Вы находитесь на странице: 1из 144

www.polpred.

com
ÑÎÂÅÒ ÏÎ ÂÍÅØÍÅÉ ÏÎËÈÒÈÊÅ ÊÎÌÈÒÅÒÀ ÃÎÑÄÓÌÛ ÏÎ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Ñ Ó÷ÀÑÒÈÅÌ ÌÈÄ ÐÔ, ÆÓÐÍÀËÀ «ÊÎÐÈÍÔ» ÌÈÍÝÊÎÍÎÌÐÀÇÂÈÒÈß ÐÔ

Внешняя торговля, офшор,


налоги, банки

Редакция выражает благодарность представителям


российских и иностранных ведомств и компаний
за помощь в сборе и подготовке информации

Автор проекта ПОЛПРЕД, гл. редактор д.и.н. Г. Вачнадзе.


Над справочником работали: И. Ермаченков, Н. Кац, А.Комаров,
И. Кравченко, М. Кулабухова, А. Купцов, К. Сальберг, Т. Стенина, Л. Тимофеева
Агентство "Бизнес1Пресс", 117049 Москва, Бол. Якиманка 35, стр. 1,
т/ф 23816458, 23819587, 23812798, E1mail: b1press@rambler.ru, www.polpred.com
Отпечатано в ПИК ВИНИТИ, 140010 Люберцы, Октябрьский пр1т 403
ЛР № 065260 от 02.07.97

©Г.Н. Вачнадзе, 2002


ISBN 5190003412515
Внешняя торговля, офшор, налоги, банки
СОДЕРЖАНИЕ

Èíäèÿ.........................................5 ÑÎÑÅÄÈ ...............................................91


ÁÀÍÊÈ-2001 ..........................................5 Êîðåÿ .......................................97
ÁÀÍÊÈ-2000 ..........................................6 ÔÈÍÀÍÑÛ .............................................97
ÔÈÍÀÍÑÛ ...............................................7 ÁÀÍÊÈ ..................................................98
ÍÀËÎÃÈ ..................................................9 ÒÎÐÃÎÂËß ...........................................104
ÍÄÑ ...................................................14 ÝÊÑÏÎÐÒ-2001 ...................................105
ÝÊÑÏÎÐÒ-2000 .....................................15 Ñèðèÿ .....................................106
ÒÀÌÎÆÍß .............................................20 ÔÈÍÀÍÑÛ ...........................................106
ÈÍÎÈÍÂÅÑÒÈÖÈÈ-2002 ..........................21 ÁÀÍÊÈ ................................................107
ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈß ......................................23 ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÈ-2000..............................108
ÒÎÐÃÎÂËß .............................................23 ÝÊÑÏÎÐÒ-2000 ...................................109
ÂÒÎ ....................................................25 ÑÐÅÄÈÇÅÌÍÎÌÎÐÜÅ ..............................113
Èðàí.........................................28 ÅÂÐÎÏÎËÈÒÈÊÀ ....................................114
ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ-2000.................................28 Òóðöèÿ ....................................115
ÔÈÍÀÍÑÛ .............................................28 ÈÍÎÈÍÂÅÑÒÈÖÈÈ-2000 ........................116
ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÈ .........................................31 ÝÊÑÏÎÐÒ ............................................119
ÝÊÑÏÎÐÒ ..............................................32 ßïîíèÿ ....................................120
Êèòàé .......................................39 ÏÐÈÂÀÒÈÇÀÖÈß ....................................120
X ÏßÒÈËÅÒÊÀ .........................................39 ÔÈÍÀÍÑÛ-2000..................................120
ÏÐÅÄÏÐÈÍÈÌÀÒÅËÜÑÒÂÎ ..........................43 ÁÀÍÊÈ ................................................122
ÃÎÑÔÈÍÀÍÑÛ ........................................46 ÈÍÎÈÍÂÅÑÒÈÖÈÈ-2000 ........................125
ÁÀÍÊÈ ..................................................49 ÒÎÐÃÎÂËß ...........................................128
ÂÝÄ ...................................................50 ÝÊÑÏÎÐÒ-2000 ...................................129
ÇÀÊÎÍ Î ÄÎÃÎÂÎÐÀÕ ...............................54 ÂÝÄ..................................................131
ÈÍÎÈÍÂÅÑÒÈÖÈÈ ....................................78 ÒÀÌÎÆÍß ............................................135
ÂÒÎ ....................................................83 ËÜÃÎÒÛ ..............................................139
ÑÂßÇÈ Ñ ÒÀÈËÀÍÄÎÌ .............................88 ÑÝÇ..................................................140
ÑÂßÇÈ Ñ ÏÀÊÈÑÒÀÍÎÌ ............................90 «ÄÆÅÒÐλ...........................................142
5 ИНДИЯ

Âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ, îôøîð, íàëîãè, áàíêè

ÈÍÄÈß ковских активов страны, что свидетельствовало о


крайне низкой эффективности (Rangarajan С.
Áàíêè-2001 «Indian Economy: Essays on Money and Finance».
соответствии с Законом о регулировании бан New Delhi. 1998. p. 137) использования капитала.
В ковского дела 1949г., ведущая роль в форми
ровании и развитии фин.кредитной системы
Вышеотмеченные меры правительства принес
ли первые результаты н сравнительно короткие
страны отведена РБИ. Руководство РБИ имеет сроки. Уже в 1994/95 ф.г. впервые за долгое время
право контролировать и осуществлять проверку 27 гос. банков объявили о совокупной прибыли в
деятельности других банков, регулировать про 10 млрд. рупий (300 млн. долл.). Последующие го
цессы их слияний и поглощений, устанавливать ды закрепили положит. изменения в этом секторе
нормы важнейших показателей банковской дея экономики.
тельности. Его разрешение является обязат. усло Особое место в фин. системе И. принадлежит
вием для открытия любого нового банка или фи специализированным банкам развития или, как
лиала. РБИ осуществляет выпуск банкнот и кон их называют, фин. учреждениям (financial institu
троль за использованием инвалюты, а также уча tions). Их основной функцией является финанси
ствует в формировании денежнокредитной по рование создания новых частных предприятий, а
литики страны. также модернизации и расширения уже действу
За годы независимости банковская система И. ющих путем выдачи займов, гарантий, выпуска
значительно окрепла и расширилась. В результате акций и т.д. Среди указанных организаций наибо
процесса централизации фин. капитала в 5060гг. лее заметную роль играют: Банк пром. развития,
в стране возникли достаточно крупные частные и на который приходится до 50% всех кредитов;
гос. банки. Однако деятельность комбанков была Экспортноимпортный банк, созданный для кре
ориентирована на обслуживание ведущих ФПГ, дитования индийских экспортеров; Корпорация
тогда как важнейшие отрасли экономики, напри пром. финансирования, кредитующая объекты,
мер, сельское хозяйство, испытывали острый де создаваемые с иностр. участием; Корпорация
фицит фин. ресурсов. Гос. кредитные учреждения пром. кредитования и инвестирования, которая
руководствовались зачастую не эконом., а соц. специализируется на предоставлении кредитов
полит. мотивами. Национализация ряда крупных для импорта машин и оборудования для произв.
частных банков в 7080гг. не дала ожидаемого ре объектов.
зультата: эффективность использования банков В настоящий момент положение фин.кредит
ского капитала была крайне низкой. Отсутствие ной системы И. остается неоднозначным: к тако
конкуренции в банковской сфере, усиленный му выводу можно прийти при анализе доклада
контроль РБИ за деятельностью банков и их фи «Тенденции и достижения банковского сектора в
лиалов, жесткое регулирование процентных ста 2000/01 ф.г.», опубликованного РБИ в нояб.
вок, а также принудительное кредитование при 2001г. Согласно представленному документу, чи
оритетных, но заведомо убыточных секторов нац. стая прибыль (net profit) комбанков сократилась
экономики стали результатом тяжелого фин. кри на 11,3% в течение вышеуказанного периода, не
зиса в начале 90гг. смотря на рост валового дохода (total income) поч
Наиболее сильно пострадал гос. банковский ти на 15%. Повидимому, это было вызвано уве
сектор: в 1992/93 ф.г. суммарные убытки гос. бан личением резервов на покрытие просроченных
ков составили более 1 млрд. долл. Правительство ссуд (bad loans) и ростом операционных расходов.
страны было вынуждено пойти на значит. либера Впрочем, еще худшие показатели были зафикси
лизацию фин.кредитной сферы. С 1993г. разре рованы у гос. кредитных учреждений: их чистая
шено создание новых частных банков, причем до прибыль снизилась на 15,6% по сравнению с пре
пускается участие иностр. капитала. Была значи дыдущим годом. Лучшие позиции занимают
тельно либерализована система обязательного иностр. банки, работающие в И.: соотношение
кредитования приоритетных отраслей. Введены валовой прибыли (gross profit) к общей стоимости
новые показатели и стандарты фин. банковской их активов составило в прошедшем фин. году бо
отчетности, в частности, коэффициент достаточ лее 3%, что вдвое превышает средний аналогич
ности капитала (capital adequacy ratio, CAR). Зна ный показатель для нац. кредитных учреждений.
чительно был снижен уровень нормы кассовых На 25 зарубежных банков приходится около 8% от
резервов (cash reserve ratio, CRR) и обязат. коэф общей суммы банковских депозитов. Кроме того,
фициента ликвидности (statutory liquidity ratio, показатель их чистой прибыли практически не
SLR). Ранее эти показатели искусственно поддер изменился по сравнению с предыдущим ф.г. В на
живались на весьма высоком уровне с целью «изъ ихудшем положении по результатам 2000/01 ф.г.
ятия» из обращения o части банковских средств в оказались специализированные банки развития:
условиях постоянно растущего бюджетною дефи их чистая прибыль сократилась за отчетный пери
цита. Значительно была упрощена система про од на 35%. Ухудшение состояния нац. банковско
центных ставок: к настоящее время РБИ фикси го сектора было частично вызвано замедлением
рует лишь их минимальный уровень. Были при темпов эконом. роста и пром. производства. Как
няты меры по сокращению неработающих акти результат, объем банковских кредитов производ
вов (nonperforming assets, которые в 1992/93 ф.г. ственному сектору несколько сократился. Одной
составляли почти четверть от общего числа бан из главных проблем фин.кредитной системы по
ИНДИЯ 6
прежнему остается весьма высокий уровень нера мальная доля государства в собственности банков
ботающих активов, особенно просроченных ссуд, этого сектора. Подготовлен проект слияния SBI с
объем которых за последний год вырос почти в 2 семью своими ассоциированными банками в це
раза. лях устранения ненужной конкуренции между ни
Понимая трудности и проблемы фин.кредит ми и снижения непроизводительных затрат. Этот
ной системы. руководство РБИ учитывает интере проект, возможно, осуществится в 2001г. Рассмат
сы банковских кругов при проведении своей по ривались меры по частичной денационализации
литики. Одной из последних инициатив стало ряда банков госсектора.
снижение o ставки рефинансирования (bank rate) Рейтинг эффективности 20 инд. банков
до 6,5%. Во многом эта мера была вызвана анало Ранг банка .................Интегр. покль эффсти......Форма собственности
гичным шагом со стороны центр. банков многих 1 Global Trust Bank.....................................6605 ............................частный
развитых стран в результате рецессии. Это позво 2 Citibank ....................................................6546..............................иностр.
лит удешевить обслуживание кредитов и оживить 3 ABNAmro Bank ......................................6123..............................иностр.
инвестиции. Весьма своевременным стало сокра 4 Karur Vysya Bank .....................................6121 ............................частный
щение обязат. нормы кассовых резервов до 5,5%. 5 Andhra Bank.............................................6117 ....................................гос.
По мнению экспертов, это способно повысить 6 Bank of America .......................................6116..............................иностр.
ликвидность банков, а также «высвободить» 80 7 Hongkong and Shanghai Banking .............6083..............................иностр.
млрд. рупий для инвестирования их в реальный 8 Oriental Bank of Commerce .....................6060 ....................................гос.
сектор. Впрочем, это может привести к некоторо 9 Standard Chartered Bank ..........................6037..............................иностр.
му увеличению темпов инфляции, однако специа 10 IDBI Bank ..............................................6012 ............................частный
листы РБИ утверждают, что ситуация находится 11 United Western Bank ..............................6009 ............................частный
под контролем. 12 Jammu and Kashmir Bank ......................5971 ............................частный
Несмотря на ухудшение эконом. конъюнктуры, 13 HDFCBank ............................................5945 ............................частный
состояние фин.кредитного сектора можно оце 14 Industrial Bank........................................5901 ............................частный
нить как относительно стабильное. За годы ре 15 ANZ Grindlays Bank ..............................5891..............................иностр.
форм произошло не только расширение банков 16 Corporation Bank ...................................5836 ....................................гос.
ского сектора, но имели место и качественные 17 UTI Bank................................................5724 ............................частный
сдвиги. Взвешенная и продуманная политика 18 Development Bank of Singapore .............5552..............................иностр.
РБИ, направленная на либерализацию и оздоров 19 City Union Bank .....................................5549 ............................частный
ление фин. сектора, привела к усилению роли ча 20 State Bank of Mauritius...........................5516..............................иностр.
стных банков и их постепенному переходу к миро Источник: India's best Banks, Survey 2000
вым стандартам. С учетом этого можно прогнози Процесс слияний и поглощений в банковской
ровать решение самых насущных проблем и даль сфере, характерный для стран Запада, начинает
нейшее развитие фин.кредитного сектора И. уже распространяться и на И.
в среднесрочной перспективе. Так, в дек. 2000г. частный банк так называемо
го «нового поколения» ICICI Bank поглотил Bank
Áàíêè-2000 of Madura, а в янв. 2001г. два частных банка UTI
анковская система И., несмотря на постоян Bank и Global Trust Bank объединились и образо
Б ные заявления правительства о необходимости
серьезных преобразований в данном секторе, ос
вали UTI Global Bank. Несколько ранее произош
ло слияние банков Times Bank и HDFC, а также
тается весьма консервативной. Десятилетие ре установление контроля со стороны Standard Char
форм и эконом. либерализации относительно ма tered Bank над ANZ Grindlays Bank. Проводятся
ло затронули эту сферу. переговоры о слиянии банков госсектора Canara
По масштабам операций попрежнему доми Bank и Dena Bank. Подобные слияния позволяют
нируют (на 90%) учреждения госсектора – прежде не только повысить эффективность работы, но и в
всего, Гос. банк И. (SBI) вместе с семью ассоции короткое время расширить сеть отделений по всей
рованными с ним банками, а также другие нацио стране, на что при других условиях потребовалось
нализированные банки. Предприятия госсектора бы несколько лет.
являются самыми сильными в фин. отношении. Процессы либерализации банковской деятель
Однако, частные банки, а также отделения иностр. ности, а также внедрение современных банков
банков характеризуются, как правило, более высо ских технологий усиливают конкуренцию в отрас
кой прибыльностью и продуктивностью, а также ли. Этим определяется другая тенденция в разви
меньшим уровнем неработающих активов, по тии банковской системы в стране, которая заклю
сравнению с государственными. При этом и в гос чается в универсализации деятельности банков.
секторе происходила все большая дифференциа Если раньше небанковские фин. институты в
ция между сильными и слабыми банками. стране занимались исключительно долгосрочным
В конце 2000г. эксперты газеты Financial express кредитованием проектов, то с апр. 2000г. РБИ раз
провели исследование 96 гос., частных и иностр. решил им заниматься предоставлением стандарт
банков. ных банковских услуг.
В числе лучших 20 банков по результатам дея В своей кредитноденежной политике РБИ
тельности за 1999/00 ф.г. оказались 9 частных, 8 внес очередные изменения в некоторые пруденци
иностр. и только 3 гос. (на 5, 8 и 16 местах). альные (организационные) нормы банковской де
Попрежнему очень слабыми остаются регио ятельности, касающиеся адекватности капитала,
нальные сельские и кооперативные банки. На их классификации активов, определения прибыли,
усиление и реструктуризацию в 2000г. из бюджета резервирования средств и т.д.
было выделено 1,7 млрд. руп. (360 млн. долл.). Доступ к страховым операциям, который банки
Правительство и РБИ И. предпринимали и получили в соответствии с принятым в 1999г. за
другие шаги по укреплению банковской системы в коном о регулировании страхового дела, будет ог
госсекторе. С 51% до 33% была понижена мини раничен. РБИ намерен выдавать соответствующие
7 ИНДИЯ
разрешения на страховую деятельность лишь бенно частных) учреждений по сравнению с
сильным и опытным комбанкам. 1998/99 ф.г., когда практически все банки заявили
В целом банковская система в И. считается о снижение прибыли.
весьма зарегулированной, подвергаясь двойному Отмечается увеличение в 1999/00 ф.г. банками
контролю – со стороны минфина и РБИ. Это хо объемов кредитования реального сектора на 18,2%
рошо понимают фин. органы и эконом. организа по сравнению с предыдущим ф.г. Эта положитель
ции, которые разрабатывают пути ее улучшения. ная тенденция сохранилась и в начале текущего
Обсуждению деталей дальнейшего осуществления ф.г., при этом главными сферами приложения
банковской реформы была посвящена значитель банковского капитала стали химпром (особенно
ная часть полугодового обзора кредитноденеж производство удобрений и нефтехимия), а также
ной политики, представленного Резервным бан развитие инфраструктуры, в то время как наиме
ком в окт. 2000г. нее привлекательными были сельское хозяйство и
Серьезная трансформация банковской систе сектор малых предприятий.
мы потребуется при введении полной конвертиру Объем инвестиций комбанков в ценные бумаги
емости рупии, а также в связи с введением в дейст (в т.ч. гос. облигации) вырос почти на 50% по
вие соглашения странчленов ВТО о фин. услугах. сравнению с предыдущим ф.г. По мнению инд.
Зарубежная сеть филиалов инд. банков относи аналитиков, это стало результатом смягчения Ре
тельно неразвита. Более того, SBI принял решение зервным Банком условий допуска комбанков на
закрыть свой филиал в Лондоне. Он был создан в рынки долгосрочного ссудного капитала – теперь
1992г. для обслуживания инвестиций в Европе. ограничения РБИ распространяются лишь на ин
Однако, стоимость его содержания оказалась вы вестиции в обыкновенные акции, конвертируе
ше, чем ожидалось, и недостаточно компенсиро мые облигации корпораций, а также пакеты цен
валась прибылями от инвест. операций. ных бумаг инвест. фондов открытого типа (mutual
SBI вновь проявил интерес к созданию своих funds). Конвертируемые облигации (convertible
полных филиалов в Москве и С.Петербурге. С debentuies) можно обменять на простые акции.
этой целью были проведены переговоры с ЦБ Рос Несмотря на рост прибыли гос. фин.кредит
сии. Имея до сих пор лишь представительство в ных учреждений, интерес инвесторов к их акциям
Москве, SBI еще в 1998г. получил лицензию на от заметно упал. Из 9 гос. банков, зарегистрирован
крытие филиала, но затем отозвал заявку, ссыла ных на фондовой бирже, акции лишь Oriental Bank
ясь на ухудшившуюся ситуацию в России после of Commerce и State Bank of Bikaner and Jaipur под
августовского дефолта. нялись в цене к концу ф.г. Напротив, котировки
РБИ в нояб. 2000г. опубликовал доклад, посвя ценных бумаг всех частных банков на протяжении
щенный состоянию и достижениям банковского фин. года демонстрировали устойчивый рост, а их
сектора страны в 1999/00 ф.г. Одной из главных рыночная стоимость выросла в 1999/00 ф.г. на
проблем инд. гос. банков попрежнему остается 16%. Очевидными лидерами фондового рынка в
высокий уровень неработающих активов (HPА). К 1999/00 ф.г. были Nedungodi Bank, UTI Bank и
неработающим активам (nonperforming assets) в Global Trust Bank.
И. обычно относят основные средства, малоцен Серьезным шагом на пути приватизации бан
ные и нематериальные активы, просроченные ковской системы стало решение кабинета минис
кредиты, неоплаченные в срок векселя, вложения тров о снижении минимальной доли государства в
в акции дочерних предприятий, превышение рас банковском капитале до 33% с 51% (речь идет о
ходов над доходами, а также суммы обязат. резер группе национализированных банков). По мне
вов, перечисленные в РБИ. В эту категорию вхо нию министра финансов Я.Синхи, эта мера позво
дят остатки в кассах, на корсчетах в других банках, лит фин.кредитным учреждениям расширить до
вложения в золото и драгкамни. ступ на рынки капитала с целью привлечения доп.
Эксперты Банка отмечают некоторое улучше средств и улучшить состояние их активов.
ние ситуации, вызванное незначительным ростом Согласно директиве РБИ, перед банками по
НРА в 1999/00 ф.г.: доля НРА гос. банков в их об ставлена задача сокращения объема НРА на 15%
щих активах составила 6%, снизившись на 0,7% по уже в текущем фин. году. Среди необходимых мер
сравнению с предыдущим ф.г., а отношение НРА отмечается также ужесточение механизма предъ
к общему объему выданных кредитов сократилось явления исков банкам, не выполняющим свои
до 14% с 15,9% в 1998/99 ф.г. Фин. положение долговые обязательства, а также усовершенствова
комбанков улучшилось еще значительнее: доля ние фин. законодательства, норм регулирования
НРА в общих активах снизилась до 3,6%, а отно банковской деятельности и юр. процедур по оцен
шение неработающих активов к общему объему ке и погашению кредитов. Руководство РБИ вы
кредитов составило 8,5%. Тем не менее, высокий ступило также с рядом инициатив по унификации
уровень накопленных неработающих активов нац. стандартов банковского учета с целью сделать опе
банковского сектора (12 млрд. долл.) остается рации более прозрачными и адаптировать нац.
предметом беспокойства фин. кругов страны и фин.кредитный сектор к условиям мировой фин.
свидетельствует о низкой эффективности исполь системы.
зования капитала.
Максим. увеличение активов (более чем на Ôèíàíñû
50%) зарегистрировано у 8 ведущих комбанков. ин. положение И. в последние два года было
Валовая прибыль инд. частных и гос. кредитных
учреждений выросла за вышеуказанный период на
Ф весьма Однозначным. Об этом свидетельст
вует доклад Резервного Банка И. (РБИ), опубли
15,3%. Рост доходов комбанков в виде процентов кованный в конце янв. 2001г., и «Эконом. обзор
по ссудам составил 14%. Вышеуказанные показа 200001», подготовленный Министерством фи
тели свидетельствуют о значит. улучшении фин. нансов И. В представленных документах отраже
положения большинства инд. банковских (осо ны тенденции развития фин. сектора и денежного
ИНДИЯ 8
обращения в стране по итогам 1999/2000 ф.г., а Специалисты РБИ и минфина И. констатируют
также предварит. данные за текущий ф.г. наличие тенденции к расширению фин. сектора
Наиболее серьезной проблемой индийской страны в целом: его доля выросла с 2,2% от ВВП в
экономики остается дефицит госбюджета, кото начале 70гг. до 4,7% к середине 90гг.. Отмечается
рый к концу 1999/2000 ф.г. достиг 9,9% от ВВП значит. рост числа комбанков и качественное раз
(включает дефицит бюджета центр. правительства витие фондового рынка. К положит. моментам так
и штатов), что стало рекордным значением этого же относят беспрецедентное увеличение золотова
показателя за последнее десятилетие. Дефицит бю лютных резервов И., которые за последние 6 мес.
джета центр. правительства составил за тот же пе выросли почти на 6 млрд. долл. и на 9 фев. 2001г. со
риод 5,6% ВВП, превысив заложенный в бюджете ставили 41,7 млрд. долл. Это стало возможным бла
уровень (4% ВВП). В текущем ф.г. специалисты годаря привлечению средств по схеме India Millen
минфина ожидают снижения этого показателя до nium Deposit. Благотворное влияние на состояние
5,1% от ВВП. Тем не менее, серьезные опасения финансов страны может оказать рост экспорта, ко
вызывают высокие цены на нефть, снижение роста торый, по прогнозам, превысит в текущем ф.г. 18%.
доходов от сбора акцизов и тамож. пошлин, а так Однако это будет эффективным в условиях сниже
же необходимость ликвидации последствий земле ния или умеренного роста импорта (не более 12%).
трясения в штате Гуджарат, что может оказать не О внешнем долге И. По обнародованным в нояб.
гативное влияние на бюджетнофин. дисциплину. 2001г. данным минфина, внешний долг страны по
И. пока не удалось решить одну из приоритет состоянию на конец марта 2001г. составил 100,4
ных задач своей эконом. политики – резко увели млрд. долл., задолженность И. России по «рупий
чить приток ПИИ, являющихся наиболее стабиль ному» долгу на этот период составляла 3,693 млрд.
ной категорией капвложений, и радикально изме долл.
нить соотношение между одобренными и реаль Увеличение задолженности на 2,1 млрд. долл. по
ными потоками прямых частных инвестиций в сравнению с аналогичным периодом 2000г. связано
пользу последних. Тем не менее, в 2000г. намети с размещением в окт.нояб. 2000г. среди индийцев
лось некоторое улучшение в ситуации с привлека нерезидентов долгосрочного займа на 5,5 млрд.
емыми в экономику И. ПИИ: с апр. по дек. их уро долл. Несмотря на высокий объем внешнего долга,
вень вырос до 1,92 млрд. долл. по сравнению с 1,5 его состав и показатели по обслуживанию, по межд.
млрд. долл. за тот же период прошедшего ф.г. На стандартам, остаются в пределах, не угрожающих
против, приток портфельных капвложений со сто фин. равновесию индийской экономики. ВБ недав
роны институциональных инвесторов сократился но повысил статус И. до уровня «страны с малым бре
в 2 раза с 854 млн. долл. за 7 мес. 1999/2000 ф.г. до менем задолженности» (less indebted country).
421 млн. долл. за 7 мес. текущего ф.г. Эксперты По таким важным параметрам, как соотноше
объясняют это повышением процентных ставок в ние краткосрочной задолженности к объемам ва
США. Рост этих капвложений наметился в начале лютных резервов, доле льготных кредитов в общем
2001г., и уже за янв.фев. их объем превысил 1 объеме задолженности, объемов внешнего долга к
млрд. долл. Однако, несмотря на тенденцию к уве ВВП, выплат по внешнему долгу к новым займам,
личению привлекаемых зарубежных инвестиций, позиции И. существенно улучшались, и она пере
их абсолютные показатели продолжают оставаться местилась с третьего на десятое место в списке
довольно скромными и свидетельствуют об осто крупнейших страндолжников мира.
рожности иноинвесторов и их выжидательной по Правительство страны в последние годы успеш
зиции в отношении И. но проводило политику снижения доли кратко
Специалисты РБИ высказывают озабочен срочной задолженности в общем объеме внешнего
ность по поводу нестабильности на фондовых долга. На март этого года краткосрочная задолжен
рынках страны. Важнейший биржевой показатель ность составила 3,5 млрд. долл., а ее доля в объеме
И. – индекс SENSEX Бомбейской фондовой бир внешнего долга понизилась с 10,2% в 1991г. до
жи испытывает слишком сильное влияние со сто 3,4%. При этом в И. увеличился объем валютных
роны ам. рынка ценных бумаг. Так, в результате резервов (46,25 млрд. долл.), и отношение к нему
биржевого кризиса весной 2000г. SENSEX поте краткосрочной задолженности составляет лишь
рял около 1/3 своей стоимости и в течение всего 7,6%, что указывает на высокую степень гарантиро
года рос крайне медленно. В настоящее время его ванности погашения долга.
уровень почти в 2 раза ниже, чем В фев. 2000г. Это Существенно улучшилось соотношение внеш
является результатом того, что институциональ него долга к ВВП страны. Если в 199192 гг. оно со
ные инвесторы в условиях неблагоприятной ситу ставляло 38,7%, то в марте 2001г. – 21,5%. Показа
ации на мировых рынках ценных бумаг избавля тель отношения выплат по внешнему долгу к но
ются от индийских активов, особенно акций ком вым займам, говорящий о степени доверия креди
панийпроизводителей компьютерных техноло торов к стране, также претерпел позитивные изме
гий и программного обеспечения. нения – с 35,3% в 1990/91 ф.г. до 16,3% в 2000/01
Валютные поступления от выпуска индийски ф.г.
ми компаниями ценных бумаг на европейском На долю льготных кредитов в общем объеме за
фондовом рынке выросли за текущий фин. год не долженности приходится 35,9%. Основными кре
значит. по предварит. расчетам составили 700 млн. диторами И. являются межд. фин. организации:
долл. ВБ, АзБР и Межд. ассоциация развития, на долю
Негативный фон создает сильный рост темпов которых приходится 31% от общего объема внеш
инфляции: с 3,3% (в годовом пересчете) по состо ней задолженности, а на двусторонние кредиты –
янию на начало янв. 2000г. до 7,5% на конец дек.. 16,6%.
Во многом это было вызвано неблагоприятной Коммерческие заимствования, включая торг.
конъюнктурой цен на энергоносители и ухудше кредиты и инвестиции иностр. институционных
нием платежного баланса страны. инвесторов, составляют 47,7%. На валютные депо
9 ИНДИЯ
зиты индийцевнерезидентов, которые по класси И. не менее 182 дней в отчетный период; б) нахо
фикации РБИ относятся к внешней задолженнос дилось в И. не менее 60 дней в отчетный период и
ти, приходится 15,432 млрд. долл., или 15,37%. В не менее 265 дней в последние четыре года, пред
1999/2000 и 2000/01 ф.гг. выплаты И. по обслужи шествующие отчетному периоду.
ванию внешнего долга составили соответственно Непостоянным резидентом считается рези
12 млрд. и 12,9 млрд. долл. дент, который не относился к этой категории в те
чение девяти из последних десяти лет или нахо
Íàëîãè дился в И. менее 730 дней в последние семь лет.
соответствии с конституцией И. и налоговым Все остальные физ. лица являются нерезиден
В законодательством страны, налоги делятся на
фед. (взимаются центр. правительством) и мест
тами. Юр. лицо может иметь статус резидента или
нерезидента. Все инд. компании автоматически
ные (взимаются правительствами штатов). К пер относятся к компаниямрезидентам. Инокомпа
вым относятся подоходный налог, налоги на бо ния может также считаться резидентом, если в те
гатство и расходы, тамож. пошлины и сборы, ко чение ф.г. контроль и управление ее делами осу
вторым – земельный налог, налог на с/х доходы, ществляется исключительно с территории И.
налоги на владение с/х собственностью и ее насле Инд. налоговым законодательством для юр.
дование, на распределение и потребление элект лиц установлены единые ставки подоходного на
роэнергии, на услуги, оказываемые в сфере раз лога, причем для инокомпаний они выше, чем для
влечений, и ряд других. Подоходный налог на все компанийрезидентов. Физ. лица платят указан
виды доходов физ. и юр. лиц (за исключением до ный налог по прогрессивной шкале.
ходов от занятия с/х деятельностью) взимается Резидент обязан уплачивать подоходный налог
центр. правительством и распределяется в опреде с любых своих доходов, которые получены или мо
ленной пропорции между центром и всеми штата гут быть получены на территории И. и за ее преде
ми. лами. Нерезидент уплачивает подоходный налог
В И. налоговые ставки подлежат ежегодному только с доходов, которые получены или могут
пересмотру и публикуются в бюджетных докумен быть получены (им самим или от его лица), на тер
тах. За соблюдение налогового законодательства и ритории И. Это положение относится как к физ.,
сбор налогов отвечает Департамент налогообло так и юр. лицам. Нерезидент не должен уплачи
жения. Каждый налогоплательщик раз в год обя вать подоходный налог с дохода, получаемого за
зан заполнить налоговую декларацию, дата запол пределами И., если только доход не является след
нения которой варьируется в зависимости от ста ствием его коммерческих операций в И. К таково
туса налогоплательщика и источника дохода. На му относятся, например: роялти и иные платежи,
логи уплачиваются с конечной суммы доходов или получаемые по соглашениям, заключенным с инд.
авансом на основе оценки их ожидаемой величи компаниями; дивиденды, выплачиваемые инд.
ны, которая делается самим налогоплательщиком. компаниями нерезиденту; проценты по кредитам,
В последнем случае законодательством предусмо предоставленным инд. компаниям нерезидентом.
трена выплата доп. суммы, если такая необходи В соответствии с инд. налоговым законодатель
мость возникнет после окончательного расчета ством доходы физ. лица в зависимости от их ис
размера налогооблагаемого дохода. точника подразделяются на: зарплату; доходы от
К основным видам налогов в И. относятся: 1) домовладения; доходы от предпринимательской
налоги на прибыль, которые в свою очередь мож деятельности; доходы от прироста капитала в ре
но подразделить на подоходный налог и налог на зультате операций с ценными бумагами; доходы из
проценты (взимается с банков и финучреждений); прочих источников (дивиденды, проценты, лоте
2) налоги на операции, в частности: акцизный на рейные выигрыши и т.п.).
лог; тамож. пошлины; фед. налог с оборота; мест Совокупный доход из всех перечисленных ис
ные налоги с оборота; гербовый сбор; налог на по точников считается валовым доходом физ. лица.
дарки; налог на расходы; налоги на собствен Размер дохода, подлежащего налогообложению,
ность, среди которых следует отметить налог на рассчитывается по соответствующей методике от
богатство. дельно по каждому его виду, а затем итоги сумми
С точки зрения поступлений в госказну наибо руются.
лее важными являются подоходный налог, акци Доход от зарплаты включает различные посо
зы, тамож. пошлины и налог с оборота. Налоги бия и доп. выплаты. При расчете величины дохода
можно разделить также на прямые и косвенные. от предпринимательской деятельности из нее вы
Прямые налоги. Подоходный налог. Порядок читываются все расходы на производственные (но
взимания подоходного налога и ставки налогооб не личные) цели, например, проценты, выплачи
ложения физ. и юр. лиц определяются с учетом их ваемые по полученным кредитам, и амортизацию
статуса, а также места и времени получения дохо основных фондов, ставки которой составляют от
да. В соответствии с инд. налоговым законода 510% для производственных зданий до 100% для
тельством физ. лицо может иметь статус резиден энергосберегающего оборудования.
та, непостоянного резидента и нерезидента. Налог на доход от прироста капитала. Любая
Указанный статус в различных инд. законах прибыль, получаемая в результате операций с цен
трактуется поразному. Однако, что касается во ными бумагами, облагается налогом как доход от
просов налогообложения, определяющей являет прироста капитала. В зависимости от характера
ся трактовка, изложенная в Законе о подоходном ценных бумаг прирост капитала может быть крат
налоге от 1961г., на положения которого не влия косрочным и долгосрочным. Последний до недав
ют иные определения, имеющиеся в других зако него времени облагался налогом по ставке в 20%
нодат. актах. для резидентов и 10% для нерезидентов. Кратко
В соответствии с указанным Законом резиден срочный прирост капитала рассчитывается по
том считается физ. лицо, которое: а) находилось в особой методике, суммируется с доходами из
ИНДИЯ 10
иных источников и облагается налогом по единой большинстве штатов действует единый Закон о
для каждого определенного налогоплательщика налоге с оборота, в некоторых (наряду с основ
ставке. ным) принят ряд спец. законопроектов, в частнос
В целях стимулирования капвложений прави ти о дифференцированном налоге с оборота.
тельство И. в конце 90гг. приняло решение не взи С импортных товаров, как правило, указанный
мать налог на доход от прироста капитала (в течение налог не взимается. Напротив, предметы роскоши
37 лет), если он направляется в виде инвестиций в облагаются по более высоким ставкам. Налог с
определенные приоритетные сферы инд. экономики. оборота в штатах составляет обычно от 3 до 15%.
Размер налога, уплачиваемого инд. правитель Центр. правительство взимает налог в размере 4%
ством или инд. компанией от имени инокорпора на все продажи, которые предусматривают пере
ции, на доходы последней, не включается в сово мещение товаров между штатами.
купную прибыль инокорпорации при условии, что Тамож. пошлины. Являются одним из основ
указанный доход получен в соответствии с согла ных инструментов внешторг. регулирования, а
шением, заключенным инд. правительством с также важным источником поступлений в бюджет
правительством другой страны или с межд. орга государства. Ставки тамож. пошлин ежегодно пуб
низацией. ликуются в правит. издании «Тамож. тариф Ин
Не облагается налогом доход инокомпании, дии», основанном на единой гармонизированной
полученный в рамках соглашения, заключенного товарной номенклатуре. Базовая тамож. пошлина,
ею с инд. правительством, на предоставление в И. как правило, уплачивается с цены СИФ данного
или за ее пределами техуслуг, связанных с безо товара. В целях защиты местного рынка нередко
пасностью страны. применяются компенсационные пошлины, рав
Косвенные налоги. Акцизы. Для центр. прави ные по величине акцизу на аналогичный товар
тельства это наиболее важный вид косвенных на инд. производства. До недавнего времени сущест
логов, которые не только являются источником вовали и вспомогательные пошлины, размер кото
поступления средств в бюджет страны, но и актив рых, как правило, составлял от 5 до 45%. Тамож.
но используются в качестве инструмента эконом. пошлины взимаются с большинства импортируе
политики. Для поощрения малого предпринима мых и некоторых экспортируемых товаров.
тельства его представители полностью или частич В целях стимулирования промпроизводства,
но освобождены от уплаты акцизов. Аналогичные увеличения экспорта правительство страны пре
льготы предоставлены экспортерам. доставляет различные тамож. льготы. В рамках
Акцизы применяются в отношении достаточно спец. схем фирмамэкспортерам разрешен беспо
широкого круга товаров, их ставки ежегодно пуб шлинный ввоз сырья, материалов, машин и обо
ликуются. Как правило, они уплачиваются с цены рудования, используемых в процессе производст
товара (ad valorem), но в некоторых случаях уста ва экспортной продукции. Предусмотрен частич
навливаются спец. ставки. На отдельные виды ный или полный возврат пошлин, уплаченных при
продукции (спиртные напитки, табачные изделия, импорте материалов, использованных в процессе
некоторые медикаменты, содержащие наркотиче производства экспортных товаров. Ставки пош
ские вещества) акцизы взимаются правительства лин регулярно пересматриваются и изменяются
ми штатов, если только это не является прерогати при общей тенденции к их снижению, что объяс
вой центр. правительства. няется требованиями ВТО. Необходимость защи
НДС. В целях совершенствования и упрощения ты местного производителя, а также стремление
системы косвенных налогов правительство посте уменьшить потери казны от снижения уровня та
пенно переориентирует ее на систему, в основе мож. налогообложения ведет к тому, что инд. пра
которой лежит налог на добавленную стоимость. В вительство время от времени идет на увеличение
1986г. центр. правительство представило новую ставок тамож. пошлин в отношении отдельных ви
схему модифицированного НДС. В соответствии с дов продукции.
этой схемой, которая первоначально была приме Гербовый сбор. Уплачивается при оформлении
нена в отношении ряда отраслей предпринима фин. документов, таких как векселя, закладные,
тель имеет право получать кредит для уплаты ак гарантийные и страхполисы, а также при покупке
циза на материалы и компоненты, используемые в или продаже недвижимости.
процессе изготовления готовой продукции. Кре Налог на расходы. Закон о налоге на расходы от
дит также можно получить для оплаты доп. им 1987г. касается расчетов с гостиницами, рестора
портных пошлин (в частности, компенсацион нами и т.д. В счет, выдаваемый клиенту, включа
ных). До недавнего времени размер кредита, кото ется спец. налог. От него освобождены новые гос
рый можно было получить по этой схеме, состав тиницы, вступившие в строй в сельских, горных и
лял до 95% от ставки или компенсационной им других отдаленных местах после 1 апр. 1998г.
портной пошлины. В соответствии с бюджетом на Налог на развлечения (киносеансы и театраль
текущий ф.г. этот показатель увеличен до 100%. ные спектакли, спортсоревнования, музыкальные
Большинство инд. специалистов сходится во мне представления и т.д.). Мероприятия, проводимые
нии, что рано или поздно существующая система в благотворительных, религиозных и тому подоб
косвенных налогов трансформируется в систему, в ных целях, от указанного налога освобождаются.
основе которой будет лежать НДС. Налог на богатство. Применяется как налог на
Налог с оборота. Данный вид налога является непроизводственные фонды. Взимается с владель
важнейшим источником поступления средств в цев земельных участков, загородных домов, драг.
бюджета штатов. В И. существуют общий (еди изделий и золота в слитках, личных автомобилей и
ный) и избирательный (дифференцированный) т.п., чье личное состояние превышает 1,5 млн.ру
налог с оборота. Первый взимается со всех товаров пий. Ставка налога составляет 1% от стоимости
(за исключением освобожденных от него), а вто имущества, превышающей указанный показатель.
рой – только с определенных видов продукции. В Ценные бумаги, как правило, этим налогом не об
11 ИНДИЯ
лагаются. Не взимается он также с имущества не 60 тыс. рупий, а также индийцевнерезидентов и
резидентов, которое находится за пределами И. инокомпаний.
Налог на подарки. Взимается по единой ставке Упразднены спец. импортные пошлины. Вмес
в 30% от стоимости подарков, сделанных физ. ли то них введен доп. сбор в 10% на все ввозимые то
цам в течение года. Если совокупная стоимость вары, за исключением нефтепродуктов, золота,
подарков, преподнесенных в течение налогового серебра и товаров, которые подпадают под дейст
года, не превышает 30 тыс.рупий, этот налог не вие соглашений ВТО.
взимается. Не взимается он и в отношении подар Рационализирована система косвенных нало
ков, которые делают нерезиденты за пределами И. гов путем уменьшения числа базовых ставок акци
Прочие налоги. Во многих штатах налогом на зов и тамож. пошлин.
предметы роскоши облагаются отели и рестораны. Налог на доход от прироста капитала снижен с
В некоторых из них взимается налог на въезд на 20 до 10% (ранее эта ставка применялась только в
территорию штата. Правительства штатов имеют отношении индийцевнерезидентов).
право облагать спец. налогом продажу или потреб Привлечение инвестиций индийцевнерезидентов.
ление электроэнергии. Во многих странах мира (в частности, в США, Анг
Налоговые льготы. В целях стимулирования лии, в ЮВА) проживает большое количество выход
промроста, расширения экспорта инд. налог. за цев из И., обладающих значительными фин. средст
конодательство предусматривает для инвесторов вами. Правительство И. с давних пор пытается
льготы. Освобождаются от налогообложения на привлечь часть этих средств на нужды эконом. раз
срок до 5 лет капвложения в объекты инфраструк вития страны. Активно эта политика проводится с
туры, энергетики, телекоммуникаций, в предпри начала 90гг. в рамках общей либерализации эко
ятия, создающиеся в отсталых с точки зрения про ном. курса. Для индийцевнерезидентов, предус
мразвития штатах и рнах, а также в экспортно матриваются новые льготы, упрощаются формаль
производственных зонах. Не взимаются налоги с ные процедуры осуществления инвестиций.
экспортных прибылей. Для мобилизации фин. ресурсов индийцев,
При определенных условиях не облагаются на проживающих за границей, правительство И. вве
логом дивиденды по акциям и доходы, получае ло понятие зарубежная корпоративная организа
мые в результате долгосрочного прироста капита ция (Оverseas corporate body), которое подразуме
ла компаний, занятых в сферах инфраструктуры, вает юр. лицо, по меньшей мере на 60% прямо или
производства и доставки электроэнергии, оказа косвенно контролируемое индийцаминерезиден
ния телекомуслуг. тами. Указанные организации могут представлять
Инд. налоговое законодательство предусматри собой акционерные компании, товарищества, об
вает освобождение от налогов на доходы для неко щества, фонды и т.п. Они пользуются практически
торых групп иностранец. В частности, это отно всеми льготами, предоставляемыми отдельным
сится к сотрудникам посольств, консульств, торг индийцамнерезидентам.
предств, членам судовых экипажей (если срок Индийцынерезиденты имеют право свободно
пребывания последних в И. менее 90 дней), про открывать различные счета в инд. банках. Наибо
фессорам, учителям и научным работникам, рабо лее широкое распространение получили три вида:
тающим в инд. организациях по приглашению, а) рупийный счет нерезидента Nonresident
консультантам иноблаготворит. фондов и т.п. (External) Rupee Account; б) валютный счет нере
Иностранцы, работающие в И. и являющиеся зидента Foreign Currency (Nonresident) Account;
подданными других государств, с которыми у И. в) обычный счет нерезидента Nonresident (Ordi
заключены какиелибо договоры о налогообложе nary) Account.
нии, имеют право уплачивать налоги в соответст Рупийные счета ведутся в инд. рупиях, конвер
вии с указанными договорами. Большинство из тируемых из инвалюты, поступающей из внешних
подобных соглашений предусматривает, что доход источников. Валютные счета ведутся в инвалюте.
иностр. физ. лица не подлежит обложению нало Средства, хранящиеся на этих двух видах счетов,
гами в И., если: оно нанято для работы в И. ино могут репатриироваться.
компанией на срок менее 182 дней в течение одно Обычные счета нерезидента ведутся в инд. ру
го ф.г.; размер вознаграждения не вычитается пиях, а средства, находящиеся на них, не могут
инокомпаниейнанимателем из суммы налога, быть переведены за пределы И. На эти счета может
подлежащей уплате в И. зачисляться выручка от продажи недвижимости в
И. имеет соглашения об избежании двойного И., ценных бумаг, приобретенных без права репа
налогообложения со многими странами, в т.ч. и с триации капитала/прибылей, выплаты по страхо
РФ (1997г.). Эти соглашения предусматривают бо вым полисам и т.д.
лее низкие ставки налогов на прибыли, дивиден С окт. 1991г. индийцынерезиденты получили
ды, роялти, платежи за техуслуги на взаимной ос право на автоматическое одобрение своих инвест.
нове, а также взимание налогов только в одной из проектов с правом репатриации капитала/прибы
странучастниц договора. лей при создании компаний или предприятий в
В 90гг. в процессе либерализации эконом. по ряде приоритетных отраслей инд. экономики. Раз
литики налоговая система И. претерпела сущест решение дается при условии, что капвложения
венные изменения в сторону упрощения и рацио осуществляются из внешних источников, а размер
нализации. Возросла роль прямых налогов в плане их покрывает стоимость импортируемых средств
наполнения гос. казны. Объем собираемых налогов производства. Другим условием является то, что
составляет более 10% от ВВП И. сумма дивидендов, переводимых за границу,
Ряд новых важных положений содержит бюд должна компенсироваться суммой экспортных
жет И. на 1999/2000 ф.г. В нем предусмотрено вве поступлений в течение семи лет с начала коммер
дение 10% доп. налога на все физ. и юр. лица, за ческой деятельности указанной компании или
исключением физ. лиц с годовым доходом менее предприятия.
ИНДИЯ 12
Подобная схема распространяется как на со – инвестировать до 100% капитала в услуги,
здание новых компаний и предприятий, так и на связанные с пассажирскими авиаперевозками, с
расширение/модернизацию уже действующих. правом репатриации инвестированного капитала
Заявка на осуществление таких проектов подается и прибылей после получения разрешения от Сове
в РБИ. Проекты, не подпадающие под действие та по содействию иноинвестициям;
данной схемы, должны быть одобрены Советом – осуществлять портфельные инвестиции пу
по содействию иноинвестициям или минторговли тем приобретения акций (как простых, так и пре
и промышленности. ференциальных) и облигаций, которые котируют
Индийцынерезиденты имеют право: ся на фондовых биржах И., включая акции го
– инвестировать практически во все отрасли за спредприятий и организаций, с правом репатриа
исключением тех, что зарезервированы за госсек ции первоначально затраченного капитала и при
тором. В предприятия, действующие в отраслях, былей при условии, что:
зарезервированных за малым бизнесом, индий – оплата за приобретаемые ценные бумаги
цынерезиденты могут инвестировать до 24% ка произведена из внешних источников или с валют
питала при условии, что указанное предприятие ных счетов инвесторанерезидента в инд. банках;
выполняет определенные требования в отноше – акции/облигации приобретены через офиц.
нии экспорта своей продукции; биржевые каналы по реальной биржевой цене, а
– инвестировать до 100% капитала в акции их стоимость не превышает 1% оплаченного акци
торг. компаний, зарегистрированных в качестве онерного капитала или 1% оплаченной стоимости
экспортных/торг. домов в соответствии с опреде каждой из серий облигаций, выпущенных опреде
ленными условиями. Автоматическое одобрение ленной компанией. Для любого инд. АО установ
выдается РБИ после того, как компания зарегист лен лимит возможной продажи своих ценных бу
рирована Гендиректоратом внешней торговли маг нерезидентам, который не должен превышать
Индии; 5% всего оплаченного акционерного капитала и
– инвестировать до 100% капитала в экспорт 5% оплаченной стоимости каждой из выпущен
ноориентированные предприятия и предприя ных серий облигаций. В фев. 1997г. правительство
тия, расположенные в экспортнопроизводствен И. разрешило увеличивать указанный лимит до
ных зонах. Заявка подается в соответствующее от 30%, если решение об этом принято общим собра
деление РБИ после ее одобрения Секретариатом нием инд. компании, зарегистрированной на инд.
содействия пром. развитию; фондовых биржах и если при этом соблюдается
– приобретать до 100% акций убыточных ком требование относительно доли иноинвесторов в
паний/предприятий с целью их санирования пу оплаченном капитале компании, которая в подоб
тем выкупа у прежних владельцев или подписки ном случае не должна превышать 30%. Приобре
на новые акции. Репатриация инвестированного тать ценные бумаги на фондовых биржах И. инве
в такие предприятия капитала разрешается не ме сторнерезидент обязан через уполномоченные
нее, чем через пять лет с учетом будущих обяза инд. банки и с разрешения РБИ.
тельств инвестирующей компании; Все перечисленные выше требования относят
– инвестировать до 100% капитала в больни ся и к портфельным инвестициям, осуществляе
цы, диагностические центры, судоходные компа мым индийцемнерезидентом без права репатри
нии, разработку ПО, разведку на нефть, с правом ировать инвестированный капитал или прибыли.
полной репатриации инвест. капитала и прибы В этом случае причитающиеся дивиденды и про
лей; чие доходы зачисляются на его рупийные счета,
– инвестировать до 100% капитала в новые ак открытые в инд. банках.
ции/облигации инд. компаний, связанных со Если индиецнерезидент решает продать цен
строительством и недвижимостью: развитие зе ные бумаги, приобретенные с правом репатриа
мельных участков и строительство жилых зданий, ции капитала, они должны быть реализованы по
офисов, бизнесцентров и т.д.; развитие инфраст реальной биржевой цене и тем же банком, через
руктуры населенных пунктов; строительство объ который были куплены. Выручка от продажи по
ектов пром. инфраструктуры; производство стро ступает на валютный счет нерезидента в указан
йматериалов; финансирование строительных ном банке.
проектов. В случае продажи акций/облигаций, приобре
После уплаты налогов дивиденды по указан тенных без права последующей репатриации ка
ным ценным бумагам могут свободно переводить питала, выручка от их продажи поступает на ру
ся за границу. Эквивалент первоначально инвес пийный счет нерезидента в инд. банке.
тированного капитала в инвалюте может быть ре Инд. налоговое законодательство предусмат
патриирован не менее, чем через три года и с раз ривает для индийцевнерезидентов ряд налоговых
решения РБИ; льгот, в частности освобождение от уплаты налога
– приобретать путем покупки или наследова на проценты с рупийных и валютных счетов в инд.
ния, передавать и предоставлять в дар недвижи банках, а также на доходы, получаемые в рамках
мую собственность, включая жилые дома, произ некоторых спец. фин. схем, льготные ставки нало
водственные, коммерческие и офисные помеще га на доход с ценных бумаг, если они оплачены в
ния при условии их оплаты в инвалюте. Сумма, СКВ.
эквивалентная затраченной на приобретение не Индиецнерезидент не обязан заполнять нало
движимости, в случае ее продажи может быть ре говую декларацию, если он получает доход только
патриирована с разрешения РБИ. Нерезидент не из заранее указанных источников, причем в этом
обязан получать разрешение на сдачу в аренду, случае он выплачивает налоги по льготными став
перевод или предоставление в дар своей недвижи кам. Если впоследствии нерезидент по какимли
мости, если это не влечет за собой репатриации бо причинам решает заявить о своем доходе и уп
полученных вследствие этого средств; латить налог в соответствии с общими положени
13 ИНДИЯ
ями инд. законодательства, он вправе сделать это, ных интересов и по согласованию с РБИ. Сохра
заполнив налоговую декларацию. Нерезидент нены многие полномочия РБИ по валютному
имеет право каждый год на свое усмотрение выби контролю, в т.ч. оставлен прежним контроль над
рать, каким образом уплачивать налоги. экспортерами. Хотя в преамбуле Закона провоз
Не облагаются налогом подарки нерезидентов глашается в качестве целей содействие развитию
своим родственникам в виде заверенных облига внешней торговли, а также развитию и надлежа
ций, переводов с рупийных и валютных счетов в щему обслуживанию валютного рынка страны, в
инд. банках, движимого имущества, находивше Законе отсутствуют спец. положения, направлен
гося за пределами И. Последнее изъятие не отно ные на достижение указанных целей.
сится к нерезидентам, являющимся гражданами Другой важной особенностью нового закона
И. или обычно проживающим на территории И. является значит. смягчение весьма жестких, «дра
Если нерезидент прибывает в И. с целью по коновских» санкций FERA за нарушения валютно
стоянного проживания, он освобождается от уп го законодательства. Прежним законом, напри
латы налога на богатство в отношении имущества, мер, предусматривались такие санкции как арест
привезенного с собою или приобретенного в тече нарушителей, обыск помещений, изъятие доку
ние года после возвращения. ментов, более уместные в уголовном праве. Ха
Правительство И. учредило спец. орган, куда рактерно, что из 81 параграфа FERA, 49 относи
нерезиденты могут обращаться за консультацией лись к описанию нарушений, санкций, полномо
относительно своих налоговых обязательств, в чий карательных органов. Новый закон в качестве
случае проведения какихлибо операций в И. санкций предусматривает лишь штрафы, причем
В целях привлечения инвестиций индийцев макс. размер их снижен, и лишь отказ от уплаты
нерезидентов в сент. 1991г. РБИ издал циркуляр, в штрафа может привести к аресту.
котором излагалась схема перевода инвалюты в И. Конвертируемость рупии. Обратимость инд.
без разглашения характера и источника таких пере валюты по текущим счетам была введена циркуля
водов. При этом гарантировалось, что никаких рас рами РБИ еще в авг. 1994г. Теперь она закреплена
следований или преследований заявителей не будет. законом.
Указанная схема была ориентирована в первую В сделках по капитальным счетам рупия явля
очередь на индийцевнерезидентов и их валютные ется конвертируемой лишь частично, и на совер
счета, открытые в инд. банках. шение большинства из них потребуется разреше
Одновременно практически в тех же целях ние РБИ или минфина.
«Стэйт Банк оф Индия» (СБИ) представил схему, В п.6 (3) FEMA перечислены основные типы
«Облигаций на развитие Индии» (India Develop сделок по капитальным счетам: операции инд. ре
ment Bonds). В рамках этой схемы СБИ выпустил зидентов с ценными бумагами в стране или за ее
ценные бумаги, деноминированные в ам. долла пределами, заимствования и кредитование в ин
рах, которые могли покупать только индийцыне валюте, то же в рупиях между резидентами в стра
резиденты, зарубежные корпоративные организа не и за рубежом, экспорт и импорт инвалюты и т д.
ции и уполномоченные инд. банки, причем при (всего 10 видов сделок).
покупке этих облигаций также не требовалось Разграничение сделок по текущим или капи
разглашать источник получения средств на их по тальным счетам в новом Законе приведено в соот
купку. Облигации были выпущены сроком на три ветствие с определением, принятым МВФ для це
года под 0,5% годовых. Выплата основной суммы лей отчета перед этой организацией по платежно
и процентов гарантировалась в долларах, причем му балансу страны, но отличается от трактовки
вся сумма могла быть свободно репатриирована. местным налоговым законодательством. Напри
Налог на богатство и налог на подарки (если вла мер, согласно последнему, любая покупка обору
делец облигации решал подарить ее индийцуре дования, включая его импорт, считается сделкой
зиденту) не взимался. Доход от облигаций не об по капитальным счетам, а по FEMA импорт обо
лагался подоходным налогом. рудования будет рассматриваться сделкой по те
Новое валютное регулирование. В дек. 1999г. был кущему счету (если только она не совершается в
принят парламентом и в янв. 2000г. подписан пре кредит, ведущий к возникновению фин. обяза
зидентом И. новый Закон о валютном регулирова тельств).
нии Foreign Exchange Management Act, FEMA, Предполагается, что некоторые процедурные
призванный заменить, с рядом поправок, преж вопросы валютных сделок будут в дальнейшем уп
ний закон FERA – главный нормативный доку рощены внесением изменений в Руководство по
мент инд. валютного законодательства с 1974г. валютному контролю.
За Правительством предусмотрено право уста В некоторых случаях реальной практики мож
навливать сроки вступления в силу FEMA или его но говорить о почти полной конвертируемости
отдельных положений. Уведомления об этом инд. валюты, имея в виду, что курс рупии на валют
должны быть опубликованы в Official Gazette. Для ных биржах определяется рынком, а не предписы
полного и окончательного введения Закона пре вается РБИ, а также заметную либерализацию
дусмотрен двухгодичный переходный период, в сделок по иноинвестициям в стране и инд. инвес
течение которого должны быть рассмотрены ра тициям за рубежом.
нее обнаруженные нарушения. За это время будут В начале фев. 2000г. РБИ внес несколько по
внесены изменения в Руководство по валютному правок в Руководство по валютному регулирова
регулированию (Exchange Control Manual), а так нию, разрешающих частным лицамрезидентам (а
же выпущены РБИ необходимые циркуляры и не только корпорациям, как раньше) хеджировать
уведомления. через уполномоченных лиц валютные суммы при
FEMA (п.5) содержит указание о том, что пра операциях с валютой на срок. Тем самым сделан
вительство имеет право вводить ограничения на очередной шаг в направлении полной конверти
сделки по текущим счетам, исходя из обществен руемости рупии.
ИНДИЯ 14
Окончательное введение полной обратимости услуги приходится большая часть ВНП И.). Требу
рупии отложено на неопределенный срок. Как за ется лишь доп. и более расширенное толкование
явил министр финансов И. Я.Синха, представляя термина «услуги» и установление нижнего предела
проект FEMA в парламенте в дек. 1999г., прави объема декларируемого экспорта услуг.
тельство не может взять на себя риск, делая рупию Новым законом устранен валютный контроль
конвертируемой по счетам движения капиталов. некоторых сфер деятельности, ранее подвергав
Определение и статус резидентов. «Резидент» и шихся такому контролю со стороны FERA. В част
«нерезидент» являются важными понятиями ва ности, госполитику в отношении иностранцев, ра
лютного законодательства. Определение этих по ботающих в И., осуществляет МВД. Вопросы
нятий в FEMA (п.2.«v») в целом приведено в боль трансфертного ценообразования и контроля над
шее соответствие с действующим Законом о подо инокомпаниями теперь полностью в ведении на
ходном налоге. логовых служб.
Вместе с тем, остались неясности в примене
нии этих понятий в отношении физ. и юр. лиц, а ÍÄÑ
также незарегистрированных товариществ и групп орядок возмещения акцизных платежей экспор
людей. Требуется доп. разъяснение ряда вопросов
по операциям с недвижимостью лиц, изменяющих
П терам. В И. до настоящего времени не суще
ствует единого НДС. Введение НДС и определе
свой резидентский статус, а также уточнение та ние его ставки было решено передать в компетен
ких неоднозначных понятий, как «ф.г.», «намере цию правительств штатов и союзных территорий.
ние стать резидентом или нерезидентом» и т.д. Централизованный переход к НДС на всей терри
Согласно FEMA, зарубежный офис, отделение тории страны планировался на апр. 2001г., что бы
или филиал, принадлежащий инд. резиденту, счи ло отражено в проекте бюджета на 2001/02 ф.г., од
таются инд. и подлежат соответствующему регули нако, как выяснилось впоследствии, налоговая
рованию в соответствии с новым валютным зако система не была к этому готова. Учитывая имею
нодательством, что серьезно усложняет управле щиеся проблемы, в особенности неблагоприят
ние ими. ную ситуацию со сбором налогов и формировани
«Хавала» сделки. Одной из главных задач ва ем доходной части бюджета в целом, а также отсут
лютного законодательства является недопущение ствие полит. воли к упорядочению налоговой сис
валютного оборота на «черном» рынке, или т.н. темы у некоторых региональных правительств,
сделок «хавала». было принято решение пока воздержаться от им
Этой цели служат ограничения на осуществле перативного введения НДС, перенеся его на апр.
ние сделок с валютой, которые в FERA и FEMA 2002г. Данный срок, впрочем, не является оконча
практически одинаковы, отличаясь лишь форму тельным – реально к переходу к НДС весной буду
лировками. щего года готовы лишь наиболее передовые центр.
Несмотря на строгие законодат. меры, «хавала» и южные штаты И. – Гуджарат, Махараштра, Анд
сделки попрежнему принадлежат к самым рас храПрадеш и Карнатака, а также столичная тер
пространенным валютным операциям. Ими ши ритория Дели. Остальные субъекты федерации,
роко пользуются не только представители тенево как ожидается, будут всячески затягивать или даже
го бизнеса, но и просто богатые индийцы, которые пытаться сорвать налоговую реформу в угоду сию
в стремлении избежать обесценения своего капи минутным полит. интересам, несмотря на наличие
тала в условиях падающего курса рупии, переводят у деловых кругов консенсуса относительно необ
его за границу, а также инд. нерезиденты за рубе ходимости введения НДС.
жом, осуществляющие переводы валюты в И., ми Вместо общего НДС в И. существует двойная
нуя банковские каналы, в целях получения доп. система косвенного налогообложения продолжает
прибыли. Для них рупия является практически действовать 16% центр. НДС – «Ценват», наряду с
конвертируемой. Причем по отдельности элемен которым в 2001/02 ф.г. вводится упорядоченная
ты многих операций зачастую являются вполне ставка акцизных платежей также на уровне 16%
легальными. Их делает незаконными компенса взамен существовавших ранее ставок в 8%, 16% и
ционная цель платежей, осуществляемых парал 24%.
лельно в стране и за рубежом. В отношении индийских экспортеров действу
Эксперты в области права и экономики сходят ет система возврата акцизных и тамож. платежей
ся во мнении, что для устранения «хавала» рынка (Duty Drawback Scheme), предусмотренная стать
более эффективными были бы эконом. меры – ук ей 75 Тамож. закона 1962г., согласно которой на
репление курса инд. валюты, либерализация им банковские счета экспортеров перечисляются
порта золота. суммы предположительно уплаченных ими ввоз
FEMA и Закон о предотвращении «отмывания» ных тамож. пошлин и центр. акцизов на сырье и
денег разрабатывались и рассматривались парла исходные материалы, использованные в процессе
ментом одновременно. Многие полагали, что они производства экспортного товара. Данная схема
должны быть приняты в одном пакете. Однако, осуществляется минфином И. (центр. совет по ак
этого не случилось. «Антиотмывочный» закон, цизам и тамож. пошлинам) на основе ст.37 Закона
принятый нижней палатой парламента, был затем о центр. акцизах 1944г. и распространяется лишь
отправлен верхней на доработку. на платежи, взимаемые центр. правительством, не
Перечни нарушений, указанные в обоих зако затрагивая местных акцизов и иных сборов, посту
нах, не перекрываются, и оба этих закона, допол пающих в бюджета штатов и союзных территорий.
няя в некотором отношении друг друга, являются Схема не распространяется на товары, изначально
независимыми. освобождаемые от акцизных сборов на тех или
В FEMA регулируется экспорт не только това иных основаниях (размещение производства в
ров, но и услуг. Это вполне закономерно, учиты СЭЗ, предполагающее освобождение от уплаты
вая значимость данного сектора в экономике (на различных налогов, изготовление на экспортно
15 ИНДИЯ
ориентированном предприятии, экспорт через Показатели внешней торговли Индии
специализированные тамож. склады и т.д.). 11 мес.1999/00 ф.г. 11 мес. 2000/01 ф.г.
Основным нормативным документом, регла млн.долл. прирост,% млн.долл. прирост,%
ментирующим возмещение платежей, являются Оборот..................................75430 ..............10,8............85057 .............12,8
Правила возмещения тамож. и центр. акцизных Экспорт................................33366 ..............11,3............39637 .............18,8
платежей 1995г., утвержденные правительством И. Импорт.................................42064 ..............10,4............45420 ...............8,0
в развитие указанных выше статей законов и име Торговый баланс..................8698 .................................5783 ....................
ющие статус подзаконного акта фед. значения. Со Своим расширением инд. экспорт обязан ме
гласно этому документу, ставки возмещения под нее крупным, но более динамичным товарным по
разделяются на две категории: общепром. ставки зициям, таким как машины и оборудование (в
(allindustry rates) и ставки, действующие в отноше особенности, электронное), кожа и изделия из
нии конкретных товарных наименований (brand нее, а также отдельных видов нефтепродуктов (в
rates). Первые подлежат ежегодной корректировке связи с перепроизводством в стране их экспорт
на основе средневзвешенных ставок акцизов и та возрос с 30 млн. до 1,3 млрд. долл.), руды и мине
мож. пошлин в отношении данной товарной груп ралы, черные металлы.
пы согласно изменениям налогообложения, пре Отдельно следует остановиться на экспорте
дусмотренным в годовом бюджете, а также дан страной услуг, которые не учитываются тамож.
ным, представляемым минторговли и промышлен статистикой, но составляют важную статью пла
ности и советами по содействию экспорту. При тежного баланса. И. вошла в число мировых лиде
этом применяется принцип «вмененных плате ров по такому показателю, как удельный вес услуг
жей», то есть возмещение перечисляется экспорте в общем экспорте страны, составившему у нее
ру из расчета единой ставки, действующей для той 26,7% (по данным за 1999г.). Эта доля выше толь
или иной категории экспортных товаров, незави ко у США и Великобритании. Инд. экспорт услуг
симо от фактически понесенных им затрат. Вторая начал бурно развиваться с 1997г., и с тех пор еже
категория ставок определяется в каждом конкрет годно растет более чем на 20%. В результате доля
ном случае в отношении индивидуальной партии И. в мировом экспорте услуг, ранее не превышав
товара на основании заявления экспортера с при шая 0,6%, поднялась до 1% в 1999г. Другая поло
ложением документов, подтверждающих факт уп жит. черта инд. экспорта услуг – улучшение его
латы пошлин и акцизов. Этот порядок применяет структуры, а именно снижение удельного веса тур.
