Вы находитесь на странице: 1из 202

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение


высшего образования
«Московский государственный лингвистический
университет»

В. Н. Микляева, И. Ю. Сперанская

Практикум по профессиональной коммуникации


на английском языке

Государственное устройство
Великобритании и США

учебное пособие
для бакалавров I–II курсов,
обучающихся по направлениям подготовки
«Международные отношения» и «Политология»

Второе издание, переработанное

Москва
ФГБОУ ВО МГЛУ
2018
УДК 321.01
ББК 81.2 Англ.
М59
Печатается по решению Ученого совета
Московского государственного лингвистического университета

Уч. план 2014 г., разд. I, поз. 44

Рецензенты:
канд. филол. наук Е. С. Закирова;
канд. филол. наук, доц. И. Ю. Чернышева

Микляева В. Н., Сперанская И. Ю.


М59 Практикум по профессиональной коммуникации на английском
языке «Государственное устройство Великобритании и США»:
учебное пособие для бакалавров I–II курсов, обучающихся
по направлениям подготовки «Международные отношения»
и «Политология». – 2 изд., перераб. – М. : ФГБОУ ВО МГЛУ,
2016. – 202 с.
ISBN 978-5-88983-999-6
Учебное пособие предназначено для студентов-бакалавров I–II кур-
сов, изучающих английский как первый или второй иностранный язык
на практических занятиях по английскому языку по специальностям
«Международные отношения» и «Политология».
Целью обучения является формирование профессиональной ком-
петенции для осуществления устной иноязычной коммуникации в рам-
ках обозначенных тем и отработка определенных коммуникативных
навыков в сфере межличностной коммуникации.
Материалы пособия отражают основные аспекты в сфере про-
фессионального использования английского языка, а также знакомят
студентов с основными положениями государственного устройства
Великобритании и США.
УДК 321.01
ББК 81.2 Англ.

ISBN 978-5-88983-999-6 © ФГБОУ ВО МГЛУ, 2018


Cоntents

Предисловие...................................................................................... 6

Part I
GREAT BRITAIN

Unit 1. The System of Government.................................................. 8

Unit 2. Parliament............................................................................. 17
Making New Laws: Bills and Acts....................................... 20
The History of Parliament.................................................... 25

Unit 3. The Court System of England and Wales............................. 33


People in Law Cases in Great Britain................................... 34

Unit 4. The Executive....................................................................... 42


Local Government................................................................ 48
Members of Parliament in Great Britain.............................. 51

Unit 5. Elections............................................................................... 57
Election Timetable................................................................ 57

Unit 6. Political Parties..................................................................... 61


The Conservative Party ....................................................... 62
The Labour Party.................................................................. 64

3
Unit 7. The Sovereign....................................................................... 73
The Royal Family................................................................. 74
Historical Chart..................................................................... 78

Revision.............................................................................................. 80
Part II
THE USA

Unit 1. The Constitution and the Bill of Rights................................ 86


The Bill of Rights................................................................. 93
Revision................................................................................ 97

Unit 2. The American System of Government................................. 99


Congress............................................................................... 100
Revision................................................................................ 107

Unit 3. The Presidency in the USA................................................... 111


The President and Federal Departments............................... 111
Federal Departments............................................................. 114
The Presidents of the USA.................................................... 124
Revision................................................................................ 127

Unit 4. The Court System of the USA ............................................. 131


The Federal Judiciary........................................................... 131
Revision................................................................................ 136

Unit 5. The System of Checks and Balances.................................... 139


Revision................................................................................ 143

Unit 6. American Federalism............................................................ 145


Federalism: State and Local Governments........................... 148
Revision................................................................................ 155

4
Unit 7. Political Parties..................................................................... 157
The History of the US Political Parties................................. 158
Civics Facts You May Not Know......................................... 164
Revision................................................................................ 165

Unit 8. Elections............................................................................... 169


Procedures of Different Types of Elections.......................... 178

General Revision............................................................................... 183

Bibliography...................................................................................... 201

5
ПРЕДИСЛОВие

Данное пособие предназначено для работы на занятиях по прак-


тикуму по профессиональной коммуникации английского языка для
бакалавров I–II курсов, обучающихся по специальностям «Между-
народные отношения» и «Политология».
Целью пособия является овладение студентами основными поли-
тическими категориями и понятиями, формирование представления
о сути государственного устройства Великобритании и США, расшире-
ние словарного запаса за счет тематической лексики по предложенным
темам, развитие речевой компетенции, навыков перевода текстов
политического характера.
Пособие состоит из трех разделов, каждый из которых включает
тематические тексты на английском языке, активную лексику и упраж-
нения к ним. Два первых раздела содержат подробную информацию
о государственном устройстве США и Великобритании, третий раздел
вводит дополнительную информацию по пройденным темам. Каждый
раздел содержит переводы с русского на английский язык, направлен-
ные на закрепление лексики, изученной в рамках обозначенных тем.
Пособие обеспечивает изучение тематики, включенной в програм-
му практических курсов для бакалавров первого и второго иностран-
ных языка по указанным выше специальностям.

6
Part I

GRE AT
BR ITAIN
U nit 1

The System of Government


In theory, the constitution has three branches: Parliament, which makes
laws, the government, which executes laws, i. e. puts them into effect,
and the law courts, which interpret laws. Although the Queen is officially
head of all three branches, she has little direct power.
Parliament has two parts: the House of Commons and the House of
Lords. Members of the House of Commons are elected by the voters of
650 constituencies. They are known as MPs, or Members of Parliament.
The Prime Minister, or leader of the Government, is also an MP, usually
the leader of the political party with a majority in the House of Commons.
The majority party forms His or Her Majesty’s Government, and the
second party is officially recognized as His or Her Majesty’s Own Loyal
Opposition. The opposition leader is paid a salary from public funds for
that role.

8
The Prime Minister is advised by a Cabinet of about twenty other
ministers. The Cabinet includes the ministers in charge of major government
departments or ministries. Departments and ministries are run by civil
servants, who are permanent officials. Even if the Government changes
after an election, the same civil servants are employed.
The House of Lords consists of the Lords Temporal and the Lords
Spiritual. The Lords Spiritual are the Archbishops of York and Canter-
bury, together with twenty-four senior bishops of the Church of England.
The Lords Temporal are hereditary peers who have inherited their titles;
life peers who are appointed by the Queen on the advice of the Government
for various services to the nation; and the Lords of Appeal (Law Lords)
who become life peers on their judicial appointments. The latter serve the
House of Lords as the ultimate court of appeal. This appeal court consists
of twelve Law Lords who hold senior judicial office. They are presided
over by the Lord Chancellor and they form a quorum of three to five when
they hear appeal cases.
The Peerage Act of 1963 enables a lord to relinquish his title for life
and thus to become eligible for election to the House of Commons and for
selection as prime minister.
The House of Lords Act, passed by the British Parliament in 1999,
reformed the upper chamber of Parliament. For centuries, the House of
Lords had included several hundred members who inherited their seats;
the Act removed such a right. However, the Act did permit ninety-two
hereditaries to remain in the House on an interim basis. Another ten
hereditaries were created life peers to be able to remain in the House. The
Act decreased the membership of the House from 1,330 (October 1999)
to 669 (March 2000). Only three members are required for a quorum.

 Answer the following questions:


1. What branches of government does the constitution establish?
Specify their powers.
2. Who is head of the three branches?
3. What parts is Parliament comprised of?
4. Is the House of Commons an elective body?
5. Which party forms the Government and who heads it?
6. What do you know about His or Her Majesty’s Own Loyal
Opposition?

9
7. What connection is there between the Cabinet and the Government?
Who does the Government consist of?
8. Who is the House of Lords formed of?
9. What do you know about the Lords Spiritual?
10. What do you know about the Lords Temporal?
11. What is the difference between hereditary peers and life peers?
12. What can you say about the Lords of Appeal?
13. What does the Peerage Act of 1963 provide for?
14. What is the significance of the House of Lords Act 1999?

 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

создавать законы_____________________________________________
исполнять законы_ ___________________________________________
вводить закон в действие______________________________________
ветвь власти_________________________________________________
иметь непосредственную власть________________________________
быть номинальным главой государства_ _________________________
Палата общин_ ______________________________________________
Палата лордов_______________________________________________
избиратель__________________________________________________
избирательный округ _________________________________________
партия большинства__________________________________________
государственные средства_ ____________________________________
Кабинет министров___________________________________________
быть ответственным за, руководить_____________________________
руководить министерством_ ___________________________________
государственный служащий, чиновник_ _________________________
должностное лицо, чиновник_ _________________________________
«светские лорды»____________________________________________
«духовные лорды»___________________________________________
наследственные пэры_________________________________________
пожизненные пэры___________________________________________
судебные лорды______________________________________________
Верховный Апелляционный суд________________________________
занимать пост / должность_____________________________________
председательствовать_________________________________________

10
заслушивать апелляцию _ _____________________________________
давать возможность / право____________________________________
отказываться (от права, титула)_________________________________
получить право быть избранным________________________________
палата парламента____________________________________________
на временной основе__________________________________________
кворум, полномочное представительство_________________________

 Complete the following sentences:


1. Although the Queen is officially head of all three branches, she … .
2. Members of the House of Commons are elected by ... .
3. The majority party forms … .
4. … the second party is officially recognized as ... .
5. The Prime Minister is advised by … .
6. The House of Lords consists of … .
7. … life peers who are appointed by … .
8. Law Lords serve the House of Lords as … .
9. This appeal court consists of … .
10. Law Lords are presided over by … .
11. The Peerage Act of 1963 enables a lord … .
12. The House of Lords Act 1999 reformed … .
13. For centuries, the House of Lords had included … .
14. The Act did permit … .

 Explain the meaning of the following words and word combi-


nations in italics:

1. … Parliament, which makes laws, the government, which executes


laws, i. e. puts them into effect, and the law courts, which interpret
laws.
2. … are elected by the voters of 650 constituencies.
3. The majority party forms His or Her Majesty’s Government.
4. … the second party is officially recognized as His or Her Majesty’s
Own Loyal Opposition.
5. The opposition leader is paid a salary from public funds for that
role.
6. The Prime Minister is advised by a Cabinet …

11
7. The Cabinet includes the ministers in charge of major government
departments or ministries.
8. Departments and ministries are run by civil servants, who are
permanent officials.
9. The Peerage Act of 1963 enables a lord to relinquish his title for
life and thus to become eligible for election to the House of
Commons and for selection as prime minister.
10. The House of Lords Act, passed by the British Parliament in
1999 … .
11. Only three members are required for a quorum.

 Look up the following words in an English-English dictionary and


copy out the meanings:

1) execute (v.) 5) ultimate (adj.)


2) opposition (n.) 6) relinquish (v.)
3) run (v.) 7) eligible (adj.)
4) official (n.) 8) quorum (n.)

 Fill in the gaps with articles where necessary.


1. … Queen is officially … head of the three branches ...
2. ... Prime Minister, or … leader of … Government, is also … MP,
usually … leader of … political party with … majority in … House
of Commons.
3. … majority party forms His or Her Majesty’s Government.
4. ... opposition leader is paid a salary from … public funds …
5. ... if …. Government changes after … election, … same civil
servants are employed.
6. … Cabinet includes … ministers in … charge of … major govern-
ment departments or ministries.
7. … House of Lords consists of … Lords Temporal and … Lords
Spiritual.
8. … Lords Spiritual are … Archbishops of York and Canterbury,
together with twenty-four senior bishops of … Church of …
England.
9. The latter serve … House of Lords as … ultimate court of …
appeal.
10. … twelve Law Lords who hold … senior judicial office.

12
11. They are presided over by … Lord Chancellor and they form …
quorum of three to five when they hear appeal cases.
12. … Peerage Act of 1963 enables … lord to relinquish his title …
13. … House of Lords Act, passed by … British Parliament in 1999,
reformed … upper chamber of … Parliament.

 Substitute the italicized words and word combinations for their


synonyms.

1. … the law courts, which interpret laws …


2. The Cabinet includes the ministers in charge of major government
departments or ministries.
3. Departments and ministries are run by civil servants, who are
permanent officials.
4. This appeal court consists of twelve Law Lords who hold senior
judicial office.
5. The Peerage Act of 1963 enables a lord to relinquish his title for
life and thus to become eligible for election to the House of
Commons and for selection as prime minister.
6. … the Act did permit ninety-two hereditaries to remain in the
House on an interim basis.

 Translate the following sentences into English:


1. Британская конституция устанавливает три ветви власти, пред-
ставленные парламентом, правительством и судами.
2. Королева официально является главой всех трех ветвей
власти.
3. Британский парламент состоит из Палаты общин и Палаты
лордов.
4. Средняя посещаемость заседаний парламента среди членов
Палаты лордов довольно низкая. Для кворума необходимо
всего от трех до пяти человек.
5. Члены парламента, а именно члены Палаты общин, избира-
ются избирателями от 650 избирательных округов, на которые
разделена Великобритания.
6. Лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин,
становится премьер-министром и формирует правительство
из членов своей партии.

13
7. Партия, получившая меньшинство голосов на парламентских
выборах, становится оппозиционной и формирует теневой ка-
бинет. Деятельность лидера Оппозиции оплачивается из госу-
дарственных средств.
8. Министр – это должностное лицо, высокопоставленный чи-
новник, руководящий министерством или управлением.
9. В отличие от наследственных пэров, пожизненные пэры не на-
следуют свои титулы, а получают их от монарха за выдающиеся
заслуги перед государством.
10. Закон о пэрстве 1963 года предоставляет пэрам право отка-
заться от титула, при этом они получают возможность быть
избранными в Палату oбщин и на пост премьер-министра.
11. Высшие судебные посты занимают судебные лорды, которые
являются пожизненными пэрами и которые представляют
собой Верховный Апелляционный суд Великобритании. На за-
седаниях Верховного Апелляционного суда председательст-
вует лорд-канцлер. Судебных лордов всего 12, хотя обычно
апелляцию рассматривают 5 лордов.

 Find out on the history of the flag, anthem and Royal coat of arms
of the United Kingdom. Be ready for a talk.

Flag of the United Kingdom

14
The anthem of the Translation
United Kingdom

1 1
God save our gracious Queen, Боже, храни нашу добрую Королеву,
Long live our noble Queen, Да здравствует наша благородная
God save the Queen: Королева,
Send her victorious, Боже, храни Королеву.
Happy and glorious, Дай ей ратных побед,
Long to reign over us: Счастья и славы,
God save the Queen. И долгого царствования над нами,
Боже, храни Королеву.

2 2
O Lord, our God, arise, Господи Боже наш, восстань,
Scatter her enemies, Рассей её врагов
And make them fall. И приведи к погибели.
Confound their politics, Посрами усилия их государств,
Frustrate their knavish tricks, Расстрой их подлые уловки,
On Thee our hopes we fix, На Тебя возлагаем нашу надежду,
God save us all. Боже, храни всех нас.

3 3
Thy choicest gifts in store, Твои избранные дары
On her be pleased to pour; Благоволи излить на неё;
Long may she reign: Да царствует она долго.
May she defend our laws, Да защищает она наши законы,
And ever give us cause И да дарует нам повод
To sing with heart and voice Воспевать сердцем и голосом:
God save the Queen. Боже, храни Королеву.

When the monarch of the time is male,


“Queen” is replaced with “King” and all
female pronouns are replaced with male
pronouns. In addition, the lyrics of the 3rd
verse are slightly modified to read:

With heart and voice to sing


God save the King.

15
The Royal coat of arms of the United Kingdom is the official coat
of arms of the British monarch, currently Queen Elizabeth II. These arms
are used by the Queen in her official capacity as monarch of the United
Kingdom, and are officially known as her Arms of Dominion. Variants of
the Royal Arms are used by other members of the Royal Family; and by the
British government in connection with the administration and government
of the country. In Scotland, the Queen has a separate version of the Royal
Arms, a variant of which is used by the Scotland Office.

Royal coat of arms of the United Kingdom

16
U nit 2

Parliament

 Complete the following text with the words and expressions from
the list:

Cabinet, backbenchers, Prime Minister, ministers, debates,


benches, Budget, Speaker, front bench, Opposition,
Foreign Secretary, Shadow Cabinet, Home Secretary,
Leader of the Opposition, Chancellor of the Exchequer

This is the House of Commons, where Members of Parliament take


their seats on the green leather (a) … according to their party and position.
One of them is chosen to be the (b)…, who acts as a kind of chairman of
the (c) …, which take place in the House. In front of him on his right sit the
MPs of the biggest party, which forms the government, and facing them
sit the MPs of the parties who oppose them, the (d) … The leaders of these
two groups sit at the front on each side. MPs without special positions
in their parties sit behind their leaders at the back. They are called (e)…

17
The leader of the government, the (f)… sits on the government (g)…,
of course, next to his or her (h)… The most important of these form the
(i) … The minister responsible for relations with other countries is called
the (j) … The one responsible for law and security is called the (k)…
The one who deals with financial matters and prepares the annual (1)…
speech on the economic state of the country is called the (m) … Opposite
this group sits the (n) … (the main person in the largest party opposing
the government) and the (o) …, each member of which specializes in
a particular area of government.

 Answer the following questions:


1. Who heads the House of Commons?
2. What is the main principle of the arrangement of MPs’ seats in the
House of Commons?
3. Where do the MPs of the biggest party sit?
4. Where does the Opposition sit?
5. Where do the leaders of the two opposing groups sit?
6. Who are backbenchers?
7. Where does the leader of the government sit?
8. Who is the Cabinet formed of?
9. Which minister deals with law and security in the country?
10. Which minister is responsible for relations with other countries?
11. Which minister is in charge of financial matters?

 Describe the arrangement of MPs’ seats in the House of Commons,


say who sits where.

 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

спикер парламента_ __________________________________________


председатель_ _______________________________________________
противостоять, соперничать, бороться___________________________
заднескамеечники____________________________________________
министр иностранных дел_____________________________________
министр внутренних дел_ _____________________________________
канцлер казначейства_________________________________________
теневой кабинет______________________________________________

18
 Complete the following sentences:
1. One of them is chosen to be the Speaker, who acts as … .
2. In front of the Speaker on his right sit … .
3. The Prime Minister sits … .
4. Behind the leaders at the back sit … .
5. The most important ministers form … .
6. The minister responsible for relations with other countries is
called … .
7. The minister responsible for law and security is called … .
8. The minister who deals with financial matters is called … .
9. The Chancellor of the Exchequer prepares the annual … .
10. The main person in the largest party opposing the government is
called … .
11. The Leader of the Opposition forms … .

 Fill in the gaps with articles where necessary.


1. One of … MPs is chosen to be … Speaker, who acts as … kind of
… chairman of … debates, which take place in … House.
2. … leader of … government, … Prime Minister sits on … govern-
ment front bench.
3. … minister who deals with … financial matters and prepares …
annual Budget speech on …. economic state of … country is called
… Chancellor of …Exchequer.
4. Each member of … Shadow Cabinet specializes in … particular
area of … government.

 Translate the following sentences into English:


1. В Палате общин заседания проходят под председательством
спикера парламента.
2. Члены парламента занимают свои места в соответствии с пар-
тийной принадлежностью и своим положением в партии.
3. Лидеры двух противоборствующих партий сидят в первых
рядах: лидер правящей партии – справа от спикера, лидер
Оппозиции – слева.
4. В парламенте рядовые члены партии занимают места позади
премьер-министра и членов его кабинета.
5. Члены теневого кабинета сидят рядом с лидером Оппозиции.

19
Making New Laws:
Bills and Acts
The functions of Parliament are: making laws; providing money for
the government through taxation; examining government policy, admi-
nistration and spending; debating political questions.
Every year Parliament passes about a hundred laws directly, by making
Acts of Parliament. Because this can be a long process, Parliament some-
times passes a very general law and leaves a minister to fill in the details.
In this way, it indirectly passes about 2,000 additional rules and regul-
ations.
No new law can be passed unless it has completed a number of stages
in the House of Commons and the House of Lords. The monarch also has
to give a bill the royal assent, which is now just a formality. Since 1707 no
sovereign has refused a bill. Whilst a law is still going through Parliament
it is called a bill. There are two main types of bills – public bills which
deal with matters of public importance and private bills which deal with
local matters and individuals.
Public and private bills are passed through Parliament in much the
same way. When a bill is introduced in the House of Commons, it receives
a formal first reading. It is then printed and read a second time, when it
is debated but not amended. After the second reading the bill is referred
to a committee, either a special committee made up of certain members of
the House, or to the House itself as a committee. Here it is discussed in
detail and amended, if necessary. The bill is then presented for a third
reading and is debated. If the bill is passed by the Commons it goes to the
Lords; and provided it is not rejected by them, it goes through the same
procedure as in the Commons. After receiving the royal assent, the bill
becomes an Act of Parliament. In order to be enforced, it must be published
in Statute form, becoming a part of Statute Law. The power of the Lords
to reject a bill has been severely curtailed. A money bill must be passed by
the Lords without amendment within a month of being presented in
the House. The Act of 1949 provides that any public bill passed by the
Commons in two successive parliamentary sessions and rejected both
times by the Lords, may be presented for the royal assent, even though it
has not been passed by the Lords. The Lords, therefore, can only delay the
passage of a public bill, they cannot reject it.

20
New legislation in Britain usually starts in the House of Lords. In each
house a bill is considered in three stages, called readings. The first reading
is purely formal, to introduce the bill. The second reading is usually the
occasion for debate. After the second reading the bill is examined in detail
by a committee.
The bill is then returned to one of the houses for the report stage, when it
can be amended. If passed after its third reading, it goes to the other house.
Amendments made to a bill by the House of Lords must be considered by
the Commons. If the House of Commons does not agree, the bill is altered
and sent bask to the Lords. In the event of persistent disagreement between
the two houses, the Commons prevails.
Finally, the bill goes to the reigning monarch for the royal assent.
Nowadays the royal assent is merely a formality. In theory the queen could
still refuse her consent, but the last monarch to use this power was Queen
Anne, who vetoed the unpopular Scottish Militia Bill in 1707.

 Answer the following questions:


1. What are the functions of Parliament?
2. How many laws are passed by Parliament annually?
3. What requirements should be met so that a new law can be passed
by Parliament? Is it a long procedure?
4. What types of bills are there?
5. Describe the procedure of passing a bill through Parliament. Which
of the houses can start new legislation?
6. What is the difference between a bill and an act?
7. What should be done so that an act is enforced?
8. Can the Lords reject a bill?
9. Can the Commons reject a bill? If there is persistent disagreement
between the two houses, which one prevails?
10. Is the approval of the monarch necessary for a bill to be passed?
Can the monarch veto a bill?

 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

ассигновать деньги для нужд правительства______________________


налогообложение_____________________________________________
управление делами, администрирование_________________________

21
расходы, затраты_____________________________________________
обсуждать политические вопросы_______________________________
принимать закон_ ____________________________________________
распоряжения; постановления; нормы___________________________
монарх_ ____________________________________________________
королевская санкция__________________________________________
законопроект общегосударственного значения____________________
частный законопроект; законопроект, касающийся отдельных лиц______
___________________________________________________________
дела государственной важности_ _______________________________
проходить в парламенте (о законопроекте)_ ______________________
выдвигать законопроект_______________________________________
обсуждать законопроект_______________________________________
рассматривать законопроект_ __________________________________
вносить поправки в законопроект_______________________________
направлять законопроект на рассмотрение_ ______________________
отклонять законопроект_______________________________________
приводить закон в действие____________________________________
откладывать принятие законопроекта____________________________
заседание парламента_________________________________________

 Explain the meaning of the following words and word combi-


nations in italics:

1. The functions of Parliament are: making laws; providing money


for the government through taxation; examining government
policy, administration and spending; debating political questions.
2. Parliament indirectly passes about 2,000 additional rules and
regulations.
3. The monarch also has to give a bill the royal assent, which is now
just a formality.
4. Whilst a law is still going through Parliament it is called a bill.
5. There are two main types of bills – public bills which deal with
matters of public importance and private bills which deal with
local matters and individuals.
6. … the bill is referred to a committee, either a special committee
made up of certain members of the House …

22
7. In order to be enforced, it must be published in Statute form,
becoming a part of Statute Law.
8. The power of the Lords to reject a bill has been severely curtailed.
9. The Lords, therefore, can only delay the passage of a public bill,
they cannot reject it.
10. Finally, the bill goes to the reigning monarch for the royal assent.
11 Complete the following sentences:

1. The functions of Parliament are … .


2. No new law can be passed unless … .
3. There are two main types of bills … .
4. When a bill is introduced in the House of Commons, it receives
….
5. In a special committee a bill is ... .
6. If the bill is passed by the Commons it goes … .
7. After receiving the royal assent the bill becomes … .
8. New legislation in Britain usually starts in … .
9. If passed after its third reading in one of the houses, it goes … .
10. Amendments made to a bill by the House of Lords must be con-
sidered by … .
12 Look up the following words in an English-English dictionary and
copy out the meanings:

1) provide (v.) 5) legislation (n.)


2) sovereign (n.) 6) provided (conj.)
3) bill (n.) 7) amendment (n.)
4) act (n.) 8) veto (v.)s

13 Copy out from the text all the words that can be used with the
following nouns (make up word combinations):

a bill – _ ____________________________________________________
an act – _____________________________________________________
legislation – _________________________________________________
a law – _ ____________________________________________________
amendments – _ ______________________________________________
assent – _____________________________________________________
consent – _ __________________________________________________

23
14 Fill in the gaps with articles where necessary.

1. After … second reading … bill is referred to … committee, either


… special committee made up of … certain members of … House,
or to … House itself as … committee.
2. … money bill must be passed by … Lords without … amendment
within … month of being presented in … House.
3. After … second reading … bill is examined in …detail by …
committee.
4. In …event of … persistent disagreement between … two houses,
… Commons prevails.
5. Nowadays … royal assent is merely … formality.
6. In … theory … queen could still refuse her consent, but … last
monarch to use this power was … Queen Anne, who vetoed …
unpopular Scottish Militia Bill in 1707.

15 Substitute the italicized words and word combinations for their


synonyms.

1. Since 1707 no sovereign has refused a bill.


2. When a bill is introduced in the House of Commons, it receives
a formal first reading.
3. It is then printed and read a second time, when it is debated but
not amended.
4. After the second reading the bill is referred to a committee, either
a special committee made up of certain members of the House,
or to the House itself as a committee.
5. If the bill is passed by the Commons it goes to the Lords; and
provided it is not rejected by them, it goes through the same
procedure as in the Commons.
6. The Act of 1949 provides that any public bill passed by the
Commons in two successive parliamentary sessions …
7. In each house a bill is considered in three stages, called readings.
8. The first reading is purely formal, to introduce the bill.
9. If the House of Commons does not agree, the bill is altered and
sent back to the Lords.

24
16 Translate the following sentences into English:

1. Полномочия Палаты лордов ограничены. Палата лордов может


отложить принятие законопроекта, но не может отклонить его.
2. После второго чтения законопроект направляется на рассмот-
рение в один из специальных комитетов. После этого в законо-
проект могут быть внесены поправки.
3. В настоящее время королевская санкция является простой фор-
мальностью, так как монарх не имеет непосредственной власти,
а является номинальным главой государства.
4. Все поправки, внесенные в законопроект одной из палат пар-
ламента, должны быть рассмотрены и одобрены другой. В слу-
чае разногласий Палата общин имеет преимущество.
5. Каждый год в парламенте прямо и косвенно принимаются
более двух тысяч законов, распоряжений и постановлений.
6. После того как законопроект принят в Палате oбщин, он на-
правляется в Палату лордов. Там он проходит ту же процедуру
рассмотрения, что и в Палате общин, при условии, что он не
был отклонен.
7. После получения королевской санкции законопроект стано-
вится законом.
8. Палата лордов может задержать прохождение законопроекта
общегосударственного значения, но не может отклонить его.
9. Первое чтение законопроекта является чисто формальным
и имеет целью внести законопроект на рассмотрение.
10. Если Палата лордов внесла поправки в законопроект, он дол-
жен вернуться в Палату общин для рассмотрения.

The History of Parliament


Parliament is one of the oldest and most honored parts of the British
government. Its name, from the French word parler (“to talk”), was given
to meetings of the English king’s council in the mid-13th century. Its
immediate predecessor was the king’s feudal council, the Curia Regis, and
before that the Anglo-Saxon witan or witenagemot. It was a device resorted
to by the medieval kings to help them in running their governments and
reflected the idea that the king should consult with his subjects.
In the 13th century, several elements combined to influence the develop-
ment of Parliament: the need, stated in the Magna Carta (1215), for taxes

25
to have the consent of the taxed; the custom of summoning to the royal
council not just barons but elected representatives of towns and counties;
the convenience of dealing with petitions at enlarged meetings of the
king’s council; and the genius of men such as King Edward I who saw how
Parliament could be used to their advantage.
First, Parliament was not an institution but an event. During the quarrel
between King Henry III and his barons, the Oxford Parliament (1258)
forced Henry to accept rule by a baronial committee. The barons’ leader,
Simon de Montfort, summoned representatives of towns to Parliament for the
first time in 1265. The so-called Model Parliament of Edward I (1295)
contained all the elements of a mature Parliament: bishops and abbots,
peers, two knights from each shire, and two representatives from each
town.
In the 14th century, Parliament split into two houses, gained control
over statutes and taxation, created impeachment (1376), and presided
over the abdications of Edward II (1327) and Richard II (1399). Growth
continued under the Lancastrian kings (1399–1461) but then fell off, only
to begin again in Henry VIII’s Reformation Parliament (1529–1536).
Commons especially gained experience and confidence under Henry and
his successors, but was generally subservient to the Crown.
Under the Stuart kings, cooperation changed to conflict, highlighted
in 1649 by the overthrow and execution of Charles I and in 1688–1689
by the English Revolution, which established parliamentary sovereignty.
Beginning in the 18th century, the royal chief executive deferred to a prime
minister and cabinet responsible to the House of Commons.
In the 19th century the House of Commons became democratic. The
Great Reform Bill of 1832 gave the vote to the middle class for the first
time. Acts in 1867 and 1884 enfranchised workingmen, and another in 1885
created equal electoral districts. The Parliament Act of 1911 weakened the
House of Lords. Women aged 30 got the vote in 1918, those aged 21 in
1928. In 1969 the voting age for everyone was reduced to 18.
The union of England and Scotland in 1707 brought 16 Scottish peers
and 45 representatives into Parliament. That with Ireland in 1800 brought
in 32 more peers, 4 of whom were bishops from the church in Ireland,
and 100 more representatives, although most withdrew when the Irish
Free State was created in 1922. Britain’s legislature, sometimes called the
Mother of Parliaments, has been the model for legislative assemblies in
many other countries.

26
The Constitution
The English Constitution is the organic law of Great Britain providing
for the form and powers of government. It is rooted in historic traditions and
principles of liberty, which, in many respects, antedate the promulgation
of the Magna Carta in 1215, and which, since the 19th century, have been
held to affirm popular sovereignty.
Unlike the U.S. Constitution and most other constitutions, the English
constitution is not a systematic written statement of law, but consists of
a body of statutory law, customs, and judicial interpretations; it is frequently
called a customary or unwritten constitution. As an example, English law
makes no provision for so essential a feature of the British government as
the cabinet, which originated in the 15th century as an advisory council
to the king, and developed, in connection with the rise of representative
government, to its present status as the executive branch of the government.
Unlike constitutions that make explicit provision for their amendment
and are often difficult to change, the English constitution may be changed
easily. It may be altered, and in the past it has been altered, through the slow
accretion of custom, by an act of Parliament, or by judicial interpretation.
Historians emphasize the antiquity and flexibility of the English
constitution. Its uninterrupted development may be traced over a period
of more than 900 years, from the time of the Norman Conquest in 1066.
Throughout this period it remained adaptable, serving in turn the needs of
medieval society and the rule of the bourgeoisie who established represent-
ative government and the former British Empire. It is now compatible
with such recent liberal measures as comprehensive social insurance and
the nationalization of basic industries and the Bank of England.

17 Answer the following questions:

1. How did the British Parliament start? What influenced its develop-
ment?
2. What can you say about the so-called Model Parliament of Edward I?
3. What changes did Parliament undergo in the 14th century?
4. What happened to the British Parliament in the 17–18th centuries?
5. Why can we say that in the 19th century the House of Commons
became democratic?
6. Why is Britain’s legislature sometimes called the Mother of Parlia-
ments?

27
7. What does the English Constitution provide for?
8. What can you say about historic roots of the Constitution of Great
Britain?
9. What does the British constitution differ in from most other con-
stitutions? Give an example from the text.
10. Is it true that the English constitution may be changed easily?
Why?
11. How can we characterize the British constitution?

18 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

предшественник_ ____________________________________________
прибегать к чему-либо________________________________________
выборные представители______________________________________
созывать Парламент__________________________________________
распадаться_ ________________________________________________
отречься от престола__________________________________________
преемник_ __________________________________________________
свержение___________________________________________________
смертная казнь_______________________________________________
независимость_______________________________________________
ответственный (перед кем-л.), подотчётный (кому-л.)_ _______________
предоставлять избирательные права_____________________________
получить избирательное право_ ________________________________
законодательная власть________________________________________
законодательное собрание_____________________________________
обнародование_______________________________________________
статутное право______________________________________________
положение Конституции_______________________________________
гибкость____________________________________________________
обязательное социальное страхование___________________________

19 Complete the following sentences:

1. Parliament was a device resorted to by the medieval kings to help


them … and reflected the idea that … .
2. First, Parliament was not an institution but … .

28
3. Representatives of towns were first summoned to Parliament in ... .
4. The so-called Model Parliament of Edward I contained all the
elements of a mature Parliament: … .
5. Parliament split into two houses in the … century.
6. Beginning in the 18th century, the royal chief executive deferred
to … responsible to … .
7. The Great Reform Bill of 1832 gave the vote to … Acts in 1867,
1884 enfranchised … .
8. Britain’s legislature, sometimes called …, has been the model for
… in many other countries.
9. The English constitution consists of …; it is frequently called … .
10. The Cabinet originated in the … century as … to the king, and
developed to its present status as … .

20 Explain the meaning of the following words and word combi-


nations in italics:

1. Parliament’s immediate predecessor was the king’s feudal council,


the Curia Regis, and before that the Anglo-Saxon witan or witen-
agemot.
2. In the 13th century, several elements combined to influence the
development of Parliament: the need, stated in the Magna Carta
(1215), for taxes to have the consent of the taxed; the custom of
summoning to the royal council not just barons but elected repre-
sentatives of towns and counties …
3. Commons especially gained experience and confidence under
Henry and his successors, but was generally subservient to the
Crown.
4. Under the Stuart kings, cooperation changed to conflict, highlighted
in 1649 by the overthrow and execution of Charles I and in 1688–
1689 by the English Revolution, which established parliamentary
sovereignty.
5. Beginning in the 18th century, the royal chief executive deferred to
a prime minister and cabinet responsible to the House of Commons.
6. The English Constitution is rooted in historic traditions and prin-
ciples of liberty, which, in many respects, antedate the promulgation
of the Magna Carta in 1215, and which, since the 19th century,
have been held to affirm popular sovereignty.

29
7. Unlike the U.S. Constitution and most other constitutions, the
English constitution is not a systematic written statement of law,
but consists of a body of statutory law, customs, and judicial inter-
pretations; it is frequently called a customary or unwritten con-
stitution.
8. Unlike constitutions that make explicit provision for their amend-
ment and are often difficult to change, the English constitution
may be changed easily.
9. Historians emphasize the antiquity and flexibility of the English
constitution.
10. Throughout this period it remained adaptable, serving in turn the
needs of medieval society and the rule of the bourgeoisie who
established representative government and the former British Empire.
11. It is now compatible with such recent liberal measures as compre-
hensive social insurance and the nationalization of basic industries
and the Bank of England.

21 Look up the following words in an English-English dictionary and


copy out the meanings:

1) abdication (n.) 3) defer (v.)


2) sovereignty (n.) 4) statutory (adj.)

