Вы находитесь на странице: 1из 10

28 (307) – 2013

ИНВЕСТИЦИИ РЕГИОНА
УДК 336.228:330.3

реализациЯ
инвестиционного потенциала регионов
посредством повышения инвестиционной
привлекательности и вовлечения бизнеса
в инвестиционный процесс
Л. П. ГОНЧАРЕНКО,
доктор экономических наук, профессор, заведующая
кафедрой менеджмента инвестиций и инноваций
E-mail: inn. invest@mail. ru
С. А. Филин,
доктор экономических наук, профессор
кафедры менеджмента инвестиций и инноваций
E-mail: safilin@mail. ru
А. Ж. ЯКУШЕВ,
кандидат экономических наук, доцент
кафедры менеджмента инвестиций и инноваций,
старший научный сотрудник
E-mail: yakushev@mnevniki. ru
В. Ф. АКУЛИНИН,
кандидат экономических наук, доцент
кафедры менеджмента инвестиций и инноваций
E-mail: akulininf@yandex. ru
Д. А. КУЗЬМИЩЕВ,
кандидат экономических наук, доцент
кафедры менеджмента инвестиций и инноваций
E-mail: kuzov@mail. ru.
Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова

В статье анализируются используемые в насто- оценки, более полно реализовывать инвестиционный


ящее время рейтинговыми агентствами частные потенциал территории, активнее вовлекать бизнес в
показатели, характеризующие интегральную инвес- региональный инвестиционно-инновационный процесс.
тиционную привлекательность региона. Учет пред- Ключевые слова: инвестиционная привлека-
лагаемых авторами дополнительных частных показа- тельность региона, инвестиционный климат, ин-
телей при оценке инвестиционной привлекательности вестиционный потенциал, бизнес, инвестиционный
региона позволит повысить объективность такой процесс.

 Региональная экономика:
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

Главной стратегической целью «Концепции Во всех крупных государствах часть функций


долгосрочного социально-экономического развития по регулированию инвестиционных процессов
Российской Федерации на период до 2020 года» передана на региональный уровень управления,
(далее — «Стратегия-2020») является достижение что позволяет учесть региональную специфику
уровня экономического и социального развития, инвестиционных рынков. Россия в этом плане не
который соответствует статусу России как ведущей исключение. Доктрины государственного управле-
мировой державы, занимающей передовые позиции ния, применяемые в настоящее время в Российской
в глобальной экономической конкуренции и надеж- Федерации, предполагают значительную централи-
но обеспечивающей национальную безопасность зацию управления процессами социально-эконо-
и реализацию конституционных прав граждан [3]. мического развития на местах, в том числе инвес-
Российская Федерация в период 2015—2020 гг. тиционными процессами при учете региональных
должна войти в пятерку стран-лидеров по объему особенностей каждого из субъектов Федерации и
валового внутреннего продукта (ВВП) по паритету федеральных округов, что повышает требования, в
покупательной способности. том числе к оценочному инструментарию. В свою
Достижение этой цели означает формирование очередь это благоприятно сказывается на деятель-
качественно нового образа будущей России. Уровень ности бизнеса, предприятий, ведет к повышению
доходов и качество жизни россиян к 2020 г. должны качества жизни населения, увеличению валового
достигнуть показателей, характерных для развитых национального продукта, повышает активность
экономик. Это означает в первую очередь высокие страны на внешнем рынке.
стандарты личной безопасности, доступность Как известно, увеличение поступлений ин-
услуг образования и здравоохранения требуемого вестиций в регион для обеспечения главной цели
качества, необходимый уровень обеспеченности регионального развития — роста качества жизни
жильем, доступ к культурным благам, обеспечение населения — обеспечивается, в том числе, повы-
экологической безопасности. Обобщающий показа- шением его инвестиционной привлекательности
тель уровня жизни — ВВП на душу населения по и переходом на инновационный тип развития. С
паритету покупательной способности — должен позиции сущности перевода экономики региона
увеличиться к 2020 г. на 70 %, или более чем на на инновационный тип развития в соответствии со
30 тыс. долл. «Стратегией-2020» проблема повышения инвес-
Охват высшим и средним профессиональным тиционной привлекательности региона является
образованием населения достигнет 60—70 %, сред- одной из ключевых.
ний уровень обеспеченности жильем составит к Неблагоприятная в настоящее время относи-
2020 г. около 30 м2 на 1 чел., или около 100 м2 на тельно многих других стран мира инвестиционная
среднестатистическую семью. Уровень смертнос- привлекательность значительной части регионов
ти от насильственных причин снизится примерно России является главной причиной значительного
вдвое. Концепция нацелена на формирование об- дефицита как отечественных, так и иностранных
щества, основанного на доверии и ответственности, инвестиций, «ухода» российских капиталов за
включая доверие населения к государственным и границу в инвестиционно более привлекательные
частным экономическим институтам [3]. страны [2]. Инвестиционные ресурсы распреде-
Как известно, инвестиции играют важнейшую ляются между регионами крайне неравномерно, в
роль в поддержании и наращивании экономическо- основном концентрируясь в крупных мегаполисах
го потенциала любого государства и его субъектов. и богатых природными ресурсами регионах.
Потенциал, как правило, рассматривается как со- Российская Федерация поставила перед собой
вокупность всех возможностей, средств, запасов, весьма непростую цель: в течение ближайших не-
источников, которые имеются в наличии и могут скольких лет стать в авторитетных рейтингах пред-
быть мобилизованы и использованы для достижения принимательского климата сначала в числе первых
определенной цели, осуществления плана, реше- 40, а затем — первых 20 стран, для чего необходимо
ния какой-либо задачи. Все это делает актуальным качественно повысить инвестиционную привлека-
совершенствование государственного управления тельность отдельных регионов и страны в целом.
инвестиционными процессами, в том числе инстру- Разработку предложений, которые, по мнению
ментария оценки инвестиционного потенциала. авторов, могут обеспечить повышение инвестици-

