1.

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из

огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и
информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм
бизнеса.
Сущность рынка наиболее полно проявляется в его функциях. К важнейшим функциям относятся:
- функция саморегулирования товарного производства. Она проявляется в том, что при росте
спроса на товар производители расширяют масштабы своего производства и повышают цены. В
результате производство начинает сокращаться;
- стимулирующая функция. При понижении цен производители сокращают производство,
одновременно изыскивают возможности снижения издержек путем внедрения новой техники,
технологии, совершенствования организации труда;
- функция установления общественной значимости произведенного продукта и затрат труда.
Однако эта функция может действовать в условиях бездефицитного производства (когда
покупатель имеет выбор, отсутствия монопольного положения в производстве, наличия
нескольких производителей и состязательности между ними);
- регулирующая функция. С помощью рынка устанавливаются основные микро - и
макропропорции в экономике, в производстве и обмене;
- функция демократизации хозяйственной жизни, реализации принципов самоуправления. С
помощью рыночных рычагов воздействия происходит освобождение общественного производства
от экономических нежизнеспособных его элементов и за счет этого осуществляется
дифференциация товаропроизводителей.
Основные принципы рыночной экономики следующие:
1. свобода хозяйственной деятельности, то есть свободная рыночная конкуренция товаров,
услуг и ценных бумаг без вмешательства в процесс купли-продажи государства или местных
органов власти и управления. На микроуровне хозяйственная деятельность принимает характер
предпринимательской деятельности (бизнеса). Свобода предпринимательства выражает свободное
право частных фирм использовать экономические ресурсы для производства товаров по
собственному выбору и продавать произведенные товары на рынках, которые они сами выбрали
по свободным ценам;
2. равноправие рыночных субъектов;
3. экономическая ответственность и риск предпринимателей, то есть люди и коллективы
ориентируются на собственные интересы и милы, а за негативные последствия хозяйствования
сами же и отвечают. Это заставляет бдительно относиться к ресурсам, инициативной, активной,
находчивой экономической деятельности;
4. экономическая конкуренция. Конкуренция- это процесс взаимодействия, взаимосвязи и
борьбы продуцентов и поставщиков при реализации продукции, соперничество между
отдельными производителями или поставщиками товара и услуг за наиболее выгодные условия
производства и сбыта;
5. свободное ценообразование, то есть процесс формирования цен на товары и системы цен
в целом при рыночной экономике происходит стихийно, цены складываются под воздействием
спроса и предложения в условиях конкуренции, а взаимодействие спроса и предложения
определяется характером и структурой между производителями и потребителями;
6. ведущая роль финансовых показателей. Денежное обращение определяет количество
денег и объем производства. От его функционирования зависят хозяйственная активность,
экономический рост, благополучие общества. Кредит во многом является условием и
предпосылкой развития современной экономики, неотъемлемым элементом экономического
роста. Им пользуются как государства и правительства, так и отдельные граждане. Прибыль -
важнейшая категория рыночной экономики, ее максимизация выступает в качестве
непосредственной цели и движущего мотива производства;
7. всеобщность рынка, то есть имеет место уменьшение ограничений вхождения в мировой
рынок;
8. открытость рынка, то есть свободное перемещение товаров и капиталов через границу;
9. государственное регулирование, то есть воздействие государства на деятельность
хозяйственных субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий
для функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем;
10. социальная защита населения. Предполагает два взаимосвязанных понятия: с одной
стороны - предоставление всем гражданам равных возможностей в том, чтобы они своим трудом
обеспечили себе достойную жизнь; с другой стороны - государственную поддержку
нетрудоспособных и социально уязвимых членов общества.
Основной экономический аргумент в пользу рыночной системы состоит в том, что она
способствует эффективному распределению ресурсов. Согласно этому тезису, конкурентная
рыночная система направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество
больше всего нуждается.[1,c.198]
Важным неэкономическим аргументом в пользу рыночной системы является свобода. Одна из
фундаментальных проблем организации общества заключается в том, как координировать
экономическую деятельность множества индивидов и предприятий. Существует два способа такой
координации: один - это централизованное управление и использование мер принуждения; другой
- это добровольное сотрудничество через посредство рыночной системы. Лишь рыночная система
способна координировать экономическую деятельность без принуждения. Рыночная система
представляет свободу предпринимательства и выбора; собственно, на этой основе она и
преуспевает. Предпринимателей и рабочих не перегоняют по правительственным директивам из
одной отрасли в другую, чтобы обеспечить выполнение производственных заданий,
установленных каким-либо всемогущим правительственным ведомством. Напротив, при
рыночной системе они свободно могут добиваться увеличения собственной выгоды, с учетом,
конечно, вознаграждений и наказаний, которые они получают от самой рыночной системы.
Рыночный механизм имеет как преимущества, так и недостатки. Позитивные функции рынка
делают его в принципе достаточно эффективной системой. Это не означает, однако, что рыночные
отношения являются абсолютно совершенными и во всем обеспечивают прогрессивное развитие
общества. У рыночного хозяйства есть свои врожденные недостатки (несовершенства).
Во-первых, функционирование рыночной системы основано на стихийном действии
экономических регуляторов. Это порождает неустойчивость экономики, неизбежно возникающие
диспропорции устраняются не сразу. Восстановление равновесия осуществляется порой через
кризисы и другие глубокие потрясения.
Во-вторых, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные
структуры, ограничивающие свободу конкуренции со всеми ее позитивными функциями,
создающие неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.
В-третьих, стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение
многих общественных потребностей, внутренне не способствует формированию фондов, идущих
на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом. Прежде всего, это
формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержка
здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально
ориентированных сфер.
В-четвертых, рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения и
гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоятельно заботиться о своем месте в
обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, то есть делению на богатых и бедных,
усиливает социальную напряженность. Рыночные отношения создают благоприятные условия для
проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю
наркотиками и другие антиобщественные явления.[2,c.64]
Основные модели рыночной экономики
1 Шведская модель рыночной экономики
Термин “шведская модель” возник в связи со становлением Швеции как одного из самых развитых
в социально-экономическом отношении государств. Он появился в конце 60х годов, когда
иностранные наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого
экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной
бесконфликтности в обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильно
контрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов в окружающем мире.
Шведская модель исходит из положения, что децентрализованная рыночная система производства
эффективна, государство не вмешивается в производственную деятельность предприятия, а
активная политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной
экономики. Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора и как можно
большем перераспределении государством части прибыли через налоговую систему и
государственный сектор для повышения жизненного уровня населения, но без воздействия на
основы производства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и коллективные
денежные фонды.
 Это привело к очень большой роли государства в Швеции в распределении, потреблении и
перераспределении национального дохода через налоги и государственные расходы, достигшие
рекордных уровней. В реформистской идеологии такая деятельность получила название
“функциональный социализм

2 Американская модель рыночной экономики

Американская модель — это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая

приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма,
капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации.
Соединенные Штаты Америки - ведущая держава капиталистического мира, обладающая
крупнейшим экономическим и научно-техническим потенциалом. Ни в одной другой стране
противоречия капитализма не выступают так обнажено и остро, как в США.
Становление и развитие американской модели проходило в идеальных условиях. Это объясняется
многими причинами, среди которых можно выделить минимум две: во-первых, США возникли на
территории относительно свободной от предшествующих традиций и различных наслоений
социального характера. Во-вторых, европейские переселенцы привнесли предпринимательскую
активность и инициативу, основанные на укреплявшихся товарно-денежных отношениях в
Европе.
На рубеже 70-80х годов американский правящий класс предпринял радикальную попытку
остановить неблагоприятное развитие событий. Пришедшая к власти в 1980 г.
ультраконсервативная республиканская администрация Р. Рэйгана провозгласила курс на
сокращение государственного вмешательства в экономику, укрепление рыночного начала в
хозяйственном механизме страны, поощрение частнокапиталистической инициативы. В приятой
конгрессом США в 1981 г. экономической программе президента Р. Рейгана под претенциозным
названием "Новое начало для Америки: программа экономического возрождения"
предусматривалось общее снижение ставок подоходного налога на 23%, выгодное в первую
очередь состоятельным слоям, и предоставление крупных налоговых льгот корпорациям,
замораживание роста федеральных расходов, в первую очередь за счет урезывания социальных
программ, сведение к минимуму государственного регламентирования хозяйственной
деятельности, проведение ограничительной кредитно-денежной политики. Одновременно было
начато массированное наращивание вооружений, цель которого сломать существующий военный
паритет и добиться военного превосходства над СССР.

3 Японская модель рыночной экономики

Сегодня достижениями Японии никого не удивишь. Гораздо важнее понять и объяснить причины
«японского экономического чуда», или, вернее, феноменального послевоенного рывка Японии,
выведшего ее в разряд «экономической сверхдержавы». И хотя в японском рывке немаловажную
роль сыграл американский фактор, все же главными оказались собственные усилия нации.
Казалось бы, исходные позиции, с которых начинала свой послевоенный разбег Япония, были
весьма неблагоприятными. Экономика была подорвана и истощена длительной агрессивной
войной, крупные города и многие промышленные предприятия лежали в развалинах (в начале
1946 г. уровень промышленного производства составлял 14% от среднего предвоенного уровня).
Население обнищало, не хватало элементарных условий для жизни — продовольствия, жилья,
работы. Обделенная многими важными природными ресурсами и оторванная от колониальных
источников их поступления, Япония, казалось, была обречена влачить жалкое существование
третьеразрядной страны. Но этого, как мы знаем, не случилось. Наоборот, страна, занимающая
лишь 0,3% земной суши, на которой проживает всего 2,5% населения земли, производила в 1988 г.
свыше 10% мирового валового продукта: 35,5 млн долл. на каждый обитаемый квадратный
километр (для сравнения в США — 1,1 млн долл., в ФРГ — 7,6 млн долл.). Япония про изводит
больше всех в мире судов и роботов, автомобилей и мотоциклов, видеомагнитофонов и теле-
визоров, фотоаппаратов и часов и многих других видов продукции, обеспечивая не только
собственные нужды, но и наводняя своими изделиями мировой рынок.[7]
Как это ни парадоксально, но именно сокрушительное поражение Японии во второй мировой
войне дало мощный импульс социально-экономическому развитию страны, привело к устранению
многочисленных экономических и политических препон, мешавших более свободному и
естественному развитию капиталистического способа производства, рыночного механизма,
интеграции Японии в мирохозяйственные связи.
Сегодня рост производительности труда в Японии обгоняет рост заработной платы, и темпы
прироста производительности труда в Японии выше, чем во многих других странах Запада.
Потери от забастовок и прогулов на японских предприятиях значительно меньше, чем в США и
странах Западной Европы, отпуска короче, затраты на социальное обеспечение ниже. Отношение
японских рабочих и служащих к порученному делу ответственнее, их заинтересованность в
процветании «своего» предприятия или фирмы более высокая, чем во многих других странах.
Вопрос о взаимоотношениях труда и капитала в Японии заслуживает отдельного рассмотрения.
Сейчас же важно подчеркнуть, что без трудолюбия, дисциплины и до известной степени
самоограничения японского народа «экономическое чудо» вряд ли бы состоялось.[8,c.78]
Суровая жизненная школа сделала японцев не только трудолюбивыми, но и весьма бережливыми
людьми. Японцы — не накопители вещей. В типично японском доме нет громоздкой мебели.
Необходимые домашние пожитки (постель, одежда и т. п.) хранятся в раздвижных стенных
шкафах. Пол устлан циновками-тэтами, перегородки между помещениями легкие и подвижные.
Вообще в Японии богатство и роскошь не бросаются в глаза,как, впрочем, и нищета. «У нас мало
бедных, но и мало богатых людей»,— говорят японцы. Подавляющее большинство японских
семейств относит себя, согласно социальным исследованиям, к «среднему классу» (90%!).

4. Экономика республики Беларусь

Современное состояние экономики Беларуси характеризуется динамичным экономическим

