II. Обсуждение вопросов.

 
1. В какие административно-правовые отношения
могут вступать студенты при реализации своего
административно-правового статуса обучающихся?
Приведите примеры и обоснуйте их.

Административно правовой статус является частью

правового статуса гражданина, органа, юридического
лица, которая определяется на основе Конституции
Российской Федерации административно-правовыми
нормами, регулирующими права, обязанности и
ответственность граждан, организацию, права,
обязанности, порядок деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления, а так же
коммерческих и некоммерческих организаций в сфере
государственного управления.

Между Студентом и ВУЗОМ административно правовые

отношения. Административно правовые отношения
между  Студентом и вузом регулируются заключенным
Договором на предоставление образовательных услуг,
правилами внутреннего учебного распорядка вуза и
другими документами регулирующими права и
обязанности Сторон, а также конституцией и иными
законодательными актами. 

Студент является основным участником образовательных

отношений и, следовательно, главным элементом
правового регулирования в этой сфере. 
Административно-правовой статус гражданина, а
конкретно студента, характеризуется его
административной правоспособностью и
административной дееспособностью. Объем
административно-правового статуса граждан может быть
различным в зависимости от специфики положения
отдельных групп населения, однако все граждане имеют
равные права на административную и судебную защиту
их прав, свобод и охраняемых законом интересов.

 
2. Чем отличается учебная дисциплина
«административное право» от таких учебных
дисциплин, как «конституционное, гражданское и
уголовное право». Приведите черты сходства и
отличия данных дисциплин.
 
3. На практическом занятии студент Семин,
раскрывая сущность методов административного
права, сказал, что административному праву присущ
один ярко выраженный метод – метод властных
предписаний, и только с помощью этого метода
регулируются общественные отношения, присущие
административному праву. Других методов в
административном праве не существует. Прав ли
Семин? Ответ обосновать.

Нет, Семин не прав

Методадминистративного права устанавливает приемы и
способы воздействия административно-правовых норм на
общественные отношения, возникающие в процессе
управленческой деятельности государства, с целью их
регулирования.
В системе административно-правового регулирования
могут быть использованы все три метода (типа) правового
регулирования — дозволение, предписание и запрет.
Дозволение реализуется с помощью управомочивающих
норм административного права; предписание и запрет -
наиболее известные и часто применяемые в
административной практике типы правового
регулирования — включены в механизм
административной деликтологии и применения мер
административного принуждения.

 
4. В контрольной работе по административному праву
студент Краснов ответил положительно на следующие
вопросы:
1) совпадают ли понятия «административное право» и
«административное законодательство»
2) совпадают ли понятия «предмет
административного права» и «предмет науки
административного права»?
3) методы административного права и методы
регулирования административно-правовых
отношений – это одно и то же?
Правильно ли ответил Краснов? Ответ обосновать.
 Нет, Краснов ответил неправильно
1.Административное право, как
отрасль представляет совокупность правовых норм,
представляет собой предназначенных для
регулирования общественных отношений,
возникающих в связи и по поводу практической
реализации исполнительной власти (в более широком
понимании -- в процессе осуществления
государственно-управленческой деятельности.
Одной из самых распространенных и значимых
классификаций нормативно-правовых актов является
разделение их по юридической силе.
По этому критерию источники административного права
делятся на:
  1.Нормы права, действующие на федеральном уровне.
К ним относятся: 
-Международные договоры.
Конституцией Российской Федерации установлено, что
если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила международного
договора. Следовательно, международные договоры
России как источники административного права, имеют
высшую юридическую силу.
-Конституция РФ.
-Федеральные конституционные законы. Например, ФКЗ
«О судебной системе РФ», ФКЗ «О Правительстве
Российской Федерации».
-Федеральные законы. В этой категории источников
административного права основным, без сомнения,
следует считать Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях.
2)Нормы права, действующие на уровне субъектов федер
ации. К ним относятся: 
-Конституции, уставы субъектов Федерации;
-Законы субъектов Федерации
Административное законодательство - отрасль
российского законодательства, в официальных
письменных источниках которой закреплены и потому
находят внешнее выражение основные положения
административного права. Законодательство об
административных правонарушениях состоит из КоАП
РФ и принимаемых в соответствии с ним законов
субъектов РФ об административных правонарушениях.
Наука административного права - отраслевое
подразделение юридической науки. Данная научная
отрасль призвана изучать, исследовать явления
административно-правового характера. Она добывает,
накапливает, систематизирует, распространяет и
использует научные знания об административном праве и
административном законодательстве,
Предмет отрасли административное право это группа
общественных отношений. Главная их особенность
состоит в том, что они возникают, развиваются и
прекращаются в сфере государственного управления, т.е.
в связи с организацией и функционированием системы
исполнительной власти на всех национально-
государственных и территориальных уровнях страны.
В этих общественных отношениях соответственно:
а) опосредуется закрепленная в Конституции РФ
государственная политика признания, соблюдения и
защиты прав и свобод человека и гражданина, создания
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека;
б) непосредственно выражается многообразное
содержание подчиненного задачам реализации этой
политики особого вида государственной деятельности по
практической реализации исполнительной власти как
одной из ветвей единой государственной власти
(исполнительная, или государственно-управленческая,
деятельность);
в) выражаются приоритет публично-правовых интересов
в регулируемой сфере и соответствующие им
государственно-правовые средства воздействия на
общественные связи.
5. В курсовой работе студентка Львова изложила суть
методов административного права:
1) установление определенного порядка действий;
2) запрещение определенных действий под страхом
применения соответствующих юридических средств
воздействия;
3) предоставление выбора варианта должного
поведения;
4) предоставление возможности действовать (или не
действовать) по своему усмотрению.
При этом она не смогла привести практические
примеры по каждому из направлений. Сделайте эти
выводы вы.

