Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Э. В. Шаповалова
Н. А. Балтачеева
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
Донецк 2019
2
УДК 331.45(072)
ББК У247р30
Ш24
Рецензенты:
Ващенко Н. В., доктор экономических наук, профессор, доцент кафедры
экономики предприятия ГО ВПО «Донецкий национальный университет
экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского»
УДК 331.45(072)
ББК У247р73
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
1.1. Понятие охраны труда. Связь охраны труда с другими
дисциплинами
В нормативной базе охрана труда рассматривается как в широком, так и
узком понимании.
В широком понимании охрана труда включает правовые мероприятия,
направленные против необоснованных увольнений и переводов работников и
служащих, отклонений от нормального режима труда и отдыха, а также
порядок разрешения трудовых споров.
В узком понимании содержание охраны труда включает
организационные и правовые мероприятия по обеспечению действующих
правил и норм охраны труда для создания безвредных и безопасных условий
труда.
Охрана труда, согласно закону «Об охране труда» – это система
сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-
технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Содержание курса включает в себя:
условия труда на производстве;
организационно-правовые основы охраны труда;
управление условиями и охраной труда;
зарубежный опыт совершенствования условий и охраны труда.
Охрана труда возникла как научная дисциплина на стыке социально-
правовых, технических и медицинских наук. Главным объектом её
исследования является человек и процесс труда, производственная среда,
взаимосвязь человека с промышленным оборудованием, организация труда и
производства, технологические процессы.
Полностью безопасных и безвредных производств не существует. Задача
охраны труда – свести к минимуму вероятность несчастного случая или
заболевания работников с одновременным обеспечением комфортных условий
труда при максимальной производительности труда.
Охрана труда имеет тесные взаимосвязи с другими науками.
Охрана труда и эргономика
Вопросами создания благоприятных условий труда занимается
эргономика. Используя положения целого ряда наук о труде – гигиены,
физиологии, психологии труда, инженерной психологии, технической эстетики
– эргономика изыскивает пути оптимизации процесса труда посредством
подготовки человека к данному виду труда, способствующих повышению его
7
Факторы,
определяющие
Элементы
условия труда
Санитарно-гигиенические
Социально-экономические
Психофизиологические
Природно-климатические
Эстетические
Организационно-технические
Социально-психологические
Контрольные вопросы
1. Дайте определение термину «охрана труда» в узком и широком
смысле.
2. Раскройте связь охраны труда с другими науками.
3. Дайте определение термину «условия труда» в узком и широком
понимании.
4. Какие показатели включены в единую систему показателей условий и
безопасности труда?
5. Назовите экономические последствия влияния благоприятных и
неблагоприятных условий труда.
6. Назовите социальные последствия влияния благоприятных и
неблагоприятных условий труда.
7. Назовите составляющие производственного фактора и дайте им
краткую характеристику.
8. Дайте определение термину «тяжесть труда».
Тесты
1. Назовите составляющие группы социально-экономических
факторов (по классификации НИИ труда)?
1) экономические;
2) технологические;
3) нормативно-правовые;
4) социально-психологические;
5) общественно-политические.
2. Определите, какие из факторов, влияющих на формирование
условий труда, не зависят от особенностей производства:
1) естественно-природные;
2) социально-психологические;
3) социально-экономические;
4) производственные.
3. Определите из предложенного набора элементы условий труда (по
классификации НИИ труда).
1) психофизиологические;
2) эргономические;
3) 5) социально-психологические;
4) 6) социально-экономические.
4. Сколько выделяют категорий тяжести труда?
1) 1) 6; 2) 5; 3) 4.
5. Сколько показателей входит в Единую систему показателей
условий и безопасности труда?
1) 1) 10; 2) 6; 3) 4.
17
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
2.1. Основные направления государственной политики в области
охраны труда
Основу при изучении данной темы составляет Закон Донецкой Народной
Республики «Об охране труда». Кроме того, право граждан на надлежащие,
безопасные и здоровые условия труда закреплено в Конституции Донецкой
Народной Республики (ст. 30).
Основные направления государственной политики в области охраны
труда, изложены в ст. 5 Закона «Об охране труда»:
приоритет сохранения жизни и здоровья работников;
ответственность работодателя за создание здоровых и безопасных
условий труда;
сотрудничество между работодателями и работниками;
комплексное решение задач охраны труда на основе республиканских,
отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий и
охраны труда с учетом других направлений экономической и социальной
политики, достижений в области науки и техники;
установление единых требований по охране труда для всех
работодателей;
использование экономических методов управления охраной труда,
участие государства в финансировании мероприятий по улучшению условий и
охраны труда;
информирование граждан и обеспечение функционирования единой
информационной системы охраны труда;
обучение работников, подготовка и повышение квалификации
специалистов по вопросам охраны труда;
обеспечение сотрудничества и координации деятельности органов
государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан,
органов местного самоуправления, органов, уполномоченных на осуществление
контроля (надзора), профессиональных союзов (далее – профсоюзы),
работодателей, решающих проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности
труда;
международное сотрудничество в области охраны труда и
использование международного опыта организации работы по улучшению
условий и повышению безопасности труда;
принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов
Донецкой Народной Республики;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением требований
охраны труда;
20
Контрольные вопросы
1. Назовите основные направления Государственной политики Донецкой
Народной Республики в области охраны труда.
