Вы находитесь на странице: 1из 57

Сысуев Тимур Валерьевич

Учебники: под ред. Каменкова В.С. (+Жандаров); иных авторов (Мартыненко И.Э. и др.).
Комментарий к ХПК (2008год)
В ХПК части и абзацы (абзацы с маленькой буквы, при этом учитывается строка части)
!!!!!!!!!!!Джон Грэшем!!!!!!

ПОНЯТИЕ ХП И ХПП
Место и роль хоз судов в суд системе.
В разл государствах суд система индивидуальна. Все типы суд систем можно свести к 2
основным типам:
-тот, при котором в рамках единой суд системы нет предметной специализации, т.е. все суды
являются общими и рассматривают любые дела (уг, гражд, хоз и др.). Может быть специализация
судей, коллегий, но не судов и не в зависимости от характера дел. (англосакс система)
-тот, когда в рамках единой суд системы гос-ва есть подсистемы, каждая из которых имеет
свою предметную компетенцию (по характеру дел). (германороманская система)- яркий пример-
ФРГ (от 12 до 14 судов: налоговые, трудовые и т.п., при этом суд участки не совпадают с АТЕ).
В странах бывшего СССР избран второй тип. Были созданы, в том числе и в РБ, по сути
специализированные суды, которые рассматривают дела, вытекающие из хоз, экон и предприн
деятельности.
1991 год- создание хоз судов.
В ряде государств суды стали называться хоз или экон. В некоторых- арбитражные суды.
Поэтому всегда есть проблемы с юр терминологией (особенно в РФ). Арбитражный суд- это
третейский суд, а не государственный (в России это гос суд либо третейский (коммерческий)).
В РФ- арбитражный процесс, а не хоз процесс.
В СССР не было судов, рассматривающих дела в хозяйственной сфере. Для споров между
организациями был создан квазисудебный орган- государственный и ведомственный арбитражи. Эти
органы осуществляли все 3 ветви власти. Был аналог проц кодекса (порядка 40 статей). Арбитражи
были наделены широкими полномочиями (возбуждать дела, изменять суммы иска и др.). Арбитражи
вмешивались в хоз отношения организаций. Они принимали обязательные нормативные акты по
важным вопросам (например, инструкция о приемке по количеству и качеству).
В настоящее время: ст.109 Конст и ст.5 КоСиСС- суд система состоит из:
-Конст суд (проверка НПА на предмет конституционности)
- общие суды (осущ уг, гражд, и адм судопроизводства)
-хоз суды (хоз и адм судопроизводство)
Статья 109. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.
Система судов строится на принципах территориальности и специализации.
Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.
Образование чрезвычайных судов запрещается.
Статья 5. Судебная система Республики Беларусь
Судебную систему Республики Беларусь составляют:
Конституционный Суд Республики Беларусь – орган судебного контроля за конституционностью
нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного
судопроизводства;
общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного
судопроизводства;
хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного
судопроизводства.
Система общих и хозяйственных судов строится на принципах территориальности и специализации.
Образование чрезвычайных судов запрещается.
Хоз судпроизводство регулируется ХПК.
Хоз суды характеризуются тем, что имеют организ и функц обособленность от общих судов.
Организац обособленность состоит в том, что хоз суды образуют свою собственную систему
2звенную (4 инстанции). Низшее звено- областей и Минска. Высшее- ВХС. Нет единого высшего суд
звена у хоз и общих судов (значит нет единой суд системы в РБ). Функц обособленность состоит в
том, что хоз суды имеют свою подведомственность (круг дел, которые только они имеют право
рассматривать и разрешать ст.39-47 ХПК).
Статья 39. Подведомственность дел хозяйственному суду
Статья 40. Передача споров на разрешение международного арбитражного (третейского) суда
Статья 41. Подведомственность споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений
Статья 42. Подведомственность возникающих из административных и иных публичных правоотношений
хозяйственных (экономических) споров и иных дел
Статья 43. Подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
(юридических фактов)
Статья 44. Подведомственность дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении
Статья 45. Подведомственность дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений
Статья 46. Подведомственность дел об обжаловании решений международных арбитражных (третейских)
судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа
Статья 47. Специальная подведомственность
Разграничение компетенции хоз и общих судов определяется по правилам
подведомственности, поэтому как хоз суды не имеют право разрешать дела, подведомственные
общие суды, так и наоборот. В конечном итоге, если хоз суд рассмотрит суд и вынесет решение,
подвед общему суду, то решение подлежит отмене, даже если оно по существу правильное.
Передавать конкретные дела из общих судов в хоз, и наоборот, нельзя. В этом случае возможен лишь
отказ в принятии искового заявления, между суд системами дела не пересылаются.
Понятие хоз процесса
Основная функция- рассмотрение и разрешение споров (т.е. осущ правосудия). Праовсудие
осуществляется в опред, урегулир законом форме. Специф черта правосудия как госуд властной
деятельности- существует пока есть закон, все это регулирующий.
Форма осуществления правосудия хоз судами- хоз правосудие. Сама по себе проц форма
правосудия с точки зрения аксеологических аспектов- само по себе ценность и достижение (потому
что она свидетельствует об уровне развития государства). В широком смысле хоз процесс- это деятельность
всех хоз судов по рассмотрению и разрешению дел. В узком смысле- это процесс по конкретному делу,
начиная от возб дела и заканчивая исполнением решения.
Хоз проц форма, процесс по конкр делу хар-ся след основными признаками:
-все п\о урегулированы нормами права, существуют только как п\о. не может быть отношений вне
правовых норм.
-эти п\о называются хоз проц п\о
-все проц п\о у всех участников процесса возникают только по отношению к суду, суд обязательный
участник п\о. напрямую между собой участники процесса ни в какие п\о не вступают. Все права и
обязанности возникают у участников только по отношению к суду.
-проц п\о- это п\о неравенства (гетерономии). Власть суда и подчинение других участников процесса.
Суд санкционирует действия участников процесса.
-метод регулирования проц п\о- императивно-диспозитивный. Императивность- власть суда и нормы
проц отрасли. Диспозитивность- основа движения дела- инициатива и равенство сторон.
-поскольку процесс как отрасль регулирует деятельность суда, то это публичная отрасль
-основание возникновения, измен, прекращ прав и обязанностей в хоз проц п\о- как правило, сложный
юрид состав (несколько юрид фактов, одним из которых обычно является действие суда, которое обличено в
форму проц акта). Сами по себе действия участников процесса либо события последствий в процессе не
порождают. Любой проц акт- это фактически действие суда, и поэтому в любом проц постановлении обычно
главную смысл нагрузку несет глагол, обозначающий действие.
-субъекты процесса (суд и участники) совершают только те действия, и имеют только те права, которые
им предоставлены законом.
В сфере судопроизводства важно понимать, что невзирая на то, что мера возможного поведения для
суда и для участников процесса в судопроизводстве обозначается одним и тем же словом-право, тем не менее
понятия права суда и право участника между собой не тождественны. Различие в том, что право субъекта есть
право субъективное. Что касается суда, то его право другого рода. Это публично-правовое полномочие и
соответственно «суд вправе» означается «суд уполномочен» (имеет власть) это делать. Суд не может
пользоваться своим правом как им пользуется участник, т.е. использовать полномочие по желанию. У суда
нет чистых прав и чистых обязанностей, у суда есть только «правообязанности». Судебная дискреция-
судебное усмотрение.
Стадии хоз процесса
Важная особенность судопроизводства( в том числе и хоз): деятельность суда по рассмотрению и
разрешению дел осуществляется в опред логической последовательности по стадиям процесса. Под стадией
процесса понимают совокупность проц действий и проц отношений, связанных одной близлежащей проц
целью. Каждая стадия представляет собой логич элемент процесса, направленный на реализацию целей
правосудия. У каждой стадии есть своя элементарная цель, которая реализуется. Стадии всегда следуют друг
за другом и сменяют друг друга.
Выделяют 6 стадий производств (разрешения дела):
-производство в суде 1 инстанции (разрешение дела по существу). Это единственная обязательная
стадия
-апелляционное производство (проверяется законность и обоснованность постановлений, не
вступивших в зак силу). Как кассация в гражд процессе.
-кассационное производство (проверяются постановления, вступившие в зак силу)
-надзорное производство (проверяется законность и обоснованность постановлений, вступивших в зак
силу, но на предмет наличия существенных нарушений мат или проц закона).
-по вновь открывшимся обстоятельствам (установление наличия вновь открывшихся обстоятельств)
-исполнительное производство (реализация прав и обязанностей, установленных суд постановлениями).
Внутри каждой стадии производства есть еще 4 подстадии (стадии рассмотрения дела внутри каждой
инстанции):
-возбуждение дела в суде данной инстанции (постановление о возбуждении производства). Цель-
проверка возможности начала процесса в суде данной инстанции.
-подготовка дела к рассмотрению
-разбирательство дела по существу в суде данной инстанции
-решение (окончание разбирательства дела и вынесение итогового постановления).
В суде данной инстанции, по общему правилу, дело проходит все 4 стадии и может быть окончено
после разбирательства дела по существу.
Виды хоз судопроизводства
Вид судопроизводства- это устан законом правила рассмотрения судом 1 инстанции больших
групп дел, объединенных их материальной природой (которая лежит в основе разделения
судопроизводств на виды). Вид судопроизводства оказывает влияние на большинство проц
институтов, и предопределяет их специфику.
Выделяя виды судопроизводства в хоз процессе, они похожи на виды гражд судопроизводства.
Виды судопроизводства:
-исковое
-приказное (гл.24 ХПК). Признак- отсутствие спора и наличие бесспорных доказательств. Закон
10.01.2011- изменения в ХПК.( ранее был перечень дел, которые могли быть рассмотрены в порядке
приказного производства).
-производство по делам, возникающим из адм и других публично-правовых отношений.
Специфика: есть публично-правовой спор о законности акта гос органа. Перечень дел в ст.42 ХПК.
Статья 42. Подведомственность возникающих из административных и иных публичных правоотношений
хозяйственных (экономических) споров и иных дел
Хозяйственный суд в порядке административного судопроизводства разрешает возникающие из
административных и иных публичных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает
иные дела, связанные с осуществлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, о (об):
признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного
управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные
интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и
самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих
предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, сборов (пошлин), иных
обязательных платежей в республиканский и (или) местный бюджеты и государственные внебюджетные фонды,
а также пени, предусмотренной законодательством, если иной порядок их взыскания не установлен
законодательными актами;
признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание
производится в бесспорном порядке;
возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке с юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
отказе в выдаче (продлении срока действия) специального разрешения (лицензии);
иные дела, рассмотрение которых законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственного
суда.
Они сводятся к проверке актов гос органов. Гл.25 ХПК. Дела об адм правонарушениях не
рассматриваются по правилам ХПК.
-особое (в законе нет этого термина). 2 основные категории дел: установление фактов,
имеющих юрид значение в сфере предприн деятельности (гл.26); дела о банкротстве (кодекс+ закон).
-производство по делам о признании и исполнении иностранных судебных арбитражных
решений (гл.28)
-пр-во по делам об обжаловании решений международных арбитражных третейских судов
(гл.29)
-пр-во по делам о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения
международных арбитражных третейских судов.
Если обратиться к 3 последним видам, в них есть решение суда. По ним хоз суд рассматривает
не мат требование. Здесь есть только проц требование (признать, отменить решение; выдать исп
документ).
Понятие ХПП и его источники
Это совокупность норм, регулирующих деятельность хоз судов (рассмотрение и разрешение
хоз судами подведомственных дел).
Источники. Ст.5.
Статья 5. Законодательство о судопроизводстве в хозяйственных судах
Судопроизводство в хозяйственных судах регулируется Конституцией Республики Беларусь, настоящим
Кодексом, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, а также
международными договорами Республики Беларусь.
Судопроизводство в хозяйственных судах ведется по законодательству, действующему во время разрешения
спора, рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения исполнительных
документов.
Перечисляя источники, законодатель указывает законодательные акты.
Законы:
-конституция регулирует принципы построения и функционирования суд системы;
-ХПК (1991; 1998; 2004 фактически третья версия кодекса, хотя юридически это редакция 1998
года). Изменения: самые важные в 2008 и 2011. Изменения 2011: блок пакетных изменений,
направленный на уменьшение нагрузки хоз судов. Подготовлены изменения в гл.33 ХПК, но пока не
приняты.
ХК делится на 2 части: общую и особенную. Они не выделены терминологически, но они есть.
Деление имеет не столько теоретическое, сколько важное практическое значение. Общая часть: гл.1-
17 (те нормы и институты, которые применяются во всех видах производства и по всем делам, на
всех стадиях процесса). Особенная часть: гл.18-38 (нормы, которые регулируют постадийное
движение дела и соответственно разделены на главы по стадиям или видам судопроизводства. Эти
нормы применяются только на той стадии, в том виде судопроизводства, в котором они структурно
находятся). Прикладное значение деления кодекса на части: если та или иная норма, институт ХПК
находится в общей части, то мы можем применять эту норму во всех институтах и на всех стадиях,
даже если она не продублирована в особенной части (если нет исключений).
Гл.18-22, Гл.31-38- это отдельные стадии
Гл.23-30- виды судопроизводства
-иные кодексы. Прежде всего НК: регулирует порядок исчисления и уплаты гос пошлины
-законы. Закон о прокуратуре, об экономической несостоятельности (банкротстве), иные
законы тоже содержат проц нормы, в первую очередь, например, нормы, устанавливающие случаи
досудебного порядка урегулирования споров.
-указы президента. №508 2003 г., №328 2010 г.
-постановление СМ №1775 от 30 декабря 2006 года (утверждено положение о выплате сумм
свидетелям, специалистам)
-акты ВХС: *постановления пленума (в собственном смысле не являются источником, они не
перечислены в ст.5, хотя по значению для правоприменителя они приближаются к актам
законодательства, поскольку они обязательны не только для судов, но и для субъектов п\о. по своему
содержанию они содержат не только нормы-разъяснения, но и восполняют пробелы проц
законодательства, направляя аналогию закона. Иногда возможна конструкция новых по сути норм.
Нарушение постановлений влечет отмену решений).

*постановления президиума. Некоторые имеют нормативный характер. Возможна дача


руководящих разъяснений. Около 20 разъяснений нормативного характера. Президиум ВХС
утверждает обзоры суд практики по различного рода вопросам. Эти обзоры- казуистическое
изложение конкретных дел с комментариями. Постановлениями утверждаются методические
рекомендации по различным вопросам, например, методические рекомендации от 30 октября 2002
года №36 по рассмотрению хоз споров с участием иностранных лиц.
*акты ВХС-письма или разъяснения. Это явление, которое напрямую законодательством не
предусмотрено. Правовое значение: юридически это ничто. С другой стороны, суды к ним
прислушиваются. Эти акты практически не отменяются. Они могут противоречить друг другу, в
зависимости от принявшего их управления.
-международные договоры. Имеют приоритет над нац законодательством. Ч.3 ст.26 ХПК.
Основные типы международных договоров: *договоры о правовой помощи (могут быть
многосторонними (в рамках СНГ: киевское соглашение 1992 года (имеет приоритет перед минской
конвенцией), конвенции минская 1993 и кишиневская 2002)), двусторонние договоры (примерно 15) *гаагские
конвенции по вопросам гражд, хоз процессов (1954, 1965, 1970) *некоторые другие договоры, которые
регулируют вопросы, связанные с судопроизводством (конвенция совета Европы 1980 года; соглашение от 17
января 2001 года между РБ и РФ).

ПРИНЦИПЫ ХОЗ ПРОЦЕССА


Понятие и система принципов хоз процесса
Принципы процесса- основные идеи и правовые закономерности, которые воплощены в отрасли права и
свойственны всем или большинству ее институтов. Некая общая идея о том, как должно строиться
регулирование в соответствующей отрасли.

нормы
Классификации принципов процесса:
Правовая
принципы
идеология
*по источнику:
-конституционные
-отраслевые
*по объему действия:
-общеправовые (для всей правовой системы)- законности
-межотраслевые (всем проц отраслям)- состязательности
-отраслевые (для данной отрасли)- фактически их нет, вместе принципы гражд и хоз процесса-
диспозитивности
*
-прямо закрепленные в норме
-подразумевающиеся (не закреплены, выводятся из нескольких норм)- принцип судебного руководства,
принцип правовой определенности
*по объекту регулирования:
-судоустройственные
-судопроизводственные
Система принципов:
эта системность состоит в следующем: *принципы дополняют и вытекают друг из друга
(состязательность, проц равенство, диспозитивность) *некоторые принципы являются гарантией реализации
других принципов (принцип языка судопроизводства- гарантия состязательности и проц равенства).
Характеристика принципов:
Конституционные принципы:
*Принцип законности (верховенства права, ст. 7,8,112 Конституции, ст.14,25,26 ХПК).
Дела рассматриваются на основе норм материального права.
Процесс должен быть проведен по делу в точном соответствии с требованиями проц законодательства.
Если при разрешении дела допущен существенный проц порок, то решение во всяком случае подлежит
отмене, даже если по существу дело разрешено правильно. Ч.4 ст.280 ХПК.
НПА применяются по иерархии, в соответствии с их юридической силой. Ч.2 ст.112 Конституции, ч.2
ст.25 ХПК. Суд при рассмотрении дела осуществляет опосредованный конституционный надзор за
соответствием актов законодательства Конституции и актам большей юридической силы. Порядок обращения
хоз судов в конституц суд с предложениями о проверке законности НПА закреплен в ППВХС от 26 апреля
2005 года №15.
Применение аналогии права и закона. Ч.5 ст.25 ХПК. Возможно и допустимо применение по аналогии
материального права и закона. Что касается проц законодательства, то в доктрине есть различные точки
зрения. Те, кто за «чистоту процесса», говорят, что в процессе аналогия невозможна, здесь действует правило,
что если нет нормы, то нет и процесса. Но, исходя из реальной правовой действительности, в любом законе
есть пробелы. И при этом должна быть аналогия и в проц сфере. Например, наличие в решении описок,
счетных ошибок (ст.210 ХПК). «Применительно к статье»-это аналогия.
При рассмотрении дел допускается применение норм иностранного права, в основном, с участием
иностранных лиц. Ст.26 ХПК.
Приоритет общепризнанных принципов международного права. Ст.8 Конституции. Ч.3 ст.25 ХПК
(приоритет международных договоров над нац законом). Закон 23 июля 2008 года- правила соотношения
норм международного и национального права.
*принцип равенства всех перед законом и хоз судом, принцип равного права на защиту интересов.
Ст.13,22 Конституции. Ст.15 ХПК.
*принцип гарантированности права на судебную защиту. Ст.60 Конституции. Ст.7,8 ХПК. Ст.60
основана на международно-правовых обязательствах РБ. Каждый имеет право на защиту его прав и интересов
компетентным, независимым и беспристрастным судом. Право на суд- это гарантированное абсолютное
конституционное право. Компетентный суд- это суд, к компетенции которого проц законом отнесено дело.
*принцип гарантированности права на юридическую помощь. Ст.62 Конституции. Ст.22 ХПК.
Участники процесса имеют право пользоваться в судопроизводстве помощью представителей. Любые
ограничения на судебное представительство.
*принцип языка судопроизводства. Ст.17 Конституции. Ст.20 ХПК.
*принцип осуществления правосудия в сфере хоз деятельности только хоз судом. Ст.109 Конституции.
Ст.2,20 ХПК. Правосудие- государственно-властная деятельность. Судебная юрисдикция является
универсальной.
*независимость судей и их подчинение только закону. Ст.110 Конституции. Ст.12 ХПК. Независимость
судей: от других гос органов, от участников процесса (институт отвода), от вышестоящих судов (нельзя
вторгаться в сферу внутреннего убеждения, ст.299, 316 ХПК), от других судей в коллегиальном составе (право
на особое мнение).
*принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дела. Ст.111 Конституции. Ст.11
ХПК, гл.3 (ст.29) ХПК. В суде 1 инстанции в хоз процессе дела, по общему правилу, рассматриваются
единолично. Допустимо рассмотрение дела по 1 инстанции коллегиально тремя судьями и решение о
формировании коллегиального состава по каждому делу принимает председатель суда или его заместитель и
выносит об этом определение. При этом нет категорий дел с обязательным коллегиальным рассмотрением
дел, и нет четких критериев для создания коллегиального состава. Обычно он создается с учетом сложности
дела, общественного значения, по прецедентным делам, при повторном рассмотрении после отмены ранее
вынесенного решения.
*открытость (гласность). Ст.114 Конституции. Ст.21, ч.5,6 ст.176 ХПК. Закрытое заседание- ст.21 ХПК.
Понятие транспорентности (открытости) правосудия и судебных актов- любое лицо должно иметь право
ознакомиться через сеть интернет с любым делом без купюр. www.arbitr.ru (каталог судебных дел
арбитражного суда РФ). Прямая интернет-трансляция судебных заседаний.
Фиксация хода судебного разбирательства. Ч.5,6 ст.176 ХПК. Если сравнивать ХПК и ГПК (ст.271) по
этому вопросу, то видно, что есть различия в порядке фиксации хода судебного разбирательства: в ХПК
аудио- и видео- запись допускается только с разрешения суда; по ГПК без разрешения суда допускается не
только письменная запись, но и аудио- фиксация со своего места.
*принцип состязательности. Ч.1 ст.115 Конституции. Ст.19 ХПК. Наиболее ярко проявляется в:
-внешняя форма судебного заседания (судоговорение; состязание между сторонами); -каждая сторона должна
доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается (распределение бремени доказывания, ч.2 ст.19, ч.2
ст.100 ХПК- лежит на заинтересованный в деле лицах), если сторона не докажет свои доводы, она проиграет
(материальные последствия для стороны), истец должен доказать факты (основание иска),суды чаще выносят
решение на основании бремени доказывания; -ч.3 ст.19 ХПК (в ГПК подобной нормы нет) норма позволяет
дисциплинировать ответчика в плане сроков представления доказательств.
*процессуальное равенство сторон (проц равноправие). Ч.1 ст.115 Конституции. Ч.1-3 ст.18 ХПК.
*принцип обязательности судебных постановлений. Ч.2 ст.115 Конституции. Ст.27 ХПК.
Распространяется не только на участников процесса, но и на иных лиц. В силу этого принципа все лица в
гражданском обороте должны исходить из правильности судебного постановления и истинности
установленных им прав и обязанностей. Необходимо различать преюдициальность (обязательность фактов)
(она только для участников процесса) и обязательность постановления. Ст.27 расширяет понятие принципа
обязательности постановлений, распространяя его и на постановления, и на судебные обращения (ч.2 ст.27).
*принцип гарантированности права на обжалование судебных постановлений. Ч.3 ст.115 Конституции.
Ст.207 ХПК. Обжалование вынесенных в отношении сторон и других участников процесса судебных
постановлений. Любое решение суда 1 инстанции всегда должно иметь возможность быть обжалованным хотя
бы 1 раз (именно в вышестоящий суд). Решение хоз суда области Минска может быть пересмотрено с
апелляционном и кассационном порядке. Решение ВХС по 1 инстанции могут быть пересмотрены только в
кассационном порядке (немедленно вступают в силу).
*принцип назначения судей. Ст.111 Конституции.
Отраслевые принципы (закреплены в ХПК):
*принцип проц экономии (оперативности процесса). Ст.13 ХПК. Хоз суд выполняет задачи
судопроизводства в максимально короткие сроки в пределах, установленных законом. Суть состоит в том, что
нормы о судопроизводстве формулируются таким образом, чтобы цели и задачи судопроизводства были
достигнуты в максимально возможные короткие сроки с минимальными затратами времени и средств суда и
участников процесса. Кроме сроков, есть масса институтов для реализации проц экономии: оставление иска
без движения (ст.162 ХПК); видеоконференцсвязь (ВКС)- без очного присутствия всех участников процесса и
суда в 1 помещении; досудебный порядок урегулирования спора; примирительная процедура; безмотивное
решение (без мотивировочной части) и др. Это принцип не состоит в том, что можно игнорировать проц
нормы. Это прежде всего ориентир для законодателя, и уж потом для суда и сторон.
*принцип разъяснения участникам процесса проц прав и обязанностей. Ст.16 ХПК -) ч.3 ст.19 ХПК
(риск совершения действий).
*принцип уважения достоинства личности. Ст.17 ХПК.
*принцип признания добросовестности участников судопроизводства. Ч.4 ст.18 ХПК.
*принцип диспозитивности. Ст.23 ХПК. Лица, участвующие в деле, вправе свободно распоряжаться
своими материальными и проц правами, не нарушая прав и интересов других лиц. Суть диспозитивности
состоит в том, что именно воля и усмотрение заинтересованного лица являются движущей силой процесса. По
воле заинтересованных лиц процесс начинается, именно они определяют пределы суд разбирательства,
именно от них зависит, будет ли закончено дело вынесением постановления по существу либо без вынесения
постановления по существу.
-На стадии возбуждения дела в суде 1 инстанции этот принцип проявляется в подаче иска,
невозможности суда возбудить дело без заявления, обязанности принятия дела к производству. На стадии
подготовки и суд разбирательства: стороны определяют пределы судебного разбирательства (предмет и
основание иска), суд не вправе сам менять предмет или основание иска, суд не вправе рассматривать
незаявленные требования, выходить за пределы размера (исключение ст.23). В суде 1 инстанции стороны
имеют распорядительные права (отказаться, признать иск, мировое соглашение, изменение иска). Любые
отступления от диспозитивности могут существовать, только если это прямо предусмотрено
законодательными актами. Например, возможность рассматривать незаявленные требования (п.2 ст.167 ГК-
ничтожность сделки); возможность суда менять предмет иска (п.2 ст.250 ГК- долевая собственность,
компенсация); при рассмотрении дела о проверке законности ненормативного акта суд не связан доводами и
основаниями, указанными заявителем- ч.2 ст.229 ХПК.
-Суд апелляционной инстанции: возбуждается только по жалобе. У сторон распорядительные права (+
право на отказ от жалобы). Стороны вправе закончить разбирательство дело как с вынесением итогового
постановления, так и без него.
–Кассация: точно так же.
–Надзорное производство: начала диспозитивности чуть ослаблены. Возбуждается в большинстве
случаев на основе надзорной жалобы заинтересованного лица. Без жалобы надзорный протест принесен быть
не может ( в отличие от гражд процесса). Возможен отказ лица от жалобы (тогда протест не рассматривается
по существу).
–Производство по вновь открывшимся: инициируется, как правило, по заявлению заинтересованных
лиц.
–Исполнительное производство: исполнительный документ (судебный приказ) выдается судом только
взыскателю. По общему правилу, суд сам не направляет приказ для принудительного исполнения. От
усмотрения взыскателя зависит предъявление приказа к исполнению. Стороны вправе заключить мировое
соглашение. Взыскатель вправе отказаться от взыскания или просить возвратить исполнительный документ
(тем самым определяя итог исполнительного производства), ст.365, 366 абз.2 ХПК.
*принцип непосредственности. Ст24, 176, 190 ХПК. Главные правила:
-неизменный состав суда. Ст.176. При замене судьи разбирательство начинается сначала (ч.4 ст.176)
-решение основано на доказательствах, которые были исследованы в судебном разбирательстве. (ст.24,
ч.3 ст.190).
-сведения о фактах хоз суд получает, как правило, из доказательств- первоисточников.
*принцип сочетания устности и письменности. Процесс ведется устно+ протокол. В судах наиболее
важные проц ходатайства всегда оформляются письменно.
*принцип непрерывности.
*принцип судебного надзора. Ст.28 ХПК.
*принцип истины (формальной, судебной). Ст.100, 101 ХПК. (ст.20 ГПК). По общему правилу, суд
исследует обстоятельства дела в пределах доказательств, представленных сторонами. Каждая сторона несет
бремя доказывания. По общему правилу, суд не вправе истребовать доказательства по своей инициативе и
может это делать только по ходатайству лица, при чем это лицо не может самостоятельно получить эти
доказательства. Но кроме этого ч.7 ст.100 ХПК- если недостаточно доказательств, представленных сторонами,
суд может предложить представить дополнительные доказательства или непосредственно их истребовать. При
недостаточности доказательств дело может быть рассмотрено по имеющимся доказательствам с вынесением
решения по бремени доказывания (ст.178 ХПК).
*выделяют ряд специалистов: -принцип судебного руководства процессом. Основан на главенствующей
роли суда в проц п\о.
-принцип правовой определенности. Ст.6 Европейской конвенции по правам человека- право на
справедливый суд. Суть принципа: закон должен устанавливать определенные и разумные сроки, по
истечении которых суд постановления являются незыблемыми. И по истечении этих сроков судебное
постановление, если оно уже реализовано в гражд обороте, не должно подлежать пересмотру.