ростом. Увеличение валового внутреннего продукта сопровождается опережающими темпами
роста промышленного производства, строительно-монтажных работ, платных услуг населению.
Отмечаются быстрые темпы роста экспортного, инвестиционного спроса, спроса домашних
хозяйств.
Спрос населения опережающими темпами расширяется в части потребления
непродовольственных товаров и потребительских услуг. Все больший интерес население
проявляет к жилищному строительству за счет собственных средств и коммерческих кредитов
банков.
Главным приоритетом проводимой экономической политики в Республике Беларусь являются
инвестиции. Темп роста инвестиций в основной капитал в 2005 г. составил 123,2% против 121% в
2004 г. Инвестиции в основной капитал производственного назначения существенно опережают
инвестиции непроизводственного назначения. Обновление технологий и модернизация экономики
и на их основе сокращение материало- и энергоемкости производства, повышение
конкурентоспособности предприятий являются главными приоритетами экономической политики
на современном этапе развития страны. При этом увеличение объемов иностранных инвестиций
рассматривается как важнейший элемент трансфера знаний и технологий из-за рубежа,
скорейшего технологического перевооружения и модернизации производственного потенциала
страны. Предусматривается сохранение в прогнозном периоде опережающего роста инвестиций в
основной капитал (на 13–14% в 2006 г. и на 65 – 75% в 2006 – 2010 гг.).
Инфляция в Беларуси в 2005 г. была на рекордно низком уровне за весь период рыночных
преобразований – 8%. Инфляционные процессы на современном этапе социально-экономического
развития страны носят в основном структурный характер, при котором рост оплаты труда
приводит к опережающему росту цен и тарифов на трудоемкие платные потребительские услуги, к
адаптации структуры экономики к новым условиям. В прогнозном периоде ожидается закрепление
данной положительной тенденции с постепенным сокращением роста цен.
Счет текущих операций платежного баланса. В 2005 г. впервые достигнуто положительное сальдо
внешней торговли товарами и услугами в размере 296,4 млн. долларов, что оказало определяющее
влияние на счет текущих операций платежного баланса, который сложился положительным в
размере 496,1 млн. долларов. На снижение отрицательного сальдо во внешней торговле товарами
повлиял переход в торговле с Российской Федерацией на новый принцип взимания налога на
добавленную стоимость по стране назначения. Значимое влияние на торговый баланс оказала
благоприятная конъюнктура на мировом нефтяном рынке и рынках сырьевых ресурсов. В
торговле нефтью и нефтепродуктами положительное сальдо, достигнутое в 2004 г., было
значительно увеличено в 2005 г.
Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура и постепенная диверсификация белорусского
экспорта, увеличение экспорта услуг, активизация маркетинговой политики будут и дальше
способствовать формированию положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами.
Обменный курс. Стабилизация сальдо внешней торговли в 2005 г. привела к созданию
благоприятных условий на валютном рынке, в результате чего Национальный банк Республики
Беларусь наращивал золотовалютные резервы при укреплении обменного курса белорусского
рубля к основным мировым валютам. Устойчивость валютного курса при высоких номинальных
процентных ставках по рублевым кредитам делает выгодным вложение финансовых средств в
национальные проекты, привлечение иностранных инвестиций в белорусскую экономику.
Поэтому прогнозируется дальнейшее повышение реального обменного курса белорусского рубля
к конвертируемым валютам, неизбежное сближение его рыночного и паритетного курсов. В целом
данная тенденция будет способствовать сокращению процентных ставок, кредитных и валютных
рисков, улучшению структуры денежной массы и росту уровня монетизации белорусской
экономики.
Государственное регулирование экономики представляет собой систему опосредованного
воздействия на поведение хозяйственных субъектов и тем самым на экономику в целом путем
изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, валютных курсов,
применения других инструментов ограничения или, наоборот, мотивации той или иной
деятельности.
Причины государственного вмешательства в экономику
Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в экономику. Еще в XVIII
в. А. Смит определил следующие функции правительства:
. обеспечение национальной обороны;
. отправление правосудия;
. организация общественных работ, невыгодных для частного предпринимательства, но
необходимых гражданам;
. образование юношества;
. сбор налогов для оплаты нужд государства.
По мере развития раночных хозяйств возникли и обострились экономические и социальные
проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности.
Возникла необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с
точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в
национальных масштабах.
Отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном
обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали общегосударственной
экономической политики.
По сей день никто не оспаривает необходимость этих функций, кроме того, к ним добавились и
новые. Но что особенно показательно, центральные органы вмешиваются сегодня даже в процесс
ценообразования. Конечно, в условиях рыночной экономики они не устанавливают прямо цен на
отдельные товары, как при центральном планировании. Но, регулируя, скажем, процент,
взимаемый банками за кредит, они могут ускорять или замедлять общий темп роста цен.
Спрашивается, зачем государство берет на себя такие экономические функции, которые в теории
«идеально» должен решать рынок? Реальный рынок далек от абстрактной модели совершенной
конкуренции, а значит, и от самого совершенства. Поэтому государство вынужденно
вмешиваться.
Стоит отметить, что среди экономистов нет единого мнения о том, в какой мере и в какой форме
государству следует это делать. Одни считают, что оно должно отчасти решать за рынок проблему
эффективного распределения ресурсов. Другие, напротив, предостерегают, что ничего путного из
такого прямого вмешательства не получится и функции государства должны сводиться
исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например ограничению власти
«диктаторов» на рынке.
В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех экономических
пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь
господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в
принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными
органами.
Общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного
управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с
рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.
В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок.
Государственное регулирование играет вспомогательную роль.
Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные
регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное
регулирование.
Как уже отмечалось представления различных экономистов и политиков о том, какие именно
процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают. Поэтому степень
государственного вмешательства в экономику неодинакова в различных странах с рыночным
хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на
экономические процессы, чем в США. В каждой стране сложилась своя модель госрегулирования.
Так, в США преобладают налогово-бюджетные методы при небольших размерах собственности.
Для Западной Европы характерно сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с
наличием (особенно в 50–80-х гг.) значительного госсектора, прежде всего в финансовой сфере и
отраслях инфраструктуры. В Японии при относительно небольшой доле бюджетных расходов в
ВВП и незначительных размерах госсектора сложилась уникальная система взаимодействия
государственных органов и крупнейших корпораций для реализации стратегических целей в
экономике.

3. Объективная необходимость государственного регулирования экономики

Проблема государственного вмешательства в экономику является, по моему мнению, основной

для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же
распределительная. Необходимость выполнения государством определенных функций в сфере
экономики не отрицает никто.
Однако, по вопросам: в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное
регулирование, и каковы границы и направления государственного вмешательства, существует
достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических
подходов - от полного государственного монополизма в управлении национальным хозяйством, до
крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной может быть только
экономика в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства. Между этими
крайними вариантами есть ряд промежуточных, например китайский вариант сочетания
рыночных и государственных регуляторов, так называемое социально ориентированное рыночное
хозяйство ФРГ и Австрии, шведская модель смешанной экономики и т.д.

Разновидность хозяйства, в котором существовала крайне высокая степень государственного

монополизма, была построенная в нашей стране - централизованно управляемая экономика. В ее
основе лежало планирование, т.е. централизованное решение вопросов о том, в каком количестве
и что производить, какие при этом должны быть использованы ресурсы, в каком объеме затрачен
труд и капитал, какова должна быть оплата труда и т.д.
Здесь о регулировании говорить не приходится: государству просто некого регулировать. В таком
случае речь идет о замещении всего многообразия форм собственности и способов ответа на
вопрос "Что, как и для кого производить?", одной единственной формой собственности -
государственной, а ответ на основной экономический вопрос - строгой централизацией и
распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность.
Задача составления сбалансированного плана практически неразрешима уже в силу своей
колоссальной размерности и статичности. Но даже в маловероятном случае появления
сбалансированного плана - система, где все действия экономических субъектов расписываются на
пять лет вперед, оказывается малоподвижной, плохо приспосабливающейся к изменениям.

Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно

корректировать свое влияние. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное
производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно
распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в
распределительной экономике. По моему мнению, государство должно постоянно балансировать,
то, увеличивая, то, уменьшая степень вмешательства.

Рыночная система - это, прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений, как со стороны
потребителей, так и со стороны производителей.
Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе,
иначе она превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую
надстройку, тормозящую развитие экономики.

4. Принципы государственног регулирования экономики

Функции государственного регулирования.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его принципы.
Деятельность государства направлена на достижение генерального принципа - блага человека, его
нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности
личности. Как правило, государство корректирует те "несовершенства", которые присущи
рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение
неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для
соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти
монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров
и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять
коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и
тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству
надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера
фундаментальных научных разработок. Это необходимо потому что для предпринимателей это
очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку
рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда,
принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и
социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в
формировании макроэкономических рыночных процессов. Экономические функции современного
государства довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-
политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности
государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства: а) Функции обеспечения

правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты
конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде; б) Функции перераспределения
доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности,
экономического роста.

5. Экономическая политика республики Беларусь на современном этапе

Республика Беларусь вступает во второе пятилетие XXI века, призванное обеспечить

переход на инновационный путь устойчивого социально-экономического развития страны. Этот
переход предстоит осуществлять в сложнейших условиях мирового экономического развития,
которые определяются нарастанием воздействия общества на природу в использовании
минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, запасы которых ограничены,
увеличением экономических, политических, культурных и других противоречий между
экономически развитыми и развивающимися странами мира.
Мировые трансформационные процессы будут определяться прежде всего дальнейшей
глобализацией, превращением экономик отдельных стран в элементы единого мирового хозяйства
с постепенным переходом к постиндустриальному информационному обществу, новой экономике,
основанной на знаниях.
 Важной особенностью мирохозяйственных связей в последние десятилетия стало
формирование региональных интеграционных объединений стран. В мире насчитывается около
десятка интеграционных группировок, появившихся на всех континентах и различающихся между
собой по целям и глубине интеграции. Наиболее интегрированным является Европейский союз
(далее  ЕС), объединяющий с 1 мая 2004 г. 25 государств.

6. Государственные приоритеты социально-экономического развития РБ на 2006-2010 г.

Важность и актуальность стоящих перед страной задач определяют следующие

приоритетные направления развития национальной экономики.
Всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы
здравоохранения. В условиях глобализации и жесткой конкурентной борьбы за рынки сбыта и
сырьевые ресурсы, построения нового постиндустриального информационного общества
важнейшим ресурсом экономического развития становится человек, его творческий потенциал,
умения, навыки, способности к разработке новых идей и их эффективной реализации. Поэтому
приоритет отдается совершенствованию систем материального и духовного развития человека,
качественному преобразованию систем образования, здравоохранения и других отраслей сферы
услуг, способствующих формированию всесторонне развитого человека. Необходимо значительно
повысить эффективность социальных программ, усовершенствовать механизмы предоставления
социальной помощи, создать условия для полной занятости трудоспособных граждан. Требуется
реформировать всю систему образования, начиная с дошкольного и заканчивая высшим
профессиональным, путем совершенствования образовательных программ и стандартов, большей
ориентации на потребности НТП и рынка труда, четкого определения границ обязательств
государства в области образования на разных его уровнях. В здравоохранении следует
конкретизировать систему государственных гарантий, реорганизовать систему оказания
медицинской помощи за счет усиления роли первичной медико-санитарной помощи, внедрить
новые организационно-правовые формы медицинских организаций, обладающих большей
самостоятельностью в использовании ресурсов и применении новых методов оплаты труда.
Инновационный путь развития экономики, энерго- и ресурсосбережение. В XXI веке
смогут занять достойное место в мировом сообществе только страны, идущие по пути
инновационного развития, обеспечившие структурную перестройку и модернизацию экономики и
на этой основе рост конкурентоспособности продукции. Реализация этого приоритетного
направления требует повысить роль научных исследований и разработок, превратить научно-
инновационный потенциал в один из важнейших ресурсов устойчивого экономического роста.
Развитие науки, стимулирование инноваций должны быть нацелены на рост предложения
инновационной продукции и услуг путем формирования рынков инновационного капитала и
информационно-консультационных услуг, совершенствования нормативной и правовой базы
оборота интеллектуальной собственности и ее защиты, улучшения системы кадрового
обеспечения экономики.
На основе инноваций необходимо создать благоприятные условия для внедрения в
производство передовых ресурсосберегающих технологий. Для Беларуси как страны, ввозящей
сырьевые и энергетические ресурсы и расходующей их на производство единицы продукции в
2 – 3 раза больше, чем экономически развитые государства, указанный приоритет имеет
стратегическое значение. Высокий интеллектуальный ресурс страны должен быть задействован на
обеспечение перехода от материало- и энергоемкого производства к наукоемкому
ресурсосберегающему и экологически чистому производству. Экономия средств на импорте сырья
и транспортировке готовой продукции будет содействовать обеспечению положительного сальдо
внешней торговли товарами, даст возможность получить дополнительные конкурентные
преимущества. Это позволит заблаговременно подготовиться к ситуации, когда конкуренция за
доступ к сырью и энергоресурсам резко обострится, учитывая невозобновляемость этих ресурсов,
усложнение условий и удорожание стоимости их добычи и связанный с этим рост цен.
Наращивание экспортного потенциала страны. Для Республики Беларусь, относительно
бедной природными ресурсами, но имеющей развитый промышленный и научно-технический
потенциал, всегда было и остается приоритетным направлением наращивание экспорта и
совершенствование его структуры за счет востребуемой на мировых рынках наукоемкой,
конкурентоспособной, ресурсосберегающей и экологически чистой продукции. Это тот сектор
экономики, который обеспечивает приумножение валютных поступлений в страну и как
 локомотив выступает сегодня важнейшей движущей силой экономического роста для
традиционных, но жизненно важных отраслей и производств.
Развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной
сферы села. Земля была и остается одним из главных элементов нашего национального богатства.
Поэтому экономический рост невозможен без эффективного ее использования, достижения
продовольственной безопасности страны. В предстоящем пятилетии в соответствии с
Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы необходимо
осуществить широкомасштабные меры по реформированию сельскохозяйственного производства,
финансовому оздоровлению предприятий и организаций, привлечению инвестиций, в том числе
частных, развитию социальной инфраструктуры села с тем, чтобы максимально приблизить
жизненные стандарты сельских жителей к городским, повысить уровень привлекательности
сельского образа жизни.
Развитие малых и средних городов. Индустриализация страны привела к чрезмерному
росту крупных и больших городов со всеми ее негативными последствиями  –  скученность
населения, сверхнормативный уровень загрязнения окружающей природной среды, недостаточное
развитие периферийных проблемных регионов и малых городов, усиление территориальных
различий в уровне жизни населения. В связи с этим необходимо повысить уровень комплексного
развития производительных сил регионов, обеспечить размещение в малых и средних городах
новых предприятий, филиалов и цехов действующих, расширение сферы услуг, прежде всего за
счет малого предпринимательства. Это будет способствовать росту занятости, повышению уровня
и качества жизни населения независимо от мест его проживания.
Жилищное строительство было и остается одним из важнейших приоритетов социально-
экономического развития страны, являясь основным звеном в системе стимулирования развития
не только строительного комплекса, но и сопряженных отраслей и производств, материальной
основой улучшения демографической ситуации и всестороннего гармоничного развития человека.
Для решения этой проблемы необходимо обеспечить возведение жилых домов высоких
потребительских и эксплуатационных качеств с высокой степенью благоустройства и низким
уровнем энергопотребления. При этом особое внимание следует уделить снижению стоимости
строительства, созданию благоприятных условий для расширения сферы источников его
финансирования, внедрению и развитию системы стройсбережений и ипотечного кредитования,
улучшению жилищных условий многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и
других нуждающихся категорий граждан.

7. Цели и задачи социально-экономического развития РБ на 2006-2010 г

Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010

годы определены на основании анализа ее социально-экономического положения, тенденций
мирового развития, прогнозных показателей экономического роста соседних государств  – 
основных торговых партнеров Беларуси, прежде всего Российской Федерации, Казахстана,
Украины, а также стран ЕС и других региональных интеграционных образований.

Главная идея пятилетия – повышение уровня конкурентоспособ-ности на основе

модернизации экономики, ее девиз  –  ”человек – инновации – благосостояние“. Способность
адаптироваться к международной конкуренции в современном мире, который быстрыми темпами
идет по пути глобализации, становится важнейшим условием успешного и устойчивого развития.
Для того чтобы выжить в этой жесткой конкурентной борьбе, необходимо создать эффективную,
гибкую, быстро реагирующую на изменения внешних условий экономическую систему. А это
смогут осуществить лишь высокообразованные, физически здоровые и всесторонне развитые
люди, выступающие как генераторы новых идей и главные источники их реализации.
Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010
годы – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения
конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.
Для ее достижения необходимо обеспечить:
 рост реальных денежных доходов населения, в том числе заработной платы, пенсий,
стипендий, пособий и других социальных выплат;
работу органов государственного управления в интересах человека в целях удовлетворения
его потребностей;
благоприятные условия для интеллектуального, творческого, трудового,
профессионального и физического совершенствования человека;
опережающее развитие сферы услуг, и прежде всего образования, здравоохранения,
культуры – основы совершенствования человеческого капитала;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации в стране;
повышение эффективности агропромышленного комплекса, дальнейшее развитие
социальной инфраструктуры села;
инновационную направленность развития экономики, более действенный механизм
стимулирования разработки и реализации эффективных инвестиционных проектов и на этой
основе повышения уровня конкурентоспособности экономики, включая структурную перестройку,
технико-технологическое перевооружение и реструктуризацию производств;
расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего
зарубежья, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;
национальную безопасность страны.

