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(Julio 08 de 2016).
"Por medio de la cual se expide el Manual de
Contratacin de la Sub Red Integrada de Servicios
de Salud Norte E.S.E."
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RESUELVE
PRIMERO.
Artculo 1'. Objeto. El presente Manual tiene por objeto reglamentar y desarrollar
el sistema de compras, ventas y contratacin, as como las reglas de la actividad
contractual, sus principios aplicables para el cumplimiento de los fines de la
E.S.E.,la continua y eficiente prestacin de los servicios de salud a su cargo y el
buen funcionamiento de esta.
Artculo 2'. Del Campo de Aplicacin. El presente manual contempla y desarrolla
el contenido del Acuerdo 003 de 2016 - Estatuto de Contratacin de la Sub Red
Integrada de Servicios de Salud Norte E.S.E.,y se aplica a todas las instancias y
procesos de la contratacin que realice.
Artculo 3". Principios que regirn las actuaciones contractuales. Los principios
que regirn las actuaciones contractuales de la Empresa Social del Estado son:
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Principio de responsabilidad.
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Cdigo postal: 110111
Tel.:6583030
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Artculo S'. Capacidad para contratar. Son capaces para contratar con la E.s.E.,
las personas consideradas como tales por las disposiciones legales vigentes.
Artculo 6'. limites y competencia para contratar. Corresponde al Gerente de la
Empresa Social del Estado la suscripcin de los contratos. Para la celebracin de
contratos que superen el dos por ciento (2%) del presupuesto aprobado por el
CONFISDISTRITAL para la Sub Red Integrada de Servicios de Salud Norte, el
Gerente requerir autorizacin de la Junta Directiva, sin perjuicio de que se
presente a sta informe peridico de la contratacin realizada de acuerdo a su
solicitud.
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Tel.:6583030
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mensuales vigentes.
Pargrafo segundo. La cesin, concesin, arrendamiento, comodato o cualquier
otra modalidad, que disponga del uso de bienes inmuebles o equipos cientficos
propiedad de la Empresa Social del Estado - de conformidad con el pargrafo 3
del Artculo 7 del Acuerdo 17 de 1997 del Concejo de Bogot -, deber contar con
la aprobacin de las dos terceras partes de la Junta Directiva, incluido el voto
favorable del representante de la comunidad; se exceptan de esta aprobacin los
bienes inmuebles y/o equipos cientficos de la entidad utilizados por los
contratistas en desarrollo de los contratos individuales de prestacin de servicios
suscritos con el Hospital.
Pargrafo tercero. Los contratos que suscriba el Gerente de la ES.E para la
prestacin de servicios de salud, con entidades del Sistema General de Seguridad
Social o cualquier otro tipo de pagador, se regirn por lo dispuesto en este Manual
de Contratacin.
Articulo 7. Inhabilidades e incompatibilidades para celebrar contratos con la
Empresa Social del Estado. Las inhabilidades e incompatibilidades para contratar
con la E.s.E, sern las establecidas en la Constitucin y la Ley, con el fin de
asegurar los intereses pblicos, garantizar la transparencia, la objetividad y la
imparcialidad en las relaciones entre el Estado y los particulares, entre otras:
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b)
c)
d)
e)
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g).
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CAPTULOIII.
DE LASMODAUDADESy LOSMECANISMOSDE SELECCIN.
Articulo 10'. De las modalidades y los mecanismos de seleccin. La E.s.E.
implementar 1) la contratacin directa, (21 la convocatoria pblica y 131 otros
mecanismos de seleccin.
10.1. Contratacin Directa. Es el mecanismo mediante el cual se celebran
contratos, mediante un trmite simplificado abreviado, gil y expedito. La
modalidad de contratacin directa se realiza bajo las siguientes circunstancias:
invitacin a cotizar, eventos especiales de contratacin directa y contratacin
de prestacin de servicios administrativos y asistenciales.
(1)
(2)
10.1.1.
(3)
Toda invitacin a cotizar ser publicada en la respectiva pgina web y/o carteleras
de la Subred Integrada de Servicios de Salud Norte ESE.Igualmente se solicitarn
mnimo 3 ofertas ylo cotizaciones a proveedores inscritos en el Banco de
Proveedores de la Institucin, sin perjuicio de que se pueda elevar las mismas a
un proveedor distinto.
