ism-cover-2006_rus.qxp 13.10.

2006 18:17 Page 1

ЮНИСЕФ

ÑÎÖÈÀËÜÍÛÉ ÌÎÍÈÒÎÐÈÍà “ÈÍÍÎ×ÅÍÒÈ”, 2006 ãîä

Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä
Исследовательский центр “Инноченти”
Àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå
è Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ

 íàñòîÿùåì èçäàíèè ïðåäñòàâëåíî èññëåäîâàíèå äåòñêîé

áåäíîñòè â áûñòðî ìåíÿþùåìñÿ ðåãèîíå. Ñ 1998 ãîäà ïî÷òè
Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã
âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãèîíà Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû è Ñîäðóæåñòâà
Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ îòìå÷àþòñÿ ïðèçíàêè îæèâëåíèÿ
ýêîíîìèêè. ×èñëî ëþäåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî äîõîäàì,
“Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä
ñîêðàòèëîñü, óðîâåíü æèçíè â öåëîì ïîâûñèëñÿ, è ìíîãèå äåòè Àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå
â ðåãèîíå ïîëó÷èëè áîëåå øèðîêèå âîçìîæíîñòè. Ýòî çíàìåíóåò
ïîâîðîòíûé, ïåðåëîìíûé ìîìåíò â òåíäåíöèè ðåçêîãî óõóäøåíèÿ
è Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, êîòîðîå îùóòèëè â íà÷àëå
1990-õ ãîäîâ áîëüøèíñòâî äåòåé äàííîãî ðåãèîíà.

Òåì íå ìåíåå ñîõðàíÿåòñÿ ñåðüåçíûé ðèñê òîãî, ÷òî ýòîò ïðîöåññ

íå çàòðîíåò ÷àñòü äåòåé èç íîâûõ ïîêîëåíèé, ðîäèâøèõñÿ ïîñëå
íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Èññëåäîâàíèå ïîêàçûâàåò, ÷òî
íå âñå äåòè ïîëüçóþòñÿ ïëîäàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ÷òî
ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà äîëæíû óäåëÿòü â ñâîåé ïîëèòèêå
ãîðàçäî áîëåå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ðåøåíèþ ïðîáëåìû
ñîöèàëüíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ è äåïðèâàöèè, âûïàäàþùèõ
íà äîëþ äåòåé.

 ïëàíå ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ äåòåé â íàñòîÿùåì

èññëåäîâàíèè ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè
è óãëóáëåííîãî àíàëèçà õàðàêòåðà è ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè
â îòëè÷èå îò áåäíîñòè âçðîñëûõ; âûñâå÷èâàåòñÿ ñåðüåçíîå
íåðàâåíñòâî â ñòåïåíè áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé, ñëîæèâøååñÿ â ýòîò
ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ìåæäó ñòðàíàìè, ìåæäó îáëàñòÿìè
âíóòðè ñòðàí è ìåæäó ñåìüÿìè; è óêàçûâàþòñÿ ïóòè, ñ ïîìîùüþ
êîòîðûõ ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà ìîãëè áû áîëåå ýôôåêòèâíî
ðåøàòü ïðîáëåìó ìàðãèíàëèçàöèè è íåðàâåíñòâà ñðåäè äåòåé.

 äàííîì Ñîöèàëüíîì ìîíèòîðèíãå “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä,

ïðèâîäÿòñÿ ïðàêòè÷åñêèå ïðèìåðû ìåòîäîâ, ïîçâîëÿþùèõ óäåëÿòü
àäðåñíîå âíèìàíèå äåòÿì è áîëåå øèðîêî çíàêîìèòü
îáùåñòâåííîñòü ñ èõ ïîëîæåíèåì ïðè àíàëèçå áåäíîñòè
è îïðåäåëåíèè ïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ. Íàðÿäó ñ ýòèì
ïîä÷åðêèâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü óñîâåðøåíñòâîâàòü ñáîð äàííûõ
è ðàñøèðèòü äîñòóï ê íèì, ÷òî ïîçâîëèò ïðîâîäèòü ýôôåêòèâíóþ
îöåíêó âîçäåéñòâèÿ ïðîâîäèìîé ïîëèòèêè íà ïîëîæåíèå äåòåé
è âíîñèòü â íåå íåîáõîäèìûå êîððåêòèâû.

UNICEF Innocenti Research Centre

Piazza SS. Annunziata, 12
50122 Florence, Italy
–
Òåë.: (+39) 055 203 30 ОБЪЕДИНИМСЯ РАДИ ДЕТЕЙ
Ôàêñ: (+39) 055 203 32 20
Ýë. ïî÷òà (îáùàÿ èíôîðìàöèÿ): florence@unicef.org
Ýë. ïî÷òà (çàêàç ïóáëèêàöèé): florenceorders@unicef.org
Âåá-ñàéò: www.unicef.org/irc
ism-cover-2006_rus.qxp 13.10.2006 18:17 Page 2

Социальный мониторинг “Инноченти”, 2006 год

Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”

Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè” áûë ñîçäàí âî Ôëîðåíöèè (Èòàëèÿ) â 1988 ãîäó â öåëÿõ
óêðåïëåíèÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî ïîòåíöèàëà Äåòñêîãî ôîíäà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (ÞÍÈÑÅÔ)
è ïîääåðæêè åãî äåÿòåëüíîñòè ïî çàùèòå èíòåðåñîâ äåòåé âî âñåì ìèðå. Öåíòð (îôèöèàëüíî èçâåñòíûé êàê
Ìåæäóíàðîäíûé öåíòð ðàçâèòèÿ ðåáåíêà) íàêàïëèâàåò è ñèñòåìàòèçèðóåò çíàíèÿ è ïðîâîäèò àíàëèòè÷åñêèå
èññëåäîâàíèÿ äëÿ ñîäåéñòâèÿ ôîðìóëèðîâàíèþ ïîëèòèêè è çàùèòå èíòåðåñîâ äåòåé; èãðàåò ðîëü èíèöèàòîðà,
êîîðäèíàòîðà è êàòàëèçàòîðà îáìåíà çíàíèÿìè è ïðîäóìàííîé âûðàáîòêè ñòðàòåãèé ðåøåíèÿ ïðîáëåì äåòåé;
óêðåïëÿåò ðîëü ÞÍÈÑÅÔ êàê èíòåëëåêòóàëüíîãî ëèäåðà è ãëîáàëüíîãî çàùèòíèêà ïðàâ äåòåé; è îêàçûâàåò
ïîääåðæêó â ðàçðàáîòêå ïðîãðàìì è óêðåïëåíèè ïîòåíöèàëà. Èññëåäîâàíèÿ "Èííî÷åíòè" ñîäåðæàò íîâûå ñâåäåíèÿ è
âçãëÿäû ïî íàèáîëåå îñòðûì ïðîáëåìàì, çàòðàãèâàþùèì äåòåé, îáåñïå÷èâàÿ èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ ðàáîòû
â óæå îõâà÷åííûõ ÞÍÈÑÅÔ è áóäóùèõ ñôåðàõ åãî äåÿòåëüíîñòè. Ñâîèìè ïóáëèêàöèÿìè, ïðåäñòàâëÿþùèìè
øèðîêèé äèàïàçîí ìíåíèé, Öåíòð âíîñèò âêëàä â ìåæäóíàðîäíóþ äèñêóññèþ ïî ïðîáëåìàì ïðàâ ðåáåíêà. Èìåííî
ïîýòîìó îí ìîæåò âûïóñêàòü ïóáëèêàöèè, êîòîðûå íå îáÿçàòåëüíî îòðàæàþò ïîëèòèêó è ïîäõîäû ñàìîãî ÞÍÈÑÅÔ
ïî íåêîòîðûì âîïðîñàì.
 îòäåëüíûõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè Öåíòð ñîòðóäíè÷àåò ñ ó÷ðåæäåíèåì, â çäàíèè êîòîðîãî îí íàõîäèòñÿ, –
Èíñòèòóòîì “Èííî÷åíòè”, Ôëîðåíöèÿ. Ôèíàíñèðîâàíèå Öåíòðà îñóùåñòâëÿåò â îñíîâíîì ïðàâèòåëüñòâî Èòàëèè.
Äîïîëíèòåëüíàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîääåðæêà ïðåäîñòàâëÿåòñÿ òàêæå ïðàâèòåëüñòâàìè äðóãèõ ñòðàí, ÞÍÈÑÅÔ,
íàöèîíàëüíûìè êîìèòåòàìè ÞÍÈÑÅÔ è ìåæäóíàðîäíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè.

Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”

 ðàìêàõ ñåðèè äîêëàäîâ Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè” ïðîâîäèòñÿ èññëåäîâàíèå ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû è Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ (ÖÂÅ/ÑÍÃ) â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ìåæäóíàðîäíîìó îáñóæäåíèþ íàïðàâëåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè
â ñòðàíàõ ðåãèîíà. Îñóùåñòâëåíèå Ñîöèàëüíîãî ìîíèòîðèíãà “Èííî÷åíòè” è åæåãîäíîå îáíîâëåíèå ñâÿçàííîé
ñ ýòèì áàçû äàííûõ TransMONEE âîçìîæíî áëàãîäàðÿ ôèíàíñèðîâàíèþ, ïðåäîñòàâëÿåìîìó â îñíîâíîì
ïðàâèòåëüñòâîì Èòàëèè, ïðÿìûì âçíîñàì ñòðàíîâûõ îòäåëåíèé ÞÍÈÑÅÔ è Ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ
äëÿ ÖÂÅ/ÑÍÃ. Îðãàíèçàöèÿ “Àéðèø ýéä” ïðîôèíàíñèðîâàëà èññëåäîâàíèÿ äëÿ íàñòîÿùåãî äîêëàäà. Äîêëàä
èçäàåòñÿ íà àíãëèéñêîì è ðóññêîì ÿçûêàõ è, áëàãîäàðÿ ñîäåéñòâèþ îáëàñòè Òîñêàíà, òàêæå íà èòàëüÿíñêîì ÿçûêå.

Èçëîæåííûå â íàñòîÿùåì èçäàíèè ìíåíèÿ Èññëåäîâàíèÿ äëÿ Ñîöèàëüíîãî ìîíèòîðèíãà

îòðàæàþò òî÷êó çðåíèÿ èõ àâòîðîâ è ðåäàêòîðîâ “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä ôèíàíñèðîâàëà îðãàíèçàöèÿ
è ñîâñåì íå îáÿçàòåëüíî – ïîëèòèêó èëè âçãëÿäû “Àéðèø ýéä”
ÞÍÈÑÅÔ. Îáîçíà÷åíèÿ, èñïîëüçóåìûå â íàñòîÿùåì
èçäàíèè, è èçëîæåíèå ìàòåðèàëà íå ïîäðàçóìåâàþò
âûðàæåíèÿ ñî ñòîðîíû ÞÍÈÑÅÔ êàêîãî áû òî íè
áûëî ìíåíèÿ â îòíîøåíèè ïðàâîâîãî ñòàòóñà òîé èëè
èíîé ñòðàíû èëè òåððèòîðèè, èëè åå îðãàíîâ âëàñòè,
èëè äåëèìèòàöèè åå ãðàíèö.
Ðàçðåøàåòñÿ ñâîáîäíàÿ ïåðåïå÷àòêà âûäåðæåê èç
íàñòîÿùåé ïóáëèêàöèè ïðè äîëæíîì ïîäòâåðæäåíèè
ïåðâîèñòî÷íèêà ñî ñëåäóþùåé ññûëêîé: ÞÍÈÑÅÔ, Âñþ êîððåñïîíäåíöèþ ñëåäóåò íàïðàâëÿòü ïî àäðåñó:
Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä:
àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå UNICEF Innocenti Research Centre
è Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ. Ôëîðåíöèÿ: Piazza SS. Annunziata, 12
Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”, 50122 Florence, Italy
2006 ãîä. Òåë.: (+39) 055 203 30
Ôàêñ: (+39) 055 203 32 20
Äîïîëíèòåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ, ýòà è äðóãèå ïóáëèêàöèè Ýë. ïî÷òà (îáùàÿ èíôîðìàöèÿ): florence@unicef.org
è áàçà äàííûõ TransMONEE ìîãóò áûòü çàãðóæåíû (çàêàç ìàòåðèàëîâ): florenceorders@unicef.org
ñ âåá-ñàéòà ÈÖÈ: www.unicef.org/irc Âåá-ñàéò: www.unicef.org/irc
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page i

Социальный мониторинг “Инноченти”

Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã
“Èííî÷åíòè”
2006 ãîä
Àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè
â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå
è Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ

–
ОБЪЕДИНИМСЯ РАДИ ДЕТЕЙ
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 10.11.2006 16:52 Page ii

© Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), 2006 год

ISBN 10: 88-89129-45-X
ISBN 13: 978-88-89129-45-6

Дизайн макета: Bernard & Co, Сиена, Италия

Русское издание: Интердиалект+, Москва, Россия
Отпечатано: ABC Tipografia, Флоренция, Италия
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page iii
ÏÐÅÄÈÑËÎÂÈÅ
 äîêëàäå «Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”,
2006 ãîä: àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè â Þãî-Âîñòî÷íîé
Åâðîïå è Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ
(ÞÂÅ/ÑÍÃ)» ðàññìàòðèâàåòñÿ ïîëîæåíèå äåòåé, æèâó-
ùèõ â áåäíîñòè, â î÷åíü íåîäíîðîäíîì ðåãèîíå.
Öåëü íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ – èçëîæèòü íîâûå ñâå-
äåíèÿ è îïûò è ñîäåéñòâîâàòü âíåäðåíèþ îðèåíòèðî-
âàííîãî íà ðåáåíêà ìåòîäîëîãè÷åñêîãî ïîäõîäà äëÿ
äîñòèæåíèÿ áîëåå ïîëíîãî ïîíèìàíèÿ ìíîãîàñïåêòíî-
ãî õàðàêòåðà äåòñêîé áåäíîñòè. «Ñîöèàëüíûé ìîíèòî-
ðèíã “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä», ïîäãîòîâëåííûé â ðàì-
êàõ ïîëèòè÷åñêèõ îáÿçàòåëüñòâ, âçÿòûõ íà Àññàìáëåå
òûñÿ÷åëåòèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è íà
Ñïåöèàëüíîé ñåññèè ïî ïîëîæåíèþ äåòåé íà îñíîâå
óíèâåðñàëüíûõ öåííîñòåé â ñôåðå ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðèç-
âàí ñòèìóëèðîâàòü ýôôåêòèâíûå ïîëèòè÷åñêèå ìåðû è
ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèÿ â ýòîé îáëàñòè â ñòðàíàõ
ðåãèîíà ÞÂÅ/ÑÍÃ äëÿ ðåøèòåëüíîãî óëó÷øåíèÿ æèç-
íè äåòåé.
Áåäíîñòü âîçäåéñòâóåò íà äåòåé èíà÷å, ÷åì íà âçðîñ-
ëûõ. Áåäíîñòü íå òîëüêî óõóäøàåò ïîâñåäíåâíóþ æèçíü
äåòåé, íî åå ïîñëåäñòâèÿ, íàêàïëèâàÿñü, ïàãóáíî âëèÿ-
þò è íà èõ áóäóùåå. Êðîìå òîãî, äåòè î÷åíü çàâèñÿò êàê
îò ñâîèõ ñåìåé â ïëàíå çàáîòû è çàùèòû, òàê è îò ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ïëàíå ïðåîäîëåíèÿ äåïðèâà-
öèè è ñîöèàëüíîé èçîëÿöèè, à òàêæå ñîäåéñòâèÿ èõ ðàç-
âèòèþ. Ýòî äèêòóåò íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ àäðåñíûõ
ïîëèòè÷åñêèõ ìåð, îðèåíòèðîâàííûõ íà èíòåðåñû äå-
òåé.
Çà ïîñëåäíèå ïîëòîðà äåñÿòêà ëåò õàðàêòåð æèçíè è èñ-
òî÷íèêè ñóùåñòâîâàíèÿ ñåìåé è äåòåé â ñòðàíàõ Þãî-
Âîñòî÷íîé Åâðîïû è Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñó-
äàðñòâ ðàçèòåëüíî èçìåíèëèñü. Â íåäàâíåì ïðîøëîì
ýòè èçìåíåíèÿ õàðàêòåðèçîâàëèñü óëó÷øåíèåì ñèòó-
àöèè â ïëàíå ïîÿâëåíèÿ ó ñåìåé ðåñóðñîâ è ñâîáîäû
Социальный мониторинг, 2006 год
âûáîðà, à òàêæå ïðåäñòàâëåíèÿ îòäåëüíûì ëèöàì è îá-
ùèíàì âîçìîæíîñòåé äëÿ àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ â ïîëèòè-
êå, êîòîðàÿ çàòðàãèâàåò èõ èíòåðåñû.  áîëüøåé ÷àñòè
ðåãèîíà óðîâåíü áåäíîñòè äåòåé ïî äîõîäàì ñíèçèëñÿ,
è, ïî ñðàâíåíèþ ñ ñàìûì òðóäíûì ýòàïîì ïåðåõîäíîãî
ïåðèîäà, óäàëîñü ñîõðàíèòü íà òåðïèìîì óðîâíå, à â íå-
êîòîðûõ ñëó÷àÿõ äàæå ðàñøèðèòü, äîñòóï ê îñíîâíûì
ñîöèàëüíûì óñëóãàì. Ýòè âàæíûå ïðèçíàêè ïðîãðåññà
ãîâîðÿò î ñîõðàíÿþùåéñÿ âîçìîæíîñòè îáåñïå÷åíèÿ
âñåñòîðîííåãî ðàçâèòèÿ äåòåé è óëó÷øåíèÿ óñëîâèé
èõ æèçíè.
Âìåñòå ñ òåì «Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”,
2006 ãîä» ïîêàçûâàåò, ÷òî â îòíîøåíèè íåêîòîðûõ
ãðóïï äåòåé îñóùåñòâëåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà îòíþäü íå
ãàðàíòèðîâàíî. Ïî îöåíêàì, â ðåãèîíå ïðèáëèçèòåëüíî
18 ìëí. äåòåé â âîçðàñòå äî 15 ëåò æèâóò â óñëîâèÿõ
êðàéíåé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ. Ñ 1998 ãîäà óðî-
âåíü äåòñêîé áåäíîñòè ñîêðàòèëñÿ ïî÷òè âî âñåõ ñòðà-
íàõ, íî ýòî ïðîèñõîäèëî áîëåå ìåäëåííûìè òåìïàìè,
÷åì ñíèæåíèå óðîâíÿ áåäíîñòè âçðîñëûõ è â óñëîâèÿõ
ðåçêîãî ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ â
ðåãèîíå. Ïîìèìî ýòîãî, âîçðîñëî íåðàâåíñòâî â óðîâíå
áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé, è ñåãîäíÿ áåäíîñòü âñå áîëüøå õà-
ðàêòåðíà äëÿ êîíêðåòíûõ ãðóïï, ïîäâåðãàþùèõñÿ áîëåå
âûñîêîìó ðèñêó; ê íèì îòíîñÿòñÿ äåòè â áîëüøèõ è
íåíóêëåàðíûõ ñåìüÿõ, äåòè, æèâóùèå â èíòåðíàòíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ, â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ è ñîöèàëüíî íåáëàãî-
ïîëó÷íûõ ðåãèîíàõ, à òàêæå äåòè èç ýòíè÷åñêèõ ìåíü-
øèíñòâ. È èìåííî â ýòèõ óÿçâèìûõ ãðóïïàõ ìåäëåííî
óëó÷øàþòñÿ ïîêàçàòåëè ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è íàáëþäà-
åòñÿ îòñòàâàíèå â îõâàòå äîøêîëüíûì îáðàçîâàíèåì
è ñðåäíèì îáðàçîâàíèåì âòîðîé ñòóïåíè.
 öåëÿõ ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì è ÷òîáû ðàçîðâàòü ïî-
ðî÷íûé êðóã ïåðåäà÷è áåäíîñòè îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêîëå-
íèþ â äîêëàäå «Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”,
iii
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page iv
2006 ãîä», ñîäåðæèòñÿ ïðèçûâ ê èñïîëüçîâàíèþ ñòðàòå-
ãè÷åñêèõ ïîäõîäîâ, îðèåíòèðîâàííûõ íà èíòåðåñû äå-
òåé, è âûäåëåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåñóðñîâ. Èñõîäÿ
èç ïðàâîçàùèòíûõ ïðèíöèïîâ óíèâåðñàëüíîñòè, ïîäîò-
÷åòíîñòè è ìîíèòîðèíãà ïðîãðåññà, â íåì äåëàåòñÿ îñî-
áûé àêöåíò íà àäðåñíûå ìåðû â ïîìîùü íàèáîëåå óÿç-
âèìûì ãðóïïàì äåòåé è íà ãàðàíòèðîâàíèå “ïðàâà
êàæäîãî ðåáåíêà íà óðîâåíü æèçíè, íåîáõîäèìûé äëÿ
[åãî] ôèçè÷åñêîãî, óìñòâåííîãî, äóõîâíîãî, íðàâñòâåí-
íîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ”, êàê ãëàñèò Êîíâåíöèÿ
î ïðàâàõ ðåáåíêà.
Áëàãîäàðÿ ïðèëàãàåìûì â ðåãèîíå óñèëèÿì ïî ñîêðà-
ùåíèþ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè èìååòñÿ î÷åâèäíàÿ âîç-
ìîæíîñòü âêëþ÷èòü ðåøåíèå ïðîáëåì äåòåé â ÷èñëî
ïðèîðèòåòíûõ íàöèîíàëüíûõ çàäà÷ è îáðàòèòü ïðèñ-
òàëüíîå âíèìàíèå îáùåñòâà íà îáåñïå÷åíèå èõ áëàãî-
ïîëó÷èÿ.  òî æå âðåìÿ îòñóòñòâèå íåîáõîäèìûõ äàí-
íûõ ìåøàåò äîëæíîìó ïîíèìàíèþ ðåàëüíûõ óñëîâèé
æèçíè äåòåé â áåäíîñòè, óÿñíåíèþ òîãî, êòî ýòè äåòè,
ãäå îíè æèâóò è êàêîãî ðîäà ëèøåíèÿì ïîäâåðãàþòñÿ.
Âîò ïî÷åìó â “Ñîöèàëüíîì ìîíèòîðèíãå “Èííî÷åíòè”,
2006 ãîä” ïðèâîäÿòñÿ íàãëÿäíûå ïðèìåðû òîãî, êàê
ïðàâèòåëüñòâà è íàöèîíàëüíûå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëü-
ñêèå ó÷ðåæäåíèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòü èìåþùèåñÿ äàí-
íûå è àíàëèòè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ äëÿ ñòèìóëèðîâà-
iv
íèÿ îáùåíàöèîíàëüíîé äèñêóññèè è äëÿ ðàçðàáîòêè è
îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòèêè â èíòåðåñàõ äåòåé, æèâóùèõ
â áåäíîñòè.  íåì òàêæå íàñòîÿòåëüíî ïîä÷åðêèâàåòñÿ
è àðãóìåíòèðóåòñÿ íåîáõîäèìîñòü áîëåå ñèñòåìàòè÷å-
ñêîãî ñáîðà ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè ïóòåì èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ðàçíîîáðàçíûõ ìåòîäîâ îáñëåäîâàíèÿ ñ
óäåëåíèåì îñîáîãî âíèìàíèÿ íàèìåíåå çàùèùåííûì
ãðóïïàì äåòåé – òåõ äåòåé, êîòîðûå îñòàþòñÿ áîëüøåé
÷àñòüþ íåâèäèìûìè ïðè èçó÷åíèè ñòàòèñòè÷åñêèõ äàí-
íûõ, èíôîðìàöèè è ðåçóëüòàòîâ àíàëèòè÷åñêèõ èññëå-
äîâàíèé.
Ïðåîäîëåíèå äåòñêîé áåäíîñòè è ñîêðàùåíèå ìàñøòà-
áîâ ñîöèàëüíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ è íåðàâåíñòâà ñîâåð-
øåííî íåîáõîäèìû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áîëåå ïîëíîãî
ñîáëþäåíèÿ ïðàâ äåòåé â ðåãèîíå; ýòî áóäåò òàêæå âêëà-
äîì â äîñðî÷íîå ðåøåíèå ñëîæíûõ çàäà÷ â îáëàñòè ðàç-
âèòèÿ äëÿ ñîçäàíèÿ â ñòðàíàõ çäîðîâîãî, âîîðóæåííîãî
çíàíèÿìè êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî îáùåñòâà, ãäå êàæäûé
ðåáåíîê ñìîæåò ðàñòè â óñëîâèÿõ, ïîçâîëÿþùèõ åé èëè
åìó ñòàòü òåìè, êåì èì õî÷åòñÿ ñòàòü.
Ìàðòà Ñàíòîñ Ïàèñ
Äèðåêòîð Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page v

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

Ðåçþìå.................................................................................................................................................................................................................. 1

1 Òðóäíîñòè â àíàëèçå äåòñêîé áåäíîñòè ............................................................................................................. 7

2 Äåòè, æèâóùèå â áåäíîñòè, âûçâàííîé íèçêèì óðîâíåì äîõîäîâ ............................... 23

3 Äåòè è ñîöèàëüíûå óñëóãè ............................................................................................................................................ 41

4 Ñîöèàëüíûå äåíåæíûå âûïëàòû è äåòè ....................................................................................................... 67

5 Áîðüáà ñ äåòñêîé áåäíîñòüþ â ÞÂÅ/ÑÍÃ: ïîëèòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ........... 85

Ïðèìå÷àíèÿ ............................................................................................................................................................................................... 91

Áèáëèîãðàôèÿ .......................................................................................................................................................................................... 95

Ñòàòèñòè÷åñêîå ïðèëîæåíèå ............................................................................................................................................... 99

Òåõíè÷åñêèå ïðèìå÷àíèÿ è ãëîññàðèé ..................................................................................................................... 126

Социальный мониторинг, 2006 год v

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page vi

ÂÛÐÀÆÅÍÈÅ ÏÐÈÇÍÀÒÅËÜÍÎÑÒÈ
«Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä: àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå è Ñîäðóæåñ-
òâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ» – ýòî ðåçóëüòàò áîëåå ÷åì äåñÿòèëåòíåãî äèàëîãà ñ ïðàâèòåëüñòâàìè, íàöèîíàëüíûìè
ñòàòèñòè÷åñêèìè îðãàíàìè è èññëåäîâàòåëüñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ñ îòäåëåíèÿìè ÞÍÈÑÅÔ è äðóãèìè ïàðòíåðàìè
ïî äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ è èíòåðåñóþòñÿ ïðîáëåìàìè ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷-
íîé Åâðîïû è Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, à òàêæå èñïîëüçîâàíèÿ íàêîïëåííîãî Èññëåäîâàòåëüñêèì öåí-
òðîì ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè” îïûòà ìîíèòîðèíãà è àíàëèçà ïîëîæåíèÿ äåòåé â ñòðàíàõ äàííîãî ðåãèîíà.
Èññëåäîâàíèå êîíêðåòíî äëÿ âûïóñêà “Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã, 2006 ãîä” áûëî îðãàíèçîâàíî Äæåððè Ðåäìîíäîì
è ïðîâåäåíî ãëàâíûì îáðàçîì èì ñàìèì è Ëåîíàðäî Ìåíêèíè. Êèòè Ñòþàðò è Êàðìåí Óýðòà (Ëîíäîíñêàÿ øêîëà ýêî-
íîìèêè è ïîëèòîëîãèè) âûïîëíèëè èññëåäîâàíèå äëÿ ãëàâû 4, êîòîðîå áûëî îïóáëèêîâàíî êàê Ðàáî÷èé äîêóìåíò
“Èííî÷åíòè” 2006-01. Âèðãèíèÿ Êðþéñåí ïîäãîòîâèëà òàáëèöû äëÿ Ñòàòèñòè÷åñêîãî ïðèëîæåíèÿ è âûñòóïàëà
â êà÷åñòâå êîíñóëüòàíòà ïî ïðîáëåìàì, êàñàþùèìñÿ äàííûõ. Ôðàí÷åñêà Ôðàíêàâèëëà è Ñòåôàíî Ìîðàíäèíè îêàçû-
âàëè ïîìîùü â îáçîðå äàííûõ è ïîäãîòîâêå áèáëèîãðàôè÷åñêèõ ññûëîê. Òåêñò íàñòîÿùåãî äîêëàäà áûë íàïèñàí
Øèëîé Ìàðíè, Ëåîíàðäî Ìåíêèíè è Äæåððè Ðåäìîíäîì.
Ýâà Åñïåðñåí (ðóêîâîäèòåëü ïðîãðàììû ìîíèòîðèíãà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè) îòâå÷àëà çà îáùóþ ðàç-
ðàáîòêó äîêëàäà. Àäìèíèñòðàòèâíóþ è ñåêðåòàðèàòñêóþ ïîìîùü îêàçûâàëà ×èíöèÿ Èóñêî Áðóñêè.
Âû÷èòêîé è ðåäàêòèðîâàíèåì òåêñòà çàíèìàëàñü Ýíí Áîóí. Âûïóñê äîêëàäà îðãàíèçîâàë Îòäåë ïî ñâÿçÿì è ïàð-
òíåðñòâó Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà “Èííî÷åíòè”.
Ðàáîòå íàä äîêëàäîì ñâîèìè ðåêîìåíäàöèÿìè, ñîâåòàìè è çàìå÷àíèÿìè ñîäåéñòâîâàëè Ìàðòà Ñàíòîñ Ïàèñ (äèðåê-
òîð Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà “Èííî÷åíòè”), Äýâèä Ïàðêåð (çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà
“Èííî÷åíòè”), Ãîðäîí Àëåêñàíäåð è Ôàáèî Ñàáàòèíè (îáà èç Ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ ÞÍÈÑÅÔ äëÿ ÖÂÅ/ÑÍÃ,
Æåíåâà), Ãàøïàð Ôåéò (Îòäåë ïîëèòèêè è ïëàíèðîâàíèÿ ÞÍÈÑÅÔ, Íüþ-Éîðê) è Æàê âàí äåð Ãààã (Óíèâåðñèòåò
Àìñòåðäàìà), à ïî êîíêðåòíûì àñïåêòàì – Àëüáåðò Ìîòèâàíñ (Èíñòèòóò ñòàòèñòèêè ÞÍÅÑÊÎ, Ìîíðåàëü), Ìàðòèí
Ãîäôðè (êîíñóëüòàíò ïðè Ðåãèîíàëüíîì îòäåëåíèè ÞÍÈÑÅÔ äëÿ ÖÂÅ/ÑÍÃ), Ìàðê Ñóõðöêå (Åâðîïåéñêîå îòäåëå-
íèå ÂÎÇ ïî èíâåñòèðîâàíèþ çäðàâîîõðàíåíèÿ è ðàçâèòèÿ, Âåíåöèÿ) è Ðóñëàí Åìöîâ (Åâðîïåéñêèé è Öåíòðàëüíî-
àçèàòñêèé ðåãèîí, Âñåìèðíûé áàíê, Âàøèíãòîí, îêðóã Êîëóìáèÿ).
Ïðîâåäåíèþ èññëåäîâàíèÿ ñïîñîáñòâîâàëè òàêæå öåííûå óêàçàíèÿ è èíôîðìàöèÿ, êîòîðûå ïðåäîñòàâèëè äîïîëíè-
òåëüíûå ó÷àñòíèêè òðåõ ñîâåùàíèé ýêñïåðòîâ, ñîñòîÿâøèõñÿ â Èññëåäîâàòåëüñêîì öåíòðå “Èííî÷åíòè” â ÿíâàðå,
èþíå è íîÿáðå 2005 ãîäà:
Àíäæåëà Áàñêèåðè, Óíèâåðñèòåò Ñàóòãåìïòîíà; ïðîôåññîð Äæîâàííè Àíäðåà Êîðíèà, Óíèâåðñèòåò Ôëîðåíöèè;
Áðèä Êîñòåëëî è Ïàòðèøèà Êàëëåí èç îðãàíèçàöèè “Àéðèø ýéä”, Äóáëèí; Ìåëèòà Äèìçà, ñòàòèñòèê-ñòàæåð â Åâ-
ðîñòàòà, Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð “Èííî÷åíòè”; ïðîôåññîð Âëàäèìèð Å÷åíèêå, Ìîñêîâñêèé Ãîñóäàðñòâåííûé óíè-
âåðñèòåò; ïðîôåññîð Äæåéí Ôîëêèíãåì, Óíèâåðñèòåò Ñàóòãåìïòîíà; Êýðîëàéí Õàðïåð, Èíñòèòóò ïî âîïðîñàì ðàç-
âèòèÿ çàìîðñêèõ òåððèòîðèé, Ëîíäîí; Òèìîòè Õåëåíÿê, ÞÍÈÑÅÔ, Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð “Èííî÷åíòè”; Ïåòðà
Õ¸ëøåð, Óíèâåðñèòåò Ñòåðëèíãà; Àíäðåé Èâàíîâ, ÏÐÎÎÍ Áðàòèñëàâà; Àëåêñàíäð Êîëåâ, Âñåìèðíûé áàíê, Âàøèí-
ãòîí, îêðóã Êîëóìáèÿ; Óëçèè-Îðøèõ Ëóâñàíøàðàâ, Ôóëáðàéòîâñêèé ñòèïåíäèàò, Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð “Èííî-
÷åíòè”; Äæåôô Ïðóèòò, ÏÐÎÎÍ Áðàòèñëàâà; Ýðâèí Òèîíãñîí, Âñåìèðíûé áàíê, Âàøèíãòîí, îêðóã Êîëóìáèÿ;
Èøòâàí Äü¸ðäü Òîò, Èíñòèòóò ñîöèàëüíûõ èññëåäîâàíèé Òàðêè, Áóäàïåøò; è ïðîôåññîð Êàòàëèí Çàìôèð, Áóõàðåñò-
ñêèé óíèâåðñèòåò.
Çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü àíàëèçà äàííûõ ïðîâåäåíà íà îñíîâå èíôîðìàöèè è ðÿäà ñòðàíîâûõ àíàëèòè÷åñêèõ äîêëàäîâ,
ïîäãîòîâëåííûõ íàöèîíàëüíûìè ñòàòèñòè÷åñêèìè îðãàíàìè ðåãèîíà äëÿ Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà ÞÍÈÑÅÔ
“Èííî÷åíòè”. Ñëåäóåò òàêæå âûðàçèòü ïðèçíàòåëüíîñòü ñëåäóþùèì ëèöàì, à òàêæå èõ êîëëåãàì, ðàáîòàþùèì
â ñîîòâåòñòâóþùèõ íàöèîíàëüíûõ ñòàòèñòè÷åñêèõ îðãàíàõ:
Ìèëâà Ýêîíîìè, Ëàíòîíà Ñàäî (Àëáàíèÿ), Àøòãèê Ãþëüáåíêÿí (Àðìåíèÿ), Ìåðè Ãàðäàøõàíîâà (Àçåðáàéäæàí),
Ãàëèíà Ãàñþê (Áåëàðóñü), Äåðâèø Äæóðäæåâè÷, Çäåíêî Ìèëèíîâè÷, Ñëàâêî Øîáîò (Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà), Ôèíêà
Äåíêîâà (Áîëãàðèÿ), Èâàíêà Ïóðè÷, Ñåíêà Áîñíåð (Õîðâàòèÿ), ßðîñëàâ Íîâàê (×åøñêàÿ Ðåñïóáëèêà), Ìàðèíà Ìè¸â-
ñêà (ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ), Ãåîðãèé Êàâåëàøâèëè (Ãðóçèÿ), Þäèò Ëàêàòîø (Âåíãðèÿ), Ýðáîëàò Ìóñàáåêîâ (Êàçàõñòàí),
Îðîçìàò Àáäûêàëûêîâ (Êûðãûçñòàí), Ýäìóíäñ Âàñêèñ, Ñîëâåéãà Ñèëèíà (Ëàòâèÿ), Âèäà Ñòîøêóòå (Ëèòâà), Åëåíà
Ëàóð (Ìîëäîâà), Àðòóð Ñàòîðà, ßíóø ×àðíåöêè (Ïîëüøà), Ôèëîôòåÿ Ïàíäóðó (Ðóìûíèÿ), Èðèíà Çáàðñêàÿ, Ñâåòëà-
íà Íèêèòèíà (Ðîññèÿ), Ýóãåí Ïëàöèíòàðæ (Ñëîâàêèÿ), Èðåíà Òîìøè÷, Ìèëèâîÿ Øèðöåëü (Ñëîâåíèÿ), Áàõòèÿ
Ìóõàììàäèåâà (Òàäæèêèñòàí), Ëþäìèëà Àìàííèÿçîâà (Òóðêìåíèñòàí), Èðèíà Êàëà÷îâà (Óêðàèíà), Ðàéãàíàò Ìàõ-
ìóäîâà (Óçáåêèñòàí).
Îíè íå íåñóò íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè çà òî, êàê äàííûå èñïîëüçîâàíû èëè ïðåäñòàâëåíû â íàñòîÿùåì äîêëàäå.
Ñòðàíîâûå îòäåëåíèÿ ÞÍÈÑÅÔ è Ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå äëÿ ÖÂÅ/ÑÍÃ ïðåäîñòàâèëè äîïîëíèòåëüíóþ ïîääåð-
æêó â ñáîðå äàííûõ è ñîñòàâëåíèè Ñòàòèñòè÷åñêîãî ïðèëîæåíèÿ. Ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèÿ è ýêñïåðòíûõ êîíñóëü-
òàöèé ïî äîêëàäó, à òàêæå åãî èçäàíèå ñòàëè âîçìîæíû áëàãîäàðÿ ùåäðîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêå “Àéðèø ýéä”.

vi Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 1
ÐÅÇÞÌÅ
 äàííîì èññëåäîâàíèè ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðîáëåìà äåò-
ñêîé áåäíîñòè â ðåãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ1. Çíà÷èòåëüíîå êî-
ëè÷åñòâî äîêóìåíòàëüíûõ ñâèäåòåëüñòâ íåáëàãîïðèÿò-
íûõ äëÿ áëàãîïîëó÷èÿ ðåáåíêà ïîñëåäñòâèé ïåðåõîäà îò
ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ýêîíîìèêå ðûíî÷íîé áûëî ïðåä-
ñòàâëåíî â ïðåäûäóùèõ äîêëàäàõ Èññëåäîâàòåëüñêîãî
öåíòðà ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”.  íàñòîÿùåì äîê-
ëàäå ðàññìàòðèâàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ïåðèîä ïîñëå
1998 ãîäà, êîòîðûé ñ÷èòàåòñÿ ïåðåëîìíûì äëÿ ðåãèîíà â
òîì ñìûñëå, ÷òî áîëüøèíñòâî íàèáîëåå îæåñòî÷åííûõ
êîíôëèêòîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî ýòàïà ïå-
ðåõîäíîãî ïåðèîäà, áûëè îñòàíîâëåíû è â ðÿäå ñëó÷àåâ
óðåãóëèðîâàíû; âî âñåõ ñòðàíàõ ïîÿâèëèñü ïðèçíàêè
îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè è ñîêðàòèëîñü îáùåå êîëè÷åñòâî
áåäíûõ ñåìåé. Â äàííîì äîêëàäå ïðåäñòàâëåíû ôàêòû,
ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ýòè ïîëîæè-
òåëüíûå ïðèçíàêè, áîëüøîå ÷èñëî äåòåé â ðåãèîíå ïî-
ïðåæíåìó ñòðàäàþò îò áåäíîñòè è äåïðèâàöèè; è ÷òî äå-
òè íå ïîëüçóþòñÿ â òîé æå ìåðå, ÷òî è äðóãèå ãðóïïû
íàñåëåíèÿ ðåçóëüòàòàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ê òîìó
æå óâåëè÷èâàåòñÿ íåðàâåíñòâî ñðåäè äåòåé â ðåãèîíå â
òîì, ÷òî êàñàåòñÿ èõ óðîâíÿ áëàãîïîëó÷èÿ è âîçìîæíî-
ñòåé: ðàçëè÷èÿ íàáëþäàþòñÿ êàê ìåæäó ñòðàíàìè è ñóá-
ðåãèîíàìè ÞÂÅ/ÑÍÃ, òàê è âíóòðè ñàìèõ ñòðàí, à òàê-
æå ìåæäó äîìîõîçÿéñòâàìè ðàçíûõ ðàçìåðîâ è ñîñòàâà.
Äåòñêàÿ áåäíîñòü âñå áîëüøå êîíöåíòðèðóåòñÿ â îïðåäå-
ëåííûõ ãðóïïàõ è ãåîãðàôè÷åñêèõ ðàéîíàõ, ÷òî ìîæåò
ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà íå ïðè-
ëàãàþò íàäëåæàùèõ ïîëèòè÷åñêèõ óñèëèé èëè íå âûäå-
ëÿþò öåëåâûì íàçíà÷åíèåì äîñòàòî÷íûõ ðåñóðñîâ äëÿ
ðåøåíèÿ ïðîáëåìû áåäíîñòè è íåðàâåíñòâà ñðåäè äåòåé.
Âêëþ÷åíèå ïðîáëåìû äåòñêîé áåäíîñòè
â ïîëèòè÷åñêóþ ïîâåñòêó äíÿ
Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ïðè÷èí äëÿ ïðîâåäåíèÿ èññëåäî-
âàíèÿ ïî ïðîáëåìå äåòñêîé áåäíîñòè. Âî-ïåðâûõ, ýòî
Социальный мониторинг, 2006 год
ñòðåìëåíèå ïîä÷åðêíóòü âàæíîñòü ðåøåíèÿ âîïðîñà
áëàãîïîëó÷èÿ ðåáåíêà â ðåãèîíå íà îñíîâå ñîáëþäåíèÿ
ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðèíöèïîâ ïðàâ ÷åëîâåêà.  öåíòðå
âíèìàíèÿ äàííîãî èññëåäîâàíèÿ íàõîäÿòñÿ òðè ïðèíöè-
ïà ïðàâ ÷åëîâåêà: óíèâåðñàëüíîñòü; îòâåòñòâåííîñòü; è
ìîíèòîðèíã ïðîãðåññà â îñóùåñòâëåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà.
Äëÿ ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïà óíèâåðñàëüíîñòè òðåáóåòñÿ,
÷òîáû ïðàâèòåëüñòâà îáåñïå÷èëè âñåì äåòÿì äîñòóï
ê ñîîòâåòñòâóþùåìó îáúåìó îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ óñ-
ëóã áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè. Î÷åâèäíîå íåðà-
âåíñòâî â óðîâíå áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé âíóòðè ñòðàí
ðåãèîíà íàâîäèò íà ìûñëü î òîì, ÷òî ýòîìó ïðèíöèïó
óäåëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ. Ïðèíöèï îòâåòñò-
âåííîñòè îçíà÷àåò îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ â ÷àñòè
îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ äåòåé è òðåáóåò îò ïðàâèòåëüñòâ
ïðîçðà÷íîñòè âî âñåõ èõ äåéñòâèÿõ – èëè â áåçäåéñò-
âèè – â ñâÿçè ñ ðåøåíèåì ïðîáëåìû äåòñêîé áåäíîñòè.
Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìû îòêðûòûå è ïðîçðà÷íûå èíñòè-
òóòû è ìåõàíèçìû â öåëÿõ ôîðìóëèðîâàíèÿ ïîëèòèêè,
óïðàâëåíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîöèàëüíûõ óñëóã, à òàê-
æå ìîíèòîðèíãîâûå ñèñòåìû, îòñëåæèâàþùèå âîçäåé-
ñòâèå ïîëèòèêè íà ïîëîæåíèå äåòåé è ðàáîòó ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ñëóæá. Èìåþùèåñÿ äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò
î íåàäåêâàòíîñòè íûíåøíèõ ìåõàíèçìîâ è î òîì, ÷òî
ìîíèòîðèíãîâûå ñèñòåìû äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ è îöåí-
êè ïîëèòè÷åñêèõ óñèëèé ïî-ïðåæíåìó ÿâëÿþòñÿ ñëàáû-
ìè. Ìîíèòîðèíã ïðîãðåññà â îñóùåñòâëåíèè ïðàâ
÷åëîâåêà ïðåäïîëàãàåò ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå ïî-
ëèòèêè, àññèãíîâàíèå èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ â ìàêñè-
ìàëüíî âîçìîæíîé ñòåïåíè è íåïðåðûâíóþ îöåíêó
ïðîãðåññà äëÿ êîððåêòèðîâêè ïîëèòè÷åñêèõ îòâåòíûõ
ìåð è ìîáèëèçàöèþ ðåñóðñîâ â öåëÿõ óìåíüøåíèÿ íå-
ðàâåíñòâà. Âàæíî, ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâà òðàíñôîðìèðî-
âàëè ñâîè îáÿçàòåëüñòâà â ýôôåêòèâíûå äåéñòâèÿ, îáåñ-
ïå÷åííûå íàäëåæàùèìè ðåñóðñàìè íà âñåõ óðîâíÿõ.
Âî-âòîðûõ, èíòåðåñû äåòåé äîëæíû áûòü áîëåå ÿñíî è
÷åòêî ïðåäñòàâëåíû â õîäå îáñóæäåíèÿ ïðîáëåìû áåä-
1
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 2
íîñòè â ðåãèîíå. Èññëåäîâàíèÿ è äèñêóññèè ïî âîïðî-
ñàì áåäíîñòè ïîëó÷èëè áîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíå-
íèå â ïåðèîä ïîñëå 1998 ãîäà â ñâÿçè ñ îñîáûì
âíèìàíèåì ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ê ïðîáëåìå
ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè, îáóñëîâëåííûì ïðè-
íÿòèåì Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ è côîðìóëèðîâàííûõ
â ýòîé Äåêëàðàöèè Öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, à òàêæå
áëàãîäàðÿ ðàçðàáîòêå 11 ñòðàíàìè ðåãèîíà Ñòðàòåãèè
ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè. Åùå äâå ñòðàíû â
ýòîì ðåãèîíå (Áîëãàðèÿ è Ðóìûíèÿ) â ðàìêàõ ïðîöåññà
âñòóïëåíèÿ â Åâðîïåéñêèé ñîþç ñîñòàâèëè íàöèîíàëü-
íûå ïëàíû äåéñòâèé ïî áîðüáå ñ áåäíîñòüþ è ñîöèàëü-
íîé èçîëÿöèåé. Òîëüêî ïðè óñëîâèè ïîíèìàíèÿ ìàñ-
øòàáîâ è ïðèðîäû äåòñêîé áåäíîñòè ïðàâèòåëüñòâà è
ïàðòíåðû ïî ðàçâèòèþ ñïîñîáíû îïðåäåëèòü ïðèîðè-
òåòíûå ìåðû äëÿ ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû è ðàçðàáîòàòü
èíñòðóìåíòû â öåëÿõ ìîíèòîðèíãà ïðîãðåññà â äåëå
ïîâûøåíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé.
Â-òðåòüèõ, íåîáõîäèìî îñïîðèòü ðàñïðîñòðàíåííîå
ìíåíèå, ÷òî áåäíîñòü îêàçûâàåò íà âçðîñëûõ è äåòåé
îäèíàêîâîå âîçäåéñòâèå. Â äîêëàäå ïðèâîäèòñÿ òðè îñ-
íîâíûõ äîâîäà, äîêàçûâàþùèõ îñîáîå âîçäåéñòâèå
áåäíîñòè íà äåòåé è ñâÿçàííóþ ñ ýòèì íåîáõîäèìîñòü
ïðèíÿòèÿ îñîáûõ ïîëèòè÷åñêèõ îòâåòíûõ ìåð. 1) Ïîä-
÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî áåäíîñòü âîçäåéñòâóåò íà äåòåé íå
òîëüêî íåïîñðåäñòâåííî â íàñòîÿùèé ïåðèîä, íî òàêæå
â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå, îêàçûâàÿ ñîâîêóïíîå âëè-
ÿíèå íà èõ ðàçâèòèå. Èíâåñòèðîâàòü â äåòåé íåîáõîäè-
ìî ñåãîäíÿ, ñ òåì ÷òîáû óìåíüøèòü âåðîÿòíîñòü òîãî,
÷òî, ñòàâ âçðîñëûìè, îíè îñòàíóòñÿ áåäíûìè, è íå äî-
ïóñòèòü õðîíè÷åñêîé áåäíîñòè, ïåðåõîäÿùåé èç ïîêî-
ëåíèÿ â ïîêîëåíèå. 2) Äåòè îòëè÷àþòñÿ îò âçðîñëûõ
òåì, ÷òî ñàìè îíè îáû÷íî ìàëî ÷òî ìîãóò ñäåëàòü äëÿ
óëó÷øåíèÿ ñâîåãî ïîëîæåíèÿ: îíè çàâèñÿò îò äåéñòâèé
è ðåøåíèé ñâîèõ ñåìåé, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Äàí-
íûé àñïåêò “çàâèñèìîñòè” îçíà÷àåò, ÷òî äåòÿì òðóäíî
íåïîñðåäñòâåííî âëèÿòü íà ïðèíÿòèå êëþ÷åâûõ ðåøå-
íèé, çàòðàãèâàþùèõ èõ áëàãîïîëó÷èå. 3) Äëÿ äåòåé
îñîáåííî âàæíî, ïðîâîäèòñÿ ëè ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëè-
òèêà, íàïðàâëåííàÿ íà ñîçäàíèå óñëîâèé, íåîáõîäèìûõ
äëÿ èõ ðàçâèòèÿ è äëÿ òîãî, ÷òîáû îíè ìîãëè âûðâàòüñÿ
èç íèùåòû, â ÷àñòíîñòè ýòî êàñàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
îñíîâíûõ óñëóã â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâà-
íèÿ è îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê íèì.
Íàêîíåö, â äîêëàäå ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî äëÿ ïîëíîãî
ïîíèìàíèÿ ïðîáëåìû äåòñêîé áåäíîñòè â ðåãèîíå íåîá-
õîäèìî ðåøèòü ïî-ïðåæíåìó ñóùåñòâóþùèå âàæíûå
ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ åå èçìåðåíèåì. Íåñïîñîáíîñòü
ñïðàâèòüñÿ ñ ýòèìè òðóäíûìè çàäà÷àìè ïðåäîïðåäåëÿ-
åò íåñïîñîáíîñòü ñîáëþäàòü âûøåóïîìÿíóòûå ïðèíöè-
ïû ïðàâ ÷åëîâåêà. Îäíàêî ïðè íàëè÷èè ïîëèòè÷åñêîé
âîëè, îñíîâûâàÿñü òîëüêî íà èìåþùèõñÿ èñòî÷íèêàõ
äàííûõ, ìîæíî äîñòè÷ü ãîðàçäî áîëüøèõ ðåçóëüòàòîâ
â ïîíèìàíèè õàðàêòåðèñòèê è ïðè÷èí äåòñêîé áåäíî-
ñòè. Ñîäåðæàùèéñÿ â äîêëàäå àíàëèç äàåò êîíêðåòíûå
ïðèìåðû òîãî, ÷òî ìîæíî ñäåëàòü, èñïîëüçóÿ èìåþùè-
åñÿ äàííûå.
Äåòñêàÿ áåäíîñòü ïî óðîâíþ äîõîäîâ:
óâåëè÷åíèå ðàçðûâà ìåæäó áåäíûìè
è íåáåäíûìè äåòüìè
Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ñïîñîáîâ îïðåäåëåíèÿ è èçìåðå-
íèÿ áåäíîñòè. Â íàñòîÿùåì èññëåäîâàíèè ïîä äåòñêîé
2 Социальный мониторинг, 2006 год
áåäíîñòüþ ïîäðàçóìåâàåòñÿ êàê áåäíîñòü ïî óðîâíþ äî-
õîäîâ, êîãäà ðåáåíîê æèâåò â äîìîõîçÿéñòâå, â êîòîðîì
ðàñõîäû íà ïîòðåáèòåëüñêèå íóæäû íèæå ïðîæèòî÷íîãî
óðîâíÿ2, òàê è ðàçëè÷íûå âèäû äåïðèâàöèè, èçìåðåííûå
â íåäåíåæíîé ôîðìå, òàêèå êàê íåïîñåùåíèå øêîëû,
íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ïèòàíèå, îòñóòñòâèå äîñòóïà ê
èììóíèçàöèè èëè ïðîæèâàíèå â ïåðåíàñåëåííîì æèëîì
ïîìåùåíèè. Âûâîäû, êàñàþùèåñÿ äåòñêîé áåäíîñòè
ïî óðîâíþ äîõîäîâ, ìîæíî ðåçþìèðîâàòü ñëåäóþùèì
îáðàçîì:
1 Êàæäûé ÷åòâåðòûé ðåáåíîê â ðåãèîíå æèâåò â óñ-
ëîâèÿõ àáñîëþòíîé áåäíîñòè, è âî âñåì ðåãèîíå
âåðîÿòíîñòü ðèñêà áåäíîñòè âûøå äëÿ äåòåé, ÷åì
äëÿ âçðîñëûõ. Äîëÿ äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî â
äîìîõîçÿéñòâàõ, ãäå ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû íèæå
ïîðîãà áåäíîñòè â ïåðåñ÷åòå íà äîëëàðû ÑØÀ ïî
ïàðèòåòó ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè (ÏÏÑ), ñîñ-
òàâëÿþùåãî 2,15 äîëë. â äåíü3, áîëüøå äîëè íàñåëå-
íèÿ â öåëîì, æèâóùåãî íà äîõîäû íèæå äàííîãî
ïîðîãà. Î÷åâèäíî, ÷òî èñïîëüçîâàíèå íàöèîíàëüíîé
÷åðòû áåäíîñòè (êîòîðàÿ îáû÷íî óñòàíàâëèâàåòñÿ íà
áîëåå âûñîêîì óðîâíå, ÷åì 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ â
äåíü, íî â ìåíüøåé ñòåïåíè ïðèãîäíà äëÿ ïðîâåäå-
íèÿ ñîïîñòàâëåíèé ïî ñòðàíàì) äàåò áîëåå âûñîêèå
îöåíêè óðîâíåé äåòñêîé áåäíîñòè è, ÷òî åùå áîëåå
âàæíî, ïîäòâåðæäàåò òîò ôàêò, ÷òî óðîâíè áåäíîñòè
ïî óðîâíþ äîõîäîâ âñåãäà âûøå ñðåäè äåòåé, ÷åì
ñðåäè âçðîñëûõ.
2  ïåðèîä 1998–2003 ãîäîâ ÷èñëî äåòåé (â âîçðàñòå
0–15 ëåò), æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, ãäå óðîâåíü
ïîòðåáëåíèÿ íà îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè ïî ÏÏÑ áûë íè-
æå 2,15 äîëë. â äåíü, ñîêðàòèëîñü ñ 32 ìëí. äî
18 ìëí. Ïðåæäå âñåãî ýòî îáúÿñíÿåòñÿ îáùèì ïîâû-
øåíèåì æèçíåííîãî óðîâíÿ â ïåðèîä îæèâëåíèÿ ýêî-
íîìèêè, õîòÿ îò÷àñòè îáùåå ñíèæåíèå ÷èñëåííîñòè
(â àáñîëþòíûõ ïîêàçàòåëÿõ) äåòåé, æèâóùèõ â áåä-
íîñòè, âûçâàííîé íèçêèì óðîâíåì äîõîäîâ, îáúÿñíÿ-
åòñÿ ðåçêèì ñîêðàùåíèåì ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî
íàñåëåíèÿ âñëåä çà ñíèæåíèåì êîýôôèöèåíòîâ ðîæ-
äàåìîñòè â ïåðåõîäíûé ïåðèîä: õîòÿ â ïåðèîä
1998–2003 ãîäîâ îáùàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ â ðå-
ãèîíå óâåëè÷èëàñü ïðèáëèçèòåëüíî íà 1 ìëí. ÷åëî-
âåê, ÷èñëåííîñòü äåòñêîãî íàñåëåíèÿ ñîêðàòèëàñü
ïî÷òè íà 11 ìëí. ÷åëîâåê4. Òîò ôàêò, ÷òî îòíîñèòåëü-
íûé ðèñê áåäíîñòè äëÿ äåòåé ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãè-
ìè âîçðàñòíûìè ãðóïïàìè óâåëè÷èëñÿ, ïîçâîëÿåò
ïðåäïîëîæèòü, ÷òî âûãîäû îò ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà
ðàñïðåäåëÿþòñÿ íåðàâíîìåðíî, à ïðàâèòåëüñòâà íå
òîðîïÿòñÿ èñïîëüçîâàòü ðåçóëüòàòû ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà â öåëÿõ íàäëåæàùåãî èíâåñòèðîâàíèÿ â èíòå-
ðåñàõ äåòåé.
3 Âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî äåòè áóäóò æèòü â áåäíîñ-
òè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, î÷åíü íåîäèíàêîâà è îáóñëîâ-
ëåíà òåì, â êàêîé ÷àñòè ðåãèîíà îíè ïðîæèâàþò.
Ñîïîñòàâëåíèå ðåçóëüòàòîâ âîçäåéñòâèÿ áåäíîñòè ïî
ñòðàíàì ðåãèîíà îáíàðóæèâàåò çíà÷èòåëüíûå ðàçëè-
÷èÿ â óðîâíÿõ äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ
ìåæäó ñòðàíàìè. Áûëè âûÿâëåíû òðè îñíîâíûå ïîä-
ãðóïïû ñòðàí ñ íèçêèì, ñðåäíèì è âûñîêèì óðîâíåì
äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, êîòîðûå ëèøü
îò÷àñòè ñîâïàäàþò ñ ãåîãðàôè÷åñêèìè ïîäãðóïïàìè,
íà êîòîðûå äåëèòñÿ ðåãèîí. Â ñóáðåãèîíàõ Öåíò-
ðàëüíîé Àçèè è Çàêàâêàçüÿ, à òàêæå Ìîëäîâû áîëåå
ïîëîâèíû äåòñêîãî íàñåëåíèÿ æèâåò â áåäíîñòè ïî
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 3
óðîâíþ äîõîäîâ; ýòîò ïîêàçàòåëü ïî÷òè â 10 ðàç ïðå-
âûøàåò óðîâåíü â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ÞÂÅ.
4 Óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì âûøå òàì,
ãäå âûøå äîëÿ äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëå-
íèÿ. Ñóáðåãèîíû è ñòðàíû, ãäå îòìå÷àþòñÿ áîëåå âû-
ñîêèå óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì, èìåþò
áîëåå íèçêèå óðîâíè ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ, íî
òàêæå áîëåå âûñîêóþ äîëþ äåòåé â îáùåé ÷èñëåí-
íîñòè íàñåëåíèÿ è áîëåå âûñîêèå îòíîñèòåëüíûå
ïîêàçàòåëè ÷èñëà èæäèâåíöåâ (çà èñêëþ÷åíèåì Ìîë-
äîâû). Äåéñòâèòåëüíî, ðàíæèðîâàíèå ñòðàí ïî óðîâ-
íÿì êàê âçðîñëîé, òàê è äåòñêîé áåäíîñòè, êàê ïðàâè-
ëî, ëîãè÷åñêè ñâÿçàíî ñ ðàíæèðîâàíèåì ñòðàí ïî
äîëÿì äåòåé â ÷èñëåííîñòè èõ íàñåëåíèÿ. Íàïðèìåð,
äåòè â Áîëãàðèè ñîñòàâëÿþò îêîëî 20 ïðîöåíòîâ
íàñåëåíèÿ, è óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè ðàâåí 8 ïðî-
öåíòàì. Â Òàäæèêèñòàíå äåòè ñîñòàâëÿþò ÷óòü ìå-
íåå ïîëîâèíû íàñåëåíèÿ ñòðàíû, à óðîâåíü äåòñêîé
áåäíîñòè – 76 ïðîöåíòîâ.
5 Ïî âñåìó ðåãèîíó äåòè, æèâóùèå â áîëüøèõ äîìîõî-
çÿéñòâàõ, ïîäâåðãàþòñÿ áîëüøåìó ðèñêó áåäíîñòè.
Êàê îêàçàëîñü, â òåõ ñòðàíàõ, ãäå äåòè íå ïðåäñòàâ-
ëÿþò áîëüøóþ äîëþ íàñåëåíèÿ â öåëîì, íàïðèìåð â
Áîëãàðèè è Ðîññèè, äåòè ïðåèìóùåñòâåííî íàõîäÿò-
ñÿ â êîíöå öåïî÷êè ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ (âìåñòî
òîãî ÷òîáû ðàñïðåäåëÿòüñÿ ðàâíîìåðíî ïî âñåì
äåöèëÿì äîõîäîâ). Íà êàêîì áû óðîâíå íè óñòàíàâ-
ëèâàëàñü ÷åðòà áåäíîñòè, äåòè ïîäâåðãàþòñÿ âûñî-
êîìó ðèñêó áåäíîñòè. È õîòÿ â ýòèõ ñòðàíàõ íàáëþ-
äàþòñÿ áîëåå íèçêèå óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè, ðèñê
áåäíîñòè äëÿ äåòåé âîçðàñòàåò ñîðàçìåðíî ÷èñëó äå-
òåé â äîìîõîçÿéñòâå. Íàïðèìåð, â Ðîññèè óðîâåíü
áåäíîñòè äëÿ äîìîõîçÿéñòâ ñ äâóìÿ âçðîñëûìè è
îäíèì ðåáåíêîì ñîñòàâëÿåò 9 ïðîöåíòîâ ïî ñðàâíå-
íèþ ñ 34 ïðîöåíòàìè äëÿ äîìîõîçÿéñòâ ñ äâóìÿ
âçðîñëûìè è òðåìÿ èëè áîëåå äåòüìè. Ðàñïðîñòðà-
íåííîñòü äåòñêîé áåäíîñòè â ðåãèîíå ñòðîãî ñîîò-
íîñèòñÿ ñ äåìîãðàôè÷åñêîé ñòðóêòóðîé íàñåëåíèÿ
è ðàñïðîñòðàíåííîñòüþ îïðåäåëåííûõ ìîäåëåé äî-
ìîõîçÿéñòâà, à èìåííî íåíóêëåàðíûõ ñåìåé è ñåìåé
ñ òðåìÿ è áîëåå äåòüìè. Ýòè äîìîõîçÿéñòâà íå ïî-
ëó÷àþò äîñòàòî÷íîé ïîääåðæêè äëÿ òîãî, ÷òîáû
ñïðàâèòüñÿ ñ ïðîáëåìàìè äîïîëíèòåëüíûõ ðàñõî-
äîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ
äåòåé. Â Ìîëäîâå äåòè, æèâóùèå â ñåìüÿõ îäèíîêèõ
ðîäèòåëåé, åñëè ìèãðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé îò-
ñóòñòâèÿ îäíîãî èç ðîäèòåëåé, ïîäâåðãàþòñÿ ìåíü-
øåìó ðèñêó áåäíîñòè, ÷åì äåòè â ïîëíûõ ñåìüÿõ, à
ýòî çíà÷èò, ÷òî äåíåæíûå ïåðåâîäû ðàáîòàþùåãî
ðîäèòåëÿ ïîìîãàþò ñíèçèòü óðîâåíü áåäíîñòè äëÿ
ýòîé ãðóïïû.
6 Òåíäåíöèè âíóòðè ñòðàí, êàê ïðàâèëî, îòðàæàþò
òåíäåíöèè, êîòîðûå áûëè îïðåäåëåíû äëÿ ðåãèîíà â
öåëîì: ðàéîíàì ñ áîëüøîé ÷èñëåííîñòüþ äåòñêîãî
íàñåëåíèÿ, êîòîðûå âñòóïèëè â ïåðåõîäíûé ïåðèîä,
èìåÿ âûñîêèå óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì,
êàê ïðàâèëî, óäàëîñü äîñòèãíóòü ìåíüøèõ ðåçóëüòà-
òîâ, ÷åì äðóãèì ðàéîíàì.  áîëüøèíñòâå ñòðàí
äàííîãî ðåãèîíà óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè âûøå â
ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîðîäñêèìè ðàé-
îíàìè. Ýòî îò÷àñòè îòðàæàåò áîëåå çíà÷èòåëüíóþ
êîíöåíòðàöèþ êðóïíûõ äîìîõîçÿéñòâ ñ òðåìÿ è áî-
ëåå äåòüìè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Âî âñåõ ñòðàíàõ,
ïî êîòîðûì áûëè îáíàðîäîâàíû äàííûå îáñëåäî-
âàíèé, èìåþòñÿ ñâèäåòåëüñòâà ñóùåñòâåííîãî ñóá-
Социальный мониторинг, 2006 год
íàöèîíàëüíîãî íåðàâåíñòâà, è ýòî íåðàâåíñòâî óâå-
ëè÷èâàåòñÿ.  ñòðàíàõ ñ ìåíüøèì äåòñêèì íàñåëåíè-
åì, íàïðèìåð â Áîëãàðèè è Ðîññèè, ìàëåíüêèå äåòè
(â âîçðàñòå äî øåñòè ëåò) ïîäâåðãàþòñÿ áîëüøåìó
ðèñêó áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, ÷åì äðóãèå âîç-
ðàñòíûå ãðóïïû.
Ïîêàçàòåëè, íå ñâÿçàííûå ñ óðîâíåì
äîõîäîâ, ïîäòâåðæäàþò ðîñò íåðàâåíñòâà
Êîëè÷åñòâåííàÿ îöåíêà áåäíîñòè ñ èñïîëüçîâàíèåì äå-
íåæíîé åäèíèöû – â ôîðìå äîõîäîâ èëè ðàñõîäîâ – ÿâ-
ëÿåòñÿ íàèáîëåå øèðîêî èñïîëüçóåìûì ïîêàçàòåëåì,
êîòîðûé ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ èçìåðåíèÿ áåäíîñòè â äàí-
íîì ðåãèîíå è ïîâñþäó â ìèðå (íàïðèìåð, Öåëü 1 â îá-
ëàñòè ðàçâèòèÿ, ñôîðìóëèðîâàííàÿ â Äåêëàðàöèè òûñÿ-
÷åëåòèÿ, Çàäà÷à 1, íàïðàâëåíà íà ñîêðàùåíèå âäâîå
äîëè íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî â áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõî-
äîâ, ê 2015 ãîäó). Åñëè óðîâåíü áåäíîñòè äëÿ íàñåëåíèÿ
â öåëîì ÷àùå âñåãî èçìåðÿåòñÿ â äåíåæíîì âûðàæåíèè,
âàæíî óäåëÿòü îñîáîå âíèìàíèå (ðàçëè÷íûì) ðåçóëüòà-
òàì, êàñàþùèìñÿ äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ,
êàê îòìå÷åíî âûøå. Îäíàêî äîõîä ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç
ñðåäñòâ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè äåòåé, è îí íå ìîæåò
ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå èäåàëüíîãî êîñâåííîãî ïî-
êàçàòåëÿ äëÿ îöåíêè äðóãèõ àñïåêòîâ, îñîáåííî â ðåãè-
îíå, ãäå êà÷åñòâî è îáúåì ñîöèàëüíûõ óñëóã, ïðåäîñòàâ-
ëÿåìûõ äåòÿì, ïîñòîÿííî ñíèæàåòñÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì
àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ äîïîëíÿ-
åòñÿ èçó÷åíèåì âîçäåéñòâèÿ íà ïîëîæåíèå äåòåé òàêèõ
ôàêòîðîâ, êàê îáåñïå÷åííîñòü æèëüåì, äîñòóï ê îáðà-
çîâàíèþ, çäðàâîîõðàíåíèþ è íàäëåæàùåìó ïèòàíèþ.
Âûâîäû ïî ïîêàçàòåëÿì äåòñêîé äåïðèâàöèè, íå ñâÿ-
çàííûì ñ óðîâíåì äîõîäîâ, ìîãóò áûòü ðåçþìèðîâàíû
ñëåäóþùèì îáðàçîì:
1 Òåíäåíöèè â îòíîøåíèè ïîêàçàòåëåé, íå ñâÿçàííûõ ñ
óðîâíåì äîõîäîâ, íîñÿò áîëåå íåîäíîçíà÷íûé õàðàê-
òåð, ÷åì òåíäåíöèè äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ
äîõîäîâ. Íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå â àáñîëþòíûõ
öèôðàõ ÷èñëåííîñòè äåòåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî
óðîâíþ äîõîäîâ, òåíäåíöèè â îòíîøåíèè ïîêàçàòå-
ëåé, íå ñâÿçàííûõ ñ óðîâíåì äîõîäîâ, áåç ñîìíåíèÿ,
íå âñåãäà ÿâëÿþòñÿ ïîëîæèòåëüíûìè. Äðóãèìè ñëî-
âàìè, ñîêðàùåíèå ñ 1998 ãîäà â àáñîëþòíûõ ïîêàçà-
òåëÿõ ÷èñëåííîñòè äåòåé, æèâóùèõ â êðàéíåé áåä-
íîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, íåëüçÿ èíòåðïðåòèðîâàòü
êàê óëó÷øåíèå áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé â öåëîì. Ê ñîæà-
ëåíèþ, õàðàêòåð, ïîëíîòà è íåïðîòèâîðå÷èâîñòü
èìåþùèõñÿ äàííûõ ïî ïîêàçàòåëÿì, íå ñâÿçàííûì ñ
óðîâíåì äîõîäîâ, íå ïîçâîëÿþò ñ îïðåäåëåííîñòüþ
ãîâîðèòü î òåíäåíöèÿõ äëÿ âñåãî ðåãèîíà. Îäíàêî
íåîäíîçíà÷íûé õàðàêòåð òåíäåíöèé äëÿ ñòðàí è äëÿ
ðåãèîíà â öåëîì î÷åâèäåí: óëó÷øåíèå ïîêàçàòåëåé â
îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ èäåò ìåäëåííî, è èíîãäà
íàáëþäàþòñÿ ïðèçíàêè çàñòîÿ; êîýôôèöèåíòû îõâà-
òà îáðàçîâàíèåì ñâèäåòåëüñòâóþò îá óëó÷øåíèè ïî-
ëîæåíèÿ íà óðîâíå îáÿçàòåëüíîãî îáó÷åíèÿ, íî, â
÷àñòíîñòè â Öåíòðàëüíîé Àçèè, ðîñò êîýôôèöèåíòîâ
îõâàòà îáðàçîâàíèåì íà óðîâíå äîøêîëüíîãî îáó÷å-
íèÿ è ñòàðøèõ êëàññîâ ñðåäíåé øêîëû ÿâëÿåòñÿ
î÷åíü íåçíà÷èòåëüíûì.
2 Ïîêàçàòåëè, íå ñâÿçàííûå ñ óðîâíåì äîõîäîâ, ïîä-
òâåðæäàþò íàëè÷èå ïîâñþäó â ðåãèîíå çíà÷èòåëü-
íîãî è ÷àñòî ðàñòóùåãî íåðàâåíñòâà â óðîâíå
3
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 4
áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé. Èìåþùèåñÿ ìèêðîäàííûå ïî
îòäåëüíûì ñòðàíàì ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî, êàê
è â îòíîøåíèè äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ,
â ðàìêàõ ïîêàçàòåëåé, íå ñâÿçàííûõ ñ äîõîäàìè, óðî-
âåíü äåïðèâàöèè âûøå òàì, ãäå âûøå äîëÿ äåòåé
â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ.
3 Ðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â óðîâíå äåïðèâàöèè, íå ñâÿ-
çàííîé ñ äîõîäàìè, êàê ïðàâèëî, íîñÿò òàêîé æå
õàðàêòåð, ÷òî è â îòíîøåíèè óðîâíÿ áåäíîñòè ïî
äîõîäàì; íàïðèìåð, â Ðîññèè îòìå÷àåòñÿ ñèëüíàÿ
âçàèìîñâÿçü ìåæäó êîýôôèöèåíòàìè ìëàäåí÷åñêîé
ñìåðòíîñòè, äîëåé äåòåé â ñîñòàâå íàñåëåíèÿ è óðîâ-
íÿìè äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì â êîíêðåòíûõ îá-
ëàñòÿõ ñòðàíû. Â êàæäîé ñòðàíå èìåþòñÿ ðàéîíû
èëè ãîðîäà, â êîòîðûõ âñå ïîêàçàòåëè áëàãîïîëó÷èÿ
äåòåé ãîðàçäî ëó÷øå àíàëîãè÷íûõ ïîêàçàòåëåé ïî
äðóãèì ðàéîíàì è ãîðîäàì, à åñòü òàêèå, ãäå ïîêàçà-
òåëè çàìåòíî õóæå. Òîò ôàêò, ÷òî ðàçëè÷èÿ â óðîâ-
íå äåòñêîé äåïðèâàöèè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñëå-
äóþò ìîäåëÿì äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ
äîõîäîâ, ãîâîðèò î òîì, ÷òî óðîâåíü äîõîäîâ îñòà-
åòñÿ êëþ÷åâûì, íî íå åäèíñòâåííûì ïîêàçàòåëåì
áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé.
4 Äåòè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, êàê ïðàâèëî, æèâóò õóæå,
÷åì äåòè â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâó-
þò ïîêàçàòåëè äîõîäîâ è áîëüøèíñòâî äðóãèõ ïîêà-
çàòåëåé. Ýòî îñîáåííî êàñàåòñÿ äîñòóïà ê âîäå è
“÷èñòîìó” èñòî÷íèêó òåïëà, à òàêæå äîñòóïà ê îáðà-
çîâàíèþ è ñòàíäàðòîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, óëó÷øå-
íèÿ ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è ñòàíäàðòîâ ìåäèöèíñêèõ
ó÷ðåæäåíèé. Âåðîÿòíîñòü áûòü çàòðîíóòûìè ðàçíû-
ìè âèäàìè äåïðèâàöèè ãîðàçäî âûøå ñðåäè äåòåé â
áîëüøèõ ñåìüÿõ, êîòîðûå òàêæå ÷àùå ðàñïðîñòðàíå-
íû â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ.
5 Íåçàâåðøåííûé õàðàêòåð ðåôîðìû ñèñòåì çäðàâî-
îõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãè-
îíà íàðÿäó ñ ñîõðàíÿþùèìèñÿ íèçêèìè óðîâíÿìè
ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ è èíâåñòèöèé ãîâîðèò î
òîì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà âçàèìîñâÿçü ïîêàçàòåëåé,
ñâÿçàííûõ è íå ñâÿçàííûõ ñ óðîâíåì äîõîäîâ, âàæíî
ïîëàãàòüñÿ íå òîëüêî íà ðåçóëüòàòû îöåíêè áåä-
íîñòè ïî äîõîäàì äëÿ òîãî, ÷òîáû îöåíèòü óðîâåíü
áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé â ðåãèîíå. Áîëåå âûñîêèå óðîâ-
íè ñåìåéíîãî äîõîäà è ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ
òåîðåòè÷åñêè îáåñïå÷èâàþò ðîäèòåëÿì è ïðàâèòåëü-
ñòâàì ñðåäñòâà äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ â îáðàçîâàíèå,
çäîðîâüå è óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé äåòåé.
Îäíàêî áëàãîïîëó÷èå äåòåé çàâèñèò íå òîëüêî îò íà-
ëè÷èÿ áîëüøåãî îáúåìà ðåñóðñîâ, ñâÿçàííûõ ñ äîõî-
äàìè, íî òàêæå îò ïðèíèìàåìûõ ðîäèòåëÿìè è ïðà-
âèòåëüñòâàìè ðåøåíèé â îòíîøåíèè ðàñïðåäåëåíèÿ
ðåñóðñîâ. Äàæå â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðîäèòåëè õîòÿò
èíâåñòèðîâàòü â ðàçâèòèå äåòåé, îòñóòñòâèå ýôôåê-
òèâíî ôóíêöèîíèðóþùèõ ñëóæá çäðàâîîõðàíåíèÿ
èëè îáðàçîâàíèÿ ëèáî èíôðàñòðóêòóðû æèëèùíîãî
õîçÿéñòâà ìîæåò îçíà÷àòü îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè
äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ.
6 Çà ïåðåõîäíûé ïåðèîä â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà
óâåëè÷èëàñü äîëÿ äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ðîäèòåëü-
ñêîãî ïîïå÷åíèÿ. Ïðàêòèêà ïîìåùåíèÿ äåòåé â ó÷-
ðåæäåíèÿ èíòåðíàòíîãî òèïà â áîëüøåé ñòåïåíè
ðàñïðîñòðàíåíà â ñòðàíàõ çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍÃ, â
Êàçàõñòàíå, Áîëãàðèè è, õîòÿ îíà è ñîêðàùàåòñÿ,
â Ðóìûíèè. Àëüòåðíàòèâû ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæ-
4 Социальный мониторинг, 2006 год
äåíèÿì èíòåðíàòíîãî òèïà â ðåãèîíå ìàòåðèàëèçó-
þòñÿ êðàéíå ìåäëåííî.
Îáùèé âûâîä çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ðàçðûâ ìåæäó
áåäíûìè è íåáåäíûìè äåòüìè, îïðåäåëÿåìûé íà îñíîâå
ïîêàçàòåëåé êàê â äåíåæíîì, òàê è â íåäåíåæíîì âû-
ðàæåíèè, ðàñøèðÿåòñÿ, è äåòñêàÿ áåäíîñòü âñå ÷àùå
àññîöèèðóåòñÿ ñ îïðåäåëåííûìè õàðàêòåðèñòèêàìè, à
èìåííî ñ áîëüøèìè ñåìüÿìè èëè íåíóêëåàðíûìè ñåìü-
ÿìè, ìåñòîæèòåëüñòâîì â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ èëè â äðó-
ãèõ, íàõîäÿùèõñÿ â íåâûãîäíîì ïîëîæåíèè ðàéîíàõ
âíóòðè ñòðàí.
Ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ: íåðàâåíñòâî
ñêîðåå óâåëè÷èâàåòñÿ, à íå óñòðàíÿåòñÿ
Î÷åâèäíî, ÷òî íå âñå äåòè ñìîãëè â ðàâíîé ñòåïåíè
âîñïîëüçîâàòüñÿ ðåçóëüòàòàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â
ïåðèîä ïîñëå 1998 ãîäà. Äëÿ áîëüøîé äîëè äåòñêîãî íà-
ñåëåíèÿ ïîëîæåíèå âîîáùå íå óëó÷øèëîñü èëè óëó÷-
øèëîñü î÷åíü íåçíà÷èòåëüíî, è íåðàâåíñòâî ñêîðåå
óâåëè÷èâàåòñÿ, à íå ñîêðàùàåòñÿ. Âàæíî ïîìíèòü î
âëèÿíèè ôàêòîðà âðåìåíè íà äåòñêóþ áåäíîñòü: áåä-
íîñòü, â êîòîðîé äåòè æèâóò â íàñòîÿùåå âðåìÿ, áóäåò
èìåòü êðàòêî- è äîëãîñðî÷íûå ïîñëåäñòâèÿ è óâåëè÷è-
âàåò äëÿ íèõ âåðîÿòíîñòü æèçíè â áåäíîñòè, êîãäà
îíè ñòàíóò âçðîñëûìè, à òàêæå òîãî, ÷òî èõ äåòè òàêæå
áóäóò áåäíûìè. Íåñïîñîáíîñòü ïðàâèòåëüñòâ èíâåñòè-
ðîâàòü â ðàçâèòèå äåòåé ïðîäîëæèò ïåðåäà÷ó áåäíîñòè
èç ïîêîëåíèÿ â ïîêîëåíèå è áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü äàëü-
íåéøåìó çàêðåïëåíèþ ñóùåñòâóþùåãî íåðàâåíñòâà.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî äåòè ÿâëÿþòñÿ èæäèâåíöàìè, ðàñòóò
ïîòðåáíîñòè è ðàñõîäû äîìîõîçÿéñòâà: íàëè÷èå äåòåé â
ñåìüå ïîâûøàåò äëÿ íåå ðèñê áåäíîñòè ïî óðîâíþ äî-
õîäîâ, à ñåìüè ñ òðåìÿ è áîëåå äåòüìè îñîáåííî óÿçâè-
ìû â ýòîì ñìûñëå. Çäåñü âàæåí îïîñðåäîâàííûé àñïåêò
äåòñêîé áåäíîñòè: ñàìè äåòè ìàëî ÷òî ìîãóò ñäåëàòü
äëÿ óëó÷øåíèÿ ñâîåãî ïîëîæåíèÿ, è â ïëàíå îáåñïå÷å-
íèÿ ñâîåãî áëàãîïîëó÷èÿ è ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè
îíè çàâèñÿò îò ñåìåé, îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà. Â ñâÿçè
ñ ýòèì ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ ñòðàí ðåãèîíà
ãëàâíûì îáðàçîì êàñàþòñÿ òîãî: 1) ÷òî ïðàâèòåëüñòâà
ìîãóò ñäåëàòü â öåëÿõ îêàçàíèÿ ïîìîùè ñåìüÿì, íå
èìåþùèì äîñòàòî÷íûõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ çà-
ùèòû ñâîèõ äåòåé îò áåäíîñòè; è 2) ÷òî ïðàâèòåëüñòâà
ìîãóò ñäåëàòü â öåëÿõ óëó÷øåíèÿ äîñòóïà ê ãîñóäàð-
ñòâåííûì óñëóãàì, íàèáîëåå çíà÷èìûì äëÿ áëàãîïîëó-
÷èÿ äåòåé, è ïîâûøåíèÿ èõ êà÷åñòâà. Òàêèå ïîëèòè÷å-
ñêèå ïîñëåäñòâèÿ ìîæíî ðåçþìèðîâàòü ñëåäóþùèì
îáðàçîì.
Õîòÿ ïîâñþäó â ðåãèîíå ðàñïðîñòðàíåíà ïðàêòèêà
ïðåäîñòàâëåíèÿ äîìîõîçÿéñòâàì ñ äåòüìè ïðÿìîé ïî-
ìîùè â êà÷åñòâå äîïîëíåíèÿ ê ñåìåéíîìó äîõîäó è
áîëüøèíñòâî äåòåé æèâóò â äîìîõîçÿéñòâàõ, ïîëó÷à-
þùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîìîùü â òîé èëè èíîé ôîðìå,
íèçêèé óðîâåíü ðàñõîäîâ îçíà÷àåò, ÷òî äàæå åñëè äî-
ìîõîçÿéñòâà ïîëó÷àþò ïîñîáèÿ, òî îíè, êàê ïðàâèëî,
ñëèøêîì íåçíà÷èòåëüíû, ÷òîáû âûðâàòü äåòåé èç ïî-
ðî÷íîãî êðóãà áåäíîñòè. Êðîìå òîãî, ñàìûì ðàñïðî-
ñòðàíåííûì âèäîì âûïëàò ÿâëÿþòñÿ ïåíñèè, êîòîðûå
ïîëó÷àþò äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè. Øèðîêî ðàñïðî-
ñòðàíåíû ïðîãðàììû ñîöèàëüíîé ïîìîùè, íàïðàâ-
ëåííûå íåïîñðåäñòâåííî íà äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè,
îäíàêî èõ íåäîñòàòêîì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â ñòðóêòóðå ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ èõ ïðèîðèòåò âåñüìà íèçîê.
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 5
Äàæå ïðè ïðÿìîé ïðîâåðêå ñòåïåíè íóæäàåìîñòè ýòè
âûïëàòû ïî ëèíèè ñîöèàëüíîé ïîìîùè èëè êðàéíå íåç-
íà÷èòåëüíû, èëè íîñÿò íåäîñòàòî÷íî àäðåñíûé õàðàê-
òåð, è ïîýòîìó íå ìîãóò îêàçàòü ñóùåñòâåííîãî âîç-
äåéñòâèÿ íà óðîâåíü æèçíè äåòåé. Ñòðàíû ðåãèîíà ñ
áîëåå íèçêèìè óðîâíÿìè äåòñêîé áåäíîñòè, íàïðèìåð
Ðîññèÿ è Áîëãàðèÿ, ïåðåæèâàþò äåìîãðàôè÷åñêèé êðè-
çèñ, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåòñÿ ïîñòîÿííûì óìåíüøåíè-
åì ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ è óâåëè÷åíèåì
äîëè ïîæèëûõ ëþäåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ.
Èç-çà íûíåøíåãî íèçêîãî óðîâíÿ ìàòåðèàëüíîé ïîä-
äåðæêè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà ñóïðóæåñêèå ïàðû, êî-
òîðûå õîòåëè áû èìåòü äåòåé èëè áîëüøåå ÷èñëî äåòåé,
ïîëó÷àþò íåïðàâèëüíóþ ìîòèâàöèþ.
Ñóùåñòâóåò äâå ñòàòüè ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ,
îñîáåííî âàæíûå äëÿ ðàçâèòèÿ äåòåé, êîòîðûå ìîãóò
ñïîñîáñòâîâàòü îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ äåòåé è óñòðàíå-
íèþ íåðàâåíñòâà, à èìåííî çäðàâîîõðàíåíèå è îáðàçî-
âàíèå. Îáùèå óðîâíè ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà
çäðàâîîõðàíåíèå è îáðàçîâàíèå îñòàþòñÿ íèçêèìè (çà
îäíèì èëè äâóìÿ èñêëþ÷åíèÿìè), è âî ìíîãèõ ñòðàíàõ
îíè íå ïîâûøàëèñü. Ïÿòü ñòðàí â ðåãèîíàõ Öåíòðàëü-
íîé Àçèè è Çàêàâêàçüÿ ðàñõîäóþò ìåíåå 2 ïðîöåíòîâ
ÂÂÏ íà çäðàâîîõðàíåíèå: ýòî ìåíüøå, ÷åì ðàñõîäóåò
áîëüøèíñòâî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, è ãîðàçäî ìåíüøå
óðîâíÿ â 5 ïðîöåíòîâ, óïîìèíàåìîãî â ðÿäå äîêóìåíòîâ
Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ. Îáúåì ãîñó-
äàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ íà îáðàçîâà-
íèå â Òàäæèêèñòàíå áûë îäíèì èç ñàìûõ íèçêèõ â
ìèðå â 2001 ãîäó, à ýòè óðîâíè â Êûðãûçñòàíå, Ìîëäî-
âå è Ãðóçèè òàêæå áûëè íèæå, ÷åì â ñòðàíàõ ñ àíàëî-
ãè÷íûìè èëè áîëåå íèçêèìè óðîâíÿìè ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ.
Àíàëèç ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå
è îáðàçîâàíèå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðàâèòåëü-
ñòâà íå ðåøàþò ïðîáëåìó íåðàâåíñòâà â äîñòóïå ê ãî-
ñóäàðñòâåííûì óñëóãàì, ìåæäó òåì êàê îáúåì íåôîð-
ìàëüíûõ âûïëàò ãîâîðèò î âñå âîçðàñòàþùåì äàâëåíèè
íà äîìîõîçÿéñòâà â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ êîìïåíñè-
ðîâàòü íåõâàòêó ãîñóäàðñòâåííûõ èíâåñòèöèé, ÷òî â
ñâîþ î÷åðåäü ñàìûì íåãàòèâíûì îáðàçîì ñêàçûâàåòñÿ
íà ìàëîèìóùèõ äîìîõîçÿéñòâàõ è âåäåò ê óñèëåíèþ
íåðàâåíñòâà.
 öåëîì, ñòðàíû ðåãèîíà íå ðàñõîäóþò ðåñóðñû â îáú-
åìå, äîñòàòî÷íîì äëÿ ðàçâèòèÿ äåòåé, è â íèõ íå
îòìå÷àåòñÿ óìåíüøåíèÿ ðàçëè÷èÿ èëè ïðåîäîëåíèÿ
íåðàâåíñòâà â òîì ñìûñëå, ÷òî ðàñõîäóåìûå ðåñóðñû
íå íàïðàâëÿþòñÿ, êàê äîëæíî, öåëåâûì íàçíà÷åíèåì
íà óëó÷øåíèå ïîëîæåíèÿ ìàëîèìóùèõ äåòåé èëè â ðå-
ãèîíû, íå èìåþùèå àäåêâàòíîé ðåñóðñíîé áàçû. Â ïå-
ðèîä ïîñëå 1998 ãîäà îòíåñåíèå îòñóòñòâèÿ èíâåñòè-
öèé â ðàçâèòèå äåòåé çà ñ÷åò òðóäíîñòåé ïåðåõîäíîãî
ïåðèîäà áîëåå íå ïðèíèìàåòñÿ â êà÷åñòâå ïðèåìëåìîãî
äîâîäà, òàê êàê ïîêàçàòåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, íà-
÷èíàÿ ñ 1998 ãîäà, äîëæíû ãîâîðèòü î íàëè÷èè áîëüøå-
ãî îáúåìà ðåñóðñîâ. Ñåãîäíÿ íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü
÷åòêèå ïîëèòè÷åñêèå ïðèîðèòåòû, ñ òåì ÷òîáû íà ïîò-
ðåáíîñòè äåòåé âûäåëÿëàñü, ïî êðàéíåé ìåðå, ÷àñòü
âîçðîñøåãî îáúåìà ðåñóðñîâ è ÷òîáû áîëüøå óñèëèé
íàïðàâëÿëîñü íà îñìûñëåíèå õàðàêòåðà è ïðè÷èí äåò-
ñêîé áåäíîñòè. Âî âñåõ ñòðàíàõ íåîáõîäèìî ðàçðàáî-
òàòü íàöèîíàëüíûå ñòðàòåãèè, ñïîñîáíûå îáåñïå÷èòü
ìîáèëèçàöèþ øèðîêîé ïîääåðæêè, íåîáõîäèìîé äëÿ
çàâåðøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî è èíñòèòó-
Социальный мониторинг, 2006 год
öèîíàëüíîãî ïåðåõîäíîãî ïðîöåññà òàêèì îáðàçîì,
÷òîáû ýòî ñïîñîáñòâîâàëî ðàçâèòèþ ïðàâ äåòåé è èõ
îñóùåñòâëåíèþ áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè ïîñ-
ðåäñòâîì î÷åâèäíîãî ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ äåòñêîé
áåäíîñòè è íåðàâåíñòâà.
Ôàêòîðàìè, ñïîñîáñòâóþùèìè âîçíèêíîâåíèþ è ñî-
õðàíåíèþ íåðàâåíñòâà, òàêæå ÿâëÿþòñÿ õàðàêòåð è êà-
÷åñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ðåãèîíå.  íåêîòîðûõ
ñòðàíàõ ýòîò ðîñò îñíîâàí íà êàïèòàëîåìêèõ ýíåðãåòè-
÷åñêèõ ñåêòîðàõ, ÷òî ìàëî ñïîñîáñòâóåò ðàñøèðåíèþ
âîçìîæíîñòåé â îáëàñòè çàíÿòîñòè. Äëÿ ýòîãî íåîáõî-
äèì áîëåå âñåîáúåìëþùèé ðîñò, òðåáóþùèé áîëüøèõ
òðóäîçàòðàò è ïðèâëå÷åíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ.  íåêî-
òîðûõ ñòðàíàõ ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò òàêæå îáåñïå÷èâà-
åòñÿ çà ñ÷åò äåíåæíûõ ïåðåâîäîâ îò ÷ëåíîâ ñåìåé, ðà-
áîòàþùèõ çà ãðàíèöåé, ÷òî òàêæå íå ñïîñîáñòâóåò
óñòîé÷èâîìó äîëãîñðî÷íîìó ðîñòó, îáåñïå÷èâàþùåìó
ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ, è ê òîìó æå ìî-
æåò îçíà÷àòü, ÷òî äåòè ëèøåíû âîñïèòàíèÿ â ñåìüå.
 îäíèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ïðèîðèòèçàöèÿ ïîëèòè÷å-
ñêèõ óñèëèé è ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ ïðîöåññà îáñóæäåíèÿ Öåëåé â
îáëàñòè ðàçâèòèÿ, ñôîðìóëèðîâàííûõ â Äåêëàðàöèè
òûñÿ÷åëåòèÿ, â äðóãèõ – â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé ñòðàòå-
ãèé ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè, à â äâóõ ñòðàíàõ
ðåãèîíà áàçîé äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì áåäíîñòè è ñîöè-
àëüíîé èçîëÿöèè ñëóæàò äîêóìåíòû íà âñòóïëåíèå â
Åâðîïåéñêèé ñîþç, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ ñîîòâåòñòâó-
þùèå ïëàíû äåéñòâèé. Ñòåïåíü ïðåäñòàâëåííîñòè èí-
òåðåñîâ äåòåé â ýòèõ äîêóìåíòàõ è îáñóæäåíèÿõ ðàç-
ëè÷íà, íî â öåëîì åùå íå èñ÷åðïàíû âîçìîæíîñòè äëÿ
ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ îñâåäîìëåííîñòè çàèíòåðåñîâàí-
íûõ ñòîðîí â îòíîøåíèè ïîòåíöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé
óâåëè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ â èíòåðåñàõ äå-
òåé. Òàêèå ïîëèòè÷åñêèå äîêóìåíòû äîëæíû ñîäåðæàòü
áîëåå ÷åòêèå ïîëîæåíèÿ î ïîñëåäñòâèÿõ ïðîâåäåíèÿ
ìàñøòàáíîé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé è ôèíàíñîâî-áþä-
æåòíîé ïîëèòèêè, êàê â íàñòîÿùåå âðåìÿ, òàê è â áóäó-
ùåì, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåòüìè ñâîèõ ïðàâ è óìåíüøå-
íèÿ íåðàâåíñòâà, íàïðèìåð ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà
ñîêðàùåíèå ðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé â óðîâíå æèçíè è
íà ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè ñåëüñêîãî õîçÿéñ-
òâà. Íàðÿäó ñ ýòèì òàêæå äîëæíû ðåøàòüñÿ ïðîáëåìû
óïðàâëåíèÿ, çàòðàãèâàþùèå âîïðîñû îòâåòñòâåííîñòè,
êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ òåõ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ñëóæá, êîòîðûå æèçíåííî íåîáõîäèìû
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé. Âìåñòå ñ òåì òàê-
æå íåîáõîäèìî îòêàçàòüñÿ îò ïîëèòèêè ïîìåùåíèÿ äå-
òåé â ó÷ðåæäåíèÿ èíòåðíàòíîãî òèïà, à òàêæå òâåðäî
çàÿâèòü î íàìåðåíèè âñåöåëî íàïðàâèòü ïîëèòè÷åñêèå
óñèëèÿ è ðåñóðñû íà îáåñïå÷åíèå ìåõàíèçìîâ ñîöèàëü-
íîé ïîääåðæêè äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè ñåìüÿì, ïåðåæè-
âàþùèì êðèçèñ.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ òîìó, ÷òîáû äåòè çàíÿëè â ýòèõ ïðî-
öåññàõ áîëåå çàìåòíîå ìåñòî, òàêæå ìåøàåò íåñïîñîá-
íîñòü ãîñóäàðñòâ ëèêâèäèðîâàòü ïðîáåëû â äàííûõ è
èíôîðìàöèè, ÷òî ïîçâîëèëî áû àíàëèòèêàì ïîëó÷èòü
äîñòóï ê ñîïîñòàâèìûì è íàäåæíûì äàííûì î ïîëîæå-
íèè äåòåé â ðåãèîíå. Äàííîå èññëåäîâàíèå ïîêàçàëî,
÷òî äåòñêàÿ áåäíîñòü ïî óðîâíþ äîõîäîâ ÿâëÿåòñÿ
òåì àñïåêòîì äåòñêîé áåäíîñòè, èçó÷åíèå êîòîðîãî ìî-
æåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íàèáîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî. Îäíà-
êî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ýòî ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíûì
áëàãîäàðÿ äàííûì îáñëåäîâàíèé äîìîõîçÿéñòâ, êîòî-
5
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 6
ðûå ñîáèðàþòñÿ äëÿ äðóãèõ öåëåé. Äàæå â ýòîì ñëó÷àå
òàêîé èñòî÷íèê äàííûõ, êàê îáñëåäîâàíèÿ äîìîõîçÿé-
ñòâ, ðåäêî èñïîëüçóåòñÿ â öåëÿõ ïðîâåäåíèÿ ïîäîáíîãî
àíàëèçà äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, êîòîðûé
áûë îñóùåñòâëåí äëÿ íàñòîÿùåãî äîêëàäà. Âî ìíîãèõ
ñòðàíàõ äîñòóï àíàëèòèêîâ ê ìèêðîäàííûì îñòàåòñÿ
ïðîáëåìîé, ÷òî îïÿòü æå îãðàíè÷èâàåò âîçìîæíîñòü
èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ îáñëåäîâàíèé äëÿ àíàëèçà äåò-
ñêîé áåäíîñòè.
×òî êàñàåòñÿ äðóãèõ ïîêàçàòåëåé äåòñêîé äåïðèâàöèè,
òî â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ïî-ïðåæíåìó ñóùåñò-
âóåò íåêîòîðîå ïðîòèâîäåéñòâèå ïðîöåññó ñîâåðøåíñò-
âîâàíèÿ ñáîðà äàííûõ î ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè,
ñèñòåìàòè÷åñêîìó ñáîðó äàííûõ îá óðîâíÿõ ïèòàíèÿ
äåòåé, î øêîëüíîé ïîñåùàåìîñòè è óñïåâàåìîñòè è
ïðèäàíèþ áîëåå çíà÷èìîãî õàðàêòåðà ñáîðó äàííûõ
î äîñòóïå ê áåçîïàñíîé âîäå, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì
îöåíêè êà÷åñòâà äîñòàâëÿåìîé âîäû è ðåãóëÿðíîñòè åå
ïîäà÷è. Ïîëó÷åíèå äàííûõ, îòâå÷àþùèõ íà ýòè âîïðî-
ñû, íåîáõîäèìî äëÿ áîëåå ïîëíîãî è ãëóáîêîãî ïîíèìà-
íèÿ ìàñøòàáîâ è ïðèðîäû äåòñêîé áåäíîñòè, à òàêæå
äëÿ îòñëåæèâàíèÿ âîçäåéñòâèÿ ïîëèòè÷åñêèõ ìåð,
íàïðàâëåííûõ íà èñêîðåíåíèå ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ äåò-
6 Социальный мониторинг, 2006 год
ñêîé äåïðèâàöèè. Íåêîòîðûå èç ýòèõ ìåð ÿâëÿþòñÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíûìè, è äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ òðåáóåòñÿ
ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîé îáúåì èíâåñòèöèé íåïî-
ñðåäñòâåííî â ïðîöåññå ñáîðà äàííûõ è ïðè îáåñïå÷å-
íèè ìåõàíèçìîâ ãàðàíòèè êà÷åñòâà. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
äðóãèõ ìåð òðåáóþòñÿ áîëåå çíà÷èòåëüíûå ôèíàíñîâûå
ðåñóðñû è íîâûå ôîðìû ñáîðà äàííûõ, íàïðèìåð,
ðåãóëÿðíûå îáñëåäîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ïîëó÷åíèå àíòðî-
ïîìåòðè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé äåòåé, íåîáõîäèìûõ äëÿ
ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñîâàííûõ äàííûõ î ñîñòîÿíèè äåòñêî-
ãî ïèòàíèÿ.
Äåéñòâèÿ íàïðàâëåííûå íà ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ äåò-
ñêîé áåäíîñòè, îáåçäîëåííîñòè è íåðàâåíñòâà ìåæäó
äåòüìè, ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé
ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ äåòåé â ðåãèîíå, à òàê-
æå âêëàäîì â ðåøåíèå ïðîáëåì áóäóùåãî ðàçâèòèÿ. Áó-
äóùåå ðåãèîíà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò óðîâ-
íÿ èíâåñòèöèé â ðàçâèòèå çäîðîâîãî è îáðàçîâàííîãî
ïîêîëåíèÿ, ïðè ëåãêî óïðàâëÿåìîì è êîíòðîëèðóåìîì
áðåìåíè èæäèâåí÷åñòâà. Äëÿ ýòîãî òðåáóåòñÿ áîëåå ýô-
ôåêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ, à
íåêîòîðûì ñòðàíàì òàêæå íóæíà áîëåå ùåäðàÿ ïîìîùü
ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà.
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 7
1 ÒÐÓÄÍÎÑÒÈ Â ÀÍÀËÈÇÅ
ÄÅÒÑÊÎÉ ÁÅÄÍÎÑÒÈ
Äàííîå èññëåäîâàíèå ïîñâÿùåíî âîïðîñó äåòñêîé áåä-
íîñòè â óñëîâèÿõ áûñòðî ìåíÿþùåãîñÿ ðåãèîíà. Óðî-
âåíü æèçíè è áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé ðåçêî ñíèçèëñÿ â
íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ, êîãäà îñóùåñòâëÿëñÿ ïåðåõîä îò
ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ýêîíîìèêå ðûíî÷íîé. Ïåðåæè-
òûå â ýòîò ïåðèîä òðóäíîñòè è ñòðàäàíèÿ, ïîñëåäñòâèÿ
ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ
èìåëè äîëãîñðî÷íîå âîçäåéñòâèå íà æèçíü ìíîãèõ äå-
òåé. Õîòÿ ïåðåõîä îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ðûíî÷íîé
ïðîäîëæàåòñÿ è ïðîäâèæåíèå ê äåìîêðàòèè îñòàåòñÿ
íåðàâíîìåðíûì, âñå æå èçìåíåíèÿ, ïðîèñøåäøèå â ñà-
ìûå ïîñëåäíèå ãîäû, çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òî ïîâñþäó
â ðåãèîíå áûëè åñëè íå óðåãóëèðîâàíû, òî, ïî êðàéíåé
ìåðå, îñòàíîâëåíû áîëüøèíñòâî îæåñòî÷åííûõ êîí-
ôëèêòîâ; ýêîíîìè÷åñêèé ñïàä ñìåíèëñÿ ýêîíîìè÷å-
ñêèì ïîäúåìîì, êîòîðûé ïðîäîëæàåòñÿ ïî êðàéíåé
ìåðå ïÿòü ëåò, è ñíèçèëàñü äîëÿ íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî â
áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ. Òåì íå ìåíåå, îñòàåòñÿ
îïàñíîñòü òîãî, ÷òî ÷àñòü íîâîãî ïîêîëåíèÿ äåòåé, ðî-
äèâøèõñÿ ïîñëå íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, âûïàäåò
èç ïîëÿ çðåíèÿ. Öåëü íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ çàêëþ-
÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû èçìåðèòü è ëó÷øå ïîíÿòü õàðàêòåð
è ìàñøòàáû äåòñêîé áåäíîñòè â ðåãèîíå, ïðèâëå÷ü âíè-
ìàíèå ê îãðîìíûì ðàçëè÷èÿì â óðîâíå áëàãîïîëó÷èÿ
äåòåé, êîòîðûå âîçíèêëè â ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñ-
òà êàê ìåæäó ñòðàíàìè, òàê è ìåæäó ðåãèîíàìè âíóòðè
ñòðàí, à òàêæå ìåæäó ñåìüÿìè.
Îäíèì èç äîñòàòî÷íî ÿðêèõ ïîêàçàòåëåé ïåðåìåí â ðå-
ãèîíå â 1990-å ãîäû ñòàë áûñòðûé ðîñò, çà÷àñòóþ â ðàç-
ãàð êðîâàâûõ êîíôëèêòîâ, ÷èñëà íîâûõ íåçàâèñèìûõ
ãîñóäàðñòâ. Äî 1989 ãîäà â Åâðîïå è Ñîâåòñêîì Ñîþçå
áûëî äåâÿòü ñòðàí ñ ïëàíîâîé ýêîíîìèêîé, îäíàêî ê
ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ èç íèõ îñòàëîñü òîëüêî ïÿòü.
Ñðåäè 23 íîâûõ ãîñóäàðñòâ1 21 âîçíèêëî â ðåçóëüòàòå
ðàñïàäà Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Þãîñëàâèè è Ñî-
âåòñêîãî Ñîþçà. Â íàñòîÿùåì äîêëàäå îñíîâíîå âíèìà-
íèå óäåëÿåòñÿ ïðîáëåìå äåòñêîé áåäíîñòè è äåïðèâà-
Социальный мониторинг, 2006 год
öèè â 20 èç 28 ñòðàí, êîòîðûå â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáðà-
çîâàëèñü íà ìåñòå ïåðâîíà÷àëüíî ñóùåñòâîâàâøèõ
9 ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí: 12 ñòðàí, âûäåëèâøèõñÿ
èç áûâøåãî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò
Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, è 8 ñòðàí â
Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå (ñì. êàðòó)2. Íåñìîòðÿ íà èìå-
þùóþñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáøèðíóþ ëèòåðàòóðó ïî
ïðîáëåìå áåäíîñòè â ýòîì ðåãèîíå, ïîëîæåíèþ äåòåé
óäåëÿåòñÿ î÷åíü ìàëî âíèìàíèÿ.  äàííîì èññëåäîâà-
íèè ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà ðàçðàáîòàòü ïîäõîä, â öåíòðå
êîòîðîãî ðåáåíîê è åãî èíòåðåñû, è âêëþ÷èòü àíàëèç
áåäíîñòè â øèðîêèé êîíòåêñò îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ äåòåé.
Íàñòîÿùàÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà èçëàãàåìîìó â äîêëàäå
ïîäõîäó ê àíàëèçó äåòñêîé áåäíîñòè è äåïðèâàöèè. Â
ðàçäåëå 1 ðàññêàçûâàåòñÿ î òîì, ÷òî ïîñëóæèëî ñòèìó-
ëîì ê ïðîâåäåíèþ äàííîãî èññëåäîâàíèÿ. Â ðàçäåëå 2
ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ î òîì, ÷òî ñëåäóåò ïîíèìàòü
ïîä äåòñêîé áåäíîñòüþ, è ÷åì îíà îòëè÷àåòñÿ îò áåä-
íîñòè ñðåäè âçðîñëûõ. Â ðàçäåëå 3 àíàëèçèðóåòñÿ, êàê
ïðîáëåìà áåäíîñòè ñðåäè äåòåé èçó÷àåòñÿ íà ïðàêòèêå
â äâóõ äðóãèõ ãðóïïàõ ñòðàí, áîãàòûõ ñòðàíàõ è ðàçâè-
âàþùèõñÿ ñòðàíàõ, è èçëîæåíû ñîîòâåòñòâóþùèå âû-
âîäû, ïîëåçíûå äëÿ äàííîãî èññëåäîâàíèÿ. Â ðàçäåëå 4
ðàññìàòðèâàåòñÿ îñíîâà äëÿ àíàëèçà äåòñêîé áåäíîñòè
â ÞÂÅ/ÑÍÃ, îïðåäåëÿþòñÿ ïîêàçàòåëè, èñïîëüçóåìûå
äëÿ èçìåðåíèÿ äåòñêîé áåäíîñòè è äåïðèâàöèè, à òàêæå
îïèñûâàþòñÿ íåêîòîðûå èíñòèòóöèîíàëüíûå è ïðî÷èå
êîíòåêñòû, êîòîðûå ìîãóò ïîìî÷ü ïîíÿòü, êàê îáñòîÿò
äåëà ñ áëàãîïîëó÷èåì äåòåé â ðåãèîíå.  ðàçäåëå 5 ýòè
ðàçíîîáðàçíûå àñïåêòû ðåçþìèðóþòñÿ.
1.1 Ïî÷åìó â öåíòðå âíèìàíèÿ –-
äåòñêàÿ áåäíîñòü?
Âî âðåìÿ ïåðèîäà óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà,
êîòîðûé íåäàâíî èìåë ìåñòî âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãèîíà,
7
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 8

Ðåãèîí ÞÂÅ/ÑÍÃ

10
7

4 2 8

6 3
5
1

11

11
9

12

19

15

13

14

8 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 9

16

17
20
18

1 Албания 11 Российская Федерация

2 Босния и Герцеговина 12 Украина
3 Болгария 13 Армения
4 Хорватия 14 Азербайджан
5 БЮР Македония 15 Грузия
6 Черногория 16 Казахстан
7 Румыния 17 Кыргызстан
8 Сербия 18 Таджикистан
9 Беларусь 19 Туркменистан
10 Молдова 20 Узбекистан

I Юго-Восточная Европа I Закавказье

I Западная часть СНГ I Центральная Азия

Äàííàÿ êàðòà íå îòðàæàåò ïîçèöèþ ÞÍÈÑÅÔ îòíîñèòåëüíî ïðàâîâîãî ñòàòóñà òîé èëè èíîé ñòðàíû èëè òåððèòîðèèè èëè çåëèìèòàöèè
ëþáûõ ãðàíèö.