Региональная экономика: 
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

онной привлекательности регионов, следует начать На инвестиционном климате отрицательно


с анализа понятия «инвестиционная привлекатель- сказываются прямые ограничения деятельности
ность региона» и существующих методов его оценки. иностранных фирм, содержащиеся в законода-
Инвестиционная привлекательность региона, тельстве, нечеткость и особенно нестабильность
по мнению авторов, — это интегральная характе- законодательства принимающей страны, поскольку
ристика отдельных регионов России, представляю- последняя лишает инвестора возможности прогно-
щая собой совокупность различных объективных зировать развитие событий, что может привести к
признаков (инвестиционного климата и др.), средств снижению рентабельности инвестиций.
(уровня развития инфраструктуры), возможностей На микроуровне инвестиционный климат про-
привлечения инвестиционных ресурсов и иных являет себя через двусторонние отношения инвесто-
факторов — природно-географических, социаль- ра (частного или юридического лица) и конкретных
но-экономических, политических, существенно государственных (муниципальных) органов власти,
влияющих на совокупный потенциальный плате- хозяйственных субъектов-поставщиков, клиентов,
жеспособный спрос на инвестиции, формирование банков, небанковских финансовых структур, а также
доходов от инвестиций и инвестиционных рисков, профсоюзов и трудовых коллективов региона — ре-
эффективность осуществления в регионе инвести- ципиентов инвестиций. На этом уровне происходит
ционной деятельности и, как следствие, формиру- конкретизация интегральной оценки инвестици-
ющая представление инвестора о целесообразности онного климата в ходе реальных экономических,
реализации инвестиционных проектов в регионе, юридических, культурных контактов иностранной
инвестирования в региональные объекты, участия фирмы с новой для нее средой.
в региональном инвестиционном рынке, а также Поскольку практически любые законодатель-
реализуемая через региональную инвестиционную ные и нормативно-правовые усилия правительства
активность, выражаемую в развитии инвестицион- по формированию благоприятного инвестицион-
ной деятельности в регионе посредством преиму- ного климата могут быть блокированы нормотвор-
щественно реальных инвестиций. чеством местных властей, а усилия по созданию
Ключевым фактором, оказывающим влияние на льготного хозяйственного режима для иностранных
инвестиционную привлекательность, является по- инвестиций на местном уровне могут в некоторой
нятие «инвестиционного климата», отличающееся степени компенсировать «изъяны» экономического
сложностью и комплексностью, рассматриваемое регулирования на федеральном уровне, то данная
как на уровне региона, так и для России в целом, и сторона взаимоотношений между инвестором и го-
традиционно означающее наличие таких условий сударством становится зачастую определяющей.
инвестирования, которые влияют на предпочтения Структура факторов, определяющих инвести-
инвестора в выборе того или иного объекта инвес- ционный климат, учитывает:
тирования [1]. − дифференциацию инвестиционного климата
На макроуровне это понятие включает показа- по разным уровням экономики;
тели политической (в том числе законодательство), − формирование инвестиционного климата под
экономической и социальной среды для инвести- влиянием целостной совокупности объективных
ций. Например, для потенциальных иностранных факторов, в том числе институциональных;
инвесторов при анализе политической ситуации − невозможность свести понятие инвестици-
решающую роль играют следующие факторы: онного климата национальной экономики к сово-
— политика государства в отношении иност- купности инвестиционных климатов отраслей и
ранных инвестиций; регионов (свойство синергизма);
— вероятность национализации иностранного − возникновение различных рисков как следс-
имущества; твие соответствующих аспектов инвестиционного
— участие страны в системах международных климата (неразвитость, несогласованность, проти-
договоров по различным вопросам; воречия и т. д.).
— прочность государственных институтов; Помимо инвестиционного климата, инвестици-
— преемственность политической власти; онная привлекательность региона на макроуровне
— степень государственного вмешательства в зависит от ряда факторов:
экономику и т. д. 1) степени промышленного развития региона;