8. Направление развития средних и малых городов на современном этапе

Социально-экономическое развитие регионов,

малых и средних городов

Основной задачей региональной экономической политики является обеспечение роста

благосостояния населения независимо от мест его проживания на основе повышения уровня
комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов.
При общем росте благосостояния населения важнейшей задачей становится опережающее
увеличение доходов и улучшение условий проживания жителей там, где эти показатели ниже, чем
в среднем по стране.
Для улучшения уровня и качества жизни населения в таких регионах предусматривается:
создать условия для повышения инновационной и инвестиционной деятельности, развития
предпринимательства, особенно по производству потребительских товаров и оказанию бытовых
услуг.
активизировать развитие новых сфер приложения труда особенно в районах, где имеются
объективные предпосылки для их формирования (приграничный сервис, обслуживание
транспортных коридоров, туризм и др.);
обеспечить приоритетное развитие производств и видов деятельности, ориентированных
на использование местных ресурсов;
повысить комплексность развития социальной инфраструктуры, прежде всего в районах с
более низким уровнем обеспеченностью населения услугами;
обеспечить государственную поддержку проблемных регионов (регионы с существенной
долей неэффективно работающих предприятий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской
АЭС), а также малых городов с одним градообразующим предприятием.
Особое внимание со стороны государства намечается уделить развитию малых и средних
городов. Главной задачей при этом является создание условий для превращения городов в
наиболее благоприятные для человека, безопасные и устойчиво развивающиеся места
проживания, обеспечение взаимосвязанного развития городов и прилегающих территорий для
обеспечения обслуживания сельского населения.
В малых и средних городах, прежде всего с высоким уровнем безработицы,
предусматривается создание новых рабочих мест, ускоренное строительство жилья, объектов
физической культуры и спорта, развитие сферы услуг. Здесь намечается проводить
целенаправленную политику стимулирования размещения новых предприятий, филиалов и цехов
действующих производств, а также развитие частного предпринимательства, прежде всего
производств, связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой
сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для
населения.
Намечается также более активно использовать накопленное историко-культурное наследие
наших городов, созданный культурный потенциал для развития туризма и отдыха. Предметом
особой заботы будет формирование необходимой для этого инфраструктуры, восстановление
старинных парков, исторических центров, реставрация памятников культуры и архитектуры.
Для малых городов, оказавшихся в наиболее сложной ситуации, намечается
осуществление комплекса специальных мер, среди которых поддержка со стороны
республиканских и региональных органов власти ранее созданных градообразующих
предприятий; разработка и реализация целевых программ вывода таких городов из кризиса;
внедрение специальных экономических мер, призванных оказывать всестороннюю поддержку
хозяйствующим субъектам таких городов.
Каждый город станет удобным местом для проживания его жителей, с необходимым
уровнем обслуживания, улицы городов будут благоустроены, а население получит все
необходимые условия для труда и отдыха.
На реализацию стоящих задач будут направлены и предусматриваемые во всех регионах
меры по развитию основных отраслей и сфер деятельности, призванные обеспечить намеченные
цели региональной политики.
Региональная промышленная политика будет направлена на совершенствование
отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой,
высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом
(г. Минск, Витебская, Гомельская области); приоритетного развития отраслей и производств,
работающих на местном сырье (Брестская, Гродненская, Минская области); ускорения темпов
модернизации, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий в регионах,
ориентированных преимущественно на привозное сырье (Витебская, Гомельская, Могилевская
области).
Аграрная политика будет нацелена на создание высокоэффективного сельскохозяйственного
производства, обеспечивающего увеличение вклада каждой области в продовольственные ресурсы
страны путем внедрения рациональной специализации сельскохозяйственного производства,
зональных систем земледелия с учетом экономических, демографических, почвенно-
климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон; ускоренного развития кормовой
базы животноводства на основе зернопропашной (Брестская, Гродненская, Минская области) и
зернотравяной (Витебская, Могилевская области) систем. Предстоит также повысить
продуктивность мелиорированных земель, продолжить переспециализацию
сельскохозяйственного производства в загрязненных радионуклидами районах.
В качестве основной задачи социальной политики регионов выступает создание условий и
возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в
соответствии с утвержденными социальными стандартами; поддержка наиболее отстающих по
уровню развития социальной сферы регионов; укрепление социальной инфраструктуры села и
малых городов; сокращение безработицы в районах, имеющих проблемы в сфере занятости;
расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства; сохранение
и восстановление историко-культурного наследия регионов.
Дальнейшее развитие Брестской области связано в первую очередь с использованием
имеющегося потенциала отраслей потребительского комплекса. Опережающими темпами здесь
намечается развивать производство продовольственных товаров, в том числе с повышенной
пищевой и биологической ценностью, обогащенными поливитаминами, минеральными
веществами. Предусматриваются реконструкция с увеличением мощностей по выпуску продукции
в ОАО ”Жабинковский сахарный завод“, ввод линии по производству детского питания в
ОАО ”Малоритский консервно-овощесушильный комбинат“ и другие инвестиционные проекты.
В легкой промышленности предполагается осуществить техническое перевооружение
основных производств, создать совместные предприятия, укрепить маркетинговые службы, что
увеличит экспортные поставки.
В машиностроении предусматривается расширение номенклатуры и освоение новых видов
продукции станкостроения, электроприборов, газового оборудования и аппаратуры. В лесной,
деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности приоритетное развитие получит
производство мебели, строительных деталей из древесины и плит на древесной основе.
 В сельском хозяйстве будут осуществлены меры по совершенствованию внутриобластной
специализации в целях обеспечения потребностей животноводческих комплексов в кормах за счет
наращивания производства зернобобовых культур и кормовых добавок; реконструкции и
повышению технического уровня мелиорированных систем. Приоритетное развитие получит
мясомолочное животноводство. Сохраняется специализация области на производстве сахарной
свеклы, предусматривается также увеличение валовых сборов кукурузы на зерно и рапса.
Основными направлениями развития социального комплекса области должны стать
расширение сети детских дошкольных учреждений путем создания образовательных структур
нового типа  –  ”детский сад  школа“, групп кратковременного пребывания, разновозрастных
групп и др.; улучшение кадрового обеспечения системы здравоохранения; оснащение службы
скорой медицинской помощи до нормативного уровня санитарным автотранспортом,
медицинским оборудованием, аппаратурой, современными средствами связи.
Учитывая расположение области на перекрестке дорог, соединяющих Запад и Восток,
намечается существенное развитие приграничного и придорожного сервиса, а также таких видов
туризма, как транзитный, этнографический и экологический.
Приоритетные направления развития Витебской области определяются большой
зависимостью ведущих отраслей специализации от внешних поставок сырья, а в сельском
хозяйстве  –  более низким уровнем развития аграрного потенциала. В регионе продолжается
модернизация отраслей специализации, развитие производств с более эффективными
технологическими параметрами, обеспечивающими глубокую переработку сырья и снижение
ресурсоемкости производства, использование новых экономичных видов ресурсов. Предстоит
реализация проектов наукоемкой высокотехнологической направленности, особенно в
машиностроении  –  совершенствование технологических процессов и наращивание выпуска
телевизоров на
РУПП ”Витязь“, разработка нового поколения многооперационных сверлильно-фрезерно-
расточных станков с ЧПУ с автоматической сменой инструмента и усовершенствованной
системой управления на заводе ”Вистан“ и т. п.
Аграрный потенциал области требует осуществления мероприятий по существенному
укреплению и повышению его эффективности. Продолжится работа по перепрофилированию
пашни и сельхозугодий, исключению из активного сельскохозяйственного производства
низкокачественных земель, а на благоприятных землях предусматривается увеличить объемы
внесения удобрений и рационализировать структуру посевов сельскохозяйственных культур.
Приоритетное направление развития  –  мясное и молочное скотоводство на основе
зернотравяного направления, лугового кормопроизводства, а также выращивания многолетних
трав. Важнейшим направлением развития аграрного сектора области остается также производство
льна.
В развитии социальной сферы области основными задачами являются решение проблемы
укомплектованности врачебными кадрами первичного звена; обеспечение стандартов в жилищно-
коммунальном хозяйстве. Учитывая, что в области сложилась мелкопоселенческая структура
населенных мест, требующая больших финансовых затрат для обеспечения социальных
стандартов, особую актуальность приобретает формирование агрогородков с комплексом
необходимых объектов по оказанию услуг населению и прилегающих территорий.
В Гомельской области предусматривается развитие производств с глубокой переработкой
сырья, в первую очередь в топливной, химической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-
бумажной промышленности (предусматривается строительство установки гидроочистки
дизельного топлива в ОАО ”Мозырский нефтеперерабатывающий завод“, реконструкция участка
по производству вискозной технической нити в прядильном и крутильно-ткацком цехах на РУП
”Светлогорское ПО ”Химволокно“ и др. проекты); производство высокотехнологичной продукции
машиностроения, химической промышленности; диверсификация промышленности, развитие
технической и технологической интеграции, ориентированной на повышение загрузки
производственных мощностей; расширение производства экологически безопасных и
конкурентоспособных потребительских товаров (легкая, химическая, деревообрабатывающая,
машиностроение, промышленность строительных материалов).
В сельском хозяйстве основное внимание будет уделено реабилитации загрязненных
сельхозугодий. Преимущественное развитие на загрязненных территориях получит мясное
скотоводство, а в зоне Белорусского полесья  –  возделывание многолетних трав и получение на
этой основе продукции скотоводства, в том числе с использованием мясных пород крупного
рогатого скота.
Приоритетным направлением развития социальной сферы является развитие
здравоохранения, прежде всего кадровое обеспечение отрасли, особенно в сельской местности;
строительство в областном центре и
других крупных городах высокотехнологичных медицинских центров специализированной
помощи населению с приданием им статуса зональных; перераспределение ресурсов со
стационарной формы оказания медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую, создание
поликлинических отделений больниц.
Предусматривается совершенствование работы ЖКХ, в частности, достижение
нормативных показателей по отоплению и водоснабжению жилищного фонда. Это потребует
увеличения объема финансирования работ по реконструкции и тепловой модернизации
жилищного фонда, а также внедрению индивидуальных электро-, газо- и водонагревателей.
В Гродненской области имеются благоприятные условия для дальнейшего развития
производств, использующих местное сырье и работающих на потребительский рынок.
Предусматривается дальнейшее укрепление материально-технической базы
сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности, создание новых и
совершенствование существующих технологий переработки и хранения сельскохозяйственного
сырья, повышение конкурентоспособности продовольственных товаров, их сертификация с
выходом на международные стандарты качества. Для повышения устойчивости экономики
региона и расширения его экспортного потенциала намечается осуществить модернизацию
предприятий химической промышленности  – реконструировать производство капролактама в
ОАО ”Гродно Азот“, полиамидной технической нити и кордной ткани в ОАО ”Гродно
Химволокно“.
В сельском хозяйстве области на основе развития зернотравяной или зернопропашной
системы намечается обеспечить дальнейший рост производства животноводческой продукции,
прежде всего мяса. Приоритетные направления развития земледелия  –  производство зерна,
маслосемян рапса, зерна кукурузы, а также сахарной свеклы и льна.
Развитие социальной инфраструктуры будет направлено на улучшение амбулаторно-
поликлинического обслуживания населения, сохранение сети дошкольных учреждений и
достижение стандартов в жилищно-коммунальном обслуживании населения.
Намечается дальнейшее развитие приграничного и придорожного сервиса, более полное
использование рекреационного потенциала территории (Гродненская пуща, Белорусский участок
Августовского канала, зоны отдыха ”Озера“, ”Поречье“, ”Волпа“, ”Молчадь“ и др.) для развития
инфраструктуры туризма и отдыха.
Перспективы развития Минской области связаны с решением проблем технического
перевооружения производства, повышения эффективности работы промышленности, а в сельском
хозяйстве  –  с восстановлением ведущей роли региона в обеспечении страны продовольствием. В
регионе намечается внедрение прогрессивных технологических процессов, нового оборудования,
реализация инновационных проектов. В пищевой промышленности предусматривается внедрение
новых технологий, позволяющих выпускать продукцию с длительным сроком хранения, с заменой
искусственных красителей натуральным сырьем, с использованием лекарственных растений,
различных белковых и витаминных добавок. Для решения проблемы насыщения внутреннего
рынка предстоит расширение производства продуктов питания для детей, колбасных изделий,
различных видов молочной продукции и других товаров широкого спроса (ОАО ”Воложинский
маслосырзавод“, ОАО ”Борисовский молочный комбинат“ и др.). Для использования и
расширения экспортных возможностей региона намечается реконструкция и техническое
перевооружение предприятий машиностроения, химической, медицинской промышленности. В
частности, предусматривается реконструкция ампульного производства на РУП ”Борисовский
завод медпрепаратов“, производства инфузионных растворов на
РУП ”Несвижский завод медпрепаратов“.
Основной задачей аграрного сектора области является увеличение урожайности основных
сельскохозяйственных культур и повышение продуктивности животноводства. Особое внимание
намечается уделить возделыванию пропашных культур, в том числе кукурузы, картофеля,
кормовой и сахарной свеклы, а вблизи крупных городов  –  производству овощей.
В социальной сфере намечается развитие объектов здравоохранения, прежде всего в
сельской местности (создание амбулаторий общей врачебной практики, капитальный ремонт и
благоустройство сельских амбулаторий), реструктуризация сети образовательных учреждений с
учетом демографических факторов, укрепление их материально-технической базы, а также
обеспечение стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В Могилевской области особое внимание уделяется развитию химического и
нефтехимического комплекса. Намечается реконструкция предприятий этой отрасли, замена
изношенного оборудования, внедрение прогрессивных технологий переработки сырья и
материалов, осуществление мероприятий по экономии ресурсов, а также экологической
безопасности. Намечается организация производства полиэфирных основ для кровельных
материалов фильерным способом, а также производства высокомодульных высокопрочных
технических нитей в ОАО ”Могилевхимволокно“. Будут реализованы программы, направленные
на коренное улучшение состояния окружающей среды, особенно в местах концентрации крупных
промышленных предприятий и экологически опасных производств (Могилев, Бобруйск).
Значительно увеличится выпуск продукции машиностроения (производство конкурентоспособных
пассажирских лифтов, новых модификаций двигателей, техники для сельского хозяйства). Более
быстрыми темпами намечается развивать отрасли, обеспеченные местными сырьевыми ресурсами
и работающие на удовлетворение потребительского спроса.
В сельском хозяйстве области приоритетными направлениями являются развитие системы
зернотравяного и кормового направления; создание устойчивой кормовой базы для молочного и
мясного скотоводства; обеспечение стабильного производства продукции льноводства. Требуется
совершенствовать размещение производства, особенно на загрязненных территориях.
Перспективным направлением аграрного сектора остается садоводство. В связи с этим намечается
увеличить в структуре сельскохозяйственных земель площади посадок плодовых деревьев.
В социальной сфере предусматривается активно развивать услуги здравоохранения и
образования, ликвидировать недостаток медицинского персонала и преподавателей. Улучшится
обслуживание населения специализированной медицинской помощью путем совершенствования
работы межрайонных и межрегиональных медицинских центров. Будут развиваться системы
медицинской реабилитации, реструктуризация хирургической помощи, внедрение амбулаторной
хирургии и хирургии одного дня. Важнейшим направлением развития образования будет создание
учреждений дошкольного воспитания по типу ”детский сад  –  школа“ с оборудованием
физкультурных и тренажерных залов, фитобаров и бассейнов.
Стратегия развития города Минска предусматривает наиболее полную реализацию его
мощного научно-технического потенциала. Приоритетными направлениями являются
государственная поддержка фундаментальной и прикладной науки, внедрение в производство
передовых научных и конструкторских разработок; совершенствование структуры производства
путем повышения доли наукоемких высокотехнологических ресурсосберегающих отраслей и
производств.
Для обеспечения динамичного развития промышленности города предусматривается
ускорение темпов перевооружения ведущих отраслей на новой технологической основе,
осуществление инвестиционных проектов наукоемкой экспортоориентированной направленности,
прежде всего в электронной, радиотехнической промышленности, приборостроении и др.
Намечается расширение производства высокопроизводительного промышленного оборудования,
оптических приборов и другой высокотехнологичной продукции. Предусматривается также
техническое перевооружение ведущих предприятий отрасли
(РУП ”Минский автомобильный завод“, РУП ”Минский тракторный завод“), создание
автомобильных и тракторных 4- и 6-цилиндровых дизельных двигателей на УП ”Минский
моторный завод“.
В Минске намечается увеличение объемов строительства жилья за счет внедрения
долгосрочных форм кредитования граждан (ипотечного кредитования), развития институтов
стройнакоплений, перехода от модернизации отдельных жилых домов к комплексной
реконструкции жилой застройки (улиц, кварталов, микрорайонов).
В социальной сфере приоритет отдается здравоохранению и образованию. Достижение
стандартов здравоохранения намечается обеспечить путем разделения интенсивного лечения и
долечивания с использованием стационаров на дому; внедрения новых технологий, позволяющих
сокращать сроки госпитализации, ликвидации дефицита врачей службы скорой медицинской
помощи и повышения их квалификации. Основная задача в развитии образования  –  снизить
перегруженность школьных и дошкольных учреждений.
 Основными инструментами государственного регулирования регионального развития
являются меры бюджетно-налоговой, кредитной поддержки отдельных территориальных
образований, организация технопарков, технополисов, региональных бизнес-инкубаторов и
других перспективных форм и направлений регионального развития.
На социально-экономическое развитие Гомельской, Могилевской и Брестской областей
существенное влияние продолжают оказывать негативные последствия катастрофы на
Чернобыльской АЭС. В связи с этим социально-экономическая реабилитация загрязненных
территорий остается приоритетным направлением государственной региональной политики.
Основная ее цель  –  повышение благосостояния проживающего здесь населения на основе
обеспечения радиационной безопасности, социальной и медицинской защищенности, роста
эффективности экономической деятельности. Для ее достижения предусматривается решение
следующих важнейших задач: обеспечение занятости населения, в том числе путем развития
малого предпринимательства, фермерства и самозанятости; оздоровление граждан, проживающих
в загрязненных населенных пунктах; активизация защитных мероприятий в сельском и лесном
хозяйстве; завершение работ по газификации жилья и централизованному водоснабжению,
строительству и ремонту дорог с твердым покрытием, возведению объектов социальной сферы, в
первую очередь жилья для специалистов.
Основные меры, обеспечивающие выполнение этих задач, предусматривают:
снабжение всех загрязненных населенных пунктов дозиметрическими приборами
различного назначения, выпускаемыми преимущественно отечественными производителями;
усиление информированности населения о правилах проживания на загрязненных территориях;
проведение дезактивации социальных объектов в реабилитируемых населенных пунктах с
использованием мощностей спецпредприятий ”Радон“ и ”Полесье“;
широкомасштабное внедрение технологий, обеспечивающих производство чистых
продуктов питания, в первую очередь в домашних хозяйствах, включая известкование кислых
почв, создание культурных кормовых угодий и использование комбикормов с
цезийсвязывающими добавками для скота, внесение дополнительных доз фосфорных и калийных
удобрений и применение средств защиты растений;
завершение переспециализации в наиболее пострадавших сельскохозяйственных
организациях Гомельской и Могилевской областей на основе совершенствования структуры
посевных площадей с возделыванием культур с наименьшим накоплением радионуклидов;
развития семеноводства, мясного скотоводства и коневодства, в том числе за счет хозяйственной
кооперации между предприятиями и организациями загрязненных и ”чистых“ районов;
сохранение льгот и компенсаций для наиболее пострадавших категорий населения
(инвалидов, ликвидаторов, детей), в том числе за счет формирующейся единой программы
адресной социальной помощи;
повышение комфортности предоставляемого специалистам жилья и уровня
обеспеченности их объектами социальной инфраструктуры в целях закрепления кадров;
создание аграрно-промышленных объединений, сети собственных станций
техобслуживания и ремонтных мастерских;
государственная поддержка экономически перспективных производств, предприятий и
организаций, создающих новые рабочие места путем предоставления налоговых льгот и
расширения системы государственных закупок;
реконструкция действующих и строительство новых предприятий, в первую очередь
перерабатывающей промышленности АПК, на основе утвержденных региональных
инвестиционных программ и бизнес-планов с привлечением централизованных денежных средств,
кредитных ресурсов банков и спонсорской помощи.
Реализация этих мер будет осуществляться в рамках выполнения Государственной программы
преодоления последствий чернобыльской катастрофы на 2006 – 2010 годы; программ социально-
экономической реабилитации и развития пострадавших районов; программ и проектов
международных организаций; а также совместных действий Беларуси и России по преодолению
последствий чернобыльской катастрофы. Целесообразно использовать также размещение
предложений по инвестиционным проектам на Интернет-сайтах облисполкомов и Министерства
экономики; дальнейшую сертификацию предприятий по международным стандартам ИСО серии
9000 и 14000; выплату предприятиям из местных бюджетов премий за энергосбережение;
расширение лизинга высокотехнологичного
 9. АПК

