Вы находитесь на странице: 1из 6

Тема 1

Организация и правовое регулирование международного


сотрудничества в области туризма

На чем базируется международное сотрудничество:


• туризм – это ресурс, которым обладает любое государство.
В связи с этим туризм признается одной из основных отраслей мировой
экономической деятельности. Развитие внутреннего туризма положительно
сказывается на внутренней экономике страны, поскольку балансирует ее, что
должно способствовать деятельности государств по поощрению
соответствующих капиталовложений.
Туризм зарекомендовал себя в качестве мощного инструмента
искоренения нищеты. Он стал экономической основой для многих наименее
развитых стран мира, обеспечив им возможность развития и создания
рабочих мест (доклад ЮНКТАД);

• туризм способствует реализации основополагающих прав человека:


права на свободу передвижения, права на отдых, право на отпуск как прямое
следствие права на труд.
Государства должны переосмыслить понятие туризма и предоставлять
гражданам реальные возможности доступа к туризму;

• туризм способствует развитию, с одной стороны, культурной


самобытности народов, а, с другой, - международной культурной
интеграции.
Сохранение собственной культуры, продвижение собственных
особенностей культурных, религиозных, др. в другие народы. И обратный
процесс: представители иных культур имеют возможность знакомиться даже
с самыми удаленными культурами.

• туризм является мощным рычагом экономического и социального


подъема государства.
Социальная сфера, образовательная. Финансирование сохранения
имеющихся и создания новых туристических объектов.
У некоторых стран бюджет в большой части формируется за счет
туризма.

Международное сотрудничество в сфере туризма развивается в двух


формах: сотрудничество на двусторонней основе и сотрудничество на
многосторонней основе.
Двустороннее сотрудничество предполагает договоры стран о
долгосрочных действиях между собой по взаимному развитию туристских
связей.
Многостороннее сотрудничество предусматривает согласование
инициатив и планов развития международного туризма между несколькими
странами. Подобное сотрудничество чаще всего координируется прежде
всего ООН, ЮНВТО и другими международными организациями.
Наиболее эффективным и перспективным признается многостороннее
сотрудничество государств по правовому регулированию международной
туристической деятельности; двустороннее же не обладает такой
характеристикой. При этом в силу регионального/субрегионального
характера процессов интеграции, культурной общности, расположения
туристских ресурсов наиболее адекватное регулирование присуще именно
двустороннему сотрудничеству.

Двустороннее сотрудничество
Основным инструментом являются двусторонние межгосударственные
соглашения о сотрудничестве в области туризма.
Конкретные меры такого сотрудничества направлены на:
- поддержку деятельности туристических организаций на территориях
обоих государств;
- упрощение (по возможности) пограничных, таможенных и других
туристических формальностей;
- содействие увеличению объемов туристических поездок (групповых и
индивидуальных) между обеими странами;
- обмен информацией;
- координацию сотрудничества туристических администраций в
пределах UNWTO и других международных туристских организаций.

Многостороннее сотрудничество
Многостороннее сотрудничество предусматривает координацию
действий по развитию международного туризма между несколькими
странами. Формами многостороннего сотрудничества являются
международные совещания, форумы по вопросам туризма, а также
разработка и принятие универсальных международных соглашений, других
международных документов и глобальных программ в области туризма.
Выгодно ли Беларуси быть членом такой универсальной организации
как ВТО? Да.
Членство Беларуси в ВТО – стратегический ход, который позволяет
государству выйти на принципиально новый уровень развития
туристической отрасли, подчеркнув, что членство в ВТО дает Беларуси
возможность участвовать в принятии решений, касающихся мировой
туристической отрасли. Членство в такой организации – это определенный
статус, статус государства, которое действительно заинтересовано в развитии
туристической сферы. Главное, что дает Беларуси членство во Всемирной
туристской организации, – это участие в образовательных программах.
Пример многостороннего сотрудничества
Одной из важных тенденций развития туризма в XXI в. стало усиление
международного сотрудничества и реализация крупных проектов в сфере
туризма. Заметную роль в развитии международного сотрудничества в
проектах пространственного планирования сыграли программы ИНТЕРРЕГ
(INTERREG, название образовано сочетанием приставки inter (меж-) и reg
(сокращения от region). Европейское сотрудничество для сбалансированного
развития (INTERREG) — это название одной из самых крупных и
значительных программ Европейского союза по сотрудничеству в области
проектов межрегионального значения (начало – 1990 г.). Обычно соседние
страны конкурируют с целью привлечения туристов. Найти возможные пути
к международному сотрудничеству невозможно без эффективной
кооперации и использования туристско-рекреационного потенциала этих
стран.
Программа INTERRЕG имела три этапа. В нынешний период, 2014—
2020, программирование охватывает все 28 государств — членов ЕС,
участвующих 3 ЕАСТ (Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн), 6 стран
присоединяющихся и 18 соседних стран.
Общая цель инициатив INTERREG состоит в том, чтобы национальные
границы не были барьером для интеграции европейской территории и
беспрепятственного развития бизнеса, культурных связей и туризма. В целом
программы INTERREG призваны помочь малому и среднему бизнесу стать
участником проектов, с помощью которых можно будет разнообразить
туризм впечатлений через привлечение возможностей разных стран региона
и создание привлекательных турпакетов, маркетинг которых будет вестись
как в регионе действия программы, так и в других странах Европы