ся, если на данный товар не установлена обще и транспортных услуг, обычно самых крупных ста
пром. ставка, или же она существенно ниже факти тей невидимого экспорта, за счет повышения доли
чески понесенных экспортером затрат. остальных видов услуг (фин., консультационных,
В целом схема возврата платежей экспортеру научноисследовательских), на которые у И. при
рассматривается в качестве одного из способов ходится более 57%. Более лучшие структурные по
косвенного субсидирования экспорта. В послед казатели среди развивающихся стран имеют лишь
нее время отчетливо прослеживается тенденция к Малайзия, Турция и Бразилия.
сокращению товарных групп, в отношении кото Главным покупателем инд. товаров попрежне
рых эта система применяется. Возмещение плате му остаются США. Однако, доля этой страны в
жей в отношении конкретных товарных наимено 2000г. несколько понизилась – с 23% до 22%. За
ваний в принципе не противоречит обязательст ней со значит. отставанием (с долей от 4,5% до 6%)
вам И. в рамках ВТО, поскольку производится на следуют Гонконг, Великобритания, ОАЭ, Герма
основе расчета фактических затрат, однако «обще ния и Япония. Значение всех указанных крупных
пром. ставки могут быть признаны прямым нару покупателей инд. продукции (за исключением
шением положений ВТО, если в процессе урегу ОАЭ) относительно понизилось. Это относится и
лирования торг. споров будет доказано, что полу к большинству европейских стран. В то же время
ченное на оплату соответствующих пошлин сред возросла значимость для инд. экспорта ряда стран
ства, а это зачастую экспортером возмещение зна Лат. Америки (Бразилии, Мексики), Азии (Китая,
чительно превышает реально затраченные им со Р.Кореи, Малайзии, Вьетнама) и Бл. Востока
ответствует действительности. Учитывая вышеиз (Ирана, Кувейта).
ложенное, не исключается возможность пересмо Россия в списке ведущих импортеров товаров
тра в ближайшее время положений нормативных из И. (с долей 2% по данным за апр.дек. 2000г.)
актов, регламентирующих возврат акцизных пла опустилась с 9 на 10 место.
тежей экспортерам, с целью приведения их в соот Главной товарной группой инд. импорта явля
ветствие с межд. обязательствами И. ется нефть и нефтепродукты. Нефтяной импорт
страны, по данным за 11 мес. 2000г., увеличился на
Ýêñïîðò-2000 66%, в то время как ввоз прочих товаров упал на
собенно впечатляющими являются результа 7,4%.
О ты экспорта, темпы прироста которого в от
дельные месяцы, особенно в первой половине го
Основные показатели инд. импорта
млн.долл. прирост,% млн.долл. прирост,%
да, достигали 30%. За 11 мес. 2000г. экспорт увели Всего ....................................42064 ..............10,4............45420 ...............8,0
чился на 18,8% и составил 40 млрд. долл. Нефть и нефтепродукты .......8783 ..............52,6............14596 .............66,2
В фев. 2001г. темпы спали, но, учитывая, что до Прочие товары ....................33281 ................2,8............30824..............7,4
конца ф.г. оставался всего 1 мес., целевой показа Для поставок целого ряда товаров ситуация на
тель годового прироста экспорта в 18%, установ инд. рынке в обзорном году была неблагоприят
ленный минпромом, будет, повидимому, пре ной. Сократились закупки за рубежом обработан
взойден. ных удобрений, химикатов, пластмасс, черных ме
Импорт отставал по темпам, вследствие чего таллов, продтоваров. Ввоз машинотех. изделий,
отрицат. сальдо торгового баланса понизилось с которые остались главной (после нефти) товарной
8,7 млрд. до 5,8 млрд. долл. группой инд. импорта, а также хлопка, угля, дре
ИНДИЯ 16
весины, медикаментов, газетной бумаги расши бождение владельцев Авансовых лицензий от уп
рился. латы всех видов пошлин, расширение действия
Определенные изменения произошли в геогра Схемы содействия экспорту основных средств про
фии инд. импорта. Сократился импорт из США, изводства на все сектора экономики и импорт всех
которые с первого места в списке главных постав видов основных средств производства, без всяких
щиков товаров в И. отодвинулись на четвертое, ограничений после уплаты 5% пошлины.
пропустив вперед Великобританию, Бельгию и – Правительство ввело новый вид лицензий
Швейцарию. (Duty replenishment license), согласно которой экс
В течение последних лет значительные измене портер имеет право оплатить пошлину за импорти
ния, нашедшие отражение в ежегодно обновляе рованное сырье/полуфабрикаты после продажи
мой экспортноимпортной политике И., помогли экспортного товара при соблюдении установлен
создать экспортоориентированную производст ных производственных норм и уровне добавлен
венную базу, устранить процедурные ограничения, ной стоимости не менее 33%.
упростить доступ к импортным комплектующим и – Было объявлено о принятии ряда мер для со
сырью, одновременно повысить технологический действия росту экспорта в ключевых отраслях эко
уровень производства и качество выпускаемой номики, таких как производство драгоценных кам
продукции. Были предпринять меры для содейст ней и ювелирных изделий, агрохимия, биотехно
вия продвижению отечественных товаров на миро логии, фармацевтика, производство одежды и из
вые рынки через систему двусторонних и много делий из кожи, сувениров, шелка, а также изделий
сторонних соглашений. В 2000/01 ф.г. во внешне из гранита. Была введена схема Бриллиантовых
торг. политике И. имели место изменения: долларовых счетов для поощрения экспорта драг.
– Количество тарифных ставок было сокраще камней и ювелирных изделий.
но с 5 до 4, а самая высокая ставка была снижена с – Разрешено импортировать основные средства
40% до 35%. Тамож. тариф И. включает в себя 4 производства, бывшие в эксплуатации не более 10
ставки: 35%, 25%, 15%, 5%. лет без получения соответствующей лицензии.
Некоторые товары (в основном потребит. и – Рационализирована Схема косвенного экс
с/х), на которые были устранены количественные порта (Deemed Exports). Под понятие основных
ограничения, стали облагаться по самому высоко средств производства в рамках этой Схемы стали
му тарифу – 35% для адекватной защиты нац. про подпадать компоненты/запчасти/станки и т.п., т.е.
изводителя от иностр. конкуренции. все товары, участвующие в процессе создания ос
– Для наиболее чувствительных с/х товаров, та новных средств производства. Действие Схемы ко
ких как пшеница, сахар, пищевые масла, были ус свенного экспорта распространено на ключевые
тановлены в соответствии с нормами ВТО более инфраструктурные отрасли промышленности (при
высокие ставки таможенного тарифа. объеме инвестиций от 1 млрд. руп. и более), такие
– Правительство приступило к постепенному как угольная, добыча углеводородов, энергетичес
взиманию налога на прибыль, полученную при кий сектор, включая модернизацию и ремонт эле
экспорте товаров. Программа рассчитана на 5 лет. ктростанций, а также проекты, финансируемые
В первый год будет облагаться 20% экспортной вы межд. фин. организациями.
ручки, и каждый последующий год объем экспорт – Доп. преимущества были предоставлены
ной выручки подпадающей под налогообложение, ЭОП, а именно: разрешение использовать в каче
будет увеличиваться на 20%. стве субподрядчиков предприятия, находящиеся
– Для создания благоприятной конкурентной на тамож. территории И.
среды на внешних рынках для таких ключевых от – Компании, осуществляющие проекты за ру
раслей, как информ. технологии, телекоммуника бежом, строительные компании, отечественные
ции, индустрия развлечений (в рамках программы компании, занимающиеся предоставлением услуг,
Convergence revolution), правительство пошло на с оборотом от 1 млрд. руп. получили статус Межд.
ряд уступок, таких как установление низких тамож. дома услуг после подписания меморандума о взаи
пошлин на специфическое оборудование и сырье. мопонимании относительно экспортных поставок
– Налоговое освобождение продлено на 2г. для с Ген. директоратом внешней торговли.
Экспортоориентированных предприятий (ЭОП) в – Устранены процедурные проволочки. Введе
отдаленных районах. ны электронные заявки на получение лицензии,
– Правительство сняло количественные огра предоставлен «зеленый коридор» всем производи
ничения на оставшиеся 714 товарных позиций с 1 телямэкспортерам, имеющим green card, регио
апр. 2001г. нальным структурам, занимающимся выдачей ли
– С 1 апр. 2000г. правительство объявило о со цензий, делегированы полномочия выдавать Сер
здании СЭЗ для ускоренного развития экспортно тификат Торгового дома.
го сектора. Предприятиям, оперирующим в СЭЗ, – Рационализирована схема возвратной пош
было разрешено беспошлинно ввозить продук лины в соответствии с изменениями ставок тамож.
цию, необходимую для производства экспортных пошлин и акцизного налога, отраженным в Бюд
товаров изза границы, а также закупать ее часть на жете на 2000/01 ф.г. Ставки возвратной пошлины
тамож. территории И. без уплаты акцизного нало по 141 товарной позиции были увеличены, 406 ста
га. вок остались неизменными, а ставки пошлины на
– Дальнейшее развитие получила схема предо 270 товарных позиций были пересмотрены в сто
ставления фин. помощи штатам для развития не рону понижения.
обходимой инфраструктуры в зависимости от их – Правительство внесло изменения в Закон о
экспортной ориентированности. внешней торговле (Foreign Trade Act, 1992) для по
– Рационализация существующих схем содей лучения соответствующих полномочий вводить
ствия экспорту, включая отмену специального им количественные ограничения в качестве защитной
портного лицензирования с 1 марта 2001г., осво меры.
17 ИНДИЯ
– Согласно новой Денежнокредитной полити дома, экспортерам с/х продукции в 3 раза сокра
ке (Monetary & Credit Policy 2000) был увеличен щен пороговый лимит объема экспортируемой
лимит доп. экспортного финансирования путем продукции, по сравнению с обычными экспорт
включения векселей, переучтенных такими фин. и ными предприятиями.
институтами, как EXIM Bank. Правительством определен ряд регионов, кото
Новая редакция Экспортноимпортной политики рые станут первыми СХЭЗ: шт.Химачал Прадеш и
И. на 2001/02 ф.г. 1 апр. 2001г. в выступлении на Джамму и Кашмир – производство и экспорт яб
пресс конференции по поводу презентации новой лок; рн Конкан в шт.Махараштре – манго.
редакции ЭИП министр торговли и промышлен – Программа содействия экспорту инд. товаров
ности И. Мурасоли Маран отметил, что благодаря на внешние рынки (Market Access Initiative).
мерам правительства, и благоприятным внешним В рамках данной Программы, к разработке ко
факторам (5% рост мировой экономики и восста торой уже приступило правительство, оно будет
новление после фин. кризиса экономики стран содействовать научноисследовательским рабо
ЮВА) темпы роста инд. экспорта за 11 мес. 2000/01 там, проведению маркетинговых исследований,
ф.г. вдвое превысили среднемировой показатель и изучению специфических рынков и товаров, со
составили 20%, достигнув 43 млрд. долл. зданию складской и оптовой инфраструктуры в
Министр заявил, что в ближайшие 45 лет пра некоторых странах, рекламе, проведению встреч
вительство предполагает принять комплекс мер, покупателей и продавцов.
направленных на удержание 18% темпов роста – Изменения в отношении функционирования
инд. экспорта и достижение его объема в 75 млрд. СЭЗ.
долл. Кроме того, руководство страны ставит зада Правительство внесло ряд изменений в поря
чу увеличить к 2004/05 ф.г. долю И. в мировой тор док функционирования СЭЗ: разрешен беспош
говле до 1% и достичь двукратного увеличения до линный ввоз с тамож. территории И. продукции
ходов на душу населения в последующие 10 лет. для развития интегрированной инфраструктуры
Ключевые моменты новой редакции ЭИП – ак экспорта и создания производственных мощнос
тивное содействие продвижению инд. товаров на тей; при создании малых предприятий в СЭЗ не
внешние рынки, полная отмена количественных требуется получения лицензии; срок возврата экс
ограничений в соответствии с требованиями ВТО, портной выручки для предприятий в СЭЗ увели
усиление контроля за импортом товаров в целях чен до 365 дней против 180 дней для обычных экс
защиты местных производителей и дальнейшее портеров. Им также разрешено держать на валют
развитие сети СЭЗ. ных счетах (EEFC) 100% экспортной выручки;
Отмечается, что впервые правительство страны торг. компании, зарегистрированные в СЭЗ, могут
предоставило штатам возможность играть ключе продавать производимую ими продукцию на та
вую роль в реализации мероприятий по развитию мож. территорию И. в соответствии с действую
экспорта. На эти цели в бюджете страны предус щей ЭИП; допускается привлечение к производ
мотрены ассигнования в 1 млрд. рупий (215 млн. ству субподрядчиков из числа зарубежных пред
долл.). Принято решение о создании Центра по приятий; для поощрения создания капиталоемких
развитию бизнеса и торговли и Торгового портала производств в СЭЗ, срок амортизации для основ
на территории выставочного комплекса на Прага ных средств производства, завезенных изза рубе
ти Майдан в г.Нью Дели, принадлежащего Инд. жа, увеличен с 5 до 8 лет; разрешены прямые ино
организации содействия экспорту, с целью орга инвестиции в режиме автоматического одобрения
низации доступной информ. базы по торговле И. для предприятий всех отраслей, за некоторым ис
В своей речи министр отметил, что среди ини ключением; предприятия, участвующие в созда
циатив по развитию экспорта страны, предусмот нии СЭЗ, получают особый статус и пользуются
ренных правительством в редакции ЭИП на налоговыми льготами в соответствии с Законом о
2001/02 ф.г., один из основных приоритетов ви подоходном налоге.
дится в развитии экспорта с/х товаров, поскольку В целях упрощения экспортных процедур Ген.
И. является третьим в мире производителем про директорат внешней торговли сократил число сво
довольствия и производит его в избыточном для их комитетов с 9 до 4, а Департамент доходов мин
собственного потребления количестве. В этих це фина предусматривает сокращение сроков тамож.
лях правительство намерено привлечь в отрасль очистки грузов и упрощения процедуры получе
более 600 млрд. рупий (13 млрд. долл.) и разрабо ния лицензий.
тать комплексную Программу развития АПК стра – Количественные ограничения, сертифика
ны. ция, импортный контроль.
– Создание с/х экспортных зон (СХЭЗ) (Agri Процесс снятия количественных ограничений,
cultural export zones). начавшийся в 1991г., происходил постепенно и
Функционирование СХЭЗ предполагает созда был полностью завершен к 31 марта 2001г. Коли
ние благоприятных условий для экспорта с/х това чественные ограничения на оставшиеся 715 товар
ров и продуктов питания. Правительства штатов ных позиций сняты, из них 342 товара относятся
получают право создавать СХЭЗ и определять пе текстильной продукции, 147 – к с/х товарам и 226
речень экспортных товаров. – к промтоварам, включая автомобили.
Предприятия, предоставляющие услуги по сор Импорт нефтепродуктов, включая бензин, диз
тировке, очистке, упаковке, заморозке, транспорт топливо, авиатурбинного топлива, пшеницы, риса
ному обеспечению, термообработке, рентгенов маиса, копры, кокосового масла и мочевины будет
скому сканированию, будут подпадать под дейст осуществляться уполномоченными компаниями
вие Схемы содействия экспорту основных средств штатов.
производства. В целях обеспечения местным производителям
Для получения статуса экспортного дома, тор равных условий с импортерами и с учетом прин
гового дома, звездного и суперзвездного торгового ципа ГАТТ «наиболее благоприятствуемой нации»
ИНДИЯ 18
импорт должен подпадать под условия местного порт, с обязат. условием оплаты этих товаров в
регулирования в отношении пищевых продуктов, СКВ.
мяса КРС, птицы, чая и текстиля. – Годовая авансовая лицензия (Annual Advance
Для обеспечения надлежащего качества импор License): предусматривается выдача ГАЛ при кос
тируемых товаров и предотвращения завоза экзо венном экспорте (Deemed Exports) и промежуточ
тических заболеваний и насекомых правительство ных поставках товаров; объем импортируемых по
приняло решение, что все товары животного и ГАЛ товаров увеличен со 125% до 200% ФОБ стои
растит. происхождения должны иметь соответст мости экспортированной за предыдущий год про
вующий Сертификат биологической, санитарной дукции; предусматривается выдача ГАЛ при экс
и фитосанитарной безопасности. Данный Серти порте товаров, произведенных при нестандартных
фикат будет выдаваться в соответствии с Соглаше нормах производственных затрат; возможность
нием ВТО по применению санитарных и фитоса объединения нескольких предприятий для полу
нитарных мер. чения ГАЛ; освобождение от необходимости в тех.
Осуществление импортного контроля прави характеристиках при импорте товаров по ГАЛ, за
тельство поручило постоянно действующей меж исключением особо «чувствительных» товаров.
ведомственной Комиссии. Ежемесячно в прессе – Авансовая лицензия: разрешен беспошлин
будет публиковаться стат. сборник с данными по ный импорт топлива, при стандартных нормах
импорту 300 «чувствительных» товарных позиций. производственных затрат, для тех секторов эконо
– Рационализация схем содействия экспорту. мики, где стоимость топлива превышает 10% себе
Внесены изменения в Схему содействия экспорту стоимости продукции; выдача АЛ производится в
основных средств производства (Export Promotion тех случаях, когда полуфабрикаты поставляются
Capital Goods Scheme) (ССЭОСП): импорт опре бесплатно покупателем экспортной продукции;
деленного тех. оборудования на условиях СИФ для экспортных домов, торг. домов, звездных торг.
разрешен на полную сумму стоимости по контрак домов и Суперзвездных торг. домов, там, где от
ту, вместо ранее установленного ограничения до сутствуют стандартные нормы производственных
20%; предоставление доп. 180 дней для решения затрат, объем импортируемых по АЛ товаров уве
заявителем всех процедур с Комитетом ССЭОСП; личен со 100% до 200% ФОБ стоимости экспорти
увеличение периода действия экспортных обяза рованной продукции за предыдущий год; допуска
тельств до 31.3.2002 для лицензий, выданных в ется возобновление АЛ с истекшими сроками дей
199096гг.; невзимание штрафа за неполное ис ствия до 6 мес. при выполнении экспортных обя
полнение стоимостных обязательств, если только зательств; в течение 2000/01 ф.г. введено 506 но
речь не идет об уплате тамож. пошлины вместе с вых стандартных норм производственных затрат;
процентами; импорт бывших в употреблении ос не взимание штрафа за неполное исполнение сто
новных средств производства, срок эксплуатации имостных обязательств, если только речь не идет
которых не превышает 10 лет, может осуществ об уплате тамож. пошлины вместе с процентами;
ляться без лицензии. упрощение процедуры получения АЛ по стандарт
– Изменения коснулись также отдельных по ным нормам производственных затрат.
ложений Схемы освобождения от пошлины (Duty – Схема использования Сертификата беспош
Exemption Scheme) (СОП), которая дает возмож линного пополнения запасов (Duty Free Replen
ность импортировать сырье и комплектующие для ishment Certificate): срок действия СБПЗ увеличен
производства экспортной продукции. Согласно до 18 мес.; освобождение от необходимости в тех.
СОП, экспортеру после продажи экспортного то характеристиках при импорте товаров, кроме осо
вара возвращается пошлина, уплаченная им при бо «чувствительных» товаров; автоматический
ввозе сырья и/или комплектующих. В рамках расчет стоимости товара на условиях СИФ при ис
СОП экспортеру могут быть выданы авансовые пользовании СБПЗ без учета мировых цен на от
лицензии 3 типов: авансовая лицензия на физ. дельные виды продукции; предусматривается воз
экспорт; авансовая лицензия на поставку проме можность предоставления СБПЗ против авансо
жуточных материалов; авансовая лицензия на по вого платежа; предоставление временных рассро
ставку товаров на местный рынок. чек для операционной гибкости для держателей
Владельцы первых двух типов авансовых ли СБПЗ.
цензий освобождены от уплаты всех видов пош – Duty Entitlement Passbook Scheme (DEPB):
лин, таких как базовая, доп., антидемпинговая и предусматривается возможность использования
защитная, в то время как владельцы авансовой ли DEPB против авансового платежа; срок действия
цензии на поставку товаров на местный рынок ос DEPB увеличен до последнего числа того месяца,
вобождаются только от уплаты базовой и доп. та в течение которого истекает данный срок; пере
мож. пошлин. смотр ставок по DEPB с учетом изменений ставок
В рамках СОП торговцуэкспортеру или произ тамож. пошлины в соответствии с бюджетом стра
водителюэкспортеру может выдаваться также ны.
Сертификат на беспошлинное пополнение запа – Экспортоориентированные предприятия
сов (Duty Free Replenishment Certificate), владелец (ЭОП) (Export Oriented Units), Экспортнопроиз
которого освобождается от уплаты базовой тамож. водственные зоны (ЭПЗ) (Export Processing
пошлины и спец. доп. пошлины, однако должен Zones), Парки электроннотехнологического обо
заплатить доп. тамож. пошлину равную действую рудования (ПЭТО) (Electronics Hardware Technol
щей ставке акцизного налога. ogy Parks), Парки по производству ПО (ПППО)
В качестве альтернативы получению лицензии (Software Technology Parks): произведена рациона
экспортер может использовать Duty Entitlement лизация нормы чистой прибыли, получаемой в
Passbook Scheme (DEPB), в рамках которой он по инвалюте как процент от стоимости экспортиро
лучает кредит на уплату пошлины в размере про ванного товара (ЧПИВ) (Net Foreign Exchange
цента от цены ФОБ товаров, поставленных на экс earning as a Percentage of exports), и нормы эффек
19 ИНДИЯ
тивности экспорта (ЭЭ) (Export Performance). ющим годовой оборот, превышающий 50 млн. ру
ЭОП/ЭПЗ разрешен минимальный уровень ЭЭ пий (1,1 млн. долл.) в течение предыдущих 3 лет.
при котором на протяжении 5 лет стоимость экс – Автопром. Импорт подержанных автомоби
порта превышает в 3 раза стоимость завезенных лей разрешен только при соблюдении следующих
основных средств производства (ранее превыше условий: запрещен импорт автомобилей старше 3
ние должно было быть в 5 раз). Норма ЧПИВ по лет; импортируемые автомобили должны соответ
вышена до 10%; товары, поставленные с ствовать правилам в отношении моторных средств
ЭОП/ЭПЗ на тамож. склады на территории И., передвижения (Central Motor Vehicle Rules); за
рассматриваются как экспортные товары для по прещен импорт автомобилей с левосторонним ру
следующей продажи на тамож. территории Ин лем; вводится обязат. предотгрузочная и постот
дии; разрешается привлечение иностр. субподряд грузочная сертификация продукции; импортируе
чиков. До наст. вр. разрешалось привлекать к суб мые автомобили должны иметь остаточный срок
подрядным работам только местные компании; службы не менее 5 лет, и в течение этого периода
продажи товаров на тамож. территорию страны, импортер обязан поставлять запчасти и обеспечи
осуществляемые за инвалюту и учитываемые при вать сервисное обслуживание; весь импорт автомо
подсчете ЧПИВ и ЭЭ, должны оплачиваться толь билей должен осуществляться через порт в г.Мум
ко с валютных счетов инд. покупателя; с 1 марта бай.
2001г. при создании ЭОП/ЭПЗ необходимо иметь Что касается импорта новых автомобилей, то
в обязат. порядке электронный почтовый адрес; он также должен соответствовать ряду условий:
уполномоченному по развитию (Development разрешается импорт только из страныпроизводи
Commissioner) предоставлены большие полномо теля; запрещен импорт автомобилей с левосторон
чия при утверждении проектов ЭОП/ЭПЗ. До ним рулем; при ввозе автомобилей должны соблю
наст. вр. Уполномоченный по развитию не имел даться положения Акта по моторным средствам
права утверждать проекты стоимостью свыше 20 передвижения (Motor Vehicle Act, 1988г).
млн. долл.; предусмотрена упрощенная процедура – Нефтепереработка. Исключение всех типов
по переводу предприятий на тамож. территории нефтепродуктов из списка товаров, подлежащих
страны, имеющих невыполненные экспортные различным ограничениям (Restricted list). Импорт
обязательства по схеме авансового лицензирова ряда основных нефтепродуктов, таких как бензин,
ния в разряд ЭОП/ЭПЗ; допускается совместный дизельное топливо и авиатурбинное топливо, раз
мониторинг деятельности ЭОП/ЭПЗ со стороны решен только через уполномоченные гос. компа
Уполномоченного по развитию и представителей нии.
тамож. органов. – Текстильпром. Повышение объемов креди
– Косвенный экспорт (Deemed Export): по тования в рамках DEPB. Распространение дейст
ставщики получили право оформлять заявку либо вия Схемы освобождения от пошлины (Duty
на каждый отдельный проект либо на совокупный Exemption Scheme) на поставки для нужд местного
объем поставок по всем проектам в течение меся рынка (deemed exports), a также промежуточных
ца/квартала/полугода при требовании возмеще поставщиков.
ния (Terminal Excise Duty). Предоставлено право – Импорт бывших в эксплуатации судов: разре
требовать возмещения совокупного объема Termi шен импорт бывших в эксплуатации судов без по
nal Excise Duty по всем поставкам по какомулибо лучения соотв. лицензии. Данное разрешение вы
отдельному проекту. дается в каждом отдельном случае с учетом сроков
Либерализация по секторам экономики. и условий эксплуатации. Данное правило действу
– Драг. камни и ювелирные изделия: предусма ет на суда не старше 10 лет. В противном случае
тривается расширение действия схемы Бриллиан импортер должен будет получить разрешение в
товых долларовых счетов (Diamond Dollar Account Ген. директорате внешней торговли. Импортная
Scheme, БДА) на экспортеров, выпускающих юве пошлина на ввоз судов установлена в 5%.
лирные изделия с бриллиантами, и имеющих го Положения ЭИП, касающиеся торговли с Рос
довой оборот, превышавший 50 млн. рупий (1,1 сией в рамках погашения гос. задолженности
млн. долл.) в течение предыдущих 3 лет; держате (ст.4.17), остались без изменений и предполагают,
ли БДА имеют право открывать до 5 счетов в раз что Ген. директорат внешней торговли, в случае
личных банках (вместо 2, как это было принято необходимости, может выпускать соответствую
ранее) и закупать необработанные алмазы у про щие инструкции, превалирующие над положения
изводителей, не обладающих БДА. С целью облег ми ЭИП.
чения прохождения сертификации в межд. лабо В новой редакции ЭИП на 2001/02 ф.г. по
раториях обработанных алмазов весом от 0,5 карат прежнему остаются ограничения в торговле за ру
и выше, разрешено экспортировать и ввозить об пии, а именно:
ратно в страну подобные алмазы для целей серти – Ст.6. Схема содействия экспорту средств
фикации. Предоставлена большая гибкость экс производства (EPCG) предусматривает снижение
портерам, участвующим в Схеме золотого займа. затрат экспортера на осуществление экспортного
Экспортерам дана возможность устанавливать це производства. В соответствии с ней экспортерам
ну, при условии, что цена подтверждена конеч разрешается импорт средств производства, вклю
ным покупателем и уполномоченным агентством, чая тех. оборудование, по сниженным тамож.
поставляющим золото. Экспортерам разрешено ставкам в зависимости от принятых экспортных
персонально перевозить драг. камни и ювелирные обязательств, при условии, что экспорт будет осу
изделия на сумму до 2 млн. долл., для участия в ра ществлен в СКВ (6.5.(III);
боте межд. выставок. Схема с участием иностр. – Ст.7.3. В соответствии со Схемами освобож
партнера (покупателя), когда драг. металлы беспо дения от пошлин инд. экспортерам, осуществляю
шлинно поставляются инд. производителям для щим экспорт за СКВ, разрешен беспошлинный
обработки, была предоставлена экспортерам, име (включая антидемпинговые и защитные пошли
ИНДИЯ 20
ны) импорт в рамках Авансовой лицензии, Аван ства фондов расходуются на выплату вознагражде
совой посреднической лицензии и Специальной ний за обнаружение партий контрабандных това
авансовой лицензии; ров при попытке их провоза через границу, а так
– Ст.7.14. Предусматривается право на получе же используются в целях повышения общего бла
ние кредита (в размере определенного процента от госостояния и улучшения жилищных условий та
ФОБ стоимости экспорта) в рамках DEPB только мож. служащих.
для экспортеров, осуществляющих экспорт за Стала регулярной практика тамож. досмотра
СКВ; ручной клади прилетевших пассажиров. Обозна
– Ст.12.7. Предусматривается, что для получе чились попытки тамож. властей подвергнуть до
ния статуса экспортного дома, торгового дома, смотру личные вещи дипломатов.
звездного и суперзвездного торгового дома в рас Законодательство разрешает ввоз иностр. на
чет принимается экспорт осуществляемый как в личной валюты без ограничений. Существует лишь
СКВ, так и в инд. рупиях. Однако при оценке сум одно обязат. требование – декларация наличных
марных объемов экспорта, только объем экспорта, средств, дорожных чеков и чеков на предъявителя,
осуществляемый в СКВ, увеличивается в порядке, если их размер эквивалентен или превышает 1000
установленном ЭИП, что позволяет повысить ста ам.долл. При отлете из страны тамож. власти могут
тус экспортера. проверить наличие справок об обмене ввезенной
И. в течение 2 лет полностью выполнила взятые валюты на инд. рупии в офиц. пунктах обмена и
на себя обязательства перед ВТО по отказу от ко банках. Отсутствие таковых может вызвать серьез
личественного квотирования импорта, отменив ные проблемы у пересекающего границу, так как
соответствующие ограничения на 1430 видов про обмен валюты на «черном» рынке запрещен.
дукции. Вместе с тем, в соответствии с правилами К вывозу из страны запрещены шкуры диких
ВТО количественные квоты сохраняется на 600 животных и рептилий, бивни слонов, коллекции
наименований товаров, связанных с обеспечени бабочек, экзотические виды животных и птиц, а
ем нац. безопасности страны. также антиквариат старше 100 лет. Для вывоза зо
Снятие количественных ограничении, как лота требуется разрешение РБИ.
предполагается, приведет к резкому наплыву кон Тамож. чиновники требуют обязательного дек
курентоспособных импортных товаров на внут ларирования при провозе через границу таких
ренний рынок. Для парирования возможных пе предметов, как видеокамеры, персональные ком
рекосов в импорте и защиты внутреннего рынка пьютеры, системы сотовой связи, телевизоры, ау
правительство предпримет ряд мер тарифного и диотехника, кондиционеры, холодильники и т.п.
нетарифного характера. Планируется повышение Лица, прибывающие в командировку, освобожда
тамож. пошлин и тарифов на основные с/х това ются при ввозе в И. указанных видов товаров от
ры, производящиеся в И. (домашнюю птицу, пше уплаты тамож. пошлин, однако в этих случаях в их
ницу, сухое молоко, рис, сахар, чай, кофе, кокосо т.н. реэкспортной декларации делается отметка о
вое и растительные масла). За государством оста факте ввоза конкретного товара с тем, чтобы он
ется монополия внешней торговли на пшеницу, был вывезен при вылете из страны.
рис, маис, кокосовое масло, некоторые виды топ В случае, если предмет, подлежащий тамож. об
лива и удобрений. Кроме того, упраздняется сис ложению, не декларируется на таможне, но обна
тема спец. импортных лицензий, и вводится жест руживается при досмотре багажа, с пассажира взи
кий санитарный и фитосанитарный контроль за мается штраф, а также тамож. пошлина, иногда в
импортируемой аграрной продукцией. 100% стоимости. Четкая регламентация размеров
такого рода пошлины до сих пор отсутствует, и в
Òàìîæíÿ каждом конкретном случае решение об ее взима
зимание экспортноимпортных пошлин в И. нии в стоимостном исчислении принимает тамож.
В регулируется Тамож. тарифными актами от
1962 и 1975 гг., а также последующими поправка
чиновник.
В случае, если отдельно от пассажира следует
ми к ним, принятыми преимущественно в I пол. несопровождаемый багаж, у тамож. службы выпи
90гг. в ходе либерализации экономики страны. На сывается сертификат о прибытии данного лица в
практике тамож. контроль осуществляет Департа И., который служит основанием для получения
мент по сбору тамож. пошлин, входящий в струк груза со склада.
туру минфина. Процедура тамож. контроля в зале отлета из де
Суть как основных законов о тамож. контроле, лийского межд. аэропорта неизмеримо проще. Де
так и последующих изменений в них сводится к ло сводится к проверке последней страницы за
целенаправленному проведению экспортноори гранпаспорта, где могут быть отметки инд. тамож.
ентированной политики (постепенное снижение властей о ввозе товаров, предназначенных при вы
тамож. пошлин на вывозимую из И. продукцию и езде иностр. гражданина к их вывозу.
предоставление таким путем все больших возмож В проводимой правительством политике по
ностей для расширения внешнеэконом. связей увеличению объемов и номенклатуры экспорта,
страны) при одновременном гибком протекцио защите интересов местных производителей, важ
низме в отношении импортных пошлин с доста ное место занимают фискальные, орг.адм. и
точно твердым акцентом на защите интересов нац. торг.полит. меры.
производителей от конкуренции извне. К группе фискальных мер относится совершен
Интерес представляет тамож. режим делийско ствование таможенного законодательства таким
го межд. аэропорта. Одним из показателей стрем образом, чтобы, не вступая в противоречие с нор
ления правительства упорядочить и стимулиро мами ВТО, оно в первую очередь соответствовало
вать работу тамож. службы в целом и в межд. аэро нац. интересам.
порту в частности явилось учреждение спец. фон Основу тамож. законодательства И. составляют
дов мат. поощрения сотрудников таможни. Сред «Закон о таможне» от 1962г., «Закон о тамож. та
21 ИНДИЯ
рифе» и утверждаемая на каждые пять лет «Экс правительством активно используется введение
портноимпортная политика Индии», в которую, антидемпинговых пошлин на импорт товаров, со
в соответствии с принимаемым парламентом стра ставляющих конкуренцию товарам внутренних
ны госбюджетом, вносятся ежегодные поправки. производителей.
Помимо тамож. законодательства, перемещение Применение антидемпинговых пошлин регу
товаров через границу регулируется рядом других лируется «Актом о тамож. тарифе», в который еже
инд. законов (более 60). годно вносятся поправки. Антидемпинговые рас
Ставки экспортноимпортных тамож. пошлин следования проводятся в И. с 1994г. Гендирекцией
устанавливаются «Законом о тамож. тарифе» и яв по антидемпинговым расследованиям при мин
ляются одним из важнейших источников поступ торге, которая рассмотрела за этот период более 70
лений в госбюджет – до 30% от общих налоговых петиций представителей местной промышленнос
поступлений. ти о возбуждении антидемпингового расследова
С учетом проводимой политики содействия ния. Среди более чем 30 стран, в отношении кото
экспорту, ставки экспортных тамож. пошлин не рых проводились антидемпинговые расследова
велики и число товаров, с которых взимается та ния – Китай, Россия, Ю.Корея, Япония, США,
мож. пошлина, имеет тенденцию к сокращению. Германия, Таиланд, Тайвань, Украина.
В русле проводимой политики либерализации По итогам 2000/01 ф.г. Гендирекцией по анти
экономики и внешней торговли, а также в соот демпинговым расследованиям к производству бы
ветствии с рекомендациями ВТО, осуществляется ло принято 29 дел. Среди них 16 расследований
постепенное снижение уровня базовых импорт было проведено в отношении китайских произво
ных тамож. пошлин. За период с 1995/96 ф.г. по дителей (3 – на начало 2001г.) в основном хим.
2000/01 ф.г. максим. уровень базовой импортной продукции, 7 – в отношении товаров, произведен
тамож. пошлины был снижен с 65% до 35%. В то ных в странах ЕС. В отношении товаров рос. про
же время за счет широкого применения других ви изводства продолжалось расследование в отноше
дов пошлин (спец., спец. доп., компенсационная нии трех товаров: стальные заготовки, феррокрем
и др.) совокупная импортная пошлина по боль ний и гексамин.
шинству видов товаров значительно превышает В 2000г. минфин И. на основании расследова
базовую. ний Гендиректората по антидемпинговым рассле
Уровень базовых и совокупных ставок импортных тамож. пошлин дованиям принял антидемпинговые пошлины
по основным товарным группам рос. экспорта в И., в % против поставок продукции рос. происхождения:
Базовая ставка Совокупная ставка – 21 июня на стальные бесшовные трубы в раз
Черные металлы и ферросплавы ..........................25........................53,818 мере разницы между суммой, указанной в Уведом
Прокат и изделия из черных металлов.................35........................67,086 лении минфина И. т.е. 39141 рупий за тонну, и це
Цветные металлы и изделия. Медь ......................35........................67,086 ной товара, выгруженного на бepeг (Landed value);
Никель ...................................................................15........................44,546 – 18 авг. на оксоспирты: бутанол – 67 долл., 2 –
Алюминий..............................................................25........................53,818 этилгексинол и изобутанол – 97 долл. за тонну;
Газетная бумага .....................................................15............................16,5 – 15 сент. на витаминС в размере разницы
Минеральные удобрения ......................................35........................44,546 между суммой, указанной в Уведомлении минфи
Машины и оборудование ................................2535 ............53,81867,086 на И., т.е. 12,67 долл. за кг., и ценой товара, выгру
Транспортное оборудование ................................35 ............67,08678,616 женного на берег;
Действующее тамож. законодательство предус – 5 дек. на феррокремний в размере разницы
матривает применение преференциальных базо между суммой, указанной в Уведомлении минфи
вых тамож. ставок (1030% от базовой ставки) при на И. т.е. 33120 рупий/т., и ценой товара, выгру
поставке товаров из развивающихся стран. Сни женного на берег;
женные тамож. ставки применяются также в рам – 26 дек. на стальные заготовки в 148,5 долл./т.
ках Договора о льготной торговле в Южной Азии (для Оскольского электрометкомбината – 16,03
(от 1995г.) между странами членами СААРК. долл./т.).
В рамках Бангкокского соглашения подписан В целях снятия проблемных вопросов при воз
ного между странами Эконом. и Соц. комиссии никновении торг. споров и принятии правитель
стран АТР (ЭСКАП), предусматривается приме ством протекционистских мер (введение антидем
нение сниженных тамож. ставок в торговле между пинговых пошлин, установление «пороговых»
И., Бангладеш, Ю.Кореей и ШриЛанкой. цен, защитные пошлины) регулярно обсуждаются
На товары, импортируемые Россией из И., как с инд. организациями меры по задействованию
из развивающейся страны, установлена льготная механизма консультаций по урегулированию торг.
тамож. ставка, составляющая 75% от базовой та споров в виде постоянно действующей структуры
мож. ставки. В то же время к товарам, поставляе (подгруппы, комиссии) в рамках Рабочей группы
мым в И. из России не применяется льготный режим по торг.эконом. сотрудничеству МПК.
в связи с отсутствием для его применения какой
либо правовой базы. Следовало бы продолжить Èíîèíâåñòèöèè-2002
обсуждение вопроса о создании зоны преферен роблема привлечения свободных оборотных
циальной торговли (торг. союза), в который поми
мо России и И. могли бы войти соседние страны, в
П средств на развитие дельных отраслей эконо
мики стоит перед правительством И. на протяже
первую очередь из СНГ. нии многих десятков лет. Начатые в 1991г. эконом.
Результатом либерализации внешней торговли реформы, направленные на либерализацию торг.
и ослабления протекционистских мер защиты ме эконом. отношений внутри страны и постепенную
стного рынка стало повышение конкуренции в ря интеграцию И. в систему межд. разделения труда,
де отраслей инд. экономики, в первую очередь в существенно улучшили инвест. климат, однако не
металлургии и химпроме, со стороны более деше обеспечили необходимого притока ПИИ. По дан
вого и качественного импорта. В последние годы ным Комитета по привлечению иноинвестиций
ИНДИЯ 22
(The Foreign Investment Promotion Board), главно получения компанией статуса экспортноориен
го органа, ответственного за нац. инвест. политику тированного предприятия ПИИ могут привле
и выдачу лицензий на реализацию инвест. проек каться в полном объеме. Кроме того, в отрасли
тов, приток ПИИ в страну остается на чрезвычай также сохраняются ограничения для межд. инвес
но низком уровне, несмотря на наличие огромно торов, работающих в сфере трубопрокладочных
го потребит. внутр. рынка, необходимого количе работ (51%) и развития внутр. инфраструктуры,
ства квалифицированной рабочей силы и устой т.е. строительство складов, хранилищ, заправоч
чивую работу фин. системы (2000/01 ф.г. – 3 млрд. ных станций и т.п. (74%).
долл., 2001/02 ф.г. – 5 млрд. долл.). Всего за годы В угольной отрасли межд. инвест. сотрудниче
реформ было привлечено порядка 27 млрд. долл. ство в гос. секторе ограничено 49%, в частном –
ПИИ. Основными сдерживающими факторами 50%.
являются высокая степень бюрократизации обще Наиболее либеральный режим по привлечению
ства, существующие ограничения в привлечении ПИИ существует с 1991г. в энергетическом секто
иностр. капитала, коррупция. ре, где частные компании могут участвовать в
Иноинвестиции в Индии строительстве ТЭС, ГЭС и электростанций, рабо
9394 9495 9596 9697 9798 9899 199900 200001 200102 тающих на нетрадиционных источниках электро
прямые .....520 ...1300 ...2100 ...2800 ...3520 ....2450.....2100......2250.....2950 энергии. Межд. инвест. участие в этих энергетиче
портф......3600 ...3520 ...2600 ...3250 ...1800 ......100.....3000......2750 ......950 ских проектах не ограничивается, и все инвести
На сегодняшний день наиболее закрытым, с ции автоматически получают одобрение офиц. ор
точки зрения допуска иностр. капитала, является ганов за исключением проектов в атомной энерге
сельское хозяйство, где участие иностр. капитала тике. С 1998г. 100% привлечение ПИИ было раз
разрешается только в производстве сертифициро решено в развитие передающих сетей энергетиче
ванных семян, высокоурожайных гибридных и ге ской системы И., которые в ближайшие годы пла
нетически модифицированных растений, а также нируется полностью денационализировать.
в области тканевых культур плантационных расте В 2001г. с 49 до 74% была поднята граница уча
ний с допустимым уровнем привлечения в 51%. стия иностр. капитала в телеком. секторе. Это, в
Традиционной консервативностью отличается первую очередь, коснулось операторов сотовой и
фин. сектор. В страховании доля участия ПИИ на проводной связи, провайдеров интернетуслуг и
протяжении многих лет остается неизменной на пейджинга, а также компаний, занимающихся
уровне 26%. В области банковских услуг допусти разработкой информ. сетей и соединений. В то же
мый порог был поднят в 2001г. с 20 до 49%. Наря время сохраняется жесткая система лицензирова
ду с этим отсутствуют какиелибо ограничения на ния и выдачи разрешений на осуществление ин
привлечение иностр. капитала в сферу кредитно вест. проектов, все виды основных телеком. услуг
рейтинговых агентств, инвест. фондов, ипотеки, попрежнему предоставляются гос. компаниями.
факторинга и т.п. На сегодняшний день 100% участие ПИИ допус
В секторе ИТ разрешается создание индийских кается лишь в совместном производстве телеком.
компаний со 100% участием иностр. капитала с оборудования.
целью производства электронных товаров и про В гражд. авиации сохраняется ограничение на
граммного обеспечения невоенного и неаэрокос межд. инвест. сотрудничество в области внутр. пе
мического назначения. Для повышения привлека ревозок, однако в отношении индийских авиа
тельности инвест. проектов в информ. секторе компаний, осуществляющих межд. рейсы, иностр.
правительством было создано несколько так назы партнерам предоставляется право на приобрете
ваемых «тех. парков» с высокой концентрацией ние пакета акций до 40%. В связи с тем, что круп
производства и капитала, где инвесторам предо нейшие гос. авиакомпании готовятся к приватиза
ставляются доп. налоговые льготы для организа ции и обновлению парка пассажирских самоле
ции собственного бизнеса. Аналогичные фискаль тов, планируется поднять уровень участия иноин
ные послабления распространяются также на экс весторов с 40 до 49% в 2002г. Аналогичное реше
портноориентированные предприятия и произ ние уже было принято правительством в 2001г. в
водства, расположенные в зонах свободной тор отношении развития инфраструктуры аэропор
говли. тов, когда долю участия иностр. капитала увели
В нефтегазовой отрасли деятельность иноинве чили с 74 до 100%.
сторов с 1998г. регулируется Новой лицензионной Относительно либеральная инвест. политика
политикой в области нефтегазовых геологоразве проводится в отношении строительства портовых
дочных работ (NELP), благодаря которой стало коммуникаций и автодорожной сети. В обоих слу
возможно межд. сотрудничество в освоении ин чаях разрешается 100% участие иностр. капитала,
дийских углеводородных месторождений. Соглас одобрение инвест. проектов со стороны офиц. ор
но этой политике, допускается 100% иностр. учас ганов происходит по автоматической процедуре.
тие в разработке новых месторождений и уже су За прошедший год до 100% были увеличены до
ществующих малых месторождений на тендерной пустимые уровни привлечения ПИИ в фармацев
основе. При разработке существующих углеводо тику, городское строительство, туристические ус
родных запасов среднего размера уровень участия луги, гостиничный бизнес, курьерские услуги, а
иностр. капитала не должен превышать 60% для также в строительство городских скоростных пас
некорпоративных совместных компаний и 51 % сажирских транспортных систем – метро. Впер
для корпоративных СП. вые было разрешено участие иноинвесторов в та
В нефтегазоперерабатывающем гос. секторе ог ких ранее закрытых секторах, как курьерские ус
раничение для иностр. капитала составляет 26%, луги, городское строительство и прокладка метро
однако если совместная компания создается с ча политена. ПИИ, направляемые в фармацевтику,
стной индийской фирмой, то процент участия туризм и строительство метрополитена, получили
иностр. капитала увеличивается до 49%. В случае статус автоматического одобрения.
23 ИНДИЯ
Наиболее радикальным шагом индийской по такие крупные госпредприятия, как авиакомпа
литики привлечения ПИИ в 2001г. стало открытие нии Air India и India Airlines, транспортные компа
для иноинвесторов военнопром. сектора. Круп нии Shipping Corporation of India и Container Cor
ные индийские компании получили право посред poration of India, торг. корпорации STC и ММТС,
ством системы лицензирования производить во хим. и минералодобывающие компании Hindustan
енное оборудование нестратегического характера Zink, Hindustan Copper, Bharat Aluminum, Indian
и привлекать под эти цели до 26% иностр. капита PetroChemical, National Fertilizer, Mineral Explo
ла. ration.
Таким образом, последние инициативы прави Однако в 2000/01 ф.г. были завершены только
тельства свидетельствуют о растущей обеспокоен две сделки: 72% акций госкомпании по производ
ности здесь в отношении недостаточного притока ству пищевой продукции Modem Food были про
ПИИ в целом и заметном смещении акцента на даны фирме Hindustan Lever за 2,2 млрд. рупий
развитие инфраструктурных объектов. Предпри (47,5 млн. долл.) и в конце фев. 2001г. 51% акций
нимая меры по улучшению привлекательности алюминиевой компании Bharat Aluminum были
инвест. климата, индийское руководство не спе проданы компании Sterite Industries за 5,51 млрд.
шит полностью открыть свою экономику для ино рупий (119 млн. долл.). В 2000/01 ф.г. доходы от
инвесторов, в особенности сельское хозяйство, приватизации составили 7,71 млрд. рупий (166,5
фин. сектор, а предоставляет им только те сектора, млн. долл.) вместо планировавшихся правительст
которые требуют скорейшего тех. обновления и вом 100 млрд. рупий (2,2 млрд. долл.).
развития. Правительство заявляет о намерении реализо
вать принятую программу разгосударствления, не
Ïðèâàòèçàöèÿ смотря на ее критику со стороны полит. оппози
целях адаптации промышленности страны к ции и сопротивление со стороны профсоюзов, ме
В новым эконом. условиям правительство с окт.
1999г. приступило к реформированию гос. сектора
стных властей и работников предприятий. Приме
ром такого противостояния является сделка по
путем фин. реструктуризации госпредприятий и продаже алюминиевой компании Bharat Alu
укрепления конкурентоспособных госпредприя minum, где новые хозяева за два месяца так и не
тий. смогли приступить к управлению компанией изза
В результате реформирования планируется уп забастовки, организованной профсоюзами и под
рочить позиции предприятий, являющихся есте держиваемой правительством штата.
ственными монополистами в таких отраслях, как Крупные иностр. и мультинац. компании про
энергетика, телекоммуникации и связь, нефтега являют интерес к участию в программе разгосу
зодобыча и переработка, горнодобыча, с целью до дарствления, однако примеров их успешного уча
стижения ими уровня, позволяющего конкуриро стия в торгах до наст. вр. не было. В частности ав
вать на мировом рынке. стралийская компания ВНР и ам. Аmoco вышли
Предусматривается разгосударствление в от из торгов на приобретение акций компаний Bharat
раслях промышленности с преобладанием пред Aluminum и Hindustan Zink после ознакомления с
приятий частного сектора в связи с неэффектив фин. и производственным состоянием предприя
ностью продолжения поддержки убыточных гос тий.
предприятий путем снижения гос. доли в акцио
нерном капитале таких предприятий до 26% и ни Òîðãîâëÿ
же. ос. регулирование потребит. рынка и внутр. тор
Начиная с 1991г. принимались плановые зада
ния по разгосударствлению, согласно которым
Г говли. Ассоциация ТПП на состоявшемся в
сент. 2000г. семинаре, посвященном созданию об
выручка государства от продажи своей доли за щего инд. рынка, призвала к разработке нац. по
19922000гг. должна была составить 443 млрд. ру литики страны в области внутренней торговли.
пий. Однако фактически за этот период выручка Этой политикой должно быть предусмотрено об
составила 199 млрд. рупий или 45% от планируе новление архаичного, ограничительного, сложно
мой. го законодательства в этой области, формирова
С целью ускорения реформирования госсекто ние адм. органов содействия внутренней торговле
ра в конце 1999г. был образован «Департамент по как центр., так и на уровне штатов, создание фин.
разгосударствлению» с правами министерства, и института для кредитования отрасли.
Комиссия по разгосударствлению при правитель В этой сфере продолжает действовать ряд зако
стве, возглавляемая премьерминистром. нодат. документов, основными из которых явля
Правительством скорректированы принципы ются законы: «О товарах первой необходимости от
реформирования госсектора: приоритетным спо 1955г.»; «О защите прав потребителей от 1986г.»;
собом разгосударствления определена продажа «О предотвращении черного рынка и поддержке
крупного пакета акций стратегическому партнеру поставок товаров первой необходимости от
с передачей ему прав управления предприятием; 1980г.»; «О регулировании фьючерсной торговли
доля государства в акционерном капитале всех биржевыми товарами от 1952г.»; «О контроле за
госпредприятий должна быть снижена не менее торговлей между штатами от 1955г.»; «О стандар
чем до 26%, кроме предприятий, имеющих страте тах мер и весов от 1976г.»; «О Бюро инд. стандар
гическое значение; определен перечень из 33 тов от 1986г.»; «Правила распоряжения фондом
предприятий, подлежащих разгосударствлению в соц. обеспечения потребителей от 1992г.».
2001/02 и следующем ф.г.; Основополагающий среди них – «Закон о това
В 2000/01 ф.г. правительство планировало по рах первой необходимости от 1955г.». Он устанав
лучить от разгосударствления 100 млрд. рупий (2,2 ливает правила производства, распределения, тор
млрд. долл.), для чего в список 17 предприятии, говли и ценообразования для товаров первой не
подлежащих разгосударствлению, были включены обходимости. Под его действие подпадает 31 груп
ИНДИЯ 24
па товаров, включая пищевые продукты, лекарст ства другим штатам намечено выделить после на
ва, ткани, топливо и нефтепродукты. В 1998г. дей чала осуществления ими схемы.
ствие Закона продлено парламентом на 5 лет. Остальная часть потребит. товаров поступает
Вторым важнейшим документом является За на свободный рынок, который в основном и опре
кон о защите прав потребителей от 1986г. Послед деляет складывающиеся оптовые и розничные це
няя поправка к нему была принята в 1993г. ны на них. При этом, государство располагает ме
В 2000г. парламент рассматривал новые редак ханизмами прямого и косвенного влияния на уро
ции вышеуказанных двух документов, однако они вень потребительских цен. Они включают в себя
не были приняты. Поправками к Закону о защите поставку на рынок товаров первой необходимости
потребителей правительство, в частности, предус по сниженным гос. ценам (интервенции) с целью
матривалось отнести в сферу действия Закона та снижения рыночных цен, изменение уровня экс
кие услуги, как ж/д, почтовые и др., а также ввес портноимпортных пошлин или их отмену, вре
ти ограничения по компенсациям, выплачивае менный запрет на экспорт или импорт того или
мым крупными фирмами по искам о защите по иного вида товара.
требителей. Департамент по делам потребителей министер
Главным гос. органом контроля и регулирова ства осуществляет еженедельный мониторинг оп
ния внутреннего рынка является Министерство товых цен по 27 наименованиям товаров повсед
по делам потребителей и общественного распре невного спроса, составляющих 22,3% товарной
деления, ранее (до 15 нояб. 1999 года) называвше корзины из 441 наименований, включенных в
еся Министерством по делам продовольствия и сводный индекс оптовых цен. Проводится еже
потребителей. Смена названия министерства при дневный мониторинг розничных цен по 12 наиме
этом не привела к каким либо особым изменениям нованиям товаров первой необходимости. В слу
его структуры и функций. чае резкого повышения цен вопрос выносится на
Первоочередной задачей министерства остает рассмотрение Комитета по ценам при правитель
ся увеличение производства жизненно важных то стве страны для принятия оперативных решений.
варов и организация бесперебойного обеспечения Важную роль в функционировании внутренне
ими населения по доступным ценам. Эта задача го рынка играет потребит. кооперация. Ее учреж
особенно актуальна для И., которая среди стран дения действуют на общенац., местном регио
Юж. и ЮгоВост. Азии занимает первое место по нальном или отраслевом уровне и объединяются
численности населения, живущего ниже черты Нац. федерацией потребительских кооперативов
бедности. Решается она через действующую в Обеспечивая своих членов товарами массового
стране гос. систему распределения. спроса по доступным ценам, потребит. кооперати
В соответствии с этой системой центр. прави вы существенно дополняют гос. систему распреде
тельство осуществляет закупку и распределение ления, а также гарантируют бесперебойное снаб
между правительствами штатов товаров первой жение товарами в случае ухудшения рыночных ус
необходимости: зерно, рис, сахар, импортное рас ловий, тем самым оказывают стабилизирующее
тительное масло, керосин. Правительства штатов влияние на рынок. Государство оказывает им вся
отвечают за распределение предоставленных това ческую поддержку.
ров через спец. сеть магазинов по фиксированным В стране насчитывается 26,5 тыс. первичных
ценам, установленным центр. правительством, магазинов потребкооперации, обслуживающих 9
уровень которых ниже закупочных цен. Разница млн. своих членов. Кроме того, существуют еще
между закупочными и фиксированными ценами 5,4 тыс. более крупных кооперативных (централь
покрывается государством. Система обеспечивает ных и оптовых) магазинов с 2,5 млн. членов.
гарантированное снабжение населения продо Важную соц.эконом. роль в стране играет за
вольствием по доступным ценам и является регу щита npaв потребителей. В И. функционирует
лятором рыночных цен на товары первой необхо Объединенный Совет по защите npaв потребителя
димости. Цены в данной системе практически не с постоянно действующими рабочими группами,
подвержены инфляционным процессам. которые действуют в соответствии с принимаемой
Политику распределения продуктов министер программой. Имеются специализированные суды,
ство осуществляет через две гос. компании: Прод. которые рассматривают случаи нарушения прав
корпорацию И. и Центр. складскую корпорацию, потребителей.
имеющие региональные отделения по всей стране. Департамент по делам потребителей Минис
За годы развития гос. система распределения терства предложил создать Центры потребитель
превратилась в широкую сеть, охватывающую всю ской информации, которые занимались бы не
территорию страны, включая сельскую местность только информ. работой, но и проводили испыта
и труднодоступные районы. Она насчитывает 461 ния товаров.
тыс. торг. точек и обслуживает до 20% населения 2001/02 ф.г. станет завершающим годом IX 5
И. летнего плана развития страны и Плановая комис
В связи со значит. расширением складских за сия И. работает над проектом X 5летнего плана.
пасов пшеницы и риса министерство расширило По оценкам Эконом. консультативного Совета
списки адресной поддержки беднейших слоев на при правительстве достижение 89% эконом. рос
селения, обслуживаемых гос. системой распреде та в ближайшей перспективе вполне реально при
ления, и увеличило минимальное количество про условии успешного проведения реформ в ключе
довольствия, предоставляемого по фиксирован вых отраслях промышленности.
ным ценам. По прогнозу Центра мониторинга инд. эконо
В целях расширения действия системы общест мики независимой организации, располагающей,
венного распределения, была введена схема «Ан возможно, самой мощной в стране информ. и ана
напурна», на осуществление которой в 27 штатах литической базой, в 2001/02 ф.г. наиболее реально
было выделено 870 млн. руп. (19 млн. долл.). Сред достигнуть прироста ВВП в 6,57%.
25 ИНДИЯ
Близки к прогнозу Центра мониторинга и оцен качестве одного из универсальных прав человека».
ки межд. организаций. Так, согласно подготовлен Для достижения этой цели индийское руководство
ному экспертами ООН «Экономическому и соци призывает вернуться к обсуждению темы ИС и па
альному исследованию стран АТР 2001» (ESCAP), тентов в рамках ВТО и частично пересмотреть ра
для И. в 2002г. прогнозируется эконом. рост в 6,9% нее достигнутые договоренности. Аналогичной
и 7,2% – в 2003г. позиции придерживается И. и по вопросу либера
лизации торговли с/х продукцией, полагая, что на
ÂÒÎ базе действующих соглашений не удалось создать
позиции И. в переговорном процессе в рамках адекватных механизмов контроля над использова
О ВТО. И. в течении ряда лет последовательно
занимала жесткую позицию, состоящую в катего
нием развитыми государствами субсидий в отно
шении своих производителей.
рическом неприятии идеи начала нового раунда В последнее время, после того, как индийское
межд. торг. переговоров и включения в их повестку правительство ощутило реальную перспективу
дня вопросов, не имеющих, по мнению индийцев, изоляции страны в переговорном процессе в рам
непосредственного отношения к торговле и, сле ках ВТО по причине негибкости занимаемой ей
довательно, к тематике ВТО. Среди этих «неторг.» позиции относительно проведения нового раунда
проблем в первую очередь выделяются следующие: торг. переговоров, который большинство экспер
– инвест. политика, в частности, предложение о тов склонны считать неизбежным, наметились оп
заключении многостороннего инвест. соглашения ределенные сдвиги в сторону более мягкого подхо
в рамках ВТО (индийцы настаивают на том, что да. В частности, в одном из последних публичных
регламентирование данной проблематики ВТО выступлений А.Б.Ваджпаи заявил, что И. «готова
должно ограничиваться Соглашением о связанных конструктивно и откровенно взаимодействовать» с
с торговлей инвест. мерах ТРИМС); развитыми странами по всем вопросам, касаю
– экологические стандарты, увязка которых с щимся мировой торговли. Это было автоматически
торговлей крайне нежелательна для И. по причине расценено как смягчение позиции в отношении
неблагоприятной ситуации в данной сфере, при идеи проведения нового раунда как таковой, что
этом главный контраргумент индийцев состоит в подтвердилось и в ходе консультаций, проведен
том, что, прежде чем создавать для развивающихся ных министром торговли и промышленности
стран новые нетарифные барьеры в виде экологи М.Мараном в рамках «неформальной» встречи ми
ческих стандартов, следовало бы передать им со нистров ВТО в Мехико 31 авг. – 1 сент.. Как отме
временные зап. технологии снижения вредных вы чают аналитики, согласившись с неизбежностью
бросов; нового раунда, решение о начале которого, при ус
– трудовые стандарты – также чувствительная ловии достижения компромисса странчленов
тема для И., поскольку при изготовлении экспорт ВТО, может быть принято уже в нояб. с.г. в Дохе,
ной продукции здесь широко используется дет индийцы рассчитывают добиться от Запада мак
ский труд (обоснование позиции такое же, как и в сим. уступок по жизненно важным для них вопро
случае с экологическими стандартами – сначала сам (либерализации торговли с/х продукцией и ус
следует помочь развивающимся странам преодо лугами, патентное регулирование, упрощенный
леть нищету и безграмотность, а ограничение до порядок перемещения людских ресурсов, анти
ступа товаров, в производстве которых использо демпинговые процедуры).
вался детский труд, на рынки стран Запада, приве И. пытается выступать в качестве «рупора» по
дет лишь к ухудшению соц. ситуации); зиции развивающихся стран по ключевым аспек
– антимонопольная политика и правовое регу там межд. торговли. Ее стратегическая задача – со
лирование внутр. конкуренции (здесь индийское здать определенную коалицию государств, готовых
правительство испытывает давление со стороны выступить единым фронтом с позиций, близких
крупных нац. монополий в таких отраслях, как ав или совпадающих с индийской, что особенно важ
томобилестроение, хим. промышленность и др.). но на фоне отмечаемого всеми сближения подхо
Основным аргументом, выдвигаемым индийца дов к вопросам мировой торговли двух ключевых
ми против начала нового раунда переговоров, яв полюсов промышленно развитого мира США и
ляется незавершенность процесса реализации ре ЕС. Первый шаг на этом пути был сделан в конце
шений Уругвайского раунда переговоров, в осо авг. в Дели, где прошло совещание министров тор
бенности в части защиты интересов развивающих говли странчленов СААРК, посвященное выра
ся государств, предоставления им «особого префе ботке согласованной позиции по основным вопро
ренциального режима» в межд. торговле. И. исхо сам повестки дня ВТО. Ими было проявлено пол
дит из того, что до тех пор, пока эти договореннос ное единодушие по центр. проблемам межд. торг.
ти не будут полностью претворены в жизнь, ВТО режима. В частности, выражено глубокое сожале
будет оставаться «клубом богатых стран», а любое ние в связи с отсутствием ощутимого прогресса в
расширение ее повестки дня лишь сделает еще бо реализации решений Уругвайского раунда и отме
лее глубоким и без того огромный разрыв между чено, что ее «дальнейшее промедление может по
«развитым Севером» и «развивающимся Югом». дорвать доверие к многосторонней торг. системе в
Отдельной животрепещущей темой для индий целом». Заявлено также о неприемлемости начала
цев являются права ИС. Принципиально важным в в Катаре нового раунда торг. переговоров (хотя эта
этой сфере, по словам премьерминистра позиция, скорее всего, станет лишь промежуточ
А.Б.Ваджпаи, является недопущение узурпации ной) и включения «новых вопросов» в повестку
Западом «биологических и генетических ресурсов, дня ВТО.
составляющих традиционное достояние развиваю Достигнутые в формате СААРК договореннос
щихся стран», и необходимость признать «прием ти расцениваются в Дели как серьезный успех ин