Социальный мониторинг, 2006 год 9

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 10
íå âñå ëþäè, è â ÷àñòíîñòè íå âñå äåòè, â ðàâíîé ìåðå
ñìîãëè âîñïîëüçîâàòüñÿ åãî ïëîäàìè. Îñíîâíîå âíèìà-
íèå â íàñòîÿùåì äîêëàäå óäåëÿåòñÿ äåòÿì, êîòîðûå ðèñ-
êóþò îñòàòüñÿ âíå ïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ. Ïðè
ðàññìîòðåíèè ýòîãî ôàêòà â ðàìêàõ ïîäõîäà, îñíîâàí-
íîãî íà ïðàâàõ ÷åëîâåêà, ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíîé íåîáõî-
äèìîñòü óäåëåíèÿ ñàìîãî ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ ïî-
ëèòèêå, èìåþùåé öåëüþ ïîîùðåíèå ñïðàâåäëèâîñòè è
íåäîïóùåíèå äèñêðèìèíàöèè, ñîêðàùåíèå íåðàâåíñòâà
ñðåäè äåòåé, îáåñïå÷åíèå äåòÿì âñåîáùåãî äîñòóïà ê
êà÷åñòâåííûì ãîñóäàðñòâåííûì óñëóãàì è ñîäåéñòâèå
äîñòèæåíèþ íàäëåæàùåãî óðîâíÿ æèçíè äëÿ äåòåé.
Áåäíîñòü è ïðàâà ÷åëîâåêà
Ïðîáëåìà áåäíîñòè ïîäíèìàåò âàæíûå âîïðîñû ïðàâ
÷åëîâåêà; îíà òåñíî ñâÿçàíà ñ ïðèçíàíèåì âî Âñåîáùåé
äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà ïðàâà íà áåçáåäíîå ñóùåñòâî-
âàíèå. Äàæå íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñëîâî “áåäíîñòü” ñïå-
öèàëüíî íå óïîòðåáëÿåòñÿ â êàêîì-ëèáî èç ìåæäóíàðîä-
íûõ äîãîâîðîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ïðèíÿòûõ ïîñëå
Âñåîáùåé äåêëàðàöèè, è ÷òî â áîëüøèíñòâå äîêóìåíòîâ
Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé íå óòâåðæäàåòñÿ,
÷òî áåäíîñòü ñàìà ïî ñåáå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâ
÷åëîâåêà3, èìååòñÿ øèðîêîå è ïîëíîå ñîãëàñèå â òîì,
÷òî áåäíîñòü çíà÷èòåëüíî ïîäðûâàåò îñóùåñòâëåíèå
ïðàâ ÷åëîâåêà âîîáùå è äåòåé â ÷àñòíîñòè. Ïîñëå ðàòè-
ôèêàöèè Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà è åå âñòóïëåíèÿ â
ñèëó âî âñåõ ñòðàíàõ, îõâàòûâàåìûõ íàñòîÿùèì äîêëà-
äîì, ãîñóäàðñòâà ôîðìàëüíî ïðèíÿëè íà ñåáÿ îáÿçàòåëü-
ñòâî ïî îáåñïå÷åíèþ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ
ãðàæäàíñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëü-
íûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâ äåòåé áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìè-
íàöèè. Â ýòîì êîíòåêñòå îíè òàêæå ïðèçíàþò “ïðàâî
êàæäîãî ðåáåíêà íà óðîâåíü æèçíè, íåîáõîäèìûé äëÿ
ôèçè÷åñêîãî, óìñòâåííîãî, äóõîâíîãî, íðàâñòâåííîãî
è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ðåáåíêà”4.
×òî êàñàåòñÿ àíàëèçà áåäíîñòè è äåïðèâàöèè, òî îñíî-
âàííûé íà ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïîäõîä ïðåäïîëàãàåò óäåëå-
íèå âíèìàíèÿ êîíêðåòíîìó ðåáåíêó. Â òî âðåìÿ êàê
ìíîãèå àñïåêòû áåäíîñòè è äåïðèâàöèè ñ÷èòàþòñÿ ôàê-
òîðàìè, îêàçûâàþùèìè âîçäåéñòâèå íà äîìîõîçÿéñòâà
èëè ñåìüè, ïðàâà ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ñîñ-
òàâëÿþùåé ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà êàæäîé ëè÷íîñ-
òè. Ýòî ðàçëè÷èå ìîæåò ïîðîäèòü íåêîòîðûå ïðîáëåìû
â ñëó÷àå äåòåé, òàê êàê îíè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñÿò
îò ñâîèõ ñåìåé â ïëàíå ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ,
óõîäà è çàùèòû. Äåéñòâèòåëüíî, Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ
ðåáåíêà ïðÿìî ïðèçíàåò îñíîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ðî-
äèòåëåé çà îáåñïå÷åíèå èõ äåòåé ñðåäñòâàìè ê ñóùå-
ñòâîâàíèþ, èõ âîñïèòàíèå è ðàçâèòèå, à òàêæå îòâåò-
ñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà çà ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìîé
ïîìîùè ðîäèòåëÿì â âûïîëíåíèè èìè ñâîèõ îáÿçàííîñ-
òåé ïî âîñïèòàíèþ äåòåé. Â òî æå âðåìÿ â Êîíâåíöèè
ïðèçíàþòñÿ èíäèâèäóàëüíûå ãðàæäàíñêèå, ïîëèòè÷åñ-
êèå, ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ïðàâà
ðåáåíêà. Ýòà äâîéñòâåííîñòü â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ äåòåé
êàê ëè÷íîñòåé è äåòåé êàê ÷ëåíîâ ñåìüè, à òàêæå ñ òî÷-
êè çðåíèÿ îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâà è ðîäèòåëåé â
îòíîøåíèè äåòåé ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü èñïîëü-
çîâàíèÿ øèðîêîãî ìíîãîàñïåêòíîãî ïîäõîäà. Àíàëèç
ïîëîæåíèÿ äåòåé â ñåìåéíîì îêðóæåíèè (â òîì ÷èñëå â
ïëàíå òàêèõ ñåìåéíûõ ðåñóðñîâ, êàê îáåñïå÷åíèå äîõî-
äîâ è æèëüÿ) âàæåí äëÿ îöåíêè âîçäåéñòâèÿ íà íèõ áåä-
íîñòè è äåïðèâàöèè, íî íå ïîçâîëÿåò ñóäèòü îá óðîâíå
10
áëàãîïîëó÷èÿ ðåáåíêà îòäåëüíî îò óðîâíÿ áëàãîïîëó÷èÿ
ñàìîé ñåìüè. Â ñâÿçè ñ ýòèì òàêæå âàæåí àíàëèç ðåàëü-
íîãî ñóùåñòâîâàíèÿ äåòåé êàê ëè÷íîñòåé (íàïðèìåð, ñ
òî÷êè çðåíèÿ ïðàâ íà çäîðîâüå è ïèòàíèå èëè íà îáðàçî-
âàíèå).
Òîò ôàêò, ÷òî ïðàâà ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé
÷àñòüþ ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà êîíêðåòíîãî ðåáåí-
êà, îçíà÷àåò, ÷òî íåîáõîäèìî íå òîëüêî îïðåäåëèòü ÷èñ-
ëåííîñòü äåòåé, êîòîðûõ îáîøëà ñòîðîíîé âîëíà âñåîá-
ùåãî ïðîãðåññà èëè êîòîðûå èñïûòûâàþò äåïðèâàöèþ
ïî ðàçëè÷íûì àñïåêòàì, íî è ëó÷øå ïîíÿòü õàðàêòåð
âîçäåéñòâèÿ ýòèõ ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ íà îñóùåñòâëå-
íèå ñâîèõ ïðàâ êîíêðåòíûì ðåáåíêîì. Äåòÿì êàê ëè÷-
íîñòÿì ïðèñóùè ðàçíûå õàðàêòåðíûå ÷åðòû, êîòîðûå
ìîãóò áûòü êðàéíå âàæíûìè äëÿ èõ ñïîñîáíîñòè ðå-
àëèçîâûâàòü ñâîè ïðàâà. ×ðåçâû÷àéíî âàæíî ïðè
îáñóæäåíèè ïðîáëåìû “Áåäíîñòü è ïðàâà ÷åëîâåêà”
ó÷èòûâàòü ôàêòîðû, êîòîðûå íåëüçÿ èãíîðèðîâàòü, êîã-
äà ðå÷ü èäåò îá èçìåðåíèè áåäíîñòè, à èìåííî âîçðàñò,
ïîë, ìåñòîæèòåëüñòâî, æèâåò ëè ðåáåíîê ñ îäíèì èëè
îáîèìè ðîäèòåëÿìè (èëè äàæå áåç ðîäèòåëåé) è èìåþò
ëè ýòè ðîäèòåëè îïëà÷èâàåìóþ ðàáîòó.
 äàííîì èññëåäîâàíèè äåòñêîé áåäíîñòè àíàëèçèðóåò-
ñÿ, â êàêîé ñòåïåíè ïðèíöèïû ïðàâ ÷åëîâåêà – óíèâåð-
ñàëüíîñòü, îòâåòñòâåííîñòü è ìîíèòîðèíã ïðîãðåññà â
îñóùåñòâëåíèè ïðàâ äåòåé – íàäëåæàùèì îáðàçîì ó÷è-
òûâàþòñÿ â ñòðàíàõ ðåãèîíà, à òàêæå òî, ðóêîâîäñòâó-
þòñÿ ëè ãîñóäàðñòâà â ñâîåé ïîëèòèêå è äåéñòâèÿõ
ïðèíöèïîì íàèëó÷øåãî îáåñïå÷åíèÿ èíòåðåñîâ ðåáåí-
êà è ïðàâîì ðåáåíêà íà çàùèòó îò äèñêðèìèíàöèè.
Êîãäà áåäíîñòü ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðîáëåìà íåðà-
âåíñòâà ìåæäó òåìè, êòî èìååò, è òåìè, êòî íå èìååò,
èëè ìåæäó èäåàëüíîé óíèâåðñàëüíîñòüþ ïðàâ ÷åëîâåêà
è ðåàëüíûì âîïèþùèì íåðàâåíñòâîì, – òîãäà ýòî ïðîá-
ëåìà, äëÿ ðåøåíèÿ êîòîðîé òàêæå òðåáóþòñÿ ðåøèòåëü-
íûå ïîëèòè÷åñêèå îòâåòíûå ìåðû. Ïðàâî íà íàäëåæà-
ùèé óðîâåíü æèçíè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îáåñïå÷åíèå
âñåõ äåòåé íàäëåæàùèì ïèòàíèåì, ìåäèêî-ñàíèòàðíîé
ïîìîùüþ, æèëüåì è êà÷åñòâåííûì îáðàçîâàíèåì (ýòî
ëèøü íåêîòîðûå ýëåìåíòû ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííîé
êîíöåïöèè íàäëåæàùåãî óðîâíÿ æèçíè) äîëæíî ñ÷è-
òàòüñÿ íîðìîé è ïîëèòè÷åñêèì ïðèîðèòåòîì, à íå
òîëüêî æåëàííîé öåëüþ. Â ýòîì æå äóõå âûäåðæàí ñî-
äåðæàùèéñÿ â Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïðèçûâ “ïðèëîæèòü âñå óñèëèÿ ê
òîìó, ÷òîáû èçáàâèòü íàøèõ ñîïëåìåííèêîâ, ìóæ÷èí,
æåíùèí è äåòåé, îò óíèæàþùåé ÷åëîâå÷åñêîå äîñòî-
èíñòâî êðàéíåé íèùåòû, â óñëîâèÿõ êîòîðîé â íàñòî-
ÿùåå âðåìÿ âûíóæäåíû æèòü áîëåå ìèëëèàðäà èç
íèõ”5. ×òî êàñàåòñÿ ñòðàòåãèé ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ
áåäíîñòè, òî îðèåíòèðîâàííûé íà ïðàâà ÷åëîâåêà àíà-
ëèç â ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäïîëàãàåò èññëåäîâàíèå òîãî, íàñ-
êîëüêî â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè óäåëÿåòñÿ
âíèìàíèå êîíêðåòíî òåêóùåìó ïîëîæåíèþ è áóäóùèì
âîçìîæíîñòÿì äåòåé è â êàêîé ìåðå ïðàâèòåëüñòâà îñó-
ùåñòâëÿþò ñòðàòåãèþ, íàïðàâëåííóþ íà ðåàëèçàöèþ
ïðàâ äåòåé, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà íàäëåæàùèé óðîâåíü
æèçíè, è èñïîëüçóþò ëè ñ ýòîé öåëüþ èìåþùèåñÿ ó íèõ
ðåñóðñû “â ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé ñòåïåíè”6.
Äåòè è öåëè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè
Ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííûõ èññëåäîâàíèé ïîçâîëÿþò
ïðåäïîëîæèòü, ÷òî â òå÷åíèå 1990-õ ãîäîâ â ñòðàíàõ
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 11
ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé äåòÿì íå óäåëÿëîñü ïåðâîî÷å-
ðåäíîãî âíèìàíèÿ ïðè ðàñïðåäåëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ
ðàñõîäîâ èëè âûðàáîòêå ïîëèòèêè, è ÷òî ãîñóäàðñòâà
íå÷àñòî ñîäåéñòâîâàëè îñóùåñòâëåíèþ ýêîíîìè÷åñêèõ,
ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâ äåòåé ïóòåì èñïîëüçî-
âàíèÿ äëÿ ýòîãî èìåþùèõñÿ ðåñóðñîâ â ìàêñèìàëüíî
âîçìîæíîé ñòåïåíè. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãîñóäàðñòâàì
ïðåäîñòàâëÿåòñÿ î÷åâèäíàÿ âîçìîæíîñòü êîíêðåòíûõ
äåéñòâèé â öåëÿõ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû áåäíîñòè ñðåäè
äåòåé, îò÷àñòè âñëåäñòâèå íåäàâíåãî ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà â ðåãèîíå, à îò÷àñòè ïîòîìó, ÷òî ïðàâèòåëüñòâà
ýòèõ ñòðàí ñåãîäíÿ ó÷àñòâóþò â îñóùåñòâëåíèè ñîãëà-
ñîâàííîé íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ïîëèòèêè è ïðî-
öåññàõ ïëàíèðîâàíèÿ, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå
áëàãîïîëó÷èÿ ëþäåé â öåëîì.  ÷àñòíîñòè, âñå ñòðàíû
ïîäïèñàëè Äåêëàðàöèþ òûñÿ÷åëåòèÿ 2000 ãîäà è äîãî-
âîðèëèñü î òîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü êëþ÷åâûå öåëè è
ñòðåìèòüñÿ ê èõ äîñòèæåíèþ (Öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ,
ñôîðìóëèðîâàííûå â Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ, èëè
ÖÐÄÒ), ÷òî ïîçâîëèò çíà÷èòåëüíî ïîâûñèòü óðîâåíü
áëàãîïîëó÷èÿ ëþäåé â ïåðèîä ìåæäó íàñòîÿùèì
ìîìåíòîì è 2015 ãîäîì.
Âîñåìü ãëîáàëüíûõ ÖÐÄÒ îòðàæàþò íûíåøíåå îáùåå
ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî áåäíîñòü íîñèò ìíîãîàñïåêòíûé
õàðàêòåð, ïðè ýòîì êàæäûé îòäåëüíûé àñïåêò óñèëèâàåò
äåéñòâèå äðóãèõ. Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé
ïðåäëàãàåò áëîê èç 18 çàäà÷ è 48 ïîêàçàòåëåé â êà÷åñòâå
îñíîâû, èñïîëüçóÿ êîòîðóþ êàæäàÿ ñòðàíà ìîæåò ðàçðà-
áîòàòü ñâîè ñîáñòâåííûå öåëè è çàäà÷è, íàðÿäó ñ ïîêà-
çàòåëÿìè äëÿ ìîíèòîðèíãà ïðîãðåññà â äîñòèæåíèè
ýòèõ öåëåé ê 2015 ãîäó. Ïåðâûå ñåìü öåëåé ñôîðìóëèðî-
âàíû èñõîäÿ èç ðàçëè÷íûõ ñïîñîáîâ èçìåðåíèÿ ïî-
ñëåäñòâèé áåäíîñòè, à èìåííî ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ
(äîõîäà â äåíåæíîì âûðàæåíèè), óðîâíåé ïèòàíèÿ, äîñ-
òóïà ê øêîëüíîìó îáðàçîâàíèþ, ðàâåíñòâà âîçìîæíî-
ñòåé äëÿ ìóæ÷èí è æåíùèí, ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ìàòåðåé
è äåòåé, ðàñïðîñòðàíåííîñòè èíôåêöèîííûõ çàáîëåâà-
Äèàãðàììà 1.1 Îöåíêà Âñåìèðíîãî áàíêà îòíîñèòåëüíî ïåðñïåêòèâ ñòðàí ÞÂÅ/ÑÍÃ â äîñòèæåíèè
ãëîáàëüíûõ Öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ (÷èñëî ñòðàí), 2005 ãîä
18
16
16
14
12
Число стран
10
8 9
6 7 7
4 5
2 3
2 2
1 1 1
0
Цель 1: сократить Цель 2: повысить Цель 3: обеспечить Цель 4: сократить Цель 5: сократить Цель 6: сократить Цель 7: улучшить
масштабы бедности охват школьным большее гендерное
по доходам образованием равенство в сфере
школьного
образования
Äàííûå ïî Òóðêìåíèñòàíó â äèàãðàììó íå âêëþ÷åíû.
Èñòî÷íèê: World Bank (2005b), p. 5.
Социальный мониторинг, 2006 год
íèé, äîñòóïà ê áåçîïàñíîé âîäå; â ðàìêàõ Öåëè 8 ïðèìå-
íÿþòñÿ åùå è ïîêàçàòåëè, êàñàþùèåñÿ ó÷àñòèÿ â æèçíè
îáùåñòâà (íàïðèìåð, ïîñðåäñòâîì îöåíêè óðîâíÿ çàíÿ-
òîñòè è äîñòóïà ê èñòî÷íèêàì èíôîðìàöèè). Õîòÿ òîëü-
êî Öåëè 2 è 4 (êàñàþùèåñÿ íà÷àëüíîãî øêîëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ è êîýôôèöèåíòà ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå
äî ïÿòè ëåò) èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê áåä-
íîñòè ñðåäè äåòåé, âñå îñòàëüíûå Öåëè, òàê èëè èíà÷å,
çàòðàãèâàþò äðóãèå àñïåêòû áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé.
Ñóùåñòâåííûé ïðîãðåññ â äîñòèæåíèè ÖÐÄÒ áóäåò
áåññïîðíî îçíà÷àòü óñïåõ â áîðüáå çà îñóùåñòâëåíèå
ïðàâ äåòåé è ïîâûøåíèå îáùåãî óðîâíÿ èõ áëàãîïîëó-
÷èÿ â ðåãèîíå. Îäíàêî íåäàâíî ïðîâåäåííàÿ Âñåìèð-
íûì áàíêîì (2005 b) îöåíêà ãîâîðèò î íåîïðåäåëåííîì
õàðàêòåðå òàêîãî ïðîãðåññà, êàê ýòî ïîêàçàíî íà äèàã-
ðàììå 1.1. Èç ïåðâûõ ñåìè Öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ
åäèíñòâåííûìè öåëÿìè, êîòîðûå ñêîðåå âñåãî áóäóò
äîñòèãíóòû ïî÷òè âñåìè ãîñóäàðñòâàìè, ÿâëÿåòñÿ îáåñ-
ïå÷åíèå âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ãåíäåð-
íîãî ðàâåíñòâà â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ7. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî
òîëüêî 7 èç 18 ñòðàí ñìîãóò âûïîëíèòü çàäà÷ó ïî ñîêðà-
ùåíèþ âäâîå äîëè íàñåëåíèÿ, æèâóùåãî â àáñîëþòíîé
íèùåòå ïî óðîâíþ äîõîäîâ (â äîìîõîçÿéñòâàõ, ãäå äî-
õîä íà äóøó íàñåëåíèÿ íå ïðåâûøàåò ñóììû, ýêâèâà-
ëåíòíîé 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ â äåíü), â òî âðåìÿ, êàê
9 ñòðàí íàõîäÿòñÿ íà ïóòè ê äîñòèæåíèþ öåëåé â ÷àñòè
ñîêðàùåíèÿ äåòñêîé ñìåðòíîñòè, à 10 ñòðàí – â ïëà-
íå ñîêðàùåíèÿ ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè. Êðîìå òîãî,
îöåíêà Âñåìèðíîãî áàíêà óêàçûâàåò íà òî, ÷òî îäíà
ñòðàíà, à èìåííî Òàäæèêèñòàí, âðÿä ëè ñìîæåò äîñòè÷ü
ëþáóþ èç óêàçàííûõ öåëåé.
Äîñòèæåíèå íàöèîíàëüíûõ öåëåé â ðàìêàõ ÖÐÄÒ è, êî-
íå÷íî æå, äðóãèõ öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ÷åëîâå÷å-
ñêîãî ïîòåíöèàëà çàâèñèò îò ïëàíèðîâàíèÿ êîíêðåòíîé
ïîëèòèêè. Â 10 ñòðàíàõ ðåãèîíà â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëÿ-
åìîé ïðè ïîääåðæêå äîíîðîâ ñòðàòåãèåé ñîêðàùåíèÿ
Вероятно Возможно Маловероятно Данные отсутствуют
11
10
8 8
6
5 5
4 4
3 3 3
2
детскую материнскую заболеваемость доступ к воде
смертность смертность ВИЧ/СПИДом,
малярией и
другими болезнями
11
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 12

ìàñøòàáîâ áåäíîñòè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñîçäàåòñÿ ñðåä- Äèàãðàììà 1.2 Ðåàëüíûé ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
íåñðî÷íàÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêàÿ îñíîâà äëÿ âîçìîæíîé â 1998 è 2004 ãîäàõ (1989 ãîä = 100)
ðàçðàáîòêè ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ñîêðàùåíèå
СТРАНЫ –
ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ñðåäè äåòåé8. Âñåìèðíûé áàíê è КАНДИДАТЫ
НА ВСТУПЛЕНИЕ
Ìåæäóíàðîäíûé âàëþòíûé ôîíä ðàçðàáîòàëè Äîêó- В ЕС
ìåíò ïî ñòðàòåãèè ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ íèùåòû â êà- Румыния 81
106
÷åñòâå ìåõàíèçìà ïîääåðæêè ïðàâèòåëüñòâ, ÷àñòè÷íî ñ Болгария 73
èñïîëüçîâàíèåì îôèöèàëüíîé ïîìîùè íà öåëè ðàçâè- 101
ДРУГИЕ СТРАНЫ
òèÿ, â îïðåäåëåíèè ïðèîðèòåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ìåð è ЮГО-ВОСТОЧНОЙ
ЕВРОПЫ
öåëåâîì ðàñïðåäåëåíèè îãðàíè÷åííûõ áþäæåòíûõ
Хорватия 82
101 1998
ñðåäñòâ, ñ òåì ÷òîáû äîñòè÷ü ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ
áåäíîñòè. БЮР 68 2004
Македония 74
Õîòÿ ÖÐÄÒ è ñòðàòåãèè ïî ñîêðàùåíèþ ìàñøòàáîâ áåä- Албания 89
141
íîñòè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïîòåíöèàëüíûå ìåõàíèçìû
ЗАПАДНАЯ ЧАСТЬ
îðèåíòàöèè ïîëèòèêè íà ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ áåä- СНГ
íîñòè â öåëîì, äëÿ òîãî ÷òîáû îíè ýôôåêòèâíî ñïî- Россия 55
83
ñîáñòâîâàëè ñîêðàùåíèþ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ñðåäè
äåòåé, íåîáõîäèìî, ÷òîáû äåòè çàíèìàëè áîëåå çàìåò- Беларусь 79
115
íîå ìåñòî â ýòèõ ñòðàòåãèÿõ, êàê ïðè àíàëèçå áåäíîñòè,
Украина 40
63
òàê è â ðàìêàõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ, êîòîðûå áû-
ëè ñôîðìóëèðîâàíû, à òàêæå â ÷àñòè ìîíèòîðèíãîâûõ Молдова 41
53
ïîêàçàòåëåé, îòîáðàííûõ äëÿ îöåíêè âîçäåéñòâèÿ. Ýòî
ЗАКАВКАЗЬЕ
òàêæå îòíîñèòñÿ è ê äðóãèì èíèöèàòèâàì, íàïðàâëåí-
íûì íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ áëàãîïîëó÷èÿ â ðåãèîíå, Азербайджан 39
62
ãëàâíûì îáðàçîì ê íàöèîíàëüíûì ïëàíàì äåéñòâèé ïî
áîðüáå ñ áåäíîñòüþ è ñîöèàëüíîé èçîëÿöèåé, ðàçðàáî- Армения 53
106
òàííûì Áîëãàðèåé è Ðóìûíèåé â ðàìêàõ ïðîöåññà èõ Грузия 39
56
âñòóïëåíèÿ â Åâðîïåéñêèé ñîþç. Â äàííîì èññëåäîâà-
ЦЕНТРАЛЬНАЯ
íèè ïðèâîäÿòñÿ ïðàêòè÷åñêèå ïðèìåðû òîãî, êàêèì îá- АЗИЯ
ðàçîì ó÷èòûâàòü èíòåðåñû äåòåé ïðè àíàëèçå áåäíîñòè Казахстан 66
è îïðåäåëåíèè ïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ, è âìåñòå ñ 111
òåì óêàçûâàþòñÿ ñïîñîáû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñáîðà Туркменистан 43
78
äàííûõ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîé îöåíêè âîç-
Кыргызстан 55
68
äåéñòâèÿ ïîëèòèêè íà ïîëîæåíèå äåòåé.
Узбекистан 76
89
Ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è äåìîãðàôè÷åñêèé ñïàä Таджикистан 37
53
â ðåãèîíå
0 20 40 60 80 100 120 140
Ñ 1998 ãîäà ïîñëå ðÿäà ëåò ñòàãíàöèè è ñïàäà ðåãèîí
ÞÂÅ/ÑÍà ïåðåæèâàåò áåñïðåöåäåíòíûé ýêîíîìè÷å- Ïîëîñû ïîêàçûâàþò óðîâåíü ðåàëüíîãî ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
â âèäå ïðîöåíòíîé äîëè îò åãî óðîâíÿ 1989 ãîäà. Â êàæäîì ñóá-
ñêèé ðîñò. Íà äèàãðàììå 1.2 ïðåäñòàâëåíà èíôîðìàöèÿ ðåãèîíå ñòðàíû ðàíæèðîâàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäóøåâûì óðîâ-
î äèíàìèêå â ðåàëüíîì ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ ñ íåì ÂÂÏ â äîëë. ïî ÏÏÑ â 2004 ãîäó (äàííûå î ïîäóøåâîì ÂÂÏ
1989 ãîäà â ðåãèîíå, êîòîðûé ðàçäåëåí íà ïÿòü ïîä- â äîëë. ïî ÏÏÑ ïî òåêóùåìó îáìåííîìó êóðñó, ñì. Ñòàòèñòè÷åñêîå
ãðóïï: äâå âåðõíèå – â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå è òðè ïðèëîæåíèå, òàáëèöà 7.1). Äàííûå î ðåàëüíîì ÂÂÏ ïî Áîñíèè
íèæíèå – â ÑÍÃ. Êàê âèäíî íà êàðòå âñåãî ðåãèîíà, òà- è Ãåðöåãîâèíå, à òàêæå ïî Ñåðáèè è ×åðíîãîðèè îòñóòñòâóþò.
Èñòî÷íèê: áàçà äàííûõ TransMONEE.
êîå ïîäðàçäåëåíèå îñíîâàíî íà ãåîãðàôè÷åñêîì ïðèí-
öèïå, òåì íå ìåíåå, ñóáðåãèîíû èìåþò ìíîæåñòâî îá-
ùèõ õàðàêòåðèñòèê. Â êàæäîé ñòðàíå îáúåì ÂÂÏ íà
äóøó íàñåëåíèÿ çàìåòíî ñíèçèëñÿ â ñàìîì íà÷àëå ïåðå- âêëþ÷àÿ Àëáàíèþ, Áîñíèþ è Ãåðöåãîâèíó, ÁÞÐ Ìàêå-
õîäíîãî ïåðèîäà, âìåñòå ñ òåì ïîñëå 1998 ãîäà îí âû- äîíèþ è Ñåðáèþ è ×åðíîãîðèþ, èìååò áîëåå íåîäíîç-
ðîñ â êàæäîé ñòðàíå. Îäíàêî íà÷èíàÿ ñ 1998 ãîäà ðîñò íà÷íûé õàðàêòåð. Ïîëèòè÷åñêèé êðèçèñ è âîîðóæåí-
ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ êîìïåíñèðîâàë åãî ñíèæåíèå íûé êîíôëèêò ñäåðæèâàþò ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå,
ïîñëå 1989 ãîäà òîëüêî â 7 èç 17 ñòðàí, ïî êîòîðûì èìå- îñîáåííî â Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíå, à Àëáàíèÿ, íåñìîò-
þòñÿ äàííûå.  îñòàëüíûõ ñòðàíàõ îáúåì ÂÂÏ íà äóøó ðÿ íà óñòîé÷èâûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, îñòàåòñÿ åäèí-
íàñåëåíèÿ, ïî îöåíêàì, ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ íèæå ñòâåííîé ñòðàíîé â ÞÂÅ, ãäå ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ
óðîâíÿ 1989 ãîäà. â 2004 ãîäó íå ïðåâûøàë 5 òûñ. äîëë. ïî ÏÏÑ.
Áîëãàðèÿ è Ðóìûíèÿ æäóò ñâîåé î÷åðåäè íà âñòóïëåíèå ×åòûðå ñòðàíû â çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍà – Áåëàðóñü, Ìîë-
â Åâðîïåéñêèé ñîþç â áëèæàéøåì áóäóùåì, è âìåñòå ñ äîâà, Ðîññèÿ è Óêðàèíà – òàêæå ÿâëÿþòñÿ íåîäíîðîä-
Õîðâàòèåé îíè ïðåäñòàâëÿþò ãðóïïó ñàìûõ áîãàòûõ íûìè ñ òî÷êè çðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ òåíäåíöèé. Ðîññèÿ
ñòðàí ðåãèîíà ñî ñðåäíèì ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ ñâû- ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç áîãàòåéøèõ ñòðàí ðåãèîíà (ñ ÂÂÏ íà
øå 8 òûñ. äîëë. ïî ÏÏÑ â 2004 ãîäó9. Ñ 1998 ãîäà âî äóøó íàñåëåíèÿ, ïðèáëèæàþùåìñÿ ê 10 òûñ. äîëë. ïî
âñåõ ýòèõ ñòðàíàõ íàáëþäàåòñÿ óñòîé÷èâûé ýêîíîìè- ÏÏÑ), ìåæäó òåì êàê Ìîëäîâà îñòàåòñÿ îäíîé èç áåä-
÷åñêèé ðîñò, è âñå îíè â íàñòîÿùåå âðåìÿ â öåëîì áîãà- íåéøèõ ñòðàí (1729 äîëë. ïî ÏÏÑ).  òðåõ ñòðàíàõ Çà-
÷å, ÷åì áûëè â íà÷àëå ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Îïûò êàâêàçüÿ (Àðìåíèè, Àçåðáàéäæàíå è Ãðóçèè) ïðîèñõî-
ñòðàí â îñòàëüíîé ÷àñòè Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû, äèëî ñåðüåçíîå ïàäåíèå ÂÂÏ íà ïðîòÿæåíèè áîëüøåé

12 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 13
÷àñòè 1990-õ ãîäîâ, íå â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü èç-çà íåï-
ðåêðàùàþùèõñÿ è íåóðåãóëèðîâàííûõ êîíôëèêòîâ, è
ìíîãèå ïîíåñëè äîïîëíèòåëüíûå ïîòåðè â ðåçóëüòàòå
ôèíàíñîâîãî êðèçèñà 1998 ãîäà â Ðîññèè. Ñ òåõ ïîð îò-
ìå÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, êîòîðûé â
Àçåðáàéäæàíå è Ãðóçèè, ïî ïðîãíîçàì, äîñòèãíåò ðå-
êîðäíîãî íàèâûñøåãî óðîâíÿ â áëèæàéøèå ãîäû áëàãî-
äàðÿ äîõîäàì îò ýêñïîðòà ýíåðãîðåñóðñîâ è âçèìàíèþ
ïëàòû çà òðàíçèò íåôòè ïî òðóáîïðîâîäó.
 ñóáðåãèîíå Öåíòðàëüíîé Àçèè òàêæå èìåþòñÿ ñó-
ùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñòðàíàìè, áîãàòûìè ïðè-
ðîäíûìè ðåñóðñàìè: Êàçàõñòàíîì (ñ ÂÂÏ íà äóøó íà-
ñåëåíèÿ, ïðåâûøàþùèì 7 òûñ. äîëë. ïî ÏÏÑ) è
Òóðêìåíèñòàíîì (áîëåå 4 òûñ. äîëë. ïî ÏÏÑ), ñ îäíîé
ñòîðîíû, è Êûðãûçñòàíîì, Òàäæèêèñòàíîì è Óçáåêè-
ñòàíîì, èìåâøèì ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ â äèàïàçîíå
îò 1 òûñ. äîëë. ïî ÏÏÑ äî 2 òûñ. äîëë. ïî ÏÏÑ
â 2004 ãîäó, ñ äðóãîé.
Íåäàâíèé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â ðåãèîíå, íåñìîòðÿ íà
ðàçíûå òåìïû è ñòàðòîâûå óñëîâèÿ, óâåëè÷èë íàäåæäû
íà òî, ÷òî çà íèì ïîñëåäóåò ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ áåä-
íîñòè. Îäíàêî ñêîðîñòü è ìàñøòàáû óñòîé÷èâîãî ñîê-
ðàùåíèÿ áåäíîñòè ñðåäè äåòåé áóäóò çàâèñåòü îò èçìå-
Вставка 1.1
Другие исследования по проблеме
бедности в ЮВЕ/СНГ
В последние годы ряд исследований по проблеме бедности в
регионе ЮВЕ/СНГ был проведен международными организа-
циями. Следует упомянуть исследование Всемирного банка
“Экономический рост, бедность и неравенство” (Growth, Pover-
ty and Inequality) (2005a), а также его доклады по оценке
бедности по отдельным странам региона. В исследованиях
Всемирного банка рассматриваются тенденции в области бед-
ности и неравенства, сопоставляются различные достигнутые
результаты между странами и внутри них, а также изучается
воздействие экономического роста и выбора государственной
политики на сокращение масштабов бедности. В них обраща-
ется внимание на важность финансовой и макроэкономиче-
ской стабильности и делается акцент на все еще существу-
ющих в регионе проблемах с точки зрения качества экономи-
ческого роста, а также необходимости обеспечения того, чтобы
этот рост способствовал увеличению возможностей занятости
как в городских, так и сельских районах с целью достижения
устойчивого воздействия на сокращение масштабов бедности.
Доклады о развитии человеческого потенциала ПРООН по от-
дельным странам, Региональный доклад о развитии челове-
ческого потенциала для Центральной Азии (UNDP 2005a) и
Региональный доклад о достижении в Европе и СНГ Целей в
области развития, сформулированных в Декларации тысяче-
летия (UNDP 2006), касаются различных аспектов бедности и
безопасности человека. Последний доклад основан на данных
о тенденциях регионального развития и национальных докла-
дах о выполнении ЦРДТ и является важным источником ин-
формации о том, как отдельные страны региона адаптируют
глобальные ЦРДТ к собственным проблемам в области разви-
тия при особом внимании к взаимосвязи вопросов управления
и сокращения масштабов бедности.
Вместе с тем, в то время как исследования Всемирного банка
и ПРООН касаются воздействия бедности на население в це-
лом, в настоящем докладе основное внимание уделяется
исключительно проблемам детей: масштабам и характеру
детской бедности, ее причинам и фактическому или потенци-
альному воздействию государственной политики на сокраще-
ние ее масштабов.
Социальный мониторинг, 2006 год
íåíèé â êà÷åñòâå è ñòðóêòóðå ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà âî
ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà. Ìåæäó íèìè ñóùåñòâóþò ðàç-
ëè÷èÿ â ïëàíå ôàêòîðîâ, ÿâëÿþùèõñÿ äâèæóùåé ñèëîé
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, è åãî ïåðñïåêòèâ, îñîáåííî ýòî
êàñàåòñÿ òîãî, ñòèìóëèðóåòñÿ ëè ðîñò óâåëè÷åíèåì îáú-
åìà ýêñïîðòà ýíåðãèè è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ èëè ïóòåì
îæèâëåíèÿ è íàðàùèâàíèÿ ìîùíîñòè ïåðåðàáàòûâà-
þùåé ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ñåêòî-
ðîâ. Â áëèæàéøèå ãîäû Àçåðáàéäæàí, Êàçàõñòàí,
Ðîññèÿ è Òóðêìåíèñòàí èìåþò ïåðñïåêòèâû íà çíà÷è-
òåëüíûé ðîñò ÂÂÏ, ìåæäó òåì êàê Áåëàðóñü, Ãðóçèÿ è
Óêðàèíà ìîãóò òàêæå èçâëå÷ü âûãîäó, ïîëó÷àÿ ïëàòó çà
ïîëüçîâàíèå òðóáîïðîâîäàìè è òðàíçèò ýíåðãîðåñóð-
ñîâ, à Óçáåêèñòàí ìîæåò ïðîäîëæèòü äàëüíåéøóþ ðàç-
ðàáîòêó è îñâîåíèå çàïàñîâ ïðèðîäíîãî ãàçà. Îïûò äðó-
ãèõ ñòðàí ìèðà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî òàêîé âèä
ðîñòà, îñíîâàííûé íà ýíåðãåòè÷åñêîì ñåêòîðå, êîòîðûé
ÿâëÿåòñÿ êàïèòàëîåìêèì, íå ïîäêðåïëåííûé îäíîâðå-
ìåííûì ðàçâèòèåì ñåêòîðîâ, òðåáóþùèõ áîëüøèõ òðó-
äîçàòðàò è ïðèâëå÷åíèÿ òðóäîâûõ ðåñóðñîâ, íåîáÿçà-
òåëüíî âåäåò ê óñòîé÷èâîìó ñîêðàùåíèþ ìàñøòàáîâ
áåäíîñòè, à ñêîðåå ìîæåò ïðèâåñòè ê ðîñòó íåðàâåíñòâà
äîõîäîâ. Èìåþòñÿ òàêæå äàííûå, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î
òîì, ÷òî â íåêîòîðûõ áåäíåéøèõ ñòðàíàõ, íàïðèìåð â
Ìîëäîâå è Òàäæèêèñòàíå, íåäàâíî îòìå÷åííîìó ðîñòó
ÂÂÏ è äîõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ ñïîñîáñòâîâàëè äåíåæ-
íûå ïåðåâîäû îò ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ.  êðàòêîñðî÷íîé
ïåðñïåêòèâå òàêîé âèä ðîñòà ìîæåò ñîäåéñòâîâàòü ñîê-
ðàùåíèþ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ;
âìåñòå ñ òåì îí ìîæåò èìåòü íåãàòèâíûå êîñâåííûå ñî-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ.  ñëó÷àå äåòåé,
îñòàâëåííûõ ðîäèòåëÿìè-ìèãðàíòàìè, ïëàòîé ìîæåò
ñòàòü óâåëè÷åíèå ìàñøòàáîâ èíûõ âèäîâ äåòñêîé äå-
ïðèâàöèè; ê òîìó æå íåÿñíî, êàê äîëãî ìîæåò ïðîäîë-
æàòüñÿ òàêîé ðîñò.
Äåìîãðàôè÷åñêèå òåíäåíöèè
Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âåñü ðåãèîí îõâà÷åí ýêîíîìè÷åñ-
êèì ðîñòîì, ÷èñëåííîñòü äåòñêîãî íàñåëåíèÿ ïðîäîë-
æàåò ñîêðàùàòüñÿ. Ðåçêîå ñíèæåíèå êîýôôèöèåíòîâ
ðîæäàåìîñòè â íåêîòîðûõ ÷àñòÿõ ðåãèîíà â íàñòîÿùåå
âðåìÿ âûçûâàåò îáåñïîêîåííîñòü â îòíîøåíèè ýêîíî-
ìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïîñëåäñòâèé èçìåíåíèé â äå-
ìîãðàôè÷åñêîì ñîñòàâå. Óìåíüøåíèå äîëè äåòåé â îá-
ùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, îñîáåííî â ñòðàíàõ
çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍÃ, îçíà÷àåò, ÷òî íûíåøíåìó ïîêîëå-
íèþ äåòåé, êîãäà îíè âûðàñòóò, ïðèäåòñÿ ñòîëêíóòüñÿ ñ
áîëüøèìè ïðîáëåìàìè â ñâÿçè ñ î÷åíü âûñîêèì ïðî-
öåíòîì èæäèâåíöåâ: áóäåò óìåíüøàòüñÿ ÷èñëåííîñòü
íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà, êîòîðîå äîëæíî
îáåñïå÷èâàòü ñðåäñòâà ê ñóùåñòâîâàíèþ óâåëè÷èâà-
þùåãîñÿ ïîæèëîãî íàñåëåíèÿ ïðè âñå áîëåå íàñòî-
ÿòåëüíîé ïîòðåáíîñòè íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
ðàñõîäîâ íà âûïëàòó ïåíñèé è óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåá-
íîñòåé ïîæèëûõ ëþäåé â ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè
è óõîäå.
Ñ 1991 ãîäà îáùàÿ ÷èñëåííîñòü äåòåé â ðåãèîíå óìåíü-
øèëàñü ïðèáëèçèòåëüíî íà 18 ìëí. ÷åëîâåê, ïðè÷åì
â îñíîâíîì ýòî ñíèæåíèå – 14 ìëí. äåòåé – ïðîèçîøëî
â ñòðàíàõ çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍà (ñì. äèàãðàììó 1.3). Êî-
ýôôèöèåíòû ðîæäàåìîñòè ñíèçèëèñü âî âñåõ ñòðàíàõ –
â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ îíè ñåãîäíÿ îäíè èç ñàìûõ íèçêèõ
â ìèðå – è, çà èñêëþ÷åíèåì ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè,
âñå îíè ãîðàçäî íèæå êîýôôèöèåíòà åñòåñòâåííîãî âîñ-
13
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 14

Äèàãðàììà 1.3 Òåíäåíöèè â îáùåé ÷èñëåííîñòè Äèàãðàììà 1.4 Âîçðàñòíûå ïèðàìèäû Ðîññèè
äåòñêîãî íàñåëåíèÿ (â âîçðàñòå 0–17 ëåò) è Òàäæèêèñòàíà (ïðîöåíò îò îáùåé ÷èñëåííîñòè
â ÞÂÅ/ÑÍÃ (ìëí. äåòåé, ïî ñîñòîÿíèþ íà ñåðåäèíó íàñåëåíèÿ â êàæäîé âîçðàñòíîé ãðóïïå)
ãîäà))
Россия: группировка населения по возрасту и полу, 2003 год
120,0 Возрастная группа
1991 год 1998 год 2003 год 75 +
101,2
100,0 93,6 70–74
83,0
65–69
80,0 60–64 Мужчины Женщины
55–59
60,0 57,5 50–54
51,3
43,4 45–49
40,0 40–44
22,4 23,3 22,8 35–39
20,0 15,7 13,5 30–34
12,1
5,7 5,4 4,8 25–29
0,0 20–24
(30%)
(28%)
(26%)
(28%)
(25%)
(22%)
(27%)
(24%)
(21%)
(35%)
(33%)
(30%)
(44%)
(43%)
(40%)
15–19
Все страны ЮВЕ Западная Закавказье Центральная 10–14
ЮВЕ/СНГ часть СНГ Азия 5–9
0–4
Ïðîöåíòû â ñêîáêàõ ïîêàçûâàþò äîëþ äåòåé â îáùåé ÷èñëåííî-
ñòè íàñåëåíèÿ. 8 6 4 2 0 2 4 6 8
Èñòî÷íèê: áàçà äàííûõ TransMONEE. Процент

Таджикистан: группировка населения по возрасту и полу, 2003 год

ïðîèçâîäñòâà íàñåëåíèÿ. Â Öåíòðàëüíîé Àçèè êîýôôè- Возрастная группа
öèåíòû ðîæäàåìîñòè òàêæå ñíèçèëèñü, íî ñ áîëåå âû- 75 +
ñîêèõ óðîâíåé. Äåòè â ýòèõ ñòðàíàõ, ãäå ýêîíîìè÷åñêèé 70–74
ðîñò â öåëîì ïî-ïðåæíåìó íåóñòîé÷èâ, à óðîâíè ÂÂÏ Таджикистан: группировка населения по возрасту и полу, 2003 год
65–69
íà äóøó íàñåëåíèÿ îñòàþòñÿ íèçêèìè, êàê è ïðåæäå Возрастная
60–64 группаМужчины Женщины
ñîñòàâëÿþò 40 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ïðè- 75 +
55–59
ìåðíî ñ 20 ïðîöåíòàìè â Ðîññèè è îñòàëüíûìè ñòðàíà- 70–74
50–54
ìè çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍÃ. Íà äèàãðàììå 1.4 ïðåäñòàâëå- 65–69
45–49
60–64 Мужчины Женщины
íà ðåçêî ðàçëè÷àþùàÿñÿ äåìîãðàôè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â 40–44
Ðîññèè è Òàäæèêèñòàíå. Âîçðàñòíî-ïîëîâàÿ ïèðàìèäà 55–59
35–39
äëÿ Ðîññèè èìååò óçêîå îñíîâàíèå è áîëåå øèðîêóþ 50–54
30–34
45–49
25–29
âåðõíþþ ÷àñòü, ìåæäó òåì êàê äëÿ Òàäæèêèñòàíà õà-
40–44
20–24
ðàêòåðíà ïèðàìèäà ñ øèðîêèì îñíîâàíèåì è óçêîé âåð-
35–39
15–19
øèíîé, ïðè ýòîì ëèöà â âîçðàñòå äî 20 ëåò ñîñòàâëÿþò
30–34
10–14
ñàìóþ áîëüøóþ äîëþ íàñåëåíèÿ ñòðàíû. 25–29
5–9
Õîòÿ ñíèæåíèå êîýôôèöèåíòîâ ðîæäàåìîñòè â ðåãèîíå 20–24
0–4
ñ÷èòàëîñü ïî÷òè åñòåñòâåííîé ðåàêöèåé íà ýêîíîìè÷åñ- 15–19
êóþ è ñîöèàëüíóþ íåñòàáèëüíîñòü ïåðâîíà÷àëüíîãî 10–148 6 4 2 0 2 4 6 8
5–9 Процент
ýòàïà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, íàèáîëåå ðåçêîå ñîêðàùå-
0–4
íèå ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ Èñòî÷íèê: áàçà äàííûõ TransMONEE.
íàáëþäàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â âîçðàñòíîé ãðóïïå 0–
6 ëåò, êîòîðàÿ â 2003 ãîäó ïðåäñòàâëÿëà 12 ïðîöåíòîâ
íàñåëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 23 ïðîöåíòàìè â 1991 ãîäó. ðàùåíèå äåòñêîé ñìåðòíîñòè, ïîâûøåíèå êîýôôèöèåí-
Ýòî ãîâîðèò î òîì, ÷òî äàæå â ïåðèîä áûñòðîãî ýêîíî- òîâ èììóíèçàöèè èëè øêîëüíîé ïîñåùàåìîñòè). Êðîìå
ìè÷åñêîãî ðîñòà íåò êàêèõ-ëèáî î÷åâèäíûõ ïðèçíàêîâ òîãî, àáñîëþòíîå óëó÷øåíèå ïîëîæåíèÿ äåòåé ìîæåò
âîññòàíîâëåíèÿ êîýôôèöèåíòîâ ðîæäàåìîñòè. ïðîèçîéòè îäíîâðåìåííî ñ óõóäøåíèåì èõ ïîëîæåíèÿ
îòíîñèòåëüíî ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïîëîæåíèÿ âñåãî íà-
Ïðåäûäóùåå èññëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî äåòè çà÷àñòóþ
ñåëåíèÿ â öåëîì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíè ñòàíóò æèòü
èñïûòûâàëè îãðîìíûå ñòðàäàíèÿ â òðóäíûå ïåðâûå ãî-
ëó÷øå â îäíîì îòíîøåíèè (íàïðèìåð, ñ òî÷êè çðåíèÿ
äû ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà10. Ñåãîäíÿ êàê íèêîãäà óìåñò-
áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ) è õóæå – â äðóãîì (íàï-
íî îöåíèòü, â êàêîé ñòåïåíè îíè ñìîãëè âîñïîëüçîâàòü-
ðèìåð, îñòàòüñÿ áåç ðîäèòåëüñêîãî ïîïå÷åíèÿ).
ñÿ ïëîäàìè íåäàâíåãî ïåðèîäà ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Îáåðíóòñÿ ëè îáùèå âûãîäû â âûãîäû äëÿ äåòåé çàâè-
ñèò îò ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ, â òîì ÷èñëå îò ñòðóêòóðû 1.2 ×òî ñëåäóåò ïîíèìàòü ïîä áåäíîñòüþ
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è äåìîãðàôè÷åñêèõ òåíäåíöèé.
Âìåñòå ñ òåì âûãîäû, äîñòèãíóòûå â ðàìêàõ îäíîãî
è äåïðèâàöèåé ñðåäè äåòåé
èìåþùåãî îòíîøåíèå ê áëàãîïîëó÷èþ äåòåé àñïåêòà Îïðåäåëåíèå áåäíîñòè çàâèñèò îò âûáîðà öåííîñòíûõ
(íàïðèìåð, ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ïî óðîâ- êðèòåðèåâ, è ïîýòîìó íå ñóùåñòâóåò åäèíîãî ñîãëàñî-
íþ äîõîäîâ), íåîáÿçàòåëüíî ïîäðàçóìåâàþò àíàëîãè÷- âàííîãî îïðåäåëåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì èìååòñÿ øèðîêîå
íûå âûãîäû ïî âñåì äðóãèì àñïåêòàì (òàêèì, êàê ñîê- ñîãëàñèå ïî âîïðîñó î ñîâîêóïíîñòè ôàêòîðîâ, êîòîðûå

14 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 15
ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû â îïðåäåëåíèå áåäíîñòè, èëè êà-
êèì-ëèáî îáðàçîì ñâÿçàíû ñ íåé. Â äàííîì ðàçäåëå ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ íåêîòîðûå èç òàêèõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå
ìîãóò àññîöèèðîâàòüñÿ ñ áåäíîñòüþ è äåïðèâàöèåé ñðå-
äè äåòåé, êîòîðûå, íàõîäÿñü â çàâèñèìîñòè îò âçðîñëûõ,
èìåþò òåì íå ìåíåå îòëè÷íûå îò íèõ ïîòðåáíîñòè.
Êîíöåïöèè áåäíîñòè
Ñðåäè ïðåäñòàâèòåëåé ñîöèàëüíûõ íàóê è â ëèòåðàòóðå
ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà âåäóòñÿ ïðîäîëæèòåëüíûå ñïîðû
îòíîñèòåëüíî îïðåäåëåíèÿ áåäíîñòè. Äî 1970-õ ãîäîâ â
ñîöèàëüíûõ íàóêàõ, îñîáåííî â êîíòåêñòå áîãàòûõ
ñòðàí (è, âîçìîæíî, â ïîïóëÿðíîì ïîíèìàíèè), ïðåîá-
ëàäàëà òî÷êà çðåíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé áåäíîñòü
ïðèðàâíèâàëàñü ê îòñóòñòâèþ äîõîäà11. Îäíàêî ñòàí-
äàðòû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ñ ó÷åòîì
êîíöåïöèè ñâîáîäû îò áåäíîñòè è îñîáåííî “íàäëåæà-
ùåãî óðîâíÿ æèçíè”, â öåëîì, êàê ïðàâèëî, îñíîâàíû
íà áîëåå øèðîêîì ïðåäñòàâëåíèè:
“Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà òàêîé æèçíåííûé óðî-
âåíü, âêëþ÷àÿ ïèùó, îäåæäó, æèëèùå, ìåäèöèíñêèé
óõîä è íåîáõîäèìîå ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå, êîòî-
ðûé íåîáõîäèì äëÿ ïîääåðæàíèÿ çäîðîâüÿ è áëàãîñîñ-
òîÿíèÿ åãî ñàìîãî è åãî ñåìüè, è ïðàâî íà îáåñïå÷åíèå
íà ñëó÷àé áåçðàáîòèöû, áîëåçíè, èíâàëèäíîñòè, âäîâñ-
òâà, íàñòóïëåíèÿ ñòàðîñòè èëè èíîãî ñëó÷àÿ óòðàòû
ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ ïî íå çàâèñÿùèì îò íåãî îá-
ñòîÿòåëüñòâàì”. (Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà
1948 ãîäà, ïóíêò 1 ñòàòüè 25)
Íà÷èíàÿ ñ 1970-õ ãîäîâ, ïðîèçîøåë ðÿä ñîáûòèé, êîòî-
ðûå ñïîñîáñòâîâàëè ðàñøèðåíèþ äèñêóññèè ïî êîíöåï-
öèè áåäíîñòè, íå îãðàíè÷èâàÿ åå ïîíÿòèåì óðîâíÿ æèç-
íè, ââåäåííûì Âñåîáùåé äåêëàðàöèåé ïðàâ ÷åëîâåêà.
Äåïðèâàöèÿ ëþäåé â îáëàñòÿõ, íå ñâÿçàííûõ ñ äîõîäîì,
â íàñòîÿùåå âðåìÿ øèðîêî ïðèçíàíà â êà÷åñòâå ïðàâî-
ìåðíîãî ýëåìåíòà áåäíîñòè. Îíà ìîæåò áûòü àáñîëþò-
íîé, íàïðèìåð íåäîåäàíèå, îòñóòñòâèå äîñòóïà ê ñíàá-
æåíèþ ÷èñòîé âîäîé èëè ê èììóíèçàöèè îò ëåãêî
ïðåäîòâðàòèìûõ çàáîëåâàíèé12; ëèáî îòíîñèòåëüíîé,
íàïðèìåð îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè ïîçâîëèòü ñåáå òî,
÷òî ñ÷èòàåòñÿ íîðìàëüíûì â îáùåñòâå èëè îáùèíå, â
êîòîðîé æèâåò ÷åëîâåê, áóäü òî âîçìîæíîñòü îñòàòüñÿ â
øêîëå ïî äîñòèæåíèè 14-ëåòíåãî âîçðàñòà èëè åñòü ìÿ-
ñî íåñêîëüêî ðàç â íåäåëþ13. Ëàóðåàò Íîáåëåâñêîé ïðå-
ìèè Àìàðòèÿ Ñåí (1999 ãîä) ïðèäàë äèñêóññèè ïî âîï-
ðîñó äåïðèâàöèè èíîå íàïðàâëåíèå, ïðåäëîæèâ
êîíöåïöèþ äåïðèâàöèè âîçìîæíîñòè, êîãäà êëþ÷åâûì
ýëåìåíòîì ÿâëÿåòñÿ íå îáëàäàíèå èíäèâèäóóìîì êîí-
êðåòíûì ñâîéñòâîì èëè êà÷åñòâîì, à ñêîðåå, íàëè÷èå ó
íåãî ñâîáîäû äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ýòîãî ñâîéñòâà èëè òî,
÷òî îí îãðàíè÷åí â ñâîèõ âîçìîæíîñòÿõ èç-çà íåäîñòàò-
êà ðåñóðñîâ èëè äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Ïðè òàêîì êîí-
öåïòóàëüíîì ïîäõîäå ñîîòâåòñòâóþùèå “îãðàíè÷èòåëü-
íûå” ôàêòîðû, íàïðèìåð äèñêðèìèíàöèÿ, îòñóòñòâèå
ïîëèòè÷åñêîé ñâîáîäû èëè íåñïîñîáíîñòü ó÷àñòâîâàòü
â ïîëèòè÷åñêîé è îáùåñòâåííîé æèçíè, äîëæíû ðàñ-
ñìàòðèâàòüñÿ êàê èìåþùèå òàêîå æå îòíîøåíèå ê áåä-
íîñòè, êàê íåäîåäàíèå èëè îòñóòñòâèå âîçìîæíîñòè
ïîñåùàòü øêîëó. Ýòîìó â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ñîîò-
âåòñòâóåò íåäàâíî ïðåäëîæåííîå ÞÍÈÑÅÔ (2004 ãîä)
ñëåäóþùåå òîëêîâàíèå äåòñêîé áåäíîñòè:
“Äåòè, æèâóùèå â áåäíîñòè, èñïûòûâàþò äåïðèâàöèþ,
ñâÿçàííóþ ñ íåõâàòêîé ìàòåðèàëüíûõ, äóõîâíûõ è ýìî-
öèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûæèâàíèÿ,
Социальный мониторинг, 2006 год
ðàçâèòèÿ è ïðîöâåòàíèÿ, ÷òî ëèøàåò èõ âîçìîæíîñòè
îñóùåñòâëÿòü ñâîè ïðàâà, äîñòè÷ü ïîëíîé ðåàëèçàöèè
ñâîåãî ïîòåíöèàëà èëè ó÷àñòâîâàòü â æèçíè îáùåñòâà â
êà÷åñòâå åãî ïîëíîïðàâíûõ ÷ëåíîâ”.
 äàííîé õàðàêòåðèñòèêå ðåçþìèðóåòñÿ øèðîêèé ðÿä
ïðîáëåì è íåáëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé, ñ êîòîðûìè ÷àñòî
ñòàëêèâàþòñÿ äåòè, æèâóùèå â áåäíîñòè. Âàæíûì ìî-
ìåíòîì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî, íåçàâèñèìî îò âûáðàííîãî îï-
ðåäåëåíèÿ áåäíîñòè, áóäü òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ñåìåéíîãî
äîõîäà èëè ïîòðåáëåíèÿ, ëèáî êîíêðåòíîãî íàáîðà ñïî-
ñîáíîñòåé èëè ïîñëåäñòâèé, äîëæíà ñîõðàíÿòüñÿ ñâÿçü
ñ áîëåå øèðîêèì ôàêòîðîì, à èìåííî ñ òåì, ÷òî ìíîãèå
âçðîñëûå è äåòè, âåðîÿòíåå âñåãî, áóäóò áåäíûìè ïî
ìíîãèì ïðè÷èíàì, èìåþùèì íåïîñðåäñòâåííîå îòíî-
øåíèå ê ïðîáëåìå ëèøåíèÿ èõ ïðàâ (òàêèì, êàê îòñóòñ-
òâèå ïðàâà ãîëîñà â ðåøåíèè ïîëèòè÷åñêèõ âîïðîñîâ,
äèñêðèìèíàöèÿ èëè îòñóòñòâèå äîñòóïà ê îáðàçîâà-
íèþ), è ÷òî áåäíîñòü, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîæåò ñòàòü ïðè-
÷èíîé ëèøåíèÿ èõ ýòèõ ïðàâ. Ñëåäîâàòåëüíî, íåçàâèñè-
ìî îò ðåøåíèÿ âêëþ÷èòü èëè íå âêëþ÷èòü ïîäîáíûå
ôàêòîðû â îïðåäåëåíèå áåäíîñòè, îíè, ïî êðàéíåé ìå-
ðå, äîëæíû áûòü âêëþ÷åíû â êà÷åñòâå ïîÿñíÿþùèõ
ôàêòîðîâ â ôîðìóëó áåäíîñòè. Êàê îòìå÷àåò Óïðàâëå-
íèå Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
(2004 ãîä), îíè äîëæíû ñ÷èòàòüñÿ öåíòðàëüíûìè ïðè
ðàçðàáîòêå ëþáîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ðåøåíèå
ïðîáëåìû áåäíîñòè.
Êàê áåäíîñòü ñðåäè äåòåé îòëè÷àåòñÿ
îò áåäíîñòè ñðåäè âçðîñëûõ?
Íåðåäêî ïðè ïðîâåäåíèè ìåæäóíàðîäíûõ èññëåäîâà-
íèé áåäíîñòè äåòè íå íàõîäÿòñÿ â öåíòðå èõ âíèìàíèÿ,
è, ïî-âèäèìîìó, ïðèëàãàåòñÿ íåìíîãî óñèëèé äëÿ òîãî,
÷òîáû îáðàòèòüñÿ ê êîíêðåòíûì ïðîáëåìàì îöåíêè
áåäíîñòè ñðåäè äåòåé. Ïîäîáíûì èññëåäîâàíèÿì íå
õâàòàåò ïîíèìàíèÿ òîãî, ÷òî áåäíîñòü ìîæåò è äåéñ-
òâèòåëüíî çàòðàãèâàåò äåòåé íå òàê, êàê âçðîñëûõ, è íà
ñàìîì äåëå åå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ äåòåé ìîãóò áûòü èíû-
ìè. Â äàííîì ïîäðàçäåëå îñíîâíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ
òðåì ïðèíöèïèàëüíûì ðàçëè÷èÿì ìåæäó âçðîñëûìè è
äåòüìè: âçðîñëûå è äåòè è ôàêòîð âðåìåíè; âçðîñëûå
è äåòè êàê ïðåäñòàâèòåëè è äîâåðèòåëè; ñâÿçü âçðîñëûõ
è äåòåé ñ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêîé è ãîñóäàðñòâîì14.
Âðåìÿ: æèâóùèå â áåäíîñòè äåòè íå òîëüêî ñòðàäàþò îò
äåïðèâàöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ, íî ïîä óãðîçîé òàêæå
îêàçûâàåòñÿ èõ ïîòåíöèàë ðàçâèòèÿ, ÷òî îêàçûâàåò ñî-
âîêóïíîå âîçäåéñòâèå íà èõ ðàçâèâàþùèåñÿ ñïîñîáíîñ-
òè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî óâåëè÷èâàåòñÿ âåðîÿòíîñòü òîãî,
÷òî îíè áóäóò áåäíûìè è â çðåëîì âîçðàñòå. Î÷åâèäíûì
äîâîäîì â ïîëüçó ïðîâåäåíèÿ îòäåëüíîãî àíàëèçà äåò-
ñêîé áåäíîñòè ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî äåòè áûñòðî ðàç-
âèâàþòñÿ è ÷òî èõ ðàçâèâàþùèåñÿ ñïîñîáíîñòè äîëæíû
îöåíèâàòüñÿ êàê òàêîâûå ñàìè ïî ñåáå, ðàâíî êàê è òà
ñòåïåíü, â êîòîðîé ëè÷íîñòü, òàëàíòû è ñïîñîáíîñòè
êîíêðåòíîãî ðåáåíêà äîñòèãàþò ìàêñèìàëüíîãî ðàçâè-
òèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàþò âîïðîñû â îòíîøåíèè òî-
ãî, êàê ñëåäóåò îñóùåñòâëÿòü òàêîé àíàëèç. Âîçðàñòíûå
ðàçëè÷èÿ êîñâåííî ó÷èòûâàþòñÿ âî ìíîãèõ ñòðàòåãèÿõ,
íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå âûæèâàíèÿ è ðàçâèòèÿ
äåòåé, à òàêæå â ìåòîäèêàõ ñáîðà è àíàëèçà äàííûõ î
áëàãîïîëó÷èè äåòåé. Òàê, êîãäà ðå÷ü èäåò îá î÷åíü ìà-
ëåíüêèõ äåòÿõ, òî îñíîâíîå âíèìàíèå ÷àùå óäåëÿåòñÿ
èõ âûæèâàíèþ è ôèçè÷åñêîìó ðàçâèòèþ, ìåæäó òåì êàê
â ñëó÷àå äåòåé áîëåå ñòàðøåãî âîçðàñòà áîëüøèé èíòå-
15
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 16
ðåñ âûçûâàåò øêîëüíîå îáó÷åíèå, çàíÿòèÿ ñïîðòîì,
ó÷àñòèå â êóëüòóðíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ è èíòåëëåêòóàëü-
íîå ðàçâèòèå. Âìåñòå ñ òåì áîëåå ïðèñòàëüíî ñëåäóåò
ðàññìàòðèâàòü, êàê îñóùåñòâëÿåòñÿ çàáîòà î ðåáåíêå,
çàùèòà è ðàçâèòèå äåòåé êàê ëè÷íîñòåé óæå ñåé÷àñ, íå
îæèäàÿ, ïîêà îíè ñòàíóò âçðîñëûìè, à òàêæå ñîïîñòàâ-
ëÿòü õàðàêòåðèñòèêè äåòåé â ðàçíûõ âîçðàñòíûõ ãðóï-
ïàõ. Àáñîëþòíàÿ âàæíîñòü ñåìåéíîãî îêðóæåíèÿ äëÿ
î÷åíü ìàëåíüêèõ äåòåé ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü
ïðîâåäåíèÿ îòäåëüíîãî àíàëèçà èõ áëàãîïîëó÷èÿ â ðàì-
êàõ ñåìüè, à òàêæå ïîëèòèêè è óñëóã ïî èõ ïîääåðæêå.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ñëó÷àå äåòåé áîëåå ñòàðøåãî âîç-
ðàñòà, èõ ðàñòóùàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è èíòåãðàöèÿ âî
âçðîñëîå îáùåñòâî, âñå áîëüøåå îñîçíàíèå èìè ñâîèõ
ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ó÷àñòèÿ è âëèÿíèÿ íà
èçìåíåíèÿ â îáùåñòâå ïðåäïîëàãàþò èñïîëüçîâàíèå
äðóãîãî âèäà àíàëèçà, êîòîðûé ïîçâîëÿåò íàãëÿäíî
îòîáðàçèòü íå òîëüêî èõ âñòóïëåíèå âî âçðîñëóþ æèçíü,
íî òàêæå ïîêàçàòåëè èõ ó÷àñòèÿ â æèçíè îáùåñòâà è
ñòåïåíü èõ òåêóùåé èíòåãðàöèè èëè èçîëÿöèè.
Ïðåäñòàâèòåëè è äîâåðèòåëè: åùå îäíî îòëè÷èå äåò-
ñêîé áåäíîñòè îò âçðîñëîé áåäíîñòè ñîñòîèò â òîì, ÷òî
ðåáåíîê (îñîáåííî î÷åíü ìàëåíüêèé ðåáåíîê) íå â ñîñ-
òîÿíèè âçÿòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðèíÿòèå ðå-
øåíèé, âëèÿþùèõ íà åãî/åå óðîâåíü æèçíè èëè óðîâåíü
äåïðèâàöèè. Â íåêîòîðîé ñòåïåíè ýòî îòíîñèòñÿ è ê
âçðîñëîé áåäíîñòè: âñåãäà ñóùåñòâóåò ðÿä âíåøíèõ
ôàêòîðîâ, îêàçûâàþùèõ âëèÿíèå íà áåäíîñòü îòäåëüíî
âçÿòîãî ÷åëîâåêà. Íî íà áåäíîñòü âçðîñëîãî ìîãóò âëè-
ÿòü åãî ñîáñòâåííûå ðåøåíèÿ. Âçðîñëûå, áóäü òî â
ñåìüå, ñîîáùåñòâå èëè â íàöèîíàëüíîì êîíòåêñòå,
îáû÷íî â ñîñòîÿíèè îêàçàòü âëèÿíèå íà ðåøåíèÿ, çàòðà-
ãèâàþùèå èõ áëàãîïîëó÷èå (íàïðèìåð, ïðîäîëæèòü
ñâîå îáðàçîâàíèå, ïîñòóïèòü íà ðàáîòó, ïîçàáîòèòüñÿ
î ñâîåì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè, âûðàçèòü ïîääåðæêó
èëè íåîäîáðåíèå â îòíîøåíèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé
ïóòåì ïðèíÿòèÿ ó÷àñòèÿ â íàöèîíàëüíûõ âûáîðàõ).
Ñ äåòüìè, îäíàêî, äåëî îáñòîèò èíà÷å.  áîëüøîé ñòå-
ïåíè îíè çàâèñÿò îò ðåøåíèé âçðîñëûõ ÷ëåíîâ ñåìüè è
äðóãèõ âçðîñëûõ, êîòîðûå äåëàþò âûáîð, ñïîñîáíûé
ïîâëèÿòü íà èõ óðîâåíü æèçíè è ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ
ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ ñïîñîáíîñòåé äåòåé â ïîëíîì
îáúåìå: ýòî îòíîñèòñÿ, íàïðèìåð, ê ðåøåíèÿì î ñòðóê-
òóðå ñåìåéíûõ ðàñõîäîâ, î òîì, îòäàòü ëè ïðèîðèòåò
ïðè èõ ðàñïðåäåëåíèè îáðàçîâàíèþ, ïðîäóêòàì ïèòà-
íèÿ èëè äðóãèì ïîçèöèÿì â ñåìåéíîì áþäæåòå. Äàæå â
áîãàòûõ ñòðàíàõ ðîäèòåëÿì â áîëüøèíñòâå äîìîõîçÿé-
ñòâ ïðèõîäèòñÿ óñòàíàâëèâàòü ïðèîðèòåòû, êîòîðûå
çàòðàãèâàþò ðàçíûå àñïåêòû ðàçâèòèÿ èõ äåòåé. Â áîëåå
áåäíûõ ñòðàíàõ è äîìîõîçÿéñòâàõ ïðèõîäèòñÿ äåëàòü
åùå áîëåå æåñòêèé âûáîð, íàïðèìåð ðàñïðåäåëÿÿ îãðà-
íè÷åííûå ðåñóðñû ìåæäó ïèòàíèåì è òîïëèâîì äëÿ
îáîãðåâà äîìà.
Êðîìå òîãî, âàæíî ðàññìîòðåòü îáñòîÿòåëüñòâà, ïîä
âëèÿíèåì êîòîðûõ ñêëàäûâàåòñÿ õàðàêòåð è óðîâåíü
ïîìîùè, êîòîðóþ ïîëó÷àåò êîíêðåòíûé ðåáåíîê â ðàì-
êàõ ñåìüè è âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ â áîëåå øèðîêèõ ðàìêàõ
ñîîáùåñòâà. Ïîëîæåíèå äåòåé â áîëüøîé ñåìüå èëè äå-
òåé, æèâóùèõ â îòäàëåííîì ðàéîíå, èëè îñîáûå ïîò-
ðåáíîñòè äåòåé ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè, – âîò
ëèøü íåñêîëüêî êîíêðåòíûõ ïðèìåðîâ ðåàëüíûõ óñëî-
âèé, êîòîðûå îêàçûâàþò áîëüøîå âëèÿíèå íà îáåñïå÷è-
âàåìûé ðåáåíêó óðîâåíü ëå÷åíèÿ, óõîäà è ðàçâèòèÿ, ÷òî
â ñâîþ î÷åðåäü îáúÿñíÿåò êðàéíþþ íåîáõîäèìîñòü
îöåíêè ðèñêà äåòñêîé áåäíîñòè è ñîöèàëüíîé èçîëÿöèè
16
è ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì. Ýòè íåñêîëüêî èëëþñòðàöèé
ñëóæàò ÿñíûì ñâèäåòåëüñòâîì òîãî, íàñêîëüêî âàæíî
ñîäåéñòâîâàòü ïðîâåäåíèþ îòäåëüíîãî àíàëèçà äåòñêîé
áåäíîñòè äëÿ îöåíêè îñîáîãî ïîëîæåíèÿ äåòåé â äîìî-
õîçÿéñòâå è ïîíèìàíèþ âëèÿíèÿ ïðèíèìàåìûõ ðåøå-
íèé íà èõ âûæèâàíèå è ðàçâèòèå.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà è ãîñóäàðñòâî: òðåòüå îò-
ëè÷èå äåòñêîé áåäíîñòè îò áåäíîñòè ñðåäè âçðîñëûõ îò-
íîñèòñÿ ê áîëüøåé çàâèñèìîñòè äåòåé îò ãîñóäàðñòâåí-
íîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà òî, ÷òîáû âûðâàòü èõ èç
áåäíîñòè. Ýòî îñîáåííî îòíîñèòñÿ ê òåì ñëó÷àÿì, êîãäà
äëÿ èçìåðåíèÿ áåäíîñòè ñðåäè äåòåé èñïîëüçóåòñÿ ïîä-
õîä, îñíîâàííûé íà ðåçóëüòàòàõ. Â áîëüøèíñòâå ñòðàí
(â òîì ÷èñëå ñòðàí ðåãèîíà ÞÂÅ/ÑÍÃ) ðåçóëüòàòû äëÿ
äåòåé â ïëàíå îáðàçîâàíèÿ è (â ìåíüøåé ñòåïåíè) çäðà-
âîîõðàíåíèÿ è ìàòåðèàëüíîé áåäíîñòè ÷åòêî ñâÿçàíû ñ
óñèëèÿìè â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, ðàâíî
êàê íàöèîíàëüíûé ïðîãðåññ ÷åòêî ñâÿçàí ñ óëó÷øåíèåì
óñëîâèé æèçíè è ðîñòîì áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé. Ñîöèàëü-
íûé ïðîãðåññ òåñíî ñâÿçàí ñ óâåëè÷åíèåì îáúåìà èí-
âåñòèöèé â îáðàçîâàíèå è çäîðîâüå äåòåé, è â áîëü-
øèíñòâå ñòðàí ãîñóäàðñòâî èíâåñòèðóåò â ýòè îáëàñòè
ïîñðåäñòâîì îáåñïå÷åíèÿ ïî êðàéíåé ìåðå áàçîâûõ
óðîâíåé ìåäèöèíñêèõ è îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ïðèç-
âàííûõ ñîäåéñòâîâàòü ôèçè÷åñêîìó è óìñòâåííîìó
ðàçâèòèþ äåòåé. Ðàçâèòèå óñëóã â îáëàñòè çäðàâîîõðà-
íåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ êëþ÷åâûì êîì-
ïîíåíòîì ñòðàòåãèé ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè.
Çàâèñèìîñòü äåòåé îò îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ óñëóã ãî-
âîðèò î òîì, ÷òî ñåìåéíûé äîõîä èëè ïîòðåáëåíèå – íå-
ñîâåðøåííûå ïîêàçàòåëè äëÿ èçìåðåíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ
â ëþáîì êîíòåêñòå – ìîãóò áûòü åùå ìåíåå íàäåæíûìè
â ñëó÷àå áåäíîñòè ñðåäè äåòåé, êîòîðóþ ñëåäóåò èçìå-
ðÿòü ñ îäíîâðåìåííûì èñïîëüçîâàíèåì ïîêàçàòåëåé
äîñòóïà ê îñíîâíûì ñîöèàëüíûì óñëóãàì. Èññëåäîâà-
íèå ïîä÷åðêíóëî ñâÿçü ìåæäó óëó÷øåíèåì ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã è ñîêðàùåíèåì óðîâíÿ
áåäíîñòè â ñåìüå: ïðè îòñóòñòâèè îäíîãî èç íàçâàííûõ
êîìïîíåíòîâ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü èíâåñòèöèé ìîæåò
áûòü ïîòðà÷åíà âïóñòóþ. Íî òàì, ãäå ïðèñóòñòâóþò îáà
êîìïîíåíòà, èõ âîçäåéñòâèå áóäåò âçàèìîóñèëèâàþùåå,
÷òî ïðèâåäåò äàæå ê áîëåå çíà÷èòåëüíûì ðåçóëüòàòàì
â ïëàíå óëó÷øåíèÿ ïîëîæåíèÿ äåòåé15.
Åñëè áåäíîñòü ñðåäè äåòåé ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñóùå-
ñòâåííî îòëè÷àþùàÿñÿ îò áåäíîñòè ñðåäè âçðîñëûõ â
òîì ñìûñëå, êàê îíà îòðàæàåòñÿ íà ïîëîæåíèè äåòåé
â íàñòîÿùåå âðåìÿ, êàêèå äîëãîñðî÷íûå ïîñëåäñòâèÿ
èìååò äëÿ íèõ, ñ ó÷åòîì òîãî ôàêòà, ÷òî ñàìè äåòè ìàëî
÷òî ìîãóò èçìåíèòü, è (êàê ñëåäñòâèå) áîëüøåé çàâèñè-
ìîñòè äåòåé îò ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è ñîöèàëü-
íûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé,
âàæíûõ äëÿ ðàçâèòèÿ è ðîñòà äåòåé, òî ñòàíîâèòñÿ î÷å-
âèäíîé íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ äðóãîãî âèäà àíàëè-
çà áåäíîñòè ñðåäè äåòåé. Îò÷àñòè ýòî óæå ïðèçíàåòñÿ â
ðàìêàõ ïðèíèìàåìûõ ïîëèòè÷åñêèõ ìåð è ñáîðà èíôîð-
ìàöèè î áëàãîïîëó÷èè äåòåé. Èñïîëüçóÿ èìåþùóþñÿ â
íàñòîÿùåå âðåìÿ èíôîðìàöèþ, ïðåäñòàâëåííûé â äàí-
íîì äîêëàäå àíàëèç, ïî ìåðå âîçìîæíîñòè, îñíîâûâàåò-
ñÿ íà ïîäõîäå, îðèåíòèðîâàííîì íà ðåáåíêà. Òàì, ãäå íå
óäàåòñÿ ñëåäîâàòü òàêîìó ïîäõîäó, îáðàùàåòñÿ âíèìà-
íèå íà ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîáåëû. Âûâîäû â ãëàâå 5,
êàñàþùèåñÿ îñóùåñòâëÿåìîé ïîëèòèêè, ñîäåðæàò ðåêî-
ìåíäàöèè ïî ñáîðó äàííûõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îðèåíòè-
ðîâàííîãî íà èíòåðåñû ðåáåíêà àíàëèçà áåäíîñòè.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 17
1.3 Èçó÷åíèå íà ïðàêòèêå áåäíîñòè
ñðåäè äåòåé
Ïðåäëîæåííûå â ðàçäåëå 1.2 êîíöåïöèè è èäåè ïðåäïî-
ëàãàþò íàëè÷èå øèðîêîé ìíîãîàñïåêòíîé îñíîâû äëÿ
àíàëèçà áåäíîñòè, ïðè êîòîðîì îáúåì ñåìåéíûõ ðåñóð-
ñîâ àíàëèçèðóåòñÿ âìåñòå ñ ðåçóëüòàòàìè èõ ðàñïðåäå-
ëåíèÿ äëÿ êîíêðåòíûõ äåòåé. Â íàñòîÿùåì ðàçäåëå äà-
åòñÿ îöåíêà äâóì îñóùåñòâëÿåìûì ïðè ïîääåðæêå
ÞÍÈÑÅÔ èññëåäîâàíèÿì áåäíîñòè ñðåäè äåòåé â áîãà-
òûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ â ñâåòå ïðåäñòàâëåííûõ
âûøå ðàññóæäåíèé, à òàêæå ïðåäëàãàåòñÿ ìåòîäèêà
ïðîâåäåíèÿ òàêîãî èññëåäîâàíèÿ, êîòîðàÿ îïèðàåòñÿ
êàê íà äàííûå ðàññóæäåíèÿ, òàê è íà îïûò ýòèõ äâóõ
èññëåäîâàíèé.
Áåäíîñòü ñðåäè äåòåé â áîãàòûõ ñòðàíàõ:
äåòè êàê ÷ëåíû äîìîõîçÿéñòâà
 ðàçäåëàõ 1.1 è 1.2 ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî äåòè ÿâëÿþò-
ñÿ íå òîëüêî èíäèâèäóàìè, îáëàäàþùèìè ïðàâàìè ÷å-
ëîâåêà, íî òàêæå è ÷ëåíàìè ñåìüè, êîòîðûå â ïëàíå ñâî-
åãî áëàãîïîëó÷èÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñÿò îò
ñâîèõ ñåìåé. Áðýäáåðè è ßíòòè (1999 ãîä) â ñâîåì èñ-
ñëåäîâàíèè äåòñêîé áåäíîñòè â áîãàòûõ ñòðàíàõ ðàñ-
ñìàòðèâàþò ïîëîæåíèå äåòåé â êîíòåêñòå ñåìüè è ïîä-
÷åðêèâàþò èõ çàâèñèìîñòü îò ðåñóðñîâ äîìîõîçÿéñòâà â
êà÷åñòâå îñíîâíîãî ôàêòîðà, îïðåäåëÿþùåãî óðîâåíü
èõ áëàãîïîëó÷èÿ.  ñâîåé ðàáîòå îíè ðàññìàòðèâàþò
îïðåäåëåííûå àñïåêòû óïîìèíàâøèõñÿ â ðàçäåëå 1.2
òðåõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå îáóñëîâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü
ïðîâåäåíèÿ ðàçëè÷èÿ ìåæäó àíàëèçàìè äåòñêîé è
âçðîñëîé áåäíîñòè. Îñíîâíîå âíèìàíèå àâòîðû óäåëÿ-
þò ñåìåéíîìó äîõîäó, ïðåäïîëîæèâ, ÷òî ðåñóðñû ðàâ-
íîìåðíî ðàñïðåäåëÿþòñÿ âíóòðè äîìîõîçÿéñòâà, è â
ñâÿçè ñ ýòèì êàæäîìó ÷ëåíó äàííîãî äîìîõîçÿéñòâà
îíè ïðèñâàèâàþò îäèíàêîâûé óðîâåíü áåäíîñòè. Ñâîþ
èñõîäíóþ ïîñûëêó àâòîðû îáîñíîâûâàþò òåì, ÷òî â
íàñòîÿùåå âðåìÿ íåäîñòàòî÷íî äàííûõ î òîì, êàê èç-
âëåêàþò äåòè èç ðåñóðñîâ äîìîõîçÿéñòâà ôàêòè÷åñêóþ
âûãîäó, à òàêæå òåì, ÷òî ðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå
ýòèõ ðåñóðñîâ â ñðåäíåì ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ íàèëó÷øåé
àëüòåðíàòèâíîé èñõîäíîé ïîñûëêîé. Â ñâîåì èññëåäî-
âàíèè äåòñêîé áåäíîñòè â áîãàòûõ ñòðàíàõ ÞÍÈÑÅÔ
(2005à) èñõîäèò èç àíàëîãè÷íîãî ïðåäïîëîæåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì Áðýäáåðè è ßíòòè ïðåäïî÷èòàþò ïî áîëü-
øåé ÷àñòè èñïîëüçîâàòü îòíîñèòåëüíûé ïîäõîä ê îöåí-
êå äîëè äåòåé â áåäíûõ äîìîõîçÿéñòâàõ â áîãàòûõ ñòðà-
íàõ. Èíûìè ñëîâàìè, îíè èñïîëüçóþò ìèêðîäàííûå
îáñëåäîâàíèÿ ñåìåéíûõ áþäæåòîâ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïî-
ðîãà áåäíîñòè äëÿ êàæäîé èññëåäóåìîé ñòðàíû, êîòî-
ðûé ñîîòíîñèòñÿ ñî ñðåäíèì óðîâíåì æèçíè â äàííîé
ñòðàíå, ïîñëå ÷åãî îöåíèâàþò äîëþ äåòåé, æèâóùèõ â
äîìîõîçÿéñòâàõ ñ óðîâíåì äîõîäîâ íèæå ýòîãî ïîðîãà.
Îáîñíîâàíèåì äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî ïîäõîäà ñëó-
æèò òîò ôàêò, ÷òî áîëüøèíñòâî ñòðàí ÎÝÑÐ ôàêòè÷åñêè
óæå ãàðàíòèðîâàëè ñâîåìó íàñåëåíèþ ìèíèìàëüíûé
ïðîæèòî÷íûé óðîâåíü íàðÿäó ñ äîñòóïîì ê îñíîâíûì
óñëóãàì â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, à
òàêæå òåì, ÷òî â ýòîì àíàëèçå äåòÿì óäåëÿåòñÿ îñîáîå
âíèìàíèå, ïðè÷åì êîñâåííî ïðèçíàåòñÿ “âðåìåííîé”
àñïåêò ðàçëè÷èé ìåæäó âçðîñëûìè è äåòüìè, î ÷åì ãî-
âîðèëîñü âûøå:
Âîçìîæíî, óäåëåíèå îñîáîãî âíèìàíèÿ äåòñêîé áåäíî-
ñòè òàêæå òðåáóåò èñïîëüçîâàíèÿ íåñêîëüêî èíîé ÷åðòû
Социальный мониторинг, 2006 год
îòíîñèòåëüíîé áåäíîñòè. Åñëè äåòè èñêëþ÷åíû èç ïðî-
öåññà ó÷àñòèÿ â æèçíè îáùåñòâà, òî íàèáîëåå âàæíûì
ïðîÿâëåíèåì ýòîãî ìîæåò áûòü èñêëþ÷åíèå èç îáðàçà
æèçíè, êîòîðûé òèïè÷åí äëÿ äðóãèõ äåòåé. Àíàëîãè÷-
íûì îáðàçîì, åñëè èçîëÿöèÿ äåòåé âîçíèêàåò âñëåäñ-
òâèå èçîëÿöèè èõ ðîäèòåëåé, òî ÷àùå âñåãî îíè áóäóò
ñðàâíèâàòü ñåáÿ ñ äðóãèìè ðîäèòåëÿìè, à íå, íàïðèìåð,
ñ ïîæèëûìè ëþäüìè. Ýòî ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå
÷åðòû áåäíîñòè, óñòàíîâëåííîé îòíîñèòåëüíî ñðåäíåãî
óðîâíÿ æèçíè äåòåé â äàííîì îáùåñòâå16.
Áðýäáåðè è ßíòòè òàêæå èñïîëüçóþò ïîêàçàòåëü “àáñî-
ëþòíîé áåäíîñòè” äëÿ ïðîâåðêè îòíîñèòåëüíûõ ïîêà-
çàòåëåé, êîòîðûå îíè ÷àùå ðàññìàòðèâàþò â ñâîåì
èññëåäîâàíèè. Îíè îïðåäåëÿþò áåäíîñòü êàê íåñïîñîá-
íîñòü îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà äîñòè÷ü óñòàíîâëåííîãî
óðîâíÿ áëàãîïîëó÷èÿ. Ïîðîã àáñîëþòíîé áåäíîñòè â
äåíåæíîì âûðàæåíèè îáû÷íî ðàññ÷èòûâàåòñÿ ïóòåì
îöåíêè ìèíèìàëüíîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû òîâà-
ðîâ è óñëóã, êîòîðûå ëþäÿì íåîáõîäèìû äëÿ ïîâñåäíåâ-
íîãî âûæèâàíèÿ, è îïðåäåëåíèÿ åå ñòîèìîñòè. Â òî âðå-
ìÿ êàê óðîâåíü îòíîñèòåëüíîé áåäíîñòè îòðàæàåò
óðîâåíü íåðàâåíñòâà â ñòðàíå, îñîáåííî äëÿ íàñåëåíèÿ,
íàõîäÿùåãîñÿ â íèæíåé ÷àñòè øêàëû ðàñïðåäåëåíèÿ
äîõîäîâ, óðîâåíü àáñîëþòíîé áåäíîñòè â áîëüøåé ñòå-
ïåíè îòíîñèòñÿ ê óðîâíþ ñðåäíåãî äîõîäà. Òàê, Áðýäáå-
ðè è ßíòòè ïîêàçûâàþò, ÷òî, õîòÿ Ñîåäèíåííûå Øòàòû
è Ðîññèÿ èìåþò îäèíàêîâûé óðîâåíü îòíîñèòåëüíîé
äåòñêîé áåäíîñòè (ïðèìåðíî ÷åòâåðòü äåòñêîãî íàñåëå-
íèÿ æèâåò â äîìîõîçÿéñòâàõ, èìåþùèõ äîõîäû íà äóøó
íàñåëåíèÿ íèæå ÷åðòû îòíîñèòåëüíîé áåäíîñòè, ñîñ-
òàâëÿþùåé 50 ïðîöåíòîâ îò ìåäèàííîãî äîõîäà íà äó-
øó íàñåëåíèÿ), 98 ïðîöåíòîâ ðîññèéñêèõ äåòåé æèâóò â
äîìîõîçÿéñòâàõ, êîòîðûå èìåþò äîõîäû íèæå óñòàíîâ-
ëåííîé â ÑØÀ ÷åðòû àáñîëþòíîé áåäíîñòè, ïî ñðàâíå-
íèþ ñ ìåíåå ÷åì ïÿòîé ÷àñòüþ àìåðèêàíñêèõ äåòåé.
Îäíàêî àâòîðû íå ðàññìàòðèâàþò äîñòîèíñòâà îòíîñè-
òåëüíûõ è àáñîëþòíûõ ïîêàçàòåëåé, êàñàþùèõñÿ äåòåé,
à îáñóæäàþò ïðîáëåìó ïðîâåäåíèÿ ïàðàëëåëè ìåæäó
äåòüìè ðàçëè÷íûõ âîçðàñòîâ è òî, ïðèìåíèìû ëè ê íèì
îäíè è òå æå êðèòåðèè.
Áåäíîñòü ñðåäè äåòåé â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ:
äåòè êàê ëè÷íîñòè
Ãîðäîí è äð. (2003 ãîä) â ñâîåì èññëåäîâàíèè äåòñêîé
áåäíîñòè èñïîëüçóþò èíîé ïîäõîä. Èõ ìåòîäèêà, ïî-âè-
äèìîìó, áîëüøå ïîäõîäèò äëÿ èññëåäîâàíèÿ ðàçâèâà-
þùèõñÿ ñòðàí, òàê êàê îíà ïîçâîëÿåò êîëè÷åñòâåííî
èçìåðèòü äåïðèâàöèþ â ñâÿçè ñ îñíîâíûìè ïîòðåáíî-
ñòÿìè è îïèðàåòñÿ íà îïðåäåëåíèå àáñîëþòíîé áåäíî-
ñòè, ïðèíÿòîå íà Âñåìèðíîé âñòðå÷å íà âûñøåì óðîâíå
â èíòåðåñàõ ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ 1995 ãîäà:
ñîñòîÿíèå, õàðàêòåðèçóåìîå ñåðüåçíîé äåïðèâàöèåé îñ-
íîâíûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé, âêëþ÷àÿ ïðîäóêòû
ïèòàíèÿ, áåçîïàñíóþ ïèòüåâóþ âîäó, ñàíèòàðèþ, çäî-
ðîâüå, æèëüå, îáðàçîâàíèå è èíôîðìàöèþ. Ýòî çàâèñèò
íå òîëüêî îò äîõîäîâ, íî òàêæå îò äîñòóïà ê ñîöèàëü-
íûì óñëóãàì17.
Àâòîðû èñïîëüçóþò ýòî îïðåäåëåíèå äëÿ ðàçðàáîòêè
ðÿäà ïîêàçàòåëåé, êîòîðûå, ïî èõ óòâåðæäåíèþ, îõâà-
òûâàþò ðàçëè÷íûå àñïåêòû “ñåðüåçíîé äåïðèâàöèè ÷å-
ëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé” â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ:
äåòè, ðîñò è âåñ êîòîðûõ ñóùåñòâåííî íèæå ñðåäíèõ
ïîêàçàòåëåé äëÿ èõ âîçðàñòà; äåòè, êîòîðûå èìåþò äîñ-
òóï òîëüêî ê ïîâåðõíîñòíûì âîäàì èëè ó êîòîðûõ áëè-
æàéøèé èñòî÷íèê âîäû íàõîäèòñÿ â 15 ìèíóòàõ õîäü-
17
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 18
áû; äåòè, íå èìåþùèå äîñòóïà ê òóàëåòó ëþáîãî âèäà;
äåòè, íå ïðîøåäøèå èììóíèçàöèþ ïðîòèâ êàêèõ-ëèáî
áîëåçíåé; äåòè, æèâóùèå â ïîìåùåíèÿõ áåç ïîëà; äåòè
â âîçðàñòå îò 7 äî 18 ëåò, êîòîðûå íèêîãäà íå õîäèëè â
øêîëó; è äåòè â âîçðàñòå îò 3 äî 18 ëåò, íå èìåþùèå
äîñòóïà ê òåëåâèäåíèþ, ðàäèî, òåëåôîíó èëè ãàçåòàì.
Àâòîðû óòâåðæäàþò: “Äåòè, ñòðàäàþùèå îò òàêèõ
óðîâíåé ñåðüåçíîé äåïðèâàöèè, âåðîÿòíåå âñåãî, æèâóò
â àáñîëþòíîé áåäíîñòè, òàê êàê â ïîäàâëÿþùåì áîëü-
øèíñòâå ñëó÷àåâ ïðè÷èíà ñåðüåçíîé äåïðèâàöèè îñ-
íîâíûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé íåèçìåííî êðîåòñÿ
â íåäîñòàòî÷íûõ ðåñóðñàõ/äîõîäàõ”18. Îò÷àñòè ýòî îò-
íîñèòñÿ ê èíäèâèäóàëüíûì ïîêàçàòåëÿì. Íàïðèìåð, äå-
âî÷êà ìîæåò íåäîåäàòü è íå õîäèòü â øêîëó, õîòÿ åå
áðàò, êîòîðûé æèâåò âìåñòå ñ íåé, íîðìàëüíî ïèòàåòñÿ
è ïîñåùàåò øêîëó. Îò÷àñòè ýòî ïîêàçàòåëè íà óðîâíå
äîìîõîçÿéñòâà, êîòîðûå òåì íå ìåíåå ìîãóò ïî-ðàçíîìó
çàòðàãèâàòü êàæäîãî ðåáåíêà. Íàïðèìåð, íåîáõîäè-
ìîñòü äàëåêî õîäèòü äî áëèæàéøåãî èñòî÷íèêà âîäû
ÿâëÿåòñÿ òÿæåëûì áðåìåíåì äëÿ òåõ, ÷üÿ îáÿçàííîñòü –
ïðèíîñèòü âîäó.
 êàæäîì ñëó÷àå, îäíàêî, äåïðèâàöèÿ èçìåðÿåòñÿ îòíî-
ñèòåëüíî àáñîëþòíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïîðîãà, è íåò
îñîáîãî ñìûñëà îöåíèâàòü óðîâåíü äåïðèâàöèè îòíîñè-
òåëüíî ñðåäíèõ ïîêàçàòåëåé â èññëåäóåìûõ ñòðàíàõ.
Ãîðäîí è äð. ñ÷èòàþò, ÷òî äîõîä íå ÿâëÿåòñÿ íàäëåæà-
ùèì êðèòåðèåì äëÿ èçìåðåíèÿ äåòñêîé áåäíîñòè â ðàç-
âèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, òàê êàê, âî-ïåðâûõ, òðóäíî óñòà-
íîâèòü ìèíèìàëüíûå ïîòðåáèòåëüñêèå òðåáîâàíèÿ äëÿ
äåòåé (÷òî òàêæå êîñâåííî ïðèçíàþò Áðýäáåðè è ßíòòè)
è, âî-âòîðûõ, íåóìåñòíî îöåíèâàòü èõ ñ ïîìîùüþ äå-
íåæíûõ ïîêàçàòåëåé (óðîâåíü äîõîäà èëè ïîòðåáëåíèÿ
íà äóøó íàñåëåíèÿ), ïîñêîëüêó ñîöèàëüíûå óñëóãè è
òîâàðû, êîòîðûå âëèÿþò íà óðîâåíü äåòñêîé äåïðèâà-
öèè, íå âñåãäà èìåþòñÿ â ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ, äàæå
åñëè ÷åëîâåê èìååò ñðåäñòâà, ÷òîáû çàïëàòèòü çà íèõ.
 èññëåäîâàíèÿõ ýòèõ àâòîðîâ ðåáåíîê ñ÷èòàåòñÿ áåä-
íûì, åñëè îí ñòðàäàåò îò äâóõ èëè áîëåå âèäîâ ñåðüåç-
íîé äåïðèâàöèè îñíîâíûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé,
î êîòîðûõ ãîâîðèëîñü âûøå. Èçìåðåíèå âîçìîæíî áëà-
ãîäàðÿ íàëè÷èþ ïî áîëüøèíñòâó ñòðàí ðåãèîíà äàííûõ
äåìîãðàôè÷åñêèõ è ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ îáñëåäîâà-
íèé19, òî åñòü äàííûõ, ñîáðàííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì
ñîãëàñîâàííûõ ìåòîäîâ è îïðåäåëåíèé, ÷òî äåëàåò âîç-
ìîæíûì èõ ñîïîñòàâëåíèå ïî ñòðàíàì.
Áðýäáåðè è ßíòòè (1999 ãîä), à òàêæå Ãîðäîí è äð.
(2003 ãîä) èñïîëüçóþò äâà ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûõ
ïîäõîäà è ìåòîäà èçìåðåíèÿ äëÿ îöåíêè ìàñøòàáîâ
áåäíîñòè ñðåäè äåòåé â ðàçâèòûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ
ñòðàíàõ. Èõ âûáîð îïðåäåëÿåòñÿ òðåìÿ ôàêòîðàìè:
1) ïîêàçàòåëÿìè, êîòîðûå îíè ñ÷èòàþò íàèáîëåå ïîäõî-
äÿùèìè äëÿ ñáîðà äàííûõ è îòðàæåíèÿ ïðîÿâëåíèé
áåäíîñòè ñðåäè äåòåé â èññëåäóåìûõ ðåãèîíàõ, âêëþ-
÷àÿ èçó÷åíèå àáñîëþòíûõ ïîêàçàòåëåé â ñðàâíåíèè ñ
îòíîñèòåëüíûìè ïîêàçàòåëÿìè; 2) ñòåïåíüþ âíèìàíèÿ,
óäåëÿåìîãî ñåìüå èëè äîìîõîçÿéñòâó, ãäå æèâåò ðåáå-
íîê, ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíêðåòíûì ðåáåíêîì; è 3) äàííû-
ìè, èìåþùèìèñÿ äëÿ èçìåðåíèÿ ïî ñòðàíàì ðåãèîíà
ñ ïîìîùüþ ñîãëàñîâàííûõ è ñîïîñòàâèìûõ ìåòîäîâ.
1.4 Èññëåäîâàíèå áåäíîñòè ñðåäè äåòåé
â ðåãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ
Öåëü íàñòîÿùåãî ðàçäåëà – ïîäðîáíî ðàññêàçàòü î ïîä-
õîäå ê èññëåäîâàíèþ äåòñêîé áåäíîñòè â ðåãèîíå
18
ÞÂÅ/ÑÍÃ, ðåãèîíå, ñî ñâîèìè îñîáûìè õàðàêòåðèñòè-
êàìè, êîòîðûé â öåëîì íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ “áîãàòûì”,
ðàâíî êàê è “ðàçâèâàþùèìñÿ”. Ýòî îêàçûâàåò âëèÿíèå
íà òî, êàê îñóùåñòâëÿåòñÿ àíàëèç, îñîáåííî â ïëàíå
ïðàêòè÷åñêèõ îïðåäåëåíèé áåäíîñòè ñðåäè äåòåé, èñ-
ïîëüçóåìûõ â íàñòîÿùåì àíàëèçå. Âàæåí òàêæå îáùèé
ïîëèòè÷åñêèé, ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé êîíòåêñò
äàííîãî àíàëèçà, â ÷àñòíîñòè (êàê îòìå÷àëîñü âûøå)
íåäàâíÿÿ ïîëîæèòåëüíàÿ òåíäåíöèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà, äåìîãðàôè÷åñêèå òåíäåíöèè è äîëãîâðåìåííûé
êîíòåêñò ïåðåõîäà îò ïëàíîâîé ýêîíîìèêè ê ýêîíîìèêå
ðûíî÷íîé.
Ïðîáëåìû â ñâÿçè ñ îïðåäåëåíèÿìè
è èçìåðåíèåì
Äàííàÿ ïóáëèêàöèÿ ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèåì áåäíîñòè
è äåïðèâàöèè ñðåäè äåòåé. Äëÿ ÿñíîñòè â ðàìêàõ ïðî-
âåäåíèÿ àíàëèçà ðàçúÿñíÿåòñÿ çíà÷åíèå òåðìèíîâ “áåä-
íîñòü” è “äåïðèâàöèÿ”. Ðåáåíîê, “áåäíûé ïî óðîâíþ
äîõîäîâ”, æèâåò â äîìîõîçÿéñòâå, ãäå óðîâåíü ïîòðåá-
ëåíèÿ íà îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè íèæå êîíêðåòíîãî ïîðî-
ãà, ñîñòàâëÿþùåãî, ãëàâíûì îáðàçîì, íî íå òîëüêî,
2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü, î ÷åì ãîâîðèòñÿ
äàëåå â íàñòîÿùåì ðàçäåëå. Êàê ýòî ïðèíÿòî â ñîîò-
âåòñòâóþùåé ëèòåðàòóðå, òåðìèí “äåïðèâàöèÿ” óïîò-
ðåáëÿåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê íåäåíåæíûì àñïåêòàì äåò-
ñêîé áåäíîñòè, íàïðèìåð â ñâÿçè ñ ïðîæèâàíèåì â
ïåðåíàñåëåííîì äîìå èëè íåïîñåùåíèþ øêîëû20. “Äå-
òè, æèâóùèå â áåäíîñòè” (èëè “äåòñêàÿ áåäíîñòü” äëÿ
êðàòêîñòè) – ýòî îáùèé òåðìèí, êîòîðûé îõâàòûâàåò
âñå àñïåêòû áåäíîñòè, ðàññìàòðèâàåìîé â íàñòîÿùåì
àíàëèçå.
Ðåãèîí ÞÂÅ/ÑÍÃ ñî ñâîèìè îñîáåííîñòÿìè íûíåøíå-
ãî ðàçâèòèÿ çàíèìàåò ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ìåæ-
äó “áîãàòûìè” ñòðàíàìè è ãðóïïàìè “ðàçâèâàþùèõñÿ”
ñòðàí. Èññëåäîâàíèÿ êàê Áðýäáåðè è ßíòòè (1999 ãîä),
òàê è Ãîðäîíà è äð. (2003 ãîä) äàþò ïîëåçíûå îðèåíòè-
ðû â îòíîøåíèè âîçìîæíûõ ïîäõîäîâ ê èçó÷åíèþ äåò-
ñêîé áåäíîñòè â ýòîé ãðóïïå ñòðàí ñî ñðåäíèì óðîâíåì
äîõîäîâ. Êðîìå òîãî, â ðàìêàõ ïðîâîäèìîé â äàííîì
àíàëèçå êîíöåïöèè ïðàâ ðåáåíêà íåîáõîäèìî ðàññìàò-
ðèâàòü ðåáåíêà, ñ îäíîé ñòîðîíû, êàê ÷ëåíà ñåìüè, â
çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèìîãî îò âîñïèòàòåëüíîé
ðîëè ðîäèòåëåé, è, ñ äðóãîé, êàê ñàìîöåííóþ ëè÷íîñòü,
èìåþùóþ ïðàâî íà ôèçè÷åñêîå, ïñèõè÷åñêîå è ñîöè-
àëüíîå ðàçâèòèå â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå. Ïî ýòîé
ïðè÷èíå â äàííîì àíàëèçå áëàãîïîëó÷èå äåòåé ðàññìàò-
ðèâàåòñÿ ñêâîçü ïðèçìó ïîêàçàòåëåé, èçìåðÿåìûõ íà
óðîâíå êàê äîìîõîçÿéñòâà (íàèáîëåå î÷åâèäíî, ñåìåé-
íîãî ïîòðåáëåíèÿ, íî òàêæå è ïîêàçàòåëåé æèëèùíûõ
óñëîâèé), òàê è îòäåëüíîé ëè÷íîñòè (âêëþ÷àÿ äîñòóï ê
îáðàçîâàíèþ, ìëàäåí÷åñêóþ ñìåðòíîñòü, èììóíèçà-
öèþ è ïèòàíèå). Êîíöåïöèÿ ïðàâ ðåáåíêà òàêæå ïðå-
äîïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü îöåíêè óðîâíåé äèñêðèìè-
íàöèè è èçîëÿöèè, à òàêæå èíâåñòèðîâàíèÿ â äåëî
óìåíüøåíèÿ íåðàâåíñòâà, ïðîÿâëÿþùåãîñÿ â òîì ÷èñëå
â òîì, ãäå äåòè æèâóò, èëè â õàðàêòåðèñòèêàõ äîìîõî-
çÿéñòâà. Íàêîíåö, êîíöåïöèÿ ïðàâ ðåáåíêà òðåáóåò ïðî-
âåäåíèÿ àêòèâíîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà íàèëó÷-
øåå îáåñïå÷åíèå èíòåðåñîâ ðåáåíêà è îïèðàþùåéñÿ íà
íåïðåðûâíûé ìîíèòîðèíã ïðîãðåññà â óëó÷øåíèè æèç-
íè äåòåé ïîñðåäñòâîì ñîäåéñòâèÿ äîñòèæåíèþ ðàâåí-
ñòâà è áîðüáå ñ ìàðãèíàëèçàöèåé. Îñíîâíîå âíèìàíèå â
ýòîì àíàëèçå óäåëÿåòñÿ ïîêàçàòåëÿì áåäíîñòè, êîòîðûå
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 19

