Вы находитесь на странице: 1из 218

Оглавление

Российская политика..................................................................................................................3
1. Современные научные парадигмы как методология исследования российской политики........3
2. Роль и значение цивилизационного анализа в исследовании российской политики.................8
3.Классические и постклассические методы в формировании и исследовании российской
политики..............................................................................................................................................11
4. Основные этапы, проблемы и перспективы российской административно-государственной
реформы..............................................................................................................................................14
6. Ведущие направления, проблемы и перспективы экономической политики России................17
7. Основные направления социальной политики России.................................................................19
8.Ключевые направления, проблемы и перспективы национальной политики России................20
9.Новые вызовы и угрозы во внешней политике современной России...........................................23
10. Современный инструментарий информационного сопровождения российской политики....25
12.Превентивная и реактивная методология формирования антикризисной государственной
политики РФ.........................................................................................................................................28
13. Стратегия национальной безопасности РФ.................................................................................30
14. Современные технологии формирования имиджа России........................................................34

ИСПУ..........................................................................................................................................36
1.Основные теоретико-методологические подходы в политических исследованиях ХХ в.: общая
характеристика и основные представители.......................................................................................36
2.«Поведенческая революция» в западной политологии: история, причины, основные
направления........................................................................................................................................39
3.Психоаналитические исследования политики Г. Лассуэлла...........................................................41
4.Политика и политическая власть в теории Т. Парсонса..................................................................44
5.«Конституция политики» и стратегическое действие в теориях рационального выбора............46
6.Теорема К. Эрроу и проблема коллективного выбора в политической науке ХХ в......................49
7. Проблема справедливости в политической теории ХХ в.: основные концепции........................52
8.Либерально-коммунитарные дебаты 70-80-х гг. ХХ в.: проблематика, участники, основные
позиции................................................................................................................................................55
9. Л. Штраус о соотношении политической науки и политической философии..............................59
10.Трактовка политической власти в концепциях постмодернизма. Власть и дисциплинарное
общество в творчестве М. Фуко..........................................................................................................61
11-12. Основные направления в развитии политической мысли России.........................................64

Теория политики. Методология политической науки.............................................................68


1.Основные методологические подходы в современной политической науке..............................68
2.Неопозитивизм и постпозитивизм в политической науке. Сравнительный качественный метод
в современных политических исследованиях...................................................................................71
3.«Поведенческая революция» в политической науке ХХ в. Бихевиоралистские
методологические стратегии..............................................................................................................73
4. Неоинституционализм в современных политических исследованиях.........................................75
1
6.Структурно-функциональный анализ в политической науке ХХ в. Сетевые подходы.................77
7.Системный подход в современных политологических исследованиях........................................80
8.Структурализм и постструктурализм в политических исследованиях. Современные теории
власти...................................................................................................................................................82
9.Современный марксисткий анализ политики................................................................................85

Политический анализ и прогнозирование. Моделирование политических процессов........88


1.Методы теоретического и прикладного политического анализа..................................................88
2.Использование описательной статистики в политическом анализе.............................................91
3.Разработка программы эмпирического исследования в политологии.........................................92
4.Статистические методы анализа связей в политической науке.....................................................94
5.Понятия модели и моделирования, использование моделирования в политических
исследованиях.....................................................................................................................................98

Политическая психология.......................................................................................................103
1. Предметное поле и основные понятия политической психологии (ПП)....................................103
2. Методы политико-психологических исследований в современной политической науке........105
4.Психология электорального поведения: проблема политического участия...............................107
5.Политический менталитет и его основные составляющие..........................................................109
7.Понятие авторитарной личности в политической психологии.....................................................111
8.Психология личности в политике...................................................................................................116
10.Доктрина «человеческого капитала» в политической теории...................................................121

Политическая социология......................................................................................................125
1.Массовая коммуникация и ее функции. Сравнительный анализ подходов Г. Лассвелла и П.
Лазарсфельда & Р. Мертона к определению функций массовой коммуникации в обществе.....125
2. Каналы массовой коммуникации, их характеристики в концепции М. Маклюэна и место в
современной политике.....................................................................................................................128
3. Неклассические социальные общности (толпа, масса) в организации «цветных» революций.
............................................................................................................................................................131
5.Проблема идентичности и идентификационных кризисов в политической социологии..........135
6.Современные политические идеологии. Особенности политических идеологий в современной
России.................................................................................................................................................138

Сравнительная политология...................................................................................................142
1.Формы и методы влияния средств массовой информации на политику...................................142
2.Методы государственного регулирования средств массовой информации...............................142
3. Причины и условия возникновения групп интересов. Ресурсы для их деятельности...............143
5. Виды и тактика лоббирования. Политическое значение лоббизма...........................................144
6-7. Способы и формы контроля над деятельностью бюрократии. Функции бюрократии..........145
8-9. Мотивы и условия вмешательства армии в политику..............................................................147
10.Способы гражданского контроля над армией............................................................................148

Международные отношения и мировая политика...............................................................149


1.Международные отношения и мировая политика: соотношение предметных областей.........149
4.Реализм в теории международных отношений...........................................................................151
2
5.Либерализм в теории международных отношений и мировой политики.................................156
6. Марксистские подходы в теории международных отношений.................................................159
7-8. Критические теории международных отношений и мировой политики. Конструктивизм в
изучении международных отношений и мировой политики.........................................................159
10. Трансформации современного мирового порядка...................................................................164
11. Основные тенденции мировой политики..................................................................................166

Государственная политика и управление..............................................................................171


1.Особенности государственного управления и принятия государственных решений.................171
2.Основные идеи классического государственного управления. Политико-административная
дихотомия, бюрократия и правительственные программы...........................................................178
3. Концепции «нового государственного менеджмента» и «хорошего руководства» (“good
governance”).......................................................................................................................................182
4.Принятие государственных решений: общее и особенное. Основные модели принятия
государственных решений................................................................................................................185
5.Форматы воздействия государства на общественную жизнь......................................................186
6. Характеристика состояния госслужбы в России и основные направления ее реформирования.
............................................................................................................................................................194
7.Политический режим и государственное управление.................................................................198
8.Федерализм и региональная политика в государственном управлении....................................202
9.Индексы и рейтинги в оценке качества государственного управления: WGI, GCI, BTI, FSI.........205
10.Тенденции трансформации государственного управления в современных условиях.............209
11.Система представительства интересов, ее основные разновидности. Представительные
структуры в государственной политике...........................................................................................213
12.Справедливость и эффективность государственного управления: основные подходы к
пониманию и оценке........................................................................................................................215

Российская политика

1. Современные научные парадигмы как методология исследования


российской политики.

Научная парадигма – это совокупность норм, правил и ценностей, которые


создают установку мышления видеть явления в определённом свете или исследовать
их в соответствующем методологическом ключе.
Политическая парадигма является мировоззренческой системой, в рамках
которой складываются формы и направления политической деятельности. Тем
самым политическая парадигма призвана обеспечить ценностный и
мировоззренческий фундамент для разработки и реализации российской политики.
1. СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ (ЦИВИЛИЗАЦИОННАЯ) ПАРАДИГМА.
Основополагающие значение для объяснения и понимания современной
политики имеет социокультурная (цивилизационная) парадигма, которая
предполагает рассмотрение российской политики в контексте национальной
3
культуры и цивилизационных традиций. Цивилизационная парадигма пришла в
политику из культурологии, где успешно развивалась в течение предшествующих
столетий. Для методологии цивилизационного анализа ключевым является понятие
цивилизации, появившееся в социально-политических исследованиях достаточно
давно, в 18-м веке (понятие «цивилизация», Люсьен Февр «это идеал, и в
значительной мере идеал моральный»; Франсуа Гизо «История цивилизации в
Европе»; Генри Томас Бокль «История цивилизации в Англии»).
В России цивилизационный анализ впервые был использован русским учёным
Николаем Яковлевичем Данилевским в работе «Россия и Европа» вышедший в
свет в 1869-м году. Собственно, Данилевский разработал цивилизационную
парадигму как метод политического анализа, обратив внимание на то, что влияние
культуры является решающим фактором в сфере формирования политики. Он
объяснил, что каждая цивилизация основана на какой-то исходной духовной
предпосылке, «большой идее», «сакральной ценности» или первичном символе,
вокруг которых в ходе развития складываются сложные духовной системы, а вслед за
этим и материальная оболочка в виде государства, государственных объединений и
союзов, которые проводят свою политику. Данилевский подчёркивал, что в мире не
может быть особых, привилегированных культурно-исторических типов, поскольку
ни одна цивилизация не может создать «окончательные», универсальные формы
общественного устройства. Прогресс состоит не в том, чтобы всем идти в одном
направлении, а в том, чтобы всё поприще исторической деятельности человечества
исходило во всех направлениях.
Пять основных законов развития цивилизации:
1. любые народы, говорящие на одном языке могут стать культурно-историческим
типом;
2. непременным условием развития цивилизации является политическая
независимость;
3. начала цивилизации невозможно передать от одного культурно-исторического
типа к другому, возможны только взаимные влияния;
4. полного расцвета цивилизация достигает, если её этнографический материал
разнообразен;
5. каждый культурно-исторический тип проходит «фазисы» (цивилизации и народы,
их составляющие, рождаются, достигают различных ступеней развития, стареют,
дряхлеют и умирают.
Цивилизация – это живой организм, возникающий и развивающийся в
пространстве по некоторым законам, которые важно учитывать при разработке
политического курса. Самая большая опасность, согласно теории Данилевского это
отрыв от национальных истоков.
Данилевский формулирует политический закон о защите российской
цивилизации с помощью дисциплинированного энтузиазма. В решительные
минуты, кризиса народной жизни на первый план выступает не деньги, даже не та
или другая военная организация, а два нравственных двигателя, при посредстве
которых только и возможно то напряжение всех сил народных, что все сокрушает и
ничем само сокрушимо быть не может.
Итак, цивилизационный парадигмы в российской политике
предполагает что главным фактором, интегрирующим большие пространства
России, является цивилизационная идентичность. Основное следствие этого закона
гласит: «политическое раздробление в среде одного и того же культурно
исторического типа имеет вредную сторону, состоящую в том, что оно лишает его
4
политической силы, а следовательно возможности успешного противодействия
внешнему насилию.
В XX в. выдающиеся европейские мыслители М. Вебер, А. Тойнби, П. А.
Сорокин, О. Шпенглер подчеркивали особую роль религиозной этики в
формировании цивилизационной идентичности. Они утверждали, что цивилизации
представляют собой типы человеческих сообществ, создавших уникальные формы
религии, архитектуры, живописи, нравов, обычаев. Эти социокультурные
притяжения — вера, почва и кровь — для народов, принадлежащих к одной
цивилизации, в ситуации политического выбора являются более значимыми, чем
любые экономические или политические выгоды.
Таким образом, социокультурный анализ в политике предполагает
серьезное ценностное обоснование политического курса страны с точки зрения
архетипов и кодов национальной культуры, активизацию в общественном сознании
древней сакральной триады веры, почвы и крови. И вот здесь необходимо обратиться
к той интерпретации цивилизационной парадигмы в политике, которая вошла в
современный дискурс как теория «столкновения цивилизаций» (Сэмуэль
Хантингтон).
Культурные ценности вполне могут стать основой для политической
мобилизации масс. Чаще всего это происходит в ответ на действия экзогенных
факторов, когда существует агрессивный вызов других культур. Проблема
заключается в том, чтобы не создавать подобных ситуаций. Сегодня, как и столетия,
назад, мир на планете во многом зависит от доброй воли и усилий разных народов их
политических лидеров. Концепция «столкновение цивилизаций» уводит политиков
от перспективы разрешения международных конфликтов в сторону однозначной
конкуренции и противостояния. Опасность такого подхода очевидна. Вопрос
необходимо перевести в принципиально иную плоскость: цивилизационный анализ
политики должен стать основой для диалога цивилизаций. Политика современной
России направлена именно по такому пути.
2. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПАРАДИГМА.
Информационная парадигма в российской политике формируется под
влиянием информационной революции. В центре новой парадигмы находится идея
информации как главного фактора политического процесса. Ныне под воздействием
информационных технологий стремительно меняются российские политические
институты, формы политического господства, динамика политического времени и
пространства. Особую роль при этом играет новое измерение политического
процесса – виртуальное политическое поле, где с помощью информационных
технологий разворачиваются неизвестные ранее формы политической борьбы.
Современный мир российской политики — это особая форма человеческой
практики, в рамках которой россияне решают свои жизненные проблемы с помощью
механизмов политической власти. С развитием информационной революции пат-
терны политической практики чрезвычайно расширились, впервые охватив
виртуальное пространство. Формирование сетевых информационных структур
заставило по-новому посмотреть на проблему организации политической власти в
российском обществе. Если раньше российские политологи ориентировались
преимущественно на изучение политических институтов и процессов, то в условиях
информационного общества исследователи все чаще обращаются к изучению
виртуального политического пространства — политических коммуникаций,
образов, символов, имиджей. В современном информационном обществе
политическая борьба все чаще разворачивается в информационном поле: именно
5
здесь находится передовой край политики. Особый смысл сегодня приобретают
духовные, цивилизационные культурные факторы, роль и значение которых
усиливаются с развитием информационной революции.
Само политическое пространство в информационном обществе — понятие в
первую очередь информационное: тот, кто контролирует источники информации на
данном политическом пространстве, тот контролирует и само политическое
пространство.
Важнейшим направлением исследований в теории российской политики
являются связи с общественностью, новые информационные технологии, которые
используются при информационном сопровождении российской политики.
Ключевое значение в информационном обществе приобретает современный имидж
России, разработка эффективной имиджевой стратегии страны. Успех российской
внешней политики сегодня во многом зависит от умелого использования ресурсов
«гибкой власти» — символического капитала культуры, политических ценностей и
смыслов, сконцентрированных в новом имидже России. Для современной
российской политики одной из приоритетных задач является формирование имиджа
России с четкой картиной будущего, рождающей позитивные ассоциации, как у
россиян, так и у народов других стран современного мира. Привлекательный
имидж России — это власть ее политических идеалов и культурных символов,
привлекательность политических лидеров и культурных достижений, которые
непрерывно транслируются по мировым каналам коммуникаций и заставляют
позитивно говорить о себе весь мир.
Современная научная картина политического мира России отличается
сложностью, динамичностью, открытостью, виртуальностью политических
процессов. Стремительное развитие информационных технологий, с одной стороны,
приводит к разрушению старых институтов политической власти, а с другой —
способствует возникновению новых противоречий и конфликтов в современном рос-
сийском обществе.
3. СИНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПАРАДИГМА.
Она предполагает расширение ракурса политических исследований, обязывает
политиков при формировании стратегического курса исходить не только из анализа
политических составляющих, но обязательно учитывать сложные опосредованные
воздействия неполитических процессов на политические факторы. С позиций
синергетики, науки о самоорганизации сложных систем, при разработке российской
политики необходимо принимать во внимание все многообразие факторов,
влияющих на политический процесс со стороны других сфер — экономики, экологии,
культуры, общественной жизни, географии, демографии. Синергетика нацеливает на
определение точек бифуркации, или кризиса, в процессе реализации политического
курса и предполагает формирование антикризисной политики, антикризисных
политических коммуникаций, что привело к оформлению новых важных
направлений теории современной российской политики.
Синергетическая парадигма базируется на теории открытых систем,
обладающих важным преимуществом — способностью к самоорганизации на основе
активного обмена энергией и информацией с окружающей средой. В парадигме
синергетики российская политика как открытая система проходит две сменяющие
друг друга фазы: линейную (эволюционную), когда развитие происходит в
установленном режиме, который относительно детерминирован прошлым системы,
и бифуркационную (кризисную), стадию многовариантности выбора дальнейшего
политического курса.
6
В рамках синергетической парадигмы кризис в российской политике уже не
рассматривается как экстремальная ситуация, дестабилизирующая систему, а
осмысляется как перелом в развитии, объективно возникающий при наличии
определенных предпосылок. Если в кризисной ситуации удается разглядеть новые
возможности для роста, то благодаря разрешению кризиса и адекватно выстроенной
антикризисной политике система может выйти на более высокий виток развития.
Синергетическая парадигма также нацеливает на активное использование
прогностических функций в процессе планирования политики с целью
предотвращения кризисов и учета всех возможных вариантов реакции системы на
кризис и посткризисное развитие.
Таким образом, сильная сторона синергетической парадигмы заключается в
восприятии кризисных ситуаций в политике в качестве объективных переломных
моментов, которые способны привести к качественному росту политической
системы. Важным дополнением синергетической парадигмы в современных
условиях выступает инновационная парадигма: их взаимодополнительность
способствует творческому разрешению сложных политических проблем
современности.
4. ИННОВАЦИОННАЯ ПАРАДИГМА.
Инновационная парадигма при формировании российской политики
предполагает генерирование нестандартных креативны х подходов в поисках
решения актуальных политических проблем. Обеспечение конкурентоспособности
нашей страны сегодня во многом зависит от успешного претворения в жизнь
Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020
года, 8 декабря 2011 г., поскольку конкурентоспособность невозможна без поддержа-
ния мирового уровня научно-технического прогресса. На практике это предполагает
необходимость поддерживать постоянный и увеличивающийся поток нововведений
(не только технических, но и управленческих и пр.), что находит отражение в
термине «инновации». В рамках инновационной методологии инновации являются
результатами интеллектуальной деятельности и предполагают качественное
улучшение в какой-то сфере (социологическое исследование показало, что население
мало знакомо с данным термином).
В рамках инновационной парадигмы инновация рассматривается не только
как наукоемкий продукт, но и как естественный процесс оптимизации
политических решений. В рамках инновационной парадигмы методы адаптации
основаны на инновации моделей управления, политических технологий.
Существенное значение при этом имеет мониторинг происходящих
изменений в рамках внедрения инновационных моделей с целью актуальной
корректировки инновационного курса: ведь никто не застрахован от ошибок. В
современной России с точки зрения инновационной парадигмы для разработки
политического курса весьма важно наладить эффективную систему обратной связи
между государством, политической элитой и гражданским обществом, чтобы
своевременно корректировать инновационный процесс. Но инновации не должны
разрушать тонкие процессы самоорганизации общества, поэтому синергетическая и
инновационная парадигмы тесно взаимосвязаны.
Инновационный подход предполагает использование не только механизмов
обратной связи, но и выстраивание в российском обществе системы интеграции и
партнерства. Необходимо бережное налаживание системы взаимодействия
государства, бизнеса и общества в процессе разработки и внедрения инноваций.
7
Основное достоинство инновационного подхода — акцент на адаптации системы к
новым обстоятельствам функционирования путем гибкого реагирования и принятия
нестандартных решений.
Таким образом, можно утверждать, что современная политическая наука
обладает достаточно сложным и многогранным методологическим арсеналом для
разработки и реализации российской политики в соответствии с требованиями
времени.

2. Роль и значение цивилизационного анализа в исследовании


российской политики
Цивилизационный анализ, то же что и социокультурный анализ.
Основополагающее значение для объяснения и понимания современной
политики имеет социокультурная (цивилизационная) парадигма, которая
предполагает рассмотрение российской политики контексте
национальной культуры и цивилизационных традиций. Пришла в
политологию из культурологи. Ключевым является понятие «цивилизация»,
введенное в научный оборот французскими и английскими просветителями, как
противовес дикости и варварству – прогресс науки, искусства, свобода и
справедливость, устранение войны и анархии, рабства и нищеты. В начале 19 века
приходит осознание множественности цивилизаций, а нее монолитности. В 1828
году Франсуа Гизо пишет «Историю цивилизации во Европе», а в середине века
Генри Томас Бокль пишет «Историю цивилизации в Англии».
Однако, решающая роль в практическом применении цивилизационного
анализа принадлежит Николаю Яковлевичу Данилевскому («Россия и
Европа»). Он утверждал, что влияние культуры является решающим
фактором в сфере формирования политики, так каждая цивилизация
основана на какой-то исходной духовной предпосылке «Большой идее»,
вокруг которой в ходе развития складывается духовная система и материальная
оболочка государства. Все цивилизации не могут претендовать на превосходство, так
как ни одна не может создать универсальные формы общественного устройства. Он
также сформулировал пять законов развития цивилизации:
1. Любые народы говорящие на одном языке или группе языко могут стать
культурно-историческим типом.
2. Непременным условием является политическая независимость.
3. Начала каждой цивилизации не могут быть переданы, возможно только
взаимовлияние цивилизаций.
4. Цивилизация достигает полного расцвета только при многообразии
этнографического материала.
5. Кажый культурно-исторический тип проходит «фазисы» эволюции:
рождаются, достигают развития, стареют, дряхлеют и умирают.

Данилевский также выработал закон о защите российской цивилизации. В его


составе – дисциплинированность – дар повиновения, и энтуиазм – беспредельная
готовность к самопожертвованию.
Цивилизационная парадигма предполагает, что главным фактором,
интегрирующим большие пространства России является
цивилизационная идентичность.

8
Также значительный вклад внес американский политолог Сэмюель
Хантингтон в своей работе «Столкновение цивилизаций». По его мнению
система отношений после развала Советского Союза меняется – она превращается в
новую систему из восьми цивилизаций – Китайской, Японской, Индуистской,
Исламской Православной, Западной, Латиноамериканской и Африканской.
Силовые блоки будут формироваться вокруг цивилизаций, а не наций и
идеологий. Бархатный занавес культуры разделяет народы сильнее, чем железный
занавес идеологий. По мнению Хантингтона цивилизации гомогенны, но
современные исследователи опровергают это, отстаивая гетерогенность культур,
особенно по религиозному признаку (индуизм-ислам в Индии, католичество-
протестантизм на Западе и т.д.) Хантингтон считает, что традиционные
ценности культур неизменны и незыблемы, а люди привержены им
подсознательно. Однако, его утверждения оказались в центре широкой
дискуссии, например, культурные противоречия на деле решаются значительно
проще, чем экономические и идеологические. Продемонстрировать толерантность
много проще, чем поступиться материальными интересами. По мнению
современных ученых, культурные ценности могут не только быть инструментом
мобилизации масс, но и диалога цивилизаций.

В контексте политики, социокультурный анализ изучает прежде всего


политическую культуру – систему исторически сложившихся
политических традиций, убеждений, ценностей, идей и установок
практического политического поведения, обеспечивающую
воспроизводство политической жизни общества.
Следуя методологии Макса Вебера выделяются несколько ключевых
социокультурных детерминант, которые сегодня наиболее влияют на развитие
Российской политики:
1. Религиозная этика.
2. Базовые политические архетипы.
3. Политические ценности.
4. Политические традиции.
5. Менталитет.
6. Социокультурная идентичность.
7. Этос политической культуры.
8. Виртуальный образ культуры в мировых каналах
коммуникации.
Современная методология синергетики обязывает нас рассматривать действие
всех перечисленных культурных детерминант с учетом регулировочных параметров
развития(пограничные факторы – экономика, уровень жизни, развитие технологий,
экология), которые должны достаточно полно описывать весь комплекс факторов,
влияющих на динамику политико-культурного процесса.
В России особое место принадлежит религиозной этике православия:
именно она сформировала базовые полтические ценности и традиции, архетипы
политичесого дейсвия россиян.
Ценности – это оснознанное или неосознанное характерное для индивида или
группы индивидов представление о желаемом, которое определяет выбор целей. В
политике – важный стимул достижения политических целей. Современные
ценности россиян – коллективизм, гражданственность, державность, патриотизм,
вера в социалную справедливость. Набор ценностей определяет ценностную
9
ориентацию, как обобщенную концепцию, обусловливающую поведение человека в
сфере политики: понимание своего места в политике, отношение к политическим
институтам, желаемому и нежелаемому в политики.
Политические традиции формируются ценностями и ценностными
ориентациями поколений людей, являются устойчивами образцам индивидуального
и коллективного поведения в сфере политки. Два механизма сохраняют прошлое в
политической культуре – материальный(сохранение политических институтов) и
идеальный(наследование верований, знаний, символов, правил, осуществляемое
через институты социализации, в т.ч. политической). Политические традиции
России – «правдосискательство», поиск общественно-политического идеала (Китеж-
град, Русь Святая), политические символы, Москва-Третий Рим.
Архетипы политической культуры – передаваемые от поколения к
поколению типовые образцы поведения и организации политической жизни,
характеризующие политический процесс в обществе. Российские архетипы –
политический радикализм (Москва-Третий Рим, народничество, реформы Петра),
сакрализация политической власти. Русская духовность делит мир на две ипостаси –
удел света и удел мрака. Особенно это чувствуется в мире политики. Правитель
представляется с разных точек зрения то как глас, око и десница Бога на земле, то
как антихрист(Петр I у старообрядцев) или по крайней мере злодей. Из за этого
российский архетип политической власти с самого начала формируюется как
бинарный, радикально амбивалентный.
Менталитет – это совокупность коллективных представлений, общих для
членов определенной социальной группы , которые передаются из поколения в
поколение и проявляются у индивидов в ответ на внешние воздействия.
Формирование менталитета происходит в процессе социализации людей в каждом
обществе и обусловливается детским опытом. Особенности российского менталитета
- установка на эмпатию(сопереживание), установка на консенсус(худой мир лучше
доброй ссоры. Также для русского народа, как и для других славянских народов
характерно «мессианство».
Социокультурная идентичность россиян – процесс отождествления
человека с российской культурой. Первостепенное значение на данный момент
имеет русский язык.
Этос политической культуры – устойчивый ценностно-мотивационный
стержень, преломляющийся в практическом политическом поведении
людей(морально-эстетический аспект политической культуры/национальный образ
мира). В России этос определяется борьбой двух начал – национального языческого
и заимствованного христианско-византийского. Эти начала срослись, но не дали
культурного мира. Этос остался двойственным и подвижным. От христианско-
византийского – церковный чин, стремление к аскезе, поиск идеала обществнно-
политического устройства. От языческого – глумление стихийных сил – опричники,
новые русские, вождизм, нигилизм.
Виртуальный образ политической культуры в мировых каналах
коммуникации – это сложное, многосоставное явление, в котором спонтанно
переплетаются реальные характеристики российской культуры и искусственно
сконструированные мифы, символы, стереотипы, призванные сформировать
положительное или негативные представления о российской политической культуре
и обществе в целом. В значительной степени определяется усилиями политической
элиты по внедрению и трансляции символического капитала культуры
(коллективная память, общественные цели, проекты, культурные символы, духовная
10
сфера) в виртуальное пространство. Цель – управление мировоззрением и картиной
мира целых народов. Российская культура доверительна и потому уязвима перед
клеветой и обманом. В информационном поле – передовой край постклассической
политики. Для этой сферы имеют значение такие категории как идея культурного
превосходства, представление о легитимности власти, информационная
война и так далее. В реалиях современной политики, виртуальный мир
все сильнее подчиняет себе мир реальный. Вот почему этот аспект важен
для социокультурного анализа российской политики.

3.Классические и постклассические методы в формировании и


исследовании российской политики.

Наиболее известными классическими методами политической науки


являются институциональный, нормативный, сравнительный и
деятельностный. Эти методы составляют фундамент классического
политологического исследования.

Классическая политология основывается на изучении политических


институтов — государств, парламентов, конституций,
политических партий, избирательных систем. Этот метод исследования
получил название институционального подхода. Он достаточно часто
используется в российском политическом анализе. Изучение сложившихся
институционализированных форм политической жизни России действительно
важно, поскольку политические институты в отличие от текущих
политических процессов достаточно устойчивы и стабильны.

Нормативный подход по праву считается классическим методом политологии.


Его основная идея состоит в разработке и обосновании политического идеала —
модели наиболее совершенного политического устройства. Все
известные политические мыслители, начиная с Платона и Аристотеля, использовали
нормативный подход, предлагая человечеству свои модели идеального
общества.

Компаративный подход основан на сравнении аналогичных политических


институтов и процессов в разных странах мира. Проведение
компаративного анализа в политике является достаточно сложным. Кроме того,
далеко не всегда этот метод может дать высокий эвристический результат, поскольку
за внешне похожими политическими формами (парламенты, партии, конституции)
часто скрываются глубокие социокультурные противоречия,
связанные с особенностями политической психологии и традиций
разных народов.

Деятельностный подход нацелен на рассмотрение российской политики как


особой сферы человеческой деятельности, имеющей определенные фазы
или этапы реализации. Политика в данном ракурсе выступает прежде всего как
процесс подготовки, принятия и осуществления политических
решений. Исследование различных форм политического управления требует
11
первоочередного использования деятельностного подхода, поскольку он позволяет
выявить цели и направления политической деятельности, аккумулировать ресурсы и
мобилизовать массы, организовать учет и контроль за реализацией поставленных
целей и задач.

Постклассические методы
В XXI в. в связи с формированием новой картины мира политического и появлением
нетрадиционных субъектов политики в политологии произошел постепенный
переход к постклассическим методам исследования. Стратегическая нестабильность,
стохастичность, нелинейность, виртуальность и конфликтность постклассической
картины мира потребовали использования принципиально новых методологических
приемов политического исследования. К их числу относятся ситуационный,
междисциплинарный и синергетический подходы, а также политическая
герменевтика.

Ситуационный подход
В новой политической методологии описанные выше классические методы получили
название жестких за их однозначность, конкретность, последовательный
методологический детерминизм и структурализм. Изучение посттрадиционных
политических акторов (боевики, камикадзе, телекиллеры, мигранты и мафиозные
«крестные отцы») с нестандартными формами политического поведения
потребовало перехода к мягкому политическому мышлению и мягким политическим
технологиям, рассчитанным на многомерность и пластичность объектов.
Для исследования сложных посттрадиционных политических акторов политологи
попытались использовать ситуационный анализ, обладающий всеми признаками
постмодернистской методологии. В основе ситуационного анализа лежит идея
о том, что для исследования многомерных перманентно меняющихся
политических объектов современной российской политики можно
одновременно использовать разные политические методологии,
которые будут дополнять друг друга.
Ситуационный анализ при разработке российской политики — это не просто набор
предписываемых правил, а скорее, способ мышления о политических проблемах и их
решениях.
С точки зрения ситуационного подхода методологию анализа государственных
задач и решений при формировании российской политики можно представить как
четырехшаговый процесс.
1. Для достижения поставленной цели политический руководитель выбирает
одну или несколько научных методик: структурно-функциональный анализ,
мотивационные модели, количественные методы принятия решений и т.д.
2. Каждая из управленческих методик, применяемых в конкретной ситуации,
имеет свои сильные и слабые стороны, поэтому руководитель должен уметь
предвидеть как положительные, так и отрицательные вероятные последствия от
применения выбранной им методики. Например, если сравнить затраты с
полученными результатами, то может оказаться, что выбранная методика будет
неэффективна.

12
3. Руководитель должен уметь правильно интерпретировать ситуацию:
определить, какие факторы являются наиболее важными в данной ситуации и какой
вероятный эффект может повлечь за собой изменение одной или нескольких
переменных.
4. Руководитель должен уметь использовать конкретные приемы, которые
позволяют уменьшить влияние отрицательных факторов и добиться достижения
политических целей самым эффективным путем в условиях существующих
обстоятельств.

Междисциплинарный подход
В основе междисциплинарного подхода лежит идея объединения методов
различных гуманитарных наук для исследования сложных объектов и
процессов современной российской политики. Сегодня политологи наряду с
политологическими и общенаучными методами нередко используют специфические
методологические подходы других наук — экономики, юриспруденции, психологии,
культурологии. Например, при изучении российских политических процессов в
условиях мирового экономического кризиса невозможно обойтись без
использования современного методологического арсенала экономики и
конфликтологии. При этом важно опираться на нормативные правовые акты,
регулирующие политические процессы в России.

Синергетический подход
Синергетический подход при разработке политического курса подразумевает
преимущественное внимание к исследованию сложных механизмов
самоорганизации. Эвристическое значение синергетики состоит в том, что эта
методология позволяет объяснить бифуркационный (процесс бифуркации означает
период катастрофической перестройки всего механизма государственного
регулирования, один из важнейших механизмов самоорганизации), нестабильный
характер современного российского политического процесса, подчеркнуть
стабилизирующее воздействие на него государственного регулирования.
С позиций синергетики многообразие мира является важным условием его развития,
поэтому и при анализе политических феноменов необходимо принимать во
внимание разнообразные факторы, влияющие на российскую политику со стороны
других сфер жизни: экономики, экологии, культуры, социальной сферы, географии,
демографии.
В основе синергетической методологии лежит принципиально новый тип
рациональности — нелинейное мышление, ИЛИ синергетическая рациональность.
Синергетическая теория рассматривает саморазвивающиеся системы как открытые,
находящиеся во взаимодействии с окружающей средой и обладающие источниками
и стоками энергии. При этом для саморазвивающихся систем характерны
нелинейные обратные связи, т.е. жесткие причинно-следственные зависимости в
таких системах обычно не проявляются.
Различают два основных типа бифуркаций — структурные и системные.
Структурный кризис в политике означает, что среди альтернативных сценариев,
которые могут быть реализованы после прохождения точки бифуркации, имеется по
крайней мере один, который предполагает только структурную перестройку
государственного управления без потери его функциональных особенностей.

13
Системный кризис в политике ведет к самоуничтожению: за порогом бифуркации
данное государство уже не может существовать, на его месте возникает нечто
принципиально новое.
кризис. Однако на самом деле речь шла только об очередном струк¬турном кризисе
капиталистической системы, которая с тех пор вот уже более ста лет успешно
структурно перестраивается.

Политическая герменевтика
Помимо синергетики защитой от жестких политических методов стало понимающее
знание, ориентированное на интерпретацию сложного ценностного мира
современной политики, где пересекается множество конфессиональных, этнических
и цивилизационных факторов. К числу постклассической понимающей методологии
относится политическая герменевтика, интерпретирующая
российскую политику в контексте культуры. Метод политической
герменевтики позволяет рассматривать феномен российской политики как
продуцированный цивилизацией и развивающийся в поле цивилизации.
Основные принципы методологии политической герменевтики, которые можно
использовать при разработке политического курса, сводятся к следующему.
1. В процессе формирования политического курса важно придерживаться метода
диалога равноправных субъектов, исходя из идеи мировоззренческой
терпимости.
2. Любое притязание на всеобщность и универсальность
ценностных эталонов в процессе формировании политического курса
является источником заблуждений и ошибок.
3. Все социокультурные ценностные системы истинны — каждая в
своем роде, поэтому политические ценности разных слоев российского общества не
противоречат, а дополняют друг друга.
4. Логика исследования должна быть построена по принципу
дополнительности: никто не навязывает своего мнения, но
приглашает к обсуждению.
5. В процессе интерпретации необходимо использовать гипотетические и
условные рассуждения, обсуждать все возможные альтернативы, которые
предполагают ценностные принципы разных политических партий, конфессий.
6.В ходе интерпретации важно учитывать не только присутствующие качества
объектов, но и их отсутствующие качества, т.е. чем другой вариант политического
курса не является или что он не естъ.
7. Целое следует понимать, исходя из частного, а частное — исходя из целого.
8. В процессе интерпретации важно придерживаться фактов — вопреки всем
искажающим воздействиям, которые исходят от самого исследователя и сбивают его
с верного пути.

4. Основные этапы, проблемы и перспективы российской


административно-государственной реформы

Административная реформа РФ – структурные изменения в работе


госаппарата, направленных на повышение его эффективности и
совершенствования качества принимаемых решений.
14
Проблема административного реформирования стала приоритетной для России в
конце 1990-х гг. на волне общей политической модернизации и
демократизации страны.

Сегодня в перечень не решенных пока задач административной реформы входит


целый ряд актуальных направлений:
– отсутствуют стандарты качества и доступности
государственных услуг, а также административные регламенты исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг;
– должны получить развитие меры, направленные на дальнейшее сокращение
административных ограничений в предпринимательстве,
предусматривающие повышение эффективности государственного
контроля и надзора, других форм государственного регулирования
административного характера;
– необходимо разработать эффективные механизмы противодействия
коррупции;
– требует оптимизации взаимодействие федеральных органов
исполнительной власти, их территориальных органов с органами
исполнительной власти субъектов РФ, а также взаимодействие органов
исполнительной власти с гражданским обществом;
– необходимо повысить уровень использования современных
информационных технологий для кардинального увеличения
эффективности деятельности органов государственной власти.

В российской административной реформе можно выделить следующие основные


этапы:

1 этап – подготовительный (1997–2000): создание Комиссии по разработке


проекта Программы государственного строительства во главе с руководителем
Администрации Президента.

2 этап – разработка и утверждение основных документов (2000–2003):


проведение аналитических исследований и принятие нормативных актов (указ о
"мерах проведения административ реформ – повышение эффективности
деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и создание
благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих
прав и интересов". создание благоприятных уловчий для предпринимательства

3 этап – начало институциональных реформ (2004–2006): проведение


институциональных преобразований - была создана трехзвенная структура
федеральных органов исполнительной власти:
– федеральным министерствам принадлежат стратегические функции
(разработка государственной политики);
– федеральные службы, подведомственные министерствам, выполняют
контрольно-надзорные функции;

15
– федеральные агентства осуществляют функции по управлению
имуществом и оказанию государственных услуг.
концепция реформирования; оптимизация...;повысить уровень использования
современных технологий. С 2004 года в полной мере ничего не работает.

4 этап – ориентация на сервисное администрирование (2006–2008): новая


концепция административной реформы, закрепляются основные принципы,
вводится регламентирование административных услуг:
качество и доступность; ограничение вмешательства государства в
дела предпринимательства, отсутствие избыточного гос.
регулирования; повышение эффективности деятельности гос. власти
(по результатам); система мониторинга; создание предоставления
гос. услуг.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
– внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по
результатам;
– разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых
органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах
исполнительной власти;
– реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы
мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей
социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими
своих полномочий (ГАС "У правление");
– создание многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг;
– организация предоставления государственных услуг в электронной форме;
– оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение
механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов
исполнительной власти;
– повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и
гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов
исполнительной власти;
– модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной
власти;
– формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и
кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование
механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
Ничего не получается - Причина: не хватает средств, огромная страна.

Пятый – современный этап (2009–2013). Основными направлениями


реформирования и развития системы государственной службы являются:
– формирование системы государственной службы Российской Федерации как
целостного государственно-правового института, создание системы управления
государственной службой;
– внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных
методов кадровой работы;

16
– повышение эффективности государственной службы Российской Федерации и
результативности профессиональной служебной деятельности государственных
служащих.
Пришлось отказаться от системы new public management. Западные страны
реформировали свои системы в течение 200 лет, у нас хотели за четыре этапа.
Внедрение на гос. службе современных технологий (большое внимание уделяется
кадровой работе и мониторинг общественного мнения - намечался переход от
форсированного внедрения к укреплению основ гос. службе - дисциплина,
ответственность, профессионализм). Нет демократизма в системе гос. службы.

Ключевые проблемы:
1. Отсутствуют стандарты качества госуслуг, а также административные регламенты
исполнения гос. функций и предоставления госуслуг;
2. Должны получить развитие меры, направленные на дальнейшее сокращение
административных ограничений в бизнесе;
3. Разработать эффективные меры по противодействию коррупции;
4. Оптимизация взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с
органами субъектов и гражданским обществом;
5. Повысить уровень использования информационных технологий для увеличения
эффективности.

Мало прогресса — не отличаются целостностью и единством, долго отсутствовал


мониторинг (до 5 этапа его вообще не было).

6. Ведущие направления, проблемы и перспективы экономической


политики России.
Экономическая политика России призвана играть главную роль в обеспечении
стабильности экономической сферы общества, гарантируя свободу
предпринимательской деятельности, защиту прав собственников и
потребителей. Для эффективного функционирования рыночной экономики
требуются благоприятная социальная, организационная, нормативно-
правовая среда, политическая стабильность, которые
обеспечиваются силой и авторитетом государства. Именно государство
выступает гарантом поддержания конкурентной среды, когда следит за соблюдением
антимонопольного законодательства. Одновременно государство регулирует
финансовую сферу, обеспечивая гарантии надежности национальной
валюты и стабильности денежной системы. Важным регулятором
экономической жизни является принятие и распределение
государственного бюджета, в котором определяется смета
финансирования важнейших государственных программ. В периоды
экономических кризисов роль государственного регулирования экономики особенно
важна, поскольку именно государство способно в критический момент мобилизовать
все ресурсы общества для выхода из кризиса.
На инвестиционном форуме "Россия-2012" В. В. Путин впервые представил новую
экономическую программу. Он отметил, что России принципиально важно "войти в
число стран с наиболее привлекательным инвестиционным климатом. Работа по
17
улучшению инвестиционного климата будет строиться на трех принципах:
добросовестности работы бизнеса, широкого внедрения международных практик и
сотрудничества бизнеса с государством. Для этого, во-первых, в России появится
уполномоченный по защите прав предпринимателей, в том числе российских, а не
только иностранных инвесторов.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года определяет достижение уровня экономического и
социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой
державы XXI в. В 2015—2020 гг. :
1)выход России на стандарты благосостояния развитых стран;
2) высокое качество и комфортные условия жизни населения;
3) создание благоприятной среды обитания человека;
4) изменение социальной структуры общества в пользу среднего класса, снижение
экономической дифференциации населения и резкое сокращение бедности;
5) инновационное лидерство России в мире на основе передовых научно-
исследовательских разработок, высоких технологий и образовательных услуг. Россия
должна занять значимое место на рынках высокотехнологичных товаров (не менее
10% рынка) и интеллектуальных услуг по четырем — шести и более крупным
позициям. Предполагается формирование условий для массового появления новых
компаний во всех секторах экономики, в первую очередь "экономики знаний";
6) лидерство России в поставках энергоресурсов на мировые рынки, в том числе за
счет географической и продуктовой диверсификации поставок, превращения России
в логистический узел глобальной энергетической инфраструктуры и ключевого
участника выработки правил функционирования глобальных энергетических
рынков;
7) создание разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокую
территориальную мобильность населения и глобальную конкурентоспособность
России на рынках транспортных услуг;
8) лидерство России в интеграционных процессах на евразийском пространстве,
превращение нашей страны в один из глобальных центров мирохозяйственных
связей, в том числе в качестве мирового финансового центра;
9) формирование новой модели пространственного развития России на основе
создания новых территориальных центров роста и уменьшения масштабов
регионального неравенства;
10) обеспечение гарантированной реализации конституционных прав граждан,
включая развитую систему демократических институтов, наличие эффективных
механизмов правоприменения и системы обеспечения национальной безопасности.
Инновационный путь развития позволяет повысить социальную устойчивость и
справедливость в обществе, поскольку выигрыш от экономического роста получает
не только узкий слой общества, участвующий в присвоении рентных и экспортных
доходов, но и основные социальные группы, связанные с развитием инфраструктуры,
аграрного комплекса, базовых отраслей промышленности и сферы производства.
Россия должна занять значительное место в международном разделении труда не
только как поставщик сырья и энергоносителей, но и как владелица постоянно
обновляющихся передовых технологий как минимум в нескольких секторах. Для
возвращения технологического лидерства нужно тщательно выбрать приоритеты.
Новая экономическая политика России должна быть сосредоточена вокруг таких
отраслей, как фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные и
неметаллические материалы, авиационная промышленность, информационно-
18
коммуникационные технологии, нанотехнологии. Разумеется, традиционными
секторами, где мы не потеряли технологических преимуществ, являются атомная
промышленность и космос.

7. Основные направления социальной политики России.

Социальная политика регулирует развитие социальной сферы общества,


которая представляет собой совокупность отраслей, организаций, непосредственным
образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их
благосостояние, потребление.

В социальную сферу входят в первую очередь

- здравоохранение,
- социальное обеспечение,
- образование,
- сфера услуг,
- культура.

Государственная социальная политика — это система мер, направленных на


осуществление социальных программ, поддержание доходов, уровня
жизни населения, обеспечения занятости, финансирование отраслей
социальной сферы, предотвращение социальных конфликтов. Многие
современные политологи под социальной политикой понимают деятельность,
направленную на разрешение социальных проблем и улучшение
экономического положения наименее обеспеченных слоев населения.

Основные цели социальной политики ведущие эксперты видят в


удовлетворении нужд общества, не обеспеченных за счет рынка. Это, в
частности,
- регулирование доходов,
- выплата пособий по безработице и инвалидности,
- пенсионное обеспечение,
- а также ликвидация несоответствий между доходами граждан и их
потребностями, возникающими на определенных этапах цикла
жизнедеятельности, таких как рождение и воспитание детей.

В условиях экономического кризиса государство особенно внимательно относится к


социальной политике, чтобы с ее помощью постараться снизить социальную
напряженность.
Правительством РФ разработаны конкретные меры по развитию
социальной политики в условиях кризиса. Основное внимание направлено на
- усиление социальной защиты населения,
- повышение объемов и качества оказания социальных и медицинских услуг,
- улучшение ситуации с лекарственным обеспечением.
- сохранению трудового потенциала,
- расширению масштабов деятельности государства в сфере занятости, -
противодействию безработице,
19
- развитию программ переобучения и переподготовки работников,
находящихся под риском увольнения.

Ключевым приоритетом бюджетных расходов становятся инвестиции в человеческий


капитал — в образование и здравоохранение.

Самым тяжелым последствием экономического кризиса для социальной сферы в


России стала растущая безработица.
Бурные дискуссии среди экспертного сообщества и политиков сегодня вызывает
вопрос о переходе к новой модели социальной политики. Концепция обновления
современной социальной политики России предлагается в докладе "Стратегия-2020:
Новая модель роста — новая социальная политика", подготовленном ведущими
российскими экспертами.
Новая социальная политика, считают эксперты, должна поддерживать не
только незащищенные группы населения, но и те, что способны к
инновациям, т.е. средний, или, как его называют эксперты,
креативный, класс, доходы и социальные установки которого
позволяют выбирать модели трудового поведения и потребления.
Концентрация детей в бедных семьях ведет к падению качества человеческого
потенциала страны, предупреждают эксперты. Число бедных в России возросло на
300 тыс. человек за 2016 год. Более того, 14 марта вице-премьер РФ Ольга Голодец
заявила, что бедность, которая фиксируется в России, является уникальным
явлением, так как характерна для работающего населения (даже с
зарплатой люди находятся за чертой бедности).
Новая модель роста, по мнению экспертов, должна быть ориентирована на
постиндустриальную экономику — сервисные отрасли, связанные с развитием
человеческого капитала: образование, медицину, информационные
технологии, медиа, дизайн, "экономику впечатлений". Сегодня в развитых
и развивающихся странах возникает креативный класс — люди творческого труда,
создающие инновации в ходе своей обычной работы. Именно они будут обеспечивать
решающие конкурентные преимущества в соревновании экономик XXI в. Новая
социальная политика должна опираться на самодеятельность профессиональных
сообществ, когда инженеры, ученые, учителя, врачи, юристы выступают гарантом
качества социальных и государственных услуг, профессионального уровня
производства. В этом десятилетии профессиональным сообществам должны быть
переданы полномочия в области контроля, надзора и оценки качества,
правительство должно дать им шанс участвовать в выработке и анализе политики.
Но чтобы изменить социальную политику, нужны деньги, признают эксперты:
потребуется увеличение бюджетных расходов на 4% ВВП к 2020 г.

8.Ключевые направления, проблемы и перспективы национальной


политики России
Национальная политика призвана обеспечить правовое, социальное,
культурное, политическое регулирование межнациональных отношений. Российская
Федерация — крупное многонациональное государство, где проживает более 100
народов, каждый из которых уникален в отношении материальной и духовной
культуры.
20
Документом, регулирующим национальную политику России
является «Стратегия государственной национальной политики РФ»
на период до 2025 года. В числе ее основных приоритетов названы уход от
политической стороны национального вопроса к смещению акцента на культуру
каждого народа в составе страны, сохранение коренных этносов и обеспечение
единства народов России. Важной составляющей Стратегии
является деполитизация этничности и акцент на развитии
этнокультурного разнообразия.
Главным направлением национальной политики сегодня становится
утверждение идеи гражданского патриотизма, идеи России
как многонационального государства. Россия исторически сложилась как
поликультурная, многонациональная цивилизация, скрепленная
русским культурным кодом. Основу этого кода составляет
образование, культура.
Второе ведущее направление национальной политики — интеграция
мигрантов. Для улучшения интеграционного потенциала миграции на
федеральном уровне рассматривается вопрос перехода на балльную систему отбора
мигрантов. Те иностранные граждане, кто желает получить вид на жительство в
России, будут проходить через балльную систему отбора по девяти категориям, одна
из которых — уровень владения русским языком. В планах Федеральной
миграционной службы создание сети центров предвыездной подготовки мигрантов в
странах, граждане которых наиболее интенсивно переселяются в Россию. В
Таджикистане и Киргизии подобные пилотные проекты уже реализуются. 
Вместе с тем в сфере межнациональных отношений имеются нерешенные
проблемы, вызванные как глубокими общественными преобразованиями при
формировании в современной России свободного открытого общества и рыночной
экономики, так и некоторыми просчетами в государственной национальной
политике Российской Федерации. Сохраняют актуальность проблемы, связанные с
проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и
религиозного экстремизма, терроризма. На развитие национальных,
межнациональных (межэтнических) отношений также влияют
следующие негативные факторы:
—высокий уровень социального и имущественного неравенства, региональной
экономической дифференциации;
—правовой нигилизм и высокий уровень преступности, коррумпированность
отдельных представителей власти;
—недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по
формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры
межнационального общения, изучению истории и традиций народов России, их
опыта солидарности в укре-плении государства и защиты общего Отечества;
—недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере
реализации государственной национальной политики Российской Федерации,
включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных
конфликтов в субъектах РФ;
—недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной
и культурной интеграции и адаптации мигрантов, не позволяющая в должной мере
обеспечить текущие и будущие потребности экономического, социального и
демографического развития страны, интересы работодателей и российского
общества в целом;
21
Основными принципами государственной национальной
политики России являются:
—государственная целостность, национальная безопасность Российской
Федерации, единство системы государственной власти;
—равноправие и самоопределение народов Российской Федерации;
—равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств;
—предотвращение и искоренение любых форм дискриминации по
признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности;
—уважение национального достоинства граждан, предотвращение и
пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни,
ненависти либо вражды;
—государственная поддержка и защита культуры и языков народов
Российской Федерации;
—взаимное уважение традиций и обычаев народов Российской Федерации;
—обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов
(малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического,
социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и
традиционного образа жизни;
—обеспечение прав национальных меньшинств;
—недопустимость создания политических партий по признаку
расовой, национальной или религиозной принадлежности;
—взаимодействие государственных и муниципальных органов с
институтами гражданского общества при реализации
государственной национальной политики Российской Федерации;
—пресечение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства,
нарушение межнационального мира и согласия, разжигание расовой, национальной
и религиозной розни, ненависти либо вражды.
Приоритетными направлениями государственной национальной
политики России являются:
—совершенствование государственного управления в сфере государственной
национальной политики Российской Федерации;
—обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация
межнациональных (межэтнических) отношений;
—обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в
сфере государственной национальной политики Российской Федерации;
—создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции
мигрантов;
—обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации
государственной национальной политики Российской Федерации;
—укрепление единства и духовной общности многонационального народа
Российской Федерации (российской нации);
Таким образом, в национальной политике России сегодня
выделяются два аспекта:

22
а)политический, который реализуется через деятельность государственных и
местных органов власти (например, через выделение бюджетных ассигнований,
законодательные акты, постановления по конкретным проблемам, в том числе о
возвращении культовых зданий, об открытии классов или национальных школ);
б)культурный, который реализуется через деятельность национально-культурных
центров, средств массовой информации, ассоциаций и национальных школ.
Современная национальная политика России пытается объединить указанные
аспекты, консолидируя усилия государства и гражданского общества.