Основной целью развития агропромышленного комплекса является формирование

эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной
продукции и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание
экспортного потенциала и сокращение импорта.
Развитие агропромышленного комплекса в предстоящем пятилетии будет осуществляться
в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы,
а также другими государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и
качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и
продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.
Важнейшей отраслью АПК является сельское хозяйство, основными задачами которого в
прогнозируемом периоде являются:
обеспечение рентабельного производства продукции, повышение платежеспособности
сельскохозяйственных организаций;
повышение конкурентоспособности продукции;
увеличение доходов сельскохозяйственных работников.
Для реализации этих задач потребуется обеспечить:
интенсификацию отрасли;
углубление специализации производства;
повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных;
снижение издержек производства;
повышение производительности труда.
Для устойчивого развития аграрной отрасли стратегическим направлением должна стать
интенсификация производства на основе внедрения достижений научно-технического прогресса,
инновационной деятельности. В первую очередь необходима модернизация
сельскохозяйственного производства, предусматривающая его техническое и технологическое
переоснащение. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве  –  основной
фактор снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности
продукции. Через технологический прорыв намечается решение производственных,
экономических и социальных проблем на селе. Это подтверждает опыт лучших хозяйств
республики и зарубежных стран с развитым сельским хозяйством. Сельскохозяйственные
предприятия, освоившие интенсивные технологии, менее зависимы от погодных условий. В них
объемы производства отклоняются от средних величин не более чем на 10 – 
15 процентов.
Согласно Государственной программе возрождения и развития села на 2005  –  2010 годы
для переоснащения сельскохозяйственного производства в 2006 – 2010 годах потребность в
комбайнах зерноуборочных составит  7120 штук, комбайнах кормоуборочных  –  1810;
льноуборочных самоходных комбайнах (КЛС – 1,7, КЛС – 3,5)  –  500, картофелеуборочных
комбайнах  –  700; комплексах свеклоубо-рочных  –  250; тракторах  –  5390; сеялках  –  5000;
пресс-подборщиках  –  3000; картофелесажалках  –  500; машинах для химической защиты
растений  –  750 штук. Будет переоснащено зерносушильное хозяйство. Новый парк машин
предусматривается комплектовать преимущественно многофункциональными, универсально-
комбинированными агрегатами, которые можно адаптировать к изменяющимся условиям
производства путем быстрой смены рабочих органов.
Модернизацию животноводства предполагается осуществлять преимущественно на основе
реконструкции существующих производственных мощностей и их технического переоснащения.
Намечается за 2006 – 2010 годы реконструировать и оснастить современным технологическим
оборудованием 81 комплекс по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 87 комплексов
по выращиванию и откорму свиней, 32 птицефабрики, 859 крупных молочнотоварных ферм. Это
позволит перейти на высокопроизводительные и энергосберегающие технологии содержания
скота и птицы, сконцентрировать производство продукции на крупных фермах и комплексах,
снизить издержки производства. На реконструируемых объектах производство молока   к 2010
году составит 90 процентов, свинины  –  85 – 90, говядины  –  25 – 30, мяса птицы  – 
100 процентов валового производства в сельскохозяйственных организациях.
 Учитывая масштабность задач, которые предстоит решать в предстоящем пятилетии,
многократно возрастает потребность в инвестициях. Основными мерами по активизации
инвестиционной деятельности являются:
повышение платежеспособности сельскохозяйственных предприятий за счет роста
эффективности производства и сбалансированности межотраслевых отношений;
отсрочка погашения задолженности до 1 января 2009 г., предусмотренная Указом
Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 ”О некоторых мерах по финансовому
оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в
сельскохозяйственное производство“ (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 44, 1/5398);
использование системы лизинговых операций как в рамках государственного
финансирования, так и за счет возможностей организаций перерабатывающих отраслей,
вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в закреплении своих поставщиков
сырья (сырьевых зон);
создание условий для привлечения иностранных инвестиций.
В целях повышения эффективности земледелия необходимо вести постоянную работу по
повышению плодородия почв. Для этого к
2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до
10 тонн, минеральных  –  до 270 кг действующего вещества на гектар пашни. Кроме того,
ежегодно предстоит известковать 500 тыс. гектаров кислых пахотных земель с использованием 2,5
млн. тонн известковых материалов. Будет совершенствоваться система обеспечения
сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями.
Намечается улучшить использование мелиорированных земель, повысить их
продуктивность на пахотных угодьях до 55 ц кормовых единиц с гектара. Для этого необходимо
принять Закон Республики Беларусь ”О мелиорации земель“, в котором предполагается
урегулировать отношения собственности применительно к мелиоративным системам, определить
компетенцию государственных органов в области управления мелиоративными комплексами,
права и обязанности пользователей мелиоративных систем.
Важнейшим направлением развития аграрного сектора экономики является максимальное
использование инноваций. Предполагается широкое внедрение в производство высокоурожайных
сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород животных. В соответствии с
приоритетными направлениями научно-технической деятельности в Республике Беларусь на
2006 – 2010 годы, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля
2005 г. № 315 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 107,
1/6607), в области сельского хозяйства предусмотрено создать новые высокопродуктивные сорта и
гибриды картофеля, льна, рапса, сахарной свеклы, зерновых и кормовых культур, овощей с
использованием как традиционной селекции, так и генной инженерии, разработать новые
эффективные технологии обработки почвы, адаптивные методы ведения земледелия, новые
методы защиты сельскохозяйственных растений с использованием биотехнологий.
Разнообразные природные условия, с одной стороны, и требования, предъявляемые к ним
различными отраслями, с другой, обусловливают необходимость дальнейшего углубления
специализации как на уровне административных районов, так и на уровне хозяйств. Необходимо
привести структуру посевных площадей в соответствие с почвенно-климатическими условиями
каждого региона, внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании
высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий,
обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций, производство экономически
выгодных видов сельскохозяйственной продукции.
Наращивание животноводческой продукции будет осуществляться за счет
интенсификации отрасли, более полного использования генетического потенциала животных. Для
этого необходимо:
создать прочную кормовую базу, соответствующую нормативной потребности под
планируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20-процентного
страхового фонда, повысить качество кормов, особенно травянистых, обеспечить
сбалансированность рационов по протеину и другим питательным веществам посредством
совершенствования технологии заготовки кормов и структуры кормовых угодий, увеличив
удельный вес бобовых в многолетних травах на пашне до 60 процентов;
 улучшить племенную работу на базе специализированных сельскохозяйственных
организаций, повысить генетический потенциал животных;
технически переоснастить производственные мощности, обеспечить переход на
прогрессивные ресурсосберегающие технологии;
сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на
крупных фермах, комплексах и птицефабриках.
Дальнейшее развитие получат все формы собственности и хозяйствования,
предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь. Будут созданы условия для
развития хозяйств населения (оказание услуг по выполнению сельскохозяйственных работ,
закупка молодняка скота и сельскохозяйственной продукции). Однако приоритетное развитие
сохранится за высокоэффективным крупным товарным производством.
Институциональные преобразования предполагается осуществлять на базе кооперации и
интеграции чего с формированием разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных
объединений, охватывающих технологические цепочки от производства сырья до его переработки
и реализации продовольствия. Перспективными формами интеграционных образований станут
агрофирмы, агрокомбинаты, финансово-промышленные группы, союзы, крупные корпорации.
Такая модель перспективного развития агропромышленного комплекса, развивающегося в
значительной степени за счет собственных ресурсов, является дополнительной производительной
силой, способной изыскать и эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы.
Ценовая политика будет ориентирована на сокращение диспаритетного обмена между
сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. Она базируется на рациональном
сочетании свободных рыночных цен и государственного регулирования.
Государственную поддержку сельскохозяйственного производства предусматривается
осуществлять по следующим основным направлениям:
реализация ключевых государственных программ;
льготирование кредитов;
дотирование цен на сельскохозяйственную продукцию, а также технику, поставляемую по
лизингу.
Централизованные ресурсы будут направляться преимущественно сельскохозяйственным
организациям, обеспечивающим их высокую окупаемость.
Намечается значительно повысить качество жизни сельского населения,
привлекательность аграрного труда и сельского образа жизни, приостановить отток
трудоспособной части сельского населения
(в основном молодежи) в город, обеспечить отрасль квалифицированными кадрами и существенно
повысить эффективность аграрного производства. Для этого необходимо:
создать условия для роста доходов работников, занятых в аграрной сфере, их
среднемесячную заработную плату к 2010 году прогнозируется довести в эквиваленте до 320 – 360
долларов США;
расширить сферу занятости в сельской местности, создать альтернативные рабочие места;
обеспечить доступ сельских жителей в равной мере с городскими к социальным услугам;
увеличить строительство жилья и объектов социально-культурной сферы,
совершенствовать инфраструктуру сельских населенных пунктов.
За счет мотивационного и технико-технологического факторов предусматривается
повысить производительность труда в 1,5 раза.
В результате выполнения намеченных мероприятий прирост производства
сельскохозяйственной продукции за 2006 – 2010 годы составит 34 – 45 процентов. За этот период
увеличится производство основных видов сельскохозяйственной продукции в объемах,
предусмотренных Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы,
что позволит обеспечить потребности внутреннего рынка и сформировать экспортный потенциал
отрасли.
В качестве важнейших экспортных товаров будут мясо и мясопродукты, молоко и
молокопродукты, льноволокно, картофель.
Развитие перерабатывающей промышленности в 2006 – 
2010 годах предусматривается в направлении устойчивого роста производства продукции в целях
удовлетворения спроса внутреннего рынка и увеличения поставок на экспорт.
Приоритетными направлениями развития отраслей перерабатывающей промышленности
должны стать интенсификация производства, расширение ассортимента и повышение качества
продукции на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, модернизации и
технического перевооружения действующих предприятий.
Для их реализации потребуется увеличить объемы производства и повысить качество
сельскохозяйственного сырья.
Обновление основных средств в производстве предусматривается на новой технической
основе путем оснащения ведущих предприятий автоматизированными линиями и комплексами,
что позволит осуществить переход на новые ресурсосберегающие и экологически безопасные
технологии, способные обеспечить глубокую переработку сельскохозяйственного сырья,
расширение ассортимента, повышение качества продукции и рост производительности труда. В
результате повысится уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Для этого потребуется активизация инвестиционной деятельности за счет средств
организаций, привлечения частных и иностранных инвестиций, государственной поддержки
приоритетных отраслей. При этом средства государственного бюджета предусматривается
направлять на льготирование процентных ставок по кредитам, представляемым организациям на
проведение реконструкции и технического перевооружения.
Исходя из рыночного спроса и прогнозируемых объемов сельскохозяйственного сырья
производство основных видов продукции в 2010 году должно составить: мяса и субпродуктов I
категории  –  580 тыс. тонн, цельномолочной продукции  –  1200, сыра жирного  –  140, масла
животного  –  65, сахара-песка из сахарной свеклы  –  450, масла растительного  –  50 тыс. тонн,
пива  –  60 млн. дал.
Приоритетное развитие получат экспортоориентированные отрасли, базирующиеся на
местных сырьевых ресурсах (мясная, молочная, картофелеперерабатывающая, промышленность
первичной обработки льна), и импортозамещающие (сахарная, масложировая, производство
продуктов для детского питания).
Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы и
отраслевыми программами1 предусматривается к 2010 году реконструировать, технически и
технологически переоснастить на основе новейшего технологического оборудования
отечественного и зарубежного производства мясокомбинаты, молочные и сахарные заводы,
крупнейшие картофелеперерабатывающие и консервные предприятия.
В молочной промышленности сократится количество организаций. Производственные
мощности по переработке молока предусматривается сконцентрировать в крупнейших
перспективных организациях. Намечается улучшить структуру переработки молока с увеличением
производства цельномолочной продукции и сыра при снижении производства низкорентабельного
масла животного.
Ввод в эксплуатацию нового оборудования в мясной и молочной промышленности
позволит осуществлять глубокую переработку сырья, освоить новые виды продукции, повысить
качество и улучшить дизайн упаковки, увеличить сроки хранения готовой продукции.
Расширение ассортимента продукции предусматривается за счет увеличения производства
мясных полуфабрикатов высокой степени готовности, сырокопченых и сыровяленых
деликатесных изделий в вакуумной упаковке, низкожирных мясных продуктов, продукции
витаминизированного, диетического, лечебно-профилактического и радиопротекторного действия.
Увеличится производство мягких и твердых сыров, творога, сырково-творожных изделий,
цельномолочной продукции, сухих молочных продуктов. Повысится выпуск консервов для детей
на молочной, мясной и плодоовощной основе, сухих молочных смесей. Увеличение выпуска
плодоовощных консервов для детского питания и повышение их качества намечается за счет ввода
в действие производственных мощностей на РУП ”Витебский плодоовощной комбинат“.
Планируемая замена устаревшего оборудования на ОАО ”Беллакт“ позволит расширить
ассортимент и повысить качество сухих молочных смесей, организовать производство
растворимых каш, востребованных на внутреннем и внешних рынках. Предусматривается
обогащение продуктов витаминами, аминокислотами и микроэлементами.
Завершение реконструкции и технического перевооружения действующих сахарных
заводов позволит увеличить производственные мощности с 23,8 до 28 тыс. тонн переработки

