Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
КУРС ЛЕКЦИЙ
Объекты правоотношений.
Объекты конституционно-правовых отношений могут быть вещественными
(территория, материальные ценности, финансы, недра и др.), а так же проявление в
действиях и их результатах (обращение гражданина к органам власти, выдвижение
кандидата в депутаты, отчет депутата, изменение состава постоянной комиссии
представительского органа власти, отмена правового акта), таким образом, нормы КП
действуют и реализуются только через механизм КП отношений.
Система Конституции.
Система Конституции – способ организации заключенного в нее текста нормативного
материала. Система Конституции обусловлена удобством пользования, актом,
максимальной компактностью норм, их доступностью для понимания человека.
Структурные части Конституции: преамбула, разделы, главы, статьи.
Система Конституции – определенная взаимосвязь ее элементов. Она обеспечивает
внутреннюю согласованность ее элементов. Отсутствие противоречий внутри акта,
последовательность структурных элементов. Если действующая Конституция
Республики Беларусь состоит из 9 разделов, то к примеру, Конституция Российской
Федерации из двух.
Представительная демократия.
Предмет референдума.
Предмет референдума – это вопрос, подлежащий рассмотрению посредством
народного голосования.
Консультативные референдумы могут проводить и не проводить. Его назначают
в зависимости от рассмотрения органа, компетентного назначать референдум либо по
инициативе группы граждан какой либо административно-территориальной единицы.
Предметом этого референдума может стать любой вопрос, за исключением вопросов
или проектов, вынесение которых запрещено Конституцией или законами. На
референдуме не выносятся вопросы о налогообложении, амнистии и помиловании
(ст.175 Конституции Италии).
Обязательный референдум проводится в случаях, когда иным образом решение
по определенному вопросу не может быть принято. Референдумы, посредством
которых решаются вопросы о принятии или изменении Конституции называются
Конституционными
Существует понятие относительно обязательного референдума. Это когда речь
идет о необходимости самого референдума.
Как правило, не могут выносятся на местные референдумы вопросы о бюджете,
налогах, кадровых вопросах, отнесенных к ведению представительных органов.
Часто в зарубежных государствах запрещено в течение установленного срока
повторное проведение референдума по одному и тому же предмету. Особенно, если
решение на референдуме было принято отрицательное (например, конституция Италии:
«если предложение об отмене закона было отменено, то повторный референдум по
данному вопросу возможен не ранее, чем через 5 лет»).
Референдум – это мероприятие слишком дорогостоящее.
Организация референдума
Этот процесс в целом похож на избирательный процесс, а именно: составляются
списки избирателей, образуются участки и округа для голосования, которые в отличие
от избирательных округов имеют значение, призванное облегчить подсчет голосов
комиссий или других органов по проведению референдумов. Проводится также
агитация и разъяснительная кампания, процедура голосования, подсчет голосов,
определение итогов референдума и их обнародование.
Голосование осуществляется официальными бюллетенями, обжалование и
опротестование, как правило, регулируются законами с отсылками к процедурам,
предусмотренным избирательным законом. Существует определенный порядок
опротестования.
Национ.
Понятие Совет
и функции Парламента. Консти Верхов Высш. Проку КГБ
Собрани Министров ратура
е.
Термин туцот английского.
«Парламент» происходит н. Суд Родиной
Хоз. Парламента является
Англия. Современный Парламент – это общегосударственный представительный орган,
главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении
законодательной власти. В ряде государств мира (в зависимости от форм правления)
Парламент осуществляет контроль за исполнительной властью. Представительный
характер Парламента означает, что он является выразителем интересов и воли народа
(нации). Концепция национального представительства, сложившаяся в 18-19 вв.(Руссо),
изложено как совокупность определенных принципов
Национальное представительство закрепляется Конституцией; Нация (народ),
как носитель суверенитета уполномочивает Парламент осуществлять от его имени
законодательную власть. С этой целью народ избирает в Парламент своих
представителей (депутатов) член Парламента – это представитель всей нации, а не тех,
кто избрал (свободный мандат).