äàþò îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð

Òàáëèöà 1.1 Ìàñøòàáû è ïîêàçàòåëè äåòñêîé
â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè.
áåäíîñòè è äåïðèâàöèè
Êàê Áðýäáåðè è ßíòòè (1999 ãîä), òàê è Ãîðäîí è äð.
(2003 ãîä) ñòðåìÿòñÿ ñôîðìóëèðîâàòü ðàáî÷åå îïðåäå- Îáëàñòè áëàãîïîëó÷èÿ/ Ïîêàçàòåëè, îòíîñÿùèåñÿ Ïîêàçàòåëè, îòíîñÿùèåñÿ
äåïðèâàöèè ê äîìîõîçÿéñòâó ê êîíêðåòíîìó ðåáåíêó
ëåíèå äåòñêîé áåäíîñòè, ïðèçíàâàÿ, ÷òî îíè îãðàíè÷å-
Áåäíîñòü – Ïîòðåáëåíèå äîìî-
íû â ñâîèõ äåéñòâèÿõ èíôîðìàöèåé, êîòîðàÿ â ðàìêàõ
ïî äîõîäàì õîçÿéñòâà â äåíåæ-
îáñëåäîâàíèé çàïðàøèâàåòñÿ ó ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâ, íîì âûðàæåíèè
ëèáî èíôîðìàöèåé, ñîäåðæàùåéñÿ â àãðåãèðîâàííûõ Äåïðèâàöèÿ
èñòî÷íèêàõ. Ïðè ïðîâåäåíèè ñîäåðæàùåãîñÿ â íàñòî- ïî ñôåðàì:
ÿùåì äîêëàäå àíàëèçà ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ ñ àíàëî- Çäðàâî- – Ìëàäåí÷åñêàÿ è
ãè÷íûìè îãðàíè÷åíèÿìè. Ïîëó÷åííûå â ìàñøòàáå ðå- îõðàíåíèå äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü
ãèîíà äàííûå, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò áîëüøèíñòâî – Íåäîñòàòî÷íîñòü
îõâàòûâàåìûõ íàñòîÿùèì äîêëàäîì ñòðàí, èìåþòñÿ ïèòàíèÿ
òîëüêî íà âûñîêîì àãðåãèðîâàííîì óðîâíå, è îíè íå – Èììóíèçàöèÿ
äàþò âîçìîæíîñòè èçó÷åíèÿ ñâÿçåé ìåæäó ðàçëè÷íûìè Îáðàçîâàíèå – Îõâàò øêîëüíûì
õàðàêòåðèñòèêàìè è ïîêàçàòåëÿìè íà óðîâíå êîíê- îáðàçîâàíèåì/øêîëü-
ðåòíîãî ðåáåíêà. Êðîìå òîãî, åäèíñòâåííûå èìåþùè- íàÿ ïîñåùàåìîñòü
åñÿ äëÿ èçó÷åíèÿ èçìåíåíèé â áëàãîïîëó÷èè äåòåé – Ðåçóëüòàòû îáó÷åíèÿ
ïî èòîãàì ìåæäó-
â äèíàìèêå ïî âðåìåíè äàííûå î òåíäåíöèÿõ – ýòî äàí-
íàðîäíûõ òåñòîâ
íûå íà àãðåãèðîâàííîì óðîâíå. Áîëåå äåòàëèçèðîâàí-
Æèëüå – Ïåðåíàñåëåííîñòü
íûå ìèêðîäàííûå îáñëåäîâàíèÿ äîìîõîçÿéñòâ èìåþòñÿ – Äîñòóï ê âîäå
òîëüêî ïî ïÿòè ñòðàíàì21. Ýòî ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçî- – Äîñòóï ê “÷èñòûì”
âàíèå äâóõñòóïåí÷àòîãî ïîäõîäà ê àíàëèçó áåäíîñòè âèäàì òîïëèâà
ñðåäè äåòåé. Ðîäèòåëüñêîå – Äåòè, æèâóùèå
ïîïå÷åíèå â íåïîëíûõ ñåìüÿõ
– Äåòè, æèâóùèå è
Àíàëèç àãðåãèðîâàííûõ äàííûõ è ìèêðîäàííûõ âîñïèòûâàþùèåñÿ
 òàáëèöå 1.1 ïåðå÷èñëåíû îñíîâíûå ïîêàçàòåëè, èñ- â èíòåðíàòíûõ
ó÷ðåæäåíèÿõ èëè
ïîëüçóåìûå â íàñòîÿùåì àíàëèçå â öåëÿõ èçó÷åíèÿ áåä-
ïàòðîíàòíûõ
íîñòè è íåðàâåíñòâà ñðåäè äåòåé íà àãðåãèðîâàííîì ñåìüÿõ
óðîâíå.  îáùåé ñëîæíîñòè íàñ÷èòûâàåòñÿ 11 ïîêàçà-
òåëåé, õîòÿ íåêîòîðûå èç íèõ íà ïðàêòèêå ðàçáèâàþòñÿ
íà áîëåå ìåëêèå âñïîìîãàòåëüíûå ïîêàçàòåëè. Èìååòñÿ
äâå îñíîâíûå ïðè÷èíû äëÿ èõ âêëþ÷åíèÿ. Âî-ïåðâûõ, ðîäàííûõ ìîæíî ïîëó÷èòü áîëåå äåòàëüíóþ êàðòèíó
îíè îïðåäåëåíû â ñòàòüå 27 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåí- îáñòîÿòåëüñòâ, êàñàþùèõñÿ îòäåëüíûõ äåòåé, ïðè÷åì
êà, î ÷åì ãîâîðèëîñü âûøå â ðàçäåëå 1.1, è, â ÷àñòíîñ- íå òîëüêî â ïëàíå áåäíîñòè èëè äåïðèâàöèè ýòèõ äåòåé
òè, â ñâÿçè ñî ñôîðìóëèðîâàííîé â ýòîé ñòàòüå öåëüþ â ðàìêàõ êîíêðåòíîãî àñïåêòà, íî òàêæå âûÿâëåíèÿ ñîâ-
îáåñïå÷åíèÿ ðàçâèòèÿ ðåáåíêà ïî ðÿäó àñïåêòîâ.  ñâå- ïàäåíèé ìåæäó ðàçíûìè àñïåêòàìè è ñâÿçàííûõ ñ íèìè
òå ýòîãî ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ÞÍÈÑÅÔ óòâåðæäàåò, õàðàêòåðèñòèê. Èíôîðìàöèÿ î âîçðàñòå äåòåé, èõ ìåñ-
÷òî “îñíîâíàÿ èäåÿ ðåêîìåíäàöèé Êîìèòåòà [ïî ïðàâàì òîæèòåëüñòâå, íàëè÷èè ó íèõ áðàòüåâ è ñåñòåð, èõ ýòíè-
ðåáåíêà] â ñâÿçè ñî ñòàòüåé 27 çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ÷åñêîì ïðîèñõîæäåíèè, î òîì, æèâóò îíè ñ îäíèì èëè
ñòðàíû – êàê áîãàòûå, òàê è áåäíûå – äîëæíû îñóùå- îáîèìè ðîäèòåëÿìè (èëè âîîáùå áåç ðîäèòåëåé), îá
ñòâèòü âñåîáúåìëþùèé àíàëèç ìàñøòàáîâ äåòñêîé óðîâíå îáðàçîâàíèÿ èõ ðîäèòåëåé è èõ çàíÿòîñòè ìîæåò
äåïðèâàöèè âî âñåõ åå ôîðìàõ. Áåäíîñòü äîëæíà áûòü ïîìî÷ü óâÿçàòü áåäíîñòü è äåïðèâàöèþ ñ îïðåäåëåí-
èçó÷åíà âî âñåõ àñïåêòàõ, à åå êîðåííûå ïðè÷èíû óñ- íûì êîíòåêñòîì. Ýòî – íåîòúåìëåìàÿ ÷àñòü îñíîâàííî-
òðàíåíû”22. ãî íà ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïîäõîäà, êîòîðûé ïðèçâàí
ñîäåéñòâîâàòü óñòàíîâëåíèþ ñïðàâåäëèâîñòè è íåóê-
Âî-âòîðûõ, áîëüøèíñòâî ïîêàçàòåëåé â òàáëèöå 1.1 øè- ëîííîìó óñòðàíåíèþ íåðàâåíñòâà. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ
ðîêî èñïîëüçîâàëèñü ÞÍÈÑÅÔ23 äëÿ èçó÷åíèÿ äåòñêîé ïîäîáíîãî àíàëèçà íåîáõîäèì äîñòóï ê èñõîäíîìó ìàñ-
áåäíîñòè ïî ðåãèîíó, à òàêæå ðÿäîì ýêñïåðòîâ24 äëÿ åå ñèâó ìèêðîäàííûõ îáñëåäîâàíèÿ. Èìåþùèåñÿ ìèêðî-
èçó÷åíèÿ ïî îòäåëüíûì ñòðàíàì. Ïî íåêîòîðûì èç ýòèõ äàííûå ïî ïÿòè ñòðàíàì, îõâàòûâàåìûì íàñòîÿùèì
ïîêàçàòåëåé èìåþòñÿ äàííûå áîëüøîãî ÷èñëà ñòðàí, àíàëèçîì – Àëáàíèè, Áîëãàðèè, Ìîëäîâå, Ðîññèè è Òàä-
îõâàòûâàåìûõ íàñòîÿùèì èññëåäîâàíèåì. Â ýòîò ñïè- æèêèñòàíó,25 – îòíîñÿòñÿ ê îäíîìó íåäàâíåìó ïåðèîäó
ñîê âõîäÿò ìíîãèå ïîêàçàòåëè, êîòîðûå òåñíî ñâÿçàíû âðåìåíè (ïðèìåðíî 2001–2003 ãîäû).
ñ ðàçëè÷íûìè ñòàòüÿìè Êîíâåíöèè è îáîçíà÷åíû â Öå-
ëÿõ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ, ñôîðìóëèðîâàííûõ â Äåêëà-
ðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ, íàïðèìåð áåäíîñòü ïî óðîâíþ Ïîðîãè áåäíîñòè è äåïðèâàöèè
äîõîäîâ, íåäîåäàíèå, ìëàäåí÷åñêàÿ ñìåðòíîñòü, îõâàò
Àíàëèç áåäíîñòè íàâîäèò íà ìûñëü î ïðîñòåéøåé ôîð-
îáðàçîâàíèåì è äîñòóï ê ÷èñòîé âîäå. Îñîáîå çíà÷åíèå
ìå äåëåíèÿ íàñåëåíèÿ íà äâå ãðóïïû – íà òåõ, êòî áå-
êàæäîãî ïîêàçàòåëÿ äëÿ èçó÷åíèÿ ïîëîæåíèÿ äåòåé ðàñ-
äåí, è òåõ, êòî íå áåäåí. Áîëåå ñëîæíûé ïîäõîä, ïðèìå-
ñìàòðèâàåòñÿ óãëóáëåííî â ðàìêàõ èõ àíàëèçà â ãëà-
íÿåìûé â íàñòîÿùåì äîêëàäå, äàåò âîçìîæíîñòü
âàõ 2 è 3.
èçó÷åíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ äåòåé, äèõîòîìèè áåäíûå/íå-
Íà àãðåãèðîâàííîì óðîâíå ïðåäñòàâëåííûå â òàáëè- áåäíûå ïî ðàçëè÷íûì àñïåêòàì è ñîâïàäåíèé ìåæäó
öå 1.1 ïîêàçàòåëè äàþò áîëåå øèðîêóþ êàðòèíó äåò- íèìè. Â îáøèðíîé ëèòåðàòóðå ïî ïðîáëåìå ìíîãî-
ñêîé áåäíîñòè. Ïðè ïðîâåäåíèè àíàëèçà íà óðîâíå ìèê- àñïåêòíîé áåäíîñòè èñïîëüçóþòñÿ ðàçíîîáðàçíûå ìå-

Социальный мониторинг, 2006 год 19

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 20
òîäû îïðåäåëåíèÿ áåäíîñòè íà îñíîâå íåîïðåäåëåííûõ
è ÷àñòî ïðîòèâîðå÷èâûõ ïîêàçàòåëåé26. Òåì íå ìåíåå,
êàê äîëÿ äåòåé, ïîäïàäàþùèõ ïîä îïðåäåëåíèå áåäíûõ
èëè èñïûòûâàþùèõ äåïðèâàöèþ, òàê è ñîâïàäåíèÿ
ìåæäó ðàçíûìè àñïåêòàìè áåäíîñòè çíà÷èòåëüíî çàâè-
ñÿò îò îöåíî÷íîãî ñóæäåíèÿ î ïîðîãàõ áåäíîñòè è äåï-
ðèâàöèè è îá îòíîñèòåëüíîé âàæíîñòè ðàçëè÷íûõ ïî-
êàçàòåëåé. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ýòè ïîðîãè ìîãóò
îñíîâûâàòüñÿ íà àáñîëþòíîì îáóñëîâëåííîì âíåøíè-
ìè ôàêòîðàìè ñòàíäàðòå, åäèíîì äëÿ âñåõ ñòðàí, ëèáî
íà ñòàíäàðòå, ñâÿçàííîì ñ êîíêðåòíûì íàöèîíàëüíûì
èëè ðåãèîíàëüíûì êîíòåêñòîì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ áîëüøèíñòâîì èññëåäîâàíèé ïî ïðîá-
ëåìå áåäíîñòè è äåïðèâàöèè â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé
Åâðîïû è Öåíòðàëüíîé Àçèè â íàñòîÿùåì àíàëèçå èñ-
ïîëüçóþòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì àáñîëþòíûå ïîðîãè.
Íàïðèìåð, ïîðîã â ìåíåå ÷åì 6 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ
æèëîé ïëîùàäè íà ÷åëîâåêà èëè áîëåå òðåõ ÷åëîâåê â
îäíîé êîìíàòå èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïåðåíàñå-
ëåííîñòè. Ïðèìåðû äðóãèõ àáñîëþòíûõ ïîðîãîâ äåïðè-
âàöèè íà óðîâíå îòäåëüíîãî ðåáåíêà âêëþ÷àþò íåïîñå-
ùåíèå øêîëû, çàäåðæêó â ðîñòå (äåòè, ðîñò êîòîðûõ
ãîðàçäî íèæå ìåæäóíàðîäíîãî ñòàíäàðòà äëÿ èõ âîçðàñ-
òà) è îòñóòñòâèå âîäîïðîâîäà äîìà èëè ïîáëèçîñòè îò
äîìà.
Íåñêîëüêî èíîé ïîäõîä èñïîëüçóåòñÿ â îòíîøåíèè äî-
õîäà. Â òî âðåìÿ êàê óñòàíîâëåííûé Âñåìèðíûì áàí-
êîì ïîðîã â 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü
èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ äåòåé æèâóùèõ â áåä-
íûõ ïî äîõîäàì äîìîõîçÿéñòâàõ, ñ öåëüþ ñîïîñòàâëå-
íèÿ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå è àíàëèçà òåíäåíöèé â
äèíàìèêå ïî âðåìåíè, â áîëüøåé ñòåïåíè äèñòðèáóòèâ-
íûå ïîäõîäû òàêæå øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ èçó÷åíèÿ
âçàèìîñâÿçè ìåæäó äîõîäîì äîìîõîçÿéñòâà è õàðàêòå-
ðèñòèêàìè äåòåé, à òàêæå ñîâïàäåíèé ñ äðóãèìè ïîêà-
çàòåëÿìè äåïðèâàöèè.
Ïðè àíàëèçå ïîêàçàòåëåé ïî âîçìîæíîñòè èçìåðÿåòñÿ è
õàðàêòåðèçóåòñÿ íåðàâåíñòâî. Îäíàêî â ñëó÷àå äåòñêîé
áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ èñïîëüçóþòñÿ êîñâåííûå
èçìåðåíèÿ íåðàâåíñòâà, ïîñêîëüêó ñîìíåíèÿ ïî ïîâîäó
íàäåæíîñòè äàííûõ ïðîâîäèìûõ â ðåãèîíå îáñëåäîâà-
íèé â îòíîøåíèè äîìîõîçÿéñòâ ñ íàèâûñøèìè äîõîäà-
ìè èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ñòàíäàðò-
íûõ èíñòðóìåíòîâ èçìåðåíèÿ íåðàâåíñòâà, òàêèõ, êàê
êîýôôèöèåíòû Äæèíè.
 íàñòîÿùåì èññëåäîâàíèè ñîäåðæèòñÿ àíàëèç êðàéíèõ
ôîðì äåòñêîé áåäíîñòè è äàííûå î íèõ. Â ãëàâå 2, íà-
ïðèìåð, ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ î òîì, êàê ïîðîã áåä-
íîñòè â 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ â äåíü ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ
ïîêàçàòåëåì êðàéíåé íèùåòû ïî óðîâíþ äîõîäîâ èëè
äåïðèâàöèè îñíîâíûõ ìàòåðèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé â
ðåãèîíå, ìåæäó òåì êàê â ãëàâå 3 èñïîëüçóþòñÿ ïîêàçà-
òåëè êðàéíåé äåïðèâàöèè, òàêîé êàê ñìåðòíîñòü â ðàí-
íåì äåòñòâå è êðàéíå æåñòêèé êðèòåðèé ïåðåíàñå-
ëåííîñòè. Íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî ìåíåå æåñòêèå ïî-
êàçàòåëè, íàïðèìåð óñòàíîâëåííàÿ Âñåìèðíûì áàíêîì
÷åðòà áåäíîñòè â 4,30 äîëë. ïî ÏÏÑ â äåíü, ïðèâåäåò
ê âûÿâëåíèþ åùå áîëüøåãî ÷èñëà äåòåé, óÿçâèìûõ â
ïëàíå áåäíîñòè, õîòÿ èõ íåëüçÿ îòíåñòè ê êàòåãîðèè
ëèö, æèâóùèõ â êðàéíåé íèùåòå. Îòñóòñòâèå ïîëèòè-
÷åñêîé âîëè è ïîëèòèêè ñîäåéñòâèÿ øèðîêîìó ýêîíîìè-
÷åñêîìó ðîñòó, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííîãî èíâåñòèðîâà-
íèÿ â ñîöèàëüíûå óñëóãè äëÿ äåòåé ìîæåò ñòîëêíóòü
ìíîãèå èç ýòèõ “óÿçâèìûõ” ãðóïï â êðàéíþþ íèùåòó.
20
Áîëüøàÿ ÷àñòü àíàëèçà êàñàåòñÿ äåòåé â âîçðàñòíûõ
ãðóïïàõ 0–17 ëåò, íî èç-çà íåäîñòóïíîñòè êëþ÷åâûõ
ïîêàçàòåëåé, â ÷àñòíîñòè ñîïîñòàâèìûõ äàííûõ î áåä-
íîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, âîçðàñòíàÿ ãðóïïà èíîãäà
îãðàíè÷åíà 0–15 ãîäàìè. Ýòî çíà÷èò, ÷òî â äîêëàäå íå
ðàññìàòðèâàþòñÿ âàæíûå àñïåêòû äåïðèâàöèè â þíî-
øåñêîì âîçðàñòå â ðåãèîíå, â ÷àñòíîñòè âûñîêèå óðîâ-
íè ñìåðòíîñòè ñðåäè ëèö â âîçðàñòå 15–19 ëåò, à òàêæå
ïðîáëåìû ñîöèàëèçàöèè, ó÷àñòèÿ è çàíÿòîñòè â ýòîé
âîçðàñòíîé ãðóïïå.
Âèäû êîíòåêñòà
Áëàãîäàðÿ àíàëèçó ìèêðîäàííûõ îáñëåäîâàíèÿ ìîæíî
îòñëåäèòü, ïî êðàéíåé ìåðå â íåêîòîðîì îòíîøåíèè,
ñâÿçü ëè÷íûõ õàðàêòåðèñòèê äåòåé è èõ ñåìåé ñ áëàãî-
ïîëó÷èåì ïîñëåäíèõ. Âìåñòå ñ òåì, ÷òîáû ïîíÿòü îáóñ-
ëîâëåííîå âíåøíèìè ôàêòîðàìè âëèÿíèå íà ïîëîæå-
íèå äåòåé, òàêæå âàæíî ïðè ïðîâåäåíèè àíàëèçà
ïîìåñòèòü èõ è èõ ñåìüè â áîëåå øèðîêèå êîíòåêñòû.
 äàííîì äîêëàäå ðàññìàòðèâàþòñÿ ÷åòûðå âèäà êîí-
òåêñòà, â ÷àñòíîñòè:
Äåìîãðàôèÿ: êàê ãîâîðèëîñü âûøå, äåìîãðàôè÷åñêèé
ïðîôèëü ðåãèîíà íà ïðîòÿæåíèè íåêîòîðîãî âðåìåíè
ìåíÿëñÿ è ïðîäîëæàåò áûñòðî èçìåíÿòüñÿ, ïðè ýòîì êî-
ýôôèöèåíòû ðîæäàåìîñòè â îäíèõ ñòðàíàõ ÿâëÿþòñÿ
ñàìûìè íèçêèìè â ìèðå, à â äðóãèõ ñòðàíàõ îíè ïðåâû-
øàþò êîýôôèöèåíòû åñòåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà
íàñåëåíèÿ.  äàííîì àíàëèçå äîëÿ äåòåé â îáùåé ÷èñ-
ëåííîñòè íàñåëåíèÿ íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå è âíóòðè
ñòðàí íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå îêàçûâàåòñÿ òåñíî ñâÿ-
çàííîé ñ áëàãîïîëó÷èåì äåòåé. ×åðåç âåñü äîêëàä êðàñ-
íîé íèòüþ ïðîõîäèò îñíîâíàÿ ìûñëü î òîì, ÷òî òàì, ãäå
äîëÿ äåòåé â îáùåì ñîñòàâå íàñåëåíèÿ íàèâûñøàÿ, òàì,
êàê ïðàâèëî, ñàìûé âûñîêèé óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè.
Ýêîíîìèêà: íåäàâíèé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â ðåãèîíå
ñîçäàåò âàæíûé ôîí äëÿ îöåíêè òåíäåíöèé, êàñàþùèõ-
ñÿ ïîëîæåíèÿ äåòåé, à òàêæå îïðåäåëåíèÿ òîãî, âñå ëè
äåòè â ðàâíîé ìåðå ñìîãëè âîñïîëüçîâàòüñÿ ïëîäàìè òà-
êîãî óëó÷øåíèÿ. Êðîìå òîãî, åñëè öåëü ýêîíîìè÷åñêîãî
áëàãîïîëó÷èÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû óëó÷øèòü æèçíü
ëþäåé, òîãäà óìåñòíî çàäàòüñÿ âîïðîñîì, æèâóò ëè äåòè
â áîãàòûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà â ìåíüøåé áåäíîñòè (ïî ðàç-
íîîáðàçíûì åå àñïåêòàì), ÷åì äåòè â áåäíûõ ñòðàíàõ, è
èçó÷èòü âçàèìîñâÿçü ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèì íåðàâåí-
ñòâîì âíóòðè ñòðàí è åãî ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ äåòåé.
Ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà: áåññïîðíî, ïîëèòè÷åñêîå
íàñëåäèå – ýòî òî, ÷òî áîëåå âñåãî îáúåäèíÿåò äàííûé
ðåãèîí. Âî âñåõ ñòðàíàõ ñóùåñòâîâàë ñîöèàëèñòè÷å-
ñêèé ðåæèì, â ñëó÷àå ñòðàí ÑÍà – â òå÷åíèå 70 ëåò è
áîëåå 40 ëåò – â ñòðàíàõ Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Íîð-
ìû è ïðàêòè÷åñêèå ìåòîäû ýòèõ ðåæèìîâ, êîòîðûå óêî-
ðåíèëèñü âî ìíîãèõ ÷àñòÿõ îáùåñòâà, ïî-ïðåæíåìó
ÿâëÿþòñÿ ôàêòîðîì, îêàçûâàþùèì çíà÷èòåëüíîå âëè-
ÿíèå (êàê ïîçèòèâíîå, òàê è íåãàòèâíîå) íà ëåãèòèì-
íîñòü ïðàâèòåëüñòâ, ýôôåêòèâíîñòü ïîëèòèêè è, äî
íåêîòîðîé ñòåïåíè, íà óðîâåíü êîððóïöèè27. Íàðÿäó ñ
ýòèì òàêæå âàæåí òîò ôàêò, ÷òî 17 ñòðàí, îõâàòûâàåìûõ
íàñòîÿùèì äîêëàäîì, íå ñóùåñòâîâàëè äî 1989 ãîäà.
Âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, êîòîðûå â ðÿäå ñëó÷àåâ ñî-
ïóòñòâîâàëè èõ âîçíèêíîâåíèþ, íå òîëüêî òîðìîçèëè
îæèâëåíèå ýêîíîìèêè, íî è, áåññïîðíî, ïðèâåëè ê ïå-
ðåêîñàì â ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå, êîòîðûå ðÿä ñòðàí âñå
åùå ñ òðóäîì ïûòàåòñÿ ïðåîäîëåòü.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 21
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà: â ëó÷øåì ñâîåì ïðîÿâëå-
íèè ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà ñòðåìèòñÿ îáåñïå÷èòü
äîëãîâðåìåííûé ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, îäíîâðåìåííî
ñîäåéñòâóÿ ñïðàâåäëèâîìó ðàñïðåäåëåíèþ åãî ïëîäîâ è
ðàçâèòèþ íàâûêîâ è ñïîñîáíîñòåé äåòåé êàê áóäóùåãî
ïîêîëåíèÿ òðóäÿùèõñÿ è ãðàæäàí. Îäíàêî îñóùåñòâëå-
íèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè òàêæå â çíà÷èòåëüíîé
ìåðå çàâèñèò îò îãðàíè÷åíèé ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè-
÷åñêîãî õàðàêòåðà è íåäîñòàòêîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî
óïðàâëåíèÿ. Õîòÿ äëÿ ñòðàí ðåãèîíà ïåðåõîäíûé
ïåðèîä âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ îëèöåòâîðÿë ñîáîé ïîë-
íûé ðàçðûâ ñ èõ ïðîøëûì, îíè âìåñòå ñ òåì óíàñëåäî-
âàëè ñòðóêòóðû, èíñòèòóòû è ïðîáëåìû, ñóùåñòâîâàâ-
øèå â äîïåðåõîäíûé ïåðèîä: êîðåííûå èçìåíåíèÿ
ïðîèñõîäèëè ïàðàëëåëüíî ñ áîëåå ìåäëåííûìè èçìåíå-
íèÿìè èëè îòñóòñòâèåì êàêèõ-ëèáî ïåðåìåí âî ìíîãèõ
ó÷ðåæäåíèÿõ, ñîöèàëüíûõ ñëóæáàõ è ãîñóäàðñòâåííîé
ïîëèòèêå, êîòîðûå îêàçûâàþò âëèÿíèå íà áëàãîïîëó÷èå
äåòåé. Îñîáîå âíèìàíèå â íàñòîÿùåì äîêëàäå óäåëÿåò-
ñÿ òîìó, â êàêîé ñòåïåíè ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà
ðåøàþò ïðîáëåìû, êàñàþùèåñÿ ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ
äåòñêîé áåäíîñòè, â ÷àñòíîñòè ÷åðåç ïðåäîñòàâëåíèå
ñîöèàëüíûõ óñëóã è ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè â âèäå
ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé.
1.5 Ðåçþìå
 ðåçþìå ïîëåçíî êðàòêî èçëîæèòü îñíîâíûå ìåæ-
ñåêòîðàëüíûå ïðîáëåìû, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþòñÿ
â îñòàëüíûõ ãëàâàõ äàííîãî äîêëàäà:
• Îñíîâàííûé íà ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïîäõîä ê èçó÷åíèþ
äåòñêîé áåäíîñòè. Ïðàâîçàùèòíûé ïðèíöèï óíè-
âåðñàëüíîñòè òðåáóåò, ÷òîáû âñå äåòè ïîëüçîâàëèñü
ïðàâàìè ÷åëîâåêà áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè,
è ïîîùðÿåò íåóêëîííîå ñîêðàùåíèå íåðàâåíñòâà
ìåæäó ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè èíäèâèäîâ, â äàííîì
ñëó÷àå – ìåæäó ãðóïïàìè äåòåé. Èçó÷åíèå ýòîé
ïðîáëåìû îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì àíàëèçà õà-
ðàêòåðèñòèê, ñâÿçàííûõ ñ äåòñêîé áåäíîñòüþ, è
ñîäåéñòâèÿ áîëåå ãëóáîêîìó ïîíèìàíèþ òîãî, êàê
ðàçíûå âèäû äåïðèâàöèè ìîãóò âîçíèêàòü îäíîâðå-
ìåííî è êàê îíè óãðîæàþò îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ
äåòåé. Â ïðèíöèïå îòâåòñòâåííîñòè âîïëîùàåòñÿ
îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ ñîäåéñòâîâàòü îñóùåñòâ-
Социальный мониторинг, 2006 год
ëåíèþ ïðàâ äåòåé è îêàçûâàòü ðîäèòåëÿì ïîìîùü â
âûïîëíåíèè èìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ
äåòåé. Îí òåñíî ñâÿçàí ñ ìîíèòîðèíãîì ïðîãðåññà è
ïðåäïîëàãàåò ïðîâåäåíèå òùàòåëüíîé ïðîâåðêè èìå-
þùèõñÿ èíñòðóìåíòîâ äëÿ àíàëèçà äåòñêîé áåäíîñòè
è ïîëèòèêè, îñóùåñòâëÿåìîé â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ
ñîöèàëüíîé èíòåãðàöèè è ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ
áåäíîñòè è íåðàâåíñòâà ñðåäè äåòåé.
• Ïîäõîä íà îñíîâå èìåþùèõñÿ äàííûõ. Ýòî – ýìïèðè-
÷åñêîå èññëåäîâàíèå, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî ïðåä-
ïðèíèìàåòñÿ ïîïûòêà ñäåëàòü èìåþùèå îòíîøåíèå
ê äàííîìó ðåãèîíó âûâîäû î äåòñêîé áåäíîñòè. Îñ-
íîâíûìè èíñòðóìåíòàìè ÿâëÿþòñÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íûå äàííûå è äàííûå îáñëåäîâàíèé äîìîõîçÿéñòâ,
ðåïðåçåíòàòèâíûå äëÿ ñòðàíû â öåëîì. Âàæíûì êîì-
ïîíåíòîì àíàëèçà ÿâëÿåòñÿ îöåíêà ýôôåêòèâíî-
ñòè ýòèõ èíñòðóìåíòîâ â îáåñïå÷åíèè áîëåå ãëóáîêî-
ãî ïîíèìàíèÿ äåòñêîé áåäíîñòè, èõ ïðåèìóùåñòâ
è íåäîñòàòêîâ.
• Ìíîãîàñïåêòíûé ïîäõîä. Íàñòîÿùèé äîêëàä îñíî-
âàí íà àíàëèçå äåòñêîé áåäíîñòè è íåðàâåíñòâà ñðå-
äè äåòåé ïî ðÿäó ðàçëè÷íûõ ïîêàçàòåëåé. Íàñòîÿùåå
èññëåäîâàíèå èñõîäèò èç òîãî, ÷òî èçìåðåíèå áåä-
íîñòè ñðåäè äåòåé íåëüçÿ ñâåñòè ê èçó÷åíèþ îäíîãî
ïîêàçàòåëÿ. Âìåñòå ñ òåì, âñëåäñòâèå îãðàíè÷åííîñ-
òè äàííûõ, íå âñåì àñïåêòàì è ïîêàçàòåëÿì ìîæíî
âñåãäà ïðèäàòü îäèíàêîâóþ âàæíîñòü, è ñâÿçè ìåæäó
íèìè ïîêà íå ïîääàþòñÿ ïðîâåðêå îïûòíûì ïóòåì.
Äëÿ òîãî ÷òîáû ýòîò ïîäõîä ïîëó÷èë äàëüíåéøåå
ðàçâèòèå è èñïîëüçîâàëñÿ â êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ
ôîðìóëèðîâàíèÿ è îöåíêè ïîëèòèêè, íåîáõîäèìî ðå-
øèòü ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ èçìåðåíèåì áåäíîñòè
è äåïðèâàöèè.
• Ïîäõîä, îðèåíòèðîâàííûé íà ïîëèòèêó. Öåëü àíàëè-
çà, ïðåäïðèíÿòîãî â íàñòîÿùåì äîêëàäå, ñîñòîèò íå
òîëüêî â óãëóáëåíèè ïîíèìàíèÿ äåòñêîé áåäíîñòè â
ðåãèîíå, íî òàêæå â òîì, ÷òîáû ñîäåéñòâîâàòü ðàñ-
ñìîòðåíèþ ïîëèòèêè, êîòîðàÿ, ðóêîâîäñòâóÿñü ïðà-
âîçàùèòíûìè ïðèíöèïàìè, â òîì ÷èñëå íàèëó÷øèì
îáåñïå÷åíèåì èíòåðåñîâ ðåáåíêà, íàèáîëåå ïîäõî-
äèò äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû äåòñêîé áåäíîñòè è
óëó÷øåíèÿ óñëîâèé æèçíè è âîçìîæíîñòåé äëÿ âñåõ
äåòåé.
21
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 22
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 23
2 ÄÅÒÈ, ÆÈÂÓÙÈÅ
 ÁÅÄÍÎÑÒÈ, ÂÛÇÂÀÍÍÎÉ
ÍÈÇÊÈÌ ÓÐÎÂÍÅÌ ÄÎÕÎÄÎÂ
Êàê ãîâîðèëîñü â ãëàâå 1, äåòè ñòðàäàþò îò áåäíîñòè è
äåïðèâàöèè â ðÿäå îòíîøåíèé – êàê èíäèâèäóóìû, òàê è
êàê ÷ëåíû äîìîõîçÿéñòâ. Àíàëèç, ñîäåðæàùèéñÿ â íàñòî-
ÿùåé ãëàâå, êàñàåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ïðîáëåìû áåäíî-
ñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ ñðåäè äåòåé â ðåãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ.
Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ïðè÷èí, äëÿ òîãî ÷òîáû âïëîò-
íóþ çàíÿòüñÿ ïðîáëåìîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ1.
Ïðåæäå âñåãî, â ïðåäûäóùèõ èññëåäîâàíèÿõ îòìå÷à-
ëîñü ÷àñòè÷íîå âçàèìîíàëîæåíèå óðîâíÿ äîõîäîâ è
äðóãèõ àñïåêòîâ áåäíîñòè â äàííîì ðåãèîíå: óðîâåíü
äîõîäîâ ÿâëÿåòñÿ íå âïîëíå òî÷íûì êîñâåííûì ïîêàçà-
òåëåì äëÿ îöåíêè äðóãèõ àñïåêòîâ, íî ÷àñòî ñâÿçàí ñ
íèìè, è, êðîìå òîãî, äîõîä ìîæåò ïîñëóæèòü ñðåäñòâîì
äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ â îòíîøå-
íèè äðóãèõ àñïåêòîâ áëàãîïîëó÷èÿ. Âî-âòîðûõ, îöåíêè
óðîâíÿ áåäíîñòè ïî äîõîäàì øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ,
äàþò âîçìîæíîñòü äëÿ ñîïîñòàâëåíèÿ ïî ñòðàíàì è
äîâîëüíî ëåãêî ïîääàþòñÿ èíòåðïðåòàöèè. Ïåðâàÿ èç
Öåëåé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ
(Çàäà÷à 1), ñôîðìóëèðîâàíà êàê ñîêðàùåíèå âäâîå ÷èñ-
ëà ëþäåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè, âûçâàííîé íèçêèì
óðîâíåì äîõîäà (êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ êàê ÷èñëî ëþ-
äåé, æèâóùèõ íèæå ÷åðòû áåäíîñòè â 1 äîëë. ÑØÀ ïî
ÏÏÑ â äåíü). Â-òðåòüèõ, â áîëüøèíñòâå èìåþùèõñÿ èñ-
ñëåäîâàíèé áåäíîñòè â ðåãèîíå, íàïðèìåð òåõ èç íèõ,
êîòîðûå ïîñëóæèëè îñíîâîé äëÿ ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèè
ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè è ïîäãîòîâêè íàöè-
îíàëüíûõ äîêëàäîâ î äîñòèæåíèè ÖÐÄÒ, äîõîä òàêæå
èñïîëüçóåòñÿ â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ïîêàçàòåëÿ áåäíî-
ñòè, õîòÿ óðîâíè è ïðè÷èíû äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõî-
äàì â íèõ îáû÷íî íå ðàññìàòðèâàþòñÿ. Äàííûå, ïðåä-
ñòàâëåííûå â íàñòîÿùåé ãëàâå, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì,
÷òî ïîêàçàòåëè áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, îòíîñÿ-
ùèåñÿ ê íàñåëåíèþ â öåëîì, íå âñåãäà îòðàæàþò îñî-
áåííîñòè äåòñêîé áåäíîñòè. Â-÷åòâåðòûõ, íåñìîòðÿ íà
ïîâñåìåñòíîå ïðèçíàíèå òîãî, ÷òî äîõîä äîìîõîçÿéñòâà
ñàì ïî ñåáå íå îòðàæàåò ìàñøòàáîâ áåäíîñòè âî âñåõ åå
Социальный мониторинг, 2006 год
àñïåêòàõ, óðîâíè äîõîäà è ïîòðåáëåíèÿ äîìîõîçÿéñòâà
îòíîñÿòñÿ ê òåì àñïåêòàì áëàãîïîëó÷èÿ ëþäåé, êîòîðûå
èçìåðÿþòñÿ áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî è ðåãóëÿðíî. Êîëè-
÷åñòâåííîé îöåíêå äðóãèõ ïîêàçàòåëåé äåïðèâàöèè,
íàïðèìåð ïîêàçàòåëåé çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ,
ïî-ïðåæíåìó íåäîñòàåò òàêîé æå òùàòåëüíîñòè, ðåãó-
ëÿðíîñòè è ïîñëåäîâàòåëüíîñòè.
 íàñòîÿùåé ãëàâå, âî-ïåðâûõ, ïðîâîäèòñÿ ñîïîñòàâëå-
íèå áåäíîñòè ïî äîõîäàì ñðåäè äåòåé è ñðåäè âçðîñëûõ
ýòîãî ðåãèîíà, à òàêæå ïîêàçàíû òåíäåíöèè â îòíîøå-
íèè äåòñêîé áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ â íà÷àâøèé-
ñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Âî-âòîðûõ, â íåé ñîçäàåòñÿ êàðòèíà âçàèìîñâÿçè ìåæäó
ðàçìåðîì äîìîõîçÿéñòâà, ñòðóêòóðîé äîìîõîçÿéñòâà è
äåòñêîé áåäíîñòüþ. Äàëåå â ãëàâå àíàëèçèðóåòñÿ ðàñ-
ïðåäåëåíèå äåòåé, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ ðàçëè÷-
íûìè óðîâíÿìè äîõîäîâ, ïî ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì ðàé-
îíàì è ïî ðåãèîíàì âíóòðè ñòðàí.
2.1 Îáùàÿ êàðòèíà: âåðîÿòíîñòü æèçíè
â óñëîâèÿõ áåäíîñòè ïî ðåãèîíó âûøå
ñðåäè äåòåé, ÷åì ñðåäè âçðîñëûõ
Äàííûå îá óðîâíÿõ áåäíîñòè ïî äîõîäàì â 2002–
2003 ãîäàõ ñðåäè âçðîñëûõ è äåòåé â 14 ñòðàíàõ2 ðåãè-
îíà ïîêàçûâàþò, ÷òî âî âñåõ ñòðàíàõ äîëÿ äåòåé, æèâó-
ùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ äîõîäàìè íèæå ïîðîãà áåäíî-
ñòè â 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü, âûøå, ÷åì äîëÿ
íàñåëåíèÿ â öåëîì, æèâóùåãî â áåäíûõ äîìîõîçÿé-
ñòâàõ, òî åñòü âåðîÿòíîñòü æèçíè â óñëîâèÿõ áåäíîñòè
ïî óðîâíþ äîõîäîâ âî âñåõ 14 ñòðàíàõ âûøå ñðåäè äå-
òåé, ÷åì îñòàëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ (äèàãðàììà 2.1).
Íà äèàãðàììå 2.1 òàêæå ÿñíî ïîêàçàíû áîëüøèå ðàçëè-
÷èÿ â óðîâíÿõ áåäíîñòè ïî ñòðàíàì ÞÂÅ/ÑÍÃ. Ñàìûå
âûñîêèå óðîâíè áåäíîñòè ñðåäè âçðîñëûõ è äåòåé îòìå-
23
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 24
÷àþòñÿ â ñòðàíàõ, èìåþùèõ ñàìûé íèçêèé íàöèîíàëü-
íûé äîõîä íà äóøó íàñåëåíèÿ è, ïî áîëüøåé ÷àñòè,
ñàìûå âûñîêèå äîëè äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè èõ íà-
ñåëåíèÿ: Ìîëäîâå, ñòðàíàõ Çàêàâêàçüÿ è â áîëüøèíñòâå
ñòðàí Öåíòðàëüíîé Àçèè. Âî âñåõ ýòèõ ñòðàíàõ êîýôôè-
öèåíòû äåòñêîé áåäíîñòè ïðåâûøàþò 50 ïðîöåí-
òîâ – óðîâåíü, êîòîðûé çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò óðîâåíü
ñòðàíû, ñëåäóþùåé çà íèìè ïî íàèõóäøèì ïîêàçàòåëÿì,
Àëáàíèè, è íå ìåíåå ÷åì â 10 ðàç – óðîâåíü, ðàññ÷èòàí-
íûé äëÿ íåêîòîðûõ áàëêàíñêèõ ñòðàí. Âàæíî, îäíàêî,
ïîìíèòü, ÷òî â Ðîññèè, õîòÿ îíà è èìååò íèçêèé ïîêàçà-
òåëü äåòñêîé áåäíîñòè, æèâåò î÷åíü áîëüøàÿ äîëÿ áåä-
íûõ äåòåé ðåãèîíà. Â Ðîññèè êîýôôèöèåíò äåòñêîé
áåäíîñòè ñîñòàâëÿåò 13 ïðîöåíòîâ, íî ÷èñëåííîñòü ìà-
ëîèìóùèõ äåòåé â âîçðàñòå äî 15 ëåò ñîñòàâëÿåò
3,3 ìèëëèîíà, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ïðèìåðíî 20 ïðîöåí-
òàì îò îáùåé ÷èñëåííîñòè áåäíûõ äåòåé â ðåãèîíå
ÞÂÅ/ÑÍÃ: ñëåäóåò èçáåãàòü îïàñíîñòè òîãî, ÷òî îòíî-
ñèòåëüíî “íèçêèé” óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè â Ðîññèè
ìîæåò ïðèâåñòè ê ïðèóìåíüøåíèþ ìàñøòàáîâ ïðîáëå-
ìû. Óçáåêèñòàí, ñ äðóãîé ñòîðîíû, èìååò ìíîãî÷èñëåí-
íîå äåòñêîå íàñåëåíèå è âûñîêèé óðîâåíü äåòñêîé
áåäíîñòè: ïî îöåíêàì, ÷èñëåííîñòü áåäíûõ äåòåé ñîñ-
òàâëÿåò 4,8 ìèëëèîíà, èëè íåñêîëüêî áîëåå 25 ïðîöåí-
òîâ îò îáùåé ÷èñëåííîñòè æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî óðîâ-
íþ äîõîäîâ äåòåé â ÞÂÅ/ÑÍÃ. Íà äîëþ Ðîññèè è
Óçáåêèñòàíà, âìåñòå âçÿòûõ, ïðèõîäèòñÿ îêîëî 45 ïðî-
öåíòîâ âñåõ áåäíûõ äåòåé â ýòîì ðåãèîíå3.
Âàðèàíòû ÷åðòû áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ:
íà êàêîì áû óðîâíå íè óñòàíàâëèâàëàñü ÷åðòà
áåäíîñòè, äåòè âñåãäà îêàçûâàþòñÿ áîëåå
óÿçâèìûìè
×åðòà áåäíîñòè íà óðîâíå 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ íà
÷åëîâåêà â äåíü â ÞÂÅ/ÑÍà ïðèáëèçèòåëüíî ñîîòâåò-
ñòâóåò ñðåäíåìó ìèíèìàëüíîìó óðîâíþ ðàñõîäîâ, íåîá-
õîäèìûõ äëÿ îïëàòû ñòîèìîñòè êðàéíå ñêóäíîé ïðîäî-
âîëüñòâåííîé êîðçèíû, è ìèíèìàëüíûì ðàñõîäàì äëÿ
îïëàòû îòîïëåíèÿ, îñâåùåíèÿ è îñíîâíûõ íåïðîäîâîëü-
ñòâåííûõ òîâàðîâ4. Óæå ñàìà êðàéíÿÿ ñêóäîñòü ýòîé ìè-
íèìàëüíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé êîðçèíû ãîâîðèò î òîì,
÷òî îöåíêè áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, ïîëó÷åííûå ñ
èñïîëüçîâàíèåì ýòîé ÷åðòû áåäíîñòè, ìîæíî ñ÷èòàòü
îöåíêîé ÷èñëà ëèö, æèâóùèõ â êðàéíåé íèùåòå5. Íàöè-
îíàëüíûå ïðîæèòî÷íûå ìèíèìóìû, áåññïîðíî, áîëåå
ïðèãîäíû äëÿ òîãî, ÷òîáû ñëóæèòü êðèòåðèÿìè áëàãîïî-
ëó÷èÿ íàñåëåíèÿ äëÿ öåëåé ôîðìóëèðîâàíèÿ ïîëèòèêè,
ïîñêîëüêó îíè óñòàíàâëèâàþòñÿ íàöèîíàëüíûìè ïðàâè-
òåëüñòâàìè, êîòîðûå ïðè îïðåäåëåíèè òðåáóåìîãî ìè-
íèìàëüíîãî óðîâíÿ ïîòðåáëåíèÿ â ïðèíöèïå ìîãóò ó÷è-
òûâàòü êîíêðåòíûå íàöèîíàëüíûå óñëîâèÿ è ìåñòíóþ
ñòðóêòóðó ïîòðåáëåíèÿ. Ïî ýòîé ïðè÷èíå ìèíèìàëüíûå
ïðîæèòî÷íûå ìèíèìóìû äîëæíû ëó÷øå îòðàæàòü
“íåîáõîäèìûé óðîâåíü æèçíè”, î êîòîðîì ãîâîðèòñÿ
â ñòàòüå 27 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà.
 òàáëèöå 2.1 ïîêàçàíû îöåíêè óðîâíåé áåäíîñòè ñðå-
äè íàñåëåíèÿ â öåëîì è ñðåäè äåòåé, èñõîäÿ èç íàöè-
îíàëüíûõ ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìîâ òðåõ ñòðàí. Ïî-
ñêîëüêó íàöèîíàëüíûå ïîðîãè áåäíîñòè â öåëîì âûøå
÷åðòû áåäíîñòè â 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà
â äåíü, à â Ðîññèè – ãîðàçäî âûøå, î÷åâèäíî, ÷òî äîëè
ëèö, æèâóùèõ â áåäíîñòè, òàêæå âûøå. Âìåñòå ñ òåì,
êàê è â îòíîøåíèè ïîðîãà áåäíîñòè â 2,15 äîëë. ÑØÀ
ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü, óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè
24
Вставка 2.1
Количественная оценка бедности по уровню
доходов среди детей: выбор показателя
благосостояния, шкалы эквивалентности,
черты бедности
Следует проявлять осторожность при интерпретации широко исполь-
зуемых и, как кажется, ясных оценок доли бедного населения (или
показателей бедности путем подушевого подсчета), таких как приво-
димые в данном исследовании, – доля детского населения, живуще-
го ниже той или иной черты бедности, – поскольку при расчетах, на
основе которых они были получены, используется множество слож-
ных вариантов выбора и условных предположений, способных повли-
ять на полученные результаты. По этой причине здесь представлено
резюме основных вариантов выбора и предположений, сделанных
в настоящем исследовании для оценки детской бедности по уровню
доходов.
Исчисление оценок бедности предполагает необходимость выбора
по трем основным позициям: 1) выбор агрегированного показателя
благосостояния (используется для измерения личных уровней дохо-
дов или расходов и ранжирования индивидов, проживающих либо
выше, либо ниже черты бедности); 2) выбор шкалы эквивалентности
(целесообразно ли и, если да, то как учитывать экономию на разме-
рах домохозяйства, а также разные потребительские нужды членов
домохозяйства при расчете подушевых уровней дохода на душу на-
селения)i; и 3) выбор черты бедности. Варианты выбора и пред-
положения, которые были сделаны в настоящем исследовании, пол-
ностью сопоставимы с вариантами выбора и предположениями
в материале Всемирного банка (2005а), а это значит, что представ-
ленные в данном исследовании результаты сопоставимы с результа-
тами Всемирного банка и что в настоящем исследовании были ис-
пользованы данные из исследования Всемирного банка 2005 года.
Для настоящего исследования был сделан следующий выбор.
1) Агрегированный показатель благосостояния. В настоящем ис-
следовании индивиды – взрослые и дети – ранжированы на основе
их подушевых потребительских расходов. Употребляемый в насто-
ящем исследовании термин “бедность по уровню доходов” означает
подушевые расходы на потребление домашних хозяйств в денежном
выражении. Это сделано по примеру предыдущих исследований бед-
ности в данном регионеii, которые показали, что при обследовании
домохозяйств сведения о доходах часто занижаются и что расходы
на потребление, как правило, являются более точным показателем
имеющихся в распоряжении домохозяйств материальных ресурсов.
Доходы могут быть в высшей степени неустойчивыми, тогда как по-
требительские расходы людям, как правило, легче равномерно рас-
пределить в течение тех или иных периодов времени. Благодаря этой
равномерности потребительские расходы служат более надежным
показателем благосостояния, чем доход, так как они более точно от-
ражают объем ресурсов на любой конкретный момент времени.
Показатель потребительских расходов, используемый в настоящем
исследовании, представляет собой суммарную величину подушевых
расходов домохозяйства на продукты питания, услуги и товары крат-
ковременного пользования, но за исключением расходов домо-
хозяйства на выплаты арендной платы и ипотечного кредита, на
медико-санитарную помощь и товары длительного пользованияiii. Де-
нежная стоимость потребления товаров собственного производства
или получаемых от других домохозяйств и учреждений в качестве
дара или по взаимному обмену рассчитывается с использованием
непротиворечивого подхода, с помощью которого на эти продукты
условно устанавливается их медианная местная цена. Наконец, для
сопоставления уровней благосостояния домохозяйств в разных рай-
онах страны и получения общенациональных оценок используются
дефляторы, или коэффициенты пересчета в неизменные цены для
учета разных уровней цен в различных регионах, а также в сельских
и городских районах внутри страны.
2) Шкала эквивалентности. Использование данных обследований
домохозяйств для расчета индивидуальных уровней дохода или по-
требления. Данные о доходах или потребительских расходах собира-
ются по домохозяйствам, но, для того чтобы ранжировать индивидов
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 25
как лиц, живущих ниже или выше черты бедности, необходимо преоб-
разовать эти данные по домохозяйствам в индивидуальные данные в
виде подушевых показателей. Это включает построение предположе-
ний в отношении того, как распределяются ресурсы внутри домохо-
зяйстваiv. Если потребительские расходы домохозяйства делятся на
число его членов – простейший способ преобразования данных по до-
мохозяйству в данные индивидуального уровня, – то основополага-
ющее предположение состоит в том, что ресурсы распределяются
между всеми членами домохозяйства поровну, что всем им требуется
одинаковый объем ресурсов, независимо от их возраста или других
характеристик, и что все члены имеют одинаковый уровень жизни в
материальном выражении. Другое существенное следствие этого вы-
бора состоит в том, что в больших домохозяйствах отсутствует эконо-
мия на размерах домохозяйства. Однако некоторые исследователи не
преминут привести доводы против этого выбора и выдвинут иные пред-
положения: например, что домохозяйству, состоящему из двух взрос-
лых и двоих детей, требуется меньше ресурсов, чем домохозяйству из
четырех взрослых, поскольку дети потребляют меньше; или что домо-
хозяйству из четырех человек требуется отнюдь не вдвое больше
ресурсов, чем домохозяйству из двух человек, для достижения одина-
кового уровня жизни, поскольку большие домохозяйства могут эконо-
мить на размерах домохозяйства в плане общих расходов, например
на оплату жилья, коммунальных услуг и товаров длительного пользо-
ванияv. Но, как говорилось выше, для целей настоящего исследования
детской бедности по доходам в регионе ЮВЕ/СНГ делается исходное
предположение о том, что ресурсы в домохозяйстве распределяются
равномерно и что экономии на его размерах нет. Это оправданное
предположение, поскольку в настоящем исследовании суммарный по-
казатель благосостояния рассчитан на основе потребления домохо-
зяйством продуктов питания, услуг и некоторых непродовольственных
товаров при исключении тех статей расходов домохозяйства, за счет
которых большей частью и достигается экономия на его размерах, а
именно расходов на жилье и потребительские товары длительного
пользования. Данное исследование также строится на предположе-
нии, что дети необязательно потребляют меньше, чем взрослые; или
если они и потребляют меньше некоторых товаров, то одновременно
возрастает их доля в расходах домохозяйства по другим статьям
(например, на здравоохранение, одежду или образование).
3) Черта бедности. После ранжирования индивидов по уровням по-
требительских расходов необходимо установить минимально прием-
лемый уровень дохода, ниже которого они считаются бедными. Для це-
лей сопоставления стран региона бедность по уровню доходов в
настоящем исследовании количественно определяется с использова-
нием порога текущих расходов домохозяйства на потребление на
уровне в 2,15 долл. США по ППС на человека в день, при этом сумма
в долларах конвертируется в национальные валюты с использованием
паритета покупательной способности (ППС) – обменных курсов, уста-
навливаемых для учета реальной стоимости жизни по странамvi. Пред-
положение состоит в том, что доллар, конвертированный по обменным
курсам паритета покупательной способности, позволяет во всех стра-
нах приобрести примерно одинаковый объем товаров и услуг. Данный
порог бедности широко используется Всемирным банком в его анали-
тических исследованиях бедности в данном регионе, где, как утвер-
ждается, он предпочтительнее общепринятой черты бедности в
1 долл. США по ППС в день, поскольку он приблизительно соответ-
ствует средней стоимости минимальной – скудной – продуктовой кор-
зины плюс примерные расходы на удовлетворение минимальных по-
требностей домохозяйств региона в отоплении, одежде и транспорте.
В условиях холодного климата теплая одежда жизненно необходима,
а детям часто приходится покупать новую одежду каждый год.
Однако, по утверждению Всемирного банка (2005а), черта бедности
в 2,15 долл. США по ППС в день определена на основе стоимости
очень “скудного пакета”, в котором на продукты питания приходится
примерно 1 долл. США в день, на отопление и электричество –
0,25–0,50 долл. США, а остальное идет на одежду и транспорт. На са-
мом деле это – показатель крайней нищеты.
В данной главе применительно к некоторым странам используется
также черта бедности в этих странах, установленная их правительства-
ми. Она обычно выше уровня в 2,15 долл. США по ППС на человека в
день и устанавливается на уровне фактических минимальных потреб-
ностей, удовлетворение которых обеспечивает базовый уровень жизни
Социальный мониторинг, 2006 год
в данной стране. В большинстве стран региона нормативы минималь-
ного прожиточного уровня на душу населения были разработаны в пе-
риод централизованной экономики, отчасти в качестве инструмента
планирования (для проверки того, способны ли централизованно опре-
деленные ставки заработной платы обеспечить всему населению
достижение централизованно установленных норм потребления, соб-
людаются ли различия в заработной плате и поддерживаются ли они в
пределах централизованно установленных норм), а иногда для уста-
новления права домохозяйств на получение социальной помощи.
С начала 1990-х годов многие страны региона пытаются установить
новые национальные нормы прожиточного минимума, но достичь кон-
сенсуса по этому вопросу оказалось трудно. Там, где прожиточ-
ный минимум был определен, его размер, как правило, основан на ми-
нимальном рационе питания (обычно соответствующем примерно
2200 калориям в день), расходы на который определяются по местным
рыночным ценам. Затем к стоимости этой “продовольственной корзи-
ны” добавляют некоторую установленную сумму для покрытия других
жизненно важных непродовольственных расходов, которые несут до-
мохозяйства. Ее размер обычно составляет 30–40 процентов от сто-
имости продовольственной корзины: в Албании – 38 процентов, а в
Казахстане – 30 процентов. Если до переходного периода размер про-
житочного минимума часто явно устанавливался на довольно высоком
уровне, с тем чтобы оценить степень отклонения от стандартных норм
потребления, то в последнее время они, как правило, устанавливают-
ся, исходя из базового минимального уровня жизни. Обычно при опре-
делении прожиточного минимума особые потребности детей отдельно
не учитываются. В связи с этим, например, когда расходы, связанные
с отправкой детей в школу, оказываются высокими, они могут не
в полной мере учитываться при определении прожиточного минимума
для домохозяйства с детьми. Исключением в этом отношении являет-
ся Россия, как поясняется во вставке 2.2.
Примечания
i Воздействие и последствия выбора показателя объема ресурсов, шкалы эк-
вивалентности и черты бедности более детально рассматриваются в работе
Менчини и Редмонда (Menchini and Redmond, 2006) применительно к данным
обследований для оценки детской бедности в настоящем докладе.
ii См., например, World Bank (2005a).
iii Эти последние статьи расходов не включены, поскольку: 1) расходы на
жилье в регионе незначительны и трудно условно рассчитать стоимость
жилья для домохозяйств, которые являются собственниками помещений, в
которых они живут; 2) есть сомнения в отношении надежности данных о рас-
ходах на здравоохранение и в отношении того, обязательно ли более высо-
кие расходы на услуги здравоохранения свидетельствуют о более высоком
уровне жизни; и 3) товары длительного пользования потребляются в течение
продолжительного периода времени. Включение расходов на эти товары мо-
жет ввести в заблуждение, так как это крупные разовые расходы, судя по ко-
торым домохозяйство может выглядеть более обеспеченным. В других реги-
онах эта проблема обычно решается путем включения условно начисленной
стоимости объема потребления (в течение ряда лет), связанного с одноразо-
выми большими расходами на товары длительного пользования, но в силу
ограниченности данных этот подход неприменим к региону ЮВЕ/СНГ. Реше-
ние об исключении этих товаров находится в русле практики, которой при-
держивается Всемирный банк (World Bank, 2005а, pp. 223-225).
iv О распределении ресурсов внутри домохозяйства см., например, Grogan
(2004) – применительно к России; Baschieri and Falkingham (2004) – приме-
нительно к Таджикистану; Alderman et al. (1995); Middleton et al. (1997).
v Ланжув с коллегами (2004, Lanjouw et al.), например, установили, что вывод
о более высоком риске бедности по доходам для детей по сравнению с по-
жилыми людьми в странах ЮВЕ/СНГ во многом зависит от предположения
об экономии на размерах домохозяйства. Менчини и Редмонд (Menchini and
Redmond, 2006), ограничив свой анализ пятью странами региона ЮВЕ/СНГ и
используя суммарный показатель потребительских расходов, аналогичный
тому, который принят в настоящем исследовании, установили, что измене-
ние исходных посылок, касающихся экономии на масштабах домохозяйства,
приводит к изменениям в основных выводах об уровнях бедности среди
детей по сравнению с другими группами только в одной из пяти стран.
vi О последних по времени (2000 год) индексах ППС сообщается в ОЭСР
(2003 год). Рассмотрение вопроса об использовании коэффициентов ППС
2000 года и их актуальности для данного региона см. World Bank (2005a).
25
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 26

Äèàãðàììà 2.1 Âñå ëèöà è äåòè, æèâóùèå ñ äîõîäîì íèæå ÷åðòû áåäíîñòè
â 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ, 2002–2003 ãîäû (â ïðîöåíòàõ) 80
76
74
70
Все лица Дети

57
53 54
52
50 50
47
43

30
28
24
21 21

13 12
8 9
4 5 4 6 6 7 4

н
ия
я
а
н
я
ан
я
я
ия
ия
я
а

ан
ов

ни
ни
ни
си

та
ин

та

уз
т

ст
ар
р
он

ис
д
ис
хс
с

ме
ба
го

мы
в

Гр

ыз
ол
Ро
лг
го

ед

за

ик
к
но

Ал

Ар
Ру

рг
М
Бо

бе
це

ак

Ка

дж
ер

Кы
Уз
р

РМ

иЧ
Ге

Та
яи

БЮ

ия
ни

рб
с

Се
Бо

Äàííûå îòíîñÿòñÿ êî âñåì ëèöàì è äåòÿì â âîçðàñòå 0–15 ëåò, æèâóùèì â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ òåêóùèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ
ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü. Äàííûå ðàññ÷èòàíû íà îñíîâå ìàòåðèàëîâ îáñëåäîâàíèé ñåìåéíûõ áþäæåòîâ
è îáñëåäîâàíèé ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè. Äîïîëíèòåëüíûå òåõíè÷åñêèå äåòàëè ïî ðàñ÷åòó óðîâíåé áåäíîñòè ñì. âî âñòàâêå 2.1.
Èñòî÷íèê: World Bank (2005a), Appendix Â, tables 2 and 4.

ïî äîõîäàì âñåãäà âûøå, ÷åì ñðåäíèå óðîâíè áåäíîñòè
äëÿ íàñåëåíèÿ â öåëîì.
Ëþáàÿ ÷åðòà áåäíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äî íåêîòî-
ðîé ñòåïåíè ïðîèçâîëüíûé âîäîðàçäåë ìåæäó òåìè, êòî
áåäåí, è òåìè, êòî íå áåäåí. Íà ïðàêòèêå ìíîæåñòâî
âçðîñëûõ è äåòåé ïî êà÷åñòâó ñâîåé ïîâñåäíåâíîé æèç-
íè ìîãóò “çàâèñàòü” ãäå-òî áëèçêî îò ÷åðòû áåäíîñòè,
òî ïîäíèìàÿñü íàä íåé, òî îïóñêàÿñü íèæå, è ÷èñëåí-
íîñòü ëèö, æèâóùèõ íèæå ÷åðòû áåäíîñòè, ìîæåò ðåç-
êî ìåíÿòüñÿ äàæå ïðè ñàìîì íåçíà÷èòåëüíîì èçìåíå-
íèè ýòîé ÷åðòû. Íà äèàãðàììå 2.2 ïðåäñòàâëåíà áîëåå
ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ ïî ïÿòè ñòðàíàì – èç íåå âèä-
íî, êàê äåòè ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî äåöèëÿì ðàñõîäîâ:
ãðóïïà â êàæäîé äåöèëè íà äèàãðàììå âêëþ÷àåò äåñÿ-
òóþ ÷àñòü îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, ïðè ýòîì
íàèìåíåå îáåñïå÷åííûå 10 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ ïðåä-
ñòàâëåíû ñëåâà. Åñëè áû äåòè ðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëÿ-
ëèñü ïî âñåì äåöèëüíûì ãðóïïàì, òî êàæäàÿ ãðóïïà ñî-
äåðæàëà áû äåñÿòóþ ÷àñòü âñåõ äåòåé. Ïðèìåðíî òàê
îáñòîèò äåëî â Òàäæèêèñòàíå (çà èñêëþ÷åíèåì ãðóïïû
â íàèâûñøåé äåöèëè), ãäå â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå
äîìîõîçÿéñòâ åñòü äåòè. Â äðóãèõ ñòðàíàõ äåòè â áîëü-
øåé ñòåïåíè òÿãîòåþò ê íèæíåìó êîíöó ðàñïðåäåëè-
òåëüíîé öåïî÷êè. Íàïðèìåð, â Áîëãàðèè ãðóïïà â ñà-
ìîé íèæíåé äåöèëè ñîäåðæèò 17 ïðîöåíòîâ âñåõ äåòåé,
à â Ðîññèè – 15 ïðîöåíòîâ. Ýòà âûñîêàÿ êîíöåíòðàöèÿ
äåòåé â íèæíåé ÷àñòè ðàñïðåäåëèòåëüíîé ñèñòåìû ãî-
âîðèò î òîì, ÷òî ïðèìåíèòåëüíî, â ÷àñòíîñòè, ê ýòèì
ñòðàíàì âñåãäà âûñîêà âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî ÷èñëåí-
íîñòü äåòåé áóäåò âûñîêîé ñðåäè òåõ, êòî æèâåò â áåä-
íîñòè ïî äîõîäàì, íà êàêîì áû óðîâíå íè óñòàíàâëèâà-
ëàñü ÷åðòà áåäíîñòè.
Òåíäåíöèè 1998–2003 ãîäîâ: ÷èñëî æèâóùèõ
â óñëîâèÿõ áåäíîñòè ñîêðàùàåòñÿ,
íî îòíîñèòåëüíàÿ âåðîÿòíîñòü áåäíîñòè ñðåäè
äåòåé âîçðàñòàåò
Àáñîëþòíîå ÷èñëî äåòåé â âîçðàñòå äî 15 ëåò, æèâóùèõ
â áåäíîñòè ïî äîõîäàì, â äàííîì ðåãèîíå â ïîñëåäíèå
ãîäû ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëîñü – ñ ïðèìåðíî 32 ìëí. äî
18 ìëí. ÷åëîâåê, åñëè èñõîäèòü èç ÷åðòû áåäíîñòè íà
óðîâíå 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü6. Òàêîå óìåíü-
øåíèå èõ ÷èñëà îò÷àñòè îòðàæàåò ïîâûøåíèå óðîâíÿ
æèçíè, íî îäíîâðåìåííî è ñóùåñòâåííîå ñîêðàùåíèå
÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ â ðåãèîíå. Õîòÿ çà ïå-
ðèîä 1998–2003 ãîäîâ îáùàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ
âûðîñëà ïðèìåðíî íà 1 ìëí. ÷åëîâåê, ÷èñëî äåòåé â âîç-
ðàñòå äî 15 ëåò ñîêðàòèëîñü ïðèìåðíî íà 11 ìèëëè-
îíîâ. Íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå ÷èñëà äåòåé, æèâóùèõ
â áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, êàæäûé ÷åòâåðòûé ðå-
áåíîê â ðåãèîíå âñå åùå æèâåò â áåäíîñòè, à ïî ñðàâíå-
íèþ ñ äðóãèìè âîçðàñòíûìè ãðóïïàìè äëÿ äåòåé ðèñê
æèçíè â áåäíîñòè ôàêòè÷åñêè âîçðîñ.
Ñ 1998 ãîäà â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà â äîìîõî-
çÿéñòâàõ, ãäå åñòü äåòè, îòìå÷àåòñÿ ìåíüøåå ñíèæåíèå
èõ ñðåäíèõ óðîâíåé áåäíîñòè ïî äîõîäàì, ÷åì â äîìî-
õîçÿéñòâàõ áåç äåòåé. Â Êàçàõñòàíå, íàïðèìåð, óðîâåíü
áåäíîñòè ïî äîõîäàì ñðåäè äåòåé â ïåðèîä 2001–
2003 ãîäîâ óïàë íà ÷åòâåðòü, à ñðåäè ïîæèëûõ ëþäåé
îí ñîêðàòèëñÿ íà 40 ïðîöåíòîâ. Â Êûðãûçñòàíå ýòà ðàç-
íèöà áûëà åùå áîëåå ðàçèòåëüíîé: â ïåðèîä ñ 2000 ïî
2003 ãîä â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ äåòüìè óðîâåíü áåäíîñòè
ïî äîõîäàì ñíèçèëñÿ íà 6 ïðîöåíòîâ, òîãäà êàê â äîìî-
õîçÿéñòâàõ, ãäå åñòü ïîæèëûå ëþäè, ýòî ñîêðàùåíèå

26 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 27

Òàáëèöà 2.1 Âñå ëèöà è äåòè, æèâóùèå ñ äîõîäîì Äèàãðàììà 2.2 Ðàñïðåäåëåíèå äåòåé ïî äåöèëÿì
íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ñâîèõ ñòðàí, ðàñõîäîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ (â ïðîöåíòàõ)
2002–2003 ãîäû (â ïðîöåíòàõ) 18 Болгария (2001)
Àëáàíèÿ Ìîëäîâàa Ðîññèÿ Россия (2003)
16
Ñòîèìîñòü íàöèîíàëüíîãî Молдова (2003)
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà 14 Албания (2002)
íà îäíîãî âçðîñëîãî
(â äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü) 2,38 2,28 5,29 12 Таджикистан (2003)
Ñòîèìîñòü íàöèîíàëüíîãî
10
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà
íà îäíîãî ðåáåíêà 8
(â äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü) 2,38 2,28 5,25
Ïðîöåíò ëèö ñ äîõîäàìè 6
íèæå íàöèîíàëüíîãî Нижний 2-й 3-й 4-й 5-й 6-й 7-й 8-й 9-й Верхний
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà 26,8 49,6 62,8 Децили подушевых расходов домашних хозяйств (все лица)
Ïðîöåíò äåòåé, æèâóùèõ
ñ äîõîäîì íèæå íàöèîíàëüíîãî Êàæäàÿ ãðóïïà äåöèëåé, ïî îïðåäåëåíèþ, âêëþ÷àåò 10 ïðîöåí-
òîâ âñåõ ëèö â êàæäîé îáñëåäóåìîé âûáîðî÷íîé ãðóïïå.  ãðóï-
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà 33,4 59,8 72,8 ïå íèæíèõ äåöèëåé ñàìûå íèçêèå óðîâíè ðàñõîäîâ. Êðèâûå
aÄëÿ Ìîëäîâû èñïîëüçóåòñÿ ÷åðòà áåäíîñòè, ðàññ÷èòàííàÿ íà 2002 ãîä íà ýòîì ãðàôèêå ïîêàçûâàþò ïðîöåíò äåòåé â âîçðàñòå 0–17 ëåò
Îòäåëîì ìîíèòîðèíãà áåäíîñòè è ïîëèòèêè (ÎÌÁÏ). Çíà÷åíèå çà 2003 ãîä â êàæäîé ãðóïïå äåöèëåé, ãäå êàæäàÿ êðèâàÿ ñîñòàâëÿåò â ñóììå
ïîëó÷åíî ïóòåì êîððåêòèðîâêè ÷åðòû áåäíîñòè 2002 ãîäà ñ èñïîëüçîâàíèåì 100 ïðîöåíòîâ.
èíäåêñà ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí. Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè,
Äàííûå îòíîñÿòñÿ êî âñåì ëèöàì è äåòÿì â âîçðàñòå 0–17 ëåò, æèâóùèì 2002 ãîä, â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ,
â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ òåêóùèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ íèæå íàöè- 2001 ãîä, â Áîëãàðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ,
îíàëüíîãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Ïðåîáðàçîâàíèå ñòîèìîñòè ïðîæè- 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä,
òî÷íîãî ìèíèìóìà â äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ èñïîëüçîâà- â Òàäæèêèñòàíå (êðàòêîå îïèñàíèå ýòèõ îáñëåäîâàíèé ñì.
íèåì ïåðåâîäíûõ êîýôôèöèåíòîâ ÏÏÑ 2000 ãîäà, ñì. OECD (2003). â Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ è Ãëîññàðèè íà ñòð. 126).
Èñòî÷íèê: Èíôîðìàöèÿ î íàöèîíàëüíûõ ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìàõ,
ïîëó÷åííàÿ îò Âñåìèðíîãî áàíêà (2003à; 2004) è îò Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè
(www.gks.ru). Ðàñ÷åòû, êàñàþùèåñÿ âçðîñëûõ è äåòåé, ïîäóøåâûå ðàñõî-
äû êîòîðûõ íà ïîòðåáëåíèå â ðàìêàõ äîìîõîçÿéñòâà íèæå ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà ñâîèõ ñòðàí, âçÿòû èç ìàòåðèàëîâ Îáñëåäîâàíèÿ ïî îïðåäåëå- Äèàãðàììà 2.3 Äåòè, æèâóùèå ñ äîõîäîì íèæå
íèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, â Àëáàíèè; Îáñëåäîâàíèÿ ñåìåéíûõ áþäæå- ÷åðòû áåäíîñòè â 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ,
òîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå è Íàöèîíàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ 1990–2003 ãîäû (â ïðîöåíòàõ)
äîìîõîçÿéñòâ è ó÷àñòèÿ â ñîöèàëüíûõ ïðîãðàììàõ (ÍÎÁÓÑ), 2003 ãîä,
â Ðîññèè. 100
90
Кыргызстан
ñîñòàâèëî 28 ïðîöåíòîâ. Â Áåëàðóñè, Áîëãàðèè, Ìîëäî- 80
âå è Óçáåêèñòàíå ïîëîæåíèå ïîæèëûõ ëþäåé â ïëàíå Таджикистан
ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ 70 Армения
óëó÷øèëîñü â îòíîñèòåëüíî áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì ïî- 60 Молдова
ëîæåíèå äåòåé. Ýòî îòíîñèòåëüíî áîëüøåå óëó÷øåíèå Грузия
50
îò÷àñòè ìîæåò îáúÿñíÿòüñÿ è îòíîñèòåëüíî áóëüøèì Узбекистан
ïðèîðèòåòîì, êîòîðûé îòäàåòñÿ â ñòðóêòóðå ñîöèàëü- 40
Казахстан
íûõ ðàñõîäîâ ïåíñèÿì7. 30

Ñîêðàùåíèå, â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè, ÷èñëåííîñòè 20 Россия Румыния

äåòåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, òàêæå Болгария
10
БЮР
çàòóøåâûâàåò ðàçëè÷èÿ â òåíäåíöèÿõ ïî îòäåëüíûì Беларусь Македония
0
ñòðàíàì, òî åñòü ýòî ñîêðàùåíèå íå áûëî åäèíîîáðàç- 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
íûì ïî âñåìó ðåãèîíó, à â ðÿäå ñòðàí âîîáùå íå áûëî Ïîäðîáíîñòè ïðèâåäåíû â ïðèìå÷àíèè ê äèàãðàììå 2.1.
íèêàêîãî ñîêðàùåíèÿ èëè æå îíî áûëî âåñüìà íåçíà÷è-
Èñòî÷íèê: World Bank (2005a), Appendix Â, table 4.
òåëüíûì. Íà äèàãðàììå 2.3 ïîêàçàíî, ÷òî â Ìîëäîâå
äîëÿ äåòåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî äîõîäàì â ïåðèîä
1998–2003 ãîäîâ äåéñòâèòåëüíî ñîêðàòèëàñü ñ 74 ïðî-
öåíòîâ äî 53 ïðîöåíòîâ. Îäíàêî â Ãðóçèè óðîâåíü äåò- íîñòè ïî äîõîäàì äåòåé â ñàìûõ áåäíûõ è â ñàìûõ
ñêîé áåäíîñòè â 2003 ãîäó çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàë áîãàòûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà áîëüøåé ÷àñòüþ ôàêòè÷åñêè
óðîâåíü 1998 ãîäà.  Óçáåêèñòàíå â ïåðèîä ìåæäó îñòàëèñü òàêèìè æå èëè îíè ñòàëè äàæå áîëåå çíà÷è-
2002–2003 ãîäàìè äîëÿ äåòåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî òåëüíûìè, ÷åì áûëè â 1998 ãîäó.
äîõîäàì, òàêæå âîçðîñëà. Â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ñîêðà-
Ðåçþìå. Àáñîëþòíàÿ ÷èñëåííîñòü äåòåé, æèâóùèõ â
ùåíèå ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì áûëî
áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ, ñîêðàòèëàñü, îäíàêî êàæ-
âåñüìà íåçíà÷èòåëüíûì, êàê, íàïðèìåð, â Êûðãûçñòàíå,
äûé ÷åòâåðòûé ðåáåíîê â ðåãèîíå æèâåò â êðàéíåé íè-
îäíîé èç áåäíåéøèõ ñòðàí ðåãèîíà, è â Ðóìûíèè. Êî-
ùåòå, è ïî âñåìó ðåãèîíó âåðîÿòíîñòü îêàçàòüñÿ áåäíû-
íå÷íî, îòíþäü íå âñå äåòè âûèãðàëè îò ýêîíîìè÷åñêîãî
ìè ó äåòåé âûøå, ÷åì ó âçðîñëûõ. Ýòîò âûâîä âåðåí,
ðîñòà â ðåãèîíå.
íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêàÿ ïðèíÿòà ÷åðòà áåäíîñòè, òàê
Íåñìîòðÿ íà ïðîäîëæàþùèéñÿ ðîñò ýêîíîìèêè, ðàçëè- êàê âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà äåòè, êàê ïðàâèëî, ñîñðå-
÷èÿ â óðîâíÿõ æèçíè ìåæäó ñòðàíàìè íå ñîêðàùàþòñÿ. äîòî÷åíû â äåöèëÿõ ñ íèçêèìè äîõîäàìè. Ñóùåñòâóþò
Èç äèàãðàììû 2.3 âèäíî, ÷òî ðàçëè÷èÿ â óðîâíÿõ áåä- áîëüøèå ðàçëè÷èÿ â âåðîÿòíîñòè òîãî, ÷òî äåòè áóäóò

Социальный мониторинг, 2006 год 27

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 28

Вставка 2.2 чек людей (например, в соответствии с данными обследований бюд-

Прожиточный минимум в России жетов домохозяйств, репрезентативных в масштабе всей страны).
Прожиточные минимумы для детей устанавливаются, исходя из от-
Официальный прожиточный минимум в России одновременно являет- дельной детской корзины, которая включает ряд товаров, считающих-
ся и официальной национальной чертой бедности, и исходной харак- ся важными для развития детей, в том числе пищевые микроэлемен-
теристикой, определяющей принятие ряда мер в области социальной ты. Вследствие этого российский прожиточный минимум, бесспорно,
политики, включая определение права на получение семейных посо- является более щедрым, чем прожиточные минимумы в соседних
бий, которые более детально рассматриваются в главе 4. Прожиточ- странах, разработанные на основе данных обследований бюджетов
ный минимум призван отразить стоимость удовлетворения конкрет- домохозяйств. Например, расходы на продовольствие в российском
ных потребностей в продовольственных и непродовольственных прожиточном минимуме составляют лишь около половины общих
товарах, которые, как считается, необходимы людям для поддержа- расходов по сравнению с 60–70 процентами в таких странах, как Ал-
ния здоровья и занятия общественно полезными видами деятельно- бания, Армения и Казахстан. Его средняя стоимость в пересчете на
сти с учетом возраста, пола и географического положения. доллары по ППС составляла около 5,20 долл. США в 2003 году и бы-
ла одной из самых высоких в регионе. Средняя стоимость детского
Традиция определения минимальных бюджетов была унаследована
прожиточного минимума почти столь же высока, как и для взрослых.
от советского периода. Нынешний прожиточный минимум был утвер-
В таблице показано, что согласно этому показателю более половины
жден в 2000 году федеральным указом № 134-ФЗ “О прожиточном
всех российских детей, по оценкам, в 2003 году жили в бедности
минимуме в Российской Федерации”. С прожиточными минимумами
по уровню доходов.
советской эпохи его роднит то, что данный прожиточный минимум
разработан на основе экспертных оценок того, что требуется людям, Другой особой характеристикой российского прожиточного миниму-
и без непосредственного учета фактических потребительских привы- ма является та значительная свобода действий, которую имеют мест-
ные администрации, или области, в определении
Прожиточные минимумы и уровни бедности для детей и лиц прожиточного минимума для своего района,
трудоспособного возраста в России, 2003 год несмотря на то, что они должны следовать уста-
новленным федеральной властью руководящим
Лица трудоспособного указаниям в отношении норм питания и потреб-
Отношение
Дети возраста ления для различных категорий населения и
прожиточного
(в возрасте 0–15 лет) (в возрасте 16–59 лет) учитывать особенности местного климата и гео-
минимума детей
Прожиточный Прожиточный к прожиточному графического положения. Такую самостоятель-
минимум Уровень минимум Уровень минимуму лиц ность местных властей в определении прожиточ-
(в рублях бедности (в рублях бедности трудоспособного ных минимумов подвергли критике Локшин и
Область в месяц) (в процентах) в месяц) (в процентах) возраста Равальон (Lokshin and Ravallion, 2006), которые
Сахалинская утверждают, что это снижает сопоставимость
(высокий номинальный данных по областям – прожиточные минимумы в
прожиточный минимум) 3 663 62,6 4 075 52,9 0,90 двух разных областях могут обозначать два со-
Тамбовская вершенно разных уровня жизни.
(низкий номинальный
Данная таблица также отражает разброс прожи-
прожиточный минимум) 1 631 60,0 1 793 41,8 0,91
точных минимумов и соответствующих уровней
Город Москва 3 032 61,0 3 629 49,3 0,84 бедности по областям России. Из нее видно, что
Город Санкт-Петербург 2 353 41,3 2 948 26,8 0,80 доля детей, живущих в бедности, согласно этому
определению, одинакова в Москве, одном из бо-
Итого по
Российской Федерации 2 119 52,7 2 328 39,7 0,91 гатейших мест страны, и в Тамбове, одном из
беднейших, из чего следует, что нормативы в аб-
Совокупные расходы, используемые для расчета уровней бедности, включают расходы на здравоохранение, солютных показателях, используемые для оцен-
арендную (квартирную) плату и товары длительного пользования. По этой причине статистические данные ки уровня детской бедности в Москве, видимо,
о бедности по всей России, представленные в данной таблице, отличаются от данных в таблице 2.1. сильно отличаются от нормативов, использу-
Источник: Обследование НОБУС в России и Госкомстат России (по прожиточным минимумам). емых в Тамбове.

æèòü â áåäíîñòè ïî äîõîäàì, îáóñëîâëåííûå òåì, â êà-
êîé ÷àñòè ðåãèîíà îíè æèâóò.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðå-
ãèîíà – Öåíòðàëüíîé Àçèè, çà èñêëþ÷åíèåì Êàçàõñòàíà,
ñòðàíàõ Çàêàâêàçüÿ è Ìîëäîâå – áîëåå ïîëîâèíû äåòåé
æèâóò â áåäíîñòè ïî äîõîäàì ïî ñðàâíåíèþ ñ ìåíåå ÷åì
15 ïðîöåíòàìè â áîëüøèíñòâå ñòðàí ÞÂÅ. Õîòÿ Ðîññèÿ
èìååò îòíîñèòåëüíî íèçêèé óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè,
èìåííî â ýòîé ñòðàíå æèâóò ïî÷òè 20 ïðîöåíòîâ áåäíûõ
ïî óðîâíþ äîõîäîâ äåòåé â ðåãèîíå . Íå âñå äåòè ïîëó-
÷èëè ðàâíûå âûãîäû îò ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà âî âñåì
ðåãèîíå, è çíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ñòðàíàìè îñ-
òàëèñü â îñíîâíîì áåç èçìåíåíèé. Íà ïåðâûé âçãëÿä, êà-
æåòñÿ, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò ïðèâåë ê çíà÷èòåëüíîìó
ñîêðàùåíèþ ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì,
íî ïðè áëèæàéøåì ðàññìîòðåíèè îêàçûâàåòñÿ, ÷òî â íå-
êîòîðûõ ñòðàíàõ ýòî ñîêðàùåíèå áûëî âåñüìà íåçíà÷è-
òåëüíûì è âåðîÿòíîñòü áåäíîñòè äëÿ äåòåé ïî ñðàâíå-
íèþ ñ ðèñêàìè äëÿ äðóãèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ôàêòè÷åñêè
âîçðîñëà, à òåìïû ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ïî
äîõîäàì ñðåäè äåòåé ãîðàçäî íèæå, ÷åì ñðåäè äðóãèõ
âîçðàñòíûõ ãðóïï.
2.2 Äåòñêàÿ áåäíîñòü ïî óðîâíþ äîõîäîâ
è ðàçìåð äîìîõîçÿéñòâ: îñîáåííî
óÿçâèìû äåòè â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ
Íà ïðèâåäåííîé âûøå äèàãðàììå 2.2 ïîêàçàíî, ÷òî â
òåõ ñòðàíàõ, ãäå äåòè ñîñòàâëÿþò ìåíüøóþ äîëþ îò îá-
ùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, îíè, êàê ïðàâèëî, íàõî-
äÿòñÿ áëèæå ê ñàìîìó íèæíåìó óðîâíþ ðàñïðåäåëåíèÿ
äîõîäîâ äîìîõîçÿéñòâà. Ýòî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè
îáúÿñíÿåòñÿ òèïîì äîìîõîçÿéñòâ, â êîòîðûõ æèâóò äå-
òè. Èç òàáëèöû 2.2 âèäíî, ÷òî äîëÿ äîìîõîçÿéñòâ ñ
äåòüìè è ñðåäíèé ðàçìåð äîìîõîçÿéñòâ â ðàçíûõ ñòðà-
íàõ âåñüìà ðàçëè÷íû.  Áîëãàðèè è Ðîññèè äåòè ñîñòàâ-
ëÿþò ëèøü îäíó ïÿòóþ îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ,
à äîìîõîçÿéñòâà, ãäå åñòü äåòè, – íåìíîãèì áîëåå îäíîé
òðåòè îò èõ îáùåãî ÷èñëà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â Òàäæè-
êèñòàíå äåòè ñîñòàâëÿþò ïî÷òè ïîëîâèíó âñåãî íàñåëå-
íèÿ, è â 9 èç 10 äîìîõîçÿéñòâ èìååòñÿ, ïî êðàéíåé ìå-
ðå, îäèí ÷ëåí â âîçðàñòå 0–17 ëåò. Ýòè ðàçëè÷èÿ â
ðàçìåðàõ äîìîõîçÿéñòâ è ðàñïðåäåëåíèè äåòåé ïî äî-
ìîõîçÿéñòâàì îò÷àñòè îáúÿñíÿþò, ïî÷åìó â Òàäæèêè-

28 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 29

Òàáëèöà 2.2 Äåòñêîå íàñåëåíèå 40 èëè áîëåå ïðîöåíòîâ ñðåäè äîìîõîçÿéñòâ ñ òðåìÿ è
(â âîçðàñòå 0–17 ëåò), ñðåäíèé ðàçìåð áîëåå äåòüìè.
äîìîõîçÿéñòâ è óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè Ïî âñåìó ðåãèîíó ñòðàíû, èìåþùèå áîëåå íèçêèå äîëè
Äåòñêîå Äîìîõîçÿéñòâà äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, êàê ïðàâèëî,
íàñåëåíèå ñ äåòüìè Ñðåäíèé Óðîâåíü èìåþò ñòðóêòóðó äåòñêîé áåäíîñòè, àíàëîãè÷íóþ åå
â âèäå â âèäå ðàçìåð äåòñêîé
ïðîöåíòà ïðîöåíòà äîìî- áåäíîñòè
ñòðóêòóðå â Ðîññèè, òîãäà êàê ñòðàíû, èìåþùèå áîëåå
îò îáùåé îò îáùåãî õîçÿéñòâà (2,15 äîëë. âûñîêóþ äîëþ äåòåé, – ñòðóêòóðó, ñõîæóþ ñî ñòðóêòó-
÷èñëåííîñòè ÷èñëà äîìî- (÷èñëî ïî ÏÏÑ), ðîé â Òàäæèêèñòàíå. Ýòî èìååò äâà âàæíûõ ïîñëåäñ-
íàñåëåíèÿ õîçÿéñòâ ÷ëåíîâ) â ïðîöåíòàõ òâèÿ. Âî-ïåðâûõ, óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì
Àëáàíèÿ (2002) 35,3 71,5 4,3 26,8 òåñíî ñâÿçàí ñ îòíîñèòåëüíîé ÷èñëåííîñòüþ äåòñêîãî
Áîëãàðèÿ (2001) 19,5 36,3 2,9 12,1 íàñåëåíèÿ è êîíöåíòðàöèåé äåòåé â áîëüøèõ äîìîõî-
Ìîëäîâà (2003) 25,2 39,1 2,5 55,6 çÿéñòâàõ. Âî-âòîðûõ, â êàæäîé ñòðàíå, äàæå â òåõ èç
Ðîññèÿ (2003) 20,0 36,9 2,6 16,3 íèõ, ãäå îòìå÷àþòñÿ íèçêèå óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè
ïî äîõîäàì, äåòè â áîëüøèõ ñåìüÿõ îñîáåííî îáåçäîëå-
Òàäæèêèñòàí (2003) 46,4 88,6 6,4 70,6
íû, è ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïîääåðæêà ìíîãîäåòíûõ ñåìåé
Óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïîêàçûâàþò ïðîöåíò âñåõ äåòåé â âîçðàñòå ìîæåò áûòü îñîáåííî ýôôåêòèâíîé â ïëàíå ñîêðàùå-
0–17 ëåò, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ òåêóùåå ïîòðåáëåíèå
íèÿ ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè.
ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü.
Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE è ìèêðîäàííûå îáñëåäîâàíèé Êàê ïîêàçàíî â òàáëèöå 2.4, ñîêðàùåíèå ïîñëå 1998 ãî-
äîìîõîçÿéñòâ (ñì. äèàãðàììó 2.2). äà ÷èñëåííîñòè ëèö, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî äîõîäàì,
ïðîèñõîäèëî â äîìîõîçÿéñòâàõ ðàçíûõ ðàçìåðîâ è ñî-
ñòàíå äåòè ðàñïðåäåëåíû ïî äåöèëÿì ñåìåéíîãî äîõîäà ñòàâà íåðàâíîìåðíî, è åñòü äàííûå, ñâèäåòåëüñòâóþùèå
áîëåå ðàâíîìåðíî, ÷åì â Áîëãàðèè è Ðîññèè. î òîì, ÷òî äåòè â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ îêàçûâàþòñÿ
â åùå áîëåå íåâûãîäíîì ïîëîæåíèè. Â Ðóìûíèè äîëÿ
 òàáëèöå 2.3 ïðåäñòàâëåíà áîëåå äåòàëüíàÿ èíôîðìà-
äîìîõîçÿéñòâ ñ òðåìÿ è áîëåå äåòüìè, æèâóùèõ â áåä-
öèÿ î ñîñòàâå äîìîõîçÿéñòâ è óðîâíå áåäíîñòè ïî äîõî-
íîñòè, ôàêòè÷åñêè âîçðîñëà.  ýòîé ãðóïïå îñîáåííî
äàì ïî Ðîññèè è Òàäæèêèñòàíó. Ðàçëè÷èÿ ìåæäó ýòèìè
ñèëüíî ïðåäñòàâëåíî öûãàíñêîå ýòíè÷åñêîå ìåíüøèíñ-
äâóìÿ ñòðàíàìè î÷åíü âåëèêè, è íå òîëüêî â îòíîøåíèè
òâî, à óðîâíè áåäíîñòè ñðåäè öûãàí ãîðàçäî âûøå, ÷åì
äîëè äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, íî è â îò-
ñðåäè îñòàëüíîãî íàñåëåíèÿ. Ïîìèìî òîãî ÷òî äëÿ öû-
íîøåíèè âèäîâ äîìîõîçÿéñòâ, â êîòîðûõ æèâóò äåòè. ãàíñêîãî ìåíüøèíñòâà õàðàêòåðíà òðàäèöèÿ æèòü â
 Ðîññèè ïî÷òè ïîëîâèíà íàñåëåíèÿ æèâåò â äîìîõî- áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ, íà íåì â íåïðîïîðöèîíàëü-
çÿéñòâàõ, ãäå âîîáùå íåò äåòåé, è íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñ- íîé ñòåïåíè ñêàçàëèñü òåíäåíöèè ðîñòà áåçðàáîòèöû è
ëî æèâåò â äîìîõîçÿéñòâàõ, ãäå èìååòñÿ òðîå èëè áîëåå ñîêðàùåíèÿ ñîöèàëüíîé ïîìîùè, êîòîðûå âîçíèêëè
äåòåé (îêîëî 4 ïðîöåíòîâ îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñå- ñ ñàìîãî íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà8.
ëåíèÿ è ÷óòü áîëåå äåñÿòîé ÷àñòè âñåõ äåòåé), ïî ñðàâ-
íåíèþ ñ î÷åíü áîëüøèìè äîëÿìè â Òàäæèêèñòàíå (îêî-
ëî 70 ïðîöåíòîâ îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è Ðèñê áåäíîñòè äëÿ äåòåé ìëàäøåãî âîçðàñòà
áîëåå 80 ïðîöåíòîâ âñåõ äåòåé). Îäíàêî îáùèì äëÿ Âçàèìîñâÿçü ìåæäó âîçðàñòîì äåòåé è èõ íåçàùèùåí-
îáåèõ ñòðàí ÿâëÿþòñÿ êðàéíå âûñîêèå óðîâíè áåäíîñòè íîñòüþ îò áåäíîñòè ïî äîõîäàì çàâèñèò òàêæå îò ñîñòà-
ïî äîõîäàì â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ; ñ óâåëè÷åíèåì âà äîìîõîçÿéñòâà. Îáû÷íî íàëè÷èå â ñåìüå î÷åíü ìà-
÷èñëà äåòåé, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâå, óðîâíè áåäíî- ëåíüêîãî ðåáåíêà ìîæåò ïðèâåñòè ê ñîêðàùåíèþ
ñòè, êàê ïðàâèëî, âîçðàñòàþò.  Ðîññèè ðîñò óðîâíåé èìåþùèõñÿ ó äîìîõîçÿéñòâà ðåñóðñîâ è óâåëè÷åíèþ
áåäíîñòè â ýòèõ ñëó÷àÿõ îñîáåííî âûñîê, äîñòèãàÿ äëÿ ýòîãî äîìîõîçÿéñòâà ðèñêà áåäíîñòè ïî äîõîäàì,

Òàáëèöà 2.3 Ñîñòàâ äîìîõîçÿéñòâ è óðîâåíü áåäíîñòè â Ðîññèè è Òàäæèêèñòàíå, 2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ)
Ðîññèÿ Òàäæèêèñòàí
×èñëî äåòåé, ×èñëî âçðîñëûõ, Äîëÿ âñåõ Äîëÿ âñåõ Óðîâåíü Äîëÿ âñåõ Äîëÿ âñåõ Óðîâåíü
æèâóùèõ æèâóùèõ ëèö â êàæäîì äåòåé â êàæäîì áåäíîñòè ëèö â êàæäîì äåòåé â êàæäîì áåäíîñòè
â äîìî- â äîìî- òèïå äîìî- òèïå äîìî- (2,15 äîëë. òèïå äîìî- òèïå äîìî- (2,15 äîëë.
õîçÿéñòâå õîçÿéñòâå õîçÿéñòâà õîçÿéñòâà ïî ÏÏÑ) õîçÿéñòâà õîçÿéñòâà ïî ÏÏÑ)
1 8,8 0 3,8 0,6 0 28,4
0 2 20,6 0 6,9 1,1 0 28,9
3 èëè áîëåå 18,3 0 8,1 2,7 0 52,0
1 2,9 7,4 9,8 0,3 0,4 27,7
1 2 14,9 24,9 9,2 1,7 1,2 41,8
3 èëè áîëåå 13,9 16,2 12,3 6,3 2,6 52,9
1 1,2 4,1 18,8 0,6 0,8 50,0
2 2 10,9 27,3 16,4 4,0 4,3 48,6
3 èëè áîëåå 4,6 8,7 20,9 11,2 7,5 65,9
1 0,2 0,9 40,7 1,0 1,6 65,5
3 èëè áîëåå 2 2,6 7,9 34,1 21,2 30,7 69,6
3 èëè áîëåå 1,1 2,7 43,3 49,3 50,9 75,7
Óðîâíè áåäíîñòè ïîêàçûâàþò ïðîöåíò âñåõ ëèö â êàæäîì òèïå äîìîõîçÿéñòâà, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâå, â êîòîðûõ òåêóùåå ïîòðåáëåíèå ñîñòàâëÿåò ìåíüøå
2,15 äîëë. ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.