10.1.1.1. De las etapas. reglas y montos en la invitacin a cotizar.
De la invitacin a cotizar. La modalidad de seleccin por invitacin a cotizar es
un procedimiento sencillo y rpido para escoger al contratista en la adquisicin
de los bienes, obras y servicios cuyo valor no exceda el 0.2% del presupuesto
anual inicialmente aprobado por el CONFIS.
Pargrafo. Con el fin de preservar la seleccin objetiva del contratista as como
las etapas. reglas y montos. los contratos slo podrn ser adicionados de acuerdo
con las necesidades de la entidad sin exceder el lmite mximo del rango al cual
corresponda y sin superar en cualquier caso el ciento por ciento (100%)del valor
inicalmente contratado. La modalidad de seleccin por invitacin a cotizar
comporta las siguientes fases:
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Pargrafo. En todos aquellos casos en los cuales la E.s.E. celebre contratos por
declaratoria de urgencia, el Gerente mediante acto administrativo motivado, podr
proceder a la celebracin directa de los respectivos contratos, con las
justificaciones y comunicaciones a los entes a que haya lugar.
10.1.3. CONTRATACINDE PRESTACINDE SERVIOOSADMINISTRATIVOSy
ASISTENCIALES.
(rdenes de Prestacin de Servicios).
Corresponde a la contratacin de personas naturales, servicios personales
ylo de apoyo a la gestin administrativa y asistencial de la E.S.E.,
requeridas para la prestacin de servicios de salud los cuales no pueden
ser atendidos por personal de planta.
Para suscribir contratos de este tipo, se requerir de la revisin por parte
de la E.s.E. a travs del responsable de Talento Humano o quien haga sus
veces, de la planta de personal y el respectivo manual de funciones, para
establecer que no se cuenta con personal de planta suficiente provisto que
atienda funciones o desarrollen actividades iguales o relacionadas con el
asunto objeto de la contratacin, situacin que se acreditar con la
respectiva certificacin.
Pargrafo primero. Para la contratacin de servicios asistenciales y
administrativos, el Gerente construir el instrumento tcnico que
contenga la clasificacin nica de ocupaciones, unificando perfiles y
actividades dentro del marco de la poltica del Talento Humano en Salud
del Distrito Capital. Dicho instrumento deber ser presentado a la Junta
Directiva para su conocimiento dentro de los primeros noventa (90) das
de cada vigencia.
Pargrafo segundo. Solo sern objeto de liquidacin los contratos que de
acuerdo al informe tcnico, administrativo y financiero del supervisor y/o
interventor presenten un saldo al momento de la terminacin del
contrato. Se exceptan los contratos de obra, los convenios
nteradmnstratvos y aquellos que por el objeto se considere importante
la liquidacin. No obstante lo anterior, deber existir un informe tcnico,
administrativo y financiero del supervisor ylo interventor del contrato,
con las respectivas rdenes de pago que as lo soporten.
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Adems de las reglas generales previstas en la ley, las siguientes reglas son
aplicables a la subasta:
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PROCESO
DE
CONTRATACIN
POR
MECANISMOS
ELECTRNICOS. Es aquel que se realiza mediante la utilizacin de
Artculo 11. Forma de los contratos: Los contratos y convenios que celebre la
Empresa Social del Estado debern constar por escrito.
Artculo 12. Clases de contratos: Independiente de su cuanta, cualquier acuerdo
de voluntades que crea o transmite derechos y obligaciones a las partes que lo
suscriben previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, se
celebrar a travs de contratos.
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Artculo 13. De las adiciones a los contratos: Los contratos que celebre la E.S.E.
se podrn adicionar hasta el 1000;6 de su valor inicial siempre y cuando exista una
justificacin tcnica que soporte la adicin y las condiciones del mismo lo
permitan; solo se podr variar el precio de los bienes o servicios contratados en
aquellos casos en que se generen diferencias por el cambio de normatividad o se
presente un desequilibrio econmico debidamente soportado.
Pargrafo. Se requerir de autorizacin de Junta Directiva para aquellos contratos
que aunque no necesitaron inicialmente autorizacin. con sus adiciones lleguen a
superar el 2% del presupuesto inicialmente aprobado por el CONFISDistrital, por
esta nica vez sin que supere el doble del valor autorizado, momento en el cual,
se requerir nuevamente de autorizacin de la Junta Directiva.