9.Новые вызовы и угрозы во внешней политике современной России.

«Концепция внешней политики Российской Федерации» утверждена


Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 30 ноября 2016 года.
Концепция представляет видение Россией современных мировых проблем в
быстроменяющейся международной обстановке. Как сказано в документе,
«настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на базовые принципы,
приоритетные направления, цели и задачи внешней политики Российской
Федерации».
В документе указано: «В целях обеспечения национальных интересов и реализации
стратегических национальных приоритетов Российской Федерации
внешнеполитическая деятельность государства направлена на выполнение
следующих основных задач:
а) обеспечение безопасности страны, ее суверенитета и территориальной
целостности, укрепление правового государства и демократических институтов;
б) создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения
конкурентоспособности экономики России
в) упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров
современного мира;
г) формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами,
д) развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и
равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными
объединениями, международными организациями
е) всесторонняя эффективная защита прав и законных интересов российских
граждан и проживающих за рубежом соотечественников, в том числе, в различных
международных форматах;
ж) усиление роли России в мировом гуманитарном пространстве, распространение и
укрепление позиций русского языка в мире, популяризация достижений
национальной культуры, национального исторического наследия и культурной
самобытности народов России, российского образования и науки, консолидация
российской диаспоры;

Глава Концепции «Современный мир и внешняя политика


Российской Федерации» начинается с констатации того факта, что
«современный мир переживает период глубоких перемен, сущность
которых заключается в формировании полицентричной международной
системы. Структура международных отношений продолжает усложняться. В
результате процесса глобализации складываются новые центры экономического и
политического влияния. Происходит рассредоточение мирового потенциала силы и
23
развития, его смещение в Азиатско-Тихоокеанский регион. Сокращаются
возможности исторического Запада доминировать в мировой экономике и политике.
Отчетливо проявляются многообразие культур и цивилизаций в мире,
множественность моделей развития государств».
С другой стороны в этих новых условиях «обостряются противоречия, связанные с
неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнем
благосостояния государств, усилением борьбы за ресурсы, доступ к рынкам сбыта,
контроль над транспортными артериями. Конкуренция не только охватывает
человеческий, научный и технологический потенциалы, но и все больше приобретает
цивилизационный характер, форму соперничества ценностных ориентиров»
Эти процессы «чреваты ростом ксенофобии, нетерпимости и конфликтности в
международных делах и в конечном итоге могут привести к хаосу и неуправляемости
в международных отношениях». Что «выводит в разряд приоритетных задач
предотвращение межцивилизационных разломов, формирование партнерства между
культурами, религиями и цивилизациями, призванного обеспечить гармоничное
развитие человечества».

Концепция подчеркивает: «Одной из наиболее опасных реалий


современного мира становится усиление угрозы международного
терроризма. Распространение экстремистской идеологии и активность
террористических структур в целом ряде регионов (в первую очередь на Ближнем
Востоке и в Северной Африке), обусловленные как обнажившимися на фоне
процессов глобализации системными проблемами развития, так и в значительной
степени внешним вмешательством, в совокупности привели к разрушению
традиционных механизмов государственного управления и обеспечения
безопасности, увеличению масштабов незаконного распространения оружия и
боеприпасов».
В Концепции указано, что «современный мир характеризуется
стремительным ростом уровня, расширением характера и географии
таких имеющих трансграничную природу вызовов и угроз, как:

 незаконное распространение оружия массового уничтожения


и средств его доставки, неконтролируемый трафик оружия,
 нелегальная миграция,
 торговля людьми,
 незаконный оборот наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров,
 коррупция,
 морское пиратство,
 киберпреступность,
 глобальная бедность,
 изменение климата,
 угрозы в области продовольственной, экологической и
санитарно-эпидемиологической безопасности».
И эти «глобальные вызовы и угрозы требуют адекватного комплексного ответа
со стороны международного сообщества, консолидации его усилий при
координирующей роли ООН и с учетом объективной взаимосвязи вопросов защиты
прав человека, обеспечения безопасности и устойчивого развития».
24
Ответом на перечисленные вызовы, может стать, как говорится в Концепции,
«подлинное объединение усилий международного сообщества», которое «влечет за
собой необходимость формирования ценностных основ совместных действий с
опорой на общий духовно-нравственный потенциал основных мировых религий, а
также на такие принципы и понятия, как стремление к миру и справедливости,
достоинство, свобода, ответственность, честность, милосердие и трудолюбие».
Третья глава «Концепция внешней политики Российской Федерации»
определяет Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных
проблем. К ним отнесены:
- Формирование справедливого и устойчивого мироустройства;
- Верховенство права в международных отношениях;
- Укрепление международной безопасности;
- Международное экономическое и экологическое сотрудничество Российской
Федерации;
- Международное гуманитарное сотрудничество и права человека;
- Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности Российской
Федерации.
В качестве одного из важнейших элементов современной системы обеспечения
безопасности на постсоветском пространстве Россия рассматривает Организацию
Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
- Россия работает над дальнейшей реализацией потенциала СНГ, укреплением
Содружества в качестве влиятельной региональной организации, форума для
многостороннего политического диалога, а также в качестве механизма
многопланового сотрудничества в сфере экономики, гуманитарного взаимодействия,
борьбы с традиционными и новыми вызовами и угрозами.
- Российская Федерация заинтересована в развитии всего многообразия
политических, экономических, культурных и духовных связей с Украиной на основе
взаимоуважения, выстраивании партнерских отношений при соблюдении своих
национальных интересов. Во взаимодействии со всеми заинтересованными
государствами и международными структурами Россия приложит необходимые
усилия для политико-дипломатического урегулирования внутриукраинского
конфликта.

- Россия будет выстраивать отношения с НАТО с учетом


1) степени готовности альянса к равноправному партнерству,
неукоснительному соблюдению принципов и норм международного права,
2) выполнению всеми его членами взятого на себя в рамках Совета Россия -
НАТО обязательства по необеспечению своей безопасности за счет безопасности
других государств, а также обязательств по военной сдержанности в соответствии с
Основополагающим актом о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности
между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27
мая 1997 г.

- Российская Федерация негативно относится к расширению НАТО, приближению


военной инфраструктуры альянса к российским границам и наращиванию его
военной активности в приграничных с Россией регионах как к действиям,
нарушающим принцип равной и неделимой безопасности и ведущим к углублению
старых и появлению новых разделительных линий в Европе.

25
10. Современный инструментарий информационного сопровождения
российской политики.

Информационная революция предоставила в распоряжение


государственной власти принципиально новый ресурс — сеть информационных
потоков, который по-новому обозначил все прерогативы политической власти.
Средства массовой информации постепенно превращаются в
«виртуальную четвертую власть» — одну из ветвей политической власти,
которая по силе, оперативности и проникновению своего влияния намного
превосходит все три традиционные ветви, вместе взятые.
Данные о состоянии общественного сознания являются чувствительным барометром
принимаемых государственных политических решений и одновременно —
результатом оценки этих решений со стороны гражданского общества, выражением
общественной позиции.
Информационная кампания: понятие, средства, этапы реализации
Эксперты рекомендуют крупные мероприятия, направленные на развитие
государственной политики и управления, сопровождать специальными
информационными кампаниями. Само понятие «информационная кампания»
позволяет отличить единичные действия и спонтанные информационные акции от
комплексных, заранее запланированных и согласованных действий в сфере
политических коммуникаций по определенной программе. Главной причиной
проведения такой кампании является необходимость информационной поддержки
основных целей организаторов той или ИНОЙ политической акции для
формирования благоприятного общественного мнения.

Цели информационной кампании, сопровождающей российскую


государственную политику в той или иной области, могут быть
представлены в виде следующего алгоритма:
1)постепенное расширение зоны информации вокруг определенной
политической акции или заявления государственных деятелей;
2)придание теме политического события (заявления) четкого
оценочного содержания в интересах организаторов кампании;
3)целенаправленное воздействие на формирование определенного
общественного мнения вокруг политического события (заявления);
4)целенаправленное информационное воздействие на оппозицию для
корректировки ее мнения;
5)изменение общественного мнения в пользу поддержки определенной
политической акции или заявления государственных деятелей.

При организации информационной кампании эксперты


выделяют четыре основных этапа.
1. Анализ обстановки, необходимые исследования и постановка основной
задачи кампании. Здесь решаются вопросы с определением предполагаемых сроков
кампании, ее ресурсов, происходит согласование структуры информационной
кампании с программой политической акции.
2.Разработка программы, отбор каналов массовых коммуникаций,
выбор техник воздействия, определение публики, планирование
26
бюджета. На данном этапе регулируются важнейшие организационные задачи
кампании: выбираются конкретные каналы СМИ, обладающие ключевым влиянием
в области темы политического события (заявления), решается вопрос о публикации
предполагаемых докладов и выступлений участников акции, планируется сюжет
информационных вестей, определяется необходимая частота упоминаний в СМИ
темы политического события, устанавливается порядок аккредитации журналистов
на брифингах, выбираются техники воздействия на общественное мнение.
3.Осуществление намеченной программы, раскрутка темы. Оптимальный срок
раскрутки темы политического события (заявления) составляет от одного до
двух месяцев. В течение этого срока общественность должна быть соответствующим
образом подготовлена к восприятию темы политического события в нужном ракурсе.
Тема политической акции считается раскрученной, если ее подхватили ведущие
СМИ.
4. Информационное прикрытие, оценка результатов кампании, основные
выводы. Задача информационного прикрытия после завершения политического
события состоит в том, чтобы скрыть персональную заинтересованность
инициаторов акции в достижении поставленных целей и обеспечить эффект
максимальной объективности освещения событий, дабы затянувшиеся дискуссии
вокруг темы политического события не повернули острие кампании против самих
инициаторов, создав эффект бумеранга. Для этого делается акцент на сравнительно
нейтральных сюжетах, а из информационных сообщений убирается полемика.
Иногда результаты уже проведенной кампании становятся основой для раскрутки
новых тем, что позволяет плавно перевести общественный интерес в новое русло.
Переход к мягким пиар-технологиям: информационная повестка дня
Специалисты по связям с общественностью отказались от приемов жесткой
пропаганды, предполагающей выраженную агрессивную тональность комментариев,
хлесткие замечания в адрес оппонентов, откровенные технологии упрощения
информации, вдалбливающие повторения. Мягкие информационные технологии
делают акцент на регулировании интенсивности раскрутки темы, на том, как
отбираются сюжеты, кто дает интервью, какие задаются вопросы, что выносится на
первый план, а какие моменты сглаживаются. Вместо того чтобы прямо высказывать
нужную точку зрения, действуют скрытно, отбирая, выделяя и подавая отдельные
элементы информации. Использование мягких технологий в первую очередь
предполагает формирование информационной повестки дня(ИПД).
При информационном сопровождении государственной политики важным методом
влияния, позволяющим формировать общественное мнение,
является имиджелогия, ИЛИ создание имиджей. Имидж создается путем
акцентирования определенных ассоциаций в образе политика или руководителя.
Чтобы образ политика не стал затертым, СМИ периодически представляют его в
несколько ином свете, что часто вновь привлекает аудиторию.
Чтобы раскрутить тему политического события, обычно
используются следующие мягкие приемы подачи информации в
средствах массовой информации.
1. Завышение информационного повода: теме придается неоправданно высокий
уровень сенсационности.
2. «Сладкий контекст»: публикуется серия репортажей, напрямую не связанных с
фактом предстоящего политического события (заявления), но с разных сторон
подающих будущую тему как актуальную.

27
3. «Глас народа»: технология, действующая по принципу «глас народа — глас
Божий».
4. «Закладывание шашек»: публикации на смежные темы, которые затрагивают
отдельные аспекты предстоящих дискуссий вокруг политического события
(заявления) в нужном ракурсе, чтобы позже они сдетонировали вместе с темой
политического события.
5. Анимация (оживление): попытка взглянуть на участников политического события
как на яркие личности, подчеркнув в них «человеческое, слишком человеческое» (Ф.
Ницше).
6.Фальшивая утечка информации: ссылка на «хорошо информированные
анонимные источники».
7.Кластеризация (членение): дробление темы политического события (заявления) на
яркие значимые осколки, которые можно обсуждать отдельно, каждый раз
обращаясь к новому социальному слою общества.
8.«Пластиковый эксперт» («говорящая голова»): публикация авторитетного мнения
влиятельного политика.
9.«Наш человек в толпе»: интервью со «случайными» прохожими на улице.
10.«Искусственный спутник»: любая знаменитость в фокусе обсуждаемых тем
политического события (заявления).

12.Превентивная и реактивная методология формирования


антикризисной государственной политики РФ.

Антикризисный менеджмент означает систему взаимосвязанных мер,


направленных на предупреждение кризисной ситуации или
минимизацию вреда, наносимого уже разразившимся кризисом.
Особую опасность для государственного управления представляет политический
кризис, который связан с обострением противоречий в политической системе
общества, сопровождающимся снижением управляемости этой системы.
Методология и инструментарий антикризисного менеджмента.
Антикризисный менеджмент в государственном управлении — это целостная система
мер, где все действия и программы должны быть связаны в общую логическую
цепочку, некое структурно-функциональное единство. Методологически
антикризисный менеджмент в первую очередь опирается на идеи системной
методологии и структурно-функционального анализа.

Умение своевременно сформировать и использовать систему


антикризисных коммуникаций позволяет эффективно влиять на
общественное мнение в стране. Разработка такой системы может
осуществляться на основе двух стратегических подходов:
а)предупреждение кризисной ситуации, принятие превентивных мер
во избежание наступления кризиса; Это своего рода стратегия действий
государства, призванная предотвратить кризис. - Превентивная
б)преодоление уже разразившегося кризиса при помощи минимизации
возможных негативных последствий. Другими словами, это стратегия выхода из
кризиса, когда он уже наступил со всей своей очевидностью. - Реактивная

28
Превентивная модель антикризисного менеджмента более экономична,
чем реактивная, поскольку предотвратить кризис значительно дешевле,
чем преодолеть его разрушительные последствия.

Инструментарий превентивного менеджмента базируется в первую очередь


на синергетической методологии, которая рассматривает любую
управленческую ситуацию как потенциально кризисную: каждое наше решение —
ошибка (в каких-то аспектах). Именно поэтому, как отмечают эксперты, важно с
самого начала определить возможные точки бифуркации в развитии управленческой
ситуации. Другим важнейшим инструментом здесь выступает социокультурный
подход, необходимый для определения защитных социокультурных механизмов
(традиции, ценности, ментальные установки), которые можно использовать, чтобы
нейтрализовать возникающие кризисные тенденции. Например, важно
обратиться к опыту аналогичных кризисных ситуаций в прошлом и
посмотреть, какие пути выхода из кризиса уже были апробированы обществом:
именно их и можно рекомендовать в первую очередь как стратегии, адаптированные
социокультурным опытом. В превентивной стратегии важно использовать также
эволюционный подход, предлагающий воспринимать возможную кризисную
ситуацию не как приближающуюся катастрофу, а как естественный процесс в
развитии системы, требующий необходимого перехода к более современным
технологиям

Алгоритм превентивной модели антикризисного менеджмента:


1) Идентификация областей риска.
2) Предотвращение возникновения кризиса с помощью антикризисной
программы изменений, рассчитанных на основе идентификации областей
риска.
3) Подготовка команды антикризисного реагирования, которая способна
быстро действовать, если кризис все-таки разразится.
4) Разработка концепции антикризисного менеджмента.
Инструментарий реактивного антикризисного менеджмента
Инструментарий реактивного менеджмента базируется прежде всего на
ситуационном анализе, который рассматривает любую управленческую
ситуацию в динамике и предполагает гибкое использование самых разнообразных
взаимодополняющих методик. Достоинством данного подхода является
разработка системы альтернативного реагирования на критическую
ситуацию с учетом направления ее развития.
Алгоритм реактивной модели антикризисного менеджмента
1) Идентификация областей кризиса.
2) Оперативное создание команды антикризисного реагирования, которая
способна быстро действовать в сложившейся ситуации.
3) Срочная разработка концепции антикризисного менеджмента и ее
немедленная реализация
На практике реактивный и превентивный подходы часто используются в
качестве взаимодополняющих, поскольку в системе управления возможны

29
кризисные ситуации на разных уровнях, в различных структурах и на разных
стадиях развития.
Политический кризис может принимать следующие формы:
- конституционный кризис, который характеризуется снижением эффективности
действия основного закона государства, что при обострении кризиса может привести
к фактическому прекращению действия конституции;
— правительственный кризис, означающий резкое снижение
эффективности деятельности правительства, потерю им рычагов управления
общественно-политической жизнью, что может привести к отставке правительства;
— кризис власти, который связан с обострением трудностей в деятельности
системы политической власти (или одной из ветвей власти), что требует срочных
кадровых перестановок, а иногда и полной смены властных элит (роспуск
парламента, его переизбрание или смена правительства).
— кризис политического участия, который выражается в политическом
неучастии граждан в делах государства, отказе от голосования на выборах, что
свидетельствует о неприятии политическими субъектами сложившейся системы
политических отношений.
Классификация кризисов
ДЛЯ разработки эффективной стратегии государственного антикризисного
менеджмента важно классифицировать кризисы на основании нескольких наиболее
значимых критериев. Так, по противоречиям в управленческой структуре различают:
функциональный кризис, связанный с расстройством некоторых функций
государственного управления в отдельных сферах. Для преодоления кризиса данного
типа обычно достаточно инициировать реформы, направленные на
совершенствование функций и механизмов управления;
структурный кризис, означающий обострение противоречий в рамках структуры
управления, при этом среди альтернативных сценариев развития ситуации, которые
могут быть реализованы после прохождения кризиса, имеется по крайней мере один,
предполагающий структурную перестройку государственного управления без потери
его существенных особенностей;
системный государственный кризис, который ведет к разрушению и
самоуничтожению всей системы, — за порогом кризиса данное государство уже не
может существовать, на его месте возникает нечто принципиально новое.
Этапы кризиса:
Начальный (первый) этап кризиса связан с возникновением и
распространением многочисленных конфликтных точек в разнообразных сферах
политической системы общества.
Второй этап кризиса характеризуется проявлением расстройства структурно-
функциональной системы государственного управления. Становится очевидным
несоответствие способов регулирования новым и продолжающим меняться
политическим и социально-экономическим условиям.
Третий этап кризиса предполагает дальнейшее развитие кризисной ситуации, в
ходе которой продолжается обострение существующих в различных сферах
государства и общества противоречий. Данному этапу соответствуют разрушение
политических структур, потеря государственной властью своей ценности и
важнейшей функции.

30
13. Стратегия национальной безопасности РФ.

Согласно российскому законодательству, документы, связанные со стратегическим


планированием, должны корректироваться раз в шесть лет, а предыдущая редакция
стратегии национальной безопасности была утверждена в мае 2009 года Дмитрием
Медведевым, который тогда занимал пост президента.
Новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
31 декабря 2015 года.
Поручение скорректировать стратегию Путин отдал 3 июля 2015 года. Тогда он
заявил, что Российская Федерация должна принимать системные меры реагирования
на изменяющую обстановку в мире по всем направлениям. В октябре пресс-служба
Совета безопасности России сообщила, что стратегия была рассмотрена
межведомственной комиссией по стратегическому планированию Совета
безопасности.

Состоит из 6 разделов.

1. Общие положения
Основные понятия:
- Национальная безопасность Российской Федерации - состояние
защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод
граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни,
суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность,
устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все
виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную,
общественную, информационную, экологическую, экономическую,
транспортную, энергетическую безопасность, безопасность
личности;

- Национальные интересы Российской Федерации - объективно


значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их
защищенности и устойчивого развития;

- Угроза национальной безопасности - совокупность условий и


факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения
ущерба национальным интересам;

- Обеспечение национальной безопасности - реализация органами


государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии
с институтами гражданского общества политических, военных, организационных,
социально-экономических, информационных, правовых и иных мер,
направленных на противодействие угрозам национальной
безопасности и удовлетворение национальных интересов;

- Стратегические национальные приоритеты Российской


31
Федерации - важнейшие направления обеспечения национальной
безопасности;

- Система обеспечения национальной безопасности - совокупность


осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения
национальной безопасности органов государственной власти и органов местного
самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

II. Россия в современном мире


В документе, в частности, говорится, что Россия
- «продемонстрировала способность к  обеспечению суверенитета,
независимости, государственной и территориальной целостности, защиты прав
соотечественников за рубежом»,
- возросла ее роль в  решении важнейших международных проблем,
урегулировании военных конфликтов, обеспечении верховенства международного
права в межгосударственных отношениях.

III. Национальные интересы и стратегические национальные


приоритеты

Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются:

- укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного


строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной
целостности Российской Федерации;
- укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности,
развитие демократических институтов, совершенствование механизмов
взаимодействия государства и гражданского общества;
- повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение
стабильного демографического развития страны;
- сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-
нравственных ценностей;
- повышение конкурентоспособности национальной экономики;
- закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих
мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание
стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в
условиях полицентричного мира.

IV. Обеспечение национальной безопасности


Среди основных угроз безопасности России названы
- низкая конкурентоспособность и  сырьевая зависимость экономики,
- инспирирование «цветных революций», практика свержения легитимных
политических режимов, которая получает все более широкое распространение
- санкции названы явлениями, которые оказывают негативное воздействие
на экономическую безопасность РФ
- сохраняющийся блоковый подход к  решению международных проблем,
говорится в документе, не способствует противодействию современным вызовам.
32
Стратегия предполагает
- укрепление финансовой системы, устойчивость курса рубля, снижение
банковских ставок для укрепления национальной безопасности страны.
- предотвращение военных конфликтов будет осуществляться путем
поддержания потенциала ядерного сдерживания.

В стратегии также говорится, что глубокий социально-экономический кризис


превратил Украину в  долгосрочный очаг нестабильности непосредственно
у российских границ. «Позиция Запада, направленная на противодействие
интеграционным процессам и создание очагов напряженности в Евразийском
регионе, оказывает негативное влияние на реализацию российских национальных
интересов. Поддержка США и  Европейским союзом антиконституционного
государственного переворота на Украине привела к глубокому расколу в украинском
обществе и возникновению вооруженного конфликта», — констатируется
в документе.

V. Организационные, нормативно-правовые и информационные основы


реализации настоящей Стратегии
VI. Основные показатели состояния национальной безопасности

Основными показателями, необходимыми для оценки состояния национальной


безопасности, являются:

- удовлетворенность граждан степенью защищенности своих


конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в том числе от
преступных посягательств;

- доля современных образцов вооружения, военной и специальной


техники в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах;

- ожидаемая продолжительность жизни;

- валовой внутренний продукт на душу населения;

- децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее


обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения);

- уровень инфляции;

- уровень безработицы;

- доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий


и образования;

- доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру;

33
- доля территории Российской Федерации, не соответствующая экологическим
нормативам.

14. Современные технологии формирования имиджа России

Информационное общество значительно изменило природу


политической власти, которая сегодня переместилась в виртуальное
пространство — мир образов, имиджей и символов. Традиционная жесткая
власть, основанная на военной силе, экономических санкциях и угрозах, уступила
первенство мягкой власти культуры, информации и образов.
В последние годы предпринимаются определенные шаги, чтобы исправить
существующее положение. В частности, больше внимания уделяется
информационным технологиям и государственной информационной политике.
Сегодня этими вопросами занимаются три уровня информационных служб:
1) Управление Президента РФ по внешней политике и
Управление пресс-службы и информации Президента РФ;
2) Департамент информации и печати МИД России,
Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными
объединениями МИД России; пресс-служба МИД России;
3) государственные информационные агентства —
Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Российское агентство
международной информации «РИА Новости», независимое российское
информационное агентство «Интерфакс», государственная радиовещательная
компания «Голос России» и др.

Систему детерминант имиджа государства можно представить следующим


образом:
•базовые ценности и традиции;
•природно-географические факторы;
•ресурсный потенциал государства;
•геополитическое положение страны;
•форма государственного устройства;
•внутренняя и внешняя политика государства;
•национальные интересы;
•имидж ведущих политических лидеров;
•социально-психологические настроения в обществе;
•информация в ведущих  каналах массовых коммуникаций.

Имиджевые проекты России


В 2005 г. начал вещание англоязычный телеканал «Russia Today»,
ориентированный на Северную Америку, Азию, Африку и Австралию.
С 2006 г. «Российская газета» приступила к реализации масштабного
проекта подготовки специальных российских вкладок «Trendline4 s Russia»
(«Российские тренды») для ведущих газет мира — американской
«Washington Post», британской «Daily Telegraph» и китайской
«Жэньминь жибао», в которые включены статьи об экономической,
социальной, культурной и спортивной жизни России. Появились новые
34
культурные проекты, экспертные форумы: «Валдайский клуб», «Диалог
цивилизаций», «Петербургский диалог».
Национально-государственные символы и идеалы являются
неотъемлемой частью имиджа: эмблемы, гербы, флаги и другие атрибуты,
воплощающие идею национально-государственного единства и величия. При
формировании имиджа государства необходимо учитывать воздействие всей
системы ценностей, сложившихся в данном обществе, что   делает
изучение  социокультурных  и исторических традиций,
сформировавшихся в прошлом и передающихся от поколения к поколению, весьма
актуальной задачей.
Система образования, визитов и обменов — еще один важный канал
транслирования культуры. Получение образования за границей формирует у
молодого поколения элиты менталитет, восприимчивый к ценностям другой страны,
что выступает важным проводником культурного влияния.
Публичная дипломатия — разъяснение правительственной политики
широкой общественности во всем мире — имеет ключевое значение для
продвижения культуры, ценностей и внешней политики.
Имиджевая стратегия современной России
 Современная имиджевая стратегия государства включает несколько основных
направлений.
1. Разработка яркой идейной концепции и популярного слогана, созвучного
настроениям большинства граждан страны и отвечающего историческим
и социокультурнымтрадициям.
Слоганы имиджевых кампаний:
Удачными идейными концепциями и слоганами являются: «Откройте заново
Ливан» («Rediscover Lebanon»), «Малайзия — настоящая Азия»
(«Malaysia is truly Asia»), «Необыкновенная Индия» («Incredible India»). B массовом
сознании россиян пока закрепился только спортивныйслоган: «Вперед, Россия!»
2.Системный охват всех каналов массовых коммуникаций — телевидения,
радио, печати, ресурсов Интернета, что призвано активизировать тему продвижения
позитивного имиджа государства с помощью специальных программ,
разделов, интернет-порталов и т.п.
3.Активизация усилий публичной дипломатии, призванной доводить
политику правительства до широкой общественности с помощью информационных
технологий, повседневной коммуникации по всем каналам масс-медиа, а также с
помощью культурных и образовательных обменов.
4.Оживление политических мифов, поддерживающих интерес нации к ее
историческим героям и ключевым событиям политической истории, которые
должны стать частью современной политической мифологии, окружающей имидж
государства.
5.Имиджевые атаки с помощью личного обаяния (charmoffensive), когда
ведущие политические лидеры находятся в центре информационной кампании и с
помощью харизматических черт стараются улучшить имидж своей страны.
6.Насыщение торговых марок экспорта социокультурными символами,
связанными со знаковыми событиями в культурной и политической жизни страны.
7.Подключение известных деятелей науки и культуры к имиджевым проектам,
проведение творческих конкурсов и присуждение грантов, активная популяризация
достижений культуры во всех сферах.

35
8.Разработка и проведение информационных имиджевых кампаний в связи с
национальными праздниками, юбилеями, саммитами дружественных государств,
поездками политических лидеров за рубеж.
9'. Активизация деятельности организаций соотечественников за рубежом,
развитие культурных центров, поддержка и распространение родного языка и
культуры.
10.Развитие туризма, пропаганда культурных достопримечательностей страны.
11.Развитие спорта, пропаганда спортивных достижений, участие в
организации Олимпийских игр.
Роль национальной идеи в формировании положительного
имиджа России
Особую роль в формировании имиджевой стратегии играет национальная
идея — система ценностных установок общества, в
которых  выражается самосознание народа и задаются  цели личного и
национального развития в исторической перспективе. Именно
национальная идея является ядром символического капитала культуры, что
позволяет в информационном пространстве сформировать яркий
внешнеполитический имидж государства. С этой точки зрения культурной
гегемонией обладает та страна, которая выстроит в информационном пространстве
и предложит своим гражданам яркий символический проект национальной идеи —
систему национальных приоритетов, идей и традиций, способных для большинства
оказаться более значимыми, чем любые информационные воздействия и соблазны
извне.

ИСПУ
1.Основные теоретико-методологические подходы в политических
исследованиях ХХ в.: общая характеристика и основные представители
1903 - Американская Ассоциация политической науки, начало процесса
институционализации политологии как науки. Политология до второй
половины 20 века не обладала собственным научным инструментарием.
Институционализм - с начала 20 века до 30-х годов 20 века. Пример
института в политологии - нормативно-правовой акт, на основе которого
определяются правила политической игры. Эта методология пришла в
политологию из социологии, истории. Однако институционализм ты не могли
объяснить поведение человека в реальной жизни. Именно этот промах
институционалистов стал основой для критики.
1928 год - Чикаго, Мэриам. Открыл в Чикагского университете центр по
исследованию и контролю над общественным мнением. Правительство
города не могло справиться с мафией. Задача Мэриама была привлечь население на
сторону правительства. Мэриам использовал для этого бихейвиорализм и
количественные методы (опросы). После увольнения из Чикагского
университета, они пошли в другие университеты, продвигая свои взгляды.
Основные принципы бихейвиорализма:
- соотношение стимула и реакции детерминировано и определено;
- спорили с институнционализмом
Мэриам считал, что любая наука и политология в частности должна быть
очищена от философии, теории и метафизики. Именно в Чикагской школе

36
впервые появилась такая вещь как грант - раньше на него не было запросов в
политологии.
1946-1947 - к этому моменты бихейвиорализм получил широкое распространение,
институционализм был повержен полностью. В этот период произошла
бихейвиоральная революция - вышло много работ, которые стали
классическими. Этот подход доминировал до 1969 года. До конца 50-х годов у
бихейвиорального метода не было конкурентов, но чем больше они занимались, тем
больше понимали, что что-то не так. Появлялись специалисты, которые стремились
снять это напряжение. Наиболее яркая попытка - возник новый подход,
который пришел в политологию из другой науки - структурно-
функциональный и системный подход. Помимо этого на рубеже 40-х - 50-
х гг произошел расцвет теории международных отношений. Кроме того, в
политологию пришла игровая парадигма, которая в 70-е гг. развилась в теорию игр,
автор-основатель парадигмы - И. Хейзингд.
В период 1946-1969 - пересмотр бихейвиорализма.
1969- доклад Истона на Конференции МАПН, где, признавая значение
бихейвиорализма, сказал, что приходит новый подход -
постбихейвиорализм, который позже стал называться
неоинституционализмом. Этот подход:
- совмещает лучшие черты институционализма и бихевиорализма
- снимает ограничения по использованию методологии, они лишь
должны быть научными.
- исследования должны проводиться в рамках научных сообществ.
Ключевое направление - синтез экономики и политологии, середина
1970-х гг 20 века - игровая парадигма+ экономика+ политология = теория
рационального выбора.
1968- красный май во Франции. В этот период появляется движение новых
левых, что затем вылилось в постмодернизм, который оказал серьезное
влияние на политологию в 1980-х гг.
1991 - революция политической науки, поскольку они не смогли предсказать развал
СССР. С этого момента стало понятно, что в политологии также важны
прогностические методы. Первый исследовательский центр - RAND Corporation. В
России на протяжении второй половины 20 века политология не развивалась. В
реестр политология внесена в 1998 году. Типичная особенность российской
политологии - любая западная книга начинается с того, что анализирует то, что было
до этого - это постоянные ссылки и тд.
Конец идеологии - идея возникает в начале 50-х гг. после окончания Второй
мировой. Лазерсфельд, Белл объявили, что идеологии кончились, т.к. будущее
сформировано.
1971 - Джон Роулз выпустил работу теория справедливости -
неолиберализм
В этот период также сформировалась новая идеология, которой раньше
не было - коммунитаризм. Он сформировался, прежде всего, как дружба
против Роулз: в основе всех политических явлений и государственного
выбора лежит community. Эти споры получили название либерально-
коммунитарные дебаты.
Алмонд сравнил все, что происходило в 90-е гг с кафе - все сидят, но не слышат друг
друга - отражает современное состояние политологии.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА: ИСТОРИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Г. Алмонд
37
1. Политическая наука до 20 века:
- зарождение в Древней Греции
- развитие науки в эпоху расцвета Древнего Рима;
- Средневековье – примерно на одном уровне, значительный рост в период
Возрождения, 20 век – резкий скачок.
Совершенствование политологии шло по 2 проблемам:
- о свойствах политических институтов
- о критериях их оценки.
Развитие политологии в 20 веке – три пика:
1) 1920-1940гг., Чикагская школа = в центре – психологическая и социологическая
интерпретации политики, возросла роль количественных факторов
2) После 2 мировой = распространение поведенческого подхода, рост
профессионализации, развитие субдисциплин политологии
3) Введение логико-математических методов, применение экономических моделей
при подходе к исследованиям с позиций “рационального выбора” и
“методологического индивидуализма”.
Профессионализация политической науки в XX веке: середина 19 – начало
20 вв. – коррупция + ее разоблачения в прессе – первые публикации о лоббистах и
группах давления; реформистские движения и их общая поддержка > межвоенные
годы – профессиональные исследования лоббизма и групп давления: Одегард - об
американской антисалунной лиге, Херринг - о группах давления в Конгрессе,
Шаттшнайдер - о политике и тарифах.
Чикагская школа (20-40е гг.)
- заслуга школы = обосновали, что подлинное развитие политического знания может
быть достигнуто при помощи стратегии междисциплинарных исследований с
применением количественных методологий и за счет организованной поддержки
научных разработок.
- “Новые аспекты” (1931) Мерриама – запуск исследований в Чикагской школе:
введена система грантов для ученых как в универе, так и по стране
- Госнелл + Мерриэм – изучение установок избирателей во время выборов мэра
Чикаго. Госнелл продолжил это исследование 1927 > эксперимент по выявлению
воздействия на исход голосования направленной агитации с целью обнаружить
различия между национальными и местными выборами
Лассуэлл (1902-1978 гг.),
- Применил систему Мерриэма к политической психологии
- ввел методы исследования массовых коммуникативных процессов;
- рассматривал психологические основы политического поведения личности,
различные типы режимов и политические процессы;
«Чикагская революция – Госнелл, Лассуэл, Мерриам, Кинси Райт (МО), Л.Д.Уайт
(социальное управление)
Факторы развития политической науки военный и послевоенный
период:
- требования военного времени
- проблемы: моральные ориентации и обеспечение надзора за отношением
населения страны к врагам и союзникам и т.д.
Черты послевоенного этапа:
- междисциплинарный синтез, развитие системы образования – политология в
университетах + субдисциплины и регионалистика + эмпир. исследования
Академические центры исследований:
38
- Мичиганский университет - Институт социальных исследований (ИСИ) и Центр
электоральных опросов_ в1977 стал Американским национальным центром
электоральных исследований (Лайкерт, Кемпбелл, Картрайт), продвигал
политологию в мире
- Колумбийский - Бюро прикладных социальных исследований (Лазарсфелд,
Мертон);
- Чикагский - Национальный исследовательский центр по изучению общественного
мнения (глава - Клайд Харт).

2.«Поведенческая революция» в западной политологии: история,


причины, основные направления.
Недостатки институционального и нормативного подходов, ставшие
причиной появления бихевиорализма:
1. ограничение предмета анализа, невнимание к массовому политическому
поведению;
2. формальный подход к изучению политических институтов без учёта
неформальных аспектов их функционирования и роли этих аспектов в принятии
решения;
3. невнимание к неполитическим основам политического поведения людей;
4. прескриптивный (предписывающий) характер теории, отсутствие формулировок
общих закономерностей развития.

Бихевиорализм  (лат. behaviour поведение)
- подход в политологии, основывающийся на изучении политического поведения, пр
именении количественных методов к изучению исравнению политических объектов.
Б. возник и активно развивался в политической науке в 30-50-
е гг. как реакция на неудовлетворенность
историческим и институциональным подходами, страдавшими описательностью и бе
ссистемностью. Егоосновоположниками считаются американские политологи Ч. Мер
риам и Г. Лассуэлл

«Поведение» — ключевой элемент бихевиорализма. Оно и предопределяет


то, что именно является сущностью социальной системы. Оно же становится
основным элементом анализа в политической науке.

Изучать поведение — это значит выяснить, что же в действительности


происходит в рамках права и политических идеологий. Поведение включает
в себя подход к чему-либо, равно как и действия. Оно рассматривается
бихевиоралистами как более фундаментальная категория, по сравнению с
правилами и нормами, поскольку имеет отношение к живой политике. Это,
разумеется, не означает, что нормы и идеологии не имеют значения в политической
жизни, однако их значение определяется тем, какую роль они играют в поведении
человека.

Помимо особенностей предмета исследования, отличительными признаками


бихевиоризма были и его основные методологические принципы:
39
1. исследование поведения людей путем наблюдения
2. эмпирическая проверка выводов
Основные признаки бихевиоризма.
1. Стимул-реакция;
2. Количественные методы;
3. Любая наука и политология в частности должна быть полностью очищена от
философии и теории (только математика и законы).

«Поведенческая революция», открывшая новую эпоху в исследовании


политического поведения, началась в 1944 г. с классической работы Пола
Лазарсфельда и его коллег из Колумбийского университета Бернарда Берельсона и
Хазель Годе «Выбор народа», которая была посвящена исследованию выборов, где
основное внимание уделялось поведению избирателей в ходе президентской
кампании 1940 г. в графстве Эри (штат Огайо).

Вторая мировая война стала своего рода лабораторией и важнейшим источником


опыта для многих ученых, которые позднее приняли участие в “поведенческой
революции”. Проблемы того времени: обеспечение высокого уровня
производительности труда в сельском хозяйстве и промышленности при
сокращении численности рабочей силы; набор и подготовка солдат для
сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил и возвращение их
после прохождения воинской службы к обычной гражданской жизни;
продажа облигаций военного займа; контроль уровней потребления и
инфляции; моральные ориентации и обеспечение надзора за отношением
населения страны к врагам и союзникам — наряду с многими другими
создали повышенный спрос на специалистов в области общественных
наук во всех подразделениях военной и гражданской администрации.
Требования военного времени привели к резкому увеличению спроса на гуманитарную
экспертизу, что в свою очередь обусловило бурное развитие академических институтов в
послевоенные десятилетия.
Особенно большим спросом пользовались услуги тех ученых, которые во
время второй мировой войны занимались эмпирическими
исследованиями. Бизнесменам была нужна информация о том, как лучше
всего продавать свою продукцию; политики хотели знать о склонностях и
намерениях своих избирателей. По сравнению со скромными
начинаниями 30 — 40-х годов в послевоенные десятилетия эмпирические и
маркетинговые исследования переживали период небывалого подъема, что отметил
Конверс (1987). Направленность их, таким образом, была двоякая — и коммерческая,
и академическая.

В зависимости от модели объяснения в «поведенческих» исследованиях


выделилось три основных направления:
— школа политической психологии, возникшая в исследовательском центре
Мичиганского университета и сосредоточившая внимание на изучении процесса
принятия политических решений и воздействия средств массовой
информации на формирование и динамику политических предпочтений
(А.Тверски, Д.Канеман, Г.Брэйди, П.Снайдерман);

40
— школа политической социологии, берущая начало в работах отделения
прикладных социальных исследований Колумбийского университета и
занимающаяся анализом влияния социальной среды на формирование
политических убеждений и установок индивида (П.Лазасфельд, В.Ки,
Ф.Мангер); и
— политэкономическая школа, объясняющая политическое поведение как
рациональное стремление людей путем обмена благами и деятельностью
с другими индивидами добиться наиболее полного удовлетворения
личных интересов и рассматривающая политические процессы через призму
таких понятий, как «стоимость», «эффективность», «затраты и выгоды»,
«поведенческое равновесие». (Э.Даунс, К.Арроу, У.Нордхаус, А.Алезина).

3.Психоаналитические исследования политики Г. Лассуэлла

Гарольд Лассуэлл (1902-1978 гг.), необычайно одаренный ученый, родившийся в


небольшом городке в Иллинойсе, сумел блестяще применить систему Мерриэма к
политической психологии. Успехи, достигнутые им в возрасте от 20 до 40 лет, были
поистине впечатляющими. С 1927 по 1939 г. он опубликовал шесть книг, причем
новаторских, раскрывающих неизученные ранее измерения и аспекты политики.

Г.Лассуэлл так оценивал роль психоанализа в исследовании


политических феноменов: «Психоанализ - всеобъемлющая теория развития
человеческой личности и охватывает как «больных», так и «здоровых». Психоанализ
- это и выдающийся метод наблюдения, в котором соединяются «свободные
ассоциации» и «толкование». С помощью этих средств психоанализ способен
раскрыть направленность и силу «бессознательных» факторов и расположить
критические ситуации, в которых они формируются, по линии развития
индивидуума. Психоанализ внес в политическую науку, как и во все науки о
человеке, метод исследования бессознательного основания личности и ситуаций».

1932 статья принцип тройного воздействия

Автор полагает, что если рассматривать личность как  систему


и выделять шаблонные реакции, связанные с влечением(ID), совестью
(Super -EGO) и  сознанием (ego), то значение любого социального объекта для
конкретного индивида можно будет истолковать в терминах воздействия этого
объекта на один или более компоненты личности. Индивиды, институты,
события, политические действия, доктрины, мифы и  легенды могут
изучаться с  точки зрения их  воздействия на  влечения, совесть
и  сознание. Более того, поскольку политика — это и наука и искусство управления,
свои средства воздействия она должна адресовать всем основным отделам личности.
Трехкомпонентная структура предполагает в  качестве метода
политического управления принцип тройного воздействия.

41
(Сходным образом можно провести развёрнутый анализ смыслов социальных
учений, мифов и легенд. Некоторые поговорки обращены к Ego: «Мудрость
начинается с сомнения». Другие обращены к совести: «Чти отца своего и мать свою».
Третьи адресованы ID: «Один раз живём».
Сказания о геройских и постыдных деяниях, пророчества о славе и позоре, доктрины
о неизменности общественных установлений и социальной изменчивости — все
без исключения — адресуются различным компонентам личности: стимулируют Ego,
подкрепляют Super-Ego, высвобождают ID.)

Основания этой универсальности лежат в природе человека, прежде всего в его


психологии. Фундаментальное волевое устремление, благодаря которому поведение
индивида приобретает политический характер, – это стремление к власти.
Политический человек есть человек, стремящийся к власти. В этом смысле
политическая теория есть учение о власти. Власть в конечном счете определяется как
возможность принимать социально значимые решения и контролировать их
выполнение. На политической арене сталкиваются индивидуальные «воли к
власти», из взаимодействия которых могут быть объяснены механизмы образования
стабильных институциональных форм (партий, политических организаций, наконец,
государственного аппарата). Основания индивидуальной «воли к власти»
Лассуэл объяснял в духе фрейдизма (позже – неофрейдизма): истоки
политической активности – в эгоистических, часто иррациональных
мотивах; потребность во власти есть компенсация некоторой
духовной и телесной неполноценности. Политическая сфера – сцена,
на которой царит разгул страстей, социальных пороков и недугов.
Предоставленная сама себе, эта сфера была бы только «диким рынком власти»,
совершенно неспособным к рациональному оформлению социальной жизни,
закрывающим перспективу культурного совершенствования.

Поэтому политическая реальность нуждается в «исправлении», рецепты которого


обязана дать политическая наука. В качестве идеальной модели государства
предлагается демократия как система рациональных ограничений «властной
стихии»: конституция, разделение властей, общественный контроль, формальное
равенство властных возможностей и пр. Демократическое государство должно
следовать рекомендациям ученых, благодаря которым оно способно осуществить
эффективную «социальную терапию» – освобождение естественного стремления к
власти от темных, разрушительных мотиваций, разумный контроль за поведением
как индивидов, так и социальных институтов.

Он показал, что для успешного исследования политического поведения


необходимо выделять наиболее значимые этапы становления человека,
раскрыть их роль в формировании его характера и побудительных
мотивов последующей деятельности. Большое внимание было уделено
описанию метода свободных ассоциаций, который позволяет понять и, если надо,
преодолеть рационализацию - сознательное оправдание людьми своего поведения.

Первая из этих монографий — “Технология пропаганды в мировой войне” (1927) —


ввела в научный оборот методы исследования массовых коммуникативных
процессов (в 1935 г. в дополнение к этой работе Лассуэлл издал почти не уступавшую
42
ей по объему аннотированную библиографию под названием “Пропаганда и
продвижение”). Она положила начало новому типу научной литературы о средствах
массовой информации, пропаганде и связях с общественностью.

Его вторая монографическая работа “Психопатология и политика” (1930)


представляла собой исследование “глубинной психологии политики”,
проведенное на основе анализа деятельности конкретных политиков,
часть из которых имела нарушения психики.
Одно из центральных мест в работе «Психопатология и политика»
занимает концепция политического человека (homo politicus ). Формула,
раскрывающая это понятие, учитывает три критерия' частные мотивы
человека в том виде, как они сложились еще в раннем возрасте и в семье;
перемещение частных мотивов от семейных объектов к общественным;
рационализация переноса в терминах общественных интересов.

Политики, как и все люди, отличаются друг от друга, среди них нет единого
психологического типа. Г.Лассуэлл выделяет три типа политических лидеров: это
агитаторы, администраторы и теоретики. Агитаторы стремятся к власти,
используя свое красноречие или способности письменного обращения к большим
аудиториям, администраторы мастерски координируют политические действия, а
теоретики дают идеологические обоснования и оправдания политических действий. 

Позднее, в работе «Власть и личность» (1948) и других трудах Г.Лассуэлл внес


уточнения в развиваемую им последовательность. Он обосновал положение, что
политические личности чаще всего стремятся компенсировать
возникающие в раннем детстве бессознательное чувство
неполноценности, низкую самооценку. Детство только на первый взгляд
кажется безоблачным. Властолюбивые устремления, считал Г.Лассуэлл,
рационализируются политической личностью, но очень часто эта погоня
за властью - лишь одна из распространенных попыток человека убежать
от самого себя.

В третьей книге “Мировая политика и личная незащищенность” (1935)


рассматривались психологические основы и отдельные аспекты политического
поведения личности, различные типы политических режимов и политические
процессы.

Четвертая работа Лассуэлла — знаменитая “Политика: кто что, когда и как получает”
(1936) — сжатое изложение общей политической теории; основное внимание в этой
монографии уделялось взаимодействию элит, конкурирующих между собой в
достижении таких ценностей, как “доходы, почет и безопасность”.

В 1939 г. ученый опубликовал еще один труд — “Мировая революционная


пропаганда: чикагское исследование”, в котором он вместе с Блуменстоком изучал
воздействие мирового экономического кризиса на политические движения в среде
чикагских безработных, с акцентом на взаимовлиянии макро— и микрофакторов на
политику на местном, национальном и международном уровнях.

43
Он стал первым исследователем комплекса физиологических и эмоционально-
мыслительных процессов, применявшим лабораторные методы анализа. За этот же
период Лассуэлл опубликовал несколько статей по результатам проведенных им
экспериментов, выяснявших взаимообусловленность установок, эмоционального
состояния, вербальных высказываний и физиологических параметров политических
деятелей на основании анализа их интервью, показателей частоты пульса, кровяного
давления, мышечного напряжения и т.п.

4.Политика и политическая власть в теории Т. Парсонса


Прошли десятилетия, прежде чем системный подход стал использоваться в
общественных науках. В социологии применение системного подхода связано с
именем Т. Парсонса. Вместо грубого эмпиризма, господствовавшего в
социологии, Т. Парсонс ввел теорию социального действия. Социальное действие
включает все многообразие поведения человека, мотивируемое и направляемое теми
значениями, которые он обнаруживает во внешнем мире, учитывает и на которые
реагирует.
Действия человека как ответ на совокупность сигналов, получаемых им из
окружающей среды, никогда не бывают изолированными и простыми, а выступают
как совокупность действий нескольких субъектов, т. е. как взаимодействие. Любое
действие можно рассматривать в одно и то же время и как совокупность единичных
действий, и как составную часть более широкой целостности.
Следовательно, система действия представляет собой комплекс взаимодействий
субъекта и объектов, предметов, с которыми он вступает в те или иные отношения.
Парсонс не разрабатывал теорию политической системы как таковой – она его
просто не интересовала как обособленный объект исследования. Он рассматривал ее
лишь как часть более общей, социальной системы. Поэтому у Парсонса просто нет
цельной, единой и законченной теории политической системы. Тем не менее, в его
исследованиях присутствует концепция политической системы, которую
мы попытаемся сейчас изложить, не подвергая критическому анализу. Парсонс
разработал всеобщую теорию систем действия. Не углубляясь в дебри социологии,
отметим, что согласно этой теории, любая система действия состоит из четырех
основных подсистем:

Общество Т. Парсонс рассматривает как социальную систему, состоящую из


четырех взаимодействующих подсистем. Каждая подсистема, в свою очередь, также
выполняет определенные функции. Скажем,
функцию адаптации общества к потребностям в потребительских
товарах осуществляет экономическая подсистема.
Функцию целедостижения системы, проявляющегося в стремлении к
коллективным действиям, мобилизации субъектов и ресурсов на их
достижение, выполняет политика.
Функция институтов социализации (семья, система образования и т. д.)
заключается в передаче норм, правил и ценностей, которые становятся важными
факторами мотивации общественного поведения субъектов.
функцию интеграции общества, установления и сохранения связей
солидарности между его элементами осуществляют институты «социального
сообщества» (мораль, право, суд и т. д.).