лемый доступ к лекарственным препаратам против дийской эконом. дипломатии. Дальнейшее про
болезней, представляющих угрозу жизни людей, в движение вперед будет зависеть от гибкости пози
ИНДИЯ 26
ции И. в переговорном процессе и от того, на Получить «зеленую улицу» для экспорта с/х
сколько эффективно правительству удастся сфор продукции и рыбопродуктов не получилось, тем не
мировать общенац. консенсус относительно необ менее он вырос с 4,1 млрд.долл. в 1993/94 ф.г. до
ходимости продолжения либерализации внешней 6,6 млрд.долл. в 1996/97г. Однако последние два
торговли, невзирая на противодействие ярых сто года он остается на прежнем уровне. Хотя экспорт
ронников протекционистской политики, в т.ч. в продтоваров сдерживается ростом собственных
стане правящей коалиции. потребностей и не всегда хорошим их качеством,
Об инд. опыте членства в ВТО в сфере сельского слабой инфраструктурой и ценовой неконкуренто
хозяйства. Правительство И. официально присое способностью, инд. специалисты убеждены, что
динилось к ВТО/ГАТТ с 1995г. Подписывая в главным виновником его стагнации являются
1994г. заключительный акт уругвайских перегово ТНК, выразителем интересов которых, по их мне
ров, оно надеялось, что как равноправному члену нию, является ВТО.
этой межд. организации перед И. широко откроют Мировой агрорынок монополизирован. 6 ТНК,
двери для выхода на мировой рынок торговли все «Каргил», «Континентл Грейн», «Люис Дрейфус»,
ми потребтоварами, прежде всего с/х, включая тек «Бандж энд Борн», «Мисту энд Кук» и «Андрью
стиль, а также в сфере услуг. Однако большинство Гарне» контролируют 85% мировой торговли зер
ожиданий не оправдалось, так как И. до сих пор ном, включая пшеницу, кукурузу, овес и сорго, 8
приходится вести упорную борьбу за свою долю на ТНК контролируют 60% мировой торговли кофе, 5
мировом рынке, одновременно отстаивая свои на ТНК – 90% чая, 3 ТНК – 75% бананов, 6 ТНК –
ц. интересы. В И. нет консенсуса по данному во 90% листового табака и 15 ТНК – 90% хлопка. По
просу. Многие члены парламента, видные ученые этому пробиться на этот рынок И. весьма непро
и специалисты, зная, что альтернативы ВТО нет, сто. Меры инд. правительства по увеличению экс
считают необходимым хотя бы пересмотреть усло порта, такие как спец. схема содействия экспорту,
вия участия в ВТО, прежде всего, по вопросам включающая освобождение от налога на прибыль,
сельского хозяйства, которое обеспечивает рабо кредитные субсидии и страхование, а также прак
той 64% населения страны, создает 28% ВВП, тика выдачи временных спец. лицензий на импорт,
обеспечивает прод. безопасность государства. расширение в стране сети госторгорганизаций
Сферу сельхоза в рамках ВТО/ГАТТ затрагива ВТО считает противоречащими ее правилам. ВТО
ют в основном Соглашение по сельскому хозяйст считает, что И. контролирует импортэкспорт, ис
ву и Соглашение по правам на ИС, связанную с пользуя гос. монополию, имея в виду деятельность
торговлей (TRIPS). Хотя в целом на экономику Инд. госторгкорпорации и Прод. госкорпорации.
страны могут существенно повлиять и Общее со 2. В соответствии с правилами ВТО И. должна
глашение в сфере услуг (GATS) и Соглашение о открыть свой рынок для импорта с/х продукции,
снятии ограничений для инвестирования, связан доля которого должна составлять не менее 8% от
ного с торговлей (TRIMS). потреб. рынка в 198688 гг. и ежегодно увеличи
Последние два соглашения требуют от стран ваться на 0,8% в переходный период до 2005г. Од
членов ВТО выполнение следующих обязательств: новременно надо уменьшить до 15% тарифы, кото
снижение субсидий сельскому хозяйству и на с/х рые составляют сейчас около 35%, а также взять на
экпорт; снятие нетарифных барьеров и открытие себя обязательство в случае положит. платежного
рынка для импорта; регулирование (согласование с баланса импортировать до 4% потребтоваров.
ВТО) госфондов зерна для продбезопасности и его Это правило вызывает у инд. правительства
распределения; принятие фитосан. законодатель сильную головную боль, т.к. в список товаров, за
ства в соответствии с межд. стандартами; защиту прещенных к ввозу, входит более 2,5 тыс. наиме
ИС, включая охрану авторских прав в сельском хо нований, 70% из которых относится к сельскому
зяйстве. хозяйству. Тем не менее, постоянно уступая давле
Для приведения экономики страны в соответст нию со стороны ВБ и ВТО, И. идет на сокращение
вие с «новым торг. порядком» И. выделено 10 лет, в этого списка. Только в 1998г. правительство разре
течение которых она должна, в частности, корен шило импорт по открытой лицензии 340 наимено
ным образом реформировать сельское хозяйство ваний потребтоваров, в т.ч. и с/х. По оценке экс
страны. пертов, И. теряет от этих мер около 35 млрд.руп.
1. В соответствии с требованиями ВТО количе Однако правительство пошло на это с целью под
ство с/х субсидий не должно превысить 10%, а на нятия конкурентности инд. товаров, а также под
с/х экспорт в развитых странах – 5%, развиваю готовки базы для наступления на ВТО по вопросам
щихся – 10% от уровня ВВП в 198688 гг. Субсидии снятия барьеров на пути инд. экспорта, прежде
зап. стран только на экспорт с/х продукции состав всего текстиля.
ляют более 21 млрд.долл., а развивающихся – толь По просьбе ЕС, И. приняла решение о сниже
ко 1,7 млрд.долл. Правительство особенно надея нии импортных тарифов в течение 6 лет, а не 5 лет,
лось увеличить экспорт текстиля, доля которого как просили США. Тем не менее многие члены
составляет около 30% от общего, а также других с/х ВТО, включая Ю. Корею, убеждены, что И. недо
товаров: риса, сахара, креветок, пищевых продук статочно эффективно работает в этом направле
тов и других. нии и нарушает правила ВТО, хотя, по данным ап
Однако очень скоро ВБ, МВФ и ВТО стали парата ВТО, инд. тарифы уже снижены с 75% в
предъявлять претензии И., требуя снять в течение 3 1994г. до 35%.
лет все с/х субсидии, прежде всего на закупку ми ВТО приняла решение о постепенном снятии
нудобрений. По данным аппарата ВТО, доля суб ограничений на экспорт инд. текстиля: 16% квот
сидий в И. составляет 14% от ВВП. В результате до 1995г., 17% – в 1998г., 18% – в 2002г., но осталь
подсчета субсидирования производства каждого ная часть – 49% будет снята только после оконча
товара И. оказалась «на скамье нарушителей» пра тельного вхождения И. в ВТО в 2005г. Однако ЕС
вил ВТО. ввел антидемпинговые меры против инд. текстиля,
27 ИНДИЯ
увеличив налог до 1530%, что вызвало снижение тования очень широко. Они уверены, что патенто
экспорта с 50 до 48 тыс.т. Квота ЕС на рис и сахар вать надо не конечный продукт, а интеллектуаль
из И. смехотворно мала. США запретили импорт ный процесс создания этого продукта. Патенто
инд. креветок изза несоответствия технологии их вать же созданные природой вещества (в т.ч. мик
отлова межд. стандартам. И таких ограничений роорганизмы) вообще не логично.
много. Индийцы считают, что соглашение TRIPS про
На этом фоне вышеуказанные меры правитель тиворечит закону о патентах (1970г.), т.к. не соот
ства приняты в стране далеко не однозначно. Мно ветствует закону об охране авторских прав селек
гие специалисты убеждены, что в результате пол ционеров, принятому UPOV в 1978г. Как известно,
ного открытия рынка сельское хозяйство И. не в 1991г. зап. страны приняли более жесткое реше
сможет конкурировать с зап. и потерпит крах, а ние об охране прав селекционеров (точнее, част
страна потеряет прод. независимость. Кроме того, ных селекционных фирм), в соответствии с кото
мелкое фермерство разорится, уйдет в город, где рым фермерам не разрешается, например, продажа
изза безработицы и др. факторов и так много про выращенных на своем земельном участке семян
блем. без разрешения владельца патента. Считая это гру
Требования времени заставляют правительство бейшим нарушением прав фермеров, индийцы вы
принимать далеко не популярные меры, решая при ступают против и этого соглашения.
этом двуединую задачу – расширяя базу для экс При этом особое возмущение вызывают в стра
порта и защищая свой рынок от импорта с/х про не факты патентования в США нац. биоресурсов
дукции. Например, в США налог на импорт сахара И. Так, в США было запатентовано лекарственное
составляет 244%, арахиса 174%. использование растения турмерика, лечебные
3. Вопрос о фонде зерна для продбезопасности свойства которого известны в И. более тысячи лет.
играет важное значение. Субсидии на продоволь Осенью 1997г. в США запатентован длиннозерный
ствие составляли в 1992/93г. 28 млрд.руп. и вырос рис басмати. Если первый патент И. удалось отме
ли с 1996/97г. до 58 млрд.руп. ВТО разрешает за нить, то по вопросу патентования риса идет жест
купки зерна в госфонд, но только по ценам на кая полемика между сторонами. И. намерена апел
уровне мировых. В И. они значительно ниже. Кро лировать к арбитражному органу ВТО и полна ре
ме того, соглашением о сельском хозяйстве огово шимости добиться отмены и этого патента, считая
рено, что критерии определения лиц, имеющих название «басмати» географическим термином,
право на получение продовольствия, должны со связанным с регионом возделывания этого типа
гласовываться с ВТО. риса в И. и Пакистане.
Это правило не только раздражает, но и беспо Индийцы выступают против монопольного ис
коит индийцев, где СГР охвачено 60% населения. пользования патента в течение 20 лет, считая что
Они помнят, что изза поставок И. риса на Кубу многие товары окупаются в течение 12 лет после
США отказались продать ей 3 млн.т. зерна пшени начала их производства. Более того, они предлага
цы. ют передать право на распоряжение патентами го
4. Соглашение ВТО/ГАТТ о т.н. гармонизации сударству.
стандартов предусматривает разработку единых Как известно, в И. налажено широкое производ
требований к с/х продукции и направлено на за ство аналогов зап. товаров, в т.ч. агрохим. и лекарст
щиту здоровья человека, растений и животных. венных препаратов. По стоимости они в 530 раз
По этому соглашению инд. специалисты также ниже, чем, например, в соседнем Пакистане. Дав
имеют особое мнение, считая, что оно противоре «зеленую улицу» этому соглашению, И. потерпит
чит нац. интересам страны. Они отмечают, что ряд громадные убытки. Население же И. не будет
требований межд. стандартов, согласованных с иметь доступ к ним. Это является нарушением
ВТО, занижен. Во многих странах нет хорошей на конституции страны, гарантирующей, в частнос
учной базы для определения качества товаров, и ти, право на охрану здоровья, как считают инд.
поэтому данное соглашение не обеспечивает как специалисты.
безопасность продуктов (отсутствие в них содер В И. хорошо знают печальный опыт Италии и
жания вредных веществ), так и завоз с с/х продук Канады, где ТНК разорили фармпром, в результа
цией карантинных семян, вредителей и болезней те чего стоимость лекарств на местном рынке
растений и животных. Индийцы предлагают ре очень выросла. Полностью это можно отнести и к
шать этот вопрос на основе двусторонних соглаше производству пестицидов.
ний между странойпоставщиком и странойпоку Секретариат ВТО раз в четыре года готовит до
пателем. клад о торг. политике странычлена ВТО. В докла
И. твердо отказывается от поставок ам. пшеницы, де, рассмотренном в апр. 1998г., говорится, что в
хотя время от времени она закупает пшеницу в Ав целом в И. процесс реформ идет, но недостаточно
стралии и Канаде. При этом главной причиной от быстро и широко. Так, если он глубоко проник в
каза считается заражение ам. пшеницы опасными легпром и сферу телекоммуникаций, то сельское
(кстати и для России) карантинными заболеваниями, хозяйство и рынок потребтоваров, включая сферу
в т.ч. инд. головней. банковских услуг и страхования, он почти не за
Импорт в И. семян, животных, другой «живой» тронул.
продукции возможен только по разрешению ми Индийцы намерены отстаивать свои интересы в
нистра сельского хозяйства страны и находится рамках ВТО еще более агрессивно. Так, КИП со
под жестким надзором карантинных и ветслужб. здает в Женеве представительство, которое будет
5. Охрана ИС (соглашение TRIPS) – это одна их заниматься только вопросами, связанными с ВТО.
острых проблем с ВТО, которая требует патентова Для защиты с/х интересов создается комитет, в ко
ния/лицензирования товаров в странахучастни торый войдет широкий круг специалистов. В пер
ках ВТО по единой системе, в т.ч. даже микроорга спективе планируется создать по делам ВТО отдель
низмов. Индийцы рассматривают проблему патен ное министерство.
ИРАН 28
Минторговли И., выступая 18 мая 1998г. в Же для рабочих и служащих гос. сектора путем прода
неве на сессии, посвященной 50летию ВТО, за жи им ряда продтоваров (рис, растительное масло)
явил, что ВТО не обеспечила равноправные усло через сеть кооперативов по дотированным ценам.
вия для всех членов своей организации. Он при На эти цели выделяется 10,2 трлн. риалов, что на 2
звал к существенному изменению принципов трлн. больше чем в 2000г. Параметры бюджета
межд. торговли. С тем, что корректировка правил учитывают повышение до 980 тыс. риалов в месяц
«игры» необходима, согласился и президент США. (125 долл. по текущему курсу свободного рынка)
Учитывая, что в соглашении о сельском хозяйстве необлагаемой налогами зарплаты рабочих и слу
предусмотрен механизм изменения правил ВТО, жащих, которое планируется провести с наступле
т.н. «зеленый ящик» (green box), представляется нием нового фин. года.
вполне возможным «выторговать» особые условия На мероприятия по стимулированию ненефтя
(спец. статус) членства в ВТО с учетом нац. с/х ин ного экспорта в бюджете запланировано 1,8 трлн.
тересов. риалов, которые будут предоставляться экспорте
рам в виде премиальных.
ÈÐÀÍ Кредитноденежная политика в 2001г. будет
направлена на создание в стране стабильных эко
Ýêîíîìèêà-2000 ном. условий, необходимых для нормального
сновные направления развития экономики Ира функционирования всех секторов экономики,
О на в 2001г. В 200102гг. правительство Ирана
намерено продолжать проведение соц.эконом.
включая внешнеэконом. сферу. С этой целью пра
вительство и банковская система сосредоточат
политики, направленной на реализацию задач усилия на обеспечении адекватного и стабильного
третьей пятилетки. Выступая в парламенте с тра обменного курса риала по отношению к инвалюте,
диционной «бюджетной речью», президент С.М. снижении уровня инфляции, сдерживании роста
Хатами заявил, что бюджет на 2001/02 иранский денежной массы.
год полностью соответствуют замыслам и приори Рос.иранские внешнеэконом. связи в 2001г.
тетам пятилетки. развивались по основным направлениям.
Бюджет правительства определен по доходной – Атомная энергетика: осуществление проекта
части в 136,6 трлн. риалов (рост 25%) и по расход АЭС «Бушер1», переговоры по проекту АЭС «Бу
ной – 136,6 трлн. риалов. шер2», разработка долгосрочной программы со
Из общей суммы доходной части, 50,6% прихо трудничества в области мирного использования
дится на доходы от нефти (снижение доли по срав атомной энергии.
нению с намеченными показателями бюджета – Теплоэнергетика: сотрудничество по проек
2000г. на 2,9%), на доходы от налогов – 32,5% там 10летней программы развития энергетики
(рост на 1%) и на прочие доходы – 16,9% (рост на Ирана, в т.ч. сооружение ТЭС «Табас» и обустрой
2%). При этом, однако, запланированная абсо ство угольного месторождения.
лютная сумма риаловых доходов от экспорта неф – Нефтегазовая отрасль: участие ОАО «Газ
ти на 18,9% превышает аналогичный показатель, пром» в обустройстве 2 и 3 фаз месторождения
утвержденный на 2000г. Сохранение сильной за «Юж. Парс», а также возможное участие рос. неф
висимости доходной части бюджета от экспортной тегазовых компаний в проектах «Хешт», «Пейдар»
выручки нефтяного сектора делает высокой сте и «Зап. Пейдар», «Хенгам», «Муган1» и «Муган
пень неопределенности его исполнения. 2» и других.
Главной особенностью расходной части явля – ВТС: подписание новых соглашений на по
ется увеличение доли расходов на цели эконом. ставку рос. техники.
развития с 23,7%, предусмотренных в бюджете – Авиастроение и космос: продолжение пере
2000г., до 24,9% в проекте на будущий год. Более говоров по совместному производству самолетов
чем на четверть возрастают расходы на проведение ТУ334 и ТУ204, а также проектирование и про
НИОКР. изводство спутников связи для Ирана.
Бюджетом правительства предусмотрено суще – Банковское дело: подписание соглашения
ственное сокращение его дефицита. Если в бюд между Банком Мелли и Внешторгбанком, откры
жете 2000г. соотношение величины запланиро тие отделения банка Мелли в Москве.
ванного дефицита к расходной части составляет – Транспорт: сотрудничество по развитию
3,3%, то в проекте на 2001г. этот показатель сни транспортного коридора «СеверЮг».
жается до 0,9%, а заимствование средств в банков – Межрегиональное сотрудничество: развитие
ской системе не предусматривается. Более того, связей различных регионов двух стран и обмен де
намечено произвести дальнейшие выплаты в счет легациями.
погашения гос. долга банковской системе страны.
Темпы эконом. роста на 2001г. прогнозируются Ôèíàíñû
на уровне не менее 5%. Расчетная цена на нефть алютнофин. положение. Вследствие сложив
при подготовке бюджета была определена в 16
долл. за бар., а валютные поступления от экспорта
В шейся в 2000г. в пользу экспортеров конъюнк
туры мирового нефтяного рынка, валютнофин.
нефти запланированы в 12,86 млрд. долл. При положение Ирана существенно стабилизирова
этом, правительством поставлена задача стабили лось. Рекордно высокий уровень мировых цен на
зировать обменный курс нац. валюты на уровне нефть – основной источник валютных поступле
7900 риалов за один долл., а уровень инфляции ний в страну – позволил Ирану не только успешно
снизить до 12% в год. выполнять заложенные в доходной части бюджета
В 2001/02 иранском году сохранится практика показатели, но и получить значит. объем доп. до
субсидирования товаров первой необходимости, ходов от экспорта нефти. Для аккумулирования
как для всего населения страны (бензин, дизель сверхплановой выручки от экспорта нефти был
ное топливо, керосин, хлеб), так и дополнительно создан спец. «стабилизационный фонд», средства
29 ИРАН
из которого направлялись на финансирование по этому показателю более высокую, чем прежде,
проектов развития, доп. финансирование пенси категорию В2.
онных фондов и Организации соц. страхования, В 2000г. стабилизировались биржевой и «ры
погашение задолженности государства перед бан ночный» курсы иранского риала по отношению к
ковской системой, увеличение капитала Банка доллару и др. СКВ.
развития экспорта, погашение части внешнего Уровень инфляции по оценке ЦБИ снизился с
долга. 23,1% в 1999г. до 15,9% в 2000г.
По прогнозу Центр. Банка Ирана, до конца те Впервые за последние 20 лет правительству уда
кущего иранского года (до 20 марта 2001г.) сверх лось погасить часть гос. долга банковской системе
плановые поступления от экспорта нефти скорее страны. Выплаченная сумма составила 2,3 трлн.
всего достигнут 8,5 млрд.долл. сверх 11,5 риалов.
млрд.долл., заложенных в бюджете на 2000/01 В тоже время, несмотря на улучшение валютно
иранский год. фин. положения страны, в целом ситуация остает
По данным Центр. Банка Ирана, за 9 мес. ся сложной и неустойчивой, поскольку фин. база
2000/01 иранского ф.г. (21.03.2000г.20.12.2000г.) эконом. роста и состояния внешней платежеспо
доходы бюджета правительства на 21,4% превыси собности Ирана в ближайшей перспективе по
ли поступления за соответствующий период прежнему будет определяться объемом доходов,
пред.г. При этом, доходы от экспорта нефти, неф получаемых от экспорта нефти. По оценке ряда
тепродуктов и газа составили 18,6 млрд.долл. или иранских и зарубежных экспертов, падение миро
на 62,8% больше прошлогоднего уровня. вых цен на нефть до уровня ниже 1718 долл. за
Рост доходов от экспорта нефти и активное бар. может существенно дестабилизировать эко
сальдо во внешней торговле оказали позитивное ном. ситуацию в стране.
воздействие на состояние платежного баланса Динамика внешнего долга ИРИ на конец фин. года (20 марта)
Ирана. По данным ЦБИ, на 22 сент. 2000г. пла 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01
тежный баланс был сведен с положит. сальдо в 3,3 Внешний долг, млн. долл. ................12117 .......13999 .......10357 ........8075
млрд.долл. против +1,8 млрд.долл. на 20 марта Отношение долг/экспорт, в % ...........65,9........106,7 ..........52,5 ............30
2000г. и 1,6 млрд.долл. на 20 марта 1999г., а вели Источник: ЦБИ (данные за 2000/01  на 20.11)
чина положит. сальдо по текущим операциям по В платежном балансе Ирана уже в течение не
состоянию на 20 дек. 2000г. составила 10 млрд. скольких лет отмечается тенденция к превыше
долл. Величина положит. сальдо до конца 2000/01 нию вывоза капитала над его притоком в страну. В
иранского года будет возрастать. 1999/2000г. баланс движения капитала был отри
Платежный баланс ИРИ на конец ф.г. (20 марта), в млн. долл. цат. в 3,1 млрд.долл. По состоянию на 22.09.2000г.
Статьи баланса 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 эта величина составляла – 1,6 млрд.долл., а за
Торг. баланс .....................................+4258 .......1168.......+6215......+6715 199499гг. этот показатель находился в среднем на
Экспорт (ФОБ) .................................18381 .......13118 .......19726.......13911 уровне – 2,22 млрд.долл. При этом усилия иран
 в т.ч.: нефть и газ ............................15471.........9933 .......16270.......12101 ского руководства, направленные на реализацию
 прочие товары ..................................2910.........3185 .........3456 ........1810 планов по развитию и модернизации важнейших
Импорт (ФОБ) ................................14123 .....14286 ......13511.......7196 отраслей экономики, созданию в рамках мер по
Баланс услуг ......................................2438 .......1469........1833.........726 борьбе с безработицей сотен тысяч новых рабочих
Трансферты (нетто) ...........................+393 ........+497 ........+344........+249 мест, требует значит. объема капвложений как из
4. Баланс тек. операций (1+2+3).....+2213 .......2140.......+4726......+6238 внутр., так и из внешних источников. Для дости
5. Баланс движения капитала...........4822 ......+2270........3074.......1727 жения стабильного эконом. роста и ощутимого
 краткосрочного...............................1268 ......+2271..........677.........112 снижения уровня безработицы экономика Ирана
 долгосрочного.................................3554 ..............1........2397.......1615 ежегодно нуждается в инвестициях на уровне 14
6. Корректировка ошибки ................1096 .......1702 ........+193.......1202 16 млрд.долл., до 50% из которых необходимы в
7. Сальдо плат. баланса (4+5+6) ......3705 .......1572.......+1845......+3309 инвалюте. В связи с этим Иран в последние годы
Источник: ЦБИ (данные за 2000/01  на 22.09) заметно активизировал деятельность по привлече
Снизилась величина внешнего долга Ирана. По нием в экономику как предпринимательского, так
состоянию на 20 дек. 2000г. ЦБИ оценивал внеш и ссудного капитала.
ний долг страны в 8,07 млрд.долл., что на четверть Динамика нетто валютных активов ЦБ ИРИ на конец ф.г. (20 марта)
меньше чем в начале года. Одновременно намети 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01
лась устойчивая тенденция к росту нетто валют Валютн. активы нетто, в млрд.долл. ..4,68 ........0,36 ..........1,90 .........6,00
ных активов ЦБИ. К концу сент. 2000г. их величи Изменение к пред.г., в % .....................55 ......107,8рост в 5 раз...+315,8
на возросла в несколько раз и достигла 6 Источник: ЦБИ (данные за 2000/01  на 22.09).
млрд.долл. Приоритетными отраслями для гос. инвести
Согласно данным Банка межд. расчетов, вкла ций являются: нефтегазовый комплекс, нефтехи
ды Ирана в иностр. банках увеличились в течение мия, черная и цветная металлургия, энергетика
первых девяти месяцев 2000г. на 5 млрд.долл. и со (включая атомную), электронпром.
ставили на 1 окт. 13 млрд.долл. На 78 млн. долл. Необходимо отметить, что правительство, свя
снизилась задолженность Ирана этим банкам по занное законом о ведении банковских операций
ранее предоставленным кредитам, которая по ито на основе исламских норм, которые запрещают
гам за 9 мес. 2000г. составила 7,2 млрд.долл. Дан взимание процента, не имеет возможности прово
ные показатели, характеризующие валютнофин. дить эффективную кредитноденежную политику,
положение Ирана, являются наилучшими для используя такие средства, как изменение нормы
страны за. последние два десятилетия. Это позво обязат. банковских резервов и учетной ставки ЦБ.
лило одной из авторитетных рейтинговых компа Банковская система страны работает в условиях
ний США Moody's Investors Service в своем недав отрицат. процента, когда темп инфляции превы
нем отчете отметить возросшую кредитоспособ шает установленную государством «плату за бан
ность Ирана и впервые с 1979г. присвоить стране ковские услуги» по выдаваемым кредитам.
ИРАН 30
Денежный рынок в Иране попрежнему регу тируемых товаров первой необходимости (пшени
лируется в основном адм. методами через установ ца, рис, сахар, растительное масло, медикаменты).
ление лимита для неттокредитов, выдаваемых Во всех остальных случаях предусмотрено приме
банковской системой, а также путем установления нять курс сертификата «валютного депозита», ко
обязат. структуры распределения кредитов по от тируемый на бирже (этот курс практически срав
раслям экономики (в 2000г. законом о бюджете нялся с обменным курсом «свободного рынка» и
предусмотрено распределение кредитов: сельское находится на уровне от 7900 до 8000 риалов за 1
хозяйство – 25%; промышленность – 33,5%, стро долл.);
ительство – 29%, торговля и услуги – 12,5%). – ЦБ разрешил банкам страны покупать у насе
В последнее время все более отчетливо стали ления инвалюту как зарубежного, так и внутр.
появляться признаки, свидетельствующие о воз происхождения в до 5 тыс. долл. по договорным
можности реформирования фин. системы страны ценам. Таким образом, сделан первый шаг к со
уже в ближайшей перспективе. Понимая, что все зданию условий для развития валютного рынка.
охватывающая монополия государства, отсутствие Рассматривается возможность возобновление дея
конкуренции, недооценка объективных эконом. тельности запрещенных пять лет назад обменных
законов и, как следствие, низкая эффективность пунктов валюты. Действующее законодательство
работы не отвечают интересам государства, руко Ирана разрешает деятельность обменных пунктов
водство Ирана предпринимает шаги, направлен только в СЭЗ. По информации из источника в ЦБ,
ные на либерализацию эконом. жизни в стране, разрешение на открытие обменных пунктов может
включая банковскую сферу. Основой норматив последовать уже в следующем иранском году. До
ноправовой базы осуществляемых изменений яв стигнута договоренность между ЦБ и Организаци
ляется закон о третьем пятилетнем плане соц. ей туризма Ирана об открытии обменных пунктов
эконом. и культурного развития Ирана на в гостиницах, обслуживающих интуристов;
2000/0104/2005гг., которым, в частности, предус – ЦБ намерен в ближайшей перспективе разре
мотрено ослабление монополии государства в шить иноинвесторам работать на фондовом рынке
банковской сфере. При этом, однако, итоги рабо страны. Разрабатываются соответствующие пра
ты нынешнего правительства за 3,5г. нахождения у вила. Предполагается, что иностр. участники смо
власти и за первый год третьей пятилетки показы гут работать на Тегеранской фондовой бирже.
вают, что изза сильного сопротивления консер В будущем 2001/02 иранском году правительст
ваторов, сохраняющих свое влияние практически во Ирана намерено продолжать выполнение за
во всех ветвях власти, реализация правит. планов дач, сформулированных в законе о третьей пяти
реформ продвигается очень медленно, а предпри летке. Выступая в парламенте с традиционной
нимаемые на практике шаги явно недостаточны. «бюджетной речью», президент С.М. Хатами за
К наиболее заметным мерам, предпринятым явил, что главный фин. документ страны на
иранским руководством в 2000г. в банковской и 2001/02 иранский год полностью соответствует за
фин. сферах следует отнести: мыслам и приоритетам третьей пятилетки и дол
– парламент, Наблюдательный совет и Совет жен способствовать достижению эконом. роста на
по кредитноденежной политике одобрили прави уровне не ниже 5%.
ла организации и функционирования негос. бан В фев. 2001г. бюджет был принят парламентом
ков. Согласно принятому закону разрешения на и одобрен Наблюдательным советом. Общая сум
банковскую деятельность в негос. секторе могут ма бюджета правительства определена в 136,6
выдаваться физ. и юр. лицам, которые имеют для трлн. риалов (17 млрд.долл. по текущему биржево
такой деятельности необходимый уровень знаний му курсу), что на четверть превышает прошлогод
и опыт. Разрешения на банковскую деятельность нюю сумму. Главными отличиями нового бюдже
будут выдаваться ЦБ. Минимальный размер пер та являются его бездефицитность и рост с 23,7% до
воначального капитала, требующегося для откры 24,9% в расходной части доли расходов на цели
тия частного банка, составляет 200 млрд. риалов. эконом. развития. Сохраняется сильная зависи
ЦБИ объявил о начале с 6 янв. 2001г. приема за мость доходной части бюджета от экспортной вы
явок от желающих организовать частные банки. ручки нефтяного сектора, что делает высокой сте
Ожидается, что первым негос. банком в Иране пень неопределенности ее исполнения. Более 50%
станет «Кооперативный банк», создание которого всех доходов правительства формируется за счет
получило одобрение парламента страны и Наблю выручки от продажи нефти. Закон о бюджете не
дательного совета. Банк планирует начать свою предусматривает заимствований в банковской си
деятельность в ближайшие месяцы; стеме. Более того, намечено произвести дальней
– ЦБ принял и ввел в действие исполнит. инст шее погашение гос. долга.
рукцию к закону о банковской деятельности в сво Предусмотрены мероприятия по стимулирова
бодных торг.эконом. зонах, без которой этот за нию ненефтяного экспорта в виде, главным обра
кон, не имеющий прямого действия, не мог всту зом, премиальных, которые будут предоставляться
пить в силу. Новый нормативный акт разрешает экспортерам.
иностр. банкам открывать свои отделения в зонах Кредитноденежная политика в 2001г. будет
и осуществлять операции в инвалюте. Ожидается, направлена на создание в стране стабильных эко
что новые правила будут способствовать притоку ном. условий, необходимых для нормального
иноинвестиций в развитие экономики этих терри функционирования всех секторов экономики,
ториальных образований Ирана; включая внешнеэконом. сферу. С этой целью пра
– ликвидирован офиц. фиксированный курс вительство и банковская система сосредоточат
приобретения экспортной выручки («экспортный усилия на обеспечении адекватного и стабильного
курс») – 3000 риалов за 1 долл. При этом, офиц. обменного курса риала по отношению к инвалюте,
обменный курс ЦБИ, равный 1750 риалов за 1 снижении уровня инфляции, сдерживании роста
долл., будет использоваться лишь при импорте до денежной массы.
31 ИРАН
В проведении валютной политики ЦБИ наме Существующие ограничения и высокие ставки
рен руководствоваться положениями: ведущую налогообложения сдерживают ПИИ в экономику
роль в формировании валютных поступлений в Ирана. Большую проблему для представительств
страну играет производство и экспорт сырой неф иностр. компании в Тегеране составляют высокие
ти, которая является достоянием не только ны налоги, которыми облагаются даже представи
нешнего, но и будущих поколений иранцев; для тельства, еще не получающие доходов от своей де
достижения стабильного эконом. роста и увеличе ятельности в Иране. Эти представительства все
ния занятости необходимы инвестиции как в равно подпадают под действие налогового законо
нац., так и в инвалюте; повышение конкуренто дательства. Поэтому некоторые представительства
способности иранской промышленности и разви иностр. компаний вынуждены перемещаться в Ду
тие ненефтяного экспорта является единствен баи, где налоговое законодательство значительно
ным путем снизить зависимость страны от экс мягче, чем в Иране. Такие условия, да еще на фоне
порта нефти; одним из главных условий для раз определенной полит. нестабильности в стране, от
вития ненефтяного экспорта является стабиль пугивают многих иноинвесторов от иранского
ный обменный курс нац. валюты; в стране в рам рынка и не способствуют удовлетворительному
ках банковской системы должен быть восстанов росту объемов иноинвестиций в иранскую эконо
лен и действовать в соответствии с общеприняты мику.
ми правилами валютный рынок. При этом роль По словам бывшего замминистра экономики и
«черного» валютного рынка должна свестись к ну финансов гна М.Навваба, с 1994г. на 110 инвест.
лю. проектов ненефтяных отраслей было привлечено
иноинвестиций в 2698 млн.долл., в т.ч. 415 млн.
Èíâåñòèöèè долл. относятся к 1999/2000 гг. и 470 млн.долл. – к
еализация задач структурной перестройки 2000/01 гг. Это довольно низкий уровень инвести
Р иранской экономики, поставленных в III пя
тилетнем плане соц.эконом. и культурного раз
ций для такого емкого рынка, как Иран. Преобла
дающая часть иностр. капитала привлекается и ис
вития Исламской Республики Иран (200004/5гг.) пользуется на условиях «файнанс» и «байбэк» .
требует привлечения в экономику страны значит. В последние годы, в целях расширения притока
объема инвестиций, которые должны составить иностр. капитала в форме прямых инвестиций,
14,5 млрд.долл. Особые надежды возлагаются на иранское правительство создает особые условия в
привлечение иноинвестиций и в этом направле свободных торг.эконом. зонах.
нии проводится большая работа, включая повы Правительство Ирана продолжает линию на со
шение активности Ирана во внешнеэконом. сфе вершенствование нормативноправовой базы для
ре и усилия, направленные на совершенствование расширения потока иноинвестиций в страну. Под
правовой базы инвест. рынка страны. готовлен и передан в меджлис проект нового зако
Основу нормативноправовой базы Ирана в на об иноинвестициях, который, как полагают,
области регулирования деятельности иностр. ка станет крупным шагом в сторону либерализации
питала составляет прежнее законодательство, действующего режима для иностр. капвложений.
действующее на базе закона о привлечении и за Проектом предусматривается расширение переч
щите иноинвестиций от 1955г. с последующими ня льгот (тамож., налоговых, визовых и др.) для
дополнениями, а также Правила от 1956г., касаю иноинвесторов. Ряд статей законопроекта (напри
щиеся выполнения этого закона. В нояб. 1999г. мер о способах разрешения споров, схема ввоза и
было принято дополнение к Положению о при вывоза капитала и прибыли) трактуется в соответ
влечении иноинвестиций, которое ставит иноин ствии с принципами, принятыми в межд. практи
весторов под защиту закона об инвестициях 1955г. ке. Общие положения законопроекта были приня
Обмен валюты для иноинвесторов и перевод ва ты меджлисом в первом чтении в авг., а подробное
лютной части инвестиций в риалы, согласно По его обсуждение отложено на неопределенный
ложению, производится по курсу валютного сер срок. Тем не менее иранские руководители заявля
тификата на день, предшествующий операции. ют о гарантиях того, что иностр. капиталы в Иране
При вывозе капитала и прибыли с него, получен не будут подвергаться какимлибо рискам, в т.ч.
ной в риалах, риаловые суммы должны перево национализации, реквизиции и т.п. А если такое
диться в валюту также по курсу валютного серти вдруг произойдет, то правительство обязуется воз
фиката на день, предшествующий обмену. местить капитал по рыночной стоимости.
Однако устаревшее законодательство по ряду Правительство гарантирует, что при заключе
параметров отстало от современных норм и сохра нии инвест. соглашений налоговое законодатель
няет ряд старых ограничений на сферы деятельно ство, действующее во время заключения соглаше
сти иностр. капитала и на организационные фор ния, будет оставаться для этого соглашения неиз
мы реализации инвест. проектов. Законодательст менным на весь срок его действия. И если даже на
во запрещает передачу в собственность иностран этот период будет принято новое законодательст
цам природных ресурсов страны. По этой причи во, то оно обратной силы на заключенное согла
не широко распространенные в мировой практи шение иметь не будет.
ке сделки па условиях раздела продукции и кон Основными отраслями, в которые предполага
цессии пока не могут быть использованы в Иране. ется направить иностр. капвложения, являются
Запрещена деятельность иностр. капитала в бан нефтегазовая и нефтехим. промышленность, чер
ковской сфере (за исключением свободных торг. ная и цветная металлургия, горнорудная отрасль,
эконом. зон), не разрешается регистрация и само теплоэнергетика, перерабатывающая промышлен
стоят. производств. деятельность филиалов ность, а также строительство, транспорт и связь.
иностр. компании на территории Ирана, что дела Среди наиболее крупных нынешних инвесто
ет практически невозможным создание СП с пре ров в Иране можно назвать компании, занятые в
обладанием иностр. доли в уставном капитале. нефтегазовой отрасли, такие как «Тотальфина
ИРАН 32
Эльф» (Франция), «Петронас» (Малайзия), ЭНИ В отношении стимулирования ненефтяного
«Аджип» (Италия), «Роял Датч Шелл» (Англия, экспорта и самих экспортеров ненефтяных това
Голландия). ров и услуг принимались различные постановле
Основной формой инвест. сотрудничества яв ния, направленные на освобождение экспортеров
ляются контракты на условиях «байбэк», что не от многочисленных препятствий, созданных для
полностью соответствует интересам иностр. ком них в предыдущий период. Решением ЦБИ с 1379
паний. Кроме того, целый ряд иноинвесторов вы иранского года (с 21.03.2000г.) вместо валютных
сказывают свою озабоченность в связи с недоста сертификатов введены «сертификаты валютного
точной полит. стабильностью в с стране и связан депозита». Это сделано с целью более оперативно
ной с этим достаточно высокой степенью риска, а го использования экспортерами получаемой ими
также высокими налоговыми ставками и много валюты, которая идет непосредственно на депозит
численными бюрократическими препонами. По экспортера в банке и может быть сразу использо
этому широкий поток инвестиций в Иран пока вана для проведения импортной операции. Таким
сдерживается названными факторами и ожидани образом, сертификат валютного депозита может
ем иноинвесторами благоприятных изменений в быть использован по желанию экспортера как для
правовой базе иранской инвест. политики. открытия аккредитива на закупку импортного то
Несмотря на сложную инвест. ситуацию в Ира вара на свое имя, так и для продажи на бирже. На
не, рос.иранское инвест. сотрудничество в 2001г. конец, в конце 2000г. правительство объявило о
было продолжено. своем согласии на то, чтобы срок обязат. сдачи по
лучаемой от экспорта промтоваров и инвестиций
Ýêñïîðò валюты в Центробанк ИРИ был увеличен с 5 меся
егулирование внешнеэконом. деятельности в цев до 5 лет.
Р Иране ведется под контролем государства. Од
нако в 3 пятилетнем плане соц.эконом. и куль
В связи с принятым постановлением, объявив
шим принципиально свободным экспорт всех то
турного развития ИРИ (200004гг.) в части задач варов из Ирана (за исключением 3 категорий), в
по развитию внешнеэконом. отношений предус 1379 иранском году отпала необходимость для
мотрен широкий спектр мер, направленных на экспортеров ненефтяных товаров и услуг в полу
значит. либерализацию ВЭД страны. Часть этих чении разрешения на экспорт. Экспортерам те
мер начала проводиться уже в 2000г. перь разрешается использовать все 100% получен
Основными направлениями проводимых меро ной от экспорта валюты для импортных операций
приятий в области экспортноимпортного регули или продажи на бирже. Экспортеры иранских
рования были дальнейшее стимулирование экс промтоваров освобождены от необходимости
порта ненефтяных товаров, переход от нетариф оформления валютного обязательства. Операции
ных методов регулирования к введению тарифной по экспорту ненефтяных товаров и услуг и доходы
системы, упорядочение валютного рынка страны от них освобождаются от всевозможных сборов и
и совершенствование нормативноправовой базы налогового обложения. Значительно расширен
ВЭД. перечень товаров, импортируемых против экспор
В сфере совершенствования нормативнопра та. В помощь экспортерам создан Центр экспорт
вовой базы в 2000г. продолжались обсуждения в ных услуг с целью упрощения формальностей при
меджлисе новых законопроектов о регулировании экспортных операциях.
деятельности иранских таможен и о привлечении В связи с поступлением в 2000г. значит. сумм
и защите иноинвестиций. Общие положения про сверхплановых доходов от экспорта нефти, прави
екта закона о привлечении и защите иноинвести тельство ИРИ приняло решение направить часть
ций утверждены иранским меджлисом в авг. 2000г. этих доходов на стимулирование ненефтяного
Полностью законопроект будет принят до конца экспорта страны. Из резервного фонда сверхпла
текущего иранского года (до 21.03.2001г.). Воз новых поступлений от экспорта нефти было выде
никла задержка и с прохождением через меджлис лено 800 млрд. риалов Банку развития экспорта.
законопроекта о деятельности иранских таможен, Используя эти суммы, банк будет кредитовать зна
который первоначально предполагалось принять чительно большее число экспортеров. При этом
весной 2000г. При рассмотрении законопроекта у экспорт иранских промтоваров получит приори
депутатов возникло много вопросов и поправок, и тет при обращении за кредитами в этот банк.
он был возвращен на доработку. В окт. 2000г. ЦБИ обнародовал правила предо
В 2000г. правительство приняло ряд решений, ставления валютных кредитов из резерва от сверх
направленных на либерализацию ВЭД. В том чис плановых доходов от экспорта нефти. Кредиты бу
ле было принято постановление, объявляющее дут предоставляться экспортерам ненефтяных то
принципиально свободным экспорт всех товаров варов, а также импортерам остронеобходимого
из Ирана, за исключением трех категорий: антик оборудования, машин и сырья. Общая сумма кре
вариата, дотационных товаров и животных, пред дитов составит 1 млрд.долл. ЦБИ также принял
ставляющих генетическую ценность. В сент. решение о выделении 500 млн. долл. на поддержку
2000г. меджлис утвердил общие положения зако ненефтяного экспорта и предоставление кредитов
нопроекта об освобождении ненефтяного экспор покупателям иранских экспортных товаров.
та от различных сборов. В случае окончат. приня В сфере импортного регулирования в 2000г. в
тия этого проекта во втором чтении, он примет си Иране была принята целая серия постановлений,
лу закона, по которому ненефтяной экспорт стра направленных на либерализацию импорта.
ны (как товары, так и услуги) будет освобожден от В начале года было объявлено о продлении на
различного вида сборов и ни одно министерство, 1379 иранский год действия ген. лицензии минис
какиелибо организации, местные советы (город терства металлургии шахт на импорт металлов. В
ские и сельские), местные власти не будут иметь марте 2000г. вышло решение Штаба поддержки
право взимания сборов с этого вида экспорта. программы президента ИРИ, объявляющее сво
33 ИРАН
бодным импорт 15 видов товаров и услуг с исполь млрд.долл. больше, чем было получено от сырой
зованием валюты, полученной от экспорта. Реше нефти в 1999г.
нием меджлиса объявляется свободным с нового Иран имеет торг. отношения со 170 странами
иранского года (с 21.03.2000г.) импорт иностр. ав мира, однако основными внешнеторг. партнерами
томобилей. В связи с резким противодействием ИРИ в 2000г. оставались Ю.Корея, Япония, Ита
иранских автомобилестроителей, импорт автомо лия, Франция. Россия в этом ряду занимает 10 ме
билей в 2000г. фактически не производился. В апр. сто. Товарооборот ИРИ со странами СНГ не
было объявлено о свободном ввозе до 1000 наиме сколько сократился. Продолжало активизировать
нований импортной пром. продукции, предназна ся сотрудничество со странами Персидского зали
ченной для нужд иранских производств. предпри ва, в частности с Саудовской Аравией. Вообще, по
ятий. Однако в разъяснение этого решения ГТУ сообщению замминистра торговли ИРИ А.Вахад
ИРИ разослало иранским таможням инструкцию, жи, 54% внешнеторг. товарооборота Ирана прихо
согласно которой разрешается ввоз в страну сырь дится на страны европейского континента и 30% –
евых товаров, запчастей и оборудования, являю на страны Азии.
щихся необходимыми для соответствующих про Товарооборот Ирана в 2000г., в млн. долл.
изводств. предприятий, которые поставляют свою Экспорт Импорт Товарооборот
продукцию на экспорт. К тому же импорт произ Ю.Корея................................2.390 ......................1.380 .......................3.760
водств. оборудования, запчастей к автомобилям и Япония ..................................2.552.........................510 .......................3.062
отдельных узлов разрешается без регистрации за Италия...................................2.160.........................720 .......................2.880
каза, если они ввозятся без перевода валюты. А в Франция................................1.265.........................630 .......................1.895
июле 2000г. постановлением правительства был Китай ....................................1.124.........................692 .......................1.816
утвержден доп. список разрешенных к импорту Германия .................................500 ......................1.090 .......................1.590
товаров, состоящий из 36 позиций, в т.ч. мобиль Турция .....................................747.........................230 ..........................977
ные телефоны, сигареты, спортинвентарь, краси Голландия ................................730.........................200 ..........................930
тели, бензоколонки, кино и видеоаппаратура и Индия.......................................530.........................160 ..........................690
др. Предполагается, что ограничения на ввоз та Россия........................................53.........................627.........................680*
ких категорий товаров будут осуществляться толь Источник  материалы иранской прессы; *  с услугами.
ко тарифными методами. Внешнеэконом. связи Ирана с США офици
По заявлению руководителя тамож. службы ально не развиваются. Однако, несмотря на это,
Ирана М.Карбасяна, с переходом от тамож. поли ряд ам. компаний поддерживают деловые отноше
тики, опиравшейся на нетарифные методы, к ния со своими иранскими партнерами и поставля
большему использованию тарифных методов им ют в Иран машинотех. товары, оборудование для
порт в страну 25% товарной номенклатуры, на ко нефтяной промышленности, запчасти для самоле
торые ранее требовалось получение различных тов «Боинг», компоненты для производства «Ко
разрешений, в 1379 иранском году стал свобод каколы» и «Пепси», отдельные виды мед. обору
ным. дования и приборы. Весной 2000г. США открыли
Внешнеторг. оборот Ирана в 2000г. составил свой рынок для иранских ковров, фисташек и ик
40,6 млрд.долл. Объем экспорта составил 27,1 ры. По данным иранской тамож. статистики, в
млрд.долл., а импорта – 13,5 млрд.долл. Основную 1999/2000 иранском году товарооборот между эти
долю в иранском экспорте составляет сырая ми странами составил 67,4 млн. долл. По заявле
нефть, поступления от которой достигли 22 ниям иранских руководителей, никаких препятст
млрд.долл., а также нефтепродукты на 1,7 млрд. вий для деятельности ам. компаний, особенно же
долл. лающих участвовать в инвестировании иранской
Ненефтяной экспорт Ирана в стоимостном вы нефтегазовой промышленности, не существует. С
ражении остался на уровне 1999г. и составил 3,4 другой стороны, ряд крупных ам. компаний про
млрд.долл. Общий импорт ИРИ в 2000г. также ос являет большой интерес к иранским проектам и
тался примерно на уровне 1999г. и составил 13,5 пытаются лоббировать отмену санкций США про
млрд.долл. тив Ирана по закону Д'Амато.
Динамика внешней торговли ИРИ, в млрд. долл. Географическое распределение экспорта ИРИ, в млн.долл.
1996г. 1997г. 1998г. 1999г. 2000г. Страныпартнеры 1999 2000 Изм., в %
Импорт ............................15 ...........14,5............14,5 ...........13,2 ...........13,5 Ю.Корея................................2.390 ......................1.380 .......................3.760
Экспорт ...........................20 ...........19,5............13,2 ...........17,6 ..............27 Япония ...................................3120 .......................2552........................18,2
 ненефтяной .................3,2................3 .............2,7 .............3,4 .............3,4 Ю.Корея.................................1500 .......................2320 ......................+54,6
Структуру основных товаров иранского ненеф Италия....................................1497 .......................2160 ......................+44,3
тяного экспорта в 2000г. составляли: ковры руч Германия .................................548.........................500 .........................8,8
ной работы, хим. товары, фисташки, металлопро Франция.................................1110 .......................1265.......................+13,9
кат и сталь. В структуре импорта главные позиции Турция .....................................636.........................747.......................+17,5
занимали пром. оборудование (в первую очередь Китай .......................................685 .......................1124 .........................+64
для объектов энергетики, нефтегазовой и нефте Россия .....................................44,2...........................53.......................+19,9
хим. промышленности), продтовары (пшеница, 82% иранского экспорта в 2000г. составляли
сахар, пищевые масла, кукуруза, рис, ячмень), поставки сырой нефти и нефтепродуктов. Основ
транспортные средства (суда, метропоезда, локо ными покупателями иранской нефти были нефтя
мотивы) и металлы. ные компании Японии, Ю.Кореи, Италии, Фран
Экспорт нефти в 2000г., в связи с неоднократ ции, Китая, Турции.
ными решениями странчленов ОПЕК о повыше Объем ненефтяного экспорта в стоимостном
нии квот производства, имел повышательную тен выражении практически не изменился по сравне
денцию (от 2040 тыс. б/д в янв. до 2470 тыс. бар. в нию с 1999г. Физический объем иранского ненеф
дек.). В 2000г. Иран поставил на экспорт 113 тяного экспорта вырос по сравнению с 1999г. на
млн.т. сырой нефти на 22 млрд.долл. Это на 9,2 19,5% и составил 15,3 млн.т.
ИРАН 34
Особых изменений в структуре основных групп В товарной структуре иранского импорта доми
товаров иранского ненефтяного экспорта в 2000г. нируют пром. и тех. оборудование и транспортные
не произошло. Однако следует отметить склады средства, удельный вес которых составляет более
вающийся паритет в долевом отношении между половины всего импорта. Другими важнейшими
группами: пром. и традиционных товаров ненеф статьями импорта являются продтовары (зерно,
тяного экспорта. Общая доля промтоваров, до растительные масла, сахар) и медикаменты, метал
стигнув 53%, впервые превысила долю традици лопродукция, химпродукты, целлюлоза и древеси
онных товаров, и на первое место вышла группа на, пром. сырье, полуфабрикаты и товары проме
нефтехим. товаров (467 млн. долл.), потеснив ков жуточного назначения. Главными поставщиками
ры ручной работы (457 млн. долл.) на вторую пози иранского импорта являются Ю. Корея, Германия,
цию. Китай, Франция и Россия. Основными видами
Тем не менее контрольной цифры 3 пятилетне оборудования, закупавшегося Ираном в 2000г., яв
го плана на первый год пятилетки по стоимостно лялись транспортные средства и дорожностроит.
му объему ненефтяного экспорта в 4851 млн. долл. техника, оборудование для нефтегазпрома, НПЗ,
иранской внешней торговле достичь не удастся. нефтехим. комплексов, а также энергетическое и
Выполнение этого показателя за 9 мес. иранского металлургическое и другое инвест. оборудование.
1379г. составляет всего лишь 77,5% по отношению В 2000г. Иран продолжал уделять большое вни
к плановому уровню за этот период. мание закупкам транспортных средств: судов, мет
Представляется, что основной причиной невы ровагонов и локомотивов из таких стран, как
полнения поставленной задачи по увеличению не Ю.Корея, Китай, Германия.
нефтяного экспорта явилась благоприятно сло В течение 2000г. в Иран поставлялись новые су
жившаяся конъюнктура на мировом рынке нефти да из Ю.Кореи: 2 нефтеналивных танкера от ком
и возникший в связи с этим значит. рост доходов пании «Дэу», 4 контейнеровоза и 3 сухогруза от
от экспорта иранской сырой нефти. Сумма дохо фирмы «Хюндаи», один контейнеровоз и одно
дов Ирана от экспорта нефти в 2000г. составила 22 многоцелевое судно (для перевозки контейнеров и
млрд.долл. и значительно превысила сумму, пре ген. грузов), построенные на верфях Китая. Вооб
дусмотренную в бюджете на 2000/01г. (11,5 млрд. ще, по сообщениям иранских СМИ, за три года
долл.). президентского правления С.М.Хатами из Ю.Ко
В связи с открывшимся потоком нефтедолла реи и Китая в Иран было поставлено 19 новых су
ров в страну возникла определенная эйфория, дов различного назначения. За это же время только
внимание к проблемам развития ненефтяного с Китаем было подписано несколько контрактов
экспорта было ослаблено, прекратился рост, а за на поставку в Иран 31 судна разного назначения.
тем пошел на понижение курс доллара, что приве В сент. 2000г. в иранских СМИ появилось сооб
ло к значит. падению объемов ненефтяного экс щение о подписании Ираном контракта с Герма
порта в I пол. 2000г. Весь этот период соответству нией на строительство 6 судовконтейнеровозов.
ющие показатели оставались ниже показателей за Стоимость контракта 188 млн. долл. А в дек. было
аналогичный период 1999г. И только в июле 2000г. сообщено, что Высший экономсовет ИРИ утвер
произошел перелом тенденции, т.е. показатели дил сделку на закупку 20 локомотивов у герман
ненефтяного экспорта начали улучшаться, в пер ской компании «Сименс». Сумма контракта 101
вую очередь, за счет роста доли нефтехим. и других млн. евро. Продолжались поставки в Иран метро
промтоваров, а также за счет значит. диверсифи вагонов из Китая. Было закуплено 5 вертолетов
кации экспорта. Экспортеры промтоваров были МИ171 в России.
освобождены от необходимости оформления ва Товарная структура импорта ИРИ в 2000г.
лютного обязательства, от всевозможных сборов и Группы товаров млн. долл. %
налогового обложения, а также получили возмож Машины, оборуд., транспорт и дор.строит. техника ....3400..............25,2
ность импортировать более широкую гамму това Оборудование для нефтегаз/химпрома ...........................2900 .............21/5
ров против своего экспорта. Правительство ИРИ Энергетическое и металлургическое оборудование .......1190................8,8
приняло решение (осенью 2000г.) направить часть Металлы ..............................................................................360................2,7
нефтедолларов на стимулирование ненефтяного Продтовары и лекарства...................................................1850..............13,7
экспорта страны и, в первую очередь, товаров оте Хим. товары, бумага, картон............................................1390..............10,3
чественного пром. производства. Сырье непродовольственное .............................................876................6,5
В отношении импорта заметных изменений в Прочие товары ..................................................................1534..............11,3
2000г. также не произошло. Это объясняется осто Итого................................................................................13500...............100
рожным подходом к планированию импорта на Значит. долю в иранском импорте составляет
2000г., когда правительство еще не было уверено в оборудование для энергетической и нефтегазовой
высоком уровне доходов от экспорта сырой нефти отраслей, а также для нефтехим. предприятий,
и заложило в бюджет расчетную цену на экспорт ввозимое из Германии, Франции, Ю.Кореи и Ки
ную нефть в 15,8 долл. за бар. Стоимостной объем тая.
импорта вырос незначит. Другой крупнейшей статьей импорта является
Географическое распределение импорта ИРИ, в млн. долл. продовольствие. В связи с новой засухой, постиг
Страны 1999г. 2000г. Изм., в % шей Иран в 2000г., уничтожившей в ряде провин
Ю.Корея ..................................812 .......................1460......................+ 79,8 ций значит. площади посевов с/х культур, прави
Германия................................1300 .......................1090....................... 16,2 тельство, как и в 1999г., вынуждено было значит.
Китай .......................................663.........................692 .......................+ 4,4 средства тратить на закупки продовольствия за ру
Франция ..................................600.........................630 ..........................+ 5 бежом, и в первую очередь, пшеницы, риса, куку
Россия ......................................421.........................627......................+ 48,9 рузы, растит. масла.
Италия .....................................696.........................530....................... 23,9 В 2000г. из основных продтоваров в страну бы
Япония.....................................571.........................510....................... 10,7 ло завезено: 6.400.000 т. пшеницы на 830 млн.
Источник: Материалы иранской прессы долл.; 600.000 т. риса на 180 млн. долл.; 896.000 т.
35 ИРАН
сахара на 232 млн. долл.; 17.000 т. чая на 46 млн. Компания «Даниэли», предоставившая Ирану
долл. За тот же период было ввезено 0,8 млн.т. ку кредит в 60 млн. долл., продолжает работы по рас
курузы и 1,1 млн.т. ячменя на 280 млн. долл., 850 ширению мощностей Исфаганского метзавода до
тыс.т. растительных масел на 350 млн. долл. Иран 3,2 млн.т. стали в год. Эта же компания ведет стро
не способен обеспечить себя полностью основны ительство сталелитейного завода в пров.Йезд.
ми видами продовольствия и вынужден закупать Итальянский консорциум в составе компаний
его в значит. количествах в Австралии и Канаде «С.М.С.Демад», «Технит» и «Ираско» участвует в
(пшеница, ячмень), Вьетнаме и Таиланде (рис), расширении производств. мощностей (до 4,2
ЮАР и Бразилии (сахар). млн.т. против нынешних 3,4 млн.т.) на сталепла
В 2000г. Иран продолжал активность в расши вильном комплексе в Мобараке.
рении эконом. отношений со странами Европы и Итальянская компания «Фата» подписала в
Азии. Эта активизация шла в русле новых полит. фев. 2001г. с инвест. компанией провинции Кер
шагов правительства Хатами, направленных на ман соглашение о совместном строительстве алю
расширение полит. и эконом. связей Ирана. Пре миниеплавильного завода «Хезар», который будет
зидент совершил важные визиты в Китай и производить ежегодно 35 тыс. т. различных видов
Гонконг (июнь 2000г.), в Германию (июль 2000г.), алюминиевого листа, фольги и комбинированных
на юбилейную сессию ООН и Кубу (сент. 2000г.) и материалов с последующим увеличением объема
в Японию (нояб. 2000г.). Осуществлялись другие производства до 60 тыс. т. в год.
межд. контакты на высоком уровне, которые при Итальянская энергетическая компания «Л' Ан
вели к расширению круга стран, заинтересован салдо» получила эксклюзивные заказы на строи
ных в налаживании и развитии деловых отноше тельство 2 энергоблоков в БендерАбасе и постав
ний с Ираном. Во время визитов были подписаны ку энергооборудования на иранский рынок на
не только полит., но и эконом. документы, еще бо ближайшие 10 лет.
лее активизировались торг.эконом. связи с этими Развивается сотрудничество между Ираном и
странами. Целый ряд европейских стран (Велико Италией в нефтегазовой и нефтехим. отраслях.
британия, Австрия, Швейцария, Голландия, Нор Итальянская компания «ЭНИ» в лице своей до
вегия и др.) также повысили свой интерес к эко черней компании «Аджип» участвует вместе с
ном. сотрудничеству с Ираном. франкобельгийской компанией «Тотальфина
По итогам 2000г., наиболее благоприятные от Эльф» в разработке нефтегазового месторождения
ношения у Ирана складывались с Ю.Кореей, Япо «Доруд». Сумма контракта 540 млн. долл., доля
нией, Китаем, Италией, Францией. «Аджип» – 45%. В июле 2000г. «ЭНИАджип» под
Одним из крупнейших европейских партнеров писала с иранской компанией «Петропарс» согла
ИРИ является Италия. Товарооборот между этими шение о совместной разработке 4 и 5 очередей га
странами в 2000г. составил 2880 млн. долл. при зового месторождения «Юж. Парс». Общий объем
иранском экспорте в Италию 2160 млн. долл. и инвестиций по этому проекту оценивается в 3,8
импорте 720 млн. долл. 88% иранского экспорта в млрд.долл., из которых 60% приходится на итал.
Италию составляла сырая нефть (8 млн.т.). Иран компанию и 40% – на «Петропарс». В янв. 2001г.
обеспечивает 11,6% потребностей Италии в сырой «Аджип» выиграла тендер на повышение произво
нефти и занимает третье место (после Ливии и дительности нефтяного месторождения «Дархо
России) среди поставщиков этого сырья в Ита вин» за счет закачки газа в нефтеносные слои.
лию. Оставшиеся 12% иранского экспорта состав Вместе с целым рядом межд. нефтяных компаний
ляли: кожсырье и саламбур, текстиль, металлы и «Аджип» будет участвовать в крупнейшем нефтя
продукция сельского хозяйства. В структуру иран ном проекте Ирана по разработке нефтяного мес
ского импорта из Италии входили: спец. произ торождения «Бангестан» в рне г.Ахваз в пров.Ху
водств. и энергетическое оборудование, базовые зестан. В фев. 2001 компания «ЭНИ» присоедини
хим. товары и машинное оборудование общего на лась к межд. консорциуму в составе «Тотальфина
значения. Эльф» и «Боу Вэлли» (Канада), занятому в проек
В фев. 2000г. в Риме состоялось 4 заседание те разработки нефтяного месторождения «Балал».
совместной межправит. постоянной комиссии по Объем инвестиций составляет 300 млн. долл., доля
эконом. сотрудничеству между Ираном и Итали «ЭНИ» в проекте – 38,25%.
ей. В протоколе МПК отмечается, что Италия ак В янв. 2001г. итал. компания «Эдисон Газ» под
тивизирует свое сотрудничество с Ираном в деле писала с Иранской нац. нефтяной компанией
реализации директив 3 пятилетнего плана разви контракт на проведение исследоват. работ по раз
тия ИРИ. Будут создаваться приоритеты для со ведке месторождения «Блок Монир» (провинция
трудничества двух стран в пром. отраслях, в част Фарс). Сумма контракта – 4 млн. долл. Одновре
ности в производстве высокотех. продукции. Пре менно другая итал. компания «Текнимонт» подпи
дусматривается повышение уровня сотрудничест сала соглашение на строительство в спец. энерге
ва в сфере малого и среднего бизнеса, страхования тической зоне «Парс» (г.Асалуе) трех заводов по
итал. экспорта в Иран, в металлургической, неф производству пропилена, полиэтилена низкого
тяной и нефтехим. отраслях. Было принято реше давления и этиленгликоля. Общий объем инвес
ние создать 4 совместных рабочих группы по во тиций составит 330 млн. долл. 85% инвестиций бу
просам сотрудничества в сферах перерабатываю дет обеспечено итал. стороной.
щей промышленности и сельского хозяйства, тек В фев. 2001г. в Иран приезжала большая деле
стильной и кожевенной промышленности, город гация (100 чел.) итал. промышленников, бизнес
ском и дорожном строительстве, обработке стро менов, банкиров, страховщиков и экономистов.
ит. камня. Возглавлял делегацию министр промышленнос
Значит. для иранской экономики являются ти, внешней торговли и туризма Э.Летта. Члены
проекты ираноитал. сотрудничества в металлур делегации вели переговоры в иранских министер
гии, нефтегазовой и нефтехим. отраслях страны. ствах промышленности, почтовой, телеграфной и
ИРАН 36
телефонной связи, в министерстве экономики и группа PSA («Пежо»«Ситроен») провела перего