2. Дайте краткую характеристику функций органов государственного
управления охраной труда.
Тесты
1. Дополните список органов государственного управления охраной
труда:
1) Совет Министров Донецкой Народной Республики;
2)…
3) Министерство труда и социальной политики;
24
4)….
5)....
2. Определите, какие из предложенных являются основными
направлениями государственной политики в области охраны труда:
1) формирование и расходование страховых средств на солидарной
основе;
2) паритетность государства, представителей застрахованных лиц и
работодателей в управлении страхованием от несчастного случая;
3) обучение населения, профессиональная подготовка и повышение
квалификации работников по вопросам охраны труда.
3. Определите, какие из предложенных являются основными
полномочий органов местного самоуправления в области охраны труда:
1) разработка и реализация территориальных целевых программ по
улучшению условий и охраны труда;
2) организация государственной статистической отчетности об условиях
труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и
об их материальных последствиях;
3) международное сотрудничество в области охраны труда и
использование международного опыта организации работы по улучшению
условий и повышению безопасности труда.
4. Может ли государственный инспектор труда приостановить
работу организации?
1. Может, если производственная деятельность организации создает
угрозу жизни и здоровью работников;
2. Не может, поскольку эти действия не входят в компетенцию
государственного инспектора труда.
5. Является ли обязательным обучение и проверка знаний по охране
труда для руководителя подразделения?
1) да;
2) нет;
3) по усмотрению работодателя;
4) по усмотрению специалиста по охране труда.
25
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
3.1. Основные методы создания благоприятных условий труда на
производстве. Мероприятия по обеспечению охраны труда
Согласно Закону ДНР «Об охране труда» создание безопасных условий
труда на производстве является обязанностью собственника предприятия.
Методы, которые используются для создания благоприятных условий
труда на рабочих местах, можно разделить на активные и пассивные.
Активные методы осуществляют непосредственное влияние на трудовой
процесс. Они включают: кооперацию, разделение и оптимизацию ритма труда,
а также организацию рабочих мест в соответствии с требованиями научной
организации труда, усовершенствование режимов труда и отдыха. Эта
совокупность методов образует основу обеспечения положительных социально-
экономических результатов влияния условий труда на организм человека на
стадии их формирования.
Пассивные методы косвенно воздействуют на работоспособность и
производительность человека, обеспечивают корректировку сложившихся
условий труда: улучшение параметров микроклимата, снижение уровня шума и
вибрации, доведение освещенности до норм, уменьшение запыленности и
загазованности.
По характеру влияния на факторы, которые определяют условия труда на
рабочих местах, выделяют 3 группы мероприятий:
1. Формирование благоприятных условий труда, направленное на
улучшение условий труда.
Улучшение условий труда обеспечивается, когда их формирование
начинается на стадии проектирования техники и технологических процессов.
При этом необходимо предусмотреть ликвидацию источников вредных и
опасных факторов формирования условий труда или снижение их
неблагоприятного влияния на работающих.
2. Улучшение условий труда, которые сложились на производстве.
Задачей улучшения сложившихся условий труда является создание
комфортного состояния внешней среды на рабочем месте, обеспечивающего
оптимальную динамику работоспособности, хорошее самочувствие и
сохранение здоровья работающих.
Формирование благоприятных условий труда при проектировании
производственных процессов, а также улучшение существующих условий
являются наиболее эффективными методами. Но на многих предприятиях
условия труда продолжают оставаться неблагоприятными, для их улучшения на
протяжении многих лет не делалось ничего, в этом случае речь может идти в
первую очередь только об охране труда.
Мероприятия по охране труда можно разделить на три направления:
26
правовое;
техническое (техника безопасности);
санитарное (производственная санитария).
Правовые мероприятия устанавливаются согласно Закону ДНР «Об
охране труда», который включает:
1. Право граждан на охрану труда.
2. Государственное регулирование вопросов охраны труда в соединении с
государственным контролем.
3. Гарантии единства основных принципов государственной политики в
сфере охраны труда.