44
Далее, политическая система, в свою очередь, является вариантом
системы действия и социальной системы, и, в свою очередь, состоит из
тех же четырех компонентов. Роль целедостиженческой системы играет
руководящая подсистема, под которой понимают выборные (как правило) высшие
должностные лица всех трех ветвей власти. Адаптивной системой
является административная или бюрократическая подсистема, под
которой понимается исполнительная власть, за исключением высшего руководства.
Интегративная система – это законодательная и судебная ветви власти, и,
наконец, patternmaintenance subsystem – это нормативная система, то
есть совокупность всех нормативно-правовых актов данного государства.
Соответственно, высшее руководство наделяется, как целедостиженческая
подсистема, функцией превращать общие цели коллектива в конкретные задачи, и
определять их приоритет, а главной функцией бюрократической подсистемы
является выполнение этих задач. Что касается интегративной подсистемы, то
законодательная власть в ее рамках наделяется функцией оказания поддержки, в том
числе через представительскую функцию, руководящей подсистеме, а судебная
власть призвана легитимировать действия руководства (теория явно создана на
основе американской модели, где Верховный суд может фактически создавать новые
нормы права). Что же касается нормативной подсистемы, ее функцией является
закрепление и поддержание выбранной формы государства. Такова структурно-
функциональная теория по отношению к дифференциации уже самой политической
системы.

Власть, по Парсонсу, понимается как аналогичный деньгам


символический посредник, циркулирующий внутри политической системы, но
способный перемещаться оттуда во все три соседние функциональные
субсистемы общества— экономическую («конвертируясь» в те самые
деньги), интегративную (совокупность социальных общностей с
посредником в виде влияния) и строеподдерживающую (культурную с
посредником в виде ценностей). Тем самым власть осмысливается как
способность обеспечивать выполнение связывающих обязательств
элементами политической системы, когда эти обязательства признаны
соответствующими коллективным целям, а на случай неповиновения
кого бы то ни было предусмотрено принуждение. В соответствии с
определением Парсонса сделать возможным исполнение некоего желания даже
угрозой превосходящей силы не означает использовать власть. Способность добиться
послушания, чтобы ее на звать властью, должна быть обобщенной, а не одной лишь
функцией какого-то единичного воздействия
Институт политической власти в обществе осуществляет следующие функции:
•         функцию интеграции социального целого;
•         функцию контроля за поведением индивидов;
•         функцию мобилизации ресурсов;
•         функцию регулирования структурами организаций и учреждений государства.
Таким образом, согласно Т. Парсонсу, политическая власть - это не
только способность конструировать решения, основанные на
коллективности, но и такой способ социального действия индивидов,
который обязательно обусловливается наличием публичного
интереса.

45
5.«Конституция политики» и стратегическое действие в теориях
рационального выбора
В политическую науку теория рационального выбора пришла из экономической
науки. «Отцами-основателями» теории рационального выбора считаются Э.
Даунс (сформулировал основные положения теории в своем труде труд
«Экономическая теория демократии»), Д. Блэк (ввел в политическую науку
понятие предпочтений, описал механизм их трансляции в результаты деятель-
ности), Г. Саймон (обосновал концепцию ограниченной рациональности и
продемонстрировал возможности применения парадигмы рационального
выбора), а также Л. Шаплей, М. Шубик, В. Райкер, М. Олсон, Дж. Бьюкенен, Г.
Таллок (разрабатывали «теорию игр»).
Сторонники теории рационального выбора исходят из следующих
методологических посылок:
Во-первых, методологический индивидуализм, то есть признание того, что
социальные и политические структуры, политика и общество в целом вторичны
по отношению к индивиду. Именно индивид производит своей деятельностью
институты и отношения. Поэтому интересы индивида определяются им самим,
так же как и порядок предпочтений.
Во-вторых, эгоизм индивида, то есть его стремление максими -
зировать собственную выгоду. Сторонники теории рационального выбора
считают, что избиратель решает, прийти ли ему на избирательные участки или
нет, в зависимости от того, как он оценивает выгоду от своего голоса, голосует
также исходя из рациональных соображений пользы.
В третьих, рациональность индивидов, то есть их способность располагать
свои предпочтения в соответствии со своей максимальной выгодой. Как писал Э.
Даунс, «каждый раз, когда мы говорим о рациональном поведении, мы имеем в
виду рациональное поведение, изначально направленное к эгоистическим
целям». При этом индивид соотносит ожидаемые результаты и затраты и,
стремясь максимизировать результат, пытается одновременно минимизировать
затраты.
В-четвертых, обмен деятельностью. Индивиды в обществе действуют не
одни, существует взаимозависимость выборов людей. Поведение каждого
индивида осуществляется в определенных институциональных условиях, то есть
под влиянием действия институтов. Сами эти институциональные условия
создаются людьми, но исходным при этом является согласие людей на осу-
ществление обмена деятельностью. В процессе деятельности индивиды скорее не
приспосабливаются к институтам, а пытаются их изменить в соответствии со
своими интересами. Институты же, в свою очередь, могут изменить порядок
предпочтений, но это означает лишь то, что измененный порядок оказался
выгодным для политических акторов при данных условиях.
Недостатки данного методологического подхода заключаются в следующем:
недостаточный учет социальных и культурно-исторических факторов, влияющих
на поведение индивида; допущение сторонниками данной теории
рациональности поведения индивидов (часто люди действуют иррационально
под влиянием краткосрочных факторов, под влиянием аффекта, руководствуясь,
например, сиюминутными порывами).

46
Начиная с 1950-х гг. теория рационального выбора играет важную роль в
политической науке. Первым, кто применил теорию рационального выбора к
исследованию электорального поведения и партийной конкуренции, был Энтони
Даунc. Его работа «Экономическая теория демократии» была
опубликована в 1957 году. Он показал в своей книге, что индивиды, голосующие
за ту или иную политическую партию, предполагают для себя
большую пользу в случае если партия победит на выборах.
Предполагается, что сами партии при этом мотивированы исключительно желанием
победить. Они конкурируют с другими партиями за голоса избирателей, постоянно
меняя свою политику. Эмпирические исследования влияния состояния экономики
на результаты выборов, которые осуществлялись в Англии и США в начале 70-х
годов, во многом были проведены на основе разработок Даунса. Хотя это и всего
лишь одно из возможных проявлений собственного интереса избирателей, такое
исследование многое дало для изучения поведения электората и позволило выявить
новые связи, до этого остававшиеся вне сферы внимания исследователей. По
существу, работа Даунса свершила революцию в электоральных исследованиях

Следующий шаг в разработке теории рационального выбора сделал М.Олсон,


задавшийся следующим вопросом: почему многие из нас, зная, что окружающая
среда в опасности, продолжают наносить ей вред? Стандартное объяснение
предполагает, что мы считаем, что от нас мало что зависит, когда все остальные
продолжают делать это, к тому же изменить наш образ жизни будет дорого и
хлопотно. Формализовав этот аргумент, Олсон сделал вывод, что индивиды,
обладающие собственным интересом, не всегда принимают участие в
коллективных действиях во имя отдаленной цели. В своей работе
«Логика коллективного действия: общественные блага и теории групп»
(1965) он представил фундаментальную критику плюрализма и ортодоксального
марксизма, поскольку оба течения исходили из того, что для политической
мобилизации необходимо, чтобы граждане разделяли общий интерес.

КОНСТИТУЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. Бьюкенен.


Концепция Джеймс Бьюкенен предполагает реформирование существующей
системы. В рамках «политического обмена» выделяются два уровня
общественного выбора.

Первый уровень  — разработка правил и процедур политической


игры. Например, правил, регламентирующих способы финансирования
бюджета, одобрения государственных законов, систем
налогообложения. Среди них могут быть различные правила: принцип
единодушия, квалифицированного большинства, правило простого большинства
и т.п. Это позволит находить согласованные решения. Совокупность
предлагаемых правил, норм поведения, процедур Бьюкенен именует
«конституцией экономической политики».

Второй уровень  — практическая деятельность государства и его


органов на основе принятых правил и процедур.
47
- необходимость разработки "конституции экономической политики" и
выявления тех правил и ограничений, в рамках которых принимаются
политические решения
Теория общественного выбора, 3 элемента:
- методологический индивидуализ
- концепция "экономического человека" (homo economicus)
- подход к политике как к обмену.
Методологический индивидуализм
-рынок - процесс обмена товаров, а цель экономики - максимизация
общественного богатства.
- методы анализа рыночного поведения можно применить к исследованию любой
сферы деятельности, где человек делает выбор. На основе сравнительного анализа
особенностей рыночной и политической систем можно прогнозировать результаты
функционирования каждой из этих взаимно влияющих друг на друга структур.
Homo economicus
- индивид отождествляет свои предпочтения с товаром
- учитывать разницу между потребностями индивида и мотивами его поведения =
отождествление личного экономического интереса с товаром, представляющим
субъективную ценность для индивида.
Политика как обмен
- Политика есть сложная система обмена между индивидами, в которой последние
коллективно стремятся к достижению своих частных целей, так как не могут
реализовать их путем обычного рыночного обмена. Здесь нет других интересов,
кроме индивидуальных. В политике — соглашаются платить налоги в обмен на блага,
необходимые всем и каждому: от местной пожарной охраны до суда.
- Индивиды согласны подчиняться принуждению со стороны государства, только
если конечные результаты политического "обмена" соответствуют их интересам. Но
при отсутствии какой-либо модели свободного обмена любые методы
государственного насилия вступят в противоречие с индивидуалистическими
ценностями, на которых основан либеральный общественный строй.
Конституция экономической политики
- Степень усовершенствования работы политических институтов должна
измеряться единицах обеспеченности людей всеми необходимыми им благами.
Единодушие участников политического процесса, возможное лишь в идеале, вовсе не
отвергает индивидуалистических ценностей. Это единодушие само по себе является
результатом выбора, сделанного индивидами (правда, теоретически). Общественный
договор в философском смысле означает согласие, исходящее из взаимодействия
самих индивидов, а не всеобщее одобрение некоего абстрактного идеала.
- косвенной оценкой политической деятельности может быть измерение степени
оперативности реализации индивидуальных предпочтений с помощью политических
механизмов.
- Единодушие, достигнутое участниками коллективного выбора в политике,
аналогично добровольному обмену индивидуальных товаров на рынке.
- Оценка политической системы = определить, в какой мере правила реализации
государственных решений соответствуют уникальному правилу единодушия,
гарантирующему эффективность политического обмена. Если признать, что
искомым критерием оценки является эффективность, то это означает, что степень
улучшения политической системы обусловлена тем, насколько полно воплощается в
48
жизнь принцип единодушия.
- конституционный выбор = выбор правил, регламентирующих деятельность
государства. Критерий единодушия – база конституционного договора > позволит
устранить конфликты между личными и общественными интересами
Конституционный подход и теория контрактов.
Повышение роли конституции ставит конкретные задачи перед политической
экономией. Ее теоретическая функция заключается в анализе эффективности
правовых норм, регламентирующих политическую активность. Практической
задачей конституционной политэкономии является помощь избирателям,
контролирующим в конечном счете свою социальную систему, в их постоянном
поиске таких принципов политической игры, которые бы в максимальной степени
соответствовали их многообразным интересам.
Разница между политикой и экономикой (когда речь идёт о выборе):
В целях: в экономике они индивидуальны, в политике коллективны. В
зависимости от этого меняется способ их достижения.
Конституция для Бьюкенена - это правила принятия решений.
Совершить конституционный выбор можно только при условии
единодушия.
Идея о принципе единодушия стала подтверждением того, что бихевиоралистская
программа содержала в себе ошибку, которую необходимо было решить.
Параллельно шёл процесс разработки ценностей в политике.

6.Теорема К. Эрроу и проблема коллективного выбора в политической


науке ХХ в.
Кеннет Эрроу из Стенфордского университета поставил вопрос в наиболее общем
виде: можно ли создать такую систему голосования, чтобы она была
одновременно рациональной (без противоречий), демократической
(один человек - один голос) и решающей (позволяла осуществить
выбор)?
Вместо попыток изобретения такой системы Эрроу предложил набор требований,
аксиом, которым эта система должна удовлетворять. Эти аксиомы были интуитивно
понятны, приемлемы с точки зрения здравого смысла и допускали математическое
выражение в виде некоторых условий. На основе этих аксиом Эрроу попытался в
общем виде доказать существование системы голосования, удовлетворяющей
одновременно трём перечисленным выше принципам: рациональная,
демократическая и решающая.
Первая аксиома Эрроу требует, чтобы система голосования была
достаточно общей для того, чтобы учитывать все возможные
распределения голосов избирателей. Интуитивно это требование вполне
очевидно. Заранее нельзя предсказать распределение голосов. Совершенно
необходимо, чтобы система была действенной при любых предпочтениях
избирателей. Эта аксиома получила название аксиомы универсальности.
Ещё более очевидной с точки зрения здравого смысла является вторая
аксиома Эрроу: аксиома единогласия, в соответствии с ней необходимо, чтобы
коллективный выбор повторял в точности единогласное мнение всех голосующих.
Если, например, каждый из голосующих считает, что кандидат А лучше кандидата В,
то и система голосования должна приводить к этому результату.
Третья аксиома Эрроу получила название независимости от несвязанных
альтернатив. Пусть избиратель считает, что из пары кандидатов А и В лучшим
49
является А. Это предпочтение не должно зависеть от отношения избирателя к
прочим кандидатам. Третья аксиома достаточно привлекательна, но не столь
очевидна с точки зрения каждодневного человеческого поведения. Так, в одной из
работ приводится убедительный пример нарушения этой аксиомы. Посетитель
ресторана первоначально сравнивает блюдо А и В и хочет заказать А, потому что
приготовление блюда В требует высокой квалификации повара, а , по его мнению,
такой повар вряд ли есть в данном ресторане. Вдруг он замечает в меню блюдо С -
очень дорогое и также требующее высокого искусства приготовления. Тогда он
выбирает блюдо В, считая, что повар умеет хорошо готовить. Часто третья аксиома
Эрроу нарушается судьями в фигурном катании. Давая сравнительные оценки двум
сильным фигуристам в одиночном катании, они стараются учесть возможность
хорошего выступления третьего сильного кандидата, оставляя ему шансы стать
победителем. Отличное выступление в произвольном катании фигуриста С,
имевшего ранее не очень высокий результат в обязательной программе, может
повлиять на оценки фигуристов А и В. Если А имел отличный результат в
обязательной программе, судьи иногда ставят его ниже фигуриста В при примерно
равном выступлении, чтобы повысить шансы фигуриста С. Тем не менее, сама
возможность предъявления требования независимости к системе голосования в
качестве обязательного не вызывает сомнения.
Четвёртая аксиома Эрроу носит название аксиомы полноты: система
голосования должна сравнить любую пару кандидатов, определив, кто из них лучше.
При этом имеется возможность объявить двух кандидатов равнопривлекательными.
Требование полноты не кажется слишком строгим для системы голосования.
Пятая аксиома Эрроу является уже знакомым условием - транзитивности:
если в соответствии с мнением избирателей кандидат В не лучше кандидата А (хуже
или эквивалентен), кандидат С не лучше кандидата В, то кандидат С не лучше
кандидата А. Считается, что система голосования, не допускающая нарушения
транзитивности, ведет себя рациональным образом.
Определив пять аксиом - желательных свойств системы голосования, Эрроу доказал,
что системы, удовлетворяющие этим аксиомам, обладают недопустимым с точки
зрения демократических свобод недостатком: каждая из них является правилом
диктатора - личности, навязывающей всем остальным избирателям свои
предпочтения. Результаты, выявленные Эрроу, получили широкую известность. Они
развеяли надежды многих экономистов, социологов, математиков найти
совершенную систему голосования. Требование исключения диктатора
приводит к невозможности создания системы голосования,
удовлетворяющей всем аксиомам Эрроу. Поэтому результат Эрроу
называют «теоремой невозможности».

Проблема коллективного выбора в политической науке ХХ в.


Теория общественного выбора представляет собой одно из наиболее ярких
направлений экономического империализма, связанное с применением методологии
неоклассической экономической теории для изучения политических процессов и
феноменов. Зародившись в 1960-х годах как отрасль экономической науки,
изучающая вопросы налогообложения и государственных расходов в контексте
проблемы предоставления общественных благ, теория общественного выбора в
последующие десятилетия значительно расширила сферу своего анализа.

50
Можно указать на три особенности теории общественного выбора,
определяющие характер разрабатываемых на ее основе аналитических схем:
а) для описания поведения человека в политической сфере используются те же
гипотезы, что и в неоклассической экономической теории: гипотезы следования
личному интересу, полноты и транзитивности предпочтений, рациональной
максимизации целевой функции;
б) процесс выявления предпочтений индивидов чаще всего понимается в
терминах рыночного взаимодействия: предполагается, что отношения между
людьми в политической сфере могут быть описаны в терминах взаимовыгодного
обмена;
в) в ходе исследования ставятся вопросы, аналогичные тем, которые имеют
центральное значение в неоклассической теории цены,
В 1940—50-х годах представления о рациональном характере поведения
индивидов в политической сфере стали активно проникать в научные дискуссии,
прежде всего благодаря опубликованным в этот период работам И. Шумпетера, К.
Эрроу, Д. Блэка, Э. Даунса. Объединение двух указанных интеллектуальных
направлений и стало основой разработки комплекса идей, известных ныне как
теория общественного выбора. Ключевую роль в этом сыграли представители так
называемой Вирджинской школы в экономической теории. Признанным лидером
этой школы является Дж. Бьюкенен, награжденный в 1986 г. Нобелевской премией
по экономике «за исследование договорных и конституционных основ теории
принятия экономических и политических решений». Благодаря многочисленным
работам Дж. Бьюкенена, а также таких видных специалистов в области теории
общественного выбора, как Дж. Бреннан, У. Нисканен, М. Олсон, Г. Таллок, Р.
Толлисон и другие, за период с начала 1960-х годов был достигнут существенный
прогресс в разработке как базовых идей теории общественного выбора, так и
«дочерних» теорий, опирающихся на эти идеи.
Ключевое значение для теории общественного выбора имеет правило,
выдвинутое Э. Даунсом в книге «Экономическая теория демократии»: «Партии
формулируют свою политику с целью победить на выборах, а не побеждают на
выборах с целью формулировать политику» . В том случае, если: 1) всех избирателей
интересует один и тот же вопрос; 2) альтернативные подходы к решению этого
вопроса могут быть представлены в виде линии политического спектра (т.е.
ранжированы по принципу «больше-меньше», например, более высокий или более
низкий уровень расходов); 3) предпочтения избирателей распределены
симметрично; 4) если победителем становится партия, получившая большинство
голосов — то оптимальной стратегией партий является ориентация на «медианного
избирателя»
теорема о «медианном избирателе», рассмотрим аналогию с теорией
размещения производства, использованную Э. Даунсом «Экономическая
теория демократии». Пусть вдоль некой улицы на одинаковом расстоянии друг от
друга расположено 100 домов. Торговцу, принимающему решение о размещении
своего магазина на данной улице, целесообразно выбрать «медианную» позицию,
т.е. поместить его, скажем, в доме № 50. Если у торговца появится конкурент и
разместит свой магазин в смежном доме — доме № 51, — рынок окажется поделен на
две равные части: первый торговец будет обслуживать дома № 1-50, а второй — дома
№51—100 (предполагается, что торговцы продают идентичные товары и
единственный критерий выбора магазина для покупателей состоит в его удаленности
от места жительства). Если один из торговцев уклонится от «медианной» стратегии
51
(основав магазин в доме № 20, например) при том, что другой будет ее
придерживаться, то первый торговец окажется в невыгодном положении, ибо его
покупателями будут только жильцы домов № 1-30, а все остальные будут ходить за
покупками к его конкуренту
Если члены общества заинтересованы в перераспределении богатства и
доходов в свою пользу, что может заставить их прийти к единогласному решению
относительно содержания конституционного контракта? С точки зрения Дж.
Бьюкенена и Г. Таллока, сформулированной ими в книге «Расчет
согласия», центральное значение играет здесь фактор неопределенности .
Поскольку индивиды не в состоянии определить, окажутся ли они в долгосрочной
перспективе (предполагающей множество актов коллективного выбора по большому
числу вопросов) выигравшими или проигравшими в случае принятия конкретных
правил выработки решений, они будут ориентироваться на выбор правил, выгодных
всему обществу.
Альтернативное направление в моделировании политического делового цикла
берет начало от работ Д. Гиббс. По Гиббсу, характер экономической политики
зависит от того, какая партия находится у власти. Предполагается, что «левые»
партии заинтересованы прежде всего в борьбе с безработицей (даже за счет роста
инфляции), в то время как «правые» партии большее внимание уделяют
недопущению инфляции (даже за счет роста безработицы). Это связано с тем, что
«левые» партии традиционно ориентируются на поддержку наемных работников, а
«правые» партии — на поддержку крупного бизнеса, где влиятельные позиции
занимают кредиторы (которые в первую очередь страдают от инфляции).

7. Проблема справедливости в политической теории ХХ в.: основные


концепции.
Неолиберализм) вопросы связанные с политической философией и
ценностями
Джон ролз теория справедливости 1971

Джон Ролз, современная теория общественного договора. Как


обеспечить всем равные стартовые условия? Утопия нового
общественного договора. 
1. Исходные ситуации- условия при которых договор может быть
заключён.  
2. Индивид рационален.
3. Все индивиды должны находиться в равном информационном
отношении
Покров неведения решает все проблемы, ради справедливости все
отказываются от знаний о себе
Затем заключается договор( 2 его принципа)
1. Равные права( по отношению к другим людям, "схема свобод")
2. Все социальные и экономические неравенства должны быть
устроены так, чтобы 1.от них можно было бы ожижать
преимуществ и 2. Доступ ко всем социальным позициям должен быть
открыт 

52
Так в XX в. наряду с традиционным либерализмом сформировались
направления, пытавшиеся соединить его основные ценности с тотальной опорой
на государство, либо с социально ориентированными идеями,
утверждавшими большую ответственность общества за благосостояние
людей, нежели отдельного индивида, либо с представлениями, напрочь
отрицавшими социальную направленность деятельности государства
(«консервативный либерализм») и т.д.
Наиболее ярым защитником основополагающих ценностей либерализма явился
либертализм, отрицавший возможности его внутренних перемен.
Наиболее яркие представители либертализма Ф. Хайек и Л. Мизес, Р.Нозик
считали, что любое эконом планирование ведет к полит диктатуре, а главную
дилемму обществ развития следует видеть в отношениях между планированием
(формой тирании) и конкуренцией (символом свободы). Если любой коллективизм
(с их точки зрения) тоталитарен, то западное общество стоит перед противоречием
свободного рынка и хаоса, ведущего к диктатуре. Поэтому наиболее конструктивным
полит выходом из столь опасной ситуации признавалось развитие индивидуализма,
частной собственности и свободного рынка, создание ультраминималистского
государства.
В то же время усиление гос управления экономикой и возрастание роли соц
целей породили и другую историческую форму – неолиберализм,
адаптировавший традиционные ценности либерализма к экономическим
и политическим реалиям второй половины XX в. Важнейшим достоинством
полит системы в нем провозглашалась справедливость, а правительства –
ориентация на моральные принципы и ценности. В основу политической
программы неолибералов легли идеи консенсуса управляющих и
управляемых, необходимости участия масс в политическом процессе,
демократизации процедуры принятия управленческих решений. В
отличие от прежней склонности механически определять демократичность
политической жизни по большинству, неолибералы стали отдавать предпочтение
плюралистическим формам организации и осуществления государственной власти.
Причем Р. Даль, Ч. Линдблюм и другие неоплюралисты считают, что чем
слабее правление большинства, тем оно больше соответствует принципам
либерализма. Известный теоретик Дж. Роулс в книге «Теория справедливости»
поставил в центр либеральной доктрины проблему равенства, причем не столько
полит-ого, сколько соц-ого, что сблизило эту идеологию с базовыми философскими
установками социал-демократии.
2 принципа справедливости по Ролзу:
1. Все люди обладают равными правами на максимально большую
совокупность равных основных свобод, совместимую с аналогичной
системой свобод для всех (Принцип свободы).
2. Социальное и экономическое неравенство должно регулироваться
таким образом, чтобы: а) оно было направлено к наивысшей выгоде
наименее преуспевающих; б) институты и положение в обществе должны
быть открыты для всех при условии честного соблюдения равенства
возможно-стей (Принцип дифференциации)
На либеральной основе развились многообразные теории политического
участия, демократического элитизма и т.д. И видимо, эти грандиозные исторические
53
изменения, вызванные влиянием либерально-демократических ценностей,
позволили ряду зарубежных теоретиков (в частности, Ф. Фукуяме) предположить, что
мировое сообщество уверенно движется к «концу истории», т.е. к
универсализации государств, воплощающих принципы свободы и равенства
граждан и потому способных решить все фундаментальные проблемы человеческого
сообщества.
В неолиберализме сохранились многие основополагающие идеи, которые со
временем продемонстрировали серьезную ограниченность данной идеологии в
изменяющихся условиях. К числу таких положений следует отнести: ориентацию по
преимуществу на публичные виды человеческой жизнедеятельности (полит
активность, предприимчивость, свободу от предрассудков), традиционное отношение
к морали как к частному делу человека и негативное отношение к вере (что сужает
отношения индивида и общества, провоцирует нарастание одиночества человека),
враждебное отношение к интересам различных общностей (народу, нации, гос-ву,
партии) как к «фикциям» (что спообствует атомизации социума), определенную
изоляцию от природы и других людей, эгоизм потребностей, автономию воли и
разума и др.
Хайек (прагматический либертаризм) был противником переустройства
общества по умозрительно сконструированным схемам и идеальным моделям. В
книге «Дорога к рабству» (1944 г.) он показал, что даже умеренное
огосударствление экономической жизни ведет в конечном счете к установлению
тоталитаризма. Он был убежден, что общества, полагающиеся на конкуренцию, в
конечном счете успешнее других достигают своих целей — что, по его мнению,
подтверждено всей историей современной цивилизации.
Принципиальный либертаризм отличается от прагматического тем, что
он рассматривает права, защищаемые «минимальным» государством, как
естественные или фундаментальные. Права — есть благо в себе, а не в силу каких-то
случайных причин, причем благо высшей значимости, которым нельзя
пожертвовать ради какой-то другой цели.
Представитель - Роберт Нозик. Большая часть его основной работы
«Анархия, государство и утопия» была представлена в качестве альтернативы
«Теории справедливости» Роулса.
Работа Р. Нозика — фундаментальное политико-философское осмысление
основных идей либертаристского кредо. Будучи крайней формой либерализма,
либертаризм проводит различие между ценностями индивидуальной свободы и
ценностями благосостояния и равенства. Опираясь на эту единственную ценность
свободы, он пытается сформулировать правила того, что индивиды могут делать по
отношению друг к другу, какова их роль в организации государства и какой властью
это государство вообще должно обладать.
Сфера влияния индивида совпадает с властью, возлагаемой на него
капиталистической экономикой, или экономикой свободного предпринимательства.
Индивид обладает формальной властью обретения собственности,
покупки и продажи ее, найма рабочей силы и продажи своей собственной
рабочей силы. Он может разбогатеть или разориться — все зависит только
от него самого, от его способностей, усилий, везения, наконец. Гос-во
может лишь обслуживать эту систем, предпринимать какие-то действия,
вплоть до наказания, ради предотвращения применения силы (убийств,
ограблений и т.д.) и мошенничества, но оно не имеет права облагать
собственность налогами или конфисковывать ее во имя того, чтобы
54
оказать помощь нуждающимся, или же организовывать общественные
работы для сокращения безработицы. Бедные сами должны о себе
позаботиться, или же рассчитывать только на милосердие. Пенсии или страхование
здоровья допустимы и могут существенно снизить риск наступления трудных времен,
однако любые коллективные попытки решения этих вопросов вне пределов защиты
личности и ее правомерной деятельности должны быть переданы в сферу
добровольных клубов и ассоциаций.
Нозик предлагает взять в качестве основания определенную концепцию
индивидуальных (моральных или естественных) прав. «У индивидов есть права и
существуют вещи, которые никакая другая личность или группа не могут сделать по
отношению к нему, не нарушая этих прав».
«Минимальное» государство более предпочтительно, чем анархия (не
может дать гарантий защиты индивидуальных прав). У него больше возможностей,
чтобы стать узаконенным, нежели у государства перераспределительного типа,
которое не в состоянии опираться на полное согласие своих граждан и поэтому
обязательно предполагает принуждение вплоть до открытого насилия по отношению
к какой-то их части.

8.Либерально-коммунитарные дебаты 70-80-х гг. ХХ в.: проблематика,


участники, основные позиции
Джон ролз теория справедливости 1971
Коммунитаризм - течение против Ролза

Неолибералы:
Джон Ролз
Рональд Дворкин
Роберт Нозик
Майкл Оукшотт
Уильям Кимлика

Они не поделили понимание того, что такое общество, откуда оно берётся, какое
место занимает индивид
Джон Ролз, современная теория общественного договора. Как
обеспечить всем равные стартовые условия? Утопия нового общественного
договора. 
1. Исходные ситуации- условия при которых договор может быть заключён.  
2. Индивид рационален.
3. Все индивиды должны находиться в равном информационном отношении
Покров неведения решает все проблемы, ради справедливости все
отказываются от знаний о себе
Затем заключается договор( 2 его принципа)
1. Равные права( по отношению к другим людям, "схема свобод")
2. Все социальные и экономические неравенства должны быть
устроены так, чтобы 1.от них можно было бы ожижать
преимуществ и 2. Доступ ко всем социальным позициям должен быть
открыт 

55
Коммунитаристы:
Алан Макинтайр
Этциони
Майкл Уолцер
Майкл Сандер
Чарльз Тейлор

Теперь коммунитаристы. 
Общество и сообщество(комьюнити) ( общая цель-частная, они
никогда не совпадут) ( Тёнис)
Не правовая сторона(как у либералов), а благо важнее. Рассматриваются
интересы комьюнити

Критика либерализма:

За концепцию отношения индивида и общества. 


За концепцию ценностей
За концепцию "нейтрального гос-ва"\

либеральная политика виновна:


- в росте преступности
- В увеличении числа разводов и самоубийств. 
- В неуклонном распространении жажды наживы.
- В повсеместно ускоренном цинизме и коррупции. 

Выводы
 1 полит ценности Свобода, права и тд. не универсальны, а зависят от соц-
культурного аспекта 
2 реализация прав человека невозможно вне общества. 

Философский коммунитаризм — течение, считающее, что общины, общество


формируют каждого отдельного человека, в отличие от либеральной и
либертарианской философий, рассматривающих общины как объединение
личностей. В частности, коммунитаристы критиковали либеральное допущение о
том, что индивид может рассматриваться абсолютно автономно от общества, в
котором он живёт и которым он воспитан. Со своей стороны, они выдвинули
концепцию индивида, подчёркивающую роль, которую играет общество в
формировании ценностей, мыслей и мнений любого индивида.
Сэндел утверждает, что либеральные теории не учитывают факта нашей
укоренённости в определенном месте, времени и культуре. Этот факт ещё должен
быть осознан в политической жизни, во всех институтах общества, если только оно
хочет быть действительно справедливым. Коммунитаристы предлагают
рассматривать справедливость не как условие, при котором атомарные
индивиды могут взаимовыгодно общаться, но в качестве условия, при
котором люди, имеющие разные привязанности, частично их
идентифицирующие, могут стать друзьями

56
Для коммунитаристов мораль проистекает из конкретной практики реально
существующей общины, поэтому любые поиски абстрактных принципов морали —
пустое занятие.
По Сэнделу, проблема заключается в том, что весь либерализм строится на
ложных основаниях: для того, чтобы доказать абсолютный приоритет принципов
справедливости, либералы вынуждены встать на метафизический фундамент
рассмотрения человеческого «я». Либеральные теоретики в целом не
признают, что идентичность человека определяется обществом, на чем
постоянно настаивают коммунитаристы

Коммунитаризм — система общинных воззрений (по Соловьеву).


Публикация в 1982 г. книги М. Сандела «Либерализм и пределы справедливости»
положила начало современной полит теории, известной под названием коммунитаризма.
Эту теорию также можно трактовать с точки зрения политизации социального начала.
Сторонники рассматривают такие полит ценности, как справедливость, права и свобода, в
специфическом социально-культурном контексте. Они полагают, что социальное начало
предшествует политическому и определяет его.
Сандел доказывает, что теория справедливости Роулза исходит из неверных
посылок о том, что моральное «я» предшествует соц отношениям,
основанным на принципах справедливости, что личность «не обременена»
конкретными культурными ценностями и обязательствами в отношении
среды обитания. Принципы справедливости, разработанные на основе такого
абстрактного подхода к личности, могут служить лишь для регулирования общественных
отношений не связанных друг с другом людей, да и то только самым формальным
образом. Для убедительной полит теории социального союза, как полагает Сандел,
концепцию справедливости необходимо дополнить признанием особых общественных
связей и обязательств, которые в совокупности и составляют личность.
В работе «После добродетели»,1981г. Э. Макинтайр выдвинул исторически более
убедительный теоретический противовес либерализму. Экономические и идеологические
изменения в обществе наших дней создают современную дилемму релятивизма.
Религиозные и моральные вопросы (добро, справедливость и добродетель) стали либо
уделом отдельных сознательных людей, либо полем борьбы различных полит взглядов.
Либерализм представляет собой систему формального принятия решений носителями
противостоящих и противоборствующих мнений; при этом не существует средств,
позволяющих определить, какие из данных мнений являются справедливыми, а какие
нет. При подобном понимании мира моральные факторы сбрасываются со счетов как
бессвязные, продажные, а нередко даже циничные элементы. Распространившуюся в
последнее время социальную болезнь лучше всего лечить посредством объединения
людей, разделяющих общие представления о ценностях и достоинствах, в общины,
которые выступают как своего рода аналоги средневековых гильдий и других
традиционных самоуправляемых объединений людей, связанных друг с другом единым
отношением к общим идеалам.
К середине 80-х годов так называемые либерально-коммунитарные дебаты заполонили
страницы журналов и книг по полит теории. Однако эти споры носили абстрактный
характер и основывались на ложной дихотомии. Несмотря на то, что цель сторонников
коммунитарных идей сводилась к определению моральных и политических норм в
специфических социальных условиях жизни людей, они редко обсуждали положение дел
в каких-то конкретных общинах. Очень трудно найти хотя бы одного представителя
коммунитаризма, который отрицал бы либеральные ценности: принципы равного
57
уважения ко всем людям, свободы действия, слова и собраний, терпимости. С другой
стороны, не многие из тех, кто относит себя к либералам, станут отрицать важность
фактора принадлежности к определенной культуре для жизни отдельных людей, хотя в
этом вопросе они могут расходиться во мнениях со сторонниками коммунитаризма
относительно нормативистского значения этого вектора.
Споры между либералами и коммунитаристами выявили то обстоятельство,
что в современной либеральной политической теории практически не
учитываются социально-групповая принадлежность людей и обязательства,
ею накладываемые, а граждане рассматриваются исключительно в качестве
атомарных индивидов. В связи с этим встал вопрос о том, следует ли теоретикам
либерализма — а если да, то каким именно образом — дополнять свои разработки
исследованием имеющихся социальных и культурных различий между группами.
Поворотным пунктом в разгоревшихся спорах стала работа У. Кимлики «Либерализм,
община и культура». В отличие от многих авторов, принимавших участие в этой
дискуссии, Кимлика предметно рассматривает конкретные культурные и политические
ситуации, сложившиеся у коренных народов Канады в условиях либерального
государства. Придерживаясь ценностей современного политического
либерализма, Кимлика доказывает, что эти ценности не только совместимы с
культурной автономией определенных групп, но и требуют провозглашения
соответствующих прав, причем иногда это подразумевает предоставление
особых прав культурных меньшинствам, которые ранее подвергались
репрессиям или которым грозит какая-либо опасность. Для доказательства
утверждения, что такие культурные права определяются самой сутью либерализма,
особую важность имеет его концепция прав личности, предусматривающая и право
личности на принадлежность к той или иной культуре с вытекающим отсюда правом
следовать той культурной традиции, к которой человек себя относит.
Другой канадский автор в 1990-х, Ч. Тейлор, также внес весомый вклад в
дискуссию о культурных правах, уделяя при этом большое внимание
условиям, в которых живут люди. Он в меньшей степени уверен в том, что
принцип признания культурной идентичности совместим с теорией
либерализма, — по крайней мере, с некоторыми ее разновидностями.
Признание и сохранение культурных традиций национальных меньшинств
может потребовать особого отношения к ним и предоставления им особых
прав, но при всей убедительности моральных доводов в пользу такого
решения они будут выходить за рамки либеральной индивидуалистической
традиции.
В современной литературе есть и иные, чем в начале 80-х годов, попытки примирения
позиций либерализма и коммунитаризма. В большинстве случаев либерализм
воспринимался как направление общественной мысли, которое нейтрально относится к
проблемам морали и признает легитимность любого образа жизни людей постольку,
поскольку он не мешает другим. С другой стороны, коммунитаризм, особенно в
интерпретации Макинтайра, провозглашает целью человеческой деятельности добро, а
способом ее достижения — добродетель, с моральных позиций критикуя. Некоторые
авторы отрицают оценку либерализма как направления общественной мысли,
безразличного к целям деятельности и достоинствам человека, заявляя о том, что
либерализму имманентно присущи определенные культурные ценности,
нормативистские цели и представления о достойном поведении человека.
При рассмотрении коммунитаристских взглядов возникает одна проблема.
Коммунитаризм нигде не находит открытого и конструктивного изложения. Ни Сэндел,
58
ни Макинтайр не разъясняют его. Критерием отнесения автора к коммунитаристам
оказывается тип его критического анализа трудов представителей других течений в
современной политической теории, т.е. носит косвенный характер. Практически к
объяснению этого типа подходов можно отнести лишь часть статьи Сэндела «Мораль и
либеральный идеал», в которой он дает следующую интерпретацию взглядов своей
группы теоретиков: «Коммунитаристы беспокоятся о концентрации власти и в
корпоративной экономике, и в бюрократическом государстве, а также об эрозии тех
промежуточных форм общества, которые временами поддерживали более живую
общественную жизнь, т.е. о разрушении гражданского общества».
Подобная характеристика недостаточна для определения отличительных черт
коммунитаризма, ибо аналогичное беспокойство высказывали также либералы других
направлений. Скорее, главной особенностью коммунитаристов является отказ от
признания необходимости регулирования рыночной экономики и любой формы
«государства всеобщего благоденствия». Однако это в теории, а в практической
политике Сэндел выявил одно-единственное различие: «коммунитаристы с
большей вероятностью, чем либералы, пойдут на запрет в городе магазинов,
торгующих порнографией, на том основании, что порнография оскорбляет их
представление об образе жизни и соответствующих ему ценностях».
Современные коммунитаристы во многом повторяют критику, высказанную еще в
прошлом веке в адрес Канта. Они также утверждают, что общество, воплощающее
разнообразные моральные традиции и ценности и объединенное только либеральными
принципами и нормами, обществом не является. Оно не может управляться на основе
либеральной справедливости. И это связано с философской неадекватностью
либерализма. Альтернативой является общество, управляемое заботой об общем благе, в
котором приоритетно благо общины. Это автоматически предполагает отрицание
справедливости как главной добродетели институтов.

9. Л. Штраус о соотношении политической науки и политической


философии.
Штраусс делит всех людей на эти группы, первая большая и вторая маленькая
Вторая делится на две ещё: политологи и политические философы (все
они меня свои превращают в знания)
Политолог - выполняет конкретную задачу, например выборы
Политический философ- лежит на диване, смотрит на все с высока.
Определяет что такое политика, через цели: эффективное гос-во,
Свобода, и тд. иерархизирует их.
Политическая наука без философии не существует, потому что без не
понять её предмет- политику
Политическая наука: познание средств политики, поиск эффективного решения
проблем, сбор, хранение, трансляция информации, относящейся к политической
сфере.
Политическая философия: понание целей политики.
Политическая мысль состоит из мнений и знаний. При этом мнений больше, чем
знаний. Знания состоят из политической науки и политической философии.
Для Штрауса политика – это деятельность по достижению общего блага. Человек,
который во власти осуществляет иную деятельность, он занимается коррупцией,
экономикой, криминалом – всем, что угодно, но только не политикой.
59
Полит.философия – важнейшая часть политической мысли.
Полит.философия дает истинное знание о сущности политического и о хорошем
политическом порядке. Полит.наука не может обойтись без полит.философии.
Политическая наука не может сама определить свой предмет. Полит.наука не может
сама достичь цели познания. Полит.наука не может сама обосновать свою
значимость.
Полит.наука не должна обходиться без полит.философии.
Ценностное измерение.

Штраус критиковал позитивизм как основу бихевиоральной доктрины. Считал


историцизм негативным явлением (когда заранее известно чем все кончится - как у
Платона, Гегеля и Маркса) релятивизм - все относительно (это отрицает вопрос
ценностей)
1. Демократия- ширма, скрывающая сущность политических процессов, о которых
все знают только политические философы(манипуляция, информационные шумы,
симуляция)

Другими словами, Штраус говорит о том, что политическая философия и


представляет собой научное знание, в отличие, от политической мысли,
которая состоит из различных мнений, суждений, относящихся к
политике. Политическая мысль не всегда направлена на получение
ценного объективного знания, к ней можно отнести различные мифы,
заблуждения, иллюзии.

О политической философии
(дополнительно)
В своем произведении автор подвергает критике позитивизм в политической
науке и встает на точку зрения реабилитации ценностного подхода к изучению
политики. Штраус утверждает, что ценностный подход в любых социальных
исследованиях неизбежен. Позитивистская установка на отказ от
ценностного подхода при изучении политической жизни, по мнению
Штрауса, является методологическим заблуждением.
Политическая наука, считает Штраус, невозможна без ценностных
суждений и установок идеологического предпочтения. Например, когда
исследователи проводят различия между демократическими и авторитарными
свойствами политических институтов или политиков, то включают в свою трактовку
авторитарности все то, к чему они, как хорошие демократы, относятся
неодобрительно.
Ценностный подход при анализе политики, согласно Штраусу,
позволяет политической философии не только производить оценку
политических реалий с позиций их соответствия тем или иным
представлениям об общественном благе и идеальном общественном
устройстве, но также и определенным образом понимать,
интерпретировать политические действия с точки зрения их
правильности и справедливости. По Штраусу, научное и политико-
философское познание имеют много общего. Их объединяет стремление к
универсальному, достоверному и истинному знанию. И то, и другое важно для

60
политической практики, для разработки политических стратегий и моделей
общественно-политической жизни.
Идеи свободы и справедливости, которые разрабатывает
политическая философия, не менее значимы для действующих
политиков, чем эмпирические политические исследования.
Политическая философия, согласно Штраусу, рассматривает глобальные
вопросы, которые связаны с великими жизненными целями
человечества, стремится разработать критерии правильного
политического устройства общества. Для Штрауса очевидно, что политическая
философия есть ветвь философии. А поскольку главной целью философии, по
его мнению, является поиск универсального знания о целом (Боге, мире,
природе вещей, человеке), то и предметом политической философии
является поиск универсального знания о политике. Данный поиск не
является ценностно-нейтральным. Он всегда включает оценочный подход,
связанный с такими понятиями, как правильность и справедливость. Политическая
философия стремится к знанию о критериях правильности и справедливости.
«Политическая философия, – отмечает Штраус, – это, с одной
стороны, попытка выяснить истинную природу политических вещей, а с
другой, – узнать, что собой представляет правильный или хороший
политический порядок».
Штраус различает политическую философию и политическую
мысль в плане их содержания и интенций. Не всякая политическая мысль
носит политико-философский характер. Под политической мыслью
подразумеваются любые идеи, мнения и суждения, относящиеся к политике.
Политическая мысль далеко не всегда озабочена своей достоверностью и
стремлением к получению ценного знания. К политической мысли
можно отнести разнообразные вымыслы и политические иллюзии, не
обременяющие себя аргументами и доказательствами.
Напротив, политическая философия представляет собой
постоянное интеллектуальное усилие, направленное на получение
истинного знания. Различаются также традиционные формы репрезентации
политической мысли и политической философии. «Политическая мысль, не
являющаяся политической философией, находит свое адекватное выражение в
законах и кодексах, поэмах и историях, брошюрах и публичных речах..; надлежащей
формой представления политической философии выступает трактат».
Штраус проводит различие между предметом политической философии и
предметами таких дисциплин, как политическая теология, социальная философия и
политическая наука. От политической теологии политическую философию отличает
ее исключительно светский характер, апелляция не к божественному откровению, а к
человеческому разуму. Отличие же от социальной философии состоит в том, что для
политической философии все страны и народы выступают политическими
сообществами, тогда как социальная философия считает политическое сообщество
всего лишь частью того, что обозначается понятием «общество».
Следует отметить, что Штраус, хотя и подвергает критике позитивистский
взгляд, принижающий роль политической философии в понимании мира политики,
но в то же время он разделяет представления позитивистов о принципиальном
отличии научного и философско-политического знания.

61
10.Трактовка политической власти в концепциях постмодернизма. Власть
и дисциплинарное общество в творчестве М. Фуко
Классической теории присущи следующие черты интерпретации власти:
1) на микроуровне власть осмысливается как сознательное действие субъекта,
связанное с областью эгоистических мотивов, цель которого – воздействие на
другого;
2) на макроуровне власть отождествляется с системой государственных
институтов, определяемых законом;
3) способ бытия власти характеризуется, преимущественно, в негативных
категориях: власть отождествляется с репрессивностью – негативными санкциями,
способностью наказывать, ограничивать, запрещать.

В современной политологии определяют три важнейших аспекта власти, среди


которых основополагающим является директивный: директивный аспект (власть
понимается как господство, обеспечивающее выполнение приказа-директивы);
функциональный аспект (власть понимается как способность и умение реализовать
функцию общественного управления); коммуникативный аспект (власть реализуется
через общение, это вид социального взаимодействия).

Постмодернизм - течение в философии второй половины 20 века

Первый подход: Ницше виноват в том что появился постмодернизм


Второй подход: структурализм, Фердинанд де соссюр (идея анализа языка).  - Клод
Леви Стросс  социальные структуры повторяются в разных обществах
1968 - Франция, студенческие бунты - исследование структуры не позволяет понять
общественные явления (Постструктурализм) - Ролан Барт - он искал бесструктурные
элементы в мифах и текстах (поздние 60-е годы)
Ещё и экзистенциализм повлиял (Ж п Сартр)

От Постструктурализма Барта 2 течения:


1. Ж. Дерида - деконструктивизм - больше лингвист исследовал тоже текст
2. М. Фуко - постмодернизм - не только текст, а то как текст влияет
на общество, как социальные процессы в тексте отображаются
Помимо Фуко тут ещё Ж. Делез, Ф.Гваттари, Ж. Бодрияр - их идеи были построены
на критике Фуко. Все это с середины 60-х годов и до н.д.

Рождение тюрьмы. Фуко. 


Идея- как и зачем эволюционировала система наказаний. Сначала наказывали тело,
а потом наказывали душу. Это вылилось в дисциплинарное общество -
получение власти над человеком. Биополитика
Термин: знание-власть
У Фуко широкая трактовка власти, не только политическая, а более
широкий комплекс классных отношений в обществе
История безумия в классическую эпоху
Рождение тюрьмы, пенитенциарная система
Фуко считает что реальная история власти другая. До 17 века в Европе безумцев не
трогали, не было такого института, направленного на изоляцию людей. Не было
такого пространства для душевно больных людей. В 17 веке была популярна
62
философия Рене Декарта - человек- это тот, кто владеет разумом. Что такое этот
разум спрашивает Фуко? Чтобы понять что такое разум, нужно понять кто такие
безумцы. Изолирование этих людей и есть новая форма власти.

Появление капитализма - требует большего от рядовых людей. Возникает идея


дисциплинарного общества, предписывающие нормальный образ
поведения. Власть психиатра безгранична по отношению к душевнобольному - я
знаю о вас больше чем вы знаете о себе.

Власть как асимметрия знания этих институтов много от которых власть - клиника,
школа - детей учат как надо,
полиция - нормализация общества,
тюрьма,
армия - - - послушный гражданин
термин - паноптикум - идеальная тюрьма, не знаешь наблюдают ли за тобой, будут
ли тебя наказывать, но нужно вести себя правильно, чтоб чего то не случилось
Микрофизика власти - власть везде ( ради вашей безопасности камеры везде и висят)
Критика либерального государства.

М. Фуко: современные властные практики не могут быть описаны старыми


концепциями. Современная власть – это дисциплинарная власть. Под
дисциплинарной властью он понимает власть, трансформирующую людей в объектов
с помощью "дисциплин", присущих психиатрии, медицине, криминологии и
социальным наукам. Эти "дисциплины" помогают сформировать "общество
нормализации" - частично через их специализированные дискурсы, используемые в
специфических социальных "точках" (госпиталях, психиатрических лечебницах,
тюрьмах и т.д.), частично через применение "аппарата знания", присущего этим
дисциплинам и их дискурсам. Фуко интересуют техника и технология власти,
опирающиеся на знание и способы их использования различными институтами для
осуществления контроля над людьми.

Власть, пишет Фуко, находится везде, не потому, что она


охватывает все, а потому, что исходит отовсюду. Власть "никогда
не располагается "здесь" или "там", никогда не находится в чьих-то
руках, никогда не присваивается как товар или часть богатства".
Фуко интересует микровласть – она везде, везде людей «дисциплинирует» и
превращает в объект. Власть воздействует только на свободного человека. Над рабом
нет власти. Власть исходит от каждого свободного человека. Власть-знание-
подчиняет людей, делает из них объекты. Власть действует через знание.

НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ВЛАСТЬ (ЕБИСЬ ОНО КОНЕМ):


Т. Парсонс. С точки зрения Т. Парсонса, власть является циркулирующим
медиумом (circulating medium) в политической подсистеме общества. функции
власти в государстве аналогичны функциям денег в экономической подсистеме.
Власть представляет собой некий мандат, который дает возможность его носителям
оказывать влияние на подчиненные группы в более или менее широких рамках. При
63
этом использование власти представляет собой средство достижения целей, в
которых заинтересованы обе стороны властных отношений: господствующая и
подчиненная.
Власть – это прямая производная авторитета (authority), который представляет
собой институционализованную легитимацию. Согласно Т. Парсонсу, в стабильных
политических системах сила обычно используется в качестве последнего аргумента
только в тех ситуациях, где другие санкции оказались неэффективными.