Принципы международного сотрудничества в сфере


международного туризма

На основе международных правовых актов, принятых государствами,


Всемирной туристской организацией, были сформулированы общие
принципы международного сотрудничества в сфере международного
туризма.
Принципы – это фундамент, общие начала построения отрасли
международного права, которые обладают обязательным свойством. К числу
таких принципов можно отнести следующие:
1. Право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное
ограничение рабочего дня и на оплачиваемый отпуск, а также право
свободного передвижения без ограничений (статья 1 Хартии туризма, 1985
г.).
2. Право на отпуск и свободу путешествий и туризм как естественное
следствие права на труд, призванного Всеобщей декларацией прав человека,
Международными пактами о правах человека и законодательствами многих
стран в качестве элементов развития человеческой личности (Манильская
декларация по мировому туризму, 1980 г.).
3. Свобода передвижения и отсутствия дискриминации (Римская
конференция ООН по международному туризму и путешествиям, 1963 г.);
свобода передвижения с учетом существующих правил и ограничений
(статья 12 Хартии туризма).
4. Содействие упорядоченному и гармоничному росту как внутреннего,
так и международного туризма (статья 3 Хартии туризма), а также
координация различных сторон научной деятельности в сфере туризма
(Римская конференция ООН по туризму и международным путешествиям,
1963 г.).
5. Содействие доступу туристов к общественному достоянию
посещаемых мест на основе существующих документов ООН, иных
международных организаций (статья 4 Хартии туризма, Гаагская декларация
по туризму, 1989 г.).
6. Содействие со стороны туристов взаимопониманию и дружественным
отношениям между народами, как на национальном, так и на
международном уровне, сохранению мира (статья 10 Хартии туризма и
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
1975 г.).
7. Свободный доступ как внутри, так и за пределами своих стран к
местам и отдельным районам туристского интереса.
8. Право каждого человека ставить в известность представителей
законных органов и общественных организаций о своих потребностях в
осуществлении прав на отдых и проведения досуга (статья 14 Хартии
туризма).
9. Возможность все более широких слоев населения иметь отпуск и
путешествовать (документ Акапулько Всемирного совещания по туризму,
1982 г.).
10. Защита и приумножение туристских ресурсов (Гаагская декларация
по туризму).

Влияние туристской индустрии на развитие мировой экономики

Экономика страны и туризм тесно взаимодействуют друг с другом.


Общеэкономические факторы воздействуют на туризм как положительно, так
и отрицательно. Факторами положительного влияния являются:
- рост реальных доходов граждан и организаций, задействованных
непосредственно в самой сфере и ее обслуживании;
- более равномерное распределение дохода: чем равномернее
распределяется доход в обществе, тем большее число людей сможет купить
туристский продукт;
- стабильное положение валюты: если курс иностранной валюты
стабильный, то население может купить ее в большем количестве, а в такой
ситуации легче спланировать свой отдых.
Факторами отрицательного влияния на туризм являются:
- экономические кризисные явления;
- рост безработицы, сокращение заработной платы и т. п.;
- нестабильная ситуация с валютой.
Туризм оказывает большое воздействие на экономику региона, в
котором он развивается. Можно выделить три основные направления
влияния туризма на жизнь общества: экономическое, социальное и
гуманитарное.

Экономическое значение туризма.


Как экономическое явление туризм рассматривается с двух сторон:
- как экономический комплекс, развитие которого в большей степени
объясняется мирохозяйственными связями, процессами и отношениями;
- как важнейший катализатор экономического роста. В этом качестве
туризм выступает каналом перераспределения валового дохода.
В современном мире туризм:
- имеет индустриальную форму;
- выступает в виде услуг, которые не могут накапливаться и
транспортироваться;
- характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой
окупаемостью инвестиций;
- является пионером хозяйственного освоения новых районов;
- выступает как эффективное средство охраны природы и культурного
наследия;
- совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами
деятельности человека.
Сферами воздействия туризма на экономику страны и общество в целом
являются:
Предпринимательская сфера. Создание туристского предприятия
приносит выгоду, поскольку оно предоставляет клиентам свои продукты и
услуги, рабочим и служащим — заработную плату и другие виды выплат,
акционерам (владельцам) — прибыль, государству (региону) — налоги и
сборы.
Потребительская и доходная сферы. Туризм создает новую форму
потребительского спроса, а в свою очередь спрос туристов на разнообразные
товары и услуги способствует развитию местной промышленности.
Благодаря этому развивается производство потребительских товаров и
повышается уровень жизни населения.
Финансовая сфера. Туризм способствует притоку значительных сумм
иностранной валюты. Причем поступление иностранной валюты происходит
не только в виде оплаты за туристский пакет (тур), но и в виде обмена денег в
обменных пунктах туристского центра на повседневные траты туристов,
оплату дополнительных услуг и т. д.
Производственная инфраструктура. Туризм создает структуру отдыха,
которая может быть использована не только для туристов, но и для местного
населения. Появление новых туристских центров сопровождается
возникновением сервисных, торговых и развлекательных предприятий,
строительством дорог, пляжей, что положительно влияет на окружающую
инфраструктуру, а также на потребительский рынок и другие сферы
предпринимательской деятельности. Развитая туристская инфраструктура в
том или ином регионе служит показателем уровня жизни местного
населения.