22 Fill in the gaps with articles where necessary.

1. … Parliament is one of … oldest and most honored parts of …


British government.
2. During … quarrel between … King Henry III and his barons, …
Oxford Parliament (1258) forced Henry to accept … rule by …
baronial committee.
3. … women aged 30 got … vote in 1918, those aged 21 in 1928.
4. … English Constitution is the organic law of … Great Britain
providing for … form and … powers of … government. It is
frequently called … customary or unwritten constitution.
5. … English law makes no provision for so essential … feature of …
British government as … cabinet, which originated in … 15th
century as … advisory council to … king, and developed, in con-
nection with … rise of representative government, to its present
status as … executive branch of … government.

30
23 Substitute the italicized words and word combinations for their
synonyms.

1. Parliament was a device resorted to by the medieval kings to help


them in running their governments and reflected the idea that the
king should consult with his subjects.
2. In the 14th century, Parliament split into two houses …
3. Growth continued under the Lancastrian kings (1399–1461) but
then fell off, only to begin again in Henry VIII’s Reformation
Parliament (1529–1536).
4. Commons especially gained experience and confidence under Henry
and his successors, but was generally subservient to the Crown.
5. Under the Stuart kings, cooperation changed to conflict, high-
lighted in 1649 by the overthrow and execution of Charles I and
in 1688–1689 by the English Revolution, which established parlia-
mentary sovereignty.
6. Beginning in the 18th century, the royal chief executive deferred to
a prime minister and cabinet responsible to the House of Commons.
7. The Great Reform Bill of 1832 gave the vote to the middle class
for the first time. Acts in 1867 and 1884 enfranchised workingmen.

24 Translate the following sentences into English:

1. Британский Парламент – один из старейших парламентов мира.


Его часто называют «матерью всех парламентов», так как за-
конодательные органы многих стран, а особенно стран-членов
Британского Содружества, созданы по его образцу.
2. Непосредственным предшественником Парламента являлся
древний королевский совет.
3. Стремление знати поставить только под свой контроль коро-
левскую власть вызвало оппозицию среди более широких кру-
гов рыцарства и горожан. Политическим и военным лидером
оппозиции выступил граф Симон де Монфор. В 1265 году в Лон-
доне де Монфором был созван первый парламент, куда наряду
с пэрами были приглашены представители от графств и круп-
ных городов.
4. В 14 веке Парламент разделился на две палаты, Палату лордов
и Палату общин.

31
5. В 14–16 веках Парламент развивается дальше, но продолжает
оставаться подчиненным монарху.
6. В 18 веке монарх начинает считаться с мнением Премьер-
министра и его Кабинета, которые отвечают перед Палатой
общин.
7. В 19 веке Палата общин становится демократически избран-
ным органом. Средний класс, а впоследствии и рабочий класс
впервые получили избирательные права.
8. Отличительной характеристикой британской Конституции
является отсутствие какого-либо единого документа, который
можно было бы назвать основным законом страны. Более
того, не существует даже точного перечня документов, кото-
рые бы относились к Конституции. Источниками права явля-
ются статуты, судебные прецеденты и конституционные
соглашения. При этом стабильность права охраняется обы-
чаем.
9. Конституция Великобритании носит «гибкий» характер, то
есть может легко модифицироваться без прохождения слож-
ной процедуры изменения или дополнения, как в других
странах.

32
U nit 3

The Court System of England and Wales

The most common type of law court in England and Wales is the
magistrates’ court. There are 700 magistrates’ courts and about 30,000
magistrates.
More serious criminal cases then go to the Crown Court, which has 90
branches in different towns and cities. Civil cases (for example, divorce or
bankruptcy cases) are dealt with in County courts.
Appeals are heard by higher courts. For example, appeals from
magistrates’ courts are heard in the Crown Court, unless they are appeals
on points of law. The highest court of appeal in England and Wales is the
House of Lords. (Scotland has its own High Court in Edinburgh, which

33
hears all appeals from Scottish courts.) Certain cases may be referred to the
European Court of Justice in Luxembourg. In addition, individuals have
made the British Government change its practices in a number of areas as
a result of petitions to the European Court of Human Rights.
The legal system also includes juvenile courts (which deal with offenders
under seventeen) and coroners’ courts (which investigate violent, sudden
or unnatural deaths). There are administrative tribunals which make quick,
cheap and fair decisions with much less formality. Tribunals deal with
professional standards, disputes between individuals, and disputes between
individuals and government departments (for example, over taxation).

People in Law Cases


in Great Britain
Types of Legal Professions

Solicitors

There are about 50,000 solicitors, a number which is rapidly increasing


and they make up by far the largest branch of the legal profession in
England and Wales. They are found in every town, where they deal with all
the day-to-day work of preparing legal documents for buying and selling
real estate, making wills, etc. Solicitors also work on court cases for their
clients, prepare cases for barristers to present in the higher courts, and may
represent their client in a Magistrates’ court.
Barristers

There are about 5,000 barristers who defend or prosecute in the


higher courts. Although solicitors and barristers work together on cases,
barristers specialize in representing clients in court and the training and
career structures for the two types of lawyers are quite separate. In court,
barristers wear wigs and gowns in keeping with the extreme formality of
the proceedings. The highest level of barristers have the title QC (Queen’s
Counsel).
Judges

There are a few hundred judges, trained as barristers, who preside in


more serious cases. There is no separate training for judges.

34
Jury
A jury consist of twelve people (jurors), who are ordinary people
chosen at random from the Electoral Register (the list of people who can
vote in elections). The jury listen to the evidence given in court in certain
criminal cases and decide whether the defendant is guilty or innocent. If
the person is found guilty, the punishment is passed by the presiding judge.
Juries are rarely used in civil cases.
Magistrates
There are about 30,000 magistrates (Justices of the Peace or JPs),
who judge cases in the lower courts. They are usually unpaid and have no
formal legal qualifications, but they are respectable people who are given
some training.
Coroners
Coroners have medical or legal training (or both), and inquire into
violent or unnatural deaths.
Clerks of the court
Clerks look after administrative and legal matters in the courtroom.
Solicitors and Barristers
England is almost unique in having two different kinds of lawyers, with
separate jobs in the legal system. The two kinds of lawyers are solicitors
and barristers.
If a person has a legal problem, he will go and see a solicitor. Almost
every town has at least one. In fact there are at least 50,000 solicitors
in Britain, and the number is increasing. Many problems are dealt with
exclusively by a solicitor. For instance, the solicitor deals with petty crimes
and some matrimonial matters in Magistrates’ Courts, the lowest Courts.
He prepares the case and the evidence. He actually speaks in Court for you.
In a civil action he can speak in the County Court, when the case is
one of divorce or recovering some debts. In the County Court the solicitor
wears a black gown over his ordinary clothes.
A solicitor also deals with matters outside Court. He does the legal
work involved in buying a house, for instance. He writes legal letters for
you and carries on legal arguments outside Court. If you want to make
a will the best man to advise you is a solicitor.

35
To qualify as a solicitor, a young man or woman joins a solicitor as
a clerk and works for him whilst studying part time for the Law Society
exams. Interestingly enough, it is not necessary for you to go to university.
When you have passed all the necessary exams, you can practice, which
means you can start business on your own.
Barristers are different from solicitors. Barristers are experts in the
interpretation of the Law. They are called in to advise on really difficult
points. The barrister is also an expert on advocacy (the art of presenting
cases in Court). Indeed, if you desire representation in any Court except the
Magistrates’ Court, you must have a barrister, with one or two exceptions.
Barristers are rather remote figures. If you need one, for instance, you
never see him without your solicitor being with him. Barristers do not have
public offices in any street. They work in what are known as chambers,
often in London. They all belong to institutions called Inns of Court, which
are ancient organizations rather like exclusive clubs. In many ways the
remoteness they have and the job they do are medieval in conception.
To qualify as a barrister you have to take the examinations of the Bar
Council. These are different from solicitors’ examinations. There are over
5,000 barristers in England. A good one can earn 30,000 pounds a year.
Only barristers can become judges in an English Court above a Magistrates’
Court.

 Answer the following questions:


1. What types of law court are there in England and Wales?
2. What is the highest court of appeal in England and Wales?
3. What types of legal professions are mentioned in the text?
Characterize each of them briefly.
4. What is the difference between the two types of lawyers, solicitors
and barristers, in England? What matters do they deal with?
5. What does one have to do to qualify as a barrister? As a solicitor?
6. Why are barristers considered to be rather remote figures?
7. Who can become judges in an English Court?

 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

мировой судья_______________________________________________
суд Короны__________________________________________________
суд графства_________________________________________________

36
суд по делам несовершеннолетних______________________________
правонарушитель_ ___________________________________________
уголовное дело_ _____________________________________________
гражданское дело_ ___________________________________________
расследовать дело____________________________________________
правовая система_____________________________________________
составить завещание__________________________________________
мелкое преступление_ ________________________________________
подсудимый_________________________________________________
признать виновным / невиновным_ _____________________________
юридическое образование_ ____________________________________
представлять кого-либо в суде__________________________________
недвижимое имущество_______________________________________
коллегия адвокатов___________________________________________

 Explain the meaning of the following words and word combi-


nations in italics:
1. They are found in every town, where they deal with all the day-to-
day work of preparing legal documents for buying and selling real
estate, making wills, etc.
2. Solicitors … represent their client in a Magistrates’ court.
3. There are about 5,000 barristers who defend or prosecute in the
higher courts.
4. The jury listen to the evidence given in court in certain criminal
cases and decide whether the defendant is guilty or innocent.
5. If the person is found guilty, the punishment is passed by the
presiding judge.
6. There are about 30,000 magistrates (Justices of the Peace or JPs).
7. In a civil action he can speak in the County Court, when the case
is one of divorce or recovering some debts.
8. If you want to make a will the best man to advise you is a solicitor.
9. Barristers are rather remote figures.
 Complete the following sentences:
1. The most common type of law court in England and Wales is … .
2. More serious criminal cases then go to … .
3. Civil cases (for example, divorce or bankruptcy cases) are dealt
with in County courts ... .

37
4. Appeals from magistrates’ courts are heard in … .
5. The highest court of appeal in England and Wales is … .
6. The legal system also includes … (which deal with offenders under
seventeen) and … (which investigate violent, sudden or unnatural
deaths).
7. … deal with all the day-to-day work of preparing legal documents
for buying and selling real estate, making wills, etc.
8. Barristers specialize in … .
9. Barristers wear … in keeping with the extreme formality of the
proceedings.
10. The highest level of barristers have the title … .
11. A jury consist of … people (jurors), who are ordinary people
chosen … from the Electoral Register (the list of people who can
vote in elections).
12. Juries are rarely used in … cases.
13. Coroners have … or … training (or both), and inquire into ... .
14. In the County Court the solicitor wears … over his ordinary
clothes.

 Look up the following words in an English-English dictionary and


copy out the meanings:

1) branch (n.) 3) the Bar (n.)


2) appeal (n.) 4) legal (a.)

 Copy out from the text all the words that can be used with the
following nouns (make up word combinations):

a case –_____________________________________________________
an appeal –_ _________________________________________________
legal –______________________________________________________
a client –____________________________________________________
evidence –___________________________________________________
training –____________________________________________________
a matter –____________________________________________________
an action –___________________________________________________

38
 Fill in the gaps with articles where necessary.
1. … appeals are heard by … higher courts.
2. Certain cases may be referred to … European Court of … Justice
in Luxembourg.
3. In addition, … individuals have made … British Government
change its practices in … number of areas as … result of petitions
to … European Court of … Human Rights.
4. … tribunals deal with …professional standards.
5. There are about 50,000 solicitors, a number which is rapidly
increasing and they make up by far … largest branch of … legal
profession in …England and …Wales.
6. … clerks look after … administrative and legal matters in …
courtroom.
7. England is almost unique in having two different kinds of lawyers,
with … separate jobs in … legal system.
8. If … person has … legal problem, he will go and see … solicitor.
9. He actually speaks in … Court for you.
10. He writes … legal letters for you and carries on … legal arguments
outside … Court.

 Substitute the italicized words and word combinations for their


synonyms.

1. Appeals are heard by higher courts.


2. Tribunals deal with professional standards, disputes between
individuals, and disputes between individuals and government
departments (for example, over taxation).
3. The solicitor deals with petty crimes and some matrimonial matters
in Magistrates’ Courts, the lowest Courts.
4. In a civil action he can speak in the County Court, when the case
is one of divorce or recovering some debts.
5. Barristers are experts in the interpretation of the Law.
6. To qualify as a barrister you have to take the examinations of the
Bar Council.

39
 Translate the following sentences into English:
1. Сегодня Верховным Апелляционным судом Великобритании
является апелляционный комитет Палаты лордов. Кроме Апелляцион-
ного Комитета Палаты лордов апелляции в Англии рассматривает
Апелляционный Суд. Однако Апелляционный Суд не пересматривает
дело, а лишь определяет, верен ли приговор. Крайне редко судьи заслу-
шивают свидетельские показания.
2. Магистратские суды рассматривают основную массу уголовных
дел без присяжных (до 98 % в год). Они могут приговаривать осуж-
денных лишь к штрафу либо лишению свободы на срок, как правило,
до шести месяцев. Если магистраты приходят к выводу, что обвиня-
емый заслуживает более сурового наказания, они передают дело на
рассмотрение Суда короны.
3. Более серьезные уголовные дела рассматривает Суд короны,
который состоит из 12 присяжных заседателей. Присяжные заседа-
тели избираются наугад, им может быть любой гражданин Велико-
британии в возрасте от 18 до 70 лет. Основная функция суда присяж-
ных – признание подсудимого виновным или невиновным.
4. Гражданская юрисдикция магистратов крайне ограниченна
и связана прежде всего с разбирательством споров о взыскании дол-
гов и по некоторым вопросам семейного права. Магистраты, иногда
по традиции называемые мировыми судьями (их насчитывается свы-
ше 20 тысяч), в большинстве своем не являются профессиональными
юристами и не обязательно имеют юридическое образование.
5. Магистратские суды выступают также в качестве специализи-
рованных судов по делам несовершеннолетних.
6. В Англии и Уэльсе имеются специализированные суды, некото-
рые из которых носят название трибуналов, что подчеркивает, как
правило, их второстепенное значение по сравнению с судами. В част-
ности, в 1964 г. были учреждены промышленные трибуналы, состо-
ящие из трех членов (под председательством профессионального
юриста). Они рассматривают споры между предпринимателями и ра-
ботниками.
7. Функции представителей сторон в гражданском процессе,
защиты по уголовным делам и оказания иных юридических услуг
выполняются адвокатами, которые в Англии издавна делятся на две

40
категории – барристеров и солиситоров. Барристеры – это юристы,
имеющие исключительное право выступать в высших судебных ин-
станциях (как и солиситоры, они вправе выступать также в судах
низших инстанций). Для того чтобы стать барристером, необходимо
пройти стажировку у опытного барристера и длительный курс обу-
чения и после сдачи соответствующих экзаменов быть принятым
в члены одного из четырех «иннов» – объединений, входящих в кор-
порацию барристеров. Деятельность барристеров связана со многими
традиционными правомочиями и ограничениями. В частности, они
должны общаться с клиентами лишь через солиситоров, носить тогу
и парик и т. п.
8. �����������������������������������������������������
Солиситоры – значительно более многочисленная катего-
рия юристов. Они дают консультации своим клиентам на постоянной
основе, например, по вопросам, связанными с покупкой и продажей
недвижимости, составлением завещаний и т. д. Они также готовят
к слушанию гражданские и уголовные дела в интересах своих клиен-
тов, выступают от имени обвинения или защиты, а также в качестве
представителей интересов сторон судах магистратов при рассмотре-
нии дел о мелких правонарушениях и бракоразводных дел в судах
низших инстанций. Кандидаты в солиситоры должны иметь юриди-
ческое образование либо пройти курс обучения при Юридическом
обществе, они сдают специальные экзамены и проходят двухлетнюю
стажировку.
9. В обязанности коронеров входит расследование случаев на-
сильственной или внезапной смерти.

41
U nit 4

The Executive

The executive can be divided into three parts.


The Privy Council

The Privy Council developed from a small group of royal advisers


at court into the chief source of executive authority. But its position was
weakened in the eighteenth and nineteenth centuries as more of its functions
were transferred to a developing parliamentary Cabinet.
Today its main role is to advise the monarch on a range of matters,
like the resolution of constitutional issues and the approval of Orders in
Council, such as the granting of Royal Charters to public bodies. The most
important task of the Privy Council today is performed by its Judicial
Committee. This serves as the final court of appeal from those dependencies
and Commonwealth countries which have retained this avenue of appeal.
It may also be used as an arbiter for a wide range of courts and committees
in Britain and overseas, and its rulings can be influential.
The office of Privy Councillor is an honorary one, conferred, for
example, on former Prime ministers.

The Ministry

The Ministry is the government of the moment. The head of the Ministry
is the Prime Minister. The functions of the Prime Minister are: leading
the majority party; running the Government; appointing Cabinet Ministers
and other ministers; representing the nation in political matters.
Upon accepting office the Prime Minister must form a government, that
is, select a cabinet and ministry from among the Members of Parliament
of his own party. The Cabinet constitutes the centre of the government
and is composed of about 20 of the most important ministers. All major

42
decisions of the Government are made by the Cabinet, and therefore it is
the Cabinet which forms Government policy. Decisions made by the Cabinet
must be unanimous. It makes its decisions collectively and is collectively
responsible to Parliament.
After the Prime Minister has formed his cabinet, he selects the rest of
his ministry. Most of these ministers are the political heads of government
departments and are members of one of the Houses.

Government Departments

Government departments are responsible for implementing govern-


ment policy. Each department is headed by two people: a political head who
is usually the minister, and an administrative head from the Civil Service,
called a permanent secretary. They are responsible for a permanent staff
which is part of the Civil Service. There are many such departments, for
example the Home Office, the Department of Education, the Ministry of
Defense, etc. The most important department is the Treasury, and the Prime
Minister is usually its political head. It is the department which controls
the economy of the nation.
As well as government departments there are government agencies
formed to operate public services, e.g., the Post Office, British Rail, etc.
Most of these agencies are subject to the control of one of the government
departments.

 Answer the following questions:


1. What are the three parts of the executive branch?
2. How did the Privy Council develop?
3. What are the functions of the Privy Council nowadays?
4. Who can become the Privy Councillor?
5. What is the Ministry and who is its head?
6. What are the functions of the Prime Minister?
7. What does it mean to form a government?
8. What do you know about the Cabinet?
9. What are government departments responsible for?
10. Who heads government departments?
11. What government departments do you know?
12. What is the role of government agencies?

43
 Find in the text English equivalents for the following word
combinations:

вступать в должность_________________________________________
сформировать правительство___________________________________
круг вопросов_ ______________________________________________
почетная должность__________________________________________
единогласное решение________________________________________
осуществлять политику правительства___________________________
подлежать контролю__________________________________________
исполнительная власть________________________________________
передать функции____________________________________________
постановление суда___________________________________________
коммунальные службы________________________________________
 Explain the meaning of the following words and word combinations
in italics:

1. Today its main role is to advise the monarch on a range of matters,


like the resolution of constitutional issues and the approval of
Orders in Council, such as the granting of Royal Charters to public
bodies.
2. This serves as the final court of appeal from those dependencies
and Commonwealth countries which have retained this avenue of
appeal.
3. It may also be used as an arbiter for a wide range of courts and
committees in Britain and overseas …
4. The office of Privy Councillor is an honorary one, conferred, for
example, on former Prime ministers.
5. Upon accepting office the Prime Minister must form a government.
6. Decisions made by the Cabinet must be unanimous.
 Complete the following sentences:
1. The executive can be divided into … parts.
2. The Privy Council developed from … into … .
3. Its position was weakened in … centuries as more of its functions
were transferred to … .
4. The most important task of the Privy Council today is performed
by … .

44
5. The office of Privy Councillor is an … one, conferred, for example,
on … .
6. The Ministry is … .
7. The functions of the Prime Minister are: leading …; running …;
appointing …; representing … .
8. The Cabinet is collectively responsible to … .
9. Most of these ministers are … of government departments and are
members of … .
10. The most important department is the Treasury, and the Prime
Minister is usually its … .
 Look up the following words in an English-English dictionary and
copy out the meanings:
1) authority (n.) 4) serve (v.)
2) arbiter (n.) 5) operate (v.)
3) agency (n.)
 Copy out from the text all the words that can be used with the
following nouns (make up word combinations):
a function – _ ________________________________________________
a government – _______________________________________________
a department – _______________________________________________
a decision – _ ________________________________________________
policy – _____________________________________________________
 Fill in the gaps with articles where necessary.
1. … head of … Ministry is … Prime Minister.
2. Upon accepting … office … Prime Minister must form … govern-
ment, that is, select … cabinet and ministry from among …
Members of … Parliament of his own party.
3. Each department is headed by two people: … political head who
is usually … minister, and … administrative head from … Civil
Service, called … permanent secretary.
4. There are many such departments, for example, … Home Office,
… Department of … Education, … Ministry of … Defense, etc.
5. It is … department which controls … economy of … nation.
6. As well as … government departments there are … government
agencies formed to operate … public services, e.g., … Post Office,
… British Rail, etc.

45
 Substitute the italicized words and word combinations for their
synonyms.
1. The Privy Council developed from a small group of royal advisers
at court into the chief source of executive authority.
2. The Cabinet constitutes the centre of the government and is com-
posed of about 20 of the most important ministers.
3. All major decisions of the Government are made by the Cabinet,
and therefore it is the Cabinet which forms Government policy.
4. Government departments are responsible for implementing govern-
ment policy.
5. They are responsible for a permanent staff which is part of the
Civil Service.
6. Most of these agencies are subject to the control of one of the
government departments.
 Translate the following sentences into English:
1. Принцип верховенства парламента не соответствует реалиям
политической власти в Британии. Когда монархия отошла от власти,
лишь формально сохранив корону, исполнительные функции перешли
не к парламенту, а к королевским министрам – то есть к премьер-
министру и кабинету, состоящему из примерно 20 главных министров.
Премьер-министр формирует правительство из членов своей партии
сразу же после вступления в должность. Премьер-министр и кабинет
входят в парламент и являются его членами.
2. Премьер-министр является главным советником короны. Его
должность появилась в 1721 году, но первое упоминание о нем в законе
сделано только в 1917 году. Ключевое положение премьер-министра
в системе исполнительной власти основывается на том, что он явля-
ется лидером партии большинства в парламенте. Премьер-министр
возглавляет правительство, руководит деятельностью кабинета, мини-
стерств и центральных ведомств. Он решает вопросы о составе ка-
бинета, числе министерских постов, назначении министров и глав
центральных ведомств и других главных руководителей министерств
и ведомств, высших судей, высшего командного состава вооружен-
ных сил и иных должностных лиц.

46
3. Кабинет возник еще в конце XVII века в качестве органа при
короне, в котором заседали наиболее важные министры. В наше вре-
мя он включает в свой состав обычно около 20 членов. Среди них –
премьер-министр, лорд-канцлер (председатель палаты лордов), канц-
лер казначейства (министр финансов), государственные секретари
(министры) внутренних дел, иностранных дел, обороны, торговли
и промышленности, другие наиболее важные должностные лица го-
сударства по выбору премьер-министра.
4. Члены кабинета определяют правительственную политику
и ответственны за нее перед парламентом. Министры кабинета
являются также политическими главами основных государствен-
ных департаментов. Им помогают команды младших министров.
Премьер-министр и члены кабинета руководят примерно 20 минис-
терствами, такими как министерство внутренних дел, министер-
ство образования, министерство обороны, министерство финансов
и др.
5. Все решения кабинета министров должны приниматься едино-
гласно. Премьер-министр председательствует на заседаниях кабине-
та, контролирует повестки дня, назначает и смещает членов кабинета
и около 80 младших министров, не входящих в кабинет. Он возглав-
ляет партию большинства в палате общин и представляет Британию
за рубежом.
6. ����������������������������������������������������������
Все коммунальные службы, такие как почтовая служба, желез-
ные дороги, подлежат контролю со стороны одного из правительст-
венных департаментов, который несет за них ответственность перед
парламентом.
7. ���������������������������������������������������������
Тайный Совет – орган советников британской королевы. Тай-
ный совет был могущественным учреждением, сейчас он во многом
церемониальный. Со временем большинство полномочий Тайного
совета перешили к кабинету министров. Должность Тайного совет-
ника является одной из почетнейших в государстве. Тайный Совет
имеет также судебные функции. Судебный комитет Тайного совета
выполняет функцию высшего апелляционного суда для стран – чле-
нов Содружества.

47
Local Government
For local governmental purposes, England is divided into 39 non-
metropolitan counties, 6 metropolitan counties, and Greater London
(established in 1965 as a separate administrative entity). The counties are
subdivided into a total of about 330 districts, which together are further
divided into some 10,000 parishes. Each level of local government is
presided over by a council, the members of which are elected to four-year
terms. In districts that have the title of city or borough, the chairperson of
the council is the mayor. Before the reorganization of local government
in 1974, England was divided into 46 administrative counties, Greater
London, and 79 county boroughs.
The government of Great Britain is unitary in structure. Thus, the powers
of local government derive from Parliamentary acts, and responsibility
for the overall administration of the country rests within specified cabinet
ministries. Local authorities, however, are essentially independent.
Substantial changes in local government continued throughout the
1980s. The Greater London Council and the six major conurbations were
abolished in 1986. The present structure was essentially established by
a Local Government Act in 1972. Shire counties have county, district, and
parish councils. Metropolitan areas have joint authorities, district councils,
and parish councils. District council members are elected for four-year
terms; most other councilors are elected for three-year terms.
There is no constitutional division of powers between central and
local authorities in Britain, but local units are responsible for police and
fire services, education, libraries, highways, traffic, housing, building
regulations, and environmental health.
London is administered by the Corporation of the City of London, by
the 32 metropolitan borough councils, and by other local authorities.

 Answer the following questions:


1. What is the administrative division of Great Britain? What is the
purpose of it?
2. What is the structure of the local government? When was it
established?
3. What can you say about the structure of the government of Great
Britain?

48
4. What changes in local government happened in the 1980s?
5. What is the local government responsible for?

11 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

подразделять_ _______________________________________________
значительные изменения_ _____________________________________
председательствовать_________________________________________
возлагаться на кого-либо_ _____________________________________
отменить, упразднить_________________________________________

12 Explain the meaning of the following words and word combi-


nations in italics:

1. The government of Great Britain is unitary in structure.


2. The Greater London Council and the six major conurbations were
abolished in 1986.
3. Metropolitan areas have joint authorities, district councils, and
parish councils.
4. There is no constitutional division of powers between central and
local authorities in Britain.

13 Complete the following sentences:

1. For local governmental purposes, England is divided into … non-


metropolitan counties, … metropolitan counties, and … (established
in 1965 as a separate …).
2. Each level of local government is presided over by …, the members
of which are elected to … terms.
3. In districts that have the title of city or borough, the chairperson of
the council is … .
4. The present structure was essentially established by … .
5. Local units are responsible for … .

14 Look up the following words in an English-English dictionary and


copy out the meanings:

1) government (n.) 4) administration (n.)


2) entity (n.) 5) conurbation (n.)
3) power (n.)

49
15 Fill in the gaps with articles where necessary.

1. … counties are subdivided into … total of about 330 districts.


2. … local authorities, however, are essentially independent.
3. … district council members are elected for … four-year terms; …
other councilors are elected for … three-year terms.

16 Substitute the italicized words and word combinations for their


synonyms.

1. The Privy Council developed from a small group of royal advisers


at court into the chief source of executive authority.
2. Thus, the powers of local government derive from Parliamentary
acts, and responsibility for the overall administration of the country
rests within specified cabinet ministries.
3. Substantial changes in local government continued throughout
the 1980s.
4. Shire counties have county, district, and parish councils.
5. London is administered by the Corporation of the City of London,
by the 32 metropolitan borough councils, and by other local
authorities.

17 Translate the following sentences into English:

1. Великобритания состоит из 4 административно-политических


частей – Англии, Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса, которые,
в свою очередь, подразделяются на более мелкие административные
единицы.
2. Актом о местном управлении 1972 года в целях организации
местного самоуправления Англия разделена на графствами. Графства
подразделяются на округа, некоторые из которых (так называемые
«сельские» округа), в свою очередь, могут делиться на приходы. Неко-
торые округа именуются городами (�������������������������������
boroughs�����������������������
), что можно рассматри-
вать как дань историческому прошлому. В каждом графстве, округе,
приходе образуется совет в составе председателя и советников, кото-
рые избираются сроком на четыре года. Если округ получил статус
«города», то председатель совета, как правило, именуется «мэром».
Отдельный регион может иметь три уровня местного управления:

50
совет графства, совет округа, приходский совет, но на большей терри-
тории страны действуют два уровня: совет графства, совет округа.
3. ����������������������������������������������������������
В Англии существует три типа местного самоуправления: уни-
кальный Большой Лондон, шесть так называемых муниципальных
графских округов и тридцать девять немуниципальных графств (кото-
рые не имеют административных функций).
4. Разграничением полномочий между различными уровнями
местного управления ведает парламент. В Англии действует довольно
четкое распределение функций. Так, советы графств занимаются
вопросами транспортного развития, дорожного движения, охраны
порядка (полиции), образования, социального обслуживания и по-
жарной безопасности. Советы округов занимаются здравоохранением,
местным планированием, жилищным строительством, налогообложе-
нием. Советы приходов решают все те вопросы, которые не входят
в компетенцию вышестоящих органов, такие как распределение
земельных участков, пешеходные дорожки, местности для отдыха,
автобусные стоянки. Ответственность за положение дел в области
образования, здравоохранения и охраны порядка делится между цент-
ральными и местными органами власти.

Members of Parliament
in Great Britain

Each Member of Parliament (MP) represents one of 650 constituencies


in the UK. British elections are usually fought between political parties,
not individuals. Therefore, people who want to be elected to Parliament
need to be nominated by one of the main political parties.
There is nothing to stop unconventional candidates from standing
for election, however. A candidate has only to put down a deposit of 500
pounds and collect ten signatures from residents in the constituency where
he wants to stand. A candidate who gets less than 5 per cent of the total
votes loses his deposit. For somebody who is standing for election for
publicity purposes, this is a small price to pay.
Although MPs will support a particular party, they are not controlled
by that political party and theoretically do not have to vote with their party
in Parliament. MPs represent everyone in the constituency, not just the
people who voted for them.

51
A lot of MPs’ work has nothing to do with voting in Parliament. There
are hundreds of things MPs have to deal with in the day-to-day busi-
ness of constituency life, such as housing or health care. MPs are there
to help people and to try to make sure their rights under the law are not
violated.
Some MPs hold an advice bureau in their constituencies, where people
can go for advice. Anyone who feels that he has been unfairly treated
by the central government can complain to their local MP who will do his
best to see that the problem is solved.
Members of Parliament have been paid salaries since 1911. The rate
has lately been nearly twice the average industrial worker’s wages. Since
1965 the allowances for travel, living in London, and paying part-time
secretaries and research assistants, have all been increased. Still many MPs
insist that they need to have outside earnings, through journalism, work
in law courts or business, to enable them to live up to the standard they
expect.
18 Answer the following questions:

1. How many Members of Parliament are there in Great Britain?


2. Who can be nominated as a Member of Parliament?
3. Are MPs controlled by the political party they will support?
4. What are the duties of MPs?
5. If a person has been unfairly treated by the central government,
what can he do?
6. Are MPs well paid?
19 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

обращаться за советом________________________________________
баллотироваться_ ____________________________________________
избирательный округ_ ________________________________________
выдвинуть свою кандидатуру от партии__________________________
собирать подписи_ ___________________________________________
участвовать в избирательной кампании в рекламных целях___________
средняя зарплата_____________________________________________
нарушать права______________________________________________
следить за чем-либо_ _________________________________________

52
20 Explain the meaning of the following words and word combi-
nations in italics:

1. There is nothing to stop unconventional candidates from standing


for election.
2. For somebody who is standing for election for publicity purposes,
this is a small price to pay.
3. Some MPs hold an advice bureau in their constituencies, where
people can go for advice.
4. Since 1965 the allowances for travel, living in London, and paying
part-time secretaries and research assistants, have all been increased.
21 Substitute the italicized words and word combinations for their
synonyms.

1. Each Member of Parliament represents one of 650 constituencies


in the UK.
2. ... people who want to be elected to Parliament need to be nomin-
ated by one of the main political parties.
3. MPs are there to help people and to try to make sure their rights
under the law are not violated.
4. A candidate has only to put down a deposit of 500 pounds and
collect ten signatures from residents in the constituency where he
wants to stand.
5. Still many MPs insist that they need to have outside earnings,
through journalism, work in law courts or business, to enable
them to live up to the standard they expect.
22 Fill in the gaps with articles where necessary.

1. … candidate has only to put down … deposit of 500 pounds and


collect ten signatures from … residents in … constituency where
he wants to stand.
2. … candidate who gets less than 5 per cent of … total votes loses
… deposit.
3. There are … hundreds of … things … MPs have to deal with in
… day-to-day business of … constituency life, such as … housing
or … health care.
4. … rate has lately been nearly twice … average industrial worker’s
wages.

53
23 Translate the following sentences into English:

1. Число избираемых депутатов Палаты общин соответствует


количеству избирательных округов. В настоящее время депу-
татский корпус составляет 650 членов.
2. Так как Палата общин играет главную роль в осуществлении
функций парламента, её депутатов принято именовать «чле-
нами парламента».
3. Члены парламента не вправе одновременно избираться в Па-
лату лордов, однако могут входить в состав правительства,
которое формируется премьер-министром.
4. Любой гражданин имеет право выдвинуть свою кандидатуру
для участия в выборах. Для этого необходимо собрать несколь-
ко подписей жителей соответствующего избирательного округа.
5. Некоторые кандидаты участвуют в выборах в рекламных целях.
Обычно они набирают менее 5 % от общего числа голосов.
6. Члены парламента обязаны представлять интересы всех жи-
телей своего избирательного округа. Любой гражданин может
обратиться за помощью к своему депутату, и тот обязан про-
следить за тем, чтобы проблема была решена.
24 Translate the following sentences: a) from English; b) from
Russian. Check yourself.
1. There are four countries in the В состав Объединенного королев-
United Kingdom: England, ства входят 4 государства: Англия,
Scotland, Wales and Northern Шотландия, Уэльс и Северная
Ireland. Ирландия.
2. Laws in Great Britain are made Законы в Великобритании созда-
by Parliament. It consists of two ются Парламентом. Он состоит
Chambers: the House of Com- из двух палат: Палаты общин и
mons and the House of Lords. Палаты лордов.
3. The House of Commons is Палата общин более важна, так
more important as it governs the как она управляет страной. Члены
country. The members of the палаты общин избираются путем
House of Commons are elected закрытого голосования. Они при-
by secret ballot. They belong надлежат разным политическим
to different political parties. партиям. Основными партиями

54
The main parties are the Con- являются Консервативная и Лей-
servative Party and the Labour бористская. Глава исполнитель-
Party. The chief executive is the ной власти – премьер-министр.
Prime minister. He heads the Он возглавляет правительство, но
Government but is not the Head не является главой государства.
of State.

4. Great Britain is a monarchy and Великобритания – это монархия,


the Head of State is a monarch и главой государства является
whose power is limited by Par- монарх, чья власть ограничена
liament. The Prime Minister is Парламентом. Премьер-министр
usually the leader of the Party обычно является лидером партии,
that has a majority in the House имеющей большинство в Палате
of Commons. Each new Prime общин. Каждый новый премьер-
Minister can make change in his министр может совершать изме-
cabinet, appoint new ministers нения в своем кабинете, назначать
and make other changes. новых министров и производить
другие изменения.

5. The Prime Minister takes policy Премьер-министр принимает по-


decisions with the agreement литические решения совместно
of his ministers. He often holds с министрами. Заседания кабине-
Cabinet Meetings at his official та министров часто проводятся
residence at No10 Downing в его официальной резиденции на
Street which is very near the Даунинг стрит, 10, которая нахо-
Houses of Parliament in West- дится совсем близко от здания
minster. Парламента в Вестминстере.

6. The power of the Cabinet is Действия кабинета министров


controlled by Parliament. контролируются Парламентом.

7. There are two chambers in the Британский Парламент состоит


British Parliament and they are из двух частей, которые называ-
called Houses – the House of ются палатами – Палата лордов
Lords and the House of Com- и Палата общин.
mons.

