Вы находитесь на странице: 1из 7

Государственная служба - это профессиональная деятельность по

обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственная


служба РФ - это профессиональная деятельность лиц, замещающих должности в
органах гос. власти по обеспечению выполнения задач и функций этих органов.
Государственная служба - это особая система общественных отношений:
внутренних и внешних.
Внутренние отношения складываются между гос. служащими,
руководителями и подчиненными. Это отношения, связаннее с определением
статуса и должностной структуры аппарата, каждое структурное подразделение,
каждый служащий обладает строго очерченной компетенцией, наделен
соответствующими правами и обязанностями.
Внешние охватывают связи аппарата и гос. служащих с обществом,
институтами гражданского общества, органами местного самоуправления. Эти
отношения касаются статуса, целей и принципов гос. службы, реализации ее
социально- политических, экономических и иных задач.
Государственная служба носит строго нормативный характер. До мельчайших
подробностей нормативно регламентируются права, обязанности и ответственность
гос. служащих, гарантии, ограничения и порядок прохождения службы.
Государственная служба в РФ получила достаточно развитую нормативно-
правовую базу. Базовые нормы гос. службы сформулированы в соответствующих
Статьях Конституции РФ, в нормах Трудового Кодекса РФ, в федеральном законе
«Об основах гос. службы РФ», а также в соответствующих Указах президента РФ и
т.д. [1]

Однако существуют проблемы:


- не обеспечены полнота и комплексный характер правового регулирования
государственной службы, его единообразие.
- не сняты противоречия на уровне понятий, терминов и категорий.
- слабо разработаны должностные полномочия гос. служащих.
- не создан эффективный правовой механизм отбора при поступлении на службу.
Функции гос. службы можно классифицировать на:
 внешние (социальные);
 внутренние (внутриаппаратные);
 федеральные и местные;
 организационно-управленческие, воспитательные;
 регулятивные и охранительные

Функции в административно-политической сфере:


 поддержка конституционного строя в стране;
 реализация требований и положений Конституции РФ;
 информационно-аналитическое обеспечение органов гос. власти;
 прогнозирование социально-политических процессов.
В сфере международного общения и дипломатии:
 профессиональное обеспечение всего круга проблем международного
сотрудничества;
 поддержание и развитие дипломатических отношений с другими странами и
международными организациями;
 профессиональное обеспечение международных переговоров и заключение
соглашений;
 осуществление контроля за соблюдением дипломатических и консульский
привилегий.
В экономической сфере:
 формирование благоприятных внутренних и внешних условий для развития
отечественного производства;
 организация денежного обращения, финансово-налоговой политики
государства;
 организация производства товаров, поддержка малого и среднего бизнеса;
 поддержка оптимального уровня занятости населения.
В социальной сфере:
 обеспечение и защита равенства граждан и юридических лиц.

Принципы гос. службы:


