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Presidencia de la República
Presidencia de la República
Secretaría General
Secretaría Técnica de Planificación
Secretaría de la Función Pública
Secretaría de la Mujer
Ministerio de Hacienda
1
Hoja de ruta
j
• Diálogo sobre
g Etapa de
Etapa de Etapa de
Etapa de
aspectos de la Concertación seguimiento al
reorganización debate
Abril y Mayo
identificados legislativo
2011
como
consensuables.
bl • Presentación
ó 2do semestre
2do semestre
• Análisis 2011 • Implementa‐
• Seminario de Propuesta ción
intrasectorial de Legislativa al
Internacional de los lineamientos • Monitoreo y
presentación de Parlamento
preliminares.
p • Seguimiento
g Evaluación.
Di ó ti
Diagnóstico al debate
comparativo de • Acuerdos • Adecuación
procesos de políticos y • Discusión de
reforma en otros sociales sobre ciudadana legislación
países
países. reestructuración de la • Estudios de
a ser planteada. propuesta impacto
• Seminario de económico
• Redacción de
socialización de
Diagnóstico propuesta a ser Junio
nacional y líneas
nacional y líneas presentada al
Parlamento
2011 Etapa de
p
estratégicas Implementación
preliminares. Nacional. y seguimiento
Etapa de Focalización A partir del
2011
Noviembre 2010 a
N i b 2010
Marzo 2011
2
Etapas y actividades
p y
• Hasta Marzo de 2011
Focalización • Diagnostico, Diálogos y Seminarios
• Abril / Mayo 2011
Abril / Mayo 2011
Concertación • Acuerdos políticos y sociales. Proyecto de Ley
• Presentación al Legislativo
Proyecto de Ley
Debate • Seguimiento al debate parlamentario
• Discusión ciudadana
Parlamentario
• Preparación de Marcos Normativos
Implementación • Reformas institucionales
3
ESQUEMA DE CONTENIDO DEL ANTEPROYECTO
Capítulo 1. Principios / Nomenclatura / Requisitos para creación de
i tit i lid d
nuevas institucionalidades.
C ít l 4
Capítulo 4. Establecimiento
E t bl i i t d de M
Mecanismos
i d
de P
Participación,
ti i ió
Transparencia y Rendición de cuentas.
• Equipo Nacional de Estrategia País (ENEP)
5
ESQUEMA PRELIMINAR ESTRUCTURA DEL PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA VICE‐
PRESIDENCIA
EQUIPO NACIONAL DE PROCURADURÍA GENERAL DE LA
ESTRATEGIA PAÍS (ENEP) REPÚBLICA
GABINETE MILITAR DIRECCIÓN GENERAL
Ó
DESPACHO DE LA PRESIDENCIA
Secretaría de
í d Secretaría de
í d
Estado Estado
CONSEJO DE MINISTROS
Instancias de
Equipo de Coordinación
q p ECI o Gabinete Coordinación
ECI o Gabinete Político
ECI o Gabinete Político
Interministerial (ECI)o Económico
Institucional
Gabinete Social Productivo
Organización Base Dirección General
Despacho de la Presidencia
D.G. Despacho
de la Presidencia
D. Asuntos Protocolares/
D A P l /
Ceremoniales
D. Prensa Presidencial
D. Prensa Presidencial
D. Secretaría Privada
7
Organización Base para cada Ministerio
Ministro/a
Secretaría Vice Ministerio
Privada
D.G. Administración y
Auditoría Finanzas
Áreas de Interna
Apoyo D G Comunicación
D.G. Comunicación
D.G. Asuntos Jurídicos
D.G. DE Gestión de Personas
D.G. Planificación/
Monitoreo y Evaluación
Áreas
Misionales/de
Misionales/de Secretaría de Secretaría de
Competencias Estado Estado
8
Propuesta de Nueva
Estructura Institucional-
Borrador para la discusión
9
Área Económico - Área Político -
Área Social Productiva Institucional
1. M. de Desarrollo Social,
1. M. de Economía, 1. Ministerio de la
Población y Migración
Turismo e Innovación Presidencia
2. M. de Niñez, Juventud y
2 M.
2. M de
d DDesarrollo
ll R
Rurall 2 M.
2. M de Hacienda.
Hacienda
Personas Adultas
3. M. de Ambiente, Agua y 3. M. de Planificación,
Mayores.