55
8. In the House of Lords one can see В Палате лордов можно увидеть
the throne on which the Queen трон, на котором восседает коро-
sits when she opens Parliament. лева при открытии Парламента.
One can also see the woolsack Также можно увидеть набитую
on which the Lord Chancellor шерстью красную подушку, на
sits. The fact is that for hundreds которой сидит лорд-канцлер. Из-
of years wool had been known вестно, что на протяжении сотен
as one of the most important лет шерсть являлась одним из
exports of Great Britain. важнейших товаров, экспортируе-
мых Великобританией.

9. The House of Commons does Палата общин не выглядит такой


not look as splendid as the House роскошной, как палата лордов с ее
of Lords with its beautiful red великолепными красными ска-
benches. мьями.

10. Each Chamber has galleries. В каждой палате есть галереи.


Seats in the galleries are reserved Места в галереях предназначены
for the use of the public. In the для публики. На языке парламен-
language of the Parliament they та они называются «публичными
are called “strangers”. галереями».

11. The Stranger’s gallery is in the Галерея для публики располо-


House of Commons. жена в палате общин.

12. The Speaker sits on the green Спикер сидит на зеленом кресле,
chair given to the Commons предоставленным австралийской
of Australia. On the Speaker’s Палатой общин. В кресло спикера
chair there is a switch that вмонтирован выключатель, кото-
puts on the light in the Clock рый включает свет на часовой
Tower above Big Ben to tell башне над «Биг Беном», чтобы
Londoners that Parliament is in уведомить лондонцев о том, что
session. идет сессия парламента.

13. The Prime Minister’s seat is on Место премьер-министра нахо-


the Government front bench дится в первом ряду парламен-
which is on the Speaker’s right. та справа от спикера. Слева от
On the Speaker’s left one can спикера находятся места Оппози-
see the Opposition front bench. ции.

56
U nit 5

Elections

 Complete the following text with the words and expressions from
the list:

Election campaign, support, Polling Day, ballot box, vote,


predict, opinion poll, polling station, candidate

People sometimes try to (a) … the result of an election weeks before


it takes place. Several hundred people are asked which party they prefer
and their answers are used to guess the result of the coming election.
This is called an (b) … . Meanwhile each party conducts its (c) … with
meetings, speeches, television commercials, and party members going
from door to door encouraging people to (d) … their party. In Britain
everyone over 18 is eligible to (e) … . The place where people go to vote
in an election is called a (f) … and the day of the election is often known
as (g) … . The voters put their votes in a (h) … and later they are counted.
The (i) … with the most votes is then declared the winner.

Election Timetable

The British government is elected for up to five years, unless it is


defeated in Parliament on a major issue. The Prime Minister chooses the
date of the next general election, but does not have to wait until the end
of the five years. A time is chosen which will give as much advantage as
possible to the political party in power. Other politicians and the news-
papers try very hard to guess which date the Prime Minister will choose.
About a month before the election the Prime Minister meets a small group
of close advisers to discuss the date which would best suit the party.
The date is announced to the Cabinet. The Prime Minister formally asks

57
the Sovereign to dissolve Parliament. Once Parliament is dissolved, all
MPs are unemployed, but government officers continue to function. Party
manifestos are published and campaigning begins throughout the country,
lasting for about three weeks with large-scale press, radio and television
coverage. Voting takes place on Polling Day (usually a Thursday). The
results from each constituency are announced as soon as the votes have
been counted, usually the same night. The national result is known by
the next morning at the latest. As soon as it is clear that one party has
a majority of seats in the House of Commons, its leader is formally invited
by the Sovereign to form a government.

 Answer the following questions:


1. What is an opinion poll?
2. Describe the voting procedure. Who is considered to be the
winner?
3. When is the date for the next election appointed? Who chooses it?
4. Why is Parliament dissolved after the date is announced to the
Cabinet?
5. What are the attributes of an election campaign?
6. How soon is the result of the election known?
7. Who forms a government after an election?

 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

иметь право голосовать_ ______________________________________


всеобщие выборы____________________________________________
правящая партия_____________________________________________
вопрос первостепенной важности_______________________________
дать преимущество___________________________________________
сформировать правительство___________________________________
широкое освещение в прессе___________________________________
объявить дату выборов________________________________________
объявить результаты выборов__________________________________
иметь большинство мест_ _____________________________________
распустить парламент_________________________________________
потерпеть поражение_ ________________________________________

58
 Complete the following sentences:
1. The British government is elected for …, unless it is … .
2. … chooses the date of the next general election, but does not have
to wait until the end of the five years.
3. About a month before the election the Prime Minister meets …
to discuss … .
4. The Prime Minister formally asks the Sovereign to dissolve Parlia-
ment.
5. Voting takes place on … .
 Substitute the italicized words and word combinations for their
synonyms.
1. In Britain everyone over 18 is eligible to vote.
2. A time is chosen which will give as much advantage as possible
to the political party in power.
3. Party manifestos are published and campaigning begins throughout
the country, lasting for about three weeks with large-scale press,
radio and television coverage.
4. As soon as it is clear that one party has a majority of seats in the
House of Commons, its leader is formally invited by the Sovereign
to form a government.
 Fill in the gaps with articles where necessary.
1. Several hundred people are asked which party they prefer and their
answers are used to guess … result of … coming election.
2. … candidate with … most votes is declared … winner.
3. … other politicians and … newspapers try very hard to guess
which date … Prime Minister will choose.
4. … results from each constituency are announced as soon as …
votes have been counted, usually … same night.
5. … national result is known by … next morning at … latest.
 Translate the following sentences into English:
1. Премьер-министр Великобритании Гордон Браун объявил 6 ап-
реля 2010 года, что очередные всеобщие выборы в стране, по резуль-
татам которых будет сформирован новый парламент, пройдут 6 мая.
Для того чтобы предсказать результаты выборов, в настоящее время
в стране проводятся опросы общественного мнения.

59
2. Согласно процедуре, премьер-министр провел консультации по
поводу даты новых выборов с королевой Великобритании Елизаве-
той Второй, которая согласилась на роспуск парламента с 12 апреля
и проведение выборов 6 мая. Данная стандартная процедура носит
название «королевская декларация».
3. После того как нынешний парламент прекратит свое сущест-
вование, каждое место в Палате общин автоматически становится
вакантным, а ее члены немедленно утрачивают все свои депутатские
привилегии, становясь простыми подданными Соединенного Коро-
левства. В период между объявлением о роспуске парламента и фор-
мированием нового состава понятия «депутат Палаты общин (MP)»
не существует.
4. Роспуск парламента не подразумевает роспуска правительства –
все ведомства на период избирательной кампании продолжают рабо-
тать. Как правило, правительство в это время отказывается от гром-
ких политических заявлений и важных решений.
5. ��������������������������������������������������������
По британскому законодательству, максимальный парламент-
ский срок составляет пять лет. Это означает, что премьер-министр
может назначить новые парламентские выборы в любой момент
в течение пяти лет, но не позднее этого срока.
6. Всеобщие выборы созываются по разным причинам. Помимо
истечения срока работы парламента, глава кабинета может провести
выборы в удобный для своей партии период, чтобы увеличить свой
численный перевес в Палате общин.

60
U nit 6

Political Рarties

The main parties in the UK are the Conservative party (right wing),
the Labour party (left wing) and the Liberal Democrats (centre).
The Conservative party goes back to the Tories, or Royalists, who
originated in King Charles’ reign (1660-1685). The Tories were the party
that supported Church and King; the other main party at the time were the
Whigs, who were a group eager for political reform. The Tory party gave
way to its successor, the Conservative party, in around 1830.
The Conservative party believes in free enterprise and the importance
of a capitalist economy, with private ownership preferred to state control.
In 1899 the Trade Union Congress summoned a special conference
of trade unions and socialist bodies to make plans to represent labour
in Parliament. The proposal for such a meeting had come from Thomas
Steels, a member of the Independent Labour party which had been formed
in 1893. The conference met in February 1900 in London and has always
been looked on as the foundation of the Labour party.
The Labour party believes that private ownership and enterprise should
be allowed to flourish, but not at the expense of their traditional support of
the public services.
There has been a Liberal party in Great Britain since 1868 when the
name was adopted by the Whig party. The Whig party was created after
the revolution of 1688 and aimed to subordinate the power of the Crown to
that of Parliament and the upper classes. In 1981 a second centre party was
created by 24 Labour MPs. It was called the Social Democratic party, and
soon formed an alliance with the Liberal party. They formed a single party
which became the Liberal Democrats after the 1987 election.
The Liberal Democrats believe that the state should have some control
over the economy, but that there should be individual ownership.
Minor parties in the early 1990s included the Scottish Nationalist,
Plaid Cymru (Welsh Nationalist), Ulster Unionist, Social Democratic,

61
Communist, and Green parties. The Liberal party, which provided govern-
ments periodically for decades, lost electoral support and merged with
dissidents from Labour and the Conservatives to form the Liberal Democrat
party. In the general election of 1992, minor parties won 44 seats from the
total of 651 in the House of Commons.

The Conservative Рarty

The Conservative party is the oldest political party in Great Britain,


which evolved as the successor to the Tory party in the 1830s. It is known
in full as the Conservative and Unionist party. The party’s tenets of conserv-
atism include the continuance of monarchical parliamentary government.
Until after the end of World War II in 1945 imperialism was also a major
force in British conservatism. For decades Northern Ireland’s major
political party, the Ulster Unionist Organization, was an integral part of
Britain’s Conservative party, but that relationship has eroded considerably.
The Scottish Conservative and Unionist Association also is related to the
larger unit but has a separate existence.
The Conservative party today has three major elements: the National
Union, comprising local constituency associations in England and Wales that
screen prospective candidates and help get out the vote; the parliamentary
party, made up of members of both houses of the British Parliament,
including the chief whips; and the party headquarters, comprising a central
office, numerous area offices, and a Conservative Research Office. The
central office is responsible for maintaining efficiency in the national party
organization.
The leader of the party is chosen, through a majority ballot process, by
the Conservative Members of Parliament (MPs) and bears responsibility
for policy and appointments. When the party is in power, the leader serves
as prime minister and selects the cabinet ministers. When in opposition, the
leader appoints the so-called shadow cabinet to be prepared for a return to
power in the event of victory in a general election. With the expansion of
suffrage, the party developed components to attract support from women,
through the Primrose League; from youth, through the Young Conservatives;
and from trade unionists, through the Tory Workingmen’s groups.
The forebears of Conservatives were the Cavaliers of the 17th century
and the Tories of the 18th and 19th centuries. The Conservative party was

62
formed from various conservative associations established throughout
England following the Reform Bill of 1832. This bill granted more parlia-
mentary seats to industrial areas and lessened voting restrictions, resulting
in a broader electorate. To attract these new voters, Sir Robert Peel, then
the leader of the Tory party, adopted the name Conservative and broadened
the Tory program.
The statesman Benjamin Disraeli further defined the party’s liberal con-
servatism. He rallied landed interests, expanded party organization, and
included appeals to trade unionists. The National Union of Conservative
and Constitutional Associations was formed in 1867; it grew into the
National Union of Conservative and Unionist Associations. Disraeli was
instrumental in uniting, in 1872, the National Union and the Conservative
central office. Despite his advocacy of social legislation, the Conservatives
failed to win the election of 1880. After gaining support from the Liberal
Unionist Members of Parliament in 1886, the Conservatives added the
term unionist to the formal name of the party. That term has generally been
used in Northern Ireland and Scotland.
The Liberal party was the principal opposition to the Conservatives
from 1832 until after the end of World War I in 1918. With its national
or coalition governments during wartime and depression, the Liberals
steadily lost popularity and the Labour party became the second major
party in Britain. After two short periods in power, Labour won an over-
whelming victory in May 1945. After undergoing a thorough reassess-
ment of organization, policies, and campaign strategy, the Conservatives
regained government leadership in the 1950s. Labour governed from
1964 to 1970 and from 1974 to 1979. Despite continued emphasis on
private enterprise and the free market, Conservatives generally did not
try to abrogate social legislation introduced while Labour held power.
During the 1980s, however, the Conservative government of Prime
Minister Margaret Thatcher privatized many industries that had been
nationalized by previous Labour governments. Thatcher vigorously
pushed for market economy, private enterprise, and reduction of
public regulations, as well as for strong ties with the United States.
Her domestic policies became increasingly unpopular in 1990; she
resigned in November and was succeeded by her protйgй, John Major,
who then led the party to victory in the parliamentary elections of April
1992.

63
The Labour Рarty

The Labour party was organized in its present form in 1906. The party
originated in 1900, when the Trades Union Congress at Plymouth adopted
a resolution calling for a conference of trade unions, as well as socialistic,
cooperative, and other labor bodies, to consider the problem of securing
adequate parliamentary representation for labour. The conference, held in
1906, created a committee, known as the Labour Representation Committee,
under the secretaryship of the British statesman James Ramsay MacDonald.
Its objective was to secure the election of candidates identified with labour
interests or to support candidates sympathetic to labour. The committee
was composed primarily of representatives of the trade unions, but the
Fabian Society and the Independent Labour party were each given one
representative on the executive committee. In 1924 Labour formed a short-
lived government from January to November. The party regained power
in June 1929, but its leaders were absorbed into a coalition government in
August 1931. This was followed by a series of governments formed by the
Conservative party until the end of World War II.
The party leader Clement Attlee led Labour to a remarkable victory
in May 1945. The Labour government immediately undertook a broad
program of socialization. The Bank of England, the iron-and-steel industry,
railroads, coal mines, and other industries were nationalized; legislation
providing for a comprehensive, cradle-to-the-grave social security program
was enacted. The most significant of the social programs was the establish-
ment of the National Health Service. The Labour party remained in power
following elections in February 1950, with a majority of only 10 seats.
Emergence of a left-wing faction within the party weakened Prime
Minister Attlee’s tenuous control of Parliament. The popular support of
Labour declined, enabling the Conservatives to win by a slim margin
in the elections of October 1951. The Labour party, headed by Harold
Wilson, regained control of the government by a margin of four seats in
the elections of October 1964, and expanded its majority to 97 seats in the
elections of 1966. Labour lost in 1970 and remained in opposition until
March 1974, when a minority government was formed by Wilson. New
elections in October gave the party a scant majority.
Wilson resigned both as party leader and prime minister in April 1976
and was succeeded by his foreign secretary, James Callaghan. The Callaghan

64
government lasted until May 1979, when the Conservatives won elections
after Labour had lost a no-confidence motion by one vote. In 1980
Callaghan retired as party chief; his successor was Michael Foot, a leader
of the party’s left wing. The following year, new rules for selection of
the leader were adopted at the party conference. Labour unions, rather
than local party organizations and Members of Parliament, secured the
largest role in the selection process. This change split the party; four of
its most respected members withdrew to form a new Social Democratic
party. Divided by this defection and internal squabbles, Labour lost
resoundingly in the general elections of June 1983. (A decisive British
military victory in the Falkland Islands also played a major role in this
election.) Foot then resigned the leadership post and was succeeded by
Neil Kinnock.
In the late 1980s, with increasing tension within the Conservative
government, the fortunes of Labour appeared to be rising, but the 1987
elections did not return the party to power. The replacement of Conserv-
ative Prime Minister Margaret Thatcher in November 1990 by John Major
reversed the upturn in Labour popularity, and Kinnock was succeeded by
John Smith.

 Answer the following questions:


1. What political parties exit in Great Britain? Give their short
characteristics.
2. How did the Conservative party start?
3. What was Benjamin Disraeli’s contribution to the development of
the Conservative party?
4. What parties were the principal opposition to the Conservatives?
5. What can you say about the era of Margaret Thatcher?
6. What structure does the Conservative party have today?
7. How is the leader of the Conservative party chosen? What are their
responsibilities?
8. When was the Labour party organized? How did it originate?
9. How did the Labour party develop from 1945 till 1976?
10. What role did the Labour party play in the political life of Great
Britain in the 1980s? Why did the party split?
11. Has Labour been in power since the government of John Major?
12. Which party is ruling now?

65
 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

неотъемлемая часть__________________________________________
нести ответственность________________________________________
избирательное право__________________________________________
ограничения_________________________________________________
поддержка, защита_ __________________________________________
отменять, аннулировать_______________________________________
подвергаться чему-либо_______________________________________
представительство в парламенте________________________________
фракция_ ___________________________________________________
профсоюз___________________________________________________
электорат_ __________________________________________________
коалиционное правительство___________________________________
уйти с поста_________________________________________________
победить с небольшим преимуществом__________________________
вводить в действие_ __________________________________________
выходить (из партии)_ ________________________________________

 Explain the meaning of the following words and word combi-


nations in italics:

1. The Conservative Party … evolved as the successor to the Tory


party in the 1830s.
2. The party’s tenets of conservatism include the continuance of
monarchical parliamentary government.
3. For decades Northern Ireland’s major political party, the Ulster
Unionist Organization, was an integral part of Britain’s Conserv-
ative party, but that relationship has eroded considerably.
4. The leader of the party is chosen, through a majority ballot process,
by the Conservative Members of Parliament (MPs).
5. With the expansion of suffrage, the party developed components
to attract support from women, … from youth, … from trade
unionists… .
6. This bill granted more parliamentary seats to industrial areas and
lessened voting restrictions, resulting in a broader electorate.

66
7. … legislation providing for a comprehensive, cradle-to-the-grave
social security program was enacted.
8. Emergence of a left-wing faction within the party weakened Prime
Minister Attlee’s tenuous control of Parliament.
9. Divided by this defection and internal squabbles, Labour lost
resoundingly in the general elections of June 1983.

 Complete the following sentences:


1. The main parties in the UK are … .
2. The Conservative party goes back to … .
3. The Tories were the party that supported …; the other main
party at the time were …, who were a group eager for political
reform.
4. The Tory party gave way to its successor, …, in around 1830.
5. The Conservative party believes in … .
6. The conference met in February 1900 in London and has always
been looked on as … .
7. The Labour party believes … .
8. There has been a … in Great Britain since 1868 when the name
was adopted by the Whig party.
9. The Whig party was created after the revolution of 1688 and
aimed to … .
10. The Liberal Democrats believe … .
11. The Conservative party was formed from …throughout England
following … .
12. To attract these new voters, Sir Robert Peel, then the leader of the
Tory party, adopted the name … and broadened … .
13. Margaret Thatcher’s domestic policies became increasingly un-
popular in …; she resigned in … and was succeeded by her protégé,
…, who then led the party to victory in the parliamentary elections
of … .
14. The Labour party was organized in its present form in … .
15. The party originated in …, when the Trades Union Congress at
Plymouth adopted a resolution calling for …, to consider the
problem of … .
16. The most significant of the social programs was … .

67
 Copy out from the text all the words that can be used with the
following nouns (make up word combinations):

power – _____________________________________________________
a party – ____________________________________________________
a majority – _ ________________________________________________
control – ____________________________________________________
to resign – ___________________________________________________

 Fill in the gaps with articles where necessary.


1. … main parties in … UK are … Conservative party (right wing),
… Labour party (left wing) and … Liberal Democrats (centre).
2. In 1899 … Trade Union Congress summoned … special conference
of … trade unions and … socialist bodies to make … plans to
represent … labour in … Parliament.
3. … Whig party was created after … revolution of 1688 and aimed
to subordinate … power of … Crown to that of … Parliament and
… upper classes.
4. They formed … single party which became … Liberal Democrats
after … 1987 election.
5. … Conservative Party is … oldest political party in … Great
Britain, which evolved as … the successor to … Tory party in …
1830s.
6. When in … opposition, … leader appoints … so-called shadow
cabinet to be prepared for … return to … power in … event of …
victory in … general election.
7. After gaining … support from … Liberal Unionist Members of …
Parliament in 1886, … Conservatives added … term unionist to …
formal name of … party.
8. After two short periods in … power, … Labour won … over-
whelming victory in … May 1945.
9. During … 1980s, however, … Conservative government of …
Prime Minister Margaret Thatcher privatized many industries
that had been nationalized by … previous Labour govern-
ments.
10. … party regained … power in … June 1929, but its leaders were
absorbed into … coalition government in … August 1931.

68
11. This was followed by … series of … governments formed by …
Conservative party until … end of … World War II.
12. … party leader Clement Attlee led … Labour to … remarkable
victory in … May 1945.

 Substitute the italicized words and word combinations for their


synonyms.

1. The Conservative party today has three major elements: the


National Union, comprising local constituency associations in
England and Wales that screen prospective candidates and help
get out the vote; the parliamentary party, made up of members
of both houses of the British Parliament … .
2. The central office is responsible for maintaining efficiency in the
national party organization.
3. When the party is in power, the leader serves as prime minister
and selects the cabinet ministers.
4. The forebears of Conservatives were the Cavaliers of the 17th
century and the Tories of the 18th and 19th centuries.
5. He rallied landed interests, expanded party organization, and
included appeals to trade unionists.
6. Despite his advocacy of social legislation, the Conservatives failed
to win the election of 1880.
7. Thatcher vigorously pushed for market economy, private enter-
prise, and reduction of public regulations, as well as for strong ties
with the United States.
8. Its objective was to secure the election of candidates identified
with labour interests or to support candidates sympathetic to
labour.
9. The popular support of Labour declined, enabling the Conserv-
atives to win by a slim margin in the elections of October 1951.
10. Wilson resigned both as party leader and prime minister in
April 1976 and was succeeded by his foreign secretary, James
Callaghan.
11. This change split the party; four of its most respected members
withdrew to form a new Social Democratic party.

69
 Translate the following sentences into English:
1. �����������������������������������������������������
Основными политическими партиями Великобритании явля-
ются Лейбористская, Консервативная и Либерально-демократичес-
кая партии. Во время Второй мировой войны (1939–1945 гг.) прави-
тельство Великобритании состояло из представителей трех партий –
фактически было коалиционным. Со времени окончания войны
в 1945 году основная роль принадлежит консерваторам и лейборис-
там, находящимся с тех пор у власти попеременно.
2. ���������������������������������������������������������
Лейбористская партия, являющаяся в настоящее время правя-
щей партией Соединенного Королевства, находится у власти с 1997 года.
Лидер партии – премьер-министр Великобритании Гордон Браун.
Лейбористская партия была образована в начале ХХ века при актив-
ном участии представителей рабочего движения. Профсоюзы по-
прежнему продолжают играть заметную роль в партии.
3. Молодое поколение лейбористов во главе с Тони Блэром,
Питером Манделсоном и Гордоном Брауном в середине 1990-х годов
разработало идеологию «нового лейборизма». Партия отказалась от
социалистических идей и стала левоцентристской, начав борьбу за
избирателей английского среднего класса. Это сказалось на росте
рейтингов партии, и в 1997 году лейбористы получили рекордное за
всю историю количество мандатов (418) и абсолютное большинство
(в 179 мест) в Палате общин.
4. ���������������������������������������������������������
Лейбористы выступают за сохранение необходимой роли госу-
дарства в экономике, ликвидацию общественного неравенства, под-
держку социальных программ в области образования, здравоохране-
ния и борьбу с безработицей и активную европейскую интеграцию.
5. На всеобщих парламентских выборах в 2005 году лейбористы
получили абсолютное большинство в парламенте. Тони Блэр стал
первым лидером лейбористов, который привел партию к победе на
выборах три раза подряд.
6. ������������������������������������������������������������
Консервативная партия, также известная как «тори» (по назва-
нию старинной партии, из которой выросли современные консер-
ваторы), с 1997 года является крупнейшей оппозиционной партией
Соединенного Королевства. Лидер партии – глава «теневого» каби-
нета министров Дэвид Кэмерон.
7. На выборах 2005 года консерваторы набрали 32,3 % голосов
избирателей и получили 192 места в Палате общин, вновь став офици-

70
альной оппозицией Ее Величества. Под руководством Дэвида Кэмеро-
на партия провела ребрендинг, сделав своим символом зеленое дере-
во, как символ приверженности партии экологическим вопросам.
8. ������������������������������������������������������
Главными пунктами программы консерваторов является со-
кращение финансирования социальных программ и роли государ-
ства в экономике, более ответственное расходование государственных
средств, поощрение частной предпринимательской инициативы.
9. Либерал-демократическая партия – третья по величине и влия-
нию политическая партия Великобритании. Название часто сокра-
щается до слова «либдемы» (Lib Dems). Лидер партии – Ник Клегг.
Либерал-демократическая партия была образована в 1988 году в резуль-
тате объединения Либеральной и Социал-демократической партий.
В британском политическом спектре «либдемы» занимают наиболее
центристскую позицию с небольшим уклоном влево. В программе
партии сильна экологическая и проевропейская составляющая, они
выступают за выборность Палаты лордов, в экономике – за меньшее
вмешательство государства.

 Render the following text into English:


Политические партии в Великобритании
Основные партии в Великобритании – это партия консерваторов
(правое крыло), партия лейбористов (левое крыло) и Либерально-
демократическая партия (центр).
Консервативная партия берет свое начало в Тори (английская поли-
тическая партия, возникла в XVII в.), или у роялистов, которые по-
явились во времена правления Короля Чарльза (1660–1685). Тори
была партией, которая поддерживала церковь и короля. Другой глав-
ной партией в то время была партия вигов (политическая партия, воз-
никшая в конце 70-х гг. XVII в.; в середине XIX в. объединилась с дру-
гими группировками и образовала Либеральную партию), представ-
ляющая собой группу, выступающую за политические реформы.
Партия тори уступила место правопреемнику, Консервативной
партии, в 1830 году. Консервативная партия верит в свободное пред-
принимательство и важность капиталистической экономики, с част-
ной собственностью и контролем государства.
В 1899 году съезд профсоюзов созвал специальную конференцию
профсоюзов и отдельных органов для выработки плана по представ-

71
лению партии лейбористов в парламенте. Данное предложение по-
ступило от Томаса Стилза, члена Независимой лейбористской партии,
которая была сформирована в 1893 году. Конференция состоялась
в феврале 1900 года в Лондоне, и с тех пор считается, что на этой кон-
ференции была образована партия лейбористов. Лейбористская пар-
тия считает, что нужно позволить процветать частной собственности
и предпринимательству, но не за счет традиционной поддержки госу-
дарственными органами.
С 1868 года в Великобритании существует Партия либералов,
тогда партия и получила это название. Партия вигов была образована
после революции 1688 года и ее деятельность была направлена на то,
чтобы парламент и правящий класс подчинялись власти Короля.
В 1981 году был образован второй центр партии, в состав которого
входило 24 члена Парламента. Ее назвали партией социал-демократов,
и вскоре она вступила в союз с партией либералов. Они образовали
единую партию, которая стала партией либеральных демократов по-
сле выборов 1987 года. Либеральные демократы считают, что государ-
ство должно иметь контроль над экономикой, но должна существо-
вать и частная собственность.
В Великобритании есть и другие политические партии. Партия
зеленых предлагает экономическую и индустриальную политику,
имеющую отношение к окружающей среде. Шотландская нацио-
нально-освободительная партия желает независимости Шотландии
в пределах Европейского сообщества. Plaid Cymry – партия Уэльса –
борется за сохранение языка и культуры Уэльса. Ее правое крыло
прибегает к поджогам как форме протеста.

72
U nit 7

The Sovereign

“Her Most Excellent Majesty Elizabeth the


Second by the Grace of God, of the United King-
dom of Great Britain and Northern Ireland and of
Her other Realms and Territories Queen, Head of the
Commonwealth, Defender of the Faith.”
The Queen is the official Head of State and, for
many people, a symbol of the unity of the nation.
For a thousand years England (and later the whole
of the United Kingdom) has been united under one
sovereign, a continuity broken only after the Civil War, by the republic of
1649 to 1660. The hereditary principle still operates and the Crown is passed
on to the sovereign’s eldest son (or daughter if there are no sons).
The Queen has a central role in state affairs, not only through her
ceremonial functions, such as opening Parliament, but also because she
meets the Prime Minister every week and receives copies of all Cabinet
papers. However, she is expected to be impartial or “above politics”, and
any advice she may offer the Prime Minister is kept secret. Though the
Queen is really a figurehead representing the country she has the power to
prevent any politician from establishing a dictatorship.
Functions of the Sovereign:
– opening and closing Parliament;
– approving the appointment of the Prime Minister;
– giving her Royal Assent to bills;
– giving honors such as peerages, knighthoods and medals;
– Head of the Commonwealth;
– Head of the Church of England.

73
The Royal Family

Many members of the royal family undertake official duties in Britain


and abroad. Their various responsibilities reflect tradition, their own
personal interests and Britain’s former imperial status. For example,
among her many titles the Princess Royal (Princess Anne) is Chancellor
of the University of London, Colonel-in-Chief of eleven Army regiments,
including the 8th Canadian Hussars and the Royal New Zealand Nursing
Corps, and President of the Save the Children Fund, for whom she has
travelled widely.
The royal family’s money comes from two sources: government funds
and their own personal wealth, which is considerable. On the one hand,
the Queen is certainly one of the richest women in the world, while, on
the other, her power is limited by the fact that so many of her expenses
are paid for by government money. Parliament has had effective control of
the monarch’s finances since the seventeenth century.
The Queen and her family are a symbol that people can identify with.
The British public is obsessed with the details of the royal family life, and
when people feel that the Queen has problems with her children, or her
sister, they see her as a “real person” with the same worries and anxieties
as themselves.
The monarchy has not always been popular. During the late 19th
century there was a growing republican sentiment, but the personality and
family image of the Queen, her father and grandfather have removed that
feeling. The Queen is probably the wealthiest woman in the world, most of
the money coming from family investments rather than the state. Her state
salary (the Civil List) pays for her servants and transport. In recent years
the Queen has become a roving ambassador for Britain, and if we calculate
the increase in trade after a royal visit abroad, the nation probably makes
a profit from her activities, and that does not take into account the income
from tourism in Britain generated by the monarchy and great state events
such as royal weddings.
Just how popular is she? In the late 1980s a newspaper conducted an
opinion poll. People were asked, “If there were no monarchy, who would
you vote for as President?” More than 80 per cent chose the Queen. Prince
Charles came second, closely followed by his father, Prince Philip. The
prime minister of the day was the fourth – with 2 per cent of the votes.

74
 Answer the following questions:
1. What is the Queen’s full title?
2. What role does the Queen play in the life of the British nation?
3. Who usually succeeds to the Crown?
4. What are the functions of the Sovereign?
5. Do members of the royal family undertake official duties?
6. What are the sources of the royal family’s income? Does Parliament
have control of the monarch’s finances?
7. What is the British public’s attitude towards the Queen?
8. Has the monarchy always been popular?
9. How does the Queen contribute to the nation’s profit?
10. How popular is the Queen?

 Find in the text English equivalents for the following word combi-
nations:

номинальный глава государства_ _______________________________


установить диктатуру_________________________________________
беспристрастный / объективный________________________________
источник дохода_ ____________________________________________
принимать во внимание_______________________________________

 Explain the meaning of the following words and word combi-


nations in italics:

1. However, she is expected to be impartial or “above politics”, and


any advice she may offer the Prime Minister is kept secret.
2. Though the Queen is really a figurehead representing the country
she has the power to prevent any politician from establishing
a dictatorship.
3. The British public is obsessed with the details of the royal family
life, and when people feel that the Queen has problems with her
children, or her sister, they see her as a “real person” with the same
worries and anxieties as themselves.
4. … the nation probably makes a profit from her activities, and that
does not take into account the income from tourism in Britain
generated by the monarchy and great state events such as royal
weddings.

75
 Complete the following sentences:
1. The hereditary principle still operates and the Crown is passed
on to … .
2. The royal family’s various responsibilities in Britain and abroad
reflect … .
3. On the one hand, the Queen is certainly one of the richest women
in the world, while, on the other, … .
4. The Queen and her family are a symbol that people can … .
5. The Queen is probably the wealthiest woman in the world,
most of the money coming from family investments rather
than … .
6. The Queen’s state salary (the Civil List) pays for … .
7. “If there were no monarchy, who would you vote for as President?”
More than 80 per cent chose … . Prince Charles came second,
closely followed by his father, … .

 Fill in the gaps with articles where necessary.


1. … Queen is … official Head of … State and, for many people, …
symbol of … unity of … nation.
2. … Parliament has had … effective control of … monarch’s finances
since … seventeenth century.
3. In … recent years … Queen has become … roving ambassador for
… Britain.
4. In … late 1980s … newspaper conducted … opinion poll.
5. … prime minister of … day was … fourth – with 2 per cent of …
votes.

 Translate the following sentences into English:


1. Британская монархия живет и процветает уже много столе-
тий. Это старейший институт управления Соединенного Коро-
левства.
2. Елизавета II происходит из Виндзорской династии. Она царст-
вует более сорока лет, выполняя роль конституционного мо-
нарха. Это означает, что, хотя королева официально является
главой всех трех ветвей власти, фактически страной управ-
ляют министры, ответственные перед парламентом.

76
3. Елизавета II является главой Британского Содружества наций
и, помимо Великобритании, королевой еще 15 независимых
государств. Она является также главой Англиканской церкви
и верховным главнокомандующим вооруженными силами
Великобритании.

 Speak on the role of Elizabeth II in enhancing the image of Royalty


in Britain in the mid-20th century and later on.

Eleven things the Queen takes on journeys:

1. Her feather pillows.


2. Her hot water bottle.
3. Her favourite China tea.
4. Cases of Malvern water.
5. Barley sugar.
6. Cameras.
7. Her monogrammed electric kettle.
8. Her toilet soap.
9. A special white kid lavatory seat.
10. Jewelry associated with the countries she is visiting.
11. Mourning clothes and black-edged writing paper in case of bereave-
ments.
The Queen’s particular likes:

1. Horse racing (“Were it not for my Archbishop of Canterbury,


I should be off in my plane to Longchamps every Sunday”).
2. Scottish country dancing.
3. Jigsaw puzzles.
4. Long-stemmed, deep-pink carnations.
5. Champagne.
6. Deerstalking.
7. Quiet evenings at home watching television with her supper on
a tray.
8. Crossword puzzles.
9. Bright red dresses.
10. The Beatles film “Yellow Submarine”.

77
Dislikes of the Queen:
1. Ivy.
2. Snails (“How can you like those beastly things?” she asked Prince
Philip).
3. Tennis, including Wimbledon.
4. Milk pudding.
5. The cold.
6. Grouse.
7. Any talk of Edward VIII.
8. Charles Dickens.
9. Dictating letters.
10. Cigar smoke.
11. Sailing.
12. Listening to after-dinner speeches.

 Read Text 1 from the Supplementary Section (Part III) and do the
tasks.

Historical Chart

The chart covers the most important periods of British history. It shows
the chief inhabitants or invaders of England until the Middle Ages, then
the royal houses and the rulers of Britain.
The Celts 900 B.C. – 55 B.C.
The Romans 55 B.C. – 450 A.D.
The Anglo-Saxons 450–1066
The Vikings 8th–11th centuries
The Normans 1066–1154
William the Conqueror 1066–1087
The Plantagenets 1154–1399 Henry II (1154–1189)
Richard I (“Coeur de Lion”) (1189–
1199)
John (“Lackland”) (1199–1216)
Henry III (1216–1272)
Edward I (1272–1307)
Edward II (1307–1327)
Edward III (1327–1377)
Richard II (1377–1399)

78
The Houses of 1399–1485 Henry IV (1399–1413)
York and Lancaster Henry V (1413–1422)
Henry VI (1422–1461)
Edward IV (1461–1483)
Richard III (1483–1485)

The Tudors 1485–1603 Henry VII (1485–1509)


Henry VIII (1509–1547)
Edward VI (1547–1553)
Mary I (“Bloody Mary”) (1553–1558)
Elizabeth I (1558–1603)

The Stuarts 1603–1649 James I (1603–1625)


Charles I (1625–1649)

The Republic 1649–1660 Oliver Cromwell (1649–1658)

The Stuarts 1660–1714 William III and Mary II (1689–1702)

The Hanoverians 1714–1901 George I (1714–1727)


George II (1727–1760)
George III (1760–1820)
George IV (1820–1830)
William IV (1830–1837)
Victoria (1837–1901) (“Victorian
period”)

The House of 1901–1910 Edward VII (1901–1910)


Saxe-Coburg (“Edwardian period”)

The House of 1910 – George V (1910–1936)


Windsor George VI (1936–1952)
Elizabeth II (1952–...)

