Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Балашовой В.П.,
студентки 1 курса, специальность
«международное право»
Научный руководитель:
Лепешков Ю.А.,
канд.юрид.наук , доцент
Минск, 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА, ИХ ИЕРАРХИЯ..............................................5
ГЛАВА 2. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК ОСНОВНОЙ
ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ,
ИЕРАРХИЯ..................................................................................................................9
ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРАВА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА (ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ
ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ,
ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ)............................................................................13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................................................................................17
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................19
2
ВВЕДЕНИЕ
3
законодательств, содержащие определяющие начала для всей системы права и
системы законодательства, были исследованы, поскольку от этого зависит
слаженность функционирования системы законодательства, полнота
реализации содержащихся в основополагающих актах предписания и, в
конечном итоге, возможность реализации прав и свобод человека – основной
ценности общества и государства» [10, с. 5].
Объектом исследования выступает конституционное право Республики
Беларусь.
Предметом исследования являются источники конституционного права
Республики Беларусь.
Цель данной работы: выявить, дать характеристику, определить
специфику и иерархию источников конституционного права.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. охарактеризовать понятие источники конституционного права;
2. проанализировать источники конституционного права;
Методологическую основу работы, наряду с общим диалектическим
методом познания, составляют методы теоретического исследования: анализ,
синтез, дедукция и индукция.
4
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА, ИХ ИЕРАРХИЯ
5
развитие или содержание общественных отношений как таковых. При этом
для того, чтобы воля властвующего субъекта, содержащаяся в том или ином
правиле поведения (материальный аспект), стала нормой права, необходимо
придание ей определенной формы (формальный аспект) [10, с. 10-11].
Поэтому стоит отметить то, что только по воле государства, какая-либо
норма, которая может в последствии принять общепринятый характер,
относится к определенному источнику права [10, с. 11].
В данной работе понятие «источники права» будет рассматриваться в
формальном аспекте, т.е. «источники права» – это внешние формы, в
которых проявляется право.
Что касается определения источников конституционного права, то
Д. М. Демичев утверждает, что источники конституционного права – это
нормативные акты, в которых содержатся нормы конституционного права;
это акты компетентных государственных органов, устанавливающие или
санкционирующие нормы конституционного права, внешние формы
выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой
воля законодателя становится обязательной для исполнения [9, с. 69].
М. Д. Шаргородский говорил о том, что критерии отнесения формы
права к какому-либо источнику является придание такой форме статуса
общеобязательности и применение мер принудительного характера для
исполнения данной формы права. Так же он обуславливал причины такого
утверждения: первая – разные источники отражают разные интересы разных
классов и групп общества, а вторая – наличие разных государственных
органов, отличие функций которых находит отражение в разных источниках
права [18, с. 23].
Источники права конституционного права Республики Беларусь по
своей совокупности образуют свою систему и подразделяются:
1. В зависимости от территории действия источника
конституционного права выделяют:
Источники права, которые действуют на всей территории
Республики Беларусь (например, Конституция Республики Беларусь, законы
Республики Беларусь);
Источники права, которые действуют на территории
административно-территориальной единицы (например, постановление
местного Совета депутатов о делегирование каких-либо полномочий
местному исполнительному и распорядительному органу).
2. В зависимости от содержания, конкретного характера
регулируемых общественных отношений (Закон «О гражданстве Республики
Беларусь», Закон «О средствах массовой информации»);
6
3. В зависимости от круга участников конституционно-правовых
отношений, на которые эти акты распространяются (например, положения
Избирательного кодекса Республики Беларусь распространяются на граждан
Республики Беларусь, а нормы Закона «О предоставлении иностранным
гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и
временной защиты в Республике Беларусь» - на иностранных граждан и лиц
без гражданства) [13, c. 16-17].
В самом общем плане иерархия источников права сводится к
выделению разных видов, групп, подсистем и уровней источников права,
включает связи между видами, группами, подсистемами, уровнями и внутри
их, направлена на выявление преимуществ одних источников права над
другими [16, с. 13].
