МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 г. по делу №33а-5869/2020

Судья: Е.М. Черныш

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в

составе председательствующего Д.В. Шаповалова,
судей Н.С. Кирпиковой, В.В. Ставича,
при секретаре Н. Е. Салиховой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу
судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя
административного истца фио по доверенности фио на решение Гагаринского районного
суда г. Москвы от 22 июля 2020 года по административному иску фио к Гагаринскому
отделу ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы о признании незаконным отказа в
предоставлении информации, обязании предоставить копию актовой записи о рождении
и первоначального свидетельства о рождении,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании

отказа Гагаринскому отделу ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы от 3 сентября 2019 года
в предоставлении копии актовой записи о своем рождении и первоначального
свидетельства о рождении, выданного на имя истца.
В обоснование административного искового заявления указано, что его
биологическим отцом является фио, который 20 августа 1975 года дал согласие на
усыновление административного истца фио, в семье которого он воспитывался.
В настоящее время требуется раскрытие информации о генетической истории
семьи, поскольку фио намерен приобрести гражданство государства Израиль, а для этого
необходимо предоставить сведения о национальности биологического отца фио,
которого в настоящее время нет в живых. Он также указывал, что давно осведомлен о
факте своего усыновления и поэтому полагает, что орган ЗАГС не мог отказать ему в
предоставлении информации.
Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 июля 2020 года в
удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе представителя административного истца фио по
доверенности фио ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель административного истца фио по
доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержала.
 Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным
рассмотреть дело в отсутствие представителя Гагаринского отдела ЗАГС Управления
ЗАГС г. Москвы и заинтересованного лица фио, извещённых о времени и месте
судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца,
обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии
предусмотренных п. 1, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда
в апелляционном порядке.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для
удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС
РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого
решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям
действующего законодательства и нарушение прав административного истца в
результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на
административного истца процессуальным законом возложена обязанность по
доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также
соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный
ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие)
соответствуют закону.
В силу п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает
состязательность и равноправие сторон, проверяя, чтобы последние были извещены о
месте и времени судебного заседания в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.
В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд должен распределить
бремя доказывания между сторонами и установить обстоятельства, имеющие значение
для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Эти требования закона судом нарушены.
3 сентября 2019 года фио обратился в Гагаринский отдел ЗАГС Управления ЗАГС
г. Москвы с запросом о предоставлении информации, о своем родстве, указывая на
приведенные выше обстоятельства.
Письмом начальника Гагаринского отдела ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы
А.А. Ермаченковой от 3 сентября 2019 года фио сообщено, что в предоставлении
запрашиваемой информации отказано в соответствии со пунктом 2 статьи 47
Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил
из того, что ответ административного ответчика прав фио не нарушает, так как закон
предусматривает предоставление запрашиваемой информации лишь закрытому перечню
лиц.
Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может в силу следующего.
 Согласно п. 1 ст. 139 СК РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом.
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица,
осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным
образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления
ребенка.
Лица, указанные в п. 1 названной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка
против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном
законом порядке (п. 2 ст. 139 СК РФ).
Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и п. 1 ст. 47 Федерального
закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". В силу п. 2
указанной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без
согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и
выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не
являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.
Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления под угрозой
привлечения к ответственности в установленном законом порядке не допускается против
воли усыновителей.
Положения ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-
ФЗ "Об актах гражданского состояния" являлись предметом проверки
Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Конституции
Российской Федерации, по результатам которой вынесено постановление от 16 июня
2015 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 139 СК РФ и ст.
47 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в связи с жалобой граждан
фио и фио".
Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный Суд Российской
Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Конституции
Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти
положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного
после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме,
необходимом для реализации ими своих конституционных прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,
содержащейся в указанном постановлении, законодатель исходя из того, что раскрытие
тайны усыновления может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку,
сказаться на его психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной
семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает возможность
раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно с волей его усыновителей.
Судом установлено, что до обращения в суд с административным исковым
заявлением фио уже было известно о том, что фио не является его биологическим отцом,
а также о том, что отцом является фио.
 Как разъяснил Верховный Суд России в Обзоре судебной практики №3 (2018), в
ситуациях усыновления сведения о происхождении, хотя они и имеют
конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия
генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную
часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных
обстоятельств усыновления (пункт 60).
В данном случае имеются такие исключительные обстоятельства, связанные с
необходимостью доказывания биологической идентификации фио по признаку
национальности для вступления в гражданство другого государства, поэтому отказ в
предоставлении истцу такой информации следует считать незаконным.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным,
оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении
административного иска.
Руководствуясь ст. 311, п. 1, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по
административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 июля 2020 года отменить и

постановить новое решение, которым признать незаконными отказ Гагаринского отдела
ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы от 3 сентября 2019 года №7015 в предоставлении
копии актовой записи о своем рождении и первоначального свидетельства о рождении.
Обязать Гагаринский отдел ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы предоставить фио
копии актовой записи о своем рождении и первоначального свидетельства о рождении,
выданного на имя фио.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение
шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд
России.

Председательствующий

Судьи
 МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 г. по делу №33а-5869/2020

Судья: Е.М. Черныш

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в

составе председательствующего Д.В. Шаповалова,
судей Н.С. Кирпиковой, В.В. Ставича,
при секретаре Н. Е. Салиховой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу
судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе представителя
административного истца фио по доверенности фио на решение Гагаринского районного
суда г. Москвы от 22 июля 2020 года по административному иску фио к Гагаринскому
отделу ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы о признании незаконным отказа в
предоставлении информации, обязании предоставить копию актовой записи о рождении
и первоначального свидетельства о рождении,
Руководствуясь ст. 311, п. 1, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по
административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 22 июля 2020 года отменить и

постановить новое решение, которым признать незаконными отказ Гагаринского отдела
ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы от 3 сентября 2019 года №7015 в предоставлении
копии актовой записи о своем рождении и первоначального свидетельства о рождении.
Обязать Гагаринский отдел ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы предоставить фио
копии актовой записи о своем рождении и первоначального свидетельства о рождении,
выданного на имя фио.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение
шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд
России.

Председательствующий

Судьи