2) Х. Арендт. Власть неконфликтная категория. Власть, как и у Парсонса,


принадлежит коллективам, а не индивидам. Люди совместно "создают" власть
посредством коммуникативной деятельности и взаимодействия. Властные
отношения ~ это отношения между равными субъектами, находящимися между
собой в процессе коммуникации. Политика - это "действие словами"; именно
коммуникативная деятельность создает и поддерживает политическую общность.
Коммуникация должна быть обязательно двусторонней, требующей чтобы ее
участники - "говорящие" и cлушащие" - вели постоянные диалоги или дебаты. Власть
возникает, когда "равные собираются вместе"; она "соответствует человеческой
способности не просто действовать, а действовать совместно". Поскольку власть
принадлежит группе людей, она существует только до тех пор, пока есть группа. Если
группа распадается, власть прекращается, Когда говорят, что кто-то находится у
власти, на самом деле имеется в виду, что данный человек наделен коллективом
властью действовать от его имени. Индивиды не имеют власти и не осуществляют
власть: они обладают только силой. Отличает власть, силу, могущество и авторитет.
Это разные явления. Власть – согласованное в ходе коммуникации в группе людей
действие, направленной на коллективную цель.

11-12. Основные направления в развитии политической мысли России


Основные направления (тенденции) в русской политической мысли

По мнению кафедры ИСПУ светская политическая мысль в России зарождается в


начале 19 веке.
Раньше была только духовно-политическая мысль.

1. М.М. Сперанский («Введение к уложению государственных


законов») – русский либерализм.
Официальный либерализм (конституционализм).
Придумать идею ограничения самодержавия законом –в 1808 г.
Разделение властей: Три ветви власти + император вне этих ветвей.
В 1810 году – открыт ГосСовет, но дальше воплощать при Сперанском не стали.

2. Н.М. Карамзин («Записка о древней и новой России») – русский


консерватизм.

64
В отличие от Сперанского уже не адаптация западных идей, а апелляция к
исконно русскому. Карамзин, видевший ужасы Великой французской
революции(ВФР), считал что не нужно ничего модернизировать.
Россия «гибла от разновластия и спаслась мудрым самодержавием».
Когда в истории России пытались ограничивать самодержавие –
сразу следуют колоссальные проблемы.

3. П.Я. Чаадаев («Первое философическое письмо») – появляется


русское западничество.
Критика России:
- Россия не принадлежит ни к Западу, ни к Востоку и оттого несчастна.
- в России нет никакого развития, потому что все идеи
заимствованные
Критика русской культуры. Ошибка в выборе восточного христианства,
ведь «Бог выбрал западное». Никакой прогресс в России невозможен. Нет в
России самостоятельной мысли.
(Бердяев: «Весь 19 век будет ответом письмо Чаадаева»). Герцен: «Письмо было,
как выстрел в тёмной комнате».

4. Первый итог письма – рождение славянофильства, как


самобытной русской мысли. Хомяков(«О старом и новом»),
братья Кириевские, Аксаков.
Начинают называть их либеральной тенденцией.
Впервые сказали о возможности России идти своим путём не
повторяя ЗАПАД. Отчасти также были и реакцией на ВФР.

К.С. Аксаков («Записка о внутреннем состоянии России»)


– русский народ не политичен, не имеет политического участия,
отличается от европейских.
- отношения государства к обществу должны быть основаны на
принципе взаимного невмешательства.
Бердяев: в славянофильстве есть и анархическая тенденция (представления о
тотальной свободе).

5. А.И. Герцен («Россия») 1848-1849 гг. – рождение русского социализма.


Причиной послужил мировоззренческий кризис Герцена. Видел июльские дни
во Франции, понял, что республика не идеальна. Разочаровался европейским
мещанством.
Идеи:
1. Признание русской с/х общины, как базы русского социализма
(социалистические элементы в ней:
- равенство,
- отсутствие частной собственности,
- самоуправление.
2. Россия может перейти к социализму, минуя капитализм, надо
лишь сбросить самодержавие.
65
Русский социализм = крестьянский социализм.

6. Бакунин («Государственность и анархия»),


Кропоткин(«Взаимопомощь, как фактор эволюции»),
Толстой(«В чем моя вера») – рождение русского анархизма. Самое
оригинальное течении ИСПУ в России вообще. Прудон писал чуть раньше, но
у европейских анархистов никогда не было политической программы.

М. Бакунин:
положительный русский идеал – сельская община
Отрицательный – консервативный характер ее
Сама она революции не сделает, посему основой революции будут
деклассированные элементы «бандиты и студенты».

// Толстой – евангелие надо исполнять буквально. Нагорная


проповедь даёт социалистический план переустройства общества.
Непротивленческий анархизм и следование ему несет
социальную гармонию

// Кропоткин – полемика с социал-дарвинистами. Человеческое развитие


движет не только внутривидовая борьба, но и взаимопомощь.
В 15 веке появляется централизованное государство оно отрывает
землю от почвы, человека от человека. Прекратилась взаимопомощь и
эволюция кончилась. Разрушение централизованного государства
может повлечь развитие общества и социальную гармонию.

7. В.И. Ленин («Империализм, как высшая стадия капитализма») –


знаменует серьёзный поворот в русском социализме, в русском
радикальном движении
База революции в России не крестьянство, а все таки пролетариат
(«мы пойдем другим путём»(с)).
Отход от народнических идей.

I. Необходима закрытая партия нового типа («Что делать»?)


- только революционеры,
- строгая иерархия
- конспирация,
- недемократическое управление партийными кадрами, что возглавит
пролетариат.

II. Развивает «Капитал» - идея империализма. («Империализм, как высшая


стадия капитализма») Перерождение капитализма в империализм
66
В империалистической войне государства ослабнут и будет шанс совершить
революцию. После пролетарской революции государство отомрет, так как
необходимость в этом аппарате подавления человека человеком просто отпадет.
Ленин не только гениальный теоретик, но и практик.

III. Отмирание государства. «Государство и революция». Государство не


самоценно. Оно отомрет, если останется один класс. Только тогда будет истинный
переход к коммунизму.

8. И.С. Сталин и Л.Д. Троцкий.

- Полемика идеи перманентной революции (Троцкий)


-Идеи построения социализма в отдельно взятой стране (Сталин).

Хотя сама идея перманентной революции не была столь важна для Троцкого,
стараниями Сталина она прочно связана была с Троцким и последнему пришлось её
создать (Прокудин). Таким образом, ищут ответ на вопрос, «Что дальше?».

Троцкий – Факторы революции:


- революция сознания не должна закончиться (революция быта).
- Революция не может закончиться в национальных границах, иначе
внешние враги в конце концов победят.

Сталин – отдельная страна может быть базой революции для других


стран. не экспортером революции

9. Булгаков («Неотложная задача


10. ») Флоренский («Предполагаемое государственное
устройство в будущем») – русская религиозная философия.
Социализм и ума и политики. Считали, что религия может уживаться с социализмом.

Булгаков – обосновал в России концепцию христианского социализма. Так как у


социализма и христианства одни цели, то и противоречий нет.

Флоренский – тоже не видел возможности возвращения русского самодержавия.


Говорил об охристианизации режима позднего ленинского времени.

11. Три тенденции в политических идеях русского зарубежья


(Россия_2 в эмиграции):

1. Евразийство За сближение с советской властью. Революция –


естественный этап русской истории. (Бердяев «Истоки и смыслы
русского коммунизма»).

67
2. Консервативная – советская власть нечто наносное. (И.Ильин «О
сопротивлении злу силой», И.Солоневич «Народная монархия»).
3. Либерально-консервативная – надо модернизировать Россию в
республиканском ключе. (Струве «Государство и нация», Франк «По ту
сторону правого и левого»).

Теория политики. Методология политической науки


1.Основные методологические подходы в современной политической
науке
1. Позитивизм и постпозитивизм
- изучение только фактов
- анализирование и обобщение фактов (индукция) элеменативная индукция
- не нужны метафизические допущения, объективное наблюдение фактов

Огюст Конт
М. Шлиг
К. Поппер
Т. Мур
Берг шлоссер
Альфред де Мен

Парадигма-образец научного действия, мышления


Кун снимает вопрос о научности, поиск парадигмы в рамках которой работают
ученые
После куна вопрос-как мы получили такой результат

Поппер- фальсификация, опровержение


Проблема-факт на самом деле конструируется

Сравнительный качественный анализ( модель устойчивости демократии- изучение в


межвоенный период факторов, свойственных различным режимам. Вывод: факторы
неустойчивости- силовые структуры и ассиметрия мир эконом системы

Институционализм Функционирование полит системы, и


институты определяют правил игры и управление поведением
Институциональный подход к анализу политических процессов – один из самых
«старых» методологических подходов. Достаточно продолжительное время
(примерно до 30-х гг. 20 столетия) институциональный подход составлял одну из
доминирующих методологических традиций в США и Великобритании.
Основное внимание его представители уделяли изучению достаточно важного
аспекта политического процесса, создающего «систему координат» для его
протекания - политических институтов. Вместе с тем, анализу
подвергались только институты, носящие формально-правовой характер.
Институционалисты изучали формально-правовые аспекты государственного
68
управления, в частности конституционные документы и реализацию их
положений на практике (в формальной организации, в деятельности).
Представители данного подхода исходили из нескольких посылок:
1. Конкретность изучаемых институтов (то есть считали, что институты могут
быть изучены, обследованы в силу своей реальности).
2. Независимости существования законов, формальных норм и их влияния на
политическую систему и человеческое поведение.

Основными методами анализа были историко-компаративный (в трудах


институционалистов часто сводимый к изучению прошлого для объяснения
настоящего) и традиционный описательно-индуктивный анализ
формально-правовых институтов. Этот анализ базировался на изучении
исторического и правового материала, на основе описания которого
характеризовались политические институты государства. Особенности такого
подхода были вполне объяснимы проблемами развития самой политической
науки, переживавшей на рубеже веков стадию становления как
самостоятельной научной дисциплины, а также тем, что костяк ученых
составляли тогда в основном не специалисты в области политических
наук, а юристы, философы и историки.

Бихеворализм
Преодолеть недостатки нормативного и институционального подхода было
призвано так называемое бихевиоральное научно-методологическое
направление. С его появлением связана настоящая революция в области
политических исследований, произошедшая в 30-х годах 20-го столетия и
изменившая их облик. Основной расцвет бихевиорального направления
пришелся на 50-60 гг. нынешнего столетия, когда это оно занимало одно из
ведущих позиций в социальных науках.
Помимо особенностей предмета исследования, отличительными признаками
бихевиоризма были и его основные методологические принципы:
1. исследование поведения людей путем наблюдения
2. эмпирическая проверка выводов
В зависимости от модели объяснения в «поведенческих» исследованиях
выделилось три основных направления:
— школа политической психологии, возникшая в исследовательском центре
Мичиганского университета и сосредоточившая внимание на изучении процесса
принятия политических решений и воздействия средств массовой информации на
формирование и динамику политических предпочтений (А.Тверски, Д.Канеман,
Г.Брэйди, П.Снайдерман);
— школа политической социологии, берущая начало в работах отделения
прикладных социальных исследований Колумбийского университета и
занимающаяся анализом влияния социальной среды на формирование
политических убеждений и установок индивида (П.Лазасфельд, В.Ки, Ф.Мангер); и
— политэкономическая школа, объясняющая политическое поведение как
рациональное стремление людей путем обмена благами и деятельностью с другими
индивидами добиться наиболее полного удовлетворения личных интересов и
рассматривающая политические процессы через призму таких понятий, как

69
«стоимость», «эффективность», «затраты и выгоды», «поведенческое равновесие».
(Э.Даунс, К.Арроу, У.Нордхаус, А.Алезина).

Неоинсттуционализм/ постбихевиоралихм

В то же время часть исследователей продолжила работу в бихевиоральной


традиции, пытаясь адаптировать основные положения этого методологического
подхода к велению времени. В настоящее время «постбихевиоральному
бихевиорализму» присущи следующие характерные черты:
1. признание значения не только тех теорий, которые имеют эмпирическое
происхождение, но и остальных при сохранении принципа верификации
2. отказ от принципа полной верификации, признание значимости частичной
верификации
3. отсутствие абсолютизации технических приемов, признание возможности
использования качественных методов анализа и исторического подхода
4. признание неизбежности и значимости ценностного подхода (возможности
оценки

Новый институционализм в отличие от других направлений подчеркивает


более самостоятельную роль политических институтов в политическом процессе.
Он ближе к политической теории, истории и праву. Тем не менее, и это
направление значительно отличается от традиционного институционализма тем,
что неоинституционализм воспринял ряд принципов других методологических
подходов. От «классического» институционализма его отличает, в первую
очередь, пристальное внимание к теории развития и использованию
количественных методов анализа.
Неоинституционалисты не ограничиваются простым описанием
институтов, а пытаются выявить «независимые переменные
величины», определяющие политику и административное поведение.
В частности большое внимание уделяется исследованию неформальной
структуры политических институтов, а также предпринимаются попытки
дополнить анализ поведенческим подходом. Так, например,
неоинституционалистов волнует вопрос: влияет ли форма правления
(парламентская или президентская) на поведение политических акторов или она
представляет собой лишь формальное различие. Некоторые
неоинституционалисты концентрируют внимание также на результатах
деятельности институтов.

Для последних десятилетий ХХ в. характерно не только сосуществование


институционального и «поведенческого» подходов, но и их
взаимовлияние, взаимообмен идеями, разработками и методиками
анализа. При этом в «поведенческих» исследованиях учитываются не
только личностные факторы, но и влияние институтов, а в
неоинституционализме принимаются во внимание не только
формальные структуры, правила и процедуры, но и те предпочтения и
установки, на основе которых члены организаций принимают решения и
строят свое поведение.
70
Структурализм и пост структурализм
Все есть текст
Леви Стросс  
фуко и сам фуко

2.Неопозитивизм и постпозитивизм в политической науке.


Сравнительный качественный метод в современных политических
исследованиях.

Позитивизм
1) Классический позитивизм 1830-ые – конец 19 Конт, Дж.Ст. Милль,
Спенсер. Цель науки – выработка позитивного знания (конкретное,
эмпирически обоснованное, доступное проверке, прикладное). Три стадии –
теологическая, метафическая, позитивная. Необходимость избавиться от
исторических наслоений Методологическое единство знания.
2) Эмпириокритицизм Конец 19- начало 20. Авенариус, Мах. Критическое
исследование опыта – как средство борьбы с метафизическим в знании.
3) Неопозитивзм – прицип верификации (логический) 1920-ые – 1950-ые. Шлик,
Карнап, Нейрат, Рассел, Витгенштейн. Необходимость логического анализа и
формализации языка, ценностной нейтральности, доступности теорий
эмпирической проверке (верификация)
4) Постпозитивизм – принцип фальсификации 1950-ые – наст. Время,
Поппер, Кун, Лакатош, Фейерабенд, Принцип фальсификации – требование
принципиальной опровержимости любого утверждения,
относящегося к науке.
критерий научного знания, это возможность его опровергнуть
Принцип фаллибилизма – любое научное знание носит гипотетический характер.
Невозможность нейтральности исследователя.

Положения позитивизма, повлиявшие на политическую теорию.


• положение о том, что исследовательская деятельность может быть свободной
от ценностей и нейтральной в ценностном отношении, и обязательном
разграничении фактов и ценностей (повлияло на бихевиоралистскую революцию)
• породил попытки разработать "чистую науку о политике", свободную от каких
бы то ни было ценностных доводов и аргументов
• способствовал ориентации на количественные и статистические методы
исследования, построение отвлеченных моделей, использование методов
естественных наук
• положение о методологическом единстве знания и единстве науки повлияло
на утверждение междисциплинарных связей политологии и других общественных
наук
• принцип верификации повлиял на развитие прикладных исследований,
эмпирич методов
• посылка о единообразии, повторяемости и исчислимости элементов и
компонентов, лежащих в основе политических феноменов
• рассмотрение политических феноменов и процессов в контексте строгого
детерминизма, стремление к установлению закономерностей.

71
Неопозитивизм («логический атомизм», «логический позитивизм»,
«аналитическая философия», «логический эмпиризм») является широко
распространенным философским течением. В рамках этого течения были развиты
идеи «первого позитивизма» и «второго позитивизма».
«Логический позитивизм зародился в так называемом «Венском кружке»,
который образовался в начале 20-х гг. под руководством М. Шлика (1882 — 1936), в
который входили Л. Витгенштейн, Р. Карнап, Ф. Франк, О. Нейрат, Г. Хан и др.
Наряду с «Венским кружком» и берлинским «обществом эмпирической философии»
(Г. Рейхенбах) в 30-х гг. возникали: группа «аналитиков» в Англии (Дж. Райл и др);
львовско-варшавская школа в Польше 
(К. Твардовский, К. Айдукевич, А. Тарский).
Общая черта неопозитивизма, чаще всего называемого сегодня
«аналитической философией», — детальное исследование языка с целью
прояснения философских проблем. Наиболее крупными представителями
аналитической философии считаются Б. Рассел (1872 — 1970) и Л. Витгенштейн
(1989 — 1951). 

Постпозитивизм
Начиная с 60-х гг. XX в. наиболее значимыми для логико-методологических
исследований становятся концепции постпозитивизма, или, как его иногда
называют, «четвертого позитивизма». Продолжая поиски позитивизма в области
повышения научности, строгости философии, его представители, наиболее
известными из которых являются К. Поппер (1902 — 1994), Т. Кун (род. в 1922), 
И. Лакатос (1922 — 1974), П. Фейерабенд (род. в 1924), уточняют теорию
развития знания.

В противоположность логическому позитивизму, принимавшему в


качестве критерия научности принцип верификации, К. Поппер
выдвигает принцип фальсифицируемости.

Подчеркивая, что современное научное знание носит крайне абстрактный характер,


что многие его положения не могут быть возведены к чувственному опыту, он
утверждает, что главным для определения научности является не
подтверждение, а возможность опровержения положений науки: если
возможно найти условия, при которых протокольные (т. е. базисные,
первичные) предложения теории ложны, то теория опровержима. И
это не случайно, ведь ни одна научная теория не принимает все факты, а утверждает
одни и отрицает, исключает другие, не соответствующие ее основным положениям.
Следовательно, в принципе возможна ситуация, когда будут обнаружены
факты, противоречащие теории, и она окажется неверной. Если
опытного опровержения нет, теория считается «оправданной».
Абсолютизируя фактор относительной истинности знания, Поппер выдвигает
положение о том, что научными считаются лишь те теории, которые в
принципе могут быть опровергнуты, и что опровергаемость —
фундаментальное свойство научного знания.

Сравнительный качественный анализ (модель устойчивости демократии-


изучение в межвоенный период факторов, свойственных различным режимам.
Вывод: факторы неустойчивости- силовые структуры и ассиметрия мир эконом
72
системы

Опирались на С.М. Липсета и его анализ устойчивости демократии.


Модель демократии Липсета
1. высокий уровень благосостояния (ВНП),
2. индустриализация,
3. образование (грамотность)
4. Урбанизация

Сущность метода
Качественный сравнительный анализ относится к комбинаторным методам
(configurational comparative methods), основанным на использовании средств
математической логики и предназначенным для анализа взаимосвязи условий на
уровне конкретного случая. Относительная простота и эффективность метода
способствовали тому, что сфера его применения оказалась весьма широкой:
качественный сравнительный анализ (КСА) уже использовался для изучения стилей
административного управления в городах, анализа динамики убийств, проявлений
рабочего сопротивления, участия женщин в политическом процессе, причин
злоупотребления наркотиками и алкоголем и много другого.

Современные исследователи выделяют сравнительно-качественный метод как


«срезовый» анализ отдельных случаев с точки зрения, как сходства, так и
различия». Данный метод успешно применяется на основе тщательно отобранного
набора случаев и достаточно широкого спектра переменных. Один из приемов
сравнительно-качественного метода заключается в исследовании, основанном на
принципах «максимального сходства» и «максимального различия», и базируется на
попытке выявить систематические совпадения и различия отдельных случаев, что
дает возможность найти ключевые определители или общие переменные,
контролируя при этом другие параметры. В качестве примера может служить анализ
демократии в Европе в межвоенный период, проведенный Д.Берг-Шлоссером и
Ж. де Меером.  В этом исследовании основной зависимой переменной являлось
сохранение или падение демократических систем. При этом предлагалось три
важнейших сравнения:
1.  Для изучения сохранившихся демократических систем необходимым
является указание на общие черты случаев, характеризуемых максимальным
различием между собой;
2.  Таким же образом для анализа падения демократических режимов
необходимо определить общие характеристики, присущие случаям с максимальными
различиями между собой;
3.  Последовательно сравнивая примеры падения и сохранения демократии,
необходимо определить различия, фиксирующие принципы максимального сходства
пар случаев с противоположными результатами.

73
3.«Поведенческая революция» в политической науке ХХ в.
Бихевиоралистские методологические стратегии.
Недостатки институционального и нормативного подходов, ставшие
причиной появления бихевиорализма:
1. ограничение предмета анализа, невнимание к массовому политическому
поведению;
2. формальный подход к изучению политических институтов без учёта
неформальных аспектов их функционирования и роли этих аспектов в принятии
решения;
3. невнимание к неполитическим основам политического поведения людей;
4. прескриптивный (предписывающий) характер теории, отсутствие формулировок
общих закономерностей развития.

Бихевиорализм  (лат. behaviour поведение)
- подход в политологии, основывающийся на изучении политического поведения, пр
именении количественных методов к изучению исравнению политических объектов.
Б. возник и активно развивался в политической науке в 30-50-
е гг. как реакция на неудовлетворенность
историческим и институциональным подходами, страдавшими описательностью и бе
ссистемностью. Егоосновоположниками считаются американские политологи Ч. Мер
риам и Г. Лассуэлл

«Поведение» — ключевой элемент бихевиорализма. Оно и предопределяет


то, что именно является сущностью социальной системы. Оно же становится
основным элементом анализа в политической науке.

Изучать поведение — это значит выяснить, что же в действительности


происходит в рамках права и политических идеологий. Поведение включает
в себя подход к чему-либо, равно как и действия. Оно рассматривается
бихевиоралистами как более фундаментальная категория, по сравнению с
правилами и нормами, поскольку имеет отношение к живой политике. Это,
разумеется, не означает, что нормы и идеологии не имеют значения в политической
жизни, однако их значение определяется тем, какую роль они играют в поведении
человека.

Помимо особенностей предмета исследования, отличительными признаками


бихевиоризма были и его основные методологические принципы:
1. исследование поведения людей путем наблюдения
2. эмпирическая проверка выводов
Основные признаки бихевиоризма.
4. Стимул-реакция;
5. Количественные методы;
6. Любая наука и политология в частности должна быть полностью очищена от
философии и теории (только математика и законы).

«Поведенческая революция», открывшая новую эпоху в исследовании


политического поведения, началась в 1944 г. с классической работы Пола
74
Лазарсфельда и его коллег из Колумбийского университета Бернарда Берельсона и
Хазель Годе «Выбор народа», которая была посвящена исследованию выборов, где
основное внимание уделялось поведению избирателей в ходе президентской
кампании 1940 г. в графстве Эри (штат Огайо).

Вторая мировая война стала своего рода лабораторией и важнейшим источником


опыта для многих ученых, которые позднее приняли участие в “поведенческой
революции”. Проблемы того времени: обеспечение высокого уровня
производительности труда в сельском хозяйстве и промышленности при
сокращении численности рабочей силы; набор и подготовка солдат для
сухопутных, военно-морских и военно-воздушных сил и возвращение их
после прохождения воинской службы к обычной гражданской жизни;
продажа облигаций военного займа; контроль уровней потребления и
инфляции; моральные ориентации и обеспечение надзора за отношением
населения страны к врагам и союзникам — наряду с многими другими
создали повышенный спрос на специалистов в области общественных
наук во всех подразделениях военной и гражданской администрации.
Требования военного времени привели к резкому увеличению спроса на гуманитарную
экспертизу, что в свою очередь обусловило бурное развитие академических институтов в
послевоенные десятилетия.
Особенно большим спросом пользовались услуги тех ученых, которые во
время второй мировой войны занимались эмпирическими
исследованиями. Бизнесменам была нужна информация о том, как лучше
всего продавать свою продукцию; политики хотели знать о склонностях и
намерениях своих избирателей. По сравнению со скромными
начинаниями 30 — 40-х годов в послевоенные десятилетия эмпирические и
маркетинговые исследования переживали период небывалого подъема, что отметил
Конверс (1987). Направленность их, таким образом, была двоякая — и коммерческая,
и академическая.

В зависимости от модели объяснения в «поведенческих» исследованиях


выделилось три основных направления:
— школа политической психологии, возникшая в исследовательском центре
Мичиганского университета и сосредоточившая внимание на изучении процесса
принятия политических решений и воздействия средств массовой
информации на формирование и динамику политических предпочтений
(А.Тверски, Д.Канеман, Г.Брэйди, П.Снайдерман);
— школа политической социологии, берущая начало в работах отделения
прикладных социальных исследований Колумбийского университета и
занимающаяся анализом влияния социальной среды на формирование
политических убеждений и установок индивида (П.Лазасфельд, В.Ки,
Ф.Мангер); и
— политэкономическая школа, объясняющая политическое поведение как
рациональное стремление людей путем обмена благами и деятельностью
с другими индивидами добиться наиболее полного удовлетворения
личных интересов и рассматривающая политические процессы через призму
таких понятий, как «стоимость», «эффективность», «затраты и выгоды»,
«поведенческое равновесие». (Э.Даунс, К.Арроу, У.Нордхаус, А.Алезина).

75
4. Неоинституционализм в современных политических исследованиях.
Неонституционализм в современных политических исследованиях
Марч, Олсен, Саймон

По мнению представителей этого течения, бихевиоралистские


модели принятия решений могут стать возможным источником
новых идей. Типичной работой этого направления является книга Дж.Марча
и Дж.Ольсена «Новый институционализм: организационные
факторы в политической жизни» (1984).

Они утверждали, что политические институты утратили то большое


значение, которое они имели в ранних политических теориях. Они
высказали критику в отношении современной политической науки. Они
обвинили ее в том, что она носит: контекстуальный характер, так как делает
акцент на социальном контексте политического поведения, сознательно
понижая значение государства как независимого феномена; редукционистский
характер, поскольку объясняет политику как результат индивидуальных
действий. Кроме того, они считают, что в современной политической
науке преобладает утилитаризм, поскольку она исходит из того, что
индивидуальные действия мотивируются рациональным
собственным интересом. Новый институционализм, наоборот,
настаивает на том, что институты играют более автономную роль.
В то же время часть исследователей продолжила работу в бихевиоральной
традиции, пытаясь адаптировать основные положения этого методологического
подхода к велению времени. В настоящее время «постбихевиоральному
бихевиорализму» присущи следующие характерные черты:
1. признание значения не только тех теорий, которые имеют эмпирическое
происхождение, но и остальных при сохранении принципа верификации
2. отказ от принципа полной верификации, признание значимости частичной
верификации
3. отсутствие абсолютизации технических приемов, признание возможности
использования качественных методов анализа и исторического подхода
4. признание неизбежности и значимости ценностного подхода (возможности
оценки изучаемого явления)

Новый институционализм в отличие от других направлений


подчеркивает более самостоятельную роль политических институтов
в политическом процессе. Он ближе к политической теории, истории и
праву. Тем не менее, и это направление значительно отличается от
традиционного институционализма тем, что неоинституционализм
воспринял ряд принципов других методологических подходов. От
«классического» институционализма его отличает, в первую очередь,
пристальное внимание к теории развития и использованию
количественных методов анализа.
Неоинституционалисты не ограничиваются простым описанием
институтов, а пытаются выявить «независимые переменные
величины», определяющие политику и административное
поведение. В частности большое внимание уделяется исследованию
неформальной структуры политических институтов, а также
76
предпринимаются попытки дополнить анализ поведенческим
подходом. Так, например, неоинституционалистов волнует вопрос: влияет ли
форма правления (парламентская или президентская) на поведение
политических акторов или она представляет собой лишь формальное различие.
Некоторые неоинституционалисты концентрируют внимание также на
результатах деятельности институтов.
Заслугой неоинституционалистов является то, что «благодаря ему, можно вести
речь об институтах с более широких компаративистских позиций…. Он
представляет исследователям возможность выяснить, имеет ли
институциональная динамика разных режимов больше сходства между собой,
чем это может показаться из отдельных описаний, предпринятых учеными,
ориентированными на исследование одной страны или даже региона.
Применение одного из…вариантов институционального анализа не гарантирует
успеха такого сравнения, но вооружает ученого необходимым набором средств
для его проведения»[4].

Сторонники неоинституциональной школы признают, что в значительном


количестве ситуаций предпосылки теории рационального выбора не работают.
Они прелагают заменить принцип полной (максимальной) рациональности
принципом ограниченной рациональности.

Для последних десятилетий ХХ в. характерно не только сосуществование


институционального и «поведенческого» подходов, но и их взаимовлияние,
взаимообмен идеями, разработками и методиками анализа. При этом в
«поведенческих» исследованиях учитываются не только личностные факторы,
но и влияние институтов, а в неоинституционализме принимаются во
внимание не только формальные структуры, правила и процедуры,
но и те предпочтения и установки, на основе которых члены
организаций принимают решения и строят свое поведение.

6.Структурно-функциональный анализ в политической науке ХХ в.


Сетевые подходы.
Структурно-функциональный анализ. Сетевые подходы
Структурно-функциональный подход в его современном понимании
сформировался в 40-х годах ХХ в. и связывается с именем профессора Гарвардского
университета Талкоттом Парсонсом (1902– 1979 гг.). Представителями этого
направления считаются социологи Р. Мертон, К. Дэвис, М. Леви; политологи Г.
Алмонд, Д. Аптер, Р. Пауэлл. Основной методологический принцип
структурно-функционального анализа состоит в исследовании социально-
политических явлений и процессов как структурно расчлененной
целостности, где каждый элемент имеет свое функциональное
назначение. Важно определить, какие структуры выполняют те или иные функции.
Основные категории анализа:

77
1. социальное действие (к-е рассматривается как целостная саморегулирующаяся
система и включает три элемента: субъект действия (действующее лицо), ситуацию и
отношение субъекта к ситуации).
2. функция (как объективное последствие какого-либо действия для системы). Р.
Мертон сформулировал понятие функционального эквивалента или
функционального заменителя: как у одного элемента может быть несколько
функций, так и одну и ту же функцию могут выполнять взаимозаменяемые
элементы. Например, политический клуб может взять на себя составление
программы, как это делает партия; малочисленная партия может выражать интересы
узкой профессиональной группы, как это делают группы давления.
3. дисфункция. Одни и те же действия могут быть функциональными для системы
в целом, но дисфункциональными, разрушительными для конкретных людей. Это
особенно заметно в период реформирования общества.
4. структура (устойчивые элементы строения социальной системы, которые
относительно независимы от колебаний в отношениях с окружением). Структуру
можно определить и как совокупность ролей, выполняемых индивидами в обществе.
Представители: Т. Парсонс «Структура социального действия» (1937 г.),
«Социальная система» (1951 г.), «Политика и социальная структура» (1969
г.).
Политическая система в парсоновской концепции ориентирована на выполнение
функции целедостижения. Политика включает определение коллективных целей,
мобилизацию ресурсов и принятие решений для достижения целей. Политическая
деятельность присуща не только государственным институтам. Она обнаруживается в
деятельности всех общественных организаций (партий, профсоюзов, объединений).
Решающую роль в политической системе играет власть. Власть позволяет заставить
людей выполнять свои обязанности и мобилизовать ресурсы общества для
достижения поставленных целей. По аналогии с ролью денег в экономике,
Парсонс называет власть «всеобщим средством обращения»,
символическим посредником внутри политической подсистемы.
Г.Алмонд «Политика развивающихся регионов» (1968) разграничил
функции политической системы: на "входе" и на "выходе"."Входные" функции
осуществляют различные неправительственные ассоциации:группы интереса,
политические партии, независимые СМИ. Так, многообразные требования
выражаются группами интереса, аккумулируются партиями, которые завершают
работу по приданию этим требованиям политической формы. "Выходные" функции
выполняются государственными структурами. Эти функции в основном прерогатива
органов государственной власти и управления, которые принимают авторитетно–
властные решения, пригодные для окончательной подачи на "выход". К функциям на
"входе" в политическую систему относятся: политическая социализация и
рекрутирование; артикуляция интересов; агрегирование интересов; политическая
коммуникация. На "выходе" политическая система выполняет функции:
нормотворчества; применения правил и норм; контроля за применением правил и
норм. Таким образом, весь объем социальных взаимодействий в политической
системе может быть определен, как совокупность функций "ввода" факторов из
внешнего окружения в систему, их конверсии внутри системы и функций "вывода".
Политическая система может сохранять устойчивость лишь при наличии баланса
между "входными" и "выходными" функциями.
Сетевые подходы

78
В основе лежит сетевая теория, которая объясняет возрастающую роль
горизонтальных форм организации и сотрудничества между участниками принятия
решения. Сетевой подход развивается с 70-х благодаря Т.Алисону, Дж.Марчу,
Р.Стокеру и др. Как особая концепция сложился на основе синтеза классического
институционального и структурного анализа, синтеза теории межорганизационных
отношений. Сетевой подход – теоретический сдвиг от государственного
доминирования к «со-управлению», партнерству власти и гражданских
структур.
Основное понятие - политические сети - стабильные кластеры
государственных и негосударственных акторов, нацеленных на
решения возникающих в обществе проблем.
Интерпретации:
 Некоторые отечественные исследователи (Е.В. Морозова. А.П.
Зиновьев) относят сети к неформальной области управления, так в основе
взаимодействия – персонализм, клиентизм и т.п.
 В тоже время представители немецкой школы (П.Кеннис, Ф.Шрайдер,
Ф.Шарпф) трактуют политические сети как институциональную среду,
создающую условия для кооперации государственных и негосударственных
структур на основе неформальных взаимодействий и разделяемых всеми
участниками правил и ценностей. В рамках такого подхода
 Л.В. Сморгунов относит к сетевым структурам – всю систему
государственных и негосударственных образований, которые используют
формальные и неформальные нормы взаимодействия между собой на основе
ресурсной зависимости с целью достижения общего согласия.
Структура сетей: акторы, способы и стратегии взаимодействия между ними,
институты и правила взаимодействия, распределение власти.

Функции сетей:
1. Обеспечение широкого доступа граждан к принятию решений,
2. Консультирование и обмен информацией,
3. Переговоры, обмен и мобилизация ресурсов, координация независимых действий,
4.поддержание сотрудничества.

Центральная роль в сетях принадлежит связям и коммуникации гос.струтур с


разными группами. В отличие от концептов «структура» и «система» сеть
делает акцент на осознанном взаимодействии всех агентов. При этом
кооперация участников является не спонтанной, а предполагает
соответствующие нормы и правила коммуникации. В силу отсутствующего
единого координационного центра в зависимости от характера сетевых контактов
меняется и роль государства. Его место занимает относительно автономный актор,
однако важно учитывать и то, что в процессе длительного взаимодействия в сети
неизбежно выделяются коалиции, обладающие наибольшим ресурсным
потенциалом, которые как раз и способны определять действия других участников.
Так как сеть функционально не разделяет, а интегрирует участников со всеми
ресурсами и предпочтениями, то существенно меняются и процедуры согласования
интересов, т.е участникам становятся не нужны представительные механизмы.
Для сетей, по сути, нет общественных интересов, точнее они не могут быть
однозначно определены. В основе сетевого взаимодействия лежит

79
горизонтальная связь между гос.аппаратом, политиками, гражданским населением,
даже международными структурами. Основа сетевого взаимодействия –
ресурсы + моральные нормы, обуславливающие общение партнерского типа.
Сетевое решение – синтез активности и ответственности партнеров, а не
просто ролевое взаимодействие сторон, наделенных полномочиями. Способность
поддерживать коммуникацию – основа эффективного взаимодействия в сетевой
структуре. Сетевая структура более гибкая за счет наличия коммуникации и
обратной связи. Минус в том, что сети не всегда ведут к равномерному
распределению ресурсов, а соперничество сетей способно приводить к измене
принципам сотрудничества.

7.Системный подход в современных политологических исследованиях.


Системный подход преодолевает институциональную ограниченность и обращает
внимание на всю сферу политической деятельности в обществе.
Главным предметом анализа является не институт, а социальное
взаимодействие между индивидами и группами, которые осуществляют
определенные политические роли. Политические взаимодействия ориентированы на
авторитетное распределение ценностей в обществе, причем таким образом, чтобы
достигнуть баланса интересов и сохранить систему как единое целое. Каждый
субъект политической системы стремится реализовать свои интересы с помощью
механизма политической власти, но делает это в контексте системной интеграции.
Поэтому сущность политического взаимодействия между индивидами, группами,
организационными структурами заключается в обеспечении достижения общих
целей.
Обладая властным верховенством, политическая система является
легитимной, поддерживающей порядок и преобразующей системой в обществе.
Политическая система претендует на конечный контроль над применением
физического принуждения, на законное право наказывать, подчинять, выносить
обязывающие решения. Это связано с наличием государства как основного элемента
политической системы.
Поэтому политическую систему иногда определяют как совокупность
отношений, охватывающих управление государством и все политические процессы в
нем. Однако представители системного подхода дают термину политическая система
более обширное толкование, не ассоциируя его с государственным управлением, а
охватывая всех лиц и все институты, участвующие в политических отношениях.
Политическая система характеризуется как система социальных
взаимодействий, направленных на целедостижение, интеграцию и адаптацию
внутри общества посредством применения более или менее легитимного
принуждения.
Политическая система состоит из:
– Институциональная подсистема, включают в себя различные организации,
как собственно политические – государство, политические партии, так и
организации неполитического характера, которые могут преследовать серьезные
политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей,
церковь и др. Зрелость институциональной подсистемы определяется степенью ее
дифференциации и специализации ролей и функций ее структур.

80
- Нормативная подсистема включает совокупность норм, регулирующих
политические отношения. К ним относятся не только законы, но и нормы
политической морали, политические традиции, обычаи, символы.
- Политико-культурная подсистема – это сфера включает приоритетные
ценности, идеалы, убеждения, стандарты политического поведения, политическую
ментальность. Чем выше степень культурной однородности, тем выше
эффективность деятельности политических институтов и потенциал стабильности
политической системы.
-Коммуникативная подсистема характеризует взаимодействия факторов,
основанных на согласии и конфликте. В этой подсистеме проявляются формы
взаимодействия власти, общества и индивида. Эти взаимодействия во многом
обусловлены характером культурной среды, системой ценностей, убеждений,
стандартов политического поведения, а также менталитетом. Коммуникативная
подсистема включает в себя две основные группы отношений: формализованные
(основанные на нормах права и ими регулируемые) и неформализованные
(общественное мнение, настроения). В данную подсистему входят взаимосвязи
между политической системой и другими системами общества, а также связи данной
политической системы с политическими системами других стран.
-Функциональная подсистема – представляет совокупность способов и методов
реализации власти. На современном этапе в нее включается совокупность
политических технологий. Конкретное выражение и проявление функциональная
подсистема находит в политическом процессе и политическом режиме.
Основные представители: Д. Истон, Г. Саймон, Р. Лайкерт, А. Лоутон, П.
Друкер. Остановимся подробнее на Д. Истоне: «Политическая
система»(1953), «Системный анализ политической жизни» (1965),
«Анализ политической структуры» (1990). Политическая система является
частью (подсистемой) совокупной общественной системы. В качестве подсистемы
политическая система взаимодействует с другими общественными подсистемами:
экономической, социальной, культурной, правовой и др., которые наряду с природой
образуют ее «окружающую среду».
Д. Истон определяет политическую систему как совокупность
взаимодействий, посредством которых ценности авторитетным образом привносятся
в общество и распределяются в нем. Все жизнеспособные политические системы
выполняют две важнейшие функции:
1) предлагают обществу ценности;
2) вынуждают большинство членов признавать их в качестве обязательных. Эти два
свойства выделяют политическую систему из всех других типов социальных
взаимодействий и называются существенными переменными.
Базовым элементом для рассмотрения политической системы у Истона
является «политическое действие». Истон предлагает рассматривать
политическую систему как «черный ящик», оставляя без внимания то, что
происходит у системы внутри. Главное внимание сосредоточено на анализе
взаимодействий системы со средой, ее окружением. Истон использует два термина
для характеристики взаимодействия системы и ее окружения: обмен и трансакция.
Обмен указывает на взаимную связь, а трансакция – на наличие однонаправленного
воздействия, либо со стороны окружения, либо со стороны политической системы.
В рамках системного подхода любая система, в том числе и политическая,
автономна, открыта и имеет границы со средой. Своеобразные пограничные столбы,
которые указывают на пределы системы, называются “вход” и “выход”. С
81
помощью системного анализа Истон исследует обмен политической системы со
средой и объясняет, каким образом она справляется с общественными проблемами,
конфликтами и обеспечивает динамизм и постоянство самой системы и общества в
целом.
“Вход” – это практически любое событие, которое по отношению к
политической системе является внешним, влияет на нее и способно ее изменить.
“Выход” – это ответная реакция на взаимодействие, преобразованное политической
системой, ее специализированными институтами в решения. Решения передаются
как информационный сигнал в среду. Обратная связь между “входом” и“выходом”
осуществляется через окружающую среду. Это так называемая «петля обратной
связи».
Процесс поступления и регистрации требований на “входе”, преобразование
(конверсия) их системой в решения и передача на “выход” с последующим контролем
за реализацией – это и есть политический процесс. Политический процесс
показывает, как возникают социальные требования, как они превращаются в
общезначимые проблемы, а затем в предмет действия политических институтов,
направленных на формирование общественной политики и желаемое решение
проблем. Системный подход помогает уяснить механизм формирования новых
политических стратегий, роль и взаимодействие различных элементов системы в
политическом процессе.

8.Структурализм и постструктурализм в политических исследованиях.


Современные теории власти.
Структурализм
Клод Леви стросс
Мишель фуко 
Жак дерида
Дискурсивные теории власти
Структурализм 20 е годы 20 века

2 волны:
1. Русская формальная школа, Пропп, фрайденберг, пражский лингвистический
кружок
2. Это наши ребята

1. Волна.
Владимир Пропп. Морфология волшебной сказки
Код анализа сказки. По функциям- их 31. 7 функциональных групп героев
Герой нарушает запрет, происходят события, и он предстаёт в новом качестве
Устойчивая форма. Герой нарушает запрет, затем ступает в приключение, и
предстаёт в новом качеств
1934. Историческая форма волшебной сказки

Идеи структурализма:
- [ ] Помимо поверхностного уровня повествования есть глубинный
82
уровень
- [ ] Необходимо выделить единицы этого глубинного уровня. Если они
правильно выделены синтез осуществляется автоматически
- [ ] Структура -форма глубинного уровня является объективной - это
не то что мы может изменить
Основная идея- поиск объективных независимых от нашего сознания форм
существования мира

Вторая волна.
Клод Леви стросс, Барт, фуко, деррида начиная с 50
Теория фердинанда соссюра 
Язык- система речи. Разделение языка и речи
Означающее и означаемое
Леви стросс в основе всей культуры есть что то что образует общество-культура -
открывает глубинную структуры - эта структура и есть смысл
Считает что есть универсальная форма для данной культуры
Поиск универсальных алгоритмов мышления
Эдип, Золушка и Алладин
Группировка склонных чем то похожим тем
Анализирует миф о Эдипе, семейные связи, имена, сражения
- [ ] ЛЮБОЙ МИФ ВОЗНИКАЕТ ИЗ ПРОТИВОРЕЧИЯ, которое неразрешимо в
данной культуре
- [ ] Противоречие формулируется в завуалированных формах
Стандартный миф:
- [ ] Исходное противоречие меняется на аналоги
- [ ] Медиатор или посредник появляется
- [ ] Новое противоречие с медиатором
- [ ] Новый медиатор
По Леви стросу структура - это алгоритм
У мифом одна структура - единый алгоритм
Миф объективный инструмент
Миф это иллюзорный инструмент разрушения противоречий
По Стросу структура есть смысл, мы ниче нечитаем включаются структуры и
работают
А ещё по нему за всем. Локальными структурами, можно найти универсальную
структуру человеческого мышления
Претензии к леви строссу- Постструктурализм

Во французском структурализме наиболее крупной фигурой, безусловно, является


Клод Леви-Стросс, которого также часто, наряду с Бартом, называют «отцом-
основателем» структурализма. Леви-Стросс по-пытался применить понятие
структуры к самым разным темам своих исследований, но для политической теории
наибольшее значение имеет структурализм в антропологии. Например, Леви-Стросс
для того, чтобы понять структуру мифов, обратился к исследованию примитивных
обществ.
Леви-Стросс в работах «Структурная антропология» (1958), «Мифо-логики» (1964
—1971), «Структурная антропология—2» (1973) и других изложил основные
83
принципы структурной методологии. Кратко их можно сформулировать следующим
образом:
1) изучая явления культуры, следует обратить преимущественное внимание не на
их элементы, а на структуры;
2) исследуя культурные феномены, следует делать это синхронно (т.е.
одновременно, в их совпадении во времени), а не диахронно (т.е. последовательно);
3) приоритет в исследовании принадлежит структурам, а не субъек-там.
Леви-Строссу удалось показать, что в мифах народов, даже никогда не
вступавших друг с другом в контакт, отражаются одни и те же струк-туры. Он также
доказал, что первобытное мышление в своей основе не отличается от мышления
современного.

ПОСТСТРУКТУРАЛИЗМ (КРИТИКА СТРУКТУРАЛИЗМА ЗА


ПРИТЕНЗИИ НА УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ):

В ИСТОРИИ ЕДИНОЙ СТРУКТУРЫ НЕТ


ФУКО НЕ ПРИЗНАЕТ - УНИВЕРСАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ - ЯДРО
КУЛЬТУРЫ - ЭТО КЛАДЕЗЬ ЗНАЧЕНИЙ. ОНО РЕАЛИЗУЕТСЯ В РАЗНЫХ
ЭПОХАХ И РАЗНЫХ АВТОРОВ, НО ОНО ОСТАЁТСЯ ЕДИНЫМ
МЫ МОЖЕТ ВОСПРОИЗВЕСТИ ТО ЧТО БЫЛО РАНЬШЕ, НО НИКОГДА
НЕ БУДЕМ СЕБЯ ТАК ВЕСТИ( ПУСКАТЬ КРОВЬ, ПРИНИМАТЬ РАБСТВО)
ПРЕДЛАГАЕТ АРХЕОЛОГИЮ ЗНАНИЯ - ВЗАМЕН ИДЕИ
УНИВЕРСАЛЬНОСТИ
КАЖДЫЙ РАЗ КУЛЬТУРНЫЙ ЛАНДШАФТ ФОРМИРУЕТСЯ ПО
ОСОБОМУ ОБРАЗУ

Многие исследователи называют в качестве конкретной даты


рождения постструктурализма лекцию, впоследствие одного из лидеров
этого течения — Жака Дерриды, прочитанную им в 1966 году. В этой лекции
он провозгласил приход новой эры — эры постструктурализма. Вопреки
структуралистам, в особенности тем, кто поддерживал «лингвистический переворот»
и полагал, что люди ограничены структурой языка, Дерида свел весь
язык к «тексту», ни в чем не ограничивающему субъекта. Более того,
Деррида даже социальные и политические институты начал также рассматривать в
качестве «текста». Как он говорил сам, он произвел деконструкцию языка и
социальных институтов. После завершения деконструкции стало ясно, что остался
только текст.
Структуралисты видели в языковой системе закон и порядок. Для Дерриды язык стал
воплощением беспорядка и нестабильности. Бесполезно искать в языке какие-либо
законы. Поэтому для постструктурали-стов столь важна деконструкция. Позднее она
не только станет отличительным признаком и смыслом постструктурализма, но
также станет основанием для постмодернизма.

Данное обстоятельство выражается в непосредственном соответствии


классического понятия власти, которое не утратило своего значения до сих пор,
классическому понятию государства. Классической теории присущи
следующие черты интерпретации власти:

84
1) на микроуровне власть осмысливается как сознательное действие субъекта,
связанное с областью эгоистических мотивов, цель которого – воздействие на
другого;
2) на макроуровне власть отождествляется с системой государственных
институтов, определяемых законом;
3) способ бытия власти характеризуется, преимущественно, в негативных
категориях: власть отождествляется с репрессивностью – негативными санкциями,
способностью наказывать, ограничивать, запрещать
И наконец, в современной политической теории разработаны системная и
структурно-функциональная концепции власти, связанные, прежде всего, с работами
Т. Парсонса, Д. Истона, Г. Алмонда, М. Крозье и др. По Парсонсу, власть скорее всего
представляет собой особенное интегративное свойство социальной системы,
имеющее целью поддержание ее целостности, координацию общих коллективных
целей с интересами отдельных элементов, а также обеспечивающее функциональную
взаимозависимость подсистем общества на основе консенсуса граждан и
легитимизации лидерства.
К этим концепциям примыкают и т. н. интеракционистские теории,
согласно которым властное отношение выполняет роль особого способа
обмена ресурсами между людьми (П. Блау) или асимметричного
взаимодействия со сменой ролей авторов при разделе зон влияния (Д.
Ронг), а также основного "стабилизатора" в совокупной системе общественных
отношений, обеспечивающего посредством регулирования постоянно возникающих
конфликтов по поводу распределения и перераспределения материальных,
идеологических и других ресурсов (Р. Дарендорф, Л. Козер и др. ) социальное
равновесие и политический консенсус.
Наконец, к наиболее сложным и комбинированным подходам можно отнести
коммуникативные (Х. Арендт, Ю. Хабермас), а также постструктуралистские (или
неоструктуралистские} (М. Фуко, П. Бурдье) модели власти, рассматривающие ее как
многократно опосредованный и иерархизированный механизм общения между
людьми, разворачивающегося в социальном поле и пространстве коммуникаций.
Арендт отмечает в связи с этим, что власть — это не собственность или свойство
отдельного политического субъекта, а многостороннее институциональное общение.
Возникновение власти как социального феномена обусловлено необходимостью
согласования общественных действий людей при преобладании совместного
интереса над частным. Не артикулируя такой, несколько идеальный, принцип
властного консенсуса, Хабермас отстаивает точку зрения, что власть является тем
макромеханизмом опосредования возникающих противоречий между публичной и
частной сферами жизни, который наряду с деньгами обеспечивает воспроизводство
естественных каналов коммуникаций между политическими субъектами.
Что касается новейших постструктуралистских (или неоструктуралистских)
концепций "археологии и генеалогии власти" Фуко и "поля власти" Бурдье, то их
объединяет не субстанционально-атрибутивное, а скорее реляционное видение
власти как отношения и общения. Фуко отмечает, что власть представляет собой не
просто отношение субъектов, а своего рода модальность общения, т. е. "отношение
отношений", неперсонифицированное и неовеществленное, поскольку его субъекты
находятся каждый момент в постоянно изменяющихся энергетических линиях
напряжений и соотношениях взаимных сил. В чём-то дополняя эту мысль, Бурдье
обосновывает собственное понятие "символической власти", которое сводится им к
совокупности "капиталов" (экономических, культурных и т. д. ), распределяющихся
85
между агентами в соответствии с их позициями в "политическом поле", т. е. в
социальном пространстве, образуемом и конструируемом самой иерархией властных
отношений.