 Региональная экономика:
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

2) географического расположения и природно- привлекательности и инвестиционной активности


климатических ресурсов; в регионе, разработанная группой ученых Совета
3) системы льгот для инвесторов в регионе; по изучению производительных сил (СОПС) [5].
4) уровня развития законодательной базы ин- Основной идеей этой методики является опреде-
вестиционной деятельности и др. ление инвестиционной привлекательности и ее
Рассмотрим существующие в России методы функции — инвестиционной активности, при этом
оценки инвестиционной привлекательности реги- инвестиционная привлекательность описывается
онов. при помощи двух интегральных характеристик —
Наиболее известный в настоящее время в России инвестиционного потенциала региона и региональ-
рейтинг агентства «Эксперт РА», составленный на ного некоммерческого риска инвестиционной де-
основе сопоставления интегральных характеристик ятельности. Чем выше инвестиционный потенциал
регионов, использует для оценки инвестиционной региона и чем ниже уровень регионального неком-
привлекательности субъектов РФ две относительно мерческого риска инвестиционной деятельности,
самостоятельные характеристики региона: инвести- тем выше инвестиционная привлекательность и, как
ционный потенциал и инвестиционный риск. следствие, инвестиционная активность в регионе.
Инвестиционный потенциал показывает, какую Авторы предлагают методику расчета, учиты-
долю регион занимает в общероссийском рынке на вающую 23 показателя [5]. Для приведения част-
основе учета насыщенности территории региона ных показателей к сопоставимому виду авторами
факторами производства (природными ресурсами, использована процедура стандартизации (норма-
рабочей силой, основными фондами, инфраструк- лизации) их значений путем отнесения числового
турой и т. п.), потребительского спроса населения и значения каждого частного показателя по данному
других показателей, влияющих на потенциальные региону к среднему значению этого показателя по
объемы инвестирования в регион и формируемых Российской Федерации в целом:
из девяти частных показателей: Рsti = Psi / Ps,
— природно-ресурсного; где Рsti — стандартизированное значение s-го час-
— трудового (трудовые ресурсы и их образо- тного показателя по i-му региону;
вательный уровень); Psi — числовое значение s-го частного показа-
— производственного (совокупный результат теля по i-му региону;
хозяйственной деятельности населения в регионе); Ps — числовое значение s-го частного показа-
— инновационного (уровень развития науки и теля в среднем по Российской Федерации.
внедрения достижений научно-технического про- Следующим шагом в рассматриваемой мето-
гресса в регионе); дике является расчет интегральных показателей
— институционального (степень развития ве- инвестиционной привлекательности региона:
дущих институтов рыночной экономики); Mi = Mai + Mbi,
— инфраструктурного; где Mai — интегральный уровень инвестиционного
— финансового (объем налоговой базы, прибыль- потенциала i-го региона;
ность предприятий региона и доходы населения); Mbi — интегральный уровень некоммерческого
— потребительского (совокупная покупатель- риска в i-м регионе.
ная способность населения региона); Используемые в рассматриваемой методике 23
— туристического (наличие мест посещения частных показателя разбиты на две группы: пока-
туристами и отдыхающими). затели инвестиционного потенциала и показатели
Интегральный инвестиционный риск показыва- некоммерческих рисков.
ет, какими могут оказаться для инвестора масштабы В группе показателей инвестиционного потен-
тех или иных проблем в регионе, и формируется циала имеются подгруппы показателей, в числе
из шести частных показателей: финансового, которых основными являются:
социального, управленческого, экономического, 1) производственно-финансовый потенциал;
экологического и криминального. 2) социальный потенциал;
К числу наиболее информативных и масштаб- 3) природно-географический потенциал.
ных современных методик относится методика ком- Первую подгруппу показателей составляют
плексной (интегральной) оценки инвестиционной следующие частные показатели:

Региональная экономика: 
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

— объем промышленного производства П1; — обеспеченность населения легковыми авто-