1
Программа развития мясной и молочной промышленности на 2005 – 2010 годы, Программа развития сахарной
промышленности на 2005 – 2010 годы, Программа развития картофелеперерабатывающей отрасли на 2005 – 2010
годы, Программа производства плодоовощных консервов в Республике Беларусь на 2006 – 2010 годы, Программа
развития пивоваренной отрасли Республики Беларусь на 2005 – 2010 годы.
свеклы в сутки, что даст возможность в оптимальные сроки перерабатывать до 3,8 млн. тонн в год
сахарной свеклы и полностью удовлетворить потребности страны в сахаре.
В результате намечаемой реконструкции Витебского маслоэкстрак-ционного завода
производственные мощности его увеличатся с 48 до
96 тыс. тонн переработки маслосемян в год. Это позволит при обеспечении предприятия сырьем в
2010 году вырабатывать 38 тыс. тонн масла растительного.
Техническое переоснащение картофелеперерабатывающих предприятий с формированием
компактных сырьевых зон позволит организовать производство новых импортозамещающих
видов продукции: модифицированного крахмала, быстрозамороженных картофелепродуктов,
картофеля ”фри“, чипсов, снэков, картофельного напитка.
Дальнейшее развитие получат консервная и пивоваренная промышленность. Замена
устаревшего оборудования на предприятиях этих отраслей даст возможность расширить
ассортимент, улучшить упаковку, снизить издержки производства и повысить
конкурентоспособность продукции на рынке. Внедрение на консервных предприятиях метода
асептического консервирования будет способствовать сокращению потерь сырья при хранении и
переработке.
С завершением реконструкции пивоваренных заводов производство пива увеличится до 60 млн.
дал. в год и будет обеспечен его выпуск с минимальным сроком реализации до 60 суток.
Модернизация и техническое переоснащение льнозаводов новым оборудованием позволит
сохранить производственные мощности по выработке льноволокна на уровне 60 тыс. тонн в год,
увеличить выход длинного льноволокна, повысить его качество.
Рост производства и потребления рыбы и рыбопродуктов намечается как за счет ввоза
200 – 210 тыс. тонн океанической, так и за счет выращивания и переработки речной, озерной и
прудовой рыбы.
Устойчивому развитию перерабатывающей промышленности и повышению
эффективности производства будет способствовать последовательное реформирование
государственной собственности и реструктуризация предприятий, ускорение интеграционных
процессов в сфере производства и сбыта продукции. На базе крупных перерабатывающих
предприятий-интеграторов предусматривается создать агропромышленные объединения, ассоциации,
холдинги, агропромышленно-финансовые группы, деятельность которых должна строиться на
принципах кооперации, единства экономических целей и согласованности интересов. В
перспективе такие интегрированные структуры могут перерасти в крупные
экспортоориентированные корпорации.
К 2010 году потребление основных видов продуктов питания на душу населения составит:
мясо и мясопродукты  –  67 – 70 кг (95,7 – 
100 процентов рекомендуемой нормы), молоко и молокопродукты  –  310 – 325 кг (87,8 – 92,1
процента), масло растительное  –  12,5 – 13 кг (100 процентов), сахар  –  30,8 – 31,5 кг (100
процентов), рыба и рыбопродукты  –  22 – 23 кг (95,6 – 100 процентов).
В 2010 году за счет собственного производства страна будет полностью обеспечена мясом
и мясопродуктами, молоком и молокопродуктами, сахаром, картофелем. Повысится уровень
самообеспечения маслом растительным, овощами и фруктами. Сохранится ввоз рыбы и
рыбопродуктов, масла растительного, сырья для табачной и кондитерской промышленности,
виноматериалов, а также твердой пшеницы для макаронной и хлебопекарной промышленности.
Продолжатся работы по стандартизации и сертификации продукции. Приоритетным
направлением в области стандартизации станет приведение государственных стандартов в
соответствие с международными стандартами ИСО-9000. Качество выпускаемой продукции
предусматривается обеспечить путем внедрения систем управления качеством, соответствующих
мировым стандартам. Удельный вес сертифицированной продукции в общем объеме выпуска к
2010 году составит 85 – 90 процентов, доля новой продукции  –  6 – 8 процентов.
При расширении ассортимента и повышении качества рост экспорта продукции за
пятилетие предусматривается на 45 – 50 процентов при снижении темпов роста импорта. При этом
в экспорте возрастет удельный вес готовой продукции при снижении доли сырья.
10.Структура экономики РБ
Геополитическое положение Беларуси издавна содействовало развитию и росту ремесла и
торговли, промышленности и сельского хозяйства. Экономическая жизнь не замыкалась в
собственных этнических рамках  изделия белорусских ремесленников, продукция сельского
хозяйства и промышленности, торговые связи белорусских купцов были известность за пределами
белорусских земель.
Торговля  древнее земледелия или любого другого вида регулярного производства. По
утверждению лауреата Нобелевской премии по экономике Ф.А. Хайека: “Торговля, безусловно,
зародилась в глубокой древности, причем, торговля дальняя, торговля предметами,
происхождение которых вряд ли было известно и самим торговцам; и она гораздо древнее любого
другого вида прослеживаемых ныне контактов между группами, обитавшими далеко друг от
друга”. Древнейшими международными торговыми путями, проходившими по территории
современной Беларуси, являлись так называемые “янтарный” путь и путь “из варяг в греки”,
которые связывали побережье Балтики с Черным морем и бассейном Средиземноморья.
Предки белорусов  племена полочан, древлян, радимичей, принимали участие в
победоносном походе киевского князя Олега на Константинополь, который завершился договором
907 г. Ряд его статей регулировал торговые взаимоотношения Византии и Древней Руси. Этот
договор можно считать первым известным в истории внешней политики дипломатическим
соглашением, отражающим внешнеэкономические интересы белорусских земель. Торговля с
Византией имела первостепенное значение до конца XI — начала XII вв. Затем значительное
развитие приобрело северное и северо-западное направления: торговля с о. Готланд,
скандинавскими и северо-немецкими городами. В XIV—XV вв. почти монопольным правом на
торговлю в бассейнах Северного и Балтийского морей владела Ганза — торговый союз немецких
и ряда европейских городов во главе с Любеком. Известны торговые договоры, нередко
совместные для Полоцка, Витебска и Смоленска с ганзейскими городами Любеком, Данцигом,
Бременом, Мюнстером, Дортмундом, Брауншвейгом, Касселем. В Полоцке был немецкий
торговый двор. Право торговли в Полоцке с иностранными купцами имели также и новгородцы, и
москвичи, которые, однако, могли покупать привозные товары лишь при посредничестве
полоцких купцов.
Важнейшим внешнеторговым партнером белорусских земель в Средневековье являлось
Московское государство. В XIIIXV вв. экспорт из него достигал от трети до половины всей
внешней торговли Великого княжества Литовского.
Эпохой коренных изменений в мировой торговле стал XVI в. В ходе Великих
географических открытий в Западную Европу переместился центр мировых торговых путей. В то
же время в XVI—XVII вв. происходит включение районов Восточной Европы в формирующийся
мировой рынок в качестве полупереферии, специализировавшейся на поставках сырья для
промышленности (лес, кожи, лен, пенька) и сельскохозяйственных продуктов массового спроса
(зерно, сало). Именно с этого времени вывоз леса надолго стал ведущей статьей белорусского
экспорта.
После вхождения в конце XVII в. белорусских земель в состав Российской империи были
сняты таможенные препятствия для движения белорусских товаров в ее пределах, а
экономическая эволюция XIX  начала XX в. в сельском хозяйстве и промышленности
кардинально трансформировали состав и структуру белорусского экспорта и импорта. Развитие
путей сообщения Беларуси в первой половине XIX в. характеризуется интенсивным
строительством каналов и водных систем, а во второй половине XIX  начале XX в. 
строительством и эксплуатацией железных дорог. Эти меры благоприятствовали росту
белорусской торговли. Через белорусские земли шел поток и транзитной торговли. Однако в это
время Беларусь была аграрной окраиной России, а национально-колониальная политика царского
самодержавия затормаживала появление здесь индустрии.
Международные экономические отношения и развитие путей сообщения влияли на судьбы
целых отраслей белорусской экономики. Так, с развитием железнодорожного транспорта и
экспорта металла с Урала и Украины прекратила свое существование белорусская металлургия. В
то же время на основе использования привозного сырья в XIX в. возникли новые отрасли
отечественной промышленности, например, табачная. Как правило, основная часть продукции
промышленных предприятий, работавших на импортном сырье, шла на экспорт. Крупнейшая на
территории Беларуси табачная фабрика Шерешевского в Гродно имела оптовые склады для
продажи своей продукции в Варшаве, Люблине, Лодзи, Ломже, Радоме, Вильно, Двинске,
Симферополе. Сырье на нее привозили из российских губерний, Крыма, Украины, Турции и
США.
Некоторые белорусские предприятия изначально ориентировались на сбыт продукции за
пределами Беларуси. Это в полной мере относится к предприятиям, специализировавшимся на
выпуске отдельных видов потребительской продукции, объемы продаж которой в белорусских
губерниях можно было рассчитать заранее, а также к предприятиям, производственные мощности,
специализация и, в определенной степени, монопольное положение которых позволяли занять
свою нишу на внебелорусских рынках. Таким предприятием была, например, Гродненская
карандашная фабрика — одна из четырех фабрик такого профиля в дореволюционной России. А
первой и единственной фабрикой очков и оптических инструментов стало предприятие, открытое
в 1892 г. в Витебске.
Важным инструментом международных отношений, начиная с середины XIX в., стали
выставки. Всемирные выставки возникли с развитием капитализма как мировой системы. В этих
смотрах мировой экономики, науки и культуры активное участие принимала императорская
Россия, а в составе ее павильонов и отделов и Беларусь. Всего на девяти всемирных выставках
XIX в. по различным отделам и классам приняло участие около ста экспонентов из Беларуси.
Большинство из их было удостоено различных наград и призов. Такое мировое признание
свидетельствовало об экспортном потенциале белорусской промышленности и сельского
хозяйства. Кроме того, белорусские производители неоднократно участвовали и получали награды
не только на всемирных, но и на международных специализированных выставках, а также на
многочисленных отечественных смотрах достижений, в том числе и на всероссийских выставках
(1882, 1896, 1913).
В начале XX в. Беларусь, располагаясь между крупнейшими промышленными центрами
Российской империи  Петербургом, Москвой, Ригой, Царством Польским, Украиной 
успешно развивала различные отрасли промышленности, сельское хозяйство и разработку лесных
богатств, участвовала в международном разделении труда и международных экономических
отношениях. Потребности белорусского рынка частично покрывались за счет импорта. Отдельные
отрасли белорусской экономики развивались за счет иностранных инвесторов.
После распада СССР и обретения в 1991 году независимости Беларусь была одной из
самых развитых и богатых республик бывшего Союза (без учета новых государств Балтии) по
показателям дохода на душу населения, что является отражением устойчивого развития нашей
страны в 70-е и начале 80-х гг. XX в. На ее территории крупные узкоспециализированные
промышленные предприятия выпускали в основном конечную продукцию; многие предприятия
Беларуси имели тесные кооперационные связи с партнерами из других союзных республик,
прежде всего, из России. Распад единого экономического пространства СССР и совпавшее с ним
по времени начало процесса системной трансформации привели к резкому ухудшению
экономической ситуации в республике. Началось падение производства, огромных масштабов
достигла инфляция, заметно снизился жизненный уровень населения.
В мае 1992 года были приняты “Основные направления политики правительства
Республики Беларусь по предотвращению спада производства и формированию условий выхода из
кризиса”. Согласно этому документу “стратегический курс правительства состоит в
последовательном и более ускоренном формировании рыночной экономики с одновременной
глубокой перестройкой народно-хозяйственного комплекса республики, направленной на
разумное свертывание ресурсоемких производств (в первую очередь тех, которые определяют
отрицательные торговые и платежные балансы республики со странами СНГ) и интенсивным
развитием наукоемких производств, обеспечивающих рост экспортного потенциала и
удовлетворение потребностей самой республики”. Наряду с этим предусматривалось проведение в
жизнь тактики экономических прорывов в тех сферах и отраслях, где такие прорывы реально
возможны и могут дать относительно быстрый эффект: сельское хозяйство, производство товаров
народного потребления, конверсия части ВПК.
Характерной чертой экономической политики Беларуси в середине 90-х гг. было сочетание
жесткого стабилизационного курса в денежно-кредитной сфере с медленными темпами рыночных
преобразований в других областях. В Беларуси, в отличие от России и ряда других стран СНГ, не
ставилась задача создания широкого слоя собственников. В промышленности предполагалась
эволюционная структурная перестройка, а изменение отношений собственности было отодвинуто
на второй план.
Важным фактором изменения экономического положения Беларуси явилось расширение
связей с Россией и другими партнерами по СНГ.
Наша республика  одно из экономически развитых государств СНГ. В ее экономике доля
промышленности составляет около 1/3 объема национального продукта. Наибольшее развитие
получили такие отрасли промышленности как автомобилестроение, тракторостроение и
сельскохозяйственное машиностроение, станкостроение и производство подшипников,
электротехническая промышленность, добыча и переработка нефти, производство синтетических
волокон, минеральных удобрений, фармацевтическая промышленность, производство
строительных материалов, легкая и пищевая промышленности. Характерной чертой национальной
индустрии является выпуск готовой продукции, большая часть которой поставляется на экспорт.
Машиностроение и металлообработка — ведущие отрасли промышленности Республики
Беларусь. Отраслевая структура машиностроения весьма разнообразна. В нее входят:
электротехническая промышленность, химическое и нефтехимическое машиностроение,
станкостроение и инструментальная промышленность, приборостроение, автомобильная и
подшипниковая промышленность, тракторное и сельскохозяйственное, строительно-дорожное и
коммунальное машиностроение, машиностроение для легковой и пищевой промышленности и
бытовых приборов.
Радиоэлектронная промышленность Беларуси специализируется главным образом на
производстве средств вычислительной техники, мобильных автоматизированных систем
управления, оптических приборов, систем и средств связи, авиационного оборудования,
телеметрической аппаратуры, изделий электронной техники, элементов вооружения и военной
техники. В значительной мере по этой причине большинство предприятий радиотехнической и
электронной отраслей промышленности располагают современной производственно-
технологической базой, высококвалифицированной рабочей силой и инженерно-техническим
персоналом.
Основными видами производимой в республике электротехнической продукции являются
электродвигатели переменного тока, осветительные электролампы, кабельные изделия и провода
для комплектования электробытовых приборов, управляющие комплексы и разнообразные виды
приборов.
Ведущие предприятия белорусского химического комплекса введены в эксплуатацию в 70-
х годах при участии специалистов из Англии, Германии, Японии, России, США и других стран. В
последующие периоды действующие производственные мощности неоднократно
реконструировались, оснащались новейшими отечественным и зарубежным оборудованием.
Все это позволяет производить качественную химическую продукцию, пользующуюся
постоянным спросом во многих странах мира. Такие белорусские изделия, как химические
волокна и нити, стеклоткани и полимерные материалы, удобрения и шины, лаки и краски
пользуются спросом и экспортируются во многие страны Европы, Америки и Азии.
В последние годы значительное развитие получила легкая промышленность республики.
Ведущее место здесь принадлежит текстильной, швейной и обувной отраслям промышленности.
Они сориентированы на выпуск довольно широкого круга изделий: разнообразных видов ниток,
пряжи и тканей из льна, хлопка, шерсти и синтетических материалов; ковров и ковровых изделий,
нетканых материалов, трикотажных и чулочно-носочных изделий, продукции швейной
промышленности, корсетных изделий, изделий из натуральной и искусственной кожи,
искусственного и натурального меха, обуви и др. Большинство промышленных предприятий
легкой промышленности активно сотрудничает с иностранными фирмами на основе
технологической и производственной кооперации.
Почти половина всей территории Республики Беларусь занята сельскохозяйственными
угодьями. Большая часть сельскохозяйственной продукции производится крупными
коллективными и государственными предприятиями (колхозами и совхозами). Наряду с ними
получают развитие и фермерские хозяйства.
Природные условия Беларуси позволяют успешно производить такие высокодоходные
товарные виды продукции как молоко, говядина, свинина, мясо и яйцо птицы, зерно, картофель,
лен-долгунец, сахарная свекла и др. Большое внимание уделяется техническому переоснащению
промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, наращиванию
экспортного потенциала аграрного сектора.
Беларусь обладает развитым научным потенциалом. В Национальной Академии наук
Республики Беларусь, Белорусском государственном университете, научно-исследовательских
институтах успешно осуществляются прикладные и фундаментальные исследования в области
квантовой электроники, физики твердого тела, генетики, химии, порошковой металлургии и
других актуальных направлениях.
Важную роль для национальной экономики играет иностранный капитал. Основой для его
функционирования в Республике является Закон “Об иностранных инвестициях на территории
Республики Беларусь”.
 Иностранные инвестиции на территории Республики Беларусь могут осуществляться в
формах:
 долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с белорусскими
юридическими и физическими лицами;
 создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;
 приобретения предприятий, зданий, сооружений, акций и других ценных бумаг;
 приобретения прав пользования землёй, другими природными ресурсами, а также иных
имущественных прав;
 в любых других формах хозяйственной и иной деятельности, не противоречащих
законодательству, действующему на территории Республики Беларусь.
Иностранная предпринимательская деятельность, связанная с созданием предприятия,
регулируется следующими нормативными актами: Законом “Об иностранных инвестициях”,
Законом “Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь”, Законом “О предприятиях” и
Законом “Об акционерных обществах”. Для открытия предприятия с иностранным капиталом
необходимо пройти государственную регистрацию в Министерстве иностранных дел Республики
Беларусь или ином государственном органе, обладающем соответствующими полномочиями
(например, банки регистрируются в Национальном банке).
Привлекаемые в республику зарубежные инвестиции (кредиты), как правило, носят
целевой характер и направляются на структурную перестройку экономики, модернизацию
действующих предприятий, расширение выпуска потребительских товаров. Так, с января по
апрель 2001 года инвестиции в основной капитал составили 592,6 млрд. руб., что составляет 93,4%
по отношению к данному периоду 2000 года. Приоритетными в этом отношении являются такие
отрасли, как машиностроение, химическая и легкая промышленность, стройматериалы,
переработка сельскохозяйственной продукции, производство медицинской техники, а также
проекты, связанные с энергоснабжением, охраной окружающей среды и конверсией оборонных
предприятий.
С рядом зарубежных стран Республика Беларусь подписала соглашения о содействии
(поощрении) и взаимной защите инвестиций.
В последнее время получила развитие новая форма привлечения иностранных инвестиций
 свободные экономические зоны (СЭЗ). Основой их создания и развития являются “Концепция
организации свободных (специальных) экономических зон на территории Республики Беларусь” и
Указ Президента Республики Беларусь “О свободных экономических зонах на территории
Республики Беларусь”. Функционирование СЭЗ связывается с либерализацией и активизацией
внешнеэкономической деятельности. Для них характерно наличие благоприятного
инвестиционного климата, включающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и
преимущества по сравнению с общим режимом производственной и хозяйственной деятельности,
существующим в Беларуси. Одна из крупнейших свободных экономических зон в республике
создана в ее столице — г. Минске и располагается на территории промышленного узла Шабаны.
Государственная политика Республики Беларусь в области внешней торговли и
осуществляемые государством практические меры позволяют хозяйствующим субъектам всех
форм собственности, в том числе иностранным, работать в любой, не запрещенной законом и не
наносящей ущерб экономике, сфере предпринимательской деятельности.