Императивный мандат – депутат зависит от своих избирателей и может быть
ими отозван. Императивный мандат рожден социалистической концепцией народного
представительства и претендовал на преодоление формализма представительного
правления. Депутат – представители, прежде всего своих избирателей, чьи наказы
обязательны, и которые вправе отозвать депутата в любое время.
Парламент РБ – национальное собрание является представительным и
законодательным органом РБ и состоит из двух палат – Палаты представителей и
Совета Республики.
Палата представителей формируется по мажоритарной избирательной системе
по большинству голосов на основе всеобщего свободного равного прямого
избирательного права при тайном голосовании и состоит из 110 депутатов.
Совет Республики является палатой территориального представительства и
формируется на основе косвенных выборов. В частности, от каждой области и города
Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня тайным
голосованием избирается по 8 членов, а еще 8 членов назначается Президентом
единолично.
Депутатом Палаты представителей может быть гражданин РБ, достигший 21
года, а членом Совета Республики—30 лет. Причем член Совета Республики должен
прожить на территории соответствующей области (г. Минска) не менее 5 лет. Депутат
Палаты представителей осуществляет свою деятельность на постоянной основе
(профессиональной), если иное не предусмотрено Конституцией, он может быть
одновременно членом Правительства, но одно и то же лицо не может одновременно
являться членом двух палат Парламента. Член Совета Республики не может
одновременно входить в состав Правительства, а депутат Палаты представителей —
депутатом какого-либо местного Совета депутатов. Депутат Палаты представителей и
член Совета Республики не могут совмещать должность с должностью Президента или
судьи. Срок полномочий Парламента—4 года.
Компетенция Парламента.
Для того чтобы Парламент мог успешно реализовать свои социальные функции,
законодательство наделяет его необходимыми полномочиями, которые вместе с
функциями образуют его компетенцию. В мировой практике в зависимости от того,
каков объем конституционной компетенции Парламента, выделяют 3 вида
Парламентов:
С неограниченной компетенцией (Великобритания)
С абсолютно ограниченной компетенцией (Парламент Франции,
который принимает только законы и решения, а все иные вопросы входят в
компетенцию Правительства)
С относительно ограниченной компетенцией, которая характерна для
федеративных и децентрализованных государств, т.к. в таких государствах
компетенция центральной власти конституционно ограничена правами субъектов
федерации (Парламент США (Конгресс))
Компетенция Парламента РБ больше относится ко второму виду, причем
компетенция поделена между палатами. В соответствии со ст.97 Конституции Палата
представителей:
1.рассматривает по предложению Президента либо по
инициативе не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом,
проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании
Конституции;
2.рассматривает проекты законов;
3. назначает выборы Президента;
4.дает согласие Президенту при назначении Премьер-
министра;
5.заслушивает доклад Премьер-министра о программе
деятельности Правительства и одобряет или отклоняет его;
6.рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о
доверии Правительству
7.по инициативе не менее одной трети от полного состава
палаты выражает вотум недоверия Правительству;
8.принимает отставку Президента;
9.выдвигает большинством голосов от полного состава
палаты обвинения против Президента, а также на основании решения Совета
Республики принимает квалифицированным большинством не менее двух третей
голосов от полного состава решение о смещении Президента;
10. отменяет распоряжения Председателя Палаты
представителей.
Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это
предусмотрено Конституцией.
Компетенция Совета Республики закреплена ст. 98 Конституции. В частности
Совет Республики:
2. одобряет или отклоняет принятые палатой представителей проекты законов о
внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции;
проекты других законов
3. дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного
Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего
Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению
республиканских референдумов, генерального прокурора, Председателя и членов
Правления Национального банка
4. избирает 6 судей Конституционного Суда
5. избирает 6 членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению
республиканских референдумов
6. отменяет решения местных Советов депутатов, противоречащих
законодательству
7. принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случаях
систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных
случаях, предусмотренных законом
8. рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против
Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления,
принимает решение о его расследовании
9. квалифицированным большинством голосов принимает решение о смещении
Президента с должности
10. рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения,
военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в
трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение
Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это
предусмотрено Конституцией.
Законодательный процесс
В законодательном процессе явно проявляется законодательная компетенция
Парламента, которая представляет собой совокупность полномочий по принятию
законов, образующая основную часть компетенции Парламента и реализация которых
занимает в его деятельности наибольшее место.