9.Современный марксисткий анализ политики.


Современный марксистский анализ политики

Относят:
1. “Ревизионизм” (творческий марксизм – Грамши, Лукач, Альтюссер, Гароди и др.)
2. Франкфуртскую школу
Объединяет:
· гуманизм
· акцент на роль обществ. практики
· центр. проблема – преодоление отчуждения
· неприемлемость тоталитарных форм организации общ-ва
· определенный нигилизм в отношении традиционных дух. ценностей

Неомарксизм – в силу особенностей развития исторической науки в России,


явление чисто Западное. Реакция на первую мировую войну и Русскую революцию.
Проблемы: 1. Почему революция произошла в отсталой России, а не в промышленно
развитых странах Европы (Англия, Франция, Германия). 2. Почему многие социал-
демократы поддержали свои национальные правительства в первой мировой войне,
а не начали мировую революцию? – на эти вопросы классический марксизм не
ответит.

Течения неомарксизма: мир-системный анализ (Имануил Валерстайн


«Мир-системный анализ», Андре Гундер Франк «Капитализм и
отсталость в Латинской Америке», Джованни Арриги «Долгий двадцатый
век. Деньги, власть и истоки нашего времени»). исследует социальную
эволюцию систем обществ, а не отдельных социумов, в отличие от предшествующих
социологических подходов. C XVI века по наши дни шел процесс формирования
системы глобальных экономических и политических связей, основанных на
экспансии капиталистической мировой экономики. Эта экономика предполагает
существование стран ядра, стран полупериферии, периферии и внешней арены.
Государства ядра — те, в которых ранее всего возникли современные виды
предпринимательства, а затем начался процесс индустриализации: Великобритания,
Нидерланды, Франция и присоединившиеся позднее страны Северо-западной
Европы, например, Германия. На территории стран ядра зародилось промышленное
производство, возникли передовые для того времени формы сельского хозяйства,
сформировались централизованные правительства. Выделяет: минисистемы
(первобытность), мир-системы (сложные аграрные общества), мир-экономики
(общества, объединенные тесной экономической связью), мир-империи (взимание
ядром налогов с провинций и колоний).

Дьёрд Лукач («История и классовое сознание», «Об ответственности


интеллектуалов») Товарный фетишизм – все социальные практики
овеществляются, т.е. любой человек воспринимает другого и его действия, как нечто
86
материальное. Тотальность – основной субъект истории есть класс. Вводит
понятие классового сознания, как некоего результата осознания ситуации в истории.
Без принадлежности к классу вы реальность познать не можете.
Антонио Грамши («Тюремные тетради») (Маркс + Макиавелли)
гегемония (развил идею Плеханова) - идея фетишизма экстраполируется на
политическую сферу. Создается некая абстракция правящей элиты, которой
приписываются идеологически определенные свойства и человек начинает в это
верить. Таким образом, власть держится на силе/давление правящего класса и
согласии подавляемого класса с таким положением. Борьбу способна вести
интеллигенция, разрушая идеологию (культурные ядра) сложившихся
гегемоний новыми смыслами. Артикуляция – обеспечение на словах и на деле
интересов общества, чтобы заручиться его поддержкой. (пассивная артикуляция –
популизм). По Грамши революция начинается с появлением силы, способной
артикулировать интересы значительной части недовольных слоёв общества. Пути
сохранения правящим классом гегемонии: 1. постоянно удовлетворять интересы
оппозиции. 2. Вводить в состав правительства лидеров оппозиции. 3. Ставка на
бюрократию с нагружанием её несвойственными функциями (тупиковый). 4.
Цезаризм – опора в момент кризиса на харизматичного лидера.

Франкфуртская школа (Маркс + Фрейд) К.Грюндерг, Т.Адорно


(авторитарная личность), Э.Фром, Г.Маркузе, Хоркхаймер, Ю.Хабермас.
Заимствование из психоанализа основных идей. Гуманизм. Критика позитивизма.
Диалектика Просвещения.

Теодор Адорно (1903-1969) 


Авторитарная личность. Появляется культурная индустрия - индивид исчезает.
Масс-медиа создают свой язык, ценности, модели поведения. Чтобы быть
доступными – они д.б. примитивны, единообразны. Убивают творчество.
Индивидом манипулируют. Люди в таких условиях обнаруживают склонность к
авторитаризму. Провел социолог. исслед-я: для граждан недемократич. обществ
характерны конвенциальность, покорность власти, деструктивность и цинизм.
“Диалектика просвещения” (вместе с Хоркхаймером). Человек копирует
природный принцип господства, но направляет его против природы в западной
цивилизации. Овладение внеш. природой возможно только при подчинении
внутренней, искоренении всего непосредственного, “жизненного”. В итоге:
человек становится усредненным, изменяется сущность его мышл-я, не остается
возможностей для игры – господство рациональности (=тождественность,
замкнутость, запрет отрицания).
История об-ва = история просвещения, человек вынужден использовать свой
разум как инструмент для выживания – создание стереотипов, автоматизация
поведения. Саморазрушение просвещения.

Герберт Маркузе («Эрос и цивилизация», «Одномерный человек»)

Одномерный человек. Классовая борьба, противостояние разл. конкурирующих


моделей об-ва подавляется
1)соблазном возрастающего потребл-я,
2)индустрией развлечений (напр., спорт),
87
3) иллюзорной полит. свободой (сведена к праву голоса за неразличимых между
собой кандидатов).
Одномерное общ-во. Подавление, контроль: “нек-рая комфортная, прилизанная,
рассудочная, демократичная несвобода доминирует в разросшейся
индустриальной цивилизации”. Общ-во уничтожает критическую мысль – а
значит, и саму возм-ть изменений.

Постмарксизм. Славой Жижек, Шанталь Мур, Эрнесто Лаклау. Классов нет.


Это иллюзия Маркса, сложившаяся в условиях 19 века. В современном обществе
потребления рабочие, как класс растворились и тем более их интересы не имеет
смысла артикулировать. Гегемонию свели окончательно из социальной сферы в
языковую. Конкурируют не классы, а дискурсы. Работать надо с маргинальными
группами. Дискурсивная гегемония: берем «узловую точку»(некий термин) - лишаем
содержания и наполняем новым. Если у группы это получается, она становится
господствующей.

Политический анализ и прогнозирование. Моделирование политических


процессов
1.Методы теоретического и прикладного политического анализа.
Методология — система принципов научного исследования, совокупность
исследовательских процедур по сбору, первичной обработке и анализу информации.
Метод - способ применения старого знания для получения нового знания,
способ познания.
Методика - совокупность приемов, способов исследования. Важны порядок
их применения и интерпретация результатов. Зависит от методологии, целей
исследования, методов, которые включены в методику и уровня квалификации
исследователя.
Методологический уровень политического анализа «отвечает» за то, чтобы
совокупность операций по преобразованию информации в теоретическое и
прикладное знание о политике осуществлялась правильным образом. Это означает,
во-первых, соответствие общенаучным принципам конструирования нового знания.
Важнейшее место среди них занимают принципы логической и эмпирической
обоснованности, проверяемости на истинность/ложность, эксплицитности (т.е. все
правила получения нового знания должны быть сформулированы ясно и четко). И
прикладной, и теоретический политический анализ являются научными методами
познания: здесь ничто не принимается на веру без соответствующих доказательств,
обоснований, контрольных процедур. Во-вторых, правильное преобразование
исходной информации в новое знание должно учитывать специфику предметной
области политического анализа — политической сферы жизни общества.
Методологическое оснащение современного политического анализа включает:
•общие принципы формирования исследовательской стратегии, правила
определения проблемы, объекта и предмета, постановки целей и задач
исследования, операционализации понятий и выдвижения гипотез. Данные позиции
фиксируются на программном уровне любого политико-аналитического
исследования;

88
• совокупность методов сбора информации, ее тестирования в соответствии с
определенными критериями;
•количественные (формализованные) и качественные (содержательные)
методы анализа данных;
• аналитические стратегии, формируемые различными парадигматическими
подходами к пониманию политики и политической науки.
Отличительной чертой политического анализа, влияющей на его
методологическую и методическую базу, является необходимость работать с
разноплановой, разнокачественной информацией. Важной отличительной чертой
политического анализа следует считать, используя терминологию А.А. Дегтярева,
«гетерогенность (разнородность) его концептуально-методической базы».
Политический анализ, по мнению Дегтярева, довольно «космополитичен» в
отношении концептуальных подходов и принципов, поскольку заимствует их из
самых разных социальных, гуманитарных и даже естественных наук. Во многом это
связано с самим объектом исследования, который необходимо препарировать сразу в
нескольких предметных плоскостях. Например, чтобы проанализировать
совокупность последствий для российской политики американской военной
кампании в Ираке (2003), нужно привлечь концептуальные знания из теории
международных отношений, международной экономики, поенной науки,
социологии, истории, психологии, статистики и т.д. Следует отметить, что обилие
разноплановой информации актуально и для теоретического, и для прикладного
политического анализа. Одна из важнейших функций политического анализа —
редукция, «сжатие» информационных массивов до разумного, поддающегося
реальному осмыслению объема. Эта функция реализуется как посредством
мыслительного приема абстрагирования (мысленное отвлечение от тех или иных
сторон, свойств и связей объекта с целью выделения существенных и закономерных
признаков), так и с помощью специальных количественных техник. В современной
науке техники сжатия данных получили общее название Data Mining («раскопка
данных», поиск практически полезных и нетривиальных сведений в большом объеме
сырой информации).
Совокупность методов обработки и анализа информации можно разбить на
следующие основные группы:
1. Общенаучные методы. Логические (дедукция, индукция, редукция, анализ,
синтез, измерение, аналогия, сравнение, систематизация, моделирование, метод
подбора + метод проверки, нарративный метод).
Индукция условная и безусловная. Редукция - замена сложного на простое.
Анализ - разделение явления на части и исследование этих частей по отдельности;
обратное - синтез. Измерение - присвоение объектам числовых параметров.
Нарративный - описание.
2. Методы, применяемые исключительно в гуманитарных науках, прежде
всего в социологии, психологии и лингвистике. В основном это методы анализа
текстов (традиционный анализ документов, контент-анализ и др.), однако сегодня в
политическом анализе широко используются также методы маркетинга, конкретной
экономики (например, ситуационный и SWOT-анализ). Наблюдение, эксперимент,
идеографический, ценностный, биографический.
3. Методы анализа данных, разработанные и используемые исключительно в
рамках политической науки (например, ивент-анализ, или анализ политических
событий).
Теоретический уровень – поиск объяснительных моделей, сбор данных (кач)
89
Прикладной уровень – количественная обработка данных (кол)
Из психологии:
Методы эмпирического уровня (наблюдение, описание, эксперимент, измерение,
счет, моделирование)
Методы теоретического уровня (анализ, синтез, аксиоматический метод,
гипотетический, метод формализации (отображение предмета в формализованном
языке), абстрагирования)
Методы метатеоретического уровня (диалектический, метафизический,
герменевтический, системного анализа).

Теоретический и прикладной уровни политического анализа.


Теоретический уровень - поиск моделей, качественные, нет связи с данными
Прикладной - практические исследования, количественные, получение информации
Совместное решение
Можно выделить три основных класса проблем, имеющих отношение к
политическому анализу. Первый из них — познавательные проблемы, образуемые
несоответствием между достигнутым уровнем знания о политических явлениях, их
связи с явлениями неполитическими и требуемым уровнем знания. Их решение
предполагает уменьшение неопределенности относительно связей между
политическими явлениями и процессами.
Преобразуя в ходе политического анализа информацию в соответствии с
данным классом проблем, мы получаем в результате знание теоретическое, которое
отличается: качеством генерализации (обобщения), способностью распространяться
на широкую совокупность явлений (конечная цель – формирование теории);
долгосрочной актуальностью сформулированных выводов и закономерностей (нет
лимита по времени); ориентацией на интересы общества в целом; сравнительно
низким уровнем активности, преобразовательного потенциала, особенно на коротких
временных интервалах.
Уровень политического анализа, продуцирующий знание такого характера, мы
будем называть теоретическим уровнем.
Второй класс образуют конкретны е проблем ы политически х акторов —
значимых субъектов (участников) политического процесса (политические лидеры,
партии, органы государственной власти, лоббистские группы). Здесь необходимо
выяснить, например, оптимальное распределение полномочий и ресурсов между
уровнями властной вертикали.
Третий класс составляют проблем ы общественной жизни, напрямую не
затрагивающие властные отношения, но требующие для своего решения
политических методов (проблема выработки эффективной государственной
политики в определенной сфере).
Преобразование информации для решения второго и третьего класса проблем
формирует особый тип знания — прикладное. Если теоретическое знание отвечает на
вопросы о долгосрочных и общих закономерностях, то прикладное — о способах
поведения в сложившихся конкретных условиях.
Прикладное знание характеризуется утилитарностью, полезностью для
решения конкретной проблемы конкретного политического актора; краткосрочной
актуальностью полученного знания (в меньшей степени обладает свойством
генерализации по сравнению со знанием теоретическим); высоким
преобразовательным потенциалом, активностью (имеет целью непосредственное
влияние на текущие политические процессы).
90
При всей значительности различий между прикладным и теоретическим
уровнями политического анализа различия эти нельзя возводить в абсолют. Между
ними нет каменной стены, два уровня политического анализа имеют много общего,
дополняют друг друга. Так, в решении прикладной задачи часто бывает необходимо
опереться на теоретические наработки, объясняющие изучаемый класс явлений. И
теоретический, и прикладной уровень политического анализа связаны с
преобразованием политической реальности. При этом прикладной, как уже
отмечалось, имеет дело с более близкими временными горизонтами, его
преобразовательный потенциал может быть реализован в краткосрочной
перспективе. Фундаментальной характеристикой политического анализа как
научной дисциплины является стремление к пониманию и объяснению
политической реальности. Теоретический и прикладной уровни различаются
глубиной, степенью обобщения, масштабом, актуальностью объяснительных
моделей.

2.Использование описательной статистики в политическом анализе.


Описательные статистические методы в политологии.

Что такое описательная статистика?


Это базовый раздел статистики, изучающий одномерное распределения
данных
Ключевые задачи описательной статистики
Что означает ряд данных
Вопросы:
1. Центральная тенденция (сред. Арифмет, медиана, мода(чаще всего)
2. Разброс ( размах (максимальное знач-минимальное); межквартельный
диапазон, стандартное отклонение
3. Форма распределения , закон распределение, колокол, би модальное
распределение
 

2 основные задачи описательной статистики:


1) Главная: дает содержательное понимание, задача содержательного
характера.
2) техническая. Предъявляет требования к характеристикам данных.
Например, корреляционный анализ лучше всего работает при колоколообразном
распределении.
Описательная статистика дает наглядное, компактное и концентрированное
представление о том, что изучается. Описательная статистика переходит от большого
количества цифр к общим характеристикам переменной, к наглядной картинке. Это
позволяет нам строить гипотезы.
Гипотеза — это утверждение о связях между переменными,
отражающими свойства изучаемого объекта. В большинстве случаев (но
не всегда) речь идет о влиянии одной или нескольких независимых переменных на
зависимую переменную. Независимая переменная является объясняющей по
отношению к зависимой (объясняемой) переменной.
Формулировка гипотезы в научных исследованиях должна отвечать ряду
91
требований. Прежде всего гипотеза должна быть проверяемой. Другими словами,
должны существовать ясные критерии оценки истинности или ложности научной
гипотезы, а также практически реализуемый способ протестировать гипотезу на
соответствие этим критериям.
Гипотезы должны представлять собой обоснованные утверждения. Это
означает, что они:

• либо логически вытекают из какой-то доказавшей свою состоя тельность теории. В


этом случае гипотеза будет сформулирована дедуктивным способом;
• либо обобщают совокупность единичных наблюдений. Такая гипотеза будет
сформулирована индуктивным способом.

Примеры:
- у нас есть данные о ВВП на душу населения в разных странах. Составляем
гистограмму. Она получается ниспадающей: много стран, где маленький ВВП и мало
- где большой. Это позволяет нам сделать вывод: богатство в мире распределено
неравномерно.
- смотрим гистограмму поддержки ЕР в регионах. Мы видим что особо
выделяется Северный Кавказ. Это заставляет нас задаться вопросом: почему? Это
ведет нас к формированию гипотезы.
Здесь же мы говорим про следующие три вещи:
1. Центральная тенденция, область средних значений.
2. Характеристики вариаций. Как значения переменных меняются.
3. Закон распределения.
1. Центральная тенденция.
В номинальном уровне измерения это мода - наиболее часто встречающееся
значение. В порядковом уровне - медиана - середина ранжированного числового
ряда: выше и ниже медианы должно быть равное число элементов. В интервальном
уровне - среднее арифметическое. Пример: группа экспертов озвучила какое-то
мнение. Центральная тенденция позволяет узнать мнение группы в целом.
2. Вариации.
Для номинального уровня: показатель типичности средней для числового ряда
– отношение общего числа немодальных значений к общему числу значений. Для
порядкового уровня - межквартильный размах. Квартиль – четверть
ранжированного ряда. Значение квартиля равно середине части числового ряда.
Квартильный ранг – разность между верхним/нижним квартилем. Для
интервального уровня: стандартное отклонение. Пример: Вариации позволяют
увидеть насколько эксперты расходятся друг с другом.
3. Закон распределения.
Здесь уже получается некая модель. В примере с поддержкой ЕР имеет место
нормальное распределение.
Нормальное распределение значений – большая часть значений
группируется около некоторого среднего значений, по обе стороны от которого
частота наблюдений равномерно снижается. График нормального распределения -
Колокол Гаусса. Однако оно достаточно редко в действительности. Проверяют
нормальность с помощью визуального анализа диаграммы распределения.

92
3.Разработка программы эмпирического исследования в политологии.
Программа исследования - концептуальная и методическая основа исследования, от
продуманности программы напрямую зависит успех исследования. Положения
программы исследования отвечают на 3 вопроса:
•Что подлежит изучению? (Какая проблема находится в центре внимания
исследователя?)
• Чего следует добиваться? (Какие цели преследовать, каковы основные и
промежуточные ожидаемые результаты?)
• Как достичь поставленных целей? (Какова стратегия исследования, через призму
какой теории мы ее рассматриваем, какими методами воспользоваться и в какой
последовательности, какими источниками информации оперировать?)
Программа исследования включает:
1. Методологический раздел:
• формулировка проблемы, объекта и предмета исследования;
• постановка цели и задач исследования;
• определение парадигмального подхода и выбор теории;
• операционализация понятий и конструирование переменных;
• формулирование гипотез исследования.
2. Методический (процедурный) раздел:
• определение методов сбора данных и характеристик информационного
обеспечения;
• определение методов анализа данных и последовательности их применения.
Теперь отдельно о каждом пункте программы исследования.
1. Формулировка проблемы, объекта и предмета исследования. Проблема
исследования — это несоответствие, противоречие между желаемым и
действительным. Объект исследования — это то, на что направлен процесс
познания. Под предметом исследования понимаются те признаки и свойства
объекта, в которых исследователь заинтересован в наибольшей степени, которые он
изучает непосредственно.
2. Постановка цели и задач исследования. Цель —планируемый, ожидаемый
результат, на достижение которого направлена познавательная деятельность в
рамках предпринимаемого исследования. Задачи — это те промежуточные
результаты исследовательской работы, которые необходимо получить для
достижения общей цели исследования.
3. Определение парадигмального подхода и выбор теории. Вопрос о выборе теории
наиболее актуален для теоретического политического анализа. Прикладные
исследования зачастую оперируют понятиями, конкретный смысл которых может
быть раскрыт и переведен в практическую плоскость, если руководствоваться
определенным теоретическим подходом.
4. Операционализация понятий и конструирование переменных.
Операционализация - процесс приведения понятий к такому виду, который позволит
работать с ними на практическом уровне, оперировать ими при решении конкретных
аналитических и прогнозных задач, верифицировать или фальсифицировать
гипотезы исследования. В более узком смысле операционализация — это приведение
понятия к измеряемому виду, превращение его в переменную.
5. Формулирование гипотез исследования. В широком смысле гипотеза — это
утверждение о связях между переменными, отражающими свойства изучаемого
объекта. Гипотеза должна быть:

93
- проверяемой - должны существовать ясные критерии оценки истинности или
ложности научной гипотезы, а также практически реализуемый способ
протестировать гипотезу на соответствие этим критериям;
- сформулирована в терминах, которые могут быть операционализированы на
эмпирическом уровне;
-обладать свойствами обобщения.
Гипотезы должны представлять собой обоснованные утверждения. Это означает, что
они:
• либо логически вытекают из какой-то доказавшей свою состоятельность теории. В
этом случае гипотеза будет сформулирована дедуктивным способом;
• либо обобщают совокупность единичных наблюдений.
Гипотезы не должны противоречить точно установленным фактам и доказанным
теориям.
6. Определение методов сбора данных и характеристик информационного
обеспечения. Информация должна быть:
- надежной. Чтобы увеличить надежность, расширяй число источников,
подтверждающих достоверность сведений.
- объективной - различные источники информации могут обладать различной
заведомой субъективностью.
- полной - информация бывает частичной и комплексной. Надо определить ту
степень полноты информации, которая будет достаточной для формирования
обоснованных выводов в соответствии с целью и задачами исследования.
Разработка информационного обеспечения исследования
- оценить уровень доступности информации
- выбор между первичной и переработанной (производной, вторичной)
информацией. Рекомендуется отдавать приоритет первичной
- разделение профильной (непосредственно относится к предмету исследования) и
фоновой (связана с предметом исследования, но не напрямую) информации;
- сплошное или выборочное исследование – генеральной совокупности или выборки
- обновляемость информации – постоянная информация собирается однократно и
затем остается в целом неизменной на протяжении всего исследования; обновляемая
информация пополняется и изменяется с определенной периодичностью. Важно
учесть и степень оперативности обновления данных.
7. Определение методов анализа данных и последовательности их применения -
какими методами вы будете обрабатывать информацию с первых этапов

4.Статистические методы анализа связей в политической науке.


Статистические методы анализа связей в политической науке.

Глава 8. 
Функциональная связь - связь четкая между переменными (сколько
голосов - столько и мест в парламенте)
Статистическая связь- состоит из закономерной части + случайная
часть( погрешности) - получаем примерное значение искомой
переменной ( чаще встречаются такие)
Связь - изменение результатов между пременными( влияние признака на
результат)
94
Методы:
1) Линейный регрессионный анализ ( продолжительность жизни +
свобода от коррупции - есть ли связь между этими переменными) строить
график : облако, затем строится линия с низким разбросом от точек
Коэффициент корреляции( от -1 до +1), формула прямой
2) Считать среднее значение, на графике 4 сектора( по количеству стран
определяется тенденция)
3) дисперсионный анализ.  Дисперсионный анализ служит для проверки
гипотезы о статистической значимости различий между средними величинами в
нескольких группах наблюдений.  С его помощью мы выясняем: 1) какая доля
вариации (дисперсии) зависимой переменной объясняется независимой
переменной; 2) какая доля дисперсии зависимой переменной приходится на остатки
(необъясненная часть); 3) каково отношение этих двух величин

Статистические методы помогают обрабатывать очень большие массивы


данных.
Типовые примеры задач, которые решает статистика
1) Получение усредненных данных. Как правило, в процессе исследо
вания бывает важно не только получить характеристики отдельных объектов, но
взглянуть на их совокупность в целом через призму ка кого-то конкретного свойства.
Вместо большого числа отдельных показателей нам требуется одно значение,
которое было бы типичным для всей совокупности объектов.
2) Оценка связей между переменными. Утверждение о наличии стати
стической связи между переменными правомочно в том случае, если изменение
значений одной переменной приводит к изменению рас пределения другой.
3) Классификация. Ряд статистических техник дает возможность соотнести
исследуемые объекты с несколькими заранее определен ными классами.
4) Кластеризация. Под кластеризацией понимается разбиение объектов на
группы по критерию их близости в определенном пространстве признаков.
5) Редукция данных. Слово «редукция» означает сокращение, сжатие.
Решение этой задачи важно в ситуации, когда объекты измерены большим числом
переменных и исследователь ищет способ сгруппи ровать их по какому-то
смысловому признаку.
Анализ одномерных распределений
Когда мы говорим об анализе одномерных распределений, то имеем в виду
анализ свойств распределения значений одной переменной. Наиболее важными
операциями в рамках одномерного анализа являются, во-первых, вычисление
средней с определением степени разброса данных вокруг нее, во-вторых —
определение формы распределения значений переменной.
Средние величины и меры разброса
Средняя величина является в большинстве случаев весьма информативной
мерой «центрального положения» наблюдаемой переменной. Она позволяет
оценивать и сравнивать свойства не отдельных объектов, но групп объектов в целом.
Переменная «политическая самоидентификация» является номи нальной: мы
попросту распределяем совокупность изучаемых объектов (15 респондентов) по
четырем категориям, каждой из которых произвольно присваивается числовой код (1
— «левые», 2 — «либералы», 3 — «национал-патриоты», 4 — «центристы»). Для
превращения этих данных в осмысленную статистическую картину необходимо
прежде всего рассчитать частотное распределение — показатель того, сколько раз
95
встречается каждое из значений переменной.
На номинальном уровне измерения средняя величина определяется на основе
частотного распределения. Это попросту наиболее часто встречающееся значение,
именуемое модой (модальным значением). Мода одна – распределение
унимодальное, мод много – мультимодальное.
Показателем типичности средней для числового ряда в статистике является
коэффициент вариации. Он показывает, насколько существен разброс значений
вокруг средней.
Основной средней величиной для порядковых переменных является медиана
(М). Медиана представляет собой середину ранжированого числового ряда: выше и
ниже медианы должно быть равное число элементов. Распространенным способом
измерить разброс значений вокруг средней на порядковом уровне является
вычисление квартилей — четвертей ранжированного ряда. Значение нижнего
(первого, Qj) квартиля показывает середину части числового ряда от его начала до
медианы, верхнего (третьего, Qj)— середину части от медианы до конца ряда. Второй
квартиль совпадает с медианой. Разность между верхним и нижним квартилем
называется квартильным рангом и служит мерой вариации для порядковых
переменных.
Наиболее распространенной средней величиной для интервальных
вычислений является хорошо знакомое еще со школьной скамьи среднее
арифметическое. Среднее арифметическое представляет собой результат деления
суммы всех элементов совокупности на общее их число.
Традиционной мерой разброса значений вокруг средней на интевальном
уровне выступает стандартное отклонение.
Большинство статистических методов, работающих с интервальными данными
(а это основная часть вообще всех статистических методов), исходит из
предположения о нормальном распределении значений переменной, т.е.
большая часть значений группируется около некоторого среднего значения, по обе
стороны от которого частота наблюдений равномерно снижается.
Нормальное распределение описывается колоколообразной кривой
(колокол Гаусса). Наиболее распространенный (хотя и не единственный) способ
тестирования распределения на нормальность — визуальный анализ
диаграммы распределения. Наиболее удобная ее форма — столбчатая
гистограмма.
Прежде чем приступать к анализу связей переменных необходимо выбрать
уровень измерения переменных.
Метрические (параметрические) методы используются если мы выбрали
интервальный уровень (процент, деньги, единицы измерения). А если номинальный
(например, пол) или порядковый уровень, то используются непараметрические
методы.
Интервальный уровень
1. Корреляция. Целью корреляционного анализа является измерение
статистической взаимозависимости между двумя или более переменными. В случае,
если исследуется связь двух переменных, корреляционный анализ будет парным;
если число переменных более двух — множественным. Корреляция на
интервальном уровне рассчитывается по формуле коэффициента Пирсона.
Корреляционный анализ фиксирует две характеристики статистической
взаимосвязи между переменными:
• направленность связи. Как уже говорилось, по направленности связь
96
бывает прямая (положительная) и обратная (отрицательная);
• интенсивность (плотность, теснота) связи. Эта характеристика определяет
наши возможности по предсказанию значений одной пе ременной на основании
значений другой.
В нашем распоряжении есть методический прием, который является одним из
основных в статистике, — геометрическое представление. Геометрическим
представлением называют представление случая как точки в условном пространстве,
формируемом «осями» — переменными.
Даже сугубо визуальный анализ диаграммы рассеяния наводит на мысль, что
совокупность точек можно расположить вдоль неко торой условной прямой,
называемой линией регрессии. Математически линия регрессии строится методом
наименьших квадратов (высчитывается такое положение линии, при котором
сумма квадратов расстояний от наблюдаемых точек до прямой является
минимальной).
Интенсивность связи будет зависеть от того, насколько тесно точки (случаи)
расположены вдоль линии регрессии. В коэффициенте корреляции (обозначается г),
который и является числовым результатом корреляционного анализа, плотность
колеблется от 0 до 1. При этом чем ближе значение коэффициента к 1, тем плотнее
связь; чем ближе значение к 0, тем связь слабее.
Тип связи определяется наклоном линии регрессии. В коэффициенте
корреляции существует всего два значения типа связи: обратная (знак «-») и
прямая (отсутствие знака, так как знак «+» традиционно не записывается).
2. Дисперсионный анализ. Дисперсионный анализ служит для проверки
гипотезы о статистической значимости различий между средними величинами в
нескольких группах наблюдений. С его помощью мы выясняем: 1) какая доля
вариации (дисперсии) зависимой переменной объясняется независимой
переменной; 2) какая доля дисперсии зависимой переменной приходится на остатки
(необъясненная часть); 3) каково отношение этих двух величин.
3. Регрессия. Целью регрессионного анализа является измерение связи
между зависимой переменной и одной (парный регрессионный анализ) или
несколькими (множественный) независимыми переменными. Одним из главных
показателей регрессионной статистики является множественный коэффициент
корреляции R — коэффициент корреляции между исходными и предсказанными
значениями зависимой переменной. Чтобы содержательно интерпретировать
множественный R, его необходимо преобразовать в коэффициент
детерминации. Это делается так же, как и в корреляционном анализе —
возведением в квадрат.
Другим показателем качества модели является стандартная ошибка
оценки (standard error of estimate). Это показатель того, насколько сильно точки
«разбросаны» вокруг линии регрессии. Мерой разброса для интервальных
переменных является стандартное отклонение. Соответственно, стандартная ошибка
оценки — это стандартное отклонение распределения остатков. Чем выше ее
значение, тем сильнее разброс и тем хуже модель.
Формула парного регрессионного анализа: y = kx + b

Модель множественной регрессии: в линейную функцию последовательно


включаются несколько независимых переменных: y = k1x1 + k2x2 + k3x3 + b
Вообще, статистика раскладывает изучаемое явление на две части –
закономерное и случайное.
97
В формуле «y = kx + b + Е», «kx + b» - закономерное, а «Е» - случайное. Нам
нужно оценить соотношение этих частей. Например если 60% относится к «kx + b»,
то 60% мы можем объяснить.
Номинальный и порядковый уровни

1. Таблицы сопряженности. Наиболее простым и распространенным способом


выявления связи между категориальными переменными является построение
таблиц сопряженности, которые показывают, сколько случаев относится
одновременно и к определенной категории переменной А, и к определенной
категории переменной В.
2. Хи-квадрат. Хи-квадрат оценивает значимость различий между ожидаемыми и
наблюдаемыми частотами. Если наблюдаемые значения совпадают с ожидаемыми,
переменные считаются взаимно независимыми. Оценивая степень взаимной
независимости переменных, хи-квадрат косвенно устанавливает их зависимость.
3. Ранговая корреляция (коэффициент Спирмана).

5.Понятия модели и моделирования, использование моделирования в


политических исследованиях.
Модель - это упрошенное представление реального устройства,процессов
явлений. 
Моделирование строится на том что есть реальный объект который стоит
изучить. Надо искать замену. Подмена объекта изучения. Изучаем,
делаем выводы - эти выводы интерпретируем к реальному объекту
исследования
Но есть погрешности
Экономия времени и экономия средств
Требования:
1.Но выборка должна быть репрезентативной( со относимой с
генеральной совокупностью)
2. Экономичность 

ОпрационализациЯ понятий - тоже моделирование

Построение гипотез - тоже моделирование

Проблема: не все процессы можно моделировать, модели не учитывают


всех влияющих факторов, модели устаревают-теряют актуальность
 

Конкретные модели.
- Теория игр. Дилемма заключенного. Решение проблем конфликта и
сотрудничества. При каких вариантах два игрока пойдут на конфликт, а при каких на
сотрудничество.
- Пространственные модели. На прямой располагаются партии по своей
идеологической ориентации, значение 20 присваивается левой партии, 50 -
центристской. Мы можем определить какую стратегию будет выбирать партия.
Например, модель двухпартийной системы Э. Даунса:

98
Лево-правый континуум. Всех избирателей можно условно разделить на область
определений от 0 до 100, где 0 – левые радикалы, 50 – центристы, 100 –
мегалибералы.
Потом создаются партии и формируют свою публичную позицию – выбирают 2
точки на этом континууме.
Смысл действий партий – вобрать больше электората и откусить его у
конкурентов. Например, если партия А выбрала точку 40, то партия Б рационально
должна выбрать 41, и вобрать в себя 60 хренов справа от нее, в то время, как партия А
– 40 слева. Партии в борьбе будут идти к центру.
- Динамические модели. Определяется поведение системы во времени. Пример:
вышерассмотренная модель гонки вооружений.
- Агентно-ориентированный подход. Как взаимодействуют отдельные агенты.
Общее поведение выстраивается из поведения агентов. Пример: клеточные
автоматы. Как изменится поведение агента, если вокруг него будут либо бунтовщики,
либо спокойные.
Есть глобальные и локальные модели. Гонка вооружений – глобальная модель.
Агентно-ориентированные модели – локальные.

Пример: модель гонки вооружения.


Уровень вооруженности страны А и Б. Как они развиваются во времени.
А(т) – вооруженность одной страны
Б(т) – другой.

Формула модели:
А(т+1) = - аА(т) + бВ(т)
В(т+1) = сА(т) - дВ(т),
где:
абсд - коэффициенты
А(т+1) - вооружение в следующий момент
аА(т) - сколько мы потратили вчера. С минусом потому что это сдерживающий
фактор.
бВ(т) - сколько противник потратил сегодня. С плюсом потому что это
стимулирующий фактор.
Появился самостоятельный, отдельный объект, который и нужно изучать. Мы
получаем некоторое предсказание.
Строится график. Если два линии роста вооружения идут волнообразно и
плавно, то гарантирован мир, а если вразнобой - то будет война.
Потом смотрим насколько это проявляется в реальности.

Отличие модели от корреляции: когда мы исследуем корреляцию, мы не знаем


что из двух переменных причина. Модель же именно все объясняет.

В научной литературе существует множество определений понятия «модель».


В наиболее общем виде модель определяется как «отражение действительности в
виде совокупности определенных символов, знаков, суждений», «наглядный образ
объекта, отражающий его черты и характеристики», «теория, описывающая
99
структуру и внутреннее взаимодействие в системе». Н.Н. Моисеев определяет модель
как носитель знания, информации о моделируемом объекте: «Под моделью мы
будем понимать упрощенное, если угодно, упакованное знание, несущее вполне
определенную, ограниченную информацию о предмете (явлении), отражающее те
или иные его отдельные свойства». Более детализированные определения
характеризуют модель как «искусственный или естественный объект
(представляющий собой вещественный агрегат или знаковую систему), находящийся
в некотором объективном соответствии с исследуемым объектом, способный его
замещать на определенных этапах познания, дающий в процессе исследования
некоторую допускающую опытную проверку информацию, переводимую по
установленным правилам в информацию о самом исследуемом объекте»;
упрощенную имитацию первичной системы, «воспроизводящую лишь самые
необходимые элементы и отношения, от которых в первую очередь зависят
формирование и сохранение системного качества, достижение цели».
Таким образом, модель — это самостоятельный объект, состоящий из
вещественных компонентов (материальная модель) или знаков (идеальная модель).
Отношение модели к изучаемому объекту характеризуется:
• упрощением, отказом от тех элементов, свойств, связей, которые не
являются важными с точки зрения целей и задач исследования. Так, строя модель
электорального поведения определенной социальной группы, мы не будем
учитывать те ее характеристики, которые не влияют на результаты голосования. К
примеру, нас не будет интересовать доминирующий цвет одежды или среднее
артериальное давление представителей данной группы;
• способностью имитировать, воспроизводить реальный объект с точки
зрения его свойств и отношений, существенных для исследования. Степень
объективного соответствия модели оригиналу должна поддаваться эмпирической
проверке.
Вследствие сказанного выше модель обладает способностью замещать
реальный объект в процессе исследования. Построив модель и убедившись в ее
адекватности, мы сосредоточиваемся на исследовании самой модели, перенося
полученные результаты на исходный объект (так называемый принцип
экстраполяции модельной информации).
Способность к замещению объекта исследования обеспечивает одно из
ключевых познавательных достоинств моделей — возможность постановки
эксперимента. Меняя определенные свойства или параметры модели, мы можем
оценить результат изменений, как если бы они происходили в реальной
действительности. Данное свойство приобретает особое, исключительное значение в
общественных науках, где постановка эксперимента весьма затруднена. В
политической же науке, которая имеет дело в основном с поведением больших групп
людей, экспериментирование на моделях является нередко вообще единственно
возможным способом постановки эксперимента.
Подходы к классификации моделей весьма разнообразны. Модели, состоящие
из вещественных компонентов, являются материальными, из знаков (слов,
математических и логических символов) — идеальными. Идеальные модели
подразделяются на содержательные и формализованные. Содержательная
модель представляет собой вербальное (словесное) или вербально-визуальное
(словесно-графическое) описание объекта исследования, связей его элементов и т.д.
Теоретически обоснованные содержательные модели называются
концептуальными.
100
Линейной формализованной моделью будет являться такая модель, где
связи между факторными («входными») и зависимыми («выходными»)
переменными может быть описана прямой линией. Формула множественного
регрессионного анализа является примером линейной формализованной модели.
В отдельную группу можно выделить модели, описывающие структуру
— совокупность устойчивых связей между элементами некоторой системы.
Когнитивное моделирование (или моделирование с помощью
когнитивных карт) имеет особое значение для политического анализа. Оно
предназначено для моделирования сложных, слабоструктурированных объектов,
каковыми является большинство политических процессов и ситуаций. В основе
данного метода лежит когнитивный подход.
Конкретные модели.

- Теория игр. Дилемма заключенного. Решение проблем конфликта и


сотрудничества. При каких вариантах два игрока пойдут на конфликт, а при каких на
сотрудничество.
- Пространственные модели. На прямой располагаются партии по своей
идеологической ориентации, значение 20 присваивается левой партии, 50 -
центристской. Мы можем определить какую стратегию будет выбирать партия.
Например, модель двухпартийной системы Э. Даунса: Лево-правый
континуум. Всех избирателей можно условно разделить на область определений от 0
до 100, где 0 – левые радикалы, 50 – центристы, 100 – мегалибералы.
Потом создаются партии и формируют свою публичную позицию – выбирают
2 точки на этом континууме.
Смысл действий партий – вобрать больше электората и откусить его у
конкурентов. Например, если партия А выбрала точку 40, то партия Б рационально
должна выбрать 41, и вобрать в себя 60 хренов справа от нее, в то время, как партия А
– 40 слева. Партии в борьбе будут идти к центру.
- Динамические модели. Определяется поведение системы во времени. Пример:
вышерассмотренная модель гонки вооружений.
- Агентно-ориентированный подход. Как взаимодействуют отдельные агенты.
Общее поведение выстраивается из поведения агентов. Пример: клеточные
автоматы. Как изменится поведение агента, если вокруг него будут либо бунтовщики,
либо спокойные.
Есть глобальные и локальные модели. Гонка вооружений – глобальная
модель. Агентно-ориентированные модели – локальные.

В научной литературе существует множество определений понятия «модель».


В наиболее общем виде модель определяется как «отражение действительности в
виде совокупности определенных символов, знаков, суждений», «наглядный образ
объекта, отражающий его черты и характеристики», «теория, описывающая
структуру и внутреннее взаимодействие в системе». Н.Н. Моисеев определяет модель
как носитель знания, информации о моделируемом объекте: «Под моделью мы
будем понимать упрощенное, если угодно, упакованное знание, несущее вполне
определенную, ограниченную информацию о предмете (явлении), отражающее те
или иные его отдельные свойства». Более детализированные определения
характеризуют модель как «искусственный или естественный объект
(представляющий собой вещественный агрегат или знаковую систему), находящийся
в некотором объективном соответствии с исследуемым объектом, способный его
101
замещать на определенных этапах познания, дающий в процессе исследования
некоторую допускающую опытную проверку информацию, переводимую по
установленным правилам в информацию о самом исследуемом объекте»;
упрощенную имитацию первичной системы, «воспроизводящую лишь самые
необходимые элементы и отношения, от которых в первую очередь зависят
формирование и сохранение системного качества, достижение цели».
Таким образом, модель — это самостоятельный объект, состоящий из
вещественных компонентов (материальная модель) или знаков (идеальная модель).
Отношение модели к изучаемому объекту характеризуется:
• упрощением, отказом от тех элементов, свойств, связей, которые не
являются важными с точки зрения целей и задач исследования. Так, строя модель
электорального поведения определенной социальной группы, мы не будем
учитывать те ее характеристики, которые не влияют на результаты голосования. К
примеру, нас не будет интересовать доминирующий цвет одежды или среднее
артериальное давление представителей данной группы;
• способностью имитировать, воспроизводить реальный объект с точки
зрения его свойств и отношений, существенных для исследования. Степень
объективного соответствия модели оригиналу должна поддаваться эмпирической
проверке.
Вследствие сказанного выше модель обладает способностью замещать
реальный объект в процессе исследования. Построив модель и убедившись в ее
адекватности, мы сосредоточиваемся на исследовании самой модели, перенося
полученные результаты на исходный объект (так называемый принцип
экстраполяции модельной информации).
Способность к замещению объекта исследования обеспечивает одно из
ключевых познавательных достоинств моделей — возможность постановки
эксперимента. Меняя определенные свойства или параметры модели, мы можем
оценить результат изменений, как если бы они происходили в реальной
действительности. Данное свойство приобретает особое, исключительное значение в
общественных науках, где постановка эксперимента весьма затруднена. В
политической же науке, которая имеет дело в основном с поведением больших групп
людей, экспериментирование на моделях является нередко вообще единственно
возможным способом постановки эксперимента.
Подходы к классификации моделей весьма разнообразны. Модели, состоящие
из вещественных компонентов, являются материальными, из знаков (слов,
математических и логических символов) — идеальными. Идеальные модели
подразделяются на содержательные и формализованные. Содержательная
модель представляет собой вербальное (словесное) или вербально-визуальное
(словесно-графическое) описание объекта исследования, связей его элементов и т.д.
Теоретически обоснованные содержательные модели называются
концептуальными.
Линейной формализованной моделью будет являться такая модель, где
связи между факторными («входными») и зависимыми («выходными»)
переменными может быть описана прямой линией. Формула множественного
регрессионного анализа является примером линейной формализованной модели.
В отдельную группу можно выделить модели, описывающие структуру —
совокупность устойчивых связей между элементами некоторой системы.
Когнитивное моделирование (или моделирование с помощью
когнитивных карт) имеет особое значение для политического анализа. Оно
102
предназначено для моделирования сложных, слабоструктурированных объектов,
каковыми является большинство политических процессов и ситуаций. В основе
данного метода лежит когнитивный подход.
Конкретные модели.
- Теория игр. Дилемма заключенного. Решение проблем конфликта и
сотрудничества. При каких вариантах два игрока пойдут на конфликт, а при каких на
сотрудничество.
- Пространственные модели. На прямой располагаются партии по своей
идеологической ориентации, значение 20 присваивается левой партии, 50 -
центристской. Мы можем определить какую стратегию будет выбирать партия.
Например, модель двухпартийной системы Э. Даунса: Лево-правый
континуум. Всех избирателей можно условно разделить на область определений от 0
до 100, где 0 – левые радикалы, 50 – центристы, 100 – мегалибералы.
Потом создаются партии и формируют свою публичную позицию – выбирают
2 точки на этом континууме.
Смысл действий партий – вобрать больше электората и откусить его у
конкурентов. Например, если партия А выбрала точку 40, то партия Б рационально
должна выбрать 41, и вобрать в себя 60 хренов справа от нее, в то время, как партия А
– 40 слева. Партии в борьбе будут идти к центру.
- Динамические модели. Определяется поведение системы во времени. Пример:
вышерассмотренная модель гонки вооружений.
- Агентно-ориентированный подход. Как взаимодействуют отдельные агенты.
Общее поведение выстраивается из поведения агентов. Пример: клеточные
автоматы. Как изменится поведение агента, если вокруг него будут либо бунтовщики,
либо спокойные.
Есть глобальные и локальные модели. Гонка вооружений – глобальная
модель. Агентно-ориентированные модели – локальные.

Политическая психология
1. Предметное поле и основные понятия политической психологии (ПП).
Объект ПП: политика. Предмет ПП: субъективный компонент политической
системы и процесса.
Политика - цивилизованная форма отношений по поводу власти. 5 трактовок:
 Политика как система (гос. и иных институтов)
 Политика как процесс (изменения, система в динамике)
 Политика как игра по правилам (писаным и неписаным)
 Политика как система ценностей (идеологический характер политики)
 Политика как вид человеческой деятельности (особый тип поведения)
(Шпрангер – человек политический)
Что изучает ПП: п. лидеров, национализм и авторитаризм, насилие и агрессия в
политике, п. конформизм (поведение индивида в ситуации давления на него
группы), п. восприятие.
Дискуссии о предмете политической психологии:
- понимание того, что психологические компоненты являются неотъемлемой частью
политического процесса происходило постепенно и отягощалось методологическим
крайностями пионерских исследователей;

103
- работы современных психологов, избирающих своим предметом п. поведение, п.
мышление или п. культуру, нередко методологически недостаточно обеспечены и
включают в качестве научного инструментария политологические и
психологические, статистические и социологические категории и подходы без их
должного перевода на язык своей науки;
- политико-психологическая проблематика развивается не только в рамках самой
этой науки, но и в работах по этнографии, страноведению, истории, социологии и
др.;
Дискуссии о названии ПП не несут на себе серьезной смысловой нагрузки -
разные авторы стоят на позициях той «материнской» науки, из которой они вышли:
 Политическая психология
 Психология политики
 Социально-политическая психология (Г.Г. Дилигенский)
Различные точки зрения на предмет ПП:
1. Г.Дилигенский, C.Barner-Barry, R.Rosenwein: ПП не должна заниматься макро-п.
процессами, предмет ПП - психология политиков. Недостатки: сужает предметную
область, предполагает пользование исключительно инструментарием
индивидуальной психологии;
2. М.Херманн, Дж.Кнутсон, Х.Эйлау + Шестопал: предмет ПП - не только
поведенческие и когнитивные аспекты психологии личности политиков-
профессионалов, но и все многообразие групповых процессов, происходящих в
политике.
Основные категории анализа: в силу междисциплинарного характера исследований
ПП в них соседствуют категории, используемые и философами, и антропологами, и
социологами, и политологами.
Так политическая философия снабдила ПП наиболее общими теоретическими
понятиями о соотношении личности и государства, о подчинении гражданина
политике (Т. Гоббс) и интересе, который лучше любого насилия управляет п.
поведением личности (А.Смит).
А.Тойнби и П. Сорокин, Дж. Оруэлл обогатили психоисторию как раздел ПП
представлениями о психологических компонентах масштабных политических
процессов.
Идеи Т.Парсонса и Р.Мертона принесли новое понимание политики как системы, в
которой индивид является одним из элементов.
Социология и социальная психология дали ПП основные методические
приемы, методологию исследования, а также такие категории, как роли, нормы,
ценности, интересы, лидерство, конформизм, социализация и многие
другие, описывающие внутри- и межгрупповое поведение человека.
Психология личности обогатила ПП такими категориями, как поведение.,
мотивация, когнитивные структуры, стиль мышления, стиль
принятия решений, стиль межличностных отношений и др.
Те направления, которые базируются на психоаналитических подходах, используют
такие категории, как защитные механизмы, авторитарное подчинение,
операциональный код.
Когнитивная парадигма фокусируется на менталитете, когнитивных картах
личности политиков и их стиле политического мышления, семантическом
пространстве.