Artculo 14. Prorroga a los contratos. La E.s.E. teniendo en cuenta la necesidad
del servicio podr prorrogar el plazo de ejecucin de los contratos previo
concepto del supervisor y/o interventor y la solicitud que este haga del mismo.
Artculo 15'. Modificaciones contractuales, Cuando se presenten circunstancias
especiales, debidamente comprobadas. que justifiquen la modificacin de alguna
de las clusulas del contrato, salvo el objeto el cual permanece inmodificable, las
partes suscribirn el otros modificatorio respectivo. En todos los casos, se
requerir el concepto tcnico previo del supervisor del contrato el cual se incluir
en el formato de solicitud.
Artculo 16. Cesin y sub contratacin. El Contratista no podr ceder el Contrato
ni los derechos u obligaciones derivados de l, ni subcontratar total o
parcialmente sin la autorizacin previa, expresa y escrita del Gerente o el
delegado de la E.s.E., siempre y cuando cuente con el visto bueno del supervisor
del contrato.
Artculo 17. De los riesgos de la contratacion, Las reas intervinientes en la
etapa precontractual, debern determinar y evaluar los Riesgos, combinando la
probabilidad de ocurrencia y el impacto del evento, as como su forma de
mitigarlo; para lo cual se tendrn en cuenta los siguientes conceptos:
a) Riesgos Econmicos: son los derivados del comportamiento del mercado, tales
como la fluctuacin de los precios de los insumos, desabastecimiento y
especulacin de los mismos, entre otros.
b) Riesgos Sociales o Polticos: son los derivados de los cambios de las polticas
gubernamentales y de cambios en las condiciones sociales que tengan
impacto en la ejecucin del contrato.
c) Riesgos Operacionales: son los asociados a la operatividad del contrato, tales
como la suficiencia del presupuesto oficial, del plazo o los derivados de
procesos,
procedimientos,
parmetros,
sistemas
de informacin y
tecnolgicos, equipos humanos o tcnicos inadecuados o insuficientes.
d) Riesgos Financieros: son el riesgo de consecucin de financiacin o riesgo de
liquidez para obtener recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ir) el
riesgo de las condiciones financieras establecidas para la obtencin de los
recursos,
tales como plazos, tasas, garantas,
contragarantas,
y
renanciacones, entre otros.
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De seriedad de la oferta: Para las ofertas cuya cuanta sea igual o superior
a 150 SMLMVel oferente deber constituir esta garanta, para precaver los
perjuicios que se presenten en caso de que el seleccionado no se allane a la
celebracin del respectivo contrato. Su cuanta corresponder a la que en
cada caso se determine, la cual no podr ser inferior al diez por ciento
(l0%) del monto de la propuesta y tendr una duracin igual a la del plazo
mximo previsto para la aceptacin o suscripcin del contrato. No obstante
lo anterior, cuando la entidad lo encuentre justificado y acorde a la
naturaleza del contrato podr exigir para cuantas inferiores, la pliza de
seriedad de la oferta.
b).
Del cumplimiento del contrato: En los contratos cuya cuanta sea igualo
superior a 150 SMLMV,el contratista deber constituir esta garanta, para
precaver los perjuicios que se deriven del incumplimiento de las
obligaciones contractuales, independiente de las multas y la clusula penal
que se pacte en el contrato. Su cuanta corresponder a la que en cada caso
se determine, la cual no podr ser inferior al diez por ciento (l0%) del
monto del contrato y una duracin igual a la del plazo mximo previsto al
momento de la suscripcin del contrato y tres (3) meses ms.
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Suscribir las actas a que haya a lugar con ocasin a la ejecucin del contrato, a
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26.2. Sanciones.
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CAPTULO VI.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
Artculo 27". Solucin de controversias. Sin perjuicio que la Empresa Social del
Estado acuda ante el juez competente para dirimir las controversias surgidas en el
contrato, se pactarn en los mismos que las diferencias sean objeto de solucin a
travs de transaccin, conciliacin, amigable composicin o arbitramento, para lo
cual se acudir a las disposiciones legales que regulan la materia, previo concepto
del Comit de Conciliacin de la Empresa Social del Estado.