финансов. Были достигнуты конкретные догово воры с иранскими автомобилестроит. компания
ренности о сотрудничестве в областях связи, текс ми, в ходе которых стороны договорились о рас
тильной и кожевенной промышленности, разви ширении сотрудничества в области совместного
тия среднего и малого предпринимательства, об производства узлов и деталей для легковых авто
суждались вопросы, касающиеся расширения со мобилей.
трудничества Ирана со странами ЕС. Иранцы в В окт. 2000г. в иранских СМИ появилось сооб
свою очередь приглашали итал. компании к учас щение о том, что иранская компания «Шахаб Хо
тию в совместных проектах в третьих странах, дроу» в целях увеличения объема производства и
имея в виду страны Средней Азии и Закавказья. повышения качества своих автобусов приняла ре
Продолжали развиваться в 2000г. фин. отноше шение продать 35% своих акций франц. компании
ния между Ираном и Италией. По информации «Рено».
руководителя итал. гос. страховой компании «СА Кроме сферы автомобилестроения развивается
ЧИ» дра Куарте, общая сумма страхового покры сотрудничество между двумя странами в области
тия итал. экспорта в Иран, обеспеченного этой нефтехимии, развития водного хозяйства, канали
компанией в 2000г., составила 1,7 млрд.долл. Это зационных систем и экологии, расширяется ин
на 24% выше объема страхования итал. экспорта в вест. сотрудничество в нефтегазовой отрасли.
Иран в 1999г. Руководители «САЧИ» говорят о Стороны договорились, что франц. компания
возможности дальнейшего увеличения сумм стра «Текнип» будет участвовать в строительстве круп
хового покрытия итал. экспорта в Иран до 5 ного комплекса по производству этилена в спец.
млрд.долл. Компания страхует конкретные сделки энергетической зоне Асалуе. Стоимость проекта
итал. экспортеров и инвесторов, работающих с составляет 200 млн. евро. При содействии франц.
Ираном, а также кредитные линии, открываемые компаний осенью 2000г. было введено в строй
под поставку итал. товаров в Иран. Кроме того, предприятие по производству праксилена в спец.
стараниями компании «САЧИ» Иран в апр. 2000г. эконом. зоне БендерИмам.
был перенесен с шестой строчки на пятую в таб В нефтегазовой отрасли продолжается сотруд
лице степеней риска по классификации Органи ничество с франц. компанией «Тотальфина
зации эконом. сотрудничества и развития Эльф», которая занята в проектах разработки неф
(OECD). тяных месторождений «Сирри А и Е», «Балал»,
В дек. 2000г. было подписано соглашение меж «Доруд», 2 и 3 фаз на газовом месторождении
ду итал. кредитной компанией «Текско» и Фон «Юж. Парс» и подала заявки на участие в тендерах
дом гарантирования иранского экспорта о предо по ряду других перспективных нефтегазовых про
ставлении в перспективе фонду кредита на 100 ектов. Другая компания «ГаздеФранс» также го
млн. долл. для фин. обеспечения импорта сырья и това участвовать в реализации иранских проектов.
полуфабрикатов из Италии, которое будет ис В нояб. 2000г. в Иране побывала представи
пользоваться в Иране для производства готовой тельная франц. делегация (40 человек) во главе с
продукции и ее экспорта. президентом Объединения частных компаний
Товарооборот Ирана с Францией в 2000г. со Франции (МЕДЕФ) Ф.Париго. Стороны догово
ставил 1895 млн. долл., в т.ч. иранский экспорт во рились об участии, в перспективе, совместными
Францию 1265 млн. долл. и импорт – 630 млн. инвестициями в иранских проектах по совершен
долл. 90% иранского экспорта во Францию со ствованию инфраструктуры, очистке и утилиза
ставляет нефть, остальные 10% приходятся на то ции отработанных пром. и сточных вод, охраны
вары традиционного иранского экспорта. Иран окружающей среды и устранений загрязнений,
занимает 5 место среди поставщиков сырой нефти развитию транспорта, нефтяной и нефтехим. про
во Францию. мышленности.
Иранский импорт из Франции в 2000г. был Еще одним крупным партнером ИРИ из стран
представлен поставками пром. оборудования, ЕС является Германия. Товарооборот с этой стра
запчастей и узлов к автомобилям, которые произ ной в 2000г. составил 1590 млн. долл., в т.ч. иран
водятся в Иране по франц. лицензиям, а также ский экспорт в Германию составил 500 млн. долл.,
продукцией с/х сектора. Продолжалась работа по а импорт – 1090 млн. долл. Объем торг.эконом.
соглашениям, подписанным в 1999г. в отношении сотрудничества между Ираном и Германией в
поставок в Иран аэробусов и магистральных теп 2000г. несколько сократился (258 млн. долл.). Од
ловозов. Иран произвел несколько авансовых ной из причин снижения товарооборота является
платежей по выполняющимся заказам. полит., связанная с обвинениями в адрес ИРИ о
Продолжало расширяться иранофранц. со нарушениях прав человека в этой стране. Даже ви
трудничество в автомобилестроении. В янв. 2000г. зит президента Ирана С.М.Хатами в Германию
в Париже между франц. «Пежо» и иранской ком (июль 2000г.) не смог снять некоторую напряжен
панией «Иран Ходроу» было подписано соглаше ность в полит. отношениях между двумя странами
ние об организации в Иране сборочного произ и сохранить торг.эконом. отношения на уровне
водства легковых автомобилей «Пежо206ХR» с 1999г.
годовым объемом производства 120 тыс. штук. В Тем не менее Германия оставалась в 2000г. для
фев. того же года иранская автомобилестроит. Ирана одним из основных поставщиков инвест. и
компания «Сайпа» договорилась с франц. «Рено» разрозненного оборудования, металлопродукции,
о совместном производстве в Иране легковых ав хим. товаров и электроприборов, покупая, в свою
томобилей «Аксантия». Стоимость проекта 150 очередь, в Иране сырую нефть, текстиль и тради
млн. евро. По условиям соглашения Иран будет ционные иранские товары: ковры ручной работы,
иметь право экспортировать эти автомобили во фисташки, икру, кишки. На долю сырой нефти в
Францию, страны Персидского залива и СНГ (в иранском экспорте в Германию в стоимостном
т.ч. в Россию и на Украину). В июне 2000г. франц. выражении приходится 30%.
37 ИРАН
Торг.эконом. сотрудничество между Ираном и ФРГ Шредер заявил, что германская страховая
Германией ведется в области промышленности, компания «Гермес» увеличит потолок страхового
развития ж/д транспорта и инфраструктуры. покрытия экспорта ФРГ в ИРИ с 200 млн. до 1
Германские компании участвуют в реализации млрд. марок. И далее, в случае более широкого
проектов нефтехимии, энергетики, газовой отрас участия немцев в иранских программах, этот пото
ли, аграрном секторе и в новых проектах в рамках лок может быть поднят еще выше.
3 пятилетнего плана эконом. развития ИРИ. Крупнейшим торг. партнером Ирана в вост. ре
В марте 2000г. был введен в эксплуатацию завод гионе в 2000г. была Ю.Корея. Товарооборот с этой
по производству метанола на о.Харк, построен страной составил 3760 млн. долл., в т.ч. иранский
ный при тех. содействии германских компаний, экспорт достиг 2390 млн., а импорт 1380 млн. долл.
поставивших иранской стороне современное обо Рост товарооборота между двумя странами, по
рудование и технологию. Германская компания сравнению с пред. 1999г. (2318 млн. долл.) соста
«Тиссен Крупп» будет участвовать в строительстве вил 162,2%, в т.ч. по иранскому экспорту – 159,3%
крупнейшего нефтехим. предприятия по произ и по импорту – 168,7%.
водству полиэтилена высокого давления в спец. Стоимость ненефтяных товаров в иранском
эконом. зоне БендерИмам. экспорте в 2000г, представленном нефтехим. про
Финансирование проекта стоимостью 500 млн. дуктами, металлами, минеральным сырьем, ков
долл. будет осуществляться с помощью кредитов рами и с/х продуктами, составила 231 млн. долл.
«Дойче Банка». Германские компании участвуют в (9,7%). Остальные 90,3% иранского экспорта при
межд. германояпоноюжнокорейском консорци ходятся на поставки сырой нефти. Объем этих по
уме, занятом в строительстве нефтехим. комплек ставок составлял, в среднем, 210 тыс. б/д. В то же
са в г. Керманшхе. время Иран импортировал из Ю.Кореи морские
Германская компания «Линде» совместно с суда, пром. и энергетическое оборудование, зап
иранской компанией «Нарган» будет участвовать в части, хим. товары и электронную аппаратуру.
строительстве завода по сепарации газа в рне га Среди внешнеторг. партнеров Ирана в 2000г.
зового месторождения «Юж. Парс». Стоимость Ю.Корея заняла 1 место. Основными сферами
проекта 168 млн. долл. Финансирование и постав внешнеэконом. сотрудничества между двумя стра
ку оборудования будет обеспечивать компания нами являются энергетика, нефтехимия, судост
«Линде». Компания «Линде» также будет участво роение, автомобилестроение, металлургия и неф
вать в строительстве крупнейшего в Иране пред тегазовая отрасль.
приятия по производству этилена. Стоимость про Южнокорейские фирмы сотрудничают с Ира
екта 333 млн. долл. Германские компании «МАН» ном в сооружении 10 ТЭС комбинированного
и «ДИМАГ» будут участвовать в тендере по проек цикла, ГЭС «Масджеде Солейман» и «Готванд».
ту строительства в Иране завода по производству Корейская компания «Ханджунг» выполняет заказ
турбокомпрессоров для перекачки газа по трубо Ирана на производство 10 тепловых генераторов.
проводам. В нефтехим. отрасли корейские компании уча
Налаживается сотрудничество между судо и ствуют в реализации трех проектов стоимостью
автомобилестроителями двух стран. Выше уже от соответственно 389 млн., 30 млн. и 32 млн. долл.
мечалось о соглашении с Германией на строитель В области судостроения: корейские компании
ство 6 судов контейнеровозов, а также о закупке 20 «Хюндаи» и «Дэу» выполняют заказы для Ирана
локомотивов у компании «Сименс». К этому сле по строительству 25 сухогрузных судов и нефтена
дует добавить еще сообщение о подписании кон ливных танкеров. Общая стоимость заказов 1,4
тракта между иранской автомобилестроит. компа млрд.долл. 15 судов уже построены и сданы Ирану.
нией «Мехвар Ходроу» и германоам. компанией В области автомобилестроения: сооружаются
«ДаймлерКрайслер». По этому контракту в Иран производств. линии для сборки легковых автомо
будут поставляться шасси для различного вида ав билей на иранских заводах «Сайпа» и «Иран ход
тотехники грузоподъемностью от 2 до 13 т. роу». Стоимость проектов соответственно 32 млн.
В окт. 2000г. в Иран приезжал министр эконо и 60 млн. долл.
мики Германии В.Мюллер, которого сопровожда В области металлургии: южнокорейские ком
ли более 40 представителей деловых кругов. Члены пании «Самсунг» и «Посеко» сотрудничают с Ис
делегации встречались с руководителями минис фаганским меткомбинатом в сооружении домен
терств экономики и финансов, нефти, энергетики. ной печи и коксовых батарей, ведутся работы по
В ходе переговоров германские бизнесмены выра расширению мощностей этого предприятия (с 2,2
зили свой интерес к инвестициям в различные до 3,6 млн.т.. стали в год) и комплекс мероприятий
проекты в Иране. В свою очередь министр эконо по охране окружающей среды.
мики и финансов ИРИ Х.Намази пригласил гер В нефтегазовой отрасли: компания «Самсунг»
манские компании к активному участию в проек участвует в строительстве вспомогательных объек
тах 3 пятилетнего плана развития и в программе тов на 1 фазе газового месторождения «Юж. Парс»
приватизации ряда отраслей экономики страны. (стоимость проекта 200 млн. долл.), компания
Одновременно с визитом германской делега «Хюндаи» участвует в подрядных работах на 2 фа
ции в Иран страховая компания «Гермес», зани зе «Юж. Парса» (стоимость контракта 1
мающаяся страхованием контрактов германских млрд.долл.), компания «Дайлим» занята в проекте
экспортеров, заявила о своей готовности страхо строительства завода по переработке газа (стои
вать все контракты с Ираном, заключаемые в сфе мость проекта 287 млн. долл.).
ре энергетики и таким образом способствовать На состоявшемся в окт. 2000г. в Сеуле 8 заседа
развитию эконом. сотрудничества между Герма нии МПК по эконом. и тех. сотрудничеству между
нией и Ираном. Ираном и Ю.Кореей, а также в ходе последующе
Еще раньше во время визита президента ИРИ го обмена высокопоставленными эконом. и пром.
С.М.Хатами в Германию (июль 2000г.) канцлер делегациями стороны наметили пути дальнейшего
ИРАН 38
развития и новые перспективы в сотрудничестве томобилей, но расширится и на совместное произ
между двумя странами. Южнокорейская сторона водство узлов и деталей к ним. Достигнуты дого
заявляет о своей готовности активно участвовать в воренности о дальнейшем расширении сотрудни
реализации проектов 3 пятилетнего плана разви чества между частными и гос. секторами обеих
тия ИРИ и, в первую очередь, в инвестировании стран.
проектов энергетики, нефтехимии, металлургии и Япония заявила о своей готовности к расшире
производства узлов и деталей для автомобилей. нию страхования торг. операций с Ираном и о во
Другим крупнейшим торг. партнером Ирана в зобновлении прерванного ранее кредитования ря
вост. регионе в 2000г. была Япония. Товарооборот да иранских проектов. Было подписано соглаше
с ней составил 3062 млн. долл., в т.ч. иранский ние между ЦБ Ирана и Кооперативным банком
экспорт 2552 млн. долл. и импорт – 510 млн. долл. Японии о предоставлении Ирану страховых экс
Основную долю иранских товаров, поставляе портных кредитов на 600 млн. долл. по 4 нефте
мых в Японию, составляет сырая нефть (95%). В то хим. проектам, а также по проектам строительства
же время структуру иранского импорта из Японии сталелитейного комплекса «Ардакан» и систем
составляет, в основном, пром. оборудование, связи для иранских железных дорог.
средства связи, аудио и видеотехника, мед. обо Еще одним крупным, заметно прогрессирую
рудование, технологии и тех. содействие. щим торг. партнером Ирана на Востоке является
Японские компании участвуют в реализации Китай. Товарооборот с ним в 2000г. вырос на
иранских проектов в сферах энергетики (ГЭС 25,7% и составил 1816 млн. долл. Рост товарообо
«Карун»), транспорта, нефтехимии (нефтехим. рота произошел, в основном, за счет иранского
комплексы в портах БендерИмам и Асалуе) и дру экспорта в Китай (+64%), который достиг в 2000г.
гих областях народного хозяйства. Кроме того, 1124 млн. долл. Импорт вырос на 4,4% и составил
они проявляют интерес к проектам развития в 692 млн. долл.
спец. эконом. зонах Ирана. Иранский экспорт в Китай состоял, в основ
Япония согласилась страховать те эконом. про ном, из поставок сырой нефти и нефтепродуктов,
екты Ирана, которые будут осуществляться совме хим. и нефтехим. продукции, пластмасс, руд цвет
стно иранскими и японскими компаниями. В пер ных металлов (медь, хром и нерудные минералы) и
вую очередь, речь идет о проектах сельского хо ряда товаров традиционного иранского экспорта.
зяйства и защиты окружающей среды. Иранский импорт из Китая был представлен, в
В фев. 2000г. в иранских СМИ появилось сооб основном, поставками метровагонов и электро
щение о том, что минпромышленности и внешней оборудования для метро, судов для торг. флота,
торговли Японии приняло решение возобновить пром. и электронного оборудования, ткацких
страхование торг. среднесрочных сделок своих станков, красителей, каменного угля и инженер
компаний с Ираном. Согласно решению, будут нотех. услуг.
страховаться контракты со сроком исполнения Китайские фирмы участвуют в реализации
более одного года. Первым проектом, подпадаю многочисленных проектов в Иране, крупнейшими
щим под это решение, является оборудование си из которых являются: Тегеранское метро, строи
стемой связи 1200 км. участка железной дороги тельство цементных заводов, ГЭС и ТЭС, комби
ТегеранБандар Аббас. Стоимость проекта, в ко ната по производству цинка в г.Бафке, комбината
тором участвует японская фирма «Марубени», со по производству ферросплавов в г.Бандар Аббас.
ставляет 5 млн. долл. Китайскими и иранскими специалистами ведется
Визит президента Ирана С.М.Хатами в Япо строительство медеплавильного завода в Хатуна
нию (нояб. 2000г.) открыл широкие перспективы баде (пров.Керман) и модернизация цинкового
для развития внешнеэконом. отношений между завода в Бафке (пров.Йезд).
двумя странами. Если до этого визита торг.эко Китай стоит в первых рядах стран, оказываю
ном. отношения строились традиционно на куп щих Ирану большую фин. поддержку, вложил уже
лепродаже сырой нефти, то после состоявшихся более 1 млрд.долл. в различные иранские проекты
переговоров, по мнению сторон, открываются но и заявляет о своей готовности предоставить Ирану
вые горизонты сотрудничества с участием япон новые кредиты. В дек. 2000г. экспортноимпорт
ских компаний в нефтегазовых проектах Ирана. ный банк Китая (Эксимбанк) подписал с Китай
Японцы будут принимать активное участие в осво ской корпорацией по экспортуимпорту оборудо
ении нефтегазового рынка ИРИ, включая проек вания соглашение об открытии кредитной линии в
ты по разведке, добыче и производству углеводо 133 млн. долл. для фин. обеспечения строительст
родов. Это подтверждает и решение японской сто ва в Иране ТЭС «Азербайджан».
роны предоставить Ирану кредит на 3 млрд.долл. В марте 2000г. консорциум в составе Китай
для обеспечения проектов в нефтегазовой отрасли ской гос. нац. компании (КТНК) и китайской
ИРИ. Японским компаниям будет предоставлен нефтяной компании «Синопек» с участием швей
приоритет в проведении переговоров по участию в царской посреднической компании «Витол» под
разработке иранского нефтяного месторождения писал с Иранской нац. нефтяной компанией
«Азадеган», а также в других проектах, включая (ИННК) контракт на строительство нефтепровода
проекты по разработке газового месторождения г.Нека (иранский порт на Каспии) – Тегеран и тех.
«Юж. Парс». переоборудование двух НПЗ в Тегеране и Тавризе.
Стороны будут развивать сотрудничество и в Нефтепровод предназначается для транспорти
других сфеpax. Японская компания «Мазда» наме ровки среднеазиатской сырой нефти для ее пере
рена участвовать в производств. программах иран работки на НПЗ. Длина нефтепровода 336 км.
ских автомобилестроит. компаний «Парс ходроу» Сумма контракта между консорциумом и ИННК
и «Нисан» по производству двухкабинных легко составила 150 млн. долл. Работы по реализации
вых и полугрузовых автомобилей. Это сотрудниче проекта уже ведутся и должны завершиться в тече
ство не будет ограничиваться только сборкой ав ние 24 мес. с даты подписания контракта.
39 КИТАЙ
Китайская фирма СMIС занята поставками разных источников, в т.ч. такими страховыми
оборудования для доменных печей на метзаводе в компаниями, как «Гермес», «САЧИ», франц. «Ко
г.Мейбаде (пров.Йезд) и на строящемся Зап. мет фас» и Департамент страхования экспортных кре
заводе в г.Асадабаде (пров.Хамадан). дитов Великобритании.
В июне 2000г. состоялся визит президента ИРИ Большинство партнеров ИРИ из группы пром.
С.М.Хатами в Китай, во время которого помимо стран представляют для Ирана большой интерес
иранокитайского полит. заявления был подписан как потенциальные инвесторы иранских проек
пакет документов о дальнейшем расширении со тов, в первую очередь в нефтегазовой, нефтехим. и
трудничества в энергетике и различных отраслях энергетической отраслях.
промышленности. Был также подписан меморан Несмотря на продление действия эконом.
дум о сотрудничестве в нефтяной и газовой отрас санкций против Ирана, многие крупные межд.
лях, в котором стороны предусматривают возмож компании в 2000г. значительно активизировались
ности сотрудничества в организации экспортных в налаживании сотрудничества с Ираном, в пер
поставок в Китай иранского сжиженного природ вую очередь в приоритетных нефтегазовой и неф
ного газа, строительства в Китае для Ирана боль техим. отраслях.
ших нефтяных танкеров, разведки и разработки К франц. компании «ТотальфинаЭльф», ма
иранских нефтяных месторождений. В документе лайзийской «Петронас» и рос. «Газпрому», заня
предусматривается модернизация и реконструк тым в разработке 2 и 3 очередей газового место
ция иранских НПЗ и нефтехим. комплексов, а рождения «Юж. Парс», англоголландской «Роял
также увеличение объемов экспорта в Китай иран Датч Шелл», итал. «ЭНИАджип» и другим доба
ской нефти. Китайская сторона согласилась при вились в 2000г. такие фирмы, как китайские «Си
нять участие в строительстве и оборудовании 4 ли нопек» и Китайская гос. нац. компания, норвеж
нии Тегеранского метро, которое должно начаться ские «Норск Гидро АСА» и «Статойл», британские
в 2002г. Китайская сторона выделит на инвестиро «Интерпрайз Ойл» и «Бритиш Газ».
вание этого проекта 500 млн. долл. В апр. 2000г. между Иранской нац. нефтяной
Многие компании из других зарубежных стран компанией и 9 иностр. компаниями было достиг
также проявляют интерес и активно включаются в нуто соглашение об участии этих компаний в 25
реализацию различных иранских проектов. В ряде летней программе по изучению месторождений и
проектов могут участвовать разные компании из объемов запасов газа в Иране. В соглашении при
различных стран. нимают участие англ. компании «Лаемо», «Бри
По сообщению министра энергетики ИРИ тиш Петролеум» и «Бритиш Газ», англоголланд
Х.Битарафа, в инвестировании проектов по соору ская «Шелл», франц. «ГаздеФранс» и «Тоталь
жению плотин «Дастур» и «Муласадр», а также финаЭльф», итал. «ЭНИАджип», малайзийская
оросительной системы в провинции Керман будут «Петронас» и австралийская «Би Эйч Пи» .
участвовать компании из нескольких европейских
стран и Китая. В проекте строительства нефтехим. ÊÈÒÀÉ
комплекса в г.Керманшахе заняты компании из
Ю.Кореи, Японии и Германии. О своем желании X ïÿòèëåòêà
участвовать в этом проекте заявили инвесторы из ятилетний план (200105гг.)в условиях ВТО.
Италии, Саудовской Аравии, ОАЭ, Сингапура,
Филлипин, а также инвесторы иранского проис
П Эта пятилетка отражает качественно новый
подход китайского руководства к курсу реформ в
хождения, проживающие за рубежом. В авг. 2000г. условиях глобализации мировой экономики и ста
министерство рудников и металлургии ИРИ под новления глобальной «экономики знаний» на ос
писало с австрошвейцарским консорциумом в нове новейших достижений информ.тех. револю
составе швейцарской «АББ» и австрийской «Иви ции. Акцент делается на переход от экстенсивных
ком» контракт на строительство в Иране двух за к интенсивным факторам роста.
водов по производству феррохрома. На заводе бу В новой пятилетке, хотя это и не декларирова
дет смонтировано полностью автоматическое обо но непосредственно, закрепляется тенденция по
рудование фирмы «МанесманДамаг». Два нена следних трех лет, прошедших после азиатского
званных швейцарских инвестора участвуют в про фин. кризиса, который заставил китайское руко
екте разработки залежей хромита на месторожде водство поиному посмотреть на соотношение
нии Абаде в рне г.Сурмага (пров.Фарс). Объем внутр. и внешних факторов развития. Традицион
инвестиций швейцарской стороны – 47 млн. долл. ная политика «открытости» все отчетливее пре
Ряд стран, заинтересованных в сотрудничестве вращается в курс интеграции китайской экономи
с Ираном, открывают кредитные линии и повы ки в мировое рыночное хозяйство, функциониру
шают страховые суммы для поддержки своих экс ющее по правилам, задаваемым ведущими эконо
портеров и инвесторов, работающих с иранскими миками Запада – ам., западноевропейской, япон
партнерами. Помимо уже упоминавшихся страхо ской. Практическим воплощением данного изме
вых компаний «САЧИ» (Италия) и «Гермес» нения стратегии реформ стало стремление К. к
(ФРГ) с Ираном работает также Испанская ком скорейшему вступлению в ВТО. Новая пятилетка
пания по страхованию экспорта. В конце 2000г. предстает, таким образом, первым в истории ки
Брит. гос. департамент кредитов заявил о возоб тайских реформ планом развития К. как члена
новлении страхования торг. операции с Ираном. глобальной торг. организации. Это обстоятельст
Одновременно было подписано соглашение меж во, со всеми его плюсами и минусами, возможно
ду Иранским банком развития экспорта и Лон стями и угрозами для китайской экономики, и
донским инвест. банком (HSBC) об открытии позволяет говорить о новом этапе эконом. разви
HSBC спец. кредитной линии в 500 млн. долл. для тия, в который вступает К. в новом столетии.
фин. обеспечения проектов в Иране. Страхование Вступление К. в ВТО будет способствовать
этой кредитной линии будет обеспечиваться из улучшению конкурентной среды в китайской эко
КИТАЙ 40
номике путем ее адаптации, подстраивания, при фин. рынок К. для иностранцев, поощрять созда
ведения ее в соответствие с современными межд. ние частных банков. Важным новым элементом
стандартами. Это обстоятельство объективно бу фин. политики станет активное развитие фондо
дет открывать новые возможности для китайских вой биржи, включающее вероятное слияние рын
хоз. субъектов повысить эффективность своей ра ков акций типа «А» и типа «Б» (для резидентов и
боты. С другой стороны, очевидно, будет усили нерезидентов соответственно). Фондовому рынку
ваться и конкуренция на китайском рынке между будет передана и функция по оздоровлению «пус
нац. и иностр. участниками эконом. жизни. Чтобы каемых в рыночное плавание» госпредприятий пу
подготовить нац. экономику к такой конкурент тем более масштабного выпуска последними ак
ной борьбе, К. идет на масштабные реформы гос. ций и их размещения на китайском фондовом
пром. предприятий и гос. фин. сектора. Структур рынке. Задачи повышения эффективности работы
ная перестройка экономики и маневр эконом. ре остающихся гос. предприятий будет решать сам
сурсами в целях обеспечения по возможности без фин. рынок, определяя ключевое направление из
болезненного вступления К. в ВТО являются глав менения структуры форм собственности в китай
ным содержанием нового 5летнего плана эконом. ской экономике в пользу собственности частной.
развития КНР. Сроки приватизации собственно банковского
Однако понимая, что одной структурной ре сектора экономики К. пока еще не определены.
формы (в К. не используют термин «приватиза Следуя в этом вопросе прежней стратегии посте
ция», но суть реформы госсектора от этого не из пенности, К. опасается того или иного варианта
меняется) не достаточно для обеспечения наме повторения азиатского фин. кризиса образца
ченных пятилеткой темпов роста экономики в 7 199798гг., способного нанести тяжелый удар по
8% в год и для повышения эффективности народ еще не окрепшей по межд. параметрам, но уже от
ного хозяйства, К. вводит в действие второй, в до крытой, случись это быстро, банковской системе
полнение к фактору интеграции в мировой рынок, страны. Вопрос пропорций между темпами бан
фактор эконом. роста – активную фин. политику. ковской либерализации и поддержания устойчи
Посредством выпуска гос. облигаций К. предпо вости нац. банковской системы решен в десятой
лагает стимулировать рост инвестиций и совокуп пятилетке скорее традиционным, чем новатор
ного обществ. спроса в экономике. ским способом.
Третьим компонентом новой китайской стра В новой пятилетке предполагается также со
тегии в десятой пятилетке станет использование кратить налоги на крестьянские хозяйства, умень
научнотех. факторов роста. Ставка делается на шить число министерств, поощрять создание мел
создание и внедрение новых технологий в таких ких и средних предприятий в новой «экономике
отраслях как телекоммуникации, микроэлектро знаний» и «электронном бизнесе».
ника, биотехнологии и т.д. Усиление макрорегулирующей роли государст
Ставка на три фактора эконом. развития – ин ва в новой пятилетке проявляется по следующим
теграцию в мировую экономику, либерализацию главным направлениям.
нац. экономики и развитие внутр. конкуренции, Первое – создание соответствующих мировым
вопервых, активную фин. политику, вовторых, и стандартам правил хоз. и фин. деятельности. Ки
научнотех. революцию, в третьих, – обусловлива тайское руководство полагает, что все секторы
ют новый подход К. к соотношению роли государ нац. экономики должны быть готовы к вступле
ства и рынка в ходе реформ. Государство, с одной нию в ВТО, т.е. к работе по межд. стандартам. К.
стороны, уходит из экономики на микроуровне, готов развивать межбанковское сотрудничество с
но повышает свою роль на макроуровне в качест Россией, однако, только на основе современных
ве силы, направляющей развитие и формулирую межд. стандартов и при условии соответствия рос.
щей новые рыночные, создаваемые по межд. стан банков этим стандартам.
дартам, правила игры. Второе – осуществление масштабных инвести
Ставка делается на реструктуризацию госпред ций в приоритетные проекты. Наиболее крупны
приятий в целях обеспечения их адаптации к гло ми из них являются программа развития зап. рнов
бальным рынкам, частью которых китайская эко страны, включающая в числе прочего такие мега
номика уже стала. Приоритет в новой пятилетке проекты, как создание систем передачи газа и эле
отдается частному сектору и иностр. фирмам. ктроэнергии с Запада в приморские рны КНР,
Крупные гос. предприятия, в принципе готовые к переброска водных ресурсов с Юга на Север, стро
участию в межд. конкуренции, будут преобразова ительство железной дороги в Тибете. К обязанно
ны в конгломераты, по образцу южнокорейских стям государства в ближайшие пять лет отнесены
«чэболь». Этот процесс затронет такие отрасли как инвестиции в развитие с/х инфраструктуры КНР,
телекоммуникации, электроника, транспорт, во а также в науку и наукоемкие производства.
еннопром. сектор и др. В качестве защитной ме Третье – государство планирует осуществить
ры предполагается оставить неконкурентоспособ реформу системы соц. обеспечения. В новой пяти
ные, но необходимые, с точки зрения задач под летке будет продолжен курс на создание общенац.
держания макроэконом. стабильности, госпред системы соц. страхования, на что, по оценкам, по
приятия на балансе государства, но при этом вы требуется 80% годового ВВП К., и что перемещает
вести их из «конкурентного поля». данную задачу в число «долгоиграющих». За госу
Другой защитной мерой станет осторожный дарством остаются функции создания рынка жи
подход к реформе фин. сектора, на сегодня почти лья, переквалификации и трудоустройства высво
полностью контролируемого государством. Здесь бождающейся рабочей силы. Принципиальным
предполагается, с одной стороны, постепенно, в моментом в реформировании соц. системы КНР
соответствии с обязательствами К. перед партне является ее постепенная коммерциализация. Не
рами по ВТО, либерализовать деятельность китай случайно, вероятно, в новом пятилетнем плане
ских банков и других фин. институтов, открыть обойдена такая традиционная для стратегического
41 КИТАЙ
мышления китайских лидеров задача, как сокра доходах различных слоев китайского общества.
щение соц. разрыва между бедными и богатыми. Перед К. возникает стратегический вызов:
Четвертое – особое внимание государство бу можно ли дальше идти по пути реформ, исповедуя
дет уделять подготовке нац. кадров, оснащенных принципы «социализма с китайской специфи
современными информ.тех. знаниями и навыка кой», т.е. рыночной и интегрирующейся в миро
ми. вое капиталистическое хозяйство экономики при
Новый подход китайского руководства к соот монополии компартии на полит. власть? В кратко
ношению роли государства и рынка в экономике срочной плане ответ на этот вопрос определенно
нашел симптоматичное проявление в отказе от ди выглядит положит. В среднесрочной и долгосроч
рективного планирования. В отличие от предыду ной перспективе – по мере концентрации частно
щего пятилетнего плана, содержавшего около 90 го капитала в К., становления среднего класса и
директивных показателей, нынешний таковых не прихода нового поколения китайских политиков с
имеет. В этом факте можно усмотреть как возрас сильными потребностями в плюрализме идей и
тание роли частного сектора в развитии китайской дем. процедуре выборов властей – ответ уже не
экономики сверх той черты, до которой роль госу представляется стол однозначным. Понимая серь
дарства в экономике была преобладающей. езность угрозы, компартия К., попрежнему отри
К. предстоит решить проблемы «плохих» кре цая зап. модель демократии, делает ставку на рас
дитов, размер которых достигает 2025% ВВП, и ширение соц. базы партии за счет привлечения в
не рентабельных гос. банков, обеспечения роста нее китайских «новых богатых» и образованной
внутр. спроса и освоения новых малонаселенных и молодежи.
не развитых эконом. рнов и, при этом, (а) сохра Эволюция китайской соц.эконом. модели,
нить «командные высоты» в руках государства и осуществляемая вслед за появлением реальных
(б) не превысить той величины дефицита госбюд эконом. проблем и реакцией на них (их решением)
жета, за которой может быть поставлена под во китайского государства, приводит к появлению
прос фин. стабильность страны. новых реальных или прогнозируемых проблем,
Как повысить эффективность работы выводи требующих в свою очередь новых корректив поли
мых за рыночное поле госпредприятий и избежать тики модернизации и китайской модели соц.эко
при этом всплеска безработицы в городах? На ном. развития. При этом жизнеспособность ки
сколько будет готово китайское руководство допу тайской модели эконом. развития состоит не в
стить на деле усиление контроля иностр. капитала том, что она защищена от ошибок и слабостей, а в
– после вступления К. в ВТО – над сферой фин. том, что она базируется на сбалансированной и
услуг? На сколько оно будет готово поделиться открытой для изменений стратегии гос. управле
фин. властью с иностранцами и при этом сохра ния становлением и развитием частного бизнеса,
нить способность компартии К. и гос. власти оп постепенно вырастающего не из руин командно
ределять стратегические направления развития адм. системы хозяйствования, а в процессе ее по
китайской экономики? степенной трансформации.
К. предстоит определиться со своим отношени Китайский вариант ответа на вопросы, содер
ем к перспективам фин. интеграции АТР. Будет ли жащиеся в планах десятой пятилетки, таков:
Пекин готов на деле признать йену в качестве ос – сохранять командные высоты в руках госу
новы будущей единой азиатской валюты? Или бу дарства там, где потребитель не может покрыть из
дет противодействовать этому, выдвигая альтерна держки производителя, и внедрять рыночные
тивные варианты азиатского монетарного союза принципы там, где «компромисс», основанный на
на основе китайского юаня? Как это фин. проти цене равновесия спроса и предложения, возмо
воборство повлияет на полит. ситуацию в регионе жен;
и на эконом. связи К. с Японией, одним из основ – четко определить роль Центра в разработке
ных эконом. партнеров и инвесторов в КНР? общегос. эконом. стратегии и при этом предоста
Успех китайских реформ во многом будет зави вить максим. свободу частному бизнесу;
сеть от успеха адаптации К. к региональной эко – осуществлять сотрудничество и взаимодейст
ном. интеграции и от правильного учета требова вие между Центром и регионами на основе круп
ний глобализации и регионализации во внутр. ных гос. инвест. программ и рыночных механиз
стратегии эконом. развития К. Пока в китайской мов их реализации:
эконом. модели доминирует исключительно нац. – защищать интересы нац. бизнеса зарубежом
интерес. и всячески, в т.ч. и полит. средствами, содейство
В К. продолжается увеличение разрыва между вать продвижению китайских товаров на мировые
богатыми и бедными. Уровень неравенства, по рынки.
признанию самих китайских экономистов, пере Оценка перспектив эконом. развития. Основной
сек «черту риска». За годы реформ, решивших целью эконом. развития страны в 2001г. и на 10
проблемы уравниловки, голода и абсолютной бед пятилетку (200105гг.) ставится поддержание 7%
ности, наметилась тенденция роста бедности от роста ВВП при низких темпах инфляции и сохра
носит. Усиление соц. неравенства выражается, с нении стабильного курса юаня. По офиц. прогно
одной стороны, в росте преступности и правона зам, к 2005г. ВВП страны достигнет 12,5 трлн. юа
рушений, а, с другой, в ужесточении правил внутр. ней (1,5 трлн. долл.), ВВП на душу населения со
миграции, позволяющих полиции задерживать ставит 9400 юаней (1140 долл.) при росте населе
крестьян и мигрирующих рабочих, штрафовать их ния на уровне не более 9 промилле (к 2005г. не
и высылать по месту жительства. Продолжение должно превысить 1,33 млрд. чел.).
политики урбанизации, и китайские ученые бьют На 4 сессии ВСНП 9 созыва в Пекине в марте
тревогу по этому поводу, приведет, в результате 2001г. в качестве основных задач были поставле
переселения крестьян в города, к снижению стои ны: расширение внутр. потребит. спроса, продол
мости городского труда и увеличению разрыва в жение реализации активной фин. и стабильной
КИТАЙ 42
валютной политики. Активная фин. политика 3. Строительство магистрального газопровода
подразумевает под собой не только продолжение из СиньцзянУйгурского автономного рна до
эмиссии гособлигаций на строительство ключе Шанхая (проект «ТаримШанхай»). Основной ре
вых объектов, но и всемерное повышение эффек сурсной базой проекта являются запасы природ
тивности использования средств госзаймов, а так ного газа в Таримском бассейне. Площадь бассей
же совершенствование налоговой политики, упо на – 560 тыс.кв.км., геологические запасы газа
рядочение бюджетных расходов. оцениваются в 8,39 трлн.куб.м. ( 22% нац. запа
На протяжении 90гг. снижение темпов роста сов). Так как основные потребители газа находят
доходов сельского населения, на долю которого ся в восточной части К., было принято решение о
приходится 80% населения К., превратилось в ос строительстве газопровода общей протяженнос
новное препятствие для расширения внутр. по тью 4200 км., конечной точкой которого будет
требления. В связи с этим ставится задача оптими Шанхай. Предусматривается, что количество то
зации структуры с/х производства, ускорения раз варного газа, транспортируемого по магистраль
вития сельских и поселковых предприятий, а так ному газопроводу, должно быть не менее 12 млрд.
же совершенствования системы налогообложения куб. м. в год.
с/х сектора. Проект планируется осуществить в 3 этапа.
Предполагается также стимулировать инвест. – Построить трубопровод от месторождений в
активность населения страны. Хотя в последнее провинции Сычуань дог.Ухань, с годовой пропу
время и наблюдается рост инвестиций негос. сек скной способностью 3 млрд.куб.м. природного га
тора, однако темпы роста индивидуальных и кол за. Затем проложить газопровод от Уханя до г.Си
лективных инвестиций попрежнему отстают от ньян, параллельно осуществляя строительство га
темпов роста инвестиций госсектора. В числе зопровода от месторождений Ордосского бассей
главных направлений будет обеспечение занятос на в Синьян. Вслед за этим завершить прокладку
ти населения. газопровода до Шанхая. К 2002г. довести количе
Судя по заявлениям руководства КНР, в 2001г. ство поставляемого газа до 4 млрд.куб.м. в год.
валютный курс юаня существенно не изменится. – Начать строительство газопровода от место
Вместе с тем, по неофиц. прогнозам, возможна рождения в Цайдамском нефтегазовом рне
умеренная девальвация нац. валюты в пределах 5 дог.Ланьчжоу, а затем от Ланьчжоу дог.Сиань.
10%, а к 2002г. курс может составить 11 юаней за 1 Сформировать структуру доставки природного га
долл. за в восточную часть страны, объединив место
Проекты 10 пятилетки. Среди основных на рождения: в Цайдаме, Ордосском и Сычуаньском
правлений развития экономики страны на 10 пя бассейнах. К 2005г. объем поставляемого газа дол
тилетку (200105гг.) особое значение в К. придают жен составить 8 млрд.куб.м. в год.
шести амбициозным и масштабным проектам ин – Подключить к проекту ресурсы Таримского
фраструктурного строительства в сфере энергети месторождения в СУАР. К 2007г. совокупный объ
ки, водного хозяйства и транспорта. ем поставок природного газа по трубопроводу со
1. Проект переброски энергоресурсов из зап. ставит 14 млрд. куб.м., к 2010г. – 19 млрд. куб.м. в
части страны в восточную. 90% пригодных для год. Гарантированный срок поставки газа соста
производства электроэнергии водных ресурсов вит 30 лет.
находится в южных, югозап. и сев.зап. районах 4. Проект строительства железной дороги в Ти
страны. Еще в 1998г. Госсоветом КНР было при бет. В 1985г. началось строительство первой оче
нято решение о начале строительства в Зап. К. ка реди зап. участка между г.г.Синин и Голмуд. Это
скада ГЭС, энергия которых будет поступать на первая в К. высокогорная железная дорога. Вто
юговосток страны по 3 ЛЭП высокого напряже рую часть проекта на участке ГолмудЛхаса, по ря
ния (500 кв.). Первая ЛЭП пройдет из пров.Гуйч ду причин завершить не удалось. Изыскания в
жоу в пров.Гуандун, создав «южный коридор». этой области продолжались, и было предложено
Вторая свяжет строящуюся ГЭС «Санься» с Вост. четыре проекта для решения данной проблемы:
К. («центр. коридор»). На севере страны будет ЦинхайТибетский проект (СининГолмудЛха
проложена ЛЭП, которая соединит ГЭС са, протяженность 1100 км.); ГаньсуТибетский
пров.Шаньси и ТЭЦ в Автономном рне Внутр. проект (ЮнцзинЮшуЛхаса, 2126 км., срок стро
Монголия с ПекинТяньцзиньским пром. рном. ительства 12 лет); СычуаньТибетский проект
Сооружение магистральных ЛЭП на 500 кв., кото (ЧэндуГаньцзы Лхаса, 1927 км., срок строитель
рые соединят между собой сети Центр., Вост. К., а ства 12 лет); ЮньнаньТибетский проект (Кунь
также сети пров.Сычуань и Юньнань, уже ведется минДалиЛхаса, 1594,4 км.).
полным ходом. С 2000г., Гос. электроэнергетичес Специалисты отдают предпочтение проекту со
кая корпорация К. инвестировала в этот проект оружения железной дороги в Тибет из пров. Цин
3,6 млрд.долл. хай. В начале 2001г., после проведенных проект
2. Проект ГЭС «Санься» («3 ущелья»). Строи ноизыскательских работ, проект высокогорной
тельство началось в дек. 1994г. Планируемая мощ железной дороги СининГолмудЛхаса был ут
ность энергоагрегатов ГЭС составляет 18,2 вержден Госсоветом КНР. Общая протяженность
млн.квт., годовая выработка электроэнергии – дороги по новому проекту – 1118 км., из них 600
84,7 квтч., что позволит надежно обеспечить элек км. дороги будет проходить по вечной мерзлоте,
тричеством центр. и вост. рны К. Строительство 960 км. – на высоте 4000 м. над уровнем моря. По
ГЭС рассчитано на 17 лет и разбито на 3 этапа. I решению Госплана КНР, к окт. 2001г. должны
этап (199397гг.) – перекрытие русла реки. II быть завершены работы по модернизации уже по
(19982003гг.) – установка энергоагрегатов и за строенного участка Синин Голмуд.
вершение строительства судоходного шлюза. III 5. Проект переброски южных рек К. на север.
(200409гг.) – монтаж оборудования и пуск 26 ге Север страны испытывает острый недостаток в во
нераторов. де. Водные ресурсы бассейна рек ХуанхэХуайхай
43 КИТАЙ
в расчете на душу проживающего здесь населения Их доля в общем объеме экспорта из региона АТР
составляют лишь пятую часть от среднего уровня составляет около 35%. У развитых экономик ос
по стране. Еще в 50гг. приступили к разработке новным фактором, влияющим на развитие МСП,
планов использования водных ресурсов Юж.К. являются рыночные механизмы. В странах же с
для нужд сев. областей. Начались работы по осу развивающейся экономикой в этом процессе ак
ществлению следующих проектов. тивную роль, как правило, играет государство.
– Вост. маршрут. Из р.Янчжоу (приток Янцзы), С началом реформ участие частного сектора в
используя 13ступенчатую систему откачивания нац. экономике КНР стало получать законодат.
воды, а также туннели под дном р.Хуанхэ, пере защиту. В марте 1999г. на 2 сессии 9 созыва ВСНП
брасывать воду в район г.Тяньцзинь и пров.Хубэй. была принята поправка к конституции КНР, кото
Протяженность данного канала – 1150км. рая постулировала, что «негос. экономика, вклю
– Центр. маршрут. Из водохранилища Дань чая частный сектор, в сферах, разрешенных зако
цзянкоу в пров.Хубэй по системе каналов перека ном, является важной составляющей социалисти
чивать воду до Пекина и Тяньцзиня. Протяжен ческой рыночной экономики», и что «правитель
ность каналов – 1240 км. ство защищает законные права и интересы част
– Зап. маршрут. Из рек Дадухэ, Ялунцзян и ной экономики, а государство осуществляет руко
Тунтянь в зап. части страны, перекачать 15 водство частной экономикой, ее регулирование и
млрд.куб.м. воды в верховье р.Хуанхэ. Цель – контроль над ней». Данная законодат. мера кон
обеспечить водой НинсяХуэйский авт. рн, Авт. ституционного уровня оказала значит. позитивное
рн Внутр. Монголия, пров.Шаньси и Шэньси. воздействие на развитие частного сектора, кото
6. Проект строительства скоростной железной рый играет все большую роль в эконом. жизни
дороги Пекин Шанхай, 1463 км. параллельно су страны.
ществующей старой магистрали ПекинШанхай. С целью совершенствования нормативнопра
Скорость на отдельных участках будет достигать вовой базы деятельности МСП были также приня
220 км./ч., что позволит сократить время в пути до ты «Закон КНР о городских и сельских МСП»,
6 ч. (сегодня – 12 ч.). «Закон КНР о товариществах», «Закон о предпри
ятиях с индивидуальной собственностью», «Поло
Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî жение о предприятиях с коллективной собствен
лан действий по развитию в КНР малых и сред ностью в городах», «Временное положение о част
П них предприятий, по итогам 8 Министерской
встречи АТЭС по МСП 2829 авг. 2001г. в Шанхае.
ных предприятиях». В 2000г. Госсовет КНР опуб
ликовал «Руководящие принципы политики по
Политика КНР по поддержке малого и средне поддержке развития МСП». На повестке дня –
го предпринимательства строится на учете реаль принятие «Закона КНР о поддержке развития
ного уровня развития экономики страны, в осо МСП». Основную работу по подготовке этого до
бенности ее частного сектора. Местные эксперты кумента планировалось завершить к дек. 2001г.
признают, что МСП в КНР сталкиваются с целым В 2000г. в КНР в системе Госкомитета по эко
рядом проблем, характерных для начального этапа номике и торговле было создано подразделение,
развития этого вида предпринимат. деятельности: отвечающее за разработку и выполнение гос. про
финансирование, подбор персонала, освоение но грамм по МСП (National Task Force for SME Devel
вых технологий. Не завершен процесс формирова opment). Данное подразделение сформировано из
ния системы услуг для МСП. Вместе с тем их роль представителей таких ведомств, как минфин, ми
в экономике страны трудно переоценить: это 90% нистерство науки и технологий, гос. налоговое уп
всех предприятий, на них занято 75% трудоспособ равление. Китайский Народный банк.
ного населения, на их долю приходится 60% всего В соответствии с линией КНР на вступление в
объема пром. производства КНР. ВТО страна постепенно осуществляет либерализа
Один из основных аспектов работы в рамках цию доступа на рынки. Те секторы экономики,
форума АТЭС, активным членом которого являет которые уже открыты для иноинвестиций, в даль
ся КНР, состоит в индивидуальных и коллектив нейшем будут расширены за счет местного частно
ных усилиях участников этого образования по под го сектора. Принимаются также меры по поддерж
держке МСП. Ввиду тех проблем, с которыми стал ке выхода МСП на зарубежные рынки. Ведомства,
киваются эти предприятия, в особенности на на курирующие внешнюю торговлю, основали фонд
чальном этапе своей деятельности, в середине 90гг. поддержки специализирующихся на внешнеторг. де
рабочей группой АТЭС по МСП были выработаны ятельности малых предприятий, цель которого –
«пять приоритетов», которым должны уделять вни оказывать им содействие в участии в зарубежных
мание экономики АТЭС: развитие людских ресур коммерческих выставках.
сов, доступ к информации и технологиям и их сов Предпринимаются меры по созданию посред
местное использование, финансирование, облег нических институтов, предоставляющих полный
чение доступа к межд. рынку. Следующим шагом в спектр услуг, необходимых для МСП. Госкомитет
рамках АТЭС явилось принятие в 1998г. в Куала по экономике и торговле осуществляет экспери
Лумпуре на 5 Министерской встрече АТЭС по ментальные пилотные программы по обслужива
МСП пятилетнего «Интегрированного плана дей нию МСП в г.г.Шанхай, Шэньчжэнь, Циндао,
ствий по развитию МСП» (SPAN), в котором Харбин, Чэнду, Ланьчжоу, Чжэньцзян, Фушунь,
сформулированы руководящие принципы выра Вэньчжоу, Чучжоу. Реализуются также совмест
ботки комплекса мер по поддержке данного типа ные проекты с другими участниками АТЭС. Ки
предприятий. Авторы документа исходят из того, тайскояпонские демонстрационные парки по
что МСП являются «основой экономик АТЭС». На развитию малого предпринимательства созданы в
40 миллионах таких предприятий в странах АТР Ханчжоу и Шэньяне. Пилотная программа по фи
(95% общего числа) работает до 80% трудоспособ нансированию МСП осуществляется КНР совме
ного населения, они производят от 30 до 60% ВНП. стно с Канадой в 6 городах КНР.
КИТАЙ 44
Вспомогательная система обслуживания МСП, ханизмов кредитногарантийной системы для
предоставляющая услуги по внедрению передовых МСП». За два года более 200 кредитногарантий
технологий, создается на базе НИИ и пром. орга ных учреждений привлекли ресурсы в 730 млн.
низаций. С 1998г. в более чем 40 городах КНР бы долл. Предполагается, что в дальнейшем с их по
ли основаны центры тех. инноваций в рамках со мощью будут мобилизованы средства в 3,6 млрд.
ответствующей пилотной программы. долл., предназначенные для обеспечения банков
Активно задействованы силы студентов, полу ских займов для МСП.
чивших образование за границей, в созданных за Руководство Китайского Нар. банка приняло
последние годы по всему К. более 500 центрах по решение, в соответствии с которым китайские
вышения производительности, 100 инкубаторах банки, полностью подчиненные государству, от
высоких технологий, 30 университетских научно крыли отделы, занимающиеся кредитованием
тех. парках и 20 парках для вновь создающихся МСП, а также начали совершенствовать систему
МСП. оказания им фин. услуг. Ввиду рисков и возврат
Для информ. обслуживания МСП Госкомитет ных требований при предоставлении займов МСП
по экономике и торговле создал специализиро для таких операций была установлена дифферен
ванный вебсайт (www.chinasmb.gov.cn). на кото цированная процентная ставка в диапазоне от
ром содержится необходимая информация по за +30% до 10%.
конодательству, подготовке кадров, финансиро В интересах разрешения проблемы недостатка
ванию, тех. инновациям, выходу на информ. базы фин. средств для развития МСП правительством
данных по различным аспектам, имеющим отно КНР разработаны «Руководящие принципы осу
шение к деятельности МСП. ществления мер по усилению кредитоспособнос
Одной из проблем малого предпринимательст ти МСП». В этом документе подчеркивается необ
ва в КНР является относительно низкий уровень ходимость осуществления соц.ориентированной
руководства предприятиями. В частности, при системы оценки кредитоспособности малых пред
знается, что только 20% менеджеров МСП отно приятий. Те из них, которые обладают хорошей
сятся к категории профессиональных руководите репутацией, будут поддерживаться, а нарушителей
лей, остальные нанимаются на работу владельца исключают из программ, нацеленных на улучше
ми или учредителями МСП, как правило, по род ние финансирования МСП.
ственному признаку. Малое предпринимательство. Провозглашен
В мае 2001г. в Пекине в рамках реализации сов ный с началом эконом. реформы (1978г.) курс на
местной инициативы председателя КНР и султана создание многоукладной экономики с гос. собст
Брунея («Пекинская инициатива») была проведе венностью в качестве основы дал толчок быстрому
на конференция АТЭС, посвященная проблема развитию малых предприятий различных форм
тике людских ресурсов. На ней были обсуждены собственности, в т.ч. индивидуальных и частных.
вопросы, связанные с важностью человеческого Особенно бурно до середины 90гг. развивались
фактора в развитии МСП в условиях глобализации сельские волостные и поселковые предприятия,
и новой экономики, а также меры, предпринима поглощавшие основную массу высвобождавшихся
емые правительствами участников АТЭС в сфере из сельского хозяйства крестьян (в «пиковом»
повышения квалификации персонала МСП. 1996г. здесь было занято 135 млн.чел.).
Правительством КНР были разработаны и вве Госсовет КНР утвердил на рубеже 8090гг.
дены в действие «Руководящие принципы повы «Критерии разграничения крупных, средних и ма
шения эффективности образоват. программ для лых предприятий в промышленности» примени
менеджеров МСП». При этом был учтен опыт под тельно к различным отраслям, основанные либо
готовки кадров в предыдущие годы. В 19952000гг. на годовых объемах производства (в подавляющем
в К. соответствующее обучение прошли 266 большинстве случаев), либо на первоначальной
млн.чел. В преддверии вступления К. в ВТО для стоимости основных фондов. Например, к малым
руководителей более 100 тысяч предприятий были были отнесены металлургические предприятия с
организованы спец. курсы по изучению правил, выплавкой менее 100 тыс.т. стали и шахтоуправле
действующих в этой организации. ния с добычей менее 900 тыс.т. угля в год, к сред
Осуществляются совместные образоват. про ним – предприятия с выплавкой менее 600 тыс.т.
граммы с другими участниками АТЭС. Так, в на стали и добычей менее 3 млн.т. угля. Соответству
чале 2001г. 100 менеджеров МСП прошли стажи ющие критерии были приняты и для строит. орга
ровку в Японии в рамках 5летней программы дву низаций. Статистика использует для классифика
стороннего сотрудничества в сфере малого и сред ции предприятий показатель объема реализован
него предпринимательства. ной продукции, фактически отражая на общегос.
В «Интегрированном плане действий по разви уровне только деятельность т.н. «масштабных»
тию МСП» отмечается, что такие предприятия предприятий с годовым объемом реализации не
«зачастую не обладают информацией о наличии менее 5 млн. юаней (600 тыс.долл.). Так, в 1999г. из
фин. ресурсов и программ поддержки МСП, пре 8 млн. пром. предприятий, зарегистрированных в
доставляемых гос. и частными институтами». В КНР, только 165 тыс. составляли «масштабные»
связи с тем, что МСП не всегда способны пра предприятия, в т.ч. 141 тыс. – мелкие, 15850 –
вильно оценить свою фин. состоятельность, не средние и 7558 – крупные.
имеют возможность оплачивать высокую стои Офиц. группировка пром. предприятий по фор
мость фин. услуг, банки, как правило, не склонны мам собственности: 64,7 тыс. – гос. предприятия и
иметь дело с такими предприятиями. Все это дела акционерные предприятия с контрольным паем го
ет необходимым принятие мер по поддержке сударства; 1,8 млн. – коллективные предприятия,
МСП на уровне соответствующих гос. ведомств. 6,03 млн. – индивидуальные и частные предприя
В 1999г. правительством КНР были сформули тия, 62,5 тыс. – предприятия с участием иноинвес
рованы «Руководящие принципы выработки ме тиций, 11,4 тыс. – акционерные предприятия.
45 КИТАЙ
На долю средних и мелких предприятий прихо сфере информ. технологий, особенно в разработке
дится 60% валовой продукции и 40% налогов и программных продуктов.
прибыли в промышленности К., 90% сети рознич До недавнего времени офиц. политика в отно
ной торговой и сферы услуг, 75% занятых в не с/х шении малого предпринимательства в К. по сути
отраслях и 60% экспорта. дела не носила поощрительного характера, а в от
В столь крупный сегмент народного хозяйства ношении частного сектора была во многом огра
направляется значит. часть совокупных обществ. ничительной. До сих пор законодательством не
инвестиций – в 1999г. 143 млрд.долл. из 360,5 признано равноправие различных форм собствен
млрд.долл. общекитайского объема (1 долл. = 8,28 ности. Официально гос. коллективные предприя
юаня), или 40%. Эта сумма складывается из 52,4 тия, то есть предприятия обществ. собственности,
млрд.долл. инвестиций в коллективном секторе (в признаются «основой» народного хозяйства, а
т.ч. 40,4 млрд. – в деревне), 50,6 млрд. – в индиви другие уклады до 1999г. рассматривались лишь как
дуальном и частном и до 40 млрд.долл. (оценка) – «дополнение» к ним. Это отражалось в налоговой,
в государственном. Более половины этих инвести кредитной и т.п. сферах. Так, частные и индивиду
ций составили самостоятельно изысканные сред альные предприятия практически не имели досту
ства, 20% – внутренние кредиты, и лишь 6,2% – па к кредитным ресурсам гос. банков. В отноше
22,4 млрд.долл. – пришлось на бюджетные инвес нии их действовала особая система налогообложе
тиции. Хотя офиц. китайская статистика не пуб ния с более высоким номинальным уровнем ста
ликует какихлибо сведений о распределении бю вок. Эти предприятия не имели прямого выхода на
джетных инвестиций в разбивке на крупные, сред внешний рынок и были вынуждены проводить
ние и мелкие хоз. субъекты, с учетом сохраняюще сделки через госпосредников. Им был закрыт до
гося бюджетного акцента на поддержку крупных ступ к выпуску акций на бирже и т.д. В этих усло
госпредприятий можно утверждать, что средние и виях быстрое развитие малого и среднего бизнеса
тем более мелкие предприятия целевых инвести было не в последнюю очередь обусловлено его
ций из бюджета практически не получают. способностью действовать «в тени», обходя имею
Феномен быстрого роста малого предпринима щиеся ограничения. До 90% таких предприятий в
тельства в К. в годы реформ был порожден не гос той или иной мере уклоняются от уплаты налогов.
бюджетной поддержкой – в прямом виде она от Лишь в самый последний период начался опреде
сутствовала, проявляясь лишь в косвенной форме ленный пересмотр политики в отношении нео
в виде частичного финансирования центров пере бобществленных укладов, который, однако, еще
подготовки уволенных рабочих и налоговых льгот далек от завершения. В 1999г. в Конституцию
тем из них, кто хочет открыть свой бизнес. Основ КНР была внесена поправка, в соответствии с ко
ную роль здесь сыграло быстрое формирование торой частный и индивидуальный сектора были
рыночной сферы, снятие запрета на негос. формы признаны «важной составной частью социалисти
хозяйствования, острая дефицитность потребит. ческой рыночной экономикой».
рынка, позволившая делать приличные «быстрые» Кризис перепроизводства, выпукло проявив
деньги буквально на всем, явные конкурентные шийся в К. в 199798гг., ознаменовал среди проче
преимущества малого бизнеса по сравнению с мед го и завершение этапа преимущественно стихий
ленно разворачивавшимися в сторону требований ного развития малого предпринимательства в
рынка крупными госпредприятиями. Немаловаж стране. Встал вопрос о поиске форм выборочной
ным плюсом К. являлась до недавнего времени и поддержки малых и средних предприятий, учиты
неразвитость рэкета. вающих как требования структурной перестройки
Законный общественнополит. и юр. статус экономики (в т.ч. сдерживание и даже сокращение
мелких предприятий различных форм собствен производства угля, цемента, сахара, многих тради
ности был закреплен в целой серии нормативно ционных изделий бытового потребления) и повы
правовых документов. Это, в частности, «Времен шения ее общей межд. конкурентоспособности,
ное положение об аренде мелких пром. предприя так и необходимость решения проблемы занятос
тий общенародной собственности» (принято в ти и обеспечения обществ. стабильности.
1988г., пересмотрено в 1990г.), «Временное поло Сегодня перед К. стоит задача не просто сохра
жение об управлении индивидуальной промыш нить малое предпринимательство «на плаву» в ус
ленностью и торговлей» (1987г.), «Временное по ловиях обостряющейся внутренней и межд. кон
ложение о частных предприятиях» (1988г.), «По куренции, но и обеспечить его органичное вклю
ложение о предприятиях коллективной собствен чение в процесс модернизации народного хозяй
ности городов и поселков» (1991г.), «Временное ства, превратить малые предприятия в высококон
положение о крестьянских паевых кооперативных курентоспособную часть современной экономики
предприятиях» (принято в 1990г. Минсельхозом). страны.
Кроме того, Постоянный комитет Всекитайского Значит. шагом в этом направлении стали при
собрания народных представителей в 1996г. при нятые в июле 2000г. Госкомитетом КНР по эконо
нял Закон о волостных и поселковых предприяти мике и торговле «Директивы о политике поощре
ях, а в 1999г. – Закон о предприятиях, основанных ния и стимулирования развития малых и средних
на индивидуальных инвестициях. На малое пред предприятий». Документ – первый такого рода за
принимательство распространяется также дейст всю историю КНР – четко определяет типы малых
вие общих налоговых положений и Закона о ком предприятий, которые будут пользоваться гос. под
паниях (1993г.). держкой. Это, в частности, предприятия бытового
Нормативноправовая база малого предприни обслуживания, по переработке сельхозпродукции,
мательства в К. заметно устарела и не учитывает экспортноориентированные, обеспечивающие вы
крупных подвижек в структуре собственности, об сокий уровень занятости и комплексное использо
щей динамизации рыночных преобразований в вание природных ресурсов, а также инновацион
К., массового создания мелких предприятий в ные научнотех. предприятия. Одновременно дек
КИТАЙ 46
ларировано намерение более жестко «выбраковы На конец 2000г. объем сберегательных депози
вать» предприятия технически отсталые, произво тов населении достиг 6,43 трлн. юаней (более 770
дящие некачественную или устаревшую продук млрд.долл.), что на 7,9% больше по сравнению с
цию, не соответствующие требованиям экологии и 1999г.
техники безопасности. Большое значение придает Денежное обращение в 1999г. оставалось ста
ся установлению кооперационных связей малых бильным. По состоянию на начало 2001г. сумма
предприятий с крупными, созданию сети научно наличных денег в обращении (агрегат М0) соста
тех. и информ. обслуживания малого бизнеса, его вила 1,47 трлн. юаней, увеличившись на 8,9% по
подключению к электронной торговле. сравнению с 1999г.
Малым предприятиям, профиль которых соот Продолжали оставаться под контролем темпы
ветствует гос. производственной политике, обе прироста агрегатов M1 (М0 плюс средства на теку
щаны: заметное расширение кредитнозалоговой щих счетах) и М2 (M1 плюс средства на срочных
поддержки (на сегодня трудности с получением счетах). На начало 2001г. агрегат M1 составил 5,3
кредитов испытывает большинство малых пред трлн. юаней, увеличившись на 16% по сравнению
приятий), либерализация каналов привлечения с началом 1999г. Быстрый рост остатков на теку
обществ. средств (включая эмиссию облигаций), щих счетах предприятий привел к увеличению де
снижение бремени местных неналоговых сборов, нежной ликвидности и позволил существенно ос
а в ряде случаев – и определенные налоговые льго лабить стоявшую ранее достаточно остро пробле
ты (прежде всего – предприятиям, создаваемым му нехватки оборотных средств. Агрегат М2 соста
уволенными из госсектора работниками). Поощ вил 13,5 трлн. юаней, увеличившись на 12,3% про
ряется участие иностр. предпринимателей в созда тив начала 1999г. (прирост не превысил плановой
нии малых предприятий. Предполагается ввести цифры 15%).
упрощенную систему регистрации, создать отла Минфином КНР в течение года внутри страны
женный механизм банкротства и рынок имущест было выпущено облигаций госзайма на 465,7
венных прав малых предприятий. млрд. юаней (56,1 млрд.долл.), что составляет бо
Объявлено о создании общегос. рабочей груп лее 39% от суммы бюджетных расходов страны.
пы по содействию развитию малых и средних По заявлению министра финансов КНР Сян
предприятий из представителей госкомитета по Хуайчэна на 4 сессии ВСНП 9 созыва (март
экономике и торговле, Минфина, Народного бан 2001г.), ситуация с выполнением госбюджета
ка К., Миннауки. Одной из ее главных функций страны в 2000г. складывалась благополучно. Сово
будет борьба с местным протекционизмом в сфере купные доходы государства по линии центр. и ме
малого бизнеса. стного бюджетов составили 1338 млрд. юаней
Еще одним важным шагом по обеспечению (161,2 млрд.долл.) и превысили плановые показа
«здорового развития» малого бизнеса должно тели на 104,2 млрд. юаней. Общие бюджетные рас