104
Последователи А.Маслоу и К.Роджерса в ПП оперируют понятиями мотивов,
потребностей, ценностей.
Приверженцы бихевиоризма рассматривают поведение человека в политике сквозь
призму наказания, поощрения, цены, обмена, стимула и пр.
Политическая наука снабдила ПП категориями п. системы, п. участия, конфликта
и консенсуса, плюрализма, гегемонии, демократии и иными понятиями,
описывающими п. феномены. В ПП наполняются собственно пси

2. Методы политико-психологических исследований в современной


политической науке.
Основания для классификации методов полит. исследований:
 По объекту исследования (массовые формы политического поведения,
феномены политического мышления и сознания, личность,
политические образы)
 По характеру исследования – количественные и качественные;
 По цели исследования – методы исследовательские и коррекционные
 Дистантные и контактные

Для изучения феноменов массового политического поведения используются


сл. Методы:
- анализ статистических данных;
- проведение массовых опросов с математической обработкой больших массивов
данных;
- проведения фокусированных интервью и фокус групп.
Пример: составление паспорта избирательного округа - анализ статистических
данных жителей конкретного избирательного округа с последующим описанием
основных психологических и социальных типов избирателей.
Для изучения массовых настроений и ценностей:
- методики, основанные на применении компьютерных средств обработки больших
массивов данных. Пример: проект под руководством Р. Инглхарта и П. Абрамсона по
анализу динамики п. ценностей;
- проективные техники (напр., метод неоконченных предложений), метод
ассоциаций (ассоциации с цветом, запахом \ литературными героями и
др. Пример: исследования кафедры по образу политиков.
Для изучения влияния отдельных личностных характеристик политиков на
конкретные события:
- психобиографические подходы. Пример: Бетти Глэд в своей работе об
американском политике Ч. Хьюзе показала, что он был лишь выразителем
господствующего в американской элите после первой мировой войны
изоляционистского настроения.
Для изучения политического мышления и политического сознания:
- контент-анализ. Дистантная оценка политиков - для создания
систематических портретов отдельных лидеров: Уокер анализировал
операциональный код Вильсона; Уинтер и Карлсон изучали мотивационные
показатели первого обращения Никсона. Среди изучаемых компонентов п.
мышления были убеждения, понятийная сложность, методы достижения целей и
некоторые другие особенности прежде всего, спонтанных (не написанных заранее)
текстов, проанализированные через их сопоставление с аналогичными
105
количественными характеристиками 148 высших п. руководителей из разных стран,
культур и периодов.
Для изучения п. менталитета групп, имеющих артикулированные политические
ценности:
- метод построения семантического пространства. Пример - В.Петренко
проанализировал политические штампы и клише в лексике новых российских
партий. Материалом анализа послужили речи известных политиков, партийные
документы. Методика восходит к методам семантического дифференциала Ч.Осгуда
и теории личностных конструктов Дж.Келли. Процедура - оценка респондентами
анализируемых объектов по градуальным шкалам с последующим уменьшением
размерности исходного пространства описания с помощью факторного анализа, а
затем представление выделенных структур в форме геометрического пространства.
Исследование личности:
- психологические профили политиков (Лассвелл);
- психологические тесты при непосредственном исследовании политиков;
- методы дистантного анализа, когда объект недоступен исследователю;
- метод экспертных оценок - позволяет оценить отдельные качества личности,
дать прогноз ее поведения. Пример – П.Коуверт, метод Q-сортировки [Q-sorting],
который основывается на Q-методологии, разработанной Стефенсоном (1953). Метод
позволяет исследователю компилировать экспертные оценки индивидуальности тех
индивидов, которые непосредственным образом недоступны. Этот метод предлагает
сравнительно богатый профиль президентской индивидуальности (подобно case
studies) и может использоваться даже для того, чтобы систематизировать данные,
полученные при использовании метода case study. И в то же время, подобно контент-
анализу, Q-сортировка является строгим и объективным методом сравнения
субъективных оценок индивидуальности.
- Метод отдельных случаев (case-studies). «Случай» - явление, или источник
данных, и в этом смысле, мы не различаем ни то, как "случай" определяется в
дальнейшем, ни то, как он был получен в исследовании. Случаями могут быть
экспериментально полученные измерения, исследуемые характеристики, или
классификации исторических событий (типа "есть война / нет войны").
Метод эксперимента. Чаще проводится лабораторный, но используется и
естественный эксперимент. Пример: опыты Милгрэма показали, что в случае, когда
есть некий “научный” авторитет в лице экспериментатора, испытуемые готовы пойти
даже на ненужную в условиях эксперимента жестокость, снимая с себя
ответственность за результат своих поступков.
Изучение образов в процессе политического восприятия – исследования кафедры.
Кафедра разработала методологию, включающую ряд спец. психологических техник:
1. Количественная часть исследования: опросник с 2 анкетами (1 – собрать
информацию о представлениях граждан о п.системе и др. вопросах; 2 –
стандартизированный тест на локус-контроль Дж.Роттера). Обработка ответов
методом шкалирования.
2. Качественная часть- глубинное интервью, рисуночный тест и историко-
антропологический анализ интервью.
Метод «Психологического рисунка власти» - дает богатый материал об
образах власти. Данная методика фиксирует два рода объектов: личностные
характеристики респондента и отношение респондента к исследуемым объектам
действительности. Социальные психологи (О. Мельникова, Т.Фаломеева,О Бартенева
и др.) показали возможность изучения социальных объектов, то есть их смыслов,
106
находящихся в сознании человека с помощь таких тестов. Т.Фаломеева и О.Бартенева
предложили в анализе рисунка обращать внимание на:
- композицию - отражает свойства структуры объекта (сформированность,
устойчивость, конфликтность или гармоничность);
- формы, используемые в рисунке – отражают когнитивную составляющую образа,
передают свойства самого объекта (активность, динамичность);
- присутствующие в рисунке предметные образы, которые раскрывают личностные
смыслы, которыми респонденты наделяют данный объект восприятия;
- категорию «цвета», так как она является универсальной для выражения самых
различных характеристик образа;
- «плотность», которая отражает мотивационный компонент образа и в наименьшей
степени зависит от личностных особенностей респондентов.

4.Психология электорального поведения: проблема политического


участия.

Политическое поведение - как действия отдельных участников,


так и массовые выступления, как активность организованных субъектов
власти, так и стихийные действия толпы, как акции в поддержку системы, так и
направленные против нее. Более того, голосование “против” или неявка на выборы
также трактуются как формы политического поведения.

3 подхода (политологических) к объяснению политического поведения:


-ситуационный (бихевиористский ) - Истон, Липсет - предмет исследование -
поведение, а в его основе лежат ситуации, модель стимул-реакция
-рациональный выбор - Блау. Выбор всегда рационален, экономический
человек
-конфликт - Экстайн

Политическое поведение - не только одного человека, но и массовое

Виды активности:
Инстинкты - самосохранение, агрессия, солидарность
Навыки - поведенческие установки и стереотипы
Разумные действия - цели, ценности, идеи

Потребности – Маслоу

Мотивы:
- Мотив власти определяется как устойчивое и отчетливо выраженное
стремление человека иметь власть над другими людьми.
- Мотив аффилиации – мотив стремления к общению.
- Мотив достижения — психологич категория, отражающая относительно
устойчивую ориентацию в жизнедеятельности человека, направленную на
достижение успехов в определенных видах деятельности.

Ценности- Инглхарт (материалистическое и


посматериалистические)
107
Среди значимых институциональных факторов, оказывающих влияние
на электоральное поведение в научной литературе выделяют:
- роль выборов,
- тип электоральной системы,
- уникамерализм или бикамерализм,
- тип избираемого института,
- социальные расколы, разделяющие общество,
- роль, которую играют выборы в формировании правительства.
Исследования показывают, что:
- сильно диспропорциональные системы благоприятствуют стратегическому
голосованию.
- одномандатные округа способствуют биполярной структуре электорального
соревнования;
- при мажоритарной системе как политические партии, так и предпочтения
избирателей имеют тенденцию организовываться относительно одного социально-
экономического или право-левого измерения;
-пропорционального представительства благоприятствует многомерной
конфигурации социальных расколов , пропорциональная система представительства
благоприятствует электоральному выражению социально значимых идеологических
тенденций.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ — любые по преимуществу добровольные


действия индивидов или групп, связанные с их относительно
эффективным участием (непосредственным или опосредованным) в
разработке, принятии и осуществлении политических решений или курсов;
проявление вовлеченности граждан в политико-властные отношения.

Формы политического участия.


1. Электоральное поведение (делегирование) - Участие в действиях, связанных с
делегированием полномочий
2. Участие в деятельности политических организаций
3. Выполнение функций в рамках политических институтов (чиновники)
4. Прямое действие (митинги, марши,
5. Активное действие против существующей системы или ее институтов
(революция)
6. Пассивная реакция на импульсы (нет действий) Реакция (позитивная или
негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, от ее институтов или
их представителей, не связанная с необходимостью высокой активности человека.

Политическое бездействие ( неучастие):


1. Выключенность из политических отношений, обусловленные низким
уровнем общественного развития
2. Разочарование в политике
3. политическая апатия Неприятие политической системы
4. Политический бойкот

108
Схема политической деятельности, учитывающую как
политические ее качества, так и психологические формы проявления.
1.Реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической
системы, от ее институтов или их представителей, не связанная с необходимостью
высокой активности человека.
2.Участие в действиях, связанных с делегированием полномочий (электоральное
поведение).
3.Участие в деятельности политических и примыкающих к ним организаций.
4.Выполнение п. функций в рамках институтов, входящих в п. систему или
действующих против нее.
5.Прямое действие.
6.Активная (в том числе и руководящая) деятельность во внеинституциональных
политических движениях, направленных против существующей п. системы,
добивающихся ее коренной перестройки.
Формы иммобильности:
а) выключенность из политических отношений, обусловленные низким уровнем
общественного развития;
б) п. выключенность как результат заорганизованности п. системы, низкой
эффективности механизмов обратной связи между такой системой и гражданским
обществом в целом, разочарование в политических институтах;
в) политическая апатия как форма неприятия политической системы (например,
после оккупации, победы контрреволюции, кровавого подавления массовых
социальных и политических движений);
г) политический бойкот как выражение активной враждебности к политической
системе и ее институтам.
Развитость или неразвитость каждой из этих форм являются показателями, по
которым можно судить о п. системе в целом, о п. культуре в частности. Новые типы
политического поведения = митинги и забастовки, самосожжения и захват
заложников, погромы и бунт + изменения в традиционных типах.
Новые показатели политического участия - восприятие индивидом своего
участия, чувство вовлеченности в политику и мотивацию участия. Исследования
обнаружили, что неактивные граждане, которые практически не вовлечены ни в
какие действия, - и психологически не имеют чувства вовлеченности или ощущения
личного контроля над событиями. Активисты, участвующие во всех видах
деятельности, имеют определенные навыки и вовлечены в происходящие процессы.

5.Политический менталитет и его основные составляющие.

Политическое сознание представляет собой восприятие субъектом той части


реальности, которая связана с политикой, с вопросами власти, подчинения и
государства с его институтами.

Политический менталитет - полученные (в ходе социализации) знания,


ориентации, ценности и установки в сфере политики

Понятие менталитета (ментальности) пришло из исторической психологии. Его


ввели французские исследователи Леви-Брюль, А. Февр, М. Блох и оно означает
109
«наличие у людей того или иного общества, принадлежащих к одной культуре,
определенного общего «умственного инструментария», «психологической
оснастки», которая дает им возможность повоему воспринимать и осознавать свое
природное и социальное окружение и самих себя».

В политическом менталитете выделяют 2 важных компонента:

1.содержательная сторона: взгляды, ценности, чувства и т.п.,


которые складываются в определенные системы, для обозначения
которых используются идеологические «ярлыки».

2. стиль мышления (когнитивный стиль), характер политических


рассуждений, способ восприятия системы («психологический
инструментарий»). Среди характеристик: понятийная сложность или простота,
доверие или недоверие к партнеру, инструментальный акцент (ориентация на
«дело»). Низкая понятийная сложность характерна, например, для
правоконсервативных политиков и их сторонников.
Сегодня в российских условиях наблюдается большое многообразие когнитивных
стилей в политическом мышлении, что связано как с ориентацией на различные
политические партии, так и с возрастными, социальными и иными особенностями
личности.

Структура политического менталитета.


Два блока элементов:
1. мотивационные (потребности, ценности, установки, чувства)
2. познавательные (знания, информированность, интерес,
убеждения).

Установка – состояние готовности субъекта к совершению действия,


направленного на удовлетворение данной потребности в данной ситуации. Установка
предшествует действию, являясь его начальным этапом, настроем на действие.
В структуре установки принято выделять 3 компонента:
1.когнитивный – наличие у личности предварительных знаний, интереса к
политике (Наличие этого компонента объясняет тот отбор информации, который
личность имеет о партиях, политиках, процессах, о которых она уже осведомлена и к
которым приковано ее внимание);
2.эмоциональный – эмоциональное отношение к политическому
объекту (нравится, не нравится, приятно, неприятно, доверяет, не доверяет) - без
этого компонента не получили бы столь большого значения политические
предрассудки, расовые стереотипы, проявления религиозной и национальной
нетерпимости;
3.поведенческий – собственно готовность к действию (голосованию,
участию в митинге, теракте, вступлению в партию).

Виды установки: мнения – поверхностный, вербальный слой сознания,


отличающийся неустойчивостью, может не соответствовать более глубоким
личностным образованиям; диспозиция или общее отношение; убеждения –
составляют стержень личности.
110
Операциональный код – понятие, применяемое чаще к политическому
сознанию лидеров, чем обычных граждан, было выработано в
политологии. Н. Лейтес, А. Джордж, С. Уолкер используют этот термин для
обозначения «ответов» политиков на ряд философских (стратегических – о природе
политики, о возможности контроля над историческими событиями) и
инструментальных (тактических) вопросов в политике.

Понятие операционального кода является связкой между политическим сознанием и


поведением (структура кода включает характеристика представлений
политика: дружелюбие/враждебность, оптимизм/пессимизм, уровень
контроля, формулирование целей, методы достижения целей).
Политическое сознание по своему составу неравномерно (одни
элементы в нем зрелые, другие нет), формирование политического сознания
наталкивается на препятствия как субъективного, так и объективного характера.
Важнейшим элементом политического менталитета являются политические
ценности. Согласно Рокичу, ценность — это устойчивое убеждение, что специфичный
вид поведения или конечная цель существования является личностно или социально
более предпочтительной, чем противоположный или обратный вид поведения или
конечная цель существования. Система ценностей — устойчивая организация
убеждений, касающихся предпочтительных моделей поведения или итоговых
состояний в континууме относительной важности.
Между целями системы и поведением индивида лежит промежуточная «инстанция»
в виде политического сознания — массового и индивидуального.

7.Понятие авторитарной личности в политической психологии.

АВТОРИТАРНАЯ ЛИЧНОСТЬ — понятие, предложенное Э. Фроммом для


неофрейдистского истолкования “человека толпы”, представителя
“массового общества”, которого отличают такие черты, как
 консерватизм,
 жажда власти,
 ненависть к представителям других этнических групп,
 конформизм,
 догматическо-примитивные стереотипы мышления.

Согласно Фромму, человек авторитарного склада испытывает фрустрацию,


беспокойство и разочарование от обременительной свободы и чувства одиночества,
что обостряет в нем жажду власти, ведет к идентификации себя с авторитетом
группы. Последний замещает у авторитарной личности утраченный в современном
обществе авторитет отца.

    Неомарксистские теоретики франкфуртского Института социальных исследований


(М. Хоркхаймер, Г. Адорно и др.) в 30—40-е гг. провели исследования авторитета и
семьи и также связали возникновение авторитарной личности с
распадом семьи. В 1950 Адорно совместно с Э. Френкель-Брюнсвик, Д.

111
Левинсоном и Р. Санфордом издал книгу “Авторитарная личность”, где на
основе большого эмпирического материала были выявлены авторитарно-
фашистские ценностные установки личности:
 некритичность и шаблонность мышления,
 презрение к бедным,
 ксенофобия,
 антисемитизм

Они разработали социальнопсихологическую трактовку авторитарной


личности, объединив типичные для нее черты:
 отождествление лидера с государством,
 вождизм (фюрерство),
 культ власти и повиновения,
 боязнь свободы и ответственности,
 гетерофобию,
 антиинтеллектуальное плебейство,
 догматизм и др.

В ходе исследований были выделены различные типы авторитарной личности:


конвенциональный, садистскомазохистский, причудливый, меланхолический,
манипулятивный.

Проблемами авторитарной личности занимался также Э. Эриксон. Дальнейшее


развитие понятие “авторитарная личность” получило в рамках критической
литературы относительно указанного исследования Адорно (К. Рогман, Г. Маркузе).
Концепция авторитарной личности — социально-психологический
вариант объяснения фашизма и догматизма. Она ценна для понимания
проблем, типичных для современных посткоммуиистических режимов и для
политической жизни общества любого типа или для ее имитации (в СССР).

Интерес к проблеме авторитаризма - после войны - стремление понять псих. истоки


фашистского национал-социализма. 3 этапа изучения авторитарности. I Этап:
Райх, Фромм, Маслоу.
В. Райх, «Психология масс и фашизм»:
- сторонник телесно-ориентированного психоанализа;
- в начале 30-х гг. - исследование авторитарности в его связи с фашизмом;
- высказал гипотезу: фашистской идеологии оказываются подвержены личности,
имеющие опр. псих. структуру, («механистически-мистический характер») =
получили «неестественное воспитание, подавляющее в личности сексуальность > к
преобладанию в обществе авторитарных отношений.
-фактор фашистской ментальности = сексуальное торможение (система запретов,
налагаемая на ребенка в семье). > возникает бессознательная тревога - источник
патологических процессов в организме и социальной иррациональности;
- стремление личности к самоидентификации с властью \ иным авторитетом
позволяет ей избавиться от бессознательной тревоги.
Э.Фромм, «Бегство от свободы» 1941:

112
- анализирует стремление отказываться от независимости своей личности и слить
свое «я» с кем-то или с чем-то, чтобы обрести силу, недостающую индивиду = люди с
авторитарным характером.
- авторитарный характер обладает одновременно садистскими и мазохистскими
чертами;
- бегство от свободы – деструктивность (тревога, скованность и чувство бессилия) и
автоматизирующий конформизм > к усилению авторитаризма - к готовности
подчиниться власти, предлагающей личности избавиться от сомнений.
Признаки авторитарного характера, Фромм:
- отношение к власти и силе. Сила - внешняя (властные институты и их
представители) и внутренняя (совесть, супер-эго, принятые в обществе нормы и
условности). Двухполярная система взаимоотношений с миром: два пола - имеющий
власть(сильный, уважение) и не имеющий ее (слабый, агрессия, презрение).
Категория равенства отсутствует.
- «судьба» как внешняя сила (зависит жизненный путь). Преклонение = очевидно и
необходимо. «Жизнь определяется силами, лежащими вне человека, вне его
интересов и желаний» = экстернальность (с. псих, измеряется - тест Дж.Роттера на
локус контроль.
- неосознаваемое стремление примкнуть или подчиниться более
высокоорганизованному, чем он существу или силе.
А. Маслоу, 1943 «Структура авторитарного характера»:
- в становлении авторитарных структур личности большую роль играет ситуация,
или «поле», в котором происходит становление индивида;
- авторитарный человек: мир - опасные джунгли: ешь, либо будь съеден;
- пассивные граждане – основная часть населения во всех странах.
Маслоу, черты авторитарного характера:
- иерархичность сознания - люди - соперники, которые превосходят \ занимают
более низкое положение по сравнению с самым авторитетным человеком.
- склонность обобщать характеристики превосходства или неполноценности;
- стремление к внешним атрибутам престижа - власти, деньгам, т.д.;
- наличие в характере враждебности, ненависти, предрассудков;
- идентификация доброты со слабостью и стремление использовать ее в своих целях;
- садо-мазохистские тенденции;
- постоянная неудовлетворенность и неспособность достичь удовлетворения в жизни;
- внутрипсихологический конфликт;
- чувство вины, которое порождает чувство враждебности.
Авторитарный характер склонен к:
 ущемлению личности женщин, деление на мадонн и проституток,
 развитию гомосексуальности
 стремлению к сверх-организованному и упорядоченному идеалу, стремление к
унижению других для подтверждения своего статуса
 неприятию образования
 тенденции избегать ответственности за свою судьбу. Эстетизация подчинения
и отказ от независимости в обмен на покровительство.
II Этап: Т.Адорно, Э.Френкель-Брунсвик, Д.Левинсон и Н.Сэнфорд «Авториатрная
личность» 1950 г. «Авторитарная личность»:

113
- в основе авторитарного менталитета - особый склад характера - «более или менее
устойчивая организация сил индивида, которая определяет его реакции в различных
ситуациях его консистентное поведение в вербальной или физической форме»;
- потребности А. личности - стремление избежать наказания, желание поддерживать
позитивное мнение окружающих о себе, стремление поддерживать гармоничность
внутреннего мира.
Авторитарность - особый синдром или связка качеств, которые возникают в
личности в ходе ее социализации, преимущественно первичной. Эти качества
проявляются:
- в форме когнитивных особенностей - догматизм, стереотипность мышления,
нетерпимость к инакомыслию, ригидность;
- в потребностно-эмоциональных характеристиках личности: в
авторитарном подчинении (потребности в подчинении властям), в авторитарной
агрессии против тех, кто нарушает общепринятые нормы
- на уровне системы ценностей в виде конвенционализма или высокой
степени приверженности общераспространенным нормам и ценностям, которые
воспринимаются как одобренные властью и обществом.
Современный этап, вывод исследователей - авторитарность отражается на всех
уровнях проявления личности, на ее основе складывается особый манипулятивный
тип в политике - «маккивелиевский».
В. Агеев, С. Макфарлэнд: изучали этноцентризм как проявление авторитарности уже
в постперестроечные годы. ВЫВОД: этноцентризм у русских и американцев
одинаково укоренены в авторитарной личности - национальные предрассудки
направлены против всех видов культурных чужаков (негры, мексиканцы в Америке
или кавказцы \ евреи в России).
Национализм и этноцентризм выступает в форме предрассудков в отношении
представителей иной этнической группы. «Природа предрассудков», Гордон
Оллпорт: предрассудок = социальная установка, которая была приобретена под
влиянием внешних факторов и личностной структуры и выполняющую обычную
психологическую функцию. Неприязнь к неграм Оллпорт описывает как
иррациональное, извращенное и длительное чувство. Дискриминация меньшинств –
часто результат приспособления индивида к социальным привычкам и
ситуационным требованиям, а не выражением впитанной с детства враждебности
или глубоким убеждением.
Политический конформизм - в нетерпимости к «чужакам» и одновременно в
терпимости по отношению к той группе, с которой индивид себя идентифицирует.
Конформизм = поведение индивида в ситуации давления на него группы, такое
давление не всегда осознается. Конформизм встречается и в демократических
странах.
Связь между авторитаризмом и конформизмом: Конвенционализм, т.е.
жесткое следование определенным культурным нормам - центральная черта
авторитаризма. Коммунистические взгляды в бывшем СССР были такой же
конвенциальной нормой, как теперь в России - демократия. Агеев и Макфарленд: в
перестроечный и постперестроечный периоды авторитаризм привязан к
конвенционализму, а смена политических ориентиров на либеральные не приводит к
уменьшению конвенциональности, хотя эта конвенциональность и не лишена
содержательной окраски. Авторитаризм проявляется как лояльность разным
культурным нормам, даже когда они друг другу противоречат.

114
Еще в тридцатые годы были проведены первые психологические исследования
консерватизма. Лентц предложил и апробировал шкалу консерватизма-
радикализма, включавшую опросник из 60 пунктов. Лентц - работа в целом
показывает, что в отличие от радикалов консерваторы:
больше сопротивляются изменениям, больше предпочитают все условное,
традиционное и рутинное, больше отвергают науку, особенно ее будущие открытия
более щепетильны в вопросах секса, больше склонны к морализированию и т.д.
Еще до войны Лентц дал определение консерватизма, которое предваряет понятие
авторитарной личности и сводится к таким ее проявлениям. как
конвенциональность, религиозность, морализм, капитализм, милитаризм,
национализм, расовые предрассудки и сексизм.
Айзенк: консерватизм включает предпочтение патриотизма, посещение воскресных
церковных служб, признание необходимости смертной казни, суровое наказание
преступников, веру в неизбежность войны и в реальность Бога. 1978, Айзенк:
двухфакторная шкала социальных установок: консерватизм-радикализм и
жесткость-мягость мышления.
Милтон Рокич: - консерваторы существенно больше, чем радикалы склонны к
авторитарности, этноцентризму и ригидности;
- ввел еще одно измерение авторитарности – догматизм; нельзя путать
авторитаризм, замешанный на правой идеологии, с обычной закрытостью
мышления;
- предложил шкалу догматизма которая призвана измерять «закрытость
психической организации, веру в абсолютную власть... и проявления нетерпимости».
Левые менее догматичны, чем правые и не более догматичны, чем центристы.
Вопрос о том, связаны ли идеологические предпочтения с определенной
психологической структурой личности не получил достаточно достоверного ответа:
- С. Липсет - различал политически и экономически левые взгляды, показав, что хотя
рабочий класс экономически высказывается в пользу левых взглядов, но средний
класс является политически более левым, в вопросе гражданских прав и
демонстрирует большую толерантность;
- Томкинс - связь между идеологическими предпочтениями и эмоциональным
настроем респондентов: «то, как человек научается ощущать самого себя и других
людей, определяет и его общий идеологический выбор».
Факторы, влияющие на формы авторитарности:
- ступень экономического развития страны – благосостояние страны увеличивает
сопротивление авторитаризму;
- национально-этническая структура населения- решение национальных вопросов
авторитарными способами, особенно в многонациональных государствах;
- географический или геополитический. Размер территории, ее статус как империи
или колонии, несомненно окрашивал авторитарные режимы во вполне
определенные цвета + историческая судьба наци
- культурно-психологические факторы. Национальный характер, национальная
психология каждого из народов, переживавших авторитаризм, придавал этим
режимам весьма специфические особенности.
Авторитаризм влияет на отдельного индивида, у которого под влиянием
авторитарной среды складывается определенный комплекс личностных качеств,
который получил название «авторитарной личности». Этому типу личности присущ
целый набор характеристик, среди которых следует выделить:

115
- содержательную сторону = политико-идеологические представления:
национализм (этноцентризм) - то есть установки, направленные против чужаков,
политический конформизм, как установка в отношении своей группы,
консерватизм, как характеристика не только политическая, но и психологическая,
конвенционализм, милитаризм и религиозность.
- психологические формы выражения: нетерпимость по отношению к
инакомыслию, нетерпимость к неопределенности и беспорядку. Для авторитарной
личности типичны особые способы мышления: ригидность, стереотипность,
закрытость, склонность все видеть в черно-белых цветах.

8.Психология личности в политике.


2 традиции в трактовке проблемы личности:
- решающее значение личности в определении п. процесса.
Представители: Толстой, Карлейль, Джеймс, Плеханов, Троцкий, С.Хук.
Роль личности обосновывается личными достоинствами.
Продолжатели – полит. психологи, которые рассматривают комплексы в
качестве побудительной силы для занятий политикой. Дж. Барбер -
компенсаторная концепция власти: комплекс неполноценности мобилизует
политика на достижения;

- принижает роль личности в политике,


2 течения.
1 - не видят смысла в анализе личности как фактора влияющего на
процесс и систему, Инкелес: индивидуальные особенности “гасят” друг друга в
масштабных п. процессах, поэтому нужно изучать массовые закономерности.
2 течение - выводят личность за рамки факторов, среди которых
следует искать причинное объяснение макрополитических процессов.
Пример: марксисты выделяют экономические факторы, детерминирующие
политику.
Представления о взаимоотношениях личности и политики:
- «подчинение» личности государству - мотивируется эгоистической природой
личности (Гоббс), управленческими задачами (Белл, Липсет, Мур), обеспечением
устойчивой демократии (Даль, Корнхаузер), достижением большего равенства
(Роулз, Гэнс). Личность выступает в роли пассивного ОБЪЕКТА
управления, нуждающегося в надличностных механизмах, способных обуздать ее
несовершенную природу.
- модель «интереса». Представители: А. Смит, Г. Спенсер, У. Годвин = и
социальный и политический порядок возникает как естественный результат
сочетания интересов разных людей, нужно рациональное осознание индивидом
своих выгод от общих усилий. Личность как СУБЪЕКТ политической
деятельности.
После «поведенческой революции» - несколько типов исследования личности:
- кейс-стадиз (case studies) – психобиографии полит. деятелей - труды Э.
Эриксона о Лютере, Гитлере и Элеоноре Рузвельт, А. Джорджа о Вильсоне, Е.
Вольфенстейна о Ганди, Ленине и Троцком. Основная задача кейс-стадиз - дать

116
представление о личности политика, исходя из опыта его первичной социализации и
выводя из него внутренние мотивы политических поступков.
- агрегативное направление встраивает факты личной биографии политика в
исторический контекст п. процесса. Авторы: Кокс, Хьюз, Блох, Броди, Гуревич.
Исследует влияние личностных факторов на войны, революции, национальный
характер, п. культуру.
- типологические исследования - попытки классифицировать п. деятелей в
психологических терминах. Основаниями для классификации служат отдельные
псих. особенности политиков. Примеры классификаций: Д. Рисман - 2 базовые
личностные ориентации: на традицию и на внутренние цели; Лассвел предлагает
типологию, выделяющую п. роли «агитатора», «администратора» и «теоретика», а
Барбер – «зрителя», «рекламирующего», «сопротивляющегося» и «законодателя».
По мнению Ф. Гринстайна, роль личности в политическом процессе тем больше,
чем более среда восприимчива к тому, что личность ей предлагает, чем выше
позиция человека в политической системе, и чем ярче сила Эго того или иного
политика. Ф.Гринстайн значение личностного фактора в политическом процессе
возрастает:
- когда появляются абсолютно новые п. обстоятельства, не имеющие аналогов в
прошлом;
- в сложной и противоречивой ситуации с большим числом неопределенностей.
- в ситуации, когда есть выбор между разными силами, предлагающими разные
политические решения.
Структура личности и политика, 3 уровня:
1. Биологический уровень личности:
- возраст (напр., в кризисы – более молодые лидеры, в стабильность - старше),
- пол (гендер) – напр., женщин в политике мало, женщинам в политике сложнее
- темперамент – напр., стиль исполнения политической воли (Хрущев стучал
ботинком по трибуне ООН)
- физические данные - выносливость, сила, работоспособность, способность
преодолевать стрессы и др.
2. Психологический уровень личности включаются такие элементы, как
эмоции, воля, память, способности, мышление, характер в целом.
- эмоции - политические психологи, изучающие проблему лидерства, отмечают
огромную роль эмоциональной сферы политиков в их стремлении сделать карьеру.
Среди мотивов они находят чувство долга и стремление к власти, желание быть
признанным и чувство неполноценности, которое может быть компенсировано
высоким социальным статусом.
- воля - политическая воля предполагает способность встать над мелкими личными
и групповыми интересами во имя интересов национальных.
- память – необходимое личностное качество лидера, феномен исторической
памяти
3. Социальный уровень личности представлен наиболее сложными
личностными структурами:
 установками,
 ценностями,
 целями,
 мировоззрением.

117
Анализ политической структуры личности невозможен без выявления интересов,
потребностей и мотивов, которые являются частью именно социальной
структуры личности. Однако наиболее изученным является ролевой компонент
политической структуры личности.

Политическая роль - набор прав и обязанностей, как статус, как реальные


функции, связанные с местом личности в политической системе. Вся политическая
система может быть описана через различные наборы политических ролей. Все
участники политического процесса одинаково признают распределение ролей между
ними, т.е. по этому вопросу между ними существует консенсус. Н. Най, С. Верба:
разные формы политических ролей привлекают исполнителей с различным
психологическим складом и разными ориентациями. Примеры ролей в политике:
избиратель, активист и член партии, политический лидер, представители
политической элиты. Исполнение политических ролей требует определенной
подготовки и тренировки. Компоненты роли:
- объективный компонент, связанный со статусом, т.е. тем местом, который
занимает данный индивид в политической системе. Обычно статусные позиции
закреплены в писаных нормах права, в уставах организаций;
- ожидания других - надежды, представления о том, что он должен, и чего не
должен делать.
- Я-концепция, самосознание - одна и та же политическая роль по-разному
исполняется политиками \ гражданами не только в силу отличий их характеров,
сколько в силу их собственных представлений о том, как надо это делать, т.е.
идеального образа их собственной роли.
Я-концепция Зиллер

Я-концепция – образ я, которое м б разделено на 6 частей, взаимодействующих:


я-физическое (о состоянии здоровья),
я-сексуальное,
я-семейное,
я-социальное,
я-психологическое,
я-преодолевающее конфликты.

- Я-концепция как динамическая система представлений человека о самом себе,


характеризующаяся уровнем сложности и степенью адекватности
самооценки, представлена следующими типами:
- «аполитичные политики» - высокая самооценка и высокая
сложность Я-концепции,
- «прагматики» - низкая самооценка и высокая сложность Я-
концепции,
- «идеологи» - высокая самооценка и низкая сложность Я-концепции,
- «показательные политики» - адекватная самооценка и высокая
сложность Я-концепции,
- «недетерминированные политики» - низкая самооценка и
низкая сложность Я-концепции.

Основные концепции политического лидерства.


118
1) Феномен лидерства пытаются объяснить многие теории. Пожалуй, старейшей
из них, не утратившей и сегодня своей актуальности, является теория черт
(героев). Она создавалась на основе выявления качеств, присущих идеальным
лидерам — героям. Суть этой теории состоит в объяснении феномена лидерства
выдающимися качествами человека. Как писал один из основателей этой
теории Э. Богардус, «превосходящие интеллектуальные дарования доставляют
личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству».
Однако их (качеств) набор значительно меняется в зависимости от
исторических эпох, отдельных государств и конкретных ситуаций. Даже в
наши дни личностные качества, дающие шансы на политический успех, существенно
отличаются, например, в Швеции, Афганистане, Корее и Сомали. К тому же во
многих, главным образом недемократических, государствах политическими
лидерами часто становятся заурядные, серые личности, не обладающие яркой
индивидуальностью. Учет всего этого породил вторую волну развития теории
черт, или ее факторно-аналитическую концепцию. Она различает чисто
индивидуальные качества лидера и характерные для него черты, стиль поведения,
связанные с достижением определенных политических целей. Между этими двумя
группами свойств лидера могут быть существенные различия. Это можно
проиллюстрировать на примере Ленина. Его индивидуальные черты,
проявляющиеся в отношениях с близким окружением, никак не предвещали
жестокого деспота, жаждущего насилия и равнодушного к страданиям людей.
Факторно-аналитическая концепция вводит в теорию лидерства понятие целей и
задач, связанных с определенной ситуацией. В результате взаимодействия
индивидуальных качеств лидера и стоящих перед ним целей и условий их
осуществления вырабатывается стиль его поведения, составляющий его «вторую
природу». Стиль поведения и целевая ориентация лидера несут на себе отпечаток
определенных социальных условий
2) Идею зависимости лидерства от определенных социальных
условий обосновывает и развивает его ситуационная концепция (Р. Стогдилл, Т.
Хилтон, А. Голдиер и др.). Она исходит из относительности и множественности
лидерства. Лидер — функция определенной ситуации. Как писал Р. Стогдилл,
«лидерство есть связь, которая существует между людьми в какой-то социальной
ситуации, и люди, являющиеся лидерами в одной ситуации, не
обязательно будут ими в других ситуациях». Именно сложившиеся конкретные
обстоятельства определяют отбор политического лидера и детерминируют его
поведение. Так, например, ситуация в исламском Иране неизбежно отвергнет
политиков европейского или американского типа. Точно так же и религиозный
лидер- пророк не сумеет проявить себя на политической арене Запада. Очевидно, что
требования к лидеру значительно различаются и в зависимости от того, находится
данное государство в состоянии кризиса или развивается стабильно. С точки зрения
ситуационного подхода лидерские качества релятивны, относительны. Один человек
может проявить черты лидера на митинге, другой — в повседневной политико-
организационной работе, третий — в межличностном общении и т.п. В целом же
лидеров отличают главным образом целеустремленность, готовность взять на себя
ответственность за решение той или иной задачи, а также компетентность.
3) Личностно-ситуационные теории. Эта группа теорий является как бы
симбиозом двух предыдущих. В ее рамках одновременно рассматриваются как
психологические черты лидера, так и условия, в которых происходит
119
процесс лидерства. В частности, по мнению С. Казе, лидерство генерируется
тремя основными факторами: личностными качествами лидера, группой
его последователей и сложившейся ситуацией или «событием»
(например, проблемой, которую решает группа).

Типологии лидерства
Одна из «классических» типологий лидерства восходит к учению М. Вебера о
способах легитимации власти. В соответствии с этими способами, лидеров
подразделяют на
- традиционных (вожди племен, монархи и т.п.) — их авторитет основан
на обычае, традиции. Ее основа предполагает укоренившуюся веру в святость
древних традиций и «привычную» легитимность статуса традиционных правителей.
Подчинение в этом случае является проявлением личной преданности и
определяется рамками привычных обязанностей. Это «традиционный» тип и,
соответственно, стиль лидерства. Это власть монарха, получающего ее по традиции,
как бы автоматически, независимо от собственных качеств и проводимой им
политики. Люди подчиняются монарху или любому другому традиционному лидеру
потому, что так принято. Они не могут идти наперекор традиции.
- Рационально-легальных, или рутинных, — это лидеры, избранные
демократическим путем. При такой легитимности подчинение является следствием
легально установленного обезличенного порядка и не выходит за формальные рамки
власти организации. Это власть поста, «кресла», которое занимает человек. Это
«бюрократический» тип и, соответственно, стиль лидерства. Люди
подчиняются бюрократу потому, что чувствуют себя бессильными перед огромным
числом атрибутов власти, которыми он окружает себя.
- Харизматических — наделенных, по мнению масс, особой благодатью,
выдающимися качествами, необычайной способностью к руководству. Харизма
складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его
наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко
играют второстепенную роль в формировании его харизмы. Харизматическими
лидерами были, например, Ленин, Сталин, Ким Ир Сен, Фидель Кастро.

Политический стиль - Типология Ласуэла


Поведенческий стиль политика проявляется в его ежедневном
взаимодействии с начальством, коллегами, подчиненными и обществом.
Существуют следующие стили:
- «агитатор» (явное пристрастие к публичной деятельности,
произнесению речей, изложению своих мыслей на бумаге для широкой
аудитории, осознание своего исключительного права говорить о некоторых
проблемах от имени некоторых слоев общества),
- «администратор» (высокие управленческие качества,
амбиции и решительность, отношение к власти как к некому ресурсу, который
можно использовать, тратить и увеличивать, педантичность и пунктуальность,
эмоциональная устойчивость, высокоразвитая способность структурировать
ситуации),

120
- «теоретик» (склонность к «интеллектуализации»
деятельности, приверженность к обобщениям, рассуждениям,
масштабность суждений, существуют два основных подвида теоретиков:
«идеологи», которые определяют цели общественного развития, программы
будущего, и «эксперты», консультанты, советники, которые ограничивают свое
участие в политическом процессе осуществлением экспертизы по вопросам,
лежащим в сфере их компетентности).

Маргарет Дж.Херманн (США) классифицирует лидеров в зависимости от


имиджа. На основе учета таких переменных, как характер лидера, свойства его
последователей, способы взаимосвязи лидера с его сторонниками, конкретная
ситуация, в которой осуществляется лидерство, исследовательница выделила четыре
собирательных образа лидера.
Образ первый. Лидер-знаменосец, вырабатывающий собственное видение
действительности. У такого лидера есть образ желаемого будущего и предполагаемые
способы его достижения. Он определяет цели, указывает направления деятельности
своим сторонникам и увлекает их за собой. К этому типу можно отнести лидера
российских большевиков В.И.Ленина, борца за гражданские права негров в США
Мартина Лютера Кинга.
Образ второй. Лидер-служитель, выступающий в роли выразителя
интересов своих приверженцев. На практике лидер такого типа руководствуется тем,
что ожидают и в чем нуждаются его избиратели. Примером такого типа может быть
Г.Коль (ФРГ).
Образ третий. Лидер-торговец, который как бы продает избирателям свои
идеи, программу, планы в обмен на их поддержку. Такой лидер обладает
способностью убеждать, вовлекая тем самым сторонников в реализацию своих
планов. Образцом подобного лидера можно считать сорокового американского
президента Р.Рейгана.
Образ четвертый. Лидер-пожарный, которого отличает быстрая реакция
на насущные требования времени. Он способен эффективно действовать в
экстремальных условиях, быстро принимать оптимальные решения.
В действительности эти собирательные образы в «чистом виде» встречаются
редко. Чаще всего лидеры в различных пропорциях сочетают в себе те или иные
свойства от каждого собирательного типа.

10.Доктрина «человеческого капитала» в политической теории.


Ф. Тейлор:
- впервые заговорил о человеческом факторе, позже понятие было расширено;
- рассматривал физические и социально-психологические характеристики человека в
качестве субъективных ограничителей производственного процесса и выступал с
идеей их унификации и нивелировки с целью повышения эффективности
производства.
Человеческий фактор - совокупность физических и психических
характеристик личности и их влияние на различные процессы
человеческой жизнедеятельности
Концепция человеческого капитала(ЧК), авторы - Т. Шульц и Г. Беккер
(ноб. Лауреаты по экономике):
121
- знания, умения и способности, присущие индивиду, можно
рассматривать в качестве капитала, поскольку они обладают способностью
к накоплению и обеспечивают своему обладателю получение дохода за счет отказа от
текущего потребления;
- человеческий капитал - совокупность врожденных и приобретенных
знаний, навыков и мотиваций, целесообразное использование которых
способствует увеличению дохода на уровне индивида, предприятия
или общества
- ЧК формируется за счет инвестиций в человека расходов на
образование, здравоохранение, поиск информации, смену работы и
других затрат, способствующие физическому, профессиональному,
культурному и интеллектуальному развитию личности.
В экономической системе человеческий капитал выступает в качестве «современного
аналога переменного капитала». Специфичные черты человеческого
капитала:
- неразрывная связь с человеком;
- возможность эффективного использования и в рыночном, и в нерыночном секторе;
- способность приносить прибыль как в денежной, так и в неденежной форме
«Человеческий потенциал» стал базовым понятием для возникшей в 1990-е гг.
концепции устойчивого человеческого развития – Программа развития ООН с 1990
г. ежегодно публикует Доклады о развитии человека с целью измерения
человеческого потенциала на основе соответствующего индекса (ИРЧП).
Задорожнюк&Шингаров о соотношении понятий:
- человеческий фактор соотносится в основном с производственными технологиями;
- человеческий капитал предстает как исчисляемый экономический ресурс,
ориентированный на поддержку функционирования устоявшихся структур наряду с
другими ресурсами;
- человеческий потенциал - система физических и духовных сил человека, отдельных
социальных групп и общества в целом, реализация которых обеспечивает
расширенное воспроизводство общественных структур и повышение качества жизни
индивида
Шестов, в политологии категории представляют собой обозначения определенных
фаз в процедуре анализа политического процесса в условиях демократии:
- «ресурс» определяет совокупность демографических, культурных и экономических
характеристик социума;
- «человеческий потенциал» характеризует уровень существующей политичности
социума в соответствии с тем набором ресурсов, которые реально могут и должны
быть задействованы в политике, для того чтобы она имела именно демократический
формат.
- «человеческий капитал» - практический результат использования в
политике «человеческого потенциала», качественные
характеристики п. участия граждан.
Через подход, предложенный Шестовым можно анализировать содержательные и
функциональные аспекты «человеческого капитала» на макроуровне, в масштабах
всей политической системы и на микроуровне – в связи с комплексом поведенческих
стратегий и взаимодействий людей в рамках социально-политического пространства.
На микроуровне есть ограничение – в такой интерпретации человеческий капитал
является благом только для представителей привилегированных групп, которые уже

122
встроены в систему властных иерархий. (у них выгоднее условия накопления и
использования ЧК)
П. Бурдье: - различные виды капиталов, существующие в рамках социального
пространства и позволяющие контролировать его отдельные сегменты («поля»),
неравномерно распределяются между социальными субъектами;
- описывает политическую жизнь в логике спроса и предложения,
отмечая, что в рамках «политического поля» проявляют активность
лишь агенты, которые в конкурентной борьбе производят
«политическую продукцию», а обычные граждане низведены до
положения «потребителей», поскольку удалены от места
политического производства.
Что можно анализировать с таких позиций: процессы формирования и
функционирования п. элиты. Что дает: позволяет моделировать эффекты, которые
данный набор человеческих ресурсов способен оказать на элитную группу, общество,
его политическую сферу, вырабатывая рекомендации для оптимизации этих
воздействий.
Человеческий капитал политической элиты можно определить в качестве
интегральных качеств, знаний, навыков, умений, мотиваций, ценностей
составляющих ее индивидов, выступающих основой функционирования элитных
групп и способствующих результативности их деятельности. Концепция статусной
группы и социального капитала позволяют уточнить параметры влияния
институциональных факторов на процессы капитализации индивидуальных
человеческих ресурсов в рамках элитной структуры:
I.Концепция статусной группы (Вебер): множественность источников
социальной иерархии (эк. положение, престиж), статусные группы образуют люди с
одинаковым статусом. Статусные группы аморфны, их члены чувствуют свою
принадлежность к общности благодаря одинаковому образу жизни. Статусная группа
способна проводить осознанную линию поведения. Тернер: статусная группа -
сообщество индивидов, которые организовались для поддержания или расширения
своих социальных привилегий посредством механизма социального закрытия с
целью защитить существующие монопольные привилегии от посторонних.
Механизм защиты и воспроизводства привилегий – культурный капитал -
богатство в форме знания или идей, которое узаконивает обладание статусом и
властью. Что дает: позволяет пересмотреть поведенческие стратегии человека в
обществе: соц. механизмы контролируют успехи индивидов > освоение статусной
культуры выступает гарантом высоких темпов социальной мобильности.
II. Социальный капитал. Коулман представлял социальный капитал в качестве
ресурсов, присущих социальным отношениям, куда вовлечены индивиды. Коулман:
социальный капитал – функциональное понятие, существует только на уровне групп
и социальных сетей, и его невозможно «забрать с собой», переходя из одной группы
в другую. Однако в рамках общностей существующие нормы и потоки информации
могут быть использованы их членами в полном объеме для получения личных или
групповых благ.
В рамках элитологических исследований интересно явление конвертации
человеческого капитала. Направления конвертации человеческого капитала:
- социальный капитал позволяет каждому члену элитной группы формировать свою
сеть социальных связей, определяющих его позицию и статус в рамках элитной
структуры;

123
-административный капитал - предоставляет возможность индивиду встраиваться в
структуру должностных позиций и получать таким образом доступ к принятию
управленческих решений;
-политический капитал наделяет человека правом репрезентировать интересы
других индивидов и групп, которые делегируют ему права на представительство
своих интересов.
Проблема структурирования человеческого капитала (ЧК). Классические трактовки
– Шульц, Боуэн, Беккер. Ильинский выделяет структурные компоненты ЧК:
А) капитал здоровья;
Б) трудовой капитал;
В) интеллектуальный капитал;
Г) организационно-предпринимательский капитал;
Д) культурно-нравственный капитал.
И.В. Скоблякова выделяет в качестве элементов человеческого капитала знания,
способности, опыт, мастерство, культуру и мотивацию личности. Бондаренко
называет основные активы человеческого капитала: уровень образования,
профессиональную подготовку, здоровье, информированность, мобильность
работника.
Структурные элементы человеческого капитала политической элиты:
1. физический капитал (состояние здоровья, уровень работоспособности, физические
и психологические качества);
2. культурный капитал (практическое знание, навыки социализации, ценности);
3. образовательный капитал (профессиональные знания, умения, навыки).
Что дает такое структурирование человеческого капитала: - возможность
провести комплексный анализ личностных характеристик ее представителей,
принимая во внимание совокупность объективных институтов и факторов их
формирования;
- придает исследованию междисциплинарный характер (можно использовать много
методик), в том числе психологических.
Изучение психологического измерения человеческого капитала:
- позволяет уточнить индивидуальные особенности личности в рамках элитной
структуры, вариации ее ценностных и поведенческих ориентаций;
2 ракурса анализа:
1. В рамках теорий политического лидерства. Базовые компоненты личности лидера:
когнитивные (ценности, установки, представления, убеждения), аффективные
(эмоции, потребности, мотивы) и поведенческие (стиль межличностных отношений,
поведенческие ориентации) характеристики. База исследования – теория мотивации,
поведенческий подход, Я-концепция, типологии п. лидерства + методы -
биографический и дистантный методы, метод глубинного интервью, контент-анализ,
метод case-study. (Шестопал)
2. Юрьев, СПБГУ - расширяет сферу применения психологического подхода с
личности на крупную совокупность (общество в целом или регион страны). В рамках
подхода вводится интегральный показатель человеческого капитала, основанный на
4 группах параметров, характеризующих жизнеспособность населения, его
работоспособность, способность к обучению и инновациям. Выявленные в ходе
массового опроса психологические параметры населения впоследствии посредством
корреляционного и регрессионного анализа соотносились с различными социально-
демограф. переменными и характеристиками эк. поведения представителей социума.
Что позволяет концепция человеческого потенциала:
124
1. Соизмерить влияние индивидуальных и институциональных факторов на
производство и реализацию человеческого капитала политической элиты.
2. Рассматривать элитную структуру как самовоспроизводящуюся,
саморегулирующуюся систему.
3. Оценивать прибыльность человеческого капитала политической элиты, управлять
этим процессом за счет оптимизации процедур практик оценки, отбора
человеческого материала для элитных групп, инвестиций в его развитие.
4. Фиксировать динамику институциональной среды в процессе
производства/воспроизводства человеческого капитала политической элиты.
5. Вырабатывать рекомендации для оптимизации процессов элитообразования в
целях повышения качества элитных групп и эффективности их деятельности.

Политическая социология
1.Массовая коммуникация и ее функции. Сравнительный анализ
подходов Г. Лассвелла и П. Лазарсфельда & Р. Мертона к определению
функций массовой коммуникации в обществе.

Определение термина является дискуссионным и есть ряд подходов к его


пониманию:
Р.-Ж. Шварценберг:
ПК - процесс передачи политической информации, посредством
которого информация циркулирует между различными элементами
политической системы, а также между политической и социальными
системами.
Л. Пай включает в политическую коммуникацию «весь диапазон
неформальных коммуникационных процессов в обществе, которые
оказывают самое различное влияние на политику».

Массовая коммуникация – систематическое распространение сообщений среди


численно больших рассредоточенных аудиторий с целью воздействия на оценки,
мнения и поведение людей.

Г. Лассуэл – общество это субъект. Массовая коммуникация реализует


интересы этого субъекта. Она работает на общество - информирует его
(это и есть функция)

Функции:
- Информирование
- Передача социального опыта
- Интеграция

Схема коммуникации: источник – сообщение – канал – получатель +


обратная связь
Кто? Что говорит? По какому каналу? Кому?   С каким эффектом?

125
В ходе научного изучения процесса коммуникации акцент делается на одном из
перечисленных вопросов.
- Исследователи изучающие составляющую «Кто», т. е. коммуникатора
уделяют основное внимание факторам, инициирующим и
направляющим акт коммуникации. Мы называем эту отрасль исследований
анализом контроля.
- Специалисты, изучающие вопрос о том, «что говорится» включены в
контент анализ.
- Исследования специфики радио, прессы, кинематографа и других каналов
коммуникации, составляют предмет медиа анализа.
- В тех случаях, когда в фокусе внимания исследователей оказываются
индивиды, охваченные средствами массовой коммуникации, мы говорим об анализе
аудитории.
- Проблема анализа эффектов.

В работе «Структура и функции коммуникации в обществе» он утверждает, что


«любой процесс может быть изучен в двух аспектах, а именно, структурном и
функциональном. В данном случае анализ коммуникации будет связан со
специфическими реализациями ряда функций.
Эти функции могут быть определены как:
1) наблюдение или надзор за окружающей обстановкой;
2) обеспечение взаимосвязи частей общества в соответствии с
изменениями среды;
3) передача социального наследия или опыта от одного поколения
к другому».

Лазарсфельд и Мертон – общество не является субъектом, а является


объектом. А субектами являются политические акторы- государтсва,
акторы, организации, институты, группы интересов. СМИ работают не на
общество, а на определенного субъекта.