3.2. Основные положения техники безопасности. Задачи
производственной санитарии
Техническая охрана труда изучает технически опасные факторы,
связанные с условиями труда, и разрабатывает правила техники безопасности,
мероприятия по предупреждению опасных ситуаций, а также исследует
динамику производственного травматизма и методы его профилактики.
Техника безопасности – система организационных мероприятий и
технических средств, которые предотвращают влияние на работающих опасных
производственных факторов. Техника безопасности направлена на
профилактику производственного травматизма.
Санитарная охрана труда изучает влияние различных условий труда на
организм человека, анализирует и разрабатывает санитарные нормы, изучает
производственные заболевания, а также разрабатывает мероприятия по их
профилактике.
Практическое внедрение теоретических достижений осуществляет
«производственная санитария» – система организационных мероприятий и
технических средств, которые предотвращают или снижают влияние на
работающих вредных производственных факторов.
Задачами производственной санитарии являются: проведение
мероприятий по санитарно-технической охране труда; обеспечение личной
гигиены работающих; создание здорового режима труда; предупреждение
производственных заболеваний.
3.3. Обязанности администрации по регулированию отношений в
сфере охраны труда
Деятельность администрации предприятий в области охраны труда
состоит во внедрении современных средств техники безопасности, ликвидации
причин производственного травматизма, обеспечение нормальных санитарно-
гигиенических условий для недопущения профессиональных заболеваний
работников.
Одним из наиболее важных профилактических мероприятий является
обучение работников безопасным способам работы в соответствии с «Типовым
положением об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по
вопросам охраны труда». Основной вид процесса обучения на производстве –
27
Контрольные вопросы
1. Определите сущность льгот и компенсаций.
2. Назовите причины, которые привели к увеличению роли
коллективного договора в области охраны труда.
3. Что контролирует служба охраны труда на предприятии?
4. Дайте определение термину «охрана труда» согласно Закону «Об
охране труда».
5. Назовите правовые гарантии работников в области охраны труда
(Закон «Об охране труда» ДНР).
6. Назовите три направления мероприятий по охране труда на
предприятии.
7. Что представляет собой техника безопасности?
8. Назовите задачи производственной санитарии.
Тесты
1. Из предложенных вариантов выберите методы по созданию
благоприятных условий труда:
1) активные;
2) прямые;
3) пассивные;
4) косвенные.
2. Какова продолжительность рабочего времени на предприятиях, в
учреждениях, установленное законом?
1) 40 час в неделю;
2) 42 часа в неделю;
31
3) 36 часов в неделю.
3. Согласно закона, какая льгота предусматривается работающим в
случае приостановки работ из-за несоответствия требований
безопасности труда?
1) выплата 1/3 заработной платы;
2) средняя заработная плата;
3) предоставление другой работы.
4. Какие виды инструктажа Вам известны:
1) вступительный;
2) первичный;
3) повторный;
4) вторичный;
5) внеплановый;
6) плановый;
7) целевой.
5. Перечислите функции служб по охране труда на предприятии
1) организационная;
2) регулятивная;
3) консультационная;
4) контрольная;
5) распределительная.
6. Определите стадии планирования условий труда на основе
коллективного договора:
1) разработка;
2) внедрение;
3) контроль;
4) утверждение.
7. Общественный контроль осуществляют:
1) профсоюз;
2) служба по охране труда;
3) уполномоченные трудового коллектива.
8. Служба охраны труда функционирует как самостоятельное
подразделение при численности работающих на предприятии
производственной сферы:
1) 20 человек и более;
2) 40 человек и более;
3) 50 человек и более;
4) 100 человек и более.
9. Имеют ли право работники службы охраны труда посещать и
осматривать помещения организации?
1) имеют только ограниченное право в случае выполнения задания
руководителя организации;
2) имеют право в любое время суток беспрепятственно посещать и
осматривать производственные, служебные и бытовые помещения
организации;
32
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
4.1. Классификация опасных и вредных производственных факторов
Травматизм и заболеваемость являются следствием действия опасных и
вредных производственных факторов, поэтому, приступая к изучению темы
необходимо рассмотреть понятия «опасных и вредных производственных
факторов».
Опасные производственные факторы – это те факторы, влияние
которых на трудящихся при определенных условиях вызывает травмы и другие
внезапные резкие ухудшения здоровья.
Вредные производственные факторы – такие производственные
факторы, влияние которых на трудящихся при определенных условиях ведёт к
заболеваниям или к снижению работоспособности.
Опасные и вредные производственные факторы подразделяются на 4
группы:
1. Физические (повышенный уровень пыли, газа, высокая или низкая
температура, повышенный уровень электрического или магнитного поля и т.
д.);
2. Химические (токсические, канцерогенные, мутагенные вещества);
3. Биологические (патогенные микроорганизмы, продукты их
жизнедеятельности);
4. Психофизиологические (статические и динамические физические
перегрузки, нервно-психические нагрузки).