Законодательный процесс делится на определенные стадии:
1. Законодательная инициатива (право инициативы в соответствии со ст.99
конституции принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, членам
Совета Республики, Правительству, гражданам, обладающим избирательным правом, в
количестве не менее 50 тысяч человек). Право законодательной инициативы
реализуется в Палате представителей. Причем законопроекты, следствием которых
может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов,
вносятся в Палату представителей только с согласия Президента либо по его
поручению—Правительства.
Также Президент или по его поручению Правительство имеют право на
внесение предложений в палату представителей и Совета Республики об объявлении
рассмотрения законопроекта срочным. Причем Парламент в данном случае должен
рассмотреть срочный законопроект в течение 10 дней со дня его внесения
Правительством. Палаты принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный
Президентом или Правительством проект или его часть.
2. Рассмотрение законопроекта. Первоначально законопроект рассматривается
Палатой представителей, а затем Советом Республики. Палатой представителей он
принимается, а Советом Республики одобряется большинством голосов от полного
состава каждой палаты. Принятые Палатой представителей законопроекты в течение 5
дней передаются на рассмотрение Совета Республики, где рассматривается не более 20
дней (если проект провозглашен срочным, то в течение 10 дней). В случае отклонения
проекта закона Советом Республики, палаты вправе создать согласительную комиссию,
формируемую на паритетной основе для преодоления разногласий. Вновь
выработанный текст законопроекта согласительной комиссией передается на
рассмотрение палат.
Депутатские группы
Депутатские группы образуются для обсуждения и высказывания мнений по
законопроектам. Создание депутатских групп возможно при наличие не менее 10
депутатов Палаты представителей, желающих войти в состав. Руководитель избирается
ее членами.
Депутаты, образовавшие депутатскую группу, письменно уведомляет
Председателя Палаты представителей об образовании, а Председатель обязан на
ближайшем заседании Палаты объявить о создании группы.
Каждая группа депутатов имеет право на выступление или заявление своего
представителя от имени депутатской группы при обсуждении любого вопроса на
заседаниях Палаты представителей, а также имеет право распространять в Палате
подготовленные ею материалы
СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ
Принципы деятельности:
верховенство права и законности
демократизма
приоритет общепризнанных норм международного права
разделение властей
Основная форма работы—заседания, которые, как правило, проводятся открыто.
В необходимых случаях проводится закрытое заседание.
Полномочия Премьер-министра:
Конституция РБ отводит важную роль Премьер-министру Правительства.
1. возглавляет Правительство и организовывает его работу, т.е.
осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет
персональную ответственность за его работу
2. подписывает постановления Правительства
3. подписывает временные декреты, если они изданы по предложению
Правительства
4. в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту
программу деятельности Правительства
5. ставит перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству
6. информирует Президента об основных направления деятельности
правительства и о всех его важнейших решениях
7. выполняет иные функции связанные с организацией и деятельностью
Правительства (ст.101 ч.1; ст.106 ч.6,8; ст.102 ч.2)
Акты Правительства:
В соответствии со ст.108 ч.1 Конституции, Правительство издает постановления,
имеющие обязательную силу на всей территории РБ. Этот нормативный акт является
весьма важным в правовой системе РБ. Как правило, этот акт носит нормативный
характер (в отличие от распоряжений Премьер-министра, которые носят
индивидуальный характер)
Постановления принимаются простым большинством голосов членов
Правительства, присутствовавших на заседании Правительства, и вступают в силу с
момента их подписания, если в них не указаны иные сроки введения в действие.
Постановления, которые касаются прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в
силу после их официального опубликования. Постановления Совета Министров
должны соответствовать Конституции РБ, международным правовым актам,
ратифицированным РБ, законам, декретам и указам Президента.
Постановления Совета Министров могут быть отменены Президентом, а также
признанны утратившими силу в целом или в части самим Советом Министров, а также
признанны противоречащими Конституции, международно-правовым договорам,
законам, указам и декретам Президента Конституционным Судом РБ.