79
R e v i s ion

I. Translate the following sentences into English:

1. Лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин,


становится премьер-министром и формирует правительство из
членов своей партии.
2. Полномочия Палаты лордов ограничены. Палата лордов может
отложить принятие законопроекта, но не может отклонить его.
3. ������������������������������������������������������������
После второго чтения законопроект направляется на рассмотре-
ние в один из специальных комитетов. После этого в законопроект
могут быть внесены поправки.
4. �����������������������������������������������������������
В настоящее время королевская санкция является простой фор-
мальностью, так как монарх не имеет непосредственной власти,
а является номинальным главой государства.
5. ����������������������������������������������������������
В отличие от наследственных пэров, пожизненные пэры не на-
следуют свои титулы, а получают их от монарха за выдающиеся
заслуги перед государством.
6. Средняя посещаемость заседаний парламента среди членов Пала-
ты лордов довольно низкая. Для кворума необходимо всего три
человека.
7. �����������������������������������������������������������
Партия, получившая меньшинство голосов на парламентских вы-
борах, становится оппозиционной и формирует теневой кабинет.
8. В Парламенте рядовые члены партии занимают места позади
премьер-министра и членов его кабинета.
9. Уже в 13 веке наряду с баронами и пэрами в парламент входили
выборные представители городов и графств.
10. ������������������������������������������������������������
Все поправки, внесенные в законопроект одной из палат Парла-
мента, должны быть рассмотрены и одобрены другой. В случае
разногласий Палата общин имеет преимущество.

80
11. Каждый год в Парламенте прямо и косвенно принимаются более
двух тысяч законов, распоряжений и постановлений.
12. ����������������������������������������������������������
Присяжные заседатели – это обычные граждане, выбранные на-
угад. Суд присяжных рассматривает в основном уголовные дела.
13. Солиситоры занимаются вопросами, связанными с покупкой и про-
дажей недвижимости, составлением завещаний. В судах магист-
ратов они рассматривают дела мелких правонарушителей и брако-
разводные дела.
14. Основная функция суда присяжных – признание подсудимого
виновным или невиновным.
15. Мировые судьи не имеют права рассматривать дела несовершенно-
летних правонарушителей. Для этой цели существуют суды по
делам несовершеннолетних.
16. В отличие от солиситоров, которые имеют право работать только
в судах магистратов, барристеры представляют своих клиентов
в вышестоящих судах.
17. Все барристеры имеют специальное юридическое образование
и являются членами коллегии адвокатов.
18. В обязанности коронеров входит расследование случаев насиль-
ственной или внезапной смерти.
19. В конце 19 – начале 20 века основные функции Тайного совета
перешили к кабинету министров. В настоящее время должность
Тайного советника является почетной.
20. Сразу после вступления в должность премьер-министр должен
сформировать правительство из членов своей партии.
21. ����������������������������������������������������������
В середине 20 века в структуре местных органов власти про-
изошли значительные изменения. Некоторые административные
единицы были упразднены.
22. ���������������������������������������������������������
Разделение полномочий между центральными и местными орга-
нами власти не определяется Конституцией, а является традици-
онным.
23. В настоящее время Тайный совет выполняет функцию высшего
апелляционного суда для стран – членов Содружества.
24. Все решения кабинета министров должны приниматься единогласно.
25. ��������������������������������������������������������
Все коммунальные службы подлежат контролю со стороны од-
ного из правительственных департаментов, который несет за них
ответственность перед парламентом.

81
26. Любой гражданин имеет право выдвинуть свою кандидатуру для
участия в выборах. Для этого необходимо собрать несколько под-
писей жителей соответствующего избирательного округа.
27. Некоторые кандидаты участвуют в выборах в рекламных целях.
Обычно они набирают менее 5 % от общего числа голосов.
28. Члены Парламента обязаны представлять интересы всех жителей
своего избирательного округа.
29. Любой гражданин может обратиться за помощью к своему депу-
тату, и тот обязан проследить за тем, чтобы проблема была ре-
шена.
30. ������������������������������������������������������������
Опросы общественного мнения проводятся для того, чтобы пред-
сказать результаты выборов.
31. Каждый гражданин, достигший 18-летнего возраста, имеет право
голосовать на выборах.
32. Чтобы выразить свою поддержку той или иной партии, изби-
ратели опускают в урну бюллетени, и затем голоса подсчитыва-
ются.
33. После объявления даты проведения всеобщих выборов, премьер-
министр просит монарха распустить парламент.
34. Избирательная кампания, сопровождаемая широким освещением
в прессе, продолжается около трех недель.
35. Официально королева является главой всех трех ветвей власти, но
фактически она не обладает непосредственной властью.

II. Render into English:

Объединенное Королевство Великобритании и Северной Ирлан-


дии является конституционной монархией. Это значит, что монарх
является главой государства, но не управляет им.
В Британии нет написанной конституции, но есть свод законов.
Парламент – главный государственный орган Британии. Он состоит
из трех частей: монарх, Палата лордов и Палата общин. Палата об-
щин – фактически единственный государственный орган, обладаю-
щий реальной властью.
Монарх формально является главой государства. Монарх должен
быть политически нейтрален и не должен принимать политических
решений.

82
В настоящее время королевой Великобритании является Елиза-
вета II. Она была коронована в Вестминстерском аббатстве в 1953 году.
Палата общин состоит из 650 членов парламента. Они избираются
тайным голосованием. Всеобщие выборы проходят каждые пять лет.
Страна делится на 650 избирательных округов. Все граждане, достиг-
шие возраста 18 лет, регистрируются в избирательном округе и име-
ют избирательные права. Но голосование в Британии не обязательно.
Преступники и душевно больные не принимают участия в голосо-
ваний.
Благодаря британской избирательной системе в Британии сущест-
вует мало политических партий. Основные – это Консервативная пар-
тия, Лейбористская партия и либерально-социал-демократический
альянс.
Каждая политическая партия выдвигает одного кандидата от каж-
дого избирательного округа. Тот, кто наберет большинство голосов,
становится членом Парламента от этого округа.
Партия, которая получает большинство мест в Парламенте, фор-
мирует правительство. Его лидер становится премьер-министром. Его
главная задача – сформировать Кабинет министров. Премьер-министр
обычно принимает политические решения с согласия Кабинета.
Функции Палаты общин – законотворчество и проверка деятель-
ности правительства. Палату общин возглавляет спикер. Спикера на-
значает правительство.
В Палате лордов около 1200 пэров. Председательствует Лорд-
канцлер. У Палаты лордов нет фактической власти. Она служит ско-
рее консультативным советом.
Именно в Палате общин представляются и обсуждаются новые
законопроекты. Если большинство членов палаты за принятие законо-
проекта, его направляют в Палату лордов на обсуждение. Палата
лордов имеет право дважды отклонить новый законопроект.
Но после двух отклонений она обязана принять его. Для окон-
чательного подтверждения законопроект направляют монарху, кото-
рый подписывает его. Только после этого законопроект становится
законом.
Парламент отвечает за британскую национальную политику.
Муниципальные правительства отвечают за организацию образова-
ния, полиции и других.

83
III. Answer the following questions:

1. What does the term “constitutional monarchy” mean?


2. What are the functions of the sovereign?
3. What are the members of the House of Lords?
4. What are the functions of the houses?
5. What are the functions of the Prime Minister and the Cabinet of
Ministers?
6. What are the major political parties in Great Britain?
7. What body exercises the legislative power in the country?
8. How are the chambers of Parliament composed?
9. What body exercises the executive power?
10. How is the executive branch of the government formed?
11. What is the official Opposition?
12. What does the judiciary branch of the government do?
13. Is there a written Constitution in Great Britain?
IV. Be ready to speak on the following topics:

1. The division of power in the UK.


2. What is the executive power vested in?
3. The Cabinet (The Shadow Cabinet): its structure and functions.
The role of the Prime Minister.
4. What is the legislative power vested in?
5. How does a bill become an act of Parliament?
6. Parliament: functions and structure.
7. What is the judicial power vested in?
8. The Court system of Great Britain.
9. People in law cases in Great Britain (difference between solicitors
and barristers).
10. Members of Parliament and elections to Parliament.
11. The Queen – a symbol of unity of the nation (her role, functions,
titles).

84
Part II

The USA
U nit 1

The Constitution and the Bill of Rights

The Constitution was drafted by a convention in 1787, was ratified


by the required two-thirds of the states by June 1788, and was put into
effect in 1789. The Constitution may be amended by a two-thirds vote of
each house of Congress or by a special national convention called for the
purpose, subject to ratification by vote of three-fourths of the legislatures
of the states or state conventions. The first ten amendments, known as the
Bill of Rights, were adopted in 1791. Seventeen additional amendments
were adopted between 1795 and 1992, abolishing slavery, providing for an
income tax, and providing for universal suffrage for all people 18 or older,
among other purposes.

86
The Constitution provides for a union of states, now numbering 50, each
with its own constitution, republican form of government, and reserved
powers, within a federal system. The national government is responsible for
external affairs, and has concurrent powers with states, commonwealths,
and self-governing territories over domestic matters. The chief of the
state is the president of the United States and the seat of the government
is the District of Columbia, which has limited home rule and no voting
representation in the national legislature.
The Constitution establishes three separate branches of government:
the legislative, executive and judicial. Each branch has its own area of
authority. These areas overlap, making it necessary for the three branches
to share in, and compete for the power to govern effectively. Each branch
has some constitutional authority that it can use to impede the functioning
of the other branches, creating a system of checks and balances. The purpose
of this somewhat cumbersome machinery of government, as intended by
the framers of the Constitution, is to prevent the concentration of power in
a small group of politicians, which could lead to tyranny.
Since the adoption of the Constitution, the national government has
increased its functions in economic and social matters and has shared more
responsibilities with the states. The executive has eclipsed Congress as the
most important branch of the national government.
The Constitution, the oldest still in force in the world, sets the basic
form of government: three separate branches, each one having powers
(“checks and balances”) over the others. It specifies the powers and duties
of each federal branch of government, with all other powers and duties
belonging to the states. The Constitution has been repeatedly amended to
meet the changing needs of the nation, but it is still the “supreme law of
the land”. All governments and governmental groups, federal, state, and
local, must operate within its guidelines. The ultimate power under the
Constitution is not given to the president (the executive branch), or to the
Supreme Court (the judicial branch). Nor does it rest, as in many other
countries, with a political group or party. It belongs to “We the People”,
in fact and in spirit.
The civil rights and liberties of U.S. citizens are embodied in the Bill of
Rights, the first ten amendments to the Constitution. The 1st Amendment
guarantees freedom of speech, press, assembly, and religious exercise
as well as separation of church and state. The 4th Amendment protects

87
the privacy and security of the home and personal effects and prohibits
unreasonable searches and seizures. The 5th through 8th amendments
protect persons accused of crime; guarantee the right of trial by jury,
the right to confront hostile witnesses and to have legal counsel, and
the privilege of not testifying against oneself. The 5th Amendment also
contains the general guarantee that no one shall be deprived of life, liberty,
or property without due processes of law.
These amendments were binding only on the federal government, but
U.S. Supreme Court decisions in the 20th century have held that the due-
process clause of the 14th Amendment (ratified in 1868) extends the Bill
of Rights to state action.
The great pride Americans have in their Constitution, their almost
religious respect for it comes from the knowledge that these ideals, freedoms,
and rights were not given to them by a small ruling class. Rather, they are
seen as the natural “unalienable” rights of every American, which had been
fought for and won. They cannot be taken away by any government, court,
official, or law.
The federal and state governments formed under the Constitution,
therefore, were designed to serve the people and to carry out their majority
wishes (and not the other way around). One thing they did not want their
government to do is to rule them. Americans expect their government to
serve them and tend to think of politicians and governmental officials as
men-servants. This attitude remains very strong among Americans today.
Over the past two centuries, the Constitution has also had considerable
influence outside the United States. Several other nations have based their
own forms of government on it. It is interesting to note that Lafayette,
a hero of the American Revolution, drafted the French declaration of rights
when he returned to France. And the United Nations Charter also has clear
echoes of what once was considered a revolutionary document.

 Scan this chapter for answers to the following questions:


1. What does the Constitution provide for?
2. What document is the operation of the US government based on?
3. What are the three branches of the national government?
4. What specifies the powers and duties of each federal branch of
government?
5. What is known as the Bill of Rights?

88
 Divide this chapter into sections, determine the main idea of each
section and give supporting details to each.

 Explain the meaning of the words and word combinations in


italics:

1. The Constitution was drafted by a convention in 1787 … and was


put into effect … .
2. The Constitution provides for a union of states … .
3. The national government is responsible for external affairs and
concurrent powers with states.
4. These branches overlap …..
5. … that it can be used to impede the functioning of the other branches.
6. All governments and governmental groups, federal, state, local
must operate within its guidelines.
7. The civil rights and liberties of US citizens are embodied in the
Bill of Rights.
8. These amendments were binding only on the federal government … .
9. The federal and state governments formed under the Constitution
were designed to serve the people.
10. … unalienable rights of every American … .

 Fill in the gaps with articles if needed.


1. … Constitution was drafted by … convention in 1787.
2. Since the adoption of the Constitution, … national government
has increased its functions in economic and social matters.
3. The Constitution was put into … effect in 1789. The Constitution
may be amended by … two-third vote.
4. The executive has eclipsed … Congress as the most important
branch of … national government.
5. … civil rights and liberties of … US citizens are embodied in …
Bill of Rights.
6. … federal and state governments formed under … constitution
….
7. … chief of state is … president of the United States and … seat
of government is … District of Columbia.
8. … ultimate power under … Constitution is not given to …
president, or to … Supreme Court.

89
 Look up the following words in an English-English dictionary and
copy out the meanings:

1) ratification (n.), 4) impede (v.),


2) legislature (n.), 5) unalienable (a.).
3) overlap (v.),

 Find in the text the English equivalents to the expressions below:


составить проект конституции_ ________________________________
ратифицировать______________________________________________
принять поправки____________________________________________
вводить подоходный налог_____________________________________
всеобщее избирательное право_________________________________
гарантировать (обеспечивать) единство штатов______________________
_____________________________________________________________
верховная власть_____________________________________________
затруднять работу____________________________________________
гражданские права_ __________________________________________
вносить поправки в конституцию_______________________________
пересмотреть документ_ ______________________________________
действовать в соответствии с соглашением_ _________________________
_____________________________________________________________
отцы-основатели конституции__________________________________
свобода вероисповедания______________________________________
принять конституцию_________________________________________
незаконный арест_ ___________________________________________
свобода собраний_ ___________________________________________
свобода слова________________________________________________
свобода печати_______________________________________________
удовлетворять требования_____________________________________
отменить рабство_ ___________________________________________
предусматривать_____________________________________________
резервированные полномочия__________________________________
внешняя политика____________________________________________
внутренняя политика_ ________________________________________

90
учреждать___________________________________________________
законодательная власть / ветвь____________________________________
исполнительная власть / ветвь___________________________________
судебная власть / ветвь________________________________________
громоздкая система___________________________________________
система сдержек и противовесов________________________________
суд присяжных_______________________________________________

 Substitute the italicized words or word combinations for their


synonyms.

1. The writers of the Constitution argued over how much power the
new president should have.
2. The president is both the head of the state and the head of the
executive branch of government.
3. The nation’s constitution defines the powers of national and state
government.
4. All public officials of the national as well as state governments
must swear to abide by the Constitution, which was created to
protect the democratic interests of the nation.
5. When the Constitution was first written, many Americans feared
that the government power could become concentrated in the hands
of a few. Several features were created to guard against this
possibility.
6. The system of checks and balances is a basic part of the structure
of the American governmental system. No person or institution
can have unlimited authority.
7. The Bill of Rights guarantees the rights of individuals and limits
government power.
8. The first eight amendments set out individual rights, such as the
freedom of expression, search without warrant, the right to an
attorney.
9. The 4th amendment protects the privacy and security of the home
and personal property.
10. James Madison responded with a list of individual rights and
limits of government. Some of these included citizens’ rights
to practice their religion freely.

91
 Translate the following sentences into English:
1. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года и впо-
следствии ратифицирована всеми тринадцатью существовав-
шими тогда штатами.
2. В основе Конституции США лежит принцип разделения влас-
тей между законодательной (Конгресс), исполнительной
(Президент) и судебной (Верховный суд) ветвями.
3. Конституция определяет полномочия и обязанности каждой
из трех ветвей власти. Все правительственные организации
должны действовать в рамках конституции.
4. Правительство и правительственные группы, федеральные ор-
ганы и органы штатов, местные органы должны действовать
в рамках конституции США. По конституции, высшая
власть находится не у президента, не у Верховного суда,
а у народа.
5. Первые 10 поправок к конституции США включают основные
права каждого американца, среди которых свобода слова
и вероисповедания.
6. Принятие конституции было поистине революционным шагом.
Согласно этому документу, народ впервые получил право опре-
делять форму правления.
7. Конституция США является старейшей действующей консти-
туцией в мире. Она послужила основой для конституций не-
которых других государств.
8. Конституция определяет полномочия законодательной, испол-
нительной и судебной власти, которые контролируют друг
друга посредством системы сдержек и противовесов.
9. За 200 лет, с тех пор как были приняты поправки, в них не
внесли никаких изменений.
10. Конституция США узаконила всеобщее избирательное право
для тех, кому уже исполнилось 18 лет.

92
The Bill оf Rights
a) Read the text The Bill of Rights and its translation.
b) Find and compare the equivalents to the underlined words
and word-combinations in the English translation.
c) Translate the Preamble into Russian.

Preamble
We the people of the United States, in order to form a more perfect
union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for the
common defense, promote the general welfare, and secure the blessings
of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this
Constitution for the United States of America.
Amendments
First Amendment – Establishment Clause, Free Exercise Clause; freedom
of speech, of the press, Freedom of Religion, and of assembly; right
to petition.
Congress shall make no law respecting an establishment of religion,
or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of
speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble,
and to petition the Government for a redress of grievances.
Second Amendment – Militia (United States), Sovereign state, Right to
keep and bear arms.
A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State,
the right of the People to keep and bear Arms, shall not be infringed.
Third Amendment – Protection from quartering of troops.
No Soldier shall, in time of peace be quartered in any house, without
the consent of the Owner, nor in time of war, but in a manner to be
prescribed by law.
Fourth Amendment – Protection from unreasonable search and seizure.
The right of the people to be secure in their persons, houses, papers,
and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not
be violated, and no Warrants shall issue, but upon probable cause,
supported by Oath or affirmation, and particularly describing the
place to be searched, and the persons or things to be seized.

93
Fifth Amendment – due process, double jeopardy, self-incrimination,
eminent domain.
No person shall be held to answer for any capital, or otherwise infamous
crime, unless on a presentment or indictment of a Grand Jury, except
in cases arising in the land or naval forces, or in the Militia, when in
actual service in time of War or public danger; nor shall any person
be subject for the same offence to be twice put in jeopardy of life or
limb; nor shall be compelled in any criminal case to be a witness
against himself, nor be deprived of life, liberty, or property, without
due process of law; nor shall private property be taken for public use,
without just compensation.
Sixth Amendment – Trial by jury and rights of the accused; Confrontation
Clause, speedy trial, public trial, right to counsel.
In all criminal prosecutions, the accused shall enjoy the right to
a speedy and public trial, by an impartial jury of the State and district
where in the crime shall have been committed, which district shall
have been previously ascertained by law, and to be informed of the
nature and cause of the accusation; to be confronted with the witnesses
against him; to have compulsory process for obtaining witnesses in
his favor, and to have the Assistance of Counsel for his defense.
Seventh Amendment – Civil trial by jury.
In suits at common law, where the value in controversy shall exceed
twenty dollars, the right of trial by jury shall be preserved, and no
fact tried by a jury, shall be otherwise re-examined in any court of the
United States, than according to the rules of the common law.
Eighth Amendment – Prohibition of excessive bail and cruel and unusual
punishment.
Excessive bail shall not be required, nor excessive fines imposed, nor
cruel and unusual punishments inflicted.
Ninth Amendment – Protection of rights not specifically enumerated in
the Bill of Rights.
The enumeration in the Constitution, of certain rights, shall not be
construed to deny or disparage others retained by the people.
Tenth Amendment – Powers of States and people.
The powers not delegated to the United States by the Constitution, nor
prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or
to the people.

94
Билль о правах
(Перевод)

Поправка I
Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося
к установлению какой-либо религии или запрещающего свободное
исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати
либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству
с петициями об удовлетворении жалоб.
Поправка II
Поскольку хорошо организованная милиция необходима для безо-
пасности свободного государства, право народа хранить и носить ору-
жие не должно нарушаться.
Поправка III
Ни один солдат не должен в мирное время размещаться на постой
в каком-либо доме без согласия его владельца; в военное же время это
допускается, но лишь в порядке, предусмотренном законом.
Поправка IV
Право народа на неприкосновенность личности, жилища, бумаг
и имущества не должно нарушаться необоснованными обысками
и арестами. Ни один ордер не должен выдаваться иначе, как при нали-
чии достаточного основания, подтвержденного присягой или торжест-
венным заявлением; при этом ордер должен содержать подробное
описание места, подлежащего обыску, лиц или предметов, подлежа-
щих аресту.
Поправка V
Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое
смертью или иное позорящее преступление иначе, как по представ-
лению или обвинительному заключению, вынесенному присяжными
Большого жюри, за исключением дел, возбуждаемых в сухопутных
или военно-морских силах либо в милиции, когда она призвана на
действительную службу в связи с войной или угрожающей обществу
опасностью; никто не должен за одно и то же правонарушение дважды
отвечать жизнью или телесной неприкосновенностью; никто не дол-
жен принуждаться в уголовном деле свидетельствовать против самого
себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности

95
без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не долж-
на изыматься для общественного пользования без справедливого воз-
мещения.
Поправка VI
При всяком уголовном преследовании обвиняемый имеет право
на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата
и округа, где было совершено преступление, причем этот округ дол-
жен быть заранее установлен законом; обвиняемый имеет право быть
осведомленным о сущности и основаниях обвинения, он имеет право
на очную ставку со свидетелями, показывающими против него, право
на принудительный вызов свидетелей со своей стороны и на помощь
адвоката для своей защиты.
Поправка VII
По всем гражданским делам, основанным на общем праве, в кото-
рых оспариваемая цена иска превышает двадцать долларов, сохраняет-
ся право на суд присяжных; но ни один факт, рассмотренный присяж-
ными, не может быть пересмотрен каким-либо судом Соединенных
Штатов иначе, как в соответствии с нормами общего права.
Поправка VIII
Не должны требоваться чрезмерно большие залоги или налагаться
чрезмерные штрафы, либо назначаться жестокие и необычные нака-
зания.
Поправка IX
Перечисление в Конституции определенных прав не должно тол-
коваться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых на-
родом.
Поправка X
Полномочия, которые не делегированы Соединенным Штатам
настоящей Конституцией и пользование которыми не запрещено ею
отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за
народом.

 Read Text 2 from the Supplementary Section (Part III) and do the
tasks.

 Read Text 3 from the Supplementary Section (Part III) and do the
tasks.

96
REVISION

I. Answer the following questions:

1. What is the main document of the USA?


2. When was the Constitution of the USA signed?
3. How many amendments have been added to the Constitution since
1787?
4. What does the Constitution proclaim?
5. What is the central purpose of U.S. constitutional law?
6. What is the Bill of Rights?
II. Translate into English:
1. Старейшая из действующих сегодня в мире Конституция США
утвердила основу федерального устройства власти, создав три ее ветви
и наделив каждую властными полномочиями по отношению к другим
(система сдержек и противовесов). Конституция определила их пра-
ва и обязанности, оставив остальные права правительствам штатов.
В конституцию неоднократно вносились поправки, приводившие ее
в соответствие с меняющимися потребностями общественной жизни,
однако она по-прежнему остается «высшим законом страны». Все пра-
вительства и властные структуры – на федеральном уровне, в штатах
и муниципалитетах должны действовать в соответствии с основными
положениями конституции.
2. По конституции высшая власть в США не дана ни президенту
(глава исполнительной власти), ни конгрессу (законодательная власть),
ни Верховному суду (судебная власть), ни (в отличие от многих других
стран) какой-либо политической группировке или партии. Согласно
духу и букве конституции, она принадлежит тому, о ком в ней сказано
«мы, народ».
3. В первых десяти поправках к конституции, известных как
«Билль о правах», они зафиксировали то, что считали основными пра-
вами американцев. Среди этих прав – свобода совести, слова и печа-
ти, право на мирные собрания и на обжалование действий правитель-
ства. Другие права обеспечивают защиту граждан от необоснованных
обысков, арестов, изъятия собственности, соблюдение юридических
процедур. В Америке имеется суд присяжных, то есть право быть суди-
мым своими согражданами.

97
4. Американцы испытывают гордость за свою конституцию, почти
религиозное благоговение перед ней, которое исходит из осознания
того, что эти идеалы, права и свободы не были дарованы им мало-
численным правящим классом. Их скорее рассматривают как естест-
венные, неотъемлемые права каждого американца, за которые они
боролись и которые завоевали. Их не может отнять никто: ни прави-
тельство, ни суд, ни закон.

98
U nit 2

The American System of Government

The governmental systems in the United States – federal, state,


county, and local – are quite easy to understand, that is, if you grew up
with them and studied them in school. One foreign expert complained, for
example, that the complexity of just the cities’ political and governmental
structure is “almost unbelievable.” The “real Chicago,” he explained,
spreads over 2 states, 6 counties, 10 towns, 30 cities, 49 townships, and
110 villages. Overlaid upon this complex pattern are 235 tax districts
and more than 400 school districts.
There are, however, several basic principles which are found at all
levels of American government. One of these is the “one person, one
vote” principle which says that legislators are elected from geographical
districts directly by the voters. Under this principle, all election districts
must have about the same number of residents.
Another fundamental principle of American government is that because
of the system of checks and balances, compromise in politics is a matter of
necessity, not choice. For example, the House of Representatives controls
spending and finance, so the President must have its agreement for his
proposals and programmes. He cannot declare war, either without the
approval of Congress. In foreign affairs, he is also strongly limited. Any
treaty must first be approved by the Senate. If there is no approval, there’s
no treaty. The rule is “the President proposes, but Congress disposes.”
What a President wants to do therefore is often a different thing from
what a President is able to do.

99
 Complete the following text with the words and phrases from the
list using them in the appropriate form.

To divide, to be based on, to track down, to be put, to break,


to manage, to follow, to deal with, to be enforced,
to be established, to warrant, to provide, to cross,
to involve, to be presented

The whole system of American government a) … the principles b) …


in the Constitution and Bill of Rights. The people believe that the govern-
ment should c) … a framework of law and order in which they are left
free to run their own lives.
The state governments d) … much the same pattern as the federal
government. Each has a governor as the chief executive, with power e) …
among the Executive, Legislative and Judicial branches. State governments
f) … such affairs as maintaining order, educating children and young adults,
and building highways. The federal government g) … national problems
and international relations and with regional problems that h) … more
than one state. Laws affecting the daily lives of citizens i) … by the police
in the cities and towns. Agents of the Federal Bureau of Investigation –
the famous FBI – j) … criminals who k) … state borders or who 1) …
federal laws.
Before an accused person can m)…. on trial for a serious crime in
a federal court – or in the courts of many states – the case must n) …
… to a grand jury of private citizens who decide whether there is enough
evidence of probable guilt o) … a trial.

Congress

Read the text.

Congress, the legislative branch


of the federal government, is made up
of the Senate and the House of Re-
presentatives. There are 100 Senators,
two from each state. One third of the
Senators are elected every two years

100
for six-year terms of office. The Senators represent all of the people in
a state and their interests.
The House has 435 members. They are elected every two years for
two-year terms. They represent the population of “congressional districts”
into which each state is divided. The number of Representatives from
each state is based upon its population. For instance, California, the state
with the largest population, has 45 Representatives, while Delaware has
one. There is no limit to the number of terms a Senator or a Representative
may serve.
Almost all elections in the United States follow the “winner-take-all”
principle: the candidate who wins the largest number of votes in a congress-
ional district is the winner.
Congress makes all laws, and each house of Congress has the power
to introduce legislation. Each can also vote against legislation passed by
the other.
Because legislation only becomes law if both houses agree, compromise
between them is necessary. Congress decides upon taxes and how money
is spent. In addition, it regulates commerce among the states and with
foreign countries. It also sets rules for the naturalization of foreign
citizens.
The proposed legislation, or a bill, is first introduced in the House of
Representatives, then referred to one of the standing committees, which
organizes hearings on it and may approve, amend or shelve the draft.
If the committee passes the bill, it is considered by the House of Represent-
atives as a whole. If passed there, it goes to the Senate for a similar sequence
of committee hearings and general debate.
In cases of disagreement, the House of Representatives and the Senate
confer together. Once passed by the Senate as a whole, the bill has to be
examined by two more standing committees – the Committee on House
Administration and the Senate Committee on Rules and Administration
and is then signed by the speaker of the House and by the president of the
Senate.
Finally, it must be signed by the president, who has the right to veto it.
If the president vetoes a bill, it can still become a law – but only if it is
passed by a two-thirds majority in both houses of Congress.

 Make the outline to the text.


101
 Answer the questions:
1. What are the elements of the government system of the USA?
2. Name the basic principles found at all levels of American govern-
ment.
3. How can you explain the rule “The President proposes, but Congress
disposes”.
4. What is the function of the legislative branch?
5. What do you know about the structure of Congress?
6. How does a bill become a law?

 Find in the text equivalents to the following Russian words and


word combinations:

законодатели_ _______________________________________________
избиратели__________________________________________________
система сдержек и противовесов________________________________
контролировать расходы_______________________________________
согласие/одобрение Конгресса_ ________________________________
установленный конституцией__________________________________
действовать в рамках закона_ __________________________________
поддерживать правопорядок_ __________________________________
строительство дорожных магистралей____________________________
предстать перед судом присяжных______________________________
состоять из Сената и Палаты представителей_____________________
___________________________________________________________
законодательная ветвь власти_ _________________________________
предоставить законопроект____________________________________
спикер Палаты_______________________________________________
наложить вето на законопроект_ ________________________________
избирательный округ_ ________________________________________
объявлять войну_ ____________________________________________
международный договор_ _____________________________________
глава исполнительной власти___________________________________
проводить в жизнь закон_ _____________________________________
выслеживать преступников____________________________________
быть строго ограниченным_ ___________________________________

102
представить дело на рассмотрение суда присяжных________________
___________________________________________________________
регулировать торговлю между__________________________________
голосовать против____________________________________________
устанавливать правила________________________________________
принятие гражданства_ _______________________________________
предложенный законопроект___________________________________
откладывать, оставлять без рассмотрения_________________________
совещаться__________________________________________________
срок полномочий_____________________________________________
постоянная парламентская комиссия_____________________________
вносить законопроект_________________________________________
избираться__________________________________________________

 Explain the meaning of the following words from the text:


Complex pattern, one person one vote principle, the system of checks and
balances, foreign affairs, treaty, to track down criminals, to be established
in the Constitution, state governments, congressional district, decide
upon taxes, naturalization of foreign citizens, to shelve the draft.

 Look up the following words in an English-English dictionary and


copy out the principal meanings:

1) resident (n.), 3) veto (v.),


2) legislature (n.), 4) hearing (n.).
 Complete the sentences using one of the following words and
word combinations.

Spending, deal with, legislation, compromise, treaty,


commerce, principles, agreement, power, criminals,
disagreement, president, laws

1. There are, however, several basic … which are found at all levels
of American government.
2. The House of Representatives controls … and finance, so the Pre-
sident must have its … for his proposals and pro grammes.
3. Any … must be approved by the Senate.
4. Agents of the Federal Bureau track down … who break federal … .

103
5. Congress makes all …, and each house of Congress has the … to
introduce … .
6. Congress decides upon taxes, regulates … among states.
7. In cases of … , the House of Representatives and the Senate confer
together.
8. Finally, the bill must be signed by the … .
9. Another fundamental principle of American government is that
because of the system of checks and balances, … is a matter of
necessity, not choice.
10. State governments … such affairs as maintaining order, educating
children and young adults, and building highways.
 Fill in the gaps with suitable prepositions.
1. The legislators are elected … geographical districts directly … the
voters.
2. … foreign affairs the US president is strongly limited.
3. The whole system of American government is based … the prin-
ciples established … the Constitution and the Bill of Rights.
4. An accused person can be put … trial … a serious crime …
a federal court.
5. Congress, the legislative branch of the federal government, is made
… … the Senate and the House of Representatives.
6. The House members are elected every two years … a two-year term
of office.
7. The number of Representatives from each state is based … its
population.
8. Congress decides … taxes. It also sets the rules … the naturaliz-
ation of foreign citizens.
9. The proposed legislation is first introduced … the House of Re-
presentatives.
10. The bill can become a law if it is passed … a two-thirds majority
in both houses of Congress.
 What are the nouns related to the following adjectives:
governmental_________________________________________________
basic _______________________________________________________
election_____________________________________________________
foreign______________________________________________________
federal______________________________________________________

104
judicial______________________________________________________
international_ ________________________________________________
standing_____________________________________________________
geographical_________________________________________________
chief________________________________________________________

 Translate the following sentences:


1. The United States is a representative democracy. All government
power rests ultimately with the people, who direct policies by
voting for government representatives.
2. The nation’s constitution defines the powers of national and state
governments, the functions and framework of each branch of govern-
ment, and the rights of individual citizens.
3. The federal (national) government has powers over areas of wide
concern. For example, it has the power to control communications
among states, borrow money, provide for the national defense and
declare war.
4. There are certain powers, called concurrent powers, which both
the federal and state government share – the power to tax, set up
courts and charter banks.
5. Each House of Congress is engaged in making laws, and each may
initiate legislation.
6. The Senate may reject a bill proposed in the House of Repre-
sentatives or add amendments. If that happens, a “conference
committee” made up of members of both houses tries to work out
a compromise.
7. Committee recommendations are of great importance because, when
the legislators vote on a bill, they usually follow the committee report.
8. Congress also performs the function of investigation, which involves
examination of government activities to determine if the executive
branch is performing its duties properly and if new legislation is
needed.
9. The President as chief executive is the most important figure. The
President negotiates foreign treaties and appoints government heads,
commands armed forces and sends and receives diplomatic officials.
10. A conference committee is composed of equal members from each
house. When differences have been resolved, the new bill goes back
to both houses for approval.

105
11 Translate the sentences into English.

1. Конгресс состоит из двух палат – Сената и Палаты предста-


вителей. Сенат насчитывает 100 членов (по 2 от каждого штата).
Члены Сената избираются сроком на 6 лет, одна треть Сената
избирается каждые два года. Чтобы быть избранным в Сенат,
надо быть не моложе 30 лет и являться гражданином США не
менее 9 лет.
2. Система сдержек и противовесов является основой системы
политического управления в Соединенных Штатах Америки.
Эта система препятствует переходу всей полноты власти в одни
руки, а так же не позволяет использовать власть не по назна-
чению.
3. Конституция определяет полномочия и обязанности каждой
из трех ветвей власти. Все правительственные организации
должны действовать в рамках конституции.
4. В США компромисс в политике – дело государственной важ-
ности. Например, Палата представителей контролирует рас-
ходы и финансы. Таким образом, Президент должен получить
согласие на внедрение той или иной программы. Он не может
объявить войну без одобрения Конгресса.
5. Полномочия Президента строго ограничены. Он не имеет
права подписывать международные соглашения, расходовать
бюджетные средства без одобрения Конгресса.
6. Конгресс издает законы. Каждая палата Конгресса имеет право
(полномочия) выдвинуть законопроект. Так как законопроект
становится законом в случае согласия в обеих палатах, ком-
промисс между ними необходим.
7. Во время слушаний в Конгрессе законопроект может быть
принят, отклонен или положен на полку. В случае возникнове-
ния разногласий по законопроекту сенаторы и члены Палаты
представителей должны обсуждать и искать компромисс, так
как по закону ни одна из палат не имеет преимущества.
8. Законопроект сначала предстает для обсуждения в Палате пред-
ставителей, а затем направляется на рассмотрение в один из
комитетов, где проводятся слушания, вносятся поправки и где

106
он может быть одобрен или отклонен. И наконец, законопроект
должен подписать Президент, который имеет право наложить
вето на законопроект.
9. Вся система государственного управления основана на прин-
ципах, записанных в конституции и Билле о правах.
10. Американцы убеждены, что политики и чиновники должны
не управлять гражданами, а служить им и выполнять их основ-
ные требования.