— темпы изменения объемов промышленного мобилями П9;
производства П2; — обеспеченность населения домашними теле-
— уровень развития малого предприниматель- фонными аппаратами сети общего пользования П10;
ства П3; — обеспеченность региона автомобильными
— доля убыточных предприятий П4; дорогами с твердым покрытием П11;
— суммарный объем внутренних инвестицион- — объем платных услуг для населения П12;
ных ресурсов предприятий региона П5; — уровень жизни населения региона П13.
— объем розничного товарооборота П6; Однако показатель П9 представляется мало
— среднесписочная численность работников объективным. Ведь состояние производственной
малых предприятий к численности экономически и социальной сферы, например, Приморского края
активного населения П7. мало связано с тем, что по количеству легковых
Однако показатель П 7 корректнее было бы автомобилей (в основном подержанных автомоби-
использовать в качестве социально значимого. Он лей японского производства) он вряд ли уступит
характеризует лишь долю трудоспособного населе- другим регионам.
ния, занятого в таком достаточно специфическом Показатель П8 определяется как количество
в условиях современной экономики секторе, как жилой площади на одного жителя.
малое предпринимательство, и не имеет прямого Показатель П10 рассчитывается по формуле:
отношения к эффективности инвестиционной П10 = Тг. н (Нг. н / Н) + Тс. н {(Н — Нг. н) / Н},
деятельности и к уровню развития экономики где Тг. н — обеспеченность населения телефонны-
региона. ми аппаратами сети общего пользования в
Показатель П5 является комплексным, включает расчете на 1 000 семей постоянного городского
пять исходных статистических показателей и рас- населения;
считывается по формуле: Тс. н — обеспеченность населения телефонны-
П5 = (Ао. д + Пв. н) / Н, ми аппаратами сети общего пользования в
где Ао. д — амортизационные отчисления, обеспе- расчете на 1 000 семей постоянного сельского
ченные деньгами; населения;
Пв. н — прибыль за вычетом налогов и других Нг. н — наличное городское население.
обязательных платежей (по усредненной Показатель П11 является комплексным и рас-
доле); считывается по формуле:
Н — наличное население на начало года, сле- П11 = (ПД · Т) / √ТН,
дующего за отчетным периодом. где ПД — плотность автодорог общего пользования
Показатель П6 также является интегральным и (протяженность автодорог, км /1 000 км2 терри-
рассчитывается по формуле: тории);
П6 = (Ор. т·Н) / (Пмин. i / Пмин) / Н, Т — территория.
где Ор. т — оборот розничной торговли на душу Показатель П 12 представляет собой поду-
населения; шевое распределение средств, затраченных
Пмин. i — прожиточный минимум в регионе; населением на платные услуги. Показатель П13
Пмин — прожиточный минимум в среднем по определяется как соотношение среднедушевых
России. располагаемых ресурсов и прожиточного мини-
Показатель П7 рассчитывается по формуле: мума в процентах.
П7 = (Э1+Э2) / Н, Третья подгруппа показателей (природно-
где Э1 — экспорт в страны вне СНГ за отчетный географического потенциала региона) включает
период (год); следующие частные показатели:
Э2 — экспорт в страны СНГ за отчетный период — наличие природных запасов углеводородных
(год). ресурсов нефти и газа П14;
Вторую подгруппу показателей (социального — наличие природных запасов минерально-
потенциала региона) образуют следующие частные сырьевых ресурсов (кроме углеводородных) П15;
показатели: — географическое положение региона по отно-
— обеспеченность населения жильем П8; шению к внешнеторговым выходам России П16.

 Региональная экономика:
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

В группу показателей, определяющих уровень ресурсов применительно к условиям данной тер-