11. Цели задачи и содержание государственного регулирования экономики

Задачи государственного регулирования

Государственное регулирование экономики решает различные задачи, выступающие на передний

план в тот или иной период. Это, например, стимулирование экономического роста,
регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной
структуре, поддержание внешнеэкономического равновесияпутем активизации или сдерживания
экспорта либо импорта разных товаров или капитала.

Уровень государственного (макроскопического) регулирования сложился после самого глубокого

в истории капитализма кризиса 1929 – 1933 гг. (так называемого великого кризиса), особенно
после Второй мировой войны. Этот кризис показал, что существовавший в то время
“двухслойный” хозяйственный механизм не способен был обеспечивать более или менее
стабильное состояние и развитие капиталистической экономики, а следовательно, и общества в
целом. Стало очевидным, что без резкого усиления экономической роли государства
традиционный капитализм не имеет будущего. Заметное повышение роли государства в
экономике отчетливо выразилось, например, в увеличении совокупных расходов по отношению к
ВВП.

После Второй мировой войны во всех странах Запада в полной мере сформировались
многогранные системы госурегулирования. Причем в организации этих систем преобладает
общее, а не частное, хотя последнее немаловажно.

12 Роль место и проблемы развития предпринимательства в РБ

Целью проводимой государственной политики поддержки и развития малого и среднего

предпринимательства является создание организационных, правовых и экономических условий,
способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики,
формированию рациональной отраслевой структуры предпринимательской деятельности,
стимулированию развития предпринимательства в малых городских поселениях и сельской
местности.
Государственная политика поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
базируется на следующих принципах:
признание малого и среднего предпринимательства сферой экономической деятельности,
способной обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект;
соблюдение требований Конституции Республики Беларусь, актов законодательства,
регламентирующих вопросы социально-экономического развития государства и субъектов
хозяйствования;
обеспечение субъектам малого и среднего предпринимательства равных прав и
возможностей в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других
ресурсов и услуг;
открытость, гласность, систематическое информирование юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей о реализации государственной политики в области поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства.
Достижение поставленной цели предполагает реализацию мер по следующим
направлениям:
комплексное совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность
субъектов малого предпринимательства;
минимизация административных и иных ограничений, усложняющих деятельность и
сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, включая дальнейшее развитие
механизмов микрофинансирования, упрощение процедуры получения микрокредитов, внедрение
механизмов гарантирования возврата микрокредитов, а также к материально-техническим и
информационным ресурсам, научно-техническим разработкам, новым и высоким технологиям;
активизация производственной, инновационной, инвестиционной, внешнеэкономической
деятельности и наращивание экспортного потенциала субъектов малого предпринимательства на
основе повышения уровня конкурентоспособности производимой ими продукции;
повышение эффективности функционирования и дальнейшее развитие инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства;
организация взаимодействия малых производственных предприятий с крупными путем
развития кооперационных связей;
развитие международного сотрудничества в сфере малого и среднего
предпринимательства;
дальнейшее расширение и совершенствование системы подготовки и переподготовки
кадров для предпринимательства;
упрощение учета и оптимизация отчетности для субъектов малого и среднего
предпринимательства;
обеспечение координации деятельности государственных органов и общественных
организаций по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству.
 Реализация намечаемых мероприятий будет способствовать устойчивому развитию малого
и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.
К концу 2010 года доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки,
полученной в народном хозяйстве от реализации товаров и услуг, должна быть доведена до 30
процентов. Количество юридических лиц  –  субъектов малого и среднего предпринимательства
увеличится до 44 – 46 тыс., численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,
включая численность индивидуальных предпринимателей, возрастет до 23 – 25 процентов от
общей численности экономически активного населения.

13 Функции государства в управлении экономикой.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции.

Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его
нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности
личности.

Как правило, государство корректирует те "несовершенства", которые присущи рыночному

механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно.
Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества
предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также
заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как
рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности
людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не
обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об
инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных
разработок. Это необходимо потому что для предпринимателей это очень рискованно,
чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не
гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры
по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и социально-
экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании
макроэкономических рыночных процессов.

Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Каждая

функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает,
что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для
достижения той или иной цели.

Можно выделить две группы регулирующих функций государства: а) Функции обеспечения

правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты
конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде; б) Функции перераспределения
доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности,
экономического роста.

А теперь рассмотрим эти функции подробнее.

2.1 Стимулирование сбалансированного экономического роста

Одна из важнейших функций — стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного

экономического роста. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и
фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства,
снизить инфляцию. В этих целях оно стимулирует совокупный спрос на товары и услуги,
инвестиции, занятость, регулирует банковский процент и налоговые ставки. В общем, государство
для сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику
активизации всех хозяйственных процессов, а в период ее подъема стремится сдерживать деловую
активность.

2.2 Обеспечение занятости

Особо следует выделить функцию обеспечения занятости. Это одна из наиболее острых проблем в
современной рыночной системе. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для
тех, кто может и хочет работать.
Для эффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. Это ставит перед
государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка
рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения
людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их. Известно, что рыночная экономика
не обеспечивает полной занятости населения. В ней неизбежна вынужденная безработица
(естественным считается ее уровень до 6%). Безработица не только серьезная социальная
проблема, но и недопроизведенный валовой национальный продукт, снижение потребительского
спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Поэтому государство
стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей
силы, для чего создает соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места,
переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д.

2.3 Регулирование цен

В сферу деятельности государства входит и регулирование цен. Значимость данной функции

велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою
очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость
национальной валюты, социальную атмосферу. В связи с этим государство обязано влиять на
цены, используя различные методы воздействия, проводить определенную политику
ценообразования. Например, в любой стране имеется множество товаров и услуг, цены на которые
определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и др.
Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям
социально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены, определяя только их
верхние границы.

2.4 Создание правовой основы

Одной из основных функций государства является создание правовой основы для принятия
экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права
собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск
доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д. Для контроля над соблюдением законов
создаются специальные органы. Например, в США действует Комиссия по проблемам
безопасности товаров широкого потребления, Управление по контролю над качеством продуктов
питания, медикаментов и косметических средств и т.п.