Социальный мониторинг, 2006 год 29

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 30

Вставка 2.3 быть проблематичной. В связи с тем что оценка относительной бед-
Использование не относительного, ности до некоторой степени отражает и демонстрирует уровни нера-
а абсолютного подхода к исследованию венства внутри страны, ее использование для целей международного
детской бедности в ЮВЕ/СНГ сопоставления может привести к неправильному толкованию масшта-
бов бедности по доходам. А в больших странах, где имеются значи-
Анализ бедности по уровню доходов в данной главе основан, в отли- тельные различия между регионами на субнациональном уровне
чие от “относительной”, на “абсолютной” концепции бедности. Наци- (в таких, например, как Россия), относительная черта бедности, уста-
ональные прожиточные минимумы, такие как в России, о которых новленная в виде доли медианного дохода для страны в целом,
идет речь во вставке 2.2, представляют собой “абсолютную” черту может не отражать местные представления о надлежащем уровне
бедности в том смысле, что порогом бедности считается определен- жизни или социальной изоляции (например, средние нормы потреб-
ная сумма денег, необходимая для покупки минимального количе- ления, а также ожидания потребителей в Москве и Дагестане весьма
ства продуктов питания и для удовлетворения других основных по- различны).
требностей в данной стране. Аналогичным образом, применительно
При использовании для анализа детской бедности относительный
к региону ЮВЕ/СНГ международную черту бедности в 2,15 долл.
подход может потребовать дополнительных уточнений, особенно в
США по ППС в день – черту бедности, которая наиболее часто ис-
пользуется в настоящем исследовании, – можно считать крайним аб- тех странах региона, в которых низка доля детей в общей численно-
солютным порогом бедности, примерно соответствующим стоимости сти населения, например в России, где семьи с детьми, как правило,
очень скудной продовольственной корзины плюс определенные рас- имеют более низкий подушевой доход. В этих странах относительная
ходы на отопление, освещение и другие непродовольственные това- черта бедности, установленная в виде доли медианных доходов или
ры и услуги первой необходимости. потребительских расходов населения в целом, не учитывает того, что
медианный показатель для домохозяйств с детьми гораздо ниже. По
Альтернативным подходом к количественной оценке бедности явля- этой причине относительную черту бедности, используемую для
ется использование “относительной” черты бедности, которая не свя- оценки показателей относительной детской бедности, лучше уста-
зана со стоимостью приобретения минимальной корзины товаров навливать по отношению к медианному подушевому доходу или
первой необходимости, а устанавливает долю от среднего или меди- уровню потребительских расходов для детей, а не для населения
анного уровня доходов или расходов на душу населения в стране в целом.
(например, в странах Европейского союза относительная черта бед-
ности составляет 60 процентов от медианного дохода). Таким обра- Относительные показатели бедности детей, представленные в табли-
зом, относительная концепция бедности означает ранжирование це по пяти странам, были определены с использованием черты бед-
людей в качестве живущих выше или ниже черты бедности, определя- ности в 60 процентов от медианных расходов населения в целом
емой по отношению к среднему уровню жизни того сообщества, в ко- (1-я строка) и всех детей (2-я строка). В 2003 году в Таджики-
тором живут эти люди, тогда как при абсолютном подходе уровни бед- стане показатель относительной детской бедности составлял
ности определяются по отношению к стоимости корзины основных 18,2 процента по сравнению с 76 процентами детей, живущих, по
товаров и услуг, которые считаются оценкам, в абсолютной бедности, то
минимально необходимыми для вы- Уровни относительной детской бедности есть в домохозяйствах, в которых по-
живания, при этом стоимость товаров (в процентах) душевой уровень потребления был
и услуг берется в местных ценах. ниже 2,15 долл. США по ППС в день.
Черта бедности, установленная
Хотя порог абсолютной бедности мо- в 60 процентов от медианного потребления: Дети, живущие в относительной бед-
жет показаться более “объективным” ности в таких странах, как Таджики-
населения в целом детей
в том смысле, что он основан на фик- стан, не только страдают от абсолют-
Албания (2002) 19,0 13,5 ной бедности, но и могут не получать
сированном минимальном уровне, на
деле при определении черты абсо- Болгария (2001) 25,6 23,6 товары и услуги, наличие которых да-
лютной бедности приходится много- же многие малоимущие люди счита-
Молдова (2003) 24,5 17,1 ют само собой разумеющимся.
кратно делать волевым путем выбор
не в последнюю очередь в отношении Россия (2003) 26,0 20,6 Россия и Болгария сообщают самые
размера и наполнения минимальной Таджикистан (2003) 18,2 16,8 высокие показатели относительной
корзины в соответствии с этой чер- бедности, за ними следует Молдова.
той. Достижение консенсуса в отно- Данные о бедности по детям в возрасте 0–17 лет, живущим в домохо- Ранжирование стран кардинально не
шении национального прожиточного зяйствах, где текущее подушевое потребление составляет менее
изменится, будет ли относительная
минимума – процесс зачастую труд- 60 процентов от общенационального медианного потребления на душу
населения (1-я колонка) и всех детей (2-я колонка). Показатель меди-
черта бедности установлена по отно-
ный и политически неоднозначный, шению к медианным расходам насе-
анного подушевого потребления получен на основе данных обследова-
о чем свидетельствует опыт некото- ления в целом или только всех детей.
ний домохозяйств.
рых стран в регионе ЮВЕ/СНГ в пере- Низкий уровень относительной бед-
Источник: Обследование по определению уровня жизни, 2002 год, в Ал-
ходный период. бании; Комплексное обследование домохозяйств, 2001 год, в Болга- ности детей в Албании может указы-
Относительный подход к оценке рии; Обследование семейных бюджетов, 2003 год, в Молдове; Обсле- вать на бóльшую однородность уров-
уровней бедности используется Брэд- дование НОБУС, 2003 год, в России; Обследование уровня жизни, ней подушевых расходов среди
2003 год, в Таджикистане. семей с детьми в этой стране. С дру-
бери и Йентии (Bradbury and Jantii,
1999) в их исследовании детской бед- гой стороны, более высокий уровень
ности в богатых странах, о чем шла речь в главе 1 настоящего докла- относительной бедности в Болгарии, по-видимому, подтверждает ре-
да. Относительная черта бедности считается более подходящей для зультаты, неоднократно приводившиеся в данной главе, которые ука-
стран ОЭСР, поскольку гражданам в этих странах в целом гарантиро- зывают на явное неравенство между регионами и группами населе-
ван уровень жизни, при котором удовлетворяются основные потреб- ния внутри страны.
ности, и относительный подход позволяет лучше отразить степень со-
Хотя относительный подход к количественной оценке и сопоставле-
циальной изоляции людей, которые не в состоянии достичь уровня
нию уровней бедности подходит для стран Европейского союза – по
жизни, близкого к среднему показателю по стране.
указанным выше причинам, а также потому, что они представляют до-
Однако в контексте региона ЮВЕ/СНГ использование относительной вольно однородную группу стран, – он не считается подходящим для
черты бедности более проблематично: в странах, где большая доля исследования детской бедности в таком крайне неоднородном реги-
населения все еще не в состоянии удовлетворить основные потреб- оне, как ЮВЕ/СНГ. В лучшем случае его можно использовать в допол-
ности, относительный показатель не отражает степень материальной нение к абсолютному подходу, и, если он используется, необходимы
депривации. В периоды экономической нестабильности интерпрета- ясные и детальные разъяснения в отношении результатов по каждой
ция тенденций, касающихся относительной бедности, также может стране.

30 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 31

ïîñêîëüêó ìàòåðè ÷àñòî ïðèõîäèòñÿ ñîêðàùàòü ïðîäîë- Òàáëèöà 2.4 Îòíîñèòåëüíûå èçìåíåíèÿ â óðîâíå
æèòåëüíîñòü ñâîåãî ðàáî÷åãî âðåìåíè èëè âîîáùå îñ- áåäíîñòè â ðàçáèâêå ïî ñîñòàâó äîìîõîçÿéñòâ,
òàâëÿòü ðàáîòó, ÷òîáû çàáîòèòüñÿ î ðåáåíêå. Â ñòðàíàõ ñ 1998–2003 ãîäû (â ïðîöåíòàõ)
îòíîñèòåëüíî âûñîêîé ÷èñëåííîñòüþ äåòñêîãî íàñåëå- Îòíîñèòåëüíûå èçìåíåíèÿ â óðîâíå
íèÿ, ãäå áîëüøèíñòâî äåòåé æèâóò âìåñòå ñ íåñêîëüêè- áåäíîñòè ïî ÷èñëó äåòåé â äîìîõîçÿéñòâå
ìè áðàòüÿìè è ñåñòðàìè, òàêèõ êàê Àëáàíèÿ, Àðìåíèÿ, Ó÷åòíûé Íåò 1 èëè 3 ðåáåíêà
Êûðãûçñòàí è Òàäæèêèñòàí, ðàçëè÷èÿ â óðîâíÿõ áåä- ïåðèîä äåòåé 2 ðåáåíêà èëè áîëåå
íîñòè ìåæäó ìëàäøèìè è ñòàðøèìè äåòüìè îòíîñè- Áîëãàðèÿ 2001–2003 –33,3 –28,6 –22,2
òåëüíî íåâåëèêè (äèàãðàììà 2.4). Â Òàäæèêèñòàíå, íàï- Ðóìûíèÿ 1998–2003 –80,0 –28,3 9,3
ðèìåð, ãäå 19 èç êàæäûõ 20 äåòåé æèâóò âìåñòå, ïî Áåëàðóñü 1998–2002 –85,7 –80,0 –61,5
êðàéíåé ìåðå, ñ îäíèì áðàòîì èëè ñåñòðîé, äîëÿ äåòåé â
Ìîëäîâà 1998–2003 –48,1 –30,9 –18,1
âîçðàñòå 0–6 ëåò, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî äîõîäàì, ñî-
Ðîññèÿ 1998–2002 –33,3 –35,7 –15,6
ñòàâëÿåò 74 ïðîöåíòà ïî ñðàâíåíèþ ñ 69 ïðîöåíòàìè
äëÿ äåòåé â âîçðàñòå 7–14 ëåò. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â ñòðà- Àðìåíèÿ 1998/99–2003 –15,0 –14,3 –3,0
íàõ ñ ìåíüøåé äîëåé äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñå- Ãðóçèÿ 1998–2003 30,0 18,6 20,3
ëåíèÿ, íàïðèìåð â Áîëãàðèè, Ìîëäîâå è Ðîññèè, ãäå Êàçàõñòàí 2001–2003 –44,4 –32,0 –14,8
áîëüøàÿ äîëÿ äåòåé æèâóò â îäíîäåòíûõ ñåìüÿõ (â Ðîñ- Êûðãûçñòàí 2000–2003 –50,0 –11,1 –3,2
ñèè ýòî ïî÷òè ïîëîâèíà âñåõ äåòåé), ðàçëè÷èÿ â óðîâíÿõ Òàäæèêèñòàí 1999–2003 –36,1 –27,4 –15,2
áåäíîñòè ìëàäøèõ è ñòàðøèõ äåòåé ãîðàçäî çíà÷èòåëü-
Óçáåêèñòàí 2000/01–2003 –25,0 –9,5 –11,1
íåå. Â Ìîëäîâå ðàçíèöà ìåæäó óðîâíÿìè áåäíîñòè ïî Äàííûå îòíîñÿòñÿ ê ëèöàì, æèâóùèì â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ ïîäó-
óðîâíþ äîõîäîâ äëÿ ìëàäøèõ è ñòàðøèõ äåòåé ñîñòàâ- øåâîå ïîòðåáëåíèå ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ â äåíü. Â òàáëè-
ëÿåò 10 ïðîöåíòîâ. öå ïîêàçàíî èçìåíåíèå óðîâíåé áåäíîñòè çà ó÷åòíûé ïåðèîä â âèäå
ïðîöåíòà îò ïåðâîíà÷àëüíîãî çíà÷åíèÿ.
 òî âðåìÿ êàê íà äèàãðàììå 2.4 ïðåäñòàâëåí “ìîìåí- Èñòî÷íèê: World Bank (2005a), Appendix Â, table 4.
òàëüíûé ñíèìîê”, äàþùèé ñòàòè÷åñêîå ïðåäñòàâëåíèå
î ñèòóàöèè, â òàáëèöå 2.5 ïîêàçàíà åå “äèíàìèêà” â Êûð-
ãûçñòàíå â áîëåå äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Èç äèàã- Âñåìèðíûé áàíê â ñâîåì èññëåäîâàíèè (2005a) òàêæå
ðàììû âèäíî, ÷òî â 2001 ãîäó òîëüêî 20 ïðîöåíòîâ äåòåé ïðîäåìîíñòðèðîâàë, ÷òî äëÿ áîëåå áîãàòûõ ñòðàí ðåãè-
â âîçðàñòå 4–6 ëåò íèêîãäà íå æèëè â áåäíîñòè ñ 1998 ãî- îíà, òàêèõ êàê Áîëãàðèÿ è Ðîññèÿ, äëÿ äîìîõîçÿéñòâ,
äà, òîãäà êàê ïî÷òè 40 ïðîöåíòîâ ïîñëåäíèå ÷åòûðå ãî- ãäå åñòü î÷åíü ìàëåíüêèå äåòè, õàðàêòåðíû áîëåå íèç-
äà æèëè â áåäíîñòè. Àíàëîãè÷íîìó ðèñêó áåäíîñòè ïîä- êèå óðîâíè ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè, ÷åì äëÿ
âåðãàþòñÿ äåòè â âîçðàñòå 7–13 ëåò, â òî âðåìÿ êàê äëÿ äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè áîëåå ñòàðøåãî âîçðàñòà. Äîìî-
ñòàðøèõ äåòåé ýòîò ðèñê íåñêîëüêî íèæå. Õðîíè÷åñêàÿ õîçÿéñòâà, â êîòîðûõ áîëüøåå ÷èñëî ÷ëåíîâ çàíÿòû íà
áåäíîñòü îêàçûâàåò ïàãóáíîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèòèå îïëà÷èâàåìîé ðàáîòå ïî íàéìó, îêàçàëèñü, ïîæàëóé, â
è áëàãîïîëó÷èå äåòåé, îñîáåííî ñîâñåì ìàëåíüêèõ. íàèëó÷øåì ïîëîæåíèè, äëÿ òîãî ÷òîáû âîñïîëüçîâàòü-

Äèàãðàììà 2.4 Äåòè, æèâóùèå â áåäíîñòè, â ðàçáèâêå ïî âîçðàñòó, 2002–2003 ãîäû (â ïðîöåíòàõ)

90
0–6 лет 7–14 лет 15–17 лет
82 81 80
80
74
69
70 66
63
58 59
60
54 52 54 53 53
49
50

40

30 28 27
25

20 19 17
14
11
10 8
6

0
Армения Болгария Грузия Кыргызстан Албания Молдова Россия Таджикистан
(2003) (2003) (2002) (2002) (2002) (2003) (2003) (2003)

Äàííûå ïîêàçûâàþò ïðîöåíò äåòåé â êàæäîé âîçðàñòíîé ãðóïïå, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ óðîâåíü òåêóùåãî ïîòðåáëåíèÿ
ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü.
Èñòî÷íèê: Âñåìèðíûé áàíê (Åâðîïà è Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ) ïî Àðìåíèè, Áîëãàðèè, Ãðóçèè è Êûðãûçñòàíó è Àëáàíñêîå îáñëåäîâàíèå
ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, â Àëáàíèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ,
2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.

Социальный мониторинг, 2006 год 31

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 32

Òàáëèöà 2.5 Äèíàìèêà áåäíîñòè ñðåäè äåòåé Äèàãðàììà 2.5 Ñðåäíÿÿ äîëÿ äåòåé-èæäèâåíöåâ
ðàçíîãî âîçðàñòà, Êûðãûçñòàí, (îòíîøåíèå ÷èñëà äåòåé â âîçðàñòå 0–14 ëåò
1998–2001 ãîäû (â ïðîöåíòàõ) ê ÷èñëó ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâ òðóäîñïîñîáíîãî
Âîçðàñò â 2001 ãîäó âîçðàñòà) â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì ðàñõîäîâ
×èñëî ëåò, íà äåòåé (ïðèìåðíî 2003 ãîä)
ïðîæèòûõ Âñå äåòè
â áåäíîì 4–6 7–13 14–17 â âîçðàñòå Íàñåëåíèå 1,4

Отношение числа детей в возрасте 0–14 лет

äîìîõîçÿéñòâå ëåò ëåò ëåò 0–17 ëåò â öåëîì

к числу лиц трудоспособного возраста,

Албания Молдова Россия Таджикистан
Íèêîãäà íå æèëè 1,2

â áåäíîñòè 20 19 30 23
1 ãîä 10 11 10 11
2 ãîäà 15 12 13 13
3 ãîäà 18 18 16 17
4 ãîäà 38 41 32 37
Âñåãî 100 100 100 100
Ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå î áåäíîñòè èñ÷èñëÿþòñÿ íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ
íàöèîíàëüíîé àáñîëþòíîé ÷åðòû áåäíîñòè, ðàññ÷èòàííîé íà 2001 ãîä,
è ìèêðîäàííûõ îáñëåäîâàíèé ñåìåéíûõ áþäæåòîâ â Êûðãûçñòàíå.
Èñòî÷íèê: Falkingham and Ibragimova (2005).
ñÿ ïðåèìóùåñòâàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ìåæäó òåì
êàê äîìîõîçÿéñòâà, ãäå åñòü ìàòåðè, êîòîðûå îñòàþòñÿ
äîìà ñ ðåáåíêîì, ìîãëè â íåêîòîðîé ñòåïåíè îñòàòüñÿ
â ïðîèãðûøå.
Ðåçþìå. Ïî âñåìó ðåãèîíó äåòè â áîëüøèõ äîìîõîçÿé-
ñòâàõ ïîäâåðãàþòñÿ áîëåå âûñîêîìó ðèñêó áåäíîñòè ïî
óðîâíþ äîõîäîâ. Â îäíèõ ñòðàíàõ ëèøü â íåáîëüøîé äî-
ëå äîìîõîçÿéñòâ åñòü òðè ðåáåíêà è áîëåå (íàïðèìåð, â
Ðîññèè), à â äðóãèõ – äîëÿ äîìîõîçÿéñòâ ñ òðåìÿ è áîëåå
äåòüìè âåëèêà (íàïðèìåð, â Òàäæèêèñòàíå). Îäíàêî ðèñê
áåäíîñòè äëÿ òàêèõ äîìîõîçÿéñòâ âñåãäà âûøå, ÷åì äëÿ
äîìîõîçÿéñòâ ìåíüøåãî ðàçìåðà. Êðîìå òîãî, ñ 1998 ãîäà
ðèñê áåäíîñòè äëÿ äîìîõîçÿéñòâ ñ òðåìÿ äåòüìè åùå áî-
ëåå âîçðîñ. Â ñòðàíàõ, ãäå ïðåîáëàäàþò áîëüøèå äîìîõî-
çÿéñòâà, ðàçíèöà â óðîâíÿõ áåäíîñòè äëÿ ìàëåíüêèõ äå-
òåé (â âîçðàñòå 0–6 ëåò) è äëÿ äåòåé ñòàðøåãî âîçðàñòà
(7–14 ëåò) íå ñòîëü çíà÷èòåëüíà. Âìåñòå ñ òåì â ñòðàíàõ,
ãäå ñðåäíèé ðàçìåð ñåìüè ìåíüøå, ðàçíèöà â ðèñêàõ áåä-
íîñòè äëÿ ýòèõ äâóõ âîçðàñòíûõ ãðóïï ãîðàçäî çàìåòíåå.
2.3 Äåòñêàÿ áåäíîñòü ïî óðîâíþ äîõîäîâ:
ñâÿçü ìåæäó äîëåé äåòåé-èæäèâåíöåâ
â äîìîõîçÿéñòâå è ñîñòàâîì ñåìüè
Âûøå óòâåðæäàëîñü, ÷òî â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ
äåòè îñîáåííî ïëîõî çàùèùåíû îò áåäíîñòè ïî óðîâíþ
äîõîäîâ. Àíàëèç, ñîäåðæàùèéñÿ â íàñòîÿùåì ðàçäåëå,
ïîçâîëÿåò óÿñíèòü íå òîëüêî âëèÿíèå ÷èñëà äåòåé, æè-
âóùèõ â äîìîõîçÿéñòâå, íî è çíà÷åíèå ñîîòíîøåíèÿ
âçðîñëûõ è äåòåé, ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè äîìîõîçÿéñòâà,
è îñîáåííî êîðìèëüöåâ è èæäèâåíöåâ, ñ òåì ÷òîáû óñ-
òàíîâèòü, êàê ýòè àñïåêòû ñîñòàâà äîìîõîçÿéñòâà âëèÿ-
þò íà âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî äåòè áóäóò æèòü â áåäíî-
ñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ.
Ìèêðîäàííûå îáñëåäîâàíèé ïî Àëáàíèè, Ìîëäîâå,
Ðîññèè è Òàäæèêèñòàíó èñïîëüçóþòñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû,
âî-ïåðâûõ, ïðîàíàëèçèðîâàòü äîëè äåòåé-èæäèâåíöåâ,
îïðåäåëÿåìûå êàê îòíîøåíèå ÷èñëà æèâóùèõ â äîìî-
õîçÿéñòâå äåòåé ê ÷èñëó ëèö òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà.
Ðåçóëüòàòû ïîêàçûâàþò, ÷òî, â îáùåì, âåðîÿòíîñòü áåä-
íîñòè âûøå äëÿ äåòåé, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, â
êîòîðûõ íà êàæäîãî åãî ÷ëåíà òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñ-
òà ïðèõîäèòñÿ áîëüøåå ÷èñëî äåòåé. Âìåñòå ñ òåì äèà-
ãðàììà 2.5 ïîêàçûâàåò, ÷òî äåòè, âõîäÿùèå â êâèíòèëè
áåäíåéøèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ ïî óðîâíþ ðàñõîäîâ, æè-
живущих в домохозяйстве
32 1
11
13 0,8
15
0,6
30
100 0,4
0,2
0
Самый 2-й 3-й 4-й Самый
бедный богатый
Квинтили расходов на детей
Äîëÿ äåòåé-èæäèâåíöåâ ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà óðîâíå äîìîõîçÿé-
ñòâà êàê îòíîøåíèå ÷èñëà äåòåé â âîçðàñòå 0–14 ëåò, æèâóùèõ
â äîìîõîçÿéñòâå, ê ÷èñëó ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà â âîçðàñòå
15–64 ëåò. Êâèíòèëè ðàñõîäîâ îïðåäåëÿþòñÿ â îòíîøåíèè òîëüêî
äåòñêîãî íàñåëåíèÿ.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè,
2002 ãîä, â Àëáàíèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ,
2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè;
Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.
âóò â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ ñàìûìè âûñîêèìè äîëÿìè äå-
òåé-èæäèâåíöåâ, íî ïðè ýòîì ðàçëè÷èÿ ìåæäó êâèíòè-
ëÿìè ìåíåå âûðàæåíû â Òàäæèêèñòàíå è Ìîëäîâå. Ýòî
îïÿòü-òàêè îáúÿñíÿåòñÿ áîëüøåé îäíîðîäíîñòüþ â ýòèõ
áåäíåéøèõ ñòðàíàõ äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè ïî ðàçìåðó
è ñîñòàâó.
Åùå îäíèì ñïîñîáîì îïðåäåëåíèÿ è êîëè÷åñòâåííîé
îöåíêè äîëè èæäèâåíöåâ ÿâëÿåòñÿ àíàëèç îòíîøåíèÿ
÷èñëà íåðàáîòàþùèõ ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà ê ÷èñëó åãî
÷ëåíîâ, çàíèìàþùèõñÿ ïðèíîñÿùåé äîõîä äåÿòåëüíî-
ñòüþ. Äîõîä, ïîëó÷àåìûé îò òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè,
îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ äëÿ ñå-
ìåé ñ äåòüìè. Ñ 1998 ãîäà, â ïåðèîä îæèâëåíèÿ ýêîíî-
ìèêè, áûñòðûé ðîñò ðåàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû âíåñ
ñóùåñòâåííûé âêëàä â ñîêðàùåíèå ìàñøòàáîâ áåäíî-
ñòè â ðåãèîíå, íî, êàê îòìåòèë Âñåìèðíûé áàíê
(2005a), â äàííîì ðåãèîíå çàíÿòîñòü íà ðàáîòå ïî íàé-
ìó âçðîñëûõ ÷ëåíîâ íå çàùèùàåò äîìîõîçÿéñòâà àâòî-
ìàòè÷åñêè îò áåäíîñòè èëè äàæå êðàéíåé íèùåòû.
Íà äèàãðàììå 2.6 ïîêàçàíî, ÷òî ÷åì ìåíüøå èæäèâåí-
öåâ ïðèõîäèòñÿ íà êàæäîãî êîðìèëüöà, òåì âûøå óðî-
âåíü ðàñõîäîâ äîìîõîçÿéñòâà – ñàìûå áåäíûå äåòè æè-
âóò â ñåìüÿõ, ãäå íà êàæäîãî ðàáîòàþùåãî ïðèõîäèòñÿ
áîëüøå èæäèâåíöåâ, ÷åì â äðóãèõ êâèíòèëÿõ ðàñõîäîâ.
Ñàìîå ðåçêîå ñíèæåíèå îòìå÷àåòñÿ â Ðîññèè, òîãäà êàê
â Ìîëäîâå îòíîøåíèå ÷èñëà èæäèâåíöåâ ê ÷èñëó êîð-
ìèëüöåâ ïî êâèíòèëÿì ÿâëÿåòñÿ áîëåå ðàâíîìåðíûì,
÷òî, âîçìîæíî, îòðàæàåò âëèÿíèå òðóäîâîé ìèãðàöèè è
äåíåæíûõ ïåðåâîäîâ íà áþäæåòû ìíîãèõ äîìîõîçÿéñòâ,
æèâóùèõ â ýòîé ñòðàíå. Îäíàêî ïðè èíòåðïðåòàöèè
ýòèõ äàííûõ ñëåäóåò ïðîÿâëÿòü îïðåäåëåííóþ îñòî-
ðîæíîñòü ââèäó òîãî, ÷òî â ýòîì ñëó÷àå èñïîëüçóåòñÿ
î÷åíü øèðîêîå îïðåäåëåíèå çàíÿòîñòè: íàïðèìåð, ðà-
áîòàþùèìè ñ÷èòàþòñÿ ëèöà, êîòîðûå ïðîðàáîòàëè õîòÿ

32 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006
Äèàãðàììà 2.6 Ñðåäíÿÿ äîëÿ èæäèâåíöåâ
(÷èñëî íåðàáîòàþùèõ ÷ëåíîâ íà êàæäîãî
ðàáîòàþùåãî ÷ëåíà ñåìüè ñ äåòüìè) â ðàçáèâêå
ïî êâèíòèëÿì ðàñõîäîâ íà äåòåé
4 Албания Молдова
Отношение числа неработающих членов
3,5
к числу работающих членов
в домохозяйствах с детьми
3
2,5
2 30
1,5
1 15
0,5
0 5
Самый 2-й 3-й
бедный
Квинтили расходов на детей
Äîëÿ èæäèâåíöåâ ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà óðîâíå äîìîõîçÿéñòâ êàê
îòíîøåíèå ÷èñëà íåðàáîòàþùèõ ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà ê ÷èñëó
ðàáîòàþùèõ ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà. Êâèíòèëè ðàñõîäîâ îïðåäåëÿ-
þòñÿ òîëüêî â îòíîøåíèè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä,
â Àëáàíèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäî-
âå; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå
óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.
áû îäèí ÷àñ â òå÷åíèå íåäåëè, ïðåäøåñòâîâàâøåé
îáñëåäîâàíèþ9. Êðîìå òîãî, èíôîðìàöèÿ î ñòàòóñå çà-
íÿòîñòè íå ñîäåðæèò íèêàêèõ äàííûõ î ïðîèçâîäèòåëü-
íîñòè òðóäà è ôàêòè÷åñêîì óðîâíå äîõîäîâ, ïîëó÷à-
åìûõ ÷ëåíàìè äîìîõîçÿéñòâà.
Äàííûå ïî Ðîññèè ÿñíî ïîêàçûâàþò, êàê ñòàòóñ çàíÿ-
òîñòè ðîäèòåëåé ñîîòíîñèòñÿ ñ ïîëîæåíèåì èõ äåòåé íà
øêàëå ðàñïðåäåëåíèÿ ðàñõîäîâ. Íà äèàãðàììå 2.7 ïîêà-
çàíî, ÷òî â ñåìüå, ñîñòîÿùåé èç äâóõ ðîäèòåëåé è äâîèõ
äåòåé, ãäå îáà ðîäèòåëÿ íå èìåþò ðàáîòû, âûøå âåðîÿò-
íîñòü òîãî, ÷òî äåòè, êàê è ñëåäóåò îæèäàòü, áóäóò ñî-
ñðåäîòî÷åíû â áåäíåéøèõ êâèíòèëÿõ ïî ðàñõîäàì.
È íàîáîðîò, åñëè îáà ðîäèòåëÿ èìåþò ðàáîòó, òî äåòè,
ïî âñåé âåðîÿòíîñòè, îêàæóòñÿ â òðåõ âåðõíèõ êâèíòè-
ëÿõ ðàñïðåäåëåíèÿ. Â ñåìüÿõ, ãäå ðàáîòàåò òîëüêî ìàòü,
âûøå âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî äåòè áóäóò ïðåäñòàâëåíû â
áåäíåéøèõ êâèíòèëÿõ, íî òàì, ãäå ðàáîòàåò òîëüêî
îòåö, äåòè ðàñïðåäåëåíû ïî êâèíòèëÿì áîëåå ðàâíî-
ìåðíî. Èç ýòîãî ñëåäóåò âûâîä î òîì, ÷òî íàëè÷èå â
ñåìüå äâóõ ðàáîòàþùèõ âçðîñëûõ ñíèæàåò óÿçâèìîñòü
ñåìüè â îòíîøåíèè áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ. Æåí-
ùèíû èìåþò ìåíüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ õî-
ðîøî îïëà÷èâàåìîé ðàáîòû, ÷åì ìóæ÷èíû, áîëüøåé
÷àñòüþ ïîòîìó, ÷òî îíè, êàê ïðàâèëî, çàíÿòû ïðåèìó-
ùåñòâåííî â íèçêîîïëà÷èâàåìûõ ñåêòîðàõ.
Âèä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè âçðîñëûõ ÷ëåíîâ äîìîõî-
çÿéñòâà, âêëþ÷àÿ õàðàêòåð ñåêòîðà è óðîâåíü ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé êâàëèôèêàöèè è çàðàáîòíîé ïëàòû, îêàçû-
âàåò çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà óðîâåíü äîõîäà äîìîõî-
çÿéñòâà. Àíàëèç äàííûõ îáñëåäîâàíèé ñåìåéíûõ
áþäæåòîâ ïîêàçûâàåò, ÷òî, åñëè íå ñ÷èòàòü íèçêîîïëà-
÷èâàåìûå ðàáî÷èå ìåñòà â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå,
äåòè â äîìîõîçÿéñòâàõ, ãäå âçðîñëûå ÷ëåíû çàðàáàòûâà-
þò íà æèçíü è ïîëó÷àþò äîõîäû ãëàâíûì îáðàçîì îò
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäâåðãàþòñÿ
áîëüøåìó ðèñêó áåäíîñòè. Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî – ýòî
îñíîâíîé ñåêòîð, îáåñïå÷èâàþùèé çàíÿòîñòü, è ñàìûé
Социальный мониторинг, 2006 год
16:36 Page 33
Äèàãðàììà 2.7 Ðàñïðåäåëåíèå äåòåé
(æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ äâóìÿ äåòüìè
è îáîèìè ðîäèòåëÿìè) â êâèíòèëÿõ ðàñõîäîâ
íà äåòåé â ðàçáèâêå ïî ïîëîæåíèþ ðîäèòåëåé
â çàíÿòîñòè â Ðîññèè, 2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ)
Россия Таджикистан
50
Оба родителя работают
45
40 Работает только отец
35 Работает только мать
Оба родителя не имеют работы
25
20
10
4-й Самый 0
богатый Самый 2-й 3-й 4-й Самый
бедный богатый
Квинтили расходов на детей
Ïîëîæåíèå ðîäèòåëåé â çàíÿòîñòè îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ îïðåäåëåíèåì çàíÿòîñòè ÌÎÒ. Êâèíòèëè ðàñõîäîâ îïðåäåëÿþòñÿ
òîëüêî â îòíîøåíèè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè.
âàæíûé èñòî÷íèê ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ äëÿ ñåìåé
ñ äåòüìè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, ïîýòîìó îòöû áîëåå ÷åì
ïîëîâèíû äåòåé, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Àëáà-
íèè, Ìîëäîâû è Òàäæèêèñòàíà, çàíÿòû â ñåëüñêîì
õîçÿéñòâå.  Ðîññèè èõ ïðèáëèçèòåëüíî ÷åòâåðòü, õîòÿ
çäåñü îòíîñèòåëüíî âûñîêà äîëÿ äåòåé, ÷üè îòöû íå
èìåþò ðàáîòû. Â òàáëèöå 2.6 ïîêàçàíà ãîðàçäî áîëåå
âûñîêàÿ âåðîÿòíîñòü áåäíîñòè äëÿ äåòåé ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííûõ ðàáî÷èõ, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ,
îñîáåííî â Àëáàíèè è Ðîññèè, ãäå óðîâåíü áåäíîñòè â
ýòîé ãðóïïå âäâîå ïðåâûøàåò óðîâåíü áåäíîñòè ñðåäè
äåòåé, ÷üè îòöû ðàáîòàþò â äðóãèõ ñåêòîðàõ ýêîíîìè-
êè. Ñåëüñêèå äåòè, ÷üè îòöû íå èìåþò ðàáîòû, ñîñòàâ-
ëÿþò â îáñëåäîâàííûõ ñòðàíàõ ãîðàçäî ìåíüøóþ äîëþ,
íî è äëÿ íèõ âåñüìà âûñîêà âåðîÿòíîñòü æèçíè íèæå
÷åðòû áåäíîñòè â 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü.
Âîïðîñû ñîñòàâà ñåìüè
Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûé ñîñòàâ ñåìüè â ðåãèîíå –
ýòî íóêëåàðíàÿ ñåìüÿ, ñîñòîÿùàÿ èç ðîäèòåëåé è èõ äå-
òåé, áåç êàêèõ-ëèáî äðóãèõ âçðîñëûõ ÷ëåíîâ. Íàðÿäó ñ
ýòèì ðàñïðîñòðàíåíû òàêæå ðàñøèðåííûå ñåìüè, ñîñòî-
ÿùèå èç ïðåäñòàâèòåëåé áîëåå ÷åì äâóõ ïîêîëåíèé èëè
èç áîëåå ÷åì îäíîé íóêëåàðíîé ñåìüè, îñîáåííî òàì,
ãäå ïðåîáëàäàåò ñåëüñêàÿ ýêîíîìèêà. Íåñìîòðÿ íà èìåâ-
øèé ìåñòî â ðåãèîíå ïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä ïðåîá-
ðàçîâàíèÿ ðàñøèðåííîé ñåìüè â íóêëåàðíóþ, êîòîðîå
îáû÷íî ñîïóòñòâóåò óðáàíèçàöèè, áîëüøîå ÷èñëî äåòåé
âñå åùå æèâóò â ðàñøèðåííûõ äîìîõîçÿéñòâàõ, âêëþ÷à-
þùèõ, êàê ïðàâèëî, ïðåäñòàâèòåëåé íåñêîëüêèõ ïîêîëå-
íèé. Âî âñåõ ñòðàíàõ ðàñøèðåííûé òèï ñåìüè áîëåå
õàðàêòåðåí äëÿ ñåëüñêèõ ðàéîíîâ, ÷åì äëÿ ãîðîäñêèõ.
 Áîëãàðèè áîëåå 4 èç 10 äåòåé æèâóò â ñåìüÿõ, â êîòî-
ðûõ åñòü åùå õîòÿ áû îäèí âçðîñëûé ïîìèìî èõ ðîäè-
òåëåé èëè áðàòüåâ è ñåñòåð â âîçðàñòå ñòàðøå 18 ëåò.
 ñåëüñêèõ ðàéîíàõ èõ äîëÿ âîçðàñòàåò äî 6 èç 10 äå-
òåé, à â äåðåâíÿõ íà çàïàäå è þãå ñòðàíû îíà åùå âûøå.
 ïåðåõîäíûé ïåðèîä âîçðîñëî ÷èñëî ñåìåé, ñîñòî-
ÿùèõ èç íåñêîëüêèõ ïîêîëåíèé, â ãîðîäàõ Áîëãàðèè, ãäå
ìíîãèå ìîëîäîæåíû æèâóò ñî ñâîèìè ðîäèòåëÿìè, âè-
33
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 34

Òàáëèöà 2.6 Óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ â ðàçáèâêå ïî ñôåðå çàíÿòîñòè îòöà
(ïðèìåðíî 2003 ãîä)
Àëáàíèÿ Ìîëäîâà Ðîññèÿ Òàäæèêèñòàí
Óðîâåíü Óðîâåíü Óðîâåíü Óðîâåíü
Ïðîöåíò äåòñêîé Ïðîöåíò äåòñêîé Ïðîöåíò äåòñêîé Ïðîöåíò äåòñêîé
äåòåé áåäíîñòè äåòåé áåäíîñòè äåòåé áåäíîñòè äåòåé áåäíîñòè
Îòåö ðàáîòàåò â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå 52,9 36,2 53,2 66,4 26,1 26,8 53,4 75,4
Îòåö ðàáîòàåò â äðóãèõ
ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè 31,2 18,9 17,6 52,9 35,2 13,1 25,9 66,4
Îòåö íå ðàáîòàåò 12,4 36,4 3,9 58,8 15,7 36,0 12,9 74,0
Îòåö îòñóòñòâóåò â äîìîõîçÿéñòâå 3,5 28,9 25,3 42,4 26,1 25,0 7,8 69,1
Óðîâíè áåäíîñòè îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå 0–17 ëåò, æèâóùèì â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ óðîâåíü òåêóùåãî ïîòðåáëåíèÿ ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë.
ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü. Ïîëîæåíèå â çàíÿòîñòè îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îïðåäåëåíèåì çàíÿòîñòè ÌÎÒ, à ñôåðà çàíÿòîñòè îïðåäåëÿåòñÿ ñîãëàñíî
îïðåäåëåíèÿì, óïîòðåáëÿåìûì â îáñëåäîâàíèÿõ.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, â Àëáàíèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå
ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.

äÿ â ýòîì îäèí èç ñïîñîáîâ ñïðàâèòüñÿ ñ ðàñòóùèìè
ýêîíîìè÷åñêèìè òðóäíîñòÿìè ïîñðåäñòâîì ñíèæåíèÿ
ðàñõîäîâ íà æèëüå è äðóãèõ çàòðàò çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ
ðàçìåðà äîìîõîçÿéñòâà. Â Òàäæèêèñòàíå ïðèìåðíî
45 ïðîöåíòîâ äåòåé æèâóò â ðàñøèðåííûõ ñåìüÿõ, à â
Ìîëäîâå è Ðîññèè, ãäå ðàçëè÷èÿ â ñîñòàâå ñåìüè ìåæäó
ñåëüñêèìè è ãîðîäñêèìè äîìîõîçÿéñòâàìè ñ äåòüìè íå-
âåëèêè, äîëÿ òàêèõ äåòåé ìåíüøå.
 Ìîëäîâå è Ðîññèè ðàñøèðåííûå ñåìüè ñ äåòüìè â
áîëüøåé ñòåïåíè ñâÿçàíû ñ îòñóòñòâèåì îäíîãî èç ðî-
äèòåëåé, â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ – îòöà.
Çäåñü ðàñøèðåííàÿ ñåìüÿ îò÷àñòè ñîçäàåòñÿ â ðåçóëü-
òàòå ðàçâîäà, ðàçäåëüíîãî æèòåëüñòâà ñóïðóãîâ èëè
âäîâñòâà ëèáî ìèãðàöèè îäíîãî èç ðîäèòåëåé.
 Àëáàíèè ìåíåå 5 ïðîöåíòîâ äåòåé æèâóò â äîìîõî-
çÿéñòâàõ, ãäå îòñóòñòâóåò õîòÿ áû îäèí èç ðîäèòåëåé, à
â Òàäæèêèñòàíå – îêîëî 10 ïðîöåíòîâ (äèàãðàììà 2.8).
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îò ÷åòâåðòè äî òðåòè âñåõ äåòåé â
Ðîññèè è Ìîëäîâå ðàñòóò â íåïîëíûõ ñåìüÿõ. Â ýòèõ
äâóõ ñòðàíàõ äàííîå ÿâëåíèå áîëåå ðàñïðîñòðàíåíî â ãî-
ðîäñêèõ, ÷åì ñåëüñêèõ, ðàéîíàõ, íî ïåðâîïðè÷èíû ýòîãî
ðàçíûå. Â Ðîññèè äëÿ ïî÷òè ïîëîâèíû äåòåé, æèâóùèõ â
íåïîëíûõ ñåìüÿõ, îñíîâíîé ïðè÷èíîé îòñóòñòâèÿ îäíî-
ãî èç ðîäèòåëåé ÿâëÿþòñÿ ðàçäåëüíîå æèòåëüñòâî ñóïðó-
Äèàãðàììà 2.8 Ðàñïðåäåëåíèå äåòåé ïî òèïó
ñîñòàâà ñåìüè, 2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ)
Нуклеарная семья, 0 или 1 родитель
Ненуклеарная семья, 0 или 1 родитель
70
63
60
52 54
50
40
33
33
30
20 16 16 14
10
10 5 4
2 2
0 ÿõ ñ îáîèìè ðîäèòåëÿìè. Àíàëèç äàííûõ ïî ïåðå÷èñ-
Албания Болгария Молдова
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè,
2002 ãîä, â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ,
2001 ãîä, â Áîëãàðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ,
2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè;
Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.
ãîâ èëè ðàçâîä; âòîðàÿ íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííàÿ ïðè-
÷èíà – ýòî ñìåðòü îäíîãî èç ðîäèòåëåé.  Ìîëäîâå îñ-
íîâíûå ïðè÷èíû òîãî, ÷òî äåòè æèâóò â äîìîõîçÿéñòâàõ,
ãäå îòñóòñòâóåò îäèí èëè îáà ðîäèòåëÿ, â ñåëüñêèõ è ãî-
ðîäñêèõ ðàéîíàõ ðàçëè÷íû.  ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ, êàê è
â Ðîññèè, ñàìîé ðàñïðîñòðàíåííîé ïðè÷èíîé ýòîãî ÿâ-
ëÿåòñÿ ðàçâîä èëè ðàçäåëüíîå æèòåëüñòâî ñóïðóãîâ.
 ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðè÷èíîé îò-
ñóòñòâèÿ îäíîãî èç ðîäèòåëåé äëÿ ïðèìåðíî ïîëîâèíû
äåòåé, æèâóùèõ â íåïîëíûõ ñåìüÿõ, ñòàëà ìèãðàöèÿ10.
Âòîðàÿ íàèáîëåå ÷àñòî âñòðå÷àþùàÿñÿ ïðè÷èíà – ýòî
ðàçâîä èëè ðàçäåëüíîå æèòåëüñòâî ñóïðóãîâ, íà äîëþ êî-
òîðîé ïðèõîäèòñÿ ìåíåå 20 ïðîöåíòîâ âñåõ ñëó÷àåâ.
Ñâÿçü ìåæäó âèäîì äîìîõîçÿéñòâà â ïëàíå åãî ñîñòàâà
è äåòñêîé áåäíîñòüþ ïî óðîâíþ äîõîäîâ íå ÿâëÿåòñÿ
ïðÿìîé, íî, â îáùåì, âåðîÿòíîñòü áåäíîñòè ïî óðîâíþ
äîõîäîâ âûøå äëÿ äåòåé, æèâóùèõ â íåíóêëåàðíûõ
ñåìüÿõ, ÷åì äëÿ äåòåé, æèâóùèõ â íóêëåàðíûõ ñåìüÿõ.
 Àëáàíèè, Ìîëäîâå, Ðîññèè è Òàäæèêèñòàíå âåðîÿò-
íîñòü áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ â 10–25 ðàç âûøå
äëÿ äåòåé, æèâóùèõ â ðàñøèðåííûõ ñåìüÿõ, ÷åì äëÿ äå-
òåé, æèâóùèõ â íóêëåàðíûõ ñåìüÿõ. Â Áîëãàðèè âåðî-
ÿòíîñòü æèçíè â áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ äëÿ íèõ
âûøå ïî÷òè íà 60 ïðîöåíòîâ (òàáëèöà 2.7).
Èññëåäîâàíèå, ïðîâåäåííîå â ñòðàíàõ ÎÝÑÐ, ïîêàçûâà-
åò, ÷òî ñåìüè ñ îäíèì ðîäèòåëåì, êàê ïðàâèëî, ïîäâåð-
ãàþòñÿ áîëüøåìó ðèñêó áåäíîñòè11. Ñàìûå î÷åâèäíûå
ïðè÷èíû ýòîãî – ïîòåðÿ äîõîäà è íåñòàáèëüíîñòü ìàòå-
Нуклеарная семья, оба родителя ðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ âñëåäñòâèå ðàçâîäà èëè ñìåðòè
Ненуклеарная семья, оба родителя
îäíîãî èç ðîäèòåëåé; íåäîñòàòî÷íûå âîçìîæíîñòè äëÿ
ïîëó÷åíèÿ äîõîäà ó îñòàâøåãîñÿ ðîäèòåëÿ; íèçêèé óðî-
60
âåíü ýêîíîìè÷åñêîé ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû ãîñóäàð-
51 ñòâà; ñîöèàëüíàÿ èçîëÿöèÿ è äèñêðèìèíàöèÿ. Åñòü íå-
êîòîðûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî â äîïåðåõîäíûé ïåðè-
39
îä â ðåãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ îòñóòñòâèå îäíîãî èç ðîäè-
òåëåé îòíþäü íå ÿâëÿëîñü îñíîâíûì, îïðåäåëÿþùèì
ôàêòîðîì äåòñêîé áåäíîñòè. Òåì íå ìåíåå Êëþãìàí è
15 Êîëåâ (2001 ãîä) ñîîáùàþò, ÷òî â Ðîññèè â 1990-å ãîäû
13 12
óðîâåíü áåäíîñòè ïî äîõîäàì ñðåäè äåòåé, æèâóùèõ â
6
íåïîëíûõ ñåìüÿõ, ðîñ áûñòðåå, ÷åì ñðåäè äåòåé â ñåìü-
Россия Таджикистан
ëåííûì âûøå ÷åòûðåì ñòðàíàì íå äàåò åäèíîîáðàçíîé
êàðòèíû (ñì. òàáëèöó 2.7). Â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ äåòè â
ñåìüÿõ ñ îäíèì ðîäèòåëåì, ïî-âèäèìîìó, ôàêòè÷åñêè
áûëè â ëó÷øåì ïîëîæåíèè â ïëàíå áåäíîñòè ïî äîõî-
äàì. ×òîáû ëó÷øå ïîíÿòü ýòè ðåçóëüòàòû, íåîáõîäèìî

34 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 35

ðàññìîòðåòü åùå è ïðè÷èíû Òàáëèöà 2.7 Óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè â ðàçáèâêå ïî òèïó ñîñòàâà ñåìüè
îòñóòñòâèÿ ðîäèòåëÿ. (â ïðîöåíòàõ)
Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, è â Ðîñ- Íóêëåàðíûå Íåíóêëåàðíûå Ïîêàçàòåëü ñîîò-
ñèè, è â Ìîëäîâå âûñîêà äîëÿ ñåìüè ñåìüè íîøåíèÿ óðîâíåé
áåäíîñòè â íåíóê-
äåòåé, æèâóùèõ â äîìîõîçÿé- 0 èëè 1 Îáà 0 èëè 1 Îáà ëåàðíûõ/íóêëåàð-
ñòâàõ, ãäå õîòÿ áû îäèí èç ðî- ðîäèòåëü ðîäèòåëÿ Èòîãî ðîäèòåëü ðîäèòåëÿ Èòîãî íûõ ñåìüÿõ
äèòåëåé îòñóòñòâóåò. Ïðè÷èíû Àëáàíèÿ 35,4 24,8 25,2 30,1 29,7 29,8 1,18
îòñóòñòâèÿ ðîäèòåëÿ (ðîäèòå- Áîëãàðèÿ – 10,7 10,2 20,4 15,2 16,4 1,61
ëåé) îòëè÷àþòñÿ êàê ìåæäó Ìîëäîâà 47,0 53,3 51,8 58,0 71,6 64,4 1,24
ýòèìè ñòðàíàìè, òàê è âíóòðè Ðîññèÿ 16,8 15,6 15,8 19,5 19,1 19,3 1,22
íèõ, ïðè ýòîì ðàçâîä è ðàç- Òàäæèêèñòàí 60,5 67,9 67,3 72,5 75,1 74,7 1,11
äåëüíîå æèòåëüñòâî ñóïðóãîâ
Óðîâíè áåäíîñòè îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå 0–17 ëåò, æèâóùèì â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ óðîâåíü òåêóùå-
â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ðàñ- ãî ïîòðåáëåíèÿ ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü.
ïðîñòðàíåíû â Ðîññèè è ãî- Ïðî÷åðê (–) óêàçûâàåò íà îòñóòñòâèå ðåçóëüòàòîâ èç-çà î÷åíü ìàëîãî ÷èñëà ñëó÷àåâ â îáñëåäóåìîé âûáîðêå.
ðîäñêèõ ðàéîíàõ Ìîëäîâû, à â Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå
ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Ìîëäîâû äîìîõîçÿéñòâ, 2001 ãîä, â Áîëãàðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå
îñíîâíîé ïðè÷èíîé ÿâëÿåòñÿ ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.
òðóäîâàÿ ìèãðàöèÿ. Èòîãîâûå
ðåçóëüòàòû ïîêàçûâàþò, ÷òî â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ Ðîñ- ìåðå âûçâàíî âûñîêèìè êîýôôèöèåíòàìè ðàçâîäîâ è
ñèè è Ìîëäîâû äåòè, æèâóùèå ñ îáîèìè ðîäèòåëÿìè, ðàçäåëüíîãî ïðîæèâàíèÿ ñóïðóãîâ, à òàêæå âäîâñòâîì
ïîäâåðãàþòñÿ ìåíüøåìó ðèñêó áåäíîñòè, ÷åì äåòè, æè- âñëåäñòâèå âûñîêèõ êîýôôèöèåíòîâ ñìåðòíîñòè âçðîñ-
âóùèå áåç îäíîãî ðîäèòåëÿ èëè áåç îáîèõ. Îäíàêî â ëîãî ìóæñêîãî íàñåëåíèÿ, à â Ìîëäîâå ýòî, ïî-âèäèìî-
ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Ìîëäîâû èìååò ìåñòî îáðàòíàÿ òåí- ìó, â áîëüøåé ñòåïåíè ñâÿçàíî ñ ðàçâîäàìè è ðàçäåëü-
äåíöèÿ. Ðåçóëüòàòû, ïðåäñòàâëåííûå â òàá-
ëèöå 2.8, ïîêàçûâàþò, ÷òî â Ìîëäîâå, êîãäà
Òàáëèöà 2.8 Óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè â ðàçáèâêå ïî ñîñòàâó
îòñóòñòâèå ðîäèòåëÿ ñâÿçàíî ñ ìèãðàöèåé,
ñåìüè, Ðîññèÿ è Ìîëäîâà, 2003 ãîä
âåðîÿòíîñòü æèçíè â áåäíîñòè ïî óðîâíþ
äîõîäîâ äëÿ ýòîãî ðåáåíêà íèæå, ÷åì äëÿ äå- Ðàñïðåäåëåíèå äåòåé Óðîâíè äåòñêîé
(ïðîöåíò äåòåé) áåäíîñòè
òåé â ñåìüÿõ ñ îáîèìè ðîäèòåëÿìè. Ýòî ãîâî-
Íóêëåàðíûå Íåíóêëåàðíûå Íóêëåàðíûå Íåíóêëåàðíûå
ðèò î òîì, ÷òî äåíåæíûå ïåðåâîäû, ïîëó÷à- ñåìüè ñåìüè ñåìüè ñåìüè
åìûå îò ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà, æèâóùèõ çà
ãðàíèöåé, ïîìîãàþò ìíîãèì äîìîõîçÿé- Ðîññèÿ
ñòâàì (è îñîáåííî ñåìüÿì ñ ðîäèòåëåì-îäè- Ïîëíàÿ ñåìüÿ
(äâà ðîäèòåëÿ) 60,3 12,2 15,6 19,1
íî÷êîé) âûðâàòüñÿ èç áåäíîñòè. Ñëåäóåò
îòìåòèòü, ÷òî â Ðîññèè çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî Íåïîëíàÿ ñåìüÿ
(îäèí ðîäèòåëü)
äåòåé, ÷üè ðîäèòåëè ðàçâåäåíû èëè ïðîæèâà-
îäèíîêèé ðîäèòåëü 1,3 2,2 21,7 28,8
þò ðàçäåëüíî, æèâóò â íåíóêëåàðíûõ ñåìü- ðîäèòåëü – âäîâà (âäîâåö) 4,1 1,1 17,8 26,8
ÿõ, è ýòî íàâîäèò íà ìûñëü î òîì, ÷òî âàðè- ðîäèòåëü æèâåò îòäåëüíî
àíò íåíóêëåàðíîé ñåìüè îò÷àñòè èñïîëü- èëè ðàçâåäåí 8,3 5,3 16,5 15,3
çóåòñÿ îñòàâøèìñÿ â ñåìüå ðîäèòåëåì êàê îäèí ðîäèòåëü îòñóòñòâóåò
ñðåäñòâî ïðåîäîëåíèÿ òðóäíîñòåé. ïî äðóãîé ïðè÷èíå 0,7 1,2 – 19,3
Ðåçþìå. Âåðîÿòíîñòü áåäíîñòè áîëüøå äëÿ îòñóòñòâóþò îáà ðîäèòåëÿ
(ïðè÷èíû íå óêàçàíû) 0,1 3,2 – 17,7
äåòåé â äîìîõîçÿéñòâàõ, ãäå âûøå äîëÿ äå-
òåé-èæäèâåíöåâ ïî îòíîøåíèþ ê ÷èñëó ÷ëå- Èòîãî 74,8 25,2 15,8 19,3
íîâ äîìîõîçÿéñòâà òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñ- Ìîëäîâà
òà, îñîáåííî â ñòðàíàõ, â êîòîðûõ äîëÿ äåòåé Ïîëíàÿ ñåìüÿ
â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ìåíüøå. Òî (äâà ðîäèòåëÿ) 53,7 14,2 53,3 71,6
æå ñàìîå ìîæíî ñêàçàòü è î äåòÿõ â äîìîõî- Íåïîëíàÿ ñåìüÿ
çÿéñòâàõ, ãäå âûñîêà äîëÿ äåòåé-èæäèâåíöåâ (îäèí ðîäèòåëü)
ïî îòíîøåíèþ ê ÷èñëó ôàêòè÷åñêè ðàáîòà- îäèíîêèé ðîäèòåëü 50,7 51,1 – –
þùèõ åãî ÷ëåíîâ. Òåì íå ìåíåå íàëè÷èå ðà- ðîäèòåëü – âäîâà (âäîâåö) 53,3 50,8 57,0 –
áîòû ó âçðîñëûõ ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà íå ðîäèòåëü æèâåò îòäåëüíî
çàùèùàåò äåòåé àâòîìàòè÷åñêè îò áåäíîñòè èëè ðàçâåäåí 54,6 53,8 54,2 65,6
ïî óðîâíþ äîõîäîâ, îñîáåííî åñëè ýòè ïî êðàéíåé ìåðå îäèí
âçðîñëûå ðàáîòàþò ïî íàéìó â ñåëüñêîì õî- ðîäèòåëü – ìèãðàíò 57,4 54,4 38,2 54,2
îäèí ðîäèòåëü îòñóòñòâóåò
çÿéñòâå. Ðàñøèðåííûå ñåìüè øèðîêî ðàñ- ïî äðóãîé ïðè÷èíå 50,1 50,1 – –
ïðîñòðàíåíû â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, íî îíè îòñóòñòâóþò îáà ðîäèòåëÿ
òàêæå, ïî-âèäèìîìó, ñëóæàò ñïîñîáîì ïðå- (ïðè÷èíû íå óêàçàíû) 50,1 55,6 – 51,2
îäîëåíèÿ òðóäíîñòåé äëÿ íåêîòîðûõ ãîðîä- Èòîãî 70,0 30,0 51,8 64,4
ñêèõ æèòåëåé, ó êîòîðûõ åñòü ïðîáëåìû ñ Óðîâíè áåäíîñòè îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå 0–17 ëåò, æèâóùèì â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòî-
æèëüåì è êîòîðûå õîòÿò ñýêîíîìèòü íà æè- ðûõ óðîâåíü òåêóùåãî ïîòðåáëåíèÿ ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü.
ëèùíûõ ðàñõîäàõ çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ðàçìå- Ïðî÷åðê (–) óêàçûâàåò íà îòñóòñòâèå ðåçóëüòàòîâ èç-çà î÷åíü ìàëîãî ÷èñëà ñëó÷àåâ
ðà äîìîõîçÿéñòâà. Â Ðîññèè è Ìîëäîâå â îáñëåäóåìîé âûáîðêå.
25–30 ïðîöåíòîâ âñåõ äåòåé æèâóò â íåïîë- Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ,
2003 ãîä, â Ðîññèè.
íûõ ñåìüÿõ.  Ðîññèè ýòî â çíà÷èòåëüíîé

Социальный мониторинг, 2006 год 35

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 36

íûì ïðîæèâàíèåì ñóïðóãîâ â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ è òðó-
äîâîé ìèãðàöèåé â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Â ñåëüñêèõ ðàé-
îíàõ Ìîëäîâû äåòè, æèâóùèå â íåïîëíûõ ñåìüÿõ, â
ñëó÷àå ìèãðàöèè îäíîãî èëè îáîèõ ðîäèòåëåé, ïîäâåð-
ãàþòñÿ ìåíüøåìó ðèñêó áåäíîñòè, ÷åì äåòè â ïîëíûõ
ñåìüÿõ, à ýòî çíà÷èò, ÷òî äåíåæíûå ïåðåâîäû ïîìîãàþò
ñíèçèòü óðîâíè áåäíîñòè. Èç ýòîãî ìîæíî çàêëþ÷èòü,
÷òî ñíèæåíèå ïîêàçàòåëåé áåäíîñòè ïî äîõîäàì, äî-
ñòèãíóòîå â Ìîëäîâå ñ 1998 ãîäà, îò÷àñòè âûçâàíî
áîëüøèì ïðèòîêîì äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïî ïåðåâîäàì.
Âìåñòå ñ òåì âåñüìà âåðîÿòíî, ÷òî ñîêðàùåíèå ìàñøòà-
áîâ äåòñêîé áåäíîñòè, äîñòèãíóòîå áëàãîäàðÿ äåíåæ-
íûì ïåðåâîäàì, ïðîèñõîäèò çà ñ÷åò ðîñòà ÷èñëà äåòåé,
ëèøåííûõ ñåìåéíîãî îêðóæåíèÿ è ðîäèòåëüñêîãî âîñ-
ïèòàíèÿ, ñòîëü íåîáõîäèìûõ äëÿ èõ ýìîöèîíàëüíîãî
ðàçâèòèÿ.
2.4 Ãîðîäñêèå, ñåëüñêèå è ðåãèîíàëüíûå
ìîäåëè
 áîëüøèíñòâå ñòðàí ìèðà áåäíîñòü èëè áëàãîïîëó÷èå
äåòåé, à òàêæå èõ æèçíåííûå ïåðñïåêòèâû îïðåäåëÿþò-
ñÿ èõ ìåñòîæèòåëüñòâîì. Íå ÿâëÿþòñÿ èñêëþ÷åíèåì
è ñòðàíû ÞÂÅ/ÑÍÃ.
Äèñáàëàíñ ìåæäó ãîðîäñêèìè è ñåëüñêèìè
ðàéîíàìè
Ðàñïðåäåëåíèå íàñåëåíèÿ ìåæäó ãîðîäñêèìè è ñåëüñêè-
ìè ðàéîíàìè â ëþáîé ñòðàíå ÷àñòî ñëóæèò âàæíûì êîñ-
âåííûì ïîêàçàòåëåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è áëàãî-
ïîëó÷èÿ ïî ðÿäó àñïåêòîâ. Íà äèàãðàììå 2.9 ïîêàçàíî,
÷òî â áîëåå áîãàòûõ ñòðàíàõ áóëüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ
æèâåò â ãîðîäàõ. Âñåìèðíûé áàíê (2006à) ïðîäåìîí-
ñòðèðîâàë, ÷òî îòíîñèòåëüíî èõ îáúåìà ÂÂÏ íà äóøó
íàñåëåíèÿ ñòðàíû ðåãèîíà ÷ðåçìåðíî óðáàíèçèðîâàíû,
è ýòî ãëàâíûì îáðàçîì îáóñëîâëåíî ïðîâîäèâøåéñÿ â
íèõ â ïðîøëîì ïëàíîâîé èíäóñòðèàëèçàöèåé. Íàèáîëåå
óðáàíèçèðîâàííîé ñòðàíîé ÿâëÿåòñÿ Ðîññèÿ, çà íåé ñëå-
äóþò Áåëàðóñü, Áîëãàðèÿ è Óêðàèíà. Âî âñåõ òðåõ ñòðà-
íàõ Çàêàâêàçüÿ äîëÿ îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, æè-
âóùåãî â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ, òàêæå îòíîñèòåëüíî
âûñîêà.  Öåíòðàëüíîé Àçèè (çà èñêëþ÷åíèåì Êàçàõ-
ñòàíà), Ìîëäîâå, Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíå è Àëáàíèè
ãîðîäñêèå æèòåëè ñîñòàâëÿþò ìåíåå ïîëîâèíû îáùåé
÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ.  ýòèõ ñòðàíàõ âûñîêà òàêæå
äîëÿ ðàáî÷åé ñèëû, çàíÿòîé â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ÷èñ-
ëåííîñòü êîòîðîé ñ íà÷àëîì ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà â íå-
êîòîðûõ ñëó÷àÿõ ôàêòè÷åñêè âîçðîñëà.
Äåòè ñîñòàâëÿþò áóëüøóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ñåëüñêèõ
ðàéîíîâ, òîãäà êàê èõ êîíöåíòðàöèÿ â ãîðîäñêèõ ðàé-
îíàõ, è îñîáåííî â ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ, ãîðàçäî íèæå.
Íàïðèìåð, â Ðóìûíèè â 2003 ãîäó äåòè ñîñòàâëÿëè
17 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ ñòðàíû, à èõ äîëÿ â íàñåëåíèè
Áóõàðåñòà áûëà âñåãî 13 ïðîöåíòîâ, òîãäà êàê â íåêîòî-
ðûõ ñåëüñêèõ óåçäàõ îíà ÷àñòî ïðåâûøàëà 20 ïðîöåí-
òîâ12. Èç òàáëèöû 2.9 âèäíî, ÷òî â Áîëãàðèè â ãîðîäñêèõ
ðàéîíàõ â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ òðåìÿ èëè áîëåå äåòüìè æè-
âóò íåìíîãèì áîëåå äåñÿòîé ÷àñòè äåòåé.  ñåëüñêèõ æå
ðàéîíàõ â òàêèõ áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ æèâåò òðåòüÿ
÷àñòü âñåõ äåòåé. Ýòà ìîäåëü ïîâòîðÿåòñÿ âî âñåõ ñòðà-
íàõ, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ äàííûå, âêëþ÷àÿ Òàäæèêè-
ñòàí, ãäå áîëüøèíñòâî è ãîðîäñêèõ, è ñåëüñêèõ äåòåé
æèâóò â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ.
 áîëüøèíñòâå ñòðàí ïîêàçàòåëè áåäíîñòè ïî äîõîäàì â
ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, êàê ïðàâèëî, âûøå, ÷åì â ãîðîäñêèõ.

Äèàãðàììà 2.9 Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå â âèäå äîëè îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ, 2002 ãîä (â ïðîöåíòàõ)

80

70 73
70 68
68 67
60
59 60
56 57 56
50 52 52

44 44 45
40 42
37
30 34
28
20

10

0
ан
ан
ан
ан
н
ия
я
а
Мо а
ь
я
я
Ал а
я

н
я
я
я
ия

ов

ни
н
с
си
н

ни

жа
ри

та
и Ч они
ни
ати

ру

ст
ст
ст
ст
уз
аи
ви
ар

лд
с

ис
ме
го

ба

йд
мы

зах

ыз
ки
ни
Гр
ла
Ро

р
его
рв
лг

ед

но

Ук

ик
Ар

ба

бе
Бе

рг
ме
Хо

Ру
Бо

Ка
ак

рц
ер

дж
ер

Уз

Кы
рк
РМ

Ге

Аз

Та
Ту
яи
БЮ

ия

ни
рб

с
Се

Бо

Ãîðîäñêîå íàñåëåíèå – ýòî íàñåëåíèå, ïðîæèâàþùåå â ðàéîíàõ, îïðåäåëÿåìûõ êàê ãîðîäñêèå â êàæäîé ñòðàíå, ñâåäåíèÿ î êîòîðûõ
ïðåäñòàâëåíû â Îòäåë ïî íàðîäîíàñåëåíèþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé.
Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ ïî ïîêàçàòåëÿì ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ.

36 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 37

Òàáëèöà 2.9 Ðàñïðåäåëåíèå äåòåé â ðàçáèâêå ðàçäî áîëåå áîãàòîé Ðîññèè, ãäå íåðàâåíñòâî âûøå, è
ïî ÷èñëó äåòåé, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ Áîëãàðèè, ãäå ðàçëè÷èÿ óñóãóáëÿþòñÿ íåðàâåíñòâîì
â ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, 2003 ãîä â ìàòåðèàëüíîì áëàãîñîñòîÿíèè ìåæäó ýòíè÷åñêèìè
(â ïðîöåíòàõ) áîëãàðàìè è ýòíè÷åñêèìè ìåíüøèíñòâàìè13. Íåðàâåí-
ñòâî ìåæäó ãîðîäñêèìè è ñåëüñêèìè ðàéîíàìè â Àëáà-
4 íèè òîæå çíà÷èòåëüíî, íî îíî ãîðàçäî ìåíüøå, ÷åì
1 2 3 ðåáåíêà
ðåáåíîê ðåáåíêà ðåáåíêà è áîëåå Èòîãî
íåðàâåíñòâî â Ðîññèè è Áîëãàðèè.
Àëáàíèÿ Ãîðîäñêèå Ïî óòâåðæäåíèþ Âñåìèðíîãî áàíêà (2005à), îäíî èç
ðàéîíû 17,4 48,7 22,7 11,2 100
îáúÿñíåíèé òîãî ôàêòà, ÷òî ñ êîíöà 1990-õ ãîäîâ óðî-
Ñåëüñêèå
ðàéîíû 11,5 33,6 31,0 23,9 100 âåíü áåäíîñòè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ñíèçèëñÿ ìåíüøå,
Áîëãàðèÿ Ãîðîäñêèå ÷åì óðîâåíü áåäíîñòè â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ, ñîñòîèò â
ðàéîíû 39,8 48,3 58,4 53,5 100 òîì, ÷òî âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãèîíà áîëüøèíñòâî ñåëüñêîé
Ñåëüñêèå áåäíîòû çàðàáàòûâàëî ñåáå íà æèçíü, çàíèìàÿñü íàòó-
ðàéîíû 24,2 44,1 16,5 15,2 100 ðàëüíûì ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì. Âî âðåìÿ ýêîíîìè÷å-
Ìîëäîâà Ãîðîäñêèå ñêîãî êðèçèñà, ðàçðàçèâøåãîñÿ ïîñëå íà÷àëà ïåðåõîäíî-
ðàéîíû 44,7 42,9 8,7 3,7 100 ãî ïåðèîäà, ñïîñîáíîñòü ñåëüñêèõ ñåìåé ïðîèçâîäèòü
Ñåëüñêèå ïðîäîâîëüñòâèå äëÿ ñîáñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ â êàêîé-
ðàéîíû 24,8 47,4 21,5 6,3 100
òî ñòåïåíè çàùèòèëà èõ îò êðàéíåé íóæäû. Ýòî îò÷àñ-
Ðîññèÿ Ãîðîäñêèå
ðàéîíû 55,4 37,1 6,4 1,1 100 òè îáúÿñíÿåò çíà÷èòåëüíûé ðîñò çàíÿòîñòè â ñåëüñêîì
Ñåëüñêèå õîçÿéñòâå, êîòîðûé èìåë ìåñòî â ðÿäå ñòðàí ðåãèîíà â
ðàéîíû 33,5 46,6 14,1 5,8 100 ïåðâûå ãîäû ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà 1990-õ ãîäîâ14, êîãäà
Òàäæèêèñòàí Ãîðîäñêèå íàòóðàëüíîå ñåëüñêîå õîçÿéñòâî âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ
ðàéîíû 7,4 19,0 27,2 46,4 100 ñûãðàëî ðîëü ìåõàíèçìà ïðåîäîëåíèÿ òðóäíîñòåé, âû-
Ñåëüñêèå çâàííûõ ïîòåðåé ðàáîòû â ñôåðå ôîðìàëüíîé çàíÿòî-
ðàéîíû 3,1 10,5 20,7 65,7 100 ñòè èëè äðóãèõ âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîõîäà.
Ðàçëè÷èå ìåæäó ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì ðàéîíîì ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå Ìíîãèå äîìîõîçÿéñòâà â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè âñå åùå
íàöèîíàëüíûõ êðèòåðèåâ, êàê îíè îïðåäåëÿþòñÿ â êàæäîì îáñëåäîâàíèè. íå ðåøàþòñÿ îòêàçàòüñÿ îò èñïîëüçîâàíèÿ ýòîãî ìåõà-
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, íèçìà çàùèòû îò âñå åùå íåíàäåæíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ, 2001 ãîä, â Áîëãà- ïîëîæåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì ýòî òàêæå îçíà÷àåò, ÷òî ñåëü-
ðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâà- ñêîå íàñåëåíèå ÷àñòî ïîëó÷àåò ìåíüøå âûãîä îò ýêîíî-
íèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä,
â Òàäæèêèñòàíå. ìè÷åñêîãî ðîñòà, ïîñêîëüêó îíî íå èìååò ðåñóðñîâ äëÿ
ïîâûøåíèÿ ïðîäóêòèâíîñòè ñâîèõ õîçÿéñòâ è íå ìîæåò
âîñïîëüçîâàòüñÿ ýêîíîìè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè, êî-
Äàííûå Âñåìèðíîãî áàíêà (2005à) ïî Êàçàõñòàíó ñâèäå- òîðûå äàåò ýòîò ðîñò, â òàêîé æå ìåðå, êàê ãîðîäñêèå
òåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ 13 ïðîöåí- æèòåëè15. Êðîìå òîãî, ïîòðåáëåíèå, êîòîðîå ñïîñîá-
òîâ íàñåëåíèÿ æèëè â áåäíûõ äîìîõîçÿéñòâàõ (è âñåãî ñòâóåò ïîâûøåíèþ èõ óðîâíÿ æèçíè, ïî áîëüøåé ÷àñòè
2 ïðîöåíòà â ñòîëèöå, Àñòàíå) ïî ñðàâíåíèþ ñ 31 ïðî- îñíîâàíî íå íà äåíåæíûõ ðàñõîäàõ, à íà ïîòðåáëåíèè
öåíòîì â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ. Ýòà ìîäåëü îòìå÷àåòñÿ ïî
âñåì ñòðàíàì ðåãèîíà è ïðèìåíèòåëüíî ê äåòÿì, ÷òî
íåóäèâèòåëüíî, åñëè ó÷åñòü áoëüøóþ êîíöåíòðàöèþ äå- Òàáëèöà 2.10 Óðîâåíü áåäíîñòè ñðåäè äåòåé
òåé â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, òàê æå, êàê è áoëüøóþ êîíöåí- â ðàçáèâêå ïî ìåñòó æèòåëüñòâà
òðàöèþ äîìîõîçÿéñòâ ñ òðåìÿ èëè áîëåå äåòüìè. (ãîðîäñêîé/ñåëüñêèé ðàéîí), 2003 ãîä
Âìåñòå ñ òåì, õîòÿ â öåëîì ïîêàçàòåëè äåòñêîé áåäíî- (â ïðîöåíòàõ)
ñòè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ âûøå, ÷åì â ãîðîäñêèõ (à ñàìûé Óðîâíè áåäíîñòè ñðåäè
äåòåé â äîìîõîçÿéñòâàõ
íèçêèé – â ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ), íåðàâåíñòâî ìåæäó Óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ñ 3 è áîëåå äåòüìè
äåòüìè, æèâóùèìè â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ (ñ òðåìÿ Ñòîëè÷- Äðóãèå Ñòîëè÷- Äðóãèå
èëè áîëåå äåòüìè), â ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ÷àñ- íûé ãîðîäñêèå Ñåëüñêèå íûé ãîðîäñêèå Ñåëüñêèå
òî áûâàåò ãîðàçäî ìåíåå çíà÷èòåëüíûì (òàáëèöà 2.10), à ãîðîä ðàéîíû ðàéîíû ãîðîä ðàéîíû ðàéîíû
â Àëáàíèè ïîêàçàòåëè áåäíîñòè ïî äîõîäàì ñðåäè äåòåé, Àëáàíèÿ (2002) 18,3 21,9 30,3 40,2 41,7 40,1
æèâóùèõ â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ, â ãîðîäñêèõ è Áîëãàðèÿ (2001) 51,0 59,2 24,0 – 31,3 45,9
ñåëüñêèõ ðàéîíàõ îäèíàêîâû, íåñìîòðÿ íà áîëüøèé ðàç- Ìîëäîâà (2003) 29,3 56,9 61,3 34,3 66,7 73,7
ìåð ñðåäíåãî äîõîäà, êîòîðûé èìåþò ãîðîäñêèå äîìîõî- Ðîññèÿ (2003) 54,0 12,7 26,6 – 29,0 44,2
çÿéñòâà. Â Ðîññèè îáùèé ïîêàçàòåëü áåäíîñòè ñðåäè äå-
Òàäæèêèñòàí (2003) 59,6 71,6 71,7 65,6 77,2 73,9
òåé, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, áîëåå ÷åì âäâîå
ïðåâûøàåò ýòîò ïîêàçàòåëü ñðåäè äåòåé, æèâóùèõ â ãî- Óðîâíè áåäíîñòè ïîêàçûâàþò ïðîöåíò äåòåé â âîçðàñòå 0–17 ëåò,
æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ óðîâåíü òåêóùåãî ïîòðåáëåíèÿ
ðîäñêèõ ðàéîíàõ, çà èñêëþ÷åíèåì ñòîëèöû. Ñðåäè äå-
ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü. Ðàçëè÷èÿ ìåæäó
òåé, æèâóùèõ â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ, ïîêàçàòåëü ãîðîäñêèìè è ñåëüñêèìè ðàéîíàìè ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå íàöèîíàëüíûõ
áåäíîñòè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ïðèìåðíî â ïîëòîðà ðàçà êðèòåðèåâ.
âûøå, ÷åì â ãîðîäàõ. Êîðî÷å ãîâîðÿ, äåòè â áîëüøèõ Ïðî÷åðê (–) óêàçûâàåò íà îòñóòñòâèå ðåçóëüòàòîâ èç-çà î÷åíü ìàëîãî
ñåìüÿõ, íåçàâèñèìî îò òîãî, ãäå îíè æèâóò, êðàéíå óÿç- ÷èñëà ñëó÷àåâ â îáñëåäóåìîé âûáîðêå.
âèìû â ïëàíå áåäíîñòè, îñîáåííî òàì, ãäå îòìå÷àåòñÿ Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä,
çíà÷èòåëüíîå íåðàâåíñòâî äîõîäîâ â çàâèñèìîñòè îò â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ, 2001 ãîä, â Áîëãà-
ðàéîíîâ. Â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Àëáàíèè ïîêàçàòåëè áåä- ðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâà-
íèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä,
íîñòè ñðåäè äåòåé â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ íèæå, ÷åì â Òàäæèêèñòàíå.
ñðåäè äåòåé â áîëüøèõ ñåëüñêèõ äîìîõîçÿéñòâàõ â ãî-

Социальный мониторинг, 2006 год 37

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 38
ïðîäîâîëüñòâèÿ, êîòîðîå îíè ñàìè ïðîèçâîäÿò. Â Áîëãà-
ðèè, íàïðèìåð, áîëåå ÷åòâåðòè ñòîèìîñòè âñåãî îáúåìà
ïîòðåáëåíèÿ ñåëüñêèõ äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè â 2001 ãî-
äó ïðèõîäèëîñü íà óñëîâíî íà÷èñëåííóþ ñòîèìîñòü
ïðîäóêöèè äîìàøíåãî ïðîèçâîäñòâà, ïîòðåáëÿåìîé
ñàìèìè äîìîõîçÿéñòâàìè, òîãäà êàê ó ãîðîäñêèõ äîìî-
õîçÿéñòâ ñ äåòüìè íà íåå ïðèõîäèëîñü ìåíåå äåñÿòîé
÷àñòè îáúåìà ïîòðåáëåíèÿ. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, â
Òàäæèêèñòàíå (â 2003 ãîäó), ãäå íà äîëþ ïðîäóêòîâ ïè-
òàíèÿ ïðèõîäèòñÿ áîëåå äâóõ òðåòåé îáùèõ ïîòðåáè-
òåëüñêèõ ðàñõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè â ãîðîäñêèõ
è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, íà äîëþ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ ñîá-
ñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ñðåäíåì ïðèõîäèòñÿ áîëåå
20 ïðîöåíòîâ îáùèõ ñåìåéíûõ ðàñõîäîâ íà ïîòðåá-
ëåíèå â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ïî ñðàâíåíèþ ñ ìåíåå ÷åì
5 ïðîöåíòàìè â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Â òî âðåìÿ êàê ñòî-
èìîñòü äîõîäîâ â äåíåæíîé ôîðìå, íàïðèìåð çàðàáîò-
íàÿ ïëàòà íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ, â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷å-
ñêîãî ðîñòà ÷àñòî óâåëè÷èâàåòñÿ, ñòîèìîñòü ñåìåéíîãî
ïðîèçâîäñòâà ïðîäîâîëüñòâèÿ ìîæåò è íå óâåëè÷èòüñÿ.
Äåéñòâèòåëüíî, íàëè÷èå âîçìîæíîñòåé äëÿ òðóäî-
óñòðîéñòâà ìîæåò ïîñëóæèòü ñòèìóëîì äëÿ òîãî, ÷òîáû
ñåëüñêèå äåòè îñòàâëÿëè øêîëó è øëè íà îïëà÷èâà-
åìóþ ðàáîòó. Èìåþòñÿ äàííûå î òîì, ÷òî â ïîñëåäíèå
ãîäû ýòî ïðîèñõîäèò â Êûðãûçñòàíå è Ìîëäîâå16. Èëè
æå îíî ìîæåò ïîáóäèòü ðîäèòåëåé äåòåé èëè èõ âçðîñ-
ëûõ áðàòüåâ è ñåñòåð ìèãðèðîâàòü òóäà, ãäå åñòü áîëåå
øèðîêèå âîçìîæíîñòè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííûå ðàáîòû îêàçûâàþòñÿ â áîëüøåé çàâèñè-
ìîñòè îò äåòñêîãî òðóäà17. Â äîêëàäå Ìåæäóíàðîäíîé
îðãàíèçàöèè òðóäà (ILO 2002) óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ó÷àñòèå
äåòåé â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïîñëå ðàñ-
ïàäà â íåñêîëüêèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà êîëëåêòèâíûõ õî-
çÿéñòâ íà íåáîëüøèå ñåìåéíûå ôåðìû ñóùåñòâåííî
âîçðîñëî. Îáñëåäîâàíèå äåòñêîãî òðóäà â Óêðàèíå ïî-
êàçûâàåò, ÷òî â 1999 ãîäó ñâûøå òðåòè ñåëüñêèõ äåòåé
ðàáîòàëè â ñâîèõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ, è íàèáîëüøóþ
äîëþ ñðåäè íèõ ñîñòàâëÿëè äåòè â âîçðàñòå 10–14 ëåò18.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ïåðñïåêòèâ äîñòèæåíèÿ óñòîé-
÷èâîãî ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè âàæíî
ïîìíèòü, ÷òî àãðåãèðîâàííûå óðîâíè ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà ìàëî ÷òî ãîâîðÿò î êà÷åñòâå ýòîãî ðîñòà. Ðîñò íà
îñíîâå ðàçâèòèÿ ãëàâíûì îáðàçîì êàïèòàëîåìêèõ ñåê-
òîðîâ, òàêèõ êàê ýêñïîðò ýíåðãîðåñóðñîâ è ñûðüåâûõ
ìàòåðèàëîâ, íå âåäåò àâòîìàòè÷åñêè ê îæèâëåíèþ äðó-
ãèõ ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè, ãäå îí êàê ðàç è íåîáõîäèì äëÿ
óâåëè÷åíèÿ çàíÿòîñòè è äîõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ. Äîõî-
äû, ïîëó÷àåìûå çà ñ÷åò ýêñïîðòà ýíåðãîðåñóðñîâ, áîëü-
øåé ÷àñòüþ íàêàïëèâàþòñÿ â ðóêàõ óçêîãî êðóãà ýëèòû,
è êîå-÷òî ïåðåïàäàåò ëèöàì, çàíèìàþùèìñÿ íåäâèæè-
ìîñòüþ èëè òîðãîâëåé â êðóïíûõ ãîðîäàõ. Áåç ñîçäàíèÿ
áîëåå áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà äëÿ
îòå÷åñòâåííûõ è èíîñòðàííûõ èíâåñòîðîâ, ãîòîâûõ
âêëàäûâàòü êàïèòàë â äðóãèå ïðîèçâîäñòâåííûå ñåêòî-
ðû, íåðàâåíñòâî áóäåò è äàëåå ðàñòè, à äåòè, îñîáåííî â
ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, à òàêæå â íåáîëüøèõ ïåðèôåðèéíûõ
ãîðîäàõ òàê è îñòàíóòñÿ óÿçâèìûìè â îòíîøåíèè áåä-
íîñòè.
Ðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî
íàñåëåíèÿ è óðîâíÿõ äåòñêîé áåäíîñòè
ïî äîõîäàì
Äëÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ öåëåé âñå ñòðàíû, îõâà-
÷åííûå íàñòîÿùèì èññëåäîâàíèåì, ðàçäåëåíû íà ñóá-
íàöèîíàëüíûå åäèíèöû. Êîëè÷åñòâî óðîâíåé çàâèñèò
38
îò ìíîæåñòâà ðàçëè÷íûõ ôàêòîðîâ, âêëþ÷àÿ ðàçìåð
ñòðàíû è ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, ñòåïåíü öåíòðàëèçà-
öèè óïðàâëåíèÿ, à òàêæå èñòîðè÷åñêèå è äðóãèå îñî-
áåííîñòè. Òàê, â Ðîññèè èìååòñÿ 89 îáëàñòåé, ïðè÷åì
÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ íåêîòîðûõ èç íèõ ïðåâûøàåò
÷èñëåííîñòü âñåãî íàñåëåíèÿ â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðå-
ãèîíà. Óêðàèíà, ñ ìåíüøåé ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ è
òåððèòîðèåé, èìååò 25 îáëàñòåé, Êàçàõñòàí – 16, à Òàä-
æèêèñòàí – ïÿòü îáëàñòåé. Âî âñåõ ýòèõ ñòðàíàõ îáëà-
ñòè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà áîëåå ìåëêèå àäìèíèñòðàòèâ-
íûå åäèíèöû, íî â äàííîì èññëåäîâàíèè àíàëèçèðóþò-
ñÿ àäìèíèñòðàòèâíûå åäèíèöû ïåðâîãî óðîâíÿ.
Ïðîâåäåíèå àíàëèçà íà ñóáíàöèîíàëüíîì ðåãèîíàëü-
íîì óðîâíå âîçìîæíî áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî ïðàâèòåëü-
ñòâà ÷àñòî ñîáèðàþò è îáðàáàòûâàþò ñòàòèñòè÷åñêèå
äàííûå ïî ñâîèì àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûì
åäèíèöàì. Ýòîò àíàëèç âàæåí è åùå ïî äâóì ïðè÷èíàì.
Âî-ïåðâûõ, ñóáíàöèîíàëüíûé ðåãèîíàëüíûé àíàëèç
ïîçâîëÿåò âûÿâèòü òå ðàéîíû ñòðàí, êîòîðûå èìåþò
îñîáåííî õîðîøèå èëè îñîáåííî ïëîõèå ðåçóëüòàòû ïî
ðÿäó ïîêàçàòåëåé. Èìååòñÿ, íàïðèìåð, íåìàëî äàííûõ,
ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî îòäàëåííûå, ïðåèìó-
ùåñòâåííî ñåëüñêèå èëè ãîðíûå îáëàñòè, êàê ïðàâèëî,
èìåþò ïî öåëîìó ðÿäó ïîçèöèé õóäøèå ïîêàçàòåëè, ÷åì
ðàñïîëîæåííûå áëèç êðóïíûõ ãîðîäîâ èëè ìåæäóíà-
ðîäíûõ ðûíêîâ. Óïðîùåííûé ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç
ïî ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì ðàéîíàì ìîæåò íå âûÿâèòü
ýòè ðàçëè÷èÿ. Âî-âòîðûõ, áîëüøèíñòâî ñóáíàöèîíàëü-
íûõ åäèíèö èìåþò àäìèíèñòðàòèâíûå è ôèíàíñîâûå
ôóíêöèè, à íåðåäêî è îòäåëüíûå áþäæåòû. Â íåêîòîðûõ
ñëó÷àÿõ èìåííî íà åäèíèöû áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ âîç-
ëîæåíà áîëüøàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ôèíàíñèðîâàíèå
îñîáåííî âàæíûõ äëÿ äåòåé ñëóæá â òàêèõ îáëàñòÿõ,
êàê îáðàçîâàíèå, ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ïîìîùü è âûïëà-
òû ïî ëèíèè ñîöèàëüíîãî âñïîìîùåñòâîâàíèÿ. Ïîëèòè-
êà íà óðîâíå ñóáíàöèîíàëüíûõ ðåãèîíàëüíûõ åäèíèö
ìîæåò èìåòü ñòîëü æå âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ áëàãîïîëó-
÷èÿ äåòåé, êàê è íàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà â îáëàñòè ïå-
ðåðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ ìåæäó îáëàñòÿìè. Â áîëü-
øèíñòâå ñòðàí èìåþòñÿ çíà÷èòåëüíûå ðàçëè÷èÿ ïî
ðàñïðåäåëåíèþ êàê äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, òàê è ïîêàçàòå-
ëåé äåòñêîé áåäíîñòè.
 òàáëèöå 2.11 ïðåäñòàâëåíà èòîãîâàÿ èíôîðìàöèÿ
î äîëÿõ äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è î ðàñ-
ïðåäåëåíèè äåòñêîé áåäíîñòè íà ñóáíàöèîíàëüíîì
óðîâíå ïî ñåìè ñòðàíàì. Ñðåäíåå êâàäðàòè÷íîå îòêëî-
íåíèå – ýòî ïîêàçàòåëü ðàçáðîñà çíà÷åíèé â äâóõ ïîêà-
çàòåëÿõ, à êîýôôèöèåíòû êîððåëÿöèè – ïîêàçàòåëè ñòå-
ïåíè, â êîòîðîé ýòè äâà ïîêàçàòåëÿ ñâÿçàíû ìåæäó
ñîáîé. Â Óêðàèíå äîëè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ êîëåáëþòñÿ
îò 15 ïðîöåíòîâ îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â ñòî-
ëè÷íîì ãîðîäå Êèåâå äî 23 ïðîöåíòîâ â Çàêàðïàòüå,
ïðåèìóùåñòâåííî ñåëüñêîì ðàéîíå. Â Àëáàíèè îíè êî-
ëåáëþòñÿ îò 35 ïðîöåíòîâ â Êîð÷å íà þãî-âîñòîêå ñòðà-
íû äî 48 ïðîöåíòîâ â Êóêåñå, ðàñïîëîæåííîì â ãîðíîì
ðàéîíå íà ñåâåðî-âîñòîêå ñòðàíû. Èìåþòñÿ çàìåòíûå
ðàçëè÷èÿ ïî ñåìè ñòðàíàì êàê â äîëÿõ äåòñêîãî íàñåëå-
íèÿ, òàê è â óðîâíÿõ áåäíîñòè. Ýòè ðàçëè÷èÿ âàæíû è
äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ ïðè ôîðìóëèðîâàíèè íàöèîíàëü-
íîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà áîðüáó ñ äåòñêîé áåä-
íîñòüþ è ñîêðàùåíèå ìåæðåãèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé â
áëàãîïîëó÷èè äåòåé è íåðàâåíñòâà èìåþùèõñÿ ó íèõ
âîçìîæíîñòåé. Íàëè÷èå áîëåå âûñîêîé êîíöåíòðàöèè
äåòåé â êîíêðåòíûõ ðåãèîíàõ èëè ðàéîíàõ äîëæíî ïî-
ñëóæèòü òîë÷êîì ê òîìó, ÷òîáû òóäà íàïðàâëÿëèñü èí-
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 39

Òàáëèöà 2.11 Ïîêàçàòåëè ðàçáðîñà è êîððåëÿöèè ïî äîëÿì íèÿ, êàê ïðàâèëî, õàðàêòåðíû è âûñîêèå
äåòñêîãî íàñåëåíèÿ è óðîâíÿì äåòñêîé áåäíîñòè, óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì, èìååò
2001–2003 ãîäû ìåñòî è âíóòðè ñòðàí.
Ðåãèîíàëüíûå äîëè Ðåãèîíàëüíûå óðîâíè Êîýôôèöèåíò
 íåêîòîðûõ ñòðàíàõ âûñîêèå óðîâíè äåò-
äåòñêîãî íàñåëåíèÿ äåòñêîé áåäíîñòè êîððåëÿöèè ñêîé áåäíîñòè îáúÿñíÿþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèìè
Íàöèî- Íàöèî- ìåæäó äîëÿìè ìåñòíûìè ôàêòîðàìè. Â Áîëãàðèè âñåãî
íàëüíûé Ñðåäíåå íàëüíûé Ñðåäíåå äåòñêîãî
ñðåäíèé êâàäðàòè÷íîå ñðåäíèé- êâàäðàòè÷íîå íàñåëåíèÿ 1 ïðîöåíò äåòåé â ñòîëèöå, Ñîôèè, æèâóò â
ïîêàçàòåëü îòêëîíåíèå ïîêàçàòåëü îòêëîíåíèå è óðîâíÿìè äîìîõîçÿéñòâàõ, ãäå ðàñõîäû íà äóøó íàñå-
(íåâçâå- (ñðåäíåå (íåâçâå- (ñðåäíåå äåòñêîé ëåíèÿ íèæå ÷åðòû áåäíîñòè â 2,15 äîëë.
øåííûé) çíà÷åíèå = 0) øåííûé) çíà÷åíèå = 0) áåäíîñòè (R2)
ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü, ïî ñðàâíåíèþ ñ 29 ïðî-
Àëáàíèÿ (12) 39,6 3,6 29,4 7,7 0,73 öåíòàìè òàêèõ äåòåé â ðàéîíå Áóðãàñà, íà
Áîëãàðèÿ (9) 19,6 2,0 12,2 8,4 0,24 þãî-âîñòîêå ñòðàíû. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ðàé-
Ìîëäîâà (10) 26,4 3,7 59,8 13,5 0,13 îí Áóðãàñà èìååò ñàìóþ âûñîêóþ äîëþ äåò-
Ðîññèÿ (47) 21,7 4,5 17,4 8,6 0,53 ñêîãî íàñåëåíèÿ â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ
ñòðàíû, îí ñ÷èòàåòñÿ äîâîëüíî áëàãîïîëó÷-
Óêðàèíà (26) 18,9 2,1 33,0 7,5 0,25
íûì â ïëàíå ñðåäíåãî äîõîäà. Âìåñòå ñ òåì â
Êûðãûçñòàí (8) 38,9 6,9 64,9 15,3 0,62 íåì ñîñðåäîòî÷åíî áîëüøîå ÷èñëî æèòåëåé
Òàäæèêèñòàí (5) 45,0 4,2 71,0 15,5 0,06 èç òóðåöêîãî è öûãàíñêîãî ýòíè÷åñêèõ ìåíü-
Öèôðû â ñêîáêàõ â ïåðâîé êîëîíêå ïîêàçûâàþò ÷èñëî ñóáíàöèîíàëüíûõ ðåãèîíîâ, íà îñíîâå øèíñòâ, è äåòè èìåííî èç ýòèõ îáùèí, âåðî-
ñòàòèñòèêè êîòîðûõ ïðîèçâîäèëèñü ðàñ÷åòû. Ñðåäíåå êâàäðàòè÷íîå îòêëîíåíèå – ýòî ïîêàçà- ÿòíåå âñåãî, ñîñòàâëÿþò áîëüøèíñòâî áåä-
òåëü ðàçáðîñà: ÷åì âûøå åãî çíà÷åíèå, òåì áîëüøå ðàçáðîñ. Ñðåäíèå çíà÷åíèÿ ñðåäíèõ êâàä-
ðàòè÷íûõ îòêëîíåíèé, ïðåäñòàâëåííûõ â òàáëèöå, ñòàíäàðòèçèðîâàíû äî 0, ÷òî îáëåã÷àåò
íûõ äåòåé â ýòîì ðåãèîíå19.
ñîïîñòàâëåíèå ïî ñòðàíàì. Êîýôôèöèåíò êîððåëÿöèè – ýòî ïîêàçàòåëü ïðî÷íîñòè âçàèìîñâÿ- Íà äèàãðàììå 2.11 ïîêàçàíî, ÷òî â Êûðãûç-
çè ìåæäó äâóìÿ äèñòðèáóöèÿìè. Ñèëüíàÿ ïîëîæèòåëüíàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó äâóìÿ äèñòðè-
áóöèÿìè (ãäå âûñîêîå çíà÷åíèå â îäíîé äèñòðèáóöèè ñîîòíîñèòñÿ ñ âûñîêèì çíà÷åíèåì ñòàíå ñâÿçü ìåæäó äîëÿìè äåòñêîãî íàñåëå-
â äðóãîé) äàåò êîýôôèöèåíò êîððåëÿöèè â ðàéîíå 1,0. Ñèëüíàÿ îòðèöàòåëüíàÿ êîððåëÿöèÿ íèÿ è äåòñêîé áåäíîñòüþ ïî óðîâíþ äîõîäîâ
ìåæäó äâóìÿ äèñòðèáóöèÿìè (ãäå âûñîêîå çíà÷åíèå â îäíîé ñîîòíîñèòñÿ ñ íèçêèì çíà÷åíè- â ïåðèîä ñ 1998 ïî 2002 ãîä óâåëè÷èëàñü.
åì â äðóãîé) äàåò êîýôôèöèåíò êîððåëÿöèè â ðàéîíå –1,0.  ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ âçàèìîñâÿçè Èíûìè ñëîâàìè, õîòÿ îáùèé óðîâåíü äåò-
ìåæäó äâóìÿ äèñòðèáóöèÿìè ýòîò ïîêàçàòåëü áóäåò áëèçîê ê 0. Äàííûå ïî Àëáàíèè è Óêðà- ñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì â Êûðãûçñòàíå
èíå óêàçûâàþò íà âçàèìîñâÿçü ìåæäó ÷èñëåííîñòüþ äåòñêîãî íàñåëåíèÿ è îáùèìè óðîâíÿìè
áåäíîñòè. Äëÿ ýòèõ äâóõ ñòðàí óðîâíè áåäíîñòè ðàññ÷èòûâàþòñÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì èõ ÷åðòû ñíèçèëñÿ, ýòî ñíèæåíèå áûëî íàèìåíüøèì â
áåäíîñòè. Äëÿ äðóãèõ ïÿòè ñòðàí óðîâíè áåäíîñòè ðàññ÷èòûâàëèñü íà îñíîâå ÷åðòû áåä- òåõ ðåãèîíàõ, ãäå äîëÿ äåòñêîãî íàñåëåíèÿ
íîñòè â 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü. â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ íàèáîëåå âåëèêà.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå  Íàðûíñêîé îáëàñòè â öåíòðàëüíîé ÷àñòè
îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ, 2001 ãîä, â Áîëãàðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, ñòðàíû, íàïðèìåð, ãäå áîëåå 80 ïðîöåíòîâ
2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ
íàñåëåíèÿ æèâóò â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ è ãäå
æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå; áàçà äàííûõ TransMONEE.
äîëÿ äåòåé â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ âûøå,
÷åì â ëþáîì äðóãîì ðåãèîíå, óðîâåíü äåò-
âåñòèöèè, íåîáõîäèìûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ ñîöèàëüíî- ñêîé áåäíîñòè óæå â 1998 ãîäó áûë ñàìûì âûñîêèì â
ãî áëàãîïîëó÷èÿ. ñòðàíå, è åãî ñíèæåíèå òàì áûëî ìåíüøå, ÷åì â ëþáîé
äðóãîé îáëàñòè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â Áèøêåêå, ñòîëèöå
Óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî ñåìè ñòðàíàì, ïðåäñòàâ-
ëåííûì â òàáëèöå 2.11, òàêæå ñóùåñòâåííî âàðüèðóþò-
ñÿ, è ñàìûå íèçêèå óðîâíè âñåãäà îòìå÷àþòñÿ â êðóï- Äèàãðàììà 2.10 Âçàèìîñâÿçü ìåæäó
íåéøèõ ãîðîäàõ. Â Ðîññèè óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî êîýôôèöèåíòàìè ðîæäàåìîñòè è óðîâíÿìè
äîõîäàì êîëåáëþòñÿ îò ìåíåå ÷åì 2 ïðîöåíòîâ â Ñàíêò- áåäíîñòè â îáëàñòÿõ Êàçàõñòàíà, 2003 ãîä
Ïåòåðáóðãå äî áîëåå ÷åì 50 ïðîöåíòîâ â Ðåñïóáëèêå
Òóâà íà êðàéíåì âîñòîêå ñòðàíû. Òàêèå áîëüøèå ðàçëè- 35 R2 = 0,52
Область Атырау
÷èÿ, íàáëþäàåìûå òàêæå â ðÿäå äðóãèõ ñòðàí, ãîâîðÿò
îá îãðîìíîì ðàçðûâå ìåæäó ðåãèîíàìè è ðàéîíàìè íå 30
Уровень бедности (в процентах)

òîëüêî â óðîâíå æèçíè, íî è â æèçíåííûõ ïåðñïåêòèâàõ

ó äåòåé. Êîýôôèöèåíòû êîððåëÿöèè ïîêàçûâàþò, ÷òî â 25
ïÿòè èç ñåìè ñòðàí, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ äàííûå, ñó-
20
ùåñòâóåò óñòîé÷èâàÿ ïîçèòèâíàÿ ñâÿçü ìåæäó äîëÿìè
äåòñêîãî íàñåëåíèÿ è óðîâíåì äåòñêîé áåäíîñòè. Òàì, 15
ãäå âûñîêà äîëÿ äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, âûñîê è óðîâåíü
äåòñêîé áåäíîñòè. Àíàëîãè÷íàÿ çàâèñèìîñòü ïðîèë- 10
ëþñòðèðîâàíà ãðàôè÷åñêè íà äèàãðàììå 2.10 è â îòíî-
5 Город Астана
øåíèè 16 îáëàñòåé Êàçàõñòàíà. Òî÷êà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ
ñòîëèöó ñòðàíû Àñòàíó, ðàñïîëîæåíà íà äèàãðàììå
âíèçó ñëåâà, ÷òî îòðàæàåò íèçêèå êîýôôèöèåíòû ðîæ- 0
0 5 10 15 20 25
äàåìîñòè è íèçêèå óðîâíè áåäíîñòè. Òî÷êà, ïðåäñòàâëÿ-
Общий коэффициент рождаемости (на 1000 населения)
þùàÿ Àòûðàó, íà çàïàäå ñòðàíû, ðàñïîëîæåíà íà
äèàãðàììå ââåðõó ñïðàâà, ÷òî îòðàæàåò âûñîêèå êîýô-
ôèöèåíòû ðîæäàåìîñòè è âûñîêèå óðîâíè áåäíî- Óðîâíè áåäíîñòè îòíîñÿòñÿ ê íàñåëåíèþ â öåëîì è ðàññ÷èòûâà-
þòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì ïîðîãîì ïðîæèòî÷íîãî ìè-
ñòè. Áîëüøèíñòâî äðóãèõ îáëàñòåé ðàñïîëàãàþòñÿ
íèìóìà. R2 – ýòî êîýôôèöèåíò ñìåøàííîé êîððåëÿöèè, çíà÷åíèå
ïðèáëèçèòåëüíî ìåæäó ýòèìè êðàéíèìè ïîêàçàòåëÿìè. êîòîðîãî âàðüèðóåòñÿ îò 0 äî 1 è êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ïîêàçàòåëåì
Òî, ÷òî èìååò ìåñòî íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, à èìåí- ïðî÷íîñòè ëèíåéíîé ñâÿçè ìåæäó äâóìÿ ïåðåìåííûìè.
íî, ÷òî äëÿ ñòðàí ñ âûñîêèìè äîëÿìè äåòñêîãî íàñåëå- Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE.