инвестиционных некоммерческих рисков, входят ритории. В эту группу показателей целесообразно
семь частных показателей: ввести наличие консалтинговых структур проект-
— доля малоимущего населения П17; ного сопровождения, обеспечивающих повышение
— уровень преступности П18; инвестиционной привлекательности региона;
— уровень безработицы П19; 3) демографическая характеристика региона,
— уровень экологической загрязненности и включающая основные показатели:
дискомфортности климата П20; — удельный вес населения региона в общей
— отношение населения региона к процессам численности жителей страны;
формирования рыночной экономики П21; — соотношение городских и сельских жителей
— уровень конфликтности трудовых отноше- региона;
ний П22; — удельный вес работающего населения (заня-
— уровень политической стабильности П23. того на предприятиях и в организациях всех форм
Для оценки и прогнозирования инвестицион- собственности и осуществляющего индивидуаль-
ной привлекательности регионов России использу- ную трудовую деятельность);
ются следующие показатели: — уровень квалификации трудоспособного
1) уровень общеэкономического развития реги- населения и др.;
она, включающий основные показатели: 4) уровень развития рыночных отношений и
— удельный вес региона в валовом продукте и коммерческой инфраструктуры региона, включа-
национальном доходе; ющий основные показатели:
— объем произведенной промышленной и сель- — удельный вес предприятий негосударс-
скохозяйственной продукции на душу населения; твенных форм собственности в общем количестве
— средний уровень доходов населения; предприятий региона;
— объем и динамика инвестиционной деятель- — численность совместных предприятий с
ности в регионе и другие; зарубежными партнерами в регионе;
2) уровень развития инвестиционной инфра- — численность банковских учреждений (вклю-
структуры в регионе. Данный показатель инфор- чая филиалы) на территории региона;
мирует о наличии на территории потенциально — численность страховых компаний (включая их
эффективных объектов инвестирования, готовых представительства) на территории региона и др.;
к принятию инвестиций и организующих деловые 5) уровень безопасности инвестиционной
визиты в регион. Включает следующие основные деятельности в регионе, включающий основные
показатели: показатели:
— количество подрядных строительных ком- — уровень экономических преступлений в
паний (фирм) в регионе; расчете на 100 тыс. жителей;
— объемы местного производства строитель- — удельный вес предприятий с вредными выбро-
ных материалов и производства энергетических сами, превышающими предельно допустимые нормы,
ресурсов (в пересчете на электроэнергию); в общем количестве промышленных предприятий;
— плотность железнодорожных путей сообще- — средний радиационный фон в городах ре-
ния и автомобильных дорог с твердым покрытием гиона;
в расчете на 100 км2 территории; — удельный вес незавершенных строительством
— наличие банковской инфраструктуры, пред- объектов в общем количестве начатых строительс-
ложение финансовых и страховых услуг, а также твом объектов за последние три года и др. [5].
инфраструктуры фондового рынка (фондовых и Однако во всех рассмотренных обобщающих
товарных бирж в регионе); показателях, характеризующих интегральную
— количество брокерских контор, осуществля- инвестиционную привлекательность региона, от-
ющих операции на рынке ценных бумаг, и др. сутствует частный показатель, характеризующий
Под инвестиционной инфраструктурой пони- совокупную инвестиционную привлекательность
мается комплекс деловых услуг (консалтинг чисто его инновационной сферы.
инвестиционный, правовой, технический и прочий), Инновационный потенциал как частный по-
обеспечивающий эффективное использование казатель в интегральной характеристике региона

Региональная экономика: 
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

«инвестиционный потенциал» включает только Обоснуем данные предложения.


