и покушение на изнасилование; 2 – нарушения ПДД, повлекшие
по неосторожности смерть человека; 3 – убийство и покушение на убийство; 4 – умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью; 5 – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (правая шкала)

32
34 (223) – 2013 Угрозы и безопасность
общего числа зарегистрированных преступлений устойчивую тенденцию перевозки наркотических
удельный вес «наркотических» в общей структуре средств через южную границу нашей страны. По
преступности вырос до 9,5 % [13]. имеющимся данным, в результате постоянного
Как известно, регионы России различаются взаимодействия сотрудников служб безопасности
по распространенности отдельных видов правона- России и Казахстана периодически выявляются и
рушений, в частности по наличию преступлений, обезвреживаются крупные международные каналы
связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, транспортировки наркотиков [8, с. 250].
больше всего последних в расчете на 100 тыс. чел. В рамках межгосударственного сотрудничес-
постоянного населения в 2012 г. было зарегистриро- тва в сентябре 2000 г. было подписано соглашение
вано в Сибирском (198 преступлений), Дальневос- между министерствами внутренних дел Казахстана
точном (186) и Северо-Западном (180) федеральных и Узбекистана. В мае 2002 г. проведена рабочая
округах, меньше всего – в Северо-Кавказском (113) встреча управлений по борьбе с наркобизнесом
и Центральном (114 преступлений). В целом по Казахстана и Таджикистана. В апреле 2003 г. состо-
России среднее значение этого показателя в 2012 г. ялась встреча сотрудников органов национальной
составило 153 преступления на 100 тыс. чел. пос- безопасности Казахстана и службы национальной
тоянного населения. Среди всех субъектов РФ оно безопасности Узбекистана. В ходе этих встреч об-
варьировалось от 57 в Волгоградской области до суждались актуальные вопросы, связанные с борь-
395 в Республике Тыва, а в ЦФО (без учета 25 % бой с международной наркоторговлей, механизмом
регионов с самыми низкими и самыми высокими взаимного обмена информацией и др. Однако,
показателями) – от 102 до 187, при медианном несмотря на принятые совместные директивные до-
значении, равном 136 преступлений на 100 тыс. кументы, каких либо позитивных изменений во вза-
чел. (рис. 2). имодействии спецслужб сопредельных государств
Кроме Волгоградской области низкое число по отслеживанию и оперативному пресечению
зарегистрированных правонарушений, связанных контрабанды наркотиков пока не произошло. Как
с незаконным оборотом наркотиков, – менее 100 отметил заместитель прокурора Южно-Казахской
на 100 тыс. чел. постоянного населения – было области Ж. Оспанов, эффективный заслон транзиту
зарегистрировано в 2012 г. еще в 17 регионах. все еще не поставлен [8, с. 250].
Высокими показателями
наркопреступности отли-
чаются, помимо уже упо-
минавшейся Республики
Тыва, Магаданская (305
правонарушений данно-
го вида на 100 тыс. чел.
постоянного населения)
и Амурская (274) области,
Еврейская автономная об-
ласть (258), Санкт-Петер-
бург (264) и Мурманская
область (252 правонару-
шения) [13].
Следует отметить,
что многочисленные фак-
ты задержания курьеров
с крупными партиями
наркотических средств
в северных и западных
регионах Казахстана, а
также на юге России лиш-
Рис. 2. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (1)
ний раз подтверждают и оружия (2) по субъектам РФ в 2012 г., на 100 тыс. чел. постоянного населения

Национальные интересы: приоритеты и безопасность


33
Угрозы и безопасность 34 (223) – 2013

В Республике Казахстан прокурорский надзор По оперативным данным, на начальном эта-