стать принятие Закона КНР о поддержке малых и ходы составили 1587,9 млрд. юаней (191,3
средних предприятий. Как показало обсуждение млрд.долл.), что на 74,3 млрд. юаней выше запла
его проекта на спец. конференции в Тяньцзине в нированных показателей. Бюджетный дефицит
сент. 2000г., при подготовке данного Закона К. как составил 259,8 млрд. юаней (31,3 млрд.долл.).
никогда ранее широко использует соответствую В 2000г. происходил рост расходов на соц. обес
щий опыт развитых стран (прежде всего Герма печение – на 34,2%, на образование и науку – на
нии, США, Японии). В частности, по примеру 16,2%. Самый большой прирост расходов госбюд
других государств предложено создание в КНР жета наблюдался в сфере сельского хозяйства – на
спец. фонда развития малых и средних предприя 50,9%. На выплату пособий высвобождаемым ра
тий из средств бюджета и отчислений самих пред ботникам госпредприятий, пенсии по старости и
приятий, спец. банка развития малых и средних другие цели было направлено средств на 28%
предприятий, выделение данной группе предпри больше, чем в 1999г.
ятий фиксированной доли госзаказа. Вместе с тем, Сян Хуайчэн отметил, что в про
К. взял курс на выборочную, а не на «огульную» цессе исполнения бюджета были выявлены серь
поддержку малых предприятий и на их встраива езные нарушения, особенно на уровне уездов и во
ние в общие приоритеты эконом. политики. Про лостей, в результате чего многие бюджетные орга
грамма господдержки малого и среднего бизнеса в низации были не в состоянии выплачивать зар
КНР пока только заявлена и делает по сути дела плат) рабочим и служащим. В фин. порядке на
первые шаги. блюдается хаотичность, распространены явления,
когда существующие законы игнорируются и на
Ãîñôèíàíñû рушаются. Серьезными проблемами являются не
алютнофин. положение в 2000г. Рост экономи рациональная структура расходов и явный избы
В ки происходил на фоне незначит. инфляции.
Розничные цены в 2000г. увеличились на 0,4% (в
ток сфер бюджетного финансирования.
В 2000г. было отмечено улучшение собираемо
1999г. цены снизились на 3%, в 1998г. – на 2,6%; в сти налогов. Благодаря усилению контроля за взи
1997г. рост розничных цен составил 0,9%, в 1996г. манием импортных тамож. платежей и борьбе с
– 6,1%, в 1995г. – 14,8%, в 1994г.21,7%). контрабандой объем тамож. сборов вырос на 43%
Увеличились доходы населения. По данным по сравнению с 1999г. и составил 149,3 млрд. юа
ГСУ КНР, в 2000г. средний потребит. доход гор. ней (16,9 млрд.долл.). Поступления от НДС и по
жителей составил 6280 юаней на душу населения и требит. налога составили 553,1 млрд. юаней (66,6
увеличился с учетом инфляционного фактора на млрд.долл.), увеличившись на 14,1% по сравне
6,4% по сравнению с 1999г. Средний денежный нию с пред.г. Налог на сделки с ценными бумага
доход сельского населения на душу населения со ми обеспечил поступление 47,8 млрд. юаней (5,8
ставил 2253 юаней и вырос на 2,1% в реальном ис млрд.долл.) при росте в 42,8%, а подоходный налог
числении. с предприятий страны – 144,1 млрд. юаней (17,4
47 КИТАЙ
млрд.долл.) при росте в 42,8% по сравнению с евро – до 3, гонконг. долл. – до 5,5, кан. долл. – до
1999г. 4, во франках – до 1,625%. Ежемесячные процент
2000г. характеризовался значит. ростом депо ные ставки по валютным кредитам сроком на один
зитных средств предприятий. На конец года оста год увеличились до 8,125, 7,812, 5,625, 9,25% соот
ток различного рода депозитных средств во всех ветственно.
денежнокредитных учреждениях страны состав Зарегистрированный внешний долг КНР со
лял 12380 млрд. юаней, что на 13,8% больше, чем в ставлял 147,63 млрд.долл. (не включая внешний
1999г, а темпы роста также превышали показатели долг Гонконга, Макао и Тайваня), что на 4,2
1999г. Остатки депозитных средств предприятий млрд.долл. или 2,8% меньше, чем на конец 1999г.
составили 4400 млрд. юаней, а темпы роста оказа По сообщению Гос. управления валютного
лись на 4,1% выше за период янв.дек. 2000г., чем контроля К. на долю долгосрочной и среднесроч
за аналогичный период предыдущего года, в т.ч. ной задолженности приходится 133,41 млрд.долл.
остатки средств на текущих счетах предприятий или 90,4% от общей суммы долга, что на 3,24
составили 3280 млрд. юаней, т.е. увеличились за млрд.долл. меньше, чем на конец 1999г. На крат
год на 520 млрд. юаней. косрочную задолженность приходится 14,22
Продолжал увеличиваться объем кредитов, млрд.долл. или 9,6% и что также на 960 млн.долл.
предоставленных денежнокредитными учрежде меньше, чем на конец 1999г.
ниями страны, стремительно росли объемы потре В общей сумме внешнего долга непосредствен
бительского кредита. На конец нояб. 2000г. сово но гос. задолженность составляет 47,36
купный объем предоставленных кредитов соста млрд.долл., что находится примерно на уровне за
вил 9940 млрд. юаней (1212,2 млрд.долл.), что в со долженности на конец 1999г. На задолженность
поставимых показателях означает рост на 13,4%. гос. денежнокредитных учреждений приходится
Одновременно с ростом объема предоставленных 37,88 млрд.долл., что на 7,4% меньше, чем на ко
кредитов происходили изменения и в направлени нец 1999г. Внешний долг предприятий с участием
ях использования кредитных средств. По итогам иностр. капитала составляет 46,42 млрд.долл., что
2000г., наиболее высокие темпы роста кредитова также на 1,9% меньше, чем на конец 1999г. Внеш
ния отмечены в сфере кредитования жилищного няя задолженность внутренних предприятий стра
строительства и потребит. кредита (рост на 259,2 ны составляет 14,64 млрд.долл., что соответствует
млрд. юаней, т.е. на 169,3 млрд. юаней больше, чем уровню задолженности на конец 1999г. Задолжен
в 1999г.), на которые приходится 67,7% от общей ность лизинговых компаний и других учреждений
суммы прироста кредитования всеми денежно составляет 1,33 млрд.долл., что на 17,9% меньше,
кредитными организациями страны. Это позволи чем на конец 1999г.
ло в полной мере реализовать гос. политику кре Золотой запас страны в течение длительного
дитования, направленную на стимулирование по времени поддерживается на неизменном уровне и
требления, расширение внутр. спроса, поддержку составляет 12,67 млн. тройских унций (400 т.).
эконом. развития, одновременно отразив измене В преддверии вступления К. в ВТО особое зна
ния в потребит. сознании населения. чение придавалось совершенствованию внутри
При общей стабильности курса нац. валюты банковского управления и выправлению таких за
страны в 2000г. был отмечен ее некоторый рост. старелых проблем банковской системы КНР, как
На конец 2000г. курс доллара к юаню составлял низкая рентабельность банков, нехватка собствен
1:8,2781, что на 16 пунктов выше, чем в начале го ного капитала и невысокое качество активов.
да. На конец 2000г. в КНР действовало 178 опера
Валютные резервы КНР продолжали увеличи ционных отделения иностр. банков с общей суммой
ваться, достигнув к концу 2000г. 165,6 млрд.долл., активов 34,6 млрд.долл. В течение года этими бан
что на 10,9 млрд.долл. больше по сравнению с на ковскими структурами было предоставлено ва
чалом года. Валютные запасы САР Сянган и САР лютных кредитов на 18,8 млрд.долл., что составля
Аомэнь, перешедших под юрисдикцию К., состав ет 22,7% от общей суммы валютных кредитов на
ляют 104,2 млрд.долл. и 2,8 млрд.долл. соответст территории страны.
венно. Официальные резервы Народного банка Число отделений китайских банков, созданных
КНР не включают в себя валютные средства пред за пределами страны, составило 68, а их общие ак
приятий и населения страны, которые, по оцен тивы достигли 156,5 млрд.долл.
кам, составляют более 128,3 млрд.долл. Важным направлением межд. фин. сотрудниче
Общий объем сделок на межбанковском ва ства К. является использование кредитов межд.
лютном рынке КНР достиг 42,2 млрд.долл. Сред фин. организаций и иностр. государств. Их объем
няя ежедневная сумма торгов составила 168 и структура определяются в соответствии с эконо
млн.долл., что на 34,1% больше показателя 1999г. м. потребностями страны и интересами безопас
За 2000г. объем сделок составил 41,2 млрд.долл., ности. По данным Китайской ассоциации пред
3,4 млрд. гонконгских долларов и 55,3 млрд. япон приятий с инокапиталом, КНР получает ежегодно
ских иен. По сравнению с 1999г. объем сделок в иноинвестиции на сумму не менее 30 млрд.долл., в
гонконгских долларах сократился, а объем сделок т.ч. по линии ВБ, АзБР, Межд. фонда развития
в ам. долларах и иенах вырос. Средневзвешенный сельского хозяйства, Японского фонда эконом.
курс доллара в 2000г. сохранялся на уровне сотрудничества с заграницей и ряда других круп
1:8,27681:8,2799. Амплитуда колебаний не превы ных межд. фин. структур.
шала 31 пункт. В 2000 ф.г. (1 июля 1999г. – 30 июня 2000г.) ВБ
Банк К. в мае 2000г. повысил процентные став утвердил выделение кредитов на реализацию в
ки по вкладам и кредитам в долл., фунтах стерлин КНР различных проектов на 2 млрд.долл. Это са
гов, евро, кан. долл., швейц. франках и гонконг. мый большой объем средств, выделенных по ли
долл. Процентные ставки по вкладам сроком на нии ВБ К., в одном ф.г., с момента начала сотруд
один год в долл. возросли до 5%, фунтах – до 5,18, ничества Пекина с данной межд. фин. организа
КИТАЙ 48
цией в 1982г. Всего за прошедший период КНР приятий с участием иноинвестиций составил
получила от ВБ кредитов на 32,45 млрд.долл. Фи 46,53 млрд.долл. (сокращение на 1,6%).
нансируемые проекты охватывают преимущест Современная классификация внешних заимст
венно такие сферы, как транспорт, сельское хо вований К. в будущем должна претерпеть опреде
зяйство, образование и здравоохранение, охрана ленные изменения. Объявлено, что в течение
окружающей среды, а также оказание тех. помощи 2001г., в соответствии с правилами ВТО, на дейст
в реформировании экономики. По линии АзБР вующие на территории КНР иностр. банки будет
Пекин планирует получить в ближайшие 3г. кре распространен нац. режим куплипродажи валю
диты в 3,5 млрд.долл. Всего же КНР от этого банка ты. Это даст им право вести операции куплипро
получено 9,5 млрд.долл. дажи валюты не только с предприятиями с участи
Государство определяет организации, через ко ем иноинвестиций, как сейчас, но и с собственно
торые привлекаются льготные иностр. кредиты, и китайскими предприятиями. В перспективе кре
направления, по которым они в дальнейшем рас диты действующих в К. иностр. банков китайским
пределяются. Крупные гос. предприятия имеют компаниям будут рассматриваться не как компо
право с разрешения государства напрямую полу нент гос. долга, а как разновидность валютного
чать зарубежные коммерческие кредиты. Пред кредитования внутри страны.
приятия с инокапиталом, в соответствии с зако С конца фев. 2001г. приобретение акций типа
ном, пользуются самостоятельностью в решении В, ранее предназначавшихся только для иноинве
вопросов, связанных с получением зарубежных сторов, разрешено и китайским гражданам, имею
кредитов. щим банковские валютные депозиты. Этот шаг,
Средне и долгосрочные кредиты межд. орга способствуя трансформации части валютных на
низаций и зарубежных государств используются коплений населения в инвестиции, позволил за
главным образом для развития инфраструктуры, в метно оживить рынок акций типа В – за первый
первую очередь зап. и центр. районов К. Средне и месяц действия нововведения его капитализация
долгосрочные коммерческие кредиты использу выросла с 7,2 до 16 млрд.долл. Судя по всему, с
ются для строительства и модернизации основных данным шагом связываются и надежды на сокра
пром. объектов, высокотехнологичных и экспорт щение утечки капиталов из К. за рубеж (по расче
ноориентированных предприятий. там ряда китайских экономистов, ее объем соста
Внешний долг. В 2000г. впервые за годы реформ вил 36,5 млрд.долл. в 1997г., 38,6 млрд. в 1998г. и
внешний долг КНР сократился на 4% и составил на 23,8 млрд. в 1999г.). Этой же цели должен способ
конец года 145,73 млрд.долл. Это было достигнуто ствовать и введенный в последние месяцы более
прежде всего благодаря превышению годового строгий контроль за приобретением валюты граж
объема выплат основного долга и процентов по данами КНР при выезде за рубеж в качестве тури
нему (29,11 млрд.долл) над привлечением новых стов или на учебу.
заимствований на межд. рынке (24,92 млрд.долл). Пекин стал чаще корректировать банковскую
Кроме того, снижение курса евро и японской ие учетную ставку по валютным кредитам и депози
ны к долл. привело к уменьшению объема китай там. В последние полгода банковский процент по
ского внешнего долга на 2,08 млрд.долл. Остаток вкладам в долл. США и гонконг. долл. понижался
долгосрочных заимствований снизился на 4 трижды. В частности, в марте 2001г. процент по
млрд.долл. и составляет ныне 132,65 млрд.долл. – годовому депозиту в долл. США был снижен с
91% общей задолженности. 3,8125% до 3,4375%, а по гонконг. долл. – с 3,75 до
Наблюдается тенденция снижения объемов как 3,5%. Такой подход продиктован прежде всего
новых заимствований (45,66 млрд.долл. в 1998г., стремлением стимулировать перетек средств граж
30,05 млрд. – в 1999г.), так и выплат по долгу дан с валютных депозитов на рынок акций типа В
(42,78 млрд.долл. в 1998г., 30,99 млрд. в 1999г.). и желанием накопить опыт гибкого регулирова
Она свидетельствует о том, что после выявления ния банковской учетной ставки (как полагают в
неплатежеспособности ряда региональных трасто К., переход к рыночной учетной ставке должен
вых компаний (в частности, Гуандунской и Хай осуществляться поэтапно, начиная с процента по
наньской), привлекавших крупные валютные зай валютным депозитам и кредитам). С другой сторо
мы изза рубежа в различных формах, К. стал ны, здесь также сказывается желание оперативно
строже контролировать валютные заимствования реагировать на изменения в мировой конъюнкту
на негос. уровне, т.е. осуществляемые непосредст ре: последнее снижение учетной ставки по валют
венно предприятиями и фин. институтами. Сохра ным депозитам в К. было предпринято вслед за
няется ориентация на привлечение на льготных снижением учетной ставки Фед. резервной систе
условиях кредитов межд. фин. организаций по гос. мой СИТА.
линии, хотя и в несколько меньших, чем ранее, Хотя, по мнению многих зарубежных экспер
объемах. Так, в 200204 гг. К. рассчитывает полу тов, устойчивое снижение курса иены по отноше
чить около 3 млрд.долл. кредитов ВБ на осуществ нию к долл. с начала 2001г. усиливает давление на
ление 30 проектов (в I пол. 90гг. объем ежегодных юань, Пекин продолжает заявлять о неизменной
заимствований по этой линии составлял 3 приверженности стабильному курсу нац. валюты,
млрд.долл. в год). по крайней мере до вступления в ВТО.
Дифференцированный подход к различным Такая позиция связана как с общеэконом. со
структурным компонентам внешнего долга нашел ображениями (стабильность юаня подкреплена
отражение в увеличении в 2000г. суверенного дол солидным эконом. ростом и внушит. валютными
га, формируемого заимствованиями министерств резервами – 175,85 млрд.долл. на конец марта
и ведомств Госсовета КНР, на 3,5% – до 48,96 2001г.), так и с расчетами на возможное превраще
млрд.долл., и в сокращении долга нац. фин. ин ние юаня наряду с иеной в региональную валюту
ститутов (на 13,1% – до 35,56 млрд.долл.) и пред Вост. Азии в случае реализации существующих
приятий (на 8,1%, до 13,52 млрд.долл.). Долг пред планов создания Азиатского валютного фонда.
49 КИТАЙ
Вряд ли случайно авторитетные китайские спе ные ассигнования. Это является основным отли
циалисты по банковскому делу стали в последнее чием комбанков и других небанковских фин. орга
время активно призывать к «интернационализа низаций.
ции» юаня, то есть к превращению его в одну из Важным шагом реформы банковской системы
мировых валют. Достижение этой цели требует КНР стала реорганизация восстановленных или
выполнения ряда условий. Главное из них – вве уже существовавших четырех специализирован
дение конвертируемости юаня по капитальным ных гос. банков (Промторгбанка, Стройбанка,
счетам в дополнение к уже существующей его кон Сельхозбанка и Банка К.) в гос. коммерческие
вертируемости по текущим счетам. Нынешние банки, то предполагало приближение этих банков
прогнозы возможных сроков введения полной к мировой практике в орг. и функциональном от
конвертируемости юаня варьируют в весьма ши ношениях. Эти банки остались государственны
роком диапазоне – от 5 до 15 лет. Существует, од ми, но контроль правительства за управлением
нако, и такая точка зрения, что вступление в ВТО ими осуществляется не непосредственно, а кос
заставит К. форсировать этот процесс. венно (например, через совет наблюдателей), и
Еще одним важным условием «интернациона правительство не вмешивается в их текущую дея
лизации» юаня выступает его внедрение в сферу тельность.
внешнеэконом. связей. Как известно, в 50гг. рас Кроме того, в 2000г. в КНР насчитывалось в об
четы в юанях применялись в торговле К. с рядом щей сложности около 20 «первоклассных» акцио
азиатских стран, например, с Вьетнамом. Юань нерных комбанка. Среди них – Банк коммуника
неофициально используется в приграничной тор ций, СГПС Industrial Bank (пром. банк Китайской
говле К. с Россией, при этом китайская сторона межд. трастовоинвест. корпорации), Eуerbright
довольно настойчиво ратует за расширение сферы Bank, «Банк Хуа Ся», «Банк Миньшэн», Банк раз
использования юаня в рос.китайских торг.эко вития пров.Гуандун, Банк развития пров.Фуц
ном. связях. В данном контексте весьма симпто зянь, Шанхайский банк развития зоны Пудун,
матичны предложения ряда китайских ученых о Merchant Bank, средства которых составляют от 10
предоставлении льгот иностр. партнерам, согла до 100 млрд. юаней.
шающимся использовать юань для взаимных рас В банковской системе КНР видное место зани
четов. мают отделения и представительства иностр. фин.
структур. Они пользуются определенными права
Áàíêè ми по проведению операций на территории КНР,
анковская система. Ее можно охарактеризо но в целом их деятельность строго регламентиро
Б вать как трехуровневую: 1) ЦБ – Народный
банк К.; 2) 29 первоклассных нац. банков, а также
вана.
Иностр. банки привлекает потенциал китай
179 операционных филиалов иностр. банков; 3) 88 ского рынка, который, согласно прогнозам
гор. комбанков, 3200 гор. и 44000 сельских кредит иностр. аналитиков банковского дела, в XXIв. ста
ных кооперативов. нет крупнейшим фин. рынком мира. Иностр. бан
НБК наделен полномочиями в сфере формиро ки признают, что они участвуют в торг. операциях
вания банковской и фин. политики К., координа в К. с выгодой для себя и их привлекает возмож
ции и ревизии деятельности специализированных ность вести операции в юанях. Ряду иностр. бан
банков и других финансовых учреждений. Госсо ков разрешено вести расчеты в жэньминьби. Сре
вет КНР предоставил ему право издавать подза ди иностр. банков наиболее широко представлены
конные акты, осуществлять контроль за состояни в К. банки Японии, Германии и США.
ем нац. золотовалютных резервов, контролиро Реформа банковской системы. В Пекине актив
вать рынок ценных бумаг. но прорабатываются различные варианты рефор
В течение многих лет на НБК оказывалось дав мы банковской системы страны с целью повыше
ление со стороны различных ведомств и местных ния ее конкурентоспособности после вступления
правительств в вопросах кредитной политики, по КНР в ВТО. Для этого необходимо прежде всего
скольку местные правительства иногда имели обеспечить эффективность функционирования 4
больше влияния, чем центр. офис НБК в Пекине. ведущих гос. комбанков – торг.пром., Сельхоз
Одним из мероприятий, направленных на преодо банка, Стройбанка и Банка К., на которые прихо
ление сложившегося положения с филиалами дится 80% всех банковских операций. Несмотря
НБК в конце 90гг., стала реорганизация провин на фактическое списание в 19992000 гг. значит. ча
циальных филиалов Центробанка. Вместо преж сти задолженности госпредприятий этим банкам (в
них 31 создано 9 региональных филиалов НБК. общей сложности 1400 млрд.юаней, или 169
Такая мера призвана снизить вмешательство мест млрд.долл., были переданы специально созданным
ных правительств в работу ЦБ страны. компаниям по управлению активами), доля «пло
Для того, чтобы отделить функции проведения хих долгов» у четырех банков все еще непомерно
полит. курса государства от коммерческого креди велика. По полуофиц. оценкам, она составляет
тования, в 1994г. в К. были образованы 3 полит. 29%. Например, в Банке К., обслуживающем
банка: Гос. банк развития, Экспортноимпортный внешнюю торговлю страны, эта доля, по итогам
банк К. и Банк развития сельского хозяйства К. 2000г., составила 28,78% (председатель НБК Дай
(последний был выделен из с/х банка К.). Сянлун оперирует обобщенный цифрой в 25%, из
В большинстве случаев полит. банки имеют ус которых 3% составляют безнадежные долги). Судя
тавный капитал, полностью предоставленный по некоторым сообщениям, в 2000г. доля «плохих
правительством, есть также банки, в которых пра долгов» вновь начала расти. Китайское руководст
вит. капитал присутствует частично. во обеспокоено тем, что в последние месяцы укло
Полит. банки обычно не привлекают средства нение предприятий, особенно гос., от возврата
населения, источником финансовых средств по банковских кредитов и процентов по ним вновь
лит. банков, главным образом, являются бюджет приобрело массовый характер.
КИТАЙ 50
Кроме того, структуру кредитования хоз. субъ внешнеэконом. деятельности за счет передачи не
ектов различных форм собственности надлежит которых регулирующих функций центра местным
привести в большее соответствие с эконом. реали (провинциальным) органам власти.
ями. Негос. сектора народного хозяйства, дающие Осуществление ВЭД в КНР регулируется паке
61% ВВП и 74% добавленной стоимости в промы том законов, основным из которых является «За
шленности, получают лишь 30% банковских кре кон КНР о внешней торговле», вступивший в силу
дитов, остальное попрежнему направляется в с 1 июля 1994г. Закон предусматривает ведение
госсектор. единого порядка внешней торговли на всей терри
Магистральное направление банковской ре тории страны. Также закреплена возможность
формы видится в преобразовании унитарных гос принятия КНР ответных мер в отношении госу
банков в акционерные с контрольным паем госу дарств, тем или иным способом ограничивающих
дарства и в котировке акций большинства банков свою торговлю с КНР. Закон устанавливает сво
на фондовых биржах. Акции трех средних по вели бодный экспорт и импорт товаров, услуг и техно
чине комбанков – Шэньчжэньского и Пудунского логий, за исключением тех, в отношении которых
банков развития и Пекинского банка Миныдэн – имеются особые законодат. изъятия.
с 2000г. уже котируются на фондовых биржах в Начиная с 1992г., в К. практически ежегодно
Шанхае и Шэньчжэне (всего в К. 10 негос. ком проводились снижения импортных тамож. пош
банков). Следующий на очереди – комбанк «Хуа лин. Если в 1992г. средневзвешенная ставка им
ся» (крупнейший акционер – пекинской метком портного тамож. тарифа составляла 43,2%, то в
бинат «Шоуду»), который к тому же будет отраба 2000г. она была снижена до 16%, в т.ч. на готовые
тывать размещение акций на биржах в Гонконге и пром. товары ставка импортной пошлины состав
НьюЙорке и привлечение зарубежных стратеги ляет 19, товары с/х группы – 21,2%, в т.ч. на сырье
ческих инвесторов (инобанки смогут приобрести – 16,5%, полуфабрикаты – 24,2%, готовую про
до 25% объема первичной эмиссии акций). дукцию – 27%.
Рассматриваются 3 варианта вывода на фондо К. заявил о намерении довести в 2001г. средне
вую биржу акций ведущих коммерческих госбан взвешенную ставку импортных пошлин до 15%, а
ков. Первый – одномоментная котировка всей к 2005г. – до 10%.
массы обращающихся акций после завершения Проводя политику снижения импортных та
внутренней реструктуризации банков. Однако та мож. пошлин, К. вместе с тем продолжает активно
кой подход заметно задержал бы начало полно использовать нетарифные меры регулирования
масштабной банковской реформы. Так, в наибо внешнеторг. операций. К ним относятся: разре
лее активном из ведущей четверки – Стройбанке, шит. порядок образования внешнеторг. компаний
где реорганизация главной конторы была законче и ведения самостоятельной внешнеэконом. дея
на в фев. 2001г., требуется еще как минимум год тельности предприятиями и организациями; кво
для реорганизации провинц. отделений. тирование экспорта и импорта многих категорий
Второй вариант, считающийся основным, товаров; лицензирование экспортноимпортных
предполагает вывод на биржу акций наиболее бла операций по важнейшим и специфическим това
гополучных региональных отделений банков и па рам; временные запреты на ввоз и вывоз отдель
раллельное улучшение работы проблемных фили ных категорий товаров; ограничение круга участ
алов, в т.ч. за счет перераспределения средств, по ников ВЭД, включая монополию отдельных ком
лученных на бирже. паний в сфере экспорта/импорта важных товаров.
Третий, пожалуй, наиболее радикальный вари К нетарифным мерам регулирования можно отне
ант – предоставление отделениям госбанков пол сти и систему контроля над ценами во внешней
ной самостоятельности и права индивидуального торговле, систему гос. стимулирования экспорта,
размещения своих акций на бирже. Однако он а также систему контроля качества экспортных и
чреват ослаблением позиций китайских банков в импортных товаров. Каждая из форм нетарифного
мировой иерархии. регулирования имеет довольно сложную структу
Между тем в банковских кругах КНР домини ру. Существуют многочисленные группы товаров,
рует настроение в пользу усиления мощи ведущих подлежащих лицензированию и квотированию,
госбанков. В частности, изучается идея создания различен и порядок распределения квот и выдачи
на базе ведущей «четверки» и Банка развития (т.н. лицензий по ним.
«полит. банк», кредитующий долгосрочные гос. В импорте КНР офиц. список товаров, подле
программы) 5 акционерных фин. групп с включе жащих как квотированию, так и лицензированию,
нием в их состав крупнейших китайских компа охватывает 28 товарных групп (274 позиции та
ний по торговле ценными бумагами. мож. тарифа). С 15 янв. 2001г. отменено квотиро
Еще одной важной новацией стало завершение вание, лицензирование и спец. режим импорта по
подготовки к открытию первых четырех частных 20 видам электротех. товаров.
комбанков (в провинциях Чжэцзян, Цзянсу, Ляо Не квотируется, но лицензируется импорт в
нин и Шэньси), ориентирующихся на кредитова КНР 7 товарных групп (130 позиций тамож. тари
ние мелкого и среднего бизнеса. фа). При этом импорт более десяти товарных
групп осуществляется только через специально
ÂÝÄ уполномоченные на то компании (зерновые, хло
ос. регулирование ВЭД. По мере продвижения пок, белый сахар, удобрения, – нефть, нефтепро
Г рыночных преобразований, а также подготов
ки к вступлению в ВТО, роль госорганов в управ
дукты, растит. масла, овечья шерсть, табак и та
бачные изделия, натуральный каучук, фанера,
лении ВЭД постепенно видоизменяется: сужается нейлоновое волокно). Кроме того, требуется обя
сфера их прямого директивного вмешательства в зат. регистрация внешнеторг. сделок при импорте
деятельность субъектов внешнеэконом. связей. весьма широкого круга товаров (свыше 2 тыс. по
Параллельно идет процесс децентрализации зиций тамож. тарифа).
51 КИТАЙ
Хотя ряд товаров импорта КНР был выведен за ние годы только 1% от общего объема китайского
рамки официально объявленной ею системы кво экспорта был застрахован (по сравнению с 12% в
тирования и лицензирования в интересах облегче развитых странах).
ния переговорного процесса по вступлению К. в Госсоветом КНР в 1999г. принято решение о
ВТО, в реальной практике гос. органы КНР про предоставлении права ведения внешнеэконом. де
должают негласно сохранять жесткие нетарифные ятельности 20 крупным частным компаниям. При
ограничения на ввоз этих товаров как через ут этом оговаривается, что уставной капитал компа
верждение планов по импорту, так и через лицен нии должен быть не менее 8,5 млн. юаней (1,02
зирование и квотирование на уровне провинц. млн.долл.), а объем их экспорта за последние 2г.
правительств. через посреднические внешнеторг. компании дол
С 1 янв. 1999г. действует положение Госсовета жен быть более 1 млн.долл. В 2000г. в К. насчиты
КНР о новых правилах регулирования пригранич валось уже 450 частных компаний, которым было
ной торговли. Оно определяет, что жителям при разрешено ведение внешнеторговых операций.
граничных районов К., осуществляющим опера Среди мер протекционистского характера, ко
ции в рамках «народной торговли», разрешается торые были предприняты государственными орга
беспошлинно ввозить в страну товары на сумму до нами КНР за последнее время и которые имели
3000 юаней (365 долл.) (ранее – 1000 юаней или негативные последствия для рос. экспорта в К.,
120 долл.). Действие льготных тамож. пошлин, следует выделить практику установления в К. на
уменьшенных в 2 раза от уровня базовых, и нало уровне отдельных министерств и ведомств лими
говых ставок для специально уполномоченных на тов цен, по которым может производиться импорт
ведение «малой» приграничной торговли компа той или иной продукции из России. Указанные ли
ний и предприятий, расположенных в пригранич миты устанавливаются в циркулярах закрытого ха
ных районах, продлевалось до конца 2000г., одна рактера (в КНР налажен достаточно четкий меха
ко продолжает действовать. низм контроля за внешнеторг. ценами, позволяю
МВТЭС КНР ежегодно определяет квоты на щий использовать в переговорном процессе в ин
экспорт 11 видов товаров, подлежащих контролю тересах китайской стороны последствия нескоор
(рис, кукуруза, уголь, сырая нефть, нефтепродук динированных действий рос. экспортеров).
ты, вольфрам, сурьма, цинк, олово, пиломатериа Реформа системы регулирования внешней тор
лы, шелк) и распределяет их между приграничны говли КНР. Общие итоги реформы.
ми провинциями и автономными районами, а так 1. Ранее вопросами внешней торговли в К. мо
же уполномочивает внешнеторговые организации нопольно занимались гос. структуры – находящи
этих провинций и автономных районов выдавать еся под централизованным управлением генераль
экспортные лицензии. ные отраслевые компании, имеющие свои отделе
Экспортными пошлинами (ставка составляет ния в ограниченном числе портов и пунктах пере
35%) в 2000г. облагались 35 товарных групп, в сечения границы (Гуанчжоу, Шанхай, Тяньцзинь,
том» числе на 4 товарных группы временно введе Далянь). На смену им пришло большое количест
ны пониженные экспортные пошлины. во субъектов внешнеэконом. и внешнеторг. дея
В рамках механизма регулирования экспорта в тельности. Сформирована многоступенчатая и
2000г. продолжалась практика квотных аукционов многоканальная структура органов, осуществляю
в целях стимулирования экспортных возможнос щих экспортноимпортные операции. Это 29 тыс.
тей гос. предприятий. Аукционы дают отдачу в ви госкомпаний и предприятий, более 350 тыс. пред
де повышения экспортных контрактных цен, приятий с участием иностр. капитала, 140 частных
уменьшения беспорядочной внутр. конкуренции производственных предприятий.
между китайскими предприятиямиэкспортера 2. Изменение системы планирования внешне
ми. В 2000г. через аукционы были распределены торговых операций является важнейшей состав
экспортные квоты на 39 товарных групп (330 то ной частью реформы. Существовавшая ранее
варных позиций). адм.командная система планирования экспорта и
Система экспортных лицензий охватывает 54 импорта товаров, а также субсидирования экс
товарных группы (343 товарных позиции). Как портноимпортных предприятий заменена на
правило, это товары, в отношении которых зару принципы хоз. самостоятельности и самоокупае
бежными странами устанавливаются количест мости.
венные ограничения на импорт из К. 3. Существовавший ранее широкий спектр то
Главным рычагом стимулирования экспорта варов экспортной номенклатуры, находившихся в
является возврат НДС экспортерам. В стране дей централизованном ведении гос. структур (т.н. то
ствует четыре ставки взимания НДС: основная варов гос. монополии), существенно сужен. В спи
ставка – 17%, льготная ставка на ряд видов про ске товаров гос. монополии из товаров экспорт
дукции – 13%, ставка при небольших объемах обо ной номенклатуры осталось 11 позиций: рис лу
рота – 6% (предназначена для большого числа щеный, соябобы, кукуруза, хлопок, сырая нефть,
мелких предприятий). При экспорте НДС не взи нефтепродукты, вольфрам, сурьма, уголь, шелко
мается. Ставки возврата НДС пересматриваются вые ткани, шелксырец.
часто, нередко ежеквартально. По остальным товарам организации, имеющие
Прорабатывается вопрос создания специали установленные по закону права на проведение
зированной компании по страхованию экспорт экспортноимпортных операций, осуществляют
ных кредитов для стимулирования экспорта ки хоз. деятельность самостоятельно. Производст
тайских товаров. Страхованием экспортных кре венные предприятия и предприятия с иноинвес
дитов занимаются лишь Народная страховая ком тициями принимают в этом участие в рамках това
пания К. и Эксимбанк, где созданы специализи ров собственного производства.
рованные управления. Все средства на выплату 4. Проведены большие изменения в системе хо
возмещения поступают из госбюджета. В послед з. деятельности по товарам импортной номенкла
КИТАЙ 52
туры. В отношении незначит. количества основ мировой эконом. системе и платежного баланса;
ных сырьевых товаров сохраняется институт спе товары, обусловленные участием К. в межд. согла
цимпортеров, а именно: зерновые, хлопок, расти шениях и специализированными многосторонни
т. масла, белый сахар, табак и табачные изделия, ми или двусторонними договорами.
овечья шерсть, сырая нефть, нефтепродукты, хим. В КНР осуществляется квотирование и лицен
удобрения, натур. каучук, чермет, фанера и ней зирование по 35 категориям импортируемых това
лон. С 1 дек. 1998г., по решению МВТЭС КНР, из ров (374 позиции ввозных тамож. пошлин как па
списка были исключены лесоматериалы. раллельной меры тарифного регулирования).
По остальным товарам организации, допущен Кроме того, имеется 77 позиций тамож. пошлин
ные к внешнеэконом. операциям, действуют са на товары, импорт которых осуществляется с по
мостоятельно. Производственные предприятия и мощью спец. электронной системы регистрации.
предприятия с инокапиталом работают на внеш Существует 14 типов обычных товаров с особым
нем рынке с продукцией собственного производ способом оформления (405 позиций тамож. пош
ства. лин), а также автоматическая электронная регист
Для предприятий, работающих в сфере перера рация по 1200 позициям тамож. пошлин.
ботки импортного сырья на давальческой основе, б) Квотирование и лицензирование экспорта.
ограничения по номенклатуре отсутствуют, за ис Закон о внешней торговле К. впервые четко раз
ключением черных металлов. граничил сферы экспортного регулирования в со
5. Созданы внешнеторг. посреднические струк ответствии с товарной номенклатурой, а именно:
туры по оказанию услуг. Учреждены 6 больших товары ограниченного экспорта в целях обеспече
специализированных экспортноимпортных ком ния госбезопасности КНР и интересов общества;
мерческих союзов, подрядные сообщества, союз товары ограниченного экспорта в целях предот
предприятий с внешними инвестициями, а также вращения нехватки их для гос. нужд КНР и угрозы
другие посреднические структуры (консалтинго истощения сырьевых ресурсов; товары ограничен
вые, адвокатские, научноисследовательские и ного экспорта вследствие возможного сужения
т.п.), которые не только выполняют важные по объемов общегос. и территориальных рынков; то
среднические функции внутри страны, но и игра вары ограниченного экспорта вследствие участия
ют весомую роль в деле интегрирования КНР в К. в межд. соглашениях или определенные спец.
межд. систему торг.эконом. связей на базе обще договорами.
принятых принципов и стандартов. В отношении перечисленных категорий това
6. Активно развивается комиссионная торгов ров основными способами нетарифного регулиро
ля. Работа на основе договоров между комиссио вания являются квотирование и лицензирование.
нером и комитентомпроизводителем или потре Для осуществления экспортных операций по ука
бителем товара способствует росту специализации занной номенклатуре товаров предприятияэкс
внешнеэконом. связей, повышению эффективно портеры обязаны оформить соответствующие раз
сти отраслевых каналов осуществления экспорт решения.
ноимпортных операций, устраняет нездоровую В К. квотирование и лицензирование произво
конкуренцию производственных предприятий дится в отношении двух категорий товаров.
при выходе на внешний рынок. К первой категории относятся товары, на кото
Реформа системы квотирования и лицензиро рые некоторые иностр. государства установили ог
вания. Распределение квот и лицензий как основ раничения на импорт из КНР. Такие товары в К.
ных мер нетарифного регулирования является относятся к т.н. товарам «пассивного» регулирова
важной составной частью общей системы управ ния экспорта (например, ограничения США, Ка
ления внешней торговлей, а также эффективным нады и стран ЕС по импорту китайского тексти
инструментом осуществления контроля за экс ля). В стоимостном выражении товары «пассивно
портноимпортными операциями КНР. го» регулирования составляют 8% от общего объе
Одним из основополагающих принципов орга ма экспорта КНР, или 30% от общего экспорта
низации внешней торговли К., по мнению руко текстиля.
водства МВТЭС КНР, является создание благо Ко второй категории товаров ограниченного
приятных условий для развития как самой внеш экспорта относятся товары, экспорт которых К.
ней торговли, так и входящих в ее систему пред регулируется самостоятельно, с помощью систе
приятий и организаций. мы лицензирования. Таких товаров 90 типов, от
Реформа внешней торговли КНР коренным об общего объема экспорта в стоимостном выраже
разом преобразовала систему определения квот и нии они составляют 12%, это преимущественно
выдачи лицензий. товары первичной переработки.
1. Четко очерчена и значительно сужена номен 2. Реформирована система распределения экс
клатура квотируемых и лицензируемых товаров. портных квот. Система распределения экспорт
а) Квотирование и лицензирование импорта. ных квот в К. разработана в соответствии с общи
Закон о внешней торговле КНР впервые четко оп ми потребностями регулирования экспорта. Как
ределил сферу импортируемых товаров, подлежа известно, ранее в КНР существовал плановоадм.
щих нетарифному регулированию методом квот и метод их распределения. Будучи продуктом пла
лицензий, установил порядок их выделения и новой экономики, на определенных этапах разви
оформления, обозначил группы товаров ограни тия внешней торговли КНР он демонстрировал
ченного импорта по следующим категориям: това достаточную эффективность. Его достоинство за
ры, влияющие на создание или ускоренное разви ключалось в стабилизации экспортных потоков,
тие специализированных производств и отраслей расширении экспортного рынка и производства
экономики КНР; с/х продукты, продукты живот товаров соответствующей номенклатуры.
новодства и рыболовства; товары, влияющие на По мере перехода экономики К. к рынку, пла
обеспечение необходимой фин. устойчивости в новоадм. система распределения экспортных
53 КИТАЙ
квот шаг за шагом начала проявлять свои негатив стороны, непосредственно влияют на эконом. эф
ные стороны, все более и более отставая от потреб фективность и прибыль предприятий, с другой –
ностей реформирования внешней торговли стра косвенно устанавливают между ними отношения
ны. Вопервых, способ распределения квот на ос добросовестной конкуренции.
нове объемов предшествующего года или базис в) Реформирован способ выделения квот для
ных стат. показателей стал тормозом на пути доб определенных категорий неходовых товаров из
росовестной конкуренции предприятий в услови текстиля. В целях повышения эффективности ис
ях рынка, ослаблял необходимый при распределе пользования экспортных квот на товары из текс
нии квот механизм поощрения передовых пред тиля, не пользующиеся повышенным спросом,
приятий и применения мер воздействия к неэф применяется метод фиксации общего размера
фективно работающим. При распределении квот квоты, без ее распределения. Участники ВЭД, об
плановоадм. способом, предприятия, которые ладающие соответствующим экспортным потен
легко получали их в предыдущие годы, останавли циалом, на основе подписанных контрактов и дру
вались на достигнутом, теряли стимулы дальней гих необходимых документов, непосредственно
шего развития и совершенствования хоз. механиз обращаются в гос. органы, ведающие распределе
ма. Кроме того, возникли противоречия между нием квот и выдачей лицензий. Одновременно в
практикой определения квот и их научным обос газете «Гоцзи шанбао» и по электронной коммер
нованием, между количественными показателями ческой сети информация о квотах на указанные
квот и реальными потребностями экспортных товары доводится до потенциальных экспортеров,
предприятий. К тому же плановое распределение создавая полную ясность степени их использова
квот тормозило развитие экспорта продукции пе ния.
реработки давальческого сырья, не соответствова г) Претворение в жизнь «большой торг.эко
ло научному управлению внешней торговлей со ном. стратегии», с уклоном квотной политики в
стороны государства на макроуровне. Поэтому по пользу предприятийпроизводителей. Претворяя
требовалась решительная перестройка системы в жизнь курс Госсовета КНР на решение проблем
распределения экспортных квот, которая имеет текстильной отрасли, МВТЭС КНР в 1998г. вне
следующие особенности. сло изменения в существовавшие методы распре
а) Проведение платных торгов по получению деления квот. Одновременно со стабилизацией
квот на экспорт товаров. Регулирование экспорта экспорта внешнеторг. организаций усилилась
и импорта ограниченного числа важнейших това поддержка со стороны государства производст
ров основывается на принципах равных возмож венных предприятий текстильпрома. Вопервых,
ностей и открытости и осуществляется на базе для 294 предприятий МВТЭС КНР непосредст
квотных тендеров, аукционов или по специально венно были установлены «пассивные» квоты на
определенному распорядку. В развитие данного текстиль (в 1999г. это количество увеличилось до
решения, МВТЭС КНР в начале 1994г. выпустил 354). Кроме того, внешнеторг. органы на местах
документ «Способы распределения экспортных установили подобные квоты еще для 146 произ
квот на платных торгах». На начальном этапе водств. В 1998г. это составляло 16,34% от общего
практической реализации указанного документа объема квот на текстиль, действующих вследствие
на платные торги были выставлены 13 типов това установленных для К. ограничений. В 1999г. этот
ров. На основе применения данного метода в тече объем квот составит 20%. Вовторых, предприяти
ние нескольких лет и постоянного обобщения по ям, самостоятельно экспортирующим свою про
лученного опыта сфера тендеров постепенно рас дукцию, параллельно разрешено участие в квот
ширялась. В 1998г. она составила уже 37 групп то ных торгах по текстилю.
варов, из них 7 групп т.н. «пассивного» регулиро На основе обобщения опыта мер нетарифного
вания экспортных квот на текстиль. В 1999г. по регулирования деятельности экспортирующих
следняя цифра увеличилась до 21. предприятий текстильпрома в К. в 1999г. разрабо
Если смотреть на проблему с точки зрения до тана программа поддержки данной отрасли.
стижения реальной эффективности, то, по мне д) Поддержка экспорта товаров с китайской
нию МВТЭС КНР, торги по экспортным квотам торг. маркой и стимулирование предприятий к их
дали ощутимый первоначальный результат. Во производству. К. экспортирует в Европу, США и
первых, повысилась эконом. эффективность экс другие регионы, лимитирующие импорт текстиль
портных операций. Вовторых, созданы равнодо ной продукции, большое количество готовых из
ступные условия для всех участников внешнеэко делий, в основном одежды, которая, как правило,
ном. деятельности и конкуренции экспортирую реализуется в сети крупных универмагов. Однако
щих предприятий. Втретьих, квотные торги при большинство фирменных магазинов не признает
близили функции правит. структур к потребнос китайские торговые марки. Значит. число пред
тям рынка, полностью раскрыли роль посредни приятий К. экспортируют товары по заказанным
ческих коммерческих организаций в экспортно им торг. маркам. Такая практика в тактическом
импортных операциях. плане приносит разовую выгоду, но в стратегичес
б) Использование для определенной части то кой перспективе несомненно наносит ущерб авто
варов комплексного (распределительного и тен ритету экспортной продукции К. на мировых рын
дерного) метода регулирования экспортных квот. ках, со всеми вытекающими негативными послед
Данный метод распределения квот осуществляет ствиями.
ся в опытном порядке по номенклатуре шелковых В целях исправления создавшегося положения
и частично текстильных товаров. в КНР был задействован такой механизм регули
Правит. органы, получая определенные сборы рования экспортных квот, когда предпочтение от
за выделенные экспортные квоты, регулируют ис дается предприятиям, экспортирующим товары с
пользование квот отдельными предприятиями и фирменной торг. маркой. Подобный подход сти
получаемую гарантированную прибыль: с одной мулирует предприятия работать над повышением
КИТАЙ 54
качества и сортности товаров. В 1998г. МВТЭС мости производства электротех. стали для опреде
КНР приняло решение официально узаконить ления величины демпинга.
льготы предприятиям при распределении экс В итоговом решении по делу, принятом 11 сент.
портных квот на продукцию, имеющую фирмен 2000г., первоначальные санкции были смягчены.
ные китайские товарные марки. В качестве экспе В отношении Новолипецкого меткомбината уста
римента подобная практика впервые опробована в новлена антидемпинговая пошлина в 6%, Верх
отношении предприятий, экспортирующих шер Исетского – 0%, остальных рос. компаний – 62%.
стяные изделия в США и Европу. В дальнейшем В 2000г. в КНР были возбуждены 3 АДР в отно
планируется ее более широкое внедрение. шении зарубежных поставщиков:
е) Ускорение хода модернизации системы уп – 13 апр. по поставокам холоднокатаной тон
равления ВЭД на базе широкого использования колистовой нержавеющей стали из Японии и
вычислительной техники. По оценке МВТЭС Респ. Корея. 18 дек. 2000г. принято решение о
КНР, полнота и скорость передачи информации прекращении данного расследования, с подписа
являются определяющими факторами управления нием соглашения по ценовым обязательствам с
ВЭД на макроуровне. В связи с этим поставлена соответствующими компаниями Японии и Респ.
задача использовать в системе управления внеш Корея;
ней торговлей самые передовые тех. средства. Со – 25 авг. по поставокам полиэтиленовой плен
здана компьютерная система управления процес ки из Р.Корея;
сами квотирования и лицензирования, которая – 20 дек. по поставкам дихлорэтана из Велико
состыкована с вычислительной системой китай британии, США, Голландии, Франции, ФРГ и Ре
ской таможни и является составной частью общей сп. Корея.
системы управления ВЭД, начало функциониро Кроме того, 8 дек. еще на 8 мес. было продлено
вания которой запланировано на 2000г. Центр. антидемпинговое расследование в отношении по
электронная система оформления лицензий на ставок в К. акрилата, акриловой кислоты из Япо
текстильные товары объединила созданные сов нии, ФРГ и США.
местно со странамиимпортерами (США, Канада, Одновременно К. достаточно жестко реагирует
ЕС) локальные компьютерные сети. Данная сис на меры, принимаемые другими странами по за
тема значительно повысила эффективность рас щите интересов в сфере ВЭД. Так, в июне 2000г. в
пределения экспортных квот, поставила барьеры качестве ответа на решение министерства финан
на пути злоупотреблений в этой сфере, обеспечи сов и экономики Респ. Корея о взимании 315% та
ла законную прибыль внешнеторговых структур. мож. пошлины на импорт китайского чеснока К.
Создана система проведения электронных торгов, ввел мораторий на импорт из РК мобильных теле
которая впервые была опробована в 1998г. при фонов, включая мобильные средства связи для ав
распределении экспортных квот на текстиль. томобилей, и поливинила и заявил, что сохраняет
Защита нац. интересов в сфере ВЭД. К. исполь за собой право на принятие дальнейших мер.
зует практически весь известный арсенал средств,
к которым в данной области прибегают и другие Çàêîí î äîãîâîðàõ
государства: это введение повышенных ставок та главление; Общие положения; Глава 1. Ос
мож. пошлин, в т.ч. установление антидемпинго
вых пошлин, квотирование и лицензирование им
О новные понятия; Глава 2. Заключение догово
ра; Глава 3. Действие договора; Глава 4. Выполне
порта, введение временных полных запретов на ние договора; Глава 5. Изменение договора и пе
ввоз тех или иных товаров, использование инсти ремена лиц в договоре; Глава 6. Прекращение дей
тута специмпортеров, фиксирование гос. органа ствия договора; Глава 7. Ответственность за несо
ми верхних лимитов цен, по которым может осу блюдение договора; Глава 8. Отдельные виды до
ществляться импорт некоторых видов продукции говоров; Глава 9. Договор куплипродажи; Глава
и т.д. 10. Договор энергоснабжения, водоснабжения, га
Среди мер протекционистского характера, ко зоснабжения, теплоснабжения; Глава 11. Договор
торые были предприняты гос. органами КНР за дарения; Глава 12. Договор займа; Глава 13. Дого
последнее время и которые имели негативные по вор аренды; Глава 14. Договор фин. аренды (дого
следствия для рос. экспорта в эту страну, следует вор лизинга); Глава 15. Договор подряда; Глава 16.
выделить такие, как установленный весной 1997г. Договор строительного подряда; Глава 17. Догово
фактический срок запрет на импорт всех видов ры перевозки; Глава 18. Технологические догово
азотных удобрений, введение в сент. 1998г. запре ры; Глава 19. Договор хранения; Глава 20. Договор
та на импорт бензина и дизельного топлива, воз складского хранения; Глава 21. Договор поруче
буждение 12 марта 1999г. офиц. антидемпингового ния; Глава 22. Договор комиссии; Глава 23. Дого
расследования в отношении рос. поставщиков вор на предоставление посреднических услуг; Гла
электротех. стали. ва 24. Примечания.
30 дек. 1999г. МВТЭС КНР принял первона Указ пред. КНР №15. «Закон КНР о договорах»
чальное решение по антидемпинговому расследо принят 15.03.99г. на второй сессии 9 созыва, всту
ванию, в котором признал наличие демпинга в от пил в силу с 01.10.99г.
ношении поставок из России электротех. стали. Глава 1. Основные понятия.
Уровень демпинга для Новолипецкого меткомби Ст.1. Настоящий закон разработан для зашиты
ната был определен в 11%, для ВерхИсетского законных прав сторон, участвующих в заключе
метзавода – в 43%, для прочих рос. предприятий – нии договора, обеспечения эконом. порядка в об
в 73%. После этого рос. предприятияпроизводи ществе, ускорения социалистической модерниза
тели в установленные сроки подали в соответству ции.
ющие китайские ведомства апелляцию с предло Ст.2. Договором по данному закону называется
жением провести открытые слушания и тех. экс соглашение между физ. лицами, юр. лицами и
пертизу в России с целью определения себестои другими организациями, являющимися равно
55 КИТАЙ
правными субъектами, об установлении, измене Ст.15. Предложение оферты состоит в направ
нии и прекращении отношений, гражданских лении адресату каталога цен, рекламных материа
прав и обязанностей. лов для проведения аукционов и тендеров, усло
Соглашения о таких соц. отношениях личности вии приобретения акции, рекламных материалов
как брак, призрение (приют), опекунство регули на товары. Содержание рекламных материалов на
руются положениями других законов. товары должно соответствовать содержанию
Ст.3. Стороны, участвующие в заключении до оферты.
говора, равны. Ни одна из сторон не должна навя Ст.16. Оферта вступает в силу с момента ее по
зывать свою волю другой стороне. лучения адресатом. При заключении договора по
Ст.4. Стороны по закону свободны в заключе средством обмена информ. сообщениями, адреса
нии договора. Никакая организация и никто не том используется спец. компьютерная сеть. Вре
может незаконно вмешиваться в это. менем получения оферты считается ее первое по
Ст.5. Стороны определяют взаимные права и ступление на спец. компьютерную сеть. При от
обязательства на основе соблюдения принципа сутствии спец. компьютерной сети, временем по
справедливости. лучения оферты считается ее первое поступление
Ст.6. При осуществлении своих прав и обязан на любой компьютер адресата.
ностей стороны руководствуются принципами че Ст.17. Оферта может быть отозвана. Извещение
стности и доверия. об отзыве оферты должно быть получено адреса
Ст.7. При заключении и выполнении договора том не позднее или одновременно с самой офер
стороны руководствуются законами, администра той.
тивными актами и действуют в соответствии с об Ст.18. Оферта может быть аннулирована. Изве
щественной моралью. Нарушение эконом. дис щение об аннулировании оферты должно быть по
циплины, нанесение ущерба общественным инте лучено адресатом до направления им извещения
ресам не допускается. об акцепте.
Ст.8. Договоры, заключенные в соответствии с Ст.19. Оферта не может быть аннулирована при
нормами законодательства, имеют для участников следующих условиях: в оферте определен срок ак
договора обязательную юр. силу. Стороны выпол цепта, или в какойлибо форме оговорена невоз
няют свои обязательства в соответствии с услови можность аннулирования оферты; адресат имеет
ями договора. Самовольное изменение условия причины считать, что оферта не может быть анну
договора или прекращение его действия не допус лирована и начал вести подготовку к выполнению
кается. Законно заключенные договоры находятся договора.
под защитой закона. Ст.20. Оферта теряет силу: при получении ли
Глава 2. Заключение договора. цом, направившим оферту, извещения об отказе
Ст.9. Стороны, заключающие договор, должны от оферты; при законном аннулировании оферты
обладать гражданскими правами, быть дееспособ лицом, направившим оферту; при истечении сро
ными. Стороны, в соответствии с законом, могут ка акцепта, в течении которого лицо, которому
поручать заключение договора доверенным ли была направлена оферта, должно было осущест
цам. вить акцепт; при внесении лицом, которому была
Ст.10. Стороны могут заключать договор в направлена оферта, существенных изменений в
письменной форме, в устной форме и в других содержание акцепта.
формах. В письменной форме заключаются дого Ст.21. Акцептом является выражение намере
воры, которые по юр. и адм. нормам должны за ния лица, которому была направлена оферта, со
ключаться в письменной форме. В письменной гласиться с содержанием оферты.
форме заключаются и договоры, которые стороны Ст.22. Акцепт направляется в форме извеще
договорились заключить в этой форме. ния, за исключением случаев, когда в соответст
Ст.11. Под письменной формой понимаются вии с общепринятой коммерческой практикой ак
любые тексты, письма, информационные сообще цептом может быть признано совершение дейст
ния. В том числе телеграммы, телексы, факсы, ма вии, оказанных в оферте.
териалы компьютерного обмена данными, элек Ст.23. Акцепт должен быть получен лицом, на
тронная почта, в формализованном виде отража правившим оферту в пределах оказанного в ней
ющие суть договора. срока. Если в оферте срок для акцепта не опреде
Ст.12. Содержание договора определяется сто лен, то акцепт заявляется следующим образом: ес
ронами и обычно включает следующее. 1. Наиме ли оферта сделана устно, заявление об акцепте де
нование сторон или фамилию, имя и место жи лается немедленно, за исключением случаев, ког
тельства. 2. Предмет договора. 3. Количество. 4. да стороны договариваются об этом особо; если
Качество. 5. Платежи или вознаграждение. 6. Срок оферта делается не в устной форме, то заявление
выполнения договора, место и способ выполне об акцепте делается в течение разумно необходи
ния договора. 7. Ответственность за невыполне мого для этого времени.
ние договора. 8. Способ урегулирования спорных Ст.24. Когда оферта делается в телеграмме или
вопросов. Стороны могут заключать договор, письме, срок для акцепта считается с момента пе
справляясь с образцовыми текстами различных редачи телеграммы или даты, указанной в письме.
договоров. Если письмо не содержит даты, то срок акцепта
Ст.13. При заключении договора стороны ис считается от даты, указанной на почтовом штем
пользуют метод оферты и акцепта. пеле. Когда оферта делается по таким быстрым
Ст.14. Цель направления оферты состоит в же средствам связи, как телефон, факс, то срок ак
лании заключить договор с партнером. К оферте цепта начинает считаться со времени получения
предъявляются следующие требования: конкрет оферты адресатом.
ное определение содержания; обязательный ха Ст.25. При вступлении акцепта в силу договор
рактер оферты для направившей стороны. считается заключенным.
КИТАЙ 56
Ст.26. Акцепт вступает в силу в момент получе Ст.35. При заключении сторонами договора в
ния извещения об акцепте лицом, направившим форме письменного договора местом заключения
оферту. В случаях, когда об акцепте извещать не договора считается место, где стороны поставили
требуется, акцепт вступает в силу в момент совер подписи или печати.
шения действии, принятых в коммерческой прак Ст.36. В случае, если по юр. нормам и нормам
тике или оговоренных в оферте. адм. законодательства или по согласованию сто
Когда для заключения договора используется рон, договор заключается в письменной форме, но
форма информационных сообщений, то время по стороны не прибегли к ней. а одна сторона уже вы
лучения акцепта рассчитывается, как указано во 2 полнила главное обязательство, что принимается
параграфе ст.16. другой стороной, то этот договор считается заклю
Ст.27. Акцепт может быть отозван. Извещение ченным.
об отзыве акцепта должно быть получено лицом, Ст.37. При заключении договора в письменной
направившим оферту, до получения извещения об форме договор считается заключенным до поста
акцепте или одновременно с ним. новки подписей или печатей, если одна из сторон
Ст.28. Акцепт, направленный лицом, получив уже выполнила главное обязательство, а другая
шим оферту с просроченным установленного для сторона приняла это.
нее срока, признается новой офертой, за исключе Ст.38. Договоры между юридическими лицами
нием случаев, когда лицо, направившее оферту, и другими организациями в случаях, когда госу
своевременно информирует адресата о том, что дарство, исходя из потребностей, ставит дирек
данный акцепт имеет силу. тивное задание или доводит гос. заказ, заключают
Ст.29. Если лицо, получившее оферту, напра ся в соответствии с правами и обязанностями, оп
вило извещение об акцепте в срок, который обыч ределяемыми в соответствующих законах и адм.
но гарантирует его своевременное получение ли актах.
цом, направившим оферту, однако в силу каких Ст.39. При заключении договоров с типовыми
либо причин данный акцепт был получен с опоз статьями, содержащиеся в типовой статье права и
данием, то такой акцепт признается действитель обязанности сторон определяются предложившей
ным, за исключением случаев, когда лицо, напра ее стороной на основе справедливости. Использу
вившее оферту, своевременно информирует лицо, ются рациональные формы, чтобы привлечь вни
получившее оферту, о том, что акцепт, направлен мание другой стороны к тем статьям, в которых
ный с опозданием, приниматься не будет. она освобождается от ответственности или ее от
Ст.30. Содержание акцепта должно полностью ветственность ограничивается. По требованию
совпадать с содержанием оферты. Акцепт, в содер другой стороны эти статьи разъясняются.
жание которого лицо, получившее оферту, внесло Под типовыми статьями понимаются повторно
существенные изменения, считается новой офер используемые статьи, составляемые заранее и не
той. Существенными изменениями считаются из согласовываемые с другой стороной в процессе за
менения, касающиеся предмета договора, количе ключения договора.
ства, качества, платежей или вознаграждения, сро Ст.40. Типовые статьи договора признаются
ков исполнения договора, места и способа выпол недействительными, если они подпадают под дей
нения договора, ответственности за нарушение до ствие статей 52, 52 настоящего Закона или в случае
говора, способов решения спорных вопросов. освобождения предложившей их стороны от от
Ст.31. При заключении сторонами договора в ветственности и увеличения ответственности дру
форме письменного договора последний вступает гой стороны, равно как и лишения другой стороны
в силу с момента постановки сторонами подписей основных прав по договору.
или печатей. Акцепт с несущественными измене Ст.41. При возникновении разногласий по во
ниями по сравнению с содержанием оферты при просу понимания типовой статьи принимается
знается действительным, за исключением случаев, толкование, даваемое в соответствии с общепри
когда лицо, направившее оферту, своевременно нятым пониманием.
предупреждает о недопустимости изменений в со При наличии двух и более толкований типовой
держании оферты или такое предупреждение со статьи принимается толкование не в пользу сторо
держится непосредственно в оферте. За основу со ны, которой эта статья была предложена. В случае
держания договора берется содержание акцепта. несовпадения типовой статьи с нетиповой, при
Ст.32. При заключении сторонами письменно нимается нетиповая статья.
го договора последний считается заключенным с Ст.42. Признается нанесением ущерба другой
момента его подписания сторонами или с момен стороне ситуация (с обязательствами по его после
та постановки печатей. дующему возмещению) в следующих случаях: под
Ст.33. При заключении сторонами договора с видом заключения договора имелись намерения
помощью писем, информ. сообщении до вступле нанести ущерб интересам другой стороны; умыш
ния договора в силу можно потребовать подписать ленно скрывались важные факты, имеющие отно
подтверждение. Договор вступает в силу с момен шение к заключению договора, или предоставля
та подписания подтверждения. лись ложные обстоятельства; имелись иные дейст
Ст.34. Местом заключения договора признает вия, нарушающие принципы честности и доверия
ся место вступления в силу акцепта. между сторонами.
При заключении договора с помощью информ. Ст.43. В отношении коммерческой тайны,
сообщении, местом заключения договора призна ставшей известной сторонам в процессе заключе
ется место основной хоз. деятельности получате ния договора, вне зависимости от того, заключен
ля, а при отсутствии такового – место его постоян договор или нет, стороны не допускают разглаше
ного проживания. В случае, если стороны специ ния или ее неправомерного использования. Раз
ально определяют место заключения договора, то глашение или неправомерное использование этой
последним считается определенное сторонами. коммерческой тайны, наносящее ущерб другой
57 КИТАЙ
стороне, влечет за собой ответственность по воз Ст.49. Если договор от имени уполномоченно
мещению ущерба. го лица заключается с третьим лицом, не имею
Глава 3. Действие договора. щим полномочий, или с превышением полномо
Ст.44. Договор, заключенный в соответствии с чий, а также после прекращения полномочий, и у
законом, вступает в силу с момента его заключе стороны, с которой заключается договор. есть ос
ния. Договоры, на которые согласно законода нования верить, что третье лицо располагает соот
тельным и адм. актам необходимо получить разре ветствующими полномочиями, то действия по
шение и которые подлежат регистрации, вступают следней имеют силу.
а силу с момента, предусмотренного соответству Ст.50. Если договор заключается юр. лицом или
ющими правовыми актами. законным представителем (ответственным лицом)
Ст.45. Стороны могут договариваться о допол другой организации с превышением полномочий,