уровень развития науки и внедрение достижений 1. Значительная часть регионов и большая
научно-технического прогресса в регионе. часть перерабатывающих видов экономической
С учетом того, что одной из главных целей деятельности России не используют полностью
«Стратегии-2020» является переход России и инвестиционный (существует инвестиционный раз-
большей части ее регионов на инновационный тип рыв между инвестиционным потенциалом региона
развития, учет в совокупной инвестиционной при- и объемом привлекаемых инвестиций) и ресурсный
влекательности региона его инновационной сферы потенциалы для привлечения инвестиций.
является весьма актуальной задачей. В новой экономике, основанной на знаниях, на-
Для повышения инвестиционной привлекатель- ряду с такими традиционными составляющими, как
ности региона и вовлечения бизнеса в инвестицион- физический капитал, природно-ресурсный капитал,
ный процесс можно предложить следующие меры: существенную роль играют такие составляющие на-
1) учитывать особенности регионов посредс- ционального богатства, как человеческий капитал,
твом ввода дополнительных интегральных пока- инновационный потенциал, уровень образования.
зателей, характеризующих их специфику и инвес- Так, согласно оценкам экспертов Всемирного банка,
тиционную привлекательность, в частности, долю доля в национальном богатстве России челове-
национального богатства Российской Федерации, ческого капитала — 50 %, природного — 40 % и
приходящуюся на регион. Учитывать в первую физического капитала — 10 %.
очередь показатели, характеризующие: Если рассматривать национальное богатство
а) эффективность вложений и отдачу инвес- региона как совокупность человеческого, при-
тиций за определенный промежуток времени в родного и физического видов капитала (как долю
регионе; национального богатства России, приходящуюся на
б) эффективность инвестиций в инновацион- соответствующий регион), то это и есть ориентир
ную сферу; возможного обеспечения (залогового) привлека-
2) при ориентации региона на отечественные емых в регион инвестиций — инвестиционный
инвестиции акцентировать направления повышения потенциал региона.
его инвестиционной привлекательности именно 2. Объектами инвестирования в регионе могут
на реализацию в регионе национальных проектов выступать: отдельный инвестиционный проект,
и федеральных целевых программ (ФЦП), в том предприятие, населенный пункт, муниципальное
числе посредством инициирования самим регионом образование, сектора региональной экономики и др.
реализацию в нем ФЦП; Все эти объекты объединяют наличие собственных
3) дополнить обобщающий показатель, ха- бюджетов и систем управления. Объект каждого
рактеризующий интегральную инвестиционную уровня и, соответственно, его инвестиционная
привлекательность региона, частным показателем, привлекательность обладают собственным набором
характеризующим совокупную инвестиционную значимых свойств. Но регион в этом ряду занимает
привлекательность его инновационной сферы; особое место. В силу особенностей он имеет свою
4) привлечь в регионы аккредитованные специ- специфику и в то же время в силу целостности
ализированные научные структуры, обеспечиваю- структуры не является уникальным. С одной сторо-
щие постоянный мониторинг его инвестиционной ны, эта особенность позволяет сравнивать регионы
привлекательности, для выдачи рекомендаций по между собой, с другой — инвестиционная привле-
направлениям более эффективного использования кательность, условия ведения бизнеса зачастую
инвестиций при выявлении изменений в сущес- сильно различаются по регионам России. Поэтому
твующих в регионе тенденциях в его социально учет региональной компоненты и особенностей
экономическом развитии в зависимости от инвес- привлечения тех или иных видов инвестиций в
тирования тех или иных видов деятельности; регион в этих условиях наиболее актуален.
5) разработать условия, стимулирующие ин- Для оценки инвестиционной привлекательности
вестирование крупными фирмами научных иссле- российских регионов целесообразно использовать не
дований и опытно-конструкторских разработок одну, а ряд методик. Связано это с существующими,
(НИОКР), стратегические инвестиции и инвестиции порой существенными различиями между российс-
в развитие человеческого капитала. кими регионами и с необходимостью использования

 Региональная экономика:
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

для оценки их инвестиционной привлекательности 14) экологический;


различных показателей. Например, один регион 15) сельскохозяйственной территории;
имеет запасы углеводородных ресурсов, другой — 16) природно-ресурсный;
благоприятные природные климатические условия 17) рекреационный потенциал и т. д.
для ведения сельскохозяйственного производства, в С учетом того, что одной из главных целей
третьем имеется потенциал развития рекреационных «Стратегии-2020» является переход России и
и туристических услуг, четвертый регион является большей части ее регионов на инновационный
приграничным и имеет большие возможности для тип развития, учет в совокупной инвестиционной
осуществления внешнеторговой деятельности. Поэ- привлекательности региона потенциала его инно-
тому для различных регионов может меняться набор вационной сферы приобретает все больший вес и
частных показателей, используемых для оценки их приоритетность. Однако существующие методики
инвестиционной привлекательности. Соответствен- оценки инвестиционной привлекательности, даже
но, различен вес используемых для оценки инвес- такие авторитетные, как методики «Эксперт РА» и
тиционной привлекательности регионов частных СОПС, не учитывают в полной мере инновацион-
показателей, может изменяться и приоритетность ный потенциал региона.
частных показателей в зависимости от стратегичес- Поэтому возможная методика оценки част-
ких целей развития региона. ного показателя, характеризующего совокупную
Поэтому в зависимости от используемых ме- инвестиционную привлекательность инновацион-
тодик оценки совокупной инвестиционной привле- ной сферы региона с точки зрения потенциала его
кательности региона, имеющих различный набор и ресурсной (характеризующей возможности отде-
количество частных показателей, один и тот же реги- льных ресурсов для осуществления инновационной
он может занимать различные позиции в рейтингах деятельности) и интегральной (характеризующей
инвестиционной привлекательности по соответству- достигнутый уровень инновационного потенциала)
ющим методикам. Использование ряда методик для составляющих, представлена в табл. 1 и 2.
оценки совокупной инвестиционной привлекатель- Модель оценки инновационного потенциала
ности региона позволит повысить объективность региона представлена в табл. 2.
ее оценки для региона, особенно обладающего Кроме этого, предлагается дополнительно
специфическими особенностями по отношению к ввести группу показателей, характеризующих ин-
основной массе однотипных регионов. новационный потенциал региона:
Предлагается учитывать и другие виды (кроме а) коэффициент обновления основных произ-
инвестиционного) потенциалов, раскрывающих водственных фондов;
отдельные составляющие общего потенциала ре- б) доля затрат на науку и научные исследования
гионов для построения их комплексной оценки по и разработки в валовом региональном продукте;
уровню инновационной активности и инвестици- в) уровень инновационной активности про-
онной привлекательности: мышленных предприятий региона;
1) кадровый; г) доля инновационной продукции в общем
2) производственно-технологический; объеме промышленной продукции региона.
3) экономический; Первостепенную важность имеют также не
4) финансовый; объем или количество инвестиций, а их качество и
5) управления внедрением инноваций; эффективность использования. Связано это с тем,
6) информационный; что не все инвестиции, привлекаемые в регион,
7) социально-экономического развития реги- равноценны по их вкладу в развитие региональной
она; экономики, в повышение конкурентоспособности
8) условий и уровня жизни населения региона региона и качества жизни его населения. Прежде
(города); всего для региона важны прямые иностранные
9) социальной сферы; инвестиции, предполагающие вложение в эконо-
10) системы образования; мику региона в виде современных технологий и
11) научно-технический; новейшего оборудования. Важны и отечествен-
12) системы здравоохранения; ные инвестиции как признак доверия бизнеса к
13) потребительского рынка; руководству региона и России в целом, как самый