 Обязательность для гос. служащих решений, принятых вышестоящими
органами;
 Единство основных требований, предъявляемых к гос. службе;
 Профессионализм и компетентность гос. служащих;
 Гласность в осуществлении гос. службы;
 Ответственность госслужащих за принимаемые решения;
 Стабильность кадров гос. служащих в гос. органах.
Принципы конституционного характера:
 Верховенство Конституции РФ;
 Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное
действие;
 Единство системы гос. власти, разграничения предметов ведения между РФ и
субъектами РФ;
 Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;
 Равный доступ граждан к гос. службе;
 Внепартийность гос. службы; отделение религиозных объединений от
государства.
Гос. служба имеет двухуровневую структуру: федеральную государственную
службу, которая находится в ведении РФ и гос. службу субъектов РФ, находящуюся
в их ведении. [1]
Дипломатическая служба в системе гос. службы РФ
Дипломатическая служба - профессиональная деятельность в гос. органах,
осуществляющих внешнеполитическую деятельность в соответствии с
Конституцией РФ, законодательством и международными договорами России,
венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях.
Дипломатическая служба Российской Федерации и консульская деятельность,
являющаяся ее составной частью, регулируются и регламентируются
соответствующими нормативными актами международного права. Наиболее важные
из них — Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. и Венская
конвенция о консульских сношениях 1963 г. В практической работе
дипломатическая и консульская службы России руководствуются
соответствующими положениями Конституции РФ, федеральных законов от 27
июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации» и от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения
федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства
иностранных дел Российской Федерации», требованиями соответствующих указов
Президента РФ и постановлений Правительства РФ, приказами и распоряжениями
министра иностранных дел РФ. Основным документом, регламентирующим
правовой статус Министерства иностранных дел РФ (далее также — Министерство,
МИД России), является Положение о Министерстве иностранных дел Российской
Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865. В нем
определены задачи, функции, полномочия и права МИД России, а также
урегулированы вопросы организации деятельности Министерства, права и
полномочия министра иностранных дел РФ [3].
Главное предназначение дипломатии — решать спорные вопросы мирным путем
— посредством переговоров и договоренностей. Суть профессии — умение
мирными средствами способствовать предотвращению и разрешению конфликтных
ситуаций, не только не поступаясь интересами собственной страны, но и стремясь к
гармонизации интересов всех участников мировой политики. Дипломатия — с
одной стороны, защищает национальные интересы, с другой — интегрирована в
систему международных отношений и мировой политики. Сложность нынешней
мировой политики, обострившиеся столкновения на международной арене
различных интересов свидетельствуют о том, что сегодня как никогда востребованы
именно профессиональные дипломаты.
КАРЬЕРНЫЙ ДИПЛОМАТ В РОССИИ [2]
Понятие «карьерный дипломат» употребляется не часто. Но для французов,
например, такой термин вполне привычен. Дипломатическая служба — это
действительно служба, а карьерный дипломат — это служивый, который всю жизнь
«тянет лямку» на этой службе. Как и человек военный, он упорно карабкается по
карьерной лестнице, чтобы достать свой маршальский жезл, который, согласно
Наполеону, хранится в ранце каждого солдата. Как и в армии, на дипломатической
службе далеко не каждому этот жезл удается достать.
С Петровских времен на Руси дипломатические ранги приравнивались к
воинским званиям. В советские времена соответствие дипломатических рангов и
воинских званий следующее: Младший дипранг АТТАШЕ соответствует
ЛЕЙТЕНАНТУ, ТРЕТИЙ СЕКРЕТАРЬ — СТАРШЕМУ ЛЕЙТЕНАНТУ, ВТОРОЙ
СЕКРЕТАРЬ второго класса — КАПИТАНУ, ВТОРОЙ СЕКРЕТАРЬ первого класса
— МАЙОРУ, ПЕРВЫЙ СЕКРЕТАРЬ второго класса — ПОДПОЛКОВНИКУ,
ПЕРВЫЙ СЕКРЕТАРЬ первого класса — ПОЛКОВНИКУ, СОВЕТНИК второго
класса — ГЕНЕРАЛ-МАЙОРУ, СОВЕТНИК первого класса — ГЕНЕРАЛ-
ЛЕЙТЕНАНТУ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ И ПОЛНОМОЧНЫЙ ПОСЛАННИК второго
класса — ГЕНЕРАЛ-ПОЛКОВНИКУ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ И ПОЛНОМОЧНЫЙ
ПОСЛАННИК первого класса — ГЕНЕРАЛУ АРМИИ, и наконец
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ И ПОЛНОМОЧНЫЙ ПОСОЛ — МАРШАЛУ РОДА ВОЙСК.
Сейчас маршалов нет, и Чрезвычайного и Полномочного Посла принято
приравнивать к Генералу армии. Но к кому приравнять атташе? К младшему
лейтенанту? Атташе свой ранг не получает автоматически вместе с
университетским дипломом, как лейтенант в армии. Ранг надо заслужить, отработав
минимум пару лет на оперативно-дипломатической должности. Теперь дипслужбу
начинают с должностей референта, старшего референта, которые не предполагают
наличия дипломатического ранга. А без соответствующего ранга, как и в армии без
соответствующего звания, карьерный дипломат не может двигаться по служебной
лестнице, занимать более высокие посты. Так что на дипломатической службе
ступеней для достижения высшего ранга — Чрезвычайного и Полномочного Посла
— даже больше, чем на армейской для достижения маршальского жезла. Однако
тенденция сейчас такая, что дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного
Посла дают не всякому послу. Многие российские послы имеют лишь ранг
Чрезвычайного и Полномочного Посланника первого класса, а то и второго, и
уходят в отставку даже после двух командировок послом, так и не получив
заветного ранга.
Дипломатическая служба — сфера деятельности людей творческих. Не случайно
в министерстве иностранных дел и в российских дипломатических
представительствах за рубежом служили многие выдающиеся представители
русской культуры — А. С. Пушкин, А. С. Грибоедов, Ф. И. Тютчев, А. К. Толстой,
К. Н. Батюшков, Д. В. Веневитов, Н. П. Огарев и др. Чем более творческой,
увлеченной и разносторонней является личность дипломата, чем более он
изобретателен и нестандартен, тем большего успеха он может достичь в своей
профессиональной деятельности, тем большую пользу может он принести своему
государству. Настоящий дипломат — человек очень ответственный и
организованный, умеющий соблюдать дисциплину и сохранять хладнокровие в
самых непростых ситуациях. Необязательному человеку, неспособному
мобилизовать весь свой потенциал в ответственный момент, нечего делать на
дипломатической службе.
Профессия дипломата в любые времена была сопряжена с опасностью, с угрозой
для жизни. В наше время опасности не стало меньше. В чужой стране, несмотря ни
на какие Венские конвенции, тебя никто не защитит, особенно в условиях хаоса, как
сегодня в Сирии, Ираке, Ливии или Йемене. Дипломат может стать жертвой тех, кто
ненавидит представляемое им государство, быть «разменной монетой» в конфликте
между противоборствующими сторонами, оказаться случайной жертвой, например,
бомбардировок и т. д. В советские времена профессия дипломата нередко
ассоциировалась у обывателей исключительно с возможностью ездить за границу,
привозить модные «шмотки», а еще — с посещением дипломатических приемов и
возможностью хорошо выпить и поесть за казенный счет. Никто не знал об
ограничениях и самоограничениях, связанных с этой профессией. А жизнь
советского дипломата, особенно начинающего, в тот период, да и позже, зачастую
была совсем не сладкой. Работа за рубежом — это отрыв от близких, в первую
очередь от детей, которых в большинстве случаев с собой было взять невозможно,
это ненормированный рабочий день, отсутствие свободы перемещения и общения,
это проблемы замкнутого пространства и психологической несовместимости в
маленьких коллективах, это несоразмерно низкая, особенно в сравнении с
коллегами из других посольств, зарплата, и зачастую абсолютно неприемлемые
жилищные условия.
Список литературы:
1. https://otherreferats.allbest.ru/law/00093809_0.html
2. https://rodnayaladoga.ru/index.php/puti-poznaniya/1271-nemnogo-o-
rossijskoj-diplomaticheskoj-sluzhbe
3. https://studref.com/422718/politologiya/diplomaticheskaya_sluzhba_r
ossii_osnovy_istoriya_stanovleniya