84

-Economy and Business-

ИДЕЯ УНИВЕРСАЛЬНОГО БАЗОВОГО ДОХОДА

С.А. Грязнов, канд. пед. наук, доцент

Самарский юридический институт ФСИН России
(Россия, г. Самара)

DOI: 10.24411/2411-0450-2021-1019

Аннотация. Идея предоставить каждому человеку безусловный (универсальный), ре-

гулярный доход становится все более популярной в последние несколько лет, отчасти
потому, что занятость стала менее надежной – рост автоматизации может привести
к потере рабочих мест во многих секторах. В данной статье представлен разбор экспе-
риментального введения универсального базового дохода в Финляндии.
Ключевые слова: универсальный базовый доход, UBI, безусловный доход, социальная
политика, эксперимент, Финляндия.

В 1516 году английский ученый Томас казательства, необходимые для определе-

Мор опубликовал книгу «Утопия», поли-
тическую сатиру, изображающую остров,
где условия были такими, какими «долж-
ны быть». В ней он впервые упомянул
идею, которая сейчас обсуждается и про-
веряется во всем мире. Каждый гражданин
острова Мора обеспечен «средствами к
существованию». По сути, им предостав-
ляется универсальный базовый доход, или
UBI [1].
В своей фундаментальной форме UBI
не сильно изменился по сравнению с пер-
воначальным предложением Мора. Кон-
цепция гарантии базового дохода доволь-
но проста: государство ежемесячно дает
каждому определенную сумму денег, не-
зависимо от того, кто он и чем занимается.
Доход не может быть уменьшен, и получа-
тели не должны каким-либо образом зара-
батывать деньги. Конечно, они могут ра-
ботать, чтобы заработать больше денег.
Есть много аргументов «за» и «против»
базового дохода. Единственный способ их
«взвесить» – провести пилотные исследо-
вания и измерить эффекты. Чтобы быть
уверенным, что эффекты точны, любое ис-
следование должно соответствовать как
можно большему количеству критериев,
соответствующих понятию базовый доход:
выплаты должны быть безусловными, по-
крывать базовый прожиточный минимум,
не зависеть от других доходов, быть регу-
лярными и прямыми.
Пока сложно разработать исследование,
которое могло бы точно предоставить до-
ния того, является ли базовый доход хо-
рошей идеей. Нет программ, отвечающих
всем критериям, но есть исследования
схем, отвечающих некоторым из них.
Так, с 2017 по 2018 годы правительство
Финляндии предоставляло 2 000 безработ-
ных граждан по 560 евро в месяц. Если
они оставались безработными в течение
двух лет или получили работу до 2 января
2017 года, участники продолжали бы по-
лучать чек каждый месяц [2].
Это был первый общенациональный
эксперимент с базовым доходом. Тем не
менее, он не вызвал большого всплеска
поддержки этой идеи ни в самой Финлян-
дии, ни за рубежом. В первоначальных от-
четах эта схема была названа «проваль-
ной». Минусы были сосредоточены на ми-
нимальном влиянии базового дохода на
перспективы трудоустройства.
Как было сказано выше, результаты бы-
ли основаны на сравнении 2000 безработ-
ных участников, которые получали 560
евро в месяц с января 2017 года по декабрь
2018 года, с контрольной группой из
173000 человек, которые не получали вы-
плат. Между исследуемой и контрольной
группами была обнаружена лишь неболь-
шая статистическая разница в количестве
людей, нашедших работу через два года.
Несомненно, финская программа была
смелым политическим экспериментом, но
в ней был один нюанс. Финский экспери-
мент касался частичного базового дохода,
ориентированного на трудоспособных лю-