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ ХОЗ СУДУ


Понятие и сущность института подведомственности
Компетенция хоз судов на рассмотрение дел определяется 2 основными институтами:
подведомственности и подсудности. В ст.1 ХПК содержится легальное определение института
подведомственности- разграничение компетенции по рассмотрению дел между конституционным, общими,
хоз, третейскими судами и иными юрисдикционными органами. Определить подведомственность хоз суда
значит определить круг дел, которые компетентен рассматривать и разрешать именно хоз суд.
Этот институт был разработан профессором Осиповым с 60х гг.
В советское время: в государстве есть несколько систем органов: общие, хоз, третейские суды, адм
юрисдикционные органы, нотариат, конституционный суд. У каждого органа своя компетенция, желательно
чтоб они не пересекались (это исключалось государством посредством конструирования норм о
подведомственности). Все эти органы рассматривались как юридически равные (судебная юрисдикция=
административной). Это приводило к тому, что существовал пласт дел, которые ни при каких условиях в
судах не рассматривались, т.е. фактически был закрыт доступ к правосудию.
Ст.60 Конституции- право на судебную защиту. Поэтому судебная и несудебная юрисдикция не могли
уже считаться равнозначными. Судебная защита становится высшей универсальной формой юрисдикции,
несудебная- вспомогательной. Это приводит к тому, что судебная подведомственность становится
всеобъемлющей. В идеале не должно существовать требований, не подлежащих рассмотрению в суде. В
одних случаях, суды рассматривают дела непосредственно (общие, хоз, конст суд), в других- в той или иной
проц форме проверяют законность актов несудебных юрисдикционных органов. Решение несудебного органа
не может быть окончательным, оно подлежит судебному контролю (например, гл.25, 29, ст.266 ХПК).
Судебная подведомственность универсальная и не требует подтверждения ни в каком законодательном
акте. И наоборот, если в законодательном акте право на обращение в суд ограничено, либо указано, что
решение адм органа окончательно по какому-либо делу, подобное правило не подлежит применению,
поскольку противоречит ст.60 Конституции.
В настоящее время значение норм о подведомственности состоит не в том, чтобы определять условия,
при которых дело подведомственно суду, а более в том, чтобы разграничивать компетенцию между судами
(общим, хоз, конституционным), в определенных случаях устанавливать досудебный порядок в виде
необходимости обращения в досудебный юрисдикционный орган.
Общая характеристика правил подведомственности дел хоз судам
В ХПК нормы о подведомственности содержатся в ст.39-42, в ГПК в ст.37,331,360.
Если проанализировать эти правила, то между ними есть схожее и различное.
Разграничение компетенции дел между общими и хоз судами осуществляется по правилам
подведомственности, а не подсудности. Хоз суды не могут рассматривать дело, подведомственное общему
суду и наоборот. Если в хоз суд поступило заявление, подведомственное общему суду, то на стадии
возбуждения- отказ в принятии (абз.2 ч.1 ст.164), на стадии разбирательства- прекращение производства по
делу (абз.2 ст.149), в вышестоящих судах, если решение вынесено по неподведомственному делу- отмена
решения и прекращение производства по делу. Все полномочия осуществляются судами ex officio (в силу
своего официального положения).
Между различными судебными системами дела не передаются. Если это обнаружено, хоз суд
отказывает в принятии и разъясняет лицу, что оно может обратиться в общий суд. При нарушении
подсудности внутри системы судов, дела могут быть переданы по подсудности.
Возможны ли споры о подведомственности. Могут быть двоякого характера: общий и хоз суд полагает,
что это дело находится в его подведомственности (положительный спор о подведомственности), либо хоз и
общий суд полагают, что дело находится в компетенции иного суда (отрицательный спор о
подведомственности).
Постановление Пленумов ВС и ВХС от 22 июня 2000 года №4/3 о разграничении подведомственности
дел между общими и хоз судами. (устарел, в некоторых случаях противоречит ХПК и иным законам).
П.13 данного постановления- механизм урегулирования споров о подведомственности. Юридическая
основа разрешения споров о подведомственности- ст.41 ГПК. Споры о подведомственности между судами не
допускаются. Вступившее в законную силу судебное постановление о подведомственности обязательно для
всех других судов и прочих органов, которые обязаны действовать в соответствии с этим постановлением. Т.е.
если общий суд указал в определении о подведомственности дела хоз суду, хоз суд должен принять это
требование к производству бесспорно (потому что споры о подведомственности не допускаются). И наоборот.
Правила, установленные в ХПК можно разделить на:
*правила единичной подведомственности хоз суду (ст.47).
*иные правила подведомственности (ст.39-42)
Единичная подведомственность дел хоз судам
Значение ст.47- в ней содержится перечень (неисчерпывающий) дел, которые подведомственны только
хоз суду. Этот перечень не всегда удачный, его нужно читать осознанно.
-абз.2 дела об экономической несостоятельности (банкротстве)
-абз.3 споры о создании, реорганизации, ликвидации ЮЛ. Закон не говорит, в отношении каких именно
ЮЛ возможна подача искового заявления. Но практика идет по пути ограничительного толкования. П.6 ППВС
и ВХС №3/4. В частности, об отдельных видах некоммерческих ЮЛ дела отнесены к компетенции общих
судов. Значит в ст.47 ХПК идет речь о коммерческих ЮЛ.
-абз.3 дела о прекращении предпринимательской деятельности
-абз.4 дела об отказе в регистрации и уклонении от регистрации ЮЛ (толкуется ограничительно- только
коммерческих) и ИП (т.к. связан с будущей хоз деятельностью).
-абз.5 так называемые корпоративные споры (не легальный термин). Необходимо толковать
расширительно. Споры, так или иначе связанные с учредительством или участием в коммерческих
организациях. Текст абз.5 значительно уже, чем объем корпоративных споров (вертикальные и
горизонтальные отношения).
Постановление пленума ВХС от 31 октября 2011 года №20 о некоторых вопросах рассмотрения дел с
участием коммерческих организаций и их учредителей, участников. П.3-11
Эти дела по предмету иска могут быть разнообразными. Для квалификации спора как корпоративного (в
учебных целях): дело можно считать корпоративным, если один из фактов основания иска является
учредительство или участие в организации. В то же время не относятся к компетенции хоз судом (п.7
постановления №20), (не являются корпоративными), споры участников или акционеров, не вытекающие из
участия в ЮЛ, в том числе трудовые споры (трудовые споры могут иметь внешний признак корпоративных
споров). Не являются корпоративными в смысле абз.5 споры, вытекающие из участия в некоммерческих
организациях (потребительские кооперативы, жилищные и садовые товарищества и т.д.).
-абз.6 споры о защите деловой репутации в сфере предпринимательства и иной хозяйственной
деятельности (даже если стороной является гражданин не предприниматель, обычно является ответчиком,
распространившим сведения).
В ст.47 есть бланкетная оговорка, т.е. данный перечень является открытым. На практике сейчас таких
примеров нет, т.е. перечень на данный момент является полным.
Если дело не подпадает под данный перечень, то для определения подведомственности используется:
Объективный и субъективный критерии подведомственности хоз суду
Ст. 39, 41 ХПК; ст.37 ГПК.
Конструкция этих правил примерно одинакова. Нет перечня, а есть критерии споров.
Эти критерии подведомственности являются универсальными и применяются по всем делам во всех
видах судопроизводства.
П.8 ППВС и ВХС №4/3
Если нет четкого указания, что дело подведомственно общему или хоз суду, то для определения
подведомственности используют 2 критерия: объективный критерий (объектный, предметный) и
субъективный (субъектный). Эти 2 критерия должны иметься в совокупности, чтобы дело было
подведомственно хоз суду. Если 1 из критериев отсутствует, то дело хоз суду не подведомственно, скорее
всего оно подведомственно общему суду.
Объективный критерий подведомственности: суть вытекает не только из ст. 41, 39, но и из ст.2-4 ХПК.
Исходя из них хоз суд осуществляет правосудие в сфере хоз, предпринимательской, экономической
деятельности. Суть критерия состоит в том, что для того, чтобы дело было подведомственно хоз суду, оно
должно вытекать из вышеназванной деятельности. При этом дать универсальное определение такой
деятельности сложно. Важно иметь в виду, что термины хоз, экономическая, предпринимательская- это
синонимы для целей подведомственности; для целей подведомственности надо понимать хоз спор
максимально широко и не увязывать это с получением прибыли; для целей подведомственности к хоз
деятельности относится любая деятельность, связанная с производством, обменом, оборотом товаров, работ,
услуг и иных объектов гражданского оборота; на квалификацию спора как хозяйственного косвенно влияет и
субъектный состав (для коммерческой организации любой спор с ее участием- это хоз спор, особенно споры
имущественного характера);
Субъективный критерий состоит в том, что спор, подведомственный хоз суду, должен возникать между
определенными субъектами. Сторонами спора в хоз суде могут быть:
-ЮЛ, как коммерческие, так и некоммерческие
-ИП, т.е. ФЛ, зарегистрированные в качестве ИП
-государство и АТЕ
-в прямо предусмотренных законодателем случаях стороной могут быть организации, не являющиеся
ЮЛ и должностные лица. Участие таких лиц в качестве стороны наиболее характерно для дел, вытекающих из
адм отношений.
-возможный субъект: иностранные и международные организации (правила правоспособности в ст.242
ХПК)
-граждане, не являющиеся предпринимателями ( в случаях, прямо предусмотренных законодательными
актами)
Если хотя бы одной из сторон является гражданин не предприниматель, дело подведомственно общему
суду. Хотя есть исключения: ст.47 ХПК (корпоративные споры, о создании ЮЛ и др.); ППВС и ВХС №4/3
(Решение конституционного суда от 12 июля 2001 года № Р-124)- п.7.2 дела по искам к гражданам, которые
являлись предпринимателями, утратили этот статус, но спор вытекает из их предпринимательской
деятельности; п.7.2 иски к гражданам, основанные на их субсидиарной ответственности по обязательствам
ЮЛ или ИП (т.к. спор производен от обязательств ЮЛ или ИП); п.7.4 иски граждан к ликвидируемым ЮЛ, за
исключением трудовых споров; п.7.5 дела, связанные с регистрацией, деятельностью, прекращением
деятельности СМИ.
Значение этих критериев в период с 1991 года меняется. Сейчас они оба юридически равны, хотя
фактически объективный критерий превалирует. Сначала главенствующим был субъективный критерий, дела
с участием граждан вообще не рассматривались. Затем компетенция суда с этой точки зрения расширялась.
Далее говорилось, что хоз суд рассматривает дела в зависимости от их содержания (объективный критерий).
Решая вопрос о подведомственности дела, надо иметь в виду: ст.38 ГПК- приоритет
подведомственности общих судов; для определения подведомственности имеет значение лишь субъектный
состав сторон, участие в деле третьих лиц без самостоятельных требований на подведомственность не влияет;
ст.38 ГПК, ч.3 ст.39 ХПК (противоречие с ППВС и ВСХ №4/3)- правила о подведомственности дела должны
соблюдаться на момент принятия дела к производству, если дело принято к производству правильно, с
соблюдением правил о подведомственности, то любые действия в ходе процесса, влекущие изменение
подведомственности, значения не имеют и дело должно быть рассмотрено хоз судом по существу (например,
при споре двух ЮЛ может быть замена ненадлежащей стороны, при этом новой стороной стал гражданин;
может быть привлечен соответчик гражданин; правопреемство и др. случаи).
Ч.3 ст.39 ХПК- заявление, принятое хоз судом, должно быть рассмотрено им по существу, в том числе
если в процесс были привлечены третьи лица без самостоятельных требований.
ППВС и ВХС №4/3- сохраняются разъяснения, основанные на том, что если в ходе рассмотрения дела
меняется его подведомственность, то производство по делу должно быть прекращено. П.7.9- последствия
вступления в процесс третьих лиц с самостоятельными требованиями.
Множественная подведомственность
Состоит в том, что одно и то же дело при определенных условиях может быть рассмотрено в хоз суде
или в ином юрисдикционном органе.
Виды множественной подведомственности:
-договорная- на основе договора определяется подведомственность дела международному
арбитражному (третейскому) суду.
Есть международный арбитражный (третейский) суд (закон 1999 года) и третейский суд (закон 2012
года). Принципиальной разницы между ними нет. И необходимости в законе 2012 года не было.
Третейский договор или арбитражное заключение. В третейском суде, как правило, могут быть
рассмотрены только гражданские споры (ст.40 ХПК). Если есть решение третейского суда по делу, то
тождественный иск к производству хоз суда не принимается. Если же есть только третейский договор
(арбитражное соглашение), он не препятствует принятию дела к производству хоз суда, но иск может быть в
последствии оставлен без рассмотрения на основании абз.3 ст.151 ХПК.
-условная (в РФ- императивная)- состоит в необходимости соблюдения досудебного порядка. При
обращении в хоз суд это исключение (де юре). Но сфера его применения сейчас настолько широка, что
фактически это становится правилом. Ч.3 ст.6 ХПК- досудебный порядок обязателен, только в том случае,
если это предусмотрено законодательным актом или договором.
-альтернативная- состоит в том, что в законодательном акте указано на возможность обращения с
требованием в суд или внесудебный юрисдикционный орган (например, ст.86 НК). Чаще всего внесудебным
органом будет являться адм орган. Значение норм в том, что эта подведомственность никакой альтернативой
не является, потому что судебная подведомственность универсальна. При этой подведомственности (правило)
избрание субъектом несудебной формы защиты права не исключает в последствии обращение в суд.
Подведомственность хоз суду дел искового и приказного производства
Ст.41 ХПК
Действуют объективный и субъективный критерий подведомственности, но в ч.1 ст.41- общее описание
критериев подведомственности, а в ч.2 говорится о том, что к хоз спорам, рассматриваемым хоз судом,
относятся споры в частности о… (идет перечисление, при этом создается иллюзия, что есть перечень дел,
подведомственных хоз суду. На самом деле такого перечня нет.). Ч.2 ст.41 вычеркнуть из кодексов, шоб не
мешала 
Подведомственность дел особого производства
Подведомственны: о банкротстве, об установлении фактов, имеющих юридическое значение
(соблюдение 4 критериев: ст.232 ХПК: факт носит юрид значение; не может быть установлен иначе, как в
судебном порядке (у заявителя нет правоустанавливающих документов); нет спора о праве;
законодательством не установлен иной админ порядок установления факта).
Подведомственность дел, вытекающих из адм п/о
Перечень дел в ст.42 ХПК. В отличие от иных видов производства (от искового и приказного)
подведомственность дел из адм п/о устанавливается перечневым способом (в ст.42 неисчерпывающий
перечень дел). В делах есть стороны и между ними есть спор о праве, но этот спор носит публично-правовой
характер и сводится к оценке судом законности того или иного действия гос или иного органа. Наиболее
яркой категорией дел из адм п\о, подведомственных хоз суду- дела о проверке законности актов, действий гос
и иных органов. Порядок рассмотрения дел определен в гл.15 ХПК. В гражд процессе аналогичная категория-
жалобы на неправомерные действия гос органов и должностных лиц (параграф 6 гл.29 ГПК).
*Дела о проверке законности ненормативных актов. Адм акт- это одностороннее властное веление гос
или иного органа, влекущее возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей ЮЛ или ФЛ.
Адм акт это наиболее распространенный юридический факт во многих п/о.
Ст.7 Конституции- государство и все его органы действуют в пределах прав и полномочий,
предоставленных Конституцией и иными законодательными актами.
По данной категории дел заявитель (ЮЛ или ФЛ) требует, чтобы суд проверил законность адм акта, а
если он незаконный, чтобы суд применил такой способ защиты, как признание этого акта недействительным.
Соответствующий способ защиты является гражданско-правовым способ защиты (ст.12,13 ГК).
Способ защиты- требование о признании акта недействительным, если акт письменный. А если
оспариваемое действие в устной форме- о признании его неправомерным. Средства защиты и средство
возбуждения дела- заявления. Стороны именуются- заявитель и заинтересованное лицо. В материально-
правовых отношениях стороны не равны, поскольку гос орган имеет полномочия в одностороннем порядке
определять права и обязанности ФЛ или ЮЛ. Но в судопроизводстве действует универсальное правило (о
равенстве прав и интересов сторон). На гос орган как более сильную сторону в п/о законодатель возлагает
дополнительные обязанности (например, ч.2 ст.100- бремя доказывания).
Действуют общие критерии подведомственности (предмет спора, субъект). Специфика: акт только тогда
является актом в смысле гл.25 ХПК, если он носит распорядительный характер (он должен быть юридически
небезразличным, влиять на права и обязанности ФЛ или ЮЛ). Не имеет значение форма и название акта.
Имеет значение существо: влияние на п/о. Если акт не влияет на права и обязанности в конкретной ситуации,
то он не может быть объектом оспаривания в данном случае (суд констатирует неподведомственность дела
хоз суду, ст.164, 149 ХПК). По ст.42 и гл.25 ХПК хоз суд рассматривает дела лишь о признании
недействительными ненормативных (т.е. индивидуальных) актов. По поводу нормативных актов-
рассматриваются конституционным судом. Разграничение между нормативными и ненормативными актами
производится по правилам ст.1,3 закона о НПА: индивидуальные акты касаются прав и обязанностей
определенного круга лиц и рассчитаны на однократное применение. Если вопрос о недействительности акта
затрагивает спор о гражданском праве, то соответствующее требование должно быть использовано исковое
производство. Постановление президиума ВХС. В рамках гл.25 могут быть оспорены распорядительные акты
негосударственных органов. Это возможно когда законодательные акты делегируют организациям, не
входящим в систему гос органов, те или иные публично-правовые функции (например, регистрация объектов
недвижимости, прав на них и сделок с ними; Белорусская Торгово-Промышленная Палата).
Есть случаи, когда внешне подпадающие под подведомственность хоз судов дела о недействительности
актов неподведомственны хоз судам, поскольку в силу указаний законодательных актов они рассматриваются
в общих судах (например, распорядительные акты об объектах интеллектуальной собственности; решения
министерства экономики о недобросовестной конкуренции).
Что касается адм правонарушений и соответствующих распорядительных актов, они по правилам ХПК
не оспариваются (они могут быть оспорены в хоз суд, но это не хоз процесс, а адм процесс).
Постановление президиума ВХС №39 от 28 сентября 2010 года.

ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ ХОЗ СУДАМ


Понятие и виды подсудности
Ст.1 ГПК- дефиниция
Подсудность- институт ХПП, разграничивающий компетенцию различных хоз судов по рассмотрению
дел по 1 инстанции.
Гл.5 ХПК (ст.48-53).
Существует 2 вида подсудности:
*родовая (предметная)- разграничивает компетенцию по рассмотрению дел между ВХС и судами
областей и Минска.
*территориальная- разграничивает компетенцию между судами одного уровня (звена)
Родовая подсудность
Ст.48 ХПК.
По общему правилу, все дела подсудны хоз судам областей и Минска, а ВХС подсудны лишь те дела,
которые прямо предусмотрены в законодательных актах (фактически, перечневая подсудность ВХС). В
основном это ст.48 ХПК. В частности, -дела о признании недействительными индивидуальных актов
Президента, нац собрания, правительства и иных республиканских органов; -дела по спорам между РБ и АТЕ
или между АТЕ;- дела, связанные с гос секретами; -дела об отмене решения международного арбитражного
суда, находящегося на территории РБ. Открытый перечень. В ч.2 есь бланкетная оговорка. Практически иных
дел нет.
В силу ч.3 ст.48 ВХС имеет право дополнительно определять подсудность дел. Это значит, что ВХС
имеет право своими постановлениями (в том числе, пленума) устанавливать дополнительные правила
подсудности. В настоящее время: ППВХС от 24 декабря 2010 года №12. В этом постановлении практически
никаких дополнений к ст.48 нет.
ВХС имеет право принимать к своему производству и рассматривать любое дело. При этом нет
критериев, исходя из которых ВХС имеет право принимать дела к своему производству. П.3 ППВХС №12-
примерный перечень. В частности, сложность и неопределенность в применении норм материального права,
наличие коллизий между нормами права.
Территориальная подсудность
Те же 5 видов, что и в градж процессе
*общие правила территориальной подсудности- ч.1 ст.49. По месту нахождения или месту жительства
ответчика.
*альтернативная (по выбору истца)- ст.50 и ч.2 ст.49. Суть- истец может выбирать между судом,
указанным в законе либо общими правилами подсудности. Истец не обязан мотивировать выбор подсудности,
и он считается реализовавшим свое право в момент предъявления иска. Часто устанавливаются там, где общие
правила применить нельзя (например, 2 ответчика) либо они устанавливаются для удобства истца, когда исход
из специфики дела оно может быть более эффективно рассмотрено в ином суде, нежели по общим правилам.
*исключительная подсудность- ст.51. Дела рассматриваются в строго определенном в законе суде.
Обычно правила связаны с концентрацией доказательственного материала в соответствующем суде
(например, споры о недвижимом имуществе). В иных случая правила исключительно подсудности
предусматривают рассмотрение дела в суде по месту нахождения более слабой стороны п/о (в частности, ст.51
ч.4)
*подсудность по связи дел (подсудность встречного иска)- ч.3 ст.49.
*договорная подсудность- ст.52. Правила предоставляют право сторонам своим соглашением избрать
суд, в котором будет рассматриваться дело. Данное соглашение в доктрине называется пророгационным
соглашением. Данное соглашение подчиняется общим правилам о форме сделок (между ЮЛ оно должно быть
письменным), оно может быть заключено как в отношении уже возникшего спора, так и в отношении
будущих споров. Чаще всего заключается в отношении будущих споров и включается в гражданско-правовой
договор между сторонами (споры, вытекающие из данного договора, разрешаются в…).
Ограничения на избрание компетентного суда: в соглашении стороны не могут нарушать родовую
подсудность, не могут устанавливать компетенцию ВХС либо исключать ее. Нельзя нарушать
исключительную подсудность.
В практике чаще всего соглашения отсылают к компетенции хоз суда Минска. Постановление
президиума ВХС от 4 марта 2005 года №6 об урегулировании нагрузки между хоз судами областей и Минска.
Суть постановления: если в договоре было соглашение о компетенции на рассмотрение дела хоз суда
Минска, то исковое заявление, поданное в этот суд, передавалось хоз судом Минска через ВХС для
рассмотрения в иной суд, обычно суд по месту нахождения ответчика. После изменений в ХПК 2011 года
количество рассматриваемых судами дел стало уменьшаться. После этого действие вышеназванного
постановления неофициально было приостановлено.
Конкуренция между видами подсудности
Если есть несколько требований, которые подчиняются разным видам подсудности: самый сильный вид
подсудности- по связи дел. Он превалирует над всеми другими видами подсудности, в том числе и над
родовой подсудностью. Это происходит, потому что значимость встречного иска велика как факт защиты
ответчиком своих прав.
Затем исключительная подсудность. Превалирует над общей, договорной, альтернативной.
Договорная подсудность превалирует над общей и альтернативной.
Если правильно соединены 2 требования, и по 1 из них закон дает возможность выбирать суд, это право
должно сохраняться и в целом по делу, значит альтернативная должна превалировать над общей
подсудностью.
Последствия несоблюдения правил подсудности. Передача дел в другой суд.
Соблюдение правил о подсудности- это одно из условий реализации права на обращение в суд. Если
правила подсудности нарушены, для истца возникают проц последствия: если нарушение выявлено на стадии
возбуждения дела, суд должен возвратить исковое заявление истцу, указав, в какой суд надо обращаться (абз.3
ч.1 ст.163); если нарушение обнаружено на стадии суд разбирательства, то принявший дело суд должен
передать его по подсудности (абз.2 ч.2 ст.53). Соблюдение правил подсудности проверяется на момент
принятия дела к производству. Если на момент принятия дела правила подсудности были соблюдены, то дело
должно быть рассмотрено по существу, даже если позже подсудность изменилась. Если на момент принятия
правила были нарушены, то дело передается в суд, которому оно подсудно (это полномочие применяется по
своей инициативе ex officio). Если вынесено решение с нарушением правил подсудности, то есть проц
нарушение, которое не влечет с необходимостью отмену суд решения, а может повлечь, только если это
привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч.3 ст.280).
Остальные случаи передачи дел- ст.53.

