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Consultores
Más
que
una
empresa,
Paradoxia
es
un
modo
de
abordar
la
realidad
para
encontrar
soluciones
simples
y
originales
a
problemas
complejos.
Paradoxia
es
su
propio
certi;icado
de
calidad.
OBSERVATORIO
PARLAMENTARIO
[
Del
1
al
30
de
Marzo
]
OBSERVATORIO
PARLAMENTARIO
*
A
los
Jines
de
este
informe
al
hablar
de
Proyectos
presentados
nos
estaremos
reJiriendo
siempre
solamente
a
aquellos
de
propia
autoría
(Jirmantes).
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Análisis
Cualitativo:
Actividad
Parlamentaria
del
Congreso
Nacional,
la
Provincia
de
Buenos
Aires
y
la
Ciudad
Autónoma
de
Buenos
Aires
del
1
al
30
de
Marzo.
CONGRESO
NACIONAL:
Por
tratarse
de
un
año
electoral,
los
bloques
del
Congreso
Nacional
pactaron
tratar
temas
“no
conJlictivos”
priorizando
la
sanción
de
proyectos
consensuados.
La
Cámara
de
Diputados
sesionó
sólo
una
vez
durante
este
mes
(16
de
marzo)
dando
media
sanción
a
dos
proyectos
de
particular
interés:
el
Régimen
Especial
de
Contrato
de
Trabajo
para
el
Personal
de
Casas
Particulares
y
el
Proyecto
de
Estímulo
Educativo
para
personas
en
contexto
de
encierro.
El
Senado
de
la
Nación,
por
su
parte,
sesionó
el
16
y
el
30
de
marzo.
Durante
la
sesión
del
16,
se
sancionó
por
unanimidad
el
proyecto
de
ley
que
dispone
un
Régimen
de
Explotación
de
Hidrocarburos
que
deJiende
la
soberanía
Argentina
sobre
las
islas
Malvinas.
En
la
sesión
del
30
de
marzo,
por
impulso
del
bloque
de
Frente
para
la
Victoria,
se
Jirmó
un
proyecto
de
Declaración
manifestando
“rechazo
y
repudio”
al
bloqueo
realizado
al
diario
Clarín
el
domingo
27.
Es
interesante
destacar
que,
a
la
inversa
de
lo
ocurrido
en
marzo
del
año
pasado,
durante
este
mes
la
Cámara
de
Senadores
ha
presentado
y
tratado
más
proyectos
que
la
de
Diputados
(En
Senado
se
presentaron
un
120%
más
de
proyectos
,
mientras
que
Diputados
presentó
un
18%
menos).
LEGISLATURA
DE
LA
PROVINCIA
DE
BUENOS
AIRES:
En
Provincia
de
Buenos
Aires
se
sancionaron
varios
proyectos
que
fueron
tratados
por
ambas
Cámaras
durante
el
mismo
mes
(la
Cámara
de
Diputados
sesionó
el
10
y
el
17
de
marzo
y
la
de
Senadores
el
17
y
el
30).
Entre
los
proyectos
sancionados
se
destacan:
•
Modi\icación
de
la
Ley
de
Internas
Abiertas.
Reemplaza
el
artículo
14
de
la
Ley
14.086,
que
establecía
que
el
reparto
de
cargos
electivos
a
cuerpos
colegiados
se
iba
a
realizar
mediante
el
sistema
D'Hont
con
todas
las
fuerzas
internas
que
obtuvieran
el
10
por
ciento
de
los
votos.
Con
la
reforma
el
piso
será
establecido
por
la
Carta
Orgánica
de
los
partidos
políticos.
La
Iniciativa
fue
acompañada
por
todos
los
bloques
menos
por
la
Coalición
Cívica
y
por
la
senadora
María
Esther
Barrionuevo
(Peronismo
Federal).
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Análisis
Cualitativo:
Actividad
Parlamentaria
del
Congreso
Nacional,
la
Provincia
de
Buenos
Aires
y
la
Ciudad
Autónoma
de
Buenos
Aires
del
1
al
30
de
Marzo.
•
Regulación
de
la
sucesión
de
intendentes
en
caso
de
que
éstos
hayan
sido
electos
sin
una
lista
de
concejales
que
lo
acompañen
(este
proyecto
fue
tratado
por
ambas
Cámaras
el
mismo
día
y
el
Senado
lo
convirtió
en
ley).