Подготовка проектов постановлений Совета Министров и распоряжений
Премьер-министра, а также документов Правительства, представляемых Президенту,
Парламенту, иным государственным органам возложена на Аппарат Совета
Министров.
Аппарат Правительства:
Аппарат Правительства возглавляется руководителем Аппарата, который
назначается на должность и освобождается от нее Советом Министров по
согласованию с Президентом. Структура Аппарата, его задачи, а также
функциональные обязанности работников структурных подразделений определены
положением «об Аппарате Совета Министров».
Делегированные полномочия Правительства:
Данный вид полномочий Правительства может быть делегирован ему главой
государства. В конституции закреплено, что есть так называемые «поручения
Правительству исходящие от Президента», но само содержание понятия
«делегированные полномочия» в Конституции не раскрываются. Однако в самих
указах Президента, например, в п.5 указа Президента от 11.01.97г. «о системе
республиканских органов государственного управления подчиненных Правительству»
закреплено положение делегировать правительству РБ право вносить при
необходимости изменения в систему комитетов при министерствах (в государственных
комитетах) РБ путем создания новых комитетов, реорганизации и ликвидации
комитетов.
Бюджетная система.
Согласно ст. 133 Конституции бюджетная система Республики Беларусь
включает республиканский и местные бюджеты.
Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других
обязательных платежей, а также иных поступлений.
Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского
бюджета в соответствии с его расходной частью.
В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться
внебюджетные фонды.
Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов и государственных
внебюджетных фондов определяется законом (ст. 134 Конституции).
Статья 135. Конституции закрепляет положение, что Отчет об исполнении
республиканского бюджета представляется на рассмотрение Парламента не позднее
пяти месяцев со дня окончания отчетного финансового года.
Отчеты об исполнении местных бюджетов подаются на рассмотрение
соответствующих Советов депутатов в определенный законодательством срок.
Отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов подлежат
опубликованию.
Бюджетная система Республики Беларусь регулируется Конституцией, актами
Президента Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Бюджетной
системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» и иными
актами законодательства». Законами Республики Беларусь о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, решениями местных Советов
депутатов об утверждении соответствующих бюджетов и иными нормативными
актами.
Согласно ст. 21. Закона «О Бюджетной системе Республики Беларусь и
государственных внебюджетных фондах» и иными актами законодательства»,
составление проектов республиканского и местных бюджетов осуществляется в целях
определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций
государственных органов Республики Беларусь и органов местного управления и
самоуправления, экономического и социального развития Республики Беларусь или
соответствующих административно-территориальных единиц.
Составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции
Правительства Республики Беларусь и соответствующих местных исполнительных и
распорядительных органов. Непосредственное составление проектов бюджетов
осуществляется Министерством финансов и местными финансовыми органами
(соответствующими исполнительными и распорядительными органами).
Составление проектов бюджетов осуществляется на основании прогноза
социально-экономического развития республики, основных направлений бюджетно-
финансовой политики.
Министерством экономики, Министерством финансов и Национальным банком
Республики Беларусь ежегодно до 1 августа года, предшествующего планируемому
финансовому (бюджетному) году, разрабатываются параметры прогноза социально-
экономического развития республики, основные направления бюджетно-финансовой и
денежно-кредитной политики, которые представляются на рассмотрение
Правительства Республики Беларусь, а после одобрения Правительством - на
рассмотрение Президента Республики Беларусь.
Министерство статистики и анализа Республики Беларусь и его органы
представляют Министерству финансов, местным исполнительным и распорядительным
органам статистическую информацию, необходимую для разработки прогнозов
социально-экономического развития, проектов бюджетов.
Национальный банк Республики Беларусь представляет в Министерство
финансов информацию, необходимую для подготовки проекта республиканского
бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
Министерством финансов и местными финансовыми органами соответственно
определяются прогнозные показатели по доходам и расходам республиканского и
местных бюджетов. При этом расходы бюджетов формируются с учетом
прогнозируемых доходов.
Министерство финансов на основе проектов республиканского бюджета и
бюджетов областей и города Минска составляет проект консолидированного бюджета
Республики Беларусь.
Проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики
Беларусь, а также местных бюджетов на предстоящий финансовый (бюджетный) год и
предложения по сбалансированию бюджетов вносятся соответственно на рассмотрение
Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных
органов.
Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты
республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год представляются на рассмотрение Президента
Республики Беларусь.
Президент Республики Беларусь, как правило, до 1 октября года,
предшествующего очередному финансовому (бюджетному) году, вносит в Парламент
Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной
финансовый (бюджетный) год со следующими приложениями:
1. пояснительная записка к проекту бюджета;
2. основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый (бюджетный) год;
3. проект консолидированного бюджета Республики Беларусь на планируемый
финансовый (бюджетный) год;
4. основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными
бюджетами;
5. оценка ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного
бюджетов за год, предшествующий планируемому финансовому (бюджетному)
году;
6. прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюджета на
планируемый финансовый (бюджетный) год.
При необходимости внесения изменений и дополнений в акты законодательства
Республики Беларусь, регулирующие порядок налогообложения, Президент
Республики Беларусь вносит в Парламент Республики Беларусь проекты
соответствующих законов либо до внесения проекта закона о бюджете Республики
Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, либо одновременно с этим
проектом.
Проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год рассматривается Парламентом Республики Беларусь в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь.
Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:
1. превышение доходов над расходами бюджета или расходов над доходами
бюджета (дефицит бюджета), предельный размер дефицита по
республиканскому бюджету, бюджетам областей и города Минска, внутренние и
внешние источники финансирования дефицита республиканского бюджета;
2. распределение доходов между республиканским и местными бюджетами и
нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных
платежей в бюджеты областей и города Минска;
3. доходы республиканского бюджета в общей сумме и по видам налогов и других
обязательных платежей в соответствии с бюджетной классификацией
Республики Беларусь;
4. расходы республиканского бюджета в общей сумме, по разделам и подразделам
функциональной бюджетной классификации Республики Беларусь и по
ведомственной бюджетной классификации;
5. перечень республиканских целевых программ, финансирование которых
предусмотрено из средств республиканского бюджета в планируемом
финансовом (бюджетном) году;
6. объем ассигнований на государственные капитальные вложения в отраслевом
разрезе, финансирование которых в планируемом финансовом (бюджетном)
году предусмотрено из средств республиканского бюджета;
7. перечень защищенных статей;
8. размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету. При
этом максимальный размер оборотной кассовой наличности не может
превышать объема расходов, равного двухнедельному фонду заработной платы,
финансируемому из бюджета.
В законе о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый
(бюджетный) год устанавливаются также размер прироста внутреннего и лимит
внешнего государственного долга Республики Беларусь, лимит участия Национального
банка Республики Беларусь в кредитовании республиканского бюджета, размер платы
за обслуживание Национальным банком Республики Беларусь государственного
внутреннего долга и другие показатели.
При утверждении ассигнований по разделам и подразделам расходов
республиканского бюджета первоначально обсуждаются и утверждаются поправки,
предусматривающие сокращение расходов, а затем - поправки, предусматривающие их
увеличение.
Закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный)
год и решения местных Советов депутатов об утверждении соответствующих
бюджетов должны быть приняты в установленном порядке до 1 января очередного
финансового (бюджетного) года. Утверждение местных бюджетов производится после
утверждения соответствующих вышестоящих бюджетов.
В случае неутверждения республиканского и (или) местных бюджетов до начала
финансового (бюджетного) года Правительство Республики Беларусь и местные
исполнительные и распорядительные органы имеют право в течение каждого месяца до
утверждения соответствующих бюджетов в порядке, установленном настоящим
Законом, расходовать средства в размере одной трети плановых ассигнований
четвертого квартала предыдущего финансового (бюджетного) года в пределах
поступающих доходов.
Банковская система
Статья 136. Конституции определяет, что банковская система Республики
Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков.
Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение,
определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.
К актам банковского законодательства относятся следующие нормативно-
правовые акты: Конституция Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики
Беларусь, Банковский Кодекс Республики Беларусь, законы Республики Беларусь,
декреты и указы Президента Республики Беларусь, распоряжения Президента
Республики Беларусь, которые носят нормативный характер, постановления
Правительства Республики Беларусь, нормативные правовые акты Национального
банка Республики Беларусь, нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые)
Национальным банком совместно с Правительством Республики Беларусь или по его
поручению - совместно с республиканскими органами государственного управления на
основании и во исполнение Банковского Кодекса Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 7 Банковского Кодекса Республики Беларусь,
Национальный банк является центральным банком Республики Беларусь.