Социальный мониторинг, 2006 год 39

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 40
Äèàãðàììà 2.11 Èçìåíåíèå âçàèìîñâÿçè ìåæäó
äîëåé äåòåé â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è óðîâíåì
äåòñêîé áåäíîñòè â îáëàñòÿõ Êûðãûçñòàíà,
1998–2002 ãîäû
50
45
R2 = 0,6239
40
R2 = 0,3871
35
R2 = 0,5895
1998
30 2000
2002
Линейная (1998)
25
Линейная (2000)
Линейная (2002)
20
0 20 40 60 80 100
Íà îñè Y ïîêàçàíà äîëÿ äåòåé â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ðàçíûõ
îáëàñòåé Êûðãûçñòàíà, à íà îñè X – óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè
â ýòèõ îáëàñòÿõ, ðàññ÷èòàííûé íà îñíîâå íàöèîíàëüíîãî ïðîæè-
òî÷íîãî ìèíèìóìà. Äàííûå î äåòñêîì íàñåëåíèè çà 1998 è
2000 ãîäû èíòåðïîëèðîâàíû. R2 – êîýôôèöèåíò ñìåøàííîé
êîððåëÿöèè, çíà÷åíèå êîòîðîãî âàðüèðóåòñÿ îò 0 äî 1 è êîòîðûé
ÿâëÿåòñÿ ïîêàçàòåëåì ïðî÷íîñòè ëèíåéíîé ñâÿçè ìåæäó äâóìÿ
ïåðåìåííûìè.
Èñòî÷íèê: Falkingham and Ibragimova (2005); Áàçà äàííûõ
TransMONEE.
è êðóïíåéøåì ãîðîäå ñòðàíû, óðîâåíü äåòñêîé áåäíî-
ñòè â ïåðèîä ñ 1998 ïî 2002 ãîä óïàë íèæå, ÷åì â ñðåä-
íåì ïî ñòðàíå20.
Ðåçþìå. Êàê ïðàâèëî, óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî äî-
õîäàì íàèáîëåå âûñîêè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, à íèæå âñå-
ãî – â ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ, îäíàêî áîëüøèå äîìîõîçÿé-
ñòâà îñòàþòñÿ óÿçâèìûìè, íåçàâèñèìî îò òîãî, ãäå îíè
æèâóò. Óÿçâèìîñòü äåòåé â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ñâÿçàíà
ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè ïîëó÷åíèÿ ðàáîòû
âíå íàòóðàëüíîãî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà
è ñ íåçàâåðøåííîñòüþ ðåôîðìû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
Åñòü ïðèçíàêè òîãî, ÷òî ðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â óðîâ-
íÿõ äåòñêîé áåäíîñòè âíóòðè ñòðàí óâåëè÷èâàþòñÿ,
âíîâü ïîçâîëÿÿ ñäåëàòü âûâîä, ÷òî âûãîäû îò ýêîíîìè-
÷åñêîãî ðîñòà ïîñëå 1998 ãîäà ðàñïðåäåëÿþòñÿ âíóòðè
ñòðàí è ìåæäó äîìîõîçÿéñòâàìè íåðàâíîìåðíî.
2.5 Ðåçþìå è âûâîäû
Àíàëèç òåíäåíöèé, êàñàþùèõñÿ áåäíîñòè ïî óðîâíþ
äîõîäîâ, çà ïåðèîä 1998–2003 ãîäîâ ãîâîðèò î òîì, ÷òî
÷èñëåííîñòü äåòåé, æèâóùèõ â êðàéíåé áåäíîñòè
ïî óðîâíþ äîõîäîâ, êîëè÷åñòâåííî îïðåäåëÿåìîé ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì ÷åðòû áåäíîñòè â 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî
ÏÏÑ â äåíü, çàìåòíî ñîêðàòèëàñü. Âìåñòå ñ òåì ðàçëè-
÷èÿ â óðîâíÿõ áåäíîñòè ìåæäó äåòüìè â ñàìûõ áåäíûõ
è íàèáîëåå áîãàòûõ ñòðàíàõ, à òàêæå ìåæäó äåòüìè â
ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ âíóòðè ñòðàí íå ïðåòåðïåëè ñó-
ùåñòâåííûõ èçìåíåíèé, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äàæå
âîçðîñëè. Âûãîäû äëÿ äåòåé íå âñåãäà ñîèçìåðèìû ñ
âûãîäàìè, êîòîðûå ïîëó÷èëè âçðîñëûå è ïîæèëûå ëþ-
äè; à ðåçóëüòàòû îçäîðîâëåíèÿ ýêîíîìèêè ðàñïðåäåëÿ-
ëèñü ìåæäó ìëàäøèìè è ñòàðøèìè äåòüìè èëè ìåæäó
äîìîõîçÿéñòâàìè ðàçíûõ ðàçìåðîâ íåðàâíîìåðíî. Òå
äåòè, êîòîðûå ïîäâåðãàëèñü ñàìîìó âûñîêîìó ðèñêó
áåäíîñòè â 1990-õ ãîäàõ, – ìàëåíüêèå äåòè, äåòè, èìå-
þùèå íåñêîëüêî áðàòüåâ è ñåñòåð, äåòè, æèâóùèå
40
â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, è äåòè, æèâóùèå â ðåãèîíàõ ñ âû-
ñîêîé äîëåé äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, – â öåëîì ïîëó÷èëè â
ïåðèîä ïîñëå 1998 ãîäà ìåíüøå âûãîä â ïëàíå ñîêðàùå-
íèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ïî äîõîäàì, ÷åì äðóãèå äåòè.
 íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îíè âîîáùå íè÷åãî íå âûèãðàëè.
Äåòñêàÿ áåäíîñòü ïî óðîâíþ äîõîäîâ, ïî-âèäèìîìó,
ñâÿçàíà ñ êîíöåíòðàöèåé äåòåé â áîëüøèõ äîìîõîçÿé-
ñòâàõ, à òàêæå ñ êîíöåíòðàöèåé äåòåé â íåêîòîðûõ ðåãè-
îíàõ âíóòðè ñòðàí. Â ðÿäå ñòðàí óðîâåíü äåòñêîé áåä-
íîñòè â ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ ÷ðåçâû÷àéíî íèçîê, è îí ðà-
çèòåëüíî îòëè÷àåòñÿ îò âûñîêèõ óðîâíåé äåòñêîé
áåäíîñòè â íåêîòîðûõ îêðàèííûõ è îòäàëåííûõ ðàé-
îíàõ, ãäå êîýôôèöèåíòû ðîæäàåìîñòè è äîëè äåòñêîãî
íàñåëåíèÿ òàêæå, êàê ïðàâèëî, âûøå. Â áîãàòûõ ñòðà-
íàõ, ãäå ÷èñëåííîñòü äåòåé ìåíüøå, ìàëåíüêèå äåòè
(â âîçðàñòå 0–6 ëåò) ïîäâåðãàþòñÿ áîëüøåìó ðèñêó áåä-
120
íîñòè, ÷åì äåòè áîëåå ñòàðøåãî âîçðàñòà.
Ýòè ðåçóëüòàòû ïîä÷åðêèâàþò òîò ôàêò, ÷òî äåòè, áóäó-
÷è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ èæäèâåíöàìè, óâåëè÷èâàþò
ïîòðåáíîñòè è ðàñõîäû äîìîõîçÿéñòâà, íî îáû÷íî íå
ìîãóò âíåñòè êàêîãî-ëèáî âêëàäà â åãî ïîâñåäíåâíî íå-
îáõîäèìûå ýêîíîìè÷åñêèå ðåñóðñû. Òàêèì îáðàçîì,
óæå ñàìî íàëè÷èå äåòåé ìîæåò ïðèâåñòè ñåìüþ ê áåä-
íîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ. Íî ýòî íèêîèì îáðàçîì íå
ÿâëÿåòñÿ íåèçáåæíûì: âñå çàâèñèò îò äîõîäîâ ðîäèòå-
ëåé è äðóãèõ âçðîñëûõ è èõ ñïîñîáíîñòè è âîçìîæíî-
ñòè çàðàáàòûâàòü, à òàêæå îò ãîòîâíîñòè è ñïîñîáíîñòè
ãîñóäàðñòâà ñîâìåñòíî ñ ðîäèòåëÿìè íåñòè ðàñõîäû ïî
âîñïèòàíèþ äåòåé. Ñòåïåíü äîñòóïíîñòè ñîöèàëüíîé
ïîìîùè è äåòñêèõ ïîñîáèé, ïðèçâàííûõ îêàçàòü ïî-
ìîùü äîìîõîçÿéñòâàì ñ äåòüìè, ðàññìàòðèâàåòñÿ â ãëà-
âå 4. Õîòÿ âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ñ 1998 ãîäà íà-
áëþäàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, îí, çà íåñêîëüêèìè
èñêëþ÷åíèÿìè, íå èìåë äîñòàòî÷íî øèðîêîé áàçû, ÷òî-
áû ãàðàíòèðîâàòü ïðîèçâîäèòåëüíóþ çàíÿòîñòü è äîñ-
òîéíóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó äëÿ áîëüøèíñòâà âçðîñëîãî
íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà. Â Ìîëäîâå, ãäå
äâèæóùåé ñèëîé òàêîãî ðîñòà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå áû-
ëè äåíåæíûå ïåðåâîäû, äåòè ïîëó÷èëè âûãîäó â ïëàíå
ìàòåðèàëüíîãî äîõîäà, íî áûëè ëèøåíû ðîäèòåëüñêîãî
âîñïèòàíèÿ â ñîñòàâå ïîëíîé ñåìüè.
Èç âûøåñêàçàííîãî âûòåêàåò, ÷òî ïîòðåáóþòñÿ äèôôå-
ðåíöèðîâàííûå ïîëèòè÷åñêèå ìåðû, ñ òåì ÷òîáû ñî-
äåéñòâîâàòü “ðîñòó â èíòåðåñàõ áåäíûõ” è ðàñøèðèòü
âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ äîõîäà äëÿ âçðîñëûõ ÷ëåíîâ
äîìîõîçÿéñòâ, è ÷òî ýòè ìåðû äîëæíû äîïîëíÿòüñÿ
ñîâåðøåíñòâîâàíèåì ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû è
ôèíàíñîâîé ïîìîùè ãîñóäàðñòâà äîìîõîçÿéñòâàì ñ
äåòüìè. Â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ìîæíî ðàñøèðèòü âîçìîæ-
íîñòè òðóäîóñòðîéñòâà âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ïóòåì
çàâåðøåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðåôîðì, à òàêæå èí-
âåñòèöèé â ðàçâèòèå ñåëüñêîé èíôðàñòðóêòóðû. Â íå-
êîòîðûõ ñòðàíàõ íåîáõîäèìû òàêæå ñòðàòåãè÷åñêèå
ìåðû, íàïðàâëåííûå íà óãëóáëåíèå ñîöèàëüíîé èíòåã-
ðàöèè äåòåé èç ãðóïï ýòíè÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ. Áåäíûå
äåòè, êàê ïðàâèëî, áûâàþò ñîñðåäîòî÷åíû â ñòðàíàõ è
ðàéîíàõ, ãäå óçêà áàçà íàëîãîîáëîæåíèÿ, à ýòî îçíà÷à-
åò, ÷òî ëèöà, áåäíûå ïî óðîâíþ äîõîäîâ, åùå è íå-
óäîâëåòâîðèòåëüíî îáñëóæèâàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè
ñëóæáàìè. Ýòî îáóñëîâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü áîëåå öå-
ëåâîãî è àäðåñíîãî íàïðàâëåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíî-
âàíèé è àññèãíîâàíèé íà öåëè ñîöèàëüíîé ïîìîùè â
òå ðàéîíû, ãäå îñîáåííî âåëèêà è ðàñïðîñòðàíåíà
áåäíîñòü.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 41
3 ÄÅÒÈ È ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÓÑËÓÃÈ
 òî âðåìÿ êàê ãëàâà 2 ïîñâÿùåíà ãëàâíûì îáðàçîì
ðàçúÿñíåíèþ íåêîòîðûõ ñëîæíûõ ìîìåíòîâ, ñâÿçàííûõ
ñ îïðåäåëåíèåì ïîíÿòèÿ “äåòè, æèâóùèå â áåäíîñòè ïî
óðîâíþ äîõîäîâ”, â äàííîé ãëàâå ðàññìàòðèâàþòñÿ äðó-
ãèå àñïåêòû áëàãîïîëó÷èÿ è äåïðèâàöèè äåòåé ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì àãðåãèðîâàííûõ äàííûõ è äàííûõ îáñëå-
äîâàíèé, êîòîðûå ïîçâîëÿþò óäåëèòü îñîáîå âíèìàíèå
äåïðèâàöèè â ïëàíå çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ è
æèëüÿ, à òàêæå âîñïèòàíèÿ â ñåìüå1. Òàì, ãäå ýòî âîç-
ìîæíî, àíàëèç ýòèõ ôîðì äåïðèâàöèè ïðîâîäèòñÿ ñ
ó÷åòîì âðåìåíè, ïðåäñòàâëåííîñòè èíòåðåñîâ äåòåé
è îñîáîé çàâèñèìîñòè äåòåé îò ãîñóäàðñòâà.
Ïðè èçó÷åíèè ïîêàçàòåëåé ðåçóëüòàòîâ àêöåíò ïåðåíî-
ñèòñÿ ñ äîìîõîçÿéñòâ íà äåòåé, à òàêæå íà óñèëèÿ ãîñó-
äàðñòâà ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ñîöèàëüíûõ óñëóã, êîòîðûå
ìîãóò ãàðàíòèðîâàòü âñåì äåòÿì ðàâíûé äîñòóï è ðå-
çóëüòàòû. Â Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà (ÊÏÐ) ÿñíî ãî-
âîðèòñÿ îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà îñóùåñòâëå-
íèå ïðàâ äåòåé áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè, â òîì
÷èñëå ïðàâà íà æèçíü è ðàçâèòèå (ñòàòüÿ 6), ïðàâà íà
óñëóãè ñèñòåìû çäðàâîîõðàíåíèÿ è äîñòóï ê ñðåäñòâàì
ëå÷åíèÿ è âîññòàíîâëåíèÿ çäîðîâüÿ (ñòàòüÿ 24), ïðàâà íà
êà÷åñòâåííîå îáðàçîâàíèå (ñòàòüè 28 è 29) è ïðàâà íà
íàäëåæàùèé óðîâåíü æèçíè, âêëþ÷àÿ îáåñïå÷åíèå íåîá-
õîäèìûì ïèòàíèåì, îäåæäîé è æèëüåì (ñòàòüÿ 27).
Êàê îòìå÷àëîñü â ïðåäûäóùåé ãëàâå, óðîâåíü áåäíîñòè
ïî äîõîäàì â ðåãèîíå ñ êîíöà 1990-õ ãîäîâ íåóêëîííî
ñíèæàåòñÿ, õîòÿ íåðåäêî òàêîå ñíèæåíèå ÷àùå èìååò
ìåñòî ñðåäè âçðîñëûõ, ÷åì ñðåäè äåòåé. Êàê ïîêàçûâàåò
ïðîâîäèìûé â äàííîé ãëàâå àíàëèç, ýòà îáùàÿ ïîëîæè-
òåëüíàÿ òåíäåíöèÿ íå âñåãäà ñîïðîâîæäàåòñÿ óëó÷øå-
íèåì ïîëîæåíèÿ ïî íåêîòîðûì äðóãèì àñïåêòàì áëàãî-
ïîëó÷èÿ.  íàñòîÿùåé, à òàêæå â ñëåäóþùåé ãëàâàõ
óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî ïðàâèòåëüñòâà ìîãóò óâåëè÷èòü ãîñó-
äàðñòâåííûå ðåñóðñû, ïîëó÷àåìûå îò ýêîíîìè÷åñêîãî
Социальный мониторинг, 2006 год
ðîñòà â êàæäîé ñòðàíå, è áîëåå ýôôåêòèâíî èõ ðàñïðåäå-
ëÿòü, íåçàâèñèìî îò òåìïîâ è óðîâíÿ ýòîãî ðîñòà, â öåëÿõ
ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ñîöèàëüíûõ óñëóã äëÿ äåòåé è
óëó÷øåíèÿ ìàòåðèàëüíîé ïîääåðæêè ñåìåé ñ äåòüìè.
 ðàçäåëå 3.1 ðàññìàòðèâàþòñÿ õàðàêòåð è ìàñøòàáû
äåòñêîé äåïðèâàöèè â ïëàíå çäðàâîîõðàíåíèÿ; â ðàçäå-
ëå 3.2 – â îòíîøåíèè îáðàçîâàíèÿ; â ðàçäåëå 3.3 – â ïëà-
íå æèëèùíûõ óñëîâèé; è â ðàçäåëå 3.4 – äåïðèâàöèÿ â
îòíîøåíèè ðîäèòåëüñêîãî ïîïå÷åíèÿ è ñåìåéíîãî âîñ-
ïèòàíèÿ. Â êàæäîì ðàçäåëå àíàëèçèðóþòñÿ ìàñøòàá
ïðîáëåìû ïî ñòðàíàì ðåãèîíà, òåêóùåå è ïîòåíöèàëü-
íîå äîëãîâðåìåííîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèòèå ðåáåíêà, à
òàêæå ìåðû âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâà.
Ïî âîçìîæíîñòè, äàííûå îáñëåäîâàíèé èñïîëüçóþòñÿ
äëÿ áîëåå òùàòåëüíîãî èçó÷åíèÿ ñòåïåíè ñîâïàäåíèé
ìåæäó ðàçíûìè âèäàìè äåòñêîé äåïðèâàöèè è óðîâíÿ-
ìè äîõîäîâ, à òàêæå òîãî, íàñêîëüêî îíè ñâÿçàíû ñ õà-
ðàêòåðèñòèêàìè äîìîõîçÿéñòâ è ìåñòîì æèòåëüñòâà.
 ðàçäåëå 3.5 ïðåäñòàâëåíû ðåçþìå è âûâîäû.
3.1 Äåïðèâàöèÿ â îòíîøåíèè äåòñêîãî
çäðàâîîõðàíåíèÿ
 äîïåðåõîäíûé ïåðèîä ñòðàíû ÞÂÅ/ÑÍà äîñòèãëè
âïå÷àòëÿþùèõ ðåçóëüòàòîâ â îáëàñòè äåòñêîãî çäðàâî-
îõðàíåíèÿ, õîòÿ è ñ ñóùåñòâåííûìè ðàçëè÷èÿìè ïî
ñòðàíàì ðåãèîíà, è äîáèëèñü òàêèõ, íàïðèìåð, óñïåõîâ,
êàê ñíèæåíèå êîýôôèöèåíòîâ äåòñêîé ñìåðòíîñòè, îõ-
âàò èììóíèçàöèåé ïðàêòè÷åñêè âñåõ äåòåé, ñîêðàùåíèå
ðàñïðîñòðàíåííîñòè ñèëüíîãî íåäîåäàíèÿ è äåôèöèòà
ïèòàòåëüíûõ ìèêðîýëåìåíòîâ, à òàêæå âçÿòèå ïîä êîíò-
ðîëü îñíîâíûõ èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé. Ïîëèòèêà
â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ, íàïðàâëåííàÿ íà îáåñïå÷å-
íèå âñåîáùåãî ïðàâà íà áåñïëàòíóþ ìåäèêî-ñàíèòàð-
íóþ ïîìîùü, ñî÷åòàëàñü ñ îäíîâðåìåííûì ïðèíÿòèåì
ìåð ïî ðàñøèðåíèþ äîñòóïà ê áåçîïàñíîé âîäå è ñàíè-
41
SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 42
òàðèè, ê îáðàçîâàíèþ, à òàêæå ñ ïîâûøåíèåì êà÷åñòâà
îáðàçîâàíèÿ, ïðè÷åì âñå ýòî íîñèëî âñåîáùèé õàðàêòåð
è ñïîñîáñòâîâàëî ñîêðàùåíèþ íåðàâåíñòâà â ïëàíå ïî-
êàçàòåëåé çäîðîâüÿ âíóòðè ñòðàí2.
Ñîâåòñêàÿ ìîäåëü çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñ òåìè èëè èíûìè
èçìåíåíèÿìè ïðèíÿòàÿ äðóãèìè ñòðàíàìè ðåãèîíà, ôè-
íàíñèðîâàëàñü çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ è ïðåä-
ëàãàëà âîçìîæíîñòè ñòàöèîíàðíîãî ëå÷åíèÿ è óñëóãè
ñïåöèàëèñòîâ, à òàêæå îáåñïå÷èâàëà îñóùåñòâëåíèå øè-
ðîêîìàñøòàáíûõ ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè îáùåñòâåííîãî
çäðàâîîõðàíåíèÿ. Äàííàÿ ìîäåëü ñïîñîáñòâîâàëà øèðî-
êîìó ãåîãðàôè÷åñêîìó îõâàòó, à èíâåñòèöèè â ðàçâèòèå
îáøèðíîé èíôðàñòðóêòóðû îáùåñòâåííîãî çäðàâîîõðà-
íåíèÿ ñíèæàëè áàðüåðû äëÿ äîñòóïà è îáåñïå÷èâàëè
äîâîëüíî âûñîêóþ ñòåïåíü ðàâåíñòâà â ýòîé ñèñòåìå. Íå-
äîñòàòêàìè ñèñòåì äîïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ÿâëÿëèñü èõ
íåýôôåêòèâíîñòü è íåðåíòàáåëüíîñòü, â ÷àñòíîñòè,
âñëåäñòâèå ÷ðåçìåðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðàêòèêè ñòàöè-
îíàðíîãî ëå÷åíèÿ è ñïåöèàëèçèðîâàííîé ïîìîùè. Îíè
òàêæå íåäîñòàòî÷íî îòâå÷àëè èíäèâèäóàëüíûì ïîòðåá-
íîñòÿì ïàöèåíòîâ. È íåñìîòðÿ íà âûñîêóþ ñòåïåíü ðà-
âåíñòâà â äîñòóïå ê îñíîâíûì óñëóãàì, âíóòðè ñèñòåìû
òàêæå èìåëî ìåñòî îïðåäåëåííîå íåðàâåíñòâî: ëó÷øèå
ëå÷åáíûå ó÷ðåæäåíèÿ è óñëóãè áûëè äîñòóïíû òîëüêî
ïîëèòè÷åñêîé è ïðîôåññèîíàëüíîé ýëèòå, êîòîðàÿ ïî
ýòîé ïðè÷èíå ïîëüçîâàëàñü óñëóãàìè áîëåå âûñîêîãî êà-
÷åñòâà, â áîëüøåé ñòåïåíè ó÷èòûâàâøèìè èõ êîíêðåòíûå
ïîòðåáíîñòè. Ýòè ïðèâèëåãèè ïðèîáðåëè åùå áîëüøåå
çíà÷åíèå íà ïîñëåäíåì ýòàïå äîïåðåõîäíîãî ïåðèîäà,
êîãäà èç-çà íåõâàòêè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà çäðàâîîõðà-
íåíèå óñóãóáèëèñü ïðîáëåìû â ïðåäîñòàâëåíèè áàçîâûõ
ìåäèöèíñêèõ óñëóã íàäëåæàùåãî êà÷åñòâà, òîãäà êàê
ñïðîñ è îæèäàíèÿ íàñåëåíèÿ â îòíîøåíèè óñëóã ñèñòåìû
çäðàâîîõðàíåíèÿ ïðîäîëæàëè ðàñòè. Òàê áûëî, íàïðèìåð,
â Ñîâåòñêîì Ñîþçå â 1970-å è 1980-å ãîäû, êîãäà ëå÷åá-
íûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî-ïðåæíåìó ôîðìàëüíî îñòàâàëèñü
áåñïëàòíûìè äëÿ âñåõ, íî íèçêàÿ ïðèîðèòåòíîñòü ðàñõî-
äîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå â ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå
ïðèâåëà ê óõóäøåíèþ ïîëîæåíèÿ ñ ðåìîíòîì îáúåêòîâ
çäðàâîîõðàíåíèÿ è ê òîìó, ÷òî íåôîðìàëüíàÿ îïëàòà
èíäèâèäóàëüíîãî ëå÷åíèÿ ïîëó÷èëà áîëåå øèðîêîå ðàñ-
ïðîñòðàíåíèå. Ìåäëåííûé ïðîãðåññ â ñíèæåíèè óðîâíÿ
ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè â Ðîññèè ñ êîíöà 1960-õ ãîäîâ
è â ïîñëåäóþùèå ãîäû, ïîñëå äâóõ äåñÿòèëåòèé áûñòðî-
ãî óëó÷øåíèÿ â ýòîé ñôåðå, ñâèäåòåëüñòâîâàë î áîëåå îá-
ùèõ ïðîáëåìàõ, êàñàþùèõñÿ ìîäåðíèçàöèè è óëó÷øåíèÿ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêèõ óñëóã – â äàííîì ñëó÷àå
âíåäðåíèÿ íîâîãî îáîðóäîâàíèÿ è íîâûõ ïîäõîäîâ â îá-
ëàñòè íåîíàòîëîãèè è ïåðèíàòîëîãèè3.
Ñ íà÷àëîì ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ
ïðèâåë ê äîïîëíèòåëüíîìó ñîêðàùåíèþ ôèíàíñîâûõ ðå-
ñóðñîâ, âûäåëÿåìûõ íà ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî çäðà-
âîîõðàíåíèÿ, ìåæäó òåì êàê ïàäåíèå ðåàëüíîé ñòîèìî-
ñòè çàðàáîòíîé ïëàòû òàêæå ñûãðàëî ðîëü àíòèñòèìóëà
äëÿ òåõ, êòî îòâå÷àë çà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã. Ïðåæíèå
íåäîñòàòêè ñèñòåìû ñòàëè åùå áîëåå î÷åâèäíûìè, à åå
îñíîâíîå ïðåèìóùåñòâî – âñåîáùèé äîñòóï ê áåñïëàò-
íûì ìåäèöèíñêèì óñëóãàì – îêàçàëîñü ïîä âîïðîñîì4.
Âìåñòå ñ òåì, íåñìîòðÿ íà ïðîáëåìû, ñ êîòîðûìè ñòîëê-
íóëèñü îïðåäåëåííûå ñåêòîðû ñèñòåìû çäðàâîîõðàíå-
íèÿ, îíè íå îêàçàëè çíà÷èòåëüíîãî îòðèöàòåëüíîãî âîç-
äåéñòâèÿ íà îñíîâíûå ïîêàçàòåëè ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ
äåòåé â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà, õîòÿ â áîëüøåé ÷àñ-
òè ðåãèîíà çàìåäëèëñÿ ïðîãðåññ â óëó÷øåíèè ïîêàçàòå-
ëåé çäîðîâüÿ äåòåé è óãëóáèëèñü ðàçëè÷èÿ5.
42
Îæèâëåíèå ýêîíîìèêè ïîäðàçóìåâàåò ïîÿâëåíèå äîïîë-
íèòåëüíûõ ðåñóðñîâ – êàê íà óðîâíå äîìîõîçÿéñòâà, òàê
è ãîñóäàðñòâà – äëÿ óëó÷øåíèÿ ïîêàçàòåëåé ñîñòîÿíèÿ
çäîðîâüÿ äåòåé è ðåøåíèÿ ïðîáëåì ðàâíîãî äîñòóïà.
Ïðåäñòàâëåííûå â íàñòîÿùåì ðàçäåëå íåîäíîçíà÷íûå ðå-
çóëüòàòû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ïî-ïðåæíåìó îò-
ñóòñòâóåò òâåðäàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ïðèâåðæåííîñòü ïîèñêó
íîâûõ ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ âñåîáùåãî äîñòóïà ê óñëó-
ãàì è ðåøåíèÿ ïðîáëåì, êàñàþùèõñÿ ðàâåíñòâà â ïîëüçî-
âàíèè ñîîòâåòñòâóþùèìè óñëóãàìè è èõ íàëè÷èÿ, èëè
÷òî äàííàÿ ïðèâåðæåííîñòü íå ïîäêðåïëåíà íàäëåæàùè-
ìè ðåñóðñàìè è ïîëèòè÷åñêèìè äåéñòâèÿìè. Ãîñóäàð-
ñòâåííàÿ ïîëèòèêà òàêæå äîëæíà ñîäåéñòâîâàòü ïðîâå-
äåíèþ èíôîðìàöèîííûõ êàìïàíèé, íàïðàâëåííûõ íà
îáåñïå÷åíèå âñåì ñåãìåíòàì îáùåñòâà äîñòóïà ê ñóùå-
ñòâåííî âàæíîé èíôîðìàöèè, êàñàþùåéñÿ ïèòàíèÿ è
çäîðîâüÿ äåòåé. Â äàííîì ðàçäåëå ðàññìàòðèâàþòñÿ
òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé ñîñòîÿíèÿ
çäîðîâüÿ è ïèòàíèÿ äåòåé, ìåðû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ
óñëóã çäðàâîîõðàíåíèÿ, à òàêæå òåíäåíöèè â îáëàñòè ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå. Ïîêàçàòå-
ëè ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé è èñïûòû-
âàþò âîçäåéñòâèå ðÿäà ôàêòîðîâ: íåêîòîðûå èç íèõ,
íàïðèìåð ïèòàíèå, â áîëüøåé ñòåïåíè ñâÿçàíû ñ óðîâíåì
ñåìåéíûõ äîõîäîâ è çíàíèé è ìåòîäàìè îñóùåñòâëåíèÿ
óõîäà çà äåòüìè, à òàêæå çàâèñÿò îò íàëè÷èÿ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ óñëóã (ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ïîìîùü, îáåñïå÷å-
íèå áèîëîãè÷åñêè àêòèâíûìè äîáàâêàìè, ìîíèòîðèíã
è ò. ä.) è îò êà÷åñòâà îñíîâíîé èíôðàñòðóêòóðû (íàïðè-
ìåð, äîñòóï ê áåçîïàñíîé âîäå); äðóãèå, òàêèå êàê âû-
æèâàíèå äåòåé èëè îáùåå ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ,
â áîëüøåé ìåðå çàâèñÿò îò íàëè÷èÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
óñëóã (ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ïîìîùü, ñëóæáà èììóíèçà-
öèè), è îäíîâðåìåííî íà íèõ âëèÿþò õàðàêòåðèñòèêè
äîìîõîçÿéñòâ è îáúåì ñåìåéíûõ ðåñóðñîâ.
Ìëàäåí÷åñêàÿ ñìåðòíîñòü è ñìåðòíîñòü äåòåé
â ðàííåì âîçðàñòå
Êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè îáû÷íî ñ÷èòàþòñÿ îñíîâ-
íûìè ïîêàçàòåëÿìè íå òîëüêî ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ è âû-
æèâàíèÿ äåòåé, íî òàêæå ýôôåêòèâíîñòè è ðàâíîãî äî-
ñòóïà ê ãîñóäàðñòâåííûì ñîöèàëüíûì óñëóãàì, à â áîëåå
øèðîêîì ñìûñëå – êà÷åñòâà æèçíè è ñîöèàëüíî-ýêîíî-
ìè÷åñêîãî íåðàâåíñòâà: “Îøèáêè â îðãàíèçàöèè ýêîíî-
ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íåðåäêî ÿñíî ïðîñìàòðèâàþòñÿ
çà ðàçëè÷àþùèìèñÿ ïîêàçàòåëÿìè ñìåðòíîñòè”6.
Âíóòðèðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â ìëàäåí÷åñêîé è äåò-
ñêîé ñìåðòíîñòè, è â ÷àñòíîñòè ìåæäó ïîäãðóïïàìè
ñòðàí ðåãèîíà, ïðîñòî ïîðàæàþò (ñì. òàáëèöó 3.1).
 2003 ãîäó êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðà-
ñòå äî ïÿòè ëåò êîëåáàëèñü â äèàïàçîíå îò 102 ñëó÷àåâ íà
1000 æèâîðîæäåíèé â Òóðêìåíèñòàíå äî 7 ñëó÷àåâ íà
1000 æèâîðîæäåíèé â Õîðâàòèè. Ðàíæèðîâàíèå ñòðàí
ïî óðîâíþ äåòñêîé ñìåðòíîñòè â ðåãèîíå ñîîòâåòñòâóåò
èõ ðàíæèðîâàíèþ ïî óðîâíþ äåòñêîé áåäíîñòè ïî äî-
õîäàì, ïîäòâåðæäàÿ îáùåïðèíÿòîå ìíåíèå î øèðîêîé
ñâÿçè ìåæäó óðîâíåì äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì è
êîýôôèöèåíòàìè ñìåðòíîñòè. Ñòðàíû Öåíòðàëüíîé
Àçèè è Çàêàâêàçüÿ èìåþò ãîðàçäî áîëåå âûñîêèå êîýôôè-
öèåíòû ñìåðòíîñòè, çà íèìè ñëåäóþò ñòðàíû çàïàäíîé
÷àñòè ÑÍà è Àëáàíèÿ, à â ïðî÷èõ ñòðàíàõ ÞÂÅ áîëåå
íèçêèå êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè. Îäíàêî íàáëþäàåòñÿ
ïî êðàéíåé ìåðå äâà èñêëþ÷åíèÿ: â Êàçàõñòàíå, êîòîðûé
èìååò áîëåå íèçêèé óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõî-
äàì, ÷åì äðóãèå ñòðàíû Öåíòðàëüíîé Àçèè, â 2003 ãîäó
Социальный мониторинг, 2006 год
socialmonitor-2006_3-chapter.qxp 10.11.2006 16:58 Page 43

òîãî, âçÿòûå èç áàçû äàííûõ

Taáëèöà 3.1 Êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò
TransMONEE äåçàãðåãèðîâàí-
è óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè
íûå äàííûå ïîêàçûâàþò, ÷òî
Ãîäîâîé ñðåäíèé óðîâåíü êîýôôèöèåíòû ìëàäåí÷åñêîé
Êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè äåòåé Óðîâíè èçìåíåíèÿ êîýôôèöèåíòà ñìåðòíîñòè, êàê ïðàâèëî, âûøå
â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò äåòñêîé ñìåðòíîñòè äåòåé
(íà 1000 æèâîðîæäåíèé) áåäíîñòè äî ïÿòè ëåò (â ïðîöåíòàõ) â îáëàñòÿõ, ãäå âûøå óðîâíè
1990 ãîä 1995 ãîä 2000 ãîä 2003 ãîä 2001–2003 ãîäû 1995–2000 ãîäû 2000–2003 ãîäû
äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì, è
÷òî ñóáíàöèîíàëüíîå íåðàâåí-
Òóðêìåíèñòàí 97 89 99 102 í/ä 2,2 1,0
ñòâî â êîýôôèöèåíòàõ ìëàäåí-
Òàäæèêèñòàí 119 113 101 95 76 –2,2 –2,0
÷åñêîé ñìåðòíîñòè íåóêëîí-
Àçåðáàéäæàí 105 98 93 91 í/ä –1,0 –0,7
íî âîçðàñòàëî íà ïðîòÿæåíèè
Êàçàõñòàí 63 67 73 73 28 1,7 0,0 1990-õ ãîäîâ8. Çíà÷èòåëüíûå
Óçáåêèñòàí 79 75 71 69 50 –1,1 –0,9 ðàçëè÷èÿ ìîæíî íàéòè è â äðó-
Êûðãûçñòàí 80 74 70 68 80 –1,1 –1,0 ãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà9.
Ãðóçèÿ 47 45 45 45 57 0,0 0,0
Àðìåíèÿ 60 49 37 33 54 –5,5 –3,7 Êàê ïðàâèëî, äåòè â ñåëüñêèõ
Ìîëäîâà 37 36 33 32 53 –1,7 –1,0
ðàéîíàõ èìåþò áîëåå íèçêèå
øàíñû íà âûæèâàíèå. Ïîëó÷åí-
Àëáàíèÿ 45 34 25 21 30 –6,0 –5,6
íûå èç Óçáåêèñòàíà äàííûå ïðî-
Ðîññèÿ 21 22 21 21 13 –0,9 0,0
âåðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ â îáëà-
Ðóìûíèÿ 32 25 22 20 21 –2,5 –3,1 ñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ 2002 ãî-
Óêðàèíà 22 24 21 20 2 –2,6 –1,6 äà ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî
Áåëàðóñü 17 18 17 17 3 –1,1 0,0 êîýôôèöèåíòû ìëàäåí÷åñêîé
Áîñíèÿ ñìåðòíîñòè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ
è Ãåðöåãîâèíà 22 19 18 17 6 –1,1 –1,9 ïî÷òè â äâà ðàçà ïðåâûøàþò
Áîëãàðèÿ 19 19 16 17 8 –3,4 2,0 àíàëîãè÷íûå êîýôôèöèåíòû â
Ñåðáèÿ ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ10. Ñõîæèå
è ×åðíîãîðèÿ 26 19 16 14 7 –3,4 –4,4 ìîäåëè áûëè âûÿâëåíû â ðåçóëü-
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 33 25 14 11 6 –10,9 –7,7 òàòå îáñëåäîâàíèé, ïðîâåäåííûõ
Õîðâàòèÿ 13 11 8 7 í/ä –6,2 –4,4 â Àðìåíèè, Êàçàõñòàíå è Òóðê-
ìåíèñòàíå11. Äàííûå îáñëåäîâà-
Óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè, îòíîñÿùèåñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå 0–15 ëåò, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ
ïîäóøåâîé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ñîñòàâëÿåò ìåíåå 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü. Ñòðàíû ðàñïîëîæåíû
íèé òàêæå ñëóæàò äîêàçàòåëü-
â ïîðÿäêå ñíèæåíèÿ óðîâíÿ êîýôôèöèåíòà ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò â 2003 ãîäó. ñòâîì ñâÿçè ìåæäó îáúåìîì
Èñòî÷íèê: Êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò âçÿòû èç áàçû äàííûõ “Ïîêàçàòåëè ìèðîâîãî ðåñóðñîâ äîìîõîçÿéñòâ è êîýô-
ðàçâèòèÿ” (ÏÌÐ); ïîêàçàòåëè óðîâíåé äåòñêîé áåäíîñòè âçÿòû èç: World Bank (2005a), Appendix B, table 4. ôèöèåíòàìè ìëàäåí÷åñêîé èëè
äåòñêîé ñìåðòíîñòè. Òàáëèöà 3.3
áûë çàðåãèñòðèðîâàí áîëåå âûñîêèé êîýôôèöèåíò ñìåðò-
Taáëèöà 3.2 Êîýôôèöèåíòû ìëàäåí÷åñêîé
íîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò, ÷åì â Óçáåêèñòàíå è
ñìåðòíîñòè â îòäåëüíûõ îáëàñòÿõ Ðîññèè
Êûðãûçñòàíå. Ðîññèÿ è Àëáàíèÿ èìåþò îäèíàêîâûå êî-
(íà 1000 æèâîðîæäåíèé)
ýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò,
õîòÿ óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì ãîðàçäî 1990 ãîä 1995 ãîä 2000 ãîä 2003 ãîä
íèæå â Ðîññèè, ÷åì â Àëáàíèè. Ýòè äâà èñêëþ÷åíèÿ Ñàíêò-Ïåòåðáóðã 18,0 13,8 19,5 18,0
î÷åíü âàæíû, ïîñêîëüêó îíè êàñàþòñÿ äâóõ ñòðàí ðåãè- Òþìåíñêàÿ îáëàñòü 18,4 21,3 13,3 19,6
îíà ñ íàèáîëüøåé ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ. Òîìñêàÿ îáëàñòü 18,3 21,2 19,5 17,2
Ñ êîíöà 1990-õ ãîäîâ è äî íà÷àëà 2000-õ ãîäîâ â ñòðàíàõ Ðåñïóáëèêà Òóâà 33,1 28,0 30,0 27,6
ðåãèîíà ñ áîëåå âûñîêèìè êîýôôèöèåíòàìè ñìåðòíîñòè Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE.
ëèáî ïðîèñõîäèëè î÷åíü ìåäëåííûå èçìåíåíèÿ ëèáî
íèêàêèõ èçìåíåíèé íå áûëî âîâñå, òîãäà êàê â ñòðàíàõ Taáëèöà 3.3 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äåòåé
ÞÂÅ â öåëîì ïîëîæåíèå óëó÷øàëîñü áîëåå âûñîêèìè â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò (íà 1000 æèâîðîæäåíèé)
òåìïàìè. Îäíàêî ïî ðåãèîíó òåìïû ñíèæåíèÿ óðîâíåé â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì áëàãîñîñòîÿíèÿ
ñìåðòíîñòè â 2000–2003 ãîäàõ áûëè íèæå ïî ñðàâíå- äîìîõîçÿéñòâ
íèþ ñ ïåðèîäîì 1995–2000 ãîäîâ7, ÷òî ñîïðîâîæäàëîñü Ñîîòíîøåíèå
äàëüíåéøèì óãëóáëåíèåì ðàçëè÷èé ìåæäó ñòðàíàìè Ñàìûé Ñàìûé ñàìûé áåäíûé/
è ñóáðåãèîíàìè. áåäíûé áîãàòûé ñàìûé áîãàòûé
êâèíòèëü êâèíòèëü êâèíòèëü
Êîýôôèöèåíòû ìëàäåí÷åñêîé è äåòñêîé ñìåðòíîñòè
Àðìåíèÿ (2000) 60,9 29,6 2,06
òàêæå äàþò èíôîðìàöèþ î çíà÷èòåëüíûõ è ðàñòóùèõ Êàçàõñòàí (1999) 81,9 44,8 1,83
ðàçëè÷èÿõ â óðîâíå äåòñêîé äåïðèâàöèè âíóòðè ñòðàí. Òóðêìåíèñòàí (2000) 105,5 69,8 1,51
Íàïðèìåð, â Ðîññèè â áîëüøèíñòâå èç 89 îáëàñòåé êîýô-
Êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò ðàññ÷èòàíû
ôèöèåíòû ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè áëèçêè ê ñðåäíåìó çà 10 ëåò, ïðåäøåñòâîâàâøèõ îáñëåäîâàíèþ, ñ èñïîëüçîâàíèåì äàííûõ
ïîêàçàòåëþ ïî ñòðàíå (â 71 îáëàñòè çàðåãèñòðèðîâàíû äåìîãðàôè÷åñêèõ è ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ îáñëåäîâàíèé (ÄÌÑÎ)
êîýôôèöèåíòû íèæå, ÷åì â 2003 ãîäó, êîãäà îíè ñîñòàâ- (ñì. www.measuredhs.com). Êâèíòèëè áëàãîñîñòîÿíèÿ ðàññ÷èòàíû
ëÿëè 15 ñëó÷àåâ íà 1000 æèâîðîæäåíèé), íî â Ðåñïóáëè- ñ èñïîëüçîâàíèåì èìóùåñòâåííîãî èíäåêñà íà îñíîâå èíôîðìàöèè
îá èìóùåñòâå äîìîõîçÿéñòâ, ñîáðàííîé ïðè ïðîâåäåíèè ÄÌÑÎ.
êå Òóâå çàðåãèñòðèðîâàí êîýôôèöèåíò, êîòîðûé áîëåå
÷åì â òðè ðàçà ïðåâûøàåò êîýôôèöèåíò, çàðåãèñòðèðî- Èñòî÷íèê: World Bank, Health, Nutrition and Population (poverty data), at
www.worldbank.org/hnp
âàííûé â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå (òàáëèöà 3.2). Êðîìå

Социальный мониторинг, 2006 год 43

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 44

Вставка 3.1 му соответствующих затрат накладываются еще и транспортные рас-

Трудности количественной оценки:
детская смертность
Использование показателей детской смертности в регионе ЮВЕ/СНГ
для целей международного сопоставления является проблематичным
отчасти из-за методов сбора данных, а отчасти из-за проблем с опре-
делениями. Данные по коэффициентам смертности детей в возрасте
до пяти лет, представленные в таблице 3.1, взяты из базы данных
“Показатели мирового развития” (ПМР) Всемирного банка. Основны-
ми источниками этих данных о смертности являются национальные
системы регистрации статистики естественного движения населения
и прямые или косвенные оценки, полученные на основе данных выбо-
рочных обследований или данных переписей населения. Данные
базы данных ПМР представляют собой “гармонизированные” оценки
коэффициентов смертности детей в возрасте до пяти лет, которые
учитывают всю имеющуюся информацию и получены с использовани-
ем статистических методов, разработанных и используемых как
ЮНИСЕФ, так и Всемирным банком.
По некоторым странам, особенно в Центральной Азии и Закавказье,
эти оценки значительно отличаются от статистики, представляемой на-
циональными статистическими органами в базу данных TransMONEE,
представленную в Статистическом приложении настоящего доклада.
Оценки ПМР по этим странам основаны главным образом на данных,
собираемых посредством демографических и медико-санитарных об-
следований (ДМСО), в ходе которых используются ретроспективные
вопросы по числу рождений и выживанию детей. Национальные
статистические органы, с другой стороны, публикуют данные о рож-
даемости и смертности, собранные местными бюро регистрации
актов гражданского состояния.
Расхождения в оценках данных
Эта диаграмма служит иллюстра-
смертности детей в возрасте до пяти лет, полученных
цией расхождений, которые обна-
из разных источников
руживаются при использовании
этих двух разных источников дан- Узбекистан ПМР 2005 года
ных, демонстрируя случаи в одной Румыния ПМР 2005 года
стране Юго-Восточной Европы и Узбекистан ДМСО 1996 года
90
одной стране Центральной Азии.
детей в возрасте до пяти лет
ходы) и в тех случаях, когда роды проходят не в родильном отделении
государственного медицинского учреждения или роддоме. Плата за
регистрацию рождения, по сообщениям, составляла в 2001–2002 го-
дах 50 процентов средней месячной заработной платы в Таджикиста-
не, и одно из обследований ЮНИСЕФ показало, что лишь около
25 процентов всех детей в возрасте до пяти лет (примерно 190 тыс.
человек) были включены в записи актов гражданского состоянияii.
Еще один фактор, способствующий значительному расхождению в
данных ЗАГСов и данных о смертности, полученных в результате об-
следований, связан с определениями: в ряде стран СНГ должностные
лица органов здравоохранения по-прежнему используют определе-
ние живорождения, которым пользовались в советский период и ко-
торый отличается от стандартного определения Всемирной организа-
ции здравоохранения. Из сообщений явствует, что данная практика,
по всей видимости, сохраняется даже в странах, где официальное
определение было измененоiii. Основное отличие состоит в том, что
согласно советскому определению случаи смерти младенцев, кото-
рая наступает в течение первых семи дней жизни, не регистрируются
как младенческая смертность, если беременность заканчивается при
внутриутробном возрасте плода до 28 недель. Такие случаи класси-
фицируются как выкидыш. В Узбекистане из-за этого различия в
определении разница в значениях коэффициента младенческой
смертности составляет, по расчетам, примерно одну третьiv. В целом,
по оценкам, использование советского определения дает оценку
уровня младенческой смертности, которая на 20 процентов ниже, чем
на основе определения ВОЗ.
С другой стороны, недостатки оценок, полученных на основе данных
обследований, обусловлены тем фактом, что обследования – это, в
сущности, некий моментальный
о коэффициентах снимок, фиксирующий ситуацию в
стране, и точность оценок зависит
от размера и характера выборки.
Во-первых, размер выборки не
Узбекистан проект MONEE всегда позволяет при проведении
Румыния проект MONEE обследования верно зафиксиро-
Узбекистан ДМСО 2002 года
вать такие относительно редкие

80 события, как смерть младенца.

Коэффициент смертности

Тогда как оценки по Румынии, как

(на 1000 живорождений)

70 Во-вторых, обследования редко

правило, совпадают, дело обстоит
60 проводятся через регулярные про-
иначе, например, в отношении Уз-
50 межутки времени и по одной и той
бекистана и других центрально-
40 же методике, что позволило бы
азиатских стран. Оценки ПМР по
30 последовательно осуществлять
Узбекистану в значительной степе-
20 мониторинг тенденций. В-третьих,
ни получены на основе данных об-
вопросы о младенческой смерт-
следований, тогда как данные,
0 ности обычно относятся к доволь-
представленные национальными
1990 1995 2000 2003 но длительному периоду, который
статистическими органами, полу-
Год при опросе респонденту приходит-
чены от национальной системы
Источник: база данных TransMONEE; оценки демографических и медико-сани- ся вспоминать, поэтому в ответы
учета естественного движения на-
тарных обследований (ДИСО) (www.measuredhs.com); база данных “Показатели может вкрасться ошибка из-за не-
селения.
мирового развития” (ПМР) точности этих воспоминаний. Кро-
Вопрос о расхождении результа- ме того, поскольку при ДМСО
тов, полученных из разных источников, был детально рассмотрен в стандартные оценки коэффициентов младенческой смертности и
предыдущем исследовании ЮНИСЕФi, резюме которого представле- коэффициентов смертности детей в возрасте до пяти лет относятся
но здесь, поскольку оно остается важной и большей частью неразре- к пяти- или десятилетнему периоду перед обследованием, трудно
шенной проблемой при проведении международных сопоставлений судить о воздействии на эти коэффициенты изменений в области
благополучия детей в регионе, включая мониторинг прогресса в до- экономики или в плане бедности, которые происходят в течение
стижении Цели 4, сформулированной в Декларации тысячелетия более короткого периода. В-четвертых, как и в случае получаемых в
(сокращение детской смертности), особенно в центральноазиатских результате выборочных обследований данных о доходах, в выбороч-
республиках СНГ. ные обследования домохозяйств не включаются или в лучшем случае
в них недопредставлены такие уязвимые подгруппы населения, как
В странах Закавказья и Центральной Азии данные регистрации естест-
бездомные, беженцы, цыгане и дети, находящие на попечении в уч-
венного движения населения, как правило, занижают число случаев
реждениях интернатного типа.
младенческой смерти по двум основным причинам: 1) сведения о
младенческой смертности обычно занижаются местными должнос-
тными лицами органов здравоохранения, которые боятся быть приз- Примечания
ванными к ответу вышестоящими органами за высокие уровни смер- i См. UNICEF (2003); Aleshina and Redmond (2005).
тности; и 2) бюро записи актов гражданского состояния в некоторых ii UNICEF (2002b).
странах взимают плату за выдачу свидетельств о рождении и смерти, iii World Bank (2003b).
что может вызвать у семей нежелание регистрировать смерть мла- iv Аналитико-информационный центр, Министерство здравоохранения Респуб-
денца, если она случается через несколько дней после рождения. лики Узбекистан, Государственный департамент статистики, Министерство
Эта проблема особенно остро стоит в сельских районах (где на сум- макроэкономики и статистики, и ORC Macro (2004).

44 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 45

ïîêàçûâàåò, ÷òî â Àðìåíèè âåðîÿòíîñòü óìåðåòü äî äîñòè- Äèàãðàììà 3.1 Ðàñïðîñòðàíåííîñòü çàäåðæêè
æåíèÿ 5-ëåòíåãî âîçðàñòà â äâà ðàçà âûøå ñðåäè äåòåé, â ðîñòå äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò (â ïðîöåíòàõ)
æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ èç áåäíåéøåãî ïî óðîâíþ áëà- â ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ
ãîñîñòîÿíèÿ êâèíòèëÿ, ÷åì ñðåäè äåòåé, âõîäÿùèõ â íàè- 40
áîëåå îáåñïå÷åííûé ïî óðîâíþ áëàãîñîñòîÿíèÿ êâèíòèëü. 37
35 Городские районы Сельские районы
Àíàëîãè÷íàÿ çàâèñèìîñòü, ïóñòü è ìåíåå ÿðêî âûðàæåí-
íàÿ, âûÿâëåíà â Êàçàõñòàíå è Òóðêìåíèñòàíå. 30
25 24 24 24
Ñêóäîñòü äàííûõ î äåòñêîé ñìåðòíîñòè â ðàçáèâêå ïî
20 20
ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì îáúÿñíÿåòñÿ îòñóòñòâèåì ñèñòåì 16 16 16
ïîñòîÿííîãî êîíòðîëÿ. Òåì íå ìåíåå îòðûâî÷íûå ñòà- 15 14
12
11 10
òèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ óêàçûâàþò íà áîëüøèå ðàçëè÷èÿ 10 8 10 9 9 9 10 8
6 6 7 6
â êîýôôèöèåíòàõ ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè 5 4
ëåò: íàïðèìåð, êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè ñðåäè öû- 0
ãàíñêèõ äåòåé â Ðóìûíèè â êîíöå 1990-õ ãîäîâ â òðè-

99

0
02

его Б 005

99

01

ста /1
02

00
аке я, 20 я и

Ка а, 2 я и

00

00
0
ста 0
до 00
19

20

19

20

20

20
0
зах 00
Р М ори рби

2
и

2
0
÷åòûðå ðàçà ïðåâûøàëè àíàëîãè÷íûå êîýôôèöèåíòû

ви осн
я,

н,

н,
я,

а,

н,

я,

н,

я,
2
ов
ни

ни

узи

ни
я,
жа

ста
БЮ рног Се

ни
н
лд
мы

ба
йд
ñðåäè îñòàëüíîãî äåòñêîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû12.

ни
ки
Гр

ме
Мо

Ал
ба
Ру

бе

ме
Ар
ер

Уз

рк
рц

Аз
Че

Ту
Ге
Ïèòàíèå äåòåé
Äàííûå ïî âñåì ñòðàíàì îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå îò 0 äî
Çäîðîâîå ïèòàíèå æèçíåííî âàæíî äëÿ òåêóùåãî ñîñòîÿ- 59 ìåñÿöåâ, çà èñêëþ÷åíèåì äàííûõ ïî ÁÞÐ Ìàêåäîíèè, êîòîðûå
íèÿ çäîðîâüÿ äåòåé è òàêæå îêàçûâàåò ðåøàþùåå âîç- îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå îò 6 äî 59 ìåñÿöåâ. Äàííûå ïî Ãðóçèè
äåéñòâèå íà èõ ðîñò è ðàçâèòèå. Èç-çà ïëîõîãî ïèòàíèÿ îòðàæàþò ïîëîæåíèå â øåñòè îáëàñòÿõ. Îïðåäåëåíèå çàäåðæêè
â ðîñòå ñì. â Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ è Ãëîññàðèè íà ñòð. 126.
ïîâûøàåòñÿ óÿçâèìîñòü äåòåé ïåðåä èíôåêöèîííûìè è
äðóãèìè çàáîëåâàíèÿìè â ïåðèîäû äåòñòâà è îòðî÷åñòâà, Èñòî÷íèê: Ãëîáàëüíàÿ áàçà äàííûõ ÂÎÇ ïî ðàçâèòèþ è
íåäîñòàòî÷íîìó ïèòàíèþ äåòåé; äàííûå ïî Ìîëäîâå âçÿòû
à òàêæå íà ïðîòÿæåíèè âñåé âçðîñëîé æèçíè, è ìîãóò èç ïðåäâàðèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ ÄÌÑÎ 2005 ãîäà.
èìåòü ìåñòî äîëãîâðåìåííûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ èõ èíòåë-
ëåêòóàëüíîãî, ïñèõè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ13.
Íåäîåäàíèå ñðåäè äåòåé ìîæåò áûòü ðåçóëüòàòîì íåäî- è ïèòàíèÿ äåòåé. Âñåìèðíàÿ îðãàíèçàöèÿ çäðàâîîõðàíå-
ñòàòî÷íîãî ðàöèîíà ïèòàíèÿ (â ïëàíå êàê åãî êà÷åñòâà, íèÿ ñ÷èòàåò ñòåïåíü íåäîåäàíèÿ âûñîêîé, êîãäà ðàñïðîñ-
òàê è êîëè÷åñòâà), áîëåçíè èëè ïëîõîãî êà÷åñòâà âîäû è òðàíåííîñòü õðîíè÷åñêîãî íåäîåäàíèÿ, èçìåðÿåìàÿ â
íåóäîâëåòâîðèòåëüíûõ ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèõ óñëî- ôîðìå çàäåðæêè â ðîñòå, ïðåâûøàåò 30 ïðîöåíòîâ,
âèé ëèáî ñëåäñòâèåì âçàèìîäåéñòâèÿ âñåõ ýòèõ ôàêòî- â ôîðìå íåäîñòàòî÷íîãî âåñà (÷òî îòðàæàåò íåäîåäàíèå
ðîâ. Óðîâåíü çíàíèé ïî ïðîáëåìàì ïèòàíèÿ, êîòîðûìè â íàñòîÿùåå âðåìÿ è â ïðîøëîì) ïðåâûøàåò 20 ïðîöåí-
âëàäåþò âçðîñëûå, îñóùåñòâëÿþùèå óõîä çà äåòüìè, – òîâ è â ôîðìå èñòîùåíèÿ (ïîêàçàòåëü íåäîåäàíèÿ â òåêó-
òàêæå âàæíûé ôàêòîð, âëèÿþùèé íà ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ ùèé ïåðèîä) ïðåâûøàåò 10 ïðîöåíòîâ14.
 ðåãèîíå, êàê ïðàâèëî, íå âåäåòñÿ
Òàáëèöà 3.4 Ïîêàçàòåëè ïèòàíèÿ äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò (ïðîöåíò ñèñòåìàòè÷åñêèé è ðåãóëÿðíûé ìî-
äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò, èìåþùèõ äàííóþ ïðîáëåìó ïèòàíèÿ) íèòîðèíã ïîêàçàòåëåé ñîñòîÿíèÿ
ïèòàíèÿ äåòåé, îñíîâàííûõ íà àí-
Çàäåðæêà Íåäîñòàòî÷- Èñòîùå- Èçáûòî÷- ÍÉÍ
â ðîñòå íûé âåñ íèå íûé âåñ ÍÂÀ ÆÄÀ (ÑÊÇ) òðîïîìåòðè÷åñêèõ èçìåðåíèÿõ äå-
òåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò è
Òàäæèêèñòàí (2003) 36,2 í/ä 4,7 í/ä 18 45 28
îïðåäåëÿåìûõ ïóòåì îáñëåäîâà-
Àëáàíèÿ (2000) 31,7 14,3 11,1 í/ä í/ä í/ä í/ä
íèé. Ïðîâåäåíèå òàêèõ ñëîæíûõ
Óçáåêèñòàí (2002) 31,3 18,8 11,6 14,4 40 33 24
îáñëåäîâàíèé îáõîäèòñÿ äîðîãî, è
Êûðãûçñòàía 25,0 11,0 3,0 í/ä í/ä í/ä í/ä
ïî ýòîé ïðè÷èíå îíè íåðåäêî îñó-
Òóðêìåíèñòàí (2000) 22,3 12,0 5,7 í/ä 18 36 11
ùåñòâëÿþòñÿ â ðàìêàõ ìåæäóíà-
Àçåðáàéäæàí (2000) 19,6 16,8 8,0 3,7 23 33 15
ðîäíûõ ïðîåêòîâ ïî ñáîðó äàííûõ,
Óêðàèíà (2002) 15,9 3,2 6,2 í/ä í/ä í/ä í/ä
òàêèõ êàê äåìîãðàôè÷åñêèå è ìå-
Àðìåíèÿ (2000/01) 12,9 2,6 1,9 6,3 12 24 12
äèêî-ñàíèòàðíûå îáñëåäîâàíèÿ.
Ãðóçèÿ (1999) 11,7 3,1 2,3 í/ä 11 33 21
Ðóìûíèÿ (2002) 10,1 3,2 2,3 2,3 í/ä í/ä í/ä Â òàáëèöå 3.4 ïðåäñòàâëåíû äàííûå
Ìîëäîâàa 10,0 3,0 3,0 í/ä í/ä í/ä í/ä î çàäåðæêå â ðîñòå, èñòîùåíèè è íå-
Êàçàõñòàí (1999) 9,7 4,2 1,8 4,3 19 49 21 äîñòàòî÷íîì âåñå äåòåé â âîçðàñòå
Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà (2000) 9,7 4,1 6,3 í/ä í/ä í/ä í/ä 0–5 ëåò ïî 13 ñòðàíàì ðåãèîíà. Òàä-
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ (1999) 6,9 5,9 3,6 5,0 í/ä í/ä í/ä æèêèñòàí, Óçáåêèñòàí è Àëáàíèÿ
Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ (2000) 5,1 1,9 í/ä í/ä í/ä í/ä í/ä èìåþò òðåâîæíî âûñîêèå óðîâíè èõ
Õîðâàòèÿa 1,0 1,0 1,0 í/ä í/ä í/ä í/ä ðàñïðîñòðàíåííîñòè, íî è â äðóãèõ
aÄëÿ ýòèõ ñòðàí äàííûå î çàäåðæêå â ðîñòå, íåäîñòàòî÷íîì âåñå è èñòîùåíèè âçÿòû èç UNICEF (2006). ñòðàíàõ ýòè òðè ïîêàçàòåëÿ ïðåâû-
ÍÂÀ = íåäîñòàòî÷íîñòü âèòàìèíà À; ÆÄÀ = æåëåçîäåôèöèòíàÿ àíåìèÿ; ÍÉÍ (ÑÊÐÇ) = íàðóøåíèÿ,
øàþò óðîâåíü â 2,3 ïðîöåíòà, êîòî-
âûçâàííûå éîäíîé íåäîñòàòî÷íîñòüþ (ñóììàðíûé êîýôôèöèåíò ðàñïðîñòðàíåíèÿ çîáà). Îïðåäåëåíèÿ ðûé, ñîãëàñíî ÂÎÇ, ñ÷èòàåòñÿ íîð-
çàäåðæêè â ðîñòå, íåäîñòàòî÷íîãî âåñà, èñòîùåíèÿ è èçáûòî÷íîãî âåñà ñì. â Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ ìàëüíûì äëÿ çäîðîâîãî è õîðîøî
è Ãëîññàðèè íà ñòð. 126. Ñòðàíû ïåðå÷èñëåíû â ïîðÿäêå ñíèæåíèÿ óðîâíÿ çàäåðæêè â ðîñòå. ïèòàþùåãîñÿ íàñåëåíèÿ. Âìåñòå ñ
Èñòî÷íèê: äàííûå î çàäåðæêå â ðîñòå, íåäîñòàòî÷íîì âåñå, èñòîùåíèè è èçáûòî÷íîì âåñå âçÿòû èç òåì òàêæå ÷àñòî íàáëþäàþòñÿ ñóá-
Ãëîáàëüíîé áàçû äàííûõ ÂÎÇ î ðàçâèòèè è íåäîñòàòî÷íîì ïèòàíèè äåòåé; äàííûå î íåäîñòàòî÷íîñòè íàöèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â ðàñïðî-
ïèòàòåëüíûõ ìèêðîýëåìåíòîâ âçÿòû èç World Bank (2006b)
ñòðàíåííîñòè íåäîåäàíèÿ, îñîáåí-

Социальный мониторинг, 2006 год 45

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 46

Òàáëèöà 3.5 Ñîñòîÿíèå ïèòàíèÿ äåòåé â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì ÷òî 53 ïðîöåíòà äåòåé â âîçðàñòå îò
áëàãîñîñòîÿíèÿ (ïðîöåíò äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò, êîòîðûå ïîëóãîäà äî ïÿòè ëåò ñòðàäàëè îò íå-
èìåþò çàäåðæêè â ðîñòå èëè íåäîñòàòî÷íûé âåñ) äîñòàòî÷íîñòè âèòàìèíà À, òîãäà êàê
ïðåäûäóùèå èññëåäîâàíèÿ â ðàéîíå,
Ñðåäíèé Ñîîòíîøåíèå ïðèëåãàþùåì ê Àðàëüñêîìó ìîðþ,
Êâèíòèëè áëàãîñîñòîÿíèÿ îáùåíàöèî- íèæíèé/
âåðõíèé
ïîêàçûâàëè óðîâåíü ïîðÿäêà 40 ïðî-
×åòâåð- íàëüíûé
Íèçøèé Âòîðîé Ñðåäíèé òûé Âûñøèé ïîêàçàòåëü êâèíòèëü öåíòîâ. Îò òðåòè äî ïîëîâèíû ìà-
ëåíüêèõ äåòåé â Àçåðáàéäæàíå, Ãðó-
Çàäåðæêà â ðîñòå
çèè, Êàçàõñòàíå, Òàäæèêèñòàíå è
Àðìåíèÿ (2000) 19,0 15,5 11,9 7,4 9,3 13,0 2,04
Óçáåêèñòàíå ñòðàäàþò îò æåëåçîäå-
Êàçàõñòàí (1999) 15,3 7,7 8,3 6,1 7,5 9,8 2,04 ôèöèòíîé àíåìèè.
Êûðãûçñòàí (1997) 33,9 30,2 20,6 18,6 14,3 24,8 2,37
Òóðêìåíèñòàí (2000) 25,1 24,6 23,5 19,5 17,1 22,4 1,47 Ïðåäñòàâëåííûå â òàáëèöå 3.5 äàí-
Óçáåêèñòàí (1996) 39,6 29,5 29,5 24,5 30,5 31,3 1,30 íûå óêàçûâàþò íà ïðî÷íóþ ñâÿçü
ìåæäó óðîâíÿìè íåäîåäàíèÿ è áëàãî-
Íåäîñòàòî÷íûé âåñ ñîñòîÿíèÿ äîìîõîçÿéñòâà â íåêîòî-
Àðìåíèÿ (2000) 3,4 2,7 4,1 1,2 1,5 2,6 2,27 ðûõ ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è â
Êàçàõñòàí (1999) 5,1 4,0 3,6 3,0 6,1 4,2 0,84 Àðìåíèè. Ýòî ìîæåò ïîâëèÿòü íà
Êûðãûçñòàí (1997) 12,9 12,5 13,8 5,9 8,1 11,1 1,59 ïðîâîäèìóþ ïîëèòèêó â òîì ñìûñëå,
Òóðêìåíèñòàí (2000) 13,0 12,8 9,5 12,7 11,5 12,0 1,13 ÷òî ìåðàì ïî ñíèæåíèþ óðîâíÿ íåäî-
Óçáåêèñòàí (1996) 25,1 23,7 12,7 15,0 12,9 18,8 1,95 åäàíèÿ ìîæåò áûòü ïðèäàí àäðåñíûé
Êâèíòèëè áëàãîñîñòîÿíèÿ ðàññ÷èòàíû ñ èñïîëüçîâàíèåì èìóùåñòâåííîãî èíäåêñà, ñîñòàâëåííîãî õàðàêòåð, èñõîäÿ èç òàêèõ êðèòåðèåâ,
íà îñíîâå èíôîðìàöèè îá èìóùåñòâå äîìîõîçÿéñòâ, ñîáðàííîé ïðè ïðîâåäåíèè ÄÌÑÎ. êàê äîõîä è îáúåì ðåñóðñîâ. Âìåñòå ñ
Èñòî÷íèê: World Bank, Health, Nutrition and Population (poverty data), at www.worldbank.org/hnp òåì âñåîáùèé äîñòóï ê áàçîâûì ñî-
öèàëüíûì óñëóãàì â ñî÷åòàíèè ñ ìå-
íî â òåõ ñòðàíàõ, ãäå âûñîê åãî îáùèé óðîâåíü. Íà äèà- ðàìè ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåäîñòóïíûìè ïèòàòåëüíûìè
ãðàììå 3.1 ïîêàçàíà ðàñïðîñòðàíåííîñòü çàäåðæêè â ìèêðîýëåìåíòàìè ìîãóò ñóùåñòâåííî ñïîñîáñòâîâàòü
ðîñòå â ðàçáèâêå ïî ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì ðàéîíàì. Íå- óëó÷øåíèþ ñîñòîÿíèÿ ïèòàíèÿ è çäîðîâüÿ äåòåé.
áëàãîïîëó÷èå ñåëüñêèõ ðàéîíîâ íàèáîëåå î÷åâèäíî â
ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è â Àëáàíèè, ãäå îíî îáúÿñ-
íÿåòñÿ âçàèìîäåéñòâèåì òàêèõ ôàêòîðîâ, êàê íàëè÷èå è Îõâàò èììóíèçàöèåé
äîñòóïíîñòü ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, îáû÷àè è ïðèâû÷êè â
îòíîøåíèè ïèòàíèÿ, çíàíèÿ î ïðàâèëüíîì ïèòàíèè è íå- Èììóíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíîé è ðåíòàáåëüíîé ïðîôè-
óäîâëåòâîðèòåëüíûå ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèå óñëîâèÿ. ëàêòè÷åñêîé ìåðîé â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ, êîòîðàÿ
ìîæåò ñóùåñòâåííî ñíèçèòü äåòñêóþ ñìåðòíîñòü è çàáî-
Äëÿ ðàçâèòèÿ ðåáåíêà âàæíû êàê ïèòàòåëüíûå ìèêðî- ëåâàåìîñòü. Îáû÷íî èììóíèçàöèÿ ïðîâîäèòñÿ âñåöåëî
ýëåìåíòû, òàê è äðóãèå ïèòàòåëüíûå âåùåñòâà. Íà ðàç- ÷åðåç ó÷ðåæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû çäðàâîîõðà-
âèòèè ðåáåíêà è ôóíêöèîíèðîâàíèè èììóííîé ñèñòå- íåíèÿ, à åå óðîâíè è êà÷åñòâî ìîãóò òàêæå ðàññìàòðè-
ìû ìîæåò ñêàçàòüñÿ íåäîñòàòî÷íîñòü âèòàìèíà À, òîãäà âàòüñÿ êàê âàæíûå ïîêàçàòåëè óðîâíÿ è ýôôåêòèâíîñòè
êàê äåôèöèò æåëåçà è éîäíàÿ íåäîñòàòî÷íîñòü ìîãóò ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû äåòñêîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ:
ïðèâåñòè ê çàäåðæêå â óìñòâåííîì ðàçâèòèè è ïîâëèÿòü íåïîëíûé îõâàò èëè òàê íàçûâàåìûå “ñèãíàëû òðåâîãè”
íà óñïåâàåìîñòü â øêîëå. Â äàííîì ðåãèîíå òîëüêî â îòíîøåíèè íàöèîíàëüíûõ ïðîãðàìì èììóíèçàöèè18
Õîðâàòèÿ, Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà, Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ, óêàçûâàþò íà íåäîñòàòêè îáùåé ñèñòåìû äåòñêîãî çäðà-
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ è Áîëãàðèÿ ïðåäñòàâèëè äàííûå îá âîîõðàíåíèÿ.
óäîâëåòâîðèòåëüíûõ óðîâíÿõ ïîòðåáëåíèÿ éîäà. Äàí-
íûå ïî âñåì äðóãèì ñòðàíàì15 ñâèäåòåëüñòâóþò î éîä- Â 1990-å ãîäû óðîâåíü èììóíèçàöèè óïàë âî ìíîãèõ
íîé íåäîñòàòî÷íîñòè, ñòåïåíü êîòîðîé êîëåáëåòñÿ îò ñòðàíàõ ðåãèîíà, îñîáåííî â áåäíåéøèõ èç íèõ, íî â öå-
íåçíà÷èòåëüíîé äî óìåðåííîé. Ïðîâåäåííîå â 2000 ãî- ëîì îí âîññòàíîâèëñÿ ê 2004 ãîäó, çà èñêëþ÷åíèåì Àð-
äó â Óêðàèíå îáñëåäîâàíèå ïîêàçàëî, ÷òî éîäíàÿ íåäî- ìåíèè, Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíû, Ãðóçèè, Êàçàõñòàíà è
ñòàòî÷íîñòü íàáëþäàëàñü íå òîëüêî â çàïàäíîì ãîðíîì Òàäæèêèñòàíà, êîòîðûå çàìåòíî îòñòàëè â ýòîì îòíî-
ðàéîíå è â ñåâåðíîé ÷àñòè ñòðàíû, ïðèëåãàþùåé ê ×åð- øåíèè. Òåì íå ìåíåå ê èíòåðïðåòàöèè îôèöèàëüíûõ
íîáûëþ, ãäå äåôèöèò éîäà áûë îáû÷íûì ÿâëåíèåì äà- äàííûõ îá îõâàòå èììóíèçàöèåé íåîáõîäèìî ïîäõî-
æå äî àâàðèè íà ÷åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ â 1986 ãîäó, à ÷òî äèòü ñ îñòîðîæíîñòüþ. Îáùåïðèçíàíî, ÷òî óðîâíè èì-
ýòî áûëà îáùåíàöèîíàëüíàÿ ïðîáëåìà . 16 ìóíèçàöèè â Ñîâåòñêîì Ñîþçå íåðåäêî çàâûøàëèñü è
÷òî ýòà ïðàêòèêà, âîçìîæíî, ñîõðàíÿåòñÿ â íåêîòîðûõ
Îñîáåííî âûñîêà ñòåïåíü âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçíûõ âè- ñòðàíàõ: íàïðèìåð, â 1999 ãîäó â Àçåðáàéäæàíå îõâàò
äîâ íåäîñòàòî÷íîñòè ïèòàòåëüíûõ ìèêðîýëåìåíòîâ â èììóíèçàöèåé òðåõâàëåíòíîé âàêöèíîé ÀÊÄÑ (äèôòå-
ðàéîíàõ, ïðèìûêàþùèõ ê Àðàëüñêîìó ìîðþ â Óçáåêè- ðèÿ, ñòîëáíÿê, êîêëþø) ñîñòàâëÿë, ïî ñîîáùåíèÿì, îò
ñòàíå è Êàçàõñòàíå, ãäå ýòî ñâÿçàíî ñ îòñóòñòâèåì áåçî- 87 äî 97 ïðîöåíòîâ, â çàâèñèìîñòè îò ðàéîíà, íî ðå-
ïàñíîé âîäû è íåóäîâëåòâîðèòåëüíûìè ñàíèòàðíûìè çóëüòàòû îáñëåäîâàíèÿ ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ äåòåé çà
óñëîâèÿìè. Ïðîâåäåííîå â 2002 ãîäó â Óçáåêèñòàíå òîò æå ãîä ãîâîðÿò î òîì, ÷òî èììóíèçàöèþ19 íà äåëå
ïðîâåðî÷íîå îáñëåäîâàíèå â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ ïðîøëè îò 57 äî 70 ïðîöåíòîâ äåòåé. Ìíîæåñòâî “ñèã-
ïîêàçàëî, ÷òî áîëåå ïîëîâèíû äåòåé â âîçðàñòå äî òðåõ íàëîâ òðåâîãè” â Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíå, Áîëãàðèè,
ëåò ñòðàäàþò àíåìèåé, íî â ñòîëèöå, Òàøêåíòå, èõ âñå- Êàçàõñòàíå è Ñåðáèè è ×åðíîãîðèè òàêæå óêàçûâàþò íà
ãî 20 ïðîöåíòîâ, ïðè÷åì ñ 1996 ãîäà ÷èñëî òàêèõ äåòåé ïðîáëåìû, êàñàþùèåñÿ áåçîïàñíîñòè è íàäåæíîñòè
â âîçðàñòå îò 1 ãîäà äî 2 ëåò çíà÷èòåëüíî óâåëè÷è- ñèñòåìû äîñòàâêè èëè êà÷åñòâà âàêöèí (ñì. òàá-
ëîñü17. Äàííûå îáñëåäîâàíèÿ òàêæå óêàçûâàþò íà òî, ëèöó 3.6).

46 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 47

Òàáëèöà 3.6 Îõâàò èììóíèçàöèåé òðåìÿ äîçàìè ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò îñòàåòñÿ î÷åíü
âàêöèíû ÀÊÄÑ, 2004 ãîä âûñîêèì, òàê æå êàê è óðîâåíü çàäåðæêè â ðîñòå è äîëÿ
äåòåé, íå îõâà÷åííûõ âàêöèíàöèåé ÀÊÄÑ.  Ðóìûíèè,
Ïðîöåíò ñ äðóãîé ñòîðîíû, îòñóòñòâóåò ñêîëüêî-íèáóäü ñóùå-
ðàéîíîâ,
ñòâåííîå ñíèæåíèå óðîâíåé äåòñêîé áåäíîñòè, íàáëþ-
Íàèëó÷øàÿ ñîîáùèâøèõ
îöåíêà îá îõâàòå äàåòñÿ íåêîòîðîå óëó÷øåíèå êîýôôèöèåíòîâ ñìåðòíî-
óðîâíÿ ÀÊÄÑ3 ñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò è çàäåðæêè â ðîñòå, à
îõâàòà íà óðîâíå ×èñëî îõâàò âàêöèíàöèåé ÀÊÄÑ îñòàåòñÿ âûñîêèì, õîòÿ è
ÀÊÄÑ3 áîëåå “òðåâîæíûõ èìåþòñÿ ïðèçíàêè îòñòàâàíèÿ. Ýòè íåîäíîçíà÷íûå
(â ïðîöåíòàõ) 90 ïðîöåíòîâ ñèãíàëîâ” ðåçóëüòàòû ãîâîðÿò î òîì, ÷òî óëó÷øåíèÿ â îáëàñòè
Áîëãàðèÿ 95 93 10 äåòñêîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ íå âñåãäà ïðîèñõîäÿò íàðàâ-
Ðóìûíèÿ 97 100 2 íå ñ ïîâûøåíèåì òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ñî-
êðàùåíèåì ìàñøòàáîâ áåäíîñòè.
Àëáàíèÿ 97 100 0
Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà 84 78 11
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 94 87 6 Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà çäðàâîîõðàíåíèå
Êîñîâî 93 100 6 è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã
Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ 97 84 12 â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ
Áåëàðóñü 99 100 4 Åñëè ïðèâåðæåííîñòü îáùåñòâà äåëó ïîâûøåíèÿ êà-
Ìîëäîâà 98 98 0 ÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã â îáëàñòè çäðàâîîõðàíå-
Ðîññèÿ 97 í/ä 6 íèÿ èçìåðÿòü óðîâíåì ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà
Óêðàèíà 99 100 4 çäðàâîîõðàíåíèå, òî ðåçóëüòàòû â ðåãèîíå îêàçûâàþòñÿ
íåóäîâëåòâîðèòåëüíûìè èëè, â ëó÷øåì ñëó÷àå, íåîä-
Àðìåíèÿ 91 64 6 íîçíà÷íûìè (òàáëèöà 3.8). Íà îäíîì êîíöå øêàëû íà-
Àçåðáàéäæàí 96 86 7 õîäÿòñÿ ïðàâèòåëüñòâà Õîðâàòèè è Ñåðáèè è ×åðíîãî-
Ãðóçèÿ 78 61 7 ðèè, êîòîðûå ðàñõîäóþò îò 6 äî 7 ïðîöåíòîâ ÂÂÏ íà
Êàçàõñòàí 82 í/ä 12 ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ðàñõî-
Êûðãûçñòàí 99 100 2 äàì áîëüøèíñòâà ñòðàí ÎÝÑÐ. Íà äðóãîì åå êîíöå ðàñ-
Òàäæèêèñòàí 82 91 6 ïîëîæèëèñü øåñòü ñòðàí ðåãèîíà, êîòîðûå ðàñõîäóþò
Òóðêìåíèñòàí 97 100 4 ìåíåå 2 ïðîöåíòîâ ÂÂÏ íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå,
÷òî ìåíüøå, ÷åì â áîëüøèíñòâå ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí.
Óðîâåíü îõâàòà ÀÊÄÑ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îöåíêó äîëè âûæèâøèõ
ìëàäåíöåâ, êîòîðûå ïîëó÷èëè òðè äîçû âàêöèíû ÀÊÄÑ (äèôòåðèÿ, Ïî îöåíêàì ÂÎÇ (2006 ãîä), ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû
ñòîëáíÿê, êîêëþø) äî òîãî, êàê èì èñïîëíèëñÿ îäèí ãîä. ×èñëî íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå â Òàäæèêèñòàíå â
“òðåâîæíûõ ñèãíàëîâ” ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîëè÷åñòâåííóþ îöåíêó 2004 ãîäó ñîñòàâëÿëè 15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ íà äóøó
îçàáî÷åííîñòè â îòíîøåíèè ñèñòåì èììóíèçàöèè, âêëþ÷àÿ íàñåëåíèÿ, à â Àçåðáàéäæàíå – 33 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ
ãåîãðàôè÷åñêèé îõâàò ðàçíûìè òèïàìè âàêöèíû, íàäåæíîñòü
èììóíèçàöèè, íàëè÷èå âñïîìîãàòåëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî
íà äóøó íàñåëåíèÿ: ýòî íèæå, ÷åì îöåíî÷íûå óðîâíè
äëÿ ýôôåêòèâíîé âàêöèíàöèè, òàêîãî êàê õîëîäèëüíèêè, è ìåòîäû äëÿ íåêîòîðûõ ñòðàí Àôðèêè ê þãó îò Ñàõàðû.
ïîïóëÿðèçàöèè è äîâåäåíèÿ èíôîðìàöèè î âàêöèíàöèè äî ñâåäåíèÿ ñåìåé.
Ïðîáëåìîé ÿâëÿþòñÿ íå òîëüêî íèçêèå óðîâíè ðàñõî-
Èñòî÷íèê: UNICEF: Regional Indicator Framework for Immunization Plus
2005, UNICEF/WHO Joint Reporting Form; Ãîäîâûå äîêëàäû ñòðàíîâûõ
äîâ, íî òàêæå è òî, êàê ðàñïðåäåëÿþòñÿ áþäæåòû íà
îòäåëåíèé ÞÍÈÑÅÔ; WHO EURO Country Profiles on Immunization; çäðàâîîõðàíåíèå. Ñòðóêòóðíûå ðåôîðìû ñèñòåìû çäðà-
Supply Division Mid-Year Feedback on Vaccine Procurement. âîîõðàíåíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåäëåííî, è ñðåäñòâà
íåðåäêî ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî ïðèíöèïó “âñåì ïîíåìíî-
ãó” ìåæäó ñóùåñòâóþùèìè ñ ïðåæíèõ âðåìåí ñèñòåìà-
 òàáëèöå 3.7 îáúåäèíåíà èíôîðìàöèÿ î òåíäåíöèÿõ â ìè ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ
îáëàñòè áåäíîñòè ïî äîõîäàì, ñìåðòíîñòè, íåäîåäàíèÿ ñëîæèëàñü òðàäèöèÿ, óíàñëåäîâàííàÿ îò ñèñòåìû öåí-
è îõâàòà èììóíèçàöèåé ñðåäè ñàìûõ ìàëåíüêèõ äåòåé òðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîé ïðè-
ïî ÷åòûðåì ñòðàíàì.  Òàäæèêèñòàíå, ãäå óðîâåíü áåä- îðèòåò îòäàåòñÿ óäîâëåòâîðåíèþ çàÿâîê íà áþäæåòíûå
íîñòè ïî äîõîäàì ñíèçèëñÿ ñ 1998 ãîäà, êîýôôèöèåíò àññèãíîâàíèÿ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ôîíäà çàðàáîòíîé

Òàáëèöà 3.7 Óðîâíè áåäíîñòè, êîýôôèöèåíòû ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò, çàäåðæêà â ðîñòå
è èììóíèçàöèÿ, 1990-å ãîäû è 2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ)
Óðîâåíü äåòñêîé Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äåòåé Çàäåðæêà â ðîñòå Èììóíèçàöèÿ
(0–6 ëåò) áåäíîñòè â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò (íèçêèé äëÿ ñâîåãî âîçðàñòà ðîñò) (îõâàò òðåìÿ äîçàìè âàêöèíû ÀÊÄÑ)
1998/99 2002/03 1995 2003 1998/99 2002/03 2000 2003
Ðóìûíèÿ 22 21 25 20 13 10 99 97
Ìîëäîâà 76 63 36 32 í/ä 8 91 98
Ãðóçèÿ 51 59 45 45 12 í/ä 80 76
Òàäæèêèñòàí 93 74 113 95 35 36 83 82
Óðîâíè áåäíîñòè ïîêàçûâàþò ïðîöåíò äåòåé â âîçðàñòå 0–6 ëåò, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ óðîâåíü òåêóùåãî ïîòðåáëåíèÿ ñîñòàâëÿåò ìåíåå
2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü.
Èñòî÷íèê:  îòíîøåíèè äàííûõ î áåäíîñòè: Âñåìèðíûé áàíê (Åâðîïà è Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ); Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå;
Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå. Â îòíîøåíèè äàííûõ î ñìåðòíîñòè: Áàçà äàííûõ ÏÌÐ. Â îòíîøåíèè äàííûõ î çàäåðæêå â ðîñòå:
Ãëîáàëüíàÿ áàçà äàííûõ ÂÎÇ ïî ðàçâèòèþ è íåäîñòàòî÷íîìó ïèòàíèþ äåòåé; ïðåäâàðèòåëüíûå ðåçóëüòàòû ÄÌÑÎ, 2005 ãîä, â Ìîëäîâå.  îòíîøåíèè äàííûõ
îá èììóíèçàöèè: ÞÍÈÑÅÔ è WHO (2006).

Социальный мониторинг, 2006 год 47

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 48

Òàáëèöà 3.8 Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû âîîõðàíåíèå íå íèæå ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ñòðàíà-

íà çäðàâîîõðàíåíèå â âèäå ïðîöåíòà ÂÂÏ ìè ñî ñðåäíèìè äîõîäàìè, íî ðàçäðîáëåííîñòü òåêóùå-
è íà äóøó íàñåëåíèÿ â äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ ãî ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è ñèñòåìû ïðå-
äîñòàâëåíèÿ óñëóã ñïîñîáñòâóåò ðîñòó íåðàâåíñòâà â
Ïðàâèòåëüñòâå- ðåñóðñàõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû íà íóæäû
âåííûå ðàñõîäû çäðàâîîõðàíåíèÿ â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ21. Ëèöà, êîòî-
Ãîñóäàðñòâåííûå íà çäðàâîîõðà-
ðûå ìîãóò ïîçâîëèòü ñåáå âûñîêèå çàòðàòû íà ìåäèöèí-
ðàñõîäû íåíèå íà äóøó
íà çäðàâîîõðàíåíèå íàñåëåíèÿ ñêîå îáñëóæèâàíèå, â íàñòîÿùåå âðåìÿ èìåþò ãîðàçäî
â âèäå â äîëë. ÑØÀ áîëüøèé âûáîð ìåäèöèíñêèõ óñëóã, íî òå, êîìó ýòî íå
ïðîöåíòà ÂÂÏ ïî ÏÏÑ ïî ñðåäñòâàì, ñòàëêèâàþòñÿ ñ âñå áîëüøèìè ïðîáëåìà-
1991 1998 2002–2004 2003 ìè äîñòóïà, äîñòóïíîñòè ïî öåíå è êà÷åñòâà.
Áîëãàðèÿ 6,4 3,4 4,4 312 Â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ïðåäïðèíèìàëîñü íåñêîëüêî ïî-
Ðóìûíèÿ 3,3 4,1 3,7 340 ïûòîê ðåôîðìèðîâàòü ñèñòåìó ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäå-
Àëáàíèÿ 4,8 1,2 1,8 153 íèé è ôèíàíñèðîâàíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñ òåì ÷òîáû
ïîâûñèòü åå ðåíòàáåëüíîñòü, â ÷àñòíîñòè, ñ ïîìîùüþ
Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà 3,5 4,9a 4,8 a 166
ðåôîðìû ñëóæá ïåðâè÷íîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñî-
Õîðâàòèÿ í/ä 4,6 6,5 a 701
êðàùåíèÿ ïðàêòèêè èñïîëüçîâàíèÿ ñòàöèîíàðíûõ
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ í/ä 5,0 5,4 329 ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèé è ââåäåíèÿ íåêîòîðûõ ýëåìåíòîâ
Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ 4,8 5,3 7,2 a 282 èíäèâèäóàëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ. Îäíàêî
Áåëàðóñü 3,1 4,9 4,7 406 óñèëèÿ ïî ïðîâåäåíèþ ðåôîðì â áîëüøèíñòâå ñòðàí
Ìîëäîâà 3,9 4,2 4,4 96 áûëè ðàçäðîáëåííûìè è íåçàâåðøåííûìè, ÷òî ïðèâåëî
Ðîññèÿ 2,8 3,9 3,9 325 ê âîçíèêíîâåíèþ ðàçíîðîäíîé ñèñòåìû, ñáèâàþùåé ñ
Óêðàèíà 3,3 3,5 3,5 201 òîëêó ïîëüçîâàòåëåé â îòíîøåíèè òîãî, êàêèå óñëóãè
äåéñòâèòåëüíî ïðåäîñòàâëÿþòñÿ áåñïëàòíî, è ìíîãèå
Àðìåíèÿ 3,2 1,6 1,4 61
ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ íà÷àëè âçèìàòü íåôîðìàëü-
Àçåðáàéäæàí 4,3 0,9 0,8 33 íóþ ïëàòó çà ñâîè óñëóãè. Â Àðìåíèè â 1999 ãîäó äàí-
Ãðóçèÿ 3,5 0,8 0,8 42 íûå îáñëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè, ÷òî 91 ïðîöåíò ïàöèåíòîâ
Êàçàõñòàí 4,3 1,8 1,6 180 îñóùåñòâëÿëè íåôîðìàëüíóþ îïëàòó ìåäèöèíñêèõ óñ-
Êûðãûçñòàí í/ä 2,6 2,1 66 ëóã22, à â Ðóìûíèè â íà÷àëå 2000-õ ãîäîâ íà äîëþ íå-
Òàäæèêèñòàí í/ä 1,1 1,0 15 ôîðìàëüíîé îïëàòû ïðèõîäèëîñü îêîëî 40 ïðîöåíòîâ
Òóðêìåíèñòàí í/ä 3,6 2,9 149 íàëè÷íûõ ïëàòåæåé23. Íà äèàãðàììå 3.2 ïðèâåäåíû
Óçáåêèñòàí 5,9 3,3 2,4 68 îöåíêè ãîñóäàðñòâåííîé è ÷àñòíîé äîëåé â îáùåì îáú-
åìå ðàñõîäîâ íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå â 2003 ãî-
a Ýòè äàííûå î ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäàõ íà çäðàâîîõðàíåíèå â âèäå
äó â ñòðàíàõ ðåãèîíà.  ÷åòûðåõ ñòðàíàõ Çàêàâêàçüÿ è
ïðîöåíòà ÂÂÏ áûëè ðàññ÷èòàíû ñ èñïîëüçîâàíèåì ñòàòèñòèêè, âçÿòîé
èç ìàòåðèàëîâ ðàçíûõ èçäàíèé World Health Report (Äîêëàä î ñîñòîÿíèè
ñóáðåãèîíå Öåíòðàëüíîé Àçèè áîëåå 70 ïðîöåíòîâ îá-
çäðàâîîõðàíåíèÿ â ìèðå). ùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå ïðèõîäèëîñü
Èñòî÷íèêè: Äàííûå î ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäàõ íà çäðàâîîõðàíåíèå íà äîìîõîçÿéñòâà, à íå íà ãîñóäàðñòâî; ïðîòèâîïîëîæ-
â âèäå ïðîöåíòà ÂÂÏ âçÿòû èç Áàçû äàííûõ TransMONEE; äàííûå íàÿ ñèòóàöèÿ íàáëþäàëàñü â Õîðâàòèè è ÁÞÐ Ìàêåäî-
î ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðàñõîäàõ íà çäðàâîîõðàíåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ íèè, ãäå ÷àñòíûå ðàñõîäû ñîñòàâëÿëè 16 ïðîöåíòîâ îá-
â äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ âçÿòû èç WHO (2006). ùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå.
Ðîñò íàëè÷íûõ ðàñõîäîâ íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèå
ïëàòû è ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Êîãäà íåîáõîäèìî ïðèâåë ê ñîêðàùåíèþ äîñòóïà ê óñëóãàì â îáëàñòè
óðåçàòü áþäæåòíûå ðàñõîäû, îáû÷íî ýòî îñóùåñòâëÿ- çäðàâîîõðàíåíèÿ è èõ äîñòóïíîñòè ïî öåíå, îñîáåííî
åòñÿ ïî ñòàòüå “äðóãèå òåêóùèå ðàñõîäû”, êîòîðàÿ äëÿ íàèáîëåå îáåçäîëåííûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ. Ðå-
âêëþ÷àåò ïðèîáðåòåíèå òîâàðîâ è óñëóã, âêëþ÷àÿ ìåäè- çóëüòàòû îáñëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî â Êàçàõñòàíå,
öèíñêèå ïðåïàðàòû, ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, êîììóíàëüíûå íàïðèìåð, 90 ïðîöåíòîâ ðåñïîíäåíòîâ íàçâàëè íåõâàò-
óñëóãè, ýêñïëóàòàöèþ è ðåìîíò èíôðàñòðóêòóðû, òî êó äåíåã äëÿ ïîëüçîâàíèÿ ïëàòíûìè óñëóãàìè è äåôè-
åñòü ïî ñòàòüå ðàñõîäîâ, âàæíîé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êà÷å- öèò áåñïëàòíûõ ìåäèöèíñêèõ óñëóã â êà÷åñòâå ïðè÷èí
ñòâà ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâàíèÿ. Â Óçáåêèñòàíå, íà- îòñóòñòâèÿ äîñòóïà ê ìåäèöèíñêîìó îáñëóæèâàíèþ24.
ïðèìåð, ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà çäðàâîîõðàíåíèå Â Ðîññèè ïî÷òè êàæäûé ïÿòûé èç òåõ, êòî íå îáðàùàë-
â 2003 ãîäó ñîñòàâèëè 2,6 ïðîöåíòà ÂÂÏ, è 60 ïðîöåíòîâ ñÿ çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ, êîãäà íóæäàëñÿ â íåé,
áþäæåòà çäðàâîîõðàíåíèÿ ïîøëè íà âûïëàòó çàðàáîò- îáúÿñíÿë ýòî íåïðèåìëåìîé ñòîèìîñòüþ ýòèõ óñëóã,
íîé ïëàòû20. Âìåñòå ñ òåì, íåñìîòðÿ íà ïðèîðèòåòíîñòü òîãäà êàê â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Ðîññèè îñíîâíàÿ ïðè÷èíà,
âûïëàò ïî çàðàáîòíîé ïëàòå, áþäæåò çàðàáîòíîé ïëàòû ïî ñîîáùåíèÿì, çàêëþ÷àëàñü â îòñóòñòâèè â ðàéîíå ñî-
òàêæå ïîíåìíîãó ðàñïðåäåëÿåòñÿ â ðàìêàõ ïðåæíåé îòâåòñòâóþùåãî âðà÷à-ñïåöèàëèñòà25.  Ãðóçèè, ãäå
ñèñòåìû è èäåò íà âûïëàòû çàíÿòîìó â íåé ïåðñîíàëó; ÷àñòíûå ïëàòåæè ñîñòàâëÿþò òðè ÷åòâåðòè îáùèõ íàöè-
â ðåçóëüòàòå íèçêèé óðîâåíü çàðàáîòíîé ïëàòû ñîäåéñò- îíàëüíûõ ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå, íàëè÷íûå ïëà-
âóåò ðàñïðîñòðàíåíèþ ïðàêòèêè âçèìàíèÿ íåôîðìàëü- òåæè êàê äîëÿ ñåìåéíûõ ðàñõîäîâ â ïÿòü ðàç âûøå äëÿ
íîé ïëàòû çà ÿêîáû áåñïëàòíûå óñëóãè. Òàêèì îáðàçîì, ëèö, âõîäÿùèõ â áåäíåéøèé ïî äîõîäàì êâèíòèëü, ÷åì
ïðîáëåìà ñîñòîèò íå ïðîñòî â òîì, ÷òîáû ðàñõîäîâàòü äëÿ ëèö â ñàìîì áîãàòîì ïî äîõîäàì êâèíòèëå26.
áîëüøå, íî â òîì, ÷òîáû ðàñõîäîâàòü áîëåå ýôôåêòèâíî Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííàÿ ñèñòåìà íåôîðìàëüíûõ ïëà-
è ñïðàâåäëèâî, ïîñêîëüêó òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå äåòÿì òåæåé íå òîëüêî ñòàâèò â íåâûãîäíîå ïîëîæåíèå ìàëî-
áóäåò ãàðàíòèðîâàí äîñòóï ê ìåäèöèíñêèì óñëóãàì, êî- èìóùèõ èç-çà ñîêðàùåíèÿ äîñòóïà ê óñëóãàì ìåäèöèí-
òîðûå îêàæóòñÿ ïî ñðåäñòâàì èõ ðîäèòåëÿì.  Ðîññèè, ñêèõ ó÷ðåæäåíèé, íî òàêæå ñêàçûâàåòñÿ íà êà÷åñòâå
íàïðèìåð, óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà çäðà- óñëóã, ïîñêîëüêó îíî íå ãàðàíòèðîâàíî äàæå òåì, êòî

48 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 49

Äèàãðàììà 3.2 Äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàòåëüñòâî ïðàâèòåëüñòâà âçÿòüñÿ çà
ðàñõîäîâ â îáùåì îáúåìå ðàñõîäîâ ðåøåíèå ïðîáëåìû äåòñêîé äåïðèâàöèè â ïëàíå äåòñêîãî
íà çäðàâîîõðàíåíèå, 2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ) çäðàâîîõðàíåíèÿ äîëæíî íàéòè îòðàæåíèå êàê â óâåëè÷å-
íèè ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå, òàê è â îáåñïå÷åíèè
Армения 20 80 áîëåå ÷åì ïðîñòî ôîðìàëüíîãî äîñòóïà ê áåñïëàòíûì ìå-
äèöèíñêèì óñëóãàì. Â ãëàâå 1 óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî äåòè
Таджикистан 21 79 îñîáåííî çàâèñÿò îò ãîñóäàðñòâà â ïëàíå ïðåäîñòàâëåíèÿ
âñåîáùèõ è äîñòóïíûõ ïî öåíå ìåäèöèíñêèõ óñëóã. Â
Азербайджан 24 76 ñâÿçè ñ ýòèì ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà äîëæíû âçÿòü-
Частные
расходы ñÿ çà ðåøåíèå ïðîáëåìû íåôîðìàëüíûõ ïëàòåæåé, çà-
Грузия 24 76 íÿòüñÿ ðåãóëèðîâàíèåì â ñôåðå ôîðìàëüíûõ ïëàòåæåé è
óêðåïëåíèåì ôîðìàëüíûõ ñòðóêòóð ñòèìóëèðîâàíèÿ ïîñ-
Кыргызстан 41 59 òàâùèêîâ ìåäèöèíñêèõ óñëóã, ñ òåì ÷òîáû âñåì äåòÿì
áûë íà äåëå ãàðàíòèðîâàí äîñòóï ê áàçîâûì óñëóãàì;
Албания 42 58 ïðîäâèãàòü ðåôîðìû â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïðå-
äîñòàâëÿåìûõ ìåäèöèíñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè óñëóã è
Узбекистан 43 57
ðåøèòü ïðîáëåìó óâåëè÷èâàþùåãîñÿ íåðàâåíñòâà â êà-
Босния и ÷åñòâå ìåäèöèíñêèõ óñëóã è äîñòóïå ê íèì.
Герцеговина 51 49
Ðåçþìå. Ïîêàçàòåëè ðåçóëüòàòîâ â îáëàñòè äåòñêîãî
Молдова 54 46 çäðàâîîõðàíåíèÿ íå îñòàâëÿþò ìåñòà äëÿ óñïîêîåííî-
ñòè â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà, è îñîáåííî â ñòðàíàõ
Болгария 55 45 Çàêàâêàçüÿ è Öåíòðàëüíîé Àçèè. Âíóòðè ðåãèîíà, à òàê-
æå âíóòðè ñòðàí ñóùåñòâóþò áîëüøèå ðàçëè÷èÿ. Ó÷è-
Казахстан 57 43 òûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî ïîêàçàòåëè äåòñêîé ñìåðòíîñòè
îáû÷íî èñïîëüçóþòñÿ äëÿ èçìåðåíèÿ íå ïðîñòî ñîñòî-
Россия 59 41 ÿíèÿ çäîðîâüÿ, íî è êà÷åñòâà æèçíè â öåëîì, íåîáõîäè-
ìî ñ îñòîðîæíîñòüþ ïîäõîäèòü ê ìîíèòîðèíãó òåíäåí-
Румыния 63 37 öèé. Ïîñëåäíèå òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ êîýôôèöèåíòîâ
äåòñêîé ñìåðòíîñòè íîñÿò íåîäíîçíà÷íûé õàðàêòåð, è
Украина 66 34 äàæå òàì, ãäå îòìå÷àåòñÿ óëó÷øåíèå èõ äèíàìèêè, ýòè
èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäÿò ìåäëåííåå, ÷åì ìîæíî áûëî
Туркменистан 67 33
îæèäàòü, è â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îíè íå ñîîòâåòñòâó-
þò óðîâíþ, çàðåãèñòðèðîâàííîìó â îòíîøåíèè ñîêðà-
Беларусь 71 29
Государственные ùåíèÿ ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì.
расходы
Сербия и
Черногория 76 24 Èìåþùèåñÿ äàííûå ãîâîðÿò î íàëè÷èè ÷åòêîé ñâÿçè
ìåæäó óðîâíÿìè áåäíîñòè ïî äîõîäàì è ïîêàçàòåëÿìè
Хорватия 84 16 ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ äåòåé. Âìåñòå ñ òåì àíàëèç ïîä-
òâåðæäàåò ðîëü ñèñòåì îáùåñòâåííîãî çäðàâîîõðàíå-
БЮР 85 15
Македония íèÿ â ñîêðàùåíèè ìàñøòàáîâ äåïðèâàöèè, ñâÿçàííîé
ñî çäðàâîîõðàíåíèåì, è íåðàâåíñòâà ñðåäè äåòåé. Îñî-
Èñòî÷íèê: Ðàñ÷åòû àâòîðîâ, ïîëó÷åííûå íà îñíîâå äàííûõ áåííî âûñîêàÿ çàâèñèìîñòü äåòåé îò ôóíêöèîíèðîâà-
ìàòåðèàëîâ WHO (2006). íèÿ îáùåñòâåííîãî çäðàâîîõðàíåíèÿ òðåáóåò, ÷òîáû
ïîëèòèêà áûëà â îñíîâíîì íàïðàâëåíà íà ðàñøèðåíèå
äîñòóïà ê êà÷åñòâåííûì óñëóãàì ïî ïðèåìëåìûì
â ñîñòîÿíèè çàïëàòèòü çà íèõ. Â ðàñïîðÿæåíèè ïîëüçî- öåíàì. Íåçàâåðøåííîñòü ðåôîðìû çäðàâîîõðàíåíèÿ â
âàòåëåé íåò êàêèõ-ëèáî ìåõàíèçìîâ (ëèáî èìååòñÿ áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà íàðÿäó ñ ñîõðàíÿþùèìèñÿ
î÷åíü íåáîëüøîå èõ êîëè÷åñòâî), ïîçâîëÿþùèõ èì òðå- íèçêèìè óðîâíÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ è èíâå-
áîâàòü îò÷åòíîñòè ñî ñòîðîíû ïîñòàâùèêîâ ìåäèöèí- ñòèöèé îçíà÷àåò, ÷òî äåòè èç áåäíûõ äîìîõîçÿéñòâ
ñêèõ óñëóã. Êàê è â äðóãèõ îáëàñòÿõ ïðîâîäèìîé â ðåãè- ñòðàäàþò îò òîãî, ÷òî Âñåìèðíûé áàíê íàçûâàåò “äå-
îíå ðåôîðìû, â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ â îïðåäåëåííîé ïðèâàöèåé â ïëàíå äîñòóïà ê êà÷åñòâåííûì óñëóãàì ïî
ñòåïåíè èìåëà ìåñòî “ïðèâàòèçàöèÿ ãîñóäàðñòâà”, êîã- ïðèåìëåìûì öåíàì”28.  ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèì ìîíè-
äà ìåäèöèíñêèé ïåðñîíàë èñïîëüçîâàë ñâîé äîñòóï ê òîðèíã èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ îáùåñòâåííîãî çäðàâî-
ãîñóäàðñòâåííûì ìåäèöèíñêèì ó÷ðåæäåíèÿì äëÿ ïîëó- îõðàíåíèÿ è îñóùåñòâëåíèÿ óñèëèé ïî ðåôîðìèðîâà-
÷åíèÿ ïðèáàâêè ê ñâîåé íèçêîé îôèöèàëüíîé çàðàáîò- íèþ ñèñòåì çäðàâîîõðàíåíèÿ, ÷òî ïîçâîëèò áûòü
íîé ïëàòå çà ñ÷åò îêàçàíèÿ ïëàòíûõ óñëóã. Ïîñòàâùèêè óâåðåííûìè îòíîñèòåëüíî èõ èñïîëüçîâàíèÿ â öåëÿõ
ìåäèöèíñêèõ óñëóã ìîãóò áûòü íå çàèíòåðåñîâàíû â çà- ñîêðàùåíèÿ íåðàâåíñòâà â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ è ïî-
âåðøåíèè ðåôîðìû, ïîñêîëüêó â ýòîì ñëó÷àå îíè ëè- âûøåíèÿ óðîâíåé è êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
øàòñÿ âîçìîæíîñòè ïîëó÷àòü íåîôèöèàëüíûå äîõîäû.
 èññëåäîâàíèè ïðîáëåìû íåôîðìàëüíûõ ïëàòåæåé â
ñåêòîðå çäðàâîîõðàíåíèÿ â Àëáàíèè óòâåðæäàåòñÿ, ÷òî 3.2 Äåòñêàÿ äåïðèâàöèÿ â îòíîøåíèè
îñóùåñòâëÿåìûå “èç-ïîä ïîëû” ïëàòåæè ïðåïÿòñòâóþò
çàâåðøåíèþ ðåôîðìû çäðàâîîõðàíåíèÿ è óêàçûâàþò íà
îáðàçîâàíèÿ
ïðîáëåìû, êàñàþùèåñÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà ïîëüçîâà- Äàííûé ðåãèîí ÿâëÿåòñÿ íàñëåäíèêîì øèðîêî ïðèçíàí-
òåëåé íà ïîëó÷åíèå îò÷åòíîñòè ñî ñòîðîíû ìåäèöèí- íûõ çíà÷èòåëüíûõ äîñòèæåíèé â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåí-
ñêèõ ó÷ðåæäåíèé27. íîãî îáðàçîâàíèÿ.  ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ñòðàíàõ áûëè