Основным источником права в Республике Беларусь, как и в других
странах, где утвердилась романо-германская правовая система,
являются нормативные правовые акты. Высшей юридической силой среди
актов законодательства обладает Конституция Республики Беларусь. В
качестве источников права выступают также нормативные договоры и в
ограниченной мере – правовые обычаи [20].
Иерархия источников права определяется Конституцией и Законом
Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» №130-З от
17.07.2018. В соответствии с этими актами иерархию источников
конституционного права составляют:
1. Конституция;
2. конституционные законы;
3. программные законы;
4. кодексы;
5. законы;
6. декреты Президента;
7. указы Президента;
8. постановления палат Национального собрания;
9. постановления Совета Министров;
10. решения высших органов судебной власти;
11. акты иных республиканских органов государственного
управления;
12. акты органов местного управления и самоуправления и др.
Таким образом, понятие «источник права» в юридической науке
употребляется не только в формальном смысле, то есть как форма выражения
права, но и в материальном и идеальном смыслах. Источником права в
материальном смысле считается само общество, его социально-
экономическое, культурное развитие, содержание общественных отношений.
7
Источники права для любой страны достаточно важны, потому что это та
самая форма, которая показывает, как государство создает, фиксирует и
обеспечивает те или иные нормы права.
8
ГЛАВА 2. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ КАК
ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА:
ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ИЕРАРХИЯ
9
нормы различных отраслей права.
3. по объему и характеру действия они делятся на:
акты общего действия;
акты ограниченного действия;
акты исключительного или чрезвычайного действия.
4. по правовым последствиям они делать на:
основные;
вспомогательные.
5. по субъектам, их издающим, они делятся:
акты органов законодательной власти;
акты органов исполнительной власти;
акты органов судебной власти;
акты иных государственных органов.
6. По характеру названия в научной литературе делятся на:
типичные нормативные правовые акты;
нетипичные нормативные правовые акты [19, с. 358-360].
Нормативный правовой акт действует во времени, пространстве и по
кругу лиц [4].
Действие нормативного правового акта во времени начинается с
момента его вступления в законную силы. Важно понимать, что момент
принятия и момент вступления в законную силу — это разные понятия, и как
правило, момент принятия происходит значительно раньше, чем вступление
его в законную силу.
Например, согласно статье 104 Конституции Республики Беларусь,
законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и
вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе
не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в
силу декреты Президента. В Республике Беларусь момент принятия,
вступления в законную силу и прекращения действия нормативного
правового акта регламентируется декретом Президента Республики Беларусь
от 24 февраля 2012 г. № 3 «О некоторых вопросах опубликования и
вступления в силу правовых актов Республики Беларусь» с внесёнными
изменения и дополнения, вступившие в силу 24 мая 2020 г. и 1 января 2021 г.
и Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» [4].
Действие нормативного правового акта в пространстве. Согласно п. 1
ст. 67 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»,
нормативные правовые акты имеют обязательную силу на всей территории
Республики Беларусь, если действие нормативных правовых актов в
пространстве не ограничено этими нормативными правовыми актами,
10
нормативные правовые акты местных Советов депутатов, исполнительных и
распорядительных органов – на соответствующей территории.
Что касается действия нормативного правового акта по кругу лиц, то
согласно п. 2 ст. 67 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых
актах», действие нормативных правовых актов распространяется на граждан,
юридические лица и иные организации Республики Беларусь, иностранные
юридические лица и иные иностранные организации, на которые
распространяется право Республики Беларусь, дипломатические
представительства и консульские учреждения иностранных государств,
расположенные на территории Республики Беларусь, а также на
представительства и органы международных организаций и
межгосударственных образований, аккредитованные в Республике Беларусь,
если иное не предусмотрено этими актами, международными договорами и
иными международно-правовыми актами [4].
Во второй главе Закона Республики Беларусь «О нормативных
правовых актах» утверждены виды нормативных правовых актов в
Республике Беларусь:
Конституция Республики Беларусь;
решения, принятые референдумом;
законы Республики Беларусь;
нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь;
нормативные правовые акты Совета Министров Республики
Беларусь;
постановления Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, постановления Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь. Нормативные правовые акты Верховного
Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, нормотворческих
органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
нормативные правовые акты министерств, иных республиканских
органов государственного управления;
нормативные правовые акты местных Советов депутатов,
исполнительных и распорядительных органов;
нормативные правовые акты иных нормотворческих органов
(должностных лиц).