Национальный банк регулирует кредитные отношения и денежное обращение,
определяет порядок расчетов. Национальный банк обладает исключительным правом
эмиссии денег и выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом.
Правовой статус Национального банка Республики Беларусь определяется ст. 24
Банковского Кодекса Республики Беларусь, Национальный банк - центральный банк
Республики Беларусь действует исключительно в интересах Республики Беларусь.
Национальный банк осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь, Банковским Кодексом Республики Беларусь,
законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента
Республики Беларусь и независим в своей деятельности.
Национальный банк подотчетен Президенту Республики Беларусь.
Подотчетность Национального банка Президенту Республики Беларусь
означает:
1. утверждение Президентом Республики Беларусь Устава Национального банка,
изменений и дополнений, вносимых в него;
2. назначение Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь на должность Председателя и
членов Правления Национального банка, освобождение их от должности с
уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь;
3. определение Президентом Республики Беларусь аудиторской организации для
проведения аудиторской проверки Национального банка;
4. утверждение Президентом Республики Беларусь годового отчета Национального
банка с учетом аудиторского заключения и распределения прибыли
Национального банка.
Основными целями деятельности Национального банка являются:
1. защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его
покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
2. развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной
системы.
Получение прибыли не является основной целью деятельности Национального
банка.
Согласно ст. 26. Банковского Кодекса Республики Беларусь, Национальный банк
выполняет следующие функции:
1. разрабатывает и совместно с Правительством Республики Беларусь проводит
единую денежно-кредитную политику Республики Беларусь в порядке,
установленном Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и
иными законодательными актами Республики Беларусь;
2. осуществляет эмиссию денег;
3. регулирует денежное обращение;
4. регулирует кредитные отношения;
5. является для банков кредитором последней инстанции, осуществляет их
рефинансирование;
6. осуществляет валютное регулирование;
7. организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через
уполномоченные банки в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
8. выполняет функции центрального депозитария государственных ценных бумаг и
ценных бумаг Национального банка, если иное не определено Президентом
Республики Беларусь;
9. осуществляет эмиссию ценных бумаг Национального банка;
10. организует эффективное, надежное и безопасное функционирование системы
межбанковских расчетов;
11. консультирует, кредитует и выполняет функции финансового агента
Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и
распорядительных органов по вопросам исполнения республиканского и
местных бюджетов;
12. осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-
финансовых организаций, производит выдачу им лицензий на осуществление
банковских операций;
13. осуществляет регулирование деятельности банков и небанковских кредитно-
финансовых организаций по ее безопасному и ликвидному осуществлению и
надзор за этой деятельностью;
14. устанавливает порядок осуществления банковских операций;
15. регистрирует ценные бумаги банков и небанковских кредитно-финансовых
организаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
16. разрабатывает и утверждает методику бухгалтерского учета и отчетности для
банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;
17. определяет порядок проведения безналичных и наличных расчетов в Республике
Беларусь;
18. осуществляет операции, необходимые для выполнения основных целей
деятельности Национального банка;
19. организует расчетное и (или) кассовое обслуживание отдельных
государственных органов, перечень которых определен в Уставе Национального
банка;
20. принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Республики
Беларусь и организует составление платежного баланса Республики Беларусь;
21. создает золотовалютные резервы, в том числе золотой запас, и управляет ими;
22. устанавливает цены купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных
камней при осуществлении банковских операций;
23. организует инкассацию и перевозку денежной наличности, валютных и других
ценностей;
24. осуществляет контроль за обеспечением безопасности и защиты информации в
банковской системе;
25. заключает соглашения с центральными (национальными) банками и кредитными
организациями иностранных государств;
26. дает согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-
финансовыми организациями операций с ценными бумагами;
27. выполняет другие функции в соответствии с настоящим Кодексом и иными
законодательными актами Республики Беларусь.