Por
otro
lado,
un
proyecto
que
ya
había
sido
aprobado
por
la
Cámara
de
Senadores
el
año
pasado,
fue
sancionado
deJinitivamente
por
la
Cámara
baja
durante
la
sesión
del
17.
Se
trata
de
la
iniciativa
del
Poder
Ejecutivo
de
otorgarle
un
subsidio
a
las
“manzaneras”,
esta
Ley
dispone
que
las
trabajadoras
barriales
cobren
un
subsidio
equivalente
a
una
jubilación
mínima
del
IPS
($886)
y
tengan
una
cobertura
médico-‐
asistencial.
LEGISLATURA
DE
LA
CIUDAD
AUTÓNOMA
DE
BUENOS
AIRES:
El
periodo
legislativo
de
este
año
en
la
Ciudad,
comienza
con
temas
pendientes
del
periodo
anterior
que
no
pudieron
ser
tratados
y
son
de
suma
importancia
para
el
normal
desenvolvimiento
parlamentario.
El
más
importante,
sin
duda,
fue
la
aprobación
tardía
del
Presupuesto
que
se
sancionó,
Jinalmente,
en
la
sesión
especial
del
3
de
Marzo.
A
la
propuesta
original
del
Ejecutivo,
que
preveía
una
suma
del
orden
de
los
25.400
millones
de
pesos,
se
le
agregaron
otros
2.400
millones
para
incrementos
salariales
y
para
algunas
áreas
de
la
administración,
llevando
la
cifra
a
$27.800
millones.
En
la
misma
sesión
se
votó
la
preferencia
para
la
semana
siguiente
del
expediente
para
uni\icar
las
elecciones
de
autoridades
comunales
con
la
de
Jefe
de
Gobierno;
no
hubo
sesión
y
el
tratamiento
quedó
para
el
jueves
31
donde,
en
principio,
se
deJiniría
este
tema.
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Informe
mensual
de
actividad
legislativa
en
la
Legislatura
de
la
Ciudad
Autónoma
de
Buenos
Aires
[
Del
1
al
30
de
Marzo]
Lo
que
pasó
en
la
Legislatura
de
la
CABA
Durante
este
mes
las
sesiones
giraron
en
torno
a
la
de\inición
del
calendario
electoral
para
la
Ciudad.
En
este
punto
es
de
destacar
el
papel
de
la
Justicia
porteña
que,
habiendo
aceptado
el
amparo
presentado
por
la
senadora
y
candidata
a
jefa
de
Gobierno
por
la
Coalición
Cívica
María
Eugenia
Estenssoro,
para
que
el
Ejecutivo
convoque
en
plazo
las
elecciones
de
autoridades
comunales
Jijada
por
ley
para
el
5
de
junio,
obligó
a
la
Legislatura
a
no
dejar
que
este
tema
continúe
sin
tratamiento.
Acto
seguido,
el
Tribunal
Superior
exigió
que
se
comience
a
respetar
el
cronograma
para
concretar
la
votación
en
la
fecha
exigida
por
ley
y
que
se
instrumenten
los
medios
para
exhibir
los
padrones
provisionales,
presionando
aún
más
al
jefe
de
Gobierno.
Por
su
parte,
la
oposición
legislativa
reclamó
la
deJinición
de
la
fecha
de
elección
para
Jefe
de
Gobierno.
Finalmente,
se
anunció
que
las
elecciones
Comunales
serían
el
5
de
Junio
y
el
Gobierno
de
la
Ciudad
resolvió
cumplir
con
el
mandato
judicial
publicando
los
padrones
provisorios.
Por
su
parte,
casi
llegando
a
Jin
de
mes
el
jefe
de
Gobierno
porteño,
Mauricio
Macri,
anunció
en
conferencia
de
prensa
que
las
elecciones
en
la
Ciudad
serían
el
próximo
10
de
julio
y,
en
caso
de
ser
necesario,
el
balotaje
se
desarrollará
el
31
de
ese
mismo
mes.