Социальный мониторинг, 2006 год 49

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 50
âûñîêîðàçâèòûå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàâ-
øèå âñåîáùèé îõâàò íà áàçîâîì óðîâíå è ôîðìàëüíî
áåñïëàòíûé äîñòóï âïëîòü äî óðîâíÿ âûñøåãî îáðàçî-
âàíèÿ. Ýòî áûëè çàìå÷àòåëüíûå äîñòèæåíèÿ, îñîáåííî
äëÿ ìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí ñ áûñòðî ðàñòóùèì íàñåëå-
íèåì, òàêèõ êàê ðåñïóáëèêè Öåíòðàëüíîé Àçèè. Íå-
ñìîòðÿ íà íåêîòîðûå ïðîïàãàíäèñòñêèå ýëåìåíòû è
åäèíîîáðàçíûé ïîäõîä ê ó÷åáíîìó ïëàíó, ðåçóëüòàòû â
ñôåðå îáðàçîâàíèÿ ÷àñòî áûëè âïå÷àòëÿþùèìè. Íàðÿäó
ñ ýòèì áûëè äîñòèãíóòû â âûñøåé ñòåïåíè ïîëîæè-
òåëüíûå ðåçóëüòàòû â îáëàñòè ãåíäåðíîãî ðàâåíñòâà â
óðîâíÿõ ãðàìîòíîñòè è îõâàòå øêîëüíûì îáðàçîâàíè-
åì. Âìåñòå ñ òåì òàêæå áûëè øèðîêîäîñòóïíû ðàçëè÷-
íûå êðóæêè, âíåêëàññíûå ìåðîïðèÿòèÿ, ñïîðòèâíûå
ñîîðóæåíèÿ, ëåòíèå ëàãåðÿ äëÿ äåòåé è ãðóïïû ïðîä-
ëåííîãî äíÿ â øêîëàõ, â êîòîðûõ äåòè çàíèìàëèñü ïî
óòâåðæäåííûì ïðîãðàììàì ïîä íàáëþäåíèåì âîñïèòà-
òåëåé, êîãäà èõ ðîäèòåëè áûëè íà ðàáîòå.
Òåì íå ìåíåå ñèñòåìà îáðàçîâàíèÿ îùóòèëà íà ñåáå çà-
ìåòíûå ïîñëåäñòâèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî
êðèçèñîâ, ðàçðàçèâøèõñÿ ïîñëå íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïå-
ðèîäà.  ñòðàíàõ, çàòðîíóòûõ ìåæýòíè÷åñêèìè êîí-
ôëèêòàìè, âîéíàìè è îáùåñòâåííûìè áåñïîðÿäêàìè,
òûñÿ÷è äåòåé áûëè âûíóæäåíû ïðåðâàòü ñâîå îáðàçîâà-
íèå ñ ñàìûìè ñåðüåçíûìè äëÿ ñåáÿ ïîñëåäñòâèÿìè. Ñî-
äåðæàùèéñÿ â íàñòîÿùåì ðàçäåëå àíàëèç ïîêàçûâàåò,
÷òî â öåëîì ñ êîíöà 1990-õ ãîäîâ äîñòóï ê îáÿçàòåëüíîìó
îáðàçîâàíèþ ñîõðàíÿëñÿ íà äîëæíîì óðîâíå. Âìåñòå ñ
òåì ñðåäè äåòåé óâåëè÷èâàëîñü íåðàâåíñòâî â äîñòóïå ê
äðóãèì óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ (äîøêîëüíîå îáó÷åíèå,
âòîðàÿ ñòóïåíü ñðåäíåé øêîëû è âûñøàÿ øêîëà). Åñòü
òàêæå êîñâåííûå ñâèäåòåëüñòâà, ïîçâîëÿþùèå ïðåäïî-
ëîæèòü, ÷òî íà óðîâíå îáÿçàòåëüíîãî øêîëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ, êîòîðîå â áîëüøèíñòâå ñòðàí ñîñòàâëÿåò
8–10 ëåò øêîëüíîãî îáó÷åíèÿ, âêëþ÷àÿ íà÷àëüíîå îáðà-
çîâàíèå è ïåðâóþ ñòóïåíü ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ, ñî-
õðàíÿþòñÿ è ïðîäîëæàþò óâåëè÷èâàòüñÿ áîëüøèå
ðàçëè÷èÿ â êà÷åñòâå ïðåäîñòàâëÿåìîãî îáðàçîâàíèÿ.
Íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ
êðàéíèõ ôîðì äåïðèâàöèè â ïëàíå îáðàçîâàíèÿ, èìåþò-
ñÿ äàííûå î ñíèæåíèè êà÷åñòâà øêîëüíîãî îáðàçîâà-
íèÿ, ÷òî óñóãóáëÿåòñÿ ñîêðàùåíèåì ðåàëüíûõ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ðàñõîäîâ â ýòîì ñåêòîðå.
 äàííîì ðàçäåëå ðàññìàòðèâàþòñÿ äàííûå î òåíäåíöè-
ÿõ â îõâàòå äîøêîëüíûì, íà÷àëüíûì è ñðåäíèì îáðàçî-
âàíèåì è, ïî âîçìîæíîñòè, èñïîëüçóþòñÿ ìèêðîäàííûå
äëÿ àíàëèçà ìàñøòàáîâ íåðàâåíñòâà â äîñòóïå ïóòåì
èçó÷åíèÿ ñâÿçè ìåæäó óðîâíåì îõâàòà îáðàçîâàíèåì,
óðîâíåì äîõîäà è ìåñòîæèòåëüñòâîì. Äàííûå îáñëåäî-
âàíèé òàêæå èñïîëüçóþòñÿ äëÿ àíàëèçà êà÷åñòâà îáðà-
çîâàíèÿ, îïðåäåëÿåìîãî ñ ïîìîùüþ òåíäåíöèé â
øêîëüíîé óñïåâàåìîñòè. Áûñòðûå äåìîãðàôè÷åñêèå èç-
ìåíåíèÿ, ïðîèñøåäøèå â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà,
ïîäðàçóìåâàþò òàêîå æå áûñòðîå ñîêðàùåíèå ÷èñëåí-
íîñòè íàñåëåíèÿ øêîëüíîãî âîçðàñòà, ÷òî ïðèâåëî ê íå-
êîòîðîìó îñëàáëåíèþ íàãðóçêè íà ñèñòåìû îáðàçîâà-
íèÿ è èõ áþäæåòû. Íî, êàê è â ñëó÷àå ñ ñåêòîðîì
çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â
ðàçìåðå áþäæåòà, íî è â êîððåêòèðîâêå ïðîöåññà ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèé ïî áþäæåòó è ìåõàíèçìàõ åãî ðàñïðåäå-
ëåíèÿ. È, êàê è â ñëó÷àå ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêèõ
óñëóã, êà÷åñòâî óñëóã â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ ïîäâåðãàåòñÿ
ðèñêó â ñâÿçè ñ íèçêèìè óðîâíÿìè ãîñóäàðñòâåííûõ
ðàñõîäîâ è íåýôôåêòèâíûì èñïîëüçîâàíèåì èìåþùèõ-
ñÿ ðåñóðñîâ, à òàêæå èç-çà ìåäëåííûõ ñòðóêòóðíûõ
50
ðåôîðì è îòñóòñòâèÿ öåëåíàïðàâëåííûõ óñèëèé, ñî-
ñðåäîòî÷åííûõ íà ðåøåíèè ïðîáëåì óïðàâëåíèÿ è êîð-
ðóïöèè, êîòîðûå ñïîñîáñòâóþò ðîñòó íåðàâåíñòâà â êà-
÷åñòâå îáðàçîâàíèÿ, äîñòóïíîãî áîëüøèíñòâó äåòåé.
Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå
Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ôèçè-
÷åñêîì, êîãíèòèâíîì è ñîöèàëüíîì ðàçâèòèè äåòåé. Â
êðàòêîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
òàêæå îáåñïå÷èâàþò øèðîêèé îõâàò äåòåé, íåîáõîäè-
ìûé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðåãóëÿðíîãî ìîíèòîðèíãà ñî-
ñòîÿíèÿ èõ çäîðîâüÿ è ïèòàíèÿ â âàæíûé ïåðèîä ðîñòà.
 äîïåðåõîäíûé ïåðèîä âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà
äåòè â âîçðàñòå 3–6 ëåò îáû÷íî ïîñåùàëè äîøêîëüíûå
ó÷ðåæäåíèÿ; ñèñòåìà äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé áûëà
õîðîøî ðàçâèòà, è ðîäèòåëè, êàê ïðàâèëî, âûñîêî îöå-
íèâàëè òó ðîëü, êîòîðóþ äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ èãðà-
ëè â ðàçâèòèè äåòåé. Õîòÿ ñåòü äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäå-
íèé ðàçâèâàëàñü áëàãîäàðÿ óñèëèÿì ïëàíîâûõ îðãàíîâ,
êîòîðûå â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòðåìèëèñü ïðèâëå÷ü æåí-
ñêîå íàñåëåíèå òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà â ñîñòàâ ðà-
áî÷åé ñèëû, äîêàçàíî, ÷òî äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
ñûãðàëè ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàçâèòèÿ
â ðàííåì äåòñêîì âîçðàñòå, à òàêæå ïðîòèâîäåéñòâèÿ
íåðàâåíñòâó â òîì ñìûñëå, ÷òî áîëüøèíñòâî äåòåé ïðè-
õîäèëè â íà÷àëüíóþ øêîëó, èìåÿ îäèíàêîâûå óðîâíè
ïîäãîòîâêè è ñîöèàëèçàöèè. Âìåñòå ñ òåì èìåëèñü
áîëüøèå âíóòðèðåãèîíàëüíûå ðàçëè÷èÿ â äîñòóïíîñòè
äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è èõ èñïîëüçîâàíèè: îíè áû-
ëè øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíû â áûâøèõ ñîâåòñêèõ ðåñ-
ïóáëèêàõ, êîòîðûå ñåãîäíÿ ñîñòàâëÿþò çàïàäíóþ ÷àñòü
ÑÍÃ, â Áîëãàðèè è Ðóìûíèè, ÷åãî íåëüçÿ ñêàçàòü íè î
áîëüøåé ÷àñòè ñåëüñêèõ ðàéîíîâ Öåíòðàëüíîé Àçèè
è Àçåðáàéäæàíà, íè î áûâøåé Þãîñëàâèè.
 1990-å ãîäû îãðàíè÷åíèÿ â ñïðîñå è ïðåäëîæåíèè ïðè-
âåëè ê çàêðûòèþ ìíîæåñòâà äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé,
îñîáåííî ýòî êàñàëîñü âåäîìñòâåííûõ îáúåêòîâ, ðàíåå
ïðèíàäëåæàâøèõ ïðîìûøëåííûì è ñåëüñêîõîçÿéñò-
âåííûì ïðåäïðèÿòèÿì.  äðóãèõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäå-
íèÿõ óõóäøèëîñü êà÷åñòâî êàê èíôðàñòðóêòóðû, òàê è
ïðåäîñòàâëÿåìîãî óõîäà. Ïî îöåíêàì, â áûâøåì Ñîâåò-
ñêîì Ñîþçå â ïåðèîä ìåæäó 1991-ì è 1995 ãîäàìè29 áûëî
çàêðûòî îêîëî 32 òûñ. äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.  íåêî-
òîðûõ ñòðàíàõ áûëè ïðåäïðèíÿòû ïîïûòêè ïåðåëîæèòü
îòâåòñòâåííîñòü çà ôèíàíñèðîâàíèå äîøêîëüíûõ ó÷ðåæ-
äåíèé ñ ïðåäïðèÿòèé íà ìåñòíûå îðãàíû ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, íî íå î÷åíü óñïåøíî, ãëàâíûì îáðàçîì èç-çà îòñóò-
ñòâèÿ ó ïîñëåäíèõ íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû. Òàêæå óïàë
ñïðîñ íà óñëóãè äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îò÷àñòè â ðå-
çóëüòàòå ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, à
òàêæå ñíèæåíèÿ äîëè æåíùèí íà ðûíêå òðóäà íàðÿäó ñ
óâåëè÷åíèåì ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîñåùåíèåì äåòüìè
äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, è óõóäøåíèåì êà÷åñòâà ïðå-
äîñòàâëÿåìûõ óñëóã. Â òî âðåìÿ êàê â äîïåðåõîäíûé ïå-
ðèîä îáû÷íî ñóùåñòâîâàëà î÷åðåäü íà ïîëó÷åíèå ìåñòà â
äîøêîëüíîì ó÷ðåæäåíèè, â 1990-å ãîäû â íåêîòîðûõ
ñòðàíàõ îòìå÷àëàñü áîëüøàÿ íåäîóêîìïëåêòîâàííîñòü
ó÷ðåæäåíèé äîøêîëüíîé ñèñòåìû.
Âñëåäñòâèå ýòîãî êîýôôèöèåíòû îõâàòà äîøêîëüíûì
îáðàçîâàíèåì ñíèçèëèñü ïî÷òè âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãè-
îíà. Â Êàçàõñòàíå, íàïðèìåð, ïðîèçîøåë ïî÷òè ïîëíûé
ðàñïàä ñèñòåìû äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðè ýòîì ïî-
êàçàòåëü îõâàòà ðåçêî óïàë ñ 53 ïðîöåíòîâ äåòåé ñîîò-
âåòñòâóþùåé âîçðàñòíîé ãðóïïû â 1989 ãîäó äî 12 ïðî-
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 51

Òàáëèöà 3.9 ×èñòûå êîýôôèöèåíòû îõâàòà öåíòîâ â 1999 ãîäó. Ê ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ â íåñêîëü-
äîøêîëüíûì îáðàçîâàíèåì äåòåé â âîçðàñòå êèõ ñòðàíàõ êîýôôèöèåíòû îõâàòà íà÷àëè ïîñòåïåííî
3–6 ëåò, 1989 è 2004 ãîäû, è ñàìûé íèçêèé ðàñòè, îäíàêî â áîëüøèíñòâå ñòðàí òàêîé ïîäúåì ïðè-
óðîâåíü êîýôôèöèåíòà îõâàòà, îòìå÷åííûé øåëñÿ íà êîíåö 1990-õ ãîäîâ – îäíîâðåìåííî ñ îæèâëå-
â ïåðèîä 1989–2004 ãîäîâ (â ïðîöåíòàõ) íèåì ýêîíîìèêè, – õîòÿ â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è
Ñàìûé íèçêèé Çàêàâêàçüÿ èõ ðîñò áûë è îñòàåòñÿ âåñüìà îãðàíè÷åí-
óðîâåíü çà ïåðèîä íûì. ×àñòíûå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî-ïðåæíåìó
1989 ãîä 2004 ãîä 1989–2004 ãîäîâ íå èìåþò ðåøàþùåãî çíà÷åíèÿ, è íà èõ äîëþ ïðèõîäèò-
Áîëãàðèÿ 66,7 73,6 56,9 (1991) ñÿ ìåíåå 3 ïðîöåíòîâ îò îáùåãî îõâàòà âî âñåõ ñòðàíàõ
Ðóìûíèÿ 63,3 72,2 52,6 (1991) ðåãèîíà.
Àëáàíèÿ 56,7 50,5 37,1 (1993) Ê 2004 ãîäó êîýôôèöèåíòû îõâàòà äîøêîëüíûì îáðàçî-
Õîðâàòèÿ 28,8 47,2 21,9 (1991) âàíèåì äîñòèãëè âûñîêèõ óðîâíåé â çàïàäíîé ÷àñòè
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 24,2 31,1 23,0 (1992) ÑÍÃ, Ðóìûíèè è Áîëãàðèè, äàæå ïðåâûñèâ óðîâíè äîïå-
Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ 24,1 29,7a 20,5 (1992) ðåõîäíîãî ïåðèîäà (ñì. òàáëèöó 3.9). Ìîëäîâà, íåñìîòðÿ
íà íèçêèé îáúåì ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ è âûñîêèå
Áåëàðóñü 63,1 71,6b 58,0 (1992)
óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè, èìååò íåïëîõèå ïîêàçàòåëè
Ìîëäîâà 61,2 62,3 32,7 (1999) ïîñåùàåìîñòè äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è âïå÷àòëÿ-
Ðîññèÿ 73,4 68,9 64,3 (1998) þùèé ðîñò êîýôôèöèåíòîâ îõâàòà íà ýòàïå îæèâëåíèÿ
Óêðàèíà 64,2 51,6 44,3 (1997) ýêîíîìèêè. Â Óêðàèíå ðîñò êîýôôèöèåíòîâ îõâàòà èäåò
Àðìåíèÿ 48,5 28,5 23,8 (1998) ìåäëåííî, è ñàìûå ïîñëåäíèå èìåþùèåñÿ äàííûå ñâè-
Àçåðáàéäæàí 25,1 21,0 12,9 (1998) äåòåëüñòâóþò îá îòñòàâàíèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà îò ñâîèõ
Ãðóçèÿ 44,5 26,8 25,6 (1995) ñîñåäåé, òàê êàê äàííûå êîýôôèöèåíòû ïî-ïðåæíåìó
Êàçàõñòàí 53,1 16,9 12,1 (1999) çíà÷èòåëüíî íèæå åãî æå óðîâíåé 1989 ãîäà.  öåëîì íà
áîëüøåé ÷àñòè ðåãèîíà ïðîèñõîäèò óãëóáëåíèå ðàçðûâà
Êûðãûçñòàí 31,3 10,5 8,0 (1999)
ìåæäó áîãàòûìè è áåäíûìè äåòüìè â ïëàíå îõâàòà äî-
Òàäæèêèñòàí 16,0 6,8 5,4 (1999) øêîëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè è, ñëåäîâàòåëüíî, â èõ ïîäãî-
Òóðêìåíèñòàí 33,5 20,9 19,0 (1999) òîâêå ê îáÿçàòåëüíîìó îáðàçîâàíèþ. Ìèêðîäàííûå ñâè-
Óçáåêèñòàí 36,8 19,2 16,1 (1998) äåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â 2002–2003 ãîäàõ â Àëáàíèè,
a Äàííûå îòíîñÿòñÿ ê 2001 ãîäó. Ìîëäîâå è Òàäæèêèñòàíå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
b Äàííûå îòíîñÿòñÿ ê 2003 ãîäó. ïîñåùàëè ïðåèìóùåñòâåííî äåòè èç äîìîõîçÿéñòâ ñ âû-
Äàííûå ïî Àëáàíèè, Áåëàðóñè, Ðîññèè, Óêðàèíå, Àðìåíèè, Êàçàõñòàíó ñîêèìè óðîâíÿìè äîõîäîâ, ïðîæèâàþùèå â ãîðîäñêèõ
(1989 è 1999 ãîäû), Êûðãûçñòàíó è Òàäæèêèñòàíó (1989 è 1999 ãîäû)
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé áðóòòî-êîýôôèöèåíòû; äàííûå ïî Áåëàðóñè
ðàéîíàõ. Äèàãðàììà 3.3 èëëþñòðèðóåò ðàçíèöó â ïîñå-
(çà 2003 ãîä) îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå 3–5 ëåò; ïîêàçàòåëü 1989 ãîäà ùàåìîñòè äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äåòüìè â âîç-
ïî Ìîëäîâå âêëþ÷àåò Ïðèäíåñòðîâüå. Îïðåäåëåíèå ÷èñòîãî êîýôôèöèåíòà ðàñòå 3–5 ëåò â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì äîõîäîâ è ìåñòî-
îõâàòà ñì. â Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ è Ãëîññàðèè íà ñòð. 126. æèòåëüñòâó â ãîðîäñêèõ èëè ñåëüñêèõ ðàéîíàõ (îòíîñè-
Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE. òåëüíî ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíå).  Àëáàíèè

Äèàãðàììà 3.3 Ïîñåùàåìîñòü äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äåòüìè â âîçðàñòå 3–5 ëåò (îòíîñèòåëüíîå
ïðîöåíòíîå îòêëîíåíèå îò ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíå) â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì ðàñõîäîâ
è ìåñòîæèòåëüñòâó – â ãîðîäñêèõ èëè ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, 2002–2003 ãîäû
180 Самый бедный 2-й квинтиль 3-й квинтиль 4-й квинтиль Самый богатый
квинтиль квинтиль 160
Городские районы Сельские районы

120

77
68 70
60 50
33 36 34
20
Средний 8
показатель 0
по стране
-12
-6 Албания Молдова -8 Таджикистан
-21
-27 -30 -35 -38
-60 -46 -46
-55
Êàæäàÿ êîëîíêà ïðåäñòàâëÿåò îòíîñèòåëüíîå îòêëîíåíèå (â ïðîöåíòàõ) îò ñðåäíåãî ïî ñòðàíå ïîêàçàòåëÿ óðîâíÿ ïîñåùàåìîñòè
äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, òî åñòü ñðåäíèé îáùåíàöèîíàëüíûé ïîêàçàòåëü ðàâåí 100, è åñëè îäíà ïîäãðóïïà íàñåëåíèÿ èìååò
êîýôôèöèåíò ïîñåùàåìîñòè, ðàâíûé ñðåäíåìó ïîêàçàòåëþ ïî ñòðàíå, òî îòêëîíåíèå ñîñòàâëÿåò íîëü. Åñëè åå êîýôôèöèåíò
ïîñåùàåìîñòè íà 30 ïðîöåíòîâ âûøå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíå, òî ïðîöåíòíîå îòêëîíåíèå ñîñòàâëÿåò 30, è ò. ä. Êâèíòèëè
ðàñõîäîâ îòíîñÿòñÿ òîëüêî ê äåòñêîìó íàñåëåíèþ.
Èñòî÷íèê: Ðàñ÷åòû àâòîðîâ îñíîâàíû íà äàííûõ Îáñëåäîâàíèÿ ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, â Àëáàíèè; Îáñëåäîâàíèÿ
ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå, Îáñëåäîâàíèÿ ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.

Социальный мониторинг, 2006 год 51

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 52

êîýôôèöèåíò ïîñåùàåìîñòè äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé Íà÷àëüíàÿ è ñðåäíÿÿ øêîëà

äëÿ äåòåé, âõîäÿùèõ â ñàìûé áåäíûé ïî äîõîäàì êâèí-
Áîëüøèíñòâî ñòðàí ðåãèîíà èäóò ïî ïóòè äîñòèæåíèÿ
òèëü, ïðèìåðíî íà 50 ïðîöåíòîâ íèæå ñðåäíåãî êîýôôè-
âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãëî-
öèåíòà ïî ñòðàíå, òîãäà êàê äëÿ äåòåé, âõîäÿùèõ â ñàìûé
áàëüíîé çàäà÷åé â ðàìêàõ Öåëè 2, ñôîðìóëèðîâàííîé â
áîãàòûé ïî äîõîäàì êâèíòèëü, îí íà 50 ïðîöåíòîâ
Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ, è ìíîãèå ñòðàíû ïîñòàâèëè
âûøå ýòîãî ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ. Âî âñåõ òðåõ ñòðàíàõ
åùå áîëåå àìáèöèîçíûå öåëè â îòíîøåíèè ñðåäíåãî îá-
îòìå÷àåòñÿ îäèíàêîâîå íåðàâåíñòâî â ïîñåùàåìîñòè
ðàçîâàíèÿ. Áåñïëàòíîå îáÿçàòåëüíîå øêîëüíîå îáðàçî-
äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ìåæäó äåòüìè â ïåðâîì è âòî-
âàíèå (ñ âîçðàñòà ïðèìåðíî 6–7 ëåò äî 13–17 ëåò31,
ðîì êâèíòèëÿõ äîõîäîâ è äåòüìè â ÷åòâåðòîì è ïÿòîì
âêëþ÷àÿ óðîâåíü íà÷àëüíîé øêîëû è ïåðâîé ñòóïåíè
êâèíòèëÿõ.
ñðåäíåé øêîëû; ñì. òàáëèöó 3.10) ÿâëÿåòñÿ íîðìîé â ðå-
Äåòè, æèâóùèå â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, èìåþò ìåíüøå âîç- ãèîíå, è ê êîíöó 1990-õ ãîäîâ áîëüøèíñòâó ñòðàí ðåãè-
ìîæíîñòåé äëÿ ïîñåùåíèÿ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îíà óäàëîñü â çíà÷èòåëüíîé ìåðå âîññòàíîâèòü êîýôôè-
÷åì äåòè, æèâóùèå â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Ýòî îñîáåííî öèåíòû îõâàòà, ïðè ýòîì ïðîöåíò îêîí÷èâøèõ øêîëó
î÷åâèäíî â Òàäæèêèñòàíå, ïðåèìóùåñòâåííî àãðàðíîé äîñòèã óðîâíåé äîïåðåõîäíîãî ïåðèîäà.
ñòðàíå, êîòîðàÿ èìååò ñàìûé íèçêèé êîýôôèöèåíò
Îáùèå êîýôôèöèåíòû îõâàòà äëÿ ïåðâîé ñòóïåíè ñðåä-
îõâàòà äîøêîëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè âî âñåì ðåãèîíå.
íåé øêîëû âàðüèðóþòñÿ îò 79 ïðîöåíòîâ â Ìîëäîâå äî
Ðîäèòåëè áîëåå ÷åì äâóõ òðåòåé äåòåé â ñåëüñêèõ
áîëåå ÷åì 100 ïðîöåíòîâ â Àëáàíèè, Áåëàðóñè è Êàçàõ-
ðàéîíàõ Òàäæèêèñòàíà çàÿâëÿþò, ÷òî èõ äåòè íå ïîñå-
ñòàíå. Â áîëüøèíñòâå ñòðàí èìåþòñÿ ïðèçíàêè ïîâû-
ùàþò äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïîòîìó ÷òî îíè ðàñïî-
øåíèÿ êîýôôèöèåíòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ óðîâíÿìè îõâà-
ëîæåíû ñëèøêîì äàëåêî îò èõ ìåñòà æèòåëüñòâà. Ðîäè-
òà 1998/99 ó÷åáíîãî ãîäà, è â íàñòîÿùåå âðåìÿ îíè
òåëè äåòåé, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Àëáàíèè è
ñîïîñòàâèìû ñ êîýôôèöèåíòàìè äëÿ íà÷àëüíîãî îáðà-
Ìîëäîâû, òàêæå íàçûâàþò ýòî îñíîâíîé ïðè÷èíîé
çîâàíèÿ. Ñèòóàöèÿ â îòíîøåíèè âòîðîé ñòóïåíè ñðåä-
òîãî, ÷òî èõ äåòè íå ïîñåùàþò äîøêîëüíûå ó÷ðåæäå-
íåé øêîëû, åñëè ñóäèòü ïî 2003/04 ó÷åáíîìó ãîäó, èìå-
íèÿ.  êà÷åñòâå ïðè÷èíû íåïîñåùåíèÿ äîøêîëüíûõ ó÷-
åò ïî ðåãèîíó áîëåå íåîäíîçíà÷íûé õàðàêòåð, ïðè òîì
ðåæäåíèé â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ â îñíîâíîì íàçûâàåòñÿ
÷òî â áîëüøèíñòâå ñòðàí îáùèé êîýôôèöèåíò îõâàòà
íåäîñòóïíîñòü òàêèõ ó÷ðåæäåíèé èëè ÷åðåñ÷óð âûñî-
íèæå 80 ïðîöåíòîâ.
êàÿ ïëàòà, è íåêîòîðûå ðîäèòåëè ïðåäïî÷èòàþò äåð-
æàòü ñâîèõ äåòåé äîìà, îñîáåííî â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ Àíàëèç ìèêðîäàííûõ ïî îòäåëüíûì ñòðàíàì ïîêàçûâà-
Àëáàíèè è Òàäæèêèñòàíà30. åò, ÷òî íà óðîâíÿõ íà÷àëüíîé øêîëû è ïåðâîé ñòóïåíè

Òàáëèöà 3.10 Òåíäåíöèè â èçìåíåíèè êîýôôèöèåíòîâ îõâàòà íà÷àëüíûì îáðàçîâàíèåì è ñðåäíèì

îáðàçîâàíèåì ïåðâîé ñòóïåíè, 1990–2004 ãîäû (â ïðîöåíòàõ)
×èñòûé êîýôôèöèåíò îõâàòà Áðóòòî-êîýôôèöèåíò îõâàòà Áðóòòî-êîýôôèöèåíò îõâàòà ñðåäíèì
íà÷àëüíûì îáðàçîâàíèåì íà÷àëüíûì îáðàçîâàíèåì îáðàçîâàíèåì ïåðâîé ñòóïåíè
1990/91 1998/99 2003/04 1990/91 1998/99 2003/04 1998/99 2003/04
Áîëãàðèÿ 86 97 95 98 103 105 85 88
Ðóìûíèÿ 81 96 92 91 104 107 90 96
Àëáàíèÿ 95 99 96a 100 110 104 a 101 102 a
Õîðâàòèÿ 74 85 87a 80 96 94 a 91 94 a
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 94 93 92 99 102 98 99 94
Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ 69 í/ä í/ä 72 104 í/ä 103 í/ä
Áåëàðóñü 86 í/ä 90 96 109 101 93 107
Ìîëäîâà 89 78 78 93 84 85 í/ä 79
Ðîññèÿ 99 í/ä 91 109 100 123 92 89
Óêðàèíà 80 í/ä 82 89 106 95 97 93
Àðìåíèÿ í/ä í/ä 94 í/ä í/ä 101 í/ä 97
Àçåðáàéäæàí 89 85 84 110 93 97 79 87
Ãðóçèÿ 97 í/ä 93 97 95 95 85 92
Êàçàõñòàí 88 í/ä 93 88 93 109 88 100
Êûðãûçñòàí 92 88 90 í/ä 101 98 83 90
Òàäæèêèñòàí 77 89 97 91 103 100 81 93
Òóðêìåíèñòàí 77 í/ä í/ä í/ä í/ä í/ä í/ä í/ä
Óçáåêèñòàí 78 í/ä í/ä 81 í/ä 100 í/ä 98
aÄàííûå îòíîñÿòñÿ ê 2002/03 ó÷åáíîìó ãîäó.
Êëàññèôèêàöèÿ ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ äàåòñÿ ïî ñèñòåìå Ìåæäóíàðîäíîé ñòàíäàðòíîé êëàññèôèêàöèè îáðàçîâàíèÿ, èëè ÌÑÊÎ 1997 ãîäà. Íà÷àëüíûé
è íèæíèé óðîâíè ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþò ÌÑÊÎ – ñòóïåíü 1 è ÌÑÊÎ – ñòóïåíü 2, è ýòè óðîâíè ÿâëÿþòñÿ â öåëîì, îáÿçàòåëüíûìè â ñòðàíàõ
ÞÂÅ/ÑÍÃ. ×èñëî ëåò îáÿçàòåëüíîãî øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âàðüèðóåòñÿ ïî ñòðàíàì ðåãèîíà, íî, êàê ïðàâèëî, íà÷àëüíàÿ øêîëà îõâàòûâàåò êëàññû ñ 1-ãî
ïî 3-é èëè 4-é (âîçðàñò îò 6/7 äî 10/11 ëåò); íèæíèé óðîâåíü ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ îõâàòûâàåò êëàññû ñ 5-ãî ïî 8-é èëè 9-é (âîçðàñò ñ 10/11 äî 14/16 ëåò).
Èíôîðìàöèþ î êîíêðåòíîé îðãàíèçàöèè øêîëüíîé ñèñòåìû â êàæäîé ñòðàíå ðåãèîíà ÞÂÅ/ÑÍÃ ñì. íà âåá-ñàéòå Èíñòèòóòà ñòàòèñòèêè ÞÍÅÑÊÎ ïî àäðåñó:
www.uis.unesco.org. Îïðåäåëåíèå áðóòòî-êîýôôèöèåíòà è ÷èñòîãî êîýôôèöèåíòà îõâàòà îáðàçîâàíèåì ñì. â Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ è Ãëîññàðèè íà ñòð. 126.
Èñòî÷íèê: Áàçû äàííûõ Èíñòèòóòà ñòàòèñòèêè ÞÍÅÑÊÎ.

52 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 53

Äèàãðàììà 3.4 Øêîëüíàÿ ïîñåùàåìîñòü äåòåé â âîçðàñòå 15–17 ëåò íà âåðõíåì óðîâíå ñðåäíåé øêîëû
(îòíîñèòåëüíîå ïðîöåíòíîå îòêëîíåíèå îò ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíå) â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì
ðàñõîäîâ è ìåñòó æèòåëüñòâà – â ãîðîäñêîì èëè ñåëüñêîì ðàéîíå, 2002–2003 ãîäû
80 Самый бедный 2-й квинтиль 3-й квинтиль 4-й квинтиль Самый богатый
66 квинтиль квинтиль
57 Городские Сельские
60 районы районы

40
23
20 13 12
9
Средний 3 4 1
0 0
показатель 0
по стране -1 Албания Молдова Россия -2
-5 -5
-9 -10 -9
-20

-40 -32
-45
-60

-80 -73
Êàæäàÿ êîëîíêà îòîáðàæàåò îòíîñèòåëüíîå îòêëîíåíèå (â ïðîöåíòàõ) îò ñðåäíåãî îáùåíàöèîíàëüíîãî ïîêàçàòåëÿ óðîâíÿ øêîëüíîé
ïîñåùàåìîñòè äåòåé â âîçðàñòå 15–17 ëåò (òî åñòü ñðåäíèé îáùåíàöèîíàëüíûé ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿåò 100, è åñëè îäíà ïîäãðóïïà
íàñåëåíèÿ èìååò êîýôôèöèåíò ïîñåùàåìîñòè, ðàâíûé ñðåäíåìó ïîêàçàòåëþ ïî ñòðàíå, òî îòêëîíåíèå ðàâíî íóëþ. Åñëè îíà èìååò
êîýôôèöèåíò ïîñåùàåìîñòè íà 30 ïðîöåíòîâ âûøå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíå, òî ïðîöåíòíîå îòêëîíåíèå ðàâíî 30, è ò. ä.).
Êâèíòèëè ðàñõîäîâ îòíîñÿòñÿ òîëüêî ê äåòñêîìó íàñåëåíèþ.
Èñòî÷íèê: Ðàñ÷åòû àâòîðîâ îñíîâàíû íà äàííûõ Îáñëåäîâàíèÿ ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä, â Àëáàíèè, Îáñëåäîâàíèÿ
ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå, Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè.

ñðåäíåé øêîëû îòñóòñòâóþò ñêîëüêî-íèáóäü ñóùåñòâåí- Ðîññèè òàêæå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî äåòè èç áîëü-
íûå ðàçëè÷èÿ â êîýôôèöèåíòàõ îõâàòà ìåæäó äåòüìè èç øèõ ñåìåé èìåþò ìåíüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîñåùå-
áåäíûõ è áîãàòûõ äîìîõîçÿéñòâ. Îäíàêî, êàê è â ñëó÷àå íèÿ øêîëû íà óðîâíå âòîðîé ñòóïåíè ñðåäíåãî îáðàçî-
äîøêîëüíîãî óðîâíÿ, íà óðîâíå âòîðîé ñòóïåíè ñðåäíåé âàíèÿ, ÷òî îïÿòü æå óêàçûâàåò íà íåâûãîäíîå
øêîëû èìåþòñÿ áîëåå ñóùåñòâåííûå ðàçëè÷èÿ â êîýô- ïîëîæåíèå ýòîé ãðóïïû äåòåé. Ïî ñîîáùåíèþ Âñåìèð-
ôèöèåíòàõ øêîëüíîé ïîñåùàåìîñòè â ðàçáèâêå ïî íîãî áàíêà (2005f), öûãàíñêèå äåòè â Ðóìûíèè è Áîëãà-
êâèíòèëþ äîõîäîâ è ìåñòîæèòåëüñòâó. ðèè ïî ñðàâíåíèþ ñ îñòàëüíîé ÷àñòüþ äåòñêîãî íà-
ñåëåíèÿ îêàçûâàþòñÿ â èñêëþ÷èòåëüíî íåâûãîäíîì
Íà äèàãðàììå 3.4 ïîêàçàíî, ÷òî êîýôôèöèåíòû ïîñåùà-
ïîëîæåíèè äàæå íà òåõ óðîâíÿõ øêîëüíîãî îáðàçîâà-
åìîñòè äëÿ àëáàíñêèõ äåòåé â âîçðàñòå 15–17 ëåò â äâóõ
íèÿ, ãäå îáó÷åíèå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì.
áåäíåéøèõ êâèíòèëÿõ çíà÷èòåëüíî íèæå ñðåäíåãî êî-
ýôôèöèåíòà ïî ñòðàíå. Â Ìîëäîâå è Ðîññèè ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêîå íåðàâåíñòâî íå ñòîëü ÿðêî âûðàæåíî Òàáëèöà 3.11 Øêîëüíàÿ ïîñåùàåìîñòü äåòåé
â øêîëüíîé ïîñåùàåìîñòè äåòåé â âîçðàñòå 15–17 ëåò. â âîçðàñòå 15–17 ëåò â ðàçáèâêå ïî ÷èñëó äåòåé,
 Ðîññèè äåòè, ïðèíàäëåæàùèå ê íàèìåíåå îáåñïå÷åí- æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâå (â ïðîöåíòàõ)
íûì 20 ïðîöåíòàì íàñåëåíèÿ, èìåþò áîëåå íèçêèå ïî ×èñëî äåòåé Àëáàíèÿ, Ðîññèÿ,
ñðàâíåíèþ ñî ñðåäíèìè êîýôôèöèåíòû ïîñåùàåìîñòè, â äîìîõîçÿéñòâå 2002 ãîä 2003 ãîä
íî ñðåäíèé ïîêàçàòåëü ïî ñòðàíå âûñîêèé. Â Ìîëäîâå,
1 ðåáåíîê 59,4 92,9
îäíàêî, êîýôôèöèåíòû îõâàòà îáðàçîâàíèåì íà âòîðîé
ñòóïåíè ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ ïî-ïðåæíåìó íèçêèå, à 2 ðåáåíêà 54,2 91,9
äðóãèå èññëåäîâàíèÿ ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ïîñëå ýêîíîìè- 3 ðåáåíêà è áîëåå 34,3 85,6
÷åñêîãî êðèçèñà 1998 ãîäà32 âñå áîëüøå ñòàðøèõ äåòåé Èòîãî 47,6 92,0
èç îáåñïå÷åííûõ ñåìåé íå õîäÿò â øêîëó, à çàíèìàþòñÿ Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä,
îïëà÷èâàåìûì òðóäîì. â Àëáàíèè; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè.

Êîýôôèöèåíòû îõâàòà íà÷àëüíûì øêîëüíûì îáðàçîâà-

íèåì âûñîêèå, è îíè íåçíà÷èòåëüíî âàðüèðóþòñÿ âíóò-
ðè ñòðàí ðåãèîíà, îäíàêî íà óðîâíå ñðåäíåãî îáðàçîâà-
íèÿ êàðòèíà ìåíÿåòñÿ. Íàïðèìåð, â 2003 ãîäó â
Ðóìûíèè êîýôôèöèåíòû îõâàòà ñðåäíèì îáðàçîâàíèåì
êîëåáàëèñü îò ïðèáëèçèòåëüíî 80 ïðîöåíòîâ â ñåâåðî-
âîñòî÷íîì ðåãèîíå äî 95 ïðîöåíòîâ â ðàéîíå Áóõàðå-
ñòà. Â ÁÞÐ Ìàêåäîíèè êîýôôèöèåíòû îõâàòà ñðåäíèì
îáðàçîâàíèåì êîëåáàëèñü îò 55 ïðîöåíòîâ â þãî-âîñ-
òî÷íîì ðåãèîíå äî 88 ïðîöåíòîâ â âîñòî÷íîì ðåãèîíå33.
Ïðåäñòàâëåííûå â òàáëèöå 3.11 äàííûå ïî Àëáàíèè è
Âî âñåõ ñòðàíàõ ñåëüñêèå äåòè îêàçûâàþòñÿ â õóäøåì
ïîëîæåíèè â ïëàíå äîñòóïà ê äîøêîëüíûì ó÷ðåæäåíè-
ÿì è âòîðîé ñòóïåíè ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ. Ðàçëè÷èå â
øêîëüíîé ïîñåùàåìîñòè ìåæäó äåòüìè â âîçðàñòå
15–17 ëåò, æèâóùèìè â ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ,
î÷åíü çàìåòíî â Àëáàíèè, òîãäà êàê â Ðîññèè îíî êðàé-
íå íåçíà÷èòåëüíî.  Ìîëäîâå 8 ïðîöåíòîâ äåòåé â âîç-
ðàñòå 15–17 ëåò â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ íå õîäÿò â øêîëó,
à â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ îíè ñîñòàâëÿþò 26 ïðîöåíòîâ.
Áîëåå íèçêèå ïîêàçàòåëè ïîñåùàåìîñòè â ñåëüñêèõ

Социальный мониторинг, 2006 год 53

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 54

ðàéîíàõ ìîãóò îò÷àñòè îáúÿñíÿòüñÿ íèçêèìè îæèäàíè- Òàáëèöà 3.12 Ñðåäíèå ïîêàçàòåëè è ðàçáðîñ
ÿìè â îòíîøåíèè ïðåèìóùåñòâ îáðàçîâàíèÿ ñ òî÷êè áàëëîâ çà òåñò ïî ìàòåìàòèêå (ÒÌÈÌÅÑ –
çðåíèÿ âîçìîæíîñòåé áóäóùåé ïðîôåññèîíàëüíîé äå- Òåíäåíöèè â ìåæäóíàðîäíîì èññëåäîâàíèè
ÿòåëüíîñòè, à òàêæå òåì äàâëåíèåì, êîòîðîå îêàçûâàåò- ìàòåìàòèêè è åñòåñòâåííûõ íàóê) ñðåäè äåòåé
ñÿ íà äåòåé â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïîìîãàòü â ñåëü- â âîçðàñòå 13 ëåò, 1999 è 2003 ãîäû
ñêîõîçÿéñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå. Îäíàêî åùå îäíèì
Îòíîøåíèå Îòíîøåíèå
ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ñàìèõ øêîë.
êîëè÷åñòâà êîëè÷åñòâà
Íåðåäêî èç-çà îòñóòñòâèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íå ïðîâî- áàëëîâ â áàëëîâ â
äÿòñÿ èõ ðåìîíò è òåõíè÷åñêîå îñíàùåíèå, à âûõîä èç 75-ì ïðîöåí- 75-ì ïðîöåí-
ñòðîÿ ñèñòåì öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàáæåíèÿ â íå- òèëå ê êîëè- òèëå ê êîëè-
êîòîðûõ ñòðàíàõ îçíà÷àåò, ÷òî çèìîé øêîëû ìîãóò îñ- Ìåäèàí- Ìåäèàí- ÷åñòâó áàëëîâ ÷åñòâó áàëëîâ
òàòüñÿ áåç îòîïëåíèÿ. Íèçêèå çàðïëàòû òàêæå ïðåäïî- íûé íûé â 25-ì ïðî- â 25-ì ïðî-
ëàãàþò òðóäíîñòè ñ ïðèâëå÷åíèåì ó÷èòåëåé â ñåëüñêèå áàëë áàëë öåíòèëå öåíòèëå
èëè îòäàëåííûå ðàéîíû. Â äîêëàäå, ïîñâÿùåííîì îá- 1999 ãîä 2003 ãîä 1999 ãîä 2003 ãîä
ðàçîâàíèþ â Êûðãûçñòàíå, áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñëå Ñèíãàïóð 604 605 1,19 1,19
îêîí÷àíèÿ íà÷àëüíîé øêîëû îòíîñèòåëüíî ìàëî ñåëü- Ðåñïóáëèêà Êîðåÿ 587 589 1,19 1,20
ñêèõ äåòåé ïðîäîëæàþò îáðàçîâàíèå íà óðîâíå ñðåäíåé Íèäåðëàíäû 540 536 1,19 1,20
øêîëû, îñîáåííî åñëè äî ýòîé øêîëû íåîáõîäèìî äî- Èòàëèÿ 479 484 1,28 1,24
áèðàòüñÿ íà òðàíñïîðòå. Â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ Öåíòðàëü-
Âåíãðèÿ 532 529 1,24 1,23
íîé Àçèè ðîäèòåëè ÷àñòî íåîõîòíî ðàçðåøàþò äåâî÷-
êàì ïîëüçîâàòüñÿ îáùåñòâåííûì òðàíñïîðòîì, äëÿ òîãî Ñëîâàöêàÿ
÷òîáû äîáðàòüñÿ äî áëèæàéøåé ñðåäíåé øêîëû âòîðîé Ðåñïóáëèêà 534 508 1,21 1,25
ñòóïåíè34. Ëàòâèÿ 505 505 1,23 1,22
Ëèòâà 482 502 1,24 1,24
Ñëîâåíèÿ 530 493 1,23 1,22
Êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ Ðîññèÿ 526 508 1,24 1,23
Èíôîðìàöèÿ îá îõâàòå îáðàçîâàíèåì è ïîñåùàåìîñòè Àðìåíèÿ í/ä 478 í/ä 1,27
øêîë äàåò ëèøü ÷àñòè÷íóþ êàðòèíó îáðàçîâàíèÿ â Ñåðáèÿ í/ä 477 í/ä 1,29
ÞÂÅ/ÑÍÃ. Îíà äàåò ïðåäñòàâëåíèå î äîñòóïå ê øêîëü- Áîëãàðèÿ 511 476 1,25 1,27
íûì ó÷ðåæäåíèÿì è ïîëüçîâàíèè èõ óñëóãàìè, íî Ðóìûíèÿ 472 475 1,30 1,31
íè÷åãî íå ñîîáùàåò î êà÷åñòâå îáðàçîâàíèÿ, êîòîðîå Ìîëäîâà 469 460 1,28 1,28
ïîëó÷àþò äåòè â øêîëå. Ïðîâåäåííûå ïî ðåãèîíó èñ-
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 447 435 1,32 1,32
ñëåäîâàíèÿ ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ñ íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïå-
ðèîäà îáðàçîâàòåëüíûå ñòàíäàðòû ñíèçèëèñü, à íåðà- Èîðäàíèÿ 428 424 1,39 1,35
âåíñòâî â îòíîøåíèè êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, êîòîðîå Èñëàìñêàÿ
äàåòñÿ â øêîëå, âîçðîñëî. Ê íåêîòîðûì ôàêòîðàì, ñïî- Ðåñïóáëèêà Èðàí 422 411 1,30 1,28
ñîáñòâóþùèì ñíèæåíèþ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ, îòíî- Äàííûå ïî Ëàòâèè îòíîñÿòñÿ òîëüêî ê ëàòûøñêèì øêîëàì.
ñÿòñÿ â òîì ÷èñëå îòñóòñòâèå èíâåñòèöèé â ïðîôåññè- Èñòî÷íèê: Trends in Mathematics and Science Studies, 1999 and 2003, at
îíàëüíóþ ïîäãîòîâêó ïðåïîäàâàòåëåé è ðàçðàáîòêó http://www.timss.org/
ó÷åáíîãî ïëàíà, íåõâàòêà ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ äëÿ âû-
ïóñêà øêîëüíûõ ìàòåðèàëîâ è òåõíè÷åñêîãî îáñëóæè-
âàíèÿ èíôðàñòðóêòóðû îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, à
òàêæå îòñóòñòâèå ýôôåêòèâíûõ ñòèìóëîâ äëÿ ïðåïîäà- ê ëó÷øèì ïîêàçàòåëÿì òàêèõ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí,
âàòåëüñêèõ êàäðîâ. êàê Èîðäàíèÿ è Èñëàìñêàÿ Ðåñïóáëèêà Èðàí.
Âîçäåéñòâèå âñåõ ýòèõ ôàêòîðîâ íà ïîêàçàòåëè â ñôåðå Èç òàáëèöû 3.12 âèäíî, ÷òî â ñðåäíåì óðîâåíü óñïåâà-
îáðàçîâàíèÿ ñ òðóäîì ïîääàåòñÿ èçìåðåíèþ, îäíàêî ïî åìîñòè ó÷àùèõñÿ ñîõðàíèëñÿ, îäíàêî ñ êîíöà 1990-õ ãî-
íåñêîëüêèì ñòðàíàì èìåþòñÿ äàííûå îáñëåäîâàíèé äîâ ïðàêòè÷åñêè íå ïîâûøàëñÿ. Âìåñòå ñ òåì â ðåãèîíå
óðîâíÿ çíàíèé ó÷àùèõñÿ â êîíêðåòíûõ ïðåäìåòíûõ çàðåãèñòðèðîâàíû áóëüøèå ðàçëè÷èÿ â ðåçóëüòàòàõ, ÷åì
îáëàñòÿõ. Ðå÷ü èäåò î ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòíûõ èñ- â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Åâðîïû. Äàííûå â ïîñëåäíèõ
ñëåäîâàíèÿõ äåòåé, ïîñåùàþùèõ øêîëó, êîòîðûå âêëþ- äâóõ ñòîëáöàõ òàáëèöû óêàçûâàþò íà ðàçëè÷èÿ â ðåçóëü-
÷àþò âûïîëíåíèå ó÷àùèìèñÿ èäåíòè÷íûõ ïðîâåðî÷- òàòàõ ìåæäó ó÷àùèìèñÿ â 75-ì ïðîöåíòèëå (òî åñòü ó÷à-
íûõ òåñòîâ íà çíàíèÿ è ïîíèìàíèå.  òàáëèöå 3.12 ùèìèñÿ, ÷üÿ îöåíêà çà òåñò ïî ìàòåìàòèêå íèæå îöåíêè
ïðåäñòàâëåíû íåêîòîðûå ðåçóëüòàòû ïðîâîäèâøèõñÿ â ÷åòâåðòè ó÷àùèõñÿ â ñòðàíå, íî âûøå îöåíêè äðóãèõ
1999 è 2003 ãîäàõ òåñòîâ ïî ìàòåìàòèêå â ðàìêàõ îáñëå- òðåõ ÷åòâåðòåé ó÷àùèõñÿ) è 25-ì ïðîöåíòèëå (ó÷àùèå-
äîâàíèé 13-ëåòíèõ äåòåé, ïîñåùàþùèõ øêîëó. Ëåâûå ñÿ, ÷üÿ îöåíêà íèæå òîé, ÷òî ïîëó÷èëè òðè ÷åòâåðòè
ñòîëáöû òàáëèöû ïîêàçûâàþò, ÷òî â ñðåäíåì ñòðàíû ðå- ó÷àùèõñÿ, íî âûøå îöåíêè, ïîëó÷åííîé ÷åòâåðòüþ ó÷à-
ãèîíà èìåþò õîðîøèå ïîêàçàòåëè. Ñðåäíèå ïîêàçàòåëè ùèõñÿ). Êîýôôèöèåíò 1,23 äëÿ Ðîññèè â 2003 ãîäó óêà-
ïî Ðîññèè âûãëÿäÿò íå õóæå ïîêàçàòåëåé ïî ñòðàíàì çûâàåò íà òî, ÷òî îöåíêà 75-ãî ïðîöåíòèëÿ áûëà íà
Öåíòðàëüíîé Åâðîïû êàê çà 1999, òàê è 2003 ãîäû, íî 23 ïðîöåíòà âûøå îöåíêè 25-ãî ïðîöåíòèëÿ. Ýòî –
îíè íåñêîëüêî õóæå, ÷åì â ñòðàíàõ ìèðà, èìåþùèõ ñðåäíèé ïîêàçàòåëü â äèàïàçîíå êîýôôèöèåíòîâ äëÿ
íàèëó÷øèå ïîêàçàòåëè. Ñðåäíèå ïîêàçàòåëè ïî ïÿòè ñòðàí Öåíòðàëüíîé Åâðîïû (1,22–1,25). Äðóãèå ñòðàíû
äðóãèì ñòðàíàì ðåãèîíà, âêëþ÷àÿ áîëåå áåäíûå ñòðà- ÞÂÅ è ÑÍà èìåþò áîëåå âûñîêèå êîýôôèöèåíòû, ñèã-
íû – Àðìåíèþ è Ìîëäîâó, íåíàìíîãî îòñòàþò îò ïîêà- íàëèçèðóÿ î íàëè÷èè áîëåå çíà÷èòåëüíûõ ðàçëè÷èé
çàòåëåé ïî Öåíòðàëüíîé Åâðîïå. Â ÁÞÐ Ìàêåäîíèè ìåæäó äåòüìè, èìåþùèìè íàèëó÷øèå è íàèõóäøèå ïî-
ñðåäíèå ïîêàçàòåëè íåñêîëüêî íèæå è ïðèáëèæàþòñÿ êàçàòåëè óñïåâàåìîñòè. ×òî êàñàåòñÿ ñðåäíèõ îöåíîê,

54 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 55

òî êîýôôèöèåíòû ñóùåñòâåííî íå èçìåíèëèñü ñ êîíöà Òàáëèöà 3.13 Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà

1990-õ ãîäîâ, óêàçûâàÿ íà ñîõðàíÿþùèåñÿ ðàçëè÷èÿ îáðàçîâàíèå â âèäå ïðîöåíòà ÂÂÏ, 1991–2004 ãîäû
â êà÷åñòâå øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Èçìåíåíèå
Ðåçóëüòàòû ïî ðåãèîíó ìåæäóíàðîäíîãî ïðîåêòà “Èñ- ðåàëüíûõ
ñëåäîâàíèå êà÷åñòâà ÷òåíèÿ è ïîíèìàíèÿ òåêñòà” óðîâíåé
(ÏÈÐËÑ) çà 2001 ãîä – åùå îäíîãî ìåæäóíàðîäíîãî îá- Ãîñóäàðñòâåííûå ãîñóäàðñò-
ñëåäîâàíèÿ óñïåõîâ â îáó÷åíèè, êàñàþùåãîñÿ, â îñíîâ- ðàñõîäû âåííûõ
íà îáðàçîâàíèå ðàñõîäîâ íà
íîì, óðîâíåé ãðàìîòíîñòè, – äàþò íåîäíîçíà÷íóþ êàð-
(ïðîöåíò ÂÂÏ) îáðàçîâàíèå
òèíó, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé Áîëãàðèÿ âõîäèò â ÷èñëî Óðîâåíü
ñòðàí ìèðà ñ íàèëó÷øèìè ïîêàçàòåëÿìè, ðåçóëüòàòû 2004 ãîäà
Ðîññèè è Ðóìûíèè âûøå ñðåäíåãî ìèðîâîãî ïîêàçàòå- â âèäå
ëÿ, à Ìîëäîâà è ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ èìåþò ðåçóëüòàòû ïðîöåíòà
íèæå ìåæäóíàðîäíûõ êîíòðîëüíûõ ïîêàçàòåëåé35. îò óðîâíÿ
1991 1995 1998 2004 1991 ãîäà
Áîëãàðèÿ 5,1 4,0 3,9 4,3 93,0
Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå
Ðóìûíèÿ 3,6 3,4 3,3 3,6a 121,2
Êàê è â ñëó÷àå ñåêòîðà çäðàâîîõðàíåíèÿ, êîòîðûé ðàñ- Àëáàíèÿ 5,0 3,8 3,3 3,1 130,1
ñìàòðèâàëñÿ âûøå, äëÿ óëó÷øåíèÿ äîñòóïà ê øêîëüíî- ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 6,8 5,2 3,8 2,4 33,8
ìó îáðàçîâàíèþ è ïîâûøåíèÿ åãî êà÷åñòâà òðåáóåòñÿ
Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ í/ä í/ä 5,2 í/ä í/ä
êàê áoëüøèé îáúåì ðàñõîäîâ, òàê è ñîâåðøåíñòâîâàíèå
èõ ñòðóêòóðû. Â 8 èç 13 ñòðàí, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ Áåëàðóñü 4,6 5,5 6,2 5,3 133,6
äàííûå, ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå â âè- Ìîëäîâà í/ä 7,6 6,2 5,4 í/ä
äå äîëè ÂÂÏ âûðîñëè çà ïåðèîä îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè. Ðîññèÿ 3,6 3,7 3,7 í/ä í/ä
Ýòîò ðîñò, îäíàêî, â öåëîì íåçíà÷èòåëüíûé (êàê â Àçåð- Óêðàèíà í/ä 5,4 4,4 5,3 í/ä
áàéäæàíå, Ãðóçèè è Ðóìûíèè), à â äðóãèõ ñòðàíàõ ïðî- Àðìåíèÿ 7,5 2,5 1,8 2,5 39,8
èçîøëî ñîêðàùåíèå òàêèõ ðàñõîäîâ (ñì. òàáëèöó 3.13). Àçåðáàéäæàí 6,9 3,5 3,4 3,5 41,9
 2001 ãîäó ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå
Ãðóçèÿ 6,4 0,9 2,0 2,9 29,1
íà äóøó íàñåëåíèÿ â Òàäæèêèñòàíå áûëè îäíèìè èç ñà-
ìûõ íèçêèõ â ìèðå è ñîñòàâëÿëè 22 äîëë. ÑØÀ ïî Êàçàõñòàí í/ä 3,2 3,9 í/ä í/ä
ÏÏÑ, ìåæäó òåì êàê èõ óðîâíè â Êûðãûçñòàíå, Ìîëäî- Êûðãûçñòàí 6,0 5,8 4,3 3,9 53,3
âå è Ãðóçèè â ðàçìåðå ïðèìåðíî 50 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ Òàäæèêèñòàí í/ä 2,4 2,2 2,8 í/ä
íà äóøó íàñåëåíèÿ áûëè íèæå, ÷åì âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, Òóðêìåíèñòàí í/ä 3,2 6,1 6,9a í/ä
èìåþùèõ àíàëîãè÷íûé èëè áîëåå íèçêèé îáúåì íàöè- a Äàííûå çà 2003 ãîä.
îíàëüíîãî äîõîäà. Îáùèé îáúåì ðàñõîäîâ íà îáðàçîâà- Â ïîñëåäíåé êîëîíêå ïðåäñòàâëåíà ðåàëüíàÿ ñòîèìîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ
íèå â ðåàëüíîì âûðàæåíèè, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â 2004 ãîäó, âûðàæåííàÿ â ïðîöåíòàõ îò èõ
ðîñò ÂÂÏ ïî ðåãèîíó â ïåðèîä 1998–2004 ãîäîâ, óâåëè- ðåàëüíîé ñòîèìîñòè â 1991 ãîäó.
÷èëñÿ ïî÷òè âî âñåõ ñòðàíàõ, íî âî ìíîãèõ èç íèõ óðîâ- Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE.
íè ðàñõîäîâ ïî-ïðåæíåìó ãîðàçäî íèæå óðîâíåé
1991 ãîäà. Â 2004 ãîäó ðåàëüíàÿ ñòîèìîñòü îáùèõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â Áîëãàðèè ñîñ- óïðàâëåíèå íà÷àëüíûìè è ñðåäíèìè øêîëàìè, íî îò-
òàâëÿëà 93 ïðîöåíòà îò óðîâíÿ 1991 ãîäà, â Àðìåíèè è ñóòñòâèå ó ìåñòíûõ âëàñòåé äîñòàòî÷íî íàäåæíîé íà-
Àçåðáàéäæàíå – ïðèìåðíî 40 ïðîöåíòîâ, à â Êûðãûç- ëîãîîáëàãàåìîé áàçû íå ïîçâîëÿåò èì äîñòè÷ü ôèíàí-
ñòàíå è ÁÞÐ Ìàêåäîíèè – îêîëî 30 ïðîöåíòîâ. ñîâîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, ïîýòîìó íà ïðàêòèêå îíè
çàâèñÿò îò ãîñóäàðñòâåííûõ ñóáñèäèé è òðàíñôåðòîâ.
Àíàëèç áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé íà ðàçëè÷íûå óðîâíè
È õîòÿ ìåñòíûì âëàñòÿì áûëè ïðåäîñòàâëåíû íåêîòî-
îáðàçîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî â áîëüøèíñòâå
ðûå ôîðìàëüíûå ïðàâà äëÿ ïðèíÿòèÿ íåçàâèñèìûõ ðå-
ñòðàí çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íàïðàâëÿåò-
øåíèé, ðåàëüíîñòü îêàçàëàñü áîëåå íåïðåäñêàçóåìîé;
ñÿ, çà íåñêîëüêèìè èñêëþ÷åíèÿìè, íà íóæäû íà÷àëüíî-
÷àñòî ðåøåíèÿ, íàïðèìåð, ïî íîâûì øêîëàì, ïðèíèìà-
ãî îáðàçîâàíèÿ è ïåðâîé ñòóïåíè ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ.
þòñÿ â öåíòðå, à ìåñòíûì âëàñòÿì ïðåäëàãàåòñÿ îáåñïå-
Íàïðèìåð, Àðìåíèÿ è Óêðàèíà âûäåëÿþò ïðèìåðíî
÷èòü èõ ôèíàíñèðîâàíèå.
òðåòü ñâîèõ íåáîëüøèõ îáðàçîâàòåëüíûõ áþäæåòîâ íà
ôèíàíñèðîâàíèå âûñøåé øêîëû. È õîòÿ Óçáåêèñòàí
Åñòü íåêîòîðûå ñâèäåòåëüñòâà òîãî, ÷òî äåöåíòðàëèçà-
ðàñõîäóåò íà îáðàçîâàíèå îòíîñèòåëüíî âûñîêóþ äîëþ
öèÿ ïðèâåëà ê ðîñòó âíóòðè ñòðàí íåðàâåíñòâà â îáúåìå
ÂÂÏ, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò 9 ïðîöåíòîâ, â ðàñïðåäåëåíèè
ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ íà îáðàçîâàíèå. Ýòî
ýòèõ ðàñõîäîâ èìååòñÿ ïåðåêîñ â ïîëüçó âûñøåãî îáðà-
âèäíî íà ïðèìåðå Ðîññèè, ãäå, ïî ñîîáùåíèÿì, â
çîâàíèÿ36, òîãäà êàê íà íà÷àëüíîå è ñðåäíåå îáðàçîâà-
2001 ãîäó áîëåå 60 ïðîöåíòîâ îáðàçîâàòåëüíîãî áþäæå-
íèå âûäåëÿåòñÿ ëèøü íåçíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü.
òà ôèíàíñèðîâàëîñü èç ìóíèöèïàëüíûõ áþäæåòîâ,
Êàê è ïðè ôîðìèðîâàíèè áþäæåòà â îáëàñòè çäðàâî- 19 ïðîöåíòîâ – èç ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ è 18 ïðî-
îõðàíåíèÿ, ïðîáëåìà ñåêòîðà îáðàçîâàíèÿ ñîñòîèò íå öåíòîâ – èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà37. Â òàáëè-
ïðîñòî â óðîâíå ðàñõîäîâ, à â ìåõàíèçìàõ ðàñïðåäåëå- öå 3.14 ïðåäñòàâëåíû äàííûå ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
íèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé. Ðàñïðåäåëåíèå àññèãíî- îá óðîâíÿõ äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì, óðîâíÿõ ãîñó-
âàíèé îáû÷íî áàçèðóåòñÿ íà óñòàðåâøèõ íîðìàõ ìèíè- äàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ è ðåçóëüòà-
ìàëüíîé êëàññíîé è ïðåïîäàâàòåëüñêîé íàãðóçêè. òàõ ãîñóäàðñòâåííûõ ýêçàìåíîâ, è äàæå åñëè â íåé íå
Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ÑÍà ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè äå- óêàçûâàåòñÿ íà ÷åòêóþ çàêîíîìåðíîñòü, î÷åâèäíî, ÷òî
öåíòðàëèçîâàòü îòâåòñòâåííîñòü çà ôèíàíñèðîâàíèå è ôåäåðàëüíûå îêðóãà, èìåþùèå ñàìûå âûñîêèå óðîâíè

Социальный мониторинг, 2006 год 55

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 56

Òàáëèöà 3.14 Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå íà îäíîãî èëè ìåñòíûõ ñïîíñîðîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïðîâîäÿò-
ó÷àùåãîñÿ è ñðåäíèé áàëë çà åäèíûé ñÿ ðåìîíòíûå ðàáîòû, ïðèîáðåòàþòñÿ îáîðóäîâàíèå è
ãîñóäàðñòâåííûé ýêçàìåí â ðàçáèâêå ìàòåðèàëû, à ýòî çíà÷èò, ÷òî ñòàíäàðòû ó÷ðåæäåíèé çà-
ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âèñÿò îò ñîñòîÿíèÿ ìåñòíîé ýêîíîìèêè, ÷òî îïÿòü æå
âåäåò ê íåðàâåíñòâó, îáóñëîâëåííîìó ìåñòîì æèòåëü-
Óðîâåíü Ðàñõîäû íà
äåòñêîé îáðàçîâàíèå Åäèíûé
ñòâà. Â-òðåòüèõ, íåêîòîðûå ïðåïîäàâàòåëè, ïîëó÷à-
áåäíîñòè íà îäíîãî ãîñóäàðñò- þùèå íèçêóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó, ñòàðàþòñÿ óâåëè÷èòü
(2,15 äîëë. ó÷àùåãîñÿ (ñêîð- âåííûé ñâîé åæåìåñÿ÷íûé äîõîä, ïîëó÷àÿ ïëàòó çà äîïîëíè-
Ôåäåðàëüíûé ïî ÏÏÑ), ðåêòèðîâàííûå), ýêçàìåí òåëüíûå ÷àñòíûå óðîêè, íàïðèìåð ãîòîâÿ äåòåé ê ýêçà-
îêðóã â ïðîöåíòàõ â òûñÿ÷àõ ðóáëåé (ñðåäíèé áàëë) ìåíàì.
Ñåâåðî-Çàïàäíûé 7,7 4,7 52,0  1998/99 ó÷åáíîì ãîäó ðàñõîäû äîìîõîçÿéñòâ íà îáðà-
Öåíòðàëüíûé 12,4 4,9 51,1 çîâàíèå â Àðìåíèè ïðèìåðíî â äâà ðàçà ïðåâûñèëè
Óðàëüñêèé 16,5 4,7 49,1 îáúåì àíàëîãè÷íûõ ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâà40.  Àëáàíèè
Ñèáèðñêèé 17,9 4,0 45,1 â 2002 ãîäó ÷àñòíûå ðàñõîäû â ñðåäíåì ñîñòàâèëè îêî-
Âîëæñêèé 18,2 4,6 51,4 ëî 2,5 ïðîöåíòà ðàñõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ, ãäå åñòü
Þæíûé 19,4 3,7 46,0 ó÷àùèåñÿ. ×åì âûøå óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ, òåì âûøå
Äàëüíåâîñòî÷íûé 22,3 2,9 46,6 óðîâåíü ÷àñòíûõ ðàñõîäîâ. Íåôîðìàëüíûå ïëàòåæè
Óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì â âîçðàñòå 0–17 ëåò, æèâóùèì îñóùåñòâëÿëèñü îò èìåíè áîëåå 40 ïðîöåíòîâ ó÷àùèõ-
â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ ïîäóøåâîå ïîòðåáëåíèå ñîñòàâëÿåò ìåíåå ñÿ, çà÷èñëåííûõ â íà÷àëüíóþ è ñðåäíþþ øêîëó, â íàòó-
2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ â äåíü. Äëÿ öåëåé ñîïîñòàâëåíèÿ äàííûõ ðàëüíîì âèäå èëè íàëè÷íûìè äåíüãàìè, øêîëàì è ïðå-
î ðàñõîäàõ íà îáðàçîâàíèå ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îêðóãàìè ýòè äàííûå ïîäàâàòåëÿì, ïðè ýòîì íåôîðìàëüíûå ïëàòåæè â
áûëè ñêîððåêòèðîâàíû ñ ó÷åòîì ñïåöèôè÷åñêèõ äëÿ ðåãèîíîâ ôàêòîðîâ
è çàòðàò. áîëüøåé ñòåïåíè õàðàêòåðíû äëÿ ó÷àùèõñÿ, êîòîðûå
Èñòî÷íèê: Äàííûå î ðàñõîäàõ íà îáðàçîâàíèå íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ è
ïðèíàäëåæàò ê äîìîõîçÿéñòâàì â ñàìûõ áîãàòûõ êâèí-
ñðåäíèõ áàëëàõ çà åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ýêçàìåí âçÿòû èç ìàòåðèàëîâ òèëÿõ.  òî æå âðåìÿ áîëüøàÿ äîëÿ ó÷àùèõñÿ çàíèìà-
ÏÐÎÎÍ (2005b); ñòàòèñòèêà áåäíîñòè ïîäãîòîâëåíà ïî äàííûì ëàñü ñ ÷àñòíûìè ðåïåòèòîðàìè41.  Ìîëäîâå ñåìåéíûå
Îáñëåäîâàíèÿ ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè. ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå ñòàëè èãðàòü áîëåå âàæíóþ
ðîëü ïî ìåðå ñîêðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà
îáðàçîâàíèå42.
äåòñêîé áåäíîñòè (Þæíûé è Äàëüíåâîñòî÷íûé), èìåþò
áîëåå íèçêèå ðàñõîäû íà äóøó íàñåëåíèÿ è áîëåå íèç- Â Ðîññèè òàêæå èìåþòñÿ ñâèäåòåëüñòâà ðàñòóùåãî íå-
êèå óðîâíè øêîëüíîé óñïåâàåìîñòè. ðàâåíñòâà â äîñòóïå ê êà÷åñòâåííîìó îáðàçîâàíèþ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ óðîâíåì äîõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ, è ñèòó-
Êîãäà ìåñòíûå áþäæåòû íå â ñîñòîÿíèè ïîêðûòü îñ-
àöèÿ îñëîæíÿåòñÿ â ñâÿçè ñ ðàñøèðåíèåì ïðàêòèêè
íîâíûå ðåãóëÿðíûå ðàñõîäû, äëÿ ýòèõ öåëåé ïðåäîñòàâ-
ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ èç ÷àñòíûõ èñòî÷íèêîâ.
ëÿþòñÿ ñóáñèäèè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Îäíàêî
×àñòíûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå çíà÷èòåëüíî ðàçëè÷à-
â ñîîòâåòñòâèè ñ òðàäèöèåé èñïîëíåíèÿ áþäæåòà áóëü-
þòñÿ ïî äîìîõîçÿéñòâàì â çàâèñèìîñòè îò èõ ïîëîæå-
øàÿ ÷àñòü ýòèõ ñóáñèäèé àññèãíóåòñÿ íà âûïëàòó çàðà-
íèÿ íà øêàëå ðàñïðåäåëåíèÿ ðàñõîäîâ, âêëþ÷àÿ, íà-
áîòíîé ïëàòû, òîãäà êàê ïðîáëåìàìè ðåìîíòà è òåõ-
ïðèìåð, ðàñõîäû íà äîïîëíèòåëüíûå çàíÿòèÿ ñ ðåïåòè-
íè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, èíâåñòèöèé â øêîëüíûå
òîðàìè, òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû è ò. ä. Íåñìîòðÿ íà
ìàòåðèàëû è îáîðóäîâàíèå ïîïðîñòó ïðåíåáðåãàþò.
ñóùåñòâîâàíèå ñòèïåíäèé, ïî âñåé âèäèìîñòè, îòñóò-
 Óçáåêèñòàíå, íàïðèìåð, 77 ïðîöåíòîâ ðåãóëÿðíûõ
ñòâóåò èõ íàäëåæàùåå àäðåñíîå ïðåäîñòàâëåíèå ìàëî-
ðàñõîäîâ èñïîëüçóåòñÿ íà âûïëàòó çàðàáîòíîé ïëàòû38.
îáåñïå÷åííûì43.
 áîëüøèíñòâå ñòðàí â ïîñëåäíåå âðåìÿ íå áûëî èíâåñ-
òèöèé â íîâûå îáúåêòû èíôðàñòðóêòóðû èëè ïðîãðàì- Ðåçþìå. Îáùåïðèçíàíî, ÷òî äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå
ìû. Â 2002 ãîäó òåêóùèå ðàñõîäû ñîñòàâëÿëè áîëåå áëàãîïðèÿòíî ñêàçûâàåòñÿ íà ðàçâèòèè äåòåé. Ñíèæå-
95 ïðîöåíòîâ îáùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ â Àçåðáàéäæàíå, íèå â ðåãèîíå óðîâíåé óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ äî-
Áîëãàðèè è Òàäæèêèñòàíå è îêîëî 90 ïðîöåíòîâ â Õîð- øêîëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, è êîýôôèöèåíòîâ îõâàòà
âàòèè39. Ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ â òå÷åíèå äîøêîëüíûì îáðàçîâàíèåì âûçûâàåò îáåñïîêîåííîñòü
ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ïðåäîïðåäåëèëà íåñïîñîáíîñòü îñîáåííî ïîòîìó, ÷òî èìåþòñÿ äàííûå, ñâèäåòåëüñòâó-
èíâåñòèðîâàòü â êà÷åñòâî èíôðàñòðóêòóðû è ïðåïîäà- þùèå, ÷òî ýòî ñíèæåíèå ñàìûì íåãàòèâíûì îáðàçîì
âàòåëüñêèõ êàäðîâ, ÷òî òåïåðü ñêàçûâàåòñÿ íà êà÷åñòâå ñêàçàëîñü ãëàâíûì îáðàçîì íà ìàëîîáåñïå÷åííûõ è
øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. ñåëüñêèõ äîìîõîçÿéñòâàõ, óñóãóáëÿÿ íåáëàãîïðèÿòíûå
îáñòîÿòåëüñòâà, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàþòñÿ äåòè èç òà-
×àñòíûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå êèõ äîìîõîçÿéñòâ ïðè ïîñòóïëåíèè â øêîëó.
Íèçêèå óðîâíè ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ è îòñóòñòâèå  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âîññòàíîâèëèñü êîýôôèöèåí-
ðåôîðì, íàïðàâëåííûõ íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû, òû îõâàòà îáÿçàòåëüíûì øêîëüíûì îáðàçîâàíèåì, à äå-
ïðåäîñòàâëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, ïðèâåëè ê ìîãðàôè÷åñêèå òåíäåíöèè â áîëüøèíñòâå ñòðàí ôàêòè-
ðîñòó ÷àñòíûõ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå. Ýòî ïðîÿâëÿ- ÷åñêè îçíà÷àþò óìåíüøåíèå íàãðóçêè íà ñèñòåìó
åòñÿ â íåñêîëüêèõ ôîðìàõ. Âî-ïåðâûõ, â íåêîòîðûõ îáðàçîâàíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû. Íàðÿäó ñ
ñòðàíàõ òåïåðü ìîæíî ñäåëàòü âûáîð â ïîëüçó ÷àñòíûõ ýòèì òàêæå íàáëþäàåòñÿ ðîñò êîýôôèöèåíòîâ îõâàòà íà
îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ÷àñòíûõ ðåïåòèòîðîâ. óðîâíå íåîáÿçàòåëüíîãî ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ âòîðîé
Ýòî ñïîñîáñòâóåò èíäèâèäóàëüíîìó ðàçâèòèþ íåêîòî- ñòóïåíè, îäíàêî èìåþùèåñÿ ìèêðîäàííûå óêàçûâàþò
ðûõ äåòåé, íî ïðîòèâîðå÷èò èíòåðåñàì ìàëîèìóùèõ è íà ðàçëè÷èÿ, îáóñëîâëåííûå óðîâíÿìè äîõîäîâ, ìåñòî-
óñèëèâàåò íåðàâåíñòâî. Âî-âòîðûõ, øêîëû ãîñóäàðñò- æèòåëüñòâîì, ðàçìåðîì äîìîõîçÿéñòâà è ýòíè÷åñêîé
âåííîãî ñåêòîðà çàâèñÿò îò ïîæåðòâîâàíèé ðîäèòåëåé ïðèíàäëåæíîñòüþ.

56 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 57
Ñóùåñòâóåò îáåñïîêîåííîñòü â îòíîøåíèè ïàäåíèÿ êà-
÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ íà âñåõ åãî óðîâíÿõ, è îñîáåííî â
ñâÿçè ñ ðàñòóùèì íåðàâåíñòâîì â êà÷åñòâå øêîëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ èç-çà ìåäëåííîé ìîäåðíèçàöèè ó÷åáíîé
ïðîãðàììû, îòñóòñòâèÿ ñòèìóëîâ äëÿ ïðåïîäàâàòåëü-
ñêèõ êàäðîâ, îòñóòñòâèÿ èíâåñòèöèé â ïðîôåññèîíàëü-
íóþ ïîäãîòîâêó è ïåðåïîäãîòîâêó ó÷èòåëåé, íåîáõîäè-
ìîñòè äëÿ ðîäèòåëåé ïëàòèòü çà øêîëüíûå ìàòåðèàëû è
äîïîëíèòåëüíûå çàíÿòèÿ ñ ðåïåòèòîðàìè è ïëîõîãî ñî-
ñòîÿíèÿ ìíîãèõ çäàíèé. Êàê è â ñëó÷àå ñ ðàñõîäàìè íà
çäðàâîîõðàíåíèå, äëÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà îáðàçîâàíèÿ
íåäîñòàòî÷íî ïðîñòîãî óâåëè÷åíèÿ îáúåìà ãîñóäàðñò-
âåííûõ ðàñõîäîâ, íî òàêæå òðåáóþòñÿ ñòðóêòóðíûå è
èíñòèòóöèîíàëüíûå ðåôîðìû è ñîâåðøåíñòâîâàíèå
óïðàâëåíèÿ. Ïîñêîëüêó êàêèå-ëèáî èçìåíåíèÿ â ôóí-
êöèîíèðîâàíèè øêîëüíîé ñèñòåìû è â êàäðîâîé ïîëè-
òèêå îòñóòñòâóþò ëèáî â íèõ âíîñÿòñÿ ëèøü íåçíà÷è-
òåëüíûå êîððåêòèðîâêè, ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû
ïðèõîäèòñÿ ðàñïðåäåëÿòü ïî ïðèíöèïó “âñåì ïîíåìíî-
ãó”, ÷òî ñòàâèò ïîä óãðîçó êà÷åñòâî ïðåäîñòàâëÿåìûõ
óñëóã. ×àñòíûå ðàñõîäû äî íåêîòîðîé ñòåïåíè êîìïåí-
ñèðóåò íåõâàòêó ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, íî
îíè òàêæå ñïîñîáñòâóþò ðîñòó íåðàâåíñòâà â äîñòóïå
è êà÷åñòâå ïðåäîñòàâëÿåìîãî îáðàçîâàíèÿ.
3.3 Äåïðèâàöèÿ â îòíîøåíèè
æèëèùíûõ óñëîâèé
Ïðàâî íà íàäëåæàùåå æèëüå – ýòî îñíîâíîé àñïåêò ïðà-
âà íà íàäëåæàùèé óðîâåíü æèçíè, ÷åòêî îáîçíà÷åííîãî
êàê âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà (ñòàòüÿ 25),
òàê è â Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà (ñòàòüÿ 27). Èìåþò-
ñÿ îñíîâàííûå íà îïûòå äàííûå, ïîëó÷åííûå îò ñòðàí
ñ âûñîêèì óðîâíåì äîõîäîâ, î òîì, ÷òî ïëîõèå æèëèù-
íûå óñëîâèÿ ìîãóò èìåòü ñàìûå íåáëàãîïðèÿòíûå ïî-
ñëåäñòâèÿ äëÿ çäîðîâüÿ, îáðàçîâàíèÿ è æèçíåííûõ ïåð-
ñïåêòèâ äåòåé44. Â äàííîì ðàçäåëå àíàëèçèðóåòñÿ äå-
ïðèâàöèÿ â îòíîøåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé ñ èñïîëüçî-
âàíèåì òðåõ ðàçëè÷íûõ ïîêàçàòåëåé, êîòîðûå êðàéíå
âàæíû äëÿ áëàãîïîëó÷èÿ ðåáåíêà, à èìåííî ïåðåíàñåëåí-
íîñòü, äîñòóï ê âîäå è èñïîëüçîâàíèå “÷èñòûõ” âèäîâ
òîïëèâà äëÿ îòîïëåíèÿ æèëûõ ïîìåùåíèé.
Æèëüå è èíôðàñòðóêòóðà: íàñëåäèå
öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ
Íûíåøíèå æèëèùíûå óñëîâèÿ â ðåãèîíå – ýòî âåñüìà
íàãëÿäíàÿ ÷àñòü íàñëåäèÿ öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðî-
âàíèÿ.  ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, îñîáåííî íà÷èíàÿ ñ
1960-õ ãîäîâ è â ïîñëåäóþùèå ãîäû, ïðèëàãàëèñü ñà-
ìûå ðåøèòåëüíûå óñèëèÿ ïî âåäåíèþ æèëèùíîãî ñòðî-
èòåëüñòâà. Â óñëîâèÿõ öåíòðàëèçîâàííîé ïëàíîâîé ýêî-
íîìèêè âñå ãðàæäàíå èìåëè ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
æèëüÿ45 è ïðàâî íà ìèíèìàëüíîå êîëè÷åñòâî êâàäðàò-
íûõ ìåòðîâ. Îäíàêî ÷åðåñ÷óð àìáèöèîçíûå çàäà÷è â
îáëàñòè ñòðîèòåëüñòâà è íåôîðìàëüíàÿ èëè íåçàïëàíè-
ðîâàííàÿ ìèãðàöèÿ â áîëüøèå ãîðîäà óñóãóáèëè ïðîá-
ëåìó äåôèöèòà æèëüÿ è ïåðåíàñåëåííîñòè. Â Ñîâåò-
ñêîì Ñîþçå â 1989 ãîäó ñðåäíÿÿ íîðìà æèëîé ïëîùàäè
íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëà 15,8 êâàäðàòíûõ ìåòðà,
à ìåäèàííàÿ íîðìà – 12 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ, ÷òî âïîëî-
âèíó ìåíüøå ñðåäíåãî ïîêàçàòåëÿ â Çàïàäíîé Åâðîïå46.
 Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå 36 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ âñå åùå
æèëè â êîììóíàëüíûõ êâàðòèðàõ, ãäå íåñêîëüêî ñåìåé
âìåñòå ïîëüçóþòñÿ îäíîé êóõíåé, âàííîé, òóàëåòîì
è êîðèäîðàìè.
Социальный мониторинг, 2006 год
Îñíîâíûì ïðåèìóùåñòâîì ìàññîâîãî ñòðîèòåëüñòâà â
1960-õ è 1970-õ ãîäàõ ñáîðíûõ ìíîãîýòàæíûõ äîìîâ
ÿâëÿëîñü èõ ïîäêëþ÷åíèå ê êîììóíàëüíîé èíôðàñòðóê-
òóðå – öåíòðàëèçîâàííîìó âîäîñíàáæåíèþ, êàíàëèçà-
öèè è öåíòðàëèçîâàííîìó ðàéîííîìó òåïëîñíàáæåíèþ.
Ñòðîèòåëüñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî æèëüÿ áûëî ñâÿçàíî ñ
ïðîöåññîì óðáàíèçàöèè, è äîñòóï ê öåíòðàëèçîâàííîé
èíôðàñòðóêòóðå áûë ñ áîëüøèì ïåðåêîñîì ïåðåðàñïðå-
äåëåí â ïîëüçó ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ. Â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ,
ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïî-ïðåæíåìó ïðåîáëàäàþò èíäèâèäó-
àëüíûå äîìà íà îäíó ñåìüþ, è ïîäêëþ÷åíèå ê öåíòðàëè-
çîâàííîé èíôðàñòðóêòóðå âñòðå÷àåòñÿ ãîðàçäî ðåæå.
 ïåðåõîäíûé ïåðèîä êàðòèíà ñòàëà áîëåå íåîäíîçíà÷-
íîé, à ïðåäëîæåíèå æèëüÿ ïðèîáðåëî áîëåå ðàçíîîá-
ðàçíûå ôîðìû. Îäíàêî æèëèùíûé äåôèöèò è ïåðåíà-
ñåëåííîñòü îñòàþòñÿ ñåðüåçíûìè ïðîáëåìàìè. Îáúåì
ñòðîèòåëüñòâà íîâîãî æèëüÿ â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãè-
îíà çàìåòíî ñîêðàòèëñÿ ïîñëå 1990 ãîäà. Íàïðèìåð, â
Ðîññèè îáùåå êîëè÷åñòâî åæåãîäíî ñäàâàåìûõ íîâûõ
êâàðòèð íåóêëîííî ñîêðàùàëîñü ïðèìåðíî ñ 1 ìëí.
åäèíèö æèëüÿ â 1990 ãîäó äî 373 òûñ. äåñÿòü ëåò ñïóñ-
òÿ47. Â ÞÂÅ ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ñòðîèòåëüñòâà íîâî-
ãî æèëüÿ áûëî îñîáåííî çàìåòíûì â Áîëãàðèè è Õîðâà-
òèè, ãäå ïðåêðàùåíèå ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè æèëèùíîìó ñòðîèòåëüñòâó èìåëî åùå áîëåå
ñåðüåçíûå è ãëóáîêèå ïîñëåäñòâèÿ48.
Áûñòðîå ñîêðàùåíèå îáúåìîâ ñòðîèòåëüñòâà áûëî îñî-
áåííî çàìåòíî â ñòðàíàõ, çàòðîíóòûõ âîéíîé. Â Òàäæè-
êèñòàíå, íàïðèìåð, â 1990-õ ãîäàõ èç-çà ïîñëåäñòâèé
ãðàæäàíñêîé âîéíû è ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà ïðàêòè-
÷åñêè âñå æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî áûëî îñòàíîâëåíî,
è ïî âñåé ñòðàíå âñòðå÷àåòñÿ íåìàëî íåäîñòðîåííûõ
çäàíèé, òîãäà êàê ñóùåñòâóþùèé æèëîé ôîíä ïðîäîë-
æàåò âåòøàòü è ïðèõîäèòü â óïàäîê ââèäó îòñóòñòâèÿ
ðåìîíòà è òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ.  Àçåðáàéä-
æàíå â 2003 ãîäó áîëåå 600 òûñ. ïåðåìåùåííûõ âíóòðè
ñòðàíû ëèö âñå åùå æèëè âî âðåìåííîì æèëüå â àíòè-
ñàíèòàðíûõ óñëîâèÿõ, íåñìîòðÿ íà ïðèëàãàâøèåñÿ ñ
òåõ ïîð óñèëèÿ ïî óëó÷øåíèþ èõ æèëèùíûõ óñëîâèé49.
Ïî-ïðåæíåìó ïîâñåìåñòíî íàáëþäàåòñÿ ïåðåíàñåëåí-
íîñòü æèëüÿ, è ìíîãèå ðàñøèðåííûå ñåìüè æèâóò â
êâàðòèðàõ, êîòîðûå íåäîñòàòî÷íî ïðîñòîðíû äàæå äëÿ
ðàçìåùåíèÿ îäíîé ñåìüè. Îäíàêî ïðîáëåìà çàêëþ÷àåò-
ñÿ íå òîëüêî â îòñóòñòâèè íîâîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ïî-
âñþäó â ðåãèîíå ïðîèñõîäèò ñòàðåíèå èìåþùåãîñÿ æè-
ëîãî ôîíäà50. Ïîñêîëüêó íà îáúåêòàõ êîììóíàëüíîé èí-
ôðàñòðóêòóðû íå âåäóòñÿ ðåìîíòíûå è ýêñïëóàòàöèîí-
íûå ðàáîòû, âåòøàíèå æèëüÿ íåðåäêî ñîïðîâîæäàåòñÿ
íåðåãóëÿðíîé ïîäà÷åé âîäû è òåïëà. Õîòÿ îáúåêòû
ýíåðãîñíàáæåíèÿ â îñíîâíîì óäàëîñü ñîõðàíèòü, òðóä-
íîñòè â ñâÿçè ñ ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì è íåõâàòêîé
ñðåäñòâ â ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå ïðèâåëè ê êðàõó
ãîñóäàðñòâåííûõ ñèñòåì öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëî-
ñíàáæåíèÿ â áîëüøèíñòâå ñòðàí ÑÍÃ, à áåñõîçíîñòü
èëè îòñóòñòâèå èíôðàñòðóêòóðû ñòàëè ïðè÷èíîé ïàäå-
íèÿ êà÷åñòâà è íàðóøåíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåì
âîäî- è ãàçîñíàáæåíèÿ.
 ñòîëè÷íûõ è äðóãèõ êðóïíûõ ãîðîäàõ ñèòóàöèÿ íå
òàê îäíîçíà÷íà, è æèëèùíûé ñåêòîð ñëóæèò çðèìûì
îòðàæåíèåì ïðîèñõîäÿùèõ â ñòðàíàõ ñîöèàëüíûõ ïðî-
öåññîâ; îñîáåííî ýòî êàñàåòñÿ ðàñòóùåãî íåðàâåíñòâà
âîçìîæíîñòåé, õàðàêòåðíîãî äëÿ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà.
Íåêîòîðûå èç òåíäåíöèé íîñÿò ïîëîæèòåëüíûé õàðàê-
òåð â òîì ñìûñëå, ÷òî òåïåðü äîìîõîçÿéñòâà èìåþò
57
SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 58

áîëüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ âûáîðà æèëüÿ.  ñòîëè÷íûõ
ãîðîäàõ ïîÿâèëèñü íîâûå æèëûå êâàðòàëû, îáû÷íî
ëó÷øåãî êà÷åñòâà, à òàêæå íîâûå æèëûå ðàéîíû ñ èí-
äèâèäóàëüíûìè äîìàìè. Âìåñòå ñ òåì íà îêðàèíàõ
ýòèõ æå ãîðîäîâ âîçíèêàþò è ðàçðàñòàþòñÿ íåëåãàëüíî
çàñåëåííûå òðóùîáíûå ðàéîíû.  áîëüøèíñòâå ñëó÷à-
åâ æèëûå ïîìåùåíèÿ â íèõ íå èìåþò ïîäêëþ÷åíèÿ ê
ãîñóäàðñòâåííûì êîììóíàëüíûì ñåòÿì, ÷òî âåäåò ê èõ
íåóäîâëåòâîðèòåëüíîìó ñàíèòàðíîìó ñîñòîÿíèþ.
Ïåðåíàñåëåííîñòü
Òàáëèöà 3.15 Ïåðåíàñåëåííîñòü â ðàçáèâêå
ïî òèïó ìåñòîæèòåëüñòâà è ñàìîìó áîãàòîìó
è ñàìîìó áåäíîìó êâèíòèëÿì (âñå ëèöà),
2002–2004 ãîäû (ïðîöåíò îò âñåõ ëèö, æèâóùèõ
â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ, ãäå íà êàæäîãî ÷åëîâåêà
ïðèõîäèòñÿ ìåíåå 6 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ æèëîé
ïëîùàäè èëè êîãäà êîìíàòó çàíèìàþò
áîëåå òðåõ ÷åëîâåê)
Ñòîëè÷- Äðóãèå Ñåëü- Ñàìûé Ñàìûé
íûé ãîðîäñêèå ñêèå áåäíûé áîãàòûé
ãîðîä ðàéîíû ðàéîíû êâèíòèëü êâèíòèëü Âñåãî

Ïåðåíàñåëåííîñòü ìîæåò ïàãóáíî ñêàçûâàòüñÿ íà âîç- Áîëãàðèÿ 5 6 8 15 2 6

ìîæíîñòÿõ ðåáåíêà ó÷èòü óðîêè, îòäûõàòü è èãðàòü.  Ðóìûíèÿ 8 8 14 30 1 10
íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ðàçëè÷íûõ ñòðàí îïðå- Àëáàíèÿ 10 16 19 35 4 17
äåëÿåòñÿ ìèíèìàëüíûé ðàçìåð æèëîé ïëîùàäè, êîòî- Áîñíèÿ è
ðûé äîëæåí ïðèõîäèòüñÿ íà êàæäîãî ÷ëåíà äîìîõîçÿé- Ãåðöåãîâèíà 4 4 2 3 2 3
ñòâà. Ýòè ìèíèìàëüíûå íîðìû çíà÷èòåëüíî âàðüèðóþò- ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 9 8 7 19 2 8
ñÿ ïî ñòðàíàì ðåãèîíà. Íàïðèìåð, â Ìîëäîâå ìèíèìàëü- Ñåðáèÿ è
íàÿ íîðìà æèëüÿ ñîñòàâëÿåò 9 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ íà ×åðíîãîðèÿ 4 3 2 6 2 3
÷åëîâåêà, òîãäà êàê â Áåëàðóñè – 16 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ Áåëàðóñü 11 8 7 17 3 9
íà ÷åëîâåêà, íî ñþäà âõîäÿò ìåñòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ è
Ìîëäîâà 18 7 4 13 5 7
êîðèäîð. Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ êðàéíÿÿ
Ðîññèÿ 18 10 10 18 7 11
ìåðà ïåðåíàñåëåííîñòè îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèì îáðà-
çîì: ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî äîìîõîçÿéñòâî æèâåò â óñëîâèÿõ Óêðàèíà 5 4 4 9 1 4
ïåðåíàñåëåííîñòè, åñëè íà ÷åëîâåêà ïðèõîäèòñÿ ìåíüøå Àðìåíèÿ 19 15 8 18 10 13
6 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ æèëîé ïëîùàäè, èñêëþ÷àÿ ìåñòà Àçåðáàéäæàí 5 3 6 8 2 5
îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, òî åñòü òóàëåò, âàííóþ, êóõíþ è Ãðóçèÿ 15 13 5 13 6 10
áàëêîí, èëè, åñëè òî÷íûå äàííûå î ðàçìåðå æèëîãî ïî- Êàçàõñòàí 13 8 11 19 3 9
ìåùåíèÿ îòñóòñòâóþò, êîãäà â îäíîé êîìíàòå ïðîæèâàþò
Êûðãûçñòàí 28 20 13 30 7 17
áîëåå òðåõ ÷åëîâåê (ñì. òàáëèöó 3.15).
Òàäæèêèñòàí 36 33 32 50 17 32
 êàæäîé ñòðàíå, çà èñêëþ÷åíèåì Òàäæèêèñòàíà, ìåíåå Óçáåêèñòàí 13 9 7 11 7 8
20 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ æèâóò êðàéíå ñêó÷åííî.
Èñòî÷íèê: World Bank (2005a), Appendix B, table 10.
 áîëüøèíñòâå ñòðàí ïåðåíàñåëåííîñòü áîëåå ðàñïðî-
ñòðàíåíà â ñòîëè÷íûõ ãîðîäàõ, çà èñêëþ÷åíèåì Àëáà-
íèè, Ðóìûíèè è Áîëãàðèè, ãäå íà ñåëüñêèå ðàéîíû ïðè- ïðî÷íîé âçàèìîñâÿçè ìåæäó óðîâíåì íàöèîíàëüíîãî
õîäèòñÿ áîëüøèé ïðîöåíò ëèö, æèâóùèõ â óñëîâèÿõ ÂÂÏ è óðîâíÿìè ïåðåíàñåëåííîñòè: âàæíóþ ðîëü â
ïåðåóïëîòíåíèÿ æèëèù. Âìåñòå ñ òåì òàêæå èìåþòñÿ ýòîì òàêæå èãðàþò äðóãèå ôàêòîðû, òàêèå êàê äåìîãðà-
äàííûå î òîì, ÷òî îæèâëåíèå ýêîíîìèêè è îäíîâðåìåí- ôè÷åñêèå òåíäåíöèè, òåìïû óðáàíèçàöèè è ìàñøòàáû
íîå ñîêðàùåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â áîëüøèíñòâå íåîôèöèàëüíîé ìèãðàöèè â ñòîëè÷íûå ãîðîäà.
ñòðàí ïðèâåëè ê ñíèæåíèþ îáùåé äîëè íàñåëåíèÿ, æè- Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî äëÿ êðóïíûõ äîìîõîçÿéñòâ, â áîëü-
âóùåãî â óñëîâèÿõ ïåðåíàñåëåííîñòè51. øèíñòâå ñëó÷àåâ ñåìåé ñ äåòüìè, ñóùåñòâóåò áîëüøàÿ
Êàê è â ñëó÷àå äåïðèâàöèè â ïëàíå çäðàâîîõðàíåíèÿ è âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî îíè áóäóò æèòü â óñëîâèÿõ ïåðå-
îáðàçîâàíèÿ, ìèêðîäàííûå îáñëåäîâàíèé èñïîëüçóþò- íàñåëåííîñòè. Â òàáëèöå 3.16 ïîêàçàíî, ÷òî âî âñåõ
ñÿ äëÿ èçó÷åíèÿ òîãî, â êàêîé
ñòåïåíè ïåðåíàñåëåííîñòü, â Òàáëèöà 3.16 Äåòè, æèâóùèå â ïåðåíàñåëåííûõ ïîìåùåíèÿõ (â ïðîöåíòàõ)
êîòîðîé æèâóò äåòè â ðåãèîíå,
ñâÿçàíà ñ óðîâíÿìè ñåìåéíûõ Ïðîöåíò äåòåé, æèâóùèõ â ïåðåíàñåëåííûõ ïîìåùåíèÿõ
äîõîäîâ, ìåñòîì æèòåëüñòâà Ãîðîäñêèå Ñåëüñêèå
ðàéîíû – ðàéîíû –
(ãîðîäñêîé/ñåëüñêèé ðàéîí) è Ãîðîä- ñàìûé ñàìûé
ðàçìåðîì äîìîõîçÿéñòâà. Òàá- Âñå Âñå ñêèå áåäíûé Ñåëüñêèå áåäíûé 1 2 3 ðåáåíêà
ëèöà 3.15 òàêæå ïîêàçûâàåò, ÷òî ëèöà äåòè ðàéîíû êâèíòèëü ðàéîíû êâèíòèëü ðåáåíîê ðåáåíêà èëè áîëåå
â êàæäîé ñòðàíå, ïî êîòîðîé Àëáàíèÿ 17 22 19 42 24 39 6 17 30
èìåþòñÿ äàííûå, íàèáîëåå ïå- Òàäæèêèñòàí 19 21 18 35 22 36 2 7 24
ðåíàñåëåííûìè ÿâëÿþòñÿ äîìî-
õîçÿéñòâà ñ íèçêèì óðîâíåì Áîëãàðèÿ 3 7 5 31 11 25 1 4 26
äîõîäîâ, à â Ðóìûíèè, Àëáàíèè Ìîëäîâà 7 11 20 21 7 18 6 11 20
è ÁÞÐ Ìàêåäîíèè ðàçëè÷èÿ Ðîññèÿ 7 13 13 26 13 23 8 14 34
ìåæäó äîìîõîçÿéñòâàìè ñ íèç- Ïî Àëáàíèè è Òàäæèêèñòàíó ïåðåíàñåëåííîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê áîëåå òðåõ ÷åëîâåê íà êîìíàòó,
êèìè è âûñîêèìè äîõîäàìè çà èñêëþ÷åíèåì ìåñò îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ (êóõíÿ, âàííàÿ, òóàëåò è ò. ä.); ïî Áîëãàðèè, Ìîëäîâå è Ðîññèè
îñîáåííî î÷åâèäíû. Îäíàêî, ïåðåíàñåëåííîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê ìåíåå 6 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ æèëîé ïëîùàäè íà ÷åëîâåêà.
íåñìîòðÿ íà òî ÷òî áåäíåéøèå Èñòî÷íèê: Ðàñ÷åòû àâòîðîâ íà îñíîâå äàííûõ Îáñëåäîâàíèÿ ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä,
ñòðàíû èìåþò ñàìûå âûñîêèå â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîãî îáñëåäîâàíèÿ äîìîõîçÿéñòâ, 2001 ãîä, â Áîëãàðèè; Îáñëåäîâàíèÿ ñåìåéíûõ
áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèÿ ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññè; Îáñëåäîâàíèÿ óðîâíÿ æèçíè,
ñðåäíèå óðîâíè ïåðåíàñåëåí- 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.
íîñòè, ïî ðåãèîíó íå âûÿâëåíî

58 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 59

ïÿòè ñòðàíàõ, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ äàííûå, äåòè ïîä-