нительных условиях в отношении действия дого то такие действия уполномоченных имеют силу.
вора. Договоры, для которых предусмотрены до Исключением являются случаи, когда другой сто
полнительные условия, касающиеся вступления роне известно или должно быть известно о превы
договора в силу, вступают в силу с момента выпол шении соответствующих полномочий.
нения этих условий. Договоры, для которых пре Ст.51. При наложении ареста на имущество ли
дусмотрены дополнительные условия, касающие цом, не имеющим на это права, договор признает
ся окончания срока действия договора, утрачива ся действительным, если он был в последующем
ют силу с момента выполнения этих условии. По утвержден уполномоченным лицом или в случае,
пытка какойлибо из сторон в своих интересах не если право наложения ареста было получено после
законными методами воспрепятствовать наступ заключения договора.
лению этих условий, рассматривается как выпол Ст.52. Договор признается недействительным,
нение условии. Незаконное содействие наступле если: одна из сторон, используя методы обмана и
нию этих условий рассматривается как ненаступ угроз, заключила договор в ущерб гос. интересам;
ление этих условий. по сговору наносится ущерб интересам гос., кол
Ст.46. Стороны могут договариваться о допол лективным или третьего лица; легальными мето
нительных сроках действия договора. Договоры, дами скрываются незаконные цели; наносится
для которых предусмотрены дополнительные сро ущерб общественным интересам; нарушаются
ки вступления в силу, вступают в силу с наступле обязательные для исполнения положения законо
нием предусмотренного срока. Договоры, для ко дательных, адм. актов.
торых предусмотрены дополнительные сроки пре Ст.53. Статьи договора, касающиеся освобож
кращения договора, утрачивают силу по истече дения от ответственности, признаются недействи
нию предусмотренного срока. тельными, если: нанесен ущерб здоровью предста
Ст.47. Договоры, заключенные лицами с огра вителей другой стороны; умышленно или вследст
ничениями гражданских прав, признаются дейст вие серьезной оплошности был нанесен ущерб
вительными лишь после их подтверждения лицом, имуществу другой стороны.
уполномоченным в законодательном порядке. Од Ст.54. По просьбе одной из сторон, договор мо
нако не требуют последующего подтверждения жет быть изменен или расторгнут по решению на
лицом, установленным в законодательном поряд родного или арбитражного суда, если: договор был
ке, договоры, которые касаются исключительно заключен вследствие явного ошибочного понима
получения прибыли, или договоры, содержание ния; договор носит явно неравноправный харак
которых соответствует возрасту, умственным спо тер.
собностям и психическому здоровью лиц, их за Если одна из сторон, используя методы обмана
ключивших. и угроз или воспользовавшись бедственным поло
Сторона, с которой заключается договор, имеет жением другой стороны, вынудила ее заключить
право требовать, чтобы подтверждение лицом, договор, вопреки ее реальным намерениям, то по
уполномоченным в законодательном порядке, бы страдавшая сторона имеет право обратиться в на
ло проведено в месячный срок. Отсутствие ответа родный суд или арбитражный орган с просьбой
от лица, уполномоченного в законодательном по изменить или аннулировать договор.
рядке, рассматривается как отказ в подтвержде Народный суд или арбитражный орган не мо
нии. До утверждения договора сторона, с которой жет аннулировать договор, если одна из сторон
он был заключен, имеет право аннулировать дого просит его изменить.
вор. Аннулирование договора делается в форме Ст.55. Право расторгнуть договор утрачивается
уведомления другой стороны. в следующих случаях: сторона, имеющая право
Ст.48. Договоры, заключенные от имени упол расторгнуть договор, со дня, когда она сама узнала
номоченного лица третьим лицом, для этого не или должна была узнать о всех доводах для растор
уполномоченным или с превышением своих пол жения договора, в течение года не воспользова
номочий, а также после прекращения полномо лась этим правом; сторона, имеющая право рас
чий, без последующего подтверждения уполномо торгнуть договор, узнав о всех доводах для его рас
ченного лица, не имеют в отношении последнего торжения, ясно заявила об отказе от этого права
силы, ответственность при этом несет третье лицо. или своими действиями отказывается от него.
Сторона, с которой заключается договор, имеет Ст.56. Утратившие силу расторгнутые или ис
право требовать, чтобы подтверждение уполномо текшие договоры признаются не имеющими юри
ченным было проведено в месячный срок. Отсут дически договорной силы в полном объеме. Утра
ствие ответа от уполномоченного лица рассматри та силы в отношении части договора не распрост
вается как отказ в подтверждении. До подтвержде раняется на другие части договора, и они призна
ния договора, сторона, с которой он был заклю ются попрежнему действующими.
чен, имеет право аннулировать договор. Аннули Ст.57. Утрата силы, расторжение или прекра
рование договора делается в форме уведомления. щение договора не распространяется на действие
КИТАЙ 58
статей, содержащихся в данном договоре и касаю ния наиболее благоприятного способа для реали
щихся способов урегулирования спорных вопро зации цели договора;
сов. (6) при неясности, на какую сторону возложить
Ст.58. После прекращения действия или рас издержки, последние относятся на счет стороны,
торжения договора имущество, полученное по выполняющей обязательства.
данному договору, возвращается. При невозмож Ст.63. В случае, если в срок оплаты, предусмот
ности или отсутствии необходимости в возвраще ренный контрактом. произошло изменение гос.
нии имущества, восполняется его стоимость в де цен, расчет цен проводится по ценам, существую
нежном выражении. Виновная сторона возмещает щим на момент оплаты. При просрочке поставки
другой стороне ущерб, связанный с прекращени товара: в случае повышения цен – расчет прово
ем действия или расторжением договора. В случае дится по ранее определенным ценам; а случае сни
виновности обеих сторон, долевую ответствен жения цен – расчет проводится по новым ценам.
ность несет каждая из сторон. При просрочке получения товара или платежей: в
Ст.59. Имущество, полученное в результате случае повышения цен – расчет проводится по но
злонамеренного сговора стороной, которая нанес вым ценам; в случае снижения цен – расчет про
ла ущерб интересам государственным, коллектив водится по ранее определенным ценам.
ным или третьего лица, передается в собствен Ст.64. Стороны могут договориться о выплате
ность государства, коллектива или третьего лица. долга должником третьему лицу. Должник, в слу
Глава 4. Выполнение договора. чае невыплаты долга третьему лицу или выплаты
Ст.60. Стороны полностью выполняют свои долга с нарушением условий договора, несет от
обязательства в соответствии с достигнутыми до ветственность перед кредитором за нарушение до
говоренностями. говора.
Стороны руководствуются принципами чест Ст.65. Стороны могут договориться о выплате
ности и доверия. В соответствии с характером и долга третьим лицом кредитору. В случае невы
целями договора, сложившейся коммерческой платы долга третьим лицом или выплаты долга
практикой, выполняют обязательства по своевре третьим лицом с нарушением условий договора,
менному извещению, оказанию помощи, обеспе должник несет ответственность перед кредитором
чению конфиденциальности. за нарушение договора.
Ст.61. После вступления договора в силу. сто Ст.66. В случае взаимных долговых обяза
роны могут заключать дополнительные соглаше тельств между сторонами и отсутствия заранее со
ния по несогласованным или неясным вопросам, гласованной процедуры погашения, выплата дол
касающимся качества, цены или вознаграждения, га осуществляется одновременно. Сторона имеет
места выполнения договора и др. Вопросы, по ко право отказаться от своего требования выплаты
торым не заключены дополнительные соглаше долга до начала погашения долга другой стороной.
ния, решаются в соответствии со статьями догово При погашении одной из сторон долга с наруше
ра или сложившейся практикой. нием договора, другая сторона имеет право отка
Ст.62. В случае невозможности сторон решить заться от своего соответствующего требования вы
несогласованные или неясные вопросы договора платы долга.
так, как указано в статье 61 настоящего Закона, то: Ст.67. В случае взаимных долговых обяза
(1) неясные вопросы, касающиеся качества, ре тельств между сторонами и наличия заранее согла
шаются в соответствии с гос. стандартами, отрас сованной последовательности их погашения до
левыми стандартами; при отсутствии гос. стандар осуществления своих долговые обязательств пер
тов, отраслевых стандартов эти вопросы решаются вой стороной, вторая сторона имеет право отка
в соответствии с общепринятыми стандартами заться от требования выплаты долга. В случае по
или в соответствии со специально установленны гашения своего долга первой стороной с наруше
ми стандартами, соответствующими целям дого нием договора, вторая сторона имеет право отка
вора; заться от своего требования выплаты долга.
(2) неясные вопросы, касающиеся цены или Ст.68. Сторона, обязанная в первую очередь
вознаграждения, решаются в соответствии с ры погасить долг, может приостановить погашение
ночными ценами, действующими в период заклю долга в случае, если имеются достоверные свиде
чения договора: в вопросах, когда по закону пра тельства, подтверждающие, что у другой стороны:
вительство устанавливает цену, или осуществляет серьезно ухудшилось деловое положение; наблю
директивное руководство ценами, следуют дейст дается передача собственности, изъятие средств с
вующим нормам; целью избежать погашения долга; утрачивается
(3) местом выполнения договоров признается: коммерческая репутация: возникают другие ситу
а) для договоров, связанных с платежами, место ации, которые приведут или, возможно, приведут
расположения стороны, являющейся получателем к утрате возможности погасить долг.
платежей; б) для договоров о передаче недвижи Если одна из сторон без достоверных свиде
мости – место расположения недвижимости; в) тельств приостанавливает погашение долга, то она
для договоров по другим предметам – место рас несет ответственность за нарушение договора.
положения стороны, несущей обязательства по Ст.69. Сторона, в соответствии со статьей 68
договору; настоящего Закона приостановившая погашение
(4) сроки выполнения обязательств по договору долга, своевременно уведомляет об этом другую
определяются: а) для должника – в любое время; сторону. В случае предоставления другой сторо
б) для кредитора – в любое время по требованию, ной соответствующих гарантий, погашение долга
однако с предоставлением другой стороне необхо возобновляется. Если при приостановке погаше
димого времени на подготовку; ния долга одной стороной другая сторона не в со
(5) неясные вопросы, касающиеся способов стоянии в разумное время восстановить способно
выполнения договора, решаются путем определе сти по погашению долга и представить соответст
59 КИТАЙ
вующие гарантии, то сторона, приостановившая Ст.79. Кредитор имеет право полностью или
погашение долга, может аннулировать договор. частично уступить права требования кредитора
Ст.70. В случае, если кредитор при разделении, третьему лицу. Исключение составляют следую
слиянии, изменении места жительства не инфор щие случаи: уступка требования не предусмотрена
мирует об этом должника и это приводит к затруд в соответствии с характером договора; уступка
нениям в выполнении должником своих обяза требования не предусмотрена договоренностью
тельств, должник может приостановить погаше сторон; уступка требования не предусмотрена за
ние долга или депонировать предмет договора. коном.
Ст.71. Кредитор может отказать должнику в до Ст.80. Об уступке требования кредитор извеща
срочном погашении долга, за исключением случа ет должника. Без извещения уступка требования в
ев, когда досрочное погашение долга не наносит отношении должника силы не имеет.
ущерба интересам кредитора. Извещение об уступке прав требования может
Дополнительные расходы, связанные с досроч быть аннулировано только с согласия цессиона
ным погашением долга кредитору, относятся на рия.
счет должника. Ст.81. С уступкой требования, цессионарий
Ст.72. Кредитор может отказаться от погаше принимает права требования кредитора, за исклю
ния должником долга по частям, за исключением чением прав, неразрывно связанных с личностью
случаев, когда погашение долга по частям не на кредитора.
носит ущерба интересам кредитора. Ст.82. После получения от кредитора извеще
Дополнительные расходы, связанные с пога ния об уступке требования должник может все
шением должником долга по частям, относятся на возражения к цеденту заявить цессионарию.
счет должника. Ст.83. После получения извещения о цессии
Ст.73. В случае, если задержка должником в по должник, имеющий перед претендентом обяза
гашении долга нанесла ущерб, кредитор имеет тельственное право, которое наступает раньше
право через народный суд взыскать долг с должни или одновременно с цессией, может предложить
ка путем погашения долга должника от своего цессионарию провести взаимозачет.
имени, за исключением случаев, когда сторона Ст.84. Полный или частичный перевод долж
кредитор является структурной частью стороны ником своих обязательств по договору третьему
должника. лицу осуществляется только с согласия кредитора.
Рамки погашения долга должника от имени Ст.85. С переводом обязательств по договору от
кредитора ограничиваются долговыми правами должника новому должнику, новый должник мо
кредитора. Необходимые издержки кредитора при жет все возражения первоначального должника
погашении долга от своего имени ложатся на выдвигать кредитору.
должника. Ст.86. С переводом обязательств по договору от
Ст.74. В случае, если изза отказа должника по должника новому должнику, новый должник при
гасить долг или передать имущество, кредитору нимает на себя основные обязательства по догово
был причинен ущерб, кредитор имеет право через ру, кроме обязательств, неразрывно связанных с
народный суд аннулировать действия должника. В личностью должника.
случае, если имущество должника было передано Ст.87. В случаях, когда уступка требования или
кредитору по явно заниженным ценам и тем са перевод обязательств, в соответствии с законода
мым кредитору был причинен ущерб, кредитор тельными и административными актами требуют
имеет право через народный суд аннулировать подтверждения или регистрации, оформление
действия должника. происходит в соответствии с установленной про
Права кредитора по аннулированию действий цедурой.
должника ограничены объемом его долговых обя Ст.88. Одна из сторон с согласия другой сторо
зательств. Необходимые расходы, связанные с ре ны может одновременно уступать права требова
ализацией прав по аннуляции действий должника, ния и осуществлять перевод обязательств по дого
относятся на счет должника. вору третьему лицу.
Ст.75. Право аннулировать действия должника Ст.89. Одновременная уступка прав требования
действует в течение года с момента, когда кредито и перевод обязательств по договору осуществля
ру стало (должно стать) известно известно об этом ются в порядке, предусмотренном статьями 79, 81
праве. Без применения это право утрачивает силу 83, 8587 настоящего Закона.
через 5 лет с момента начала действий должника. Ст.90. В случае, если после заключения сторо
Ст.76. После вступления договора в силу сторо нами договора произошло слияние, то права и
ны не вправе по причинам, связанным с измене обязательства по договору выполняются юр. ли
ниями имени и фамилии, наименования, юр. цом или организацией, образовавшейся в резуль
представителей, руководства и ответственных тате слияния.
лиц, отказаться от своих обязательств по договору. В случае, если после заключения сторонами до
Глава 5. Изменение договора и замена лиц в дого говора произошло разделение, права и солидар
воре. ные долговые обязательства по договору, за ис
Ст.77. По согласованию, между сторонами в ключением случаев отдельно согласованных меж
договор могут вноситься изменения. Договоры, ду кредитором и должником, выполняются юр.
для изменения которых в соответствии с законо лицами пли организациями, образовавшимися в
дательными и административными актами требу результате разделения.
ется утверждение или регистрация, оформляются Глава 6. Прекращение действие договора.
в соответствии с установленной процедурой. Ст.91. Права и обязательства по договору пре
Ст.78. Часть договора, относительно измене кращаются в случае: погашения долговых обяза
ния которой стороны не достигли единого пони тельств в соответствии с договоренностью между
мания, признается неизмененной. сторонами; расторжения договора; взаимного по
КИТАЙ 60
гашения долговых обязательств; депонирования ных и ликвидационных статей.
должником, в соответствии с законодательством, Ст.99. По истечении срока действия взаимных
предмета договора; снятия кредитором долговых обязательств сторон, в случае, если объекты долго
обязательств; перехода права требования кредито вых обязательств идентичны по номенклатуре и
ра и ответственности по обязательствам к одному качеству, любая из сторон может произвести взаи
лицу; в других случаях, предусмотренных законо мозачеты своих долговых обязательств с другой
дательством или соглашением между сторонами. стороной, за исключением случаев, когда такие
Ст.92. После прекращения действия договора взаимозачеты не предусмотрены по характеру до
стороны на основе принципа честности и доверия, говора, или в соответствии с законодательством.
руководствуясь сложившейся коммерческой О желании одной стороны произвести взаимо
практикой, выполняют обязательства по извеще зачеты должна быть извещена другая сторона. Из
нию, оказанию помощи, обеспечению конфиден вещение вступает в силу с момента его поступле
циальности. ния другой стороне. В извещении о взаимозачетах
Ст.93. Договор может быть расторгнут по вза не должно указываться никаких доп. условий или
имному согласованию сторон. Стороны могут до доп. сроков.
говориться об условиях расторжения договора в Ст.100. При наличии взаимных обязательств
одностороннем порядке. При наступлении обсто сторон, в случае, если объекты долговых обяза
ятельств расторжения договора сторона, имеющая тельств не идентичны по номенклатуре и качеству,
право расторжения, может расторгнуть договор. то взаимозачеты проводятся по согласованию сто
Ст.94. Стороны могут расторгать договор в сле рон.
дующих обстоятельствах: если форсмажорные Ст.101. Депонирование имущества, являюще
обстоятельства приводят к невозможности выпол гося продуктом договора, проводится должником
нения цели договора; до истечения срока действия в случае затруднений в выполнении своих обяза
договора одна из сторон ясно заявляет или своими тельства при: промедлении кредитора без надле
действиями показывает, что не намерена выпол жащих причин с получением этого имущества; не
нять свои основные обязательства по долгам; одна известном местонахождении кредитора; смерти
из сторон затягивает выполнение своих основных кредитора или утрате им дееспособности, если не
обязательств по долгам и после предупреждения был определен наследник или опекун; других слу
об ускорении выполнения попрежнему в разум чаях, предусмотренных законодательством.
ные сроки не выполняет их; одна из сторон затяги Имущество, являющееся предметом договора и
ванием выполнения своих основных обязательств неподходящее для депонирования, равно как и
по долгам или иными нарушающими договор дей имущество, плата за депонирование которого яв
ствиями приводит к невыполнению его цели; при ляется чрезвычайно высокой, может быть продано
других предусмотренных законом обстоятельст должником с аукциона или реализовано в соответ
вах. ствии с законодательством с целью депонирова
Ст.95. По истечению установленного законом ния вырученных средств.
или согласованного сторонами срока для реализа Ст.102. После депонирования имущества долж
ции права расторжения договора, и в случае, если ник своевременно извещает об этом кредитора
стороны не воспользовались этим правом, оно ут или его наследника, опекуна, за исключением слу
рачивает свою силу. чаев, когда местонахождение кредитора неизвест
В случае, если срок реализации права растор но.
жения договора законом не установлен и не согла Ст.103. После депонирования имущества, рис
сован между сторонами, это право утрачивает ки, связанные с его порчей, разрушением, уничто
свою силу, если оно не реализовано в разумный жением и утратой, несет кредитор. Доход с пред
срок после напоминания другой стороны. мета договора в период срока его депонирования
Ст.96. Если одна из сторон, в соответствии с передается в собственность кредитора. Расходы,
положениями п.2 ст.95 и ст.94 настоящего закона, связанные с депонированием, относятся за счет
требует расторгнуть договор, то она обязана изве кредитора.
стить об этом другую сторону. Договор считается Ст.104. Кредитор может в любое время полу
расторгнутым с момента поступления извещения чить депонированное имущество. Однако в слу
другой стороне. В случае несогласия другой сторо чае, если кредитор имеет обязательства перед
ны, она может обратиться в народный суд или ар должником, срок которых истекает, депозитарий
битражный орган за подтверждением юр. силы по требованию должника может отказать кредито
расторжения договора. ру в получении депонированного имущества до
В случаях, когда для расторжения договора, в выполнения кредитором своих обязательств перед
соответствии с законодательными и администра должником или выдачи гарантии.
тивными актами, требуется пройти утверждение В случае, если кредитор не воспользовался пра
или регистрацию, оформление происходит в соот вом на получение депонированного имущества в
ветствии с остановленной процедурой. течение пяти лет с момента депонирования, это
Ст.97. После расторжения выполнение еще не право утрачивается. Депонированное имущество
выполненных договоров прекращается. По уже за вычетом расходов на депонирование вступает в
выполненным договорам, в зависимости от усло собственность государства.
вий выполнения и характера договора, стороны Ст.105. После частичного или полного снятия
могут потребовать восстановления статускво, кредитором обязательств с должника, действие
прибегнуть к другим мерам по восполнению, а договора частично или полностью прекращается.
также имеют право потребовать возмещения Ст.106. Действие договора прекращается, если
ущерба. кредитор и должник принадлежат одному лицу, за
Ст.98. Прекращение прав обязанностей по до исключением случаев, когда затронуты интересы
говору не оказывает влияния на действие расчет третьего лица.
61 КИТАЙ
Глава 7. Ответственность за несоблюдение дого мера компенсации за ущерб, вызванный несоблю
вора. дением договора.
Ст.107. При невыполнении или ненадлежащем В случае, если согласованная неустойка ниже
выполнении обязательств по договору, стороны или значительно превышает размер причиненного
несут ответственность за несоблюдение договора и ущерба, то стороны могут через народный суд или
обязаны отвечать за продолжение его выполне арбитражный орган потребовать соответствующе
ния, принятие доп. мер или компенсацию ущерба. го увеличения или уменьшения неустойки.
Ст.108. В случае, если одна из сторон ясно вы В случае затягивания выполнения обязательств
сказалась или своими действиями дала понять о по согласованной неустойке, нарушившая дого
невыполнении обязательств по договору, другая вор сторона после выплаты неустойки также
сторона до истечения срока обязательств может должна выполнить определенные долговые обяза
потребовать от нее взять на себя ответственность тельства.
за несоблюдение договора. Ст.115. По «Закону КНР о гарантиях», стороны
Ст.109. В случае непредоставления оплаты пла могут договариваться о том, что одна сторона вно
тежа или вознаграждения для одной из сторон, сит другой стороне денежный задаток в качестве
другая сторона может это потребовать. гарантии своего обязательственного права. После
При задержке оплаты или вознаграждения вы выполнения должником долговых обязательств
плачиваются проценты за просрочку выплат. денежный задаток включается в цену товара по до
Ст.110. При невыполнении или ненадлежащем говору или возвращается.
выполнении одной из сторон своих обязательств, В случае, если внесшая задаток сторона не вы
не связанных с денежной задолженностью, другая полняет согласованные долговые обязательства,
сторона может потребовать их принудительного то она не имеет права требовать возвращения за
выполнения. Исключение составляют следующие датка; если получившая задаток сторона не выпол
случаи, когда: няет согласованные долговые обязательства, то
(1) обязательства не могут быть выполнены по она обязана вернуть задаток в двойном размере.
закону или фактически; (2) долговые обязательст Ст.116. В случае, если стороны согласовали и
ва не могут быть выполнены принудительно или неустойку и задаток, то, при нарушении договора
выполнение обязательств связано с чрезвычайно одной стороной, другая сторона может выбирать и
высокими расходами; (3) в разумный срок креди применять либо статью о неустойке, либо статью о
тор не потребовал их выполнения. задатке.
Ст.111. При несоответствии качества товара ус Ст.117. В случае невыполнения обязательств по
ловиям договора, ответственность за несоблюде договору изза форсмажорных обстоятельств, ча
ние договора определяется по согласованию сто стичное или полное освобождение от обязательств
рон. В случае, если ответственность сторон за не определяется, в зависимости от воздействия форс
соблюдение договора не согласована или согласо мажорных обстоятельств, за исключением тех слу
вана недостаточно четко и не может быть опреде чаев, которые по закону подпадают под другое оп
лена в соответствии с требованиями статьи 61 на ределение. Если форсмажорные обстоятельства
стоящего Закона, то сторона, которой был причи наступают после промедления сторон в выполне
нен ущерб, в зависимости от характера товара и нии обязательств, то освобождения от ответствен
размера ущерба, может на основе разумного выбо ности не может быть.
ра потребовать его ремонта, замены, нового изго Под форсмажорными обстоятельствами в дан
товления, уценки пли оплаты. ном законе понимаются объективные обстоятель
Ст.112. Если изза невыполнения или ненадле ства, которые невозможно предвидеть, избежать и
жащего выполнения одной стороной своих обяза преодолеть.
тельств по договору, а также после их выполнения Ст.118. В случае невыполнения договорных
или принятия экстренных мер, другой стороне все обязательств одной из сторон изза форсмажор
же был причинен ущерб, то сторона, виновная в ных обстоятельств, для уменьшения возможного
этом, обязана его компенсировать. ущерба другой стороны, последняя должна быть
Ст.113. Размер компенсации за ущерб, причи своевременно уведомлена об этом, а также в ра
ненный одной стороне изза невыполнения или зумный срок ей должно быть предоставлено соот
ненадлежащего выполнения договорных обяза ветствующее свидетельство.
тельств другой стороной, соответствует размеру Ст.119. В случае несоблюдения договора одной
компенсации за ущерб, вызванный несоблюдени стороной, другая сторона должна принять соот
ем договора, включая размер упущенной выгоды, ветствующие меры для предотвращения расшире
однако он не должен превышать размер компенса ния ущерба; если соответствующие меры не при
ции, который предусматривался или должен был нимаются, что ведет к расширению ущерба, то
предусматриваться при заключении договора для нельзя требовать возмещения увеличенной доли
стороны, виновной в нарушении договора. ущерба.
Если хозяйственники допускают мошенниче Ст.120. В случае, если несоблюдение договора
ство при поставках товаров или услуг потребите возникло по вине обоих сторон, то соответствую
лям, то, по «Закону КНР об охране прав потреби щую меру ответственности несет каждая из сто
телей», допустившие мошенничество несут ответ рон.
ственность по компенсации за причиненный Ст.121. В случае, если несоблюдение договора
ущерб. одной из сторон было допущено изза третьего ли
Ст.114. Стороны могут согласовывать опреде ца, ответственность за несоблюдение договора не
ленный размер неустойки, которая выплачивается сет допустившая его сторона. Разбирательство
нарушившей договор стороной другой стороне, между нарушившей договор стороной и третьим
исходя из обстоятельств нарушения договора, а лицом проводится в соответствии с законодатель
также могут согласовывать способы подсчета раз ством или условиями договора.
КИТАЙ 62
Ст.122. Если изза несоблюдения договора од соглашения или последнее недействительно, то
ной из сторон личным и имущественным интере можно обратиться с иском в народный суд. Сторо
сам другой стороны наносится ущерб, то постра ны обязаны выполнять вступившие в юр. силу су
давшая сторона имеет право выбора: либо в соот дебное решение, арбитражное решение, примири
ветствии с данным Законом потребовать от винов тельные документы; в отношении стороны, отка
ной стороны взять ответственность за несоблюде зывающиеся их выполнять, народный суд по обра
ние договора, либо в соответствии с другим зако щении другой стороны принимает меры к прину
нодательством потребовать от другой стороны дительному исполнению.
взять ответственность за посягательство на права. Ст.129. Срок предъявления иска или заявления
Глава 8. Прочие нормы. в арбитраж в связи со спорами по межд. договорам
Ст.123. Другие законы посвоему регламенти о торговле товарами и экспортеимпорте техники
руют договоры, и их нормами следует руководст определяется в четыре года с момента, когда сто
воваться. ронам стало известно или должно стать известно о
Ст.124. В случае, если договор ясно не опреде том, что их права оказались ущемленными.
лен в разделе «Отдельные виды договоров» данно Отдельные виды договоров.
го Закона и в других законах, то следует руковод Глава 9. Договор куплипродажи.
ствоваться нормами раздела «Основные понятия» Ст.130 Договором куплипродажи признается
данного Закона, а также учитывать наиболее соот договор, по которому продавец перемещает право
ветствующие нормы раздела «Отдельные виды до собственности на предмет договора покупателю, а
говоров» данного Закона или других законов. покупатель выплачивает за это соответствующую
Ст.125. Разногласия между сторонами, возни цену в денежном выражении.
кающие по поводу понимания статей договора, Ст.131. Кроме содержания, перечисленного в
преодолеваются путем определения подлинного статье 12 настоящего Закона, договор куплипро
смысла, соответствующего статье, исходя из фор дажи может включать статьи, касающиеся упаков
мулировок договора, его соответствующих статей, ки, критериев и способов приемки, способа расче
цели договора, коммерческой практики, а также тов, языков, на котором составлен договор, дейст
принципов честности и доверия. вия договора и др.
Если текст договора составлен на двух и более Ст.132. Продаваемый товар должен принадле
языках и по соглашению сторон все тексты имеют жать продавцу или же продавец должен иметь пра
одинаковую силу, то толкования формулировок, во им распоряжаться. Товар, на передачу которо
содержащихся в текстах этого договора, несут оди го, в соответствии с законом или адм. актам, суще
наковый смысл. В случае несовпадения формули ствует запрет или ограничения, передается в соот
ровок в разных текстах договора, их толкование ветствии с установленным порядком.
дается, исходя из цели договора. Ст.133. Право собственности на товар перехо
Статьи 126. Стороны, договоры которых каса дит с момента передачи его покупателю, за исклю
ются других стран, при реализации споров по до чением случаев, предусмотренных законом или
говору могут выбирать любое применяемое зако условиями договора.
нодательство, за исключением случаев предусмот Ст.134. В договоре куплипродажи стороны мо
ренных законом. При отсутствии выбора стороны гут согласовать положение о том, что до осуществ
используют законодательство страны, имеющее ления покупателем платежей или выполнения им
наибольшее отношение к договору. других обязательств право собственности на товар
По договорам, выполняемым в пределах КНР о принадлежит продавцу.
китайскоиностр. предприятиях с совместным ка Ст.135. Продавец должен выполнить свои обя
питалом, о китайскоиностр. предприятиях с коо зательства по передаче покупателю товара или до
перированным ведением дела, о китайскоиностр. кументации на его получение, а также по передаче
предприятиях, сотрудничающих в разведке и ос прав собственности на товар.
воении природных ресурсов, применяется законо Ст.136. Продавец, по согласованию сторон или
дательство КНР. в соответствии со сложившейся коммерческой
Ст.127. В соответствии с положениями законов практикой, должен передать покупателю другую
и адм. актов, торговые, пром. и адм. управленчес документацию и материалы, относящиеся к това
кие ведомства и другие соответствующие адм. го ру.
ловные ведомства в рамках своей компетенции от Ст.137. Право интеллектуальной собственнос
вечают за контроль и решение вопросов, связан ти продавца на такой товар, как компьютерное
ных с противозаконными действиями, наносящи программное обеспечение и др., за исключением
ми ущерб гос. и общественным интересам путем случаев, предусмотренных законом или согласо
использования договоров. Такого рода действия, ванных между сторонами, к покупателю не пере
образующие состав преступления, по закону пре ходит.
следуются в уголовном порядке. Ст.138. Продавец передает товар в согласован
Ст.128. Споры по договору стороны могут ре ный срок. В случае, если для передачи товара пре
шать путем примирения или урегулирования. Ес дусмотрен период времени, то товар может быть
ли стороны не идут на примирение и урегулирова передан в любое время в пределах этого периода.
ние или если примирения и урегулирование не Ст.139. В случае, если срок передачи товара
удались, то можно на основе арбитражного согла сторонами не определен или определен недоста
шения обратиться в арбитражный орган для соот точно ясно, в действие вступают ст.6162 (п.4) на
ветствующего разбирательства. Стороны, по дого стоящего Закона.
вору связанные с иностр. партнерами, могут на ос Ст.140. Временем передачи товара, который
нове арбитражного соглашения обращаться в ар уже находился в распоряжении покупателя к мо
битражные органы КНР и другие арбитражные ор менту заключения договора, признается время
ганы. Если стороны не заключили арбитражного вступления договора в силу.
63 КИТАЙ
Ст.141. Продавец передает товар в согласован Ст.151. В случае, если покупатель во время за
ном месте. В случае, если место передачи товара ключения договора знает или должен знать о пра
сторонами не определено или определено недо вах на товар третьего лица, то продавец не несет
статочно ясно и его невозможно установить, на ответственности, по статье 150 настоящего Зако
основании статьи 61 настоящего Закона, действу на.
ют следующие положения: Ст.152. Если продавец располагает точными
1. В случае, если договором предусмотрена данными о том, что третье лицо может предъявить
обязанность продавца по доставке товара, то мес права на товар, то продавец может приостановить
том передачи товара признается место сдачи това соответствующую оплату, за исключением случа
ра первому перевозчику, доставляющему его по ев, когда продавец предоставляет надлежащие га
купателю. рантии.
2. В случае, когда транспортировка товара не Ст.153. Продавец обязан передать покупателю
требуется и при заключении договора продавец и товар, качество которого соответствует условиям
покупатель знают о месте нахождения товара, то договора. При продаже товара по описанию, каче
товар передается продавцом в месте нахождения ственные параметры товара должны соответство
товара; если место нахождения товара неизвест вать указанным в описании.
но, то товар передается в месте хозяйственной де Ст.154. В случае, если качество товара сторона
ятельности продавца на момент заключения дого ми не определено или определено недостаточно
вора. ясно и вопросы качества не могут быть решены на
Ст.142. Риск гибели, повреждения, утраты то основании статьи 61 настоящего Закона, то при
вара до момента его передачи несет продавец, по меняется положение статьи 62 (ч.1) настоящего
сле момента передачи – покупатель, за исключе Закона.
нием случаев, предусмотренных законом или до Ст.155. В случае несоответствия передаваемого
говоренности сторон. продавцом товара качественным параметрам, по
Ст.143. Если по вине покупателя товар не мо купатель может, в соответствии со статьей 111 на
жет быть передан в срок, установленный в догово стоящего Закона, требовать ответственности за
ре, то риск гибели, повреждения, утраты товара в несоблюдение договора.
период, начиная с даты передачи товара, установ Ст.156. Продавец должен передать товар, упа
ленной в договоре, до времени его реальной пере кованный, в соответствии со способом, предусмо
дачи несет покупатель. тренным условиями договора. Если способ упа
Ст.144. С момента вступления договора в силу, ковки сторонами не определен или определен не
риск гибели, повреждения, утраты проданного достаточно ясно и он не может быть установлен на
товара, находящегося в процессе транспортиров основании статьи 61 настоящего Закона, товар
ки, за исключением случаев, отдельно согласо упаковывается общепринятым способом, а при
ванных между сторонами, несет покупатель. отсутствии такового – способом, который обеспе
Ст.145. В случае, если место передачи товара чит сохранность товара.
сторонами не определено или определено недо Ст.157. Покупатель при получении товара в со
статочно ясно и, как указано в статье 141 (п.2 ч.1) гласованный срок проводит его проверку. Если
настоящего Закона, предусмотрена обязанность срок не определен, то проверка должна прово
продавца по доставке товара, после сдачи товара диться своевременно.
первому перевозчику, риск гибели, повреждения, Ст.158. Если срок проверки согласован сторо
утраты товара несет покупатель. нами, то покупатель должен в согласованный срок
Ст.146. Если, по согласованию сторон или как известить продавца о несоответствии количества и
оказано в статье 141 (п.2 ч.2) настоящего Закона, качества товара условиям договора. При нежела
товар находится в месте его передачи, а покупа нии покупателя известить продавца, количество и
тель, в нарушение договора, не принял товар, то качество товара признается соответствующим ус
риск гибели, повреждения, утраты товара с мо ловиям договора.
мента нарушения договора несет покупатель. Если срок проверки не согласован сторонами,
Ст.147. Непредставление продавцом, в нару то покупатель должен в разумный срок известить
шение договора, документации и материалов, от продавца об обнаруженном или о должно быть об
носящихся к товару, не оказывает влияния на пе наруженном несоответствии количества и качест
ревод риска гибели, повреждения, утраты товара. ва товара условиям договора. Если покупатель в
Ст.148. Если качество поставляемого товара не разумный срок не известил продавца или если не
отвечает требованиям и это ведет к невыполне известил продавца в течение 2 лет с момента полу
нию цели договора, то покупатель может отка чения товара, то количество и качество товара
заться принять товар или расторгнуть договор. В признается соответствующим условиям договора.
этом случае риск гибели, повреждения, утраты то Однако для товаров с гарантией срока качества
вара несет продавец. действует гарантийный срок качества и не дейст
Ст.149. Если риск повреждения, гибели, утра вует вышеназванный срок в два года.
ты товара несет покупатель, то это не отражается Если продавцу известно или должно быть изве
на праве покупателя требовать от продавца взять стно о том, что поставляемый им товар не соответ
на себя ответственность за нарушение договора, ствует условиям договора, то в отношении поку
если выполнение продавцом долговых обяза пателя не действуют вышеуказанные ограничения
тельств не соответствует согласованным критери по срокам извещения продавца.
ям. Ст.159. Покупатель должен произвести оплату
Ст.150. Продавец несет ответственность за то, в соответствии со стоимостью, определенной в до
чтобы третье лицо не смогло предъявить покупа говоре. Если стоимость товара не определена или
телю какихлибо прав на переданный товар, за определена недостаточно ясно, то вступают в дей
исключением оговоренных законом случаев. ствие статьи 61, 62 (п.2) настоящего Закона.
КИТАЙ 64
Ст.160. Покупатель должен произвести оплату Ст.168. При продаже товаров по образцам, сто
в месте, определенном в договоре. Если место оп роны обеспечивают их сохранность, а также могут
латы не определено или определено недостаточно представлять описания качества образцов. Пере
ясно и его нельзя установить на основании статьи даваемый продавцом товар должен соответство
61 настоящего Закона, покупатель должен произ вать качеству образцов и их описанию.
водить оплату в месте хозяйственной деятельности Ст.169. Если при продаже товаров по образцам
продавца. Однако если, по договоренности, опла покупателю не известно о скрытом дефекте образ
та обусловливается передачей товара или переда ца, то качество передаваемого продавцом товара
чей документов на получение товара, то оплата (даже если передаваемый товар соответствует об
производится по месту передачи товара или пере разцу) все равно должно отвечать обычным стан
дачи документов на получение товара. дартам, принятым для данной категории товара.
Ст.161. Покупатель должен произвести оплату Ст.170. При продаже товара с испытательным
в срок, указанный в договоре. Если срок оплаты не сроком стороны определяют испытательный срок.
определен или определен недостаточно ясно и его Если этот срок не определен пли определен недо
нельзя установить на основании статьи 61 настоя статочно ясно и его нельзя установить на основа
щего Закона, покупатель производит оплату одно нии статья 61 настоящего Закона, то он определя
временно с передачей товара или документов на ется продавцом.
его получение Ст.171. В пределах испытательного срока поку
Ст.162. В случае передачи продавцом товара патель может купить товар или отказаться от его
сверх количества, установленного договором, по покупки. Если по истечении испытательного сро
купатель может принять или отказаться от получе ка покупатель не заявил о своих намерениях в от
ния лишнего товара. В случае получения покупа ношении товара, то товар считается приобретен
телем лишнего товара, оплата за него производит ным.
ся по ценам, установленным и договоре. Об отка Ст.172. Права и обязательства сторон при тен
зе продавца получить лишний товар необходимо дерных торгах, а также процедуру тендеров регла
своевременно известить продавца. ментируют положения соответствующего закона и
Ст.163. Доход с товара за счет процентов, полу административноправовых актов.
ченный до его передачи. переходит в собствен Ст.173. Права и обязательства сторон при аук
ность продавца; доход с товара за счет процентов, ционной продаже, а также процедуру проведения
полученный после его передачи, отходит в собст аукционной продажи регламентируют положения
венность покупателя. соответствующего закона и административно
Ст.164. Действие договоров, расторгнутых по правовых актов.
причине несоответствия основного товара услови Ст.174. В случае, если законом предусмотрен
ях договора, распространяется на сопутствующий регламент для других компенсационных догово
товар. ров, то действует этот регламент. В случае его от
Действие договоров, расторгнутых по причине сутствия, действуют соответствующие положения
несоответствия сопутствующего товара условиям договора куплипродажи.
договора, не распространяется на основной товар. Ст.175. При бартерной торговле, передача пра
Ст.165. Если в общем количестве товара одна ва собственности на товар регламентируется соот
единица товара не соответствует условиям догово ветствующими положениями договора купли
ра, то покупатель может расторгнуть договор на продажи.
данную единицу товара. Однако если изъятие дан Глава 10. Договоры энергоснабжения, водоснаб
ной единицы товара наносит ощутимый ущерб жения, газоснабжения, теплоснабжения.
стоимости всего товара, стороны могут расторг Ст.176. Договор энергоснабжения – договор,
нуть договор на общее количество товара. по которому поставщик электроэнергии обязуется
Ст.166. Если продавец передает товар партиями подавать потребителю энергию, а потребитель
и одна из партии не передается или передача не со обязуется оплачивать расходы за потребленную
ответствует условиям договора, что ведет к невы электроэнергию.
полнению цели договора, то покупатель может Ст.177. Договор энергоснабжения включает в
расторгнуть договор на эту партию товара. себя положения о способе подачи электроэнер
Если продавец не передает одну из партий това гии, качестве, времени ее подачи, количестве, ад
ра или передача не соответствует условиям догово ресе, характере, способе измерения, цены элект
ра, что приводит к невыполнению цели договора роэнергии, способах расчета за потребленную эле
при последующих поставках остальных партий, то ктроэнергию, ответственности за сохранность
покупатель может расторгнуть договор на эту пар энергоснабжающего оборудования.
тию товара, а также на последующие партии това Ст.178. Место выполнения договора энерго
ра. снабжения устанавливается по договоренности
Если покупатель расторгает договор на одну из сторон. Если стороны не определили или опреде
партий товара и эта партия взаимосвязана со все лили его неясно, то местом выполнения договора
ми остальными, то можно расторгать договор по считается место, где прекращает действовать иму
уже переданным и еще не переданным партиям. щественное право на энергоснабжающее оборудо
Ст.167. Если при оплате товаров в рассрочку вание.
сумма неоплаченных истекших платежей состав Ст.179. Поставщик электроэнергии обязан по
ляет одну пятую цены товара, то продавец может давать энергию, в соответствии с установленными
требовать от покупателя полной оплаты или рас гос. стандартами качества и условиями договора, и
торжения договора. обеспечивать безопасность энергоснабжения.
Расторгнувший договор продавец может требо Если в результате нарушения поставщиком
вать от покупателя оплатить расходы по использо электроэнергии установленных гос. стандартов
ванию товара. качества электроэнергии и договора безопасного
65 КИТАЙ
электроснабжения нанесен ущерб абоненту, то от последствии стихийных бедствии, поддержка бед
ветственность за возмещение ущерба несет по ных) и прошедших нотариальное заверение, не
ставщик электроэнергии. передает даримую собственность, то одаряемый
Ст.180. Если изза проверки и ремонта обору может потребовать его передать.
дования энергоснабжения или по причине закон Ст.189. В случае, если сознательный умысел
ного лимитирования подачи энергии, а также не или оплошность дарителя вызовет разрушение,
законного пользования потребителем электро утерю даримого имущества, то ответственность за
энергией энергоснабжающей организации необ возмещение ущерба несет даритель.
ходимо прервать подачу энергии, то необходимо, в Ст.190. Дарение может быть связано с дополни
соответствии с существующими гос. нормами, за тельными обязательствами.
благовременно известить об этом потребителя. При наличии дополнительных обязательств,
Если в результате неизвещения потребителя ему одаряемый должен выполнить свои обязательства
был нанесен ущерб, то ответственность за возме в соответствии с условиями договора.
щение ущерба несет поставщик электроэнергии. Ст.191. За дефекты, имеющиеся у даримого
Ст.181. При перерывах с подачей энергии, свя имущества, даритель ответственности не несет.
занных со стихийными бедствиями, поставщик При дарении, связанном с дополнительными обя
электроэнергии должен, руководствуясь соответ зательствами, в случае наличия дефектов у дари
ствующими государственными положениями, мого имущества, даритель несет ответственность в
своевременно произвести ремонт. Если ремонт пределах дополнительных обязательств в объеме,
своевременно не произведен и этим был нанесен предусмотренном для продавца.
ущерб потребителю, то ответственность за возме В случае, если даритель намеренно не известил
щение ущерба несет поставщик электроэнергии. о наличии дефекта или гарантировал отсутствие
Ст.182. Потребитель электроэнергии обязан, дефекта, что нанесло ущерб одаряемому, ответст
согласно соответствующим гос. положениям и до венность за возмещение ущерба несет даритель.
говору энергоснабжения между сторонами, свое Ст.192. Даритель может отменить дарение, если
временно вносить плату за потребленную электро одаряемый: серьезно попирает права дарителя или
энергию. В случае просрочки с оплатой, потреби его близких родственников; не выполняет свои
тель обязан по договору энергоснабжения, запла обязательства по материальному содержанию да
тить неустойку. рителя; не выполняет обязательства, установлен
Если после предупреждения потребитель в ра ные в договоре дарения. Право дарителя отменить
зумные сроки попрежнему не платит за потреб дарение действует в течение года с того момента.
ленную электроэнергию и не уплачивает неустой как он узнает или должен узнать о причинах, кото
ку, то поставщик электроэнергии может в уста рые могут вызвать отмену дарения.
новленном государством порядке прервать подачу Ст.193. Если противозаконные действия одаря
электроэнергии. емого привели к смерти дарителя или утрате им
Ст.183. Потребитель электроэнергии обязан способности к выполнению гражданских прав,
пользоваться электроэнергией, соблюдая правила право отменить дарение принадлежит наследни
безопасности и согласно соответствующим гос. кам или опекуну дарителя.
нормам и условиям договора между сторонами. Право наследников или опекуна по отмене да
Нарушение потребителем соответствующих гос. рения действует в течение шести месяцев с того
норм и условии договора, равно как и правил безо момента, как им стало известно или должно стать
пасности при потреблении электроэнергии, на известно о причинах, которые могут вызвать отме
несшее ущерб поставщику электроэнергии, влечет ну дарения.
за собой ответственность потребителя по компен Ст.194. При отмене дарения, сторона, отменив
сации ущерба. шая дарение, может потребовать от одаряемого
Ст.184. В договорах водоснабжения, газоснаб возвращения подаренного имущества.
жения, теплоснабжения применяются соответст Ст.195. В случае заметного ухудшения матери
вующие положения договора энергоснабжения. ального положения дарителя, серьезно сказавше
Глава 11. Договор дарения. гося на его производственной деятельности и на
Ст.185. Договор дарения – договор, по которо условиях жизни его семьи, даритель может отка
му даритель безвозмездно передает свою собст заться от дальнейшего выполнения обязательств
венность одаряемому, который заявляет о приеме дарения.
дара. Глава 12. Договор займа.
Ст.186. Даритель до момента перемещения Ст.196. Договор займа – договор, по которому
прав на даримую собственность может отменить заемщик делает заем у заимодавца с обязательст
дар. вом возвратить его в срок и выплатить проценты.
К договорам дарения, имеющим характер ис Ст.197. Договор займа заключается в письмен
полнения морального долга, направленным на об ной форме, за исключением случаев, отдельно со
щественную пользу (преодоление последствий гласованных между сторонами, являющимися фи
стихийных бедствий, поддержка бедных), или зическими лицами.
прошедшим нотариальное заверение, предыдущая Договором займа предусматриваются вид зай
статья не применяется. ма, вид валюты, назначение займа, сумма займа,
Ст.187. В случае, если для даримого имущества проценты по займу, срок займа, способ возвраще
по закону предусмотрена процедура регистрации, ния займа.
необходимо проделать соответствующую процеду Ст.198. При заключении договора займа заимо
ру. давец может потребовать у заемщика предоставле
Ст.188. Если даритель по договорам, имеющим ния гарантий. Гарантии предоставляются в соот
характер исполнения морального долга, направ ветствии с положениями «Закона КНР о гаранти
ленным на общественную пользу (преодоление ях».
КИТАЙ 66
Ст.199. При заключении договора займа заем Ст.210. Договор займа между физ. лицами всту
щик по требованию заимодавца должен предоста пает в силу с момента предоставления заимодав
вить реальные данные о фин. и хозяйственной де цем займа.
ятельности, связанной с получением займа. Ст.211. Если в договоре займа между физ. лица
Ст.200. Проценты по займу из суммы займа ми не согласована выплата процентов или согла
предварительно не удерживаются. При предвари сована нечетко, то это рассматривается как отсут
тельном удержании процентов из суммы займа, ствие положения о выплате процентов.
расчет процентов производится с реальной суммы Проценты по договору займа между физичес
займа, который, за исключением процентов, пре кими лицами не должны нарушать соответствую
доставляется полностью. щих гос. норм относительно ограничения про
Ст.201. В случае, если заимодавец предоставля центных ставок по займам.
ет заем с нарушением оговоренных договором Глава 13. Договор аренды.
сроков суммы, то заимодавец несет ответствен Ст.212. Договор аренды – договор, по которому
ность по возмещению возможного ущерба заем арендодатель на арендную плату предоставляет
щика. арендатору объект аренды в пользование или для
Если заемщик получает заем не в соответствии получения дохода.
с согласованными сроком и суммой, то проценты Ст.213. Договор аренды включает в себя поло
должны выплачиваться в соответствии с согласо жения, касающиеся наименования имущества, его
ванными в договоре сроком и суммой займа. количества, назначения, срока аренды, сроков и
Ст.202. Заимодавец в соответствии с условиями способов внесения арендной платы, ремонта иму
договора может осуществлять проверку и кон щества.
троль использования займа. Заемщик в соответст Ст.214. Срок аренды, определенный сторонами
вии с условиями договора обязан регулярно пре в договоре, не должен превышать 20 лет. Договор
доставлять заимодавцу соответствующие фин. аренды, заключенный на срок, превышающий 20
бухгалтерские отчеты. лет, считается заключенным на 20 лет.
Ст.203. В случае использования займа в целях, По истечении договора аренды, стороны могут
не предусмотренных условиями договора, заимо его продлить, однако новый срок аренды не дол
давец может в соответствии с договором прекра жен превышать 20 лет с момента продления дого
тить выдачу займа, потребовать досрочного воз вора.
врата займа или расторгнуть договор. Ст.215. Договор аренды на срок более 6 месяцев
Ст.204. Проценты фин. учреждения, выдающе должен заключаться в письменной форме. В слу
го заем, останавливаются в пределах, которые оп чае, если договор аренды не был заключен в пись
ределены Центральным народным банком К. для менной форме, договор аренды считается заклю
процентов по кредитам. ченным на неопределенный срок.
Ст.205. Заемщик должен выплачивать процен Ст.216. Арендодатель обязан предоставить
ты в соответствии со сроком, указанном в догово арендатору имущество в состоянии, соответствую
ре. Если срок выплаты процентов не определен щем условиям договора, а также в период аренды
или определен недостаточно ясно и его нельзя ос поддерживать имущество в состоянии, соответст
тановить на основании статьи 61 настоящего За вующем его назначению.
кона, то проценты, если срок займа не достигает Ст.217. Арендатор должен использовать иму
года, выплачиваются одновременно с возвратом щество в порядке, предусмотренном условиями
суммы займа. договора. Если порядок использования имущества
Если срок займа превышает один год, то про не определен или определен недостаточно ясно и
центы выплачиваются по истечении каждого года, его нельзя установить на основании статьи 61 на
а если оставшийся срок – менее года, то выплата стоящего Закона, имущество используется в соот
оставшихся процентов производится одновремен ветствии с его качественными параметрами.
но с возвратом суммы займа. Ст.218. В случае, если арендатор использовал
Ст.206. Заемщик должен возвратить сумму зай имущество в порядке, предусмотренном условия
ма в срок, указанный в договоре. Если срок воз ми договора или в соответствии с его качествен
врата суммы займа не определен или определен ными параметрами и в результате этого имуществу
недостаточно ясно и его нельзя установить на ос был причинен ущерб, то арендатор не несет ответ
новании статья 61 настоящего Закона, заемщик ственности за порчу имущества.
может вернуть сумму займа в любое время; заимо Ст.219. В случае, если арендатор использовал
давец может официально напомнить заемщику о имущество не в порядке, предусмотренном усло
возврате сумму займа в разумный срок. виями договора или не в соответствии с его каче
Ст.207. Если в срок, указанный в договоре, за ственными параметрами и в результате этого иму
емщик не может возвратить сумму займа, то он ществу был причинен ущерб, арендодатель может
выплачивает, по условиям договора и соответству расторгнуть договор и потребовать возмещения
ющим гос. нормам, проценты по займу в соответ ущерба.
ствии с реальным сроком займа. Ст.220. Если иное не определено договором,
Ст.208. В случае досрочного возвращения заем арендодатель выполняет обязательства по ремонту
щиком суммы займа, за исключением случаев от имущества.
дельно согласованных между сторонами, процен Ст.221. В случае, если имущество нуждается в
ты по займу рассчитываются в соответствии с ре ремонте, арендатор может требовать от арендода
альным сроком займа. теля проведения ремонта в разумный срок. Если
Ст.209. Заемщик может до истечения срока арендодатель не выполняет своих обязательств,
займа обратиться к заимодавцу с просьбой о его связанных с ремонтом, арендатор может провести
продлении. При согласии заимодавца, срок займа его самостоятельно, при этом расходы, связанные
продлевается. с проведением такого ремонта, относятся за счет
67 КИТАЙ
арендодателя. Если ремонт имущества повлиял на Ст.231. Если не по вине арендатора происходит
его использование арендатором, необходимо со частичное или полное разрешение и утрата иму
ответственно снизить арендную плату или про щества, то арендатор может потребовать умень
длить срок аренды. шить арендную плату или не выплачивать аренд
Ст.222. Арендатор обязан должным образом ную плату. Если изза частичного или полного
обеспечить сохранность имущества. Если аренда разрешения, утраты имущества, невозможно вы
тор не выполнил свои обязательства, связанные с полнить договор, то арендатор может расторгнуть
обеспечением сохранности имущества, что приве договор.
ло к его разрешению, повреждению или утере, то Ст.232. Если срок аренды не определен или оп
арендатор несет ответственность за возмещение ределен недостаточно ясно и его нельзя устано
ущерба. вить на основании статьи 61 настоящего Закона,
Ст.223. Арендатор, с согласия арендодателя, то договор аренды считается заключенным на не
может производить улучшение или дооборудова определенный срок. Стороны могут в любое время
ние имущества. расторгнуть договор, однако арендодатель должен
В случае, если арендатор произвел модерниза в разумный срок известить об этом арендатора.
цию или дооборудование имущества без согласия Ст.233. Арендатор может в любое время рас
арендодателя, арендодатель может потребовать торгнуть договор, если имущество угрожает его бе
восстановление имущества в первоначальном ви зопасности или здоровью, даже при том, что во
де или возмещение ущерба. время заключения договора арендатор хорошо
Ст.224. Арендатор, с разрешения арендодателя, знал о несоответствии качественных характерис
может передать имущество в аренду третьему ли тик имущества.
цу. В случае субаренды имущества, договор арен Ст.234. Если арендатор в период аренды здания
ды между арендатором и арендодателем продол (помещения) умер, то лица, совместно прожива
жает оставаться в силе. В случае нанесения ущерба вшие с ним до его смерти, могут арендовать дан
имуществу третьим лицом, ответственность за ное здание (помещение) в соответствии с ранее за
возмещение ущерба несет арендатор. ключенным договором аренды.
В случае субаренды имущества арендатором без Ст.235. По истечении срока аренды арендатор
согласия арендодателя, арендодатель может рас должен вернуть арендованное имущество. Состоя
торгнуть договор. ние возвращаемого имущества должно соответст
Ст.225. Если иное не предусмотрено догово вовать определенному в договоре или тому состо
ром, доходы, полученные арендатором в период янию, которое имущество должно иметь после ис
аренды в результате использования арендованно пользования.
го имущества, переходят в собственность аренда Ст.236. Если по истечении срока аренды арен
тора. датор продолжает использовать имущество, а
Ст.226. Арендатор обязан вносить арендную арендодатель не высказывает возражений, то до
плату в соответствии со сроком, определенным в говор аренды остается в силе и считается заклю
договоре. Если срок внесения арендной платы не ченным на неопределенный срок.
определен или определен недостаточно ясно и его Глава 14. Договор фин. аренды.
нельзя установить на основании статьи 61 настоя Ст.237. Договор лизинга – договор, который
щего Закона, арендная плата вносится по истече заключается арендодателем на предоставление
нии срока аренды, если срок аренды меньше одно имущества арендатору за плату в пользование и
го года. Если срок аренды превышает 1 год, то для получения прибыли.
арендная плата выплачивается по истечении каж Ст.238. Содержание договора лизинга включает
дого года, а если оставшийся срок – менее года, то следующие положения: наименование, количест
выплата оставшихся процентов производится по во, параметры, тех. характеристики и способы
истечении срока аренды. проверки арендуемого имущества, срок аренды,
Ст.227. В случае, если арендатор без уважитель структуру, сроки и форму выплаты арендной пла
ных причин не внес или задержал внесение аренд ты, вид валюты, возврат имущества по истечении
ной платы, арендодатель может потребовать от срока аренды.
арендатора ее внесения в разумное время. В случае Договор фин. аренды составляется в письмен
просрочки и невнесения арендной платы, арендо ной форме.
датель может расторгнуть договор. Ст.239. Предмет договора лизинга (имущество)
Ст.228. Если заявление прав на имущество тре аналогичен предмету договора куплипродажи.
тьим лицом влияет на использование данного Продавец, по условиям договора, должен передать
имущества с целью получения прибыли, то арен имущество арендатору. Арендатор обладает всеми
датор может потребовать снижения или невыпла правами и несет обязанности по получению иму
ты арендной платы. щества, которые предусмотрены для покупателя.
О заявлении прав на имущество третьим лицом Ст.240. По договоренности между арендодате
арендатор должен своевременно информировать лем, продавцом и арендатором, право на реклама
арендодателя. цию, связанную с невыполнением продавцом сво
Ст.229. Изменение прав собственности на их обязательств по договору, может быть передано
арендуемое имущество во время аренды не влияет арендатору. Арендодатель оказывает содействие
на действие договора. арендатору в осуществлении этого права.
Ст.230. При продаже арендодателем арендо Ст.241. Договор куплипродажи, заключенный
ванных зданий (помещений) арендодатель в ра арендодателем по требованию арендатора, не мо
зумный срок до момента продажи извещает об жет быть изменен арендодателем по своему усмот
этом арендатора. Арендатор на равных условиях рению. Для изменения соответствующего догово
имеет преимущественное право покупки этих зда ра между арендодателем и арендатором, арендода
ний (помещений). тель должен получить согласие арендатора.
КИТАЙ 68
Ст.242. Арендодатель обладает правом собст согласованных сторонами. В случае передачи под