4.2. Методы анализа травматизма и заболеваемости
Рассмотрению методов анализа травматизма и заболеваемости должно
предшествовать изучение таких понятий как «травма и профессиональное
заболевание».
Травма – это нарушение анатомической целостности или физических
функций тканей или органов человека, связанные с внезапным внешним
действием. Случай воздействия на работающего опасного производственного
фактора во время исполнения им служебных обязанностей называется
несчастным случаем на производстве.
По степени тяжести травмы бывают: легкие, тяжелые, смертельные.
В случае травмирования работника по результатам расследования
составляется акт о несчастном случае по форме Н-1.
Профессиональное заболевание – это заболевание, которое развивается
в результате действия на работающих специфических для данного вида работ
вредных производственных факторов, и не может возникнуть без контакта с
ними. Частным случаем профессионального заболевания является
профессиональное острое или хроническое отравление.
34
Контрольные вопросы
1. Назовите мероприятия по предупреждению профессиональных
заболеваний.
2. Охарактеризуйте показатели производственного травматизма (Кчm,
Кmm, Кп).
3. Охарактеризуйте показатели заболеваемости на производстве (Кчз, Кчд,
Кmз).
Тесты
1. Выберите из предложенных вариантов правильную классификацию
опасных и вредных производственных факторов:
1) электрические, механические, физические, биологические;
2) физические, химические, биологические, психофизиологические;
3) социальные, психофизиологические, биологические, химические;
2. Из предложенных вариантов выберите методы анализа
производственного травматизма:
1) статистический;
2) групповой;
3) топографический;
4) монографический;
5) экономический;
6) эргономический.
3. Назовите группы мероприятий по предупреждению
производственного травматизма:
1) организационные;
2) социальные;
3) технические.
4. Травма – это:
1) совокупность ранений, которые повторяются в тех или иных
контингентов населения
2) случай воздействия на работающего вредного фактора
3) всякое нарушение анатомической целостности организма или
нарушение его функций вследствие внезапной действия на него любого
опасного производственного фактора
4) несчастный случай на производстве
Пример решения задач
1. На предприятии с численностью работников 3000 человек, средняя
выработка на одного работника 30 руб. в день (при плановой прибыли 10% от
стоимости и удельным весом условно-постоянных расходов (dупр) в плановой
себестоимости 20%) потеряно 15800 рабочих дней в связи с заболеваемостью.
39
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
5.1. Порядок проведения аттестаций рабочих мест
Аттестация рабочих мест проводится на основании Методических
рекомендаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
(далее – Методические рекомендации) разработанных в соответствии с п. 5
Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая
2016 г. № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории
Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление 7-25).
Методические рекомендации определяют процедуру и механизм
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация),
изучения факторов производственной среды и трудового процесса, оценки
условий труда работающих с вредными, тяжелыми и (или) опасными
условиями труда (далее – вредные условия труда), а также их применения
для реализации прав работников на льготы и компенсации в зависимости от
вредных и (или) опасных производственных факторов.
В настоящих Методических рекомендациях используются следующие
термины, употребляемые в таком значении:
аттестация рабочих мест по условиям труда – комплексная оценка
всех факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих
местах, влияющих на здоровье и работоспособность работника в процессе его
трудовой деятельности;
вредное вещество – вещество, которое при контакте с организмом
человека в случае нарушения требований безопасности может вызывать
производственные травмы, профессиональные заболевания или отклонения в
состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами как в процессе
работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и
последующего потомства;
вредные и опасные условия и характер труда – условия и характер
труда, при которых вследствие нарушения санитарных норм и правил
возможно воздействие опасных и вредных факторов производственной среды в
значениях, превышающих гигиенические нормативы, и психофизиологических
факторов трудовой деятельности, вызывающих функциональные изменения
организма, которые могут привести к стойкому снижению работоспособности и
(или) нарушению здоровья работающих;
допустимые условия и характер труда – условия и характер труда, при
которых уровень вредных и опасных производственных факторов не
превышает установленных гигиенических нормативов на рабочих местах, а
возможные функциональные изменения, вызванные трудовым процессом,
восстанавливаются во время регламентированного отдыха в течение рабочего
дня или домашнего отдыха к началу следующей смены и не оказывают
44
Контрольные вопросы
1. На какие результаты аттестации рабочих мест основывается решение
аттестационной комиссии?
2. Специалисты, которых рекомендуется включать в состав
аттестационной комиссии?
Тесты
1. Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными
условиями труда, обеспечиваются:
а) лечебно-профилактическим питанием, молоком и равноценными
пищевыми продуктами;
б) сокращенным рабочим временем;
в) дополнительной пенсией независимо от размеров государственной
пенсии;
г) пособием для семьи работника.