Òàáëèöà 3.17 Äîñòóï äîìîõîçÿéñòâ ê âîäîïðî-
âåðãàþòñÿ áîëåå âûñîêîìó ðèñêó æèòü â óñëîâèÿõ ïåðå-
âîäíîé âîäå è óëó÷øåííîé êàíàëèçàöèè, 2002 ãîä
íàñåëåííîñòè, ÷åì íàñåëåíèå â öåëîì. Ýòî îòëè÷èå
(ïðîöåíò îò îáùåãî êîëè÷åñòâà äîìîõîçÿéñòâ)
ìåíåå ñóùåñòâåííî â ñòðàíàõ, èìåþùèõ áîëåå âûñî-
êóþ äîëþ äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ. Óëó÷-
øåííûé Ïîäêëþ÷åíèå Îõâàò óëó÷øåííîé
Âåðîÿòíîñòü æèòü â óñëîâèÿõ ïåðåíàñåëåííîñòè äëÿ îõâàò äîìîõîçÿéñòâ êàíàëèçàöèåé
äåòåé â íåíóêëåàðíûõ ñåìüÿõ èëè â ñåìüÿõ, ñîñòîÿùèõ ïèòüåâûì Ãîðîä- Ñåëü- Ãîðîä- Ñåëü-
èç ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ ïîêîëåíèé, âûøå â Òàäæè- âîäîñíàá- ñêèå ñêèå ñêèå ñêèå
êèñòàíå è íèæå â Áîëãàðèè, òîãäà êàê â Ìîëäîâå íåò ñó- æåíèåì ðàéîíû ðàéîíû Âñåãî ðàéîíû ðàéîíû Âñåãî
ùåñòâåííîé ðàçíèöû â ïëàíå ïåðåíàñåëåííîñòè ìåæäó Áîëãàðèÿ 100 100 í/ä í/ä 100 100 100
äåòüìè â íóêëåàðíûõ ñåìüÿõ è äåòüìè â íåíóêëåàðíûõ Ðóìûíèÿ 57 79 13 49 86 10 51
ñåìüÿõ. Àëáàíèÿ 97 96 46 68 99 81 46
Ïî ñîîáùåíèÿì, ãîðîäñêèå äåòè â ìåíüøåé ñòåïåíè Áîñíèÿ è
ñòðàäàþò îò äåôèöèòà æèëîé ïëîùàäè (çà èñêëþ÷åíè- Ãåðöåãîâèíà 98 98 69 82 99 88 93
åì Ìîëäîâû), íî ýòî íå ïîäòâåðæäàåòñÿ ïî âñåì óðîâ- Ñåðáèÿ è
íÿì äîõîäîâ: ñàìûå ìàëîîáåñïå÷åííûå äåòè â ãîðîä- ×åðíîãîðèÿ 93 98 64 82 97 77 87
ñêèõ è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ïîäâåðãàþòñÿ îäèíàêîâîìó Áåëàðóñü 100 78 22 61 í/ä í/ä í/ä
ðèñêó æèòü â óñëîâèÿõ ïåðåíàñåëåííîñòè. Â Áîëãàðèè Ìîëäîâà 92 78 29 41 86 52 68
ïðîáëåìà ïåðåíàñåëåííîñòè ãëàâíûì îáðàçîì çàòðàãè- Ðîññèÿ 96 92 52 81 93 70 87
âàåò ñàìûõ áåäíûõ äåòåé, îñîáåííî öûãàíñêèõ äåòåé, Óêðàèíà 98 93 49 78 100 97 99
êîýôôèöèåíò ïåðåíàñåëåííîñòè ñðåäè êîòîðûõ äîñòè-
ãàåò ïî÷òè 30 ïðîöåíòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ ìåíåå ÷åì Àðìåíèÿ 92 97 64 85 96 61 84
1 ïðîöåíòîì äëÿ îñòàëüíîãî äåòñêîãî íàñåëåíèÿ. Àçåðáàéäæàí 77 76 19 47 73 36 55
Ãðóçèÿ 76 83 30 58 96 69 83
Êàçàõñòàí 86 88 27 61 87 52 72
Äîñòóï ê ñèñòåìå âîäîñíàáæåíèÿ è ñàíèòàðíîãî
Êûðãûçñòàí 76 87 28 48 75 51 60
îáåñïå÷åíèÿ
Òàäæèêèñòàí 58 82 26 40 71 47 53
Îòñóòñòâèå äîñòóïà ê áåçîïàñíîé ïèòüåâîé âîäå è íàä- Òóðêìåíèñòàí 71 81 29 52 77 50 62
ëåæàùåìó ñàíèòàðíîìó îáåñïå÷åíèþ áåçóñëîâíî èìå- Óçáåêèñòàí 89 85 33 53 73 48 57
åò ñàìûå ïàãóáíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ çäîðîâüÿ äåòåé.  Èñòî÷íèêàìè ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ óëó÷øåííîãî êà÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ
íàñòîÿùåì äîêëàäå äîñòóï ê áåçîïàñíîé ïèòüåâîé âîäå ïîäêëþ÷åíèå äîìîõîçÿéñòâà ê ñåòè, ãîðîäñêîé ìàãèñòðàëüíûé âîäîïðîâîä,
â ðåãèîíå îïðåäåëÿåòñÿ êàê äîñòóï ê âîäîïðîâîäíîé ñêâàæèíà, çàùèùåííûé ñðóáîì êîëîäåö, çàùèùåííûé ðîäíèê è ñîáðàííàÿ
âîäå èëè êàê ïîäñîåäèíåíèå ê ãîñóäàðñòâåííîé èíôðà- äîæäåâàÿ âîäà. Ïîäêëþ÷åíèå äîìîõîçÿéñòâà ó÷èòûâàåò òîëüêî
ñòðóêòóðå âîäîñíàáæåíèÿ. Åñëè ñóäèòü ïî ýòîìó ïîêàçà- âîäîïðîâîäíóþ âîäó, êîòîðàÿ ðàñïðåäåëÿåòñÿ â äîìå èëè íåïîñðåäñòâåííî
âíå íåãî (âî äâîðå) è ïî èäåå íå ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ îáùåñòâåííîãî
òåëþ, òî ïðîáëåìà äîñòóïà ê áåçîïàñíîé âîäå íå âûãëÿ- ïîëüçîâàíèÿ. Îõâàò óëó÷øåííûìè ñàíèòàðíûìè óñòðîéñòâàìè âêëþ÷àåò
äèò ñåðüåçíîé, îñîáåííî â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Êàê ïîäñîåäèíåíèå ê êîëëåêòîðó ãîðîäñêîé êàíàëèçàöèè, ïîäñîåäèíåíèå
ãîâîðèëîñü âûøå, â ïåðèîä öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíè- ê êàíàëèçàöèîííîìó îòñòîéíèêó, îáùåñòâåííóþ óáîðíóþ ïðîìûâíîãî
ðîâàíèÿ ãîðîäñêèå ðàéîíû áûëè ïîñòàâëåíû â ïðèâè- òèïà, ïðîñòóþ óáîðíóþ ñ âûãðåáíîé ÿìîé è âåíòèëèðóåìóþ
óñîâåðøåíñòâîâàííóþ óáîðíóþ òèïà ÿìû.
ëåãèðîâàííîå ïîëîæåíèå â ïëàíå ïîäñîåäèíåíèÿ ê ãî-
Èñòî÷íèê: WHO and UNICEF Joint Monitoring Programme for Water
ñóäàðñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðå, à äîìîõîçÿéñòâà â
Supply and Sanitation.
ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ïî-ïðåæíåìó èìåþò ãîðàçäî ìåíüøå
âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîäñîåäèíåíèÿ ê öåíòðàëèçîâàííî-
ìó âîäîñíàáæåíèþ è êàíàëèçàöèè (ñì. òàáëèöó 3.17).
Îäíàêî ïîêàçàòåëè ïîäñîåäèíåíèÿ äàþò ëèøü ÷àñòè÷- Îòñóòñòâèå â ðåãèîíå ñåðüåçíûõ âñïûøåê çàáîëåâàíèé,
íóþ êàðòèíó äîñòóïà ê âîäå, òàê êàê îíè íå ñîäåðæàò ïåðåäàþùèõñÿ ñ âîäîé, ãîâîðèò î òîì, ÷òî êà÷åñòâî âîäû
îöåíêè êà÷åñòâà ïîäàâàåìîé âîäû èëè ðåãóëÿðíîñòè âî- åùå íå ñòàëî çíà÷èòåëüíîé ïðîáëåìîé54; âìåñòå ñ òåì íå-
äîñíàáæåíèÿ. Èç ðàçíûõ ñòðàí ðåãèîíà ïîñòîÿííî ïî- îáõîäèì áîëåå æåñòêèé ìîíèòîðèíã, ÷òîáû ìîæíî áûëî
ñòóïàåò èíôîðìàöèÿ îá ó÷àùåíèè ñëó÷àåâ íåðåãóëÿðíîé îòñëåæèâàòü âîçäåéñòâèå ñòàðåíèÿ èíôðàñòðóêòóðû è
ïîäà÷è âîäû è ïåðåáîÿõ â öåíòðàëèçîâàííîì âîäîñíàá- ñëàáîãî êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì âîäû íà çäîðîâüå äåòåé.
æåíèè. Íàïðèìåð, â Òàäæèêèñòàíå ñ êîíöà 1990-õ ãîäîâ Êðîìå òîãî, îòñóòñòâèå äîñòóïà ê öåíòðàëèçîâàííîìó
äî íà÷àëà 2000-õ ãîäîâ çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèëîñü ñðåä- âîäîñíàáæåíèþ ïîìèìî ïîñëåäñòâèé äëÿ çäîðîâüÿ
íåå êîëè÷åñòâî ÷àñîâ â äåíü, â òå÷åíèå êîòîðûõ ïîäàâà- îáû÷íî îçíà÷àåò, ÷òî ÷ëåíû äîìîõîçÿéñòâà, âêëþ÷àÿ äå-
ëàñü âîäà, – ñ ïðèìåðíî 15 ÷àñîâ äî ïðèìåðíî 5 ÷àñîâ â òåé, âûíóæäåíû òðàòèòü âðåìÿ íà òî, ÷òîáû ïðèíîñèòü
äåíü52.  ñåëüñêèõ ðàéîíàõ òðóäíî îáåñïå÷èòü äîñòóï ê âîäó. Çíà÷èò, âîçìîæíî, ÷òî ó âçðîñëûõ îñòàåòñÿ ìåíüøå
óñîâåðøåíñòâîâàííîé êàíàëèçàöèè, à â áåäíåéøèõ âðåìåíè äëÿ çàáîòû î äåòÿõ è îêàçàíèÿ èì ïîìîùè èëè
ñòðàíàõ ðåãèîíà îõâàò è â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ òàêæå íè- ÷òî ó äåòåé îñòàåòñÿ ìåíüøå âðåìåíè äëÿ ó÷åáû è èãð.
çîê. Äàííûå, èìåþùèåñÿ ïî ñåëüñêèì ðàéîíàì Ðóìû-
íèè, ñâèäåòåëüñòâóþò îá îñîáåííî íèçêîì óðîâíå îõâà- Ìèêðîäàííûå îáñëåäîâàíèé èñïîëüçóþòñÿ â íàñòîÿùåì
òà êàê âîäîïðîâîäîì, òàê è óëó÷øåííîé ñèñòåìîé äîêëàäå äëÿ èçó÷åíèÿ ïðîáëåìû äîñòóïà äåòåé ê âîäî-
êàíàëèçàöèè. Ñåìü ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê â Ðóìûíèè áå- ïðîâîäíîé âîäå â ïÿòè ñòðàíàõ ðåãèîíà. Äèàãðàììà 3.5
ðóò ïèòüåâóþ âîäó èç êîëîäöåâ, êîòîðûå ÷àñòî çàãðÿç- ïîäòâåðæäàåò, ÷òî îòñóòñòâèå ïîäñîåäèíåíèÿ ê âîäîïðî-
íåíû íèòðàòàìè, áàêòåðèÿìè è ïåñòèöèäàìè, ïðè ýòîì âîäó â áîëüøåé ñòåïåíè çàòðàãèâàåò äåòåé â ñåëüñêèõ
ýôôåêòèâíîãî êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì âîäû íåò äàæå ðàéîíàõ, õîòÿ íàðÿäó ñ ýòèì èìåþòñÿ òàêæå ñåãìåíòû
â îòíîøåíèè êîëîäöåâ îáùåñòâåííîãî ïîëüçîâàíèÿ53. ãîðîäñêîãî äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðûå æèâóò â äîìàõ

Социальный мониторинг, 2006 год 59

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 60

Äèàãðàììà 3.5 Äåòè, æèâóùèå â æèëûõ
ïîìåùåíèÿõ, íå ïîäñîåäèíåííûõ ê ãîðîäñêîé ñåòè
âîäîñíàáæåíèÿ, ïðèìåðíî 2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ)
Городские районы – все дети
Городские районы – дети в самом бедном квинтиле
Сельские районы – все дети
Сельские районы – дети в самом бедном квинтиле
96 98
Процент детей, живущих в домохозяйствах,
çàáîëåâàíèÿì ñðåäè ìëàäåíöåâ è äåòåé55. Èñïîëüçîâàíèå
ýòèõ âèäîâ òîïëèâà ÿâëÿåòñÿ òàêæå ïîæàðîîïàñíûì, à
ñáîð äðîâ îòíèìàåò ó ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâ ìíîãî âðåìå-
íè. Íàëè÷èå è äîñòóïíîñòü íàäåæíûõ èñòî÷íèêîâ
îáîãðåâà æèëûõ ïîìåùåíèé, êîòîðûå ëþäÿì ïî ñðåä-
ñòâàì, îñîáåííî âàæíû äëÿ áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé â ñòðà-
íàõ ÞÂÅ/ÑÍÃ, ãäå çèìû îáû÷íî ïðîäîëæèòåëüíûå

100
не имеющих водопровода внутри здания

è ñóðîâûå.
82 Â ïåðèîä öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ äîñòóï ê
80 75
69 “÷èñòûì” âèäàì òîïëèâà è èõ èñïîëüçîâàíèå áûëè îáû÷-
íûì äåëîì â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ, òîãäà êàê æèòåëè ñåëü-
60 56 58 56 ñêèõ ðàéîíîâ èñïîëüçîâàëè äëÿ îòîïëåíèÿ è ïðèãîòîâëå-
52
48
42 íèÿ ïèùè â îñíîâíîì òðàäèöèîííûå âèäû òîïëèâà.
40 Ìíîãîêâàðòèðíûå äîìà áûëè ïîäêëþ÷åíû ê ñèñòåìàì
29 öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàáæåíèÿ (êîòîðûå òàêæå ïî-
20 22
20 17 17 20 äàâàëè ãîðÿ÷óþ âîäó), è ñòîèìîñòü òåïëîñíàáæåíèÿ äëÿ
9 8 9 äîìîõîçÿéñòâ áûëà íèçêîé. Â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ìíî-
ãèå ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàáæåíèÿ èëè
0
Албания Болгария Молдова Россия Таджикистан âûøëè èç ñòðîÿ, èëè òî è äåëî ñòðàäàëè îò ïîëîìîê. Â
ýòèõ óñëîâèÿõ ìíîãèå äîìîõîçÿéñòâà â ðåãèîíå ñòàëè
Ñàìûé áåäíûé êâèíòèëü – ýòî 20 ïðîöåíòîâ íàèìåíåå
øèðå èñïîëüçîâàòü “ãðÿçíûå” âèäû òîïëèâà. Â ïîñëåä-
îáåñïå÷åííûõ äåòåé, ðàíæèðîâàííûõ â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïîäóøåâûìè óðîâíÿìè ðàñõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ. íåå âðåìÿ ðàçâàë ñèñòåì öåíòðàëèçîâàííîãî òåïëîñíàá-
æåíèÿ â íåêîòîðîé ìåðå êîìïåíñèðóåòñÿ ðàñøèðåíèåì
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, ñåòè ãàçîñíàáæåíèÿ, íî ýòî òàêæå îçíà÷àåò, ÷òî äîñòóï ê
2002 ãîä, â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ,
“÷èñòûì” èñòî÷íèêàì îòîïëåíèÿ ñòàë íå âñåì äîñòóïåí
2001 ãîä, â Áîëãàðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ,
2003 ãîä, â Ìîëäîâå; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; â ðàâíîé ñòåïåíè56.
Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå. Èñïîëüçîâàíèå “ãðÿçíûõ” âèäîâ òîïëèâà ïî-ïðåæíåìó
øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíî íå òîëüêî â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ,
íî è â ìåíåå çíà÷èòåëüíûõ ãîðîäàõ. Âñåìèðíûé áàíê
áåç âîäîïðîâîäà. Â Ìîëäîâå è Òàäæèêèñòàíå îêîëî (2005a) ñîîáùàåò, ÷òî 5 èëè ìåíåå ïðîöåíòîâ æèòåëåé
20 ïðîöåíòîâ ãîðîäñêèõ äåòåé æèâóò â äîìàõ, íå èìåþ- ñòîëè÷íûõ ãîðîäîâ èñïîëüçóþò “ãðÿçíûå” âèäû òîïëè-
ùèõ âîäîñíàáæåíèÿ, òîãäà êàê â ñòîëèöàõ ôàêòè÷åñêè âà, òîãäà êàê â äðóãèõ ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ ýòè äîëè ñî-
âñå äåòè â Ìîëäîâå è îêîëî 95 ïðîöåíòîâ äåòåé â Òàäæè- ñòàâëÿþò 51 ïðîöåíò â Áîëãàðèè, 30 ïðîöåíòîâ â Ìîë-
êèñòàíå æèâóò â äîìàõ, ïîäñîåäèíåííûõ ê ðàñïðåäåëè- äîâå è 7 ïðîöåíòîâ â Êàçàõñòàíå. Ïî÷òè âñå äåòè â ñåëü-
òåëüíîé ñèñòåìå. Â Áîëãàðèè âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî ãî- ñêèõ ðàéîíàõ Àðìåíèè, Áîëãàðèè, Ìîëäîâû, Ðóìûíèè
ðîäñêèå äåòè, âõîäÿùèå â áåäíåéøèé ïî äîõîäàì è Òàäæèêèñòàíà æèâóò â äîìîõîçÿéñòâàõ, èñïîëüçóþ-
êâèíòèëü, áóäóò æèòü â äîìàõ áåç öåíòðàëèçîâàííîãî âî- ùèõ â êà÷åñòâå îñíîâíîãî èñòî÷íèêà äëÿ îáîãðåâà ïî-
äîñíàáæåíèÿ, òàêàÿ æå, êàê è äëÿ âõîäÿùèõ â áåäíåéøèé ìåùåíèé “ãðÿçíûå” âèäû òîïëèâà.
ïî äîõîäàì êâèíòèëü ñåëüñêèõ äåòåé; ïðîáëåìà îòñóòñò-
âèÿ ïîäñîåäèíåíèÿ çàòðàãèâàåò ìåíåå 15 ïðîöåíòîâ îá- Äàííûå, ïðåäñòàâëåííûå â òàáëèöå 3.18, òàêæå óêàçû-
ùåé ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, è îíà â îñíîâíîì âàþò íà òî, ÷òî ãîðîäñêèå äåòè èç êâèíòèëÿ íèçêèõ
êàñàåòñÿ áåäíåéøåãî êâèíòèëÿ ýòîé ãðóïïû. Â ãîðîäñêèõ
ðàéîíàõ Ìîëäîâû ýòîò âèä äåïðèâàöèè çàòðàãèâàåò äå-
òåé â äâóõ íèæíèõ êâèíòèëÿõ, òîãäà êàê â ñåëüñêèõ ðàéî-
íàõ îòìå÷àåòñÿ ìåíüøèé ïåðåêîñ â ñòîðîíó áåäíåéøèõ Òàáëèöà 3.18 Ðàñïðîñòðàíåííîñòü “ãðÿçíûõ”
äîìîõîçÿéñòâ ââèäó ïîëíîãî îòñóòñòâèÿ îáùåé èíôðà- âèäîâ òîïëèâà êàê îñíîâíîãî èñòî÷íèêà
ñòðóêòóðû âîäîñíàáæåíèÿ. Äåòè, æèâóùèå â ñåëüñêèõ îòîïëåíèÿ (â ïðîöåíòàõ)
ðàéîíàõ â Àëáàíèè è Òàäæèêèñòàíå, à òàêæå â ìåíüøåé Äåòè
ñòåïåíè â Ðîññèè, èìåþò ìåíüøå øàíñîâ æèòü â äîìàõ, Ãîðîäñêèå Ñåëüñêèå
ïîäñîåäèíåííûõ ê ãîñóäàðñòâåííûì èíæåíåðíûì ñåòÿì. Ãîðîä- ðàéîíû – Ñåëü- ðàéîíû –
Âñå Âñå ñêèå ñàìûé áåä- ñêèå ñàìûé áåä-
ëèöà äåòè ðàéîíû íûé êâèíòèëü ðàéîíû íûé êâèíòèëü
Äîñòóï ê “÷èñòûì” âèäàì òîïëèâà
Àëáàíèÿ 64 68 40 59 85 95
Îòñóòñòâèå äîñòóïà ê “÷èñòûì” âèäàì òîïëèâà äëÿ ïðè- Áîëãàðèÿ 62 64 48 74 98 99
ãîòîâëåíèÿ ïèùè è îáîãðåâà – êàê è ê áåçîïàñíîé âîäå –
Ìîëäîâà 64 67 14 26 92 95
îêàçûâàåò íåáëàãîïðèÿòíîå âîçäåéñòâèå íà çäîðîâüå äå-
òåé, à òàêæå ëîæèòñÿ áðåìåíåì íà ðîäèòåëåé è ñòàðøèõ Ðîññèÿ 19 22 8 16 52 63
äåòåé, äîïîëíèòåëüíî îòíèìàÿ ó íèõ âðåìÿ íà òî, ÷òîáû Òàäæèêèñòàí 76 77 32 43 93 94
ïðèíîñèòü òîïëèâî. Èñïîëüçîâàíèå “ãðÿçíûõ” âèäîâ “Ãðÿçíûìè” âèäàìè òîïëèâà ñ÷èòàþòñÿ äðîâà, äðåâåñíûé óãîëü, îòõîäû
òîïëèâà (òàêèõ, êàê äðîâà, äðåâåñíûé óãîëü, îòõîäû çåì- çåìëåäåëèÿ, êàìåííûé óãîëü è âîîáùå ëþáîå òâåðäîå òîïëèâî.
ëåäåëèÿ, êàìåííûé óãîëü) â ïðîòèâîïîëîæíîñòü “÷èñ- Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, 2002 ãîä,
òûì” âèäàì òîïëèâà (òàêèì, êàê ñæèæåííûé óãëåâîäî- â Àëáàíèè; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ, 2001 ãîä,
ðîäíûé ãàç, ïðèðîäíûé ãàç èëè ýëåêòðîýíåðãèÿ) â Áîëãàðèè; Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ, 2003 ãîä, â Ìîëäîâå;
Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè,
ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ çàãðÿçíåíèÿ 2003 ãîä, â Òàäæèêèñòàíå.
âîçäóõà â ïîìåùåíèÿõ è ñïîñîáñòâóåò ðåñïèðàòîðíûì

60 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:41 Page 61

äîõîäîâ èìåþò áîëüøå øàíñîâ ïîäâåðãíóòüñÿ âîçäåé- íàñåëåííîñòè, íî ïðè ýòîì íåïëîõî îáñëóæèâàþòñÿ
ñòâèþ “ãðÿçíûõ” âèäîâ òîïëèâà, ÷åì äåòè èç äîìîõî- ñèñòåìàìè âîäîñíàáæåíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ “÷èñòîãî”
çÿéñòâ, èìåþùèõ áîëåå âûñîêèå óðîâíè äîõîäîâ. Â ãî- òîïëèâà: ìíîãîïëàíîâàÿ äåïðèâàöèÿ çàòðàãèâàåò ìåíåå
ðîäñêèõ ðàéîíàõ Ðîññèè è Ìîëäîâû, íàïðèìåð, äîëÿ 2 ïðîöåíòîâ ãîðîäñêèõ äåòåé ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðèìåðíî
äåòåé, âõîäÿùèõ â áåäíåéøèé êâèíòèëü, êîòîðûå ïîä- 7 ïðîöåíòàìè ñåëüñêèõ äåòåé. Â Àëáàíèè ìåíåå 3 ïðî-
âåðãàþòñÿ âîçäåéñòâèþ “ãðÿçíûõ” âèäîâ òîïëèâà, â äâà öåíòîâ ãîðîäñêèõ äåòåé ñòðàäàþò îò âñåõ òðåõ âèäîâ
èëè ïî÷òè â äâà ðàçà âûøå äîëè äëÿ âñåõ ãîðîäñêèõ æèëèùíîé äåïðèâàöèè, òîãäà êàê â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ
äåòåé. äîëÿ òàêèõ äåòåé ñîñòàâëÿåò 12 ïðîöåíòîâ. Â Áîëãàðèè
ìíîãîïëàíîâàÿ äåïðèâàöèÿ â æèëèùíîì ñåêòîðå ñî-
ñðåäîòî÷åíà, ïî-âèäèìîìó, â äâóõ ðåãèîíàõ – Áóðãàñå
Æèëüå: ìíîãîïëàíîâàÿ äåïðèâàöèÿ è Ïëîâäèâå.
è ïîëèòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè
Íà äèàãðàììå 3.6 ïðåäñòàâëåíû äàííûå ïî æèëèùíîé
 ïðåäûäóùèõ ðàçäåëàõ àíàëèçèðóåòñÿ ïî îòäåëüíîñòè äåïðèâàöèè ñðåäè äåòåé â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì äîõî-
âîçäåéñòâèå íà äåòåé òðåõ ðàçíûõ âèäîâ æèëèùíîé äîâ. Â Àëáàíèè è Òàäæèêèñòàíå óðîâåíü ìíîãîïëàíî-
äåïðèâàöèè. Âåñüìà âåðîÿòíî, îäíàêî, ÷òî íåêîòîðûå âîé æèëèùíîé äåïðèâàöèè âûøå ñðåäè äåòåé â áåäíåé-
äåòè ïîäâåðãàþòñÿ áîëåå ÷åì îäíîìó âèäó æèëèùíîé øåì êâèíòèëå, è îí íåóêëîííî ñíèæàåòñÿ ïî ìåðå
äåïðèâàöèè. Äàííûå îáñëåäîâàíèé ìîãóò ïðåäîñòàâèòü ïîâûøåíèÿ óðîâíåé äîõîäîâ.
èíôîðìàöèþ î òîì, â êàêîé ñòåïåíè äåòè ñòðàäàþò îò
“ìíîãîïëàíîâîé” æèëèùíîé äåïðèâàöèè. Ïðàêòèêà  Ðîññèè áîëåå òðåõ ÷åòâåðòåé ãîðîäñêèõ äåòåé íå ïîä-
ïîäñîåäèíåíèÿ äîìîâ ê ãîñóäàðñòâåííîé èíôðàñòðóê- âåðãàþòñÿ æèëèùíîé äåïðèâàöèè íè â êàêîé ôîðìå,
òóðå âñåãäà áûëà áîëåå ðàñïðîñòðàíåíà è îñóùåñòâëÿ- à 11 ïðîöåíòîâ äåòåé æèâóò â óñëîâèÿõ ïåðåíàñåëåí-
ëàñü ïîñëåäîâàòåëüíåå â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ, è ýòî ãîâî- íîñòè, íî íå ñòðàäàþò îò äâóõ äðóãèõ ôîðì æèëèùíîé
ðèò î òîì, ÷òî ìíîãîïëàíîâàÿ æèëèùíàÿ äåïðèâàöèÿ äåïðèâàöèè (ñì. òàáëèöó 3.19). Õóæå ïîëîæåíèå äåòåé,
ñðåäè äåòåé – â áîëüøåé ñòåïåíè ñåëüñêîå, íåæåëè ãî- âõîäÿùèõ â áåäíåéøèé êâèíòèëü, è â ÷àñòíîñòè æèâó-
ðîäñêîå ÿâëåíèå. Òàê îáñòîèò äåëî â Ìîëäîâå, ãäå äåòè ùèõ â áîëüøèõ äîìîõîçÿéñòâàõ (ñ òðåìÿ èëè áîëåå
â ãîðîäñêèõ äîìîõîçÿéñòâàõ áîëüøå ñòðàäàþò îò ïåðå-

Äèàãðàììà 3.6 Æèëèùíàÿ äåïðèâàöèÿ äåòåé

â Òàäæèêèñòàíå è Àëáàíèè (ïðîöåíò äåòåé) Òàáëèöà 3.19 Æèëèùíàÿ äåïðèâàöèÿ â Ðîññèè,
2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ)
Таджикистан Ãîðîäñêèå äåòè Ñåëüñêèå äåòè
100 Æèâóùèå Æèâóùèå
91 â äîìî- Æèâóùèå â äîìî- Æèâóùèå
80 80 77 õîçÿéñòâàõ â áîëüøèõ õîçÿéñòâàõ â áîëüøèõ
75 73 Âèä æèëèùíîé Âñå ñ íèçêèìè äîìî- Âñå ñ íèçêèìè äîìî-
65 67
62 äåïðèâàöèè äåòè äîõîäàìè õîçÿéñòâàõ äåòè äîõîäàìè õîçÿéñòâàõ
60 56
51 Íå ïîäâåðãàþòñÿ
40 36 êàêîé-ëèáî
26 æèëèùíîé
23
20 16 16 15 äåïðèâàöèè 77,7 59,4 49,6 32,4 20,9 19,5
10 11
7 5 Òîëüêî
0 ïåðåíàñåëåííîñòü 10,9 18,9 28,4 2,8 3,4 3,5
Самый бедный 2-й 3-й 4-й Самый богатый
квинтиль квинтиль Òîëüêî “ãðÿçíûå”
âèäû òîïëèâà 2,3 3,6 1,3 9,9 8,6 6,5
Перенаселенность
Отсутствует подключение к водопроводу Òîëüêî íåò
“Грязные” виды топлива для отопления âîäîïðîâîäà 2,6 3,9 3,4 13,0 12,1 9,3
Подвергаются депривации по всем трем аспектам Ïåðåíàñåëåííîñòü
Албания è èñïîëüçîâàíèå
100 “ãðÿçíûõ”
84 âèäîâ òîïëèâà 0,3 1,0 1,1 0,9 1,2 0,9
80 76
68 Ïåðåíàñåëåííîñòü
65 è îòñóòñòâèÿ
60
âîäîïðîâîäà 0,7 2,6 2,0 1,9 2,9 5,4
47 45 46
40 40 38 36 “Ãðÿçíûå” âèäû
28 òîïëèâà è
25
20 18 17 16 îòñóòñòâèå
12 8 âîäîïðîâîäà 4,2 7,2 8,5 32,0 36,3 34,5
5 4 2
0 Âñå òðè âèäà
Самый бедный 2-й 3-й 4-й Самый богатый äåïðèâàöèè 1,3 3,4 5,7 7,1 14,6 20,4
квинтиль квинтиль
Квинтили расходов на детей Èòîãî 100 100 100 100 100 100
Äîìîõîçÿéñòâà ñ íèçêèìè äîõîäàìè îïðåäåëÿþòñÿ êàê äîìîõîçÿéñòâà
Êâèíòèëè ðàñõîäîâ îòíîñÿòñÿ òîëüêî ê äåòñêîìó íàñåëåíèþ.
â êâèíòèëå ñàìûõ íèçêèõ ðàñõîäîâ. Áîëüøèå äîìîõîçÿéñòâà –
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè, 2003 ãîä, ýòî äîìîõîçÿéñòâà, ãäå èìååòñÿ òðîå èëè áîëåå äåòåé
â Òàäæèêèñòàíå; Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè, Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ, 2003 ãîä, â Ðîññèè.
2002 ãîä, â Àëáàíèè.

Социальный мониторинг, 2006 год 61

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 62
äåòüìè). Æèëèùíûå óñëîâèÿ äåòñêîãî íàñåëåíèÿ â
ñåëüñêèõ ðàéîíàõ õóæå: 20 ïðîöåíòîâ äåòåé â áîëüøèõ
ñåìüÿõ ñòðàäàþò îò âñåõ òðåõ âèäîâ æèëèùíîé äåïðè-
âàöèè.
Ðåçþìå. Â íàñòîÿùåì ðàçäåëå ïðåäñòàâëåíû äàííûå,
ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî áîëüøèå ñåãìåíòû äåò-
ñêîãî íàñåëåíèÿ âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ñòðàäàþò îò
òîé èëè èíîé ôîðìû æèëèùíîé äåïðèâàöèè. Æèëèù-
íûé ôîíä ñòàðååò, à óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåð-
æêè äëÿ åãî ðåìîíòà è òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ
ñîêðàòèëñÿ; â ðåçóëüòàòå ýòîãî ìíîãèå ñåìüè æèâóò â
æèëèùàõ áåç óäîáñòâ. Áîëüøèé ðàçìåð äîìîõîçÿéñòâà
è áîëüøåå ÷èñëî äåòåé â äîìîõîçÿéñòâå ñîîòíîñÿòñÿ è
ñ ïîâûøåííûì ðèñêîì áåäíîñòè ïî óðîâíþ äîõîäîâ è
ñ áîëåå âûñîêîé âåðîÿòíîñòüþ æèçíè â ïåðåíàñåëåí-
íîì æèëèùå. Âåðîÿòíîñòü ïðîæèâàíèÿ â ïåðåíàñåëåí-
íûõ æèëèùàõ äëÿ äîìîõîçÿéñòâ, âõîäÿùèõ â áåäíåé-
øèé ïî äîõîäàì êâèíòèëü, çíà÷èòåëüíî âûøå ñðåäíåãî
ïîêàçàòåëÿ ïî ñòðàíå. Äðóãèå àñïåêòû æèëèùíîé äåï-
ðèâàöèè (äîñòóï ê áåçîïàñíîé âîäå è “÷èñòîìó” òîïëè-
âó) â áîëüøåé ìåðå ñâÿçàíû ñ ãåîãðàôè÷åñêèì ìåñòî-
ïîëîæåíèåì, ÷åì ñ ðàçìåðîì èëè óðîâíåì äîõîäîâ
äîìîõîçÿéñòâà: â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà â ñåëü-
ñêèõ ðàéîíàõ ìàëî ãäå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ îñíîâíûå êîì-
ìóíàëüíûå óñëóãè, íàïðèìåð âîäîïðîâîä è òåïëî-
ñíàáæåíèå. Ñëåäîâàòåëüíî, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè
ñîõðàíÿåòñÿ ïåðåêîñ â ïîëüçó ãîðîäñêèõ ðàéîíîâ, ïî-
îùðÿâøèéñÿ â äîïåðåõîäíûé ïåðèîä. Îäíàêî íàðÿäó ñ
ýòèì ó áîëüøîãî ÷èñëà ãîðîäñêèõ äåòåé, îñîáåííî æè-
âóùèõ â ìàëîîáåñïå÷åííûõ äîìîõîçÿéñòâàõ, ñåãîäíÿ
íåò äîñòóïà ê âîäå è/èëè íàäåæíîãî äîñòóïà ê “÷èñ-
òûì” èñòî÷íèêàì îòîïëåíèÿ. Îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåí-
íûõ èíâåñòèöèé â ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ðàñøèðåíèå
èíôðàñòðóêòóðû êîììóíàëüíûõ ñëóæá ïðèâåëî ê òîìó,
÷òî ìíîãèå èç èìåþùèõñÿ èíæåíåðíûõ ñåòåé íàõîäÿò-
ñÿ â ïëîõîì òåõíè÷åñêîì ñîñòîÿíèè, è ïîýòîìó ÷àñòî
ïðîèñõîäÿò ïåðåáîè â ïîäà÷å âîäû, ãàçà, à èíîãäà
è ýëåêòðîýíåðãèè.
Íåîáõîäèìî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî ìíîãèå äîìîõîçÿéñòâà
â ðåãèîíå ïîëó÷èëè áîëüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ ïðèîá-
ðåòåíèÿ, ñòðîèòåëüñòâà è ðåìîíòà ÷àñòíîãî æèëüÿ, áëà-
ãîäàðÿ ÷åìó îíè ñìîãëè çíà÷èòåëüíî óëó÷øèòü ñâîè
æèëèùíûå óñëîâèÿ. Îäíàêî ïðåäñòàâëåííûå â íàñòî-
ÿùåì äîêëàäå äàííûå ãîâîðÿò î íàëè÷èè áîëüøîãî êî-
ëè÷åñòâà äîìîõîçÿéñòâ, êîòîðûå íå ìîãóò âîñïîëüçî-
âàòüñÿ ýòèìè âîçìîæíîñòÿìè è ïî-ïðåæíåìó èìåþò
æèëüå áåç óäîáñòâ. Ðîñò íåðàâåíñòâà äîõîäîâ íàõîäèò
îòðàæåíèå â ðîñòå íåðàâåíñòâà â æèëèùíûõ óñëîâèÿõ.
Æèëàÿ ñðåäà âàæíà äëÿ áëàãîïîëó÷èÿ è ðàçâèòèÿ ðåáåí-
êà è ïîýòîìó äîëæíà ñ÷èòàòüñÿ âàæíîé è íåîòúåìëåìîé
÷àñòüþ óñëóã è ïîääåðæêè, ïðåäîñòàâëÿåìîé ãîñóäàðñò-
âîì ñåìüÿì. Ïðåäîñòàâëåíèå äîñòóïíîãî ïî ñðåäñòâàì
æèëüÿ íàäëåæàùåãî êà÷åñòâà ïóòåì îáëåã÷åíèÿ äîñòó-
ïà ê æèëèùíûì êðåäèòàì ÿâëÿåòñÿ âàæíûì àñïåêòîì
ïîääåðæêè ìîëîäûõ ïàð, íàìåðåâàþùèõñÿ ñîçäàòü
ñåìüþ, à òàêæå áîëüøèõ ìàëîîáåñïå÷åííûõ äîìîõîçÿé-
ñòâ. Ìîíèòîðèíã æèëèùíûõ óñëîâèé, äîñòóïà ê áåçî-
ïàñíîé âîäå è èíôðàñòðóêòóðå êàíàëèçàöèè è òåïëî-
ñíàáæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíûì è íåîáõîäèìûì øàãîì ïðè
ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèè óëó÷øåíèÿ æèëüÿ â ðåãèîíå. Íå
ìåíåå âàæíû èíâåñòèöèè â ãîñóäàðñòâåííûå êîììó-
íàëüíûå îáúåêòû ñ óäåëåíèåì ïåðâîî÷åðåäíîãî âíèìà-
íèÿ ñàìûì áåäíûì ðåãèîíàì è áåäíåéøåé ÷àñòè íàñå-
ëåíèÿ.
62
3.4 Äåòè, îñòàâøèåñÿ áåç ðîäèòåëüñêîãî
ïîïå÷åíèÿ
 ïåðåõîäíûé ïåðèîä â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà
óâåëè÷èëîñü ÷èñëî äåòåé, êîòîðûå ðàñòóò áåç ðîäèòåëü-
ñêîãî âîñïèòàíèÿ èëè æå â íåïîëíûõ ñåìüÿõ (êàê ýòî
êðàòêî îòìå÷àëîñü â ãëàâå 2). Ìíîãî÷èñëåííûå èññëå-
äîâàíèÿ, ïðîâåäåííûå â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, ïîêàçà-
ëè, ÷òî îòñóòñòâèå íàäëåæàùåãî ðóêîâîäñòâà ñî ñòîðî-
íû ðîäèòåëåé è ñîêðàùåíèå óðîâíÿ îáùåíèÿ ðîäèòåëåé
ñ äåòüìè îêàçûâàþò íåáëàãîïðèÿòíîå âîçäåéñòâèå íà
ôèçè÷åñêîå è ýìîöèîíàëüíîå ðàçâèòèå ðåáåíêà, ñîñòî-
ÿíèå åãî çäîðîâüÿ, à òàêæå íà øêîëüíóþ ïîñåùàåìîñòü
è àêàäåìè÷åñêóþ óñïåâàåìîñòü è ìîãóò ñëóæèòü ôàêòî-
ðîì, ñïîñîáñòâóþùèì ôîðìèðîâàíèþ â äàëüíåéøåé
æèçíè ìîäåëåé ðèñêîâàííîãî ïîâåäåíèÿ è ñêëîííîñòè ê
íåçäîðîâîìó îáðàçó æèçíè. Ïîñëåäñòâèÿ îòñóòñòâèÿ
ðîäèòåëüñêîé çàáîòû î ìàëåíüêîì ðåáåíêå, îñîáåííî â
ïåðâûå òðè ãîäà åãî æèçíè, ìîãóò èìåòü äîëãîâðåìåí-
íûé õàðàêòåð, è ÷åì äîëüøå ðåáåíîê ëèøåí ðîäèòåëü-
ñêîãî ïîïå÷åíèÿ, òåì áîëåå ñòîéêèìè îêàçûâàþòñÿ ýòè
îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. Îòðèöàòåëüíîå âîçäåé-
ñòâèå ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà â ó÷ðåæäåíèè èíòåðíàòíîãî
òèïà íà åãî ðàçâèòèå õîðîøî äîêóìåíòèðîâàíî â ðå-
ãèîíå57.
 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà ïîäòâåðæäåíî ïðàâî
âñåõ äåòåé ðàñòè â ñåìåéíîé ñðåäå, à ïîìåùåíèå â èí-
òåðíàòíîå ó÷ðåæäåíèå ñ÷èòàåòñÿ ëèøü êðàéíèì ñðåä-
ñòâîì óñòðîéñòâà äåòåé, êîòîðûå ëèøåíû ðîäèòåëüñêî-
ãî ïîïå÷åíèÿ. Ãîñóäàðñòâà äîëæíû ïîääåðæèâàòü
ñåìüè â âûïîëíåíèè èìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî âîñïè-
òàíèþ äåòåé è îêàçûâàòü èì â ýòîì ïîìîùü â öåëÿõ
ïðåäóïðåæäåíèÿ ðàñïàäà ñåìåé è ïîääåðæêè íåáëàãî-
ïîëó÷íûõ ñåìåé. Êàê àðãóìåíòèðóåòñÿ íà ïðîòÿæåíèè
âñåãî äîêëàäà, îäíîé èç ïðè÷èí íåîáõîäèìîñòè îòäåëü-
íîãî èçó÷åíèÿ äåòñêîé áåäíîñòè ÿâëÿåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî
äåòè, â ñèëó èõ íåçàùèùåííîñòè è òîãî, ÷òî èõ ëè÷-
íîñòü åùå òîëüêî ôîðìèðóåòñÿ, îñîáåííî ñèëüíî çàâè-
ñÿò îò ðîäèòåëåé è ñåìüè, îò îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà â
ïëàíå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è ìåð ïî ñîäåéñòâèþ áëàãîïî-
ëó÷èþ äåòåé è îñóùåñòâëåíèþ èõ ïðàâ.  íàñòîÿùåì
ðàçäåëå ãîâîðèòñÿ î äåòÿõ, äëÿ êîòîðûõ îñîáåííî âàæ-
íà íàïðàâëÿþùàÿ ðîëü ãîñóäàðñòâà â äåëå îáåñïå÷åíèÿ
óõîäà çà íèìè, èõ çàùèòû è áëàãîïîëó÷èÿ. Äëÿ âûïîë-
íåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ÊÏÐ ïðàâèòåëüñòâàì
ñòðàí ðåãèîíà íóæíî ðàçðàáîòàòü ñòðàòåãèè àäðåñíûõ
ìåð ïî îêàçàíèþ ïîääåðæêè ýòîé íåáîëüøîé, íî ðàñòó-
ùåé ãðóïïå äåòñêîãî íàñåëåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå: äåòè, æèâóùèå
â èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
Îñíîâîïîëàãàþùàÿ èäåîëîãèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïå-
ðèîäà ïîðîäèëà ïðåäñòàâëåíèå, ÷òî ãîñóäàðñòâî ìîæåò
ïðåäîñòàâëÿòü áîëåå êà÷åñòâåííûå óñëóãè â îòíîøåíèè
ïîïå÷åíèÿ î äåòÿõ, ÷åì ðîäèòåëè, è ÷òî ïîïå÷åíèå â èí-
òåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ÿâëÿåòñÿ â âûñøåé ñòåïåíè
ïðèåìëåìîé ôîðìîé çàáîòû î äåòÿõ. Â Ñîâåòñêîì Ñîþçå
â 1980-õ ãîäàõ â òàêèå ó÷ðåæäåíèÿ êàæäûé ãîä ïîìåùà-
ëîñü íà 10–20 òûñ. äåòåé áîëüøå, ÷åì â 1970-å ãîäû;
êàæäûé ñåäüìîé èç íèõ èìåë ðîäèòåëåé, êîòîðûå áûëè
ïî ðåøåíèþ ñóäà ëèøåíû ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ58. Îäíàêî
îòíîøåíèå ê ïîïå÷åíèþ â èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
áûëî â ñòðàíàõ ðåãèîíà íåîäèíàêîâûì – â áûâøèõ çà-
ïàäíûõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèêàõ, Ðóìûíèè è Áîëãàðèè
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 63

Äèàãðàììà 3.7 Äåòè â âîçðàñòå 0–17 ëåò, æèâóùèå â ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
èëè íàõîäÿùèåñÿ íà ïîïå÷åíèè ïàòðîíàòíîé ñåìüè/îïåêóíà (íà 100 òûñ. äåòåé â âîçðàñòå 0–17 ëåò),
îòäåëüíûå ñòðàíû

3 000
В интернатных учреждениях На попечении патронатной семьи/опекуна
2 500

2 000 1 290

854
1 500 433
1 093
775 624
1 000 410 469 348 325
388 715
1 409 121
1 256 496
500 1 206 205
789 757 814 870 740 855 853 740 286 298 274 273 311 317
689 331
509 437 237 289
0 225 354 240 232 232 240 219 152 113 172
0
1989
1998
2004

1989
1998
2004

1989
1998
2004

1989
1998
2004

1989
1998
2004

1989
1998
2004

1989
1998
2004

1989
1998
2004
Россия Беларусь Молдова Румыния Украина Кыргыз- Сербия и Азербайд-
стан Черногория жан

Êîíêðåòíóþ èíôîðìàöèþ î äàííûõ ïî êàæäîé ñòðàíå ñì. â òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ â Ñòàòèñòè÷åñêîì ïðèëîæåíèè, òàáëèöû 6.1 è 6.4.
Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE.

êîýôôèöèåíòû ïîìåùåíèÿ äåòåé â òàêèå ó÷ðåæäåíèÿ ìàëþòêè, è îñîáåííî âûñîê êîýôôèöèåíò ïîìåùåíèÿ
áûëè âûøå, ÷åì â ðåñïóáëèêàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è Çà- òóäà ìàëîëåòíèõ äåòåé â Ðóìûíèè, ãäå â 2004 ãîäó ïðè-
êàâêàçüÿ, à òàêæå â áûâøåé Þãîñëàâèè59. Ýòà çàêîíî- ìåðíî 4 òûñ. îòêàçíûõ äåòåé áûëè îñòàâëåíû â ðîäèëü-
ìåðíîñòü ñîõðàíÿåòñÿ è ñåãîäíÿ. íûõ äîìàõ – 1,8 ðåáåíêà íà 100 æèâîðîæäåíèé, – è
ïðèìåðíî 5 òûñ. îòêàçíûõ äåòåé áûëè îñòàâëåíû
Íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå àáñîëþòíîé ÷èñëåííîñòè äå- â áîëüíèöàõ èëè ïåäèàòðè÷åñêèõ îòäåëåíèÿõ63.
òåé â èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ïî ñðàâíåíèþ ñ ñèòó-
àöèåé â 1990 ãîäó, òîò ôàêò, ÷òî ñîêðàùàåòñÿ è ÷èñëåí-  ðåãèîíå íå óñòàíîâèëàñü òðàäèöèÿ ñîçäàíèÿ è âíåä-
íîñòü âñåãî äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, îçíà÷àåò, ÷òî â ðåíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ ôîðì ïîïå÷åíèÿ î äåòÿõ âìåñòî
íåêîòîðûõ ñòðàíàõ çà ïåðèîä 1998–2004 ãîäîâ êîýôôè- ñîäåðæàíèÿ èõ â èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, è ïîñëåä-
öèåíò ïîìåùåíèÿ äåòåé â èíòåðíàòíûå ó÷ðåæäåíèÿ íåå ÷àñòî âîñïðèíèìàåòñÿ êàê íàèáîëåå ïðèåìëåìàÿ,
ôàêòè÷åñêè âûðîñ, êàê ïîêàçàíî íà äèàãðàììå 3.7. à íå ïîñëåäíÿÿ, êðàéíÿÿ ìåðà äëÿ óÿçâèìûõ íåáëàãîïî-
ëó÷íûõ ñåìåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â öåëîì ãîñóäàð-
 ïåðåõîäíûé ïåðèîä âîçðîñëî ÷èñëî ñåìåé, îêàçàâ- ñòâåííûõ óñëóã, îáåñïå÷èâàþùèõ ñîöèàëüíóþ ïîä-
øèõñÿ â áåäñòâåííîì ïîëîæåíèè, à òàêæå ðîäèòåëåé, äåðæêó ñåìåé, êîòîðûå ïðîçÿáàþò â áåäíîñòè è íàõî-
ñ÷èòàâøèõ, ÷òî îíè íåñïîñîáíû èëè íå èìåþò ñðåäñòâ äÿòñÿ â áåäñòâåííîì ïîëîæåíèè, ïî-ïðåæíåìó ìàëî;
äëÿ òîãî, ÷òîáû ñîäåðæàòü ñâîèõ äåòåé. Ïàäåíèå ìàòå- êðîìå òîãî, ýòè óñëóãè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â ðàìêàõ ñëîæ-
ðèàëüíîãî óðîâíÿ æèçíè ìíîãèõ ñåìåé â ñî÷åòàíèè íûõ ñèñòåì, â äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ íå õâàòàåò êîîðäè-
ñ ýìîöèîíàëüíûì ñòðåññîì, âûçâàííûì íåóñòîé÷è- íàöèè. Íåñìîòðÿ íà ðàñòóùóþ ñ íà÷àëà 1990-õ ãîäîâ
âîñòüþ ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ, áåçðàáîòèöåé, ïå- îñâåäîìëåííîñòü â îòíîøåíèè ïàãóáíûõ ïîñëåäñòâèé
ðåíàñåëåííîñòüþ æèëüÿ, ìèãðàöèåé60, à â íåêîòîðûõ èíñòèòóöèîíàëèçàöèè äëÿ ïñèõèêè è ðàçâèòèÿ äåòåé,
ñëó÷àÿõ è êîíôëèêòíûìè ñèòóàöèÿìè, îêàçûâàëî îã- ïðîèçîøåë ëèøü íåçíà÷èòåëüíûé ñäâèã â ïîëüçó ñå-
ðîìíîå äàâëåíèå íà ñòðóêòóðó ñåìüè è ñïîñîáñòâîâàëî ìåéíûõ ôîðì æèçíåóñòðîéñòâà äåòåé èëè ïàòðîíàòíîãî
ðîñòó ÷èñëà äåòåé, ïîìåùàåìûõ â èíòåðíàòíûå ó÷ðåæ- ñåìåéíîãî âîñïèòàíèÿ64. Êðîìå òîãî, âî ìíîãèõ ñòðà-
äåíèÿ. Áîëüøèíñòâî äåòåé â òàêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ – ýòî íàõ âñå åùå áûòóåò óáåæäåíèå â òîì, ÷òî ïîïå÷åíèå â
òàê íàçûâàåìûå “ñîöèàëüíûå ñèðîòû”. Ê ÷èñëó îñíîâ- èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðè óëó÷øåíèè èõ ôèíàí-
íûõ ïðè÷èí ïîìåùåíèÿ äåòåé â òàêèå ó÷ðåæäåíèÿ ïîä ñèðîâàíèÿ, ìîæåò îòâå÷àòü èíòåðåñàì äåòåé. Êàê îòìå-
îïåêó ãîñóäàðñòâà61 îòíîñÿòñÿ áåäíîñòü, ñîöèàëüíàÿ ÷àëîñü âûøå, â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà äîëÿ äåòåé,
ìàðãèíàëèçàöèÿ, îäèíîêèå ìàòåðè, õðîíè÷åñêèå áîëåç- æèâóùèõ â ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíè-
íè è äåòñêàÿ èíâàëèäíîñòü. Â Óêðàèíå, íàïðèìåð, äåòè- ÿõ, ïðîäîëæàëà ðàñòè. Â Ðîññèè äîëÿ äåòåé â òàêèõ
ñèðîòû ñîñòàâëÿþò îêîëî 20 ïðîöåíòîâ äåòåé, æèâóùèõ ó÷ðåæäåíèÿõ âîçðîñëà ñ 1,2 ïðîöåíòà â 1998 ãîäó äî
â ó÷ðåæäåíèÿõ, à îñòàëüíûå äåòè ïîìåùåíû òóäà èç-çà 1,4 ïðîöåíòà â 2004 ãîäó.
áåäíîñòè èëè íåñïîñîáíîñòè ðîäèòåëåé âûïîëíÿòü ñâîè
ðîäèòåëüñêèå îáÿçàííîñòè62.  Ðîññèè êîëè÷åñòâî ñå- Âåñüìà ðàñïðîñòðàíåíû òàêæå ñóùåñòâåííûå êîëåáà-
ìåé, êîòîðûå “íåñïîñîáíû âûïîëíÿòü ñâîè ðîäèòåëü- íèÿ â ÷èñëåííîñòè äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ðîäèòåëüñêî-
ñêèå îáÿçàííîñòè”, âûðîñëî ñ 200 òûñ. â 1998 ãîäó äî ãî ïîïå÷åíèÿ.  âîñòî÷íûõ è þãî-âîñòî÷íûõ ðåãèîíàõ
ïî÷òè 300 òûñ. â 2001 ãîäó. Îòêàç îò äåòåé ÿâëÿåòñÿ Óêðàèíû â 2004 ãîäó íàáëþäàëèñü íàèáîëåå âûñîêèå â
îäíîé èç ñàìûõ âàæíûõ ïðè÷èí èõ ïîìåùåíèÿ â äîìà ñòðàíå óðîâíè è íàèáîëüøèé ðîñò ÷èñëà ñëó÷àåâ èíñòè-

Социальный мониторинг, 2006 год 63

SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 64
òóöèîíàëèçàöèè. Áûëà âûäâèíóòà ãèïîòåçà, ÷òî âûñî-
êèå óðîâíè â ýòèõ ðàéîíàõ ñâÿçàíû ñ áîëüøåé ñòåïåíüþ
óðáàíèçàöèè è íåðàâåíñòâà äîõîäîâ65. Ñîãëàñíî äàí-
íûì èññëåäîâàíèÿ îá èíñòèòóöèîíàëèçàöèè â Áîëãà-
ðèè, îõâàòûâàþùåãî ïåðèîä 1998–2001 ãîäîâ, äîëÿ
öûãàíñêèõ äåòåé â èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ66 íåñî-
ðàçìåðíî âûñîêà.
Ðîñò ÷èñëà äåòåé, ïîìåùàåìûõ â èíòåðíàòíûå ó÷ðåæäå-
íèÿ, ïðèøåëñÿ íà òî âðåìÿ, êîãäà ñîêðàùåíèå áþäæå-
òîâ êðàéíå çàòðóäíÿëî âîçìîæíîñòü ïîääåðæàíèÿ íà
ïðåæíåì óðîâíå èëè ðàñøèðåíèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã
è ïîïå÷åíèÿ. Êàê è â îòíîøåíèè çäðàâîîõðàíåíèÿ è îá-
ðàçîâàíèÿ, áîëüøå âñåãî ïîñòðàäàëè áþäæåòíûå àññèã-
íîâàíèÿ íà òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå, òåêóùèé ðåìîíò
è ýêñïëóàòàöèîííûå ðàñõîäû. Èññëåäîâàíèÿ ïî Êàçàõ-
ñòàíó è Êûðãûçñòàíó ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî çäàíèÿ
÷àñòî íàõîäÿòñÿ â î÷åíü ïëîõîì ñîñòîÿíèè, â íèõ
îòñóòñòâóþò íåîáõîäèìûå ñàíèòàðíî-ãèãèåíè÷åñêèå
óñòðîéñòâà è êàíàëèçàöèÿ, îíè íå îáåñïå÷åíû ïðåäìå-
òàìè ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, òàêèìè êàê êðîâàòè, ïî-
ñòåëüíîå áåëüå è ëåêàðñòâà, à ñèñòåìû âîäîñíàáæåíèÿ è
îòîïëåíèÿ íóæäàþòñÿ â ñåðüåçíîì ðåìîíòå67. Â êðàéíèõ
ñëó÷àÿõ ýòî ïðèâîäèò ê çàêðûòèþ ó÷ðåæäåíèÿ ïðè ïîë-
íîì îòñóòñòâèè àëüòåðíàòèâíûõ âàðèàíòîâ âçàìåí ãîñó-
äàðñòâåííûõ óñëóã èëè ïîääåðæêè äëÿ ñåìåé, êîòîðûå
íå ìîãóò èëè íå õîòÿò áðàòü íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü çà
çàáîòó î ñâîèõ äåòÿõ. Â Ãðóçèè, íàïðèìåð, äåòñêèå äîìà
áûëè âûíóæäåíû çàêðûòüñÿ èç-çà îòñóòñòâèÿ ôèíàíñè-
ðîâàíèÿ, è èõ çàêðûòèå ïðèâåëî ê ðîñòó ÷èñëà áåñïðè-
çîðíûõ äåòåé68; àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, ðàñòåò ÷èñëî äå-
òåé, êîòîðûå èç-çà çàêðûòèÿ èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèé
çàíèìàþòñÿ ïîïðîøàéíè÷åñòâîì èëè ðàáîòàþò íà óëè-
öå â êðóïíûõ ãîðîäàõ â Òàäæèêèñòàíå69.
Õîòÿ èíòåðíàòíûå ó÷ðåæäåíèÿ èçî âñåõ ñèë ñòàðàþòñÿ
äåëàòü ñâîå äåëî, íåñìîòðÿ íà ðîñò çàòðàò, ðÿä èññëåäî-
âàíèé ïîêàçàë, ÷òî ïîïå÷åíèå â ó÷ðåæäåíèÿõ èíòåðíàò-
íîãî òèïà îáõîäèòñÿ ãîðàçäî äîðîæå, ÷åì àëüòåðíà-
òèâíûå âàðèàíòû ïîïå÷åíèÿ íà îñíîâå ñåìüè. Èññëåäî-
âàíèå, ïðîâåäåííîå â Ðóìûíèè â 1998 ãîäó, ïîêàçàëî,
÷òî èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ îáõîäèòñÿ â 10–15 ðàç äîðî-
æå, ÷åì âîññîåäèíåíèå ñåìüè, è àíàëîãè÷íûå ðàñ÷åòû
áûëè âûïîëíåíû ïî Óêðàèíå, Ìîëäîâå è Ðîññèè â
2001–2002 ãîäàõ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè íà ïîïå÷å-
íèå ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèé ñòî-
èìîñòü ïîïå÷åíèÿ â äîìàøíèõ óñëîâèÿõ, îáåñïå÷èâà-
åìîãî ñîîáùåñòâîì èëè íåáîëüøîé ãðóïïîé, ïî
îöåíêàì, ïðèáëèçèòåëüíî âäâîå íèæå; ñòîèìîñòü
ïàòðîíàòíîãî âîñïèòàíèÿ ñîñòàâëÿåò îò îäíîé ïÿòîé äî
îäíîé òðåòè; à ñòîèìîñòü ñëóæáû ïîìîùè ñåìüå èëè
ñîöèàëüíûõ óñëóã ïðèáëèçèòåëüíî îäíó âîñüìóþ70.
Âìåñòå ñ òåì, íåñìîòðÿ íà ïîòåíöèàëüíóþ âîçìîæ-
íîñòü ýêîíîìèè è ïîëó÷åíèÿ â ñâÿçè ñ ðàçðàáîòêîé àëü-
òåðíàòèâíûõ ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ ýòîé ïðîáëåìû îïðå-
äåëåííûõ âûãîä è ïðåèìóùåñòâ â äîëãîñðî÷íîé
ïåðñïåêòèâå, îáùåïðèçíàíî, ÷òî äëÿ çàêðûòèÿ èíòåð-
íàòíûõ ó÷ðåæäåíèé è ïåðåõîäà íà àëüòåðíàòèâíûå âà-
ðèàíòû ïîòðåáóåòñÿ íåêîòîðûé îáúåì ïåðâîíà÷àëüíûõ
âëîæåíèé, è îáå ñèñòåìû äîëæíû áóäóò â òå÷åíèå êàêî-
ãî-òî ïåðèîäà ðàáîòàòü ïàðàëëåëüíî.
Âàæíûì âàðèàíòîì äëÿ äåòåé, êîòîðûå íå èìåþò ñåìüè
èëè î êîòîðûõ íå ìîãóò çàáîòèòüñÿ èõ ñîáñòâåííûå ðî-
äèòåëè, ÿâëÿåòñÿ óñûíîâëåíèå. Óñûíîâëåíèå ÷àñòî ñ÷è-
òàåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì è ïîçèòèâíûì âàðèàíòîì, îñî-
64
áåííî â îòíîøåíèè ñîâñåì ìàëåíüêèõ äåòåé, ïîñêîëüêó
ýòî îáåñïå÷èâàåò èì ïîñòîÿííîå ïîëîæåíèå â íîâîé
ñåìüå. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà íå óäåëÿåòñÿ
äîëæíîãî âíèìàíèÿ óñûíîâëåíèþ âíóòðè ñòðàíû, â òî
âðåìÿ êàê â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ âîçíèêàþò òðåâîæíûå
òåíäåíöèè â ïîëüçó ìåæäóíàðîäíûõ óñûíîâëåíèé.
 ñâåòå ïîëîæåíèé ÊÏÐ è Ãààãñêîé êîíâåíöèè î ñî-
òðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè ìåæãîñóäàðñòâåííîãî óñûíîâ-
ëåíèÿ71 âîçìîæíîñòü óñûíîâëåíèÿ â äðóãîé ñòðàíå íå-
îáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü òîëüêî â êà÷åñòâå àëüòåðíà-
òèâíîãî ñïîñîáà ïîïå÷åíèÿ î ðåáåíêå, åñëè ýòî
îòâå÷àåò íàèëó÷øåìó îáåñïå÷åíèþ åãî èíòåðåñîâ, à
àëüòåðíàòèâíûå ðåøåíèÿ â ïëàíå ñåìåéíîãî âîñïèòà-
íèÿ â ñâîåé ñòðàíå íåâîçìîæíû ëèáî íåàäåêâàòíû.
 íåêîòîðûõ ñòðàíàõ çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍà ñ ñåðåäèíû
1990-õ ãîäîâ çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà äîëÿ ìåæäóíàðîä-
íûõ óñûíîâëåíèé.  Ðîññèè â 2002 ãîäó êîëè÷åñòâî
åæåãîäíûõ óñûíîâëåíèé â äðóãîé ñòðàíå äåòåé â âîç-
ðàñòå 0–3 ëåò ïðåâûñèëî êîëè÷åñòâî óñûíîâëåíèé
âíóòðè ñòðàíû, à â 2004 ãîäó îíè ñîñòàâëÿëè îêîëî
60 ïðîöåíòîâ âñåõ ñëó÷àåâ óñûíîâëåíèÿ. Ñ äðóãîé ñòî-
ðîíû, â Ðóìûíèè ïîñëå ñóùåñòâåííî ðîñòà ìåæäóíà-
ðîäíûõ óñûíîâëåíèé â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ äîëÿ óñû-
íîâëåíèé â äðóãîé ñòðàíå ñóùåñòâåííî ñîêðàòèëàñü72.
3.5 Âûâîäû
Òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ ïîêàçàòåëåé äåòñêîé äåïðèâà-
öèè, íå îáóñëîâëåííîé óðîâíåì äîõîäîâ, â ïåðèîä ïî-
ñëå 1998 ãîäà íîñÿò íåîäíîçíà÷íûé õàðàêòåð: îíè, êàê
ïðàâèëî, ìåäëåííî óëó÷øàþòñÿ, îñòàþòñÿ íà îäíîì è
òîì æå óðîâíå èëè â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ óõóäøàþòñÿ.
Ñðàâíèòåëüíî ìåäëåííîå è íåðàâíîìåðíîå ïîâûøåíèå
áëàãîñîñòîÿíèÿ äåòåé ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàêîì íåðàâíîìåð-
íîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ïëîäîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
Àíàëèç ïîçâîëèë âûñâåòèòü çíà÷èòåëüíûå è â íåêîòî-
ðûõ ñëó÷àÿõ óâåëè÷èâàþùèåñÿ âíóòðèðåãèîíàëüíûå
ðàçëè÷èÿ, êîòîðûå, â îáùåì, íåñìîòðÿ íà íåêîòîðûå èñ-
êëþ÷åíèÿ, ïîâòîðÿþò çàêîíîìåðíîñòü, êîòîðàÿ ïðîñëå-
æèâàåòñÿ â îòíîøåíèè áåäíîñòè ïî äîõîäàì. Àíàëèç
äàííûõ òàêæå ïîêàçûâàåò, ÷òî ìåæäó ðàçíûìè âèäàìè
äåòñêîé äåïðèâàöèè, ðàññìîòðåííûìè â íàñòîÿùåé
ãëàâå, ïðîñëåæèâàåòñÿ äîâîëüíî ïîñëåäîâàòåëüíàÿ
ñâÿçü ñ îïðåäåëåííûìè ôàêòîðàìè, òàêèìè êàê ïðîæè-
âàíèå â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ èëè â îñîáåííî íåáëàãîïî-
ëó÷íûõ ðåãèîíàõ, áîëüøîé ðàçìåð ñåìüè è íèçêèé
óðîâåíü äîõîäîâ äîìîõîçÿéñòâà.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ
ýòíè÷åñêàÿ ïðèíàäëåæíîñòü òàêæå ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì,
êîòîðûé ñâÿçàí ñ äåïðèâàöèåé äåòåé. Äëÿ îáùåé êàðòè-
íû âñå ÷àùå õàðàêòåðíû ñî÷åòàíèå äåòñêîé áåäíîñòè è
äåïðèâàöèè, êîòîðûå êîíöåíòðèðóþòñÿ â îïðåäåëåí-
íûõ ðàéîíàõ, à òàêæå óãëóáëåíèå íåðàâåíñòâà ìåæäó
ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ.
 äàííîé ãëàâå ïîêàçàíî, ÷òî áëàãîïîëó÷èå äåòåé çàâè-
ñèò íå òîëüêî îò íàëè÷èÿ ðåñóðñîâ â âèäå äîõîäîâ, íî è
îò ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ ðîäèòåëÿìè è ïðàâèòåëü-
ñòâàìè â îòíîøåíèè òîãî, êàê ýòè ðåñóðñû äîëæíû ðàñ-
ïðåäåëÿòüñÿ. Îãðàíè÷åííîñòü äàííûõ ñóæàåò âîçìîæ-
íîñòè äëÿ èññëåäîâàíèÿ ñòðóêòóðû ðàñïðåäåëåíèÿ
ðåñóðñîâ âíóòðè äîìîõîçÿéñòâà è îöåíêè òîãî, êàê
ðîäèòåëè óñòàíàâëèâàþò ïðèîðèòåòû â ðàñïðåäåëåíèè
ñåìåéíûõ ðåñóðñîâ. Áûëè èçó÷åíû ãîñóäàðñòâåííûå
ïðèîðèòåòû, íàøåäøèå îòðàæåíèå â óðîâíÿõ ðàñ-
õîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå, îáðàçîâàíèå è ñîöèàëüíóþ
è îñíîâíóþ èíôðàñòðóêòóðó, è ñòàëî ÿñíî, ÷òî ñîâåð-
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 65
øåíñòâîâàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, îò êîòîðûõ îñî-
áåííî çàâèñÿò äåòè, óäåëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ,
òîãäà êàê ðåôîðìû, íàïðàâëåííûå íà ñîâåðøåíñòâîâà-
íèå ïðåäîñòàâëåíèÿ è ïîâûøåíèå êà÷åñòâà óñëóã â
îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ è äðóãèõ ñîöè-
àëüíûõ ñëóæá, îñòàþòñÿ áîëüøåé ÷àñòüþ íåçàâåðøåí-
íûìè. Âî ìíîãèõ ÷àñòÿõ ðåãèîíà ãîñóäàðñòâåííûå
ñëóæáû ïî-ïðåæíåìó ôóíêöèîíèðóþò íà îñíîâå íåäî-
ôèíàíñèðóåìîãî âàðèàíòà ìåõàíèçìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ
óñëóã, äåéñòâîâàâøåãî â äîïåðåõîäíûé ïåðèîä. Ýòî âå-
äåò ê ðàäèêàëüíîìó ñíèæåíèþ êà÷åñòâà óñëóã, à òàêæå
ê ñîêðàùåíèþ äîñòóïà ê íèì äëÿ ìàëîîáåñïå÷åííûõ
ñåìåé, ïîñêîëüêó òåïåðü çà ìíîãèå, ïðåæäå áåñïëàò-
íûå, óñëóãè ïðèõîäèòñÿ îôèöèàëüíî èëè íåîôèöèàëü-
íî ïëàòèòü.
 êàæäîì ðàçäåëå äàííîé ãëàâû ãîâîðèòñÿ î òåõ èëè
èíûõ êîíêðåòíûõ îòâåòíûõ ìåðàõ íà óðîâíå ïîëèòèêè,
êîòîðûå íåîáõîäèìû â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ äîñòèæåíèþ
áîëüøåãî ðàâåíñòâà, óíèâåðñàëüíîñòè è áîëåå âûñîêî-
ãî êà÷åñòâà. Ïðàâèòåëüñòâà äîëæíû îñîáî çàíÿòüñÿ
íåêîòîðûìè ôàêòîðàìè, êîòîðûå ïðåïÿòñòâóþò ðàöè-
îíàëèçàöèè è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ óñëóã, ñ òåì ÷òîáû ïîâû-
ñèòü èõ ýôôåêòèâíîñòü è àäðåñíîñòü. Îäíèì èç ýòèõ
ôàêòîðîâ ÿâëÿåòñÿ ïðèâû÷êà, ñâÿçàííàÿ ñ ïîïûòêàìè
ñîõðàíèòü èëè âîññîçäàòü ñèñòåìû, êîòîðûå ñóùåñòâî-
âàëè äî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, íåçàâèñèìî îò òîãî,
íàñêîëüêî îíè ïðèãîäíû èëè îñóùåñòâèìû â íîâûõ óñ-
ëîâèÿõ. Êðîìå òîãî, ñóùåñòâóåò ïðîáëåìà ðàöèîíàëèçà-
öèè ïîòðåáíîñòåé â ïåðñîíàëå è ïîâûøåíèÿ çàðàáîò-
íîé ïëàòû âî âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñèñòåìàõ. Ê ÷èñëó
Социальный мониторинг, 2006 год
äðóãèõ ôàêòîðîâ, òîðìîçÿùèõ ðåôîðìû, îòíîñÿòñÿ îïà-
ñåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ ýëèò â îòíî-
øåíèè òîãî, ÷òî ó íèõ ñîêðàòÿòñÿ âîçìîæíîñòè äëÿ ïî-
ëó÷åíèÿ äîõîäà, åñëè áóäåò óñòðàíåíà íûíåøíÿÿ
íå÷åòêîñòü ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ÷àñòíûõ è
ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã. Íàðÿäó ñ ýòèì ñóùåñòâóþò îïà-
ñåíèÿ íåêîòîðûõ ïðåäîñòàâëÿþùèõ óñëóãè ó÷ðåæäå-
íèé â ñâÿçè ñ ïîâûøåíèåì èõ îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä
ïîëüçîâàòåëÿìè, à òàêæå îòñóòñòâèå èçìåíåíèé â ìåõà-
íèçìàõ ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé.
 ãëàâå 1 ïîä÷åðêíóòû òðè íàèáîëåå âàæíûõ äëÿ èññëå-
äîâàíèÿ äåòñêîé áåäíîñòè ïðèíöèïà ïðàâ ÷åëîâåêà, à
èìåííî óíèâåðñàëüíîñòü, ïîäîò÷åòíîñòü è ìîíèòîðèíã
ïðîãðåññà â îñóùåñòâëåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ñîáëþäåíèå
ýòèõ ïðèíöèïîâ òðåáóåò, ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâî ïðèíèìà-
ëî äåéñòâåííûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âñåîáùåãî äî-
ñòóïà ê êà÷åñòâåííûì ãîñóäàðñòâåííûì ñîöèàëüíûì
óñëóãàì, ÷òîáû äåÿòåëüíîñòü ïðåäîñòàâëÿþùèõ óñëóãè
ó÷ðåæäåíèé áûëà ïðîçðà÷íîé è ïîäîò÷åòíîé ïîëüçîâà-
òåëÿì è ÷òîáû ïðèëàãàëèñü óñèëèÿ ñ öåëüþ òàêîãî ðàñ-
ïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ, êîòîðîå îáåñïå÷èâàëî áû çàùèòó
ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê ñàìûì óÿçâèìûì ãðóïïàì, è íå-
óêëîííîå ñîêðàùåíèå íåðàâåíñòâà. Åñëè ïðàâèòåëüñòâà
íå áóäóò äåéñòâîâàòü áîëåå ýíåðãè÷íî, çàíèìàÿñü ðåøå-
íèåì ýòèõ ïðîáëåì, âðåìåííîé àñïåêò äåòñêîé áåäíî-
ñòè – äîëãîâðåìåííûå ïîñëåäñòâèÿ ðàçëè÷íûõ àñïåêòîâ
äåòñêîé äåïðèâàöèè, îïèñàííûå â íàñòîÿùåé ãëàâå, –
ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî áîëüøèå ñåãìåíòû ñëåäóþùåãî
ïîêîëåíèÿ íå áóäóò èìåòü, íåîáõîäèìîãî ïîòåíöèàëà,
÷òîáû âûðâàòüñÿ èç áåäíîñòè, è ÷òî ðàçëè÷èÿ ìåæäó
áåäíûìè è íåáåäíûìè îáîçíà÷àòñÿ åùå áîëåå ðåçêî.
65
SocialMonitor-2006_3-Chapter.qxp 31.10.2006 16:36 Page 66
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 67
4 ÑÎÖÈÀËÜÍÛÅ ÄÅÍÅÆÍÛÅ
ÂÛÏËÀÒÛ È ÄÅÒÈ
Àíàëèç â ïðåäûäóùåé ãëàâå ïîêàçàë, ÷òî íåðåäêà î÷å-
âèäíàÿ âçàèìîñâÿçü ìåæäó íèçêèì äîõîäîì äîìî-
õîçÿéñòâ è ðàçëè÷íûìè âèäàìè äåïðèâàöèè.  ÷àñòíî-
ñòè, ýòîò àíàëèç îáîçíà÷èë ìàñøòàáû äåïðèâàöèè
äåòåé â êðóïíûõ äîìîõîçÿéñòâàõ âî âñåõ ñòðàíàõ ñ òî÷-
êè çðåíèÿ êàê ñâÿçàííûõ, òàê è íå ñâÿçàííûõ ñ äîõîäîì
ïîêàçàòåëåé, à òàêæå âûÿâèë òîò ôàêò, ÷òî äåòè â ðåãè-
îíàõ ñ âûñîêîé äîëåé äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, êàê ïðàâèëî,
èñïûòûâàþò áóëüøóþ ñòåïåíü íèùåòû. Êðîìå òîãî,
êàê îòìå÷àåòñÿ, â ïîñëåäíèå ãîäû ýòè ðàçëè÷èÿ óñóãó-
áèëèñü, âñëåäñòâèå ÷åãî ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî äåòè
íå ïîëó÷àþò ðàâíóþ äîëþ âûãîä îò ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà, íàáëþäàâøåãîñÿ ïîâñþäó â ðåãèîíå.
Äàííàÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà âîïðîñó ãîñóäàðñòâåííîé ïîä-
äåðæêè ñåìåé ñ äåòüìè, îêàçûâàåìîé â ôîðìå äå-
íåæíûõ ïîñîáèé1. Ó÷èòûâàÿ çíà÷åíèå äîõîäà äîìî-
õîçÿéñòâà äëÿ áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé, âàæíî ïðîñëåäèòü
òó ðîëü, êîòîðóþ èãðàþò ïðàâèòåëüñòâà â îáåñïå÷åíèè
ýòîãî äîõîäà íàïðÿìóþ ïîñðåäñòâîì íàëîãîâîé ïîëèòè-
êè è ïîëèòèêè â ñôåðå äåíåæíûõ âûïëàò âíå ðàìîê
ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé è îòðàñëåâîé ïîëèòèêè, îðèåíòè-
ðîâàííîé íà ñîçäàíèå ðàáî÷èõ ìåñò è ðîñò äîõîäà.
 ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ìíîãèõ ñòðàí äîìîõîçÿéñòâà íå-
ðåäêî èñïûòûâàþò íåäîñòàòîê â íàëè÷íûõ ñðåäñòâàõ,
êîòîðûå ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû íà ðàçëè÷íûå âèäû
ðàñõîäîâ, òàê êàê çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïîòðåáëåíèÿ äî-
ìîõîçÿéñòâ ïðèõîäèòñÿ, íàïðèìåð, íà ïðîäóêòû ïèòà-
íèÿ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà èëè ïîëó÷åííûå â êà-
÷åñòâå äàðà. Ê òîìó æå àíàëèç â ãëàâå 3 ïîêàçàë, ÷òî
ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà çäðàâîîõðàíåíèå è îáðàçî-
âàíèå íàõîäÿòñÿ íà íèçêîì óðîâíå, è äîìîõîçÿéñòâà
êîìïåíñèðóþò ýòî âûïëàòàìè çà äàííûå óñëóãè èç
ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî äåòè èç ìàëî-
èìóùèõ ñåìåé îêàçûâàþòñÿ â íåâûãîäíîì ïîëîæåíèè,
íàïðèìåð, â ïëàíå áàçîâûõ ìåäèöèíñêèõ óñëóã è ó÷åáû
íà íå ÿâëÿþùèõñÿ îáÿçàòåëüíûìè óðîâíÿõ øêîëüíîãî
Социальный мониторинг, 2006 год
îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå äîñòóïà ê ó÷åáíûì ìàòåðèàëàì.
Äåíåæíûé äîõîä âàæåí äëÿ äåòåé èç ìàëîèìóùèõ ñå-
ìåé òàêæå êàê ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ èõ îáùåãî óðîâíÿ
æèçíè, ïîääåðæàíèÿ íàäëåæàùåãî óðîâíÿ ïèòàíèÿ, à
òàêæå îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê ãîñóäàðñòâåííûì ñîöè-
àëüíûå óñëóãàì, â òîì ÷èñëå ôîðìàëüíî áåñïëàòíûì.
Ïðîâåäåííûé â äàííîé ãëàâå àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî âî
ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà ýôôåêò îò ïðÿìîé ôèíàíñîâîé
ïîääåðæêè äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè èìååò íåîäíîçíà÷-
íûé õàðàêòåð. Ñ òî÷êè çðåíèÿ îõâàòà â áîëüøèíñòâå
ñòðàí äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè ïîëó÷àþò îïðåäåëåííóþ
ôèíàíñîâóþ ïîääåðæêó îò ãîñóäàðñòâà. Õîòÿ, ñ îäíîé
ñòîðîíû, ýòî îò÷àñòè ðåçóëüòàò öåëåâûõ, íàïðàâëåííûõ
íà äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè ïðîãðàìì, ñ äðóãîé ñòîðî-
íû, èìååò ìåñòî “ñëó÷àéíûé ïîáî÷íûé ðåçóëüòàò” ìàñ-
øòàáíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèîííûõ ïðîãðàìì, îñó-
ùåñòâëÿåìûõ â áîëüøèíñòâå ñòðàí; èíûìè ñëîâàìè,
äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè ïîëó÷àþò ãîñóäàðñòâåííóþ
ïîääåðæêó íå ïîòîìó, ÷òî â íèõ åñòü äåòè, à â ñèëó òî-
ãî, ÷òî îäèí èç ÷ëåíîâ ñåìüè èìååò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå
ïåíñèè. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà âûñîêóþ äîëþ äîìîõî-
çÿéñòâ, ïîëó÷àþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîìîùü, âî ìíî-
ãèõ ñëó÷àÿõ ãîñóäàðñòâåííûå äåíåæíûå ïîñîáèÿ ìàëî
÷òî äàþò â ïëàíå ñíèæåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè ñðåäè
òåõ êàòåãîðèé äåòåé, êîòîðûå â ãëàâàõ 2 è 3 îïðåäåëåíû
êàê îñîáî óÿçâèìûå, à èìåííî ïðîæèâàþùèõ â ñåëü-
ñêèõ ðàéîíàõ, â ðåãèîíàõ ñ âûñîêîé äîëåé äåòñêîãî íà-
ñåëåíèÿ è â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ òðåìÿ èëè áîëåå äåòüìè.
Îñíîâíîé ïðè÷èíîé ýòîãî ÿâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, î÷åíü
íèçêàÿ àáñîëþòíàÿ âåëè÷èíà äåíåæíûõ ïîñîáèé.
Äàííàÿ ãëàâà ñîñòîèò èç ÷åòûðåõ ÷àñòåé.  ðàçäåëå 4.1
èññëåäóþòñÿ îáùèå ðàçìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæå-
òà ñîöèàëüíûõ âûïëàò ïî ðàçëè÷íûì ñòðàíàì ðåãèîíà
è äàåòñÿ îöåíêà äîëè ýòîãî îáùåãî áþäæåòà, èäóùåé
íà äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè. Â íåì òàêæå àíàëèçèðóåò-
ñÿ ðàñïðåäåëåíèå ïåíñèé, ÿâëÿþùèõñÿ, áåçóñëîâíî, íàè-
67
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 68
Вставка 4.1
Структура государственных доходов
Уровень государственных расходов на услуги в области здравоохра-
нения и образования, а также на социальные выплаты зависит не
только от политических решений и экономического роста, но также и
от того, в какой степени страны имеют возможность и желание акку-
мулировать финансовые ресурсы. Во времена централизованного
планирования государственные доходы в основном пополнялись за
счет прямых платежей со стороны государственных предприятий, ко-
торые играли доминирующую роль в экономике. С началом переход-
ного периода этот сектор был преобразован в комплексную структу-
ру, в которой представлены государственная, частная и смешанная
формы собственности; на фоне сокращения возможностей государ-
ственного сектора возросла экономическая активность в неформаль-
ном секторе. Результатом стали радикальные изменения в структуре
государственных доходов, общий уровень которых на первоначаль-
ном этапе снизился.
В 1999–2002 годах доля государственных доходов в ВВП существен-
но варьировалась по странам региона, от относительно высокого
уровня в Беларуси, Хорватии и Болгарии (более 40 процентов от ВВП,
что сопоставимо с уровнем в Европейском союзе) до значительно бо-
áîëåå êðóïíîé ïðîãðàììîé â ïëàíå êàê âûäåëÿåìûõ
äåíåæíûõ ñðåäñòâ, òàê è îáùåãî ÷èñëà ïîëó÷àòåëåé
â êàæäîé ñòðàíå, ïî êîòîðîé èìåþòñÿ äàííûå. Â ðàç-
äåëå 4.2 áîëåå äåòàëüíî ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóùåñòâó-
þùèå â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà ñåìåéíûå ïî-
ñîáèÿ è äðóãèå ãîñóäàðñòâåííûå ìåõàíèçìû, â ðàì-
êàõ êîòîðûõ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ äåíåæíîå âñïîìîùå-
ñòâîâàíèå êîíêðåòíî ñåìüÿì ñ äåòüìè. Â ðàçäåëå 4.3
äàþòñÿ êðàòêèå ñâåäåíèÿ îá îõâàòå ïîñîáèÿìè ïî
áåðåìåííîñòè è ðîäàì â ðåãèîíå, à òàêæå î äîñòèãà-
åìûõ â ñâÿçè ñ èõ ïðåäîñòàâëåíèåì ðåçóëüòàòàõ;
â ðàçäåëå 4.4 ïðåäñòàâëåíà îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè
ïðîãðàìì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ â ðàçëè÷íûõ
ñòðàíàõ ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ïîòåíöèàëà â îêàçàíèè
ïîääåðæêè ñåìüÿì ñ äåòüìè.
4.1 Áþäæåòû ãîñóäàðñòâåííûõ
ñîöèàëüíûõ âûïëàò
Ïîâñþäó â ðåãèîíå íà ñîöèàëüíûå âûïëàòû ïðèõî-
äèòñÿ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæå-
òà, è âî ìíîãèõ ñòðàíàõ áîëüøèíñòâî äåòåé ïðîæè-
âàþò â äîìîõîçÿéñòâàõ, ïîëó÷àþùèõ ïî êðàéíåé
ìåðå íåêîòîðûå ñîöèàëüíûå âûïëàòû. Îäíàêî ñðåäè
âñåõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò äîìèíèðóþò ïåíñèè, à ýòî
îçíà÷àåò, ÷òî â öåëîì ãîñóäàðñòâåííûå âûïëàòû
èìåþò ñëàáóþ öåëåâóþ íàïðàâëåííîñòü íà äîìîõî-
çÿéñòâà ñ äåòüìè ïðîñòî â ñèëó òîãî, ÷òî â áîëü-
øèíñòâå ñâîåì îíè íå ðàññ÷èòàíû íà òî, ÷òîáû äî-
õîäèòü äî íèõ.
Ðàçìåðû ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà
ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ
 ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå ñîöèàëüíóþ çàùèòó ìîæ-
íî ðàññìàòðèâàòü êàê ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû,
êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò ïðÿìóþ ïîìîùü (îáû÷íî â
äåíåæíîé, íî èíîãäà è â íàòóðàëüíîé ôîðìå) îò-
äåëüíûì ëèöàì è ñåìüÿì, â ñèëó òîãî ÷òî îíè äåëà-
ëè âçíîñû â ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíîãî
ñòðàõîâàíèÿ, ëèáî ïðèíàäëåæàò ê îïðåäåëåííîé êà-
òåãîðèè èëè ãðóïïå, ëèáî èõ ðåñóðñû ñòîëü ìàëû,
68
лее низких показателей в Азербайджане, Грузии, Казахстане и Тад-
жикистане (на уровне менее 20 процентов, что сопоставимо со стра-
нами с низкими доходами). В настоящее время подавляющая доля
доходов поступает в результате сбора налогов и, прежде всего, но не
только, за счет косвенных налогов и обязательных социальных взно-
сов. Во всех странах региона косвенное налогообложение обеспечи-
вало основную часть доходов в 1999–2002 годах, от 29,5 процента в
России до 49,4 процента в Таджикистане и 53,8 процента в Кыргыз-
стане. В большинстве стран обязательные социальные взносы стали
второй по важности составной частью государственных доходов; ис-
ключение составили все страны Закавказья и некоторые страны Цен-
тральной Азии. На подоходные налоги (с физических и юридических
лиц) пришлось свыше 30 процентов государственных доходов Азер-
байджана и Казахстана, однако в других странах их роль более огра-
ниченна. Россия стала пионером в регионе, введя в 2001 году фикси-
рованную ставку личного подоходного налога, и средняя доля подо-
ходных налогов в общем объеме государственных доходов составила
25,9 процента (в 1999–2002 годах). Прочие налоги, такие как налог на
имущество, играют заметную роль лишь в некоторых странах, таких
как Албания, Азербайджан, Таджикистан, а также Россия.
В данной вставке с некоторыми сокращениями приводится отрывок из работы
Грабовского и Томалака (2004 год).
÷òî ãîñóäàðñòâî äàåò ñîãëàñèå íà äîïîëíèòåëüíûå âûï-
ëàòû, ëèáî â ñèëó ñî÷åòàíèÿ ýòèõ ôàêòîðîâ. Ïðèìåðû
íà÷èñëÿåìûõ íà îñíîâå âçíîñîâ ïîñîáèé âêëþ÷àþò
áîëüøèíñòâî ïåíñèîííûõ âûïëàò è ïîñîáèé ïî áåçðà-
áîòèöå, áîëåçíè, à òàêæå ìíîãèå ïîñîáèÿ ïî áåðåìåí-
íîñòè è ðîäàì. Êàê ïðàâèëî, ïîëó÷àòåëÿìè òàêèõ ïîñî-
áèé ìîãóò áûòü òîëüêî òå ëèöà, êîòîðûå èìåþò
îôèöèàëüíûé ñòàòóñ íà ðûíêå òðóäà çà ñ÷åò îïëàòû
âçíîñîâ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ. Àäðåñíûå ïîñîáèÿ
âêëþ÷àþò ïîñîáèÿ íà äåòåé, êîãäà äåíüãè âûïëà÷èâà-
þòñÿ ñåìüÿì ïðîñòî ïîòîìó, ÷òî â íèõ åñòü äåòè ìëàä-
øå îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà, èëè ïåíñèè ïî èíâàëèä-
íîñòè, êîãäà èíâàëèäíîñòü äàåò ÷åëîâåêó ïðàâî íà
ïîëó÷åíèå âûïëàò.
Ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü – ýòî íàèáîëåå ÷àñòî èñïîëüçó-
åìûé òåðìèí äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ïðîãðàììû, îñíîâàííîé
íà ïðîâåðêå íóæäàåìîñòè, êîãäà ãîñóäàðñòâî ïðåäî-
ñòàâëÿåò âûïëàòû â äåíåæíîé èëè íàòóðàëüíîé ôîðìå
äëÿ óâåëè÷åíèÿ ðåñóðñîâ îòäåëüíûõ ëèö èëè ñåìåé, òàê
êàê èõ äîõîäû íèæå óñòàíîâëåííîãî ïîðîãà. Îäíàêî âî
ìíîãèõ ñòðàíàõ ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå, èíâàëèäíîñòè
è ïîñîáèÿ íà äåòåé òàêæå îñíîâàíû íà ïðîâåðêå íóæäà-
åìîñòè. Ïðîâåðêà íóæäàåìîñòè ÿâëÿåòñÿ (èëè, âåðîÿò-
íî, äîëæíà ÿâëÿòüñÿ) áþðîêðàòè÷åñêîé îöåíêîé ñåìåé-
íûõ ðåñóðñîâ è, êàê ïðàâèëî, ïðîâîäèòñÿ êàêèì-ëèáî
ãîñóäàðñòâåííûì ñîöèàëüíûì âåäîìñòâîì. Òàêàÿ ïðî-
âåðêà ìîæåò âêëþ÷àòü ïîäñ÷åò äîõîäîâ, ïîëó÷àåìûõ
÷ëåíàìè äîìîõîçÿéñòâà, òàêèõ êàê çàðàáîòíàÿ ïëàòà,
äîõîä îò ïåíñèè, à òàêæå îöåíêó óðîâíÿ ïîòðåáëåíèÿ
ïðîèçâåäåííîé â äîìîõîçÿéñòâå ïðîäóêöèè ëèáî îæè-
äàåìûõ äîõîäîâ îò êàêèõ-ëèáî àêòèâîâ (íàïðèìåð,
áàíêîâñêèõ ñáåðåæåíèé, ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ èëè
èíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ àêòèâîâ) èëè îò ïðîäàæè òîâà-
ðîâ, òàêèõ êàê ïîòðåáèòåëüñêèå òîâàðû äëèòåëüíîãî
ïîëüçîâàíèÿ. Ïðîâåðêà íóæäàåìîñòè òàêæå ìîæåò çà-
êëþ÷àòüñÿ â îöåíêå ïåðñïåêòèâ ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà
îòíîñèòåëüíî çàíÿòîñòè èëè ïîëó÷åíèÿ ïîìîùè îò
ïðîæèâàþùèõ â äðóãîì ìåñòå ðîäñòâåííèêîâ.
 äîïåðåõîäíûé ïåðèîä ñèñòåìû ñîöèàëüíîãî îáåñïå-
÷åíèÿ îòëè÷àëèñü ñâîåé ìàñøòàáíîñòüþ â îñíîâíîì â
ñèëó øèðîêîé ïåíñèîííîé ñèñòåìû è äðóãèõ ïîñîáèé,
íà êîòîðûå èìåëè ïðàâî âåòåðàíû âîéíû è ëèöà, äî-
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 69

Äèàãðàììà 4.1 Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû Òàáëèöà 4.1 Ãîñóäàðñòâåííûå àññèãíîâàíèÿ

íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíóþ ïîìîùü, íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíóþ
2003 ãîä (ïðîöåíò îò ÂÂÏ) ïîìîùü â âèäå äîëè âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ
ðàñõîäîâ, ñ 1996–1998 ãîäîâ ïî 2001–2003 ãîäû
Таджикистан 2,6
(â ïðîöåíòàõ)
Казахстан 3,3
Грузия 4,0 1996–1998 2001–2003
Туркменистан 4,2 Áîëãàðèÿ 24 22
Азербайджан 5,5 Àëáàíèÿ 32 37
Албания 7,2 Áåëàðóñü 26 27
Молдова 7,6
Ìîëäîâà 21 24
Россия 8,1
Ðîññèÿ 18 25
Кыргызстан 8,8
Óêðàèíà 30 36
Узбекистан 9,0
Беларусь 11,6 Àçåðáàéäæàí 30 21
Украина 13,2 Ãðóçèÿ 20 22
Болгария 14,5 Êûðãûçñòàí 27 30
Òàäæèêèñòàí 18 14
Литва 9,1 Òóðêìåíèñòàí 15 18
Латвия 10,6 Óçáåêèñòàí 29 25
Чешская 12,7
Республика Äàííûå ïî ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ è ñîöèàëüíîé ïîìîùè âêëþ÷àþò
Венгрия 14,8 âñå ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà äåíåæíûå âûïëàòû. Òàì, ãäå âîçìîæíî,
Польша 17,8 ïðèâåäåííûå â òàáëèöå äàííûå ÿâëÿþòñÿ ñðåäíèìè ïîêàçàòåëÿìè çà òðåõ-
ëåòíèé ïåðèîä.
Соединенное 15,7
Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE.
Королевство
Германия 19,4
Швеция 21,5
òåíäåíöèÿ ê ïîâûøåíèþ äîëè àññèãíîâàíèé íà ñîöè-
0 10 20 30 àëüíîå îáåñïå÷åíèå â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõî-
äîâ, â òî âðåìÿ êàê ñòðàíû ñ íàèìåíüøåé äîëåé ñîöè-
Äàííûå ïî ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ è ñîöèàëüíîé ïîìîùè àëüíûõ ðàñõîäîâ áûëè ñêëîííû ñîêðàùàòü òàêèå
âêëþ÷àþò âñå ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà äåíåæíûå âûïëàòû.
Äàííûå ïî Àëáàíèè è Êàçàõñòàíó äàþòñÿ çà 2002 ãîä. Äàííûå
àññèãíîâàíèÿ.  ÷àñòíîñòè, äîëÿ àññèãíîâàíèé íà ñîöè-
ïî Ãåðìàíèè, Ñîåäèíåííîìó Êîðîëåâñòâó è Øâåöèè âçÿòû àëüíîå îáåñïå÷åíèå â ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäàõ ðåçêî
èç Áàçû äàííûõ ïî ñîöèàëüíûì ðàñõîäàì ÎÝÑÐ è äàþòñÿ ñíèçèëàñü â Àçåðáàéäæàíå – ñ 30 ïðîöåíòîâ â 1995–
çà 2001 ãîä. 1998 ãîäàõ äî 21 ïðîöåíòà â 2001–2003 ãîäàõ. Â Àëáà-
Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE; Áàçà äàííûõ ïî ñîöèàëü- íèè, Òàäæèêèñòàíå è Óçáåêèñòàíå äîëÿ àññèãíîâàíèé
íûì ðàñõîäàì ÎÝÑÐ.
íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõî-
ñòèãøèå ïåíñèîííîãî âîçðàñòà, íî òàêæå îò÷àñòè ïîòî- äàõ ïàäàëà âïëîòü äî êîíöà 1990-õ ãîäîâ.
ìó, ÷òî âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îêàçûâàëàñü ïîääåðæêà èìå-
þùèì íèçêèå äîõîäû ñåìüÿì ñ äåòüìè. Ñèñòåìû ñîöè- Íà ïåíñèè ïî âîçðàñòó ïðèõîäèòñÿ î÷åíü çíà÷èòåëüíàÿ
àëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïî-ïðåæíåìó ìàñøòàáíû è â äîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ âûïëàò â ðàìêàõ ñîöèàëüíîãî
íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïî êðàéíåé ìåðå â ïëàíå îõâàòà, åñëè îáåñïå÷åíèÿ. Òàáëèöà 4.2 ïîêàçûâàåò ðåçóëüòàòû ïðî-
íå ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ äîëè â ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäàõ
èëè ðàçìåðîâ âûïëàò.
Òàáëèöà 4.2 Ïîñîáèÿ ïî ñîöèàëüíîìó
Äàííûå î ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäàõ íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèþ (çà èñêëþ÷åíèåì ìåäèöèíñêèõ)
îáåñïå÷åíèå (äèàãðàììà 4.1) ïîêàçûâàþò, ÷òî îáùèé ïî îòäåëüíûì ñòðàíàì â ðàçáèâêå ïî âèäàì,
îáúåì ãîñóäàðñòâåííûõ àññèãíîâàíèé íà ýòè öåëè â âè- 2003 ãîä (â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ
äå èõ äîëè â ÂÂÏ â Óêðàèíå è Áîëãàðèè ñîïîñòàâèì ñ íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå)
ñîîòâåòñòâóþùèì îáúåìîì â ñòðàíàõ – íîâûõ êàíäèäà-
Äîëÿ êàòåãîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî (íåìåäèöèíñêîãî)
òàõ â ÷ëåíû Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, à òàêæå â Ñîåäèíåí- ïîñîáèÿ âî âñåõ ïîñîáèÿõ ïî ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ
íîì Êîðîëåâñòâå. Íà äðóãîì êîíöå øêàëû àññèãíîâà-
Ïîñîáèÿ ïî
íèé íàõîäÿòñÿ Òàäæèêèñòàí, Êàçàõñòàí, Ãðóçèÿ è Ïîñîáèÿ Ïîñîáèÿ ñëó÷àþ ïîòåðè Äîëÿ
Òóðêìåíèñòàí ñ ïîêàçàòåëÿìè çíà÷èòåëüíî íèæå ïîêà- íà äåòåé ïî ñòàðîñòè êîðìèëüöà â öåëîì
çàòåëåé íå òîëüêî â ñòðàíàõ ÅÑ, íî è ñîñåäíèõ Êûðãûç- Àëáàíèÿ 1 61 5 67
ñòàíå è Óçáåêèñòàíå. Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè îáùèé îáúåì
Áîëãàðèÿ 8 66 1 75
çàðåçåðâèðîâàííûõ ñðåäñòâ èìåë òåíäåíöèþ ê ðîñòó â
Ìîëäîâà 5 61 3 69
Áîëãàðèè, Óêðàèíå è Áåëàðóñè. Â Êûðãûçñòàíå è Óçáå-
êèñòàíå èõ äîëÿ â ÂÂÏ îñòàëàñü ïðèìåðíî íà òîì æå ×åðíîãîðèÿ 5 42 16 63
óðîâíå, â òî âðåìÿ êàê â Àëáàíèè, Êàçàõñòàíå è Òàäæè- Ðóìûíèÿ 6 55 10 71
êèñòàíå îíè èìåëè òåíäåíöèþ ê ñíèæåíèþ. Ñåðáèÿ 9 44 14 67
Êàòåãîðèè ïîñîáèé ïðèâîäÿòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôóíêöèîíàëüíîé êëàññè-
Ïîñëåäíèå òåíäåíöèè â äèíàìèêå ðàñõîäîâ íà ñîöèàëü- ôèêàöèåé ÌÎÒ. Ïîñîáèÿ íà ñîäåðæàíèå äåòåé âêëþ÷àþò ïîñîáèÿ ñåìüÿì
íîå îáåñïå÷åíèå â âèäå äîëè â îáùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ è íà äåòåé, ïîñîáèÿ ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì, à òàêæå ïîñîáèÿ, ñâÿçàí-
ðàñõîäàõ òàêæå èìåþò íåîäíîçíà÷íûé õàðàêòåð, êàê íûå ñ ôóíêöèÿìè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â ïëàíå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷å-
íèÿ.
âèäíî èç òàáëèöû 4.1. Â öåëîì â ñòðàíàõ ñ íàèáîëüøåé
Èñòî÷íèê: ÌÎÒ (2005 ãîä).
äîëåé ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ â ÂÂÏ òàêæå îòìå÷àëàñü

Социальный мониторинг, 2006 год 69

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 70

âåäåííîãî Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé òðóäà îáñëå- 65 ëåò.  îáåèõ ñòðàíàõ ÷èñëî äåòåé ïî îòíîøåíèþ
äîâàíèÿ ìèíèñòåðñòâ ôèíàíñîâ ñòðàí ÞÂÅ è Ìîëäî- ê ÷èñëåííîñòè ëèö ñòàðøå 65 ëåò óìåíüøèëîñü, ïðè÷åì
âû2: â 2003 ãîäó, çà èñêëþ÷åíèåì Ñåðáèè è ×åðíîãîðèè, íàèáîëåå çíà÷èòåëüíî – â Áîëãàðèè.  òî æå âðåìÿ, îä-
íà ïåíñèè ïî âîçðàñòó ïðèõîäèëîñü áîëåå ïîëîâèíû íå íàêî, ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà äåòñêèå ïîñîáèÿ â
ñâÿçàííûõ ñî çäðàâîîõðàíåíèåì ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé, ðàñ÷åòå íà îäíîãî ðåáåíêà ïî ñðàâíåíèþ ñ ãîñóäàð-
â òî âðåìÿ êàê äîëÿ äåòñêèõ ïîñîáèé êîëåáàëàñü îò ñòâåííûìè ðàñõîäàìè íà âûïëàòû ïåíñèé ïî âîçðàñòó
1 ïðîöåíòà â Àëáàíèè äî 8 è 9 ïðîöåíòîâ â Áîëãàðèè è íà äóøó íàñåëåíèÿ ñíèæàëèñü â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà
Ñåðáèè – â ñòðàíàõ, ãäå äîëÿ äåòåé â îáùåì íàñåëåíèè è òîëüêî â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò îñòàâàëèñü íà îä-
íèæå, ÷åì â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà. íîì óðîâíå èëè íåñêîëüêî óâåëè÷èëèñü.
Èçìåíåíèÿ â äåìîãðàôè÷åñêîé ñòðóêòóðå íàñåëåíèÿ ÿâ-
ëÿþòñÿ îäíèì èç îáúÿñíåíèé çíà÷èòåëüíîé è ðàñòóùåé Îáùåå çíà÷åíèå ñîöèàëüíîãî
äîëè âûïëàò ïåíñèîííûõ ïîñîáèé ïî âîçðàñòó â îáùåì
îáúåìå ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ. Ïðè ýòîì èìåþòñÿ ñâèäå-
îáåñïå÷åíèÿ äëÿ äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè
òåëüñòâà òîãî, ÷òî âïëîòü äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè â  ñòðàíàõ ÞÂÅ/ÑÍà áîëüøîå ÷èñëî ëþäåé æèâóò â äî-
ðÿäå ñòðàí îáúåì ñâÿçàííûõ ñ äåòüìè âûïëàò íà äóøó ìîõîçÿéñòâàõ, ïîëó÷àþùèõ òå èëè èíûå ãîñóäàðñòâåí-
íàñåëåíèÿ ñíèæàëñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ âûïëàòàìè ïî âîç- íûå ñîöèàëüíûå âûïëàòû. Ýòî îòíîñèòñÿ, â ÷àñòíîñòè,
ðàñòó íà äóøó íàñåëåíèÿ. Äèàãðàììà 4.2 ïîêàçûâàåò ê Àëáàíèè è Àðìåíèè, ãäå ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà
òåíäåíöèè â Áîëãàðèè è Êûðãûçñòàíå â ïëàíå ñîîòíî- âûïëàòû äîñòàòî÷íî íèçêè ïî ðåãèîíàëüíûì ñòàíäàð-
øåíèÿ äåòåé è ïåíñèîíåðîâ â ðàìêàõ âñåãî íàñåëåíèÿ, òàì è íàõîäÿòñÿ íà óðîâíå 7,2 è 5,2 ïðîöåíòà îò ÂÂÏ.
à òàêæå â ïëàíå ñîîòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõî-  Àëáàíèè, ïî îöåíêàì, øåñòü èç äåñÿòè ÷åëîâåê æèâóò
äîâ íà äåòñêèå ïîñîáèÿ â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ðåáåíêà è â äîìîõîçÿéñòâàõ, ïîëó÷àþùèõ êàêîå-ëèáî ïîñîáèå3, à
ðàñõîäîâ íà ïåíñèè ïî âîçðàñòó íà êàæäîå ëèöî ñòàðøå â Àðìåíèè – òðè èç äåñÿòè4. Òàáëèöà 4.3 ïîêàçûâàåò,
÷òî ìíîãèå äåòè ïîëó÷àþò îïðåäåëåííûå âûãîäû îò ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò. Ýòè äàííûå äàþò
Äèàãðàììà 4.2 Òåíäåíöèè äèíàìèêè äåòñêîãî íåêîòîðîå ïðåäñòàâëåíèå î ìàñøòàáàõ ñèñòåì ãîñóäàð-
è ïðåñòàðåëîãî íàñåëåíèÿ, à òàêæå ñîîòíîøåíèå ñòâåííûõ âûïëàò â ðåãèîíå è íå òîëüêî â ïëàíå óðîâíÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà äåòåé è íà ïîæèëûõ, ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, íî è â îòíîøåíèè èìå-
Áîëãàðèÿ è Êûðãûçñòàí þùåéñÿ èíôðàñòðóêòóðû ïî íàäçîðó çà òàêèìè âûïëà-
òàìè è óïðàâëåíèþ èìè è, ïîæàëóé, èíôîðìèðîâàííî-
Ñîîòíîøåíèå äåòåé (â âîçðàñòå äî 18 ëåò) è ïîæèëûõ ñòè îáùåñòâåííîñòè î ðîëè ïðàâèòåëüñòâà â ïîääåðæêå
(â âîçðàñòå 65 ëåò è ñòàðøå) â îáùåé ÷èñëåííîñòè äîõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ.  Òàäæèêèñòàíå, èìåþùåì ñà-
íàñåëåíèÿ

10,0 Òàáëèöà 4.3 Âîçäåéñòâèå ñîöèàëüíîãî

9,0 îáåñïå÷åíèÿ íà äîõîäû äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè
8,0 Кыргызстан â ïÿòè ñòðàíàõ ÞÂÅ/ÑÍÃ
Àëáàíèÿ Áîëãàðèÿ Ìîëäîâà Ðîññèÿ Òàäæèêèñòàí
7,0
6,0 Äîëÿ äåòåé, æèâóùèõ
â äîìîõîçÿéñòâàõ
5,0 è ïîëó÷àþùèõ ëþáîå
4,0 ïîñîáèå ïî ëèíèè
3,0 ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 49,6 85,8 39,4 78,8 37,7
2,0 Болгария Ñðåäíÿÿ äîëÿ ïîëó÷àåìûõ
1,0 âûïëàò â îáùåì äîõîäå,
âñå äåòè 15,7 20,3 19,6 17,6 11,9
0,0
Ñðåäíÿÿ äîëÿ ïîëó÷àåìûõ
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

âûïëàò â îáùåì
ïîòðåáëåíèè, âñå äåòè 18,5 17,7 19,2 19,3 12,0
Ñîîòíîøåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà ïîñîáèÿ Ñðåäíÿÿ äîëÿ ïîëó÷àåìûõ
íà äåòåé â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ðåáåíêà è ãîñóäàðñòâåííûõ âûïëàò â îáùåì äîõîäå,
ïåíñèîííûõ ðàñõîäîâ íà îäíîãî ïåíñèîíåðà òîëüêî äåòè, æèâóùèå
â ïîëó÷àþùèõ ïîñîáèÿ
0,14 äîìîõîçÿéñòâàõ 32,5 23,6 24,4 22,3 32,6
0,12 Ñðåäíÿÿ äîëÿ ïîëó÷àåìûõ
âûïëàò â îáùåì
0,1 ïîòðåáëåíèè, òîëüêî äåòè,
æèâóùèå â ïîëó÷àþùèõ
0,08 ïîñîáèÿ äîìîõîçÿéñòâàõ 17,2 20,6 23,3 24,5 15,4
0,06 Ñðåäíÿÿ äîëÿ ïîëó÷àåìûõ
Болгария âûïëàò â îáùåì äåíåæíîì
0,04 ïîòðåáëåíèè, òîëüêî äåòè,
æèâóùèå â ïîëó÷àþùèõ
0,02 ïîñîáèÿ äîìîõîçÿéñòâàõ 20,7 23,3 44,7 27,3 16,9
Кыргызстан
0 Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ æèçíè â Àëáàíèè, 2002 ãîä;
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002

Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ Áîëãàðèè, 2001 ãîä; Îáñëåäîâà-

íèå áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ â Ìîëäîâå, 2003 ãîä; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ
â Ðîññèè, 2003 ãîä; Îáñëåäîâàíèå ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ æèçíè â Òàäæèêè-
Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE; Âñåìèðíûé áàíê (Åâðîïà
ñòàíå, 2003 ãîä.
è Öåíòðàëüíàÿ Àçèÿ).