Si
bien
el
tema
electoral
fue,
sin
duda,
central
durante
este
mes;
también
se
trataron
algunos
otros
temas,
como
la
sanción
de
una
ley
contra
la
obesidad
infantil
que
prohíbe
en
toda
la
vía
pública
de
la
Ciudad
efectuar
publicidades
de
promociones,
descuentos,
entrega
de
regalos
o
sorteos,
atados
a
la
compra
de
alimentos
procesados
de
elevado
contenido
en
sodio,
azúcar
o
grasas
saturadas,
cuando
dichos
mensajes
publicitarios
estén
dirigidos
a
niñas,
niños
y
adolescentes.
Por
último,
es
importante
destacar
que
durante
marzo
se
realizó
la
primera
reunión
de
la
comisión
tripartita
por
Comunas
que
integran
representantes
del
poder
Ejecutivo,
Legislativo
y
vecinos
de
la
Ciudad
para
crear
un
espacio
de
debate
sobre
el
proceso
de
transición
hacia
las
mismas.
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Análisis
Cuantitativo
www.paradoxia.com.ar
Proyectos
presentados
en
la
Legislatura
de
CABA
Durante
el
mes
de
Marzo
se
presentaron
462
proyectos
en
la
Legislatura
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires
(185
de
Ley,
146
de
Resolución
y
131
de
Declaración);
esto
representa
un
25,84%
menos
que
lo
presentado
en
el
mismo
mes
del
año
anterior.
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Trabajo
por
bloque
en
la
Legislatura
de
CABA
Durante
el
mes
de
Marzo
PRO
fue
el
Bloque
que
más
proyectos
presentó,
con
un
total
de
150
proyectos.
(Cabe
destacar
que
en
el
mismo
mes,
el
año
pasado,
el
bloque
PRO
presentó
un
total
de
174
proyectos,
es
decir
un
13,8%
más
que
en
2011)
Por
último,
de
un
total
de
131
Declaraciones,
43
fueron
presentados
por
el
bloque
PRO,
22
por
el
partido
Justicialista
y
19
por
el
bloque
Proyecto
Sur.
Los
bloques
que
menos
presentaron
fueron
Union
Federal
y
GEN
con
1.
(El
bloque
Encuentro
Progresista
no
presentó *2
proyectos
fueron
enviados
por
el
Poder
Ejecutivo
proyectos
de
Declaración)
Fuente:
Paradoxia
Consultores.
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Los
10
Legisladores
que RODRÍGUEZ
ARAYA,
MARÍA
EUGENIA
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Legisladores
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires
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ENTREVISTA
Secretario
Parlamentario
de
la
Legislatura
Porteña
Trabaja
en
la
Legislatura
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires En
esta
entrevista
nos
adelanta
cómo
será
el
desde
1998;
a
partir
de
2007
y
hasta
la
actualidad
se
ha funcionamiento
de
la
Legislatura
este
año,
cuáles
son
desempeñando
como
Secretario
Parlamentario.
los
temas
que
se
vienen
y
cuáles
considera
que
son
las
características
que
de\inen
a
un
“buen
legislador”.
-‐¿Cómo
cree
que
será
el
funcionamiento
de
la
Legislatura
este
año?
-‐La
Legislatura
funciona
desde
diciembre
de
1997
a
partir
de
la
nueva
constitución
de
la
Ciudad
y,
desde
entonces,
debido
a
los
vaivenes
políticos,
se
han
dejado
de
lado
cuestiones
fundamentales:
la
Ciudad
no
tiene
una
Ley
de
Educación,
tampoco
tenemos
un
Código
Electoral
propio.
Han
pasado
trece
años
y
la
Legislatura
sigue
sin
Jijar
posición
sobre
estos
temas.
La
renovación
de
los
legisladores
cada
dos
años
es
un
problema,
nos
enfrentamos
a
que
una
fuerza
en
el
Congreso
Nacional
dice
una
cosa
y
acá
es
oJicialismo
y
dice
otra
y
eso
lleva,
en
deJinitiva,
a
que
pasen
cosas
como
las
que
sucedieron
este
año:
a
Nivel
Nacional
no
se
aprobó
el
Presupuesto
y
en
la
Ciudad
se
terminó
aprobado
recién
a
Jines
de
febrero.
Yo
considero
que
los
Poderes
Ejecutivos
deberían
tener
toda
la
facultad
para
hacer
las
cosas
que
tienen
que
hacer.
En
el
caso
de
la
Legislatura,
a
medida
que
se
van
haciendo
las
renovaciones,
se
han
ido
multiplicando
los
bloques,
hoy
tenemos
catorce
bloques
pero
hemos
llegado
a
tener
(con
sesenta
legisladores)
veintitrés
bloques,
lo
que
hace
imposible
conformar
una
agenda
parlamentaria.