2. Какие группы норм должны приниматься в централизованном
порядке для установления единых стандартов вредности, тяжести и
других неблагоприятных условий в обществе и возможности их устранения
и нейтрализации:
а) специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых,
вредных и опасных производственных условиях;
б) правила по технике безопасности и производственной санитарии;
в) положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по
вопросам охраны труда;
г) положение об организации предварительного и периодического
медицинских осмотров работников.
3. Определите, должен ли работодатель возмещать вред,
причиненный здоровью работника, если потерпевший не соблюдал правил
техники безопасности:
1) должен; 2) не должен.
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
6.1. Пожарная безопасность на производстве и меры профилактики
Пожаром называется неконтролируемое горение вне специального места,
приводящее к материальным убыткам.
Горение быстропротекающая химическая реакция, как правило.
Соединение веществ с кислородом воздуха, сопровождающееся интенсивным
выделением теплоты и света. Для возникновения горения необходимо наличие
трех факторов:
горючего вещества;
окислителя;
источника воспламенения (импульса).
Источниками могут быть: кислород, хлор, фтор, бром, йод, окись азота и
т.д.
В зависимости от качества горючей смеси горение бывает гомогенным и
гетерогенным.
При гомогенном горении выделяемые вещества имеют одинаковое
агрегатное состояние (горение газов и т.п.).
Горение твердых и жидких горючих веществ является гетерогенным.
Горение различают также в зависимости от путей распространения
пламени, и в зависимости от этого параметра оно может быть:
дефлаграционным (более 10 м/сек);
взрывным (более 100 м/сек);
детонационным (более 1000 м/сек).
Пожарам присуще дефлаграционное горение.
Процесс возникновения горения подразделяется на несколько видов:
вспышка – быстрое сгорание горючей смеси, не сопровождаемое
возникновением сжатых газов;
возгорание – возникновение горения под воздействием источника
зажигания;
возникновение огня.
Некоторые вещества могут загораться под воздействием атмосферного
давления и температуры, например, торф, уголь, хлопок, ветошь и т.д. этот
процесс называется самовозгорание, т.е. возгорание без источника
воспламенения.
Самовозгорание может сопровождаться возникновением огня.
Различают самовозгорание тепловое, химическое и биологическое.
Тепловое самовозгорание возникает от тепловой энергии, которая
передается через воздух (внешнее нагревание на расстоянии).
Химическое самовозгорание возникает в результате химического влияния
различных веществ (может загореться каменный уголь, ветошь и т.д.).
53
организационные;
эксплуатационные;
технические;
режимные (специальные).
1. Организационные мероприятия: обучение рабочих и служащих
правилам пожарной безопасности, организация пожарной охраны, проведение
бесед, лекций, выдача необходимых инструкций, плакатов и т.п.
2. Эксплуатационные мероприятия предусматривают соблюдения
противопожарных правил и норм при устройстве систем отопления,
вентиляции, кондиционирования воздуха, защиты от молний, при сооружении
зданий, установлении технологического оборудования и т.п.
3. Технические мероприятия предусматривают соблюдение
противопожарных правил и норм при устройстве систем отопления,
вентиляции, кондиционирования воздуха, защиты от молний, при сооружении
зданий, установлении технологического оборудования и т.п.
4. Режимные мероприятия предусматривают запрещение или
ограничение применения открытого огня в пожароопасных местах (при газо- и
электросварочных работах и т.п.), курение в неустановленных местах,
(обязательное оформление наряда-допуска с предварительным инструктажем,
постоянным надзором со стороны руководящего состава и др.)
С точки зрения пожарной опасности генеральные планы промышленных
предприятий должны обеспечивать следующие мероприятия:
соблюдение необходимых безопасных расстояний от границ
предприятия до соседнего предприятия, населенного пункта, полосы
магистральных железнодорожных полей и водных путей;
правильное зонирование зданий и сооружений с учетом их назначения
и других признаков;
соблюдение необходимых противопожарных разрывов между
зданиями и сооружениями.
Территория предприятия должна быть ограждена забором и иметь не
меньше 2-х выходов (выездов). Ко всем строениям необходимо обеспечить
свободный доступ.
Проезды и подъезды к строениям и пожарных водных источников, а
также подступы к пожарному инвентарю и оборудованию должны быть всегда
свободными.
Территорию предприятия необходимо поддерживать в чистоте, не
загрязняя ее горючими жидкостями, мусором и отходами производства.
В помещениях все переходы, эвакуационные выходы, коридоры,
тамбуры, ступени, подступы к средствам пожаротушения и связи необходимо
держать всегда свободными. Двери на эвакуационных путях должны свободно
открываться в направлении выхода из помещения.