УЧАСТНИКИ ХОЗ ПРОЦЕССА


Состав и классификация участников хоз процесса
Проц положение лица в судопроизводстве зависит от 2 основных обстоятельств:
-цель участия в процессе
-функции, которые выполняет это лицо
С точки зрения этих обстоятельств субъектов процесса делят на несколько групп:
1.суд и должностные лица суда (секретарь (помощник судьи), суд исполнитель, примиритель)-
осуществляют публично-правовую функцию, способствуя разрешению дела.
Остальные- участники процесса.
2.лица, имеющие интерес в исходе дела. В ХПК для обозначения этой группы используют термин
«лица, участвующие в деле» (старый советский термин)- ст.54
*лица, имеющие непосредственный (личный) интерес- абз.2-4 ст.54- стороны, 3и лица, заявитель,
заинтересованные лица
*лица, имеющие процессуальный, профессиональный или служебный интерес- абз.5 ст.54- прокурор и
гос органы, предъявляющие иск в защиту интересов других лиц
3.лица, не имеющие интереса (в доктрине «иные участники процесса»)- ст.68- свидетели, эксперты,
переводчики, специалисты и др. Они являются проц помощниками суда, привлекаются для оказания суду
помощи в осуществлении правосудия.
4.представители- в доктрине их относят то ко второй, то к третьей группе. В ХПК они выделены
отдельно. Их отличает то, что они действуют от имени представляемых, а не от своего имени.
Понятие сторон как участников хоз процесса
Между институтом сторон в гражд и хоз процессе много общего. Понятие- ст.58 ХПК
Истец- лицо, предъявившее иск или в интересах которого предъявлен иск. Ответчик- лицо, к которому
предъявлено требование. Стороны есть везде, кроме особого производства. Могут называться иначе, нежели
истец и ответчик.
Признаки сторон как участников процесса:
*стороны персонифицируют процесс и иск.
*с точки зрения связи с материальным правом, стороны являются предполагаемыми субъектами
спорного материального п/о (предполагает истец). Они считаются таковыми вплоть до вынесения решения.
*с момента вынесения определения о возбуждении дела возникают проц права и обязанности, в
частности право ответчика защищаться против иска. В ходе рассмотрения дела: замена ненадлежащего
ответчика, проц правопреемство, проц соучастие (состав сторон не изменяется, а дополняется)- с момента
вынесения определения судом.
*стороны имеют материальный (сторона заинтересована в вынесении решения определенного
содержания) и проц интерес в исходе дела
*постольку поскольку у сторон есть и мат, и проц интерес, у них наиболее широкий объем проц прав и
обязанностей. В том числе, им принадлежат распорядительные права, связанные с распоряжением
материальным объектом спора.
*в отличие от представителей, стороны защищают свои права и обязанности, а не чужие
*поскольку рассматривается требование и выносится решение, на стороны в полной мере
распространяется законная сила решения во всех ее проявлениях (преюдициальность, неизменимость,
обязательность и т.д.)
*поскольку стороны являются непосредственными «потребителями» правосудия, то они должны за это
платить (судебные расходы)
В качестве сторон могут выступать лица, обладающие определенными свойствами: право- и дее-
способностью
Хоз проц правоспособность и дееспособность
Похоже на гражд процесс.
Ч.1 ст.57- определение правоспособности- это способность иметь проц права и нести проц обязанности.
Это способность быть стороной в процессе.
Круг правоспособных лиц можно определить, лишь проанализировав несколько статей ХПК: ч.1 ст.57,
ч.4 ст.66, ч. 2,4 ст.39.
Проц правоспособность связана с материальной и производна от нее. Лица обладают хоз
правоспособностью лишь по делам, подведомственным хоз суду. Если в качестве стороны указано
неправоспособное лицо, то процесс не может быть начат или развиваться. Это порок процесса. Применяются
те же последствия, что и при неподведомственности: отказ в принятии (абз. 2 ч.1 ст.164) или прекращение
производства по делу (абз.2 ст.149).
Круг правоспособных субъектов:
-государство и АТЕ. В качестве стороны выступают по делам, вытекающим из публичных п/о, по
имущественным п/о и т.д. Их участие в деле персонифицируется через проц истцов, прокуроров либо гос
органы. Если участвует государство в качестве ответчика, то их участие персонифицируется через проц
ответчика (гос орган, привлекаемый к участию в деле от имени государства). В законе понятия «проц
ответчик» нет.
-ЮЛ (коммерческие , некоммерческие организации). Проц правоспособность возникает и прекращается
одновременно с материальной. Ст.48 ГК- возникает в момент регистрации. Прекращается при исключении из
ЕГР. Если оспаривается отказ в регистрации, то ЮЛ пока нет, а значит заявлять такое требование могут
только его учредители или участники. При ликвидации- с момента принятия решения (суд, учредители,
регистрирующий орган) и до окончания ликвидации ЮЛ сохраняет свою правоспособность. Если ошибочно
указан истец или ответчик- ст.164, 149 ХПК.
П.23 ППВХС от 22 декабря 2006 года №18
Так же обстоит дело с организациями, не обладающими статусом ЮЛ (филиалы и представительства).
Они не могут быть самостоятельной стороной в процессе, их нельзя указывать в проц документах в качестве
стороны. Стороной является само ЮЛ.
ППВХС и ВС №4/3 о подведомственности- п.7.1- хоз суд рассматривает дела по заявлениям филиалов,
представительств ЮЛ, которым право на обращение в суд предоставлено доверенностью. Нужно считать, что
это нормы нет (это недостаток юридической техники).
Если процесс начат и правоспособность ЮЛ прекращается в ходе рассмотрения дела, производство по
делу прекращается.
Суды не требуют выписок из ЕГР.
Реорганизация ЮЛ. Если она имела место до предъявления иска, то правопредшественник уже не
обладает правоспособностью, и иск предъявлять можно к правопреемнику. А иначе ст.164, 149. Если же
реорганизация имела место после возбуждения дела, то в зависимости от вида реорганизации дело может
быть либо продолжено (если понятно, кто будет правопреемником- преобразование,), либо приостановлено
(абз.4 ст.145 и абз.3 ст.146) до момента правопреемства, возобновлено дело и замена стороны проц
правопреемником (если из разделительного баланса не ясно кто будет правопреемником, то оба привлекаются
как соответчики)(ст.62)(если не понятно, кто будет правопреемником).
-ИП. Их правоспособность как у ЮЛ.
-граждане с рождения до смерти.
-организации, не являющиеся ЮЛ. Лишь в тех случаях, когда соответствующие дела подведомственны
хоз суду. Часто связана со спорами из публично-правовых отношений (дела о проверке законности
ненормативных актов). Правом принимать распорядительные акты наделены в ряде случае организации, не
являющиеся ЮЛ (правительство).
Письмо ВХС от 17 сентября 1999 года.
-должностные лица (часто по проверке законности актов или действий). Для отграничения их от
органов, нужно смотреть спец регулирование, и на его основании определять, к категории органа или
должностного лица относят принятие распорядительного решения.
-иностранные международные организации, правоспособность которых определяется по правилам
ст.242- должны представлять суду доказательства своего статуса (правоспособности) либо суд истребует их
сам.
Дееспособность обычно следует за правоспособностью. В ХПК правил о дееспособности нет. Есть
только определение в ст.57. Значит можно говорить, что правоспособность и дееспособность неразрывны.
Проц права и обязанности сторон
Права. Для удобства анализа принято делить на 3 группы:
*общие (для всех лиц, участвующих в деле). Ч.1 ст.55 ХПК, ст.56 ГПК.
В ХПК указано, что сторона имеет полномочие снимать, делать за свой счет копии материалов дела (в
ГПК этого нет).
*в ст.63 распорядительные права, связанные с распоряжением мат объектом спора.
ППВХС от 27 мая 2011 года №6 о некоторых вопросах рассмотрения дел в хоз суде 1 инстанции. П.19-
21 содержат разъяснения по поводу распорядительных прав. Принадлежат только сторонам.
-изменение основания или предмета иска (качественное изменение иска). Только в суде 1 инстанции до
принятия итогового постановления.
Статья Сысуева в журнале «Юрист»
Допускается изменение только одного элемента иска. Предмет- требование (включает в себя
испрашивает способ правовой защиты, например, требование о взыскании долга, неустойки (а не просто
денег)). Основание- обстоятельства или факты (правовое основание- это норма). Закон говорит о фактическом
основании. Факты: -влекущие вывод о наличии п/о, -иные.
Бывают случаи, когда права изменить основания или предмет иска у стороны нет (когда изменение
одного элемента иска с необходимостью влечет изменение другого элемента иска). Предмет можно изменить,
когда спорное п/о таково, что один и тот же набор юрид фактов предопределяет возможность использования
разных способов правовой защиты (например, последствия продажи товаров ненадлежащего качества).
Изменить основание можно, если мат-правовые характеристики п/о таковы, что одно и то же требование
можно заявить на основе разных обстоятельств (например, в товаре или работах не один, а несколько
недостатков). Бывают случаи, когда характеристика п/о такова, что избранный истцом способ защиты
предполагает определенный набор юрид фактов и наоборот (например, возможность перехода от договорного
иска к внедоговорному и наоборот). В этом случае изменение основания либо предмета невозможно.
Постановление президиума ВХС по неосновательному обогащению.
Нужно разграничивать изменение предмета и основание иска и заявление дополнительных требований.
В рамках начатого процесса могут быть заявлены дополнительные требования, но они могут быть приняты
при наличии связи с ранее заявленными (ст.165- правила связи требований).
-увеличение/уменьшение размера требований (количественное изменение иска). Возможно только по
имущественным искам в суде 1 инстанции до вынесения итогового постановления по письменному
заявлению. Изменить размер иска можно только в рамках одного и того же иска (при неизменности предмета
и основания). На основании ст.63 нельзя дополнять исковые требования новыми суммами, одновременно
уменьшая ранее заявленные требования. ППВХС №6.
-право на отказ от иска. Возможно реализовать в судах всех инстанций и в исполнительном
производстве (отказ от взыскания). П.21 ППВХС №6 расширительно толкует закон и говорит, что ходатайство
должно быть заявлено письменно. Это распорядительное волеизъявление истца (с точки зрения правовой
природы), направленное на прекращение процесса и на отказ самого материального права. Потому что в
случае принятия отказа от иска, производство по делу прекращается (абз.5 ст.164). При отказе от иска и
прекращении производства по делу предъявление тождественного иска не допускается.
В отличие от гражд процесса, у истца в хоз процессе есть смежное полномочие (в ст.63 не закреплено)-
абз.12 ст.151- кроме отказа от иска истец вправе ходатайствовать об оставлении иска без рассмотрения (статья
говорит о возврате иска) без всяких мотивов (например, истец не хочет сейчас рассматривать дело, но хочет
сохранить за собой право на обращение в суд с тождественным требованием).
Суд может не принять отказ от иска, если посчитает, что он противоречит закону или ущемляет права
других лиц. При оставлении иска без рассмотрения таких полномочий у суда нет.
В силу проц равенства равный интерес имеет и истец, и ответчик. При отказе от иска согласие ответчика
не требуется. При оставлении иска без рассмотрения ходатайство истца удовлетворяется, если ответчик не
возражает против этого.
-право ответчика признать иск. Может быть реализовано во всех инстанциях. Если суд принимает
признание иска, то выносится решение об удовлетворении исковых требований. Признание иска направлено
на вынесение решения в пользу истца. Мотивы могут быть разные.
-право возражать против иска. Защита против иска возможна в форме возражений (материальных и
проц) против иска либо в форме встречного иска (ст.167). Признание и возражение оформляются отзывом
(ст.166). Есть спор: представление отзыва- это право или обязанность? Отзыв должен представляться
ответчиком в любом случае, это обязанность перед судом сообщить о своей позиции. Иные лица
представляют отзыв по желанию. Отзыв подписывается руководителем либо лицом с доверенностью (право
прописано) и должен быть представлен заблаговременно.
-заключение мирового соглашения.
*иные права сторон, которые закреплены в различных статьях ХПК, например, ст.113, 211 и др.
Сторонам предоставляются права.
Контроль суда за пользованием сторонами распорядительных прав- ч.5 ст.63 ХПК.
Обязанности. Проц ответственность может состоять в неблагоприятных проц последствиях с точки
зрения хода процесса.
*общие
*иные
Общие обязанности- ч.2 ст.55- для всех лиц, участвующих в деле.
Иные
-обязанность доказывать обстоятельства, на которые лицо ссылается в обоснование своих требований,
возражений. Ч.2 ст.19, ч.2 ст.100. бремя доказывания. Последствия невыполнения: проигрыш дела.
-ст.147 ХПК- обязанность стороны сообщать суду о перемене адреса во время разбирательства дела.
Последствия: если извещение придет на старый адрес, то сторона будет считаться надлежаще извещенной;
административная ответственность (гл.24 КоАП).
-обязанность нести суд расходы- гл.11 (ст.133) ХПК. Последствия: оставление без движения искового
заявления (ст.162) либо проц документ возвращается (оставление без движения возможно только для иска, для
остальных- возвращение); принудительное взыскание расходов с дополнительными расходами по исполнению
(для проигравшей стороны в деле).
-ст.183- соблюдать порядок в зале суд разбирательства. За несоблюдение порядка: ст.185; при наличии
состава- ст.24.1 КоАП (за неуважение к суду).
-обязанность исполнять суд постановления- ст.27, разд.4 ХПК. Последствия: принудительное, со
взысканием дополнительных расходов.
-обязанность ответчика представлять отзыв- ст.166. если не представлен: рассмотрение дела по
имеющимся материалам (без учета мнения ответчика)+ адм ответственность (гл.24 КоАП).
-обязанность явиться в суд или сообщить суду о рассмотрении дела в отсутствие- ст.177. Последствия:
для истца-ч.2 ст.177 (при первой неявке-отложение, при второй- без рассмотрения), для ответчика- ч.3 ст.177
(рассмотрение дела в отсутствие). Вследствие неявки истца возможно окончание рассмотрения дела без
вынесения решения.
Ст.62,60 ХПК (правопреемство и соучастие).
Замена ненадлежащей стороны
Ст.61 ХПК
Процесс: Это сторона. Значит, обладает правоспособностью (правоспособный субъект, привлеченный в
дело), проц статусом: правами, обязанностями.
Материальное право: Ненадлежащая. Значит, истец не имеет материального права требования по иску,
потому что это право требования принадлежит другому лицу. (право есть, но субъектный состав определен
неправильно). Ответчик- лицо, на котором явно не лежит спорная материальная обязанность, потому что она
лежит на другом лице.
Квалификация стороны как ненадлежащей осуществляется с точки зрения материального права.
Виндикационный иск. Надлежащий истец- собственник. Если не собственник и не владелец, то
ненадлежащий. Надлежащий ответчик- незаконный владелец. Ненадлежащий ответчик- тот, у кого имущества
нет.
Активная (в виндикационном иске- наличие права собственности) и пассивная (в винд иске- наличие
вещи) проц легитимация.
С ненадлежащей стороной дело может и должно быть возбуждено и рассмотрено по существу, но итог
предопределен- отказ в иске (истец всегда дело проиграет).
В хоз процессе сконструирована только замена ненадлежащего ответчика.
Суд помогает истцу в поиске ответчика- это недостаток данного института. Суд до вынесения решения
квалифицирует отсутствие у истца права или обязанности у ответчика. Нарушение принципа
состязательности, проц равенства и т.д. Замена ненадлежащего истца еще больше нарушает диспозитивность (
в процесс вступает лицо, которое дело не инициирует).
Правила замены в ст.61 аналогичны правилам в гражд процессе.
Третьи лица
Аналогично гражд процессу.
Ст.64,65 ХПК
Участие прокурора в хоз процессе
Правовая основа участия прокурора в хоз процессе- Конституция, закон о прокуратуре, ХПК ст.66,
ППВХС от 28 октября 2005 года №22, приказ Ген прокурора от 30 ноября 2009 года №76.
Прокурор- лицо, имеющее профессиональный интерес, публично-правовой субъект. Установлены
формы участия прокурора в процессе. Каждой стадии процесса соответствует своя форма участия.
-1 инстанция- предъявление иска в защиту интересов третьих лиц. Прокурор не имеет права вступать в
процесс, который он не начинал. Если прокурор предъявил иск, то потом он может принести апелляционный
либо кассационный протест.
-Апелляция- принесение протеста. Ч .2 ст.267. Вступить в производство не может
-Кассация- принесение протеста. Ст.282.
-Надзор- принесение протеста (вне зависимости от участия в деле). Ст.301
-Вновь открывшиеся обстоятельства- подача представления о возобновлении дела. Ч.1 ст.320
-Исполнительное производство- принесение протеста на действия суд исполнителя.
Участие в суде 1 инстанции. Ст.66.
Прокурор только предъявляет иск. Иск прокурора предъявляется в интересах другого лица. Прокурор не
является носителем материального права (проц истец). Материальный истец- в отношении которого
предъявлен иск.
2 иска прокурора (из ст.66)- в государственных, общественных интересах; в интересах конкретного ЮЛ
или ФЛ. Эта классификация по различным основаниям (люди делятся на врачей и мужчин ). В первом
случае классификация по характеру защищаемых интересов (в гос интересах; в частных интересах). Во
втором случае классификация по управомоченному субъекту (по материальному истцу): (в отношении
конкретного лица; в отношении государства, АТЕ; групповой (классовый- в интересах неопределенного круга
лиц).
П.8 ППВХС №22-субъект и защищаемые интересы- это разные вещи. Иск в интересах конкретного лица
может быть не только в частных, но и в гос интересах (тогда по правовому режиму исков в гос, общественных
интересах).
Какие иски может заявлять прокурор. Любые иски по предмету требования. Во Всех видах
производства.
П.1 ППВХС №22, Приказ Ген прокурора №76. Если закреплено право прокурора предъявлять иски, то
это значит, что в этих случаях эти иски являются и подпадают под режим исков в гос/общественных
интересах (следует из п.2 ППВХС №22 и Приказа).
__________________________
Проц права прокурора не зависят от его территориальной компетенции.
ППВХС №22 п.3,4- компетенция прокурора на предъявление иска ограничена его территориальной
компетенцией, т.е. прокурор имеет право предъявлять иск только в интересах тех субъектов, которые
находятся на его территории. Связь территориальной компетенции прокурора с местом нахождения или
местом жительства субъекта, в интересах которого предъявляется иск.
Компетенция прокурора подсудностью не ограничена.
Что делать хоз суду, если прокурор предъявил иск в защиту субъекта, который не на его территории-
ХПК не дает суду права ни на какие действия, кроме как принять заявление к производству. Суд имеет право
уведомить вышестоящего прокурора для применения мер дисциплинарного воздействия к прокурору,
подавшему заявление.
Кто из числа должностных лиц прокуратуры имеют право подавать и подписывать иск? Из ст.66 ХПК и
ст.27 закона о прокуратуре: иск имеют право подавать и подписывать только руководители прокуратур и их
заместители (любого уровня прокуратур, в том числе специализированных). Иные должностные лица
(помощники, старшие помощники, прокуроры отдела и пр.) не имеют права подавать и подписывать иски.
Они имеют право участвовать в суд заседании. Им не нужна доверенность, только служебное удостоверение.
Но ст.66 содержит ограничение: ч.3 ст.66- в ВХС иск может предъявлять Ген прокурор, прокурор области,
приравненные и их заместители, а в хоз суды областей и Минска- любые.
Условия подачи иска прокурором:
-согласие истца. В отличие от гражд процесса ХПК закрепляет правило (ППВХС №22 п.9, 22+ст.66): для
предъявления прокурором иска требуется согласие истца, если это иск в интересах конкретного ЮЛ или ФЛ.
если иск в гос/общественных интересах- согласие не требуется. Согласие должно быть письменным и
приложено к исковым материалам. Определенной формы документа о согласии нет. Оно может быть как
письмо или заявление в адрес прокурора (с просьбой предъявить иск), письмо или заявление в адрес суда о
согласии, может быть отметка о согласии на исковом заявлении. (п.9,10 ППВХС №22). Проц последствие
отсутствия согласия- оставление иска без движения.
Ст.66 и ст.159- внутренняя коллизия в ХПК. Ст.159- согласие должно быть приложено, если иск
предъявляется в интересах субъекта, не имеющего доли гос собственности. Ст.66- согласие всегда должно
быть. Из ППВХС- согласие нужно в интересах любого ЮЛ, но из трактовки ВХС: если в интересах лица без
доли гос собственности, то согласие нужно на момент предъявления иска (иначе ст.162), а для организаций с
долей- документ может быть представлен в суд разбирательстве.
-невозможность самостоятельной защиты прав. Ранее это условие существовало на уровне закона о
прокуратуре. В нынешней редакции закона его нет, в ХПК его тоже нет.
-предъявлению иска должна предшествовать прокурорская проверка. Проверка в порядке общего
надзора. П.2.5 Приказа №76 Ген прокурора- необходимость проведения прокурорских проверок. Это условие
не проц, оно не контролируется судом. Это условие «внутрипрокурорское». Даже если материалы проверки не
приложены, суд все равно должен принять дело к производству.
При предъявлении иска прокурор должен выполнить все условия, которые выполняет обычный истец,
кроме уплаты гос пошлины, соблюдения досудебного порядка (ч.3 ст.6), альтернативной подсудности (т.к.
прокурор не является истцом). Однако последнее исключение является спорным, это вопрос толкования.
Возбудив дело, прокурор становится лицом, участвующим в деле и приобретает проц статус. Права
прокурора в процессе для анализа удобно делить на группы:
-общие права прокурора (ч.1 ст.55)- общие для всех
-права прокурора как проц истца (ч.4 ст.66)- все права и обязанности истца, кроме права на заключение
мирового соглашения. Прокурор может изменить иск (в количественном и качественном смысле). ВХС в п.23
обоснованно дает трактовку о том, что если требовалось согласие на предъявление иска, то и на его изменение
тоже требуется письменное согласие. Если согласие не требовалось, то и на изменение оно не требуется.
Прокурор может отказаться от иска (ч.5,7 ст.66), но последствия отказа как в гражд процессе-
заинтересованное лицо может требовать рассмотрения дела по существу, но при условии доплаты гос
пошлины (прямо указано в ст.254 НК, ранее это правило существовало на уровне толкования суд практики). К
прокурору нельзя предъявить встречный иск (он не субъект материального п/о), но встречный иск может быть
предъявлен к материальному истцу.
-специальные права прокурора, которые принадлежат только ему и никакому другому лицу,
участвующему в деле. В ним относятся: само право предъявить иск в защиту интересов любого лица по
любому делу; принести надзорный протест независимо от участия; истребовать дело для проверки в порядке
надзора; принести протест на действия суд исполнителя по любому исполнительному производству и др.
Участие прокурора в рассмотрении дела по его заявлению обязательно. Ч.8 ст.66. Если он не явился, суд
может как отложить дело, так и рассмотрев в отсутствие, уведомив вышестоящего прокурора. В практике
возможна ситуация, когда подает иск один прокурор (даже другой АТЕ), а в рассмотрении дела участвует
другой прокурор. Никаких доверенностей не требуется, поскольку он выполняет публичные функции. Однако
об этом необходимо уведомить письменно суд, уведомить обязан прокурор, предъявивший иск (п.14 ППВХС
№22).

