Вы находитесь на странице: 1из 5

1.Предпосылки политических и правовых реформ 1860 – 1870 гг.

правительства Александра 2. Основные направления реформ


Предпосылки:
- Крымская война стимулировала развитие промышленности, поражение в войне
показало неэффективность социальной и экономической систем
- Нарастание числа крестьянских бунтов и развитие революционного движения
- экономическая заинтересованность дворянства в более рентабельном хозяйстве и новая
демократическая идеология, связанная с Отечественной войной 1812 года, походом в
свободную от рабства Европу
- существующая система сдерживала рост буржуазии и капиталистического накопления
- крепостное право сдерживало развитие рынка и крестьянского предпринимательства
- был накоплен большой опыт обсуждения и решения крестьянского вопроса
- наличие кадров либеральной, или просвещенной бюрократии, способной реализовать
реформы
- стремление монарха как инициатора преобразований вернуть и закрепить за империей
с помощью реформ статус великой державы
Основные направления реформ:
1. Финансовые реформы в 1862-1863 гг.
2. Реформы в области народного образования. В 1864 г. были открыты начальные школы,
расширена система средних школ – гимназий (7 классов): классические гимназии –
гуманитарное образование; реальные гимназии – преобладание математики и
естествознания. Помимо мужских гимназий, появились женские гимназии. Вводился
принцип равенства в среднем образовании для лиц всех сословий и вероисповеданий.
В 1863 г. была проведена университетская реформа: учрежден Университетский устав,
который представлял вузам широкую автономию. Совет университета получил право
самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы.
3. В 1865 г. Реформа цензуры: отменялась предварительная цензура для сочинений
объемом не менее 10 печатных листов. Центральные периодические издания могли
освобождаться от цензуры по усмотрению министра внутренних дел.
4. В 1874 г. Военная реформа: введена всеобщая (всесословная) воинская повинность с 20
лет. Срок службы в сухопутных войсках – 6 лет (9 лет запаса), на флоте – 7 лет (3 года в
запасе). Освобождались от службы: по семейному положению (например, единственный
сын) или физической непригодности. Срок службы сокращался в зависимости от
образовательного ценза: 4 года службы – для лиц, окончивших начальную школу, 1,5 года
– гимназию, ½ года – получивших высшее образование.
5. В 1863 г. были отменены телесные наказания: шпицрутены, плети. Розги сохранились в
военных судах, для каторжников в Сибири и в крестьянских волостных судах (до 1904 г.).
6. В 1864 и 1870 гг. была реформирована система местного управления.
7. В 1864 г. проведена реформа судебной системы России.

2.Крестьянская реформа 1861 г. Подготовка, законодательные


акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян
Обсуждение проектов реформы:
Александр 2 и МВД считали неприемлемым взимать выкуп за освобождение личности
крестьянина, но выкуп в скрытой форме планировалось взимать за обязательный выкуп
крестьянами своей усадьбы
Проект Кавелина: в черноземных земледельческих губерниях помещики могли
удовлетвориться выкупом на землю, а в промышленных предлагалось размер выкупа
устанавливать по оценке покупной стоимости крепостного имения
Проект Самарина: за освобождение личности крестьянина вознаграждать помещиков
барщинными работами и оброками – перевести крестьян в положение временно
обязанных
1857 – Секретный комитет по крестьянскому делу Орлова – преобразован в Главный
комитет по крестьянским делам. Опирались на губернские выборные комитеты. При
Главном комитете действовали 2 комиссии, обобщавшие материалы губернских
комитетов; он выявил 3 основные позиции:
- 1 возражали против освобождения, предлагая меры улучшения положения крестьян –
проект Московского губернского комитета
- 2 допускали освобождение крестьян без земли – проект Петербургского комитета
- 3 декларировали право освобождения крестьян с землей – Тверской комитет
Проекты дворянских комитетов по крестьянским делам:
- Унковский - полный выкуп крестьян с землей при содействии правительства – крестьяне
в рассрочку уплачивают стоимость земли, а государство – вознаграждение помещикам
- Консерваторы – наделы крестьянам передаются лишь на время, затем их следует
вернуть в распоряжение помещикам
1858 – образован Земский отдел; Милютин, используя проекты Кавелина и Самарина,
начал подготовку реформы. Программа была утверждена в конце 1858 г.
Правительственная программа: освобождение крестьян с землей, оказать содействие
крестьянам кредитами, заменить барщину оброком, дать самоуправление крестьянам.
Было отвергнуто предложение о последующем возвращении земель помещикам
1859 – редакционные комиссии; после смерти Ростовцева возглавил Милютин; В октябре
1860 г. редакционные комиссии завершили свою работу, и проект поступил в Главный
комитет по крестьянскому делу, где он обсуждался до января 1861 г.
Законодательные акты:
Основным законодательным актом реформы стал Манифест «О всемилостивейшем
даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об
устройстве их быта». Помимо Манифеста, законодательство 19 февраля 1861 г. включало
17 законодательных актов, которые можно разделить на три группы:
1) Общие положения устанавливали общие принципы для всех крестьян 45 губерний
империи:
- Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости;
- Положение о выкупе крестьянами их усадебной оседлости;
- Положение об устройстве дворовых людей (получали личную свободу через два года
после начала реформы);
- Положение о губернских учреждениях по крестьянским делам.
2) Местные положения подробно разрабатывали общие принципы реформы в
соответствии с экономическими, природными, почвенными условиями, особенностями
землепользования отдельных районов империи:
- Положение для 34 губерний Российских, Новороссийских и Белорусских;
- Положение для 3 губерний Малороссийских (Черниговской, Полтавской, Харьковской);
- Положение для 3 юго-западных губерний (Киевской, Подольской, Волынской);
- Положение для 5 северо-западных губерний (Виленской, Гродненской, Ковенской,
Минской, Витебской).
3) Дополнительные правила (8) касались отдельных территорий империи (Сибирь,
Бессарабия, Ставрополье и пр.), а также отдельных категорий крестьян (мелкопоместных
владельцев, приписных к заводам и пр.).
17-й законодательный акт процессуального характера – «Правила о порядке введения в
действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