Además,
una
vez
que
se
ingresa,
el
legislador
puede
irse
del
bloque
y
conformar
su
monobloque.
Por
mi
parte
soy
de
los
que
piensan
que
no
deberían
poder
irse,
creo
que
las
bancas
son
de
los
partidos,
no
de
los
legisladores.
Por
todo
esto
y
tratándose,
además,
de
un
año
electoral
en
el
que
se
eligen
diputados
de
la
Ciudad,
Jefe
de
Gobierno,
Legisladores,
Presidente
de
la
Nación
y
todo
esto
coincide,
además,
con
el
tema
de
las
comunas;
considero
que
es
particularmente
diJícil
hablar
de
una
agenda
parlamentaria.
-‐
En
el
Congreso
Nacional
se
pactó
una
agenda
no
con\lictiva
¿Qué
va
a
pasar
en
la
Legislatura?
-‐No
hay
ningún
pacto,
aunque
no
creo
que
pueda
lograrse,
en
la
Legislatura
seguimos
con
el
mismo
cronograma
de
reuniones,
la
sesiones
están
convocadas
para
todos
los
jueves
tal
y
como
se
hacen
normalmente.
Si
bien,
a
veces,
pueden
hacerse
sesiones
no
conJlictivas,
no
es
la
regla,
el
objetivo
es
hacer
algo
por
la
gente,
llegar
a
leyes
que
cambien
las
cosas.
Entrevista
a
Carlos
S.
Pérez
-‐ ¿Considera
que
este
año
la
Legislatura
está
en
condiciones
de
tratar
los
temas
de
fondo
que
no
se
han
tratado
en
años
anteriores?
-‐ Todos
los
años
se
mencionan
pero
no
se
ha
avanzado
en
su
tratamiento.
Respecto,
especíJicamente,
del
Código
Electoral
nunca
se
ha
llegado
a
un
acuerdo
y
veo
muy
diJícil
que
se
logre
en
un
año
electoral.
-‐ ¿De
los
temas
que
la
gente
reclama
cuáles
cree
que
pueden
llegar
a
tener
eco
en
el
recinto
y
cuáles
no?
-‐ Una
de
las
virtudes
que
tiene
la
Legislatura,
son
las
audiencias
públicas
en
las
que
suele
participar
realmente
mucha
gente;
un
tema
de
fondo
que
podría
llegar
a
aparecer
es
el
de
la
basura,
esto
es
algo
que
le
hace
falta
resolver
a
la
Ciudad
y
que
podría
llegar
a
tratarse
este
año.
En
cuanto
a
temas
que
no
se
tratan
creo
que
hay
un
fuerte
problema
con
la
cuestión
del
acceso
a
la
primera
vivienda,
si
bien
ahora
el
Banco
Ciudad
tiene
líneas
de
crédito,
este
es
un
tema
que
no
está
sobre
el
tapete.
Otro
de
estos
grandes
temas,
es
el
del
transporte,
yo
estoy
convencido
que
si
no
se
hace
un
trabajo
conjunto
con
toda
el
área
Metropolitana
va
a
ser
muy
diJícil
solucionar
este
problema;
lo
mismo
pasa
con
el
tema
de
la
basura,
las
obras
hidráulicas
y
la
construcción.
Estos
son
los
grandes
desaJíos
que
hay
que
plantear,
en
conjunto,
sin
banderas
políticas
o
colores
de
oJicialismo
-‐
oposición;
sin
embargo,
este
año
creo
que
vamos
a
estar
atados
a
los
acontecimientos
electorales.
“Es
muy
di\ícil
instalar
un
tema
si
no
sale
en
los
medios;
el
legislador
debe,
sin
embargo,
tomar
esa
responsabilidad
y
decir:
“Estos
son
los
tres
temas
sobre
los
que
hay
un
interés
general”
trabajemos
en
ellos”.
-‐ Si
tuviera
que
de\inir
qué
es
un
“buen
legislador”
¿Qué
características
elegiría?