Гос органы как участники хоз процесса


Гос и иные органы могут участвовать в процессе в разных качествах. Они могут иметь материальный
интерес в исходе дела- истец, ответчик, третье лицо, заинтересованное лицо по неисковым делам. На них
распространяются нормы о статусе соответствующих субъектов процесса.
Ст.85-90 ГПК, ст.67,73,99 ХПК.
Гос органы могут участвовать в 2 формах:
-как проц истец- в защиту гос/общественных интересов или интересов конкретных лиц (ст.67)
-для дачи заключения (ст.73,99)
При этом проц статус органа различен. При предъявлении иска- положение лица, участвующего в деле
(имеет интерес служебного характера). При заключении- положение лица, не имеющего интереса, т.е. иного
участника процесса.
Предъявление исков в интересах других лиц.
Главное отличие от прокурора: право обратить в суд есть только в предусмотренных законодательными
актами случаях. Для того, чтобы за гос органом признавалось право возбудить дело, в законодательном акте
должна существовать норма с перечнем круга дел.
Чаще всего в хоз процессе в этом качестве участвуют налоговые органы (пп.1.4 ст.81 НК- круг дел: о
банкротстве, о ликвидации ЮЛ, о взыскании налогов и др.). Во всех случаях МНС действуют в интересах
государства.
Ст.270 таможенного кодекса- таможенные органы. О взыскании налогов, пеней и процентов.
НБРБ- ст.36 БК. Дела о ликвидации банков и о признании недействительными сделок, которые
совершены банками. Ст.211 закона о банкротстве дает право предъявлять заявления о банкротстве банков.
Министерство природных ресурсов и ООС (и территориальные органы). Ст.10 закона об ООС. Имеют
право предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного ОС и о прекращении деятельности, которая
причиняет вред. Местные советы депутатов- ст.11 закона об ООС- те же иски.
Органы приватизации (департамент гос имущества мин экономики)- ст.9 закона о разгосударствлении
имущества- иски об установлении фактов ничтожности сделок приватизации и применении последствий их
ничтожности.
Антимонопольный орган (департамент ценовой политики- мин экономики)- ст.12 закона о
противодействии монополистической деятельности- право предъявлять иски о признании недействительными
сделок, совершенных с нарушением антимонопольного законодательства. В силу данного закона и Указа
№499 установлено, что некоторые сделки совершаются с предварительного согласия антимонопольного
органа (некоторые сделки с акциями ЮЛ, в частности покупка). Если это согласие не получено, сделка может
быть признана недействительной по иску органа.
Есть случаи, когда полномочия предоставляются органам на уровне декретов или указов. Указ 530 от 25
августа 2006 года (положение о страховой деятельности, п.71.5). Декрет 1 (положение о ликвидации). И др.
Если норма имеет пороки. Закон 1 июля 2010 года о КГК и его территориальных органах. В ст.14 закона
предоставлено право предъявлять соответствующие иски. Абз.3,2 с конца- в 3 абзаце перечень, а во 2
полномочия развиты (КГК может предъявлять иски в защиту интересов государства, АТЕ, гос органов и иных
организаций). Получается, что нет перечня дел, которые в силу этого 2 абзаца КГК может возбуждать.
Возможна двоякая трактовка: можно возбудить любое дело либо вообще эта норма неприменима.
Кроме гос органов подобные полномочия могут быть предоставлены также и субъектам, которые гос
органами не являются, например, ЮЛ (например, ст.22 Лесного кодекса- лесхозы могут предъявить иски о
возмещении вреда лесному фонду и о прекращении деятельности, влекущей нарушение лесного
законодательства). Эти же полномочия могут быть предоставлены и «обычным» ЮЛ (в частности, косвенные
иски).
Косвенные иски: п.3 ст.49 ГК- органы ЮЛ (лицо, которое выступает от ЮЛ, должно действовать в
интересах ЮЛ добросовестно и разумно. Оно должно возместить убытки). Участник ЮЛ как проц истец
предъявляет иск в интересах ЮЛ. Отличие- участник здесь опосредованно защищает свои права как
участника ЮЛ, и эти права производны от прав ЮЛ. П.3 ст.105 ГК- дочернее хоз общество. Примерно такое
же регулирование, тоже возмещение убытков основным обществом дочернему.
Таким образом, органы, предъявляя иски, действуют в интересах конкретного истца. Это проц истец. В
этом случае орган, за исключением косвенных исков, действует как публичный субъект, реализовывая
публичные полномочия, у органа не обязательно должны быть права ЮЛ.
В практике часто (в проц суд документах) упрощают проц структуру п/о и отождествляют орган с
материальным истцом.
После предъявления иска, органы занимают примерно то же положение, что и прокурор, примерно с
теми же правами и обязанностями. С точки зрения объема прав они равны (изменение иска, нельзя мировое
соглашение, освобождение от пошлины, досудебного порядка). Различие в том, что если прокурор может
передать полномочия другому прокурору, то орган этого сделать не вправе. При предъявлении иска в
интересах конкретного ЮР или ФЛ, так же требуется согласие.
Вступление в процесс для дачи заключения по делу (ст.73,99).
Орган не имеет интереса в исходе дела, приравнен по статусу к иным участникам процесса.
Коллизия между ст.73 и 99. Ст.73 говорит о статусе органа как участника процесса. Ст.99 говорит о
заключении как о средстве доказывания, которое исходит от органа. Коллизия: в ст.99 указано о том, что
нужно специальное указание в законодательных актах. Хоз суды в практике исходят из того, что указание не
является обязательным. Ст.14 закон о банкротстве- прямое указание.
Правила участия органов в данном качестве: орган может привлекаться как в случаях прямо
предусмотренных, так и в случаях, прямо не предусмотренных законодательными актами. Этими правами
обладают не только гос органы в узком смысле, но и органы управления/самоуправления и иные организации
(коммерческие и некоммерческие). Заключение должно соответствовать предметной компетенции органа. О
привлечении органа должно выноситься специальное определение (иногда на практике оно не выносится).
Заключение должно составляться письменно и является самостоятельным средством доказывания (ст.99).
заключение органа для суда необязательно (как любое доказательство). Представитель органа должен явиться
в суд заседание и не только огласить свое заключение, но и ответить на вопросы суда и лиц, участвующих в
деле (за исключением случаев, если суд разрешит не являться ч.5 ст.99). Орган может быть привлечен как по
заявлению лица, участвующего в деле, так и по инициативе суда.
Могут быть привлечены: НБРБ, департамент мин экономики по санации и банкротству, МинФин,
кадастровые агентства и др.
Разграничение заключения органа и заключения эксперта.
Заключение эксперта Заключение Заключение органа (ст.99)
специалиста
Порядок Экспертиза есть результат научного Не результат исследования, это
получения исследования. Оно совершалось с результат восприятия
результатов использованием средств и методов науки определенных сведений и тех
и техники познаний, которые есть у
органа.
Предмет Только фактические вопросы, нельзя Может касаться и
исследования правовые фактических, и правовых
вопросов. Чаще касается
правовых вопросов.
Содержание Касается только фактических вопросов И фактических, и правовых
Субъект Может быть дано лишь лицом, которое Органу лицензии не надо
имеет лицензию МинЮста на
осуществление судебно-экспертной
деятельности. Характер знаний играет
второстепенную роль.

Свидетели, эксперты, переводчики- самостоятельно.

Представители в хоз процессе


Гл.7 ХПК
Относится к самостоятельной группе участников.
Меньше видов представительства, чем в гражд процессе (их 5): договорное, законное и консульское.
Основной вид- договорное. Гл.9 в основном его и регулирует.
Изменения декабря 2011 года- (ст.76 ч.2)- перечень лиц, которые могут быть представителями в суде
(вроде бы исчерпывающий перечень): руководитель и иные органы, штатный сотрудник, адвокат и иные лица,
в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Договорное представительство: представителем может быть только ФЛ, доверенность на суд
представительство на ЮЛ выдаваться не может. Форма доверенности- ст.78- ЮЛ-простая письменная (печать,
подпись), ФЛ ( в том числе ИП)- письменная нотариальная или приравненная к нотариальной (ЖЭС,
больница и т.п. ч.3 ст.78). По ГПК можно уполномочить еще устным заявлением в суде, в хоз суде это не
возможно. Доверенность от имени ФЛ должна быть нотариально удостоверена.
Ст.79- перечень полномочий, которые принадлежат представителю, только если они специально
оговорены в доверенности. ВХС зачастую толкует ст.79 расширительно и в некоторых постановлениях
указано на еще некоторые иные полномочия, которые надо специально оговаривать в доверенности.
Расходы выигравшей стороны на оплату помощи представителя могут быть взысканы с проигравшей
стороны как издержки, связанные с рассмотрением дела (ст.126). Напрямую эти расходы в ст.126 не
упомянуты. Перечень открытый (иные необходимые расходы). Постановление президиума ВХС №13 от
декабря 1999 года(по издержкам), п.8-10.

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ. ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА


Понятие и природа мирового соглашения
Это традиционный проц и материальный институт (на стыке). Проблематика и правоприменительная
практика развивается в хоз процессе быстрее и более радикально, чем в гражд процессе. Хоз споры это споры,
которые по природе своей предопределяют возможность и необходимость достижения сторонами
компромисса.
Нормативное регулирование: гл.10 ХПК (ст.121-124); ППВХС от 29 июня 2011 года №14.
Ст.121, 122, п.3 ППВХС- легальное определение мирового соглашения- письменное соглашение сторон
о прекращении любого суд спора, возникшего из гражд п/о, на основе взаимных уступок.
Юрид черты мирового соглашение:- это соглашение, т.е. оно имеет договорную природу, можно
сказать, что является разновидностью договора. Имеет комплексную природу, его регулирование находится
на стыке материального и проц права. С материально-правовой стороны это сделка (согласованное
волеизъявление), и к нему можно применять нормы ГК о сделках. С проц стороны- заключается в рамках
процесса в суде, утверждается судом и направлен на окончание рассмотрения дела, на урегулирование «спора
без суда», без суд решения.
-внесудебное мировое соглашение (мировая сделка) заключается без суда, вне рамок суд процесса,
может содержать в себе элементы различных гражданско-правовых договоров (новаций, отступного и т.д.). В
случае возникновения суд спора, это лишь 1 из фактов, входящих в предмет доказывания.
-обладает «исполнительной силой». На его основе выдается исполнительный документ, который может
быть исполнен принудительно.
Сфера применения мирового соглашения: гражданско-правовой спор (что вытекает из определения).
Гражданско-правовые споры диспозитивны. Недопустимо мировое соглашение по делам из публично-
правовых отношений. П.3 ППВХС №14.
П.3 или 4 ППВХС №26- применение судами законодательства при рассмотрении дел о
недействительности сделок. По делам о недействительности сделок недопустимо заключение мировых
соглашений.
По некоторым делам мировое соглашение урегулировано спец правилами: по делам о банкротстве.
С точки зрения проц регулирования мировое соглашение может быть заключено на всех стадиях
процесса начиная с суда 1 инстанции и заканчивая исполнительным производством. Если же мировое
соглашение заключается в тот момент, когда производство по делу не движется (т.е. вне стадий процесса),
мировое соглашение не может быть утверждено судом (п.20 ППВХС №20). Утверждение соглашения
рассмотрению не подлежит.
Мировое соглашение утверждается в суд разбирательстве, в исполнительном производстве назначается
специальное суд разбирательство для утверждения мирового соглашения (ст.123). Суд проверяет, не
противоречит ли закону, не ущемляет ли права и интересы (ч.5 ст.63). Если приходит к выводу, что не
противоречит и не ущемляет, суд утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу.
Производство по делу прекращается на основании ст.149 абз.8. Последствие: невозможность предъявления в
суд тождественного иска.
Субъекты и содержание мирового соглашения
Ст.121- мировое соглашение могут заключить только стороны. Поскольку третьи лица с
самостоятельными требованиями всилу ст.64 пользуются всеми правами и несут все обязанности сторон-
значит имеют право на заключение мирового соглашения. Не может быть стороной соглашения третье лицо
без самостоятельных требований, лицо, не привлеченное в процесс.
Суд практика по делам о заключении мирового соглашения в форме цессии- ч.4 ст.122.
П.13 ППВХС №14
В неисковых производствах вопрос о сторонах мирового соглашения решается затруднительно. В
производстве из адм отношений соглашение невозможно. В особом производстве нет сторон, не может быть и
соглашения. В приказном производстве: проц форма и скоротечность исключают возможность заключения
мирового соглашения.
Содержание мирового соглашения. Это взаимные уступки. Это суть и отличие от признания иска и т.п.
Примерный перечень возможных условий соглашения- ч.4 ст.122. Наиболее часты в практике соглашения на
следующих условиях: *по размеру обязательств (истец частично отказывается, ответчик признает) *по срокам
исполнения (ответчик признает все требования, но стороны устанавливают отсрочку, рассрочку) *по форме
исполнения (стороны оговаривают новацию, отступное и т.п., вместо денег передача имущества или права
требования) *относительно суд расходов (истец заявлял кроме суммы еще ходатайство о взыскании средств
на юр помощь, ответчик признает все, но истец отказывается от оплаты расходов на юрид помощь) и др.
Если мировое соглашение основано на том, что одна из сторон не отступила от своих требований, то это
не мировое соглашение. Это либо отказ от иска, либо признание иска.
Соответствие между мировым соглашением и предметом и основанием заявленного иска. В
соответствии с отечественной классической доктриной мирового соглашения, оно допускается лишь в
пределах заявленного предмета и основания иска и не должно выходить за рамки предмета спора. Мировое
соглашение не может устанавливать новые обязательства сторон, которые не связаны с предметом спора. В
ППВХС №14 это правило четко не выражено, пленум хотел легализовать более свободные подходы к
содержанию мирового соглашения, но не знал, как это сделать. Поэтому отдельные указания в ППВХС
(например, в п.9) свидетельствуют о том, что пленум находится на классической позиции (соглашение в
рамках предмета спора).Однако классический подход препятствует развитию института мирового соглашения
(хоз отношения многогранны).
Дальнейшее развитие института мировых соглашений, вероятно, приведет к тому, что будут
допускаться мировые соглашения, выходящие за рамки конкретного спора, т.е. наряду с обязательствами по
объекту данного конфликта, будут включены обязательства, не касающиеся конфликта. Ч.1 ст.157-
соглашение о примирении. В рамках примирительной процедуры. Разновидность соглашения о примирении-
соглашение о примирении на условиях заключения нового договора.
Условные мировые соглашения (под условием). Суд практика опережает формальное содержание
закона, и условные соглашения утверждаются.
Оформление, заключение и утверждение мирового соглашения
Мировое соглашение (по ст.122 ч.1) это письменный документ, составляется в письменной форме.
Писать его необходимо как любой обычный договор. Составление соглашения возлагается на стороны.
Отражаются вопросы (ст.122). п.9 ППВХС №14- разъяснения по поводу содержания соглашения: кроме
условий, относящихся к содержанию взаимных уступок, мировое соглашение должно содержать в том числе
последствия неисполнения мирового соглашения, установленные ст.124 ХПК и п.2,3 ст.254 НК. Желательно в
соглашении оговаривать осведомленность сторон о невозможности предъявления тождественного иска в
случае утверждения соглашения. Оригинал в материалы дела, стороны могут сделать копии либо подписать
соглашение в нескольких экземплярах.
В практике возникали вопросы о том, допустимо ли представление в суд соглашения в виде документа,
составленного с использованием факсовой связи, особенно если 1 из сторон находится далеко от места
заседания суда. П.5 ППВХС №14- заключение соглашения может быть с использованием средств связи,
позволяющих достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. В практике обычно: суд
объявляет перерыв на 5 дней и ждет по почте оригинала или утверждает соглашение исходя из факсового
экземпляра.
Подписывать соглашение может или сама сторона, от имени ЮЛ руководитель, либо представитель,
полномочия специально оговариваются в доверенности (ст.79 ХПК)
Иногда бывает, что в суд заседании стороны просят суд дать время выработать условия мирового
соглашения. В этом случае п.7 ППВХС №14- суд должен дать такую возможность сторонам, как в
подготовительном, так и в основном заседании, ля чего разбирательство может быть отложено или в нем
может быть объявлен перерыв. По ГПК ст.161 п.6 есть возможность приостановления производства по делу
для выработки условий мирового соглашения.
Подписанное соглашение предоставляется судье с устным или письменным ходатайством о его
утверждении. Если нет ни одной стороны на разбирательстве, ходатайство обязательно письменное.
В практике возникал вопрос, может ли сторона до утверждения соглашения отозвать заявление об
утверждении. П.7 ППВХС №14- сторона может заявить об отказе от утверждения соглашения. В этом случае
соглашение не утверждается и дело рассматривается по существу.
П.10 ППВХС №14- разъяснение по поводу редакции мирового соглашения. ВХС разъясняет, что текст
соглашения должен быть точным определенным, не допускать споров при его исполнении. Если текст
содержит двусмысленность, судья предлагает исправить текст, если исправления невозможны, соглашение не
может быть утверждено.
Не допускаются альтернативные и условные соглашения.
Вопрос об утверждении соглашения решается только в суд разбирательстве. Если в подготовительном
заседании стороны констатируют готовность к заключению соглашения, суд оканчивает подготовку,
назначает суд разбирательство, и там решает этот вопрос.
Если суд утверждает соглашение, производство по делу прекращается. Если не утверждает
(определение об отказе в утверждении соглашения)- разбирательство дела продолжается. Оба определения
могут быть обжалованы (ч.9 ст.123)
Ст.216- обжалование определений.
Критерии утверждения соглашения- ч.5 ст.63.
Ст. 259 НК- пп.2,3 п.3- при утверждении соглашения истцу возвращается из бюджета 25% гос пошлины,
которую он уплатил, по тем требованиям, которые урегулированы соглашением.
Последствия неисполнения мирового соглашения. Его принудительное исполнение
Если соглашение не исполняется добровольно, оно обладает непосредственной исполнительной силой.
В случае неисполнения соглашения, на основании ходатайства взыскателя суд выдает исполнительный
документ- суд приказ- на исполнение условий мирового соглашения. Ст.124.
По сложившейся практике ходатайство рассматривается без заседания. Получив ходатайство, суд не
проверяет, действительно ли соглашение не исполнено или же исполнено, и в какой части. Если ходатайство
подано при исполнении соглашения, возникает встречное п/о из неосновательного обогащения.
Когда суд приказ выдан, он исполняется по общим правилам исполнительного производства (в банк или
суд исполнителю).
Ст.123 ХПК. В тексте соглашения нужно указывать, что ответчик осведомлен, что может быть выдан
приказ.
П.2 ст.254 НК- при неисполнении соглашения ответчик выплачивает 25% гос пошлины (возвращенные
истцу) в бюджет.
Выдавая суд приказ, суд в этом же определении взыскивает 25% пошлины и выдает приказ на эти %,
который направляется налоговому органу для взыскания.
Понятие и сущность примирительной процедуры
Это сравнительно новый институт проц законодательства. С 2004 года (институт посредничества). До
2008 года этот институт не применялся на практике. В 2008-2009 пик нагрузки на хоз суды, и начали
использовать этот институт. В 2011 термин «посредничество» был заменен термином «примирение». Это не
синонимы.
АРС- альтернативное рассмотрение споров (за границей)- (ADR). Осуществляются часто вне судов.
Примирение как один из видов АРС. В некоторых странах допускается как судебное, так и внесудебное
урегулирование споров, в частности примирение и посредничество. В суде- когда возбуждено дело, если дела
нет, то вне суда. Наиболее развит этот институт в США (ибо там суд процессы длительные и дорогостоящие).
С точки зрения обыденного правосознания это плохо, когда только юристам хорошо 
Типовой закон ЮНСИТРАЛ (комиссия по международной торговле) 2002 года о международной
коммерческой согласительной процедуре (модельный закон, для того, чтоб нац законодатели использовали
его в качестве основы). Этот закон регулирует внесудебное посредничество. Исторически примирение
развивалось как внесудебная процедура и корнями уходит в третейское правосудие.
У нас посредничество и примирение стали развиваться как судебная процедура в рамках гос
правосудия.
Цель посредничества- разгрузка хоз судов. Для развития этого института нужна определенная
инфраструктура (институт примирителей).
Правовое регулирование: гл. 17 ХПК, методические рекомендации по урегулированию экономических
споров в порядке посредничества (постановление президиума ВХС от 15 апреля 2009 года №24).
Примирительная процедура это не вид производства и не стадия процесса, это отдельный
самостоятельный проц институт, который применяется в порядке и на условиях гл.17 ХПК.
Примирительная процедура не обязательна и проводится не по всем делам.
Гл.17 ныне это глава общей части, это значит что может применяться не только в суде 1 инстанции.
Исходя из ч.1 ст.156- процедура возможна в 1 инстанции, апелляции, кассации, исполнительном
производстве. Нельзя использовать процедуру в надзорном производстве и по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Процедура осуществляется только в рамках процесса по конкретному делу, т.е. необходимо, чтобы
производство по делу было возбуждено. Внесудебная процедура пока не урегулирована (разрабатывается
закон о медиации).
Возможно до возбуждения дела заключение соглашения об использовании в суде примирительной
процедуры. Это дает возможность истцу возбудить дело, подать иск с некоторыми отступлениями от общих
правил: *в исковом заявлении допускается отсутствие некоторых реквизитов, обязательных в силу ст.159
*можно уплатить гос пошлину на 50% меньше, чем исчисленная по общим правилам (п.3 ст.254 НК).
Процедура допускается лишь по тем делам, где возможно мировое соглашение, т.е. по делам,
вытекающим из адм п/о, по делам особого, приказного производства невозможно использование процедуры.
В силу ст.153 целью примирения является способствование самостоятельному урегулированию споров
и сохранению между сторонами деловых отношений.
Руководит процедурой примиритель. Он назначается судьей из двух категорий лиц (ч.2 ст.156):
-работник аппарата хоз суда (работник суда, гос служащий, занимающий должность, но е судья и не суд
исполнитель. Это специалисты отделов, управлений, начальники отделов, иногда секретари (помощники)
судей).
-лица, не являющиеся сотрудниками судов, привлекаемые на договорной основе (внесудебные
примирители). ППВХС от 27 мая 2011 года №10–перечень этих лиц (2 списка внесудебных примирителей:
первый- порядка 25 лиц, прошедших специальное обучение; второй- около 150 человек, рекомендуемых для
назначения примирителями).
Примирителей назначает судья, учитывается мнение сторон. Если стороны останавливаются на
кандидатуре конкретного медиатора, то скорее всего суд его и назначит.
Принципы примирительной процедуры
Ст.154 ХПК, П. 16 методических рекомендаций.
-добровольность. Участие в процедуре добровольно, сторона в любой момент может прервать участие в
процедуре. В силу ч.1 ст.156 процедура может быть: по просьбе обеих сторон (фактически их согласованное
волеизъявление); по воле одной из сторон (истца в иске, ответчика в отзыве); по инициативе суда (по ч.4
ст.156 любая из сторон в 7дневный срок может возразить и тогда определение о ведении процедуры
отменяется). В любой момент любая из сторон может без всяких ограничений от процедуры отказаться, и
тогда она будет окончена.
-равноправия сторон. См. в методических рекомендациях.
-сотрудничества сторон.
-беспристрастность, нейтральность посредника
-конфиденциальность. Абз.3 ч.7 ст.72 ХПК- не могут быть свидетелями примиритель и представители
сторон по обстоятельствам, которые им стали известны в ходе примирительной процедуры.
Установлен срок процедуры (ч.1 ст.156)- в суде 1 инстанции не более месяца, в апелляции и кассации в
пределах срока рассмотрения дел в соответствующей инстанции (ст.278, 295).
Если по делу вводится процедура, то:
-если по делу не было подготовительного или основного разбирательства (примирение вводится
одновременно с возбуждением дела), то основное разбирательство может быть назначено с таким расчетом,
чтобы дать возможность провести процедуру.
-отложение дела, если процедура вводится в суд разбирательстве
-суд может приостановить производство по делу (абз. 10 ст.146), если полагает, что нужен более
длительный срок
Содержание примирительной процедуры
Ст. 155 и п.17-20 методических рекомендаций
П.20.4- понятие стадий примирения.
Основная форма- совместные переговоры посредника и сторон или отдельные беседы с каждой из
сторон. Формальных требований здесь нет, любой вид коммуникации. Проводится совместное заседание
сторон и примирителя. Стороны могут представлять аргументы, доказательства и т.п. Проц действия
примиритель совершать не вправе.
Функции примирителя: путем убеждений, сближения позиций, анализа позиций стороны и т.п.
подвигнуть стороны к внесудебному урегулированию и заключению некого соглашения.
Проц окончание процедуры. Может быть в 2 формах (ст.157):
-окончание без достижения соглашения о примирении. Необходима инициатива на то, чтоб процедура
была окончена (инициатива стороны или примирителя)(либо чтоб истек срок примирения). Суд выносит
определение «окончить примирительную процедуру» и назначается подготовительное или основное заседание
в зависимости от стадии.
-соглашение о примирении. Возможные формы соглашения о примирении (ч.1 ст.157): *отказ (полный
или частичный) от иска *полное или частичное признание иска *мировое соглашение (гл.10) *заключение
нового договора *соглашение с элементами нескольких вышеуказанных.
Соглашение о примирении составляется письменно и подписывается по тем же правилам, что и мировое
соглашение. Если заключается новый договор, он прилагается к соглашению о примирении. Утверждается
соглашение судом по тем же правилам, что и мировое соглашение. В НК есть норма- пп.2.1.4. п.2 ст.259-
истцу возвращается 50% гос пошлины, если стороны достигли соглашения. Если соглашение не исполняется
добровольно, выдается суд приказ. При этом с должника взыскиваются 50% пошлины в доход бюджета. В
апелляции и кассации возвращается 50% от пошлины, которая уплачивается в данной инстанции. В
исполнительном производстве ничего не возвращается (пошлины нет)