12 Read Text 4 from the Supplementary Section (Part III) and do the
tasks.

REVISION

I. Choose one of the new words to make the sentences complete:

to govern, an amendment, a dispute, legislative,


executive, judicial, to clash, commerce

1. Every country wants to be independent and every country wants to


… itself.
2. … power in our country belongs to the State Duma.
3. … was always the main source of business for island nations.
Access to the sea allowed them to trade easily with their neigh-
bours.
4. In the United States the decisions of the … agency can be over-
ruled by the courts as not conforming to the law or the Constitution.
5. The situation is different in Great Britain, which does not recognize
… control. The final authority in British law is Parliament.
6. When the interests of different countries … the result can be a war.
7. There are 26 … to the American Constitution.
8. All over the world there are constant … between countries over
the borders.

107
II. Match the word and its definition:

1. govern a. to collide with a loud noise,


2. amendment to come into conflict
3. dispute b. relating to courts of law
4. legislative c. relating to law
5. executive d. an addition to, revision
6. judicial e. relating to a person or group
7. clash having administrative or
8. commerce managerial authority in
an organization;
the chief officer of a govern-
ment, state, or political division
f. buying and selling goods
g. to make and administer public
policy and affairs, to regulate
h. to argue about, debate

III. Translate into English:

1. Система управления в Соединенных Штатах на федеральном


уровне, в штатах, графствах и муниципалитетах легка для понимания,
только если вы воспитаны на этой системе и изучали ее в школе. Один
иностранный специалист сетовал, например, на то, что сложность
политических и административных структур даже в масштабах го-
рода «почти невероятна». Он жаловался, что «настоящий Чикаго»
«включает в себя 2 штата, 6 графств, 30 больших и малых городов,
49 приходов и 110 деревень. Весь этот сложный комплекс разбит на
235 налоговых и более чем на 400 школьных округов...».
2. �����������������������������������������������������������
Есть, однако, несколько главных принципов, положенных в ос-
нову системы управления на всех уровнях. Первый – «один человек,
один голос» – определяет, что законодатели избираются от географи-
ческих округов путем прямого голосования избирателей. В соответ-
ствии с этим, все избирательные округа должны иметь приблизитель-
но равное число жителей.
3. Другой основополагающий принцип состоит в том, что при
системе сдержек и противовесов компромисс в политике является
вопросом необходимости, а не выбора. Например, Палата предста-

108
вителей Конгресса контролирует бюджетные расходы, а это значит,
что президент должен получить ее согласие на осуществление своих
предложений и программ. Он также не вправе объявить войну, не по-
лучив на то согласие обеих палат Конгресса. Любой внешнеполити-
ческий договор требует ратификации его Сенатом – нет утверждения,
нет и договора. Правило таково: «президент предполагает, а Конгресс
располагает». Зачастую президент намерен делать одно, а вынужден
делать другое.
4. Конгресс, являющийся законодательной ветвью федерального
правительства, состоит из Сената и Палаты представителей. Каждый
штат представлен двумя сенаторами, которых всего 100. Треть сена-
торов переизбирается каждые два года сроком на 6 лет. Сенаторы
представляют весь народ штата и его интересы.
5. В палате представителей 435 членов. Они избираются каждые
два года на двухлетний период, представляя население округов, от ко-
торых проводятся выборы в Конгресс. Каждый штат разбит на эти
округа. Число представителей штата определяется численностью его
населения. Например, Калифорния, штат с наибольшим населением,
имеет 52 представителя, в то время как Делавэр – только одного. Воз-
можность повторного избрания сенатора или представителя не огра-
ничивается.

IV. Render into English:

Соединенные Штаты Америки – федеративная республика.


С 1959 года федерация включает 50 штатов. Президент – глава госу-
дарства и исполнительной власти. Он также Главнокомандующий
армии и военно-морского флота США. Президент и вице-президент
выбираются сроком на четыре года. Вся законодательная власть сосре-
доточена в Конгрессе, который состоит из Сената и Палаты представи-
телей. Число сенаторов – 100, членов Палаты представителей – 435.
Сенаторы избираются всенародным голосованием сроком на шесть
лет по двое из каждого штата, члены Палаты представителей избира-
ются на двухлетний срок. Обе палаты должны утвердить законопро-
ект, для того чтобы тот стал законом. Важную роль в политической
системе США играет Верховный Суд, который может объявить закон,
принятый Конгрессом, противоречащим Конституции страны.

109
В разных штатах свои собственные законодательные и исполни-
тельные органы. Их устройство, функции и компетенция определены
Конституцией каждого штата. Во главе каждого штата стоит избран-
ный губернатор. Штатам нравится независимость в их собственных
внутренних делах, включая финансы. Однако законы и действия вла-
сти штата не должны противоречить Конституции США.

110
U nit 3

The Presidency in the USA

The President and Federal Departments

The American president typically has a greater range of functions than


prime ministers in parliamentary governments because the president serves
as ceremonial chief of state as well as head of government. Unlike most
presidents in other nations, the American president is also the head of his
or her party, an important legislative leader and the chief executive.
The Constitution makes the president commander-in-chief of the U.S.
armed forces. The president defends the nation against invasion or attack and
may order American armed forces into combat. The president’s authority
to deploy forces on his or her own initiative is regulated by Congress,
under Article I, Section 8, which reserves to Congress the power to declare
war, and under provisions of the War Powers Resolution of 1973.

111
The president’s diplomatic powers include negotiation and ratification
of treaties, with the consent of two-thirds of the Senate; the appoint-
ment of ambassadors to foreign nations, also with the consent of the
Senate; and the reception of foreign ambassadors. The president negotiates,
on his or her own authority, executive agreements with leaders of other
nations.
By law the president prepares an executive budget and an economic
report, which are submitted to Congress each year. The president submits
requests for legislation, the most important of which usually regard tax-
ation and other economic and military matters. The president also exer-
cises executive authority over the various government departments and
agencies.
An extensive advisory system serves the president. Aides in the White
House, where the president resides and has offices, provide advice, manage
press relations, schedule appointments and travel, and communicate with
Congress, government departments, lobbying groups, and the president’s
political party. Staff agencies in the executive office include the Office of
Management and Budget, which prepares presidential budget requests and
controls spending; the National Security Council, which is concerned with
the nation’s defense; and the Council of Economic Advisers. The President’s
cabinet also serves as a source of information and advice. It consists of the
heads of the governmental departments and a few other officials, such as
the director of the Central Intelligence Agency and the U.S. ambassador to
the United Nations (UN). The cabinet has no power of its own.
The President of the United States is elected every four years to a four-
year term of office, with no more than two full terms allowed. As is true
with Senators and Representatives, the President is elected directly by the
voters (through state electors). In other words, the political party with the
most Senators and Representatives does not choose the President. This
means that the President can be from one party, and the majority of those
in the House of Representatives or Senate (or both) from another. This is
not uncommon.
Thus, although one of the parties may win a majority in the midterm
elections (those held every two years), the President remains President,
even though his party may not have a majority in either house. Such a result
could easily hurt his ability to get legislation through Congress, which must
pass all laws, but this is not necessarily so. In any case, the President’s

112
policies must be approved by the House of Representatives and the Senate
before they can become law.
In domestic as well as in foreign policy, the President can seldom count
upon the automatic support of Congress, even when his own party has
a majority in both the Senate and the House. Therefore, he must be able to
convince Congressmen, the Representatives and Senators, of his point of
view. He must bargain and compromise. This is a major difference between
the American system and those in which the nation’s leader represents the
majority party or parties, that is parliamentary systems.
The executive branch of the government comprises 14 departments:
the departments of State, Treasury, Defense, Justice, Interior, Agriculture,
Commerce, Labor, Health and Human Services, Education, Housing and
Urban Development, Transportation, Energy, and Veterans’ Affairs. Some
government agencies are not directly supervised by the president. These
include independent establishments such as the Interstate Commerce
Commission, the Federal Communications Commission and the Federal
Reserve System.
Each department is established by law, and, as their names indicate,
each is responsible for a specific area. The head of each department is
appointed by the President. These appointments, however, must be approved
by the Senate. None of these Secretaries, as the department heads are usually
called, can also be serving in Congress or in another part of the govern-
ment. Each is directly responsible to the President and only serves as long
as the President wants him or her to. They can best be seen, therefore,
as Presidential assistants and advisers. When they meet together, they are
termed “the President’s Cabinet.” Some Presidents have relied quite a bit
on their Cabinets for advice, and some very little.

 Complete the following text by translating the words and express-


ions in brackets:

The President of the United States is chosen in a national election for


a four-year (пребывание у власти), and may be (переизбран) for a second
(срок). He must be a native-born citizen at least 35 years old. Besides
his salary, the president gets an extra sum of money for expenses; but he
must рay (подоходный налог) on the whole amount. He also receives tax-
free money for travel and for official entertainment and is provided with
a home and extensive office space at the White House.

113
As head of the Executive Branch, the President must (выполнять) the
government programmes (принятые) by Congress. He recommends pro-
grammes and laws to Congress and requests money for federal government
operations. If a President vetoes, or refuses to sign, a bill passed by Con-
gress, his (вето) may be (отменено) by a two-thirds vote of both houses of
Congress. The President (назначает) federal (судьи), (послы) and hundreds
of government (чиновники), and assigns duties to the elected Vice Presi-
dent. If a President dies, (уходит в отставку) or becomes permanently
disabled, the Vice President (принимает на себя его обязанности) until
the next election,
Under the US Constitution, a sitting President may be (смещен с долж-
ности) before his term expires only by an impeachment process that
begins with the House of Representatives. If upon sufficient evidence,
the House drafts a bill of impeachment, which must be (одобрен) by two-
thirds of its membership, (судебный процесс) in the Senate, with the
Chief Justice of the United States acting as the judge and the Senators as
the jury, follows. The American President Andrew Johnson was (судим
и оправдан) in 1868. The year 1974 saw an equally historic confrontation
arising out of the Watergate affair, which centered on illegal campaign
contributions and involved (высокопоставленные государственные чи-
новники), including President Richard Nixon. Before a trial could take
place, however, President Nixon (подал в отставку), and Gerald R. Ford,
then Vice President, (сменил) him. The transition wаs quick and orderly
as the business of the nation went on. In 1998 Bill Clinton was the second
U.S. President to be impeached. He was acquitted by the Senate in 1999.

Federal Departments

The Department of State headed by the Secretary of State advises


the president on foreign relations. This department handles all peaceful
dealings with other countries and issues passports to American citizens
who wish to travel abroad, and visas to visitors to the United States.
The Treasury Department manages government finances, collects taxes,
mints coins and prints paper money. The Secret Service, which protects the
President and the Vice President, their families and some other dignitaries,
is also part of the Treasury Department. So are the Bureau of Customs
and the Internal Revenue Service.

114
THE CONSTITUTION

LEGISLATIVE BRANCH EXECUTIVE BRANCH JUDICIAL BRANCH

THE CONGRESS THE PRESIDENT THE SUPREME COURT


OF THE UNITED STATES
SENATE HOUSE THE VICE PRESIDENT
UNITED STATES COURTS OF APPEALS
ARCHITECT OF THE CAPITOL EXECUTIVE OFFICE OF THE PRESIDENT UNITED STATES DISTRICT COURTS
UNITED STATES BOTANIC GARDEN TERRITORIAL COURTS
GOVERNMENT ACCOUNTABILITY OFFICE WHITE HOUSE OFFICE OFFICE OF MANAGEMENT AND BUDGET UNITED STATES COURT OF INTERNATINAL TRADE
GOVERNMENT PRINTING OFFICE OFFICE OF THE VICE PRESIDENT OFFICE OF NATIONAL DRUG CONTROL POLICY UNITED STATES COURT OF FEDERAL CLAIMS
LIBRARY OF COGRESS COUNCIL OF ECONOMIC ADVISERS OFFICE OF POLICY DEVELOPMENT UNITED STATES COURT OF APPEALS FOR THE ARMED FORCES
CONGRESSIONAL BUDGET OFFICE COUNCIL OF ENVIRONMENTAL QUALITY OFFICE OF SCIENS AND TECHNOLOGY POLICY UNITED STATES TAX COURT
NATIONAL SECURITY COUNCIL OFFICE OF THE UNITED STATES UNITED STATES COURT OF APPEALS
OFFICE OF ADMINISTRATION TRADE REPRESENTATIVE FOR VETERANS CLAIMS
ADMINISTRATIVE OFFICE OF THE UNITED STATES COURTS
FEDERAL JUDICIAL CENTER
UNITED STATES SENTENCING COMMISSION

DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF


AGRICULTURE COMMERCE DEFENSE EDUCATION ENERGY HEALTH AND HOMELAND HOUSING AND URBAN
HUMAN SERVICES SECURITY DEVELOPMENT

115
DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF DEPARTMENT OF
THE INTERIOR JUSTICE LABOR STATE TRANSPORTATION TREASURY VETERANS AFFAIRS

INDEPENDENT ESTABLISHMENTS AND GOVERNMENT CORPORATIONS


AMERICAN DEVELOPMENT FOUNDATION FEDERAL HOUSING FINANCE BOARD NATIONAL CREDIT UNION ADMINISTRATION PEACE CORPS
BROADCASTING BOARD FO GOVERNORS FEDERAL LABOR RELATIONS AUTHORITY NATIONAL FOUNDATION ON THE ARTS AND THE HUMANITIES PENSION BENEFIT GUARANTY CORPORATION
CENTRAL INTELLIGENCE AGENCY FEDERAL MARITIME COMMISSION NATIONAL LABOR RELATIONS BOARD POSTAL REGULATORY COMMISSION
COMMODITY FUTURES TRADING COMMISSION FEDERAL MEDIATION AND CONCILATION SERVICE NATIONAL MEDIATION BOARD NATIONAL RAILROAD RETIREMENT BOARD
CONSUMER PRODUCT SAFETY COMMISSION FEDERAL MANE SAFETY AND HEALTH REVIEW COMMISSION NATIONAL RAILROAD PASSENGER CORPORATION (AMTRAK) SECURITIES AND EXCHANGE COMMISSION
CORPORATION FOR NATIONAL AND COMMUNITY SERVICE FEDERAL RESERVE SYSTEM NATIONAL SCIENCE FOUNDATION SELECTIVE SERVICE SYSTEM
DEFENCE NUCLEAR FACILITIES SAFETY BOARD FEDERAL RETIREMENT THAIFT INVESTMENT BOARD NATIONAL TRANSPORTATION SAFETY BOARD SMALL BUSINESS ADMINISTRATION
ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY FEDERAL TRADE COMMISSION NUCLEAR REGULATORY COMMISSION SOCIAL SECURITY ADMINISTRATION
EQUAL EMPLOYMENT OPPORTUNITY AGENCY GENERAL SERVICES ADMINISTRATION OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH REVIEW COMMISSION TENNESSEE VALLEY AGENCY
EXPORT–IMPORT BANK OF THE UNITED STATES INTER-AMERICAN FOUNDATION OFFICE OF THE DIRECTOR OF NATIONAL INTELLIGENCE TRADE AND DEVELOPMENT AGENCY
FARM CREDIT ADMINISTRATION MERIT SYSTEM PROTECTION BOARD OFFICE OF THE GOVERNMENT ETHICS UNITED STATES AGENCY FOR INTERNATIONAL DEVELOPMENT
FEDERAL COMMUNICATIONS COMMISSION NATIONAL AERONAUTICS AND SPACE ADMINISTRATION OFFICE OF PEROSNNEL MANAGEMENT UNITED STATES COMMISSION ON CIVIL RIGHTS
FEDERAL DEPOSITE INSURANCE CORPORATION NATIONAL ARCHIVES AND RECORDS ADMINISTRATION OFFICE OF SPECIAL COUNSEL UNITED STATES INTERNATIONAL TRADE COMMISSION
FEDERAL ELECTION COMMISSION NATIONAL CAPITAL PLANNING COMMISSION OVERSEAS PRIVATE INVESTMENT CORPORATION UNITED STATES POSTAL SERVICE
The Department of Defence is responsible for the nation’s security.
The Secretary of Defence is assisted by the Secretaries of the Army, Navy
and Air Force.
The Department of Justice headed by the Attorney General acts for the
government in legal matters and moves against violators of federal laws.
The FBI and federal prisons are under his jurisdiction.
The Department of the Interior protects and develops the nation’s
natural resources and manages the national parks. It also enforces federal
hunting and fishing laws, checks on the safety of mines and is responsible
for the welfare of the Indian tribes.
The Department of the Agriculture aids food production and looks
after the interests of farmers. It issues numerous reports on the supply
and prices of farm products, conducts scientific studies of agriculture and
lends money to build rural electric systems. Most farms today are served
by electricity.
The Department of Labour is concerned with the working conditions,
safety and welfare of the nation’s nonfarm workers. It enforces, among
others, the laws on minimum wages and maximum hours for workers.
The department’s mediation and conciliation service helps employers and
workers to settle labour disputes.
The Department of Commerce helps develop domestic commerce as
well as trade with other countries, particularly in the mining, manufacturing
and transportation industries. One of its important branches issues patents
for new inventions; other test products to be sure they meet high standards
and report on weather conditions.
In 1979 the Department of Health, Education and Welfare was reorganized
into two separate agencies: the Department of Health and Human Services
(HHS) and the Department of Education. HHS administers many of the
nation’s social services programmes on a federal level. The Department of
Education administers and co-ordinates more than 150 federal aid-to-
education programmes.
The Cabinet-level Department of Housing and Urban Development
was created in 1965 to help provide adequate housing, particularly for low-
income groups, and to foster large-scale urban renewal programmes.
In 1966 President Lyndon Johnson proposed and Congress approved
the establishment of the Department of Transportation to co-ordinate trans-
portation activities previously carried on by several government agencies.

116
The Department of Energy, created in 1977 to address the nation’s
growing energy problems, consolidated the major federal energy functions
into single Cabinet-level department. It is responsible for research, develop-
ment and demonstration of energy technology; energy conservation; the
nuclear weapons programme; regulation of energy production and use;
pricing and allocation; and a central energy data collection and analysis
programme.
In addition to the executive departments, there are numerous independent
agencies charged with special functions. The largest of these is the Postal
Service, directed by an 11-member board of governors, which was created
in 1979 to replace the Post Office Department. It operates post offices, is
responsible for handling and delivery of mail and issues stamps.
Other independent regulatory agencies set rules and standards in such
fields as rail and air transportation, domestic trade practices, broadcasting,
licenses and telephone and telegraph rates, investment trading, some
banking practices, and equal employment opportunities.

 Scan the text for answers to the following questions:


1. What functions does the American president have?
2. What are the diplomatic duties of the president?
3. What is the role of the advisory system?
4. How is the election process of the American president organized?
5. Speak about the impeachment procedure.

 Explain the meanings of the words and word combinations in italics


from the context.

1. The president serves as the ceremonial chief of the state as well as


the head of government.
2. The president defends the nation against invasion or attack and
may order American armed forces into combat.
3. The president’s diplomatic powers include negotiation and ratific-
ation of treaties.
4. The president also exercises executive authority over … .
5. Thus one of the parties may win a majority in the midterm elect-
ions.
6. The president must bargain and compromise.
7. He also receives money to official entertainment….

117
8. Under the US Constitution a sitting president may be removed
before his term expires.
9. The American president Andrew Johnson was trialed and dis-
charged.
10. Bill Clinton was the second US president to be impeached. He was
acquitted by the Senate.

 Look up the following nouns in an English-English dictionary and


copy out the principle meanings:

executive____________________________________________________
provision____________________________________________________
agency______________________________________________________
aide________________________________________________________
midterm elections_____________________________________________
independent establishments_ ____________________________________

 Give English equivalents to the following words and word combin-


ations:

разнообразные обязанности____________________________________
защищать страну от вторжения_________________________________
развертывать войска__________________________________________
объявить войну_ _____________________________________________
в соответствии с постановлением_______________________________
с согласие Сената_ ___________________________________________
передавать / представлять на рассмотрение Конгресса______________
___________________________________________________________
четырехлетний срок пребывания в должности_ ___________________
___________________________________________________________
внутренняя политика_ ________________________________________
рассчитывать на поддержку Конгресса____________________________
выполнять программы_ _______________________________________
отменять вето________________________________________________
уходить в отставку_ __________________________________________
принимать на себя обязанности_________________________________
высокопоставленные чиновники_ _______________________________
официальный глава государства_ _______________________________

118
главнокомандующий вооруженными силами США_ _______________
___________________________________________________________
переговоры__________________________________________________
назначение послов____________________________________________
осуществлять власть__________________________________________
быть одобренным_ ___________________________________________
делать / подавать заявку_______________________________________
учреждения, ведомства________________________________________
убеждать в своей точке зрения__________________________________
___________________________________________________________
торговаться (договариваться)___________________________________
их называют_________________________________________________
контролироваться президентом_________________________________
независимые организации_____________________________________
надеяться на_________________________________________________
переизбирать на второй срок___________________________________
обвинять____________________________________________________

 Find the appropriate preposition to the verbs, make up the word


combinations close to the text.

by, against, upon, for (2), to

to defend _ ______________ invasion


to submit _ ______________ Congress
to count _ _______________ support
responsible ______________ a specific area
to request money _________
to be acquitted ___________ the Senate

 Give Russian equivalents to the following word combinations.


Make up the sentences based on the text.

advise the president on foreign relations ___________________________


___________________________________________________________

handle the peaceful dealings with other countries_ ___________________


___________________________________________________________

119
manage government finances____________________________________
___________________________________________________________

a dignitary___________________________________________________
___________________________________________________________

act for the government in legal matters_____________________________


___________________________________________________________

move against violators of laws___________________________________


___________________________________________________________

administer nation’s social services________________________________


___________________________________________________________

foster large-scale programs______________________________________


___________________________________________________________

to be charged with specific functions______________________________


___________________________________________________________

 Find English equivalents to the following expressions:


Министерство финансов_ _____________________________________
Министерство сельского хозяйства______________________________
Министерство торговли_______________________________________
Министерство обороны_ ______________________________________
Министерство здравоохранения и социальных служб______________
___________________________________________________________
Министерство внутренних дел_ ________________________________
Министерство жилищного и городского развития_ ________________
___________________________________________________________
Государственный департамент_ ________________________________
Министерство по делам ветеранов США_________________________
___________________________________________________________
Министерство транспорта_____________________________________
Министерство энергетики_____________________________________
Министерство образования____________________________________

120
 Read the following text. Determine the main idea of each paragraph
and give supporting details to each paragraph.

The Constitution gives the president many important powers. As chief


executive, the president appoints secretaries of the major departments that
make up the president’s cabinet. Today there are 13 major departments in
the executive branch: the Department of State, Treasury, Defense, Justice,
Interior, Agriculture, Commerce, Labor, Health and Human Services,
Housing and Urban Development, Transportation, Energy, and Education.
As chief executive, the president also appoints senior officials of the many
agencies in the expansive bureaucracy.
As head of state, the president represents the country abroad, entertains
foreign leaders, and addresses the public. As director of foreign policy, he
appoints foreign ambassadors and makes treaties with other nations. The
president also serves as commander-in-chief of the armed forces and as
head of his political party.
In the United States, the president and legislature are elected separately,
housed separately, and they operate separately. This division is a unique
feature of the American system. In the parliamentary systems that operate
in most western democracies, the national leader, or prime minister, is
chosen by the parliament.

 Translate the following sentences from Russian into English:


1. Президент США является главой государства, главой исполни-
тельной ветви власти и верховным главнокомандующим армии
и флота.
2. Стать президентом США по конституции США может только
гражданин США по рождению старше 35 лет.
3. Срок правления президента составляет 4 года, и он не может
быть избран больше чем на 2 срока.
4. Непосредственно за президента голосует так называемая кол-
легия выборщиков.
5. Президент США наделен широким кругом полномочий и обя-
занностей.
6. Президент США по совету и с согласия Сената назначает по-
слов, судей Верховного суда и других официальных пред-
ставителей.

121
7. Президент США принимает послов иностранных государств.
А так же президент обязан заботиться о добросовестном ис-
полнении законов.
8. Президент осуществляет контроль над различными министер-
ствами и ведомствами.
9. Исполнительная ветвь власти представлена 13 министерствами.
Глава каждого из министерств, Секретарь (министр), назнача-
ется президентом и утверждается Сенатом.
10. Все главы департаментов составляют президентский кабинет.

 Speak about the duties and responsibilities of the United States


federal executive departments.

11 Fill in the gaps with the prepositions from the box. Some of them
can be used more than once:

into, without, in, upon, from, by, about, of, for

1. The Constitution was officially adopted … the thirteen states.


2. Compromise … politics is a matter necessity. 3. The President must
have its agreement … his proposals and programmes. 4. He cannot declare
war … the approval … Congress. 5. All election districts must have …
the same number of residents. 6. The number of Representatives … each
state is based … its population. 7. Each state is divided … congressional
districts. 8. Each senator is elected … a six-year term of office.

12 Complete the following text with the words and phrases from the
box using them in the appropriate form.

constitution; structure; voter; national; to name; federal;


government; to vote; responsibility; violation; law; to govern;
to be elected (2); to be removed from office

The United States is a (a) … union of 50 states, with District of


Columbia as the seat of the (b) … government. The Constitution outlines
(c) … of the national government and specifies its powers and activities.
Other government activities are the (d) … of the individual states, which
have their own (e) … and (f) … . Within each state there are counties,
townships, cities and villages, each of which has its own elective (g) … .

122
All government in the United States is “of, by and for the people”. Members
of Congress, the President, state officials and those who (h) … counties
and cities (i) … by popular vote. The President (j) … the heads of federal
departments while judges are either (k) … directly by the people or (I) …
by elected officials (m). … mark unsigned ballot in private booths, so that
no one else can find out for whom a citizen (n) … Public officials may
(o) … for failing to perform their duties properly, as well as for serious
(p) … of law.

13 a) Render into English.


b) Make a presentation about one of the Presidents of the USA.

ДЕНЬ ПРЕЗИДЕНТА

Два самых известных и знаменитых пре-


зидента родились в феврале.
До недавнего момента дни рождения каж-
дого президента праздновались официально,
но если праздник выпадал на середину недели,
это нарушало всю рабочую неделю.
Поэтому десять лет назад Конгресс пол-
ностью реформировал систему американских
праздников с целью сделать их удобными как
для соблюдения рабочего графика, так и для
людей.
Таким образом, два праздника, которые отмечались в честь двух
президентов – Вашингтона и Линкольна, были объединены в один
и стали проводиться во второй понедельник февраля.
Разные сообщества празднуют этот день,
ставя инсценировки, в которых показаны
важные достижения, сделанные в жизни Ва-
шингтона. Многие торговые центры и мага-
зины открыты в этот день и проводят рас-
продажи, таким образом, привлекая поку-
пателей, у которых выходной на работе или
в школе. Владельцы магазинов в День прези-
дента имеют возможность получить больше
прибыли.

123
The Presidents of the USA

18th Century
1. George Washington 2. John Adams

19th Century
3. Thomas Jefferson 15. James Buchanan
4. James Madison 16. Abraham Lincoln
5. James Monroe 17. Andrew Johnson
6. John Quincy Adams 18. Ulysses S. Grant
7. Andrew Jackson 19. Rutherford B. Hayes
8. Martin Van Buren 20. James Garfield
9. William Henry Harrison 21. Chester A. Arthur
10. John Tyler 22. Grover Cleveland
11. James K. Polk 23. Benjamin Harrison
12. Zachary Taylor 24. Grover Cleveland
13. Millard Fillmore 25. William McKinley
14. Franklin Pierce

20th Century
26. Theodore Roosevelt 35. John F. Kennedy
27. William Howard Taft 36. Lyndon B. Johnson
28. Woodrow Wilson 37. Richard M. Nixon
29. Warren G. Harding 38. Gerald R. Ford
30. Calvin Coolidge 39. James Carter
31. Herbert Hoover 40. Ronald Reagan
32. Franklin D. Roosevelt 41. George H. W. Bush
33. Harry S. Truman 42. William J. Clinton
34. Dwight D. Eisenhower

21st Century

43. George W. Bush 44. Barack Obama

124
14 a) Find the names of the US Presidents in the letter matrix.

b) QUIZ “What do you know about the Presidents of the USA?”


Choose the correct answers.

1. He was the first president of the USA.


• Thomas Jefferson
• George Washington
• Abraham Lincoln
2. This president has run for three terms.
• Franklin Delano Roosevelt
• Gerald Rudolph Ford
• John Fitzgerald Kennedy
125
3. He became famous for his doctrine which contains the spread of
communism.
• Harry S. Truman
• Jimmy Carter
• Dwight (David) Eisenhower
4. When he was elected he was the youngest president ever elected.
• John Fitzgerald Kennedy
• Theodore Roosevelt
• William (Bill) Jefferson Clinton
5. When he was elected he was the oldest president ever elected.
• Ronald Wilson Reagan
• Martin van Buren
• John Adams
6. He fought against slavery.
• Lyndon Baines Johnson
• Gerald Rudolph Ford
• Abraham Lincoln
7. He said: “Ask not what your country can do for you, ask what you
can do for your country”.
• John Fitzgerald Kennedy
• Andrew Johnson
• Thomas Jefferson
8. He was involved in a series of scandals known as the Watergate
affair.
• Franklin Delano Roosevelt
• Richard Milhouse Nixon
• Harry S. Truman
9. He never married.
• James Buchanan
• George Walker Bush
• William (Bill) Jefferson Clinton
10. He was one of the chief commanders of the allied forces during
World War II.
• Jimmy Carter
• Richard Milhouse Nixon
• Dwight (David) Eisenhower
126
15 Read Text 5 from the Supplementary Section (Part III) and do the
tasks.

REVISION

I. Answer the following questions:


1. What is the main document of the USA?
2. When was the Constitution of the USA signed?
3. How many amendments have been added to the Constitution since
1787?
4. What does the Constitution proclaim?
5. What does the Constitution provide?
6. What does the Constitution establish?
7. What does the first amendment guarantee?
8. Who do Amendments 5 – 8 protect?
9. What does the Bill of Rights guarantee?
10. How does the Constitution separate the powers of the government?
11. What do Americans think about the Constitution?
12. What is the central purpose of U.S. constitutional law?
13. What articles deal with the establishment of the three branches of
power?
14. What powers is the federal government given?
15. What is the major difference of the American system of government
from parliamentary ones?
16. Where is the federal government located?
17. Where is the legislative power vested?
18. What is Congress made up of?
19. How many terms may a senator or a representative serve?
20. How many members are there in the House of Representatives?
21. How many members are there in the Senate?
22. How often are senators elected?
23. Who is the head of the executive power in the USA?
24. How often do the President’s elections take place?
25. Under what circumstances can the President be removed from
office before his term expires?
26. Has any American President ever been impeached?
27. Who deals with foreign affairs in the USA?

127
28. What are the basic principles which are found at all levels of
American government?
29. Who is the head of the executive branch in the USA?
30. Which officials in the USA are elected and which are appointed?
31. Is the head of state elected directly by the people in the USA?
32. Can the people of the USA exercise their power through their
representatives?
33. What activities are the two branches of power involved in?
34. How do you understand the saying: “The President proposes but
Congress disposes?”
35. What are the three branches of power in the USA? What are they
responsible for?
36. What two houses does the legislative branch of the USA government
consist of? Their functions.
37. What institution exercises the legislative power in the USA? Its
functions.
38. What branch of power does the President of the USA represent?
His functions.
39. What is the main function of Congress?
40. What is the main function the Government?
41. What is the main function of the Senate?
42. What is the main function of the House of Representatives?
43. What is the main function of the President of the USA?
II. Translate into English:
1. Территория США разделена на избирательные округа, каждый
из которых имеет примерно одинаковое количество жителей.
2. Права (полномочия) президента строго ограничены. Он не имеет
права подписывать международные соглашения, объявлять вой-
ну, расходовать бюджетные средства без одобрения Конгресса.
3. Президент не всегда может рассчитывать на поддержку Кон-
гресса, так как партия президента в Конгрессе может нахо-
диться в меньшинстве.
4. Каждый штат имеет свою исполнительную, законодательную
и судебную власть. Главой исполнительной власти штата явля-
ется губернатор.
5. Правительство штата занимается, среди прочих, вопросами
образования и поддержки правопорядка.

128
6. Сенаторы и члены Палаты представителей могут переизби-
раться на новый срок неограниченное количество раз.
7. Во время слушаний в Конгрессе законопроект может быть при-
нят, отклонен или «положен на полку».
8. В случае возникновения разногласий по законопроекту сенаторы
и члены Палаты представителей должны искать компромисс,
так как по закону ни одна из палат не имеет преимущества.
9. Президент имеет право наложить вето на законопроект. Однако,
вето президента может быть преодолено, если две трети депу-
татов в обеих палатах Конгресса проголосуют за принятие
законопроекта.
10. Согласно Конституции, президент назначает федеральных
судей, глав департаментов, послов и других государственных
чиновников. Каждая кандидатура, предложенная президентом,
должна быть одобрена Сенатом.
11. Действующий президент может быть смещен с должности
только в результате процедуры импичмента.
12. В случае смерти президента или его ухода в отставку его обя-
занности до следующих выборов переходят к вице-президенту.

III. Translate / render into English:

1. Президент Соединенных Штатов избирается каждые четыре года


не более чем на два полных срока. [Исключением было президентство
Ф. Д. Рузвельта (3 срока)]. Так же как сенаторов и представителей, его
избирают путем прямого голосования (через коллегию выборщиков
в штатах). Другими словами, президент не всегда выдвигается от той
политической партии, которой принадлежит большинство в Конгрессе.
Даже если одна из партий завоюет это большинство в ходе промежу-
точных выборов, проводящихся каждые 2 года, президент сохраняет
свой пост и в том случае, когда его партия утрачивает большинство
мест в обеих палатах. Такой вариант может значительно уменьшить
шансы президента при прохождении в Конгрессе предложенных им
законопроектов, но так бывает не всегда. В любом случае проводимая
президентом политика должна получить одобрение Палаты предста-
вителей и Сената, прежде чем она обретет силу закона.
2. Как во внутренних делах, так и в вопросах внешней политики
президенту редко приходится рассчитывать на автоматическую под-

129
держку Конгресса, даже если его партия обладает большинством мест
в обеих палатах. Он должен убеждать представителей и сенаторов
в правильности своей точки зрения, искать пути к соглашению и ком-
промиссу. В этом основное отличие американской системы от парла-
ментских, при которых глава государства представляет партию или
партии большинства.
3. В рамках исполнительной власти США существует ряд депар-
таментов. В настоящее время это государственный департамент и де-
партаменты обороны, финансов, юстиции, внутренних дел, сельского
хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и человеческих ресурсов,
жилищ и городского развития, транспорта, энергетики и образования.
Решение о создании каждого департамента принимается на основа-
нии закона, а их названия отражают сферу их деятельности.
4. Главу каждого департамента назначает президент, и эти назначе-
ния должны утверждаться сенатом. Ни один из назначаемых секрета-
рей (так обычно именуются главы департаментов) не может совмещать
свой пост со службой в конгрессе или в другом государственном органе.
Они подчинены непосредственно президенту и могут занимать свои
посты на срок, определяемый президентом. Таким образом, секретари
департаментов – это скорее помощники и советники главы государ-
ства, составляющие его «кабинет». Одни президенты часто полага-
ются на свои кабинеты при принятии решений, другие редко обраща-
ются к нему.
5. Соединенные Штаты Америки – федеративная республика.
С 1959 года федерация включает 50 штатов. Президент – глава госу-
дарства и исполнительной власти. Он также Главнокомандующий
армии и военно-морского флота США. Президент и вице-президент
выбираются сроком на четыре года. Вся законодательная власть со-
средоточена в Конгрессе, который состоит из Сената и Палаты пред-
ставителей. Число сенаторов – 100, членов палаты представителей –
435.