Energía. Administración Pública y
3. M. de la Mujer, la
4. M. de Trabajo, Empleo y Cooperación.
Igualdad y la Inclusión
Seguridad Social 4. M. de Justicia , DDHH y
4. M. de Educación y
5. M. de Infraestructura, Gobernabilidad
Deportes
Comunicaciones y 5. M. de Defensa
5. M. de Cultura
Transporte 6. M. de Relaciones
6. M. de Pueblos Indígenas
Exteriores e Integración
g
7 M.
7. M de Salud
10
Propuesta
p de nueva
estructura interna de cada
Ministerio
11
Área Político Institucional
12
Ministerio de la Presidencia
Institución responsable de la Coordinación, Monitoreo y Evaluación de las Políticas
Públicas y de las dependencias de apoyo a la Presidencia
MINISTERIO DE LA
PRESIDENCIA
D.G. Jurídica
D.G. Despachos de
D G Despachos de
Expedientes
Auditoria Gral. del
Poder Ejecutivo
Escribanía Mayor de
Gobierno
Ministerio de Hacienda
Entidad responsable de las Finanzas públicas: Gestión de Ingresos y Gastos
MINISTERIO DE
HACIENDA
Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de
T ib t ió
Tributación P
Presupuesto y Finanzas Públicas
t Fi Públi
14
Ministerio de Planificación, Administración Pública y Cooperación
Integra: STP, SFP, DGEEC, INAP
Integra: STP, SFP, DGEEC, INAP
Entidad responsable de la Planificación para el desarrollo, la gestión de la cooperación
internacional y la organización de las estructuras, los procesos y las personas de la
p
administración pública
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN,
ADMINISTRACION PÚBLICA
ADMINISTRACION PÚBLICA y
COOPERACIÓN
Instituto Nacional de Administración
Pública (INAP)
Instituto Nacional de Estadísticas, Encuestas y Censos
MINISTERIO DE
JUSTICIA, DERECHOS
HUMANOS Y
GOBERNABILIDAD
Instituto Nacional
de los Registros
Públicos
Secretaría de Estado
Secretaría de Estado Secretaría de Estado
de Seguridad Secretaría de Estado
de Gobiernos
de Gobiernos de Derechos Humanos
de Derechos Humanos
Ciudadana e de Integridad
Descentralizados y Defensa Pública
Institucional
Policía Nacional
Policía Nacional
16
Ministerio de Defensa
Responsable de la defensa de la soberanía nacional
MINISTERIO DE
DEFENSA
Secretaría de Estado
Secretaría de Estado
d l F
de las Fuerzas
de Defensa
Armadas
17
Ministerio
Ministerio de Relaciones Exteriores e Integración
de Relaciones Exteriores e Integración
Responsable de la política exterior, las relaciones internacionales y los procesos de integración
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
E INTEGRACION
E INTEGRACION
Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de
Relaciones Exteriores Integración Regional
18
Área Económico
Productiva
19
Ministerio de Economía, Turismo e Innovación
Integra MIC Senat r Conac t INTN INCOOP
Integra: MIC, Senatur, Conacyt, INTN, INCOOP
Responsable de la definición e implementación de las políticas económicas y sectoriales
para el desarrollo
MINISTERIO DE ECONOMÍA,
TURISMO E INNOVACIÓN
TURISMO E INNOVACIÓN
Instituto Nacional de
Certificación (Ex INTN)
Instituto Nacional de
Cooperativismo
20
Ministerio de Desarrollo Rural
I t
Integra: MAG, INDERT, DEAg, SENAVE, SENACSA, IPTA
MAG INDERT DEA SENAVE SENACSA IPTA
Responsable de definir y ejecutar la política para el desarrollo productivo, de la economía
familiar campesina y la seguridad alimentaria
MINISTERIO DE DESARROLLO
RURAL
Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de
Desarrollo Productivo y
Agricultura y Silvicultura Ganadería y Pesca
Reforma Agraria
21
Ministerio de Infraestructura, Comunicaciones y Transporte
Integra: MOPC, SETAMA, DINATRAN, DINACOPA, CONATEL
Responsable de la definición e implementación de las redes comunicacionales –
infraestructura‐ necesarias para el desarrollo del país
infraestructura necesarias para el desarrollo del país
MINISTERIO DE
INFRAESTRUCTURA,
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
Conatel
MINISTERIO DE
AMBIENTE AGUA y
AMBIENTE, AGUA y
ENERGÍA
ERSSAN
Secretaría de Estado Secretaría de Estado
Secretaría de Estado de Energía, Minas e Secretaría de Estado
de Desarrollo
del Ambiente Hidrocarburos del Agua
Territorial
23
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Integra SNPP Sinafocal
Integra: SNPP y Sinafocal
Entidad responsable de velar por condiciones laborales dignas, promover la
empleabilidad y diseñar políticas que garanticen la seguridad social