Региональная экономика: 
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

Таблица 1
Система показателей, характеризующих совокупную инвестиционную
привлекательность инновационной сферы региона
Пограничная
Условное характеристика
Группа
Наименование показателя обозначение показателя
показателей
показателя X1 X2
Кадровая Доля работников с высшим образованием в общей численности K1 0,8 0,25
промышленно-производственного персонала, отн. ед.
Доля затрат на профессиональное обучение в общем объеме издержек K2 0,5 0,15
на рабочую силу, отн. ед.
Численность студентов вузов на 10 тыс. чел. населения территории, чел. K3 150 100
Технико-тех- Уровень износа основных производственных фондов, % Т1 25 60
нологическая Коэффициент обновления основных производственных фондов, % Т2 12,0 4,5
Удельный вес оборудования со сроком эксплуатации до 10 лет, отн. ед. Т3 0,7 0,33
Финансовая Доля затрат на науку и научные исследования Ф1 5 2,5
и разработки в ВРП, %
Удельный вес затрат на инновации в общем объеме выпускаемой Ф2 5 2,5
продукции, %
Отношение объемов инвестиций в промышленность к ВРП, % Ф3 11,8 2,4
Научная Удельная численность работников, выполняющих научные исследова- Н1 40 13
ния, на 10 тыс. чел. населения, чел.
Численность кандидатов и докторов наук на 10 тыс. чел. населения Н2 4,0 0,4
территории, чел.
Удельный вес стоимости машин и оборудования в общем объеме основ- Н3 35 16
ных средств в сфере науки и научного обслуживания, %
Интегральная Число патентных заявок на изобретения в расчете на 10 тыс. чел. насе- Р1 2,5 5
составляющая ления, %
Уровень инновационной активности промышленных предприятий, % Р2 40 10
Доля инновационной продукции в общем объеме Р3 8 15
промышленной продукции, %

Таблица 2
Модель оценки инновационного потенциала региона
Вид неравенства∗ Характеристика состояния инновационного потенциала
F ≤ X2 Неудовлетворительное состояние инновационного потенциала, требующее радикальных преоб-
разований инновационной направленности. Классифицируется как слабая сторона регионально-
го инновационного потенциала и региона в целом
X2 < F < X1 Кризисное состояние, требующее ограниченных изменений инновационной направленности,
чтобы достичь поставленных целей инновационного развития. Классифицируется как переход-
ное (неустойчивое) состояние регионального инновационного потенциала и региона в целом
F ≥ X1 Удовлетворительное состояние, адекватное поставленным тактическим целям инновационного
развития региона. Требует изменений, направленных на поддержание и возможное усиление
позитивной динамики. Классифицируется как сильная сторона регионального инновационного
потенциала и региона в целом
Источник: [5].
∗F — фактическое значение показателя, характеризующего ресурсную и результативную составляющую инновационного по-
тенциала региона; X1, X2 — пороговые значения параметров, отражающих границы предкризисного и минимально допустимого
кризисного уровня состояния региона.