CAPITULO VII.
ACTUACIONES PARA VERIFICAR CUMPUMIENTO DEL OBJETO Y LAS
OBUGACIONES CONTRACTUALES EN LA EJECUCIN DEL CONTRATO.
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29.2 Aplicar la clusula penal pecuniaria: Si del anlisis realizado por el rea
financiera y contratacin o quien haga sus veces y se llegare a concluir que por el
incumplimiento se haya detectado perjuicio para la E.S.E.,o para alguno de sus
usuarios, se podr en el mismo acto de imposicin de multa, decidir sobre la
aplicacin de la Clusula Penal Pecuniaria.
29.3 Aplicar las clusulas excepcionales: Igualmente, en el mismo acto en
donde se decida sobre la imposicin de Multas, y/o sobre la aplicacin de la
clusula penal pecuniaria, se podr aplicar cualquiera de las Clusulas
Excepcionales al derecho comn, as:
Terminacin unilateral: La Empresa Social del Estado, en acto administrativo
debidamente motivado dispondr la terminacin anticpada del contrato en los
siguientes eventos:
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b)
c)
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Caducidad: Cuando se observe la imposibilidad por parte del contratista para que
desarrolle el objeto contractual durante la ejecucin del contrato y que con esta
situacin se pueda causar un perjuicio irremediable a la comunidad en general, se
debe adelantar el proceso para la declaratoria de Caducidad. En este evento, la
Empresa Social del Estado debe informar a la Cmara de Comercio, a la
Superintendencia Nacional de Salud y a las dems autoridades competentes para
el cumplimiento de la sancin si hubiere lugar a ello.
CAPTIJLO VIII.
CONTRATACIN
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DEL SERVICIO DE SALUD.
PARA LA PRESTACION
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Sub Red Integrada de Prestacin de SeIVlClOS
de Salu~orte E.5.E.
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MEJOR
PARA TODOS
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ALCALDiA
MAYOR
DE BOGOT o.c.
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SALUD
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INDICE GENERAL
CAPTULO l. DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 1".Objeto.
Artculo 2'. Del Campo de Aplicacin.
Articulo 3'. Principios que regirn las actuaciones contractuales:
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Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Principio
Articulo
Articulo
Artculo
Articulo
Artculo
Articulo
Articulo 10.2.
Articulo 10.2.1.
Convocatoria pblica.
De las etapas, reglas y montos en la convocatoria pblica
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PARA TODOS
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ALCALDA MAYOR
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Artculo
Artculo
Articulo
Artculo
Artculo
Articulo
10.3.
10.3.1.
10.3.2.
10. 3.3.
10.3.4.
10.3.5.
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Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
Articulo
Artculo
Artculo
Artculo
11.
12.
13.
14.
IS.
16.
17.
18'.
19'.
20'.
CAPTULOV.
SUPERVISIN E INTERVENTORIA DE LOS CONTRATOS.
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
21'.
24'.
Artculo
Artculo
Artculo
Artculo
24,1.
24.2.
24.3.
24.4.
Acciones
Acciones
Acciones
Acciones
22'.
23'.
administrativas.
financieras y contables.
de carcter legal.
tcnicas.
Responsabilidades y sanciones
interventores.
Responsabildades.
Sanciones.
Artculo 26.1.
Artculo 26.2.
de los supervisores
y/o
CAPTULO VI.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
Artculo 2 T.
Solucin de controversias.
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CAPITULO VII.
ACTUACIONES PARA VERIFICAR CUMPUMIENTO DEL OBJETO Y LAS
OBUGACIONES CONTRACTUALES EN LA EJECUCIN DEL CONTRATO.
Artculo 28.
Articulo
Articulo
Artculo
Articulo
29'.
29.1.
29.2
29.3
CONTRATACIN
Artculo 30.
Articulo 31.
TERCERIZACIN,
Artculo 32".
Artculo 33".
Articulo 34.
Articulo 35.
Articulo 36.
CAPTULO VIII.
POR VENTA DE SERVICIOS DE SALUD
Rgimen aplicable.
Competencia para la contratacin
salud.
CAPITULO IX.
OUTSOURSING O EXTERNAllZACION
DEL SERVICIO DE SALUD.
PARA LA PRESTACION
Te!.:6583030
www.hospitalusaquen.gov.co
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