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL
24
Área Social
25
Ministerio de Desarrollo Social, Población y Migración
, y g
Integra : SAS, SEN, DIBEN, SENAVITAT, SNRRC, DIPLANP
Entidad responsable de la asistencia, protección y promoción de las personas que
requieren atención especial y de las personas vulnerables
requieren atención especial y de las personas vulnerables
MINISTERIO DE
DESARROLLO
SOCIAL, POBLACIÓN
Y MIGRACIÓN
Y MIGRACIÓN
Instituto Social del
Mercosur
Secretaría de
Secretaría de Secretaría de Secretaría de
Secretaría de Estado de
Estado de Gestión Estado de la Estado de atención
Estado de Lucha Atención a
de Riesgos y Vivienda a las Personas
contra la Pobreza Personas
Emergencias Migrantes
Migrantes
Vulnerables
26
Ministerio de Niñez, Juventud y Personas Adultas Mayores
Ministerio de Niñez, Juventud y Personas Adultas Mayores
Integra: SNNA, VMJ, IBS del MS
Entidad responsable de las políticas sectoriales de las personas en todo su ciclo de vida
MINISTERIO DE NIÑEZ,
Ñ
JUVENTUD Y PERSONAS
ADULTAS MAYORES
ADULTAS MAYORES
27
Ministerio de la Mujer, la Igualdad y la Inclusión
Integra: Secretaría de la Mujer, INPRO
Integra: Secretaría de la Mujer INPRO
Entidad responsable de las políticas focalizadas dirigidas a sectores
e co d c o es de e c us ó , d sc
en condiciones de exclusión, discriminación y marginación.
ac ó y a g ac ó
MINISTERIO DE LA MUJER,
LA IGUALDAD Y LA
INCLUSIÓN
Ó
Secretaría de Estado
Secretaría de Estado de Políticas de Secretaría de Estado
de la Mujer
de la Mujer Igualdad y No
Igualdad y No de Discapacidad
de Discapacidad
Discriminación
28
Ministerio de Cultura
IIntegra: SNC, Fondec, IPA, OSN
t SNC F d IPA OSN
Entidad responsable de las políticas culturales y lingüísticas
MINISTERIO DE
CULTURA
Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de
Cultura Políticas Lingüísticas
OSN
29
Ministerio de Pueblos Indígenas
Responsable de generar e implementar las políticas de atención, inclusión y
bl d l l lí d ó l ó
respeto a la cosmovisión de las poblaciones indígenas
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE
PUEBLOS INDÍGENAS
Secretaría de Estado Secretaría de Estado
Secretaría de Estado
Secretaría de Estado
d
de Atención de la
ó d l de Territorios
de Inclusión Indígena
Población Indígena Indígenas
30
Ministerio de Educación y Deportes
Integra: SND
S
Entidad responsable de la política educativa y de promoción del deporte
MINISTERIO DE
MINISTERIO DE
EDUCACION
Y DEPORTES
Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de
Desarrollo Educativo Gestión Educativa Deportes
31
Ministerio de Salud
Responsable del diseño, la implementación y el monitoreo de las políticas de salud, la
prevención, la promoción y la atención
MINISTERIO
DE SALUD
Secretaría Estado de
Secretaría Estado de Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de
Secretaría de Estado de
Vigilancia Sanitaria Redes de Servicios y
Vigilancia de Salud
Atención primaria
32
Instancias de Coordinación
33
Reglamentación de las funciones de la Vicepresidencia
Reglamentación de las funciones de la Vicepresidencia
Compete al Vicepresidente de la República:
• Sustituir de inmediato al Presidente de la República, en los
casos previstos por la Constitución.
• Representar al Presidente de la República nacional e
internacionalmente, por designación del mismo, con todas las
prerrogativas que le corresponden a aquel
prerrogativas que le corresponden a aquel.
• Participar de las deliberaciones del Consejo de Ministros
• Coordinar las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.
C di l l i t l P d Ej ti l P d L i l ti
• El Vicepresidente participará en todas las reuniones y deliberaciones del
Consejode Ministros dando su opiniónrespecto de cualquiera de los
Consejo de Ministros, dando su opinión respecto de cualquiera de los
temas que se traten en dicho Consejo. 34
Reglamentación de las funciones de la Vice Presidencia (2)
R l t ió d l f i d l Vi P id i (2)
• Compete
Compete al Vicepresidente la coordinación de las relaciones
al Vicepresidente la coordinación de las relaciones
entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, a cuyo efecto el
Vicepresidente realizará las actividades para el
acompañamiento, seguimiento e impulso de los proyectos de
ley del Poder Ejecutivo ante las respectivas cámaras del
Congreso.