надежный сигнал к снижению ухода российского ностью для регионов является также привлечение
капитала за рубеж. стратегических инвестиций в инновации.
C учетом перехода России и большей части ее Для инвестора одним из ключевых показате-
регионов на инновационный тип развития к 2020 г. в лей является отдача вложенных средств. Отсюда
соответствии со «Стратегией-2020» особой актуаль- актуальной задачей является качественное и эф-

10 Региональная экономика:
Инвестиции региона 28 (307) – 2013

фективное использование средств и ориентация на повысить качество регионального управления, в том


конечный результат. числе повысить эффективность управления инвести-
Среди известных показателей, характеризую- циями. Результаты мониторинга позволят определить
щих инвестиционную привлекательность региона, проблемы и приоритеты развития региона в целях раз-
такие показатели отсутствуют. Поэтому в качестве вития инвестиционного и инновационного потенциала
интегральных показателей, характеризующих ин- и повышения инвестиционной привлекательности.
вестиционную привлекательность региона, пред- 5. Разработка и реализация в регионе условий,
лагаем использовать показатели, показывающие стимулирующих инвестирование крупными фирма-
зависимость прироста: ми НИОКР, стратегические инвестиции и инвестиции
− во-первых, валового регионального продук- в развитие человеческого капитала, позволят снять
та от прироста инвестиций в регион; часть нагрузки с регионального бюджета по финан-
− во-вторых, инновационной активности от сированию фундаментальных и прикладных НИОКР,
прироста инвестиций в инновационную сферу. региональной науки и образования за счет повыше-
Что касается наличия временного лага между ния инвестиционной привлекательности региона,
инвестированием и достигаемым от него эффектом, привлечь в его экономику российские инвестиции,
то такие данные, в частности при инвестировании ускорить реализацию перехода региона на инноваци-
в инновации, имеются. Согласно статистическим онный тип развития и оптимизировать соотношение
данным, инновационно активные предприятия в финансирования науки, государства и бизнеса в со-
России в расчете на 1 руб. затрат обеспечивают в ответствии с подобной структурой финансирования
среднем объем реализации продукции в стоимос- в экономически развитых странах. Система образо-
тном выражении в 4,4 раза больший (2007 г.), чем вания в регионе должна соответствовать уникаль-
при ее производстве по традиционным технологиям.. ности данного региона, на которой концентрируются
В США данный показатель на 1 долл. затрат в 9,5 раза усилия власти и бизнеса. Среднее специальное и
больше, в ФРГ на 1 евро затрат — в 10 раз больше, высшее образование должны создавать востребован-
во Франции на 1 евро затрат — в 13 раз больше. Поэ- ный именно здесь человеческий капитал. При этом
тому усредненные за определенный период времени бизнес должен осознать необходимость этого. Для
инвестиции в регионе (например, в течение 3-х лет) бизнеса — это повышение доходности инвестиций,
могут сравниваться достигаемым средним эффектом для региона — повышение качества жизни. Целе-
от них в экономику региона и с соответствующим сообразно развивать формы участия бизнесменов в
аналогичным предыдушим периодом. образовательном процессе, а студентов — в бизнесе
3. В настоящее время происходит переход от посредством привлечения к созданию инноваци-
конкуренции за федеральный ресурс к конкуренции онных продуктов, развития системы прохождения
за бизнес, вносящий налоги в территориальные практики студентов на инновационно активных пред-
бюджеты, и за физических лиц, доходы которых приятиях, реализующих инвестиционные проекты.
тратятся в границах региона, создавая тем самым Список литературы
новые предпосылки для развития бизнеса. Главная 1. Бланк И. А. Инвестиционная привлекательность
проблема состоит в том, чтобы разработать, принять регионов. URL: http://www. consensus-audit. ru/dic/blank/
и реализовать программу, объективно нацеленную на investiczionnaya-privlekatelnost-regionov.
перспективу регионального социально-экономичес- 2. Исследование инвестиционного климата регионов
кого развития инновационного типа. Она базируется России: проблемы и результаты. URL: http://raexpert.
на объективной оценке инвестиционной привлека- ru/researches/regions/investclimate.
тельности региона как основы привлечения инвес- 3. Концепция долгосрочного социально-экономичес-
кого развития Российской Федерации на период до 2020
тиционных ресурсов, необходимых для реализации
года: утверждена распоряжением Правительства РФ от
стратегических целей развития региона с учетом
17.11.2008 № 1662-р (в ред. от 08.08.2009). URL: http://base.
складывающейся и прогнозируемой экономической consultant. ru/cons/cgi/online.
конъюнктуры в России и в мире в целом. 4. Москвина О. С. Инновационный потенциал как
4. Аккредитованные специализированные науч- фактор устойчивого развития региона. URL: http://journal.
ные структуры, обеспечивающие постоянный мони- vscc. ac. ru/php/jou/autors/moskvina. php.
торинг инвестиционной привлекательности региона, 5. Экономическая и национальная безопасность: учеб-
за счет более оперативного мониторинга должны ник / под ред. Л. П. Гончаренко. М.: Экономика. 2007.

Региональная экономика: 11