1Установление определенного порядка действий.

Постановление Совета Федерации Федерального
Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О
Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации» (ред. от 9 июля 2014 г. № 356-
СФ).
Законодательные органы государственной власти нашего
государства являются субъектами законотворческой
деятельности, поскольку в соответствии ч. 2 ст. 5, 76, 104,
134, 136 на конституционном уровне наделены не только
правом участия в рассмотрении проектов федеральных
законов и внесения в Государственную Думу РФ
предложений о пересмотре, внесении поправок и
изменений в Конституцию РФ, но и правом
законодательной инициативы.
Анализ содержания главы 12 Регламента
Государственной Думы позволяет сделать вывод о том,
что субъектам РФ предоставлена возможность внесения
проектов законов и других инициатив вне зависимости от
предмета ведения.
Это есть предоставление возможности действовать (или
не действовать) по своему усмотрению. То есть вносить
или не вносить законопроект.
Ст.11 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской
Федерации» устанавливает: «Судья Конституционного
Суда Российской Федерации не может принадлежать к
политическим партиям и движениям, материально их
поддерживать, участвовать в политических акциях, вести
политическую пропаганду или агитацию, участвовать в
кампаниях по выборам в органы государственной власти
и органы местного самоуправления, присутствовать на
съездах и конференциях политических партий и
движений, заниматься иной политической деятельностью.
Он не может также входить в руководящий состав, каких
– либо общественных объединений, даже если они и не
преследуют политических целей»). Это выбор действия.
Судья должен либо прекратить членство в партии, либо
покинуть пост судьи.
В пп. 11 и 13 п.1 ст. 17 ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» сказано, что
«в связи с прохождением гражданской службы
гражданскому служащему запрещается:
-принимать без письменного разрешения представителя
нанимателя награды, почетные и специальные звания (за
исключением научных) … политических партий, … если
в его должностные обязанности входит взаимодействие с
указанными организациями и объединениями;
-использовать должностные полномочия в интересах
политических партий, других общественных
объединений, религиозных объединений и иных
организаций, а также публично выражать отношение к
указанным объединениям и организациям в качестве
гражданского служащего, если это не входит в его
должностные обязанности» Это запрет под страхом
увольнения с госслужбы.

6. Министр науки и высшего образования и науки РФ

в течение своего рабочего дня:
1) провел заседание коллегии Министерства;
2) дал указание своему референту подготовить
сравнительные материалы по динамике
обеспеченности вузов системы Министерства
преподавательскими кадрами высшей квалификации
(доктора наук, профессора) за последние 3 года;
3) утвердил порядок прохождения службы в аппарате
Министерства, персональный состав научно-
технического совета Министерства, правила
внутреннего трудового распорядка работников;
4) подписал ряд приказов о направлении нескольких
работников в служебные командировки, в том числе
приказ об утверждении Государственного стандарта
высшего профессионального образования по
специальности «Юриспруденция»;
5) подписал приказы о распределении обязанностей по
руководству Министерством между своими
заместителями и членами коллегии, а также
несколько приказов о назначении на должности в
аппарате Министерства.
Какие из указанных действий министра порождают
внутриорганизационные отношения, являющиеся
объектом административно-правового
регулирования?

К внутриорганизационным правоотношениям относятся:

-утверждение порядка прохождения службы в аппарате
Министерства, персональный состав научно-технического
совета Министерства, правила внутреннего трудового
распорядка работников:
-подписание приказов о распределении обязанностей по
руководству Министерством между своими
заместителями и членами коллегии, а также несколько
приказов о назначении на должности в аппарате
Министерства.