ДОКАЗЫВАНИЕ
!!!Комментарий к ХПК по этой теме!!!
Источники предмета доказывания: Иск (основание иска) -) суд (может предложит сторонам представить
факты) и материальное право, применимое по делу (- возражения (факты)
Факты материально-правовые, проц факты, доказательственные факты (находятся в причинной связи с
искомыми фактами, но сами значения по делу не имеют), факты, обеспечивающие воспитателное воздействие
процесса.
Ч.1 ст.106- общеизвестные
Ч.2-4 ст.106- преюдициальные
Вступившее в силу решение считается правильным.
Факты устанавливаются в резолютивной и мотивировочной (если нет мотивировочной, то частично в
описательной).
На новых лиц преюдициальность не распространяется (нарушается принцип состязательности).
П.24 ППВХС №6
ППВХС №11- по поводу экспертиз
Доказательство (ст.83):
*сведения об искомых фактах (содержание доказательства)
*из предусмотренных законом средств доказывания (форма)
*в установленном порядке
Когда нужны специальные знания- всегда назначается экспертиза
СНДЗ- сообщение о невозможности дачи заключения.: недостаточно знаний, материалов.
Последствия: другому эксперту, ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, вообще нельзя.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ВОЗБУЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ В СУДЕ 1 ИНСТАНЦИИ
Понятие и значение стадии возбуждения производства по делу
Стадия- это совокупность проц действий, связанных одной проц целью.
Стадия возбуждения- это стадия процесса, целью которой является начало процесса, проверка наличия у
лица, обратившегося в суд права на обращение в суд и соблюдение порядка реализации этого права.
Фактически это однократный акт суда.
На этой стадии необходимо обеспечивать выполнение проц предписаний, норм. Ущемление, нарушение
проц закона на этой стадии наиболее «болезненно» (очень часто это отказ в доступе к правосудию).
Ст.60 Конституции- право на защиту судом в установленные законом сроки.
Это право состоит из элементов, в том числе право на обращение в суд 1 инстанции, обжалование, на
обращение за принудительным исполнением и т.п.
По исковым делам право на обращение в суд трансформируется в право на предъявление иска.
Этому праву противостоит обязанность суда принять к производству заявление, поданное с
соблюдением требований закона (возбудить дело), провести процесс и постановить решение. В общем виде в
ч.2 ст.161.
Право на обращение с иском не связано ни с правомерностью, ни с доказанностью требований. Это
чисто проц право, право на процесс.
Лицо имеет право возбудить и поддерживать в суде рассмотрение даже самого явно бездоказательного
требования (это материально-правовой вопрос, который решается в стадии разбирательства). Для
возбуждения дела не требуется даже внешней формы правомерности. Главное, чтоб были соблюдены проц
правила.
В юрид литературе общепризнана точка зрения: право на обращение в суд принадлежит лицу при
соблюдении определенный проц обстоятельств, которые называют в доктрине- предпосылки права на
предъявление иска. Если эти предпосылки есть- дело возбуждается, заявление принимается (ст.161). Если их
нет, исковое заявление не принимается к производству (ст.164, 149)
Содержание предпосылок выводится из оснований для отказа в принятии заявления:
-правоспособность сторон
-подведомственность
-отсутствие решения по тождественному спору
Отсутствие предпосылок- неустранимый порок процесса.
Последствия- невозможность предъявить тождественный иск.
Право обратиться должно быть реализовано в установленном проц порядке. Ч.1 ст.6 ХПК.
В доктрине требования (о порядке) называют условиями реализации права на обращение в суд. Если
они есть- дело принимается к производству (ст.161). Если их нет- не принимается. Но эти недостатки не носят
неустранимый характер. Нарушение условий обращения в суд может быть исправлено. Последствие
нарушения условий- возвращение искового заявления (ст.163) и оставление искового заявления без движения
(ст.162), а если дело принято, то оставление без рассмотрения (ст.151). Недостатки можно исправить и можно
подать тождественный иск.
Порядок предъявления иска
Дело инициируется только истцом посредством подачи искового заявления.
Требования к реквизитам иска- ст.159, требования к прилагаемым документам- ст.159 (частично) и
ст.160 (частично). Несоблюдение этих требований влечет оставление заявление без движения.
!!!Комментарий к ХПК о требованиях!!!
Заявление подчиняется той структуре, контуры которой намечены в ст.159
Структура проц документа, исходящего от лица, участвующего в деле:
-вводная часть (в иске- до слова «исковое заявление»)
-описательная часть (ст.109, 243 ГПК, ст.159 ХПК)- фактические основания иска, обстоятельства, на
которых основаны требования, ссылки на доказательства и (отличие от гражд процесса) правовая
квалификация (ссылки на нормы права). Обычно фактические основания излагаются в хронологическом
порядке от ранних к поздним, если только характер дела не предполагает использование иной
последовательности. Правовая квалификация: ХПК ( в отличие от ГПК) устанавливает обязанность истца
сослаться на конкретные акты законодательства в обоснование своих требований. Закон не говорит, насколько
тщательная должна быть правовая квалификация (фактически допустима ссылка на самую общую норму,
например ст.290 ГК). При этом необходимо не просто указать статью, а воспроизвести норму. Суд при
принятии заявления не вправе анализировать полноту и правомерность ссылок истца на нормы права- это
материально-правовой вопрос (разрешается в процессе рассмотрения дела). Если суд не принимает дело к
производству по мотиву противоречивости или неполноты правовой квалификации, то суд допускает ошибку
-резолютивная (просительная) часть- после слова «прошу». Предмет иска (точное обозначение
требований истца) и цена иска (если иск подлежит оценке). Предмет иска должен быть максимально
конкретным. Просительная часть вне контекста иска должна давать четкую картину, чтобы не было
необходимости обращаться к описательной части или иным документам. Если иск имущественный, то цена
иска должна быть рассчитана в исковом заявлении. Есть 2 основных способа расчета цены иска:
*если расчеты простые, то допускается это делать в тексте искового заявления (в описательной части)
*если расчеты сложные, то их делают в виде отдельного прилагаемого документа (если это требуется,
их оформляют в таблицу)
Расчет должен быть подписан, причем он должен быть подписан лицом, имеющим право на подписание
искового заявления (это часть искового заявления)
Постановление президиума ВХС от 29 июня 2001 года №15.- п.2
-заключительная часть (перечень приложений, подпись истца и при необходимости дополнительные
сведения, например о соблюдении досудебного порядка)
Правила подписания искового заявления следуют из ст.159 и гл.7 (о представительстве). Должно быть
подписано истцом или его представителем. От ФЛ- собственноручно. От ЮЛ- руководителем, который имеет
право действовать без доверенности в силу учредительных документов (директор, ген директор, председатель
правления, управляющий), все иные лица являются представителями (штатные сотрудники, нештатные,
адвокаты, приглашенные и иные) и имеют право подписывать заявление, если у них есть доверенность+ ст.79.
Доверенность надо прилагать к исковым материалам. Если заявление подписано директором, то прилагать
доказательства его полномочий не надо. Если нарушены правила подписания иска- оставление искового
заявления без движения.
Документы:
*документы, которые надо прилагать всегда (общие требования)
Ст.160
Доказательства правоспособности истца (выписка из ЕГР и др.), документ об уплате пошлины,
документ о полномочиях представителя (если иск подписан представителем), доказательства, на которые
ссылается истец.
*частные требования (в некоторых случаях)
Доказательства соблюдения досудебного порядка, если он необходим; определенные письменные
доказательства (например, по иску об изменении договора- проект договора и др.).
Все материалы подаются в письменной форме либо в канцелярию в хоз суда, либо направляются в суд
по почте. В отличие от общих судов (материалы могут быть приняты с приема дежурным судьей), в хоз суде
такое не практикуется. Личный прием судья ведут, но исковые материалы не принимают.
В ст.7 внесено изменение- допускается подача документов в хоз суд в электронном виде. Но пока нет
порядка подачи документов в электронном виде.
После этого документы попадают председателю суда или его заму, который вручную смотрит
материалы и вручную распределяет дела между судьями.
Затем материал поступает к судье, который собственно решает проц вопросы на стадии возбуждения
производства по делу и принимает одно из следующих проц решений:
-если нет недостатков- принимается решение о принятии искового заявления и о возбуждении дела
-если есть основания ст.164- отказ в принятии заявления
-возвращение заявления- ст.163
-оставление без движения- ст.162- после истечения установленного судом срока заявление принимается
к производству или возвращается.
Исчерпывающий перечень. Больше никаких проц действий до возбуждения производства по делу
совершаться не может (в гражд процессе-обеспечение доказательств).
Отказ в принятии заявления. Ст.164
Свидетельствует о наличии необратимого порока, отсутствие у истца одной или нескольких
предпосылок права на предъявление иска и самого права на предъявление иска. Основание- абз.1 ст.164.
Спор не подлежит рассмотрению в хоз суде (абз.2 ст.164). Аналог- ст.245 ГПК. Неподведомственность
хоз суду, отсутствие у истца или ответчика проц правоспособности и в иных случаях в соответствии со
сложившейся правоприменительной практикой (например, подача требования, для которого законом
установлен бесспорный порядок реализации).
Иные основания связаны с наличием решения общего, хоз, иностранного, третейского или
международного арбитражного суда по тождественному спору.
Вопрос об отказе в принятии должен быть решен судом в 5-дневный срок. ХПК является уникальным с
точки зрения правил исчисления проц сроков. По ХПК сроки, исчисляемые днями, исчисляются в рабочих
днях (ст.135). Выносится мотивированное определение. Оно может быть обжаловано в апелляционном,
кассационном порядке. Оно препятствует предъявлению тождественного иска. Исковые материалы физически
возвращаются (пересылаются) истцу.
Как правило, возвращается пошлина.
Возвращение искового заявления
Ст.163
Только до возбуждения дела. Принятое заявление возвратить нельзя.
По юрид природе этот институт применяется, если не соблюдены условия обращения в суд. Порок
является устранимым. Можно устранить недостатки и предъявить тождественный иск
Аналог-ст.246 ГПК
Абз.5-в исковом заявлении соединены требования, но они не связаны между собой. Что такое
правильное соединение исковых требований?? Правила соединения в ст.165 ХПК. П.31 ППВХС №6. Один вид
судопроизводства для всех требований. Между требованиями должна иметься взаимная связь. 2 критерия
связи: основания возникновения (общность юрид фактов) или доказательства (одно и то же доказательство
подтверждает оба требования). Общности лиц самой по себе недостаточно для соединения.
Один договор- один иск.
Абз.6-бестолковый. На практике его применять не стоит. Этой ситуации не может быть.
Абз.8- Заявлены требования, которые должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве. Любые
имущественные требования к должнику могут быть предъявлены в порядке, установленном законом о
банкротстве (ст.92-95).
Абз.7 ст.163- истец до возбуждения дела может подать заявление о возврате искового заявления. Если
дело возбуждено, то или отказ от иска, или абз.12 ст.151. Заявление о возврате должно быть подписано лицом,
подписавшим исковое заявление.
О возврате выносится определение. Возвращается пошлина. Может быть обжаловано определение.
Можно исправить недостатки и предъявить тождественный иск в суд.
В спорных случаях, дело должно быть принято к производству и спорный вопрос должен быть
исследован в стадии рассмотрения дела. Если же подтвердится, что были основания для отказа- то
прекращение производства или оставление без рассмотрения.
Оставление без движения
Ст.162
Проц смысл- последствие несоблюдения некоторых условий реализации права на обращение в суд. Но
по мнению законодателя здесь ошибки носят достаточно формальный характер и поэтому их исправление
возможно более оперативно.
Ст.111,248 ГПК
Физически материалы находятся в суде. Сам процесс не движется.
Только в некоторых видах производства (в приказном не применяется) и только в суде 1 инстанции. В
других инстанциях применяется институт возврата проц документа.
Формально в законе только 2 основания, но первое основание обширно, что его нужно разложить.
1.не соблюдены требования, установленные ст.159, 160 ХПК. Если в исковом заявлении нет какого-либо
из обязательных реквизитов в силу ст.159 (наименование, адрес, правовая квалификация, фактическое
обоснование и т.п.). Неприложение к исковому заявлению копий по числу ответчиков по ст.159.
Неподписание или подписание искового заявления неполномочным лицом или подписание неустановленным
лицом. Не приложены все требуемые документы (например, нет доказательств правоспособности истца).
Постановление президиума ВХС от 21 июня 2001 года №15- вопрос наличия и полноты доказательств
не решается на стадии возбуждения дела.
П.8 ППВХС №6- не может суд оставить исковое заявление без движения по мотивам неполноты
доказательств (за исключением доказательств, подтверждающих основания требований). Для прикладных
целей выработано правило: все, что упоминается в исковом заявлении, все должно быть приложено.
Отсутствие иных документов влечет те же последствия.
Несоблюдение досудебного порядка, если он обязателен. Когда не приложены доказательства
предъявления претензии. Если нет ответа и не истек срок рассмотрения претензии. Нарушен порядок
предъявления претензий, установленный приложением к ХПК или иными законодательными актами.
Бывают случаи, когда между сторонами возникает спор о том, правильно или нет была предъявлена
претензия. В таких случаях суд должен принять дело к производству, выслушать аргументы сторон и потом
рассмотреть дело или оставить иск без рассмотрения (абз.5 ст.151).
Предмет и основания иска не соответствовали предмету и основанию претензии.
2.в случае уплаты гос пошлины в меньшем размере, чем установлено законодательством. На самом деле
недоплата пошлины- это только 1 из недостатков. Круг их несколько больше.
Для академических целей: недостатки и нарушения, связанные с уплатой гос пошлины. Иногда при этом
ссылаются на абз.2, а иногда на абз.3 ст.162
Гл.27 НК- порядок уплаты, приложение 16 к НК- ставки, ППВХС от 27 мая 2011 года №8 .
Истец должен правильно посчитать сумму пошлины. В большинстве случаев, ЮЛ и ИП платят пошлину
безналичным переводом, значит должен быть платежный документ (оригинал). Если неправильно посчитал-
оставление без движения до доплаты. Если переплатил- принимают дело к производству и потом Возвращают
переплату. Пошлина должна быть уплачена в доход республиканского, а не местного бюджета. По месту
нахождения суда, в который подается иск. Получателем пошлины является управление гос казначейства
МинФин. Должен быть указан в платежном бюджете правильный код бюджетной классификации доходов
республиканского бюджета (раздел 30, параграф 1 или 2- 30 01 (для ФЛ) или 30 02(для ЮЛ)). В основании
платежа должно быть детализировано, по какому иску, по какому делу уплачивается пошлина (хотя бы указан
ответчик и предмет иска).
П.2 ППВХС №8.
Выносится определение, в котором суд устанавливает истцу срок для устранения недостатков. Ст.162-
срок не более 15 дней (это ориентир для суда). Чаще всего указывается конкретная дата для устранения
недостатков. ППВХС №6 п.8- срок должен быть разумным, чтобы истец имел возможность реально исправить
недостатки в течение данного срока.
Определение направляется истцу, а материалы лежат в суде. Если истец в срок исправит недостатки-
дело возбуждается, иск считается поданным в момент первоначального поступления иска. Если нет- абз.2 ч.1
ст.163.
Это определение (по толкованию ВХС в п.8 ППВХС №6)- обжаловано быть не может, но потом, когда
требования не выполнены и иск возвращен (абз.2 ч.1 ст.163), на определение о возврате может быть подана
жалоба, в том числе и по мотивам незаконности оставления без движения.
Если одновременно есть недостатки для ст.162, 163, 164, то применяется наиболее «тяжкое по
последствиям» (164 над 163 и 162, а 163 над 162). Судья должен указать при этом все недостатки.
Досудебный порядок урегулирования спора
Это 1 из условий реализации права на предъявление иска. Его несоблюдение влечет неблагоприятные
проц последствия для истца: на стадии возбуждения- заявление оставляется без движения (ст.162), на стадии
разбирательства- заявление без рассмотрения (абз.5 ст.151).
Необходимость Соблюдения досудебного порядка это исключение, а не правило (исходя из буквального
толкования закона).
Общая норма- ч.3 ст.6 ХПК- досудебный порядок обязателен, если он установлен для определенной
категории споров законодательством или договором.
В проц литературе выделяют 2 основные формы досудебного порядка:
-юрисдикционная. До обращения в суд истец должен обратиться с соответствующим требованием в
иной несудебный юрисдикционный орган (обычно орган адм или общественной юрисдикции). Например,
индивидуальные трудовые споры в гражд процессе. Для хоз процесса эта форма досудебного порядка
свойственна только фрагментарно, практически это некоторые дела, вытекающие из публично-правовых
отношений. Классически устанавливается только законодательными актами.
-неюрисдикционная (претензионная). До обращения в суд нужно предъявить второй стороне
(потенциальному ответчику) претензию или требование. Только если не удовлетворил требования контрагент
в добровольном порядке, то можно обратиться в суд. Эта форма устанавливается или законодательными
актами, иди догвором.
Случаи, когда досудебный порядок обязателен: (обычно закреплены в материальных нормах права). До
января 2011 нормы носили фрагментарный характер. в законе 10 января 2011 года ВХС руководствовался
необходимость уменьшения нагрузки на суды, была расширена сфера применения досудебного порядка.
Фактически, досудебный порядок это правило, ходя де юре это исключение а не правило. Изменение в п.2
ст.10 ГК- установлено, что досудебный порядок обязателен при рассмотрении споров, возникающих между
ЮЛ и (или) ИП. Таким образом, досудебный порядок обязателен по всем делам, когда соблюдаются в
совокупности 2 условия: *стороны ЮЛ и (или) ИП *дело вытекает из гражданских п/о (если сказать более
узко, это исковое дело; по приказному досудебный порядок необязателен). Исключение: если предусмотрено
законодательным актом или договором.
Ст.60 ГК, ст.422 ГК, 751 ГК и др.- сохраняется множественность в регулировании данного вопроса.
Если порядок установлен не ст.10 ГК, то этот порядок исключить нельзя, при этом он используется
независимо от субъектного состава, не обязательно должна быть претензия.
П.9-17 ППВХС №6 от 27 мая 2011 года
Досудебный порядок из договора:
Ранее считалось, что договором установлен порядок, если там прямо говорилось о необходимости
претензии (письма ВХС о досудебном порядке урегулирования спора). Сейчас ВХС поменял позицию и п.10
ППВХС №6 говорит о том, что в договоре может быть установлен как досудебный порядок в форме
претензии, так и иной досудебный порядок (проведение переговоров и обращение к внесудебному
медиатору). Несоблюдение порядка влечет невозможность предъявления иска. Получается, что право на иск
ставится в зависимость от выполнения неких действий.
Процедура досудебного порядка
Изменения в ст.10 ГК. Параллельно введено приложение к ХПК, которое содержит правило
досудебного порядка урегулирования спора.
Порядок считается несоблюденным, если нарушено приложение к ХПК. Например, если в претензии
нет обязательных реквизитов (требования, обоснования, расчетов), если направлена не по юрид адресу, если
подписана неуполномоченным лицом и т.д.
Способ направления претензии: способом, предусматривающим фиксацию попытки доставки
документа: заказное письмо с уведомлением. Если используется факс, риски с доказыванием несет
отправитель.
ППВХС №6 п.13- может быть иной способ направления претензии, тогда необходимо всегда
представление ответа (он подтверждает получение претензии).
Кроме приложения к ХПК, специальными законодательными актами могут быть установлены
дополнительные правила предъявления претензий. Например, воздушный кодекс, устав железнодорожного
транспорта общего пользования (иногда установлен конкретный перечень документов, прилагаемых к
претензии).
Предмет и основание иска должны соответствовать предмету и основанию претензии. В ППВХС №6 в
п.12 говорится о том, что претензионный порядок считается соблюденным, если изменились расчет и размер
заявленных требований, содержание предъявленных требований (спорный момент).
К исковым материалам истец должен прилагать претензию и ответ. Если ответа нет, то доказательства
вручения претензии.
Случаи необязательного соблюдения досудебного порядка: если прямо указано в законодательных актах
(их нет). Сейчас перечень случаев формируется в практике судов. Примерные перечни: п.1 ППВХС №6,
письма ВХС от 21 января 2011 года №02-38/120, от 24 февраля 2011 года №02-38/380.
Критерии (формируются практикой судов):
-категория дел
-субъект, предъявляющий иск
-вид производства
-первоначальный или встречный иск
Во-первых, не обязателен порядок, если в суд обращается прокурор или гос орган в порядке ст.67 ХПК.
Это прямо указано в ч.4 ст.6 ХПК.
Во-вторых, не требуется в приказном производстве; при предъявлении встречного иска; в случаях, когда
стороны не могут урегулировать спор в досудебном порядке в силу законодательных актов или природы
спора п.1 письма №02-38/120.
Перечень открытый.

ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ


Сущность и значение
Начинается с момента возбуждения дела.
Является обязательной стадией. Ее проходят в развитии все дела, принятые к производству ни одно дело
не может быть окончено в стадии подготовки.
Гл.19 ХПК, ППВХС от 27 мая 2011 №5
Любая стадия идентифицируется целью. Стадия подготовки имеет целью обеспечение быстрого и
правильного разрешения дела в 1 суд заседании.
Задачи стадии подготовки (ст.168). Ст.170. Примерный (открытый) перечень действий по подготовке.
Действия, прямо не указанные в ст.170, разрешены. П.7 ППВХС №5.
Задачи: -установление содержания п/о сторон и закона, которым следует руководствоваться. Ч.4 ст.170.
суд осуществляет предварительную правовую квалификацию спорных п/о. приняв дело к производству, суд
предварительно делает вывод, какими нормами материального права регулируются отношения между
сторонами.
-определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела
(предмета доказывания).
-обеспечение представление необходимых доказательств (гл.8)
-определение состава лиц, участвующих в деле и иных участников процесса
Действия по подготовке дела оформляются определением суда. Обычно выносится единое определение
о возбуждении и о подготовке, где указывается «о принятии дела к производству и возбуждении производства
по делу», далее «дата и время подготовительного суд заседания», и далее «суд совершает действия по
подготовке: указывая, что каждая из сторон должна представить, привлекая третьих лиц и т.п.». Могут быть и
отдельные определения о подготовке, если суд не все указал. Определение о подготовке не может быть
обжаловано. Оно направлено на развитие процесса.
Продолжается стадия подготовки вплоть до суд разбирательства. И если оно отложено, подготовка
продолжается и между суд разбирательствами.
Один из главных элементов: подготовительное суд заседание.
Подготовительное суд заседание
В хоз процессе проводится по каждому делу (отличие от гражд процесса), независимо от вида
производства, от характера. Оно является обязательным, за исключением случаев, когда в законе прямо
указано, что подготовительное заседание не проводится (например, о банкротстве). Это ориентирует судей на
более тщательное выполнение задач суд разбирательства.
Цель подготовительного заседания- ч.2 ст.171.- определение достаточности доказательств, принятие мер
к примирению сторон, разрешение проц ходатайств. Суд отвечает на вопрос «готово ли дело к рассмотрению
в суд разбирательстве?». Если готово, то суд разбирательство назначается.
Сроки- ст.169.- 15 дней с момента поступления искового заявления в суд.
Это определение выполняет роль и судебного извещения (гл.13).
Подготовительное заседание проводится в целом в форме обычного суд заседания, но в нем не ведется
протокол и сам порядок менее формализован.
Если не имеется достаточно доказательств для проведения суд разбирательства, они должны быть
истребованы или представлены к суд разбирательству. В идеале ответчик к подготовительному заседанию
должен представить отзыв и стороны должны представить все доказательства.
Последствия неявки лиц: лицо обязано явиться или уведомить о возможности рассмотрения дела в
отсутствие. Ч.1 ст.171, п.18 ППВХС №5- последствия. Суть правил: неявка надлежаще извещенных лиц не
препятствует проведению подготовительного заседания. Если лицо ненадлежащим образом уведомлено,
проводить заседание в его отсутствие являлось бы нарушением принципа состязательности.
П.18 ППВХС №5-если сведений о надлежащем уведомлении нет, то суд проводит подготовительное
заседание в отсутствие неявившегося лица, назначает суд разбирательство (основное заседание) и производит
надлежащее уведомление всех лиц об основном разбирательстве. Таким образом, ВХС разрешает проводить
подготовительное заседание в отсутствие как уведомленного, так и неуведомленного лица. Это приводит к
тому, что нивелируется значение стадии подготовки.
Оканчивается: Если дело подготовлено, выносится определение о назначении дела к суд
разбирательству. При необходимости, для сбора доп доказательств и т.д. может быть назначен перерыв до 5
дней. После окончания подготовительного суд заседания подготовительные действия могут проводиться.
Можно провести основное заседание и немедленно.
Проведение основного заседания сразу после подготовительного
«немедленный переход в основное заседание»
Немедленный переход допускается- ст.173 ч.4- при соблюдении следующих условий:
-наличие достаточных для принятия решения доказательств
-присутствие в суд заседании всех сторон
-их согласие на немедленный переход в основное заседание (это субъективное право, можно не
мотивировать)
Если кто-либо из сторон отсутствует, то в зависимости от того, кто отсутствует: ст.173 ч.4- если не
явился ответчик, надлежаще уведомленный, это не препятствует переходу в основное заседание. Если не
явился истец, то суд может перейти в основное заседание, если имеется ходатайство истца о разбирательстве
дела в его отсутствие. Не являясь в заседание, ответчик несет риск того, что суд рассмотрит дело без него в
основном заседании, приступив к нему сразу после подготовительного. Если истец настроен не являться в
подготовительное и основное заседание, и не хочет затягивать рассмотрение дела, то истец может либо прямо
в иске, либо получив определение о возбуждении дела, направить в суд ходатайство провести
подготовительное заседание и основное разбирательство без участия.
В практике возникал вопрос, могут ли в подготовительном заседании быть применены институты
приостановления, прекращения, оставления иска без рассмотрения? п.22 ППВХС №5- приостановление- это
институт общей части, значит их можно применить по всем основаниям (ст.145,146) и в стадии подготовки;
-прекращение и оставление иска без рассмотрения (отличие от гражд процесса)- это формы окончания
разбирательства дела, значит разбирательство должно быть начато (стадия суд разбирательства).
Обеспечение иска
Это институт общей части. Ст.113- 120. В целом Гл.9. ст.254-259 ГПК
Ст.206- обеспечение исполнения решения.
Ст.348- обеспечение исполнения исполнительного документа.
Направлено на исполнение решения.
Это меры принудительного характера, влекущие правоограничения для ответчика.
Общее с гражд процессом: назначение, цель мер обеспечения иска; они применяются во всяком
положении дела (начальным моментом является возбуждение дела).
Отличия от гражд процесса:
- в хоз процессе принятие мер обеспечения иска допускается только по инициативе стороны. Без
ходатайства не допускается. Это ходатайство может быть включено в текст иска либо быть составлено в виде
отдельного документа (ст.114-реквизиты), при этом должно быть обоснование испрашиваемых мер (почему
неприянтие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения). Это обоснование должно
быть конкретным (четкая взаимосвязь между мерами и решением). В гражд процессе- может быть и по
инициативе суда.
Перечень мер в ст.116. Перечень открытый, но иные меры могут быть установлены только
законодательными актами. Стандартные меры: наложение ареста на ден средства и имущество, запрет
совершать действия и т.д. На практике перечень мер является нединамичным и не охватывает все случаи и
возможности.
Рассмотрения ходатайства: заочно- без извещения лиц, участвующих в деле (чтобы ответчик не
совершил действия, затрудняющие меры обеспечения). Срок рассмотрения в течение 3 дней с момента
поступления заявления (ч.1 ст.115).
-в ч.5 ст.115 содержатся мотивы, по которым суд отказывает в применении мер. Недостаточно
мотивирована невозможность или затруднительность исполнения решения. Применение мер может
существенно нарушить права других лиц, связанные с объектом исполнения.
 Фемида с повязкой, но она иногда подглядывает 
Ст.305- определение подлежит немедленному исполнению. Определения суда могут быть обжалованы в
апелляционном, кассационном и надзорном порядке. Если ответчик не согласен с примененной мерой, то у
него есть 2 варианта защиты прав:
-пожаловаться на определение
-обратиться к суду, который принял меру с ходатайством о замене или отмене меры (ст.117, 119).
Наложение ареста на ден средства, находящиеся на счете в банке. Арест накладывается именно на ден
средства, а не на банковский счет. Реквизиты счета должен указать сам истец (за него никто искать не будет).
Арест налагается в пределах цены иска. Если суд налагает арест: определение поступает в банк и он
приостанавливает расходные операции по счету. Очередность платежей со счетов (Указ №359 от 29 июня
2000)- в зависимости от характера платежа. Арест действует в пределах той очереди, к которой относится
цена иска.
П.13 постановления президиума ВХС №39 от 29 сентября 2010 года.