венности на арендованное имущество. В случае ряда на основную работу третьему лицу, ответст
банкротства арендатора, оно не может быть отне венность перед заказчиком за результаты работы,
сено к имуществу банкрота. выполненные третьим лицом, несет подрядчик.
Ст.243. Если арендодатель и арендатор не дого Если согласие заказчика не получено, он может
вариваются об арендной плате, арендная плата оп аннулировать договор.
ределяется в соответствии с полной или большей Ст.254. Подрядчик может передавать подряд на
частью себестоимости закупаемого для аренды выполнение вспомогательных работ третьему ли
имущества и разумной прибыли арендодателя. цу. В случае передачи подряда на вспомогательные
Ст.244. В случае, если имущество не соответст работы третьему лицу, ответственность за резуль
вует условиям договори или целям, для которых таты работы, выполненные третьим лицом, несет
его предполагается использовать, арендодатель подрядчик.
ответственности не несет, за исключением случа Ст.255. При использовании для работы матери
ев, когда арендатор при выборе имущества поль ала подрядчика, его отбор должен проводиться в
зовался квалификационной оценкой арендодате соответствии с условиями договора и при соответ
ля или если арендодатель принимал участие в вы ствующей проверке со стороны заказчика.
боре имущества. Ст.256. При использовании для работы матери
Ст.245. Арендодатель гарантирует арендатору ала заказчика, он должен поставляться заказчиком
право собственности и пользования имуществом. в соответствии с условиями договора. Подрядчик
Ст.246. Если в период, когда арендованное должен своевременно провести проверку предо
имущество находилось в собственности арендато ставленного заказчиком материала. В случае, если
ра, его использованием был нанесен ущерб иму было обнаружено его несоответствие условиям до
ществу или здоровью третьего лица, то арендода говора, необходимо своевременно известить за
тель ответственности не несет. казчика о необходимости замены или пополнения
Ст.247. Арендатор обязан должным образом со материал, либо принять иные меры для исправле
держать имущество. В период срока аренды арен ния ситуации.
датор несет обязанности по ремонту имущества. Подрядчик не должен самовольно производить
Ст.248. Арендатор обязан вносить арендную замену предоставленного заказчиком материала, а
плату в соответствии со сроком, определенным в также не требующих ремонта узлов и деталей.
договоре. Если арендатор, после официального Ст.257. Если подрядчик считает, что представ
напоминания, в разумный срок попрежнему не ленные заказчиком чертежи или тех. требования яв
внес арендную плату, арендодатель может потре ляются несоответствующими, необходимо своевре
бовать внесения арендной платы в полном объеме, менно сообщить об этом заказчику. Если изза про
а также может расторгнуть договор и возвратить медления с ответом заказчика подрядчику был при
имущество обратно. чинен ущерб, то заказчик должен возместить ущерб.
Ст.249. Договором аренды может быть предус Ст.258. Если изменения требований заказчика
мотрено, что по истечении срока аренды арендо к выполняемой работе, сделанные уже после ее
ванное имущество переходит в собственность начала, повлекли за собой ущерб подрядчику, то
арендатора. Если после расторжения договора и подрядчик должен возместить ущерб.
возвращения имущества вследствие того, что Ст.259. В случае, если подрядчику для выпол
арендатор уже выплатил большую часть арендной нения работ необходимо содействие заказчика, за
платы, но не может выплатить остаток, стоимость казчик несет обязательства по оказанию такого
возвращенного имущества превышает размер за содействия.
долженности арендатора по арендной плате и дру В случае, если заказчик не выполняет свои обя
гих расходов, он может потребовать частичного зательства по оказанию содействия, что приводит
возврата стоимости имущества. к невозможности для подрядчика выполнить ра
Ст.250. Арендодатель и арендатор могут дого боту, подрядчик может обратиться с офиц. напо
вориться о возврате имущества по истечении сро минанием заказчику о необходимости выполне
ка аренды. При отсутствии такой договоренности ния им своих обязательств в разумное время, либо
или нечеткой договоренности и если это не опре перенести срок окончания выполнения обяза
делено ст. 61 настоящего Закона, право собствен тельств; в случае просрочки и невыполнения за
ности на имущество возвращается арендодателю. казчиком своих обязательств, подрядчик может
Глава 15. Договор подряда. расторгнуть договор.
Ст.251. Договор подряда – договор, по которо Ст.260. Подрядчик в ходе выполнения работ
му подрядчик, в соответствии с требованиями за при необходимости контролируется и проверяется
казчика, выполняет определенную работу и сдает заказчиком. Проверка и контроль со стороны за
ее результаты заказчику, а заказчик осуществляет казчика не должны служить помехой подрядчику в
оплату работы. выполнении им обычных работ.
Договор подряда может заключаться на перера Ст.261. По завершении работ, подрядчик дол
ботку, изготовление, ремонт, копировальные, жен сдать заказчику результаты работы вместе с
проверочные, экспертные работы и др. необходимыми техническими материалами и со
Ст.252. Договор подряда включает статьи о ответствующим сертификатом качества. Заказчик
предмете договора, количестве, качестве, оплате, должен осуществить приемку результатов работы.
виде подряда, обеспечении материалами, сроке Ст.262. В случае, если сданные подрядчиком
выполнения подряда, способах и критериях при результаты работы не соответствуют стандартам
емки и др. качества, заказчик может потребовать ремонта,
Ст.253. Подрядчик выполняет основную работу повторного выполнения работ, уменьшения опла
с использованием своего оборудования, тех. ты, возмещения ущерба в качестве ответственнос
средств и рабочей силы. Кроме случаев, отдельно ти за нарушение договора.
69 КИТАЙ
Ст.263. Заказчик должен произвести оплату в новных конструкции строительства выполняется
соответствии со сроком, определенным догово подрядчиком самостоятельно.
ром. Если срок оплаты не определен или опреде Ст.273. Гос. контракт на выполнение строи
лен недостаточно ясно и его нельзя установить на тельного подряда заключается в соответствии с
основании статья 61 настоящего Закона, заказчик процедурой, установленной государством, и на
производит оплату одновременно со сдачей ре основе гос. инвестиционного плана, техникоэко
зультатов работы; при частичной сдаче результа ном. обоснования.
тов работы, заказчик производит соответствую Ст.274. Договор подряда на проведение проект
щую оплату. ных и изыскательских работ включает статьи, оп
Ст.264. При неоплате заказчиком результатов ределяющие сроки передачи базового материала
работы подрядчика или стоимости материалов, для проведения проектных и изыскательских ра
подрядчик обладает правом удержания результа бот, сроки передачи проектной документации,
тов работы, за исключением случаев, отдельно со включая ориентировочную смету, требования к
гласованных сторонами. качеству проектирования, расходы на проведение
Ст.265. Подрядчик обязан должным образом проектных или изыскательских работ; другие
обеспечить сохранность материала, предоставлен вспомогательные условия.
ного заказчиком и результаты завершенной рабо Ст.275. Договор подряда на проведение строи
ты. В случае их порчи, уничтожения или утраты, тельных и монтажных работ включает статьи, оп
подрядчик несет ответственность за возмещение ределяющие объем инженерных работ; сроки про
ущерба. ведения строительства; сроки начала и окончания
Ст.266. Подрядчик, по требованию заказчика, промежуточных работ; качество и стоимость ин
должен соблюдать конфиденциальность. Без раз женерных работ; сроки передачи тех. материалов;
решения заказчика, подрядчик не должен остав ответственность за поставку материалов и обору
лять у себя копии документов или тех. материалы. дования; финансирование и расчеты: порядок
Ст.267. Коллективный подрядчик несет соли приемки, сроки гарантии качества и объем гаран
дарную ответственность перед заказчиком, за ис тийного обслуживания и взаимодействие сторон.
ключением случаев отдельно согласованных меж Ст.276. При необходимости надзора за строи
ду сторонами. тельством заказчик должен в письменной форме
Ст.268. При условии возмещения ущерба под заключить договор поручения с контролирующей
рядчику, заказчик может в любое время расторг организацией о надзоре за строительством. Права
нуть договор подряда. и обязанности, а также юр. ответственность заказ
Глава 16. Договор строительного подряда. чика и контролирующей организации определя
Ст.269. Договор строительного подряда – дого ются положениями договора поручения настоя
вор, по которому подрядчик обязуется выполнить щего Закона и иными соответствующими закона
строительные работы, а заказчик оплатить их. ми и адм. законодательными актами.
Договор строительного подряда включает дого Ст.277. Заказчик может в любое время осуще
воры подряда на проведение проектных и изыска ствлять проверку темпов и качества строительства,
тельских работ, строительства. если это не связано с созданием помех подрядчику
Ст.270. Договор строительного подряда заклю в проведении им повседневных работ.
чается в письменной форме. Ст.278. Для проверки результатов скрытых ра
Ст.271. Тендер на получение строительного бот об их проведении, подрядчик до их начала дол
подряда проводится открыто, честно на равных жен известить заказчика. Если заказчик своевре
условиях, на основании соответствующих законо менно не проверил результаты этих работ, подряд
дательных актов. чик может отложить сроки инженерных работ и
Ст.272. Заказчик может либо заключить с гене имеет право потребовать компенсации убытков,
ральным подрядчиком договор строительного связанных с прекращением работ и простоем.
подряда, либо заключить с изыскателем, проекти Ст.279. Приемка строительных работ заказчи
ровщиком, строителем, отдельные договоры под ком осуществляется своевременно, после из за
ряда на проведение проектных и изыскательских вершения по рабочим чертежам и инструкциям, в
работ, строительства. Заказчик не может делить на соответствии с государственными нормами при
несколько частей строительные работы, выполня емки строительных работ и государственными
емые одним подрядчиком, для передачи их не стандартами качества. В случае удовлетворитель
скольким подрядчикам. ных результатов приемки, заказчик обязан, в соот
Ген. подрядчик или подрядчик на проведение ветствии с условиями договора, произвести оплату
проектных изыскательских работ, строительства, с и принять объект строительства. Объекты строи
согласия заказчика, может передавать часть своих тельства передаются в эксплуатацию после завер
подрядных работ на выполнение третьему лицу. шения строительных работ, по удовлетворит. ре
Третье лицо и ген. подрядчик или подрядчик на зультатам приемки. Не допускается передача в
проведение проектных и изыскательских работ, эксплуатацию объектов, не прошедших приемку
строительства несут солидарную ответственность либо с неудовлетворительными результатами при
перед заказчиком за результаты работы. емки.
Подрядчик не может передавать третьему лицу Ст.280. В случае, если низкое качество проведе
свой подряд на строит. работы полностью или по ния проектных и изыскательских работ или не
сле его разбивки раздельно в виде субподряда. своевременная передача документов проектных и
Подрядчику запрещается субподрядная пере изыскательских работ повлекли за собой продле
дача работ организации, не обладающей соответ ние срока строительства и тем самым был нанесен
ствующими квалификационными условиями. ущерб заказчику, то организация, проводившая
Субподрядной организации запрещается последу проектные и изыскательские работы, должна либо
ющий субподряд своего объема работ. Монтаж ос исправить их результаты, либо снизить стоимость
КИТАЙ 70
или провести эти работы безвозмездно и возмес Ст.290. Перевозчик обязан в срок, указанный в
тить ущерб. договоре, или в разумный срок в целости перевез
Ст.281. Если по вине подрядчика качество объ ти пассажира или груз в пункт назначения, указан
екта строительства не соответствует условиям до ный в договоре.
говора, заказчик имеет право потребовать от под Ст.291. Перевозчик осуществляет перевозку
рядчика в разумный срок провести безвозмездный пассажиров или грузов до указанного в договоре
ремонт или вернуть объект заказчика для перест пункта назначения по указанным в договоре или
ройки. За нарушение сроков сдачи объекта, свя обычным транспортным маршрутам.
занное с проведением ремонта, перестройки, под Ст.292. Пассажир, грузоотправитель или грузо
рядчик несет ответственность как за нарушение получатель оплачивает стоимость билета или сто
договора. имость перевозки. Если перевозчик осуществлял
Ст.282. Если по вине подрядчика качество объ перевозку не по обычным или оговоренным мар
екта строительства в течение разумного срока экс шрутам, что привело к увеличению стоимости би
плуатации привело к нанесению ущерба имущест лета или стоимости перевозки, то пассажир, гру
ву и здоровью людей, то ответственность за возме зоотправитель или грузополучатель может отка
щение ущерба ложится на подрядчика. заться от дополнительной оплаты стоимости биле
Ст.283. Если заказчик предоставил материалы, та или стоимости перевозки.
оборудование, рабочий площади, фондовые сред 2. Договор перевозки пассажира.
ства, тех. документацию, не в соответствии со сро Ст.293. Если иное не предусмотрено договором
ками и условиями, установленными в договоре, или обычной коммерческой практикой, договор
подрядчик может требовать перенесения сроков перевозки пассажира вступает в силу с того мо
работ и возмещения ущерба, связанного с оста мента, как перевозчик передает билет пассажиру.
новкой или простоем в работе. Ст.294. Для проезда пассажир должен иметь
Ст.284. Если простой или снижение темпов ра действительный пассажирский билет. Пассажи
боты произошли по вине заказчика, то он должен ры, не имеющие билета; проехавшие дальше пунк
принять меры для уменьшения или возмещения та назначения, указанного в билете; едущие на ме
ущерба, компенсации реальных расходов и ущер стах, категория которых выше указанной в билете;
ба подрядчика, связанных с остановкой или про имеющие недействительные билеты, должны вос
стоем в работе, спекуляцией на провозе товаров, полнить стоимость билета, а перевозчик в уста
перевозкой оборудования, замораживанием мате новленном порядке может истребовать с пассажи
риалов и конструкционных элементов. ров дополнительную стоимость билета.
Ст.285. Если по причине изменения планов за Ст.295. Если пассажир по своей вине не может
казчика поставленные им материалы оказались ехать в срок, указанный в билете, то необходимо в
непригодными или же условия для проведения срок, указанный в договоре, выполнить формаль
проектных и изыскательских работ были предо ности, связанные с возвратом или заменой билета.
ставлены не в установленные сроки, что привело к В случае просрочки с выполнением этих формаль
повторному выполнению этих работ, простою или ностей, перевозчик стоимости билета не возвра
перепроектированию, то заказчик оплачивает рас щает и обязательств по перевозке не несет.
ходы в соответствии с реальным объемом прове Ст.296. Пассажир может иметь при себе багаж в
денных проектных и изыскательских работ. количестве, предусмотренном договором. На ба
Ст.286. Если после завершения строительных гаж сверх установленного количества должны
работ заказчик не производит оплату в соответст быть выполнены формальности по грузоотправке.
вии с условиями договора, то подрядчик может об Ст.297. Пассажир не должен иметь при себе
ратиться к заказчику с офиц. напоминанием про или в своем багаже легковоспламеняющиеся, ядо
извести оплату в разумный срок. В случае про витые, едкие, радиоактивные вещества, а также
срочки и неоплаты, подрядчик может договорить предметы, которые могут представлять опасность
ся с заказчиком о переводе стоимости объекта в для людей и имущества, находящихся в транс
денежный эквивалент или о продаже объекта с портном средстве, а также другие запрещенные
аукциона, либо направить заявку в народный суд о предметы.
продаже объекта с аукциона в соответствии с зако В случае нарушения пассажиром вышеизло
ном. В этом случае стоимость строительных работ женных требований, перевозчик может выгрузить
восполняется подрядчику из суммы денежного эк запрещенные предметы, уничтожить их или от
вивалента или из суммы аукционной стоимости править в соответствующее ведомство. Перевоз
строительного объекта в первую очередь. чик может отказаться перевозить пассажира, кото
Ст.287. Во всем, что не предусмотрено настоя рый настаивает на перевозке при себе или в багаже
щей Главой, следует руководствоваться соответст запрещенных предметов.
вующими статьями о договоре подряда. Ст.298. Перевозчик должен своевременно изве
Глава 17. Договор перевозки. стить пассажира о предметах, которые не могут
1. Общие положения. перевозиться в обычном порядке, а также о мерах
Ст.288. Договор перевозки – договор, по кото предосторожности при перевозке.
рому перевозчик обязуется перевезти пассажира Ст.299. Перевозчик должен перевезти пассажи
или груз в указанных в договоре из пункта отправ ра в соответствии со сроком и рейсом, указанным
ления в пункт назначения, а пассажир, грузоот в билете. При задержке перевозки перевозчик, по
правитель или грузополучатель обязуется опла требованию пассажира, должен обеспечить его пе
тить стоимость перевозки или билета. ревозку другим рейсом или обеспечить возврат би
Ст.289. Перевозчик, осуществляющий перевоз лета.
ку на общественном транспорте, не должен отка Ст.300. В случае самовольного изменения пере
зывать пассажиру или грузоотправителю в обыч возчиком средства перевозки или снижения уров
ных разумных требованиях перевозки. ня обслуживания, по требованию пассажира,
71 КИТАЙ
обеспечивается возврат билетов или снижение ревозки компенсируется грузоотправителем.
стоимости билета; при повышении уровня обслу Ст.309. После прибытия груза в пункт назначе
живания дополнительная плата не взимается. ния, если грузополучатель известен перевозчику,
Ст.301. В процессе перевозки перевозчик дол перевозчик должен своевременно известить об
жен оказывать помощь пассажирам, страдающим этом грузополучателя, а грузополучатель своевре
острыми заболеваниями, роженицам, а также пас менно получить груз. В случае просрочки с полу
сажирам, попавшим в опасную ситуацию. чением груза, перевозчику оплачивается стои
Ст.302. Перевозчик несет ответственность по мость хранения.
возмещению ущерба, связанного с получением Ст.310. При получении груза, грузополучатель
пассажиром увечий в процессе перевозки, за ис должен в сроки, предусмотренные договором,
ключением случаев, когда перевозчик может дока провести проверку груза. Если сроки проверки
зать, что эти увечья получены пассажиром наме груза не определены или определены недостаточ
ренно, вследствие грубого просчета или вызваны но ясно и их нельзя установить на основании ста
плохим здоровьем пассажира. тьи 61 настоящего Закона, проверка должна быть
Положения настоящей статьи распространя проведена в разумный срок. Если грузополучатель
ются на пассажиров, имеющих право безбилетно в срок, определенный в договоре или в разумный
го проезда, имеющих право на льготный проезд срок не высказал претензии по количеству и со
или, с согласия перевозчика, перевозимых без би стоянию груза, то это признается начальным сви
летов. детельством того, что перевозчик передал груз со
Ст.303. Перевозчик несет ответственность по гласно требований, указанных в накладной.
возмещению ущерба, связанного с гибелью, пор Ст.311. Перевозчик несет ответственность за
чей, повреждением, утратой ручной клади пасса возмещение ущерба, связанного с гибелью, пор
жира по вине перевозчика. чей, повреждением, утратой товара, происшедши
Ответственность за гибель, порчу, поврежде ми в период перевозки.
ние, утрату вещей пассажира, отравленных бага Если перевозчик может доказать, что гибель,
жом, регламентируется соответствующими поло порча, повреждение, утрата товара были вызваны
жениями о перевозке груза. обстоятельствами непреодолимой силы, естест
3. Договор перевозки груза. венными качествами самого товара, разумным из
Ст.304. При отправке груза, грузоотправитель носом (расходом) товара или стали результатом
должен сообщить перевозчику точное наименова ошибки самого грузоотправителя или грузополу
ние или фамилию грузополучателя либо назна чателя, ответственности по возмещению ущерба
ченного грузополучателя, место получения груза, перевозчик не несет.
наименование, характер груза, вес и количество Ст.312. Если сумма возмещения ущерба за ги
груза, а также другую информацию, связанную с бель, порчу, повреждение. утрату товара была ус
перевозкой груза. тановлена сторонами в договоре, то силу имеют
Ответственность за возмещение ущерба пере положения договора.
возчику, связанного с недобросовестным или не Если сумма возмещения ущерба за гибель, пор
полным декларированием груза грузоотправите чу, повреждение, утрату товара не определена или
лем, несет грузоотправитель. определена недостаточно ясно и ее нельзя устано
Ст.305. В случае, если для перевозки груза тре вить на основании статьи 61 настоящего Закона,
буется разрешение или проверка, грузоотправи то эта сумма рассчитывается в соответствии с ры
тель обязан передать перевозчику документы о за ночными ценами, действующими в пункте достав
вершении всех связанных с этим формальностей. ки товара на момент его передачи. Если существу
Ст.306. Грузоотправитель должен упаковать ют иные юридические, адм. положения о способе
груз, в соответствии с условиями договора. В слу расчета и сумме возмещения ущерба, стороны ру
чае, если способ упаковки не определен или опре ководствуются ими.
делен нечетко, в действие вступают положения Ст.313. При перевозке одним видом транспор
статьи 156 настоящего Закона. та, осуществляемой двумя или более перевозчика
Ст.307. При перевозке грузоотправителем лег ми, перевозчик, заключивший договор с грузоот
ковоспламеняющихся, ядовитых, едких, радиоак правителем, несет ответственность за весь марш
тивных веществ и других опасных предметов, в со рут перевозки. При нанесении ущерба на одном из
ответствии с положениями о перевозке опасных этапов перевозки, перевозчик, заключивший до
предметов, они должны быть должным образом говор с грузоотправителем, и перевозчик на этом
упакованы, иметь обозначение и ярлык об опас этапе перевозки несут солидарную ответствен
ном грузе. Перевозчику должны быть передана ность.
письменная документация о наименовании и ха Ст.314. Перевозчик не может требовать оплаты,
рактере груза, а также о мepax безопасности при если при перевозке груза изза обстоятельств не
обращении с ним. преодолимой силы произошла его гибель или ут
При нарушении грузоотправителем требова рата. Если оплата была уже произведена, грузоот
ний настоящей статьи, перевозчик может отка правитель может потребовать ее возврата.
заться от перевозки или принять меры с тем, что Ст.315. В случае, если грузоотправитель или
бы воспрепятствовать нанесению ущерба, при грузополучатель не произвел оплату стоимости пе
этом связанные с этим расходы относятся за счет ревозки, хранения и других транспортных расхо
грузоотправителя. дов, перевозчик имеет право удержания соответст
Ст.308. До передачи груза грузополучателю гру вующего груза, за исключением случаев, отдельно
зоотправитель может потребовать от перевозчика согласованных между сторонами.
остановить перевозку груза, вернуть груз, изме Ст.316. В случае, если грузополучатель неизве
нить пункт назначения груза, передать груз друго стен или грузополучатель без должных оснований
му грузополучателю. Связанный с этим ущерб пе отказывается получить груз, перевозчик, в соот
КИТАЙ 72
ветствии с положениями ст. 101 настоящего Зако критерии и стандарты, исходная проектная и тех
на, может депонировать груз. нологическая документация, а также другие тех.
4. Договор транспортной экспедиции. документы. Если технологический договор каса
Ст.317. Экспедитор отвечает за выполнение ется патента, необходимо четко указать наимено
или организацию выполнения договора транс вание изобретения, лицо, подавшее заявку на па
портной экспедиции. Экспедитор, обладающий тент, и лицо, обладающее правами на патент, срок
правами перевозчика на всем протяжении пере подачи и номер заявки, номер патента и срок дей
возки, несет обязательства перевозчика. ствия прав на патент.
Ст.318. Экспедитор может договариваться о Ст.325. Способ оплаты стоимости технологиче
взаимных обязательствах по договору транспорт ского контракта, вознаграждения или платы за
ной экспедиции с перевозчиками, участвующими пользование останавливаются сторонами. Воз
в перевозке на различных участках транспорти можны следующие формы оплаты: одноразовый
ровки, однако эти договоренности не должны вли общий расчет с однократной полной выплатой,
ять на обстоятельства экспедитора по договору одноразовый общий расчет с рассрочкой платежа,
транспортной экспедиции на всем маршруте пере либо выплата отчислениями или отчислениями с
возки. дополнительной авансовой выплатой за предо
Ст.319. Экспедитор, получая груз от грузоот ставление начальной информации.
правителя, должен выдать ему квитанцию на пере При выплате отчислений их пропорция опре
возку. По требованию грузоотправителя, эта кви деляется в соответствии с ценой на продукцию,
танция может быть с правом или без права переус добавленной стоимостью производства после
тупки. применения патента и использования тех. секре
Ст.320. Если по вине грузоотправителя экспе тов, либо согласно иным согласованным способам
дитору во время перевозки был нанесен ущерб, да расчета.
же если квитанция на перевозку уже передана гру Пропорция выплаты отчислений может быть
зоотправителем другому лицу, грузоотправитель фиксированной, ежегодно возрастающей либо
несет ответственность за возмещение ущерба. ежегодно снижающейся.
Ст.321. Если при выполнении договора транс При договоренности о выплате отчислений,
портной экспедиции гибель, порча, повреждение стороны в договоре обговаривают способ ревизии
или утрата груза произошла на одном из участков необходимой бух. отчетности.
транспортировки, то степень и границы ответст Ст.326. Заключать договор на технологические
венности за возмещение ущерба по этому догово достижения, полученные в служебном порядке,
ру определяются законодательными актами, регу может юр. лицо или иная организация, имеющая
лирующими порядок перевозки на данном транс право на их использование и передачу. Юридичес
портном участке. Если невозможно установить кое лицо или организация, в зависимости от эко
участок транспортировки, на котором произошли ном. эффекта, полученного от использования и
порча, гибель или утрата груза, ответственность за передачи конкретных технологических достиже
компенсацию ущерба устанавливается в соответ ний, полученных в служебном порядке, выделяет
ствии с положениями настоящей главы. определенную долю доходов и поощряет лицо, ко
Глава 18. Технологические договоры. торым они были получены. При заключении юр.
1. Общие положения. лицом или иной организацией договора на пере
Ст.322. Под технологическими договорами по дачу технологических достижений, полученных в
нимаются договоры сторон на выполнение НИ служебном порядке, лицо, добившееся этих до
ОКР, передачу технологии, проведение тех. кон стижений, при равных условиях пользуется пре
сультаций, предоставление тех. услуг, определяю имущественным правом их получения.
щие взаимные права и обязанности. Под технологическими достижениями, полу
Ст.323. Заключение технологических догово ченными в служебном порядке, понимаются вы
ров должно способствовать научнотехническому полненные юр. лицом или иной организацией за
прогрессу, ускорению использования, распрост дачи или, главным образом, технологические до
ранения и внедрения результатов научнотех. раз стижения, полученные с помощью предоставлен
работок. ных юр. лицом или иной организацией материаль
Ст.324. Содержание технологических догово нотех. условий.
ров согласовывается сторонами и обычно включа Ст.327. Заключать договор на технологические
ет в себя: наименование объекта договора; пред достижения, полученные в неслужебном порядке,
мет договора, объем и требования; план реализа может отдельное лицо, имеющее право на их ис
ции договора, график, сроки, место, область и пользование и передачу, или отдельное лицо, ко
способы проведения работ; конфиденциальность торым эти достижения были получены.
тех. информации и материалов; ответственность Ст.328. Лицо, которым были получены техно
за риски; порядок передачи технологических ре логические достижения, имеет право зафиксиро
зультатов и совместное распределение прибыли от вать свое авторство на них в соответствующих до
них; критерии и методы приемки; стоимость, воз кументах, а также право на получение почетного
награждение или плата за пользование и способ диплома.
оплаты; методы расчета неустойки или суммы воз Ст.329. Технологический договор признается
мещения ущерба; методы решения спорных во утратившим силу, если он незаконно монополи
просов; толкование терминов. зирует технологические достижения, препятствует
По согласованию сторон, составными частями технологическому прогрессу или посягает на тех
договора могут быть необходимые для выполне нологические достижения третьих лиц.
ния договора фоновые тех. материалы, соответст 2. Договор на выполнение HИOKP.
вующие доказательные и оценочные тех. материа Ст.330. Договор на выполнение НИОКР – до
лы, тех. задание и планы на проведение работ, тех. говор, заключаемый на проведение исследований
73 КИТАЙ
и разработку новой техники, образцов нового из щения другой стороны или непринятия соответст
делия, новой технологии и материалов и их сис вующих мер и вследствие этого возникшего рас
тем. пространения ущерба, наступает ответственность
Договор на выполнение НИОКР может быть за возмещение распространившегося ущерба.
заключен в форме договорапоручения на выпол Ст.339. Если иное не предусмотрено сторонами
нение НИОКР или договора на совместное прове в договоре, право на патентование изобретения,
дение НИОКР. Договор на выполнение НИОКР сделанного по договорупоручению на выполне
составляется в письменной форме. ние НИОКР, принадлежит исполнителю. При по
Ст.331. При заключении договорапоручения лучении исполнителем патента, заказчик может
на выполнение НИОКР заказчик должен, в соот пользоваться им бесплатно.
ветствии с договором, оплатить расходы по прове Ст.340. Если иное не предусмотрено сторонами
дению разработки и исследований, а также опла в договоре, право на патентование изобретения,
тить услуги исполнителя; предоставить тех. мате сделанного по договору на совместное проведение
риалы, исходные данные, решить вопросы, требу НИОКР, является коллективным правом всех сто
ющие его содействия; осуществить приемку ре рон, участвующих в договоре.
зультатов исследовательской работы. При переуступке одной из сторон своего права
Ст.332. При выполнении договорапоручения на патентование, преимущества по его получению
на НИОКР исполнитель, в соответствии с услови имеет каждая из сторон, участвующих в договоре.
ями договора, должен составить и осуществить Если одна из сторон заявила об отказе от кол
план исследования и разработок; разумно исполь лективного права на патентование, заявка на па
зовать отведенные на них средства; в срок завер тентование может быть сделана другой стороной в
шить работу и передать ее результаты вместе с со одностороннем порядке или же одной из других
ответствующими техническими материалами, а сторон, участвующих в договоре. После получения
при необходимости произвести тех. инструктаж и заявителем патента, сторона, заявившая об отказе
оказать помощь заказчику в освоении результатов от коллективного права на патентование, имеет
исследований. право пользоваться патентом бесплатно.
Ст.333. Если нарушение заказчиком условий Без согласия одной из сторон, участвующих в
договора привело к остановке, просрочке или не договоре на совместное проведение НИОКР, дру
удаче исследований и разработок, то заказчик не гая сторона или одна из сторон не должна пода
сет ответственность за нарушение договора. вать заявку на патентование.
Ст.334. Если нарушение исполнителем условий Ст.341. Права на передачу и использование
договора привело к остановке или просрочке или конфиденциальных технологических достиже
неудаче исследований и разработок, то исполни нии, полученных в ходе реализации договора на
тель несет ответственность за нарушение догово выполнение НИОКР, а также способы распреде
ра. ления эконом. выгоды от них определяются сторо
Ст.335. Стороны, участвующие в договоре на нами в договоре. Если эти права не были опреде
совместное проведение НИОКР, в соответствии с лены или определены недостаточно ясно и их
условиями договора, инвестируют средства, вклю нельзя установить на основании статьи 61 настоя
чая инвестиции тех. средств; распределяют между щего Закона, то стороны обладают ими в равной
собой работы по проведению исследований и раз степени. Однако, при реализации договорапору
работок, координируют их проведение и оказыва чения на выполнение НИОКР, исполнитель не
ют друг другу помощь. должен передавать результаты научных исследова
Ст.336. Если стороны, участвующие в договоре ний и разработок третьему лицу до того момента,
на совместное проведение НИОКР, нарушили до как он передаст их заказчику.
говор, что привело к остановке, просрочке или не 3. Договор на передачу технологии.
удаче исследований и разработок, то они несут от Ст.342. Под договором на передачу технологии
ветственность за нарушение договора. понимаются договоры на переуступку патента, пе
Ст.337. Договор может быть расторгнут, если реуступку права на патентование, передачу кон
научные исследования и разработки, являющиеся фиденциальной технологии, разрешение и ис
предметом договора, уже были получены другим пользование патента. Договор на передачу техно
лицом и выполнение договора стало нецелесооб логии заключается в письменной форме.
разным. Ст.343. В договоре на передачу технологии про
Ст.338. Ответственность за риски возникнове давец и покупатель определяют рамки использо
ния в процессе выполнения договора на проведе вание патента или конфиденциальной техноло
ние НИОКР непреодолимых тех. трудностей, ко гии, однако рамки не должны ограничивать тех.
торые приводят к частичной или полной неудаче в конкуренцию или тех. развитие.
проведении исследований и разработок, согласо Ст.344. Договор на разрешение использования
вывается между сторонами в договоре. патента имеет силу в пределах срока действия дан
Если ответственность за риски не определена ного патента. По истечении срока действия патен
или определена недостаточно ясно и ее нельзя ус та или при объявлении патента утратившим силу,
тановить на основании ст.61 настоящего закона, патентовладелец не должен заключать договоры с
она распределяется пропорционально между сто другими лицами на разрешение его использова
ронами. ния.
Если одной из сторон становятся известны об Ст.345. При заключении договора на разреше
стоятельства, которые могут привести к частичной ние использования патента, продавец, в соответ
или полной неудаче в проведении исследований и ствии с условиями договора, разрешает использо
разработок, необходимо своевременно сообщить вание патента покупателю, передает ему тех. мате
об этой другой стороне и принять меры к умень риалы, связанные с использованием патента, и
шению ущерба. В случае несвоевременного изве проводит необходимый тех. инструктаж.
КИТАЙ 74
Ст.346. При заключении договора на разреше Ст.353. Ответственность за нанесение ущерба
ние использования патента, покупатель должен законным интересам других лиц в ходе использо
использовать патент в соответствии с условиями вания покупателем, в соответствии с условиями
договора и не должен позволять пользоваться па договора, патента или конфиденциальной техно
тентом третьим лицам, не указанным в договоре. логии несет покупатель, если иное не оговорено
Плата за использование патента должна произво сторонами.
диться им в срок, указанный в договоре. Ст.354. В соответствии с принципом взаимной
Ст.347. При заключении договора на передачу выгоды, стороны могут определять в договоре по
конфиденциальной технологии, продавец должен, рядок раздельного владения результатами усовер
в соответствии с условиями договора, предоста шенствования технологии, полученными после ее
вить тех. материалы, провести тех. инструктаж, передачи.
обеспечить функциональность и надежность тех Если порядок раздельного владения результа
нологии, выполнить обязательства по соблюде тами усовершенствования технологии не опреде
нию конфиденциальности. лен или определен недостаточно ясно и его нельзя
Ст.348. При заключении договора на передачу установить на основании ст.61 настоящего Зако
конфиденциальной технологии покупатель ис на, то ни одна из сторон не имеет права претендо
пользует технологию в соответствии с условиями вать на результаты усовершенствования техноло
договора, производит оплату за ее использование, гии, полученные другой стороной.
несет обязательства по соблюдению конфиденци Ст.355. Если законы или адм. законодательные
альности. акты о договорах импортаэкспорта технологий,
Ст.349. При выполнении договора на передачу использования патента, патентования содержат
технологии, продавец должен гарантировать, что иные положения, следует руководствоваться ими.
он является ее законным владельцем, что предо 4. Договор на предоставление тех. консульта
ставляемая технология носит целостный характер, ции и договор на предоставление тех. услуг.
является эффективной и безошибочной и в состо Ст.356. Под договором на предоставление тех.
янии обеспечить цели, определенные в договоре. консультаций понимается договор на предостав
Ст.350. При выполнении договора на передачу ление отчета, содержащего техникоэконом. дока
технологии, покупатель несет ответственность за зательства, тех. прогнозы, специализированную
соблюдение конфиденциальности по режимным тех. оценку или оценку стоимости конкретного
вопросам переданной ему технологии в объеме и в образца техники.
соответствии со сроками, определенными в дого Под договором на предоставление тех. услуг
воре. понимается договор, предусматривающий обяза
Ст.351. В случае передачи технологии продав тельства одной стороны решить указанную тех.
цом с нарушением условии договора, частично проблему другой стороны с помощью своих тех.
или целиком должна быть возвращена плата за ее сведений, за исключением договоров подряда и
использование, а также наступает ответственность строит. подряда.
за нарушение договора. Ст.357. При выполнении договора на предо
При использовании патента или конфиденци ставление тех. консультаций, заказчик должен, в
альной технологии в сфере, не определенной до соответствии с условиями договора, ясно изло
говором, или в случае самовольного, не предусмо жить вопрос, по которому должен быть предостав
тренного договором, разрешения третьему лицу лен отчет, передать тех. материалы тех. материалы
воспользоваться данным патентом или конфиден и данные, принять результаты работы исполните
циальной технологией, наступает ответственность ля и произвести оплату.
за нарушение договора, противоправные действия Ст.358. При выполнении договора на предо
должны быть прекращены. ставление тех. консультаций, заказчик должен в
При нарушении условий соблюдения конфи сроки, оговоренные в договоре, составить отчет
денциальности, предусмотренных договором, на или дать ответ на поставленные вопросы. Отчет
ступает ответственность за нарушение договора. должен соответствовать требованиям. определен
Ст.352. Если покупатель производит оплату ным в договоре.
стоимости использования технологии с наруше Ст.359. Если при выполнении договора на пре
нием условий договора, необходимо восполнить доставление тех. консультаций заказчик не предо
стоимость использования технологии, а также вы ставил материалы и данные, предусмотренные до
платить штраф за нарушение договора. говором, что повлияло на темпы и качество прове
В случае невосполнения стоимости или невы дения работ, не принял или принял с просрочкой
платы штрафа, пользование патентом или конфи результаты работ, то часть стоимости, уже выпла
денциальной технологией должно быть прекраще ченная за работу, обратно востребована быть не
но, тех. материалы возвращены, а также наступает может, а невыплаченная часть стоимости должна
ответственность за нарушение договора. быть выплачена в полном объеме.
При использовании патента или незапатенто Если при выполнении договора на предостав
ванной технологии в сфере, не определенной до ление тех. консультаций исполнитель представля
говором, или в случае самовольного, без согласия ет отчет о работе с нарушением срока, определен
продавца, разрешения третьему лицу воспользо ного в договоре, равно как и если представленный
ваться данным патентом или конфиденциальной отчет не соответствует требованиям, определен
технологией, наступает ответственность за нару ным в договоре, стоимость работ снижается или не
шение договора, противоправные действия долж оплачивается.
ны быть прекращены. За исключением случаев, отдельно согласован
При нарушении условий соблюдения конфи ных между сторонами, ответственность за ущерб,
денциальности, предусмотренных договором, на нанесенный заказчику использованием заключе
ступает ответственность за нарушение договора. ний и выводов, сделанных в отчете, составленном
75 КИТАЙ
исполнителем по договору о предоставлении тех. вением чрезвычайной ситуации или защитой ин
консультаций, несет заказчик. тересов поклажедателя, самовольно изменять ме
Ст.360. При выполнении договора на предо сто и способ хранения не разрешается.
ставление тех. услуг, заказчик должен, в соответ Ст.370. В случае если вещь, передаваемая по
ствии с договором, обеспечить исполнителю усло клажедателем на хранение, имеет дефекты или
вия для работы; решение вопросов, требующих со исходя из характера вещи для нее требуются осо
действия заказчика; принять результаты работы и бые условия хранения, то поклажедатель должен
произвести оплату. известить об этом хранителя.
Ст.361. При выполнении договора на предо В случае, если хранитель не был извещен и это
ставление тех. услуг, исполнитель должен предо привело к нанесению ущерба переданной на хра
ставить услуги в соответствии с условиями догово нение вещи, ответственность за возмещение
ра, решить тех. вопросы, обеспечить качество ра ущерба хранитель не несет.
бот, а также передать информацию, которая по В случае, если неизвещением был нанесен
требовалась для решения тех. вопросов. ущерб хранителю, поклажедатель несет ответст
Ст.362. Часть стоимости, уже выплаченная за венность за возмещение ущерба, за исключением
работу, обратно востребоваться быть не может, а случаев, когда хранитель знал об особых условиях
невыплаченная часть стоимости выплачивается хранения и не принял мер по предотвращению
заказчиком в полном объеме, даже если при вы ущерба.
полнении договора на предоставление тех. услуг Ст.371. За исключением случаев, отдельно со
он не выполняет свои обязательства по договору гласованных между сторонами, хранитель не дол
или выполняет их не в соответствии с условиями жен передавать вещь сданную на хранение треть
договора, что оказывает влияние на темпы и каче ему лицу.
ство работ, приводит к отказу или просрочке в Хранитель, нарушивший положение настоя
приеме результатов работы. щей статьи и передавший сданную на хранение
Если при выполнении договора на предостав вещь третьему лицу, несет ответственность за воз
ление тех. услуг работа была выполнена исполни мещение ущерба, причиненного сданной вещи.
телем не в соответствии с условиями договора, то Ст.372. За исключением случаев, отдельно со
стоимость работ не оплачивается в виде ответст гласованных между сторонами, хранитель не дол
венности за нарушение договора. жен пользоваться переданной на хранение ве
Ст.363. При выполнении договоров на предо щью, а рано и разрешать пользоваться ею третьим
ставление тех. консультаций и на предоставление лицам.
тех. услуг, новые технологические достижения, Ст.373. При заявлении прав на сданную на хра
полученные исполнителем с помощью тех. мате нение вещь третьим лицом, хранитель должен
риалов и условий, предоставленных заказчиком, вернуть ее поклажедателю, за исключением слу
принадлежат исполнителю. чаев, когда сохранность сданной вещи обеспечена
Новые технологические достижения, получен или сданная вещь используется на законных ос
ные заказчиком с использованием результатов ра нованиях.
боты, проведенной исполнителем, принадлежат Ст.374. Ответственность за возмещение ущер
заказчику. ба в случае гибели, порчи, повреждения и утраты
При наличии отдельных соответствующих до вещи, переданной на хранение, в период ее хране
говоренностей между сторонами, действуют эти ния и наступивших в результате неправильного
договоренности. хранения несет хранитель. Однако хранение явля
Ст.364. Если законы или адм. акты о договорах ется безвозмездным и хранитель не несет ответст
технологического посредничества, технологичес венности за возмещение ущерба, если он доказал
кой подготовке и обучения содержат иные поло отсутствие серьезных упущений со своей сторо
жения, следует руководствоваться ими. ны.
Глава 19. Договор хранения. Ст.375. Если поклажедатель передает на хране
Ст.365. Договор хранения – договор, по кото ние деньги, ценные бумаги или другие ценные
рому хранитель обязуется хранить и возвратить предметы, об этом должно быть заявлено храни
вещь, переданную ему поклажедателем. телю. Хранитель должен проверить или хранить в
Ст.366. Поклажедатель должен, в соответствии опечатанном виде эти предметы. Если хранителю
с условиями договора, оплатить хранителю стои об этом заявлено не было, то ответственность за
мость хранения. Если стоимость хранения не оп возмещение ущерба, связанного с их гибелью,
ределена или определена недостаточно ясно и ее порчей, повреждением и утратой, хранитель несет
нельзя установить на основании статьи 61 настоя в том же объеме, как и за обыкновенные вещи.
щего Закона, хранение считается безвозмездным. Ст.376. Поклажедатель может в любое время
Ст.367. За исключением случаев, отдельно со взять обратно сданную на хранение вещь.
гласованных между сторонами, договор хранения Если срок хранения сторонами согласован не
считается заключенным с момента передачи вещи был или согласован нечетко, хранитель в любое
на хранение. время может потребовать от поклажедателя взять
Ст.368. За исключением случаев, отдельно со обратно сданную на хранение вещь. Если срок
гласованных между сторонами при передаче по хранения согласован, то хранитель без особых на
клажедателем вещи на хранение, хранитель дол то причин не должен требовать от поклажедателя
жен выдать поклажедателю документ, подтверж досрочно взять обратно сданную на хранение
дающий передачу вещи на хранение. вещь.
Ст.369. Хранитель должен обеспечить должную Ст.377. По истечении срока хранения или при
сохранность переданной на хранение вещи. досрочном прекращении хранения, хранитель
Стороны могут определять в договоре место и должен вернуть поклажедателю саму вещь, а так
способ хранения. Если это не связано с возникно же доходы. полученные за время ее хранения.
КИТАЙ 76
Ст.378. При приеме на хранение денег, храни на складское хранение имущества. Право на полу
тель возвращает их в той же валюте и в том же коли чение сданного на хранение имущества может
честве. При возвращении других взаимообменива быть передано по доверенности, если она заверена
емых предметов, они должны быть того типа, каче подписью или печатью поклажедержателя или
ства и в том количестве, в котором сдавались на держателя складской квитанции.
хранение. Ст.388. По требования поклажедержателя или
Ст.379. При выполнении оплачиваемого дого держателя складской квитанции, хранитель дол
вора хранения, поклажедатель должен в срок, оп жен разрешать проверку или получение образцов
ределенный в договоре, произвести оплату стоимо сданного на хранение имущества.
сти хранения. Если этот срок не определен или оп Ст.389. При обнаружении порчи или других по
ределен недостаточно ясно и его нельзя установить вреждений сданного на хранение имущества, хра
на основании статьи 61 настоящего Закона, произ нитель должен своевременно сообщить об этом
водится одновременно в получением сданной на поклажедателю или держателю складской квитан
хранение вещи. ции.
Ст.380. Поклажедатель не в соответствии с усло Ст.390. При обнаружении порчи или других по
виями договора оплатил хранителю стоимость хра вреждении сданного на хранения имущества, ко
нения и другие расходы по хранению. За исключе торые представляют угрозу для безопасности или
нием случаев, отдельно согласованных между сто нормального хранения остального товара, храни
ронами, в случае неуплаты стоимости хранения и тель должен официально обратиться к поклажеда
других расходов по хранению, хранитель обладает телю или держателю складской квитанции о при
правом удержания переданного на хранение иму нятии надлежащих мер. В случае экстренных ситу
щества. аций, хранитель может принимать необходимые
Глава 20. Договор складского хранения. меры самостоятельно, однако впоследствии о дан
Ст.381. Договор складского хранения – договор, ных обстоятельствах необходимо известить покла
по которому хранитель обязуется хранить товары, жедателя или держателя складской квитанции.
переданные ему поклажедателем, а поклажедатель Ст.391. Если срок складского хранения сторо
обязуется оплатить складское хранение товара. нами не определен или определен недостаточно
Ст.382. Договор складского хранения вступает в ясно, поклажедатель может получить сданное на
силу с момента его заключения. хранение имущество в любое время. Хранитель
Ст.383. При сдаче на хранение легковоспламе также может в любое время потребовать от покла
няющихся, взрывчатых, ядовитых, едких и других жедержателя или держателя складской квитанции
опасных веществ, поклажедатель должен указать получить сданное имущество, представив при
характер сданного имущества и предоставить соот этом необходимое для подготовки время.
ветствующие документы. Ст.392. По истечении срока хранения, держа
В случае нарушения положений данной статьи, тель квитанции или поклажедержатель квитанции
хранитель может отказаться от приема на хранение получить имущество. При просрочке держателя
данного имущества или предпринять соответству квитанции или поклажедержателя с получением
ющие меры для того, чтобы избежать ущерба, при имущества, взимается дополнительная плата за
этом все связанные с этим расходы несет поклаже хранение. При досрочном получении имущества,
датель. При хранении вышеуказанных предметов плата за хранение изымается в полном объеме.
хранитель должен иметь соответствующие условия Ст.393. По истечении срока хранения, если по
хранения. клажедержатель или держатель складской квитан
Ст.384. Хранитель должен, в соответствии с ус ции не получает имущество, хранитель может
ловиями договора, проверить сдаваемое на склад официально напомнить ему о получении имуще
ское хранение имущество. В случае, если при про ства обратно в разумные сроки. При просрочке и
верке обнаружится, что оно не соответствует усло неполучении имущества, хранитель может его де
виям договора, необходимо своевременно извес понировать.
тить об этом поклажедателя. Если несоответствия Ст.394. За гибель, порчу, разрушение, утрату
по номенклатуре, количеству, качеству имущества имущества в период его хранения вследствие не
были обнаружены уже после проверки, проведен правильного хранения, хранитель несет ответст
ной хранителем, то ответственность за возмещение венность по возмещению ущерба.
ущерба несет хранитель. Если упаковка или характер переданного на
Ст.385. При приеме товара от поклажедателя, хранение имущества не соответствуют условиям
хранитель должен выдать складскую квитанцию. договора или порча, повреждение имущества вы
Ст.386. Складская квитанция удостоверяется званы превышением срока его нормального хра
подписью или печатью хранителя. В квитанции нения, хранитель ответственности по возмеще
указывается: наименование или фамилия поклаже нию ущерба не несет.
дателя и его место жительства; номенклатура, ко Ст.395. Во всем, что не предусмотрено положе
личество, число единиц, качество, упаковка и мар ниями настоящей главы, следует руководствовать
кировка сданного на хранение имущества; нормы ся положениями главы о договоре хранения.
естественной убыли имущества; место расположе Глава 21. Договор поручения.
ния склад; срок хранения; стоимость хранения; Ст.396. Договор поручения – договор, заклю
размер, сроки страховки и наименование страхо чаемый между доверителем и поверенным на вы
вой компании (если имущество застраховано); на полнение поверенных действий по поручению до
именование юридического лица, либо имя гражда верителя.
нина, выдавшего квитанцию, место и срок ее выда Ст.397. Доверитель может отдельно поручать
чи. поверенному выполнить одно или несколько дей
Ст.387. Складская квитанция является доку ствий, а также может поручить выполнение всех
ментальным основанием для получения сданного действии.
77 КИТАЙ
Ст.398. Доверитель должен заранее оплатить Если третье лицо выбрало поручителя в качест
поверенному все расходы, связанные с соверше ве оппонента, поручитель может отстаивать свои
нием действий. Если поверенный авансом опла возражения к поверенному и возражения пове
чивает расходы, необходимые для совершения ренного к третьему лицу перед третьим лицом.
действий, порученных доверителем, то довери Ст.404. Имущество, полученное поверенным в
тель обязан возместить ему эти расходы и процен результате выполнения действий по поручению
ты по ним. доверителя, должно передаваться доверителю.
Ст.399. Поверенный выполняет действия в со Ст.405. После завершения выполнения пове
ответствии с указаниями доверителя. Без согла ренным порученных ему действии, доверитель
сия доверителя, эти указания изменены быть не должен выплатить ему вознаграждение.
могут. В экстренных случаях, если связаться с до Если договор поручения был расторгнут или
верителем не представляется возможным, пове порученные доверителем действия не были вы
ренный должен надлежащим образом выполнить полнены по причинам, не связанным с виновнос
действия, а затем своевременно сообщить о дан тью поверенного, то доверитель должен выплатить
ной ситуации доверителю. поверенному полагающееся вознаграждение. В
Статьи 400. Поверенный совершает все дейст случае наличия отдельных договоренностей между
вия лично. С согласия доверителя, поверенный сторонами, действуют эти договоренности.
может перепоручать совершение действий. В слу Ст.406. При выполнении платного договора
чае согласия на перепоручение действий, все ука поручения, в случае, если по вине поверенного до
зания по совершению действий доверитель может верителю был нанесен ущерб, доверитель может
давать непосредственно третьему лицу, которому потребовать его возмещения.
было перепоручено их совершение. В этом случае В случае, если поверенный превысил свои пол
поверенный несет ответственность лишь за выбор номочия и тем самым нанес ущерб доверителю, он
третьего лица, а также за свои указания, выдан должен возместить ущерб.
ные третьему лицу. Ст.407. Если при выполнении действий по пору
В случае, если согласие на перепоручение дей чению доверителя по независящим от него причи
ствий третьему лицу получено не было, довери нам поверенному был нанесен ущерб, поверенный
тель несет ответственность за выполнение дейст может требовать от поручителя его возмещения.
вий третьим лицом, за исключением случаев, ког Ст.408. Доверитель, с согласия поверенного,
да перепоручение осуществляется в экстренных может поручать совершение действий по своим
случаях для защиты интересов доверителя. указаниям третьему лицу (помимо поверенного).
Ст.401. По требованию доверителя, поверен Если этими действиями поверенному наносится
ный должен доложить ему о состоянии выполне ущерб, поверенный может требовать от доверите
ния порученных ему действий. При расторжении ля его возмещения.
договора, поверенный сообщает доверителю о ре Ст.409. Если выполнением действий по пору
зультатах проведенной работы. чению доверителя занимаются более двух пове
Ст.402. Если поверенный от своего имени в ренных, они несут перед доверителем солидарную
рамках полномочий поручителя заключает дого ответственность.
вор с третьим лицом, а третье лицо при заключе Ст.410. Доверитель или поверенный может рас
нии договора знает о посреднических отношени торгнуть договор в любое время, при этом ущерб,
ях между доверителем и поверенным, данный до связанный с расторжением договора поручения,
говор непосредственно связывает поручителя и возмещается другой стороне, за исключением слу
третье лицо; кроме случаев, когда существуют до чаев, когда договор был расторгнут по вине другой
кументальные доказательства того, что данный стороны.
договор связывает только поверенного и третье Ст.411. В случае смерти доверителя или пове
лицо. ренного, равно как и в случае утраты ими дееспо
Ст.403. Если при заключении от имени пове собности, или банкротства, договор поручения
ренного договора между ним и третьи лицом, тре прекращаемся, за исключением случаев, отдельно
тьему лицу не известно о посреднических отно согласованных между сторонами или когда в связи
шениях между поручителем и поверенным и по с характером выполняемых по поручению довери
вине третьего лица поверенный не выполнил обя теля действий договор поручения не может быть
зательства перед поручителем, то поверенный от прекращен.
крывает поручителю третье лицо, а поручитель Ст.412. Если прекращение договора, связанное
может осуществлять права поверенного по отно со смертью доверителя, с утратой им дееспособно
шению к третьему лицу, кроме случаев, когда тре сти, или банкротства может нанести ущерб его ин
тье лицо при заключении договора с поверенным тересам, то до вступления в свои права наследника
знает, что данный поручитель уже не может за или юридического агента доверителя поверенный
ключить договор. продолжает выполнять действия, порученные ему
Если по вине поручителя поверенный не вы доверителем.
полнил обязательства перед третьим лицом, он Ст.413. О прекращении договора, связанном со
открывает третьему лицу поручителя. Третье лицо смертью поверенного, утратой им дееспособности
может выбрать поручителя или поверенного в ка или банкротства наследник, юр. агент поверенно
честве оппонента для отстаивания своих прав, од го или ликвидационная организация должны
нако третье лицо не может менять уже выбранно своевременно сообщить доверителю. Если по при
го оппонента. чине прекращения договора доверия может быть
Если поручитель осуществляет права поверен нанесен ущерб интересам доверителя, то до надле
ного по отношению к третьему лицу, третье лицо жащего решения вопроса доверителем наследник,
может отстаивать свои возражения к поверенному юр. агент поверенного или ликвидационная орга
перед поручителем. низация должны принять соответствующие меры.
КИТАЙ 78
Глава 22. Договор комиссии. цом приводит к нанесению ущерба комитенту, от
Ст.414. Договор комиссии – договор, по кото ветственность за возмещение ущерба несет ко
рому комиссионер от своего имени за вознаграж миссионер. В случае наличия отдельных догово
дение выполняет коммерческие действия в инте ренностей между сторонами, действуют эти дого
ресах комитента. воренности.
Ст.415. За исключением случаев, отдельно со Ст.422. После полного или частичного завер
гласованных между сторонами, комиссионер не шения порученных действий комиссионером, ко
сет все расходы по выполнению порученных ему митент должен выплатить ему соответствующее
действий. вознаграждение. В случае просрочки комитента с
Ст.416. Хранение находящегося у комиссионе выплатой вознаграждения, комиссионер имеет
ра консигнационного товара должно быть обеспе право удержания консигнационного товара, за ис
чено надлежащим образом. ключением случаев, отдельною согласованных
Ст.417. Если при передаче комиссионеру кон между сторонами.
сигнационного товара обнаруживаются, что он Ст.423. Во всем, что не предусмотрено настоя
имеет недостатки или легко подвержен порче, то с щей главой, следует руководствоваться соответст
согласия комитента товар может быть уценен. Ес вующими положениями главы о договоре поруче
ли отсутствует возможность своевременно свя ния.
заться с комитентом, комиссионер может уценить Глава 23. Договор на предоставление посредниче
товар в разумных пределах. ских услуг.
Ст.418. Продажа товара по цене ниже, чем была Ст.424. Договор на предоставление посредни
определена комитентом, или приобретение товара ческих услуг – договор, по которому посредник за
по цене, превышающей определенную комитен вознаграждение обязуется сообщить доверителю о
том, осуществляется комиссионером только с со невозможности заключения договора или предо
гласия комитента. Если согласие комитента отсут ставить доверителю посреднические услуг в за
ствует, то данная сделка имеет силу в отношении ключении какоголибо договора.
него лишь в том случае, если разница в ценах вос Ст.425. Посредник должен достоверно инфор
полняется за счет комиссионера. мировать доверителя о состоянии работы по за
Если комиссионер продал товар по цене выше, ключению договора.
чем была определена комитентом, или приобрел При намеренном предоставлении посредни
товар по цене ниже, чем определена комитентом, ком ложной информации или утаивании важных
размер вознаграждения, в соответствии с условия фактов, связанных с заключением договора, на
ми договора, может быть увеличен. Если увеличе носящих ущерб интересам доверителя, посредник
ние вознаграждения сторонами не предусмотрено вознаграждения не получает и несет ответствен
или предусмотрено не достаточно ясно и его нель ность по возмещению ущерба.
зя определить на основании статьи 61 настоящего Ст.426. После оказания посреднических услуг
Закона, то эконом. выгода полностью принадле по заключению договора, доверитель должен, в
жит комитенту. соответствии с условиями договора, выплатить
Если комитент выдает спец. указания относи вознаграждение. Если вознаграждение посредни
тельно цены товара, то при продаже или при по ку сторонами не определено или определено не
купке комиссионер не должен их нарушать. достаточно ясно и его нельзя определить на осно
Ст.419. При покупке или продаже комиссионе вании ст.61 настоящего Закона, оно устанавлива
ром товаров, имеющих установленную рыночную ется в разумном размере, в соответствии с проде
стоимость, комиссионер сам может выступать как ланной посредником работой.
продавец или покупатель, кроме случаев, когда Ст.427. Если предоставленные посредником
комитент выразил противоположное мнение. посреднические услуги по заключению договора
В случае наступления обстоятельств, предусмо способствовали его заключению, стороны данно
тренных настоящей статьей, комиссионер по го договора в равной степени несут ответствен
прежнему имеет право требовать от комитента вы ность по выплате вознаграждения посреднику.
платы вознаграждения. В этом случае расходы по посреднической дея
Ст.420. Комитент должен своевременно при тельности покрываются посредником.
нять товар, приобретенный комиссионером, в со Ст.428. Если посредник не способствовал за
ответствии с условиями договора. Если после ключению договора, он не может требовать вы
официального напоминания комиссионера, ко платы вознаграждения, но вправе потребовать от
митент без должных на то основании отказывается доверителя оплаты необходимых расходов, поне
от получения товара, то комиссионер может его сенных при выполнении посреднической дея
депонировать, в соответствии с положениями ст. тельности.
101 настоящего закона.