Основные этапы освобождения крестьян:


1.Крепостное состояние
2.Временнообязанное состояние
3.Состояние собственников

Принципы освобождения крестьян:


1.Крестьяне получили личную свободу. Личные права – свободное вступление в брак без
согласия помещика; самостоятельное заключение договоров и обязательств с частными
лицами и с казной; свободное занятие торговлей и промышленностью; превращение
крестьянина в полноправного участника судебного процесса по гражданским и
уголовным делам; участие по собственному желанию в органах общественного
самоуправления; право на переход в другие сословия; право отлучаться с места своего
жительства; право поступать в учебные заведения
2.Крестьяне получили право на самоуправление: Раздел II «Общего положения о
крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». На уровне села действовали:
сельский сход и сельский староста. На уровне волости (несколько сел): волостной сход и
волостной старшина с волостным правлением и организовывался волостной крестьянский
суд. Суд избирался ежегодно волостным сходом. Присутствие суда – не менее 3-х судей. В
компетенцию суда входили мелкие гражданские дела (цена иска до 100 рублей), а также
административные проступки крестьян. Приговоры волостного суда являлись
окончательными и не подлежали апелляции.
3.Право собственности на землю: собственность сохранялась за помещиком до
совершения выкупной сделки, крестьяне в это время являлись временнообязанными.
Крестьяне получали наделы в бессрочное или постоянное пользование. Размер
земельного надела определялся соглашением между крестьянином и помещиком. За
основу брали тот надел, которым пользовался крестьянин при крепостном праве. Если
соглашение не было достигнуто, то применялась норма закона. Вся земля делилась на 3
категории: нечерноземная, черноземная и степная. Для каждой местности
устанавливались свои нормы земельных наделов. В нечерноземной и черноземной
полосах устанавливались – максимальная и минимальная нормы (одна треть
максимальной). Если дореформенный земельный надел был больше максимальной
нормы, от него делались отрезки в пользу помещика. Если же надел был меньше
минимальной нормы – помещик должен был добавить к нему земли. Крестьянин не мог
требовать больше максимальной нормы, помещик не мог дать меньше минимальной
нормы. В степной полосе 2-х предельных норм не вводилось, закон определял точное
количество земли в надел.
По договору с помещиком они могли выкупить повинности, наложенные за отведенную
землю, и после этого земля становилась их собственностью. Выкуп должен быть
добровольным с обеих сторон. До момента выкупа усадебной земли крестьяне не имели
права отказаться от полевого надела. Ст.33, 34 Общего положения – крестьянин получает
право приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество; ст. 36 – право
свободного выхода крестьян из общины с выделением в частную собственность надела.
Было запрещено продавать или закладывать свои наделы лицам, не являющимися
членами данного сельского общества. Временнообязанное состояние могло быть
прекращено по истечении 9 лет. Выкупной договор между помещиком и крестьянской
общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой
момент, полевой надел – с согласия помещика и всей общины. После утверждения
договора крестьяне становились собственниками. Субъектом собственности становилась
община или крестьянский двор. Движимое и ранее приобретенное недвижимое
имущество становилось собственностью крестьянина. Крестьяне приобретали право
наследовать имущество в соответствии с местными обычаями.
Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую земли. В основу выкупной суммы была
положена сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен
годовой шестипроцентный капитализированный оброк, который равнялся
дореформенным годовым доходам помещика. Крестьяне выплачивали часть суммы
наличными, остальную сумму помещики получали из казны, ее крестьяне должны были
вместе с процентами выплачивать 49 лет

3.Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы. Судоустройство,


судопроизводство.
Принципы организации судоустройства и судопроизводства: отделение суда от
администрации, состязательность, гласность, устность судопроизводства, оценка
доказательств судом, отделение следствия от суда, всесословность, равенство,
несменяемость судей и следователей, прокурорский надзор, выборность мировых судей
и присяжных заседателей.
Основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав
уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Создавались 2 судебные системы: местные и общие суды.