130
U nit 4

The Court System of the USA

The Federal Judiciary


The third branch of government, in addition to the legislative
(Congress) and executive (President) branches, is the federal judiciary. Its
main instrument is the Supreme Court, which watches over the other two
branches. It determines whether or not their laws and acts are in accordance
with the Constitution. Congress has the power to fix the number of judges
sitting on the Court, but it cannot change the powers given to the Supreme
Court by the Constitution itself. The Supreme Court consists of a chief
justice and eight associate justices. They are nominated by the President

131
but must be approved by the Senate. Once approved, they hold office as
Supreme Court Justices for life. A decision of the Supreme Court cannot be
appealed to any other court. Neither the President nor Congress can change
their decisions. In addition to the Supreme Court, Congress has established
11 federal courts of appeal and, below them, 91 federal district courts.
The Supreme Court has direct jurisdiction in only two kinds of cases:
those involving foreign diplomats and those in which a state is a party.
All other cases which reach the Court are appeals from lower courts. The
Supreme Court chooses which of these it will hear. Most of the cases
involve the interpretation of the Constitution. The Supreme Court also
has the “power of judicial review,” that is, it has the right to declare laws
and actions of the federal, state, and local governments unconstitutional.
While not stated in the Constitution, this power was established over
time.

The Organization of the Federal Courts Today

The American court system is complex. It functions as part of the


federal system of government. Each state runs its own court system,
and no two are identical. In addition, there is a system of courts for
the national overnment. These federal courts coexist with the state
courts.
Individuals fall under the jurisdiction of two different court systems,
their state courts and federal courts. They can sue or be sued in either
system, depending mostly on what their case is about. The vast majority of
cases are resolved in the state courts.
The federal courts are organized in three tiers, like a pyramid. At the
bottom of the pyramid are the US district courts, where litigation begins.
In, the middle are the US courts of appeals. At the top is the US Supreme
Court. To appeal means to take a case
to a higher court. The courts of appeals
and the Supreme Court are appellate
courts, with few exceptions, they re-
view cases that have been decided in
lower courts. Most federal courts hear
and decide a wide array of cases; the
judges in these courts are known as
generalists.

132
Attorneys in the USA

The Justice Department is responsible for faithful execution of the


laws under the president’s authority. The main administrators of federal
law enforcement are the ninety-four US attorneys, appointed by the
president with the advice and consent of the Senate. Unlike federal judges,
these appointees serve at the pleasure of the president and are expected to
relinquish their positions when the reins of government change hands.
There is a US attorney in each federal judicial district. Their staffs of
assistant attorneys vary in size with the amount of litigation in the district.
US attorneys have considerable discretion, which makes them powerful
political figures in any community. Their decision to prosecute or not affects
the wealth, freedom, rights, and reputation of individuals and organizations
in the district.
US attorneys are political appointees who often harbour political
ambitions. Their position commands media attention and can serve
political goals. In 1983 President Reagan appointed Rudolph Giuliani
as US attorney for the Southern District of New York (covering a large
portion of the New York metropolitan area). Over the next five years,
Giuliani notched his briefcase with dozens of successful prosecutions of
elected officials, judges, organized crime figures, and Wall Street inside
traders. Giuliani’s activities generated reels and reams of favourable
press coverage, he even appeared on a Newsweek cover. This kind of
public exposure can help a US attorney launch a successful career in
elected office. As a powerful prosecutor or potential opponent, Giuliani’s
name must make some politicians shudder.

 Determine the main idea and supporting details of the para-


graphs.

 Read the text carefully and answer the following questions:


1. What is the federal judiciary?
2. What is the structure of the Supreme Court?
3. How does the Supreme Court function?
4. What is the organization of the federal courts today?
5. Speak on judicial review.
6. What crimes are called civil?

133
 Find in the text English equivalents to the following word combi-
nations:

Верховный суд_______________________________________________
окружной суд________________________________________________
федеральный суд_____________________________________________
подпадать под юрисдикцию____________________________________
прямая юрисдикция_ _________________________________________
сосуществовать с_____________________________________________
подавать в суд на кого-либо____________________________________
судебное разбирательство, тяжба________________________________
пересмотреть дело____________________________________________
выносить решение по делу_____________________________________
окружной прокурор___________________________________________
следить за надлежащим исполнением законов_ ___________________
___________________________________________________________
преследовать в судебном порядке________________________________
пользоваться большой властью_________________________________
политические цели___________________________________________
выборная должность__________________________________________

 Give Russian equivalents to the following word combinations.


Reproduce the situations from the text.

sit on the court________________________________________________


a chief justice_ _______________________________________________
an associate justice____________________________________________
hold office for life_____________________________________________
appeal a decision______________________________________________
interpretation of the Constitution___________________________________
judicial review________________________________________________
be organized in tiers_ __________________________________________
faithful execution_ ____________________________________________

134
 Look up the following words in an English-English dictionary and
copy out the principle meaning:
1) judge (n.), 5) generalist (n.),
2) attorney (n.), 6) prosecute (v.),
3) case (n.), 7) lawyer (n.).
4) litigation (n.),

 Develop the following statements using the information and the


vocabulary of the text. Use additional information if needed.
1. The third branch of government is the judicial branch, which is
headed by the Supreme Court.
2. The Supreme Court is the court of final appeal.
3. Not all cases are settled in the Supreme Court.
4. The Supreme Court doesn’t rule on the guilt or innocence of the
accused but only on whether or not laws and legal procedures
conform to the Constitution.
5. The lowest federal court is the district court.
6. Most state judges are elected for limited terms.
 Make up your own situations with the help of the following phrases:
1. Watch over the other branches, be in accordance with the Con-
stitution, a Chief justice and eight associate justices, cannot be
appealed to any other court, have direct jurisdiction, interpretation
of the constitution.
2. Run its own court system, coexist with, fall under the jurisdiction,
sue litigation, decide a wide array of cases.
3. Ninety-four US attorney, relinquish the position, be appointed by
the president, have considerable discretion, prosecute.
4. Political appointee, serve political goals, successful prosecutions,
favourable press coverage, launch a successful career.
 Translate from Russian into English.
1. В соответствии с принципом разделения властей, установлен-
ным конституцией, наряду с законодательной и исполнитель-
ной, существует судебная ветвь власти.
2. Судебная система США является весьма сложной: федеральные
суды сосуществуют с судами штатов, и, таким образом, граж-
дане подпадают под юрисдикцию сразу двух судебных систем.

135
3. Верховный суд – высшая судебная инстанция.
4. В соответствии с конституцией, суды штатов имеют право
устанавливать собственную систему уголовных и гражданских
законов. И как результат, каждый штат имеет свои законы,
полицейские подразделения, суды и тюрьмы.
5. К уголовным делам относятся государственная измена, раз-
рушение государственной собственности, подделка денежных
знаков, угон самолетов, покушение на жизнь, убийство.
6. К гражданским делам относятся нарушение прав человека,
порча собственности, нарушение договоров, клевета и т. п.
7. В федеральных судах слушаются дела по вопросам, регули-
руемым федеральными законами, конституцией США.
8. Подавляющее число дел рассматривается в судах штатов. Граж-
дане, недовольные вынесенным решением, могут обратиться
в вышестоящий суд, который пересмотрит дело.
9. Окружные прокуроры назначаются президентом. Их основная
обязанность – следить за надлежащим исполнением законов.
В своих судебных округах прокуроры пользуются большой
властью.
10. После ухода со своих постов окружные прокуроры часто на-
чинают политическую карьеру и занимают важные выборные
должности.

REVISION

I. Translate into English:

1. Конституция дает Верховному Суду право определять, явля-


ются ли решения и действия исполнительной и законодатель-
ной власти конституционными. Решения Верховного Суда не
подлежат апелляции.
2. Судебная ветвь власти вместе с законодательной и исполни-
тельной ветвями служит для защиты Конституции и прав
граждан.
3. Верховный суд может наложить вето на закон, предложенный
Конгрессом, если он противоречит Конституции США.
4. Судебная власть следит за соблюдением законов и представ-
ляет собой систему судов.

136
5. Верховный суд может решить, является ли закон конституци-
онным.
6. Верховный суд решает спорные вопросы между штатами и мо-
жет наложить вето на закон, если он противоречит конституции.
7. Верховный суд следит за тем, чтобы люди подчинялись закону,
а также Верховный суд может решать, является ли закон кон-
ституционным или нет.

II. Translate / render into English:

CУДЕБНАЯ СИСТЕМА США

Американская система судопроизводства сложна. Она функцио-


нирует как часть федеральной системы правительства. Каждый штат
управляет своей собственной системой судопроизводства, и не суще-
ствует двух одинаковых. Кроме того, имеется система судов для
национального правительства. Эти федеральные суды сосуществуют
с государственными судами.
Частные лица подпадают под юрисдикцию двух различных систем
судопроизводства, судов их штатов и федеральных судов. Они могут
судиться или предъявлять иск в любой системе, зависит это главным
образом от того, в чем состоит суть их дела. Огромное количество дел
разрешается в судах штатов.
Федеральные суды организованы в три уровня, подобно пирамиде.
В нижней части пирамиды – окружные суды США, где тяжба начи-
нается. В середине – апелляционные суды США. Наверху – Верхов-
ный суд США. Обжалование санкции происходит для того, чтобы
передать материалы в суд более высокой инстанции. Апелляционный
суд и Верховный суд – апелляционные суды, за небольшим исключе-
нием, они рассматривают дела, по которым уже были вынесены реше-
ния в судах низшей инстанции. Большинство федеральных судов слу-
шают и выносят решение по делам, рассматриваемым присяжными.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Третьей властью в государстве является, в дополнение к законо-


дательной (конгресс) и исполнительной (президент) властям, феде-
ральная судебная система. Ее основной инструмент – Верховный
суд США – выполняет функции наблюдения за двумя остальными

137
властями. Он решает, в какой степени их законы и акты соответст-
вуют конституции. Конгресс может определять число судей, но он
не вправе изменять полномочия, которыми конституция наделяет
Верховный суд. Верховный суд состоит из главного судьи и восьми
членов суда. Они назначаются президентом, но с одобрения сената.
Однажды назначенные, они занимают свой пост фактически пожиз-
ненно. Решение Верховного суда не может быть обжаловано в каком-
либо другом суде. Ни президент, ни конгресс не могут изменить
решений Верховного суда. В дополнение к нему конгресс учредил
11 федеральных апелляционных судов, а под их юрисдикцией
91 федеральный окружной суд.
Верховный суд обладает правом прямой юрисдикции лишь в двух
случаях: когда дело касается иностранных дипломатов и когда в каче-
стве одной из сторон выступает государство. Все другие судебные
дела, поступающие в Верховный суд, представляют собой апелляции
по делам, слушавшимся в судах низшей инстанции. Верховный суд
устанавливает, какие из них принимаются к слушанию. Большинство
дел связаны с толкованием конституции. Верховный суд наделен так-
же «правом судебного пересмотра», то есть он имеет право объявить
законы и меры федеральных, внутриштатных и местных правительств
неконституционными. Хотя и не оговоренное в конституции, это пра-
вило утвердилось со временем.

138
U nit 5

The System of Checks and Balances

The Constitution provides for three main branches of government


which are separate and distinct from one another. The powers given to each
are carefully balanced by the powers of the other two. Each branch serves
as a check on the others. This is to keep any branch from gaining too much
power or from misusing its powers. The equal branches of government are
connected and each is dependent on the other two.
Congress has the power to make laws, but the President may veto any
act of Congress. Congress, in its turn, can override a veto by a two-thirds
vote in each house. Congress can also refuse to provide funds requested
by the President. The President can appoint important officials of his
administration, but they must be approved by the Senate. The President
also has the power to name all federal judges; they, too, must be approved
by the Senate. The courts have the power to determine the constitutionality
of all acts of Congress and of presidential actions, and to strike down those
they find unconstitutional.
The system of checks and balances makes compromise and consensus
necessary. Compromise is also a vital aspect of other levels of government
in the United States. This system protects against extremes. It means,
for example, that new presidents cannot radically change governmental
policies just as they wish. In the US, therefore, when people think of “the
government”, they usually mean the entire system, that is, the Executive
Branch and the President, Congress, and the courts. In fact and in practice,
therefore, the President (i.e. “the Administration”) is not as powerful as
many people outside the US seem to think he is. In comparison with other
leaders in systems where the majority party forms “the government”, he is
much less so.

139
 Determine the main idea and find supporting details of each
paragraph. Write them out.

 Scan the text and answer the following questions:


1. What is the system of checks and balances? How is it exercised?
2. In what way does the legislature exercise a check on the executive
branch?
3. The system of checks and balances makes compromise and con-
sensus necessary. Why is it a vital aspect?
 Explain in English the meanings of the words in italics from the
context.
1. Each branch serves as a check on the others … .
2. Certain powers are given to each of the branches, but these powers
overlap. This arrangement is known as the system of checks and
balances.
3. Congress, in its turn, can override a veto by a two-thirds vote in
each house.
4. The system of checks and balances protects against extremes.
5. This is to keep any branch from gaining too much power or from
misusing power.
6. The President has the power to name all federal judges.
7. The courts have the power to determine the constitutionality of all
acts of Congress.
 Give English equivalents to the following word combinations:
система сдержек и противовесов________________________________
получить слишком много власти________________________________
использовать власть не по назначению___________________________
___________________________________________________________
политика правительства_______________________________________
партия большинства__________________________________________
одобрить решение____________________________________________
назначать чиновников_________________________________________
изменить государственную политику коренным образом_____________
___________________________________________________________
по сравнению с_ _____________________________________________
действия президента__________________________________________

140
 Complete the following collocations from the text.
1. provide for three …
2. serve as a …
3. misuse …
4. override …
5. appoint …
6. name federal …
7. vital …
8. protect against …

 Make meaningful sentences using these words and word combi-


nations.

1. Provide for three main branches, balanced by the powers, serve as


a check, misuse the power.
2. Make laws, veto any act, override a veto, refuse to provide funds,
be approved by the Senate.
3. Compromise and consensus, a vital aspect, change governmental
policies.

 Translate from Russian into English.


1. Система сдержек и противовесов является важной составной
частью конституции.
2. Благодаря системе сдержек и противовесов, каждая из трех
ветвей власти ограничивает полномочия двух других.
3. Система сдержек и противовесов препятствует переходу всей
полноты власти одному лицу, а также не позволяет использо-
вать власть не по назначению.
4. Процесс принятия законопроекта ярко демонстрирует работу
системы сдержек и противовесов в действии. Президент имеет
право наложить вето на законопроект. Но у законодательной
власти есть еще один шанс. При наличии достаточного коли-
чества голосов законодательная власть может преодолеть вето
исполнительной власти, а законопроект станет законом.
5. Верховный Суд может отклонить изданный Конгрессом и под-
писанный Президентом законопроект.
6. Судебная ветвь власти играет особую роль – обеспечение гаран-
тии защиты от произвола органов исполнительной власти.

141
7. Сенат вправе отклонить любую кандидатуру, предложенную
президентом для назначения на должность любой федераль-
ной службы. Для получения «совета и согласия» требуется две
трети голосов Сената.
8. Президент заключает соглашения с иностранными государст-
вами, а Сенат обязан ратифицировать все договоры.
9. Конституция дает Верховному Суду право определять, являют-
ся ли решения и действия исполнительной и законодательной
власти конституционными.
10. Таким образом, система сдержек и противовесов позволяет
каждой из трех ветвей власти контролировать и ограничивать
действия двух других. Эта система возможна лишь в условиях
демократического конституционного строя.

 Read Text 6 from the Supplementary Section (Part III) and do the
tasks.

 Translate from Russian into English.


1. Система сдержек и противовесов препятствует переходу всей
полноты власти в одни руки, а также не позволяет использовать власть
не по назначению.
2. Законы одного штата не должны противоречить законам дру-
гого, а также федеральной Конституции.
3. Вопросы, которые в других государствах решаются централь-
ной властью, в США решаются на уровне каждого отдельного штата
или местного совета.
4. Одной из важных черт государственной системы в США явля-
ется подотчетность всех чиновников, то есть обязанность отчитывать-
ся перед обществом за все свои решения и действия.
5. Система сдержек и противовесов делает необходимым поиск
компромисса и согласия. Компромисс жизненно важен на всех уров-
нях власти в Соединенных Штатах, ибо защищает их от тех или
иных крайностей. Это, например, означает, что новые президенты
не могут кардинальным образом менять по своему желанию поли-
тику правительства. Следовательно, «правительством» американцы
обычно называют систему в целом, то есть исполнительную власть
и президента, конгресс и суды. Фактически президент (т. е. глава
«Aдминистрации») не столь всесилен, как это кажется многим

142
за пределами США. По сравнению с лидерами других государств,
в которых партия большинства формирует правительство, у него
значительно меньше власти.

REVISION

I. Translate / render into English:

СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ


КАК ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ США

В основе государственного управления Соединенных Штатов Аме-


рики лежит система сдержек и противовесов. Принцип разделения
властей прописан в тексте конституции, где приведен перечень пол-
номочий каждой из ветвей. Конгресс при наборе 2/3 голосов обеих
палат может предлагать изменения и поправки в Конституцию. Для
изменения конституции поправки должны пройти ратификацию 3/4
штатов.
США использует разнообразные инструменты сдержек, например,
право вето. Право вето есть у Президента (представителя исполни-
тельной власти), он может наложить вето (или вернуть законопроект
в Конгресс со своими замечаниями и комментариями) на законопро-
екты, издаваемые Конгрессом (законодательной властью). Однако это
право не абсолютно, так как после его применения закон отправляется
обратно в Конгресс, где, в случае своей популярности и, соответст-
венно, набора 2/3 голосов в обеих палатах закон может вступить в силу
вопреки вето Президента. Такая формула обеспечивает поддержку по-
пулярным законам и дает больше веса в таком случае законодательной
ветви. Помимо этого, исключается ситуация, когда право вето может
стать неконструктивным инструментом изоляционной и неконтроли-
руемой линии поведения Президента.
Другой пример работы механизма системы сдержек и противове-
сов. Президент является главнокомандующим вооруженными силами
страны, однако исключительное право на объявление войны принад-
лежит Конгрессу, равно как и вопросы финансирования военных дей-
ствий. Система сдержек прописана и в отношении международных
соглашений, когда все соглашения, подписанные Президентом, долж-

143
ны пройти процедуру ратификации Конгрессом. Причем, это согла-
шение должно получить реальную поддержку, так как для его приня-
тия требуется набрать 2/3 голосов Сената.
Так как Конгресс двухпалатный, то и внутри Парламента при-
меняется система сдержек и противовесов. Система разграничивает
функции палат: законотворчество, импичмент относятся к ведению
Нижней палаты (Палаты представителей), контрольные функции
и вопросы кадровых назначений относятся к Верхней палате (Сена-
ту). Система связывает некоторые функции – каждый законопроект
должен пройти согласование обеих палат Конгресса; для отстранения
Президента от власти на основании вынесенного Нижней палатой
импичмента нужно решение Верхней палаты.
Связываются и ветви – все законопроекты, принятые обеими па-
латами Парламента, отправляются на подпись Президенту. Арбитром
и стражем конституции, соответствия издаваемых законов и действий
представителей власти является судебная ветвь. Например, суд может
отменить даже популярный закон, если он идет в разрез с Конститу-
цией. Судебная система защищена пожизненным сроком судей, однако
номинирует кандидатов в судьи Президент, а утверждает Конгресс
(Сенат). Конгресс определяет структуру судебной ветви, тем самым
ограничивая и контролируя ее. Вообще конституция США отдает не-
которое предпочтение именно Конгрессу, наделяя законодательную
ветвь большим числом инструментов сдерживания и противовесов,
чем исполнительную. «Президент, Вице-президент и все гражданские
должностные лица Соединенных Штатов могут быть отстранены от
должности по импичменту за государственную измену, взяточничество
либо другие серьезные преступления и правонарушения». По сути,
Президент исполняет роль наемного менеджера, которому в управле-
ние Конгресс передает государственные ресурсы и обеспечивает фи-
нансами, и требует постоянного согласования целей их использова-
ния. Президент должен советоваться с Конгрессом по всем значимым
вопросам, то есть для того, чтобы сделать что-то значимое в Америке,
действий одной из ветвей власти недостаточно, требуется вовлечение
как минимум двух.

144
U nit 6

American Federalism

The flag. It is called the stars and the


stripes and old glory. It was adopted in 1777.
The red stripes proclaim courage, the white –
liberty, and the field of blue stands for
loyalty.

The coat of arms. The coat of arms of the US represents an eagle


with wings outspread, holding a bangle of rods (the symbol of administer)
in the left claw and olive twig (the emblem of love) in the right claw. The
motto of the coat of arms is ‘one out of many”.

The nick name. It was in 1812 when the nickname of the US govern-
ment “Uncle Sam” appeared. ‘Uncle’ Samuel Wilson supplied beef to
the American army, during the war of 1812, standing his barrels with the
letters ‘U. S.’ The army as ‘Uncle Sam’s’ knew this beef, and later on this
familiar name became associated with the US government.

145
The national anthem (1931)

Original text Translation by Maxim Naimiller, 2010


The Star-Spangled Banner Знамя, усыпанное звёздами
O! say can you see by the dawn’s early О, скажи, видишь ты в первых солнца
light лучах,
What so proudly we hailed at the Что средь битвы мы или на вечерней
twilight’s last gleaming. зарнице.
Whose broad stripes and bright stars В синем, с россыпью звезд полоса-
through the perilous fight, тый наш флаг
O’er the ramparts we watched were so Красно-белым огнем с баррикад
gallantly streaming. вновь явится.
And the rockets’ red glare, the bombs Пусть разрывы ракет на него бросят
bursting in air, свет –
Gave proof through the night that our Это подлым врагам будет гордый
flag was still there. ответ.
Oh, say does that star-spangled banner Так скажи, неужель, будет жить он
yet wave всегда,
O’er the land of the free and the home of Где земля храбрецов, где свободных
the brave? страна?

On the shore, dimly seen through the Там, в туманной тиши, на чужом
mists of the deep, берегу,
Where the foe’s haughty host in dread Где надменный наш враг от атак
silence reposes, отдыхает,
What is that which the breeze, o’er the Что над фортом, как нам, также
towering steep, видно ему –
As it fitfully blows, half conceals, half На ветру колыхнется и вновь
discloses? пропадает?
Now it catches the gleam of the Золотистый восход ему блеск
morning’s first beam, придает
In full glory reflected now shines in the В полной славе его свежий бриз
stream: развернет.
‘Tis the star-spangled banner! Oh long Это звездный наш флаг! И он будет
may it wave всегда
O’er the land of the free and the home of Там, где дом храбрецов, где свобод-
the brave! ных страна.

And where is that band who so А где банда убийц, что хвастливо
vauntingly swore клялась,
That the havoc of war and the battle’s Будто пламя войны, духом павших
confusion, смятенье,

146
A home and a country should leave us Разобщенной толпой снова сделают
no more! нас –
Their blood has washed out their foul Дали кровью ответ за свои преступ-
footsteps’ pollution. ленья.
No refuge could save the hireling and Нет убежища вам, войск наемных
slave рабам,
From the terror of flight, or the gloom Ждет могилы вас тлен, – будет всем
of the grave: по делам.
And the star-spangled banner in triumph Только звездный наш флаг не умрет
doth wave никогда
O’er the land of the free and the home Там, где дом храбрецов, где свобод-
of the brave! ных страна.

Oh! thus be it ever, when freemen shall О, пусть будет так впредь – где мя-
stand тежный встает
Between their loved home and the war’s Меж разрухой войны и своим отчим
desolation! домом.
Blest with victory and peace, may the Славит Бога земля и хвалу
heav’n rescued land воздает
Praise the Power that hath made and Силе, сделавшей нас и хранящей
preserved us a nation. народом.
Then conquer we must, when our cause С правой кто стороны, не страшится
it is just, судьбы,
And this be our motto: ‘In God is our В битвах будет девизом нам «Богу
trust.’ верны».
Звездный флаг над страной будет
And the star-spangled banner in triumph
реять пока
shall wave
Еще есть храбрецы, в ком свобода
O’er the land of the free and the home
жива.
of the brave!

Why Washington DC was made


the capital of the United States

After the War of Independence


the United States needed a capital
city. Different cities in different parts
of the country wanted to be the
nation’s capital. In the end it was
decided to build a new city. In 1791
George Washington, the first presi-
dent, chose the place where the city

147
now stands. The land round the city was called the District of Columbia,
after Christopher Columbus; and the city founded on it was named
Washington, in honour of the country’s first president. The architect of
the new city planned straight streets with trees on both sides, beautiful
buildings, and monuments to honour great statesmen. The buildings for
the Congress of the United States and some other buildings were built on
Jenkins Hill. These buildings were called the Capitol. Then the area was
renamed Capitol Hill, locally referred to as “The Hill”. In 1800 President
John Adams, the second president, and other members of the government
moved to the new city of Washington, D.C. (District of Columbia).

Federalism:
State And Local Government

The fifty states are quite diverse in size, population, climate, economy,
history, and interests. The fifty state governments often differ from one
another, too. Because they often approach political, social, or economic
questions differently, the states have been called laboratories of demo-
cracy. However, they do share certain basic structures. The individual
states all have republican forms of government with a senate and a house.
(There is one exception, Nebraska, which has only one legislative body of
49 senators). All have executive branches headed by state governors and
independent court systems. Each state has also its own constitution. But all
must respect the federal laws and not make laws that interfere with those of
the other states (e.g., someone who is divorced under the laws of one state
is legally divorced in all). Likewise, cities and local authorities must make
their laws and regulations so that they fit their own state’s constitution.
The Constitution limits the federal government to specific powers, but
modern judicial interpretations of the Constitution have expanded federal
responsibilities. All others automatically belong to the states and to the
local communities. This has meant that there has always been a battle
between federal and state rights. The traditional American distrust of
a too powerful central government has kept the battle fairly even over the
years.. The states and local communities in the US have rights that in other
countries generally belong to the central government.
Аll education at any level, for example, is the concern of the states.
The local communities have the real control at the public school level.

148
They control administration of the schools. They elect the school board
officials, and then-local community taxes largely support the schools.
Each individual school system, therefore, hires and fires and pays its own
teachers. It sets its own policies within broad state guidelines. Similarly,
there is no national police force, the FBI influence being limited to a very
few federal crimes, such as kidnapping. Each state has its own state police
and its own criminal laws. The same is true with, for example, marriage
and divorce laws, driving laws and licenses, drinking laws, and voting
procedures. In turn, each city has its own police force that it hires, trains,
controls, and organizes. Neither the President, nor the governor of a state
has direct power over it. By the way, police departments of counties are
often called sheriff’s departments. Sheriffs are usually elected, but state and
city police officials are not.
There are many other areas which are also the concern of cities, towns,
and villages. Among these are opening and closing hours for stores, street
and road repair, or architectural laws and other regulations. Also, one local
community might decide that a certain magazine is pornographic and
forbid its sale, or local school board might determine that a certain novel
should not be in their school library. (A court, however, may later tell the
community or school board that they have unfairly attempted to exercise
censorship.) But another village, a few miles down the road, might accept
both. The same is true of films.
Most states and some cities have their own income taxes. Many cities
and counties also have their own laws saying who may and may not own
a gun. Many airports, some of them international, are owned and controlled
by cities or counties and have their own airport police. Finally, a great
many of the most hotly debated questions, which in other countries are
decided at the national level, are in America settled by the individual states
and communities. Among these are, for example, laws about drug use,
capital punishment, abortion, and homosexuality.
A connecting thread that runs all the way through governments in the US
is the accountability of politicians, officials, agencies, and governmental
groups. This means that information and records on crimes, fires, marriages
and divorces, court cases, property taxes, etc. are public information. It
means, for example, that when a small town needs to build a school or buy
a new police car, how much it will cost (and which company offered what
at what cost) will be in the local newspaper. In some cities, meetings of

149
the city council are carried live on the radio. As a rule, politicians in the US
at any level pay considerable attention to public opinion. Ordinary citizens
participate actively and directly in decisions that concern them. In some
states, such as California, in fact, citizens can petition to have questions
(i.e., “propositions”) put on the ballot in state elections. If the proposition
is approved by the voters, it then becomes a law. This grass roots character
of American democracy can also be seen in New England town meetings
or at the public hearings of local school boards.
Adding this up, America has an enormous variety in its governmental
bodies. Its system tries to satisfy the needs and wishes of people at the local
level, while at the same time the Constitution guarantees basic rights to
anyone, anywhere in America. This has been very important, for instance,
to the Civil Rights Movement and its struggle to secure equal rights for
all Americans, regardless of race, place of residence, or state voting laws.
Therefore, although the states control their own elections as well as the
registration procedures for national elections, they cannot make laws that
would go against an individual’s constitutional rights.

 Make an outline of the text.


 Answer the following questions about the text:
1. In what way do the fifty states differ from one another?
2. Comment on the following: “The states have been called laboratories
of democracy”.
3. What structure do the states have in common?
4. What is the concern of the states?
5. What is the concern of cities and towns?
6. Speak about the accountability of politicians.

 Find in the text equivalents to the following Russian word combin-


ations and reproduce situations from the text:

отличаться по размеру_ _______________________________________


вмешиваться в дела других штатов_ _____________________________
республиканская форма правления_ _____________________________
издавать законы и постановления_______________________________
соответствовать конституции штата_ _____________________________
устанавливать политику_______________________________________

150
уголовный кодекс_ ___________________________________________
цензура_____________________________________________________
подоходный налог____________________________________________
подотчетность политиков______________________________________
транслировать в прямом эфире__________________________________
ставить вопрос на голосовании__________________________________
расширять круг обязанностей__________________________________
независимо от_ ______________________________________________
запрещать продажу___________________________________________
городской совет______________________________________________
общественное мнение_________________________________________
обеспечивать равные права_ ___________________________________
высшая мера наказания_ ______________________________________

 Explain the meaning of the underlined words from the text:


share certain basic structure – _ __________________________________
limit the federal government to specific powers – ______________________
interpretation of the Constitution – _ ______________________________
concern of the state – __________________________________________
exercise censorship – __________________________________________
public information – ___________________________________________

 Complete the sentences using the words from the list.


Republican form, officials, state governors, population,
constitutional rights, hotly debated, needs and wishes,
laws, on the radio, governmental groups

1. The fifty states are quite diverse in size, climate and … .


2. The individual states have … … of government.
3. All have executive branches headed by … … and independent
court system.
4. They elect the school board … .
5. Many cities have their own … saying who may and may not own
a gun.
6. A great many of the most … … questions are decided at the national
level.

151
7. A connecting thread that runs all the way through governments in
the US is the accountability of … , officials, agencies and … .
8. In some cities, meetings of the city council are carried live … … .
9. The system of governmental bodies tries to satisfy … of people at
the local level.
10. They cannot make laws that would go against an individual’s … .

 Fill in the gaps with suitable prepositions.


1. But all must respect the federal laws and not make laws that
interfere … those of the other states.
2. The Constitution limits the federal government … specific powers.
3. The states and local communities in the US have rights that in
other countries generally belong … the central governments.
4. The local communities have the real control … the public school
level.
5. Each individual school system sets its own policies … broad state
guidelines.
6. A great many of the most hotly debated questions, which in other
countries are decided … the national level, in America settled …
the individual states and communities.
7. A connecting thread that runs all the way … governments in the US
is the accountability … politicians, officials, agencies, and govern-
mental groups.
8. This means that information and records … crimes, fires, marriages
and divorces are public information.
9. In some cities meetings of the city council are carried live … the
radio.
10. In some states citizens can petition to have questions put … the
ballot … state elections.

 Match up the words below to form collocations from the text.


1. to share a) considerable attention
2. to head b) laws and regulations
3. to make c) direct power
4. to fit d) state’s constitution
5. to expand e) live on the radio
6. to set f) policy

152
7. to have g) censorship
8. to carry h) basic structures
9. to exercise i) federal responsibilities
10. to pay j) independent court systems

 What are the nouns related to the following adjectives:


1. diverse a) guidelines
2. certain basic b) information
3. republican c) attention
4. judicial d) rights
5. federal e) structure
6. broad state f) responsibility
7. criminal g) form of government
8. public h) interpretation of the Constitution
9. considerable i) in size
10. individual constitutional j) laws

 Make meaningful sentences using the following words and word


combinations.

1. Quite diverse in size, differ from one another, laboratories of demo-


cracy, republican form of government, headed by state governors,
make laws and regulations.
2. Limit to specific powers, judicial interpretation of the Consti-
tution, belong to the states and local communities, a battle between
federal and state’s rights.
3. The concern of the states, control administration, within broad
state guidelines, state police, have direct power over smth,
sheriff’s department.
4. The concern of cities, towns and villages, forbid the sale, exercise
censorship.
5. Income tax, own a gun, hotly debated questions, decide at the
national level, capital punishment, abortion.
6. Accountability of politicians, public information, carried live on the
radio, pay considerable attention to public opinion, have questions
put on the ballot, satisfy the needs and wishes of people, go against
an individual’s constitutional rights.

153
 Translate into English.
1. Пятьдесят штатов отличаются друг от друга по площади, чис-
ленности населения, климату и форме управления.
2. Несмотря на тот факт, что каждый штат имеет разный подход
к решению политических, экономических и социальных воп-
росов, все штаты объединяет общая структура.
3. Во всех штатах существует республиканская форма правления
с Сенатом и Палатой представителей во главе.
4. Каждый штат имеет свою конституцию. Но она не должна
противоречить федеральным законам.
5. Каждый штат имеет свою исполнительную, законодательную
и судебную ветви власти. Главой исполнительной власти
штата является губернатор.
6. Законы одного штата не должны противоречить законам
других штатов, а также федеральной конституции.
7. Образование в Соединенных Штатах Америки является забо-
той штатов. Таким образом, местные объединения контроли-
руют средние школы и их руководство.
8. Администрация школы проводит собственную политику, на-
нимает и увольняет учителей.
9. Большинство штатов имеет свою собственную систему налого-
обложения. Это касается и законов об употреблении наркотиков,
абортов и право на ношение оружия.
10. Вопросы, которые в других государствах решаются централь-
ной властью, в США решаются на уровне отдельного штата
или местного совета.
11. В некоторых городах собрания городского совета транслиру-
ются по радио в прямом эфире. Как правило, чиновники уде-
ляют большое внимание общественному мнению.
12. Одной из важных черт государственной системы в США
является подотчетность всех чиновников. За свои действия
и принятые решения чиновники отвечают по законам госу-
дарства.

154
REVISION

I. Match the word and its definition:

1. devote a. propose by name as a candidate


2. reserve b. the act or process of dividing
3. division c. keep back for future use, set apart for
4. maintain a particular person or use
5. county d. an administrative subdivision of state in
6. nominate the United States
e. give one’s time, attention or yourself
to some activity, cause or person
f. keep in an existing state; preserve or
retain; keep in a condition of good repair
or efficiency

II. Choose one of the words to make the sentences complete.

devote, reserve, division, divide, maintain, county,


nominate

1. Hillsborough … was the first one to enter the coming election.


2. They … their candidate and … a great amount of financial resources
to make him popular.
3. Unfortunately they couldn’t … the same pace for a long time
because they ran out of money.
4. But the candidate did not want to give up; he raised more funds,
sold his house and … a room in a cheap motel as his campaign
quarters.
5. He passed his German exam with an excellent score and was
transferred to the overseas … of Coke of Frankfurt.

III. Comprehension. Choose the right answer.

1. The principle of federalism means that … .


a) there is a partnership between two levels of government
b) the federal government controls the state government
c) the state government has priority over the federal government

155
2. The main two sources of money for the state government are … .
a) federal and state funds
b) gas and road tax
c) income and sale tax
3. Federalism is … .
a) a system of government in which power is divided between
a central authority and constituent political units
b) advocacy of such a system of government
c) the doctrine of the Federalist Party
IV. Answer the questions:
1. How do you understand the principle of federalism?
2. What is your attitude to the principle of federalism?
V. Translate / render into English:
Федеративная система современных Соединенных Штатов Аме-
рики чрезвычайно сложна, многообразна, запутана и противоречива.
Она состоит из большого числа органов, политических и правовых
учреждении и институтов, которые создавались как в рамках офици-
ального конституционализма, так и помимо него и вопреки ему.
Структурно она подразделяется на три звена – федеральный, штат-
ный и муниципальный, которые связаны динамическими, сбаланси-
рованными вертикальными отношениями взаимозависимости. Кроме
того, в границах каждого из звеньев существуют более или менее опре-
деленные разграничения функциональной и предметной компетенции
составляющих его подразделений, придающие известную устойчи-
вость их горизонтальным отношениям. В совокупности своей все
структурные подразделения политической системы – от президента
и Конгресса до совета школьного округа и шерифа – должны выра-
жать волю народа и служить его интересам. Официальная наука и про-
паганда неустанно повторяют формулу Авраама Линкольна, согласно
которой в США существует «народное правление, осуществляемое
народом и в интересах народа».
Таким образом, американский народ и народы других стран пы-
таются убедить в том, что в США на практике реализованы идеалы
народного суверенитета. Федерализм США пытаются выдать за иде-
альную модель демократии, пригодную для всех стран мира. Так ли
это на самом деле?