Функции СМК:
- Функция присвоения статуса = присваивают статус общественным
проблемам, личностям, организациям и общественным движениям. «Если вы
действительно важны, вы будете в фокусе массового внимания и, если вы находитесь
в фокусе массового внимания, тогда вы определенно важны».
- Укрепление социальных норм = могут инициировать организованное
социальное действие «показом» условий, отличающихся от общественно принятой
морали. Сложности проблемы в целом препятствуют распространению массовых
действий.
- Дисфункция наркотизации = Доступность информационных потоков для
рядового слушателя или читателя в зачастую способствует их усыплению,
наркотизации, нежели активности. Все большая часть времени отводится чтению и
прослушиванию и меньшая часть может быть уделена организованному
социальному действию.

126
В начале 40-х гг. прошлого века анализу социальных функций массовой
коммуникации посвящают свое исследование роли СМИ в избирательных кампаниях
в США политические социологи Поль Лазарсфельд (Paul Felix Lazarsfeld) и Роберт
Мертон (Robert King Merton). Их работы сформировали иной подход к пониманию
роли массовой коммуникации. Этот подход опирается на идею о
возможностях целенаправленного управления массовым сознанием и
поведением (в том числе политическим поведением избирателей) с
помощью СМИ.
В Соединенных Штатах ученый занялся сравнительным изучением воздействия на
аудиторию радио и прессы. Совместно с Робертом Мертоном он опубликовал в 1948
г. исследование «Массовая коммуникация, массовые вкусы и организованное
социальное действие»

Двухступенчатая модель: воприятие через ЛОМов - лидеров


общественного мнения.

Способы политической коммуникации:


1. коммуникация через СМИ;
2. коммуникация через организации, когда политические партии или
группы давления служат передаточным звеном
3. коммуникация через неформальные каналы

Функции общие:
1. Информационная функция - выражается в нахождении информации о
событиях и условиях жизни непосредственного окружения индивида, общества,
мира в целом; удовлетворении общих интересов и любознательности; обучении и
самообразовании; поиске советов, необходимой информации для принятия решения.
  2. Функции личностной идентификации стабилизация индивидуальных
ценностей, получение сведений о моделях поведения. Идентификация с ценностями
других, достижение понимания самого себя. Главный критерий - способность
массовой коммуникации побуждать личность и социальные группы к включенности
в деятельность общества.
  3. Функция интеграции и социального общения - понимание положения
другого, переживания; формирование основы для диалога, социального общения;
помощь в реализации социальных ролей; возможность общения с семьей, друзьями,
обществом.
  4. Функция развлечения - эмоциональная разрядка, заполнение свободного
времени, эскапизм, уход от проблем, получение эстетического наслаждения,
сексуальное возбуждение.
    5. Культурологическая функция, посредством которой осуществляется
познавательная задача - ознакомление с достижениями культуры, науки, искусства.
Эта функция обеспечивает знакомство индивидов, социальных групп со спецификой
культурных традиций, культурами и субкультурами.

Теории политической коммуникации. Впервые политическую систему как


информационно-коммуникативную систему представил К. Дойч. В то же время
заявленный им подход впоследствии получил двоякое теоретическое продолжение.
127
Так, Ю. Хабермас делал акцент на коммуникативных действиях и соответствующих
элементах политики (ценностях, нормах, обучающих действиях), представляя их в
качестве основы социального и политического порядка. В противоположность этому
немецкий ученый Г. Шельски сформулировал идею «технического государства»
(1965), выдвинув на первый план не социальные, а технические аспекты
политической организации власти.

Модели П.К.
1.Пропагандистская модель (манипулятивная)  - простые лозунги, яркие
визуальные символы, будоражущие общественность события и раскрытие их со своей
т.з.,
2. Модель информирования – подача информации через каналы коммуникации
для разных групп, работа над имиджем, более-менее правдивая информация, но
неполная;
3. М.взаимопонимания – двухсторонняя несимметричная модель с доминантой
гос-ва (но мнение аудитории выслушивается), более доверительный стиль общения,
социальная реклама, предоставление слова общественности, формирование
социального заказа;
4. М. социального партнерства – 2х сторонняя симметричная, ориентация на
полноценное сотрудничества, ключевое положение – не врать, сотрудничество для
поиска решения,  

Типология п.коммуникаций:
вербальные (на основе словесных систем) – невербальные (иные способы
обещния);
вертикальные  (между выше и нижестоящими) - горизонтальные (на одном
уровне),
личностные (общение человека с самим собой) – межличностные (между
персональными акторами)
– групповые (между группами) – внутригрупповые – массовые; формальное
и неформальное коммуникации.

Роль СМИ в осуществлении политической коммуникации: связана с


активностью убеждаемых, которая состоит в том, что они самостоятельно
интерпретируют смысл обращенных к ним символических сообщений.
Успешность воздействия зависит от способности убеждающего изменять так
называемые «познавательные схемы» убеждаемых, осуществлять «вписывания» в
конкретные «познавательные схемы» - два основных типа — «схему-я» и «схему-
другого». Обратн связь

Основные центры исследований СМК: ФОМ, Независимый исследовательский


центр РОМИР, ВЦИОМ, и т.д.

Механизмы передачи сообщения:


Убеждения (логически), внушение (без логики), заражение (передача эмоций),
подражание (на основе опыта).
128
Средством убеждения являются опросы.
Ноэль Нойман – Спираль молчания Утверждает, что человек с меньшей
вероятностью выскажет своё мнение на ту или иную тему, если чувствует, что
находится в меньшинстве, так как боится возмездия или изоляции (игнорирования)
Бодрияр. Симудяция и симулякр.

2. Каналы массовой коммуникации, их характеристики в концепции М.


Маклюэна и место в современной политике.

Концепция Маклюэна (кратко):


По мнению М. Маклюэна: «средство коммуникации есть сообщение» (в
книге «Понимание медиа» (Understanding Media)), т. е. те или иные свойства
канала коммуникации предопределяют как то, что будет на нем
сказано, так и то, как это будет воспринято получателем.

Главная идея! Появление новых каналов массовой коммуникации


способствует трансформациям социальным в обществе. –
соотношение.

Сообщение любого средства коммуникации, или технологии, является «то изменение


масштаба, скорости или формы, которое привносится им в человеческие дела»

Также в качестве средств коммуникации Маклюэн рассматривает: устное и


письменное слово, число, одежду, жтлтще, деньги, часы, комикс, печатное слово,
колесо, фотографию, прессу, автомобиль, рекламные объявления, игры, телеграф,
телефон, кино, радио, телевидение, оружие, автоматизацию.

Маклюэн называл радио «горячим» каналом массовой коммуникации в отличие от


«холодного» телевидения.
Горячие и холодные средства коммуникации в концепции Маклюэна:
 Горячие средства коммуникации: средства, которые расширяют
чувство до степени высокой определенности (состояния наполненности
данными). Характеризуются низкой степенью участия
аудитории. Оставляют не очень много простора для заполнения или
довершения. Например радио, фотография (обладает высокой
определенностью с визуальной точки зрения)
 Холодные: характеризуются высокой степенью участия
аудитории и достраивания недостающего. Например телевидение,
телефон, комикс.

Каналы массовой коммуникации:


Признаки, на основании которых происходит разделение каналов массовой
коммуникации на отдельные группы:

 Использование различных систем знаков

129
 Специфика воздействия каждого из каналов на различные органы чувств
получателя
По этим двум признакам принято разделять на:
A. печатные (газеты, журналы).
B. аудиовизуальные (телевидение)

М. Маклюэн систематизировал основные отличия между печатными (газета,


журнал) и электронными (радио, телевидение) каналами массовой коммуникации.

Печатная коммуникация Электронная коммуникация

Визуальная Слуховая
Линейная Нелинейная
Логическая Эмоциональная Одновременная
Последовательная Рациональная Мистическая
Книга, газета Радио, телевидение Общественная
Индивидуальная Отчужденность Вклю-
Отделение ченность
Классификация фактов Связанность
Узнавание моделей

Радио
Радио занимает, на первый взгляд, небольшое место в современной массовой
коммуникации. Однако сообщения радио могут поступать к получателю в условиях,
недоступных для газеты или телевидения. Радио использует достаточно
ограниченный набор знаков (устные слова, интонацию и шумы) и воспринимается
получателем исключительно при помощи слуха. Однако, по мнению ряда
исследователей ограниченность способов восприятия радиосообщения включает
воображение слушателя, что придает полученному сообщению дополнительную
достоверность и эмоциональность. Это впервые отметил П. Лазарсфельд,
исследовавший трагическую историю 30 октября 1939 г. в Калифорнии (США), когда
слушатели радиопередачи по роману Г. Уэллса «Война миров» поверили в
реальность нашествия марсиан и бросились спасаться, спровоцировав панику.

Телевидение
Уже на первых этапах развития телевидения американский социолог Дэвид Рисмен
отметил, что именно телевидение как канал массовой коммуникации предопределил
смену типажа «героя»: лидер производства уступил место лидеру потребления, что
соответственно отразилось на модели поведения политика, которая становится все
более похожей на манеру поведения актера. Если для прессы главным была мысль,
то для телевидения главным становится форма, манера подачи.

130
Один из наиболее внимательных исследователей телевидения М. Маклюэн в своих
поздних работах подчеркивал наличие в нем двух относительно различных по своему
воздействию на получателя тенденций. Обычное телевидение, как правило, передает
сообщение о событии после того, как оно произошло. Воспринимаемое
одновременно при помощи зрения и слуха, сообщение телевидения делает
получателя зрителем. В дополнение к этому спутниковое телевидение,
транслирующее картину события в момент, когда оно происходит, заставляет
зрителя более интенсивно сопереживать происходящему, чувствовать себя его
непосредственным участником, увеличивая тем самым доверие к предлагаемой
информации и заражая необходимыми эмоциями.

Интернет
В современной политике все большее место занимает такой канал коммуникации,
как интернет. Многие авторы называют XXI в. Веком новых медиа. Если и
телевидение, и газета – это способы однонаправленной коммуникации, интернет
сделал возможным осуществление обратной связи в беспрерывном режиме; а это
означает, что теперь СМИ не могут просто ставить общество перед тем или иным
фактом. Интернет-коммуникация сочетает в себе характеристики массовой,
групповой, межличностной и внутриличностной коммуникации.

3. Неклассические социальные общности (толпа, масса) в организации


«цветных» революций.

Они являются неклассическими, потому что мы не можем заранее выявить их про


ряду объективных признаков, в отличие от напр. Молодежи, студентов, рабочих…
Их ничего не объединяет, кроме настроений.

Массовое настроение – переход от непосредственного эмоционального


переживания и реагирования к слабо осознанным суждениям, вырастающим из этих
переживаний. Особенности настроений:
- обладают качествами эмоций - отражают неосознанную оценку и
переживание;
- с другой – представляют собой явления сознания, т. е. определенную степень
знания об окружающей действительности.
Настроения: - заразительны и легко распространяются в группе;
- объединяют людей, находящихся в сходном положении, и формируют чувство
общности, противопоставляя его всему, что их удовлетворяет / не удовлетворяет в
окружающей действительности.

Массы - это ситуативно возникающие социальные общности,


вероятностные по своей природе, гетерогенные по составу и статистические по
формам выражения.
Признаки массы:
- аморфный характер (нет структуры)
- неопределенность, размытость состава;
- ситуативный характер, выражающийся в том, что само ее существование
зависит от конкретной ситуации и может легко меняться;
131
- внесоциальная природа, т. е. отсутствие границ между соц., религ. и др.
принадлежностью.
Массовые политические настроения могут возникать:
- как реакция на социальные и политические изменения, на конкретные
политические события, действия политических институтов и отдельных
политических фигур;
- массовые настроения удовлетворенности /неудовлет., вызванные
неполитическими причинами, могут быть стихийно или осознанно направлены в п.
сферу (канализирование).
П. канализирование массовых настроений – направление массовых настроений
удовлетворенности / неудовлетворенности на конкретный п. объект или явление.

Толпа – скопление людей, не объединенных общностью целей и единой


организационно-ролевой структурой, но связанных между собой
общим центром внимания и эмоциональным состоянием.

Подходы к исследованию неклассических соц. общностей:


Г. Лебон (1841-1931) «Психология масс»: - стал первым изучать структуру
толпы, закономерности ее формирования и особенности поведения, в т.ч.
политического.
- считал, что решающую роль в политических процессах играют не разум,
а эмоции
- отождествляя массу с толпой, предсказывал наступление «эры масс» и
упадок цивилизации.
- идея побеждает благодаря действию механизмов - внушение, подражание и
заражение;
- толпа агрессивна, несет в себе разрушительные тенденции и склонна
подчиняться лидеру;
- личность растворяется в толпе, ее поведение становится
бесконтрольным и иррациональным ( в толпе отключается самоконтроль,
исчезает чувство ответственности);
- в толпе исчезает чувство ответственности, при этом уверенность в
безнаказанности тем сильнее, чем толпа многочисленнее.

Ж.-Г.Тард: - основой существования общества считал действие всеобщего мирового


закона повторения, а ключевыми процессами с. жизни – подражание, конфликты и
приспособление;
- в результате подражания человек осваивает как существующие нормы, так и
нововведения> в массе (толпе) человек более эмоционален, возбудим и менее
интеллектуален
Французская «школа социальных представлений» С.Московичи «Век толп»:
- в XX в. главным субъектом социального и политического действия становится
толпа;
- исследовал роль вождя, влияние которого на толпу опирается на авторитет
личности или на какую-либо «высшую» идею;
- обращает внимание на возможности массовой коммуникации, использующей
механизм внушения, с помощью которого внедряются в массу идеи, не всегда
поддающиеся рациональному обоснованию.

132
Ольшанский «Психология масс» выделяет 3 разновидности массы:
- толпа как масса, локализованная во времени и пространстве;
- «собранная публика» как скопление людей со сходными переживаниями,
вызванными одними стимулами (зрители в театре, посмотревшие спектакль);
- «несобранная публика» как большое число людей, интересы которых
ориентированы сходным образом (часть электоральных масс).
Цикл развития массовых настроений (по Ольшанскому):
1) брожение и зарождение;
2) накопление и кристаллизация;
3) максимальный подъем (политические действия);
4) разрешение или спад;
5) (если 4 был спад) новый подъем.

Массовые настроения неудовлетворенности легче всего формируются и


распространяются в обществе, лишенном четкой социальной структуры >
приобретают особую значимость в обществе, находящемся в ситуации
социокультурного кризиса. Примеры:
- использование религии для манипулирования массовыми настроениями –
«Арабская весна», деятельность «Союза православных хоругвеносцев» в РФ (борются
с геями);
- канализирование массовых настроений опирается на национальные чувства, когда
недовольство объясняется засильем представителей иных национальных групп
(«Понаехали тут») и трансформируется в агрессивные по отношению к ним
действия. Пример - кампания по усилению сепаратистских настроений в СССР в
конце 80-х гг., аналогичная кампания в 90-е (Чечня как результат).
Динамика развития массовых политических настроений:
I. Пассивно-удовлетворенное настроение: изменения (в т.ч. незначительные) в
составе элиты – массы надеются, что новая элита предпримет действия, которые в
скором времени приведут к реальному улучшению их жизни.
II. Пассивная неудовлетворенность. Показатель наступления – резкое увеличение
распространения слухов. Цикл: настроения >слухи > настроения. Пример: слухи о
смерти Б. Н. Ельцина, периодически распространявшиеся в середине 1990-х гг. (в
период избирательной кампании президента РФ). Слухи отражали массовые
настроения неудовлетворенности ельцинским режимом, а, не подтверждаясь,
способствовали усилению этих настроений. Неудовлетворенность может быть
канализирована под влиянием оппозиции (СССР 70-80 – рост негативных
настроений в отношении власти). На этом этапе происходит циркуляция эмоций,
проявляющаяся в «кухонных», «уличных» дискуссиях, а сегодня – в интернете. Если
власть не способна отвлечь внимание массы от источника неудовлетворенности,
может наступить 3 этап.
III. Активная неудовлетворенность - желание действовать, которое может
проявляться как в немотивированной агрессии и насилии по отношению к
личностям или группам, воспринимаемым в качестве ответственных за все
существующие проблемы, так и в п. ориентированном поведении.
Примеры успешной канализации массовых настроений неудовлетворенности: - 2005
г.- протесты пенсионеров против монетизации льгот – на их фоне КПРФ начало сбор
подписей депутатов ГД за объявление вотума недоверия правительству.

133
Главная функция массовых п. настроений в обществе - формирование и
эмоциональное обоснование социально-политических действий достаточно больших
общностей людей за счет объединения их в массу на основе общности переживаемых
настроений. Настроения проявляются в массовом п. поведении и обеспечивают
развитие социально-п. процессов.
В толпе действуют следующие механизмы:
- внушение – система слов или зрительных образов, стимулирующих некритическое
восприятие и усвоение информации. По мере усиления воздействия механизма
эмоционального заражения увеличивается внушаемость каждого ее участника по
отношению к воздействиям, исходящим изнутри ее (в том числе со стороны лидера);
- подражание – система приемов, стимулирующих некритическое воспроизводство
предполагаемых образцов поведения;
- заражение – бессознательное восприятие личностью определенных эмоциональных
состояний и настроений.
По характеру поведения и типу доминирующих эмоций толпу можно
разделить на:
– случайная толпа – возникающая в связи с каким-либо неожиданным событием
(авария, драка и др.);
– конвенциональная толпа – собирающаяся по поводу события, объявленного
заранее (концерт, спортивное состязание, п. митинг), движимая одинаковыми
интересами и готовая (по крайней мере, на первом этапе) соблюдать принятые в
подобных ситуациях нормы поведения и проявления эмоций;
– экспрессивная толпа – формирующаяся на основе случайной или
конвенциональной, когда участники толпы совместно выражают эмоциональное
отношение к происходящему.
Действующие виды толпы
– агрессивная толпа – движимая ненавистью, проявляющейся в уничтожении,
разрушении, убийстве;
– паническая толпа – движимая страхом, стремлением избежать реальной или
воображаемой опасности;
– стяжательская толпа – движимая желанием обладать теми или иными объектами,
участники которой вступают в конфликт между собой (примером могут служить
вкладчики разорившихся финансовых пирамид, стремящиеся возвратить вложенные
деньги).
Толпа сравнительно легко превращается из одного вида в другой:
конвенциональная толпа болельщиков превращается сначала в экспрессивную, а
нередко и в агрессивную. Способы воздействия на поведение толпы:
- агрессивная толпа может быть рассредоточена и превращена в ряд случайных толп,
если на периферии ее организовать несколько якобы случайных происшествий
(драк, танцев под звуки внезапно появившегося приемника, и т. д.);
- ритмичное пение или скандирование лозунгов может стать подготовкой для
последующего превращения их в агрессивные действия с помощью коротких и
эмоциональных указаний лидера толпы;
- раздача денег, продуктов или подарков способна превратить большинство видов
толпы в стяжательскую, направив негативные эмоции и действия ее участников друг
против друга.
Что учитывать для воздействия на поведение толпы:
- любая толпа более компактна в центре и рассеяна по края;

134
- трансформация толпы может осуществляться изнутри (от центра толпы ею, как
правило, управляет лидер) или извне (от периферии толпы обычно действуют
противники, пытающиеся разрушить толпу или спровоцировать ее на
непредвиденные акции агрессивные или панические действия).
Классическим примером грамотного управления толпой можно назвать действия
сторонников В. Ющенко и Ю. Тимошенко во время «оранжевой» революции в 2004
г. Структура толпы, находящейся на площади Независимости, в которой было четко
организованное ядро, дающее импульсы для действий периферии, и представители
этого ядра, рассредоточенные по всей территории толпы, позволяла легко вызвать
заданную эмоциональную реакцию, а при необходимости и заданные действия
участников. Для поддержания соответствующих эмоций со сцены выступали
музыканты, периодически сменяемые лидерами, сообщающими об очередных якобы
готовящихся «провокациях» и призывающих сплотиться и защитить свои интересы.
Такая структура и организация не давала возможности конкурирующей стороне
разрушить или перенаправить толпу.

5.Проблема идентичности и идентификационных кризисов в


политической социологии.

Политическая идентичность – устойчивая психологическая


взаимосвязь человека с определенным социально-политическим
сообществом, в основе которой лежат общие смыслы, ценности,
символы, установки социального восприятия и поведения.
Эволюция социологического понимания проблемы политической идентичности:
1. конец ХIХ – начало ХХ в. (Ф. Тённис, Э. Дюркгейм, Ч.Кули,
Г.Лебон): предпосылки научного осмысления политической идентичности
Густав Лебон, 1895 «Психология народов и масс»
Лебон одним из первых попытался теоретически обосновать наступление «эры масс»
и связать с этим общий упадок культуры. Он полагал, что в силу волевой
неразвитости и низкого интеллектуального уровня больших масс людей ими правят
бессознательные инстинкты, особенно тогда, когда человек оказывается в толпе.
Здесь происходит снижение уровня интеллекта, падает ответственность,
самостоятельность, критичность, исчезает личность как таковая.
2. до 1950-х гг. (Г. Лебон, З. Фрейд, А. Адлер, Э. Фромм, Г. Маркузе и
др): ранняя психоаналитическая традиция, связывала идентичность с
бессознательными, иррациональными компонентами психики человека.
Зигмунд Фрейд, 1921 «Психология масс и анализ человеческого «Я»»
Фрейд во многом основывался в этой работе на трудах Г. Лебона. Основная суть:
становясь частью массы, индивид приобретает ощущение силы, позволяющей ему
поступать в соответствии с теми импульсами, которые ему бы пришлось подавлять,
действуя в одиночку. Таким образом, человек не только действует как часть массы,
но и ощущает безопасность, взамен теряя свою «сознательную личность» (conscious
personality). Основу сплочения масс Фрейд видел в либидозной энергии. Эго (или
«Я») находит сходство с другими и идентифицирует себя как члена группы.
Эрих Фромм, 1941 «Бегство от свободы»

135
Узы, существующие до того, как процесс индивидуализации приводит к полному
обособлению индивида Фромм называет «первичными узами». Они, по его мнению,
органичны, являются естественным фактором нормального человеческого развития.
Они предполагают отсутствие индивидуальности, но дают индивиду уверенность и
жизненную ориентацию. Эти узы связывают ребенка с матерью, первобытного
человека с племенем или природой, средневегового – с церковью или сословием.
Индивидуализация – процесс растущего обособления индивида от первоначальных
связей. Достиг наивысшей стадии в Новое время.
Дуальность процесса индивидуализации: с одной стороны развитие личности, с
другой – растущее одиночество. Обособленность от мира порождает чувство
беззащитности и тревоги. Возникает стремление отказаться от индивидуальности и
примкнуть к какой-либо системе.
Но новые узы не идентичны первичным связям, поэтому первые принимают
характере подчинения. Это подчинение Фромм и называет механизмами «бегства от
свободы». Выделяет в кач-ве механизмов: авторитаризм, разрушительность,
автоматизирующий конформизм
1973 «Анатомия человеческой деструктивности»
Фромм называет «деструктивностью» человеческую страсть к абсолютному
господству над другим живым существом и желание разрушать.
Человеческая природа деструкции скрывается в культурной среде современного Э.
Фромму общества, стремящегося к ограничению свободы с помощью социальных
инструментов. В этой ситуации деструктивность человека - способ самоопределения,
самоидентификации в ситуации, когда иные пути не достижимы; в упрощенном виде
- реакция на отсутствие возможности осуществления идентичности.
Отсюда выходим на основной тезис об идентичности в психоаналитической
традиции: Деструктивность выступает механизмом формирования идентичности
человека и вслед за этой интрапсихической структурой развивается в социальных
условиях, обнаруживая себя в отношении к другим объектам социальной природы.
Деструктивное поведение не существует вне социального пространства, поскольку
именно социальные условия определяют способы самопрезентации субъекта.
Герберт Маркузе, 1955 «Эрос и цивилизация»
Во-многом тоже опирается на Фрейда, но не на трехкомпонентную структуру
психики, а на его позднюю теорию, в которой страсть разрушения (инстинкт смерти)
занимает точно такое же место, как и инстинкт любви (жажда жизни, сексуальность).
У Маркузе они получают названия: тонатос и эрос.
Неуправляемый Эрос так же губителен, как и его неумолимый двойник - инстинкт
смерти. Разрушительная сила обоих инстинктов проистекает из их стремления к
удовлетворению, которое культура дать не способна. Отсюда возникает
необходимость отклонить инстинкты от их цели, наложить на нее запрет. Таким
образом, цивилизация начинается с отказа от первичного стремления к
удовлетворению потребностей. Модификации инстинктов представляют собой
модификации психического аппарата в цивилизации. Под влиянием внешней
реальности животные импульсы становятся человеческими инстинктами.
Реальностью, формирующей инстинкты, а также потребности и способы
удовлетворения, является социально-исторический мир. Человекообразное
животное становится человеком только посредством фундаментальной
трансформации его природы.

136
3. 1960-е – начало 1990-х (Э. Эриксон, Дж. Марсиа, М. Хогг, Д. Абрамс и
др): более поздние психологические теории; отказались от детерминанты
бессознательного и рассматривали идентификацию как непрерывный поиск
человеком своего «Я»; осмысление социальных «границ» идентичности,
формулируется императив «свой – чужой», призванный дать ответы на
вопросы «кто я?» и «кто мы?».
Эрик Эриксон, 1968 «Идентичность, юность и кризис»
Эриксон выделяет два взаимозависимых понятия - групповая
идентичность и эго-идентичность (я-идентичность). Эго-идентичность
формируется параллельно с групповой идентичностью и создает у субъекта чувство
устойчивости и непрерывности своего Я, несмотря на те изменения, которые
происходят с человеком в процессе его роста и развития. Формирование эго-
идентичности, или, иначе говоря, целостности личности, продолжается на
протяжении всей жизни человека и проходит ряд стадий. Для каждой стадии
жизненного цикла характерна специфическая задача, которая выдвигается
обществом. Переход от одной формы эго-идентичности к другой
вызывает кризисы идентичности (понятие, впервые употребленное
Эриксоном).
4. Теория социальных групп (Г. Теджфелл, Д. Тернер, Р. Браун)
Генри Тэджфел: в основе восприятия и последующей интерпретации человеком
реальности лежит процесс, получивший в психологии наименование
фундаментальной ошибки атрибуции и характеризующийся различием априорных
оценок. Например, человек склонен приписывать собственный успех своим заслугам
и личностным качествам, а при неудаче – ссылаться на внешние обстоятельства. При
осмыслении деятельности другого человека, в отношении которого преобладает
изначально негативная установка, все воспринимается прямо противоположным
образом.
Джон Тернер: теория самокатегоризации
 Переосмысливая результаты собственных научных разработок, Тэджфел и
Тернер высказали предположение, что стереотипы де-факто следует
рассматривать как особые случаи категоризации, укрепляющие сходства
внутри групп и различия между группами. Поэтому статусные и ролевые
флуктуации неизбежно сказываются на динамике самооценки людей.
Позитивные стереотипы «своих» и негативные стереотипы «чужих» групп,
соответственно, поддерживают идентичность и чувство социального
самоудовлетворения личности.
5. Теории нации, этноса
Бенедикт Андерсон, 1983 «Воображаемые сообщества»
Концепция идентичности через призму «воображаемых сообществ»,
ключевую роль в развитии которых он отводит историческому
фактору. Он также подчеркивает историческую составляющую коллективной
идентичности: «выстраиваемый» в общественном сознании «образ древности»
занимает важное место в субъективном представлении о нации.
6. 1990-е – начало 2010-х гг.
Идея культурно-психологического конструирования как средства управления
историческим сознанием получает свое развитие в работах известного политического
137
психолога Татьяны Васильевны Евгеньевой. Она отмечает, что разнообразные
политические субъекты (прежде всего государство) формируют систему
исторических образов и символов («другой», «враг», «герой», «золотой век» и т. д.),
выступающих основаниями общенациональной самоидентификации. Особое место в
концепции Т. В. Евгеньевой занимает проблематика образов «своих» и «чужих»,
которые рассматриваются ею в качестве инструментов воспроизводства
исторического фундамента национально-государственной идентичности в
кризисных и посткризисных обществах. Ингруппа – социальная группа или
социальная категория, по отношению к которой индивид испытывает чувство
идентичности и принадлежности. Индивид видит членов этой группы как “мы”
Аутгруппа – группа людей, по отношению к которой (в отличие от ингруппы)
индивид не ощущает чувства идентичности или принадлежности. Члены такой
группы видятся индивиду как “не мы’, или как “чужие” (см. также: этноцентризм;
референтная группа).
Кризис идентичности личности
Проблема национальной идентичности в современной России. Образ врага.
Нехватает образа будущего: цели и смыслы
Кризис: закон о российской нации – регулирование межнациональных отношений

6.Современные политические идеологии. Особенности политических


идеологий в современной России.

Политическая идеология – ориентированный на практическую


реализацию комплекс идей, система взглядов на власть,
государственное устройство и способы их регулирования.
Политическая идеология может рассматриваться как своеобразная форма
интеграции политического сознания на уровне групповых, классовых, национальных
и межнациональных интересов.

Проблема идеологии в политической науке:


А. Дестутт де Траси, 1796 г., «Элементы идеологии»: ввел в
научный оборот термин «идеология»
Карл Маркс: рассматривал идеологии как обозначение различного рода идей,
существующих не в пустом пространстве, а коренящихся в классовых интересах.
Карл Маннгейм , 1936 г., «Идеология и утопия»: утопия как разновидность
ложного, «апологетического» сознания, которое, будучи «трансцендентным» по
природе, играет по отношению к действительности роль стабилизирующего,
охранительного фактора
Энгельс: термин «конец идеологии», идеология отомрет вместе с
порождающими ее материальными интересами.
конец 1950-х – начало 1960-х гг,: концепции Р. Арона, Д. Белла,С. М. Липсета,
К. Поппера и многих других ученых, которые предвещали наступление эпохи
деидеологизации; основывались прежде всего на крахе идеологий нацизма и
фашизма
Сеймур Липсет, 1963 г «Революция и контрреволюция»: наступление нового
периода идеологической интеграции: «Примирение фундаментальных принципов,
идеологический консенсус западного общества в настоящее время постепенно
138
приводит к взаимопроникновению позиций по вопросам, которые когда-то резко
отделяли “левых” от “правых”. Это идеологическое соглашение, которое, возможно,
лучше всего назвать “консервативным социализмом”

ИДЕОЛОГИЗАЦИЯ — распространение в массовом сознании


политических идей, представлений, концепций и доктрин об устройстве
и принципах функционирования данного общества, составляющих его
идеологическую систему, и их закрепление в политической практике.
Наивысшая идеологизация — это индоктринация (фр. doctrinaire — человек, слепо
следующий какому-либо учению).
ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ
лат. de — отсутствие, отмена, устранение чего-либо и греч. idea — понятие и
logos — учение) — 1) устранение влияния идеологии на массовое
политическое сознание и общественные процессы;

Функции идеологии в общественной и политической жизни.


Политические идеологии выполняют целый ряд важных социальных функций.
1. Когнитивная (познавательная) функция, несмотря на то что
идеология есть “ложное” сознание, предоставляет обществу возможности
для ориентации в мире политики, как своего рода схема или карта.
Действительно, эта карта искажена. Но не случайно Ханна Арендт
назвала идеологию “шестым чувством” человека. Эта же функция
идеологии способствует самоидентификации людей и социальных групп
в политическом пространстве.
2. Легитимизирующая (оправдывающая) функция указывает на то,
что по природе своей идеология всегда стремится дать обоснование тому
или иному политическому режиму. Если идеология критична (или
находится в фазе социального критицизма), она обосновывает желаемые
в будущем строй и порядок. Если она апологетична (т.е. консервативна по
своей обще ственной функции), ее содержание сводится либо к
оправданию статус-кво, либо к ностальгии по старому порядку.
3. Нормативная функция связана с двумя предшествующими.
Идеология задает систему политических ориентаций, норм социального
поведения, которые приняты в данной общественно-политической среде
(обществе в целом, социальной или политической группе и т.п.). Тем
самым идеология очерчивает и ценностные параметры, критерии оценки
тех или иных политических явлений, событий, действий.
4. Интеграционная функция состоит в том, что в значительной мере на
основе именно идеологической приверженности происходят реальная
политическая социализация и объединение людей.
5. Мобилизационная функция по социальной важности едва ли не
центральная у идеологии, поскольку как раз она способствует сплочению
социальных групп и индивидов вокруг каких-либо идей и лозунгов,
побуждает их к политическим действиям. Именно в мобилизационном
смысле знаменитый американский социолог Дэниел Белл говорил об
идеологии как о “переводе идей в социальные действия”.

139
Либерализм — политическая идеология, отстаивающая приоритет прав и свобод
личности по сравнению с интересами общества и государства.
1. максимально возможной свободы индивида во всех сферах жизни
общества — она имеет строгие гарантии, но не абсолютна, ибо
ограничена в разумных пределах законом;
2. индивидуализма как главного экономического, политического и
социального принципа (в классическом либерализме);
3. правового и политического равенства, а также равенства
возможностей;
4. терпимости и плюрализма как важных принципов социально-
политического взаимодействия;
5. участия в политике через различные формы представительства.
Родоначальниками либеральной идеологии были Дж. Локк, Т. Гоббс, А. Смит.
В рамках классического либерализма формируется неолиберализм,
зарождение которого многие ученые связывают с деятельностью
американскогопрезидента Ф. Д. Рузвельта (1933-1945). Переосмысление коснулось
прежде всего экономической и социальной роли государства. В основе новой формы
либерализма – идеи английского экономиста Д. Кейнса. Его признаки: гос
регулирование рыночной экономики и социальная помощь
нуждающимся
Современный либерализм — сложное духовное образование, где появились идейные
течения, пытающиеся синтезировать его основные ценности с социально
ориентированными идеями и концепциями “большого государства” или “государства
всеобщего благоденствия” (Дж. Роулс) либо с представле яниями, полностью
отрицающими социальную направленность деятельности государства (Р. Нозик).

Консерватизм — идеология, предполагающая развитие общества на основе


ценностей семьи, морального долга, религии, собственности,
сохранения традиций.
В 70-х годах XX столетия возникла исторически новая фаза в развитии
консерватизма - неоконсерватизм. Его появление связывают с приходом к власти в
США республиканцев во главе с Р.Рейганом, в Великобритании - консерваторов во
главе с М. Тетчер, в ФРГ - блока ХДС-ХСС во главе с Г.Колем.
   Основные положения неоконсерватизма:
1. признавая в принципе необходимость вмешательства
государства в экономику и выполнения им ряда социальных
функций, все же требует ограничения этого вмешательства;
2. антиэтатизм и антигосударственая направленность являются
определяющей чертой идейно-политических установок;
3. лозунг «лучшее правительство то, что правит меньше»;
4. выступает против чрезмерного обложения налогами крупного
капитала с целью перераспределения средств в пользу
неимущих слоев населения;
5. требует сокращения государственных социальных программ.

140
Анархизм — политическая идеология, провозглашающая необходимость
уничтожения государства и замены любых форм принудительной
власти свободной и добровольной ассоциацией граждан.

Коммунизм — политическая идеология, предполагающая устройство общества на


основе принципов коллективизма, равенства, справедливости,
удовлетворения всех потребностей индивида.
1. Общественная собственность на средства производства
2. Диктатура пролетариата
3. Социальная справедливость

Социал-демократизм
1. Преобразования общества
2. Перераспределение доходов
3. Государственное регулирование
4. Равенство форм собственности
5. Доступность социальных благ
6. Демократия

Национализм — политическая идеология, возводящая требования суверенитета


конкретного этноса, его права на самоопределение в форму политических
требований к власти.
Расизм — форма воинствующего национализма, делящего человеческие расы и
нации на «полноценные и неполноценные», пропагандирующие использование
террора, агрессии, войны.
Фашизм — политическое течение, проникнутое идеями господства одних людей
над другими на основе насилия и всевластия государственной машины в обществе.
1. Расовове и национлальное неравенство
2. Принцип фюрерства
3. Тотталитаризм
4. Насилие и агрессия

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ (ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ) СПЕКТР — 1)


логически упорядоченная совокупность политически значимых идейных
(идеологических) направлений и течений, а также выражающих их
носителей (партий и движений), которые включены в политическую жизнь
общества; 2) аналитический инструмент для классификации и сравнения
распространенных в обществе фундаментальных политических идей и
ценностей, их представителей, конкурирующих между собой по принципиальным
целям и проблемам. Локализация идеологии или ее носителя в идеологическом
спектре совершается, как правило, по одной из двух пересекающихся осей:
левые — правые, либерализм — консерватизм. Иногда добавляют третью:
радикализм - реформизм.

141
“Левые” и “правые” в идейнополитическом спектре.
Существует также важнейшее понятие идеологического (идейно-
политического) спектра, т.е. некоторой логической и реальной упорядоченности
взаимодействий идеологий. В соответствии с принятой практикой современный
идеологический спектр есть схема, состоящая из двух оппозиций: левые — правые
или либерализм — консерватизм. Представление о правых и левых политических
идеологиях (и соответствующих политических позициях) восходит к эпохе
Французской революции, когда на заседании Национальной ассамблеи в 1789 г.
слева от спикера сидели депутаты- радикалы, сторонники ¶\свободы и равенства¶],
справа — противники перемен, стремившиеся к сохранению монархических и
дворянских привилегий, а в центре — либеральные сторонники представительного
правления
На простейшей классической оси «право — лево»
1. коммунизм, анархизм и экологизм обычно располагают на краю слева,
2. социализм (социал-демократия) — слева от центра,
3. либерализм — в центре,
4. консерватизм — справа от центра, а
5. национализм и фашизм — на крайнем правом фланге.

Сравнительная политология
1.Формы и методы влияния средств массовой информации на политику.
Что такое коммуникация?
Лассвел, Лазерсфельд

Уровни коммуникации:
- базовый (прямой контакт)
- опосредованный (между источником информации и получателем есть посредник
– СМК)

Массовая коммуникация: происходит при отсутствии личного контакта, увеличивает


риск непонимания, сводит к минимуму обратную связь.
На развитие средств массовой коммуникации влияло множество процессов.
Массовая коммуникация – метод, способный донести сообщение одновременно до
большого, потенциально неограниченного числа людей.

Два вида воздействия в массовой коммуникации:


- сплошное (на все общество)
- избирательное (на отдельную целевую аудиторию) Тут делается расчет на
ЛОМов (руководители партий, общественных движений, авторитетные граждане,
телеведущие, школоблогеры) – они способны сами передавать сообщения и
повлиять на неопределившихся людей.

Какие вообще бывают средства массовой информации?


Старые (газеты, журналы, телевидение) и новые медиа (Интернет)

Два основных подхода к подаче информации:


142
- объективистский (нейтральность журналиста, сообщение лишь фактов, без
оценочных суждений)
- субъективно-оценочный
Две концептуальные трактовки роли СМИ:
- СМИ не изменяют, а лишь закрепляют политические установки (reinforcement),
получаемые человеком в ходе социализации: выборочное восприятие, выборочная
интерпретация, выборочное вспоминание.
- СМИ формируют общественное мнение (agenda setting)

2.Методы государственного регулирования средств массовой


информации.

Контроль за СМК не позволяет контролировать мысли людей, но можно


контролировать то, что они будут узнавать.
Ограничение альтернативных потоков информации затрудняет деятельность
оппозиции.
Если о чем то не сообщить, люди могут об этом и не узнать.

Контроль бывает явный и завуалированный.

Явный – цензура – политическая выдержанность и «грамотность публикаций»


*самоцензура – внутренний цензор в сознании.
Примеры:
-сообщение лишь позитивной информации о деятельности государства
-дозирование критики. Критика лишь низших звеньев госаппарата
Примеры: «Великий китайский файрвол», Цензура в Иране (в любых СМИ)

Завуалированный – при формально прописанной свободе слова и печати,


государства умудряются контролировать СМИ.
- зависимость от крупных спонсоров и владельцев частных СМИ
- передача сообщений сверху вниз посредством радио и телевидения
Контроль за СМИ в период выборов?
Тенденции развития СМИ
- коммерциализация (извлечение прибыли)
- фрагментация (специализация, направленная на разных потребителей)
- глобализация

3. Причины и условия возникновения групп интересов. Ресурсы для их


деятельности.

В политике важно выражение интересов – артикуляция

Группа интересов – формальные и неформальные объединения людей,


имеющих какой-либо общий интерес.

143
Группы интересов- неконтролируемые обществом объединения людей,
стремящиеся удовлетворить свои частные интересы посредством влияния на
принятие и реализацию затрагивающих их политические решения

Главные положения теории групп интересов были сформулированы в труде


Артура Ф. Бентли «Процесс осуществления правительственной власти:
изучение общественных давлений» (1908). В данной работе за основу взят
тезис о группе интересов, как базовой единице общества и выдвинута
гипотеза о том, что политику следует рассматривать как процесс и
результат взаимодействия различных групп интересов.

Функции групп интересов:


- представительство – выражение интересов входящих в них индивидов
- обеспечение возможности политического участи
- социализация
- формирование повестки дня ( поднимаются вопросы, которые надо решать)
- реализация принятых политических решений

Причины и условия возникновения:


- проблемная ситуация
- необходимость наличия лидера
- наличие социальной базы – людей, готовых поддержать лидера

Ресурсы для деятельности:


- человеческие ресурсы (качества лидера, кадры, социальная база)
- формальный статус группы, легитимность, возможности доступа к власти
- материальные (финансовые, технические) ресурсы
- информационные ресурсы
5. Виды и тактика лоббирования. Политическое значение лоббизма

Наибольшее распространение получила типологизация, предложенная


Габриэлем Алмондом и Дж. Пауэллом, которые выделяли 4 типа групп
интересов:
- Аномические группы (стихийные и недолговременные группы,
возникающие как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию. Основными их
формами выступают различные митинги, демонстрации, акции протеста,
образованные без предшествующей организации и предварительного планирования)
- Неассоциативные группы (непостоянные и неформальные группы,
которые редко хорошо организованы, а их активность носит эпизодический
характер. В основе их формирования лежит общность интересов, связанных с
этнической принадлежностью, вероисповеданием, кровным родством)
- Институциональные группы (Формальные организации, которые,
помимо выражения интересов, выполняют и другие политические или
общественные функции. Бюрократия, вооруженные силы, церковь и т.д.)
- Ассоциативные группы интересов (группы интересов, обладающие
высоким уровнем организации и созданные непосредственно для того, чтобы
144
представлять интересы какой-то категории граждан. К их числу
относят профсоюзы, объединения предпринимателей, различные
гражданские объединения, этнические ассоциации и т.д.) .

Классификация Ж. Блонделя: общинные группы - воспроизводящие


определенные модели взаимоотношения людей; ассоциативные – группы, свободно
создаваемые, для реализации сознательно поставленных целей.
Среди общинных Блондель выделяет: 1)племенные (наиболее древние,
основанные на кровном родстве); 2)этнические; 3)религиозные; 4)классовые
(основанные на принадлежности людей к одному социальному слою).
Внутри ассоциативных групп Блодель выделяет: защитные (в основном,
профессиональные организации, стоящие на страже существующих интересов) и
группы, провозглашающие, отстаивающие и распространяющие ценности.

Лоббизм (от анг. Lobby – «кулуары») определяют как деятельность отдельных


физических лиц или группировок в отношении органов государственной власти с
целью оказания влияния от имени и интересах конкретного клиента на разработку,
принятие и осуществление указанными органами законодательных актов и
административных решений.
Выделяют три основных формы лоббизма:
-Прямой лоббизм – целенаправленная работа с представителями
соответствующего государственного органа с целью добиться принятия решения,
отвечающего конкретным интересам.
-Косвенный лоббизм – организация компаний с целью оказания давления,
которые происходят в основном за пределами государственных органов, в поддержку
того или иного решения, но часто без конкретного адресата.
-Внутренний лоббизм – деятельность какой-либо группировки внутри
соответствующего государственного органа с целью добиться различными путями
(часто с использованием административного ресурса) принятия нужного решения.
Обратной стороной лоббизма является коррупция.

Основные тактические приемы:


- Контроль за потоком информации, использование профессиональных знаний
- Участие в избирательной кампании
- Экономические (финансовые) рычаги (забастовки)
- Информационные кампании
- Насилие, терроризм
- Обращение в суд
- Подкуп чиновников

Плюрализм – Корпоративизм
Суть в природе взаимоотношений государства и общества

145
Плюрализм – общество доминирует над государством. Происходит
свободное соревнование групп за реализацию своих интересов, правительство
открыто для воздействия. Соответствует демократическому обществу. Критика: не
учитывает социального неравенства, свобода дейсвий в плюс сильным и в минус
слабым

Корпоративизм – государство руководит обществом. Правительство


договаривается с наиболее влиятельными группами, обеспечивая себе поддержку со
стороны этих групп.

Страны различаются по степени вовлеченности групп интересов в политику


Это вопросы политической культуры, политического режима, уровня развития
страны

6-7. Способы и формы контроля над деятельностью бюрократии.


Функции бюрократии

Бюрократия - совокупность постоянно работающих и оплачиваемых государством


служащих, оказывающих консультативную поддержку или исполнение решений в
области государственной политики.

В идеале (по М.Веберу) государственная бюрократия является рационально


организованной структурой, призванной обеспечить выполнение решений
государственной власти.
- Иерархия
- Подготовка и опыт
- Разделение компетенций
- Безличность
- Стандартизированность бюрократических процедур
- Госслужба единственное место работы бюрократа и др.

Функции бюрократии:
1) управление (администрирование) - исполнение законов и решений,
принятых политической властью (распределение бюджета, организация работы
органов власти, управление государственным сектором и т.д.).
2) оказание общественно-необходимых услуг (например, служба прогноза
погоды, управления дорожным движением, контроля за качеством продуктов
питания и соблюдением стандартов в целом, служба занятости, наука, учреждения
культуры, система образования);
3) регулятивная функция - выработка норм и правил, регулирующих поведение
людей (например, призванных защитить общественный порядок, обеспечить
нормальное функционирование общественных институтов и т.д.); 4)
разрешительная функция (лицензирование) - предоставление права ведения
определенной деятельности (выдача лицензий, дипломов, водительских
удостоверений, сертификатов и т.д. при выполнении соискателем установленных
требований).
146
5) Сбор и обрабтка информации (необходимо для фиксации нарушений
законодателства и принятия оптимальных решений)

В современной истории накоплен опыт многочисленных попыток установления


контроля за бюрократией, который включает в себя следующие основные средства:

1) введение должности омбудсмена - буквально «агента правосудия»,


уполномоченного по правам человека, назначаемого и оплачиваемого
законодательным органом страны и независимого от бюрократических структур
(впервые эта должность была введена в Швеции в 1809 г.). Любой гражданин может
направить жалобу на того или иного чиновника и омбудсмен принимает меры по
устранению проблемной ситуации. для эффективной работы омбудсмен должен быть
полностью независим.

2) гласность (обеспечение свободы информации), при которой каждый


гражданин получает право и возможность доступа к информации, касающейся его/ее
интересов; сюда же относится контроль за бюрократией (а, если потребуется, и
давление) через создание соответствующего общественного мнения;

3) законодательный и судебный контроль (создание специальных


контрольных органов (пример - Счетная палата), изучение действий, постановлений
и распоряжений бюрократических структур на предмет законности и
«конституционности»);

4) сокращение бюрократического аппарата (персонала и бюджета), что


периодически делается, но создает иные проблемы (свертывание государственных
программ бьет по нуждам людей);

5) децентрализация, перераспределение полномочий от вышестоящих органов в


пользу нижестоящих, из центра на места. С одной стороны, власть становится ближе
к народу, но с другой стороны, подобная мера способствует коррупции: чиновник
может превратиться в местного «удельного князька»,

6) политизация, то есть контроль за бюрократией политическим путем через


особую кадровую политику (в том числе через партийные каналы,
политических назначенцев и так далее). Так, в США назначение на более, чем три
тысячи государственных должностей требует подписи президента страны, которому
обладатели этих постов формально подконтрольны.

7) создание внутренней конкуренции между различными


правительственными структурами

8) формирование специальных экспертных групп (контрбюрократии),


которые выступают альтернативным источ

8-9. Мотивы и условия вмешательства армии в политику.

Наряду с гражданскими государственными служащими (бюрократией)


147
военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов (вооруженные силы и
полиция как институты государства) тоже участвуют в политическом процессе,
представляя собой мощную группу давления. Вмешательство армии в политику
бывает ощутимым, болезненным и имеющим серьезные последствия.

Две точки зрения по вопросу о роли вооруженных сил в политическом развитии:


- традиционная – вмешательство армии в политику – аномальное явление, армия
должна быть аполитичной и лояльной власти. Вмешательство пагубно сказывается
на обществе, военный переворот недемократичен. Нужен строгий контроль
гражданского общества над армией.
- «неомилитаризм» - роль армии может быть потенциально конструктивной при
определённых условиях. Военные могут осуществлять позитивную модернизацию.
Легитимность такого режима может быть высока.
Здесь же «военный авангардизм» - армия есть надклассовая сила, способная
возглавить процесс реформ.

Анализировал роль вооруженных сил С. Хантингтон в работе «солдат и государство»


(1957 г.) Система военно-гражданских отношений держится на балансе властью,
идеологией, влиянием военных и властью, идеологией, влиянием гражданских лиц.
Это и есть объективный гражданский контроль, увеличивающий военую
безопасность.

Основные объяснения военного вмешательства:


- функции и место ВС в структуре гос аппарата
- социальное происхождение военных
- процесс профессиональной подготовки
- отношение военных к переменам в обществе.

3 модели отношений армии и гражданского общества (civil-military


relations):
- либеральная – правительство занимается гос делами, военные обеспечивают
защиту от внешних угроз
- модель политизации ВС – армия защищает не только государство, но и
существующий политический строй
- соревновательная – военное вмешательство не исключение, а правило.

Военные не отличаются наличием управленческих навыков. Их вмешательство


характерно только в экономически слаборазвитых странах.

Мотивы вмешательства: национальный, классовый, этнический,


институциональный и/или личный интерес Склонности вмешательства:
эмоциональные факторы
Возможности вмешательства: зависимость гражданских властей от военных,
кризис правящего режима

Условия вмешательства:
- степень профессионализации армии (высокая степень повышает вероятность
участия)
148
- степень легитимности политической системы
- уровень сложности общественных структур ( чем проще, тем больше вероятность
военного переворота)
- тип господствующей идеологии (там где идеология отличается от ценностей
военных, там выше вероятность переворота.