Запрещается хранить в подвалах помещений взрывные вещества, газы
под давлением, кинопленку, пластмассы, другие легковоспламеняющиеся
вещества.
58
Таблица 6.1
Виды огнетушителей
Марка
Класс пожара Как применять
огнетушителя
А и В (дерево, текстиль,
Воздушно- Принцип приведения в действие
бумага, бензин, спирт,
эмульсионный такой же, как и у водного
глицерин)
А, В и С (дерево, текстиль,
Принцип приведения в действие
Пенный бумага, бензин, спирт,
такой же, как и у водного
глицерин, горючие газы)
А, В, С, Д, Е (дерево,
Подойти к очагу горения не ближе,
текстиль, бумага, бензин,
чем на 3 м; достать чеку и нажать на
спирт, глицерин, горючие
Порошковый рычаг запорно-пускового
газы и металлы,
устройства, удерживая шланг под
электроустановки
углом 45 град к очагу
напряжение до 1кВт)
Контрольные вопросы
1. На кого возлагается ответственность за противопожарное состояние
предприятий, организаций и учреждений?
61
Тесты
1. Что такое пожар?
1) это организованный процесс горения;
2) это контролируемый процесс горения, сопровождающийся выделением
большого количества тепла;
3) это неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся
уничтожением материальных ценностей и создающий опасность для жизни и
здоровья людей;
4) это поддерживаемый процесс горения, сопровождающийся
выделением большого количества энергии.
2. Кто несет персональную ответственность за обеспечение
пожарной безопасности в организации?
1) руководитель организации;
2) инженер по пожарной безопасности организации;
3) служба охраны труда организации во главе с ее руководителем.
4) руководители подразделений (участков).
3. Что из перечисленного относится к опасным факторам пожара?
1) повышенная температура окружающей среды, пламя и искры,
тепловой поток;
2) снижение видимости в дыму и пониженная концентрация кислорода;
3) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и
термического разложения;
4) все перечисленные факторы пожара относятся к опасным.
62
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
7.1. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию
и учету
Тщательное расследование, выяснение обстоятельств и причин всех
несчастных случаев на производстве (далее – НСП) дает основание для
разработки и применения эффективных мер по ликвидации причин,
вызывающих несчастные случаи и профилактики травматизма. Именно
поэтому порядок расследования, оформления и учета НСП четко определен
законодательными и нормативно-правовыми актами.
Расследование несчастных случаев проводится в случае возникновения
несчастного случая, а именно: ограниченного во времени события или
внезапного воздействия на работника опасного и (или) вредного
производственного фактора или среды, произошедших в процессе выполнения
им трудовых обязанностей, в результате которых зафиксирован вред здоровью,
в частности, от получения ранения, травмы, вследствие телесных повреждений,
острого профессионального заболевания и острого профессионального и
других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога,
обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током,
молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений
вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня,
наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и
растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности
на один рабочий день и больше или к необходимости перевода его на другую
(более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновения, а
также наступления смерти работника во время выполнения им трудовых
(должностных) обязанностей.
К острым профессиональным заболеваниям и острым профессиональным
отравлениям относятся заболевания и отравления, причиненные влиянием
опасных факторов, вредных веществ не более чем в течение одной рабочей
смены. Острые профессиональные заболевания вызываются влиянием
физических и химических факторов, ионизирующего и неионизирующего
излучения. К ним относятся также инфекционные, паразитарные,
аллергические заболевания. Острые профессиональные отравления вызываются
в основном вредными веществами остронаправленного действия.
7.2. Обязанности работодателя при несчастном случае на
производстве
О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его
обнаружил, или другое лицо – свидетель несчастного случая должны
немедленно сообщить руководителю работ, который непосредственно
63
Контрольные вопросы
1. В каких случаях составляется акт по форме Н-1 о несчастном случае?
2. Специальное расследование несчастных случаев.
3. Кто не входит в комиссию по расследованию несчастных случаев
на производстве?
4. Может ли несчастный случай в подразделении явиться основанием
для внеочередной проверки знаний по охране труда его руководителя?
5. Подлежит ли расследованию и учету несчастный случай,
происшедший с работающими по договору подряда?
6. Подлежат ли расследованию и учету травмы, полученные в
результате нанесения телесных повреждений другим лицом?
7. Какие действия обязан выполнить руководитель подразделения
при несчастном случае?
8. При каком числе пострадавших несчастный случай
рассматривается как групповой?
9. Входит ли в состав комиссии по расследованию несчастного
случая руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда?
10. Должен ли расследоваться несчастный случай, о котором
пострадавший несвоевременно сообщил работодателю?
Тесты
1. Кто несет ответственность на предприятии за правильное и
своевременное расследование несчастных случаев:
а) директор предприятия;
б) инженер по технике безопасности;
в) председатель профкома;
г) председатель комиссии по охране труда предприятия;
д) уполномоченный от трудового коллектива по вопросам охраны труда;
е) отдел охраны труда.