156
U nit 7

Political Parties

The Constitution says nothing about political parties, but over time the
US has in fact developed a two-party system. The two leading parties are
the Democrats and the Republicans. There are other parties besides these
two, and foreign observers are often surprised to learn that among these are
also a Communist party and several Socialist parties. Minor parties have
occasionally won offices at lower levels of government, but they do not
play a role in national politics. In fact, one does not need to be a member
of a political party to run in any election at any level of government. Also,
people can simply declare themselves to be members of one of the two
major parties when they register to vote in a district.
Sometimes, the Democrats are thought of as associated with labour,
and the Republicans with business and industry. Republicans also tend to
oppose the greater involvement of the federal government in some areas
of public life which they consider to be the responsibility of the states and
communities. Democrats, on the other hand, tend to favour a more active
role of the central government in social matters.
To distinguish between the parties is often difficult, however.

157
Furthermore, the traditional European terms of right and left, or
conservative and liberal do not quite fit the American system. Someone from
the conservative right, for instance, would be against a strong central
government. Or a Democrat from one part of the country could be very
liberal, and one from another part, quite conservative. Even if they have
been elected as Democrats or Republicans, representatives or senators are
no bound to a party programme, nor are they subject to any discipline when
they disagree with their party.
While some voters will vote a straight ticket, in other words, for all the
Republican or Democratic candidates in an election, many do not. They
vote for one party’s candidate for one office, and another’s for another:
As a result the political parties have much less actual power than they do
in other nations.
In the US, parties cannot win seats which they are then free to fill with
party members they have chosen. Rather, both representatives and senators
are elected to serve the interests of the people and the areas they represent,
their constituencies. In about 70 per cent of legislative decisions, congress-
men will vote with the specific wishes of their constituencies in mind,
even if this goes against what their own parties might want as national
policy. It is quite common, in fact, to find Democrats in Congress voting
for a Republican president’s legislation, quite a few Republicans voting
against it, and so on.

The History of the US Political Parties

The framers of the U.S. Constitution made no provision in the govern-


mental structure for the functioning of political parties. George Washington,
in accordance with the thinking of his fellow Founding Fathers, included
in his cabinet men of diverse political philosophies and policies.

Federalist and Republican Parties


Within a short time informal parties did develop, even though their
adherents still insisted they disapproved of parties as a permanent feature
in American politics. One faction, commonly identified with Secretary
of the Treasury Alexander Hamilton and Vice President John Adams,
became known as the Federalist party. Federalists favored an active federal
government, a Treasury that played a vital role in the nation’s economic
life, and a pro-British foreign policy. The other faction, whose central

158
figures were Secretary of State Thomas Jefferson and fellow Virginian
James Madison, became known as the Republican party. The Republicans
advocated a limited federal government, little government interference in
economic affairs, and a pro-French foreign policy. They were particularly
popular with debt-ridden farmers, artisans, and southerners.
The structure of government itself in the U.S. was conducive to the
formation of political parties. The carefully elaborated system of checks
and balances, established by the Constitution, makes executive and
legislative cooperation necessary in the development of policy. Further, the
division of legislative powers between the federal and state governments,
as provided in the Constitution, makes it necessary for advocates of such
policies as the regulation of commerce to seek representation or strength in
both the federal and state legislatures. As these ends were too complex and
difficult to achieve by impermanent groupings, the formation of permanent
political organizations was inevitable.
The Republican party held power for 28 years following the inauguration
of President Jefferson in 1801. During this period, the Federalist party
became increasingly unpopular. It ceased functioning on the national level
after the War of 1812, leaving the Republican party as the only national
political organization.

New Political Alignments


Far-reaching changes in the U.S. economy and social structure resulted
in the gradual formation of new political alignments within a one-party
system. The principal changes behind these developments were the
expansion of the country westward, with an accompanying development of
a large class of pioneer farmers, whose frontier communities represented
a type of democratic society never before seen in any country; the agri-
cultural revolution in the southern states, and a considerable growth in
the wealth and influence of manufacturers, merchants, bondholders, and
land speculators of the northern states. The ideas of limited government
that became known as Jeffersonian democracy appealed strongly to the
sectional and class interests of the western frontier and the South, and also
to the growing class of urban workers. The policies once advocated by
the defunct Federalist party, however, were still popular with the minority
of Americans who favored a more active economic role for the federal
government.

159
Revived Two-Party System

The second two-party system developed gradually as Republicans


began quarreling over several issues. The followers of Henry Clay and
John Quincy Adams, who asserted that the federal government should actively
promote economic development, became known as National Republicans.
Their opponents, who eventually united behind the presidential candidacy
of Andrew Jackson, were first known as Democratic-Republicans, and by
1828 as the Democratic party.
The Democrats controlled the national government for most of the
years between 1828 and 1860, although they lost two presidential elections
to Whig military heroes. After 1840 the Democratic party became more
and more the mouthpiece of the slaveholders. Northern Democratic leaders
were often called “doughfaces,” or northern men with southern principles,
by their opponents. Opposed to the Democrats were the Whigs and
a variety of minor parties, such as the Liberty party, the political arm of
the abolitionists, and the Free-Soil party.
In 1854 the party system dominated by Whigs and Democrats collapsed
due to the controversy sparked by the Kansas-Nebraska Act, which made it
possible to establish slavery in western territories, where it had previously
been banned. This act outraged northerners and convinced many Democrats
and Whigs in that region to abandon their parties. Many of these voters
initially joined the Know-Nothing party, an anti-Catholic, anti-immigrant
organization whose antislavery reputation in the North helped it attract
more than one million members.
The creation of a new Republican party was the most important result
of the Kansas controversy. Organized in some places as early as July 1854,
the party promised not only to prevent the admission of new slave states
to the Union, but also to diminish slaveholders’ influence in the federal
government. The appeal of this platform quickly enabled the Republican
party to overpower the Know-Nothings. Although the Republicans lost
their first campaign for the presidency in 1856, they triumphed in 1860
with former Congressman Abraham Lincoln. The Republican victory
resulted in part from the division of the Democratic party into northern and
southern factions, each of which ran its own presidential candidate, and in
part from their success at attracting Whigs and Know-Nothings who had

160
opposed the Republicans in 1856. During the Civil War, the Republicans
temporarily called themselves the Union party in an attempt to win the
votes of prowar Democrats.

Post-Civil War Period


After the Civil War, as U.S. industrialization proceeded at great speed,
the Republican party became the champion of the manufacturing interests,
railroad builders, speculators, and financiers of the country, and to a lesser
extent, of the workers of the North and West. The Democratic party was
revived after the war as a party of opposition; its strength lay primarily
in the South, where it was seen as the champion of the lost Confederate
cause. Support also came from immigrants and those who opposed the
Republicans’ Reconstruction policies.
A number of minor parties emerged during the postwar period. In
the long years of agricultural depression, from the conclusion of the
Civil War to the end of the 19th century, discontent among farmers,
particularly in the western plains but also in the South, constituted
a fertile source of political activity, giving rise to the Granger and Populist
movements. From these movements evolved a considerable number of
organizations, constituted for the most part on a regional and state basis.
In industrialized regions, a large class of wage workers developed, whose
protest against poor working conditions, low pay, and discriminatory
and abusive treatment induced the formation of other parties independent
of and opposed to the dominant Republican and Democratic parties.
One of the first was the Socialist Labor party, founded in 1877 but
unimportant until it came under the leadership of Daniel De Leon.
Of far more significance was the Socialist Party of America (SPA),
founded in 1901 by socialists unable to accept the autocratic De Leon.
The greatest leader of the SPA was Eugene V. Debs. In 1919 a split in the
SPA led to the formation of the Communist party (CP), which had close
ties with the Soviet Union. Although small, the CP had considerable
influence at times, especially in the labor movement during the 1930s.
These parties of agrarian and working-class protest frequently raised
issues that were taken up in subsequent years by leaders of the major
parties; their own successes in elections, however, were mostly local and
minor.

161
Progressivism
The various movements to improve industrial working conditions
and curtail the power of big business, known by the early 20th century as
Progressivism, caused divisions within both parties between Progressives
and conservatives. The most serious split occurred in the Republican ranks,
where the renomination of President William Howard Taft in 1912 caused
Progressives to bolt and form the Progressive party, which nominated former
President Theodore Roosevelt. Although he lost the election, Roosevelt
polled the highest percentage of the vote ever attained by a third-party
candidate. The Republican split in that contest helped Woodrow Wilson
become only the second Democrat to win the presidency since the Civil
War. The Progressives made another strong bid for the presidency in 1924,
when their candidate was Senator Robert M. LaFollette of Wisconsin, who
won about 16 percent of the votes.
The New Deal and After
Although the Republican party regained control of the presidency
during the 1920s, complex changes in political alignments were wrought
by the Great Depression of the 1930s. The peacetime domestic program
of Franklin D. Roosevelt, and especially to the innovative measures taken
between 1933 and 1938 to counteract the effects of the Great Depression,
are known as the New Deal. The Democratic party, led by President Franklin
D. Roosevelt, became the sponsor of the most far-reaching social-reform
legislation in the history of the U.S. Many of its policies were supported
by representatives of the Republican party, as well as by those who had
previously supported La Follette. The attraction of Roosevelt’s party was
so great that such nominally independent political organizations as the
American Labor party and the Liberal party in New York State became,
in effect, mere adjuncts of the Democratic party.
Roosevelt managed to break the stranglehold that Republicans had held
over the presidency by drawing various new forces into the Democratic
party. These included blacks, who traditionally had voted Republican
because that party had ended slavery, but now supported the Democrats
out of gratitude for New Deal unemployment relief. The other key addition
was organized labor, which recognized that New Deal policies had helped
unions achieve a status unprecedented in U.S. history.

162
When Roosevelt died in 1945, he was succeeded by Vice President
Harry S. Truman, and the Democrats remained in power until 1952.
The Republicans returned to power that year, carried to victory by their
popular candidate, General Dwight D. Eisenhower. During Eisenhower’s
two terms, his moderate supporters came into conflict with the more
conservative Old Guard Republicans. From 1955 onward the Democrats
were in control of Congress, and their leaders often cooperated with the
moderate Republicans.

The Decline of Party Influence


The New Deal combination of the South and the industrial North came
together again to win the presidency for Democrat John F. Kennedy in 1960
and again for Lyndon B. Johnson in 1964, but widespread dissatisfaction
with Johnson’s military intervention in Vietnam brought the Republicans
back into office under Richard M. Nixon in 1968. Although he was reelected
with strong support from the South and West in 1972, Nixon was later
forced to resign as a result of his involvement in the Watergate scandal –
a major U.S. political scandal that began with the burglary and wiretapping
of the Democratic party’s campaign headquarters.
The Democrats bolstered their declining strength in the South by
nominating the former governor of Georgia Jimmy Carter in 1976. Carter
defeated the Republican president Gerald R. Ford in that year, but failed to
win reelection against Ronald Reagan in 1980. Under Reagan’s leadership,
conservative Republicans were firmly in control of their party in the
1980s, and the Republicans held a majority in the U.S. Senate from 1981
through 1986, when the Democrats regained control (they had maintained
their majority in the House since the mid-term election of 1954). After
Carter’s defeat and the apparent breakup of the New Deal coalition, the
Democrats did not have the strong national leadership necessary to regain
the presidency during the 1980s.
Third-party movements were significant in 1968, in 1980, and especially
in 1992, when a billionaire businessman, H. Ross Perot, drew almost 19 per
cent of the popular vote, the highest for a third-party presidential candidate
since Theodore Roosevelt’s run in 1912; however, despite Perot’s appeal to
voters disenchanted with “politics as usual,” he gained no electoral votes,
and Democrat Bill Clinton defeated President George Bush. The party
system itself seemed to have been weakened, as voters became disillusioned

163
with politicians and appeared to be influenced more by a candidate’s overall
message or positions on the issues than by party affiliation. Campaign
techniques were changed by the increasing use of television advertisements
and appearances. Media advisers became more prominent, often eclipsing
traditional party leaders. In addition, the role of party conventions in
selecting candidates was reduced by the growing prevalence of primary
elections.

 Be ready to discuss the text.


 Findin the text equivalents to the following Russian word
combinations and reproduce situations from the text.

список кандидатов от одной партии_____________________________


«отцы-основатели» Конституции США__________________________
двухпартийная система________________________________________
вмешательство во что-либо____________________________________
политическая группировка, союз_ ______________________________
потерпеть крах_______________________________________________
военное вторжение___________________________________________
беспрецедентный_ ___________________________________________

 Be ready to make a presentation / talk on one of the US political


parties.

Civics Facts You May Not Know

1. In 2004, about 42.6 percent of Americans were registered Demo-


crats, 32.5 percent Republicans, and 24.8 percent independents.
2. The Republican party is called right and conservative and the
Democratic party is called left and liberal. Both parties have a strong
center.
3. The Democratic party is represented by a donkey and the Republican
Party is represented by an elephant.
4. Political factions occur within parties when there are differences of
opinions over policies.
5. George Washington did not belong to a political party. He is the only
president that was elected as an independent.

164
6. A two-party system prevents one party from gaining too much power.
7. The party that has a majority in the House of Representative or the
Senate is called the majority party and the other party is called the minority
party.
8. The Republican party is called the GOP. It means Grand Old Party.
9. The symbol of the donkey for the Democratic Party is said to have
stemmed from Andrew Jackson. His opposition called him a jackass.
Instead of taking it as an insult, he chose to adopt this as a symbol. This,
in turn, became the symbol of the Democratic party.
10. The Democrats hold the record for controlling both houses of
Congress for the most consecutive Congresses. They controlled both
houses of Congress from 1955 to 1981.

REVISION

I. Comprehension. Choose the right answer:


1.
American Constitution … .
a) did not say anything about political parties
b) stated what parties should be formed
c) stated that there should be two major political parties
2.
While the President of the United States is a Democrat, the Con-
gress … .
a) is always Democratic
b) can be either Democratic or Republican
c) can only be Republican
3. Voting on a split ticket means that … .
a) you vote for the Democrats
b) you vote for the Republicans
c) you vote for some positions of the Republicans and some
positions of the Democrats
4. The main supporters of the Democrats are … .
a) big businesses
b) small businesses
c) neither of the two

165
II. Answer the questions:

1. Why is there no mention of political parties in the Constitution?


2. Why is it important (if you think so) to have several political
parties?
3. What are the main /major political parties in the United States?
4. What do the two major parties have in common? What is the
difference between them?
5. How did political parties begin in the United States?
6. Why does the United States have only two major parties?
7. Did George Washington belong to a political party?
8. What do political parties seek?

III. Translate into English:

1. В Конституции США ничего не говорится о политических пар-


тиях, но со временем в этой стране сложилась двухпартийная система.
Двумя основными партиями стали демократическая и республикан-
ская. Кроме этих двух партий существуют другие, и иностранцы с удив-
лением узнают, что среди них имеются коммунистическая партия
и несколько социалистических. Малым партиям случалось занимать
места в низших эшелонах власти, но на формирование общенацио-
нальной политики они не влияют. Нет необходимости быть членом
какой-либо политической партии, чтобы выставлять свою кандидату-
ру на любых выборах. Кроме того, каждому американцу достаточно
устно заявить о своей принадлежности к одной из основных партий
при регистрации на выборах в округе.
2. Существует мнение, что демократы больше учитывают интересы
наемного труда, а республиканцы связаны с миром бизнеса и промыш-
ленности. Республиканцы также выступают против более широкого
участия федерального правительства в решении тех вопросов, кото-
рые они относят к прерогативе властей штатов или муниципалитетов.
С другой стороны, демократы выступают за расширение полномочий
центра в решении социальных вопросов.
3. Зачастую, однако, бывает трудно провести границу между пар-
тиями. Более того, традиционные европейские определения «правый»
и «левый», «консерватор» и «либерал» едва ли применимы к американ-
ской системе. Так, некоторые правые консерваторы могут выступать

166
против сильной центральной власти. Демократы в одной части страны
могут быть очень либеральными, а в другой – очень консервативны-
ми. Если демократы или республиканцы избраны от своих партий, то
в качестве членов палаты представителей или сенаторов они не обя-
заны поддерживать их программы и следовать партийной дисципли-
не, когда они в чем-то не согласны со своей партией. Если некоторые
избиратели предпочитают голосовать за «однопартийный список», то
есть только за демократов или только за республиканцев, то многие
поступают иначе, голосуя за кандидата одной партии в один выборный
орган и за кандидата другой партии – в другой. В результате поли-
тические партии в Америке располагают гораздо меньшей реальной
властью, чем партии в других странах.

IV. Render into English:

Политические партии США

В США существуют две основные политические партии: демокра-


тическая и республиканская. Другие партии время от времени конку-
рируют с ними, но их успех непостоянен. Одной из причин их неудач
можно назвать тот факт, что для победы на национальных выборах
партия должна ориентироваться на широкий круг избирателей и ка-
саться широкого крута интересов.
Программы двух лидирующих партий характеризуются умерен-
ностью, чаще всего в их позициях по какому-либо вопросу нет замет-
ной разницы. У каждой из этих партий есть консервативное крыло
и крыло, которое считается либеральным. Консервативные демократы
обнаруживают больший консерватизм в расовых вопросах, чем, напри-
мер, их соперники – республиканцы; либеральные демократы более
радикальны в экономических вопросах, чем либеральные республи-
канцы.
Партии противоборствуют каждые четыре года на президентских
выборах. На выборах президента и вице-президента избиратели вы-
бирают коллегию, которая поддерживает определенного кандидата, –
это так называемая система коллегии выборщиков. В каждом штате из-
биратели голосуют за каждого сенатора и представителя в Конгрессе.
На уровне штата политические партии отражают разнородность
населения. Большие городские центры склонны поддерживать демо-

167
кратический мандат, тогда как сельские районы, маленькие города
и предместья чаще голосуют за республиканцев. Во многих штатах
сельские регионы и маленькие города контролируют законодательные
органы штата, хотя более густонаселенные районы городов приносят
больше налоговых поступлений. Постановление Верховного Суда от
1964 года было направлено на исправление этой ситуации путем пере-
распределения законодательных органов штатов.
Некоторые штаты традиционно отдавали большинство голосов
одной определенной партии. К середине XX века, например, одиннад-
цать южных штатов старой Конфедерации голосовали практически
единодушно за кандидатов от демократической партии; в других шта-
тах, таких как Мэн и Южная Дакота, больше шансов на победу имеют
республиканцы.
Муниципальные политические партии имеют структуру пирамиды,
основой которой являются избирательные и административные окру-
га. Лидеры таких округов отвечают за поддержку политических деяте-
лей, которые составляют правительственный орган муниципальной
партии. Все должностные лица партии должны обеспечить приход
своих избирателей на голосование во время выборов. Именно к ним
обращаются избиратели с просьбами об улучшении муниципальных
служб, о трудоустройстве и по другим вопросам.
С урбанизацией общества политика и правительство стали более
комплексными. Много проблем городов, включая транспортные, жи-
лищные, проблемы образования, здравоохранения и соцобеспечения
уже не могут решаться исключительно на местном уровне. В связи
с тем, что даже на уровне штатов не хватает необходимых ресурсов,
города обращаются к федеральному правительству за помощью.

168
U nit 8

Elections

Anyone who is an American citizen, at least 18 years of age, and


is registered to vote may vote. Each state has the right to determine re-
gistration procedures. A number of civic groups, such as the League of
Women Voters, are actively trying to get more people involved in the
electoral process and have drives to register as many people as possible.
Voter registration and voting among minorities has dramatically increased
during the last twenty years, especially as a result of the Civil Rights
Movement.
There is some concern, however, about the number of citizens who
could vote in national elections but do not. In the national election of 1984,

169
for instance, only 53.3 per cent of all those who had the right to vote
actually did. But then, Americans who want to vote must register, that is
put down their names in register before the actual elections take place.
There are 50 different registration laws in the US – one set for each state.
In the South, voters often have to register not only locally but also at the
county seat. In European countries, on the other hand, “permanent registr-
ation” of voters is most common. Of those voters in the United States
who did register in the 1984 presidential election, 73 per cent cast their
ballots.
Another important factor is that there are many more elections in the
US at the state and local levels than there are in most countries. If the
number of those who vote in these elections (deciding, for example, if they
should pay more taxes so a new main street bridge can be built) were
included, the percentage in fact would not be that much different from
other countries.
Certainly, Americans are much more interested in local politics than in
those at the federal level. Many of the most important decisions, such as
those concerning education, housing, taxes, and so on, are made close to
home, in the state or county.
Article II of the Constitution provides for a president and vice president
chosen by a majority of voters in the Electoral College, for a fixed term of
four years. The 22nd Amendment (1951) limits presidents to two terms in
office. By state law, electors are chosen by a plurality of the popular vote
in each state and in the District of Columbia. In almost all cases the winner
of the popular vote is elected president. In the 1984 presidential election,
less than 55 percent of eligible voters cast their ballots; after a decline
to approximately 50 percent in 1988, turnout increased to approximately
54 percent in 1992.
The national presidential elections really consist of two separate cam-
paigns: one is for the nomination of candidates at national party convent-
ions. The other is to win the actual election. The nominating race is com-
petition between members of the same party. They run in a succession
of state primaries and caucuses (which take place between March and
June). They hope to gain a majority of delegate votes for their national
party conventions (in July or August). The party convention then votes to
select the party’s official candidate for the presidency. Then follow several
months of presidential campaigns by the candidates.

170
In November of the election year (years divisible by four, e.g. 1988,
1992, 1996, etc.), voters across the nation go to the polls. If the majority
of the popular votes in a state go to the presidential (and vice-presidential)
candidate of one party, then that person is supposed to get all of that state’s
electoral votes. These electoral votes are equal to the number of Senators
and Representatives each state has in Congress. The candidate with the
largest number of these electoral votes wins the election. Each state’s
electoral votes are formally reported by the Electoral College. In January
of the following year, in a joint session of Congress, the new President
and Vice-President are officially announced.

 Answer the following questions:


1. Are the differences in the views of some Republicans and Demo-
crats insignificant?
2. What are the distinguishing features between the Democrats and
the Republicans?
3. Do third parties exist in the United States?
4. Do the traditional European terms of right and left fit the
American system?
5. Divide into groups and speak about the main periods in the history
of the US political parties.

 Look up the words and word combinations in the dictionary, find


the sentences where they are used:

Be registered to vote, get people involved in, national elections,


the county seat, cast the ballot, the Electoral College, two terms in office,
popular vote, eligible voters, party convention, primaries, caucuses.

 Translate into Russian.


Elections in the USA
The US Constitution includes some general provisions on the fran-
chise. It sets forth certain requirements for candidates running for a post
of a president, vice-president, senator or member of the House of Repre-
sentatives. Requirements usually concern age, residence and citizenship.
The candidates who meet all these requirements are considered eligible
for office. A residence qualification requires a permanent residence of
an individual in order to get the right to vote.

171
The duration of the residence qualification is, in general, a few months
though it may substantially vary from state to state.
Besides, some states have the so-called literacy qualification (the voter
should be able to read and speak English, he (she) must know how to
interpret the US Constitution, etc.
And at last it should be mentioned that in some states a poll tax is levied
upon everyone who votes and this certainly discourages poor citizens and
Afro-Americans from voting. In this context, it is not surprising that not
all the Americans participate in elections, including congressional or
presidential elections.
The voters are registered by clerks of counties or towns and by local
election commissions. When registering, the voter must produce an iden-
tification card. This is done to prevent fraud. The administration of elections
is vested in an election commission which ordinarily is composed of two
commissioners, one representing each of the major parties, and a third ex
officio member, usually a sheriff, a county judge, or a clerk.
Prior to holding primary or general election, the commission appoints
election officers for each precinct and also arranges for polling places. After
the ballots have been cast, they are counted and the results obtained are
tabulated and returned to the election commission which officially counts
the precinct tally sheets.

 Answer the following questions:


1. What does the US Constitution set forth?
2. What do the requirements usually concern?
3. Who is considered eligible for office?
4. What does a residence qualification require?
5. What is meant by literacy qualification?
6. What is levied upon everyone who votes?
7. Who are voters registered by?
8. What is done to prevent fraud?
9. Who is the administration of elections vested in?
10. What does the election commission do?

 Fill in the blanks with prepositions if needed.


1. Minor parties have occasionally won offices … lower levels of
government, but they do not play a role … national politics.

172
2. The Democrats are thought of as associated … labour, and and
the Republicans … business and industry.
3. While some voters will vote a straight ticket, in other words, for
all the Republican or Democratic candidates … an election, many
do not.
4. The framers of the U.S. Constitution made no provision … the
governmental structure for the functioning … political parties.
5. A number of civic groups, such as the League of Women Voters, are
actively trying to get more people involved … the electoral process.
6. Americans are much more interested in local politics than in those
… the federal level.
7. Article II of the Constitution provides … a president and vice
president chosen … a majority of voters … the Electoral College.
8. The 22nd Amendment limits presidents … two terms in office.
9. The national presidential elections really consists … two separate
campaigns: one is … for the nomination of candidates … national
party conventions. The other is to win the actual elections.
10. Members of the same party run … a succession … state primaries
and caucuses.
11. In November of the election year, the voters … the nation go …
the polls.

 Explain the meanings of the following words in English:


A two-party system, favour an active role of the central government,
vote a straight ticket, advocate a policy, regain control of the presi-
dency, cast the ballot, popular vote, party convention, state primaries,
caucuses, electoral votes.

 Translate from Russian into English the following word combi-


nations:

зарегистрироваться для голосования_ ___________________________


система постоянной регистрации_______________________________
президентские выборы________________________________________
избиратели__________________________________________________
избирательный бюллетень_____________________________________
кандидат в президенты________________________________________
коллегия выборщиков_________________________________________

173
выдвижение кандидата________________________________________
первичные выборы в партийных организациях____________________
первичные выборы на партийных форумах_______________________
партийный съезд_____________________________________________
избирательный участок_ ______________________________________
совместное заседание палат Конгресса_ _________________________
большинство голосов избирателей______________________________

 Supply the word or word combination (from the text) which para-
phrase the following:
1. To come to terms.
2. A party conference where a program is endorsed and candidates
for the presidency are proposed.
3. The right to vote, franchise.
4. The vote for a U.S. presidential candidate made by the qualified
voters, as opposed to that made by the electoral college.
5. The vote cast in the electoral college of the US by the represent-
atives of each state in a presidential election.
6. A meeting of party leaders to select candidates, elect convention
delegates.
7. The place where votes are taken.
8. Persons who may vote.

 Translate from English into Russian. Be ready to retell it in English.


THE ELECTORAL COLLEGE
The Electoral College is a process that was designed by the writers of
the Constitution to select presidents. It came from a compromise between
the President being elected directly by the people and the President being
chosen by Congress. Combining these ideas, the American people vote for
a college of electors, who then meet to choose the President. Today, the
people of each of the 50 states and the District of Columbia vote for the
electors in November. The electors then officially vote for the President in
December.
The Vice President is first in line to take over as President. This has
happened nine times in the US history. Four presidents died in office, four
presidents were killed in office, and one president, Richard Nixon, resigned
from office.

174
 Translate from Russian into English.
1. Американцы традиционно принимают более активное участие
в выборах не на федеральном, а на местном уровне, так как
наиболее важные вопросы, такие как налогообложение, обра-
зование, поддержание правопорядка, решаются непосредст-
венно в каждом штате.
2. Каждая партия выбирает своего кандидата в президенты на
выборах в партийных организациях, а затем на партийных
форумах. Единый кандидат, который будет непосредственно
участвовать в президентских выборах, избирается на партий-
ном съезде.
3. Кандидат, получивший наибольшее число голосов, поданных
членами коллегии выборщиков, побеждает на президентских
выборах. Новый президент и вице-президент официально объ-
являются на совместном заседании Конгресса.
4. Первичные президентские выборы в США – институт выбора
партийных кандидатов для участия в основных выборах пре-
зидента. Голосования в штатах длятся с января по июнь, однако,
как правило, уже в середине этого срока выявляется победитель.
5. Общие положения по избирательному праву содержаться в Кон-
ституции США. В ней изложены требования к кандидатом,
баллотирующимся на посты президента, вице-президента,
сенаторов и членов палаты представителей.
6. Президентские выборы в Штатах проходят по принципу «по-
бедитель получает все». Каждый штат, пропорционально коли-
честву избирателей, дает «электоральные голоса». Чем больше
избирателей в штате, тем больше голосов.
7. Общенационального списка избирателей в США не сущест-
вует, поэтому для участия в выборах гражданин должен сна-
чала получить на это право путем регистрации. Граждане
регистрируются по месту жительства.
8. После завершения серии первичных выборов проводятся пар-
тийные съезды, на которых официально объявляется о под-
держке партией того или иного кандидата.

175
9. Формально президент США избирается коллегией выборщи-
ков. В настоящее время в ее состав входят 538 человек. От
каждого штата избирается столько выборщиков, сколько пред-
ставителей и сенаторов они имеют в Конгрессе США.
10. В ноябре в год выборов избиратели по всей стране отправ-
ляются на избирательные участки. Кульминацией выборов
является инаугурация президента в январе следующего после
выборов года.
11 Be ready to reproduce from both English and Russian paying
attention to the underlined expressions.
Elections in the USA Выборы в США
The US Constitution includes some В конституции США содержатся не-
general provisions on the franchise. It которые общие положения по изби-
sets forth certain requirements for can- рательному праву. В ней изложены
didates running for a post of a president, требования к кандидатам, баллоти-
vice-president, senator or member of рующимся на посты президента,
the House of Representatives. Require- вице-президента, сенаторов и членов
ments usually concern age, residence палаты представителей. Как правило,
and citizenship. The candidates who это требования в отношении возрас-
meet all these requirements are con- та, оседлости и гражданства. Те кан-
sidered eligible for office. A residence дидаты, которые вполне удовлетво-
qualification requires a permanent resi- ряют всем этим требованиям, счита-
dence of an individual in order to get ются подходящими для занятия со-
the right to vote. The duration of the ответствующих политических долж-
residence qualification is, in general, ностей. Ценз оседлости требует
a few months though it may substan- постоянного проживания человека
tially vary from state to state. в одном и том же месте для получе-
ния права на участие в голосовании.
Ценз оседлости требует проживания
в одном месте в течение нескольких
месяцев, хотя, в зависимости от шта-
та, срок может быть разным.
Besides, some states have the so-called Кроме того, в ряде штатов существу-
literacy qualification (the voter should ет так называемый образовательный
be able to read and speak English, he ценз (от участвующего в голосова-
(she) must know how to interpret the US нии требуется, чтобы он мог гово-
Constitution, etc. And at last it should рить и писать по-английски, чтобы
be mentioned that in some states a poll он знал, как истолковывать консти-
tax is levied upon everyone who votes туцию США и т. д.). Наконец, сле-
and this certainly discourages poor дует отметить и то, что в некоторых

176
citizens and Afro-Americans from штатах взимается избирательный на-
voting. In this context, it is not sur- лог с каждого, кто участвует в голо-
prising that not all the Americans совании. Разумеется, это не может не
participate in elections, including сдерживать бедняков и афроамери-
congressional or presidential elections. канцев. В этой связи не удивительно,
что отнюдь не все американцы уча-
ствуют в выборах, включая выборы
президента или выборы в конгресс
США.
The voters are registered by clerks of Избиратели регистрируются у чинов-
counties or towns and by local election ников округов или городов, а также
commissions. When registering, the voter в местных комиссиях по выборам.
must produce an identification card. Во время регистрации избиратель
This is done to prevent fraud. The admi- должен предъявить свое удостовере-
nistration of elections is vested in an ние личности. Это делается для того,
election commission which ordinarily чтобы не допустить обмана. За хо-
is composed of two commissioners, one дом выборов следит избирательная
representing each of the major parties, комиссия, состоящая, как правило,
and a third ex officio member, usually из двух чиновников, каждый из ко-
a sheriff, a county judge, or a clerk. Prior торых выступает в качестве предста-
to holding primary or general election, вителя крупной партии, а также тре-
the commission appoints election offi- тьего члена, входящего в комиссию
cers for each precinct and also arranges по должности. Обычно это – шериф,
for polling places. After the ballots have судья округа или клерк. До проведе-
been cast, they are counted and the re- ния первичных или общих выборов
sults obtained are tabulated and returned указанной комиссией назначаются
to the election commission which offi- чиновники по выборам, которые на-
cially counts the precinct tally sheets. правляются в соответствующий из-
бирательный участок, и, кроме того,
комиссия занимается вопросами под-
бора места для голосования. После
голосования производится подсчет
бюллетеней, полученные результаты
заносятся в сводки, поступающие
в распоряжение комиссии по выбо-
рам, которая официально подсчиты-
вает общие результаты по участкам.
Vocabulary:
– general provisions – общие положения
– on the franchise – по избирательному праву
– residence qualification – ценз оседлости

177
– clerk – чиновник
– identification card – удостоверение личности
– polling place, the polls – место голосования

12 Answer the questions:

1. What does the US Constitution set forth?


2. What do the requirements usually concern?
3. Who is considered eligible for office?
4. What does a residence qualification require?
5. What is meant by literacy qualification?
6. What is levied upon everyone who votes?
7. Who are voters registered by?
8. What is done to prevent fraud?
9. Who is the administration of elections vested in?
10. What does the election commission do?

Procedures of Different Types of Elections

Presidential Elections

The United States Constitution stipulates that a presidential election is


to be held once every fourth year. The process of electing a president and
vice-president, however, begins long before Election Day.
The nominating process within the political parties officially begins
with the first state primaries and caucuses, which usually occur in the month
of February of the election year. These primaries and caucuses choose
slates of delegates (usually pledged to support particular candidates) to
represent the state at the national party conventions. At the national party
conventions, traditionally held in the summer, the delegates from the states
cast votes to select the party’s candidate for president. On election day –
the first Tuesday following the first Monday in November of an election
year – every citizen of legal age who has taken the steps necessary in his or
her state to meet the voting requirements (such as registering to vote) has
an opportunity to vote. However, the president is not formally chosen by
direct popular vote. The constitution calls for a process of indirect popular
election known as the Electoral College.

178
The Electoral College

The political parties (or independent candidates) in each state submit


to the chief election official a list of electors pledged to their candidate
for president and equal in number to the state’s electoral vote. Each state
is allocated a number of electors equal to the number of its U.S. senators
(always 2) plus the number of its U.S. representatives.
Following Election Day, on the first Monday after the second Wednes-
day in December, these electors assemble in their state capitals, cast their
ballots, and officially select the next president. As a rule, whichever presi-
dential ticket gets the most popular votes in a state wins all of that state’s
electors (except in Maine and Nebraska). The president-elect and vice
president-elect take the oath of office and are inaugurated on January 20th.
Congressional Elections

The Congress is divided into two chambers, the Senate and the House
of Representatives.
The Senate is composed of two members from each state, as provided
by the Constitution. Its current membership is 100. Senators are elected
to serve six-year terms; every two years one third of the Senate is up for
reelection. Before 1913, senators were chosen by their state legislatures,
as the Founding Fathers believed that since the senators represented the
state, the state legislature should elect them. The 17th amendment to the
constitution changed this procedure, mandating that senators be elected
directly by the voters of their state. When the first Congress met in 1789,
there were 59 members of the House of Representatives. As the number
of states increased and the population grew, the number of representatives
increased significantly. A law passed in 1911 fixed the size of the House
of Representatives at 435 members. Members of the House are up for
reelection every two years. The number of representatives in each state
depends upon its population as reported in the nation’s most recent census.
Each state is divided into a corresponding number of congressional districts.
There is a representative for every congressional district, elected by the
voters residing in that district.
State and Local Government

Like the national government, state governments have three branches:


executive, legislative, and judicial; these are roughly equivalent in function

179
and scope to their national counterparts. The chief executive of a state is the
governor, elected by popular vote, typically for a four-year term (although
in a few states the term is two years). Except for Nebraska, which has
a single legislative body, all states have a bicameral legislature, with the
upper house usually called the Senate and the lower house called the House
of Representatives, the House of Delegates, or the General Assembly. Types
of city governments vary widely across the nation. However, almost all
have some kind of central council, elected by the voters, and an executive
officer, assisted by various department heads, to manage the city’s affairs.