-‐ Los
legisladores
tienen
varios
trabajos:
recorrer
los
barrios
para
encontrarse
con
la
gente;
el
trabajo
en
comisiones;
las
reuniones
partidarias;
las
reuniones
de
labor
parlamentaria
y
las
sesiones;
todo
esto
forma
parte
de
su
tarea;
si
yo
tuviera
que
hacer
un
recuento
lo
haría
cuando
el
legislador
termina
su
mandato
y
vería
qué
leyes
hizo,
si
la
gente
lo
siguió,
si
ha
sido
permeable
a
modiJicaciones
propuestas
por
la
oposición;
etc.,
en
esto
entra
no
solamente
la
capacidad
propia,
sino
también,
un
buen
equipo
de
trabajo.
Un “buen legislador” no es solamente el que habla, es el que genera proyectos que tienen que ver con llegar a la gente.
Soy
defensor
del
político
tradicional
y
creo
que
la
política
la
tienen
que
hacer
los
políticos;
acá
ha
habido
buenos
políticos
que
han
sido
buenos
legisladores:
Raúl
Zaffaroni;
Gustavo
Beliz;
Jorge
Argüello,
Enrique
Rodríguez,
Santiago
de
Estrada;
son
algunos
de
muchos
ejemplos.
AGENDA
[Los
temas
que
se
vienen
en
la
Ciudad
Autónoma
de
Buenos
Aires]
Lo
que
se
viene
en
la
Legislatura
de
la
CABA
Los
temas
en
la
Legislatura
Porteña
suelen
quedar
siempre
relegados
a
la
voluntad
de
la
agenda
que
maneja
la
Ciudad;
sus
problemáticas
atan
la
agenda
legislativa
a
cuestiones
fundamentalmente
coyunturales.
Esto
queda
claramente
demostrado
cuando,
tal
y
como
pasó
este
mes,
solo
uno
de
los
temas
dispuestos
pudo
ser
tratado
y
aprobado;
la
cuestión
de
las
elecciones
porteñas
puso
en
pausa
todo
lo
demás,
siendo
la
prioridad
a
tratar
en
las
sesiones
que
vieron
particularmente
diJicultado
su
quórum
debido
a
que
el
mismo
dependió,
no
solo
de
las
intenciones
políticas
de
los
bloques,
sino
también
de
la
resolución
que
cada
uno
tuviera
frente
a
la
selección
de
las
fechas
posibles.
Hacia
Jines
de
mes,
y
estando
ya
deJinido
el
cronograma
electoral,
los
acontecimientos
centraron
su
atención
en
la
comisión
de
Comunicación
Social,
debido
al
bloqueo
que
perjudicó
la
normal
difusión
del
diario
Clarín.
Como
próxima
fecha
importante
a
tener
en
cuenta,
el
16
de
abril
vence
el
plazo
para
las
candidaturas
integrantes
de
las
Juntas
Comunales
convocada
por
ley
para
el
próximo
5
de
junio,
según
dispuso
el
Tribunal
Superior
de
la
Ciudad.
www.paradoxia.com.ar
EL
BUEN
LEGISLADOR
[Distintas
opiniones
sobre
lo
que
de\ine
a
un
“buen
legislador”]
Diana
Martínez
Barrios
(Leg.PRO)
“Considero
que
un
buen
legislador
es
quien
cumple
su
tarea
en
forma
activa,
comprometido
con
si
misión
de
servir
a
los
vecinos
y
realista
a
la
hora
de
elaborar
sus
propuestas”.
“También
aprecio
como
fundamental
que
el
buen
legislador
debe
realizar
proyectos
consensuados
con
sus
colegas
de
bancada
buscando
el
mayor
consenso
con
la
oposición
y
también
con
el
Ejecutivo.
Pongo
especial
énfasis
también
en
que
un
buen
legislador
debe
apuntar
a
la
realización
de
proyectos
viables
es
decir,
posibles
de
ser
implementados.
Además
no
debe
dar
por
cumplida
su
misión
sin
abocarse
al
seguimiento
posterior
de
las
leyes,
su
reglamentación
e
implementación.
Por
último,
al
referirnos
al
compromiso
del
buen
legislador
señalo
que
debe
ponerse
en
evidencia
en
la
selección
de
temáticas
que
realice
porque
éstas
deben
permitir
la
implementación
de
políticas
de
largo
plazo,
políticas
publicas
que
contribuyan
a
resolver
demandas
largamente
instaladas
para
mejorar
la
calidad
de
vida
de
los
ciudadanos”.
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