2. Кто составляет и подписывает акт формы Н-1 о расследовании и
учете несчастных случаев?
а) комиссия по расследованию несчастного случая;
б) руководитель (специалист) службы охраны труда;
в) руководитель структурного подразделения;
г) директор предприятия;
д) представитель профсоюза или уполномоченный трудового коллектива
по охране труда;
е) врач.
3. Акты и материалы по расследованию несчастного случая
подлежат хранению в архиве предприятия на протяжении:
а) 40 лет;
68
б) 45 лет;
в) 50 лет;
г) 60 лет.
4. Назовите документы, являющиеся доказательством вины
владельца предприятия за вред, причиненный здоровью работников в
результате несчастного случая или профессионального заболевания:
а) акт о несчастном случае;
б) акт о профессиональном заболевании;
в) выписка от служебных лиц (органов), осуществляющих контроль и
наблюдение за охраной труда;
г) медицинская выписка;
д) приговор или решение суда;
е) решение органов социального страхования;
ж) показания свидетелей.
5. Несчастные случаи, которые подлежат специальному
расследованию:
1) при ликвидации пожара с временной потерей трудоспособности;
2) при алкогольном или наркотическом отравлении;
3) со смертельным исходом;
4) при ликвидации стихийного бедствия с временной потерей
трудоспособности.
6. Какой из указанных несчастных случаев относится к
производственному?
1) при следовании к месту служебной командировки и обратно по
распоряжению работодателя;
2) по пути с работы или на работу пешком, на общественном транспорте;
3) при посещении городского административного учреждения в личных
целях с согласия руководителя организации;
4) произошедший во время выходных дней работника.
7. Какое из перечисленных мероприятий при несчастном случае на
производстве обязан обеспечить работодатель в первую очередь?
1) Организовать комиссию по расследованию несчастного случая.
2) Сообщить о происшедшем несчастном случае в государственную
инспекцию труда и другие органы.
3) Немедленно организовать оказание пострадавшему первой
медицинской помощи и, при необходимости, доставить его в медицинскую
организацию.
4) Сообщить о происшедшем несчастном случае родным пострадавшего.
8. Допускается ли совмещение инструктажей по безопасности труда
с инструктажами по пожарной безопасности?
1) да;
2) нет;
3) допускается только для неэлектротехнического персонала;
4) допускается только для электротехнического персонала.
69
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
8.1. Льготы и компенсации работающим в неблагоприятных
условиях труда
Экономическое стимулирование направлено на усиление деятельности и
заинтересованности предприятий в улучшении условий труда на рабочих
местах, а также повышение ответственности собственников предприятия за
ущерб, наносимый здоровью работающих неблагоприятными условиями труда.
Одним из таких методов работы администрации в области охраны труда
является предоставление работающим во вредных условиях труда льгот и
компенсаций.
Льготы и компенсации направлены на создание безопасных и
безвредных условий труда путем уменьшения их непосредственного влияния на
работающих, однако не устраняют причин, которые их формируют.
К социальным льготам и компенсациям за тяжелые и вредные условия
труда следует относить:
обеспечение бесплатным лечебно-профилактическим питанием,
молоком, газированной соленой водой, спецодеждой и обувью, смывающими и
обеззараживающими веществами, другими средствами защиты;
оплата перерывов социально-оздоровительного назначения;
сокращенное рабочее время, льготные пенсии, а также увеличенный
размер заработной платы и т.д.
Кроме того, целесообразным является создание системы стимулирования
работников, трудовых коллективов к активному участию в осуществлении
мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии. На эти
цели предлагается систему премирования, а также морального поощрения
(награждение памятными подарками, льготными путевками, возможностями
профессионального и должностного роста).
8.2. Источники средств материального стимулирования
Центральным звеном системы экономического стимулирования
совершенствования условий и охраны труда на предприятии является
определение источников средств стимулирования. Одним из таких
источников являются средства, полученные от увеличения прибыли
предприятия за счёт достижения высоких социальных результатов, связанных с
улучшением условий труда.
Другим источником может служить реальная экономия, полученная от
снижения расходов по льготам и компенсациям за неблагоприятные условия
труда. На цели премирования в этом случае следует направлять до 50% суммы
экономии, исходя из значимости проблемы сокращения занятых во вредных и
опасных условиях труда. Часть средств, которые остаются, можно использовать
71
Контрольные вопросы
1. Укажите, в каких случаях на предприятие может быть наложен штраф
органами государственного надзора за охраной труда.
2. Определите содержание экономического стимулирования
совершенствования условий и охраны труда.
3. Ответственность за невыполнение трудоохранных мероприятий.