13 Read the information. Be ready to reproduce.

QUESTIONS – ANSWERS
General
Voting in the United States is a two party system. Every president
since 1852 has been either a Republican or a Democrat. In the U.S.,
a single-member district system applies. The candidate who gets elected
is the one who gets the highest number of votes in their respective state.
Presidents are elected indirectly. The voters are really voting for electors
in each state.
In all states, the candidate who wins a plurality, receives all of that
state’s electoral votes. All together there are 538 electors (in the Electoral
College). It is very important to win in populous states.
To win the presidential election, a candidate must earn an absolute
majority at least 270 of the 538 electoral votes cast nationwide.
Who can run for President?
He must be a natural-born citizen of the United States, be at least
35 years of age, and have been a resident of the United States for 14 years.
How long is the President in office?
He is in office for 4 years.
Can the President be reelected?
Yes. He can be reelected once. Overall he can be in office for 8 years.
Who can vote?
Anyone who is 18 years of age. There is no national list of eligible
voters, so a citizen must first qualify by becoming registered. Citizens

180
register to vote in conjunction with the place they live, if they move to
a new location, they typically have to register again. Registration system
has been designed to eliminate fraud.
Is the President elected directly?
No. Voters are voting for electors who are members of a party.
When is Election day?
Election day is the Tuesday after the first Monday in November.
When is the Inauguration of the President?
The President will be inaugurated on January 20 in the year after the
election. From this time he is in office.
What is “Super Tuesday”?
On this day there are pre-elections in at least 8 states. The winner of
the primaries is most likely the candidate for the elections.
Electoral College
There is a total of 538 electors. In December the electors meet in each
state’s capital to formally elect the President. The congress meets in joint
session to count the electoral votes January 6.

14 Translate / render into English:

1. Любой американский гражданин, достигший восемнадцати лет


и зарегистрировавшийся на избирательном участке, имеет право го-
лоса. Каждый штат может сам определять процедуру регистрации.
2. Необходимо отметить, что в США, по сравнению со многими
другими странами, проводится большее число выборов – с учетом
внутриштатных и муниципальных. Если тех, кто голосует на этих вы-
борах (решая, например, следует ли увеличить налоги для того, чтобы
построить на главной улице новый мост), включить в общий подсчет,
то процент участвующих вряд ли будет намного меньше, чем в других
странах. Фактически американцы гораздо больше интересуются поли-
тическими делами на местном, чем на федеральном уровне. Многие
из наиболее важных решений – например, по проблемам образования,
жилищного строительства, налогообложения и т. д. – принимается
в непосредственной близости от избирателей, то есть в штате или
округе.

181
3. Кампания по выборам президента страны проходит в два этапа.
Первый – это выдвижение кандидатов на национальных партийных
съездах, второй – сами выборы. Процесс выдвижения кандидатов
представляет собой соревнование между членами одной партии.
Участники должны пройти серию предвыборных собраний в штатах
и собраний партийных руководителей (они проходят с марта по июнь).
Кандидаты рассчитывают привлечь на свою сторону большинство
голосов делегатов национальных партийных съездов к моменту их со-
зыва в июле или августе. Затем съезд каждой партии избирает своего
официального кандидата в президенты США, который в течение не-
скольких месяцев проводит свою предвыборную кампанию.
4. Во время президентских выборов, которые отделены друг от
друга четырехлетним промежутком (1988, 1992, 1996 и т. д.), избира-
тели по всей стране отдают свои голоса в ноябре. Если большинство
избирателей в каком-либо штате голосуют за кандидата в президенты
(и вице-президенты) от одной из партий, этот кандидат должен полу-
чить все голоса выборщиков данного штата. Их число равняется чис-
лу сенаторов и членов палаты представителей, избираемых от данного
штата. Кандидат, набравший наибольшее число голосов выборщиков,
побеждает на выборах. Сведения об их количестве сообщает коллегия
выборщиков каждого штата. В январе следующего года на совмест-
ном заседании обеих палат конгресса официально объявляется об из-
брании новых президента и вице-президента Соединенных Штатов.

182
G e n e ral R e v i s i o n

I. Give the English equivalents to the expression bellow:

A.
1. составить проект Конституции______________________________
2. ратифицировать___________________________________________
3. всеобщее избирательное право______________________________
4. обязательный для исполнения_______________________________
5. верховная власть__________________________________________
6. гражданские права_ _______________________________________
7. вносить поправки в Конституцию____________________________
8. пересмотреть документ_ ___________________________________
9. действовать в соответствии с соглашением____________________
10. неотъемлемые права граждан_ ______________________________
11. свобода вероисповедания___________________________________
12. определять полномочия____________________________________
13. действовать в рамках Конституции___________________________
14. незаконный арест_ ________________________________________
15. свобода собраний_ ________________________________________
16. захват собственности______________________________________
17. удовлетворять требованиям_________________________________
B.
1. избиратель_______________________________________________
2. избирательный округ_ _____________________________________
3. объявлять войну_ _________________________________________
4. законодатель_ ____________________________________________
5. международный договор_ __________________________________
6. одобрение Конгресса_ _____________________________________
7. внешняя политика_________________________________________
8. глава исполнительной власти_ ______________________________
9. проводить в жизнь закон_ __________________________________
10. поддерживать правопорядок________________________________
11. выслеживать преступников_________________________________

183
12. быть строго ограниченным_ ________________________________
13. представлять дело на рассмотрение жюри присяжных_ _________
_ _______________________________________________________
C.
1. пребывание у власти_______________________________________
2. переизбран_______________________________________________
3. срок_____________________________________________________
4. подоходный налог_________________________________________
5. выполнять программы_____________________________________
6. принятые программы______________________________________
7. отменить (преодолеть) вето_________________________________
8. назначать судей (послов, правительственных чиновников)_______
_ _______________________________________________________
9. принимать на себя чьи-то обязанности________________________
10. сместить с должности_____________________________________
11. высокопоставленные государственные чиновники______________
_ _______________________________________________________
12. подать в отставку_ ________________________________________
13. сменить кого-либо (на посту)_ ______________________________
14. официальный глава государства_____________________________
15. Главнокомандующий вооруженных сил США_ ________________
_ _______________________________________________________
16. дислоцировать войска______________________________________
17. переговоры_______________________________________________
D.
1. промежуточные выборы____________________________________
2. рассчитывать на что-либо_ _________________________________
3. идти на компромисс_______________________________________
4. действующий президент_ __________________________________
5. включать в себя___________________________________________
6. вести переговоры_ ________________________________________
7. представить (на рассмотрение)______________________________
8. верховный судья__________________________________________
9. оправдать________________________________________________
10. посредничество___________________________________________
11. малоимущие слои населения________________________________

184
12. таможня_________________________________________________
13. министерство / министр иностранных дел_____________________
_ _______________________________________________________
14. министерство / министр внутренних дел______________________
_ _______________________________________________________
15. министерство / министр финансов___________________________
_ _______________________________________________________

E.
1. Верховный суд____________________________________________
2. окружной суд_____________________________________________
3. федеральный суд__________________________________________
4. подпадать под юрисдикцию_________________________________
5. прямая юрисдикции_______________________________________
6. сосуществовать___________________________________________
7. подавать в суд на кого-либо_________________________________
8. судебное разбирательство, тяжба_ ___________________________
9. пересмотреть дело_ _______________________________________
10. выносить решение по делу_ ________________________________
11. окружной прокурор_ ______________________________________
12. следить за надлежащим исполнением законов под руководством
президента_______________________________________________
_ _______________________________________________________
13. преследовать в судебном порядке____________________________
14. пользоваться большой властью______________________________
15. политические цели________________________________________
16. выборная должность_______________________________________

F.
1. система cдержек и противовесов_ ___________________________
2. получать слишком большую власть_ _________________________
_ _______________________________________________________
3. использовать власть не по назначению________________________
_ _______________________________________________________
4. политика правительства____________________________________
5. партия большинства_______________________________________
6. по сравнению с___________________________________________

185
I.
1. ставить вопрос на голосование______________________________
2. расширять круг обязанностей_______________________________
3. независимо от____________________________________________
4. транслировать в прямом эфире______________________________
5. запрещать продажу________________________________________
6. городской совет___________________________________________
7. общественное мнение______________________________________
8. обеспечивать равные права_________________________________
9. высшая мера наказания_ ___________________________________
10. подотчётность чиновников_ ________________________________
11. цензура__________________________________________________

J.

1. список кандидатов от одной партии__________________________


2. «отцы-основатели» Конституции США_______________________
3. двухпартийная система_ ___________________________________
4. вмешательство во что-либо_________________________________
5. политическая группировка, союз_ ___________________________
6. потерпеть крах___________________________________________
7. военное вторжение________________________________________
8. беспрецедентный_ ________________________________________

K.
1. зарегистрироваться для голосования_ ________________________
2. система постоянной регистрации____________________________
3. президентские выборы_____________________________________
4. избирательный бюллетень__________________________________
5. кандидат в президенты_____________________________________
6. коллегия выборщиков______________________________________
7. выдвижение кандидата_____________________________________
8. первичные выборы в партийных организациях_________________
_ _______________________________________________________
9. первичные выборы на партийных форумах____________________
_ _______________________________________________________

186
10. партийный съезд__________________________________________
11. избирательный участок_ ___________________________________
12. совместное заседание палат Конгресса_ ______________________
_ _______________________________________________________
II. Answer the following questions:

1. What is the main document of the USA?


2. When was the Constitution of the USA signed?
3. How many amendments have been added to the Constitution since
1787?
4. What does the Constitution proclaim?
5. What is the central purpose of U.S. constitutional law?
6. What articles deal with establishment of the three branches of power?
7. What powers is the federal government given?
8. Where is the federal government located?
9. Where is the legislative power vested?
10. How many members are there in the House of Representatives?
11. Who is the head of the executive power in the USA?
12. How often do the President’s elections take place?
13. Who deals with foreign affairs in the USA?
14. What does the Bill of Rights guarantee?
15. Who is the head of the executive branch in the USA?
16. Which officials in the USA are elected and which are appointed?
17. Is the head of state elected directly by the people in the USA?
18. Can the people of the USA exercise their power through their
representatives?
19. What activities are the two branches of power involved in?
20. How does the President deal with Congress and the Supreme Court?
21. In what way does the Supreme Court check the other branches of
power?
22. How does Congress balance the powers of the other two branches?
23. What are the three branches of power in the USA? What are they
responsible for?
24. What two houses does the legislative branch of the USA govern-
ment consist of? Their functions.
25. What institution exercises the legislative power in the USA? Its
functions.

187
26. What branch of power does the President of the USA represent?
His functions.
27. What court is the lowest level in the American judicial system?
28. What cases do district Courts hear?
29. What cases does the Supreme Court hear?
30. What cases do courts of appeal hear?
31. What court does the Supreme judicial power belong to in the USA?
32. What is the main function of the Supreme Court in the USA?
33. What is the main function of Congress?
34. What is the main function the Government?
35. What is the main function of the Senate?
36. What is the main function of the House of Representatives?
37. What is the main function of the President of the USA?
38. How do you understand the principle of federalism?
39. Say, why there is no mention of political parties in the Constitution?
40. Why is it important (if you think so) to have several political
parties?
41. What are the main political parties in the United States?
42. What do the two major parties have in common? What is the
difference between them?
43. How did political parties begin in the United States?
44. When is Election Day?
45. When is the inauguration of the president?
46. Who can run for President?
47. Can the President be reelected?
48. Who can vote?
49. What do you know about the Electoral College?
50. Speak about the system of checks and balances.

III. Translate the following sentences into English:

1. Принятие Конституции США было поистине революционным


шагом. Согласно этой Конституции, народ впервые получил
право определять форму правления.
2. Конституция США является старейшей действующей консти-
туцией в мире. Она послужила основой для конституции неко-
торых других государств.

188
3. Билль о правах, в который входят первые десять поправок
к Конституции, определяет основные неотъемлемые права
граждан США.
4. Основные права и свободы граждан США включают свободу
слова, собраний, вероисповедания, право на суд присяжных,
защиту от незаконного ареста, захвата имущества и др.
5. Конституция определяет полномочия законодательной, испол-
нительной и судебной власти, которые контролируют друг
друга с помощью системы сдержек и противовесов.
6. Американцы убеждены, что политики и чиновники должны не
управлять гражданами, а служить им и выполнять их основ-
ные требования.
7. Территория США разделена на избирательные округа, каждый
из которых имеет примерно одинаковое количество жителей.
8. Права (полномочия) президента строго ограничены. Он не
имеет права подписывать международные соглашения, объяв-
лять войну, расходовать бюджетные средства без одобрения
Конгресса.
9. Президент не всегда может рассчитывать на поддержку Кон-
гресса, так как партия президента в Конгрессе может нахо-
диться в меньшинстве.
10. Каждый штат имеет свою исполнительную, законодательную
и судебную власть. Главой исполнительной власти штата яв-
ляется губернатор.
11. Правительство штата занимается, среди прочих, вопросами
образования и поддержки правопорядка.
12. Сенаторы и члены Палаты представителей могут переизби-
раться на новый срок неограниченное количество раз.
13. Во время слушаний в Конгрессе законопроект может быть
принят, отклонен или «положен на полку».
14. В случае возникновения разногласий по законопроекту сенаторы
и члены Палаты представителей должны искать компромисс,
так как по закону ни одна из палат не имеет преимущества.
15. Президент имеет право наложить вето на законопроект. Однако,
вето президента может быть преодолено, если две трети депу-
татов в обеих палатах Конгресса проголосуют за принятие
законопроекта.

189
16. Согласно Конституции, президент назначает федеральных
судей, глав департаментов, послов и других государственных
чиновников. Каждая кандидатура, предложенная президентом,
должна быть одобрена Сенатом.
17. Действующий президент может быть смещен с должности
только в результате процедуры импичмента.
18. В случае смерти президента или его ухода в отставку его
обязанности до следующих выборов переходят к вице-пре-
зиденту.
19. Конституция дает Верховному Суду право определять, явля-
ются ли решения и действия исполнительной и законодатель-
ной власти конституционными. Решения Верховного Суда не
подлежат апелляции.
20. Судебная система США является весьма сложной: федераль-
ные суды сосуществуют с судами штатов, и, таким образом,
граждане подпадают под юрисдикцию сразу двух судебных
систем.
21. Подавляющее большинство дел рассматривается в судах
штатов. Граждане, недовольные вынесенным решением,
могут обратиться в вышестоящий суд, который пересмот-
рит дело.
22. Окружные прокуроры назначаются президентом. Их основная
обязанность – следить за надлежащим исполнением законов.
В своих судебных округах прокуроры пользуются большой
властью.
23. После ухода со своих постов окружные прокуроры часто на-
чинают политическую карьеру и занимают важные выборные
должности.
24. Система сдержек и противовесов препятствует переходу всей
полноты власти в одни руки, а также не позволяет использо-
вать власть не по назначению.
25. Законы одного штата не должны противоречить законам дру-
гого, а также федеральной Конституции.
26. Вопросы, которые в других государствах решаются централь-
ной властью, в США решаются на уровне каждого отдельного
штата или местного совета.

190
27. Одной из важных черт государственной системы в США явля-
ется подотчетность всех чиновников, то есть обязанность отчи-
тываться перед обществом за все свои решения и действия.
28. Движение за гражданские права борется за обеспечение рав-
ных прав для всех граждан, независимо от их расы, происхож-
дения и места проживания.
29. В отличие от большинства европейских стран, где существует
система постоянной регистрации избирателей, в США необ-
ходимо регистрироваться для голосования перед каждыми
выборами. Процедура регистрации определяется каждым шта-
том отдельно.
30. Американцы традиционно принимают более активное учас-
тие в выборах не на федеральном, а на местном уровне, так
как наиболее важные вопросы, такие как налогообложение,
образование, поддержание правопорядка, решаются непосред-
ственно в каждом штате.
31. Каждая партия выбирает своего кандидата в президенты на
выборах в партийных организациях, а затем на партийных
форумах. Единый кандидат, который будет непосредственно
участвовать в президентских выборах, избирается на партий-
ном съезде.
32. Кандидат, получивший наибольшее число голосов, поданных
членами коллегии выборщиков, побеждает на президентских
выборах. Новый президент и вице-президент официально объ-
являются на совместном заседании Конгресса.

IV. Translate / render into English.

1. Старейшая из действующих сегодня в мире Конституция США


утвердила основу федерального устройства власти, создав три ее ветви
и наделив каждую властными полномочиями по отношению к другим
(система сдержек и противовесов). Конституция определила их
права и обязанности, оставив остальные права правительствам штатов.
В конституцию неоднократно вносились поправки, приводившие ее
в соответствие с меняющимися потребностями общественной жизни,
однако она по-прежнему остается высшим законом страны. Все пра-
вительства и властные структуры – на федеральном уровне, в штатах

191
и муниципалитетах должны действовать в соответствии с основными
положениями конституции.
2. По конституции высшая власть в США не дана ни президенту
(глава исполнительной власти), ни конгрессу (законодательная власть),
ни Верховному суду (судебная власть), ни (в отличие от многих дру-
гих стран) какой-либо политической группировке или партии. Со-
гласно духу и букве конституции она принадлежит тому, о ком в ней
сказано «мы, народ».
3. В первых десяти поправках к конституции, известных как
«Билль о правах», они зафиксировали то, что считали основными пра-
вами американцев. Среди этих прав – свобода совести, слова и печа-
ти, право на мирные собрания и на обжалование действий правитель-
ства. Другие права обеспечивают защиту граждан от необоснованных
обысков, арестов, изъятия собственности, соблюдение юридических
процедур. В Америке имеется суд присяжных, то есть право быть
судимым своими согражданами.
4. Американцы испытывают гордость за свою конституцию, почти
религиозное благоговение перед ней, которое исходит из сознания
того, что эти идеалы, права и свободы не были дарованы им мало-
численным правящим классом. Их скорее рассматривают как естест-
венные, неотъемлемые права каждого американца, за которые они
боролись и которые завоевали. Их не может отнять никто: ни прави-
тельство, ни суд, ни закон.
5. Система управления в Соединенных Штатах на федеральном
уровне, в штатах, графствах и муниципалитетах легка для понимания,
если вы воспитаны на этой системе и изучали ее в школе. Один ино-
странный специалист сетовал, например, на то, что сложность по-
литических и административных структур даже в масштабах города
«почти невероятна». Он жаловался, что «настоящий Чикаго» «вклю-
чает в себя 2 штата, 6 графств, 30 больших и малых городов, 49 при-
ходов и 110 деревень. Весь этот сложный комплекс разбит на 235 на-
логовых и более чем на 400 школьных округов...».
6. Есть, однако, несколько главных принципов, положенных в ос-
нову системы управления на всех уровнях. Первый – «один человек,
один голос» – определяет, что законодатели избираются от географи-

192
ческих округов путем прямого голосования избирателей. В соответ-
ствии с этим все избирательные округа должны иметь приблизительно
равное число жителей.
7. Другой основополагающий принцип состоит в том, что при сис-
теме сдержек и противовесов компромисс в политике является воп-
росом необходимости, а не выбора. Например, Палата представителей
конгресса контролирует бюджетные расходы, а это значит, что прези-
дент должен получить ее согласие на осуществление своих предложе-
ний и программ. Он также не вправе объявить войну, не получив на то
согласие обеих палат конгресса. Любой внешнеполитический договор
требует ратификации его сенатом – нет утверждения, нет и договора.
Правило таково: «президент предполагает, а Конгресс располагает».
Зачастую президент намерен делать одно, а вынужден делать другое.
8. Конгресс, являющийся законодательной ветвью федерального
правительства, состоит из Сената и Палаты представителей. Каждый
штат представлен двумя сенаторами, которых всего 100. Треть сенато-
ров переизбирается каждые два года сроком на 6 лет. Сенаторы пред-
ставляют весь народ штата и его интересы.
9. В палате представителей 435 членов. Они избираются каждые
два года на двухлетний период, представляя население округов, от
которых проводятся выборы в Конгресс. Каждый штат разбит на эти
округа. Число представителей штата определяется численностью его
населения. Например, Калифорния, штат с наибольшим населением,
имеет 52 представителя, в то время как Делавэр – только одного. Воз-
можность повторного избрания сенатора или представителя не огра-
ничивается.
10. Практически все выборы в Соединенных Штатах основаны на
принципе «победителю принадлежит все», то есть для победы доста-
точно получить наибольшее число голосов в избирательном округе.
11. Конгресс принимает все законы страны, и каждая из его палат
имеет право законодательной инициативы. Каждая может также голосо-
вать против законов, одобренных другой. Поскольку законопроект по-
лучает силу закона лишь после его одобрения обеими палатами, то
компромисс между ними просто необходим. Конгресс принимает ре-
шения по налогообложению и определяет, каким образом расходуются

193
средства. Кроме того, он регулирует торговлю между штатами и с за-
рубежными странами. Он также устанавливает порядок получения
иностранцами американского гражданства.
12. Президент Соединенных Штатов избирается каждые четыре
года не более чем на два полных срока [исключением было прези-
дентство Ф. Д. Рузвельта (3 срока)]. Так же как сенаторов и предста-
вителей, его избирают путем прямого голосования (через коллегию
выборщиков в штатах). Другими словами, президент не всегда выдви-
гается от той политической партии, которой принадлежит большин-
ство в конгрессе. Даже если одна из партий завоюет это большинство
в ходе промежуточных выборов, проводящихся каждые 2 года, прези-
дент сохраняет свой пост и в том случае, когда его партия утрачивает
большинство мест в обеих палатах. Такой вариант может значительно
уменьшить шансы президента при прохождении в конгрессе предло-
женных им законопроектов, но так бывает не всегда. В любом случае
проводимая президентом политика должна получить одобрение пала-
ты представителей и сената, прежде чем она обретет силу закона.
13. Как во внутренних делах, так и в вопросах внешней политики
президенту редко приходится рассчитывать на автоматическую под-
держку конгресса, даже если его партия обладает большинством мест
в обеих палатах. Он должен убеждать представителей и сенаторов
в правильности своей точки зрения, искать пути к соглашению и ком-
промиссу. В этом основное отличие американской системы от парла-
ментских, при которых глава государства представляет партию или
партии большинства.
14. В рамках исполнительной власти США существует ряд депар-
таментов. В настоящее время это государственный департамент и де-
партаменты обороны, финансов, юстиции, внутренних дел, сельского
хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и человеческих ресурсов,
жилищ и городского развития, транспорта, энергетики и образования.
Решение о создании каждого департамента принимается на основа-
нии закона, а их названия отражают сферу их деятельности.
15. Главу каждого департамента назначает президент, и эти назна-
чения должны утверждаться сенатом. Ни один из назначаемых секре-
тарей (так обычно именуются главы департаментов) не может совме-
щать свой пост со службой в конгрессе или в другом государственном
органе. Они подчинены непосредственно президенту и могут зани-
мать свои посты на срок, определяемый президентом. Таким образом,
секретари департаментов – это скорее помощники и советники главы
государства, составляющие его «кабинет». Одни президенты часто
полагаются на свои кабинеты при принятии решений, другие редко
обращаются к нему.
16. Система сдержек и противовесов делает необходимым поиск
компромисса и согласия. Компромисс жизненно важен на всех уров-
нях власти в Соединенных Штатах, ибо защищает их от тех или иных
крайностей. Это, например, означает, что новые президенты не могут
кардинальным образом менять по своему желанию политику прави-
тельства. Следовательно, «правительством» американцы обычно назы-
вают систему в целом, то есть исполнительную власть и президента,
конгресс и суды. Фактически президент (т. е. глава «администрации»)
не столь всесилен, как это кажется многим за пределами США. По
сравнению с лидерами других государств, в которых партия боль-
шинства формирует правительство, у него значительно меньше власти.
17. В Конституции США ничего не говорится о политических пар-
тиях, но со временем в этой стране сложилась двухпартийная система.
Двумя основными партиями стали демократическая и республикан-
ская. Кроме этих двух существуют другие, и иностранцы с удивлением
узнают, что среди них имеются коммунистическая партия и несколько
социалистических. Малым партиям случалось занимать места в низ-
ших эшелонах власти, но на формирование общенациональной по-
литики они не влияют. Нет необходимости быть членом какой-либо
политической партии, чтобы выставлять свою кандидатуру на любых
выборах. Кроме того, каждому американцу достаточно устно заявить
о своей принадлежности к одной из основных партий при регистра-
ции на выборах в округе.
18. Существует мнение, что демократы больше учитывают интере-
сы наемного труда, а республиканцы связаны с миром бизнеса и про-
мышленности. Республиканцы также выступают против более широ-
кого участия федерального правительства в решении тех вопросов,
которые они относят к прерогативе властей штатов или муниципали-
тетов. С другой стороны, демократы выступают за расширение пол-
номочий центра в решении социальных вопросов.
19. Зачастую, однако, бывает трудно провести границу между
партиями. Более того, традиционные европейские определения «пра-
вый» и «левый», «консерватор» и «либерал» едва ли применимы
к американской системе. Так, некоторые правые консерваторы
могут выступать против сильной центральной власти. Демократы
в одной части страны могут быть очень либеральными, а в другой –
очень консервативными. Если демократы или республиканцы из-
браны от своих партий, то в качестве членов Палаты представителей
или сенаторов они не обязаны поддерживать их программы и следо-
вать партийной дисциплине, когда они в чем-то не согласны со своей
партией. Если некоторые избиратели предпочитают голосовать за
однопартийный список, то есть только за демократов или только за
республиканцев, то многие поступают иначе, голосуя за кандидата
одной партии в один выборный орган и за кандидата другой партии –
в другой. В результате политические партии в Америке располагают
гораздо меньшей реальной властью, чем партии в других странах.
20. Любой американский гражданин, достигший восемнадцати
лет и зарегистрировавшийся на избирательном участке, имеет право
голоса. Каждый штат может сам определять процедуру регистрации.
21. Необходимо отметить, что в США по сравнению со многими
другими странами проводится большее число выборов – с учетом
внутриштатных и муниципальных. Если тех, кто голосует на этих
выборах (решая, например, следует ли увеличить налоги для того,
чтобы построить на главной улице новый мост), включить в общий
подсчет, то процент участвующих вряд ли будет намного меньше, чем
в других странах. Фактически американцы гораздо больше интересу-
ются политическими делами на местном, чем на федеральном уров-
не. Многие из наиболее важных решений – например, по проблемам
образования, жилищного строительства, налогообложения и т. д. –
принимается в непосредственной близости от избирателей, то есть
в штате или округе.
22. Кампания по выборам президента страны проходит в два этапа.
Первый – это выдвижение кандидатов на национальных партийных

196
съездах, второй – сами выборы. Процесс выдвижения кандидатов
представляет собой соревнование между членами одной партии.
Участники должны пройти серию предвыборных собраний в штатах
и собраний партийных руководителей (они проходят с марта по июнь).
Кандидаты рассчитывают привлечь на свою сторону большинство го-
лосов делегатов национальных партийных съездов к моменту их созыва
в июле или августе. Затем съезд каждой партии избирает своего офи-
циального кандидата в президенты США, который в течение несколь-
ких месяцев проводит свою предвыборную кампанию.
23. Во время президентских выборов, которые отделены друг от
друга четырехлетним промежутком (1988, 1992, 1996 и т. д.), избира-
тели по всей стране отдают свои голоса в ноябре. Если большинство
избирателей в каком-либо штате голосуют за кандидата в президенты
(и вице-президенты) от одной из партий, этот кандидат должен полу-
чить все голоса выборщиков данного штата. Их число равняется чис-
лу сенаторов и членов палаты представителей, избираемых от данного
штата. Кандидат, набравший наибольшее число голосов выборщиков,
побеждает на выборах. Сведения об их количестве сообщает коллегия
выборщиков каждого штата. В январе следующего года на совместном
заседании обеих палат конгресса официально объявляется об избра-
нии новых президента и вице-президента Соединенных Штатов.
24. Пятьдесят штатов различаются между собой по площади, чис-
ленности населения, климату, экономике, истории и интересам. Соот-
ветственно и их правительства не всегда одинаково решают поли-
тические, экономические и социальные вопросы, из-за чего штаты
стали называться «лабораториями демократии». Они, однако, имеют
одно и то же политическое устройство. В каждом штате существует
республиканская форма правления со своим Сенатом и Палатой пред-
ставителей. (Единственное исключение – штат Небраска, где имеется
лишь одна законодательная палата, состоящая из 49 сенаторов.)
25. Все штаты располагают исполнительной властью во главе
с губернатором и независимой судебной системой. У каждого штата –
своя конституция. При этом все они обязаны следовать федеральным
законам и не принимать законы, противоречащие тем, что существу-
ют в других штатах (если, например, супруги развелись по законам

197
своего штата, то они считаются разведенными и во всех прочих шта-
тах). Соответственно городские и муниципальные власти не должны
принимать законы и постановления, которые противоречили бы кон-
ституции их штата.
26. Конституция ограничивает полномочия федерального прави-
тельства, но ее современная юридическая трактовка расширяет сферу
этих полномочий. Все остальные властные функции автоматически
передаются штатам и местным органам. Это означает, что борьба за
разграничение правовых функций между федеральным правительст-
вом и штатами никогда не прекращалась. Традиционное недоверие
американцев к слишком сильной центральной власти делало шансы
сторон в этой многолетней борьбе примерно равными. Штаты и мест-
ные органы власти в США обладают и теми правами, которые в других
странах, как правило, принадлежат центральному правительству.
27. Так, вопросы образования любого уровня относятся к компе-
тенции штатов. Местные власти решают все дела, связанные с госу-
дарственным средним образованием: контролируют школьную адми-
нистрацию, организуют выборы членов советов школ, а средства от
местного налогообложения идут в значительной мере на финансиро-
вание школьного обучения. Таким образом, каждая отдельно взятая
школьная система сама нанимает, содержит и увольняет учителей.
Она вырабатывает свои собственные правила в широких рамках, уста-
навливаемых штатом.
28. Точно так же не существует общенациональной полиции, а ФБР
ведет дела лишь по ограниченному кругу преступлений федерального
значения, например, по делам о похищении детей. В каждом штате
есть своя полиция и свои уголовные законы. Штатами принимаются
также законы о заключении и расторжении брака, дорожные правила
и порядок получения водительских прав, законы о продаже и употре-
блении алкогольных напитков и о проведении выборов. Соответствен-
но, каждый город имеет свою полицию, и вопросами подбора кадров,
подготовки, контроля и организации ее работы занимается муниципа-
литет. Она не находится в непосредственном подчинении у президен-
та страны или у губернатора штата. Окружные полицейские управ-
ления часто называются департаментами шерифов. Шерифов, как

198
правило, избирают, тогда как начальники полиции штатов и городов
назначаются.
29. В компетенцию городов и поселков входят многие другие сфе-
ры общественной жизни. Это время работы магазинов, ремонт дорог
и улиц, градостроительный надзор и др. В одном муниципальном
округе могут решить, что данный журнал является порнографическим
и его продажу следует запретить, а совет местной школы может опре-
делить, что такой-то книге не место в школьной библиотеке (в даль-
нейшем суд может указать муниципалитету или совету школы, что
они не имеют права осуществлять цензуру). Однако в другом поселке,
расположенном в нескольких километрах, и журнал и книга могут
быть разрешены. То же самое относится и к кинофильмам.
30. Многие штаты и некоторые города устанавливают свои подо-
ходные налоги. Многие города и графства имеют свои законы, касаю-
щиеся ношения оружия. Многие аэропорты, в том числе междуна-
родные, принадлежат городам или округам, которые управляют ими
и содержат подчиненную им полицию аэропорта. И наконец, множе-
ство самых больных вопросов, которые в других странах относятся
к компетенции национального правительства, решаются в Америке
на уровне штатов и муниципалитетов. Среди них, в частности, законы
об употреблении наркотиков, применении смертной казни, абортах
и гомосексуализме.
31. Связующей нитью, проходящей через все уровни власти в США,
является подотчетность всех политических деятелей, официальных
лиц, учреждений и правительственных групп. Это означает, что ин-
формация и досье о преступлениях, пожарах, свадьбах и разводах,
судебных слушаниях, налогах на собственность и т. д. являются от-
крытыми. Когда в небольшом городе собираются построить новую
школу или приобрести новый автомобиль для полиции, то в местной
газете появляется сообщение об их стоимости и о том, какая компания
сделала предложение и за какую цену. В некоторых городах заседания
городских советов прямо транслируются по радио.
32. Как правило, американские политические деятели любого ранга
уделяют огромное внимание общественному мнению. Рядовые граж-
дане принимают активное и непосредственное участие в принятии

199
решений, касающихся их самих. В некоторых штатах, таких как Кали-
форния, граждане могут вносить предложения, фиксируемые в изби-
рательных бюллетенях на выборах в штате. Если предложение находит
поддержку у избирателей, оно становится законом. Этот «низовой»
характер американской демократии находит отражение также в город-
ских собраниях в штатах Новой Англии или в публичных слушаниях
школьных советов.
33. Итак, что же думают американцы о своей системе правления?
Что решает для себя сегодня «мы, народ»? Один американский лауреат
Нобелевской премии в области литературы высказался следующим
образом: «Мы можем считать свое правительство слабым, глупым,
злоупотребляющим властью, нечестным и бездеятельным, но, в то же
время, мы глубоко убеждены в том, что это лучшее правительство
в мире, и нам хотелось бы внушить эту мысль каждому».

200
BIBLIOGRAPHY

1. Вашингтон Джордж. Конституция США. – М., 1984.


2. Истомина Е. А., Ваулина Ю. Е. Profiles of the United States. – М., 2003.
3. Макдональд Уна. Повседневная жизнь британского парламента. – М.,
2007.
4. Мортон Эндрю. Диана и ее истинная история. – М., 1997.
5. Науменкова Е. О. Предпосылки проведения в Великобритании третьей
парламентской реформы. – Уфа, 2010.
6. Национальные Архивы США. Полный текст Конституции США (англ.).
7. Никулина Е. Г. Основы Государственного устройства Великобритании
и США. – M., 2004.
8. Письменная О. А. Windows on the English-speaking world. – M., 2004.
9. Электронная библиотека Исторического факультета МГУ им. М. В. Ломо-
носова. Конституция Соединённых Штатов Америки в переводе О. А. Жид-
кова. – М. : Изд-во Московского Университета.
10. Хайдекинг Ю. Американские президенты: 41 ист. портр. от Д. Вашинг-
тона до Б. Клинтона / Пер. с нем. Л. В. Седовой. – Ростов-на-Дону; М. :
Феникс: Зевс, 1997.
11. Bromhead Peter. Life in Modern Britain, Harlow. – 1992.
12. McDowall David. An Illustrated History of Britain. – Harlow, 1993.
13. Merrill D. Peterson. James Madison: A Biography in His Own Words,
Founding fathers. – Newsweek, 1974.
14. Iain McLean and Alistair McMillan. The Concise Oxford dictionary of politics
(3 ed.). – Oxford University Press, 2009.

201
Учебное издание

В. Н. Микляева, И. Ю. Сперанская

Практикум по профессиональной коммуникации


на английском языке

Государственное устройство
Великобритании и США

учебное пособие
для бакалавров I–II курсов,
обучающихся по направлениям подготовки
«Международные отношения» и «Политология»

Второе издание, переработанное

Издание подготовлено в авторской редакции

Компьютерная верстка: М. А. Моисеева

Дизайн обложки: А. Г. Проскуряков

Подписано в печать 29.06.2018 г.


Объем 12,63 п. л. Формат 60х90 1/16. Тираж 100 экз.
Заказ 90

ФГБОУ ВО МГЛУ

Адрес редакции:
Москва, Остоженка, 38, стр. 1
Тел./факс (495) 245-33-23
E-mail: ipk-mglu@rambler.ru

Вам также может понравиться