• El Vicepresidente de la República facilitará la comunicación
entre el Poder Ejecutivo y las cámaras del Congreso nacional
entre el Poder Ejecutivo y las cámaras del Congreso nacional,
así como con sus respectivas comisiones asesoras
p
permanentes, las comisiones delegadas, y las diversas
, g ,y
dependencias del Congreso nacional.
35
Organización de la Vice Presidencia
Organización de la Vice Presidencia
• La Vicepresidencia de la República contará con las
dependencias necesarias para la realización de sus deberes y
atribuciones para lo cual contará con las siguientes
Di
Direcciones y Secretarías, cuyas funciones específicas serán
i S t í f i ífi á
establecidas por Resolución del Vicepresidente.
– Dirección de Enlace entre el poder Ejecutivo y el Poder Legislativo
Dirección de Enlace entre el poder Ejecutivo y el Poder Legislativo
– Dirección de Protocolo
– Dirección de Prensa
– Dirección Administrativa
ó d
– Dirección Jurídica
– Secretaría General
– Secretaría Privada
36
Consejo de Ministros
Consejo de Ministros
• Los/las Ministros/as del Poder Ejecutivo se reunirán en Consejo de
Ministros, a convocatoria del Presidente de la República. Se reunirán dos
veces al mes, como mínimo. Participará también el Vicepresidente de la
República.
• El Consejo de Ministros es un cuerpo consultivo del Presidente de la
El C j d Mi i t lti d l P id t d l
República, y en el mismo se deliberarán todos los asuntos de interés
público que el Presidente someta a su consideración. Es, además, la
máxima instancia de coordinación de las políticas públicas. Los
ministros/as asesorarán al Presidente, y colaborarán con éste en la toma
de decisiones, previa consulta en reunión del Consejo de Ministros.
• Todos los Ministros/as están obligados a asistir a las reuniones del
Consejo. En caso que por motivo justificado no puedan asistir, deberán
di
disponer la presencia de uno de los Viceministros (Secretario de Estado)
l i d d l Vi i i t (S t i d Et d )
de la cartera.
37
Consejo
Consejo de Ministros
de Ministros (2)
(2)
• El orden del día de las reuniones será determinado por el Presidente de la
R úbli
República, a propuesta del Ministro/a de Presidencia, quien lo hará circular con
t d l Mi i t / d P id i i l h á i l
la debida antelación entre los miembros del Consejo. Estos deberán remitir al
Ministerio de la Presidencia, por escrito y con fundamentación, con un mínimo
d 48 h
de 48 horas de anticipación a cada reunión, los temas cuyo tratamiento
d i i ió d ió l i
solicitan. En su caso podrán proponer un orden de preferencia para el
tratamiento de los temas considerados urgentes, quedando la decisión de la
propuesta a cargo del Presidente de la República.
d l id d l úbli
• Las actas de las reuniones serán redactadas por el Ministro/a de Presidencia, y
en las mismas constarán los datos de fecha y lugar de su realización, los
en las mismas constarán los datos de fecha y lugar de su realización, los
asistentes, los temas tratados, los informes presentados, y las resoluciones
adoptadas. En cada reunión del Consejo se leerá el acta de la reunión anterior
que será suscrita en la misma.
que será suscrita en la misma.
• Se dispondrá la publicación de tales resoluciones, al menos una vez al mes (art. 243, 2 CN).
38
C
Consejo de Ministros
j d Mi i t (3)
• Los Ministros/as serán responsables de plantear en el Consejo de Ministros los
asuntos de trascendencia nacional surgidos en sus respectivos Ministerios.
Podrán también plantear temas relacionados a otros Ministerios o entidades
estatales que merezcan consideración en el Consejo.
39
Equipos de Coordinación Interministeriales
Equipos de Coordinación Interministeriales
• Además de las reuniones del Consejo de Ministros, se contará con
l E i
los Equipos de Coordinación Interministerial (ECI) o Gabinetes.
d C di ió I t i i t i l (ECI) G bi t
• Los ECI estarán coordinados por el Ministerio de la Presidencia. Se
reunirán una vez al mes como mínimo a convocatoria del
reunirán una vez al mes, como mínimo, a convocatoria del
Ministerio de la Presidencia, con presencia del Presidente y/o del
vicepresidente cuando éstos lo decidan.