Нормативно правовые акты различаются по своей юридической силе. В
зависимости от этого может быть определена иерархия, то есть
соподчиненность нормативных актов. Иерархия нормативных правовых
актов выглядит следующим образом:
1) Конституция Республики Беларусь;
2) Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь;
11
3) Конституционные законы (например, акты толкования
Конституции);
4) указы Президента, изданные на основе законов;
5) постановления Правительства и Национального банка
Республики Беларусь;
6) нормативные акты министерств и ведомств;
7) нормативные акты, принимаемые местными органами
государственной власти, в том числе и в порядке делегирования им
некоторых полномочий вышестоящими органами.
Также стоит отметить, что определяя иерархию нормативных правовых
актов не стоит забывать о п.1 ст. 8 Конституции Республики Беларусь [2].
Так как Республика Беларусь все больше и больше способствует развитие
международных связей, именно поэтому все большее значение для правовой
системы Республики Беларусь приобретает международное право. В статье 8
Конституции Республики Беларусь признается приоритет общепризнанных
принципов международного права. В Законе Республики Беларусь «О
международных договорах Республики Беларусь» установлено, что нормы
права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь,
вступивших в силу, являются частью действующего в стране
законодательства [3].
Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что нормативный
правовой акт является одним из ведущих источников права в Республике
Беларусь, это обусловлено тем, что Республика Беларусь относится к романо-
германской правовой семье, при этом виды нормативного правового акта
определены Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых
актах».
12
ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРАВА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
(ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА, ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ, ЮРИДИЧЕСКИЙ
ПРЕЦЕДЕНТ)
16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
17
прецедента, то, если опять вспомнить особенность источников права
Республики Беларусь, можно заметить, что юридический прецедент
официально не признаётся как источник конституционного права Республики
Беларусь, но фактически применяется. Также были выявлены достоинства и
недостатки данного источника права и его характеристики, а именно виды:
по юридической сфере и по сфере применения. Если говорить о правовом
обычае, то он нигде в правовой системе Республики Беларусь не закреплен. В
ходе исследования были проанализированы виды правового обычая: по
критерию соотношения с законом и по функциям, к тому же были
определены достоинства и недостатки данного источника права.
Исследование данной работы отражает тот факт, что источники права
являются неотъемлемой частью правовой системы любого государства.
Существование конституционного право того или иного государства
невозможно без наличия источника права и их системы. Ведь от качества
данной системы зависит насколько развит принцип законности в государстве.
Источники права отражают уникальность правовой системы государства.
18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
19
11. Ермакова, Е.В. Правовой обычай как форма закрепления правовых
норм в международном праве. - 2012 г. – С. 73-77.
12. Курак, А. И. Конституционное право Республики Беларусь. В
таблицах, схемах, определениях: Справочное пособие/А.И. Курак. – мн.: ООО
«Юнипрсее», 2001. – 176 с.
13. Масловская, Т.С. Конституционное право Республики Беларусь /
Т.С. Масловская. – Минск: ТетраСистемс, 2007. - 205 с.
14. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю.
Шведова. - М.: ИТИ Технологии; Издание 4-е, доп., 2015. - 944 c.
15. Сильченко, Н.В. Проблемы верховенства закона. Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук – 1993.
16. Сильченко, Н.В. Проблемы иерархии источников права – 2018. –
С. 13-20.
17. Старостина, Е.Л Правовой обычай как источник права в Республике
Беларусь. – БГЭУ (Минск).
18. Шаргородский, М.Д. Уголовный закон. – М.: Изд–во Мин–ва
юстиции СССР, 1948. - 312с.
19. Шафалович, А.А. Общая теория права: пособие / А.А. Шафалович.
– Минск : Амалфея, 2018. – 584 с.
20.https://pravo.by/gosudarstvo-i-pravo/pravovaya-sistema-respubliki-belarus
20