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
Понятие и значение стадии суд разбирательства
П.35 ППВХС №6- легальное определение целей- рассмотрение и разрешение дела по существу.
На этой стадии Исследуются и оцениваются доказательства, применяются нормы материального права и
выносится решение.
Проц форма: суд заседание. Но понятия «суд разбирательство» и «суд заседание» это не синонимы. Суд
разбирательство как стадия едино, заседаний может быть несколько (например, при отложении дела или
приостановлении производства по делу). Заседание может быть назначено и для решения определенных
частных вопросов (например, подготовительное заседание либо для обеспечения доказательств). Суд
разбирательство проводится не только в суде 1 инстанции, но и в вышестоящих. Это обязательная стадия
процесса. Начатое в этой инстанции дело может быть закончено только в суд разбирательстве (при подготовке
не может быть окончено).
Если сравнивать с ГПК: в ХПК менее подробно урегулирован порядок суд разбирательства.
Срок рассмотрения дела: ст.175. по ГПК срок един. В ХПК срок складывается из двух: срок на
проведение подготовки (подготовительного суд заседания)- ст.169 (15 дней с даты поступления иска); срок на
суд разбирательство- ст.175 (2 месяца с момента вынесения определения о назначении дела к суд
разбирательству). Есть перечень дел, по которым предусмотрен более короткий срок. (ст.175, 219 и др.). Есть
случаи, когда установлены более длительные сроки (с участием иностранных лиц).
Если судья не может уложиться в срок ст.175 по конкретному делу, то он должен написать
представление председателю суда и председатель или его зам может продлить этот срок не более, чем на 2
месяца.
Срок рассмотрения дела регулирует действия суда (служебный срок). Пропуск сроков не влечет за
собой никаких проц последствий для участников процесса. Это основание для дисциплинарного воздействия
на судей.
Части (этапы) суд разбирательства
Традиционно суд разбирательство делится на составные части со своей целью. Принято выделять от 3
до 5 частей. В ХПК они легально не перечислены (в ГПК перечислены 3 части). Для академических целей: 4
части
-подготовительная
-рассмотрение дела по существу (исследование доказательств) (судебное следствие- уголовно-правовой
термин)
-суд прения
-постановление и объявление решения.
Подготовительная часть. В ХПК ст.176-183. Суд определяет, можно ли рассматривать дело в данном суд
заседании или же разбирательство должно быть отложено. Фактически все проц действия в подготовительной
части сводятся к 3 основным блокам вопросов:
-явка лиц, участвующих в деле и причины неявки (если лицо ненадлежаще уведомлено- сразу
откладывается дело).
-состав суда, отводы. Отвод единоличного судьи (или 2,3 судей из коллегиального состава) решается
председателем суда или его заместителем, при этом объявляется перерыв или разбирательство откладывается.
(гл.3)
-набор (состав) доказательств (письм, веществ, явка свидетелей, экспертов). Если доказательств
недостаточно- лучше дело сразу отложить.
Последствия неявки участников процесса: ст.177, 179. Правила по суд корреспонденции- гл.13. отличия
от гражд процесса: в зависимости от того, кто не явился.
*лица, участвующего в деле. Надлежаще (по гл.13, п.35 ППВХС №6) или нет извещен?? Ст.140-понятие
надлежащего уведомления состоит из 2 частей: если уведомление вручено, вручено в определенный срок.
Формы уведомлений- ст.140: повестки, извещения и т.д. Основная форма- направление лицам копии суд
постановлений (определений) заказным письмом с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении
возвращается в суд. Если суд к моменту суд разбирательства не располагает уведомлением о вручении, то
тогда доказательств уведомления нет. Если уведомление не вручено (например, адресата нет, отказался
получать и т.д.), традиционно практика в хоз судах (п. 35 ППВХС №6): уведомление, направленное по юрид
адресу, указанному в ЕГР, считается надлежащим, даже если оно фактически и не вручено. Суд направляет
уведомление по тому адресу, который указывает истец. Уведомление по юрид адресу всегда является
надлежащим, даже если лицо уведомление не получило. Срок уведомления- в ХПК нет четкого срока (как и в
ГПК). В ч.5 ст.140-уведомление должно быть вручено, чтоб лицо имело время для подготовки и явки в суд
(заблаговременно). Минимальных критериев нет, это критерий оценочный (из обстоятельств дела, проц
положения лица и т.д.). Если не было лицо надлежаще уведомлено- дело откладывается. Если было
надлежаще уведомлено, то второй вопрос для анализа суда (отличие от гражд процесса): можно ли
рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица? Следующий вопрос: кто не явился? Ст.177, 179. Если не
явился ответчик (ч.3 ст.177), по общему правилу, дело рассматривается. Если истец- первый раз
откладывается, второй раз оставляется без рассмотрения (абз.6 ст.151). Если иное лицо, участвующее в деле-
нет четких последствий, возможен двоякий подход: -необходимо применять последствия неявки лица, к
которому ближе это лицо, участвующее в деле, по своему проц статусу; -никаких критериев нет и суд вправе
исходить из обстоятельств дела.
Уведомлять нужно о каждом заседании.
*переводчика. Ст.179, п.35 ППВХС №6. В любых случаях рассмотрение дела откладывается (ч.3 ст.179).
*не заинтересованных лиц. Они выполняют вспомогательные функции, поэтому вопрос об извещении
для дела значения не имеет. При их неявке суд анализирует вопрос о том, можно ли рассмотреть дело в их
отсутствие. Если можно- рассматривается, если нет- откладывается.
Иные этапы суд разбирательства: исследование доказательств- гл.8, ст.182, 184. Суд прения, реплики-
ст.187. постановление решения- гл.21.
Суд разбирательство с использованием видеоконференцсвязи (ВКС)
ППВХС №6 п.35, ст. постановление о подготовке. Специального регулирования в законе нет.
Вопрос с принципом непосредственности.
Фиксация хода суд разбирательства
Как в гражд процессе: фиксируется в протоколе. Ст.189. За исключением подготовительного суд
заседания. Используют еще параллельно звуко- и видео- запись суд заседания. Порядок использования
записи: ч.10 ст.189, ППВХС от 29 июня 2011 года №15. Если используется запись, то протокол ведется в
усеченной форме. Срок подготовки протокола и предоставления замечаний (отличие от ГПК): ст.189 ч.4,8,9.
Отсутствие протокола- абсолютное основание к отмене решения.

ППВХС от 26 апреля 2005 года №14 о культуре суд процесса в хоз судопроизводстве. Затрагиваются
вопросы внешнего порядка суд разбирательства ( в том числе не только юрид вопросы).

Временные перерывы в суд разбирательстве.


3 вида перерывов:
-приостановление производства по делу
-отложение суд разбирательства
-перерыв ( в узком смысле)
*Приостановление. Гл.14. Институт общей части (на всех стадиях применяется). В суде 1 инстанции
может быть приостановлено в суд разбирательстве, при подготовке в подготовительном суд заседании. П.22
ППВХС №5.
ППВХС №6- легальное определение приостановления производства по делу (п.27). Означает
приостановление всех проц действий до устранения обстоятельств, вызвавших приостановление.
В хоз процессе по приостановленному делу нельзя совершать никаких без исключения проц действий. В
гражд процессе можно совершать: обеспечение иска и доказательств.
Основания приостановления производства (как в гражд процессе) сгруппированы в ст.145, 146. Ст.145-
обязанность суда приостановить. Ст.146- право суда.
В большинстве случаев приостановление возможно как по ходатайству сторон, так и по инициативе
суда.
Определение о приостановлении может быть обжаловано. Ст.148 ч.2.
Почти всегда определение выносится в виде отдельного документа.
Для того, чтобы дальше совершать проц действия по приостановленному делу, суд должен возобновить
дело (либо если основания приостановления отпали). Возобновление возможно как по инициативе
заинтересованных лиц, так и по инициативе суда. Определение о возобновлении обжаловать нельзя.
Определение об отказе в возобновлении ( в ответ на ходатайство лица) можно обжаловать.
Суд по приостановленному делу может направлять запросы или совершать иные действия,
необходимые для решения вопроса о возобновлении дела. П.27 ППВХС №6- запросы, не носящие проц
характера.
Приостановление всегда осуществляется на неопределенный срок (вытекает из природы
приостановления). Приостановить на конкретный срок нельзя.
Дело может быть приостановленным сколь угодно долго, пока не отпадут основания, потому что ст.137
говорит о том, что при приостановлении приостанавливается течение проц сроков (в частности, ст.175).
После приостановления разбирательство дела начинается заново (вытекает из принципа
непосредственности).
*Отложение суд разбирательства. Ст.179. Институт особенной части. Но применяется в суде 1
инстанции, и в вышестоящих (они рассматривают дела по правилам 1 инстанции).
Это перенос разбирательства дела на определенный срок. Откладывая разбирательство дела, суд сразу
же назначает дату нового заседания. Срок рассмотрения дела при этом продолжает течь. Поэтому важен срок
ст.175. Ограничений по количеству отложений дел закон не содержит (как и приостановлению), главное
чтобы соблюдался срок.
Выносится определение. Его обжаловать нельзя, это определение «подготовительное», направлено на
развитие процесса. Нет четкой формы определения. На практике выносится в виде отдельного документа,
может быть и протокольное, если на непродолжительный срок откладывается, и стороны просто
расписываются в протоколе.
Основания отложения: ст.179 ХПК. ст.159 ГПК
Ч.1 ст.179- в случаях, прямо предусмотренных ХПК (порядка 10 норм): в одних случаях «суд обязан
отложить дело», например ч.2 ст.177, ч.3,4 ст.179, в иных случаях упомянуто отложение, но через модель «суд
вправе», например, ч.2 ст.179, ст.185. – в иных случаях, если дело невозможно разрешить в данном суд
заседании. Примерный перечень этих случаев в ч.1 ст.179. Необходимость представления дополнительных
доказательств, необходимость выработки условий мирового соглашения, изменение иска, заявление
дополнительных требований, заявление встречного иска, удовлетворение ходатайства об отводе судьи и т.д.
В новом суд заседании после отложения разбирательство дела начинается сначала. Ч.12 ст.179.
По отложенному делу можно совершать проц действия.
*Перерыв в узком смысле. Ст.186. Институт особенной части, но применяется на всех стадиях, как и
отложение.
Четких оснований для перерыва в законе нет. Есть случаи, когда возможность перерыва прямо
предусмотрена в законе (например, ст.185 ч.4). И в иных случаях, если суд считает это необходимым,
например, длительность суд разбирательства ( перерыв для отдыха); перерыв, перенос на след день (перерыв
на ночь); перерыв для иных целей (для решения вопроса об отводе судьи и др.).
Выносится определение, его нельзя обжаловать. Как правило, определение протокольное, о дате, месте
стороны расписываются. Иногда бывает в виде отдельного документа.
Установлен максимальный срок перерыва: ч.3 ст.186- 5 дней.
После перерыва разбирательство продолжается. Лица, не явившиеся после перерыва, считаются
уведомленными.

ОКОНЧАНИЕ СУД РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В СУДЕ 1 ИНСТАНЦИИ


Проц формы окончания
*окончание рассмотрения дела с вынесением решения по существу. Гл.21
*без вынесения решения по существу.
-прекращение производства ст.149
-оставление без рассмотрения ст.151
Прекращение производства по делу
Гл.15 ХПК, глава общей части. Возможно и в суде 1, и в судах вышестоящих инстанций. В суде 1
инстанции это возможно только в стадии суд разбирательства (п.22 ППВХС №5 о подготовке).
Перечень оснований: ст.149- исчерпывающий. П.29 ППВХС №6.
По юрид природе основания можно разделить на 3 группы:
-абз.2-4 ст.149- спор не подлежит рассмотрению в суде; есть решение по тождественному спору.
Дублируют основания для отказа в принятии заявления (ст.164 ч.1). Направлены на реализацию последствий
одной и той же ситуации, когда у истца нет права на предъявление иска. Ст.164 и ст.149- взаимозаменяемые
институты на разных стадиях.
-абз.5,8,9 ст.149- отказ от иска, мировое соглашение, соглашение о примирении. Производство
прекращается, потому что стороны совершили распорядительные действия, направленные на окончание
процесса без решения.
-абз.6,7 ст.149- ликвидация ЮЛ- стороны, смерть гражданина или ИП-стороны. Дело прекращается
вследствие прекращения правоспособности одной из сторон.
Выносится определение. Оно может быть обжаловано. Ст.150. С случае прекращения предъявление
тождественного иска не допускается. Обычно прекращение влечет возврат гос пошлины по ст.259 пп1.5 п.1
НК.
Оставление иска без рассмотрения.
Гл. 16 ХПК.
Основания можно разделить на группы:
*абз. 2, 4, 5, 11, 14 – следствие нарушения порядка обращения в суд – дублируют некоторые
основания ст. 162, 163 ХПК, при этом суд некоторым образом устраняет ошибку, допущенную при
принятии искового заявления,
*абз. 6 – повторная неявка истца – процессуальная санкция, которая применяется к истцу за
невыполнение процессуальной обязанности – корреспондирует с ч. 2 ст. 177 ХПК, необходима
совокупность юридических фактов:
-дважды не явиться (в том числе и в подготовительное судебное заседание),
-оба раза истец должен быть надлежаще уведомлен,
-истец не заявил о рассмотрении дела в его отсутствии,
-обе неявки без уважительных причин,
-основание не применяется, если иск предъявлен государственным, прокурором в
общественных/государственных интересах;
*абз. 12, 13 – сохраняется право на повторное обращение в суд,
*абз. 7-10 – не в том производстве, в котором необходимо,
*абз. 15 – стороны договорились о применении примирительной процедуре до возбуждения
дела, соответственно уплатили 50% государственной пошлины, но примирения не достигли, а для
дальнейшего рассмотрения дела необходимо доплатить,
*абз. 3 – наличие арбитражного или третейского соглашения, п. 12-15 ППВХС №21 от
31.10.2011 – такое соглашение это гражданско-правовой договор особого рода, но он порождает
процессуальные последствия – рассмотрение в определенном суде; необходимо соблюдение четырех
условий:
-между сторонами должно быть заключено юридически доброкачественное действительное
арбитражное соглашение,
-возможность обращения в третейский суд не утрачена (об утрате могут свидетельствовать,
например, третейский суд прекратил свое существование; дело уже было рассмотрено в третейском
суде, но он счел себя не компетентным),
-ответчик возражает о рассмотрении дела хозяйственным судом и заявляет соответствующее
ходатайство – молчание ответчика исключает рассмотрение дела в третейском суде; по ГПК
ходатайство о «передаче дела в арбитражный суд», однако формулировка не корректна , суд не
может сам передать дело на рассмотрение в арбитражный суд, поэтому ходатайство должно быть
сформулировано – оставить исковое заявление без рассмотрения;
-ходатайство должно быть заявлено в определенные хронологические рамки процесса – не
позднее первого заявления по существу спора – это может быть не только отзыв, но и ходатайство о
назначении экспертизы или о подложности доказательств (если ответчик совершил какие-либо
действия по существу спора, этим он отказывается от обращения в арбитражный суд); в судах иных
инстанций ответчик не вправе заявлять данное ходатайство.
Выносится определение, которое может быть обжаловано (ч. 2 ст. 152 ХПК).
В отличие от прекращения производства, не исключает подачу тождественного иска после
устранения недостатков.
Государственная пошлина возвращается истцу только в прямо предусмотренных НК случаях
(пп. 1.5 п. 1 ст. 253 НК – абз. 2, 5, 14 ст. 151 ХПК).

Отсутствие права на предъявление иска


отказ в принятии
прекращение производства по делу (абз. 2-4)
Нарушение порядка реализации права
оставление без движения или возвращение
оставление без рассмотрения (абз. 2, 4, 5, 11, 14)
Некоторые иные нарушения порядка реализации права
оставление без движения или возвращение
устраняются определенным образом в ходе процесса (например, недоплата государственной
пошлины – необходимо выносить решение и взыскивать государственную пошлину в пользу
бюджета; неправильное соединение дела – разъединение требований (ст. 165 ХПК)).

ТЕМА: СУДЕБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА ПЕРВОЙ


ИНСТАНЦИИ
1. Виды судебных постановлений в хозяйственном процессе
Родовой термин, используемый в КРБ – судебные постановления.
Постановления хозяйственного суда = акты хозяйственного суда:
*судебные постановления (ст. 9 ХПК) – в зависимости от инстанций – каждой присущи по 2
постановления:
-первая: решения (ч. 1 ст. 190 ХПК) и определения (ст. 212 ХПК),
-апелляция, кассация, надзор: акт по существу (постановление в узком смысле – ст. 281, 298,
317 ХПК), определение (ст. 212 ХПК),
*иные акты хозяйственного суда: иногда к этим актам относят протесты (надзорные),
постановления должностных лиц о приостановлении постановления (ст. 292, 307 ХПК),
*постановления судебного исполнителя (ст. 343 ХПК).
Отдельная стадия – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (гл. 34 ХПК):
процессуальные вопросы – определения, итоговый судебный (ст. 324 ХПК) акт зависит от того,
удовлетворяется ли заявление и решение отменяется (- решение об отмене) или нет (- определение).

2. Решение хозяйственного суда первой инстанции.


… - судебный акт по существу дела, выносится по итогам процесса, венчает собой процесс,
именно в нем анализируются доказательства, применяются правовые нормы и делается вывод об
обоснованности или необоснованности.
Это акт материально-правового характера.
Ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 190 ХПК.
Решение по делу может быть только одно.
Определений может быть много – минимум два: о принятии и подготовительном, о судебном
заседании.
Некоторые определения решают материально-правовые вопросы – о судебном приказе, о
принятии отказа от иска, об утверждении мирового соглашения (примирительная процедура).
В решение должны включаться только материально-правовые выводы. Поэтому по итогам
заседания может (должно) быть вынесено два акта: решение и определение.
С точки зрения процессуальной доктрины решение можно рассматривать в трех основных
аспектах:
*как распорядительный акт государства (выносится от имени государства, в нем проявляется
государственная воля, действие этого волевого акта носит декларативно-императивный характер
(декларирует наличие или отсутствие ПО, в силу того, что решение обладает законной силой ПО
становится бесспорным, приобретает императивный характер)),
*как юридический факт (это юридический факт процессуального права, с одной стороны это
правопрекращающий факт, с другой – правопорождающий, это также юридический факт
материального права, но не всегда: решения о признании и присуждении  не являются
юридическими фактами в материальном смысле; преобразовательные решения – юридические факты
материального права (например, решение о признании недействительной оспоримой сделки,
решение об установлении сервитута, иски о заключении, изменении, прекращении договоров – п. 9
ППВХС №16 от 16.12. 1999 – по делу о заключении договора права и обязанности сторон возникают
с момента вступления в силу решения, и дальнейшего подписания договора сторонами не требуется;
п. 3 ст. 423 ГК)),
*как процессуальный документ (должно соответствовать по форме и содержанию требованиям
ст. 192-200 ХПК + ППВХС №7 от 27.05.2011).

3. Требования к судебному решению.


Требования:
1) к форме: ст. 192-193 ХПК:
*письменная,
*подписано всеми участвовавшими в рассмотрении дела судьями, даже тем судьей, который
составил особое мнение,
*должно состоять из определенных частей – 3 частей: вводная, описательная, резолютивная;
мотивировочная – лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе (ч. 5 ст. 193 ХПК + если любым
лицом, участвующим в деле, является юридическое лицо + обуславливается повторным
рассмотрением дела + зависит от совершения процессуальных действий – подача апелляционной
жалобы + по ходатайству лица, участвующего в деле (только лицами, участвующими в деле,
ходатайство должно быть письменным, заявитель не должен обоснованность своей
заинтересованности, в любой момент до вынесения решения и в течение 10 дней после вынесения
решения) – заявление ходатайства не влияет на течение срока на подачу апелляционной жалобы),
!!! Суд может делать только то, что предусмотрено законом, поэтому составление
мотивировочной части судьей только по своей инициативе – это процессуальное нарушение, 
однако отмену решения данное нарушение не влечет (по крайней мере таких случаев смоделировать
нельзя).
2) к содержанию – требования:
*основные – ч. 2 ст. 190, 280, 297 ХПК,
*иные (дополнительное) – находятся на грани требований закона и юридической техники:
-категоричность (должно вносить категоричную ясность в ПО, поэтому альтернативные и
условные решения не допускаются, должно содержать категоричные выводы),
-полнота (ответ на все заявленные требования – вывод по каждому требованию),
-ясность и однозначность (касается языка судебного решения).
При вынесении решения суд должен, исходя из диспозитивности – ст. 23 ХПК, соблюдать
пределы судебного разбирательства (предмет и основание), не может решать не заявленные
требования, не может менять предмет и основание (касательно фактов), кроме предусмотренных
случаев. П. 3 ППВХС №7 – оставаясь в пределах фактов, заявленных истцом, в плане правового
основания суд свободен, т.е. может проводить самостоятельную квалификацию спорных ПО.
Возложение государственной пошлины – обязанность суда указать в решении.
4. Порядок вынесения и объявления решения.
!!! есть противоречия !!!
Суд должен вынести и объявить решение в том, же заседании, в котором окончено
рассмотрение. В необходимых случаях для подготовки мотивировочной части может быть объявлен
перерыв на срок до 5 дней. Если мотивировочная часть должна быть заранее составлена – решение
составляется и оглашается сразу с мотивировочной частью. Если решение безмотивное, то в силу ч. 2
ст. 201 ХПК оглашается только резолютивная часть, резолютивная часть в виде отдельного
документа подшивается в дело (мотивировочная часть составляется, если необходимо, в виде
отдельного документа). Текст решения в 5 дней направляется сторонам. В отличии от ГПК – текст
решения направляется лицам, участвующим в деле.

5. Законная сила судебного решения.


… - набор определенных юридических свойств и/или качеств решения, которые решение
приобретает в определенный момент.
В соответствии со ст. 204 ХПК, решение вступает в законную силу после истечения срока на
апелляционное обжалование, а если обжаловано – после оставления без изменения апелляционной
инстанцией. Исключения – ч. 2 ст. 204 ХПК – немедленно вступают в законную силу решения ВХС,
а также некоторые итоговые определения (например, ч. 3 ст. 249 ХПК).
Проявления (свойства) законной силы судебного решения (бесспорные свойства):
*обязательность (ст. 27 ХПК – распространяется как на привеченных, так и на не привлеченных
лиц),
*преюдициальность (ч. 2 ст. 106 ХПК),
*неизменяемость (не может быть изменено вынесшим судом или апелляционным, а только
кассационным или надзорным),
*исключительность (только одно решение по делу + не допускается предъявление
тождественного иска).
Некоторые авторы добавляют такое свойство как исполнимость (возможность принудительного
исполнения), в опровержение этой точке зрения – существует немедленное исполнение.

6. Определение суда первой инстанции.


Классификации:
1) по содержанию:
*подготовительные (связанные с возбуждением и движением дела, направленные на развитие
дела),
*пресекательные (препятствуют движению дела),
*заключительные (которые заканчивают процесс без вынесения решения),
*частное (ст. 215 ХПК),
2) по порядку обжалования (ст. 216 ХПК):
*могут быть обжалованы отдельно от решения (прямо предусмотрено или определение
препятствует движению дела) – например, ст. 163, 164, 149, ст. 324 ХПК,
*могут быть обжалованы только вместе с решением (например, определение об оставлении без
движения),
 В теории со ссылкой на ГПП выделяют определения, которые не могут быть обжалованы,
однако это не предусмотрено ХПК.
3) по форме (ст. 212 ХПК):
*в виде отдельного документа (прямо предусмотрено (например, принятие заявления) + если
предусмотрена возможность его обжалования отдельно от решения),
*протокольное.
Реквизиты определения – ст. 213 ХПК.
Порядок направления – ст. 214 ХПК.