Journal of Economy and Business, vol. 1-1 (71), 2021


-Economy and Business-
дей, не имеющих работы, а не всеобщего
базового дохода. Это было источником
серьезной путаницы вокруг эксперимента
и главным аргументом его критики.
В ходе эксперимента были проанализи-
рованы два различных взаимосвязанных
механизма в финской системе государст-
венных социальных услуг. Те, кто был
классифицирован как «длительно безра-
ботные», обязаны участвовать в активных
программах на рынке труда. Те, кто отка-
зывается участвовать, теряют свое пособие
по безработице на два месяца, а также мо-
гут столкнуться с сокращением социаль-
ной помощи. Однако в эксперименте по-
лучатели базового дохода не были обязаны
участвовать в подобных мероприятиях и
не подвергались санкциям.
Эксперимент с базовым доходом боль-
ше, чем что-либо другое, был направлен
на изучение того, как можно изменить
систему социального обеспечения таким
образом, чтобы она способствовала актив-
ному участию и давала людям более силь-
ный стимул к работе. Это означает, что в
центре внимания были результаты занято-
сти. Проще говоря, идея заключалась в
том, чтобы поощрять безработных прини-
мать новые предложения о работе и искать
доход от предпринимательской деятельно-
сти.
Однако, Миска Симанайнен, старший
научный сотрудник Финского института
социального страхования (Kela), прово-
дившая исследование, наоборот считает,
что эксперимент удался. Потому что, зна-
чительная статистическая разница заклю-
чалась в том, насколько счастливой себя
чувствовала каждая из двух групп. Люди,
получавшие 560 евро в месяц, сообщали о
гораздо более низком уровне незащищен-
ности и стресса. Благополучие было на бо-
лее высоком уровне, чем в контрольной
группе, и это действительно явилось зна-
чительным улучшением по большинству
параметров благополучия [3].
Данный факт и должен был стать той
точкой, на которой необходимо сконцен-
трироваться при изучении результатов ис-
следования. Главное, что те, кто получал
базовый доход, чувствовали себя лучше
психологически. Когда вы в безопасности
Journal of Economy and Business, vol. 1-1 (71), 2021
85
и свободны – вы чувствуете себя лучше.
Есть и другой аспект, когда благосостоя-
ние находится на более высоком уровне, у
людей больше шансов найти работу – ра-
ботодатели считают их более трудоспо-
собными.
Влияние на рынок труда – один из са-
мых спорных вопросов, связанных с вве-
дением базового дохода. Критики опаса-
ются, что большинство граждан предпочли
бы вообще не работать, если бы им пред-
ставилась такая возможность.
Однако исследование, проведенное
Splendid Research, институтом маркетин-
говых исследований в Гамбурге, показало,
что трое из четырех немцев продолжили
бы работать, независимо от уровня базово-
го дохода. Вместо этого люди предпочли
бы просто сократить свое рабочее время,
чтобы иметь больше времени для семьи
или волонтерской работы [4].
Таким образом, мысль о том, что нали-
чие универсального базового дохода сде-
лает всех «ленивыми» – неверна. Хотя ка-
ждому гражданину будет предоставлена
определенная сумма, независимо от его
статуса занятости, современные модели
устанавливают эту сумму на уровне мини-
мального прожиточного минимума – ров-
но столько, чтобы жить очень скромной
жизнью. Поэтому у людей есть будут яв-
ные экономические стимулы для продол-
жения работы, UBI не заменит ее совсем.
Но для правительств и политиков, изу-
чающих, стоит ли вводить базовый доход,
то, сколько может стоить эта схема, по-
прежнему, является фактором, на котором
они в подавляющем большинстве сосредо-
точены. Профессор Бернхард Ноймеркер,
директор Департамента экономической
политики Университета Фрайбурга и сто-
ронник универсального базового дохода
считает, что, когда дело доходит до базо-
вого дохода, политики находят легкие ар-
гументы, например, говоря, что нет воз-
можности финансирования. Но он утвер-
ждает, что усиление общественного дав-
ления может заставить политиков по-
другому взглянуть на проблему. Пандемия
показывает, что ситуация становится серь-
езной для традиционного и устаревшего
института социального обеспечения [5].
 86
-Economy and Business-

Базовый доход мог бы стать суммой, Людям нужна безопасность и стабиль-

достаточной для удовлетворения основных ность, чтобы преуспевать, а базовый доход
потребностей в качестве постоянного ми- является надежным экономическим фун-
нимального дохода и заменил бы многие даментом, на котором можно преобразо-
из сегодняшних временных пособий. Он вать ненадежное настоящее и построить
мог бы стать обещанием равных возмож- более прочное будущее. Нельзя сказать,
ностей, а не равного результата, новой что это решит все проблемы.
стартовой чертой, установленной выше Бедность, к сожалению, это реальность
черты бедности. многих, равно как и крайнее неравенство
Несмотря на недостатки, результаты или угроза массовой потери работы из-за
финского эксперимента достаточно инте- автоматизации. Все это – варианты. И од-
ресны, чтобы поддерживать интерес к ба- ним из этих вариантов должен быть безус-
зовому доходу, особенно среди тех, кто ловный базовый доход, как новая равная
считает базовый доход скорее проблемой отправная точка для всех.
социальной справедливости, чем инстру-
ментом активизации безработных.
Библиографический список
1. Сафонов А. Безусловный базовый доход: выход или очередной тупик? – [Электрон-
ный ресурс]. – Режим доступа: https:www.solidarnost.org/Blog/aleksandr-
afonov/Bezuslovnyy_bazovyy_dohod__vyhod_ili_ocherednoy_tupik.html (дата обращения:
23.01.2021)
2. Гриценко В.С. Безусловный базовый доход: теория и практика // Новые идеи в фило-
софии – 2017. – №4 (25). – С. 11-19.
3. Нагеш А. Гарантированный доход не помог безработным Финляндии. – [Электрон-
ный ресурс]. – Режим доступа: https://www.bbc.com/russian/features-47179757 (дата обра-
щения: 23.01.2021)
4. Klemens Witte How will universal basic income change our lives? – [Electron. data]. – access
mode: https://doc-research.org/2018/03/will-universal-basic-income-change-lives/ (date accessed:
23.01.2021)
5. Роосма Ф. и Оршот В. Общественное мнение о базовом доходе: картирование евро-
пейской поддержки радикальной альтернативы социальному обеспечению // Журнал ев-
ропейской социальной политики. – 2019. № 30. – С. 190-205. – [Электронный ресурс] //
Режим доступа: https://doi.org/10.1177/0958928719882827 (дата обращения: 23.01.2021)

THE IDEA OF A UNIVERSAL BASIC INCOME

S.A. Gryaznov, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor

Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
(Russia, Samara)

Abstract. The idea of giving everyone an unconditional (universal), regular income has be-
come increasingly popular in the last few years, in part because employment has become less
secure – the rise of automation can lead to job losses in many sectors. This article presents an
analysis of the experimental introduction of a universal basic income in Finland.
Keywords: universal basic income, UBI, unconditional income, social policy, experiment,
Finland.

Journal of Economy and Business, vol. 1-1 (71), 2021