2.5 Распределение ресурсов

Рыночные механизмы не обеспечивают рационального, с общественной точки зрения,

распределения ресурсов. В этих случаях государство берет на себя функцию установления
административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования
производства общественных благ или непосредственного управления их производством. Через
регулирование инвестиций государство оказывает воздействие на темпы и пропорции
общественного производства, используя при этом финансовый и кредитно- денежный механизмы.
Инвестиции осуществляются как за счет государственного бюджета, местных бюджетов, так и за
счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот. Например, с
целью стимулирования частных инвестиций, осуществляемых за счет кредитов, государство
покрывает часть ссудного процента за счет собственных средств. Такая политика требует от
государства гораздо меньше ресурсов, чем, если бы оно само занималось инвестированием
проектов.

Можно выделить социально-ориентированное распределение ресурсов.

Государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор.
Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства
городов и т.д., определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует
программы развития образования, здравоохранения.

Система сбыта регулируется через государственные закупки и через потребительский кредит,

который довольно широко развит в рыночной экономике. Система потребительского кредита
расширяет емкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.

2.6 Регулирование рынка труда

Важная роль отводится государственному регулированию рынка труда, на котором производится

оценка стоимости рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе оплата и условия
труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости и т.д. В нем отражаются
основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика
безработицы. Для обеспечения социальной стабильности в обществе и предотвращения
стихийного развития миграционных процессов государством принимаются меры по
упорядочению и регулированию миграционных потоков, вводятся системы иммиграционного
контроля, пресекаются незаконные действия в этой сфере, систематически анализируется
состояние социально-трудовой сферы, разрабатываются социальные программы содействия
занятости и т.д.

2.7 Обеспечение социальной защиты

Для того чтобы сохранить кадровый потенциал в жизненно важных для развития общества сферах,
обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должно стать
обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Рынок признает справедливыми доходы,
полученные в результате свободной конкуренции на рынках факторов производства, размеры
доходов зависят от эффективности вложения факторов. В обществе есть люди, не владеющие ни
землей, ни капиталом, ни трудом (неимущие, нетрудоспособные). Им нечего предъявлять на
рынки факторов производства, они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов.
Нетрудоспособными являются дети, люди преклонного возраста, инвалиды. В обществе
существуют безработные, которые трудоспособны, но не могут найти рыночное применение
своему труду. Даже людям, предъявляющим тот или иной фактор производства, рыночное
распределение не гарантирует минимума доходов, обеспечивающих стандарт благосостояния.
Рыночное распределение доходов неприменимо к тем, кто занят производством общественных
товаров, их содержание становится заботой государства, а не рынка.

Во всех перечисленных случаях государство вправе вмешаться в перераспределение доходов, т.к.

то, что справедливо с позиции рыночного механизма, несправедливо с общечеловеческих норм
морали, нарушает право человека на достойное существование в обществе. Страны с развитыми
рыночными хозяйствами испытали острые социальные конфликты, им понадобилось немало
времени, чтобы прийти к общественному согласию, осознанию различными социальными слоями
абсолютной ценности права человека на жизнь. В результате расширились экономические
функции государства, активно включившегося в перераспределение доходов.

Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие

по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных
доходов в связи с ростом цен и т.д.

2.8 Сохранение и улучшение окружающей среды

В рыночной экономике государство является главным гарантом сохранения и улучшения

окружающей среды. Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов
строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать
производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывать предпринимателей
направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды.

2.9 Региональная политика

Государство проводит региональную политику, решая проблемы, возникающие при воздействии
на рыночную экономику исторических, национальных, демографических и прочих нерыночных
факторов.

2.10 Реализация национальных интересов

Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством

соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов
и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое
другое.

Перечень функций государства этим отнюдь не исчерпывается. Государство, пытаясь решить

проблемы, неподвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания
конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной
жизни, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических
результатов. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и
социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства,
решение вопросов фундаментальной науки, производство общественных благ, оказание помощи
малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости
национальной валюты, контроль внешнеэкономической деятельности, включая организацию
таможенной системы, и многие другие. Это так называемые классические функции государства,
составляющие как бы нижнюю границу его вмешательства в рыночную экономику.

Однако в современном мире функции государства гораздо шире. С развитием общества, с

изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, ростом
значимости отдельных сфер общественной жизни возрастает его роль в регулировании следующих
социальных процессов: установление минимальных ставок оплаты труда; защита среды обитания
человека; развитие инфраструктуры; продолжительность рабочего дня и времени отдыха;
определение прожиточного минимума; пособия по безработице, различные виды пенсий и
пособий малообеспеченным членам общества; дотации на школьное обучение и т.д.

К исключительной прерогативе государства относятся высшие национальные интересы,

экономическая безопасность, гарантом и защитником которых оно является. Государство обязано
соблюдать баланс общественных интересов, социальной стабильности и защищать национальные
интересы путем организации контроля национальных ресурсов при проведении внутренней и
внешней политики. Здесь важное место занимает управление предприятиями и организациями,
составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен отраслями,
имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в
космосе, общегосударственным транспортом, связью и др.

В последнее время появилась тенденция передачи некоторых функций государственного

регулирования различным институтам гражданского общества - ассоциациям, союзам, не
являющимся ни органами государства, ни рыночными структурами.

Ни одна из всех вышеперечисленных функций не исчезает и не утрачивает своей роли с течением

времени. Перемены касаются механизма, методов и форм осуществления функций государства в
рыночной экономике.

Но следует помнить, что, если государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной
экономикой, - продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает
административный контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную задолженность,
сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, пытается обеспечить высокую
социальную защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в
народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое качество продукции,
увеличивается отставание от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня
жизни народа. В результате страдают те, ради кого государство шло на превышение пределов
разумного вмешательства в экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым
разгосударствление экономики избавление ее от чрезмерной государственной активности.

2.11 Основные направления экономической деятельности государства

Таким образом, основными направлениями экономической деятельности государства являются:

1. Обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма, что предполагает регулярную
демонополизацию экономики, ее антиинфляционную профилактику с помощью стабильной
денежной политики, поддержание бездефицитной системы государственных финансов и др. В
странах, вставших на путь восстановления рыночного хозяйства, государству также приходится
формировать многосекторную экономику, демонтировать звенья административно-командного
управления, образовывать действенную систему экономических регуляторов и много другое.

2. Выполнение функций, очерченных минимально необходимыми и максимально допустимыми

границами вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем
рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность или неэффективность.

3. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е.

правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и др.

14. президент в экономике РБ

Главные принципы государственной политики нашей страны определены Президентом

Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. На протяжении всего периода президентских полномочий
принципы планомерности, последовательности, постепенности и преемственности выражаются в
следующем:

В экономике мы идем от того, что есть: не ломаем, не разбрасываем, не уничтожаем.

Сильная, эффективная государственная власть, политическая стабильность в нашей стране -

важнейшие условия государственного курса на эволюционное и поступательное развитие
национальной экономики, последовательной интеграции в мировую экономику.

Планомерность государственного курса находит свое выражение в поэтапном повышении

жизненного уровня народа. Беларусь первая из стран СНГ восстановила уровень промышленного
производства 1990 года и опережает страны СНГ по рейтингу индекса развития человеческого
потенциала.

Беларусь сделала выбор в пользу эволюционного развития и отказалась от рецептов

Международного валютного фонда в виде шоковой терапии и обвальной приватизации. За годы
созидательной практики сложилась белорусская модель социально-экономического развития,
которая сочетает преимущества рыночного хозяйства с эффективной социальной защитой. Наша
концепция построена на учете исторической преемственности и традиций народа. Белорусская
модель основана не на революционной ломке прежних устоев, а на совершенствовании
сложившейся экономической базы. Белорусская экономическая модель содержит в себе элементы
преемственности в использовании государственных институтов во всех сферах, где они проявили
свою эффективность.

Последовательный курс государства реформирования экономики не позволил сложиться в

Беларуси олигархическим структурам, не привел к массовой безработице и обнищанию людей, к
разрыву традиционных экономических связей со странами СНГ.

Преемственность в политике - важнейший принцип руководства страны. Приоритеты в

деятельности руководства страны также основаны на принципе преемственности, прежде всего
потому, что нам в наследство от СССР досталась экономика, ориентированная на экспорт.
Преемственность государственного курса выражается в целенаправленной политике на развитие
интеграционных процессов со странами СНГ и, в первую очередь, с Россией.

Беларусь является не только развитой индустриальной страной, но имеет и значительную

аграрную составляющую. Корни народа - материальные и духовные находятся в селе. Во все годы,
в том числе экономически сложные, государство помогало деревне и продолжает поддерживать
сельского производителя.

Государство придерживается курса не менять устоявшиеся механизмы и традиции,

совершенствует отдельные грани проводившейся ранее политики с целью придания ей большей
эффективности и последовательности.

Принцип последовательности находит свое выражение в реализации сильной государственной

власти. В стране создана эффективная президентская власть, которая не проводит политику
двойных стандартов, в каких бы сложных условиях не приходилось работать.

15. Правительство РБ

Совет Министров (Правительство Республики Беларусь) является центральным органом

государственного управления Республики Беларусь. Компетенция Совета Министров определена
Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 7 июля 1998 года "О
Совете Министров Республики Беларусь".

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров.

В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов
государственного управления.

Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается на эту должность

Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.

Премьер-министр осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и

несет персональную ответственность за его работу; подписывает постановления Правительства; в
двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности
Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности
Правительства в течение двух месяцев; информирует Президента об основных направлениях
деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; выполняет другие функции,
связанные с организацией и деятельностью Правительства.

Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если
считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей.
Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей
вотума недоверия Правительству.

В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту Республики Беларусь (по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей
деятельности) и ответствен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Совет Министров в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции, законов,

актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными
ему органами государственного управления и другими органами исполнительной власти,
физическими и юридическими лицами.

Правительство Республики Беларусь:

руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов
исполнительной власти;

разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их

реализации;

разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского

бюджета и отчет о его исполнении;

обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики,

государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии,
социального обеспечения и оплаты труда;

принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства,

национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью;

выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью

Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами

Президента.

Совет Министров обладает правом законодательной инициативы. По поручению Президента, по

собственной инициативе, а также в случаях, предусмотренных законами, Совет Министров
организует разработку проектов законов Республики Беларусь.

С согласия Президента Правительство вправе требовать от Палаты представителей и Совета

Республики Национального собрания принятия решения путем голосования в целом за весь
внесенный Правительством проект или часть его с сохранением лишь тех поправок, которые
предложены или приняты Президентом либо Правительством. Совет Министров по поручению
Президента может требовать принятия Палатой представителей Национального собрания
окончательного решения, если согласительной комиссией, созданной в соответствии с
Конституцией, вследствие отклонения Советом Республики Национального собрания
законопроекта не принят согласованный текст законопроекта.

Совет Министров в порядке, определенном законодательством, представляет в палаты

Национального собрания и их органы по их требованию, а также по собственной инициативе
документы и материалы, связанные с деятельностью Правительства. Премьер-министр и другие
члены Совета Министров имеют право принимать участие в заседаниях Палаты представителей и
Совета Республики и их органов, выступать на этих заседаниях вне очереди, а также обязаны
отвечать на специальных заседаниях палат Национального собрания на вопросы депутатов, а
также в установленном порядке - на их запросы.

Совет Министров взаимодействует с Национальным банком Республики Беларусь в разработке и

проведении единой экономической, финансовой и денежно-кредитной политики Республики
Беларусь и по другим вопросам в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Национальный банк принимает участие в разработке и выполнении государственной программы
социально-экономического развития Республики Беларусь.

Совет Министров в целях учета интересов Республики Беларусь и ее административно-

территориальных единиц в соответствии с законодательством определяет вместе с местными
Советами депутатов степень и порядок их участия в выполнении общегосударственных программ,
совместных проектов, рассматривает предложения этих Советов.

В области отношений с местными исполнительными и распорядительными органами Совет

Министров руководит их деятельностью по вопросам, входящим в его компетенцию; организует
контроль за исполнением местными исполнительными и распорядительными органами
Конституции, законов, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров,
распоряжений Премьер-министра, получает и заслушивает по этим вопросам их отчеты и
информацию, принимает соответствующие решения; реализует в соответствии с
законодательством ряд других полномочий.

16 Законодательная власть Республики Беларусь

Законодательный орган Республики Беларусь — двухпалатное Национальное собрание.

Верхняя палата — Совет Республики (64 места). 56 членов избираются органами местного
самоуправления, 8 назначаются Президентом.

Нижняя палата — Палата представителей (110 мест). Депутаты избираются по мажоритарной

системе в одномандатных округах. Срок полномочий депутатов — 4 года.

Председатель Совета Республики — Геннадий Новицкий.

Председатель Палаты представителей — Вадим Попов.

[править]
История парламентаризма в Белоруссии

В 1995 Был избран Верховный Совет 13 созыва. В конце 1996 года попытался начать процедуру
импичмента президента РБ.

В 1996 Верховный совет заменён новым двухпалатным законодательным органом —

Национальным собранием.

В 2000 состоялись выборы в Палату представителей Национального собрания, однако, они были
полностью бойкотированы белорусской оппозицией.

17 октября 2004 года состоялись очередные парламентские выборы. По утверждению оппозиции,

все избранные депутаты входят в так называемый «список Лукашенко».

12 октября 2008 года предполагается провести очередные парламентские выб

17. Уровень развития РБ

Сегодня мировая экономика предстает не в виде простой суммы национальных хозяйств, а
в виде реально существующей геоэкономики, то есть целостной экономической системы, в
которой наряду с национальными структурами функционируют новые субъекты  – 
транснациональные корпорации и транснациональные компании (ТНК), международные
(межнациональные) компании (МНК), их союзы, региональные группировки, международные
организации. В настоящее время в мире насчитывается 63 тыс. ТНК. Число ТНК за последние два
десятилетия увеличилось более чем в 6 раз. Они контролируют 2/3 всей мировой торговли и
80 процентов иностранных инвестиций, на их долю приходится 80 процентов патентов и лицензий
на новейшую технику и современные технологии.
Согласно прогнозу международных организаций ожидается ускорение глобального
экономического развития: темпы прироста мирового ВВП возрастут с 2,7 процента в 1986  –  2000
годах до 3,7 процента в 2001 – 2015 годах. Производство ВВП на душу населения в среднем
увеличится с 6,8 тыс. долларов в 2000 году (в ценах и по паритету покупательной способности
 (далее  ППС) 1995 года) до 10 тыс. долларов США в 2015 году, в том числе в
западноевропейских странах  –  с 21,5 до 31,1 тыс. долларов, в США  –  с 31 до 43,8, в
развивающихся странах  –  с 3,4 до 5,7, в постсоциалистических странах  –  с 7,8 до 15 (Россия  – 
с 7,5 до 16,2 тыс. долларов США) Указанные тенденции определяют внешние условия социально-
экономического развития Беларуси, которые необходимо учитывать при определении основных
направлений и механизмов устойчивого развития нашей страны. Об этом свидетельствуют
основные социально-экономические показатели Республики Беларусь в разрезе мирового
сообщества (таблица 1).