за применением законов о борьбе с наркоманией пе формирования китайской диаспоры в России
органами дознания и предварительного следствия ее представители не были замечены в торговле
осуществляется согласно требованиям закона РК наркотиками. Однако начиная с 1996 г. появилась
«О прокуратуре», а также соответствующих ста- информация о том, что китайцы специализируются
тей УПК РК, определяющих задачи деятельности на продаже маньчжурской конопли, которая растет в
сотрудников и формы реагирования для выявления приграничной зоне Приморья, и эфедрина китайско-
нарушений закона в процессе уголовного судопро- го производства. В начале 2001 г. стало известно, что
изводства. Происходит совершенствование про- китайцы не гнушаются и нелегальными поставками
курорского надзора за расследованием уголовных в Приморье сильнодействующих веществ (СДВ).
дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков По неофициальным данным, за последние 10 лет
в Казахстане. Вместе с тем отмечается, что в на- в Китае построено четыре завода по производству
стоящее время оперативно-розыскная работа по эфедрина. Граждан этой страны очень часто задер-
приостановленным делам данной категории (о не- живают за попытки транспортировки через границу
установленных сбытчиках наркотиков, содержании псевдоэфедрина. Особое внимание сотрудников
притонов, каналах поступления наркотиков) прово- отделов по борьбе с контрабандой наркотиков вызы-
дится крайне неудовлетворительно, подавляющее вают факты перемещения из Китая на территорию
большинство из указанных дел не завершается России наркотиков синтетической группы – метам-
установлением сбытчиков [12, с. 40]. фетамина и МДМА «экстази» [7, с. 90–91].
Следует подчеркнуть, что работники право- Современные методы противостояния нар-
охранительных органов РК, спецслужб и органов коугрозе во многих странах мира включают как
прокуратуры стремятся добросовестно выполнять обычную профилактику, так и использование спе-
обязанности по обеспечению наркобезопасности циальных служб и даже войсковых частей. К сожа-
как у себя в стране, так и за ее пределами. Поиск лению, межгосударственные соглашения по борьбе
эффективных методов борьбы с незаконным обо- с распространением наркотиков пока не привели к
ротом наркотиков следует продолжать, причем их существенным положительным результатам ни в од-
необходимо определить на уровне международных и ном из мировых центров производства наркотиков
межгосударственных соглашений. Это позволит пред- (так называемых «наркотреугольников»).
принять самые серьезные меры для противодействия По мнению автора, проблема заключается в том,
распространению наркотиков, и отправными точками что методы силовой борьбы с наркопреступностью в
в такой борьбе должны стать межгосударственные нашей стране используются далеко не в полной мере.
соглашения и законодательное регулирование. Например, совсем по-другому организована указан-
Как показывает практика, одним из основных ная деятельность в Иране, где любое преступление,
методов противодействия распространению нар- связанное с незаконным оборотом наркотиков, кара-
котиков становятся межгосударственные соглаше- ется смертной казнью и где полиция ведет действи-
ния стран, в которых производятся наркотические тельно непримиримую борьбу с наркоторговцами.
средства как растительного, так и синтетического Очевидно, настало время решительным образом
происхождения, а затем распространяются среди активизировать профилактическую деятельность
собственного населения этих стран или экспор- российских органов правопорядка, общественности,
тируются за рубеж. Так, в 2004 г. был подписан СМИ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
меморандум о пресечении наркоторговли между среди несовершеннолетних, молодежи и студенчест-
Афганистаном и граничащими с ним Ираном, Па- ва, ведь они являются будущим России. Аналогичная
кистаном, Таджикистаном, Узбекистаном, Туркме- задача стоит и в странах – участницах СНГ.
нией и Китаем [10, с. 90]. Необходимо, чтобы борьба с наркоугрозой
В современном Китае также действуют пре- стала не на словах, а на деле одним из важнейших
ступные сообщества, которые занимаются незакон- государственных приоритетов в обеспечении на-
ной торговлей наркотическими средствами. В час- циональной безопасности не только на территории
тности, в Гонконге распространением наркотиков Содружества Независимых Государств, но и утвер-
занимаются мафиозные кланы – триады, в Макао – дилась как приоритетное направление глобальной
теневые преступные организации. политики мирового сообщества.

34
34 (223) – 2013 Угрозы и безопасность
Список литературы 8. Материалы заседания Координационного
1. 20 лет Содружеству Независимых Госу- совета генеральных прокуроров государств – участ-
дарств 1991–2010: стат. сб. // Межгосударственный ников СНГ в г. Душанбе 21 апреля 2005 г. // Прокурор-
статистический комитет СНГ. М., 2011. С. 24. ская и следственная практика. 2005. № 1–2. С. 7–9.
2. Доклад о международной стратегии по кон- 9. Международная наркополитика. URL: http://
тролю за наркотиками (INCSR) Госдепартамента svpressa. ru/politic/article/65341.
CША. URL: http://incb. org/documents/Publications/ 10. Меморандум о пресечении наркоторговли
AnnualReports/AR2012/AR_2012_R. pdf. между Афганистаном и граничащими с ним Ира-
3. Заявление глав государств – участников ном, Пакистаном, Таджикистаном, Узбекистаном,
Содружества Независимых Государств в связи с Туркменией и Китаем // Мировая экономика и
10-летием образования СНГ. URL: http://cis. minsk. международные отношения. 2008. № 4. С. 90.
by/page. php?id=836. 11. Самсонов А. Нелегальная миграция и нарко-
4. Иванов В. ФСКН не «крышует» наркома- тическая война против России. URL: http://topwar.
фию, а борется с ней. URL: http://ria. ru/interview/2 ru/25326-nelegalnaya-migraciya-i-narkoticheskaya-
0130311/926348315.html#13630928398033&messag voyna-protiv-rossii. html.
e=resize&relto=register&action=addClass&value=reg 12. Тулешев А. Особенности прокурорского над-
istration. зора за расследованием уголовных дел, связанных
5. Казем С. А. Афганистан в чарах дьявольско- с незаконным оборотом наркотиков в Республике
го круга несчастий. Пешавар, 1997. С. 47. Казахстан // Прокурорская и следственная практика.
6. Касаткин Д. Наркобизнес – питательная 2006. № 3–4. С. 34–35.
среда для конфликтов и терроризма // Азия и Аф- 13. Щербакова Е. Общий уровень преступности
рика. 2005. № 8. С. 79. в России продолжает снижаться, но справиться с
7. Лелюхин С. Е. Экономические аспекты ростом наркопреступности не удается. URL: http://
транснациональной организованной преступности www.demoscope.ru/weekly/2013/0549/barom01.php.
в Азиатско-Тихоокеанском регионе: монография.
Владивосток: Дальрыбвтуз, 2011. С. 90.