ТЕМА: ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО


глава 24 ХПК
ППВХС от 27.05.2011 №9
Ч. 1 ст. 220 ХПК: легальное определение приказного производства, однако оно содержит не все
признаки – вынесение хозяйственным судом о судебном приказе по заявлению взыскателя без
разбирательства и вызова сторон.
Более расширенное определение – п. 1 ППВХС №9.
Признаки приказного производства:
*самостоятельный вид судопроизводства,
*требования рассматриваются без судебного разбирательства, без извещения и вызова сторон,
*могут быть рассмотрены только требования, прямо предусмотренные законом (в настоящее
время есть только критерии, которым должны соответствовать заявляемые требования),
*в качестве средства доказывания используются в основном только письменные
доказательства,
*в отличие от искового производства сильно упрощен состав участников, стороны – взыскатель
и должник, участие третьих лиц невозможно,
*определение о судебном приказе – исполнительный документ,
*в рамках приказного производства рассматриваются «бесспорные» требования.
Ст. 222 ХПК – основания отказа в принятии заявления о возбуждении приказного
производства.
!!! +бесспорность доказательств: бесспорность требования и бесспорность доказательств тесно
связаны между собой.
Таким образом, отсутствие спора – это и бесспорность требования, и бесспорность
доказательств.
Требования, которые могут быть рассмотрены в приказном производстве.
Ч. 2 ст. 220 ХПК – критерии, которым должно соответствовать требование – данных критериев
2 группы:
1) характер требования (предмет требования) – 3 варианта предмета:
-о взыскании денежных средств,
-об истребовании имущества,
-об обращении взыскания на имущества (например, по договору залога),
2) «основание» требований (характеристика требований):
-размер требования – до 100 базовых величин,
-требование носит бесспорный характер (основанный на бесспорных документах,
подтверждающих обязательство) – п. 4 ППВХС №9: к таким требованиям относятся строго
определенные требования (однако перечень не исчерпывающий) – по таким требованиям
*взыскателями, например, являются: снабжающая организация, государство в лице налогового
органа, органа финансовых расследований, орган ФСЗН, РУП «Белгосстрах», например,
*должниками, например, являются: организация-потребитель, ЮЛ или ИП, которые имеют
задолженность,
-требования, которые признаются или не оспариваются должником, но им не выполняются – п.
5 ППВХС №9 – речь идет о внесудебном признании должником требования, выраженном в каком-
либо документе, причем таким документом не рассматривается акт приема-сдачи товара; ВХС
определил примерный перечень способов признания (например, акт сверки, признательный ответ на
претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование, гарантийное письмо). О
наличии оснований возбуждения приказного производства можно вести речь, если имеется
документ, исходящий от должника, о признании требования. Некоторые правила: *соответствующий
документ должен быть подписан полномочным лицом; *из документа должен явствовать
признаваемый размер требования. Формулировка «не оспариваются должником» (п. 55 ППВХС №9)
трактуется следующим образом: в качестве такого примера можно рассматривать ситуацию, когда
должник не отвечает на претензию (однако  это может привести к злоупотреблениям).
Порядок рассмотрения заявлений в приказном производстве.
Для возбуждения приказного производства взыскатель должен представить в суд заявление о
возбуждении приказного производства (ст. 221 ХПК – реквизиты) – просительную часть можно
формулировать как в исковом производстве или добавлять «прошу взыскать в порядке приказного
производства» либо начать с «прошу возбудить приказное производство». Хотя закон таких
требований не устанавливает, рекомендуется отдельно указывать основания возбуждения
производства именно в приказном производстве. Заявление должно быть подписано либо
взыскателем, либо его представителем (п. 15 ППВХС №9 – доверенность, где специально указано это
право) – в данном случае допускается расширительное толкование ст. 79 ХПК.
Прокурор и иные могут инициировать и приказное производство.
Взыскателем должна быть уплачена государственная пошлина (п. 4 Приложения 16 к НК).
К заявлению должны быть приложены доказательства требований взыскателя, т.е. письменные
документы (или подлинник, или его заверенная копия) – но процессуальная форма приказного
производства скоротечна, поэтому к заявлению о возбуждении должны быть приложены все
необходимые документы в надлежащей форме сразу. Неполнота или ненадлежащая форма
доказательств влекут отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства (абз. 4 ч. 1
ст. 222 ХПК).
Ч. 1 ст. 221 ХПК – заявление подается по общим правилам подсудности – возможен двоякий
подход:
*только общие правила – ст. 49 ХПК,
*все правила территориальной подсудности – ст. 49-52 ХПК.
П. 12 ППВХС №9: ВХС принимает второй вариант – ст. 49-52 ХПК (исключается только
подсудность встречного иска).
Ч. 4 ст. 221 ХПК: взыскатель до подачи заявления в суд должен направить должнику копию
заявления и прилагаемых к нему документов + предоставить в суд доказательства такого
направления (оригинал почтовой квитанции).
В приказном производстве соблюдение досудебного порядка не требуется (п. 11 ППВХС №6).
Заявление попадает в суд, распределяется между судьями либо (в силу большого числа
заявлений о возбуждении приказного производства) отдел надзора принимает их и готовит, а
подписывает председатель. Далее условно наступает стадия возбуждения, на которой суд может
принять несколько процессуальных решений:
*если нет никаких препятствий для принятия – суд выносит определение о возбуждении
приказного производства (ст. 223 ХПК), это определение направляется сторонам,
*если есть препятствия – суд выносит определение об отказе в принятии заявления о
возбуждении приказного производства (ст. 222 ХПК), основания отказа можно разделить на три
группы:
-свидетельствуют о наличии неустранимых пороков и означают, что нет права на подачу
заявления в приказном производстве (абз. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 222 ХПК) – нельзя исправить недостатки и
вновь подать заявление – в таких случаях можно предъявить иск,
-устранимые недостатки, наличие которых свидетельствует о нарушении порядка обращения в
суд (абз. 4, 6,-8 ч. 1 ст. 222 ХПК) – можно исправить недостатки и вновь подать заявление.
Об отказе в принятии заявления выносится определение, которое может быть обжаловано.
??? в судебной практике – вопрос: если у взыскателя есть право на подачу заявления о
возбуждении приказного производства, должен ли он использовать форму приказного производства
– ответ: нет (п. 3 ППВХС №9).
??? в судебной практике – вопрос: могут ли быть применены к приказному производству иные
институты, кроме ст. 222 ХПК [гл. 23 ХПК (ст. 217 ХПК) – дела отдельных видов производств
рассматриваются по общим правилам ХПК (т.е. вся часть – гл. 1-22 ХПК) с учетом особенностей,
установленных гл. 24-30 ХПК] – ответ: в случаях, если в ст. 222 ХПК нет необходимых оснований,
можно субсидиарно применять ст. 164, 163 ХПК (например, неподведомственность, неправильное
соединение требований, ходатайства взыскателя об отказе); + п. 17 ППВХС №9; однако ст. 162 ХПК
в приказном производстве применяться не может, т.к. указанные там основания поименованы в ст.
222 ХПК.
Возбудив приказное производство, суд назначает копии определения сторонам.
Дальнейшее развитие производства зависит от реализации права должника: ст. 223 ХПК – 7
дней со дня вручения копии заявления о возбуждения приказного производства (однако на практике
7 дней отсчитывают с момента получения копии определения суда о возбуждении приказного
производства) на предоставление в хозяйственный суд отзыва на заявление с приложением
документов, подтверждающих возражения (по ППВХС №9 возражения должны быть
мотивированными, однако суд не оценивает мотивированность (мотивы должны быть, хоть какие-
то), поэтому важна только позиция должника) – возможно три варианта:
*должник полностью или в части признает требования (несмотря на то есть у него деньги или
нет, главное выражение воли должника) – суд выносит определение о судебном приказе (в том числе
о частичном удовлетворении требования) – обоснование – «должник признал требования» (ст. 225
ХПК),
*если должник возражает – суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе (ст.
224 ХПК),
*если должник не представляет отзыв – те же последствия, что и при признании требований.
Максимальный срок рассмотрения требования в приказного производства – 20 дней с момента
поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 225 ХПК).
Определение о судебном приказе должно соответствовать требованиям ст. 225 ХПК
(мотивировочная часть есть, но очень краткая). Определение составляется в трех оригинальных
экземплярах (по одному для сторон и одно в дело). Определение – исполнительный документ.
Если в вынесении определения о судебном приказе, то определение об отказе может быть
обжаловано, а взыскатель может обратиться в суд в порядке искового производства, у взыскателя
есть 2 варианты действий:
-заново пишется исковое заявление, заново готовятся доказательства и заново подается,
-ч. 4 ст. 224 ХПК, п. 26 ППВХС №9: «перетекание в исковое производство» - в течение 15 дней
с момента получения определения об отказе вынесения определения о судебном приказе взыскатель
может подать ходатайство о рассмотрении его требования в порядке искового производства + надо
приложить документ об уплате государственной пошлины, текст искового заявления с копиями по
числу ответчиков.
Ст. 226 ХПК – если должник по уважительным причинам не мог своевременно подать отзыв,
он в течение 10 дней с момента получения определения о судебном приказе может подать в суд,
принявший определение, ходатайство (заявление) об отмене определения о судебном приказе. Если
суд соглашается с уважительностью причин пропуска срока, он отменяет определение о судебном
приказе. В таком случае взыскатель может заново (только заново) подать иск.

ТЕМА: ДЕЛА О ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ НЕНОРМАТИВНЫХ АКТОВ


ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНОВ
*см. тему о подведомственности,
*гл. 25 ХПК,
*ППрВХС от 29.09.2010 №39
-это дела из публично-правовых отношений
-средство защиты – заявление (в отношении акта – о признании недействительным, в
отношении действия – о признании неправомерным),
-участвуют в деле: заявитель и орган, действия которого оспариваются (заинтересованное
лицо)
-участие третьих лиц не допускается (п. 22 ППВХС №6)
-подсудность: если оспаривается акт республиканского органа – ВХС (абз. 2 ч. 2 ст. 48 ХПК), в
остальных случаях – исключительная подсудность – по месту нахождения заявителя (ч. 4 ст. 51
ХПК)
-государственная пошлина – в твердой денежной сумме в зависимости от количества
оспариваемых актов (действий) – п. 2 Приложения 16 к НК
-в силу гл. 23 ХПК такие дела рассматриваются по общим правилам с изъятиями и
дополнениями по гл. 25 ХПК
-срок рассмотрения дел – 1 месяц с момента поступления жалобы (ст. 219 ХПК)
-предмет доказывания – 3 группы юридических фактов: *принятие акта или совершение
действия, *ущемление прав заявителя (лишение права или наложение обязанности), *незаконность
или несоответствие акта/действия законодательству
-бремя доказывания: ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 100 ХПК – презумпция незаконности акта, т.е. не
заявитель должен доказывать незаконность, а орган должен доказывать его законность, таким
образом, заявитель доказывает принятие акта/совершение действия и ущемления права заявителя
-законность раскладывают на:
*процедурные аспекты (компетенция, форма, порядок принятия) – только существенные
пороки формы
*материально-правовые аспекты (наличие законных оснований для принятия акта или
совершения действия)
-досудебный порядок, по общему правилу, не требуется; ст. 10 ГК на эти дела не
распространяется; п. 10 ППрВХС №39
-мировое соглашение и примирительная процедура не допускаются (п. 3 ППВХС №14 по
мировому соглашению)
-другие распорядительные действия допускаются
-судебное решение: *обязательно с мотивировочной частью, *подлежит немедленному
исполнению, *допускается отступление от принципа диспозитивности – ч. 2 ст. 229 ХПК: суд не
связан доводами и основаниями, указанными в заявлении, т.е. суд не связан фактами основания
заявления
-ч. 2 ст. 230 ХПК: признавая акт недействительным, суд в решении указывает, какие
конкретные действия орган должен совершить для восстановления прав заявителя (однако на
практике данная норма не исполняются)
-решения по данной категории дел – это декларативные решения, решения о признании, они не
требую исполнения, т.к. здесь правовая защита осуществляется в силу факта вынесения решения
-в решении суд должен указать, с какого момента акт считается недействительным, однако это
не означает, что суд устанавливает этот момент по своему усмотрению (акт недействителен с
момента его принятия)

ТЕМА: ПРОИЗВОДСТВО В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ


ИНСТАНЦИИ
1. Понятие и сущность апелляционного производства.
Ч. 2 ст. 115 КРБ: стороны и лица, участвующие в процессе имеют право на обжалование
решений, приговоров и других судебных постановлений. Таким образом, право на обжалование
носит конституционный характер и не может быть ограничено отраслевыми законами.
Рекомендация Совета Европы №R(95)5 от 07.02.1995 «Рекомендации относительно введения в
действия и улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским и
торговым делам»: должно быть 2 проверочные инстанции (суд второй и третьей инстанции), должна
быть возможность обжаловать любое решение хотя бы один раз, в суд второй инстанции, по общему
правилу, нельзя заявлять новые требования, ссылать на новые факты и на новые доказательства, в
суде третьей инстанции, как правило, решения должны пересматриваться, если они нарушают
единообразное применение закона (в основном по правовым вопросам), нельзя заявлять новые
требования, ссылать на новые факты и на новые доказательства.
Нормативное регулирование: ППВХС от 29 июня 2011 №11; гл.31 ХПК
Сущность апелляционного производства- ч.1 ст.277- хоз суд апелляционной инстанции на
основании жалобы/протеста повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно
представленным доказательствам. Закон определяет сущность не просто как пересмотр или
проверку, а как повторное рассмотрение дела, что предопределяет вывод о том, что апелляц
производство урегулировано по модели «полной апелляции». Цель этой стадии- проверка законности
и обоснованности суд постановлений, не вступивших в законную силу.
Право на обжалование возникает с момента принятия судом 1 инстанции соответствующего
постановления.
Объекты апелляционного обжалования (по ст.267, 56):
-решение суда 1 инстанции, не вступившее в законную силу
-часть такого решения
Из этого следует, что решения ВХС в апелляционном порядке обжалованы быть не могут.
П.6 ППВХС №11
Обжалование решения в части. Например, обжалуется вывод суда по одному из нескольких
требований, решение в части распределения суд расходов, обжалование мотивировочной части
решения без изменения резолютивной (преюдициальность фактов) и др.
-дополнительные решения (ст.209)
-определения суда 1 инстанции по правилам ст.216. При этом обжалованы могут быть лишь те
определения, которые могут быть обжалованы отдельно от решения (прямо предусмотрено в законе
либо определение препятствует движению дела)
Субъекты апелляционного обжалования- ст.267:
-лица, участвующие в деле. Те, которые в суд 1 инстанции были привлечены в проц качестве
(ст.54)
-представители от имени доверителей при условии, что полномочие специально оговорено в
доверенности (ст.79)
-прокурор по правилам ч.2 ст.267 ХПК (не читать )). Прокурор, принимавший участие в
рассмотрении дела (т.е. подал и поддержал иск), вправе принести протест. В гражд процессе право
на кассационное обжалование есть у прокурора, который не участвовал в деле.
П.3 ППВХС №11
Если иск предъявил один прокурор, а поддерживал в суд разбирательстве его другой, то
протест вправе принести оба прокурора.
-ч.1 ст.267- лица, не привлеченные к участию в деле, в отношении прав и обязанностей которых
суд вынес решение (из гражд процесса понятие, в ХПК формулировка иная). В норме описаны как
бы 2 условия, но на самом деле это условие одно (можно поставить знак +).
П.2 ППВХС №11
Например, при обязательном проц соучастии, когда лицо не было привлечено. Когда в решении
упомянуто не привлеченное лицо и сделан вывод о его правах и обязанностях. Когда лицо не указано
в суд решении (никак не поименовано), но при этом делается вывод о его правах и обязанностях.
Средства защиты. Для всех, кроме прокурора, жалоба. Для прокурора- протест. Реквизиты
ст.270. ст.268- апелляционная инстанция. Это тот же, который рассматривал дело по 1 инстанции в
составе иных 3 судей без участия тех, которые выносили решение по 1 инстанции. Самостоятельного
апелляционного суда в системе хоз судов нет. В ВХС апелляционной инстанции нет.
Пределы апелляционного производства
Есть 2 крайние модели пределов проверочного производства, в чистом виде не встречаются.
1.ревизионная проверка
2.сколько жалобы-столько апелляции
Разграничение проводят по:
-объекту обжалования: при первой модели- полная проверка независимо от того, подана ли
жалоба на все решение или на его часть. При второй модели- только в обжалованной части
-субъекту: при первой модели- в отношении всех. При второй- в отношении апеллянта.
-доводам (аргументации): при первой модели- суд не связан доводами жалобы. При второй-
связан доводами.
Недостатки гл.31- по этому вопросу вообще ничего не сказано.
Вывод о том, какая модель у нас, можно делать на основании отдельных норм. Можно
говорить, что у нас закреплен принцип «сколько жалобы- столько апелляции». Ст.277 ч.4, ч.5
Если есть ч.4 ст.280, то апелляционный суд не связан доводами жалобы.
Значит, по общему правилу апелляционный суд проверяет решение лишь в пределах доводов
апеллянта, за исключением нарушений, указанных в ч.4 ст.280. Наличие нарушений проверяется
независимо от доводов жалобы/протеста. Обнаружение нарушений влечет последствия, указанные в
ч.5 ст.280.
Мировой практике известны 2 модели апелляционного производства- полная и неполная.
При полной- в суд допускается заявление новых требований. Можно представлять новые
доказательства. Суд всегда сам заново перерешает дело, не имея полномочий направить дело на
новое рассмотрение. При неполной (в классическом виде)- все наоборот (нельзя заявлять новые
требования, доказательства, суд может отправить дело на новое рассмотрение).
В нашем хоз процессе производство в основном смоделировано по принципу полной
апелляции. Гл.31 ХПК. У нас есть 2 признака полной апелляции: допускается представление
дополнительных доказательств (ч.2 ст.277), суд может сам предложить представить доказательства
или их истребовать (по правилам суда первой инстанции, ст.100,101).
П.25 ППВХС №11 от 29 июня 2011 года- уважительность причин непредоставления
доказательств. Если лицо вообще не было привлечено в суд 1 инстанции, когда лицо представляло
доказательства, но суд 1 инстанции необоснованно их не принял к рассмотрению и не приобщил к
делу.
Хронологические рамки предоставления новых доказательств- исходя из ст.19 ХПК- новые
доказательства должны быть представлены до начала суд разбирательства и вопрос об их принятии к
рассмотрению решается апелл судом в полном составе (коллегиально) в заседании (в суд
разбирательстве).
Второй признак полной апелляции в РБ- апелл инстанция в хоз процессе не имеет полномочий
направлять дело на новое рассмотрение в суд 1 инстанции. Ст.279. Исключение (выработано
практикой хоз суда)- п.28 ППВХС №11- при пересмотре определений апелл инстанция имеет право
отправить дело на новое рассмотрение, потому что по сути самого процесса в 1 инстанции не было,
акта правосудия в форме решения еще не постановлено. Что касается решений, апелл суд ни при
каких условиях не может направить дело на новое рассмотрение, он сам должен исправить все
недостатки, допущенные судом 1 инстанции.
Сущность апелляционного производства в ч.1 ст.277 ХПК- повторное рассмотрение дела.
Если апелл суд обнаруживает существенные нарушения проц закона, влекущие отмену
решения. Перечень нарушений- ч.4 ст.280. В этих случаях решение во всяком случае подлежит
отмене, потому что процесс в суде 1 инстанции проходил с таким пороком, который лишает решение
качеств акта правосудия. В этих ситуации решение ни в коем случае не может остаться без
изменений. Но в ст.279 нет полномочия возвратить дело. Значит надо исправить эти недостатки в
апелл суде. Ч.5 ст.280, п.27 ППВХС №11. Апелл инстанция сама должна заново провести процесс от
начала и до конца по правилам суда 1 инстанции. При этом нужно зафиксировать момент, когда
апелл суд становится судом 1 инстанции. Апелл инстанция выносит постановление об отмене
решения, в котором указывает, что она переходит к рассмотрению дела по правилам суда 1
инстанции. В этом постановлении дело не решается по существу, а лишь отменяется вынесенное
решение в связи с наличием нарушений. В этом же или новом заседании (обычно в новом) апелл суд
проводит новое рассмотрение дела, которое можно именовать рассмотрением tabula rasa (с чистой
доски) с возможностью заявления требований, получения доказательств, привлечения лиц. По
итогам выносится новое постановление по существу. Получается, что апелл суд выносит не одно
постановление (как обычно), а 2 постановления по существу жалобы- постановление об отмене
решения и постановление по существу дела.
Возможность предъявления новых требований в апелл инстанцию недопустима. Ч.6 ст.277. это
правило надо толковать широко. Не только новые требования, но и модификация требований,
заявленных в суде 1 инстанции (изменение предмета, основания, цены иска, предъявление
встречного иска). За исключением ситуации, когда апелл инстанция действует как суд 1 инстанции.
Порядок реализации права на апелляционное обжалование
В доктрине выделяют несколько групп условий реализации права на обжалование:
-субъективные условия (только определенные субъекты). Ст.267
-объективные (касающиеся объекта, на определенные суд постановления)
Жалоба не принимается, если хотя бы одно из этих условий не соблюдено
-формальные (касающиеся порядка подачи и рассмотрения жалоб)
=срок. Ст.269. 15 рабочих дней с момента вынесения решения. П.11 ППВХС №11
Моментом вынесения суд постановления является момент объявления его в суд заседании.
Даже если объявлена только резолютивная часть, все равно считается с момента объявления. Если в
течение этого срока были поданы ходатайства о составлении мотивировочной части (срок на подачу
ходатайства 10 рабочих дней), это обстоятельство на исчисление срока подачи жалобы никак не
влияет. В отличие от гражд процесса, там срок с момента получения мотивировочной части лицом,
которое ходатайствовало о составлении мотивировочной части.
Предварительная жалоба- так на практике называют жалобы с усеченной мотивировкой (если
ждут пока дадут мотивировочную часть или протокол суд заседания). Если пропущен срок подачи
апелл жалобы, можно подать ходатайство о восстановлении срока.
Срок может быть восстановлен, если пропущен по уважительной причине. Перечень
(примерный) причин в п.11 ППВХС №11. Для ФЛ и ИП, и для ЮЛ- уважительные причины будут
разные. К числу уважительных причин обычно относятся проц нарушения суда, касающиеся
движения процесса (например, составление мотивировочной части с нарушением сроков,
составление протокола с нарушением сроков). И другие ситуации, не связанные с личностью и не
касающиеся с нарушениями, например, когда мотивировочная часть составлена в срок, но получена
за пределами 15дневного срока.
Для восстановления срока нужно ходатайство апеллянта с обоснованием уважительности
причины. Условия в ч.2 ст.269.
Законом установлен пресекательный срок- 1 месяц с момента вынесения решения судом- в
течение которого может быть подано ходатайство о восстановлении срока. Если пресекательный
срок пропущен, лицо имеет право лишь на кассационное или надзорное обжалование.
Проц порядок решения вопроса о восстановлении срока. Решается судьей апелл инстанции
единолично (как и вопрос о принятии жалобы), заочно без извещения лиц, участвующих в деле. По
итогам рассмотрения выносится определение. Определение об отказе в восстановлении срока может
быть обжаловано в кассационном порядке. Ч.4 ст.269. Определение о восстановлении срока не
подлежит обжалованию (по мнению ВХС). Сысуев с этой нормой поспорил бы (на основании ч.3
ст.138- нормы общей части, при этом ст.269 не запрещает обжаловать определение о восстановлении
срока).
=форма и реквизиты жалобы. Ст.270. Кроме общих, должны быть требования апеллянта,
обоснование требований ( в чем состоят нарушения). Жалоба должна быть подписана полномочным
лицом по правилам подписи искового заявления. Это право должно быть специального оговорено в
доверенности представителя.
Технически жалобы отдаются в канцелярию суда (лично или по почте).
=уплата гос пошлины. Ставки установлены в п.5.1 приложения №16 к Особенной части НК
(40% от пошлины, которая бы взымалась в суде 1 инстанции за заявление такого требования; если
обжалуется часть- исходя из части). Должен быть приложен оригинал платежного документа.
Должно быть идентифицировано, за какую жалобу платится.
=апеллянт должен до подачи жалобы направить ее копию всем другим лицам, участвующим в
деле и доказательства этого (почтовые квитанции) приложить к тексту жалобы.
П.14 ППВХС №11.
Ошибки: рассылают не всем лицам, участвующим в деле. Почтовая квитанция должна
доказывать, что отправление направлено лицу, стороне по делу (должно быть правильно написано
наименование стороны).
Порядок производства в суде апелляционной инстанции
После того, как жалоба поступает в суд, вынесший решение, она через председателя суда
поступает к одному из судей апелл судей, который назначается докладчиком. Он единолично в
течение 5 дней проверяет соблюдение всех изложенных ранее правил подачи жалобы. Судья
принимает одно из двух проц решений (принимает единолично):
-если нарушений порядка подачи нет, то жалоба принимается. Ст.274. Выносится определение.
Практически всегда указывается время и дата разбирательства в апелл суде («основное
разбирательство»).
-если проц недостатки есть, то применяется ст.272- возвращение апелл жалобы. Нарушения
порядка подачи жалоб указаны в ст.272. Проц порядок подачи жалобы- формальные условия (срок и
др.) По сути это единственный проц институт, обеспечивающий непринятие апелл жалобы к
производству, оставление без движения здесь не применяется. Все основания ст.272 делятся на 2
группы:
*устранимые. Например, не уплачена пошлина, то можно после возврата жалобы устранить
недостатки и жалобу переподать.
*неустранимые. Переподать жалобу нельзя. Например, если истек пресекательный срок.
В п.13 ППВХС №11 идет разграничение на устранимые и неустранимые нарушения (там
указаны неустранимые, значит остальные можно устранить).
Жалоба возвращается апеллянту. Сам по себе возврат жалобы уважительной причиной для
восстановления срока не является (это проц ошибка апеллянта). Определение о возврате жалобы
может быть обжаловано в кассационном порядке. Ч.5 ст.272
Жалоба принимается к производству, назначается суд разбирательство. До разбирательства
судья может проводить подготовку дела. Срок апелл разбирательства- ст.278, 15 дней с момента
поступления жалобы+ возможность продления председателем суда или его заместителем не более,
чем на 15 дней.
Суд заседание производится с извещением лиц, участвующих в деле. Их неявка не
препятствует разбирательству. Исключение: ч.3 ст.278.
Ст.276- общие правила в суде апелл инстанции (на всех стадиях производства в суде апелл
инстанции). По правилам рассмотрения дел судом 1 инстанции, с учетом особенностей гл.31 ХПК.
Применяются нормы общей части (гл.11-17). Применяются и нормы особенной части (гл.18-22, 23-
30). Если в гл.31 особых правил нет, то применяются правила 1 инстанции. Например, п.22 ППВХС
№11.
Есть неисчерпывающий круг правил и институтов, которые в апелл суде не применяются (ч.2
ст.276). Эти ограничения не действуют, когда апелл суд рассматривает дело заново по правилам суда
1 инстанции в силу ч.5 ст.280. п.27, 19-23 ППВХС №11.
Порядок апелл заседания в ХПК четко не урегулирован, поэтому применяется тот же порядок,
что и в суде 1 инстанции. Сначала подготовительная часть (явка, ходатайства, отводы). Потом
разбирательство дела по существу, которое начинается с доклада судьи- докладчика, потом
выступает апеллянт, потом остальные. Затем исследование доказательств, если они представлены
дополнительно. Или просто исследование материалов дела. Прения (как правило не проводятся).
Вынесение, объявление постановления. Если подано несколько жалоб, то как правило они
рассматриваются совместно.
Окончание апелл производства и полномочия апелл инстанции
Может быть окончено в следующих формах (как и в суде 1 инстанции):
-с вынесением акта по существу (разбирается жалоба по существу и делается вывод о
законности решения). Акт суда апелл инстанции называется постановление. Ст.281- требования к
постановлению.
-без вынесения постановления по существу. Есть 2 формы:
=прекращение апелл производства ст.275. Прекращение апелл производства осуществляется
либо в тех случаях, если жалоба была принята неправильно при наличии неустранимых пороков,
либо если апеллянт от нее отказался.
=оставление жалобы без рассмотрения ст.273. Оставление без рассмотрения осуществляется
если она была принята при наличии устранимых пороков либо апеллянт в суде подал ходатайство о
возвращении жалобы.
!!Нужно отличать ст.149,151 от ст.273, 275
Определения по ст.273, 275 могут быть обжалованы.
Постановление по существу. Ст.281. Состоит всегда из 4 частей. Всегда содержит
мотивировочную часть. В суд разбирательстве объявляется только резолютивная часть. Полный
текст направляется лицам в течение 5 дней.
В постановлении при разбирательстве жалобы по существу апелл суд реализуется одно из
своих полномочий (ст.279):
-оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения (абз.2)
-отменить, и вынести решение (абз.3)
-изменить решение (абз.3)
-отменить и прекратить производство (ст.149)
-отменить и оставить без рассмотрения (ст.151)
Разница между отменой и вынесением нового решения, и между изменением решения. Новое
решение прямо противоположно ранее принятому решению. Про изменение решения говорят во всех
других случаях, кроме изменения «на 180 градусов» (например, изменение взысканных суд, в части
суд расходов, исключение фактов из мотивировочной части и др.).
Направить на новое рассмотрение нельзя. За исключением случаев пересмотра определений.
Основания к отмене/изменению- ст.280:
-необоснованность. Абз.2-4 ч.1.- неполное установление фактов, неподтвержденность фактов
доказательствами, несоответствие решения фактам. Неправильное решение вопросов фактического и
доказательственного характера. Следует новое решение или изменение решения.
-незаконность- неправильное решение правовых вопросов. Абз.5 ч.1.
Делится на 2 вида:
*нарушение/неправильное применение материального права. Ч.2 ст.280
*нарушение/неправильное применение проц права. Ч.4,3 (именно в таком порядке) ст.280.
Нарушения, которые всегда влекут отмену решения (перечень в ч.4)+ новое рассмотрение tabula rasa.
Иные нарушения (проц фильтр нарушений)(ч.3) могут влечь отмену решения, если привели или
могли привести к неправильному разрешению дела (а могут и не влечь отмену решения). Обнаружив
нарушения, суд должен дать оценку: могли ли эти нарушения повлиять и повлияли ли на решение
дела. Последствия: отмена решения+ новое рассмотрение tabula rasa; решение может быть оставлено
без изменений, если нарушения несущественные.
-в законе отдельно не выделены. Неправомерность процесса. Имеют в виду такие случаи, когда
суд 1 инстанции необоснованно вынес решение, а должен был прекратить производство по делу или
оставить иск без рассмотрения. В этом случае нарушение в том, что вообще решение вынесено.
Последствия: отмена решения и прекращение производства по делу или оставление иска без
рассмотрения.
Особенности апелляционного пересмотра определений хоз суда
По тем же правилам, но есть особенности.
Не любое определение может быть обжаловано отдельно от решения, а только указанное в
ст.216.
Жалоба на определение называется не частной как в гражд процессе, а тоже апелляционной.
Порядок, сроки подачи жалоб аналогичны жалобе на решения. Исключение: не уплачивается
гос пошлина ( ст.257 НК).
При пересмотре определений действует ревизионный порядок (проверяется в полном объеме
независимо от доводов жалобы).
В ряде случаев закон устанавливает, что определения проверяются в более короткие сроки и
без извещения лиц, участвующих в деле. Например, ч.3 ст.278.
При пересмотре определений апелл суд вправе в случае отмены направлять дело на новое
рассмотрение в суд 1 инстанции. п.28 ППВХС №11.