Таблица 1
Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь в разрезе мирового
сообщества
Единица Мировое Республика
ЕС-25 СНГ
измерения сообщество Беларусь

Удельный вес Республики
Беларусь:

территория % 0,15 5,2 0,94  – 

численность населения % 0,16 2,2 3,5  – 

Продолжительность жизни:

мужчины лет 63,42 74,4 61,6 63,2

женщины лет 67,73 80,8 72,6 75,0

Естественный прирост на 1000 % 13,5 0,5 -2,0 -5,2

жителей

Уровень безработицы (в %  –  8,1 2,8 1,9

процентах к экономически
активному населению) на конец
года

ВВП на душу населения (по долларов 7735 23757 6800 6760

ППС) США

Удельный вес в ВВП:

конечное потребление %  –  78,9 71,7 75,5

валовое накопление %  –  19,8 20,7 31,0

чистый экспорт %  –  1,2 7,6 -6,5

Экспорт товаров и услуг на долларов 979 5502 688 1598

одного жителя США

Импорт товаров и услуг на долларов 998 5444 410 1748

одного жителя США

Производство основ-ных видов

продукции на душу населения:

2
Справочник "Состояние населения мира". Фонд ООН по народонаселению, 1998 г.
 Единица Мировое Республика
ЕС-25 СНГ
измерения сообщество Беларусь
электроэнергия кВт. ч. 2500 5694 4756 3177

сталь кг 145 396 319 195

минеральные удоб-рения (в кг 22,8 37,8 88 550

пересчете на 100 процентов
питательных веществ)

цемент кг 257 484 247 278

телевизоры штук 19 52 24 128

(на 1000 населения)

холодильники и мо-розильники штук 11,8 42 16 97

(на 1000 населения)

масло животное кг 1,3 5,3 2,0 8,3

зерно кг 335 592 542 714

скот и птица кг 39,6 92,6 32,8 64

(в убойном весе)

молоко кг 81 315 234 524

_________________
Республика Беларусь имеет достаточно весомые предпосылки для устойчивого развития.
Об этом свидетельствуют экономические показатели в расчете на душу населения в сравнении с
государствами  участниками Содружества Независимых Государств (далее  СНГ) и мировым
сообществом в целом.
Основу экономики страны составляют крупнейшие предприятия, специализирующиеся на
производстве продукции машиностроительной, нефтеперерабатывающей, химической и
нефтехимической отраслей промышленности, на долю которых приходится подавляющая часть
всего экспорта страны. В Беларуси экспорт товаров и услуг составляет более 68 процентов ВВП,
тогда как в Российской Федерации  –  35, Германии  –  38, Украине –  61, Литве  –  53, Латвии  – 
42, Польше  –  34, Великобритании  –  25 процентов.
Согласно данным ПРООН по индексу развития человеческого потенциала,
характеризующему достигнутый уровень социально-экономического развития, Беларусь занимает
67 место среди 177 стран мира и входит в группу государств со средним уровнем развития
человеческого потенциала, опередив все государства  участники СНГ, кроме России.
Вместе с тем Республика Беларусь в 3  –  5 раз отстает от экономически развитых стран ЕС
по производству ВВП на душу населения, уровню и качеству жизни населения, развитию
внешнеэкономической деятельности, производству инвестиционных товаров, объемам
оказываемых услуг, оплате труда, показателям материало- и энергоемкости производства,
производительности труда.
Беларусь  –  одна из первых государств  участников СНГ, которая к началу XXI века
достигла и превысила уровень докризисного 1990 года.
На протяжении последних лет в Республике Беларусь наблюдается изменение структуры
производства ВВП в сторону увеличения доли услуг, что соответствует мировым тенденциям. В
2005 году в структуре производства ВВП доля услуг составила 41,7 процента, тогда как в
восточноевропейских странах она превышает 50 процентов, в Латвии достигла 70 процентов.
Учитывая высокую степень открытости белорусской экономики, темпы и возможности ее
роста тесно взаимосвязаны с динамикой развития стран  –  основных торгово-экономических
партнеров. Основными из них являются Россия, Польша, Германия, Великобритания, Нидерланды
и Украина, на долю которых в 2003  –  2005 годах приходилось более
73 процентов всего экспорта белорусских товаров. Так, в России среднегодовые темпы роста ВВП
на долгосрочную перспективу, предусмотренные Основными направлениями социально-
экономического развития, должны составить 6  –  7 процентов на протяжении 10-летнего периода.
Украина прогнозирует прирост объема ВВП на уровне
7,1 процента на 2006  –  2008 годы и 6 процентов  –  на 2009  –  2010 годы.
В Польше среднегодовой прирост ВВП на перспективу до 2010 года ожидается на уровне
5 процентов, в Латвии  –  8 процентов, в Литве  –  6,8 процента.
Более высокие темпы экономического роста в Республике Беларусь могут обеспечить ее
постепенное приближение в 2010 году к европейским странам по уровню производства ВВП в
расчете на душу населения, который в 2002 году составил 23,3 процента от соответствующего
показателя ЕС-25, по итогам за 2005 год  –  ожидается на уровне 29,4, в 2010 году  – 
прогнозируется 40 процентов
ВВП на душу населения наряду с ожидаемой продолжительностью жизни и уровнем
образования является важнейшей составляющей индекса развития человеческого потенциала. В
предстоящем пятилетии индекс роста ВВП по ППС в долларах США увеличится с 0,696 в 2004
году до 0,772 в 2010 году, индекс ожидаемой продолжительности жизни  –  с 0,733 до 0,750,
индекс уровня образования  –  с 0,950 до 0,964 соответственно.
Важнейшей тенденцией мирового развития является переход экономически развитых стран
со второй половины XX столетия к построению нового постиндустриального информационного
общества. Основу мировой экономики составят отрасли и производства
V  – VI технологических укладов, базирующиеся на использовании новых знаний и информации,
современных видах услуг (телекоммуникационные, информационные, маркетинговые, правовые,
банковские, депозитные, страховые, консалтинговые и др.). Доля сферы услуг в ВВП
экономически развитых государств прогнозируется на уровне 70  –  75 процентов.
Для того чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, Беларусь должна
максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные
конкурентные преимущества): выгодное экономико-географическое и
геополитическое положение страны, развитые системы транспортных
коммуникаций и производственной инфраструктуры, значительные
земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных
ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства
строительных материалов и др.), относительно развитый научно-технический
потенциал, многоотраслевой промышленный комплекс, достаточно мощную
строительную базу, высокий образовательный уровень населения и
сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров,
многовекторные внешнеэкономические связи, а также максимально смягчить
или преодолеть воздействие негативных факторов: высокий уровень износа
активной части основных производственных фондов, высокую
материалоемкость продукции, недостаточную обеспеченность топливно-
энергетическими ресурсами и высокую энергоемкость выпускаемой
продукции, слабую развитость рыночных институтов и рыночной
инфраструктуры, недостаточный уровень развития инновационной сферы.
18. Государственный сектор республики Беларусь

Промышленность Беларуси является флагманом экономического роста. В 2007 г. объем

произведенной промышленной продукции увеличился по сравнению с 2006 г. на 10,4 %.
Особенностью 2007 г. стало значительное расширение географической структуры рынков сбыта
не сырьевой продукции, в результате которого произошло снижение доли российского рынка и
увеличение долей других рынков.
 Прирост продукции промышленности (основной экспортоориентированной отрасли, на долю
которой приходится более одной четверти ВВП) с учетом индекса физического объема
прогнозируется в 2006 г. на 6,5 – 8%, за 2006 – 2010 гг. – на 43 – 51%. При этом приоритетное
развитие получат: машиностроение и металлообработка, топливная промышленность, лесная,
деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность
строительных материалов.

Промышленность Республики Беларусь обеспечивает сегодня более половины прироста ВВП. В

2004 году объем промышленной продукции увеличился по сравнению с 2003 годом на 15,6%. Во
многом высокие темпы роста промышленного производства вызваны наращиванием экспорта и
благоприятной конъюнктурой на основном для республики внешнем рынке несырьевой
продукции – в Российской Федерации. Одновременно с этим ведется работа по повышению
конкурентоспособности продукции на основе неценовых факторов, что благоприятствует
продвижению товаров на рынки стран дальнего зарубежья, в результате чего экспорт в страны вне
СНГ демонстрирует по многим позициям более динамичный рост.

19. Система экономических показателей

Розничный товарооборот представляет собой объем продажи товаров населению через

все каналы реализации и означает завершение процесса обращения товаров на потребительском
рынке.
Данные о товарообороте позволяют оценить степень проникновения предприятия на
рынок, оценить сложившуюся конъюнктуру, конкурентную позицию на рынке и темпы
экономического развития торгового предприятия.
Розничный товарооборот является одним из определяющих факторов эффективного
функционирования торговли, исходной основой для определения ресурсного потенциала
предприятия (объема и состава трудовых, материальных и финансовых ресурсов), одним из
основных факторов, определяющих величину затрат ресурсов (сумму и состав издержек
обращения).
Анализ розничного товарооборота включает в себя три раздела:
1. Анализ объема и структуры товарооборота;
2. Анализ товарных запасов;
3. Анализ оптовых закупок (поступления товаров).
Источниками информации для проведения экономического анализа являются бухгалтерия и
статистическая отчетность, данные оперативного учета и выборочные исследования, проводимые
на предприятии.
Валовой доход
К основным источникам формирования прибыли торговых предприятий относятся
реализованные торговые надбавки, а по некоторым товарам - торговые скидки. В настоящее время
предприятиям розничной и оптовой торговли предоставлено право самостоятельно определять
оптовые и торговые надбавки на товары исходя из спроса, фактических издержек обращения и
оптимальных уровней рентабельности (с учетом установленных предельных размеров надбавок).
Свободная розничная цена товара сформируется из свободной отпускной цены (цены закупки) и с
добавлением торговой и оптовой надбавок в установленных торговым предприятием размерах.
Кроме реализованных торговых надбавок, предприятия розничной торговли могут иметь
доходы от биржевой и брокерской деятельности, от продажи товаров и имущества на аукционах,
доходы по операциям с тарой (превышение доходов над расходами), от стоимости излишков
тканей, выявленных при перемеривании, от реализации акций, облигаций, других ценных бумаг и
т.п. Однако основным источником сформирования доходов розничных торговых предприятий
являются реализованные торговые надбавки (валовой доход). За счет валового дохода взимаются
по установленным ставкам налог на добавленную стоимость, акцизы и некоторые другие
обязательные платежи. Следовательно, для определения валового дохода от реализации товаров,
остающегося в распоряжения торгового предприятия, следует из общей его суммы вычесть
перечисленные выше налоги и другие обязательные платежи.
Таким образом, валовой доход торгового предприятия — это выручка от реализации товаров и
услуг (товарооборот) за вычетом затрат на оплату стоимости полученных от поставщиков товаров.
 Валовой доход состоит из трех частей:
• сумма денежных средств, полученных от реализации товаров, за счет разности между ценой
продажи товаров (товарооборотом) и ценой их приобретения. Эта часть валового дохода
представляет собой торговую надбавку;
• поступления за оказанные услуги и выполненные работы (подгонка верхней одежды, раскрои
тканей, доставка товаров на дом и др.);
• прочие доходы от неосновной деятельности (сальдо доходов и расходов от внереализационных
операции, реализации излишков оборудования, передачи временно не используемых помещений и
объектов мелкорозничной сети в аренду, доходы от долевого участия в деятельности других
предприятии, от ценных бумаг, принадлежащих предприятию, и др.).

Издержки обращения
Обращение товаров требует общественных затрат, вызываемых их доставкой, хранением и
реализацией: Эти затраты живого и овеществленного труда, необходимые для доведения товаров
до потребителя, выраженные в денежной форме, называются издержками обращения.
Проблема издержек одна из наиболее актуальных и важных проблем экономики
предприятия, так как уровень, динамика и структура издержки обращения тесно связаны со всеми
сторонами хозяйственной деятельности предприятий, с вопросами планирования и организации
процесса-движения товаров из сферы производства в сферу потребления.
Издержки обращения являются важнейшим, качественным показателем, который позволяет
судить, насколько успешно предприятия осуществляют задачу дальнейшего развития
товарооборота, улучшения культуры торговли и обслуживания населения. Правильный учет и
планирование издержек обращения способствует устранению бесхозяйственности и излишеств в
расходовании средств, при одновременном проведении мероприятий по повышению культуры
торговли.
Издержки обращения возникают у тех предприятий, которые осуществляют товарное
обращение. Они образуются у предприятий торговли и общественного питания у предприятий и
организаций различных заготовительных систем. Вместе с тем издержки несут и непосредственно
производители товаров - промышленные предприятия, совхозы, колхозы, а также колхозники,
рабочие и служащие при продаже продукции от своих приусадебных хозяйств на рынке.
Не все затраты торговых, предприятий могут быть отнесены к издержкам обращения. К ним
относятся только такие расходы, которые действительно с народнохозяйственной точки зрения
являются издержками по, осуществлению товарооборота. Такие же расходы торговых
предприятий как налоги, пени, штрафы не являются затратами в народнохозяйственном смысле, а
выражают перераспределение средств. Не относятся к издержкам обращения и убытки торговых
предприятий, обусловленные плохой постановкой контроля или запущенностью учета. Так,
убытки от списания дебиторской задолженности, убытки, происшедшие в результате чисто
случайных причин, стихийных бедствий и др. также не обусловлены торговым процессом и
списываются на счет прибылей и убытков.
Не учитываются в издержках обращения торговых предприятий расходы по
транспортированию товаров народного потребления промышленными предприятиями по цене
Франко-станция назначения, затраты на "производство товаров широкого потребления, на
выращивание сельскохозяйственной продукции и развитие животноводства в предприятиях,
находящихся в ведении торговых организаций. Это такие же издержки производства, какие
имеются на фабриках и заводах, в совхозах, колхозах и в других производственных предприятиях.
В разных коммерческих фирмах при рассмотрении издержек используют следующие
термины: издержки, затраты, расходы. Будем считать, что понятия издержки, расходы и затраты
равнозначны.
В силу действия феномена редкости (ограниченности всех видов ресурсов) коммерческая
деятельность без некоторых издержек вообще невозможна. В силу этого обстоятельства любое
решение о товародвижении вызывает необходимость отказа от использования тех же ресурсов в
других целях. Таким образом - все издержки представляют собой альтернативные (или
вмененные) издержки. Альтернативные издержки производства являются главным препятствием,
с которым сталкивается фирма в процессе реализации своих возможностей максимизации
прибыли. Классификацию издержек нужно начать с того, что в число альтернативных издержек, с
которыми сталкиваются фирмы, входят выплаты рабочим, инвесторам, а так же владельцам
 природных ресурсов; все эти выплаты осуществляются с целью привлечь ресурсы, отвлекая их
тем самым от альтернативных вариантов применения и т.д.
В настоящее время существует следующая классификация затрат:
1. По участию в образовании стоимости товаров и услуг затраты делятся на следующие виды:
 Чистые издержки обращения – затраты торгового предприятия являющиеся общественно
необходимыми, но по своей сути не производительные. Не