Уровни вмешательства армии в политику:


- влияние ( вмешательство по конституционным каналам)
- шантаж (отказ поддерживать правительство, угроза применения силы)
- смещение (существующего правительства и приход на его место нового)
- замещение (военный переворот и установление военного режима

10.Способы гражданского контроля над армией.

«Конституционные принципы»:
- наделение главы государства функциями верховного главнокомандующего
- назначение министром обороны гражданского лица
- закрепление за парламентом исключительного права объявлять войну и заключать
мир
-утверждать размер и порядок расходования военного бюджета

-следование принципу «деполитизации армии» (не голосуют, не участвуют в


выборах, не вступают в общественные организации, не участвуют в политических
акциях)

Международные отношения и мировая политика


1.Международные отношения и мировая политика: соотношение
предметных областей.
Разграничение полей это условно
Тенденция к глобальному всеобщему единому миру
Мировая политика – изначально, появление новых акторов
Государства некоторые проводят мировую политику, из них складывается мировая
политика, 7-8
Либеральная составляющая мп - новые акторы
Реалистская- это политика великих держав
МО – отношения, подразумевающие некое равноправие между субъектами, это
отношения между народами.
Мирпол – более широкое понятие, мировая – значит охватывает весь мир, т.е.
включает в себя новых акторов.
1) Транснациональная трактова МП (Кохэн и Най) – исторически первая. Черта
мировой политики – иной состав участников по сравнению с междунар.
Отношениями (ТНК, международные неправительственные организации).
2) Трактовка Богатурова: среда МО становится транснациональной. Но

149
важнейшимиостаются отношения между государствами.
3) Этатистская трактовка – МО касаются не только внешних, но и внутренних
проблем.
4) Трактовка Цыганкова. Мировая политика – это согласованное вмешательство в
дела других государств, взаимодействие субъектов, направленное на удержание,
использование, приобретение полит. власти, напр. на легитимацию властных
позиций мировой политики, а также на решение общемировых проблем.

Несколько подходов к предметным областям (Чихарев):


1) Подход по субъектам - анализ политики по составу участников. Субъекты МО –
государства, субъекты мировой политики – государства и транснациональные
акторы.
2) Пересечение областей внутренней и внешней политики. МО – пересечение
областей только внешней политики государств. МП: Отдельные государства
становятся объектом внешнего влияния. Результат этого влияния в последнее время
еще более усилился. теории МП не сложились на сегодняшний день. 2. МП — с 18
века, когда технические средства взаимосвязи взаимопроникновения, появилась
мировая торговля, зачатки мировых финансов. А эпистемологически — только со
второй полвины 20 века, что связано с научно-технологической революцией.

Так, предмет МО – это совокупность обменов между субъектами в различных сферах


общественной жизни. Основа – дилемма безопасности. Цель – национальная и
коллективная безопасность и взаимовыгодный экономический обмен. Критерием
выступает пересечение границ.
Предметом же МП является совокупность государственных и негосударственных
взаимодействий в различных сферах общественной жизни. Основа – это негативные
проявления глобализации, нарастание всеобщих угроз. Целью является глобальное
регулирование в интересах безопасности и развития. Предметное поле: вызовы
глобализации и МП, теории МП (теория демократического мира, теория глобального
управления, и т.п.), формирование акторов смешанного типа (G8, G20). Борьба за
влияние и лидерство МП, роль неправительственных организаций, антиглобалистов,
механизмы согласования общих интересов тоже входят в предметное поле МП. Если
МО занимается такими статическими и историческими вещами, как «большие
споры», анализ различных акторов, то МП изучает в большей степени сами
процессы, тенденции и дальнейшее развитие событий.

Так вот, после крушения колониальной системы и конца Холодной войны оба
направления сближаются, т.к. хороший прогноз невозможен без учета как
теоретических, так и практических знаний.
Мо - это совокупность эконом, полит, правовых, дипломатич связей и
взаимоотношений между государствами и системами государств, основными
классами, организациями и общественными движениями действующими на
мировой арене. Выделяют два типа мо: -основанные на балансе сил - основанные на
балансе интересов. Также бывают различные уровни мо: глобальный, региональный,
субрегиональный. Мо - это система реальных связей между государствами,
выступающих и как результат их действий, и как среда, в которой существует мп.Мп -
это деиятельность, взаимодействие государств на международной арене.

В современной отечественной и зарубежной литературе могут быть выделены три


150
трактовки термина МП. Первая исходит из расширения круга акторов, оказывающих
влияние на глобальные политические изменения и вынужденных учитывать
действия друг друга в своих стратегических расчетах. Данная трактовка включает в
себя тезисы о размывании границ между внутренним и внешним, о падении роли
государства и значения национального суверенитета, о становлении глобального
гражданского общества, в центре которого человек, его интересы, права и свободы.
Вторая трактовка МП связана с панорамным, общепланетарным видением
межгосударственных отношений с позиций борьбы за власть и контроль над
природными ресурсами (углеводороды, вода..) (З. Бжезинский, Т. Грэм), или же с
позиций "конфликта цивилизаций и культур" (С. Хантингтон).
В третьей интерпретации МП предстает как глобальный триумф капитализма –
победное шествие рынка, демократии, других западных ценностей. Здесь могут быть
выделены два варианта. Один из них (в котором так или иначе просматривается
влияние Фукуямы) настаивает на том, что западным ценностям нет альтернативы - в
них сосредоточены всеобщие и вечные общечеловеческие идеалы, и поэтому любое
сомнение в этом в их универсальности, любое проявление прагматизма подлежат
осуждению как проявления консерватизма и реакции. В другом варианте (в нем
заметно влияние неомарксистской концепции мир-системы) триумф
глобализирующего капитализма выглядит как успешное продвижение США и
Западом в целом своей гегемонии по отношению к остальному миру. Суверенитет
"периферийных" по отношению к ним государств действительно исчезает, но это –
не объективный процесс, а сознательная политика, в результате которой на наших
глазах формируются очертания всемирной империи.
Что важно им в виду с точки зрения трактовки предмета МП как учебной
дисциплины?
Во-первых, термин МП отражает новые феномены, но учитывает и то, что они
сосуществуют с процессами и явлениями, изучаемыми в рамках ТМО. В свою
очередь, ТМО в своем развитии не может игнорировать указанные феномены.
Отсюда различие их предметов носит достаточно условный, даже расплывчатый
характер. Нередко термины МП и ТМО используются либо как синонимы, либо
употребляются рядоположенно ("мировая политика и международные отношения"),
либо объединяются в рамках неологизмов (например, "пост-международные
отношения", "новые международные отношения" и т.п.).
Вместе с тем, во-вторых, МП актуализирует теоретические представления, постоянно
сопоставляя текущие политические события в мире с теми знаниями, которые
существуют в рамках ТМО и способствуя тем самым ее развитию. В известном смысле
можно сказать, что ТМО играет роль методологических основ при изучении МП. В
этой связи представляется, что изучение и соответственно преподавание ТМО
должно предшествовать изучению МП, а не следовать за ним, как это имеет место в
настоящее время.
В-третьих, МП ближе к практике, чем ТМО. Хотя она не чурается теоретических
вопросов, но в большей мере имеет дело с выходом на проблемы сегодняшнего дня, с
выработкой стратегии, поиском и принятием решений, касающихся политической
области за пределами государственных границ. Поэтому чаще всего она имеет дело
не столько с теориями, сколько с доктринами, которые призваны (претендуют) стать
основой действий государства, группы государств на мировой арене. Такие доктрины
вырабатывают как государства, так и негосударственные акторы в своих
взаимодействиях с другими политическими акторами

151
4.Реализм в теории международных отношений.

Природа МО. Реализм: природа вечна и неизменная, всегда будет такая ситуация,
право всегда будет действовать только при равенстве сил взаимодействующих
сторон, основной критерий моральных норм — принцип «не навреди», но не более
того. Рассматривали человека как эгоистичное существо. Главные участники МО –
государства. Нельзя избежать конфликтных ситуаций, т.к. каждый
руководствуется национальными интересами. Средство обеспечения мира –
баланс сил. Природу МО нельзя изменить.
2. Участники МО.
А) Реализм: только государства, остальные участники маргинальны, все
государства должны подчиняться более крупным и сильным.
3. Господствующие процессы.
Реализм: конфликты, войны, столкновения и т.д.
4. Представители. Реализм: Гоббс, Арон, Моргентау.
Международные отношения игра с нулевой суммой.

Неореализм. Кеннет Уолтц. Теория международной политики (1979)


Учитывает рост взаимозависимости стран и регионов.
Человек государтсво война 1959. Уровневый анализ
Важно значение поведения государств в структуре международной
системы
Внешняя политика диктуется логикой международной системы и
распределением силы среди государств.
Структурализм.

Постклассический реализм. С. Хангтингтон. Роль цивилизационных и


культурных акторов. 1993 г. Главные акторы – цивилизации.

Базовые принципы реализма в МО:

• Главный актор - национальное государство


• Суверенитет национальных Государств предполагает отсутствие какой бы то ни
было нормативной инстанции, превышающей границы государства 
• В силу этого между отдельными странами в структуре МО существует анархия
(хаос)
• Поведение государства на международной арене подчиняется логике
максимального обеспечение национальных интересов
• Руководство суверенного государства является единственной инстанцией,
компетентной для ведения внешней политики, ее осмысления и ее осуществления
• Безопасность государства перед лицом потенциальной внешней угрозы или
конкуренции является главной задачей политического руководства страны в МО
• Все государства находятся друг с другом в состоянии потенциальной войны за
эгоистические интересы
• Природа государства природа человеческого общества остается неизменной,
152
независимо ни от каких исторических перемен и не склонна из меняться в будущем
• Фактическая сторона процессов в международных отношениях важнее
нормативной стороны

Одним из основателей современного реализма можно считать американца Ганса


Моргентау (1904-1976). Одним основным трудом является «Политические
отношения между нациями. Борьба за власть и мир» (1948). Поддерживал основной
тезис Гоббса («человек человеку волк», на тот период в Америке были
распространены слишком оптимистичные настроения), поэтому считал, что
освобождаться от Государства (Левиафана) не стоит и в будущем. Также как и
Макиавелли разделяя государственную и личную мораль. Отсюда базовые принципы
реализма :
• Принципы политики лежат в неизменной, несовершенной природе
человека
• Национальные интересы понимаются в терминах власти и могущества.
• Национальный интерес – не является неизменным; в определенном
историческом контексте у каждого государства он свой;
• Политический реализм признает моральности политического действия,
но вместе с тем, признает несоответствие морального императива и
успешной политики (если индивид имеет право принести себя в жертву
моральным принципам, то государство такого права не имеет, так как
несет ответственность за нацию)
• Политический реализм отрицает торжество морали одной нации, т.е. ни
одна нация не обладает монопольным правом на добродетель
• Политическая сфера является автономной, для политика определение
интереса в качестве власти/силы – то же самое, что для экономиста
определение интереса в качестве богатства.
Адекватным политически деятелем является тот, кто способен более верно
осознать и реализовать национальный интерес. Главным вопросом и главным
критерием внешней политики является вопрос: как данная политика влияет на
интерес и могущество нации? Если интересы реализуются, а могущество растет, то
эта политика является объективно правильной и успешной. А как это выглядит в
глазах других акторов МО не имеет никакого значения, так как над суверенными
Государствами нет никакой высшей инстанции, которая могла бы выносить
суждения или осуждать деятельность суверенных акторов.
Эдвард Карр (1892-1982) – английский ученый. Написал работу «Двадцатилетней
кризис...», где рассматривал межвоенное время, кризис международной
безопасности, кризис системы либеральных ценностей.
По его мнению в основании общей структуры МО лежит принципиальное
деление всех государств на «имущих» и «неимущих» Это вносит в структуру
миропорядка следующее:
• «имущие» страны (Великобритания, США, Франция – победители в Первой
мировой) стремятся сохранить status quo, существующий баланс сил в МП, и, кроме
того, закрепить сложившийся порядок вещей «моральными» формулами
(всяческими способами);
• «неимущие» страны (Германия, СССР, Япония и др.), напротив, стремятся
осуществить «ревизию» существующего расклада, пересмотреть сложившийся
порядок и изменить ситуацию в свою пользу.
153
При этом, по Карру пацифизм «имущих» проистекает как раз из факта их
удовлетворенности существующим положением дел, а готовность «неимущих» к
войне обоснована их ущемленным состоянием. Оба лагеря действую из исходя из
чистого национального эгоизма и просчета собственных интересов. Война и мир
становятся чисто прагматическим понятием, когда одни хотят оставить все как есть, а
другие – пересмотреть ситуацию в свою пользу.
Раймон АрОн (1905-1983) – французский социолог. Свои идеи он излагает в книге
«Мир и вона между нациями» (1962). Опирается на социологию Макса вебера и его
интерпретацию государства как «единственной инстанции, имеющей легитимное
право на насилие». Важно не построить нормативную модель того, как действуют
государства, а понять мотивы их действий, скрытые за риторикой и идеологией.
АрОн вводит понятие «интернациональной системы» (поле МО), которую
определяет как «совокупность регулярных взаимодействующих между собой единиц,
способных в любой момент быть вовлеченными в общую войну». Война имеет
причиной стремление к увеличению могущества, безопасности или стремление
добиться славы. Первые два фактора – объективные, материальные, третье – сфера
ценностей. Эти ценности, по АрОну, должны учитываться при определении
национального интереса наряду с чисто материальными соображениями.
Интернациональная система характеризуется главным признаком: соотношением
задействованных в ней сил. АрОн считает, что интернациональные системы могут
быть биполярными или многополярными, а также однородными (гомогенными),
когда они основываются на Государствах со сходными политическими режимами, и
разнородными (гетерогенными), когда эти режимы и ценностные системы различны
вплоть до противоположности.

Общее для всех:


Ключевая категория реализма – интерес, определенный в терминах власти.
Моргентау: «Общность интересов является наиболее прочным связующим звеном
как между государствами, так и м/д индивидами, другой важной категорией
является сила.»
«…мир не совершенен с рациональной точки зрения, т.к. является результатом
тех сил, которые заложены в человеческой природе. В современном мире множество
различных интересов и соответственно конфликтов, следовательно моральные
принципы не могут быть полностью соблюдены».

154
155
5.Либерализм в теории международных отношений и мировой политики.
Природа МО.

156
Либерализм: МО носят анархич. характер, но анархия постепенно смягчается
институтами, а главное — осознанием необходимости сотрудничества. Их
характеризует уверенность в правовое урегулирование МО ( конвенции,
договора), надежда на международные организации (Лига Наций), , акцент на
разооружение. Участники МО не только гос-ва, но и широкий круг акторов. +
негосударственные организации, ТНК, общественные группы. Будущее МО –
создание общемирового сообщества (правительства).
Господствующие процессы – сотрудничество на основе групповых и индивидуальных
интересов.

Неолиберализм. Кохейн, Най «Транснациональные отношения и мировая


политика»
. – экономическая взаимозависимость.

Постклассический либерализм ( Розенау) Глобализация, эррозия


национального суверенитета. Отмирание государства, новые
акторы, мировое гражданское общество, глобальное управление
(всемирное управление без всемирного правительства)
Теория демократического мира

Базовые принципы либерализма в МО:


• Национальные государства являются важными, но не единственным и в
определенных ситуациях не главным акторов МО;
• Может существовать определенная наднациональная инстанция, чьи
полномочия будут стоять над суверенитетом национальных государств;
• Анархия в МО может быть, если не ликвидирована, то гармонизирована,
умиротворена и смоделирована;
• Поведение государств на международной арене подчиняется не только логике
максимального обеспечения национальных интересов, но и универсальным
ценностям, признаваемым всеми сторонами (если страны - демократии);
• Руководство государства является не единственной инстанцией, компетентной
для ведется внешней политики, ее осмысления и осуществления;
• Безопасность государства перед лицом потенциальной внешней угрозы
является задачей всего общества и тем самым прямым путем к достижению
безопасности является демократизация вех стран мира (демократии друг с другом
не воюют - теория демократического мира);
• Демократические государства находятся друг с другом в состоянии
относительно устойчивого и гарантированного мира, и угроза войны исходит
только о недемократических государств иных акторов МП (например
международного терроризма);
• Природа государства и природа человеческого общества постоянно меняется,
улучшается и совершенствуется, количество свобод возрастает, процессы
демократизации крепнут, уровень толерантности и гражданской ответственности
растет (это дает надежды на эволюцию всей мировой политической системы и
постеленный отказ от жестко иерархических структур и милитаризации области
МО); прогресс ведет к тому, что общество может строится в планетарном
157
масштабе без национальных государств, переход от политики к экономике (Лига
Наций, ООН, ЕС);
• Фактическая сторона процессов не должна затмевать в МО нормативной
стороны (сила идеала, нормативно и ценности подчас не менее существенна, чем
сила материальных технологий и ресурсов); Представление о нематериальной
форме убеждения перед лицом военно-стратегических концепций реалистов;
• Последним уровнем объяснения структур МО и событий, совершающихся в
этих структурах, является выявление, наряду с объективными фактами и
закономерностями, имеющими материально-рациональную основу, нормативно-
идеалистических мотиваций и ценностных факторов;
• Представление о функциях государства. У государство миссия просвещения,
модернизации, развития гражданского общества с постепенным самоотмиранием
государства.

Ранние либералы (президент США Вудро Вильсон и др.) в основных своих


постулатах противостоят реалистам в том, что для них политический режим
(конкретно: демократия или недемократия) имеет решающее значение при анализе
МО. Если страны являются демократическими, то совокупность этих стран
неуклонно эволюционирует, движется в сторону создания наднациональной системы
и появления особых надгосударственных институтов. По мере демократизации
других стран, они также будут включаться в эти институты.
Предшественник либерализма в МО – Ричард Кобден (1804-1865) – английский
политический деятель, выдвинувший ряд фундаментальных для либерализма
тезисов. В частности, говорил, что торговля между государствами является
наилучшей профилактикой военных конфликтов. Настаивал на необходимости
создания наднациональных инстанций, способных регулировать отношения между
государствами, ограничивать их свободу в ведении войн и в определенных ситуациях
принуждать к миру даже помимо их собственной воли.
Норманн Энджел (1873-1967) придал либерализму в Мо законченную
теоретическою форму. Основные идеи изложи в книге «Великая иллюзия» (1911),
посвященной опровержению империализма, а также идеям того, что завоевания,
колонизация и успешные войны якобы способствуют процветанию наций. Главные
тезисы: развитие промышленности и свободной торговли в международном
масштабе приводит к повышению взаимозависимости Государств, следовательно
перспектива военного конфликта нерентабельна и нерациональна; государства
вынуждены адаптироваться к наиболее успешным экономическим и политическим
практикам (свободная торговля, либерализация рынков), значит, рано или поздно
все страны встанут на этот путь. На этом основании следует постепенно отказаться от
национальных Государств и двигаться к единому транснациональному порядку с
учреждением Мирового Правительства и иных структур глобального управления.
Вудро Вильсон – президент США (1856-1924). Вудро Вильсон изложил свою
мировоззренческую позицию в знаменитых «14 пунктах», которые представляли
собой последовательную и стройную программу движения США к роли глобальной
мировой державы, чья миссия состоит в установлении всемирной демократии,
открытой торговли (фритрейдерства) и мира. Вильсон в духе классического
либерализма в МО, символом которого и стали его «14 пунктов», видел будущее
человечества как последовательное движение к мирному торговому и промышленно
158
развитому обществу, где агрессивные Государства станут испытывать давление
демократических режимов и постепенно демократизироваться и мо-
дернизироваться, а между либеральными державами отношения будут 1 гар-
моничные, мирные, основанные на общности экономических интересов и единой
системе безопасности. При этом в полном противоречии с традициями
американского изоляционизма, Вильсон предлагал США активно вмешиваться во
все мировые процессы, исполняя активную роль гаранта демократии, свободы и
прогресса. Стратегия Вильсона стала не только магистральным путем американской
политики в XX веке, но и фундаментальным соединением либеральной теории МО с
масштабной планетарной политической практикой.
В качестве института наднационального управления, контроля и площадки для
мирных демократических переговоров Вильсоном был предложен проект создания
Лиги Наций, которая, по его мысли, была призвана стать прямым воплощением
интернациональной структуры нового пацифистского мира. И хотя Лига Наций не
смогла предотвратить Второй мировой войны, после 1945 года та же либеральная
идея была повторена в виде Организации Объединенных Наций (ООН).

6. Марксистские подходы в теории международных отношений.

Марксизм
Акторы: социальные классы – всемирная буржуазия и всемирный пролетариат.
Природа МО: империалистическая, эксплуататорская.
Цели акторов: свержение господства мировой буржуазии
Средства достижения целей: классовая борьба, социалистическая
революция.
Процессы: классовые конфликты, революции, международные кризисы и войны.
Будущее: торжество социализма и коммунизма.
Представители: Маркс, Энгельс, Ленин (империализм)

Неомаксизм – неоднороден.
Ранние версии:
А. Грамши. Понятие Гегемония. – сила+согласие, принуждение +
убеждение. Как подрывается это состояние? Гегемония опирается на
культурное ядро, важен его подрыв. Надо воздействовать на обыденное сознание.
Этим занимается интеллигенция через идеологию
Р. Пребиш. Теория зависимости

Современные неомарсизм ниже.


Амин, Валлерстайн, Кокс. Мир-система, Мир-экономика

7-8. Критические теории международных отношений и мировой


политики. Конструктивизм в изучении международных отношений и
мировой политики.

159
Критические теории критикуют традиционные, потому что
традиционные являются производными от мирового порядка,
выражают интересы государств и отдельных привилегированных
социальных групп групп.

1980-е гг. в международных отношениях – это время острейшего теоретического


кризиса, вызванного тем, что традиционные теории международных отношений
(ТМО) не могли ни предсказать будущие события и тенденции, ни даже объяснить
существующие явления. Кризис положил начало т.н. четвертому «большому
спору» (между рационалистами и рефлективистами) в международных
исследованиях, во время которого на теоретическую плоскость международных
отношений вышли такие направления как конструктивизм, постмодернизм,
феминизм, неограмшизм и др.

Конструктивизм

Конструктивизм – теория МО, в соответствии с которой, отношения между


государствами не даны сами по себе, природой, а создаются,
конструируются самими участниками взаимодействия. Акторы в
процессе взаимодействия могут создавать такие конструкты, которые позволяют
менять саму исходную природу взаимодействий. (Венд, Ранди)

Две аксиомы конструктивизма:


- В основе поведения государств – смысл, который они придают
объектам своего поведения. Они оценивают этих акторов по шкале
дружественность/враждебность/нейтральность. Правила конструируются самими
государствами.
- Международная система функционирует на основе правил и
институтов (интерсубъективных), которые были совместно
сконструированы самими акторами.

Co-construction – взаимное формирование акторами поведения друг друга

Например, анархия в МО – продукт сознательной деятельности государств, а не


данность.

Тема идентичности:
Как она формируется? Постоянно, через противопоставление с «ДРУГИМИ»,
носителями контридентичности. Другие могут быть как позитивные, так и
негативные.
На формирование идентичности влияют разные силы: СМИ, партии, движения,
госорганы.

Вопрос влияния идентичности на национальные интересы. – они


задаются социально

160
Неограмшизм
(критическая политэкономия)

с 1980-х гг. Роберт Кокс «Социальные силы, государства и мировые порядки..»


«Любая теория создается для кого-то и для какой-то цели»

Стивен Гилл.

Исследование глобализации и выявлением ее негативных аспектов. При


этом неограмшисты рассматривают капитализм и неолиберальную глобализацию
как явления преходящие, так как их существование основано на конфигурации сил,
которая уже сегодня начинает меняться.

«Любая теория создается для кого-то и для какой-то цели»

Ключевым понятием, которое было позаимствовано Коксом и его коллегами у А.


Грамши для анализа исторических перемен, было понятие гегемонии (зд.
принятие населением идей, распространяемых господствующим
классом).
По мнению С. Гилла, глобализация создала особый, транснациональный
исторический блок, основанный на гегемонии транснационального
капитала.

Такая гегемония устанавливает определенные отношения между государствами и


определяет правила экономического и социального взаимодействия.

Понятие «контргегемонии», отражает стремление противостоящих социальных


сил изменить господствующие структуры + подрыв исторического блока,
занять места господствующих сил.

В теории Кокса гегемония держится на трех сферах активности:


- социальных отношениях производства,
- формах государства и
- мировых порядках.

Необходимо разрушение такой системы.

Феминизм

Энн Тикнер, Синтия Энлоу


Позиционный феминимизм (stand point feminism) считает, что женская
ментальность и сама картина мира у женщин качественно отличны от мужской, и
«женский космос» следует признать как самостоятельную духовную вселенную,
имеющую все основания на то, чтобы настаивать на своих тендерных архетипах
применительно к любым областям (в том числе и к МО).

161
Синтия Энлоэ: гендер Востока и Запада
Основоположницей феминистского направления в МО была профессор Синтия
Энлоэ, первой представившей анализ места женщины в системе международных
отношений. В своей классической работе «Бананы, пляжи и военные базы:
конструирование женского смысла в международной политике»'' она изложила
результаты масштабного социологического анализа места и роли женщины во всех
вопросах, касающихся внешней политики: от женщин — дипломатов и солдатских
матерей до кухарок и проституток на американских военных базах. Энлоэ
показывает, что во всех случаях женщины являются подчиненными гендерными
типами, часто приравниваются к объектам и становятся жертвами насилия.
Синтия Энлоэ привносит в сравнительный анализ западных и восточных обществ
тендерный аспект, приравнивая поведение Запада к мужскому (агрессивному,
позессивному) типу, а общества Востока — к женскому. Этот тендерный анализ
приводит ее к критике евроцентризма и защите плюральных культурных подходов.

Анна Тикнер: женский взгляд на человечество


АннаТикнер, типичная представительница «позиционного феминизма»,
предлагает «феминистскую переформулировку» пяти принципов реализма в МО
Ганса Моргентау, исходя из того, что все ключевые термины здесь даны в жестко
мужской перспективе. Объективность, закон, сила, интерес, отказ от морали, нация
и т. д. — это осевые конструкции мужского языка доминации, неравенства,
приватизации, захвата и порабощения. Женскими аналогами были бы: соучастие,
забота, миролюбие, гибкость, смягчение, гармонизация субъективности, прощение,
равноправие. Следовательно, в «женской позиции» МО превращаются в совершенно
иную концептуальную реальность.
Базовая для реализма философская установка Т. Гоббса, что «человек человеку
волк», перенесенная на отношения между Государствами, подвергается аналогичной
феминистской деконструкции следующим образом. Гоббс. использует латинскую
формулу «homo hominin lupus», но homo (man по-английски) — это «мужчина».
«Мужчина мужчине волк» — может быть, рассуждаю1]' феминистки, но к женщинам
это явно не относится. Следовательно, базовая метафора, на которой строятся
основные аксиомы политической науки, теории Государства, суверенитета, а затем и
теория анархии в международны х отношениях, пригодна только для половины
человечества. И стоит ли позволять превращать всю теоретическую дисциплину в
развертывание тендерной «мужской позиции», игнорируя женский взгляд? Если
подставить в формулу «человек человеку волк» вместо «мужчины» (homo) «жен-
щину», вся формула развалится, и возникнет новая, на основании которой можно
при желании построить совершенно иную теорию МО.
А. Тикнер развернуто критикует и неореалистов, например, М. Уотлца за само
название, и, соответственно, тематизацию его программной книги «Человек
(мужчина/man), Государство и война»-, а Синтия Энлое настаивает, что «меняя
теорию, мы меняем не взгляд на мир, но сам мир», и стоит только построить теорию
МО от лица женщины, соответствующим образом будет преобразована и сама
реальность. В качестве примера она приводит успехи общественных организаций
«солдатских матерей», способных оказать существенное давление на политические
решения

162
Критическая геополитика

Критическая геополитика: постгеополитический взгляд на международные


отношения
Джерард О’Тоал и Джон Эгнью опубликовали статью «Геополитика и дискурс:
практические геополитические рассуждения в американской внешней политике».

Критика классической геополитики в чем?


Формируется якобы объективистский взгляд на мир исходя из точки
зрения одного исследователя, который как Бог

Новый подход:
- социально сконструированное географическое пространство (такой
подход отражает идеи различных геополитических акторов)
- критика бинарной (двойственной) геополитики ( телласократия-
теллурократия, Запад-Восток, цивилизация –варварство)
- критика государствоцентричного подхода
- критика объяснения стремления государств к доминированию
природой

Постмодернизм

Объектом интереса часто становились научные тексты, в которых постмодернисты


искали скрытое от поверхностного взгляда содержание. Для этих целей они
привлекали такие инструменты как генеалогия, деконструкция, анализ дискурса.
Однако эти методы не были их изобретениями. В международных отношениях
постмодернисты многим обязаны таким французским постструктуралистам как М.
Фуко, Ж. Деррида, Ж. Лакан, Ж. Лиотар, Ж. Бодрийяр, Ж. Делез, Ф. Гваттари и др.
В их построениях международные отношения приближаются к политологии и
философии за счет обращения к категориям справедливости, ценностей, а также
использования философских идей из таких направлений как семиотика, структурная
лингвистика, постструктурализм, структурный анализ. Они буквально ломают
границы между дисциплинами, обращаясь к темам, которые до них игнорировались
в международных отношениях (темы этики, гендера, расы, сексуальности, высоких
технологий).
Как и неограмшисты, представители постмодернизма видят конститутивную связь
между дискурсом международных отношений и международной практикой после
Второй мировой войны. Но они утверждают более радикально: теория – это и есть
практика. Р. Эшли также утверждает, что международная анархия – это не
объективно существующая реальность. Это понятие было сконструировано
неореалистами для защиты интересов, которые им близки. Постмодернисты также
подвергают критике такие важные для неореалистов понятия как «национальные
интересы» и «государство». Также сконструированным является понятие
безопасности. Вместе с тем многие современные структуры рассматриваются
постмодернистами как временные, а часто и как уже исчезающие.
Еще один, наиболее важный инструмент в арсенале постмодернистов – это метод
«деконструкции», который принято связывать с работами Ж. Деррида. Метод
представляет собой достаточно трудно формализуемые правила анализа текста с
163
целью не выявления формального смысла, а нахождения на более глубоком уровне
тех до-логических, культурных и лингвистических предубеждений и установок,
которые уже не позволяют считать анализ автора текста объективным. Исходя из
этого, постмодернисты
считают, что те идеи, концепции и теории, которые выражаются в текстах, не
способствуют лучшему познанию мира, а напротив – запутывают познающего.
Тексты предлагают лишь одну из интерпретаций реальности, которая зависима от
особенностей мировосприятия автора.

10. Трансформации современного мирового порядка.

Баланс сил в международных отношениях — распределение мирового


влияния между отдельными центрами силы  — полюсами. Может
принимать различные конфигурации: биполярную, трёхполюсную, мультиполярную
(или многополярную) и т. д. Главная цель баланса сил  — предотвращение
доминирования в международной системе одного государства или
группы стран, обеспечить поддержание международного порядка

Мировой порядок (миропорядок) — определенная организация


отношений между политическими акторами, основанная на совместно принятых и
соблюдаемых ими принципах и правилах поведения, созданных для этой цели
институтах и разделяемых всеми нормах и ценностях.
- набор элементов- акторов
- способ их организации
- правила и нормы

Термин был введен Хэдли Буллом в научный оборот политологов в 1977, однако сам
по себе мировой порядок сложился гораздо раньше.

Социетальная структура порядка – связана со сферами жизни ( экономический,


правовой, информационный)
Горизонтальная структура порядка – состав и типология международных
акторов
Вертикальная – существование центров сила – формирование конфигурации и
иерархичности
Нормативная – наличие правил и норм
Сиволическая - ценности

- после распада биполярной системы – «ситуация беспорядка»


- США центр силы (гегемония или лидер?)
- многополярный порядок – множество центров силы
- перемещение влияния с Запада на Восток
- роль и функционирование международных институтов

164
- вооруженные конфликты, цветные революции, раскол мира в экономическом
отношении
- влияние тенденции МП

Мировой порядок — характер (состояние) или направление внешней активности,


обеспечивающей незыблемость тех целей сообщества государств, которые являются
для него, с одной стороны, элементарно необходимыми, с другой — жизненно
важными, с третьей — общими для всех. [1]
Термин был введен Хэдли Буллом в научный оборот политологов в 1977, однако сам
по себе мировой порядок сложился гораздо раньше.
Традиционно выделяют несколько исторических форм мирового порядка:
Вестфальский (1648—1815) — закреплен в Вестфальском мирном договоре. Был
оформлен статус государств как ведущих акторов мировой политики и
главенствующих элементов международной системы. Мировой порядок стал
складываться на основании отношений именно между государствами. При этом, под
словом «мировой» стоит понимать прежде всего европейский порядок, так как
данная система мало касалась других регионов мира.
Венский (1815—1871) — оформлен подписанием Венского мира в 1815 г. после
Наполеоновских войн. В этой форме мирового порядка были выделены Великие
Державы — суверенные государства, которые имеют большее влияние, нежели
остальные. В результате, такой порядок стал основой для эпохи колониализма и
посодействовал окончательному формированию империй. Мировой порядок отчасти
стал действительно мировым, распространившись посредством расцвета
колониальных империй на другие регионы.
Версальский (1918—1939) — Версальский мирный договор по итогам Первой
мировой войны. Институционально был зафиксирован полицентричный мир, в
котором принятие и осуществление важнейших решений происходит путём
взаимных договоренностей Великих Держав с учетом интересов остальных. Была
создана Лига Наций — институт, который был нацелен на поддержание
существовавшего мирового порядка, на недопущение дестабилизации
международной системы по воле одного из её элементов. Оказался недостаточно
эффективен в связи с тем, что интересы государств по-прежнему стояли несравнимо
выше интересов международной организации.
Ялтинско-Потстдамский (1945—1991) — сформировался на конференциях в Ялте
и Потсдаме, а также в послевоенном урегулировании в 1945-46 гг. впервые
изменилась сама структура мирового порядка — с полицентричного на полярный
(биполярный, двухполюсный и т. д.). Мир был разделен на два антитетических
центра, условные блок США и блок СССР. Уникален также по причине появления
ядерного фактора и вытекающих из этого явлений. По мнению большинства
экспертов, является наиболее стабильной формой мирового порядка из
существовавших.
Пост-биполярный (1991—2000) — сложился с падением Советского Союза и
окончанием Холодной Войны. Характеризуется как моноцентричный, в связи с
доминирующей ролью США, что подтверждается резкой активизацией политики
Америки на Ближнем Востоке и даже в Европе (конфликт в Югославии). Постепенно,
с усилением Китая и созданием Европейского Союза, а также зарождением
перспектив возможного усиления России, де-факто перестал существовать, приняв
современный вид.
165
11. Основные тенденции мировой политики.

Выявление тенденций играет важную роль в науке о международных отношениях и


мировой политике; знание тенденций позволяет предсказать события и явления в
международно-политической сфере, более точно ориентировать действия акторов на
международной арене.
Таким образом, тенденции, понимаемые как основные направления
развития международно-политических процессов, движения международной
системы к достижению определенных состояний и качеств, оказывается
основными понятиями для описания логики международных отношений и мировой
политики на современном этапе.
В условиях плюрализма подходов, существующих в международных
исследованиях сегодня, сложности и динамизма/динамичности происходящих в
мире процессов вопрос о выделении основных тенденций мировой политики
остается дискуссионным (так, например, некоторые говорят о распылении власти в
МО, об увеличении количества и разнообразия международных акторов, в то время
как их оппоненты апеллируют к тенденции, согласно которой власть
сосредоточивается в руках сверхдержавы). Однако, несмотря на все
вышеперечисленное, среди наиболее активно обсуждаемых трендов выделяют три:
• Глобализацию
• Интеграцию
• Демократизацию

Глобализация как одна из тенденций МО и МП/современного мира обыкновенно


рассматривается в трех «ипостасях»: в широком, международно-политическом и
идеолого-политическом смыслах. В наиболее общем понимании глобализация
является процессом формирования единого планетарного пространства,
гомогенного в экономическом, культурном, социальном и политическом смыслах. В
международно-политическом смысле глобализация означает тренд ослабления
государственного суверенитета и формирование наднациональных политических
структур. И, наконец, в идеолого-политическом отношении глобализация предстает
перед нами как процесс распространения идеологии и ценностей
транснационального либерализма (имеется в виду универсалистский подход к
правам человека, политическое устройство общества на основе либеральных
демократических начал и т.д.).
Вопрос о временных рамках проявления данной тенденции остается
открытым, как, впрочем, и вопрос относительно самой сути глобализации.
Некоторые исследователи настаивают на том, что данный процесс отнюдь не нов, а
его развитие включает в себя усилия практически 300 поколений, то есть более 7500
лет (Джордж Модельски, Уильям Томпсон, работа «Глобализация как
эволюционный процесс»). Другая часть научного сообщества отводит развитию
глобализационных процессов чуть меньший срок – 5000 лет (Андре Гундер Франк,
Барри Джиллз). Однако наиболее распространенная точка зрения касательно
хронологии зарождения и развития данной тенденции апеллирует к 1960-1970-ым
годам (вспоминаем Костина А.И. и его любимый Римский клуб, надеюсь, по этому
166
вопросу у вас «шероховатостей» не наблюдается; но я все же прикреплю свой
доклад).
Понимание же (сути) глобализации различается в зависимости от
теоретических позиций авторов.
1:
• Реалисты: глобализация – эволюционный процесс развития мира (не
скачок); процессом глобализации управляют наиболее развитие и
адаптированные к современным условиям государства, которые
ограничивают суверенитет других государств, не только не отказываясь от
собственного, но даже укрепляя его.
• Неомарксисты: глобализация как заключительная стадия развития
капитализма, порождающая все большую поляризацию мира по
экономическому параметру, а следовательно, политическую нестабильность
• Неолибералы: глобализация – качественно новый этап развития
политической структуры мира, а также человечества в целом; государство
растворяется в едином политическом пространстве, управляемом на основе
самоорганизации и постоянных коммуникаций между государственными и
негосударственными акторами.
• Консерваторы: возврат к этатистским ценностям, так как глобализация, по
их мнению, является тупиковой моделью развития.
2:
Если подробнее обратиться к научному осмыслению процесса глобализации,
то следует сказать, что французский социолог Б.Бади выделяет три ее
измерения/аспекта:
1. Постоянно идущий исторический процесс (в истории человечества
действительно наблюдается тенденция все большего расширения
пространства, на котором происходит интенсивное взаимодействие;
однако, как утверждает Дж.Модельски, глобализация – достаточно
сложный и неоднозначный процесс, чье историческое развитие имело
не линейный, а, скорее, пульсирующий характер. Ученый показывает на
развитии Древних городов пульсирующий характер данного процесса,
выделяя фазы централизации (формирование центральных зон
мировой системы) и децентрализации (периферия становится
главенствующей). В результате происходит смена мест в системе «центр-
периферия»).
2. Гомогенизация и универсализация мира (в рамках данного подхода
строились различные предположения относительно создания
«глобальной деревни» (универсальной общности всех живущих на
Земле людей) и «всемирного правительства», которое бы регулировало
весь комплекс взаимоотношений между странами и народами. Иными
словами речь велась о создании всемирной конфедерации, возможность
формирования которой обусловливалась развитием средств массовой
информации)
3. «Размывание» национальных границ (интенсификация и увеличение
объемов различного рода обменов и взаимодействия за пределами
государственных границ)

167
В социальном, экономическом, культурном плане глобализация является
неоднозначным процессом. Так, глобализации сопутствует регионализация,
т.е. образование международных объединений в различных регионах мира
(главным образом на экономической основе). Будучи целостным внутри себя,
такие объединения на глобальном уровне вступают в конкурентную борьбу,
что, кстати, также ставит под сомнение линейных характер глобализации. К
тому же глобализация влечет за собой подъем этнического, культурно-
цивилизационного и религиозного сознания, протест против распределения
либеральных, утилитарных, потребительских ценностей, которые несет с собой
становление глобального мира.
Неоднозначный характер процессов глобализации нашел отражение в
таких терминах, как «глокализация» и «фрагмерация».
Глокализация (глобализация + локализация): Еще в начале 1990-ых
начали говорить о том, что «создание открытых рынков и движение к
демократическому управлению» причиняет ущерб интересам национального
государства. Таким образом, получают развитие такие политические и
экономические факторы, которые усиливают как глобальное, так и локальное
влияние. Социолог Роланд Робертсон в 1994 году предложил термин
«глокализация», подразумевающий одновременное проявление в
современном мире тенденций глобализации и обособления на местном уровне:
«… технологический процесс и глобальная интеграция рынков факторинга
изменили размер органов управления экономическими системами. Теперь все
большее количество коммунальных услуг предоставляется децентрализованными
и частными предприятиями. С другой стороны, международная торговля,
международное договоры и условия кредитования вынудили центральные
правительства отказаться от своей традиционной роли и передать часть своих
управленческих функции нецентральным (местным) государственным
учреждениям и наднациональным организациям…» (отрывок из специальной
статьи; смысл в том, что происходит размывание государственного
суверенитета и функций. Часть полномочий делегируется местным
органам и наднациональным организациям).
Это означает, что глокализация ведет к наднациональному управлению и
централизации (полномочий в руках этой наднациональной организации) с одной
стороны, и к локализации и децентрализации с другой (наделение широкими
полномочиями местных органов).
Фрагмерация (фрагментация+интеграция): Дж. Розенау
вводит новый термин - «фрагмерация»: с одной стороны, исследователи указывают,
что глобализация обеспечивает «растворение» наций и государств в новых, более
сложных международных структурах. Это ведет к вытеснению авторитаризма,
торжеству демократии и ориентации на право как на единственный способ
разрешения конфликтов (интеграция). С другой стороны – ряд ученых указывают,
что глобализация не только не способствует формированию свободного рынка и
частной конкуренции в масштабах всей планеты, но, напротив, ведет к росту
концентрации капитала в наиболее развитых странах, доминирующих в мировой
экономике: США, Великобритании, Германии, Франции и Японии. Более того, речь
идет о построении общества «одной пятой», где 80% населения не будет иметь
работы и станет жить «из милости» на подачки 20% состоятельных граждан,
контролирующих все ресурсы. Это, в свою очередь, способствует возрождению в
общественном сознании патерналистско-этатистских ценностей, идеи «сильной
168
власти». Иными словами, глобализационные процессы усиливают авторитарные
тенденции как на мировой арене, так и в отдельных странах.

Интеграция

Интеграция – тенденция сближения, согласования деятельности,


объединения государств, их экономических и социальных систем в ряде сфер или
отраслей экономической, общественной, культурной жизни. Как и глобализация,
интеграция – достаточно противоречивый процесс, который не может быть
охарактеризован однозначно.
Несмотря на то, что интеграционные процессы в той или иной степени мы
могли наблюдать на протяжении многих веков, современную интеграцию от
предшествующих различных форм объединения отличает следующее:
• Современная интеграция опирается на новый технико-экономический
уклад и непосредственно связана с выходом экономического
взаимодействия за пределы национальных государственных границ, а
также с небывалым дотоле развитием СМИ и коммуникации, которое и
делают возможным подобное взаимодействие.
• Интеграционные процессы современности происходят на добровольной
основе, в результате осознанного выбора участников, т.е. имеют
ненасильственный характер. К тому же интеграция видится в основном
как результат демократизации процесса принятия решений в
современных государствах (имеется в виду преимущественно
экономическая, социальная и гуманитарная интеграция, а не
политическая, несостоятельность которой иллюстрирует та же Лица
наций).
• Интеграционные процессы современности имеют многомерную
структуру, а НЕ касаются отдельных вопросов, например, в сфере
безопасности. Данные процессы происходят в ряде секторов экономике,
во множестве сфер общественной жизни и проч.
Интеграционные процессы, по мнению многих исследователей, подготовлены
предшествующей историей взаимодействия государств на региональном и мировом
уровнях (пример: ЕС – первым тактическим шагом было создание Европейского
объединения угля и стали, затем Европейского сообщества по атомной энергии (в обе
эти организации входило пять членов: Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Франция,
Германия). И так далее по нарастающей до создания ЕС в 1993 году по результатам
подписания Маастрихтского договора в 1992 г.).
Интеграция, как и процесс глобализации, является предметом пристального
внимания политологов-международников. Начнем с классических теоретических
направлений в области изучения международных отношений, то есть реализма и
неолиберализма. Так, реалисты скептически относятся в процессу интеграции,
полагая его зависящим от воли других государств. Функциональная интеграция,
полагают реалисты, не может перерасти в политическую. Все наднациональные
организации созданы государствами, а потому находятся в полной зависимости от их
воль. Неолибералы, изначально положившие в основу своей теории коммуникацию
между государством и иными акторами МО, констатируют наличие
взаимозависимости между государствами, а также провозглашают сотрудничество
на основе экономической выгоды и снижения транзацкионных издержек.

169
Однако наиболее известными подходами к изучению интеграционных
процессов считаются функционалистский и федералистский.
Так, представители функционализма (Дэвид Митрани), анализируя
причины, по которым создание Лиги наций оказалось провальным, пришли к
выводу о том, что интеграционные процессы нельзя начинать с политических
аспектов. Споры о том, может ли политическая интеграция государств состояться, не
угасают до сих пор, особенно в отношении уже упомянутого ЕС (один из аргументов
против политической интеграции – разный уровень экономического развития
внутри ЕС, как следствие – острые разногласия). Так, Д.Митрани делает акцент на
развитии экономической, социальной, научно-технической интеграции, которая
должна быть изначально. Акцент делается, как уже было сказано, не на
политической интеграции, но на выработке у людей привычки к сотрудничеству.
Федерализм и его последователи, напротив, выдвинули на передний план
политическую интеграцию с учетом изначальной передачи государствами некоторых
полномочий наднациональным организациям. Также в рамках данного подхода
активно развивалась мысль о создании «мирового правительства», призванного
объединить людей и снять с повестки дня межгосударственные конфликты.
В завершении следует сказать, что помимо интеграционной тенденции
обнаруживает себя противоположный процесс – дезинтеграция. Причиной ее
возникновения служат:
• различный экономический уровень развития;
• обостряющиеся культурные и цивилизационные противоречия;
• различающие политические интересы и приоритеты в сфере
международной безопасности.
Тем не менее, тенденция интеграции остается наиболее влиятельной
тенденцией мирового развития, приводящей к становлению качественно
новых форм политической организации.

Демократизация

Само понятие демократизации в политической науке используется в основном


в двух значениях. Одно из них связывает демократизацию с усилением и
развитием демократических государственных институтов и процедур в
различных странах; это имеет особое значение для тех из них, что находятся в
процессе перехода к построению демократического государства
(демократический транзит). Г.О`Доннел и Ф.Шмиттер в самом
демократическом транзите выделяют такие последовательные стадии, как
либерализацию, демократизацию и консолидацию. Вторая и наиболее
распространенная точка зрения под демократизацией понимает рост
количества демократических государств в мире.
Появление демократических государств не было линейным процессом.
По мнению С.Хантингтона, выделившего три периода демократизации,
каждый из них сопровождался своего рода откатом/отходом к авторитаризму.
• Первая волна (столетие: 1820-1926 год) Ознаменовалась появлением
приблизительно 29 демократических государств. Откат от пути
демократического развития был спровоцирован возникновением
фашистских режимов.
• Вторая волна (1946- начало 1960-ых) обусловлена падением фашисткого
режима и крушением колониальной системы, однако после нее наступает
170
второй отход от демократического пути, характеризующийся
установлением авторитарных режимов (Греция, Чили)
• Третья волна демократизации (первая половина 1970-ых – начало 90-
ых): демократизация Западной Европы (Греция, Испания), Восточной
Европы (Венгрия, Чехословакия, Россия), Латинской Америки
(Бразилия, Чили), Африки.
Столь «повальная» демократизация натолкнула мировое научное
сообщество на мысль о возможности установления всеобщего
демократического мира. Данный концепт имеет как своих апологетов, так и
оппонентов. Так, политологи-международники уже более 50 лет обсуждают
гипотезу демократического мира – предположение, что демократические
государства с гораздо меньшей вероятностью вступают в военное
противоборство (по крайней мере друг с другом). Возможно это и так,
констатирует ряд исследователей, однако их (демократических государств)
порой навязчивое стремление «распространить демократию», во-первых,
вызывает отторжение самой идеи демократии у других государств, во-вторых,
ставит под сомнение «демократичность» агрессоров.
В довершение можно сказать, что процесс демократизации ставится в
зависимость от двух параметров:
А) структурных (объективных, не зависящих от человека), в коим могут
быть причислены уровень социального и экономического развития стран,
социально-классовое развитие, доминирующие в обществе ценности и проч.
Б) процедурных (зависимые переменные) – принимаемые решения,
личнстные особенности политических деятелей.

Государственная политика и управление


1.Особенности государственного управления и принятия
государственных решений
Государственное управление – механизм, с помощью которого гос на практике проводит
политику по улаживанию разного рода противоречий и удовлетворению интересов населения
и его различных групп. Проще - ГУ - практическая деятельность гос органов по реализации
политики гос.
Субъектом гос управления являются гос и его институты (по горизонтали – ветви
власти, по вертикали: фед, рег, местное). Под системой ГУ понимается совокупность
взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование, имеющее новые
свойства, отсутствующие у ее элементов.
Купряшин: Гос управление – термин, который обычно используется как обозначение
профессиональной деятельности гос чиновников в органах гос власти и аппарате управления
или всех видов деятельности, направленных на осуществление решений правительства. В
условиях усложнения взаимозависимостей чаще используется термин «гос менеджмент»,
акцентирующий возросшую роль технологий бизнеса в гос секторе. Гос менеджментом стали
называть систему современных подходов к управленческой деятельности гос,
ориентированную на результаты, а не на процедуры.
171
В гос менеджменте в определении целей определяющую роль занимает политика.
Анализ политической целесообразности и политической осуществимости – неотъемлемая
часть гос менеджмента.
Рассматривая систему ГУ О.М. Рой отмечает следующие принципы ее формирования:
 Принцип разделения властей, введенный в 1748 г. французским энциклопедистом Ш.
Монтескье (1698-1755), предполагает разделение гос власти на три сферы:
законодательную, исполнительную и судебную, что должно служить условием
эффективного контроля за деятельностью гос аппарата.
 Принцип комплементарности характеризуется установкой на непрерывность в
структуре власти. Принцип нацеливает на создание условий равномерного
распределения властных функций в разрезе всей вертикали управления по различным
территориальным уровням.
 Принцип субсидиарности определяет процедуру распределения и перераспределения
полномочий между управленческими уровнями гос власти. Действие принципа
определяет устойчивую последовательность исполнения властных полномочий
управленческими органами и порядок распределения ответственности этих органов
перед населением.
 Принцип суверенности предполагает наличие фактической независимости как
сущностного признака го