ПРОИЗВОДСТВО В ХОЗ СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ


Сущность производства в хоз суде кассационной инстанции
До 2004 года (новая редакция ХПК) кассация занимала то место, которое она занимает в гражд
процессе (не вступившие в законную силу решения).
Касс производство- это стадия хоз процесса, целью которой является проверка законности и
обоснованности суд постановлений, вступивших в законную силу
Регулирование: гл.32 ХПК, ППВХ от 29 июня 2011 года №12.
Ч.2 ст.283- касс коллегия проверяет законность и обоснованность суд постановлений.
Ст.280 и 297- при наличии терминологических различий эти статьи можно считать
одинаковыми (апелляция и кассация).
Субъект, объект обжалования и касс инстанция
Объект. Ст.282- решения суда 1 инстанции, вступившие в силу или часть решения, включая
дополнительное решение; определения суда 1 инстанции, вступившие в силу по правилам ст.216;
постановления апелл инстанций (акты по существу); определения апелл инстанции по правилам
ст.216.
Решения ВХС кассационному обжалованию подлежат.
Субъекты. Ст.282. Аналогично апелляции. Лица, участвующие в деле, прокурор (если
участвовал), лица не привлеченные, если решение касалось их прав и обязанностей.
Касс суд. Ст.283. В рамках системы хоз судов единая. Это Касс коллегия ВХС. Рассматривает
дело в количестве не менее 3 судей (обычно трое).
Пределы касс производства
Ст.294. Универсальной нормы нет.
Вывод о пределах делается на основе нескольких норм (как и в апелляции). В литературе
большинство считает (и практика придерживается), что в кассации действует принцип ревизионного
пересмотра.
Ч.1,3 ст.294- пределы с жалобой не увязаны.
В касс суде не могут быть заявлены новые требования, иск не может быть изменен. Никогда.
Возможность представления новых доказательств. Нет разрешительной нормы, что могут быть
представлены новые доказательства. но про них есть упоминание в ч.4 ст.294. п.17 ППВХС №12.
Порядок касс обжалования
-объективные условия ст.282
-субъективные условия ст.282
-формальные условия ст.284-286.
*соблюдение сроков. Ст.285 ч.1. Это 1 месяц со дня вступления постановления в законную
силу. Срок может быть восстановлен по ходатайству и т.д., при уважительной причине (как в
апелляции). П.8 ППВХС №12. Исключение: нет пресекательного срока. Поэтому сложилась
практика, когда восстанавливают сроки без исключения всем. Ходатайство о восстановлении срока
может быть в виде отдельного документа, а может быть включено в текст жалобы. Ч.5 ст.285 (ерунда
в том, что ходатайство не может быть заявлено без жалобы, они всегда подаются вместе).
*абз.4 ч.1 ст.288. Эта статья по конструкции правопресекательная- основания возвращения касс
жалобы. Можно сформулировать противоположное правило для подачи жалобы. Правило
соблюдения инстанционности. Касс жалоба может быть подана, только если ранее подавалась апелл
жалоба, исключая случаи, когда неапеллирование вызвано уважительными причинами. Например,
ненадлежащее уведомление.
*форма и содержание жалобы. Ст.286.
Просьба должна формулироваться через полномочия (ст.296).
*уплата пошлины. Ставки в п.5.2 приложения 16 к НК. 80% от пошлины, которая взымалась бы
в суде 1 инстанции за подобное требование.
*кассатор должен разослать копии жалобы. Ч.4, 5 ст.286
*кассационная жалоба физически подается через суд, принявший обжалуемое постановление. В
этом суде имеется дело и суду удобнее сразу к жалобе приложить дело и отправить в Касс коллегию
ВХС. При этом никаких проц действий по жалобе суд, принявший решение, не принимает.
Постановление Президиума ВХС от 17 октября 2008 года №52 (вестник ВХС №2 2008 г). в
каждом суде назначается должностное лицо, которое просматривает жалобу и если есть нарушения,
связывается с кассатором и говорит об этом. Это связано с тем, чтобы дело по несколько раз не
пересылалось в ВХС и обратно.
Порядок кассационного производства
Дело попадает в коллегию ВХС, где жалоба вместе с делом распределяется заместителем
председателя ВХС между судьями в тот или иной состав. Судья, которому попадает дело, будет
выступать докладчиком. Изучив жалобу и дело, судья принимает одно из проц решений:
-если не обнаружено нарушений, недостатков- жалоба принимается к производству. Вопрос о
принятии решается единолично судьей касса коллегии. Ст.290. выносится определение, где
указывается, что жалоба подана с соблюдений правил гл.32, указывается дата, место, время касс
разбирательства.
-если имели место нарушения, касающиеся объекта, субъекта или порядка подачи, то касс
жалоба возвращается. Основания возвращения жалобы в ст.288. п.7,8 ППВХС №12 от 29 июня 2011.
Возврат жалобы может свидетельствовать как о наличии устранимых, так и неустранимых
нарушений. Возврат сам по себе не прерывает течение месячного срока на обжалование.
Жалоба рассматривается в заседании в день, назначенный судьей при возбуждении касс
производства. Максимальный срок рассмотрения дела в кассации- 1 месяц с момента поступления
дела. Ст.295
Стадии подготовки дела в собственном смысле обычно в касс суде нет. В определенных
случаях совершаются подготовительные действия (на обеспечение явки лиц и др.). Задачи стадии
подготовки сводятся к уведомлению лиц и т.п.
Приостановление исполнения судебного акта. Ст.292 По общему правилу, подача жалобы
исполнение не приостанавливает. У касс суда (в коллегиальном составе) есть полномочие
приостановить исполнение при соблюдении условий ч.1 ст.292.
-ходатайство кассатора. Может быть включено в жалобу или отдельным документом.
-=лицо обосновало невозможность поворота исполнения. Ст.334. Эти доводы должны быть не
вероятностными, а значимыми.
=встречное обеспечение возможных убытков путем внесения суммы на депозитный счет хоз
суда.
=ст.292 ч.1-если хоз суд признает необходимым приостановление. Непонятен вопрос с местом
данного условия среди иных условий. Пленум по данному вопросу лишь воспроизводит норму.
О приостановлении выносится определение. Обычно исполнение приостановлено до окончания
касс производства. После окончания касс производства оно утрачивает силу «автоматически»
(позиция ВХС). Может быть отменено и раньше, если противоположная сторона представит
аргументы, связанные с невозможностью приостановления. П.11 ППВХС №12.
Определения о возврате жалобы, о приостановлении и об отказе в приостановлении могут быть
обжалованы в надзорном порядке.
Порядок касс разбирательства в ст.293, он определен примерно как в ст.276 определен порядок
апелл разбирательства. Проводится суд заседание по правилам рассмотрения дел в суде 1 инстанции
с учетом особенностей гл.32.
Возможно применение норм общей части, гл.18-22 и др.
П12 ППВХС №12- ограничения. Фактически они равны ограничениям в апелл инстанции.
Касс инстанция- проверочная и не подменяет собой суд 1 инстанции.
Если на решение подано несколько жалоб, они, как правило, должны рассматриваться в рамках
одного процесса (разбирательства). П.6 ППВХС №12.
Регламент касс коллегии ВХС (постановление президиума ВХС от 7 августа 2009 №46).. Там
установлены проц и иные организационные нормы и правила, касающиеся организации движения
дел в касс коллегии.
Дело рассматривается в заседании, обязательно с извещением лиц. Неявка не препятствует. Ч.3
ст.293. Последовательность суд разбирательства похожа примерно на последовательность в
апелляции- подготовительная часть, доклад докладчика, выступление кассатора и прочих явившихся
лиц, вынесение и оглашение постановления.
Выносимое касс постановление должно соответствовать требованиям ст.298. Всегда состоит из
4 частей, включая мотивировочную. В суд разбирательстве объявляется только резолютивная часть.
Полностью текст постановления составляется и направляется лицам, участвующим в деле, по почте в
5-дневный срок. Ст.298.
Если отменяется решение и направляется дело на новое рассмотрение в суд 1 или апелл
инстанции, касс инстанция вправе дать нижестоящему суду обязательные указания о восполнении
недостатков (по исследованию новых доказательств, по привлечению новых лиц). Есть ограничения
по даче указаний- принцип независимости суда и подчинения его только закону. Ст.299. Запрещено
давать указания по вопросам, затрагивающим сферу внутреннего убеждения судей, по поводу того,
какое должно быть вынесено решение.
Окончание касс производства. Формы:
-рассмотрение жалобы по существу. Принимается постановление. Ст.298.
-без рассмотрения жалобы по существу
=прекращение касс производства ст.291
=оставление жалобы без рассмотрения ст.289
Система оснований к отмене и изменению- ст.297- практически полностью похожа на
апелляцию.
Основания к отмене:
1.необоснованность. ч.2 ст.297
2.незаконность
-материальная (ч.3 ст.297)
-проц (ч.5,4 ст.297). ч.5- абсолютные основания к отмене. Ч.4- иные, влекут отмену если
привели или могли привести к неправильному разрешению дела. Если апелляция обязана сама
устранять все нарушения, в том числе пересматривая дело, то касс инстанция действует как
проверочная, у нее есть полномочие направлять дело на новое рассмотрение. При проц нарушениях,
как правило, последствием является отмена суд постановления с направлением на новое
рассмотрение.
3.неправомерность процесса (ст.149,151). Наиболее распространенное последствие- отмена
решения с прекращением производства по делу или оставлением иска без рассмотрения.
Полномочия суда. Ст.296.
Отличия от апелляции:
-касс инстанция имеет полномочие направлять дело на новое рассмотрение ( в суд 1 или апелл
инстанции) п.18 ППВХС №12. В том случае, если касс суд не согласен с выводами по существу, то
направляется на новое рассмотрение в 1 инстанцию (необоснованность и материальная
незаконность). При проц незаконности дело направляется на новое рассмотрение в тот суд, где
допущено нарушение.
-касс суд имеет право оставить без изменения одно из принятых по делу суд постановлений,
отменив остальные. Абз.6 ст.296
-вынести новое постановление или изменить постановление без передачи дела на новое
рассмотрение, т.е. перерешить дело по существу, касс инстанция может при соблюдении условий
абз.3 ст.296. если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно и правильно на
основании имеющихся в деле доказательств.(при материальной незаконности).
Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора
1. Сущность надзорного производства

Это единственная стадия процесса с мин трансформациями с советского периода; практически


идентичны во всех процессах.

«Уникальный рудимент советского законодательства» . Во многих постсоветских странах от этой


стадии вообще отказались. Сейчас она лишняя (Сысуев).

Основные недостатки стадии:

1) Третья проверочная инстанция наряду с кассацией и апелляцией – лишняя, чрезмерная. Три


проверочные только если в государстве есть система Мировой юстиции
2) Существование стадии нарушает принцип «правовой определенности» (РФ признает
обязательную юрисдикцию Европ суда по правам человека – она подверглась критике
относительно надзора с его стороны. Граждане и ЮЛ подают жалобы со ссылкой на нарушение
статей, вынося решение он оценивает внутреннее право государства – ст. 6 – право на
справедливый суд – существующая модель надзорного производства не соответствует ст. 6, т.к.
возможность пересмотреть решение по истечении длительного времени – даже год долго – в РФ
теперь срок подачи 3 месяца; надзорная жалоба заинтересованного лица рассматривается
должностным лицом, который решает вопрос о принесении протеста – принципы правосудия
действует усечено)
3) Почему прокурор имеет специальные права, не имеющиеся у истца, ответчика, 3-его лица? – здесь
излишне вмешательство прокуратуры, ограничение диспозитивности. Прокурор только один из
равных. Где разделение властей?? Протесты должностных лиц судов – проблема человечески-
поведенческая – протесты удовлетворяются практически на 100 % , т.к. Председатель
непосредственный начальник!!! Сам вопрос решается во внепроцессуальном порядке, фактически
только по документам – а затем судьи практически всегда удовлетворяет – нет состязательности

С точки зрения существующего регулирования – это стадия ХПСа, цель которой является проверка законности
и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений на предмет наличия существенных
нарушений материального и (или) процессуального закона. Гл. 33 ХПК.

ПП от 31.05.07 №9 !!! – п.1 стадия надзорного производства – исключительная стадия ХПСа (на стадии
надзорного производства исправляются только самые существенные оставшиеся ошибки, которые должны
быть расценены как нарушающие единообразную судебную практику и т.д.)

Ст. 280 (апелляция), 297 (кассация) – существенность нарушения толкуется через эти нормы. Основания не
всегда принципиально отличаются от кассации и апелляции поэтому.

Когда в законе указывается на существенность нарушения – это выделение надзора ( фактически ничем не
отграничивает, т.к. это оценочное суждение). Исключительность стадии – это стереотипы и риторика
законодателя.

УПС, ГПС – форма процесса одинакова с ХПК.

1) Надзорное производство состоит из 2 составных частей, которые разделяет принесение надзорного


протеста (протест – это середина надзорного производства!!!):
1. Процессуальная деятельность, производство в рамках которого решается вопрос о принесении
надзорного протеста или отказе в принесении надзорного протеста (решается должностным лицом) –
если протест не принесен процессуальная деятельность оканчивается – дело не попадает в суд
надзорной инстанции. Если протест принесен – рассматривается не жалоба, а протест

2. Собственно производство в суде надзорной инстанции, где рассматривается протест

Надзорное производство при нормальном течении дела по одному и тому же делу м.б. несколько раз
(одному лицу – отказ, надзорное производство закончено, другому лицу – все с начала). Ненужное
дублирование, которое ведет к нарушению принципа процессуальной экономии.

2. Надзорные инстанции, д.л. имеющие право на принесение протеста, объекты опротестования

Д,л. – узкий круг, т.к. система ХС - 2ухзвенная. Ст .301 – Председатель ВХС, Ген Прокурор – на все акты, кроме
постановлений Пленума ВХС; зам Председателя ВХС (3), зам Ген прокурора (5) – протесты на все акты, кроме
актов Пленума и Президиума ВХС.

Любые нижестоящие субъекты права на принесение надзорного протеста НЕ имеют.

Надзорные инстанции – ст. 302 – 2: подразделения ВХС: Пленум – высшая надзорная инстанции (протесты
только на акты Президиума) – 2-3 дела в год, Президиум – низшая надзорная инстанция (на любые акты,
кроме актов Пленума) – 50-60 дел в год.

ПП – окончательны, не м.б. пересмотрена ни в государстве, ни в М судебных инстанциях.

Объекты надзорного опротестования (обжалования): - ст. 300.

– вступившие в зак силу решения судов 1 инстанции, их части и дополнительные решения,


определения судов 1 инстанции по правилам ст. 216,

- апелляционные постановления, их части (по существу дела), определения апел судов по правилам ст.
216,

- кассационные постановления, их части (по существу касс жалобы), определения кас инстанции по
правилам ст. 216,

- надзорное постановление Президиума, определение Президиума

3. Процессуальная деятельность по решению вопроса о принесении протеста или отказе в принесении


протеста. Порядок подачи и рассмотрения надзорных жалоб

Принесение протеста – это составная часть надзорного производства.

Для того чтобы протест был принесен - определенные процессуальные –правовые факты – «поводы»
к истребованию дела и принесению протеста. Круг их – ч. 4 ст 308 (3 повода):

- жалоба в порядке надзора (надзорная жалоба)

- представление судьи (представление составляется и подается судьей, который участвовал в


рассмотрении этого дела или участвует в рассмотрении другого дела, для которого это судебное
постановление имеет значение – чаще с преюдициальностью факта. Типичные случаи: судья, высказавший
особое мнение, судья, чье постановление отменено судом вышестоящей инстанции, судья рассматривает
дело при некоторых преюдициальных фактах – для пересмотра преюдициальных фактов )
- ходатайство судьи (подается судьей вне связи с конкретным делом – это форма реагирования судей
ВХС на нарушения, выявленные при изучении и обобщении судебной практики. Например: изучая категорию
дел)

В ХПС – нет принесения протеста без повода, т.е. по собственной инициативе – иначе – ст. 311
(оставление протеста без рассмотрения)!!!!!

Жалоба в порядке надзора:

Ст. 300, 304, п.4 ПП№9.

Объект надзорной жалобы = объекту надзорного протеста.

Как правило жалоба подается на судебное постановление только в рамках одного дела, но на
несколько судебных актов.

Субъектов – ч.1 ст. 303 – надзорную жалобу вправе подать лица, участвующие в деле; лица, не
привлеченные, права и интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебными
постановлениями. Теоретический круг шире («права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле»
монография)

Порядок подачи надзорной жалобы

Срок – ст. 300 п. 4 ПП № 9 – 1 год с момента вступления в силу суд постановления

Порядок подачи надзорной жалобы


Срок- ст.300, п.4 ППВХС №9
Срок- 1 год с момента вступления в силу суд постановления. Срок на принесение протеста тоже
1 год (ч.2 ст.309) с момента вступления суд постановления в законную силу.
Порядок восстановления срока для принесения протеста- п.13 ППВХС №9, ч.3 ст.309)
Срок для принесения жалобы является процессуальным, может быть восстановлен, если
пропущен по уважительной причине. Для восстановления срока нужно ходатайство подателя
жалобы. Вопрос о восстановлении срока решается должностным лицом, которому жалоба подана. В
ч.2 ст.300 есть конкретное указание на 2 разновидности уважительных причин (п.4 ППВХС №9),
которые могут влечь восстановление срока:
-если обжалуемое постановление препятствует принятию законного постановления по другому
делу (например, создает преюдициальность фактов)
-постановление нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные
публичные интересы.
Вопрос с тем, является ли этот перечень исчерпывающим. В п.4 ППВХС есть тонкий намек, что
он исчерпывающий.
Форма и содержание жалобы. Ч.1,2 ст.304. ч.3 ст.304- перечень прилагаемых документов.
В просительной части просьба лица, подающего жалобу.
Апелляционная Кассационная Надзорная жалоба
жалоба жалоба
Адресат Апелляционная Кассационная Должностное лицо, имеющее право
инстанция хоз коллегия ВХС принесения протеста
суда
Просительная Отменить и … Отменить решение и Истребовать из хоз суда дело №… и
часть (например, апелл принести протест в порядке надзора на
вынести новое постановление и … решение хоз суда от…, постановление
решение) (например, вынести апелл инстанции этого же суда от…, на
новое решение) постановление касс коллегии ВХС по
указанному делу от …. Можно указать
просьбу, которую нужно изложить в
протесте (например, на предмет отмены
указанных постановлений и вынесение
нового решения о полном
удовлетворении исковых требований).

Стандартно прилагается документ о уплате гос пошлины (п.5.3 приложение 16 к НК),


доверенность представителя (если подает представитель). Право на подачу и подписание надзорной
жалобы должно быть специально оговорено в доверенности (нужно отдельно прописывать надзор,
это следует из ст.79). Нужно приложить документы о направлении копий жалобы другим лицам,
участвующим в деле. Должны быть приложены копии всех состоявшихся по делу суд
постановлений.
Правила инстанционности при подаче надзорной жалобы. Ч.2 ст.303, п.5 ППВХС №9.
Условием принятия надзорной жалобы является исчерпание средств защиты в судах апелл и
касс инстанции.
Куда подавать жалобу в контексте перечня должностных лиц? Адресат жалобы определяется
по выбору заявителя. Можно сначала подать заместителю ген прокурора, потом в ВХС. Можно и
одновременно, но это бессмысленно. Жалобу внутри ген прокуратуры, ВХС рассматривают сначала
заместители, потом руководители. Это значит, что вне зависимости от того, кто указан адресатом в
жалобе, все равно рассматривать жалобу и давать ответ на нее будет давать заместитель, на которого
возложены такие обязанности.
Жалоба со всеми материалами подается напрямую в ВХС или ген прокуратуру. Она
регистрируется и поступает на рассмотрение какому-либо сотруднику. Они изучают жалобу и
готовят проект решения по жалобе для должностного лица. Проверяется, соблюден ли порядок
подачи жалобы (срок, реквизиты, пошлина, приложения). Если не соблюден порядок, жалоба
возвращается. Ч.2 ст.305, п.6 ППВХС №9. Основания для возврата: нарушения, касающиеся объекта,
субъекта, порядка подачи. Возвращение жалобы оформляется письмом должностного лица с
указанием мотивов возврата. Сама жалоба с приложениями возвращается подателю. Возврат жалобы
не лишает возможности исправить недостатки и переподать жалобу (другому лицу или тому же).
Если оснований для возврата нет (жалоба подана с соблюдением требований), она принимается к
производству. О принятии жалобы к производству никакого проц документа не выносится, она
просто регистрируется во внутренних документах. Вопрос о принятии жалобы должен быть решен в
течение 5 дней со дня поступления. Исходя из ст.306 надзорное производство считается
возбужденным с момента поступления жалобы. Если она принята, то возникает и изучается вопрос о
необходимости истребования дела. Критерии необходимости истребования дела- ч.2 ст.308
(основания для истребования дела): сомнение в законности обжалуемого постановления.
Истребование дела оформляется письмом или резолюцией на жалобу.
Если дело истребовано, оно приходит и изучается должностным лицом или сотрудником с
учетом доказательств, имеющихся в деле. По итогам этого изучения принимается 1 из следующих
проц решений:
-если есть существенные нарушения- принесение протеста
-если оснований нет- отказ в принесении протеста
Отказ в принесении протеста оформляется по правилам ч.6,7,8,9 ст.308 в виде письменного
документа с мотивировкой, направляемого подателю жалобы. Этот документ никакого названия не
имеет. Этот документ является проц итогом рассмотрения жалобы (если жалоба удовлетворена, то
это протест).
Срок рассмотрения жалобы- 2 месяца с момента поступления жалобы.
В силу ст.307 должностное лицо имеет право приостанавливать исполнение суд постановления
до окончания надзорного производства. Основания приостановления- ч.1 ст.307 (как и для
приостановления исполнения в кассации ст.292). О приостановлении выносится постановление. П.8
ППВХС №9.
Производство в суде надзорной инстанции по рассмотрению протеста
Рассматривается не жалоба, а протест. К нему обязательно должна быть приложена жалоба или
другой повод (ст.309). Срок принесения протеста 1 год, может быть восстановлен. В суде надзорной
инстанции: возбуждение, подготовка, разбирательство, вынесение итогового постановления
(стадии). Подготовительные действия ограничены, доказательства собирать нельзя, фактически это
уведомление лиц о месте, времени разбирательства. Кроме ХПК, порядок рассмотрения дел в
президиуме и пленуме регулируется Регламентом Пленума (ППВХС от 10 ноября 2010 №6),
Регламентом Президиума (ППВХС от 16 января 2007 №1).
По протесту назначается судья-докладчик (в президиуме это может быть не член президиума).
Далее назначается заседание пленума или президиума. Ст.317, 318. Лица, участвующие в деле,
уведомляются. Дела рассматриваются в хронологическом порядке.
По ч.6 ст.312- из нее следует, что лица могут быть не уведомлены.
Порядок разбирательства не регулируется. Регулируется кворум и порядок голосования. При
равенстве голосов протест считается отклоненным (не набрал большинства голосов).
До начала рассмотрения дела протест может быть отозван. После начала суд разбирательства в
надзорном суде протест не может быть ни отозван, ни изменен. Ч.6 ст.309