• Los ECI son espacios de coordinación de las políticas públicas de sus
respectivas áreas. Todos los Ministros/as del área están obligados a
asistir a las reuniones del ECI respectivo. En caso que por motivo
justificado no puedan asistir, deberán disponer la presencia de uno
de los Viceministros (Secretarios de Estado) de la cartera.
de los Viceministros (Secretarios de Estado) de la cartera.
40
Equipos de Coordinación Interministeriales (2)
Equipos de Coordinación Interministeriales
• El orden del día de las reuniones será determinado por el
Ministro/a de la Presidencia, quien lo hará circular con la debida
antelación entre los miembros del área. Estos deberán remitir al
Ministerio de la Presidencia, por escrito y en fundamentación, con
Ministerio de la Presidencia, por escrito y en fundamentación, con
un mínimo de 48 horas de anticipación a cada reunión, los temas
cuyo tratamiento solicitan. En su caso podrán proponer un orden de
preferencia para el tratamiento de los temas considerados
f i l i d l id d
urgentes, quedando la decisión de la propuesta a cargo del Ministro
de la Presidencia.
• Los Ministros/as serán responsables de plantear al ECI los asuntos
de trascendencia sectorial surgidos en sus respectivos Ministerios.
Podrán también plantear temas relacionados a otros Ministerios o
entidades estatales que merezcan consideración del ECI. 41
Equipos de coordinación
interinstitucional por áreas
42
Equipo de Coordinación del área
Político Institucional
Político Institucional
– Ministerio de la Presidencia
– Ministerio de Hacienda
– Ministerio de Planificación, Administración Pública y
Cooperación
– Ministerio de Justicia, DDHH y Gobernabilidad
– Ministerio de Relaciones Exteriores e Integración
– Ministerio de Defensa
43
Equipo de Coordinación de Área de
Á
Economía y Producción
Economía y Producción
– Ministerio de Economía, Turismo e Innovación
– Ministerio de Desarrollo Rural
– Ministerio de Infraestructura, Comunicaciones y
Transporte
– Ministerio de Ambiente, Agua y Energía
– Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
44
EEquipo de Coordinación del área
i d C di ió d l á
Social
– Ministerio de Desarrollo Social, Población y Migración
– Ministerio de la Niñez, Juventud y Personas Adultas
Ministerio de la Niñez, Juventud y Personas Adultas
Mayores.
– Ministerio de la Mujer, la Igualdad y la Inclusión
j , g y
– Ministerio de Educación y Deportes
– Ministerio de Cultura
ste o de Cu tu a
– Ministerio de Pueblos Indígenas
– Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
45
Instancias de participación Ciudadana
Instancias de participación Ciudadana
• EEquipo Nacional de Estrategia País (ENEP)
i N i l d E t t i P í (ENEP)
• Audiencias Ciudadanas anuales obligatorias de cada
Ministerio para rendición de cuentas
Ministerio para rendición de cuentas.
• Consejos Ciudadanos Ministeriales con reunión obligatoria
cuatrimestral para monitoreo de Planes Estratégicos y
cuatrimestral para monitoreo de Planes Estratégicos y
Políticas Públicas con integración de sectores organizados de
la sociedad civil de referencia en el área de competencia de
cada Ministerio.
46
Puntos críticos a ser definidos
Puntos críticos a ser definidos
• Relación Institucional con las • Institución de apoyo a la formación
Binacionales: M Planificación M
Binacionales: M. Planificación, M. de dirigencia de los partidos
de dirigencia de los partidos
Ambiente y Energía, M. Economía. políticos: ¿Se crea? ¿De quién
• Ubicación de la instancia de lucha dependerá?
contra el narcotráfico: M de
contra el narcotráfico: M. de • Registros Públicos: ¿se propicia
Registros Públicos: ¿se propicia
Justicia, M. de defensa o traspaso al poder Ejecutivo?
dependencia directa de la • Ubicación de DNA
presidencia • Ubi ió d DNCP
Ubicación de DNCP
• Universidades: organismo de • Ambiente y Energía ¿juntos o por
control. separado?
• Empresas Públicas: vinculación con
Empresas Públicas: vinculación con • ¿Economía engloba a Hacienda o
M. Economía o M. de Planificación. están separados?
• Banca Pública: vinculación de cada • Poblaciones carcelarias: se encarga
entidad con los sectores
tid d l t Justicia o Desarrollo Social?
relacionados o con una sola
47
institución: M. Economía.