19–22 ɧɨɹɛɪɹ 2013 ɝ. ɜ ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɟ ɩɪɨɣɞɟɬ


ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɧɚɭɱɧɨ-ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɹ
«ɋɬɚɬɢɫɬɢɤɚ ɜɱɟɪɚ, ɫɟɝɨɞɧɹ, ɡɚɜɬɪɚ»
ɂɡɞɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɞɨɦ «ɎɂɇȺɇɋɕ ɢ ɄɊȿȾɂɌ»
ɨɤɚɡɵɜɚɟɬ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɭɸ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ.
Ʉɨɧɮɟɪɟɧɰɢɹ ɩɪɨɜɨɞɢɬɫɹ ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɶɫɬɚɬɨɦ ɢ ɎȽȻɈɍ ȼɉɈ «ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɶɫɤɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ
ɚɝɪɚɪɧɵɣ ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬ» ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɇɟɞɟɥɢ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ, ɩɨɫɜɹɳɟɧɧɨɣ 155-ɥɟɬɢɸ ɫɨ ɞɧɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɶɫɤɨɝɨ ɝɭɛɟɪɧɫɤɨɝɨ ɤɨɦɢɬɟɬɚ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ, 150-ɥɟɬɢɸ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ
ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɤɨɦɢɬɟɬɚ ɢ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɦɭ ɝɨɞɭ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ.
Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɛɨɬɵ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ:
– ɪɨɥɶ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ ɜ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɪɟɝɢɨɧɚ;
– ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨ-ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɦɟɬɨɞɨɜ: ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɟ ɬɟɧɞɟɧɰɢɢ ɜ ɧɚɭɤɟ ɢ ɩɪɚɤɬɢɤɟ;
– ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ, ɦɟɬɨɞɵ ɚɧɚɥɢɡɚ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɞɚɧɧɵɯ;
– ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɣ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ;
– ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɢ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɪɚɫɥɟɜɨɣ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ.
ɋɛɨɪɧɢɤ ɫɬɚɬɟɣ, ɢɡɞɚɧɧɵɣ ɩɨ ɢɬɨɝɚɦ ɪɚɛɨɬɵ Ʉɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ, ɛɭɞɟɬ ɜɤɥɸɱɟɧ ɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɢɣ ɢɧɞɟɤɫ
ɧɚɭɱɧɨɝɨ ɰɢɬɢɪɨɜɚɧɢɹ (Ɋɂɇɐ) ɢ ɪɚɡɦɟɳɟɧ ɜ ɧɚɭɱɧɨɣ ɷɥɟɤɬɪɨɧɧɨɣ ɛɢɛɥɢɨɬɟɤɟ. Ʌɭɱɲɢɟ ɫɬɚɬɶɢ ɛɭɞɭɬ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɵ ɜ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɭɸ ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɭɸ ɫɢɫɬɟɦɭ AGRIS ɢ ɨɩɭɛɥɢɤɨɜɚɧɵ ɜ ɢɡɞɚɧɢɹɯ, ɜɤɥɸɱɟɧɧɵɯ ɜ
ɩɟɪɟɱɟɧɶ ɜɟɞɭɳɢɯ ɪɟɰɟɧɡɢɪɭɟɦɵɯ ɧɚɭɱɧɵɯ ɠɭɪɧɚɥɨɜ ɢ ɢɡɞɚɧɢɣ ȼȺɄ Ɇɢɧɨɛɪɧɚɭɤɢ Ɋɨɫɫɢɢ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɜ
ɠɭɪɧɚɥɚɯ ɂɡɞɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɞɨɦɚ «ɎɂɇȺɇɋɕ ɢ ɄɊȿȾɂɌ» ɢ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɦ ɠɭɪɧɚɥɟ «ȼɨɩɪɨɫɵ
ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ» Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ. ɉɭɛɥɢɤɚɰɢɹ ɫɬɚɬɟɣ ɜ ɫɛɨɪɧɢɤɟ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ
ɛɟɫɩɥɚɬɧɚɹ.
ɉɨɞɪɨɛɧɚɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ ɨ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ ɪɚɡɦɟɳɟɧɚ ɧɚ ɫɚɣɬɟ
ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɶɫɬɚɬɚ: stavstat.gks.ru/Ƚɥɚɜɧɚɹ ɫɬɪɚɧɢɰɚ/ɫɫɵɥɤɚ «155 ɥɟɬ ɫɨ ɞɧɹ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɋɬɚɜɪɨɩɨɥɶɫɤɨɝɨ ɝɭɛɟɪɧɫɤɨɝɨ ɤɨɦɢɬɟɬɚ».
Национальные интересы: приоритеты и безопасность
35