4. Льготы и компенсации направленные на создание безопасных и
безвредных условий труда.
5. Имеет ли право специалист по охране труда контролировать
правильность расходования средств, выделенных на охрану труда?
6. Должен ли быть продлен ежегодный оплачиваемый отпуск в случае
временной нетрудоспособности работника?
Тесты
1. Укажите, что из ниже перечисленного относится к льготам и
компенсациям работающим во вредных условиях труда:
1) оплата простоев производственного характера;
2) обеспечение работников бесплатным молоком, газированной соленой
водой;
3) оплата стоимости проезда к месту работы;
4) сокращение рабочего времени;
5) предоставление льготных пенсий;
6) оплата перерывов социально-оздоровительного назначения.
2. Сколько выделяют источников средств материального
стимулирования:
1) 4;
2) 3;
3) 2;
4) 5.
3. Определите, должен ли работодатель возмещать вред,
причиненный здоровью работника, если потерпевший не соблюдал правил
техники безопасности:
1) должен;
2) не должен.
4. Ненормированный рабочий день – это:
73
ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ
9.1. Общие тенденции управления охраной труда в зарубежных
странах
Зарубежные предприниматели прекрасно понимают, что труд наемных
работников является одним из основных источников процветания. Поэтому они
заинтересованы в увеличении производительности труда, вкладывая
инвестиции в человеческий капитал, что рассматривается как какие-либо
действия, которые повышают квалификацию и трудоспособность работников.
К ним относятся затраты на обучение и охрану труда работающих. Новое,
социальное регулирование, получило широкое распространение в странах с
развитой рыночной экономикой.
Во многих зарубежных странах (Австрии, Великобритании, Нидерландах,
США, Швеции, Японии и др.) приняты законы об охране труда, согласно
которым функции защиты прав работников в делах охраны труда на
предприятиях положены на комитеты безопасности (Великобритания,
Норвегия, Швеция), производственные советы (Нидерланды), отделы по охране
здоровья (Канада), которые выступают административными или выборными
органами.
Новые направления должны принести великие перемены в экономику
охраны труда с тем, что бы она эффективнее работала не только в отраслях с
интенсивным использованием капитала и значительными финансовыми
инвестициями в охране труда, а и в отраслях с интенсивным использованием
труда и значительно меньшими инвестициями. Это можно достигнуть за счет:
значительного увеличения компенсационных выплат при возмещении вреда
за потерю здоровья; стимулирование предприятий по увеличению
эффективности трудоохранных методов на основе налогового обложения
затрат, которые используются на охрану труда; введение специального
обложения травматизма.
9.2. Экономика охраны труда в некоторых странах
В странах с развитой рыночной экономикой большое значение предается
охране труда. Обязательной формой охраны труда является страхование
работников от несчастных случаев, которая обеспечивает полную компенсацию
вреда, который может быть нанесена здоровью.
Пенсия по несчастному случаю выплачивается в случае, если произошла
утрата трудоспособности. Компенсация по профессиональным заболеваниям
также очень велика. В расчете того обстоятельства, что предприятия
заинтересованы в том, что предприятия заинтересованы в уменьшении
страховых взносов на компенсации в случае травматизма или другого вреда
нанесенного здоровью, в странах с развитой рыночной экономикой внедряются
75
Контрольные вопросы
1. Куда вкладывают инвестиции зарубежные специалисты для улучшения
условий труда?
2. Какой экономический критерий характеризует целесообразность
увеличения безопасности рабочего места?
Тесты
1. В странах с рыночной экономикой обязательной формой охраны
труда является:
1) проведение курсов по охране труда;
2) страхование работников.
2. В каком случае выплачиваются компенсации работникам:
1) в случае нанесения морального ущерба;
2) в случае несчастного случая по вине работника;
3) в случае несчастного случая по вине работодателя;
4) в случае профессионального заболевания.
3. В какой из перечисленных стран введен реестр наказаний:
1) в Польше;
2) Германии;
3) США;
4) Австралии.
76
ОЦЕНИВАНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Положительные
Благоприятные экономические и
Факторы Элементы социальные
формирования условий труда условия труда результаты
условий труда:
санитарно-
социально- гигиенические,
экономические,
психофизиологич Отрицательные
организационно- еские, Опасные и Неблагоприятные экономические и
технические, вредные условия труда социальные
факторы результаты
эстетические,
природно-
климатические социально-
психологические
Субъект управления
Управляющие Обратная связь
воздействия
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Технико-технологические
механических повреждений
Хозяйственно-бытовые
Геогррафо-климатические
Санитарно-гигиенические
Организационные
Факторы опасности
Эргономические
Эстетические
Материальные
Биологические
Геологические
Учебно-методическое пособие
В авторской редакции