70 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 71

ìûé íèçêèé â ðåãèîíå óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõî- ãîñóäàðñòâåííàÿ ïåíñèîííàÿ ïðîãðàììà: ñâûøå ÷åò-
äîâ íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â ðàñ÷åòå èõ äîëè â âåðòè äåòåé ïðîæèâàëè â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ ïî
ÂÂÏ, ñâûøå òðåòè âñåõ äåòåé æèâóò â äîìîõîçÿéñòâàõ, êðàéíåé ìåðå îäèí ÷åëîâåê ïîëó÷àë ãîñóäàðñòâåííóþ
ïîëó÷àþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå âûïëàòû, äàæå íåñìîòðÿ ïåíñèþ. Áîëåå 15 ïðîöåíòîâ äåòåé òàêæå ïðîæèâàëè
íà òî, ÷òî ìíîãèå äðóãèå äåòè æèâóò â óñëîâèÿõ íèùå- â äîìîõîçÿéñòâàõ, â êîòîðûõ êòî-òî èç ðîäñòâåííèêîâ
òû.  Àëáàíèè ïîëîâèíà äåòåé ïîëó÷àþò âûãîäû îò òà- ïîëó÷àë ïîñîáèå ïî áåçðàáîòèöå, è åùå ìåíüøàÿ äîëÿ
êèõ âûïëàò, â Ðîññèè – ÷åòâåðî èç ïÿòè è åùå áîëüøå – äåòåé ïðîæèâàëè â äîìîõîçÿéñòâàõ, ïîëó÷àâøèõ òðàí-
â Áîëãàðèè. Â áîëüøèíñòâå äðóãèõ ñòðàí ðåãèîíà çíà- ñïîðòíûå ëüãîòû è äðóãèå ïîñîáèÿ. Äåòñêèìè ïîñîáè-
÷èòåëüíîå ÷èñëî äåòåé òàêæå æèâóò â äîìîõîçÿéñòâàõ, ÿìè áûëè îõâà÷åíû 5 ïðîöåíòîâ äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòü-
ïîëó÷àþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå ïîñîáèÿ. ìè, õîòÿ ñðåäíÿÿ âåëè÷èíà òàêèõ ïîñîáèé áûëà âåñüìà
íåçíà÷èòåëüíîé. Ïîäîáíàÿ ìîäåëü ðàñïðåäåëåíèÿ ïåí-
Èç òàáëèöû 4.3 òàêæå âèäíî, ÷òî ðàçìåð âûïëàò äîìîõî- ñèé è ñåìåéíûõ ëüãîò (èëè, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, ïðîã-
çÿéñòâàì ñ äåòüìè çíà÷èòåëüíî âàðüèðóåòñÿ ïî ñòðàíàì. ðàìì ñîöèàëüíîé ïîìîùè ñåìüÿì ñ äåòüìè) õàðàêòåðíà
 Òàäæèêèñòàíå ñðåäíèé îáúåì òàêèõ âûïëàò êàê äîëÿ äëÿ áîëüøèíñòâà ñòðàí ðåãèîíà.
îò ñîâîêóïíûõ ðàñõîäîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ äîñòàòî÷íî
íèçîê, îäíàêî â äðóãèõ ñòðàíàõ îí âåñüìà çíà÷èòåëåí è
äîñòèãàåò îò îäíîé øåñòîé äî ÷åòâåðòè ïîäóøåâûõ ðàñ- Ïåíñèè
õîäîâ äîìîõîçÿéñòâ, ïîëó÷àþùèõ äåíåæíûå âûïëàòû. Ïîâñþäó â ðåãèîíå íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííûõ
Çíà÷åíèå âûïëàò ïî ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ åùå áî- ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ ïðèõîäèòñÿ íà ïåíñèè. Äëÿ ýòîãî
ëåå óâåëè÷èâàåòñÿ, åñëè ìû îöåíèì òîëüêî ðàñõîäû èìåþòñÿ î÷åâèäíûå ïðè÷èíû, â òîì ÷èñëå áîëüøàÿ
äåíåæíîé íàëè÷íîñòè, òî åñòü òî, ÷òî ïðèîáðåòàåòñÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, êîòîðîå â ïðîøëîì äåëàëî
äîìîõîçÿéñòâàìè çà íàëè÷íûå äåíüãè, èñêëþ÷èâ ñòî- âçíîñû â ïðîãðàììû ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, êàê
èìîñòü ïðîäîâîëüñòâèÿ è äðóãèõ ïðåäìåòîâ, ïðîèç- ïðÿìî, òàê è êîñâåííî, â ðàìêàõ ñîöèàëüíîãî êîíòðàêòà
âîäèìûõ ñàìèìè äîìîõîçÿéñòâàìè. Â Ìîëäîâå, íà- ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è òðóäÿùèìèñÿ; ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â
ïðèìåð, äîëÿ âûïëàò ïî ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ â äå- áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãèîíà äåìîãðàôè÷åñêàÿ òåíäåí-
íåæíûõ ðàñõîäàõ äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè ñîñòàâëÿåò öèÿ ê óâåëè÷åíèþ íàñåëåíèÿ ïåíñèîííîãî âîçðàñòà; à
ïðèìåðíî 45 ïðîöåíòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ 23 ïðîöåíòàìè òàêæå ðàíèé âîçðàñò âûõîäà íà ïåíñèþ, êîòîðûé ñîñ-
â îáùèõ ðàñõîäàõ. Îäíèì èç âàæíûõ çíà÷åíèé äåíåæ- òàâëÿåò 55 ëåò äëÿ æåíùèí è 60 ëåò äëÿ ìóæ÷èí, à â
íûõ âûïëàò â ðåãèîíå ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îíè ïðåäîñòàâëÿ- ñëó÷àå îñîáî îïàñíûõ è òÿæåëûõ ïðîôåññèé ÿâëÿåòñÿ
þò äîìîõîçÿéñòâàì âîçìîæíîñòü áûòü áîëåå ãèáêèìè â åùå áîëåå ðàííèì. Â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ïîñëåäñòâèÿ
ðàñõîäàõ, îñíîâûâàÿñü íà ñâîèõ ïîæåëàíèÿõ. Äàæå íå- âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ âûëèâàþòñÿ â çíà÷èòåëüíûé
ñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðîäóêòû ïèòàíèÿ è äðóãèå ïðåäìåòû, ðîñò ïåíñèîííûõ ðàñõîäîâ. Íàïðèìåð, ïðàâèòåëüñòâî
ïðîèçâîäèìûå äîìîõîçÿéñòâàìè äëÿ ñîáñòâåííîãî ïîò- Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíû îöåíèâàåò âûïëàòû âåòåðàíàì
ðåáëåíèÿ, ñîñòàâëÿþò âàæíóþ äîëþ â îáùåì áëàãî- âîéí íà óðîâíå 4 ïðîöåíòîâ îò ÂÂÏ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ òÿæå-
ñîñòîÿíèè äîìîõîçÿéñòâ, èõ íå âñåãäà âîçìîæíî ëûì áðåìåíåì äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è ñíèæà-
êîíâåðòèðîâàòü â íàëè÷íûå äåíüãè, íåîáõîäèìûå äëÿ åò îáúåì ñðåäñòâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäîñòàâëåíû
îïëàòû ìåäèöèíñêèõ óñëóã, îáðàçîâàíèÿ èëè îäåæäû â âèäå ïîìîùè äðóãèì óÿçâèìûì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ:
äëÿ äåòåé. â íà÷àëå 2000-õ ãîäîâ ðàñõîäû íà âûïëàòû âåòåðàíàì
áûëè â 13 ðàç áîëüøå, íåæåëè áþäæåòíûå àññèãíîâà-
Òàáëèöà 4.4 ïîêàçûâàåò ðàçëè÷íûå âèäû âûïëàò ïî ñî- íèÿ íà äåòñêèå ïîñîáèÿ5.
öèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ, ïîëó÷àåìûõ äîìîõîçÿéñòâà-
ìè ñ äåòüìè â Áîëãàðèè.  2001 ãîäó ïðîãðàììîé, êîòî- Õîòÿ ñëîæíî ïîëó÷èòü ñîïîñòàâèìûå äàííûå ïî ñòðà-
ðàÿ â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îõâàòûâàëà äåòåé, ÿâëÿëàñü íàì î ñðàâíèòåëüíîì çíà÷åíèè ïåíñèé è äðóãèõ âèäîâ
âûïëàò ïî ñîöèàëüíîìó îáåñ-
ïå÷åíèþ, àíàëèç ïîëîæåíèÿ â
Òàáëèöà 4.4 Ïîëó÷åíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ âûïëàò ïî ëèíèè ñîöèàëüíîãî áîëüøèíñòâå îòäåëüíûõ ñòðàí
îáåñïå÷åíèÿ äîìîõîçÿéñòâàìè ñ äåòüìè â Áîëãàðèè â 2001 ãîäó ðåãèîíà óêàçûâàåò íà áîëü-
øóþ âàæíîñòü èìåííî ïåíñèé.
Ñóììà âûïëàò,
Ïðîöåíòíàÿ Âûïëàòû, êîòîðóþ ïîëó÷àëè Ïî îöåíêàì Ìåæäóíàðîäíîãî
Ïðîöåíòíàÿ äîëÿ äåòåé, îõâàòûâàþùèå äîìîõîçÿéñòâà, âàëþòíîãî ôîíäà, ïðàâèòåëü-
äîëÿ æèâóùèõ äîìîõîçÿéñòâà â âèäå ïðîöåíòíîé ñòâî Àëáàíèè â 2003 ãîäó çà-
äîìîõîçÿéñòâ â ñåìüÿõ, ñ äåòüìè, â âèäå äîëè íàöèîíàëüíîãî òðàòèëî íà ïåíñèè 330 ìëí.
ñ äåòüìè, ïîëó÷àþùèõ ïðîöåíòíîé ïîêàçàòåëÿ ðàñõîäîâ
ïîëó÷àþùèõ ñîöèàëüíûå äîëè îò îáùåé äîìîõîçÿéñòâ
äîëë. ÑØÀ (èëè 5,4 ïðî-
âûïëàòû âûïëàòû ñóììû âûïëàò ñ äåòüìè öåíòà ÂÂÏ) ïî ñðàâíåíèþ ñ
Ãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèè 28,0 26,2 17,4 17,2 30 ìëí. äîëë. ÑØÀ íà ñëåäó-
×àñòíûå ïåíñèîííûå ïðîãðàììû 20,2 20,3 38,3 22,4 þùóþ ïî çíà÷åíèþ ïðîãðàì-
Ïåíñèè â ñâÿçè ñ ïîòåðåé êîðìèëüöà 11,0 10,7 34,3 27,2 ìó – îêàçàíèå ýêîíîìè÷åñêîé
Ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè 26,9 28,3 34,2 10,0 ïîìîùè íà îñíîâå ïðîâåðêè
Ïîñîáèÿ ïî áåçðàáîòèöå 15,4 17,7 52,9 29,7 íóæäàåìîñòè6. Â Óçáåêèñòàíå
Ïîñîáèÿ ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì 10,2 11,7 96,9 a 29,8 â 2000 ãîäó ïåíñèè ñîñòàâèëè
Ïîñîáèÿ íà ñîäåðæàíèå äåòåé 64,9 63,5 97,3 a 22,8 7 ïðîöåíòîâ ÂÂÏ, â òî âðåìÿ
Ïðî÷èå ïîñîáèÿ 13,7 17,9 41,8 20,1 êàê íà äåòñêèå è èíûå ïîñîáèÿ
äëÿ ñåìåé ñ íèçêèìè äîõîäàìè
a Íåêîòîðûå äîìîõîçÿéñòâà ìîãóò ñîîáùàòü î ïîëó÷åíèè äåòñêèõ ïîñîáèé íà óìåðøèõ äåòåé, íà âðåìåííî
ïðèøåëñÿ òîëüêî 1 ïðîöåíò7.
îòñóòñòâóþùèõ äåòåé è íà äåòåé, äîñòèãøèõ 18-ëåòíåãî âîçðàñòà äî âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ îïðîñà.
Âñëåäñòâèå ðàçëè÷èé â ìåòî-
Èñòî÷íèê: Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ Áîëãàðèè, 2001 ãîä.
äàõ âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ ñëîæíî

Социальный мониторинг, 2006 год 71

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36
ñîïîñòàâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà ïåíñèè è
ðàñõîäû íà äðóãèå ñîöèàëüíûå âûïëàòû. Ïåíñèè, ïî
êðàéíåé ìåðå ôîðìàëüíî, ôèíàíñèðóþòñÿ èç ôîíäîâ ñî-
öèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, êîòîðûå ñòîÿò îòäåëüíî îò ãîñó-
äàðñòâåííûõ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ, õîòÿ â ïåðåõîäíûé
ïåðèîä ïîä ïåíñèè íåðåäêî äàâàëèñü ñóáñèäèè èç ãîñó-
äàðñòâåííîãî áþäæåòà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñåìåéíûå
ïîñîáèÿ è äðóãèå âèäû ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé íà
îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè, â ïðèíöèïå, ôèíàíñèðó-
þòñÿ çà ñ÷åò îáùèõ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé. Îäíàêî
â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ãðàíèöà ìåæäó ýòèìè äâóìÿ
ôîðìàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ áûëà ðàçìûòîé â ñèëó íåâîç-
ìîæíîñòè ñîîòíåñåíèÿ ïåíñèîííûõ âçíîñîâ â äîïåðå-
ñòðîå÷íûé ïåðèîä ñ òåêóùèìè ìèíèìàëüíûìè ïåí-
ñèîííûìè âûïëàòàìè. Íåäîñòàòî÷íîñòü ïåíñèîííûõ
âçíîñîâ â ïåðåõîäíûé ïåðèîä îçíà÷àëà, ÷òî ôîíäû
ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ïðèõîäèëîñü ñóáñèäèðîâàòü
èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì,
ôîíäû ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, íàïðèìåð â Ðîññèè,
òàêæå èñïîëüçîâàëèñü äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîñîáèé
â ðàìêàõ ñîöèàëüíîé ïîìîùè.
Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ñ ïîìîùüþ ïåíñèé ïîääåðæèâàåòñÿ
óðîâåíü æèçíè íå òîëüêî ïåíñèîíåðîâ, íî è äåòåé. Íà-
ïðèìåð, êîãäà ïîëó÷àþùèå ïåíñèè áàáóøêè è äåäóøêè
(à òàêæå äðóãèå ðîäñòâåííèêè) ïîìîãàþò ñâîèì îòäåëü-
íî ïðîæèâàþùèì âíóêàì, ïðèãëàøàÿ èõ íà îáåä èëè
ïîìîãàÿ èì äåíüãàìè â ñëó÷àå çíà÷èòåëüíûõ ïîêóïîê,
òàêèõ êàê øêîëüíûå ó÷åáíèêè èëè ôîðìà. Êàê ïðàâèëî,
òàêîé âèä ïîìîùè òðóäíî èçìåðèòü, è åå âëèÿíèå íà
óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè ñêîðåå ýïèçîäè÷åñêîå, íåæå-
ëè ñèñòåìàòè÷åñêîå. Ïîääåðæêà óðîâíÿ æèçíè äåòåé çà
ñ÷åò ïåíñèé ìîæåò èìåòü áîëåå íåïîñðåäñòâåííûé õà-
ðàêòåð, êîãäà áàáóøêè è äåäóøêè èëè äðóãèå ïîëó÷à-
þùèå ïåíñèè ðîäñòâåííèêè, âêëþ÷àÿ ðîäèòåëåé, æèâóò
ïîä îäíîé êðûøåé ñ äåòüìè.  òàêèõ ñëó÷àÿõ, êàê îòìå-
÷àëîñü â ãëàâå 2, ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî âåñü äîõîä ðàâíî-
ìåðíî ðàñïðåäåëÿåòñÿ ìåæäó âñåìè ÷ëåíàìè äîìî-
õîçÿéñòâà. Òàêèì îáðàçîì, äîïîëíèòåëüíûé ðóáëü
(íàïðèìåð) â ïåíñèè ïî âîçðàñòó, ïîëó÷àåìîé äåäîì,
ïðîæèâàþùèì ñî ñâîèìè äåòüìè è âíóêàìè, îêàçûâàåò,
ïî èäåå, òàêîå æå âîçäåéñòâèå íà îáùèé äîõîä äîìîõî-
çÿéñòâà, êàê è äîïîëíèòåëüíûé ðóáëü â çàðïëàòå, ïîëó-
÷àåìîé ðîäèòåëÿìè ðåáåíêà.
Òàáëèöà 4.5 ïîêàçûâàåò, ÷òî â ïÿòè ñòðàíàõ, ïî êîòîðûì
èìåþòñÿ ìèêðîäàííûå, ïåíñèè íåðåäêî ÿâëÿþòñÿ âàæ-
íûì èñòî÷íèêîì äîõîäà äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè: âî âñåõ
ïÿòè ñòðàíàõ îêîëî òðåòè äåòåé æèâóò â äîìîõîçÿé-
ñòâàõ, ïîëó÷àþùèõ äîõîä çà ñ÷åò ïåíñèé. Îäíàêî, êàê
Òàáëèöà 4.5 Âîçäåéñòâèå äîõîäîâ îò ïåíñèé íà äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè, 2001–2003 ãîäû
Àëáàíèÿ
Ñàìûå
Âñå Ñàìûå îáåñïå- Âñå Ñàìûå îáåñïå- Âñå Ñàìûå îáåñïå-
äåòè áåäíûå ÷åííûå äåòè áåäíûå ÷åííûå äåòè áåäíûå ÷åííûå
Ïîëó÷àòåëè
(â ïðîöåíòàõ) 34,3 35,8 24,0
Äîëÿ â îáùåì ïîòðåá-
ëåíèè â äîìîõîçÿéñòâàõ,
ãäå åñòü ïîëó÷àòåëè 18,1 24,8 11,1
Äîëÿ îò âñåõ
ïåíñèîííûõ âûïëàò 48,9 6,7 9,6
Ê “ñàìûì áåäíûì” è “ñàìûì îáåñïå÷åííûì” äåòÿì îòíîñÿòñÿ äåòè èç ñàìûõ íèçêèõ è ñàìûõ âûñîêèõ ïî óðîâíþ ïîòðåáëåíèÿ êâèíòèëåé, ñîîòâåòñòâåííî.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ æèçíè â Àëáàíèè, 2002 ãîä; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ Áîëãàðèè, 2001 ãîä; Îáñëåäîâàíèå áþä-
æåòîâ äîìîõîçÿéñòâ â Ìîëäîâå, 2003 ãîä; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ â Ðîññèè, 2003 ãîä; Îáñëåäîâàíèå ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ æèçíè â Òàäæèêèñòàíå, 2003 ãîä.
72
Page 72
è ñëåäóåò îæèäàòü, â ñèëó òîãî, ÷òî ïîëó÷åíèå ýòèõ
ñðåäñòâ íå îðèåíòèðîâàíî íà äåòåé, äîõîä îò ïåíñèé
ðàñïðåäåëÿåòñÿ õàîòè÷íî ñðåäè äåòåé ðàçëè÷íûõ ïî
óðîâíþ äîõîäà ãðóïï. Â Àëáàíèè 36 ïðîöåíòîâ äåòåé,
îòíîñÿùèõñÿ ê áåäíåéøåìó êâèíòèëþ, ïðîæèâàþò â
äîìîõîçÿéñòâàõ, ïîëó÷àþùèõ äîõîä îò ïåíñèé, ïî ñðàâ-
íåíèþ ñ 24 ïðîöåíòàìè äåòåé, îòíîñÿùèõñÿ ê íàèáîëåå
îáåñïå÷åííûì 20 ïðîöåíòàì íàñåëåíèÿ; â òî æå âðåìÿ
äîëÿ ïåíñèé, ïîñòóïàþùèõ ñàìûì ìàëîèìóùèì äåòÿì,
ñîñòàâëÿåò 6,7 ïðîöåíòà îò îáùåãî îáúåìà ïåíñèîííûõ
âûïëàò, ÷òî íà 3 ïðîöåíòà íèæå, íåæåëè ñóììà ïåíñèé,
ïîñòóïàþùèõ ê äåòÿì èç íàèáîëåå îáåñïå÷åííûõ
20 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ. Â Áîëãàðèè, ãäå äîëÿ äåòåé
â ïîëó÷àþùèõ ïåíñèþ äîìîõîçÿéñòâàõ àíàëîãè÷íà â
íàèáîëåå è íàèìåíåå îáåñïå÷åííûõ êâèíòèëÿõ íàñåëå-
íèÿ, ïåðâûå ïîëó÷àþò ñóììó â äâà ðàçà áîëüøå, íåæå-
ëè ïîñëåäíèå.  Ðîññèè è Ìîëäîâå áîëåå çíà÷èòåëüíàÿ
äîëÿ îáùèõ ïåíñèîííûõ ðàñõîäîâ ïðèõîäèòñÿ íà äåòåé,
îòíîñÿùèõñÿ ê áåäíåéøèì êâèíòèëÿì íàñåëåíèÿ, îäíà-
êî ôàêòè÷åñêè ïîëó÷àåìàÿ ñóììà â ïåðåñ÷åòå íà îäíî-
ãî ðåáåíêà íèæå â áåäíåéøèõ êâèíòèëÿõ, ÷åì â íàèáî-
ëåå îáåñïå÷åííûõ.
4.2 Ïîñîáèÿ, ïðèçâàííûå ïîìî÷ü
íåïîñðåäñòâåííî äåòÿì
 òî âðåìÿ êàê ïåíñèè, êîòîðûå íå îðèåíòèðîâàíû êîí-
êðåòíî íà äåòåé, çàíèìàþò äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå â
îáùåì áþäæåòå ãîñóäàðñòâåííûõ âûïëàò, â áîëüøèí-
ñòâå ñòðàí òàêæå äåéñòâóþò ïðîãðàììû, íàïðàâëåííûå
íåïîñðåäñòâåííî íà äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè8. Ïðè ýòîì
âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îíè ñëàáî îáåñïå÷åíû ðåñóðñàìè
èëè ïëîõî óïðàâëÿþòñÿ, âñëåäñòâèå ÷åãî ñàìûå ìàëî-
èìóùèå äåòè ôàêòè÷åñêè íå ïîëó÷àþò òå ñðåäñòâà,
íà êîòîðûå îíè èìåþò ïðàâî.
Âèäû ïðîãðàìì ñåìåéíûõ ïîñîáèé
Äî íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà áîëüøèíñòâî ñòðàí
ââåëè ïîñîáèÿ ïî ïîääåðæêå ñåìåé ñ äåòüìè, îäíàêî
óðîâåíü ýòîé ïîääåðæêè áûë, êàê ïðàâèëî, âåñüìà íè-
çîê. Ñ÷èòàëîñü, ÷òî ãàðàíòèðîâàííàÿ çàíÿòîñòü â êîì-
áèíàöèè ñ ñóáñèäèðóåìûìè öåíàìè íà òîâàðû ïåðâîé
íåîáõîäèìîñòè ìîæåò îáåñïå÷èòü ïðèåìëåìûé óðîâåíü
æèçíè äëÿ áîëüøèíñòâà äîìîõîçÿéñòâ. Ïðèçíàâàëñÿ,
îäíàêî, òîò ôàêò, ÷òî ñ äåòüìè ñâÿçàíà äîïîëíèòåëüíàÿ
íàãðóçêà íà ñåìåéíûé áþäæåò, è áûëè ïðåäïðèíÿòû
îïðåäåëåííûå êîìïåíñàöèîííûå óñèëèÿ ïîñðåäñòâîì
Áîëãàðèÿ Ìîëäîâà Ðîññèÿ Òàäæèêèñòàí
Ñàìûå Ñàìûå Ñàìûå Ñàìûå
Âñå Ñàìûå îáåñïå- Âñå Ñàìûå îáåñïå-
äåòè áåäíûå ÷åííûå äåòè áåäíûå ÷åííûå
34,6 26,6 26,5 29,8 34,8 22,0 32,2 36,9 24,6 35,4 38,4 29,9
22,5 38,2 12,4 23,0 35,3 11,1 41,9 78,3 17,0 5,4 9,4 2,8
19,4 1,8 3,6 21,5 4,1 3,9 18,4 3,4 3,2 76,6 14,0 17,8
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 73
ïðåäîñòàâëåíèÿ äåòñêèõ ïîñîáèé. Â Ñîâåòñêîì Ñîþçå
äåòñêàÿ áåäíîñòü áûëà îäíîé èç íåìíîãèõ ñîöèàëüíûõ
ïðîáëåì, êîòîðûå ðåøàëèñü ïóòåì ïðÿìûõ äåíåæíûõ
âûïëàò íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè. Íà÷èíàÿ ñ
1947 ãîäà ïîñîáèå íà ÷åòâåðòîãî è ïîñëåäóþùèõ äåòåé
ïðåäîñòàâëÿëîñü ðîäèòåëÿì âïëîòü äî äîñòèæåíèÿ
äåòüìè ïÿòèëåòíåãî âîçðàñòà. Ýòî áûëî ñàìîå íåçíà÷è-
òåëüíîå ïîñîáèå â ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ.
 1974 ãîäó äåòñêèå ïîñîáèÿ ïðåäîñòàâëÿëèñü ñåìüÿì ñ
ïîäóøåâûì äîõîäîì ìåíåå 50 ðóáëåé. Òàêîå ïîñîáèå
ñîñòàâëÿëî 12 ðóáëåé â ìåñÿö íà êàæäîãî ðåáåíêà â âîç-
ðàñòå äî âîñüìè ëåò. Â 1985 ãîäó ïîðîã ïîäóøåâîãî äî-
õîäà áûë óâåëè÷åí äî 75 ðóáëåé, à âîçðàñòíîé ëèìèò
óâåëè÷åí äî 12 ëåò. Äëÿ ñðàâíåíèÿ, ìèíèìàëüíàÿ ïåí-
ñèÿ â 1987 ãîäó ñîñòàâëÿëà 50 ðóáëåé, ñðåäíÿÿ ïåíñèÿ –
80 ðóáëåé, à ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà – 216 ðóáëåé9.
Äåòñêèå ïîñîáèÿ ïðåäîñòàâëÿëèñü, îäíàêî òðàäèöèîí-
íî èìåëè íèçêóþ ïðèîðèòåòíîñòü ïî ñðàâíåíèþ ñ îñ-
òàëüíûìè ñîöèàëüíûìè ïîñîáèÿìè.
Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà äåòñêèõ ïîñîáèé íà îñíîâå
ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè íå ÿâëÿåòñÿ íîâîé äëÿ ýòîãî
ðåãèîíà, îäíàêî ïðîâåðêà íóæäàåìîñòè â ñîâåòñêèé
ïåðèîä, êîãäà îêëàäû è çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðåãóëèðîâà-
ëèñü öåíòðàëèçîâàííî, áûëà çíà÷èòåëüíî áîëåå ïðîñ-
òîé àäìèíèñòðàòèâíîé çàäà÷åé, íåæåëè â ïåðåõîäíûé
ïåðèîä. Ôàêòè÷åñêè â ïåðâûå ãîäû ïåðåõîäíîãî ïåðè-
îäà ïðîáëåìà ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè èãíîðèðîâàëàñü,
è ïðîãðàììû äåòñêèõ ïîñîáèé, êàê ïðàâèëî, ðàç-
ðàáàòûâàëèñü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè óíèâåð-
ñàëüíîñòè, ÷òî îçíà÷àëî ïðàâî êàæäîé ñåìüè, èìå-
þùåé äåòåé, íà ïîëó÷åíèå ïîñîáèÿ. Îäíàêî ê êîíöó
1990-õ ãîäîâ íîðìîé ñòàë öåëåâîé õàðàêòåð ïîñîáèé,
÷òî îçíà÷àëî ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ëüãîò òåõ ñåìåé ñ
äåòüìè, ðåñóðñû êîòîðûõ áûëè íèæå óñòàíîâëåííîãî
ïîðîãà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ Ðóìûíèÿ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ-
÷åíèåì èç ýòîãî ïðàâèëà, òàê êàê îíà îñòàëàñü åäèíñ-
òâåííîé ñòðàíîé, ñîõðàíèâøåé ñâîþ óíèâåðñàëüíóþ
ñèñòåìó ñ ìîìåíòà åå ââåäåíèÿ â 1993 ãîäó. Ïðåäîñòàâ-
ëÿåìîå âñåì ñåìüÿì ñ äåòüìè ïîñîáèå äîïîëíÿåòñÿ
ñèñòåìîé ïîñîáèé íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè
äëÿ ñåìåé ñ íèçêèìè äîõîäàìè è îäèíîêèõ ðîäèòåëåé.
 Ðóìûíèè ïîëó÷åíèå ïîñîáèé äåòüìè øêîëüíîãî
âîçðàñòà îáóñëîâëåíî èõ îáÿçàòåëüíûì ïîñåùåíèåì
øêîëû.
 òàáëèöå 4.6 (ñòð. 74–75) ïåðå÷èñëÿþòñÿ êðèòåðèè ïî-
ëó÷åíèÿ åæåìåñÿ÷íûõ äåíåæíûõ ïîñîáèé ïî ñòðàíàì
ðåãèîíà. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ èìååò ìåñòî êîìáèíàöèÿ
ïîñîáèé íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè è íà âñåîá-
ùåé îñíîâå (îäíàêî ñ ÿâíûì ïðåâàëèðîâàíèåì ïîñîáèé
íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè), ïðè÷åì ïîñëåäíèå
âûäàþòñÿ íà äåòåé ìëàäøåãî âîçðàñòà. Â Áåëàðóñè è
Àçåðáàéäæàíå îáùèå âûïëàòû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äî
äîñòèæåíèÿ ðåáåíêîì òðåõëåòíåãî âîçðàñòà, à çàòåì
ïðèìåíÿåòñÿ ñèñòåìà íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìî-
ñòè. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, â Ìîëäîâå íà äåòåé äî
ïîëóòîðà ëåò âûäàþòñÿ ïîñîáèÿ íà âñåîáùåé îñíîâå,
ïîñëå ÷åãî ââîäèòñÿ ïîñîáèå íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæ-
äàåìîñòè.  Òàäæèêèñòàíå äåòè ïîëó÷àþò ãîñóäàð-
ñòâåííûå ïîñîáèÿ äî ïîëóòîðà ëåò, îäíàêî òîëüêî â òîì
ñëó÷àå, åñëè ïî êðàéíåé ìåðå îäèí èç ðîäèòåëåé äåëàë
âçíîñû â ñèñòåìó ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ; êðîìå òî-
ãî, íà áàçå øêîëû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïîñîáèÿ íà îñíîâå
ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè äëÿ äåòåé â âîçðàñòå 7–15 ëåò.
 íåñêîëüêèõ ñòðàíàõ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ åäèíîâðåìåí-
íîå ïîñîáèå ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà.
Социальный мониторинг, 2006 год
Äåòñêèå ïîñîáèÿ â äðóãèõ ñòðàíàõ, êàê ïðàâèëî, îñíî-
âàíû íà ïðîâåðêå íóæäàåìîñòè, õîòÿ íåêîòîðûå ñòðàíû
âîîáùå óïðàçäíèëè âñå ñåìåéíûå ïîñîáèÿ. Â Àëáàíèè
îáùåå äåíåæíîå ïîñîáèå íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäà-
åìîñòè – “ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîìîùü” – ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
ñåìüÿì ñ íèçêèìè äîõîäàìè è îãðàíè÷åííûìè âîçìîæ-
íîñòÿìè óëó÷øåíèÿ ñâîåãî ïîëîæåíèÿ. Â Ãðóçèè áîëü-
øèíñòâî ñåìåéíûõ ïîñîáèé áûëè ëèêâèäèðîâàíû â
1995 ãîäó, çà èñêëþ÷åíèåì âûïëàò äåòÿì îäèíîêèõ ìà-
òåðåé è äî 16 ëåò âñåì âòîðûì äåòÿì â ñåìüå. Öåëåâàÿ
ïîääåðæêà îêàçûâàåòñÿ ìàëîèìóùèì ñåìüÿì. Àíàëî-
ãè÷íûì îáðàçîì, â Êûðãûçñòàíå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
òîëüêî î÷åíü îãðàíè÷åííûå ïîñîáèÿ îïðåäåëåííûì êà-
òåãîðèÿì ñåìåé, âêëþ÷àÿ áîëüøèå ñåìüè, îäèíîêèõ ìà-
òåðåé, ñåìüè ñ äåòüìè – äâîéíÿìè è òðîéíÿìè. Îäíàêî
òàì èìååòñÿ áîëåå îáùàÿ ïðîãðàììà ñîöèàëüíîé ïî-
ìîùè äëÿ ìàëîèìóùèõ ñåìåé. Òóðêìåíèñòàí óïðàç-
äíèë äåòñêèå ïîñîáèÿ â 1998 ãîäó è íå ïðåäëàãàåò íè-
êàêîé äðóãîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ìàëîèìóùèì
ñåìüÿì, õîòÿ îíè ìîãóò ïîëó÷èòü ïðàâî íà îïðåäåëåí-
íûå ïîñîáèÿ â íàòóðàëüíîé ôîðìå.
 Ðîññèè, ãäå ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ âûïëàò â íàñòî-
ÿùåå âðåìÿ ïðåòåðïåâàåò øèðîêèé ïðîöåññ ðåôîðìè-
ðîâàíèÿ, áîëüøèíñòâî ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé âûäåëÿþò-
ñÿ èñõîäÿ èç ñîöèàëüíûõ êàòåãîðèé èëè íà îñíîâå
ñòðàõîâàíèÿ. Äåòñêèå ïîñîáèÿ ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç èñ-
êëþ÷åíèé èç îáùèõ ïðàâèë. Êðèòåðèè âûäà÷è ïîñîáèé
ìåíÿëèñü íåñêîëüêî ðàç â òå÷åíèå 15 ëåò: â 1991 ãîäó
áûëî ââåäåíî ïîñîáèå íà âñåîáùåé îñíîâå âñåì ñåìü-
ÿì ñ äåòüìè äî 16 ëåò â öåëÿõ êîìïåíñàöèè ïîòåðü îò
âûñîêîãî óðîâíÿ èíôëÿöèè. Â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ
íàêîïëåíèå çàäîëæåííîñòè ïî âûïëàòàì ïîñîáèé âû-
íóäèëî ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî äåöåíòðàëèçîâàòü
ðàñïðåäåëåíèå ïîñîáèé è ïåðåäàòü ýòó ôóíêöèþ ìåñò-
íûì êîìèòåòàì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ïðè ýòîì
íåêîòîðûå ðåãèîíàëüíûå è ìåñòíûå àäìèíèñòðàöèè
âíîâü ââåëè ïðîöåäóðó ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè ïðè ðàñ-
ïðåäåëåíèè äåòñêèõ ïîñîáèé. Èññëåäîâàíèÿ ïîêàçàëè,
÷òî ââåäåíèå â Ðîññèè â 1994 ãîäó íîâîãî ìåõàíèçìà
âûïëàò ïðèâåëî ê åùå áîëüøåìó íåðàâåíñòâó, è â òî
âðåìÿ êàê ðàñõîäû íà çäðàâîîõðàíåíèå è îáðàçîâàíèå
îñòàëèñü â èçâåñòíîé ìåðå çàùèùåííûìè îò áþäæåò-
íûõ ñîêðàùåíèé, ðàñõîäû íà ñîöèàëüíóþ ïîìîùü ïîä-
âåðãëèñü íåïðîïîðöèîíàëüíî áîëüøîìó ñíèæåíèþ;
êðîìå òîãî, îáëàñòè ñ áîëåå âûñîêèì óðîâíåì áåäíîñòè
òðàòèëè ìåíüøå ñðåäñòâ íà ñîöèàëüíóþ ïîìîùü10.
 ïåðèîä ìåæäó 1998 è 1999 ãîäàìè áûëà âíîâü îôèöè-
àëüíî ââåäåíà ñèñòåìà ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè íà ôåäå-
ðàëüíîì óðîâíå, ïðè ýòîì áûëî îïðåäåëåíî, ÷òî íà
ïîëó÷åíèå ïîñîáèé èìåþò ïðàâî òîëüêî äåòè, æèâóùèå
â ñåìüÿõ ñ äîõîäîì íèæå îïðåäåëåííîãî íà ìåñòíîì
óðîâíå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà.
Ïî êðàéíåé ìåðå â äâóõ ñëó÷àÿõ èìååò ìåñòî êîìáèíà-
öèÿ ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ ïðàâèë âûäåëåíèÿ
ïîìîùè, è ìåñòíûå îðãàíû ãðàæäàíñêîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ îòâå÷àþò çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî êðèòåðèÿì âûäå-
ëåíèÿ ïîñîáèé. Â Óçáåêèñòàíå ðåøåíèå î òîì, êòî èìå-
åò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå äåòñêèõ ïîñîáèé, ïðèíèìàþò
ìåñòíûå îðãàíû ãðàæäàíñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîòî-
ðûå â äîñîâåòñêèå âðåìåíà íàçûâàëèñü “ìàõàëëè”11.
Ñåìüè ñ ïîäóøåâûì äîõîäîì íèæå îïðåäåëåííîãî óðîâ-
íÿ (ðàâíîãî ìèíèìàëüíîé îïëàòå òðóäà èëè â 1,5 ðàçà
åãî ïðåâûøàþùåãî) ìîãóò ïîäàâàòü çàÿâëåíèÿ íà ïîëó-
÷åíèå ïîñîáèé, ïðè ýòîì ìàõàëëà ïðèíèìàåò ðåøåíèå î
âûäåëåíèè ïîìîùè, èñõîäÿ èç äðóãèõ ìàòåðèàëüíûõ óñ-
73
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 74

Òàáëèöà 4.6 Ñåìåéíûå ïîñîáèÿ, 2003 ãîä

Êðèòåðèè ïðàâà íà ïîëó÷åíèå Íà îñíîâå ïðîâåðêè Óðîâåíü ïîñîáèÿ â ìåñÿö Äîïîëíèòåëüíûå âûïëàòû, íàïð.,
(âîçðàñò è äðóãèå îãðàíè÷åíèÿ) íóæäàåìîñòè èëè âñåîáùåå? â 2003 ãîäó (ìåñòíàÿ âàëþòà) åäèíîâðåìåííàÿ ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà?
Áîëãàðèÿ Äî 18 ëåò, åñëè ïîëó÷àåò Íà îñíîâå ïðîâåðêè 18 ëåâîâ Åäèíîâðåìåííàÿ âûïëàòà
î÷íîå îáðàçîâàíèå. Îõâà÷å- íóæäàåìîñòè (êðîìå ñëó÷àåâ âñåì ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà:
íû âñå, êðîìå ñàìîçàíÿòûõ äîëãîñðî÷íîé èíâàëèäíîñòè). 200 ëåâîâ íà îäíîãî ðåáåíêà
è íå èìåþùèõ ñîöèàëü- Äî 2002 ãîäà áûëî
íîãî ñòðàõîâàíèÿ ëèö âñåîáùèì
Ðóìûíèÿ Äî 16 ëåò (äî 18, åñëè Âñåîáùåå ñ 1993 ãîäà 130 000 ëåé (óäâàèâàåòñÿ Åäèíîâðåìåííàÿ âñåì
èíâàëèä èëè ïîëó÷àåò ïðè èíâàëèäíîñòè) ïëþñ âûïëàòà ïðè ðîæäåíèè
î÷íîå îáðàçîâàíèå) 50 000 ëåé äîïîëíèòåëüíî, ðåáåíêà, 387 317 ëåé
åñëè 2 ðåáåíêà; 100 000 ëåé, íà ïåðâûõ ÷åòûðåõ äåòåé
åñëè 3 ðåáåíêà; 125 000 ëåé,
åñëè 4 è áîëåå äåòåé
Àëáàíèÿ Îñîáîãî äåòñêîãî ïîñîáèÿ Íà îñíîâå ïðîâåðêè Ðåøåíèå ïðèíèìàåòñÿ Åäèíîâðåìåííàÿ âûïëàòà
íåò. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ íóæäàåìîñòè (åñëè â ñåìüå ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà
ïîìîùü íåò èíâàëèäà èëè ñëåïîãî). äëÿ ðîäèòåëåé, èìåþùèõ
Íà îñíîâå ïðîâåðêè ñòðàõîâêó: ïîëîâèíà
íóæäàåìîñòè ïëþñ ìèíèìàëüíîé çàðïëàòû
îãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè
äëÿ ïîâûøåíèÿ äîõîäà
Õîðâàòèÿ Íà îñíîâå ïðîâåðêè 665–1330 êóí, ïëþñ Åäèíîâðåìåííîå ïîñîáèå
íóæäàåìîñòè äîïîëíèòåëüíî 15% äëÿ ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì
èìåþùèõ íà ýòî ïðàâî â ðàçìåðå 850 êóí,
ðîäèòåëåé-îäèíî÷åê è 25% óâÿçàíî ñ íàëè÷èåì ðàáîòû
íà ñèðîò è èíâàëèäîâ
ÁÞÐ Äî 19 ëåò (15–18 ëåò, òîëüêî Íà îñíîâå ïîâåðêè íóæäàå- 4,6% îò ñðåäíåé çàðïëàòû Ïîñîáèå â âèäå òîâàðîâ
Ìàêåäîíèÿ åñëè ïîëó÷àåò î÷íîå îáðàçî- ìîñòè: äîõîä ìåíåå 16% äî 15 ëåò; 7,3% îò 15 äëÿ ïåðâåíöåâ
âàíèå). Ïîñîáèå âûäàåòñÿ îò ñðåäíåãî óðîâíÿ (èëè äî 18 ëåò
òîëüêî íà ïåðâûõ òðåõ äåòåé. ìåíåå 32% äëÿ ðîäèòåëåé-
Ñóùåñòâóþò îãðàíè÷åíèÿ, îäèíî÷åê). Äîïîëíèòåëüíàÿ
â ïëàíå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâà- âûïëàòà äëÿ âñåõ èíâàëèäîâ
íèÿ, ñâÿçàííûå ñ çàíÿòîñòüþ
Ñåðáèÿ è Îãðàíè÷åíèÿ, ñâÿçàííûå Íà îñíîâå ïðîâåðêè 900 äèíàðîâ (ïëþñ 30%, Íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàå-
×åðíîãîðèÿ ñ çàíÿòîñòüþ íóæäàåìîñòè åñëè ðîäèòåëü-îäèíî÷êà ìîñòè – åäèíîâðåìåííîå ïî-
èëè ðåáåíîê-èíâàëèä) ñîáèå ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà
Áåëàðóñü 0–16 ëåò (èëè äî Âñåîáùåå – äî 3-ëåòíåãî 65% îò ïðîæèòî÷íîãî Âñåîáùåå åäèíîâðåìåííîå
18 ëåò, åñëè èíâàëèä) âîçðàñòà; íà îñíîâå ìèíèìóìà äî 3-ëåòíåãî ïîñîáèå â ðàçìåðå 200%
ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè – âîçðàñòà; äàëåå 30%, åñëè ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà
îò 3 äî 16 ëåò (êðîìå êàê èìååò ïðàâî íà ïîñîáèå
â îòíîøåíèè èíâàëèäà)
Ìîëäîâà Âñåîáùåå äî 18 ìåñÿöåâ, 0–18 ìåñÿöåâ 100 ëåé, Âñåîáùåå åäèíîâðåìåííîå
çàòåì íà îñíîâå ïðîâåðêè åñëè èìååòñÿ ñòðàõîâêà; ïîñîáèå ïðè ðîæäåíèè
íóæäàåìîñòè 75 ëåé – åñëè åå íåò. ×åðåç
ïåðâîãî ðåáåíêà â 420 ëåé,
18 ìåñÿöåâ – 25 ëåé åñëè èìååòñÿ ñòðàõîâêà
(3,6% îò ñðåäíåé çàðïëàòû)
(300 ëåé – åñëè ñòðàõîâêè íåò).
Çà ïîñëåäóþùèõ äåòåé –
ïî 280 ëåé (200 ëåé)
Ðîññèÿ Äî 16 ëåò Íà îñíîâå ïðîâåðêè 600 ðóáëåé äî 18 ìåñÿöåâ Íà îñíîâå ïðîâåðêè
íóæäàåìîñòè (åñëè íèæå (35% îò ïðîæèòî÷íîãî íóæäàåìîñòè åäèíîâðåìåííîå
îïðåäåëåííîãî ìåñòíûìè ìèíèìóìà), çàòåì ïîñîáèå ïðè ðîæäåíèè
âëàñòÿìè ïðîæèòî÷íîãî 140 ðóáëåé ðåáåíêà (â çàâèñèìîñòè
ìèíèìóìà) îò ðîäîâîãî ñåðòèôèêàòà)
Óêðàèíà Íà îñíîâå ïðîâåðêè Ðàçìåðû ïîñîáèé îïðåäå- Âñåîáùåå ïîñîáèå
íóæäàåìîñòè (â 2002 ãîäó – ëÿþòñÿ åæåãîäíî êàê äîëÿ ïî áåðåìåííîñòè ïëþñ
åñëè íèæå ïðîæèòî÷íîãî îò ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà åäèíîâðåìåííîå ïîñîáèå
ìèíèìóìà â 80 ãðèâåí) (ðàíåå – êàê äîëÿ îò ìèíè- ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà
ìàëüíîé îïëàòû òðóäà). â ðàçìåðå äâîéíîãî
Äîïîëíèòåëüíàÿ âûïëàòà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà
ðîäèòåëÿì-îäèíî÷êàì è
äåòÿì-èíâàëèäàì
Àðìåíèÿ Àäðåñíûå ïîñîáèÿ äëÿ ìàëî- Íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàå- 2000 äðàìîâ íà êàæäîãî
îáåñïå÷åííûõ ñåìåé ñ äåòüìè ìîñòè.  2003 ãîäó ïîñîáèå ïîäðîñòêà
ïîäðîñòêîâîãî âîçðàñòà ïîëó÷èëè 68% ñåìåé
Àçåðáàéäæàí Âñåîáùåå äî 3 ëåò, äàëåå 9000 ìàíàòîâ íà ðåáåíêà Íà îñíîâå ïðîâåðêè
íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàå- (áîëüøå â îñîáûõ íóæäàåìîñòè åäèíîâðåìåííîå
ìîñòè (çà èñêëþ÷åíèåì ïåðå÷èñëåííûõ ñëó÷àÿõ) ïîñîáèå ïðè ðîæäåíèè
äåòåé âîåííîñëóæàùèõ ðåáåíêà â ðàçìåðå
èíâàëèäîâ è æåðòâ âîéíû 70 000 ìàíàòîâ
è ëèêâèäàòîðîâ ×åðíîáûëÿ)

74 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 75

Òàáëèöà 4.6 (ïðîäîëæåíèå)

Êðèòåðèè ïðàâà íà ïîëó÷åíèå Íà îñíîâå ïðîâåðêè Óðîâåíü ïîñîáèÿ â ìåñÿö Äîïîëíèòåëüíûå âûïëàòû, íàïð.,
(âîçðàñò è äðóãèå îãðàíè÷åíèÿ) íóæäàåìîñòè èëè âñåîáùåå? â 2003 ãîäó (ìåñòíàÿ âàëþòà) åäèíîâðåìåííàÿ ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà?
Ãðóçèÿ Ñåìåéíûå ïîñîáèÿ îòìåíåíû â 1995 ãîäó, çà èñêëþ÷åíèåì ïîñîáèé ìàòåðÿì-îäèíî÷êàì è ïðè ðîæäåíèè
âòîðîãî ðåáåíêà
Êàçàõñòàí Ñ 2002 ãîäà ñïåöèàëüíûõ Íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè: ñåìüè ñ äîõîäîì íèæå Âñåîáùåå åäèíîâðåìåííîå
äåòñêèõ ïîñîáèé íåò: ÷åðòû áåäíîñòè (40% îò ïðîæèòî÷íîãî óðîâíÿ çàðïëàòû) ïîñîáèå ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà
àäðåñíàÿ ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü ïîëó÷àþò äëÿ äîâåäåíèÿ äîõîäà äî ýòîãî óðîâíÿ. Íà ýòî ââåäåíî â ÿíâàðå 2003 ãîäà
âñåì ñåìüÿì ñ äîõîäîì íèæå â 2002 ãîäó èìåëè ïðàâî 8% ñåìåé. Ñàìóþ áîëüøóþ (15 ÌÐÎÒ = 13 080 òåíãå)
÷åðòû áåäíîñòè ãðóïïó ñîñòàâëÿþò äåòè. (Ïëþñ ïîñîáèÿ äëÿ èíâàëèäîâ
è ñåìåé ñ ÷åòûðüìÿ è áîëåå äåòüìè)
Êûðãûçñòàí Ñïåöèàëüíîå äåòñêîå ïîñîáèå Ñåìüè ñ íèçêèìè äîõîäàìè ìîãóò ïîëó÷àòü åäèíîå
òîëüêî äëÿ îïðåäåëåííûõ êàòå- ìåñÿ÷íîå ïîñîáèå ñ öåëüþ äîâåñòè èõ äî ãàðàíòèðîâàííîãî
ãîðèé (áîëüøèå ñåìüè, ìèíèìàëüíîãî óðîâíÿ ïîòðåáëåíèÿ (ñîöèàëüíûé ñòàíäàðò,
ìàòåðè-îäèíî÷êè, äâîéíè è óñòàíîâëåííûé äëÿ âûæèâàíèÿ áåäíûõ ñåìåé).  íàñòîÿùåå
òðîéíè). Àäðåñíàÿ ïîääåðæêà âðåìÿ ýòî íàìíîãî íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà
ñåìåé ñ íèçêèìè äîõîäàìè
Òàäæèêèñòàí 0–18 ìåñÿöåâ ïî ëèíèè Âñåîáùåå äî 18 ìåñÿöåâ 6 ñîìîíè â êâàðòàë Âñåîáùåå åäèíîâðåìåííîå
ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ; (åñëè èìååòñÿ ñòðàõîâêà). íà ðåáåíêà ïîñîáèå ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà
çàòåì â âîçðàñòå 7–15 ëåò åñòü Íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàå- ïî ëèíèè ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷å-
ïðàâî íà àäðåñíóþ ïîìîùü ìîñòè â âîçðàñòå 6–15 ëåò. íèÿ. Òðè ìèíèìàëüíûå
Ðîäèòåëüñêèå ñîâåòû çàðïëàòû çà ïåðâîãî ðåáåíêà;
â øêîëàõ ðåøàþò, êòî èìååò 2 – çà âòîðîãî; 1 – çà òðåòüåãî
ïðàâî íà ïîñîáèå. Â 2002 ãîäó è ïîñëåäóþùèõ
åãî ïîëó÷àëè 20% äåòåé
Òóðêìåíèñòàí Ñ 1998 ãîäà ñïåöèàëüíûõ ïîñîáèé íà ñîäåðæàíèå äåòåé íåò. Ñåìüè ñ íèçêèìè äîõîäàìè (îêîëî 15% íàñåëåíèÿ)
ïîëó÷àþò îïðåäåëåííûå ëüãîòû, òàêèå êàê ñíèæåíèå ïëàòû çà äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
Óçáåêèñòàí Ñ 1997 ãîäà âîïðîñ î ïîñîáèÿõ íà äåòåé íàõîäèòñÿ 50% îò ìèíèìàëüíîé îïëàòû
â âåäåíèè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ìàõàëëè). òðóäà çà îäíîãî ðåáåíêà;
Âûäàþòñÿ ñåìüÿì ñ äåòüìè äî 16 ëåò è ñ ïîäóøåâûì 100% – çà äâóõ äåòåé;
äîõîäîì íèæå îïðåäåëåííîãî ïîðîãà. Ìàõàëëè ðåøàþò, 140% – çà òðåõ äåòåé;
êàêèì ñåìüÿì òðåáóåòñÿ ïîìîùü (ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, 175% – çà ÷åòûðåõ è áîëåå äåòåé
èìåþò ëè îíè âîçìîæíîñòü óâåëè÷èòü ñâîè äîõîäû), è îíè
æå âûïëà÷èâàþò ïîñîáèÿ.
Èñòî÷íèê: Stewart and Huerta (2006).

ëîâèé ñåìüè èëè èç òîãî, ñ÷èòàåò ëè ìàõàëëà, ÷òî äàííàÿ êîãäà âíîâü áûëà ââåäåíà ïðîöåäóðà ïðîâåðêè íóæäà-
ñåìüÿ ñïîñîáíà óâåëè÷èòü ñâîé äîõîä äðóãèìè ïóòÿìè åìîñòè, è ñ òåõ ïîð ýòà äîëÿ ñîõðàíÿëàñü íà îòíîñèòåëü-
(íàéäÿ îïëà÷èâàåìóþ ðàáîòó èëè ïóòåì áîëåå ýôôåê- íî ñòàáèëüíîì óðîâíå.  Àçåðáàéäæàíå òàêæå çà ïî-
òèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñâîåãî ïðèóñàäåáíîãî ó÷àñòêà). ñëåäíèå ãîäû áûëî ìàëî èçìåíåíèé, òàê êàê, õîòÿ
Ìàõàëëà òàêæå ðàñïðåäåëÿåò ïîñîáèÿ â ðàìêàõ ñîöèàëü- òåîðåòè÷åñêè ïîñîáèÿ òàì ÿâëÿþòñÿ àäðåñíûìè, óðî-
íîé ïîìîùè áîëåå îáùåãî õàðàêòåðà ìàëîèìóùèì
ñåìüÿì.  Òàäæèêèñòàíå, àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, êðèòå-
ðèè âêëþ÷åíèÿ øêîëüíèêîâ â “êîìïåíñàöèîííóþ Äèàãðàììà 4.3 Äåòè â âîçðàñòå 0–17 ëåò,
ïðîãðàììó ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè” îïðåäåëÿþòñÿ íà ïîëó÷àþùèå ñåìåéíûå ïîñîáèÿ,
ìåñòíîì óðîâíå, îäíàêî íà ýòîò ðàç ðîäèòåëüñêèìè 1998–2004 ãîäà (â ïðîöåíòàõ)
êîìèòåòàìè â øêîëàõ. Â íåêîòîðîì ñìûñëå ñèñòåìû
ðàñïðåäåëåíèÿ ïîñîáèé â Óçáåêèñòàíå è Òàäæèêèñòàíå 100
Румыния
îïèðàþòñÿ íà àâòîðèòåò ìåñòíûõ îáùèí ýòèõ äâóõ
90
ñòðàí, à âûáîð ìåõàíèçìà öåëåâîãî ðàñïðåäåëåíèÿ â íèõ
ðåçêî êîíòðàñòèðóåò ñ æåñòêî öåíòðàëèçîâàííûì ðàñ-
80
ïðåäåëåíèåì ïîñîáèé íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè
â Àðìåíèè, êàê ïîÿñíÿåòñÿ âî âñòàâêå 4.2 íà ñòð. 76. 70

×èñëåííîñòü è ðàñõîäû
60 Россия

Àäìèíèñòðàòèâíûå äàííûå â òàáëèöå 4.3 ïîêàçûâàþò 50

Азербайджан
òåíäåíöèè â ÷èñëåííîñòè ïîëó÷àòåëåé ñåìåéíûõ ïîñî- Болгария
áèé ñ 1998 ãîäà. Íàèáîëåå ÿâñòâåííî ðàçëè÷èå ìåæäó 40
Беларусь
Ðóìûíèåé, ãäå ïîñîáèÿ ïîëó÷àåò ïðàêòè÷åñêè êàæäàÿ
30
ñåìüÿ ñ äåòüìè, è âñåìè äðóãèìè ñòðàíàìè. Íà âòîðîì Кыргызстан
ìåñòå – â ïëàíå äîëè ñåìåé ñ äåòüìè, ïîëó÷àþùèõ ïî- 20 Сербия и Черногория Украина
ñîáèÿ â 2004 ãîäó, – ñòîèò Ðîññèÿ, ãäå äåòñêèìè ïîñîáè- Казахстан
ÿìè îõâà÷åíû áîëåå ïîëîâèíû âñåõ äåòåé.  Áåëàðóñè, 10
Óêðàèíå, ÁÞÐ Ìàêåäîíèè è Êàçàõñòàíå îõâàò äåòåé БЮР Македония
ïîñîáèÿìè çà ïîñëåäíèå ãîäû ñîêðàòèëñÿ. Â Ðîññèè 0
íàáëþäàëîñü ðåçêîå ïàäåíèå äîëè äåòåé, íà ñîäåðæàíèå 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
êîòîðûõ âûäàþòñÿ ïîñîáèÿ, â ïåðèîä 1998–1999 ãîäîâ, Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE.

Социальный мониторинг, 2006 год 75

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 76
Вставка 4.2
Адресность пособий и проверка нуждаемости
Хотя в ряде стран ЮВЕ и CНГ параллельно существуют как универ-
сальные, так и целевые программы, направленные на финансовую
поддержку семей с детьми, с начала 1990-х годов все больший упор
делается на целевые программы. С одной стороны, это поддержива-
ется правительствами, а с другой, поощряется некоторыми междуна-
родными организациями, выступающими за более эффективное ис-
пользование государственных ресурсов. В то время как в рамках
универсальных программ, таких как базовая программа семейных
пособий в Румынии, выплаты осуществляются всем семьям с детьми
вне зависимости от их дохода, задачей целевых программ является
предоставление помощи только тем семьям, которые соответствуют
набору определенных критериев.
Общие критерии целевых программ включают принадлежность к
определенной социальной группе (например, семьи, возглавляемые
одним родителем, или с детьми с ограниченными возможностями),
либо проживание в определенных регионах страны, в более неблаго-
приятных, в среднем по стране, условиях, либо проверка нуждаемо-
сти в соответствии с такими показателями, как доход домохозяйства,
или другие параметры, которые могут быть связаны с благосостояни-
ем домохозяйства. Хотя, как отмечено в таблице 4.6, в некоторых
странах сохранились предоставляемые пособия на всеобщей основе
для детей самого младшего возраста (до двух лет), бóльшая часть се-
мейных пособий в регионе в настоящее время основаны на проверке
нуждаемости.
В Албании, например, “экономическая помощь” – главная программа
денежных пособий в рамках социального вспомоществования для до-
мохозяйств с детьми – основана на проверке нуждаемости. Провер-
ки нуждаемости проводятся на местном уровне муниципальными и
общинными советами в соответствии с национальными критериями, в
том числе учитывается отсутствие права на получение пособий у до-
мохозяйств, не имеющих иждивенцев, владеющих значительными
активами или располагающих возможностями повышения благосо-
стояния или дохода (Всемирный банк, 2003a). В Армении соответству-
ющая система управляется на национальном уровне, ориентирована
на беднейшие домохозяйства и использует различные косвенные ме-
тоды в целях ее единообразного применения по всей стране. Крите-
рии получения пособий основаны на ряде личных показателей и ха-
рактеристик домохозяйств, включая, например, размер счетов за
пользование телефоном и потребление электроэнергии (Всемирный
банк, 2003b). В Узбекистане, с другой стороны, решение о помощи
малоимущим домохозяйствам принимается выборным гражданским
органом местной общины или “махаллой”. Махалла использует ком-
бинацию формальных и неформальных методов оценки общих мате-
риальных условий домохозяйств, ходатайствующих о получении по-
собий. Неформальные методы оценки на уровне общин также
используются в Таджикистане для распределения помощи семьям
с детьми школьного возраста (Всемирный банк, 2005c).
При справедливых и эффективных методах работы, проверки нужда-
емости могут стать действенным инструментом снижения масштабов
âåíü ïîäóøåâîãî äîõîäà, äàþùåãî ïðàâî íà ëüãîòû, òà-
êîâ, ÷òî íà íèõ ìîãóò ïðåòåíäîâàòü ïðàêòè÷åñêè âñå äî-
ìîõîçÿéñòâà. Â äðóãèõ ñòðàíàõ äîëÿ äåòåé, íà ñîäåðæà-
íèå êîòîðûõ âûäàþòñÿ ñåìåéíûå ïîñîáèÿ, îñòàåòñÿ
âåñüìà íèçêîé. Ïî Ñåðáèè è ×åðíîãîðèè äàííûõ íåò,
îäíàêî ââåäåíèå â 2002 ãîäó ïðîöåäóðû ïðîâåðêè íóæ-
äàåìîñòè äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñåìåéíûõ ïîñîáèé, ïî âñåé
âèäèìîñòè, îêàæåò ïîíèæàþùåå âîçäåéñòâèå íà ÷èñëî
ñåìåé – ïîëó÷àòåëåé ýòèõ ïîñîáèé. Êàê, íàïðèìåð, îò-
ìå÷àåòñÿ â Äîêëàäå î ñòðàòåãèè ñíèæåíèÿ ìàñøòàáîâ
áåäíîñòè â ×åðíîãîðèè, â ðåçóëüòàòå îòêàçà îò ïîñîáèé
íà âñåîáùåé îñíîâå èìåëî ìåñòî óìåíüøåíèå ïîëó÷à-
òåëåé ñî 152 òûñ. äî 13 òûñ. äåòåé12.
 áîëüøèíñòâå ñòðàí ìîãóò âîçíèêíóòü ïðîáëåìû â
äîñòóïå ê ñåìåéíûì ïîñîáèÿì è èõ ôàêòè÷åñêîì ïîëó-
76
нищеты, так как благодаря им государственные ресурсы направляют-
ся в беднейшие домохозяйства. На практике проверка нуждаемости
нередко связана с целым рядом проблем. Одной из них является бо-
язнь социального “клейма”, которое иногда ассоциируется с подачей
заявления на пособие, и это ведет к тому, что действительно мало-
имущие люди не ходатайствуют о таком пособии, так как стыдятся
просить помощь, которая явно предназначена для беднейшего насе-
ления. Другой проблемой является отсутствие знаний о соответству-
ющих программах: малоимущие либо не знают об имеющихся прог-
раммах помощи, либо считают, что не имеют прав на ее получение.
Проверка нуждаемости, особенно если она проводится на справедли-
вой основе и тщательно, также может потребовать значительных рас-
ходов, которые могут составить существенную часть общего бюджета
программы. Проверки нуждаемости также способны привести к неже-
лательному расхолаживающему эффекту, заключающемуся в том,
что семьи могут отказаться от попыток увеличить свои заработки
(даже если у них есть такая возможность), чтобы не лишиться права
на получение пособия на основе проверки нуждаемости.
Другая часто встречающаяся проблема, но не единственная с точки
зрения прав человека, состоит в том, что формальные правила, каса-
ющиеся критериев получения пособий (такие, как необходимость
представить конкретные документы или доказательства), иногда ли-
шают малообеспеченных людей доступа к государственной помощи,
на которую они в противном случае имели бы право. Кроме того, из-
лишняя бюрократизация и отсутствие прозрачности системы увеличи-
вают риск произвола в принятии решений по назначению пособий.
Всемирный банк (2003d) сообщил о фактах постоянных отказов неко-
торым малоимущим семьям в доступе к семейным пособиям в Узбе-
кистане частично в связи с тем, что совет общины попросту не желал
рассматривать их соответствующие заявления, или потому, что он не
провел надлежащей проверки нуждаемости. В самых худших ситу-
ациях проводимая должностными лицами проверка нуждаемости мо-
жет привести к дискриминации и коррупции. Подобные случаи были
документально зафиксированы в нескольких странах региона, вклю-
чая Албанию, где государственные служащие без всяких объяснений
отказывались помогать цыганским домохозяйствам, а также в Кыр-
гызстане, где, по данным одного доклада, у одинокой матери вымога-
лась взятка за предоставление полагающихся ей пособий (Ablezova
et al., 2004).
Как правило, в отношении пособий на всеобщей основе существует
очень небольшой риск того, что ими не будут охвачены нуждающиеся
в них люди, поскольку ходатайство о получении таких пособий в
меньшей степени связано с социальным “клеймом": во-первых, люди
с большей вероятностью осведомлены об этих пособиях и, во-вторых,
ясны критерии их распределения. С другой стороны, помощь на осно-
ве проверки нуждаемости предполагает бóльшую ориентированность
на беднейшие группы населения и не распространяется на тех, кто не
относится к этим группам. Однако, как указано выше, такая помощь
может иметь расхолаживающее воздействие на получателей и на
практике в рамках проверки нуждаемости невозможно достичь абсо-
лютной адресности, и поэтому та или иная группа беднейшего насе-
ления остается неохваченной (Cornia and Stewart, 1995).
÷åíèè (êàê è â ñëó÷àå äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ âûïëàò)
äëÿ íåêîòîðûõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèõ â îïðåäåëåííûõ
ðåãèîíàõ, èëè ïðèíàäëåæàùèõ ê îïðåäåëåííûì ãðóï-
ïàì íàñåëåíèÿ, èëè, â îáùåì ïëàíå, òàì, ãäå ïðàâèòåëü-
ñòâî ìîæåò çàÿâèòü î íåõâàòêå ðåñóðñîâ äëÿ âûïëàòû
ïîñîáèé. Êðîìå òîãî, íåðåäêî îòñóòñòâóåò àäìèíèñòðà-
òèâíûé ïîòåíöèàë, èãðàþùèé îñîáî âàæíóþ ðîëü â
îñóùåñòâëåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðîâåðêå íóæäàåìîñòè
â öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ è ïðîâåðêè íàëè÷èÿ ñîîòâåòñòâó-
þùèõ ïðàâ íà ïîëó÷åíèå ëüãîò. Ñëåäîâàòåëüíî, íè àá-
ñîëþòíàÿ ÷èñëåííîñòü äåòåé, ïîëó÷àþùèõ ïîäîáíîãî
ðîäà âûïëàòû, íè äèíàìèêà èõ ïîëó÷åíèÿ çà êàêîé-ëè-
áî ïåðèîä âðåìåíè, ñêîðåå âñåãî, íå áóäóò òî÷íî ñîâïà-
äàòü ñ ôàêòè÷åñêèì ÷èñëîì ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ïî-
ëó÷åíèå ïîñîáèé13.  Ðîññèè, ïî îöåíêàì, â ÿíâàðå
2003 ãîäà îáðàçîâàëàñü çíà÷èòåëüíàÿ çàäîëæåííîñòü
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 77

â âûïëàòàõ, îñîáåííî íà óðîâíå ìåñòíûõ áþäæåòîâ14. Äèàãðàììà 4.4 Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû

Êëàãìàí è Ìàêàóëè (2001 ãîä) óêàçûâàþò íà íåäîñòà- íà ñåìåéíûå ïîñîáèÿ, 2001–2004 ãîäû
òî÷íîñòü ñðåäñòâ âî ìíîãèõ ìåñòíûõ áþäæåòàõ â êà÷å- (ïðîöåíò îò ÂÂÏ)
ñòâå îäíîé èç ñëàáûõ ñòîðîí â ñèëüíî äåöåíòðàëèçî-
âàííîé ðîññèéñêîé ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Грузия 0,02
Казахстан 0,13
Áîÿçíü ñîöèàëüíîãî “êëåéìà”, äèñêðèìèíàöèÿ èëè íå- БЮР 0,18
ïîëíàÿ èíôîðìàöèÿ ìîãóò ñëóæèòü ïðåïÿòñòâèÿìè äëÿ Македония
ìíîãèõ ñåìåé â ïîäà÷å çàÿâëåíèé íà ïîëîæåííûå èì ïî Россия 0,22
ïðàâó ïîñîáèÿ. Êàê îòìå÷àåò Âñåìèðíûé áàíê â ñëó÷àå Украина 0,36
ñ Óçáåêèñòàíîì, õîòÿ äåöåíòðàëèçîâàííîå óïðàâëåíèå Болгария 0,46
ñî ñòîðîíû ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé èìååò íåìàëî ïðå- Беларусь 0,80
èìóùåñòâ â ïëàíå îïðåäåëåíèÿ öåëåâûõ ïîëó÷àòåëåé Кыргызстан 0,84
ëüãîò è ðàñïîðÿæåíèÿ ýòèìè ñðåäñòâàìè íà ìåñòíîì Армения 0,85
óðîâíå, òàêàÿ ñèñòåìà òàêæå ìîæåò ïðåïÿòñòâîâàòü íå-
Румыния 0,93
êîòîðûì ëþäÿì â ïîäà÷å çàÿâëåíèé íà ïîñîáèÿ, òàê
êàê îöåíêà ñðåäñòâ ñóùåñòâîâàíèÿ ñåìüè è ïðèíÿòèå
ðåøåíèé ïî ïîâîäó ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîñîáèÿ äîëæíû Польша 0,48
Чешская 0,59
ïðîèçâîäèòüñÿ ïóáëè÷íî15.  ðàáîòå Àáëåçîâîé è äð. Республика
(2004 ãîä) ïðèâîäèòñÿ âûñêàçûâàíèå îäíîãî æèòåëÿ Венгрия 1,26
Êûðãûçñòàíà:
“Êîãäà ìû ïðèõîäèì, ÷òîáû ïîäàòü çàÿâëåíèå íà ïîëó- Мексика 0,08
÷åíèå ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé, ÷èíîâíèêè íå õîòÿò íè ðàç- Италия 0,47
ãîâàðèâàòü ñ íàìè, íè äàæå ñìîòðåòü íà íàñ. Â ïðîøëîì Германия 0,78
îòíîøåíèå ê áåäíûì ëþäÿì áûëî õîðîøèì, îíè çíà-
êîìèëèñü ñ íàøèìè ïðîáëåìàìè, à ïîòîì ïîìîãàëè Франция 1,14
íàì”16. 0,0 0,5 1,0 1,5

Äèàãðàììà 4.4 ïîêàçûâàåò óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííûõ Èñòî÷íèê: Áàçà äàííûõ TransMONEE; Áàçà äàííûõ ïî
ðàñõîäîâ íà äåòñêèå ïîñîáèÿ êàê äîëþ â ÂÂÏ, à â òàá- ñîöèàëüíûì ðàñõîäàì ÎÝÑÐ.
ëèöå 4.7 ïðèâîäèòñÿ èíôîðìàöèÿ çà ïîñëåäíèå ãîäû
î äîëå äåòåé, ïîëó÷àþùèõ äåòñêèå ïîñîáèÿ â êàæäîé
ñòðàíå, à òàêæå ñðåäíèé ðàçìåð ýòèõ ïîñîáèé â ðàñ÷åòå ïðîãðàììû âåñüìà íèçîê â Ãðóçèè (÷òî, âåðîÿòíî, îòðà-
íà êàæäîãî ðåáåíêà. ×èñëåííîñòü äåòñêîãî íàñåëåíèÿ æàåò ïðàêòè÷åñêè ïîëíîå óïðàçäíåíèå áîëüøåé ÷àñòè
èãðàåò êëþ÷åâóþ ðîëü â îïðåäåëåíèè ñîîòíîøåíèÿ ñåìåéíûõ ïîñîáèé â 1995 ãîäó), à òàêæå â ÁÞÐ Ìàêå-
ìåæäó îáùèìè ðàñõîäàìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è äîëåé äîíèè, Êàçàõñòàíå è Ðîññèè.
äåòåé, ïîëó÷àþùèõ äåòñêèå ïîñîáèÿ, è ðàçìåðîì òàêèõ
ïîñîáèé, ñ äðóãîé ñòîðîíû. Òàì, ãäå äåòè ñîñòàâëÿþò Ëèøü íåìíîãèå ñòðàíû ðåãèîíà íå èìåþò ñïåöèàëüíûõ
çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü îáùåãî íàñåëåíèÿ, äàæå âåñüìà öåëåâûõ ïðîãðàìì âûïëàò äëÿ äåòåé è íàïðàâëÿþò ñî-
îãðàíè÷åííàÿ ïðîãðàììà ñåìåéíûõ ïîñîáèé ìîæåò îòâåòñòâóþùèå ðåñóðñû ïîñðåäñòâîì áîëåå îáùèõ
áûòü âûñîêîðàñõîäíîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ÂÂÏ. È íàîáî- ïðîãðàìì ñîöèàëüíîé ïîìîùè íà îñíîâå ïðîâåðêè
ðîò, òàì, ãäå äåòåé íåìíîãî, îñóùåñòâëåíèå äàæå ñðàâ- íóæäàåìîñòè. Ýòî îòíîñèòñÿ ê Àëáàíèè, â êîòîðîé îêî-
íèòåëüíî øèðîêîé ïðîãðàììû âîçìîæíî ïðè îòíîñè-
òåëüíî íèçêèõ ðàñõîäàõ. Ðóìûíèÿ, èìåþùàÿ íèçêóþ
Òàáëèöà 4.7 Äåòè, ïîëó÷àþùèå ñåìåéíûå
äîëþ äåòåé â îáùåì íàñåëåíèè, èìååò ñàìûå âûñîêèå
ïîñîáèÿ, è ñðåäíèé ðàçìåð òàêèõ ïîñîáèé,
ðàñõîäû íà ñåìåéíûå ïîñîáèÿ ñðåäè ñòðàí ðåãèîíà
2002–2004 ãîäû
(ïî÷òè 1 ïðîöåíò ÂÂÏ). Ýòî íèæå óðîâíÿ Âåíãðèè, íî
âûøå áîëüøèíñòâà çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí. Êàê Ñóììà ñðåä-
íåãî ñåìåé-
îòìå÷àëîñü âûøå, Ðóìûíèÿ – åäèíñòâåííàÿ ñòðàíà, Ðàñõîäû Ïðîöåíòíàÿ íîãî ïîñî-
ñîõðàíèâøàÿ ñåìåéíûå ïîñîáèÿ íà âñåîáùåé îñíîâå. íà ñåìåéíûå äîëÿ äîìî- áèÿ â âèäå
ïîñîáèÿ õîçÿéñòâ ïðîöåíò-
â âèäå ïðî- ñ äåòüìè, íîé äîëè Äîëÿ
Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà ñåìåéíûå ïîñîáèÿ òàêæå öåíòíîé äî- ïîëó÷àþùèõ îò ñðåäíåé â îáùåé
âåñüìà âûñîêè â Àðìåíèè, Áåëàðóñè è Êûðãûçñòàíå – ëè îò ÂÂÏ ïîñîáèÿ çàðïëàòû ÷èñëåííîñòè
(â ñðåäíåì (â ñðåäíåì (â ñðåäíåì íàñåëåíèÿ
íà óðîâíå 0,8 ïðîöåíòà ÂÂÏ è âûøå. Â Àðìåíèè âåñü- çà 2002– çà 2002– çà 2002– (â ïðîöåíòàõ)
ìà çíà÷èòåëüíîå ñåìåéíîå ïîñîáèå ïî áåäíîñòè ïîëó- 2004 ãîäû) 2004 ãîäû) 2004 ãîäû) â 2003 ãîäó
÷àþò îêîëî 30 ïðîöåíòîâ ñåìåé ñ äåòüìè17.  Áåëàðóñè Áîëãàðèÿ 0,46 42,6 í/ä 18,6
òàêæå îêîëî òðåòè äåòåé ïîëó÷àþò ñåìåéíûå ïîñîáèÿ, Ðóìûíèÿ 0,93 94,2 í/ä 21,8
ïðè ýòîì ñåìüÿ ñ äâóìÿ äåòüìè ïîëó÷àåò â ñðåäíåì ïî- ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ 0,18 10,2 5,6 25,9
ñîáèå â ðàçìåðå 14 ïðîöåíòîâ îò ñðåäíåé çàðïëàòû â Áåëàðóñü 0,80 31,0 14,2 21,9
ñòðàíå. Â Áåëàðóñè, îäíàêî, äîëÿ äåòåé â îáùåì íàñåëå- Ðîññèÿ 0,22 56,1 1,3 21,3
íèè ÿâëÿåòñÿ íèçêîé. Â Êûðãûçñòàíå, ñ äðóãîé ñòîðî- Óêðàèíà 0,36 19,8 8,1 20,6
íû, òîëüêî ïðèáëèçèòåëüíî ÷åòâåðòü âñåõ äåòåé ïîëó÷à- Àðìåíèÿ 0,85 í/ä í/ä 29,5
þò ñåìåéíûå ïîñîáèÿ, êîòîðûå äëÿ ñåìüè ñ äâóìÿ
Àçåðáàéäæàí í/ä 54,2 2,7 34,1
äåòüìè â ñðåäíåì ñîñòàâëÿþò ìåíåå 5 ïðîöåíòîâ îò
ñðåäíåé çàðïëàòû. Êàçàõñòàí 0,13 10,9 3,2 32,1
Êûðãûçñòàí 0,84 23,2 4,7 39,8
Âíîâü îáðàòèâøèñü ê äèàãðàììå 4.4, ìîæíî óâèäåòü,
Èñòî÷íèê: Ðàññ÷èòàíî íà îñíîâå áàçû äàííûõ TransMONEE.
÷òî óðîâåíü ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà ñåìåéíûå

Социальный мониторинг, 2006 год 77

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 78
ëî òðåòè äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè ïîëó÷àþò â öåëîì
ñêðîìíûå ïî ðàçìåðó âûïëàòû â ðàìêàõ ïðîãðàììû
“ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè”. Êàê â Ðîññèè, òàê è Ìîëäî-
âå èìåþòñÿ âåñüìà çíà÷èòåëüíûå ïðîãðàììû ñîöèàëü-
íîé ïîìîùè (íàðÿäó ñ îïèñàííûìè âûøå äåòñêèìè ïî-
ñîáèÿìè), êîòîðûå îõâàòûâàþò çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî
äåòåé. Â Ìîëäîâå, íàïðèìåð, ñîöèàëüíîå âñïîìîùå-
ñòâîâàíèå âûïëà÷èâàåòñÿ ïðèìåðíî îäíîìó èç ñåìè
äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè, â òî âðåìÿ êàê îäíî èç äâåíàä-
öàòè äîìîõîçÿéñòâ ïîëó÷àåò äåòñêèå ïîñîáèÿ.  Òóð-
êìåíèñòàíå, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðàçìåð äåíåæíîé
ïîìîùè, â òîé èëè èíîé ôîðìå ïðåäîñòàâëÿåìîé
ñåìüÿì ñ äåòüìè, î÷åíü íåâåëèê.
Ýôôåêò îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ñåìåéíûõ ïîñîáèé
Îçíàêîìëåíèå ñ ðàçëè÷íûìè ïðîãðàììàìè ñåìåéíûõ
ïîñîáèé ïîêàçûâàåò, ÷òî ñòðàíû ðåãèîíà ñòàëêèâàþòñÿ ñ
íåîáõîäèìîñòüþ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé î òîì, êàêîé îáúåì
ñðåäñòâ îíè ìîãóò âûäåëèòü íà ïîñîáèÿ íà ñîäåðæàíèå
äåòåé, à òàêæå î âçàèìîóâÿçêå ìåæäó ìàñøòàáàìè îõâà-
òà è ðàçìåðîì ïîñîáèÿ. Ïîëó÷åííûå â õîäå îáñëåäîâà-
íèé ìèêðîäàííûå ïîçâîëÿþò ïðîâåñòè áîëåå äåòàëüíîå
èçó÷åíèå âîçäåéñòâèÿ ñåìåéíûõ ïîñîáèé â òðåõ ñòðàíàõ,
èìåþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðîãðàììû, – Áîëãàðèè,
Ìîëäîâå è Ðîññèè – à òàêæå ýôôåêò îò áîëåå îáùåé
ïðîãðàììû “ýêîíîìè÷åñêàÿ ïîìîùü” â Àëáàíèè. Âî
âñåõ ÷åòûðåõ ñòðàíàõ ïîñîáèÿ âûäàþòñÿ, áîëüøåé ÷àñ-
òüþ íà îñíîâå ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè èëè èíûõ ìåõà-
íèçìîâ, íà äåòåé, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ íèçêèìè
äîõîäàìè. Îäíàêî â Ðîññèè, Áîëãàðèè è Ìîëäîâå â ñå-
ìåéíûõ ïîñîáèÿõ èìåþòñÿ ýëåìåíòû, ïðåäíàçíà÷åííûå
äëÿ âñåõ äåòåé òîé èëè èíîé ãðóïïû: äëÿ äåòåé ñàìîãî
ðàííåãî âîçðàñòà – â Ìîëäîâå è Ðîññèè è íà ìîìåíò ïðî-
âåäåíèÿ îáñëåäîâàíèÿ – äëÿ âñåõ äåòåé â Áîëãàðèè (ýòà
ïðîãðàììà áûëà óïðàçäíåíà â 2002 ãîäó, à ðàññìàòðèâà-
åìûå çäåñü äàííûå îòíîñÿòñÿ ê 2001 ãîäó). Êðîìå òîãî,
â Ðîññèè è Ìîëäîâå äåéñòâóþò òàêæå ìàñøòàáíûå ïðî-
ãðàììû ñîöèàëüíîé ïîìîùè, êîòîðûå â áîëüøåé ìåðå,
íåæåëè ëþáîé äðóãîé ãðóïïå, îêàçûâàþò ïîääåðæêó äî-
ìîõîçÿéñòâàì ñ äåòüìè, ÷òî õàðàêòåðíî äëÿ ïðîãðàììû
ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè â Àëáàíèè.
Äèàãðàììà 4.5 Äîëÿ äåòåé, ïîëó÷àþùèõ ñåìåéíûå
ïîñîáèÿ è ñîöèàëüíóþ ïîìîùü, â ðàçáèâêå
ïî êâèíòèëÿì óðîâíÿ ðàñõîäîâ (ïðîöåíò äåòåé)
â íà÷àëå 2000-õ ãîäîâ
90 Албания Болгария Молдова Россия
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Самый 2-й 3-й 4-й Самый
бедный богатый
Квинтили расходов на детей
Êâèíòèëè óðîâíÿ ðàñõîäîâ îïðåäåëÿþòñÿ â îòíîøåíèè òîëüêî
äåòñêîãî íàñåëåíèÿ.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ æèçíè â Àëáàíèè,
2002 ãîä; Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ Áîëãàðèè,
2001 ãîä; Îáñëåäîâàíèå áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ â Ìîëäîâå,
2003 ãîä; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ â Ðîññèè, 2003 ãîä.
78
Äèàãðàììà 4.5 ïîêàçûâàåò, ÷òî â Ðîññèè è Áîëãàðèè äåò-
ñêèå ïîñîáèÿ ïîëó÷àåò çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ äåòåé, îäíàêî
ìåæäó ýòèìè ñòðàíàìè èìåþòñÿ è ñóùåñòâåííûå ðàçëè-
÷èÿ: â Ðîññèè, ãäå ãëàâíûé êîìïîíåíò ýêîíîìè÷åñêîé
ïîìîùè ñåìüÿì ñ äåòüìè ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà ïðîâåðêå
íóæäàåìîñòè, âåðîÿòíîñòü ïîëó÷åíèÿ òàêèõ âûïëàò
äåòüìè â íàèáîëåå áîãàòûõ êâèíòèëÿõ íèæå. À âîò â
Áîëãàðèè, ãäå áîëåå àäðåñíàÿ ñèñòåìà ïðåäîñòàâëåíèÿ
ïîñîáèé áûëà ââåäåíà òîëüêî â 2002 ãîäó, ïðîöåíòíàÿ
äîëÿ îõâàòà ïîñîáèÿìè, íàïðîòèâ, íàèáîëåå âûñîêà
â òðåõ ñàìûõ îáåñïå÷åííûõ êâèíòèëÿõ.  Àëáàíèè è
Ìîëäîâå ïðîãðàììû ñîöèàëüíîé ïîìîùè îõâàòûâàþò
îãðàíè÷åííóþ äîëþ ìàëîèìóùèõ äåòåé è äåòåé âîîá-
ùå, îäíàêî, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ðàñïðåäåëåíèå ïîñîáèé
â öåëîì áîëåå àäðåñíî îðèåíòèðîâàíî íà áåäíåéøèõ äå-
òåé, ïðè÷åì ÷åì âûøå ïîäóøåâîå ïîòðåáëåíèå ñåìüè,
òåì ìåíåå âåðîÿòíî, ÷òî îíà ïîëó÷èò ïîñîáèå.
 òàáëèöå 4.8 îòðàæåíî ðàñïðåäåëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé
ïîìîùè â Àëáàíèè.  öåëîì ýòî ïîñîáèå ïîëó÷àåò íå-
çíà÷èòåëüíàÿ äîëÿ äîìîõîçÿéñòâ, è õîòÿ ìàëîèìóùèå
äåòè èìåþò áîëüøå âåðîÿòíîñòè åãî ïîëó÷åíèÿ, â äåé-
ñòâèòåëüíîñòè áîëüøèíñòâî ìàëîèìóùèõ äåòåé äàííû-
ìè ëüãîòàìè íå îõâà÷åíû. Õîòÿ ó ìàëîèìóùèõ äîìîõî-
çÿéñòâ ñóììà ïîñîáèÿ ñîîòâåòñòâóåò áoëüøåé äîëå èõ
îáùèõ ðàñõîäîâ íà ïîòðåáëåíèå, ÷åì â äðóãèõ êâèíòè-
ëÿõ, ðàçíèöà ìåæäó ôàêòè÷åñêè ïîëó÷àåìûìè ñóììàìè
ìåíåå îáåñïå÷åííûìè è áîëåå îáåñïå÷åííûìè äîìîõî-
çÿéñòâàìè ñ äåòüìè íåâåëèêà.
Ïðèâåäåííûé âûøå àíàëèç óðîâíåé ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè, îêàçûâàåìîé ñåìüÿì â ðåãèîíå, è îõâàòà åþ
ïîêàçûâàåò, ÷òî âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðàçìåðû ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ðàñõîäîâ, âûäåëÿåìûõ íà äàííûå ëüãîòû,
íåïðîïîðöèîíàëüíû ÷èñëåííîñòè äåòåé, æèâóùèõ â
áåäíûõ äîìîõîçÿéñòâàõ, è ÷òî äàííûìè ïîñîáèÿìè
îõâà÷åíà ëèøü íåáîëüøàÿ äîëÿ äåòåé, à òàêæå ÷òî èõ
âîçäåéñòâèå íà óðîâåíü ïîäóøåâûõ ðàñõîäîâ äîìîõî-
çÿéñòâ âåñüìà îãðàíè÷åííî. Ëüãîòû íåäîñòàòî÷íî àä-
ðåñíî âûäåëÿþòñÿ èìåííî áåäíûì ñåìüÿì, è ðàçìåð
âûïëàò, êàê ïðàâèëî, íåäîñòàòî÷åí, ÷òîáû â çíà÷èòåëü-
íîé ìåðå âëèÿòü íà áþäæåò áåäíûõ äîìîõîçÿéñòâ. Äàí-
íûå îáñëåäîâàíèÿ áûëè èñïîëüçîâàíû äëÿ äàëüíåé-
øåãî èçó÷åíèÿ ðàçëè÷èé â ïîëó÷åíèè ïîñîáèé è â èõ
Òàáëèöà 4.8 Ðàñïðåäåëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé
ïîìîùè â Àëáàíèè ñðåäè äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè
â ðàçáèâêå ïî êâèíòèëÿì óðîâíÿ ðàñõîäîâ
íà äåòåé
Ñðåäíåå ïîäóøåâîå
ïîëó÷åíèå ýêîíîìè-
Äîëÿ ÷åñêîé ïîìîùè (òîëüêî
ïîòðåáëåíèÿ äëÿ ïîëó÷àþùèõ åå
Ïðîöåíòíàÿ äëÿ äîìàøíèõ äîìîõîçÿéñòâ), âûðà-
Êâèíòèëü äîëÿ äåòåé, õîçÿéñòâ, æåííàÿ â ïðîöåíòàõ
óðîâíÿ ïîëó÷àþùèõ ïîëó÷àþùèõ îò ñðåäíèõ íàöèîíàëü-
ðàñõîäîâ ýêîíîìè÷å- ýêîíîìè÷å- íûõ ïîêàçàòåëåé
íà äåòåé ñêóþ ïîìîùü ñêóþ ïîìîùü ïîòðåáëåíèÿ
Ñàìûå áåäíûå 26,3 17,8 6,3
2-é 22,7 12,8 6,7
3-é 13,8 9,6 6,8
4-é 13,3 8,6 7,6
Ñàìûå
îáåñïå÷åííûå 3,9 6,0 8,0
Êâèíòèëè ïî ðàñõîäàì âû÷èñëåíû òîëüêî â îòíîøåíèè ðåáåíêà.
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ïîêàçàòåëåé óðîâíÿ æèçíè â Àëáàíèè, 2002 ãîä.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 79

Äèàãðàììà 4.6 Âîçäåéñòâèå îò ãîñóäàðñòâåííûõ ãèáêîñòè, êîòîðàÿ íåîáõîäèìà èì, íàïðèìåð, íà äîïîë-
âûïëàò íà ðàñõîäû äîìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè, íèòåëüíûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå è çäðàâîîõðàíåíèå.
ïîëó÷àâøèõ ïîñîáèÿ â 2003 ãîäó, â ãîðîäñêèõ  Ìîëäîâå íà ãîñóäàðñòâåííûå âûïëàòû ïðèõîäèòñÿ
è ñåëüñêèõ ðàéîíàõ (â ïðîöåíòàõ) ïðèìåðíî ïîëîâèíà îáùèõ äåíåæíûõ ðàñõîäîâ ïîëó÷à-
þùèõ ëüãîòû ñåëüñêèõ äîìîõîçÿéñòâ, à â Áîëãàðèè
60 Городские Сельские Сельские, только денежные расходы è Ðîññèè – îêîëî òðåòè. Ïðèâåäåííûå çäåñü äàííûå
50
50
îáñëåäîâàíèÿ ïîäòâåðæäàþò, ÷òî äåíåæíûå ïîñîáèÿ
40
îñîáî âàæíû äëÿ äåòåé èç ñåëüñêèõ äîìîõîçÿéñòâ.

30 34 Äàííûå îáñëåäîâàíèÿ â Àëáàíèè ïîêàçûâàþò, ÷òî ðàñ-

31
28 26 ïðåäåëåíèå ïîñîáèé â ðàìêàõ ïðîãðàììû “ýêîíîìè÷å-
20 23 22 24 25 ñêîé ïîìîùè” ïîä÷èíÿåòñÿ ÿâíûì ðåãèîíàëüíûì çàêî-
19 17
10 14 íîìåðíîñòÿì. Äàííîé ïðîãðàììîé ðóêîâîäÿò ìåñòíûå
8 îðãàíû âëàñòè, êîòîðûå ïîëó÷àþò ñóáñèäèè îò öåí-
0 5 7
Албания Болгария Молдова Россия Таджикистан òðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà íà âûïëàòó ïîñîáèé, íî êîòî-
ðûå ïðè ýòîì îáÿçàíû ñëåäîâàòü íàöèîíàëüíûì ïðàâè-
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè â Àëáàíèè, 2002 ãîä; ëàì îïðåäåëåíèÿ ïðàâà äîìîõîçÿéñòâ íà ïîñîáèå ïî
Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ Áîëãàðèè, 2001 ãîä; ëèíèè ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè. Äàííûå, ïðåäñòàâëåí-
Îáñëåäîâàíèå áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ â Ìîëäîâå, 2003 ãîä;
íûå â òàáëèöå 4.9, ïîêàçûâàþò, ÷òî â îäíîì èç ðåãèîíîâ
Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ â Ðîññèè, 2003 ãîä; Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ
æèçíè â Òàäæèêèñòàíå, 2003 ãîä. ó äåòåé âåðîÿòíîñòü ïîëó÷åíèÿ ïîìîùè áîëüøå, ÷åì ó
äåòåé â äðóãèõ ðåãèîíàõ: íàèáîëåå âûñîêà äîëÿ îõâà-
÷åííûõ ýòîé ïðîãðàììîé äåòåé (42,5 ïðîöåíòà) â áåä-
âîçäåéñòâèè â çàâèñèìîñòè îò ìåñòà ïðîæèâàíèÿ è äðó- íåéøåì ðåãèîíå (Ãîðíàÿ îáëàñòü), â òî âðåìÿ êàê ýêîíî-
ãèõ õàðàêòåðèñòèê äîìîõîçÿéñòâ. ìè÷åñêóþ ïîìîùü ïîëó÷àþò òîëüêî 4 ïðîöåíòà äåòåé,
æèâóùèõ â Òèðàíå. Õîòÿ àäðåñíîñòü íàïðàâëåíèÿ
Âî âñåõ ïÿòè ñòðàíàõ, ïî êîòîðûì èìåþòñÿ äàííûå, ó
ñðåäñòâ â áåäíåéøèé ðåãèîí äîñòèãíóòà, àäðåñíîñòü â
äåòåé, æèâóùèõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, òàêàÿ æå èëè íå-
ïëàíå ïðåäîñòàâëåíèÿ ñðåäñòâ äåòÿì â ïðåäåëàõ äàííî-
ñêîëüêî áîëåå âûñîêàÿ âåðîÿòíîñòü îêàçàòüñÿ â äîìîõî-
ãî ðåãèîíà îòíþäü íå îáåñïå÷åíà: ïîñîáèÿ ïîëó÷àþò
çÿéñòâàõ, êîòîðûå ïîëó÷àþò ãîñóäàðñòâåííûå ïîñîáèÿ.
îêîëî ïîëîâèíû äåòåé, æèâóùèõ â áåäíåéøèõ äîìîõî-
Íàïðèìåð, â Òàäæèêèñòàíå â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ â ïîëó-
çÿéñòâàõ Ãîðíîé îáëàñòè, íî èõ ïîëó÷àþò è îêîëî ÷åò-
÷àþùèõ ëüãîòû äîìîõîçÿéñòâàõ æèâóò 31 ïðîöåíò äå-
âåðòè äåòåé â íàèáîëåå áîãàòîì êâèíòèëå íàñåëåíèÿ.
òåé, à â äåðåâíÿõ â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ – 40 ïðîöåíòîâ. Èç Â òðåõ äðóãèõ ðåãèîíàõ ïîìîùü â öåëîì íàïðàâëÿåòñÿ
äèàãðàììû 4.6 âèäíî, ÷òî â Àëáàíèè, Ìîëäîâå è Òàä- àäðåñíî ñàìûì ìàëîèìóùèì äåòÿì, îäíàêî ýòà ñèñòåìà
æèêèñòàíå ñóììà ïîëó÷åííûõ äîìîõîçÿéñòâàìè ïîñî- îõâàòûâàåò äàëåêî íå âñåõ áåäíûõ äåòåé.
áèé â âèäå ïðîöåíòíîé äîëè îáùåãî ïîòðåáëåíèÿ ôàê-
òè÷åñêè âûøå â ãîðîäñêèõ, íåæåëè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ  Ðîññèè ñåìåéíûå ïîñîáèÿ íà äåòåé â âîçðàñòå îò
(ïðè ýòîì â Òàäæèêèñòàíå âîçäåéñòâèå ïîñîáèé íà ïîò- 18 ìåñÿöåâ äî 16 ëåò ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ñåìüÿì ñ ïîäó-
ðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû ñåìåé î÷åíü íåâåëèêî).  ýòèõ øåâûì äîõîäîì íèæå îïðåäåëÿåìîãî êîíêðåòíî äëÿ
ñòðàíàõ ìíîãèå ãîðîäñêèå äîìîõîçÿéñòâà ïîëó÷àþò îò êàæäîé îáëàñòè ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà.  òàáëè-
ïîñîáèé áîëüøå âûãîä, ÷åì ñåëüñêèå.  òðåõ èç ýòèõ ïÿ- öå 4.10 ïîêàçàíà ñòåïåíü îõâàòà äåòåé â âîçðàñòå îò
òè ñòðàí, îäíàêî, âûãîäû ãîðîäñêèõ äîìîõîçÿéñòâ îò ãî- 2 äî 15 ëåò ïî îòäåëüíûì îáëàñòÿì. Çà èñêëþ÷åíèåì
ñóäàðñòâåííûõ âûïëàò îñîáåííî çàìåòíû, åñëè èõ èçìå- Äàãåñòàíà, äîëÿ îõâàòà ïðèáëèæàåòñÿ ê äîëå äåòåé, æè-
ðÿòü ïî äåíåæíûì ðàñõîäàì, òî åñòü èñêëþ÷àÿ èç íèõ âóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ ñ ïîäóøåâûì ïîòðåáëåíèåì
íàòóðàëüíîå ïîòðåáëåíèå (â îñíîâíîì çà ñ÷åò ïðîäóê- íèæå îáëàñòíîãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà. Îäíàêî âî
òîâ ïèòàíèÿ, ïðîèçâîäèìûõ ó ñåáÿ êðåñòüÿíñêèìè äî- âñåõ ðåãèîíàõ ýòà ñèñòåìà, ïî âñåé âèäèìîñòè, íå îõ-
ìîõîçÿéñòâàìè). Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ñïîñîáíîñòü âàòûâàåò áåäíåéøåå íàñåëåíèå (ñ ïîòðåáëåíèåì ìåíåå
ðàñõîäîâàòü äåíåæíûå ñðåäñòâà èìååò âàæíîå çíà÷åíèå, 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü). È â ýòîì
ïîñêîëüêó îíà îáåñïå÷èâàåò äîìîõîçÿéñòâàì òó ñòåïåíü îòíîøåíèè àäðåñíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ íåàäåêâàòíî,
ïðè÷åì, ÷òî îñîáåííî òðåâîæíî,
çà ñ÷åò íàèáîëåå óÿçâèìûõ ãðóïï.
Òàáëèöà 4.9 Ïðîöåíòíàÿ äîëÿ äåòåé, ïîëó÷àþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ
Âî âñåõ ñòðàíàõ ãîñóäàðñòâåííûå
ïîìîùü ïî óðîâíþ áåäíîñòè, â ðàéîíàõ Àëáàíèè, 2002 ãîä
âûïëàòû ïîêðûâàþò áóëüøóþ
Ïðîöåíòíàÿ äîëÿ äåòåé, ïîëó÷àþùèõ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîìîùü ÷àñòü ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäîâ
Êâèíòèëü Êâèíòèëü ðàñ- äîìîõîçÿéñòâ áåç äåòåé, ÷åì äî-
Êîýôôèöèåíò Îáùàÿ Äåòè, æèâóùèå Äåòè, æèâóùèå ðàñõîäîâ õîäîâ íà ñàìûõ
áåäíîñòè ÷èñëåííîñòü â áåäíûõ â íåáåäíûõ íà ñàìûõ îáåñïå÷åííûõ ìîõîçÿéñòâ ñ äåòüìè. Ïî ìåðå
äåòåé äåòåé äîìîõîçÿéñòâàõ äîìîõîçÿéñòâàõ áåäíûõ äåòåé äåòåé óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà äåòåé îòíîñè-
Ïðèáðåæíûé 22,0 6,9 14,2 4,8 15,3 1,9 òåëüíàÿ âàæíîñòü ãîñóäàðñòâåí-
Öåíòðàëüíûé 28,7 16,3 25,3 12,7 26,0 2,6 íûõ âûïëàò èìååò òåíäåíöèþ ê
ñíèæåíèþ, ïîñêîëüêó ïîñîáèå
Ãîðíûé 36,4 42,5 47,6 39,6 45,4 23,9
“ðàçáàâëÿåòñÿ” ñðåäè áîëüøåãî
Òèðàíà 18,3 4,0 11,4 2,4 9,6 0 ÷èñëà ÷ëåíîâ ñåìüè. Êàê ïðàâèëî,
Âñåãî 26,8 16,0 25,9 12,4 26,3 3,9 îñíîâíóþ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííûõ
Êîýôôèöèåíò áåäíîñòè äåòåé – ýòî ïðîöåíòíàÿ äîëÿ äåòåé â âîçðàñòå 0–17 ëåò, æèâóùèõ â äîìîõîçÿéñòâàõ, âûïëàò ñîñòàâëÿþò ïåíñèè, è îíè
â êîòîðûõ òåêóùèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ìåíåå 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà â äåíü. Áåäíûìè â öåëîì âûïëà÷èâàþòñÿ îòäåëü-
ñ÷èòàþòñÿ äîìîõîçÿéñòâà, â êîòîðûõ òåêóùèé óðîâåíü ïîòðåáëåíèÿ ìåíåå 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ íûì âçðîñëûì ÷ëåíàì ñåìüè, à íå
íà ÷åëîâåêà â äåíü. Êâèíòèëè ðàñõîäîâ îïðåäåëåíû òîëüêî â îòíîøåíèè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ.
äåòÿì. Â Ðîññèè è Áîëãàðèè ñâû-
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè â Àëáàíèè, 2002 ãîä.
øå 60 ïðîöåíòîâ äîìîõîçÿéñòâ íå

Социальный мониторинг, 2006 год 79

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 80

Òàáëèöà 4.10 Äåòè, ïîëó÷àþùèå äåòñêèå ïîñîáèÿ â Ðîññèè: áîëåå äåòüìè: â òàêèõ ñåìüÿõ ñóììà
ïÿòü áåäíûõ è ïÿòü áîãàòûõ îáëàñòåé (äåòè â âîçðàñòå 2–15 ëåò) ïîñîáèé ðàâíÿåòñÿ áîëåå ÷åì 7 ïðî-
Êîýôôèöèåíò áåäíîñòè
öåíòàì ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäîâ â
äåòåé (äåòè, æèâóùèå Äîëÿ áåäíûõ äåòåé Ðîññèè è 11 ïðîöåíòàì â Áîëãàðèè
â äîìîõîçÿéñòâàõ Äîëÿ (íèæå 2,15 äîëë. ÑØÀ (äèàãðàììà 4.7).
ñ óðîâíåì Ïðîöåíòíàÿ äåòåé ïî ÏÏÑ íà ÷åëîâåêà
ïîòðåáëåíèÿ íèæå äîëÿ æèâóùèõ â âîçðàñòå â äåíü), æèâóùèõ Õîòÿ àäðåñíîñòü ïðîãðàìì è èãðàåò
2,15 äîëë. ÑØÀ íèæå íàöèî- 2–15 ëåò, â äîìîõîçÿéñòâàõ,
íà ÷åëîâåêà â äåíü íàëüíîé ÷åðòû ïîëó÷àþùèõ êîòîðûå íå ïîëó÷àþò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè íàèáîëåå
(ïî ÏÏÑ) áåäíîñòè ïîñîáèÿ ïîñîáèé íà äåòåé ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóð-
Ñàíêò-Ïåòåðáóðã 1,7 66,4 75,1 66,7 ñîâ, âûäåëåííûõ íà äåòñêèå ïîñîáèÿ,
Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü 4,3 68,8 54,5 6,6 ýòî ñàìî ïî ñåáå íå ïîìîæåò ñîêðà-
ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü 7,3 61,3 54,8 44,9 òèòü ìàñøòàáû áåäíîñòè ñðåäè äîìî-
õîçÿéñòâ ñ äåòüìè â ñëó÷àå, åñëè ñóì-
Ëèïåöêàÿ îáëàñòü 8,7 58,3 58,3 19,6
ìà ïîñîáèÿ îñòàåòñÿ ñëèøêîì ìàëîé
Îðëîâñêàÿ îáëàñòü 10,3 64,5 76,9 11,1 äëÿ îêàçàíèÿ ñêîëüêî-íèáóäü ñóùåñò-
Âîðîíåæñêàÿ îáëàñòü 26,0 69,5 64,2 17,3 âåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà óðîâåíü æèç-
Àìóðñêàÿ îáëàñòü 26,5 82,6 81,9 7,2 íè äîìîõîçÿéñòâà. Â òàáëèöå 4.11 ïî-
Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòü 28,8 80,7 82,2 11,9 êàçàíî, ÷òî â ïÿòè ñòðàíàõ, ïî êîòî-
Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí 39,9 80,8 2,3 97,7 ðûì èìåþòñÿ ìèêðîäàííûå, ñåìåé-
Ðåñïóáëèêà Òóâà 59,5 95,2 81,5 3,3 íûå ïîñîáèÿ îêàçûâàþò âåñüìà îãðà-
íè÷åííîå âîçäåéñòâèå íà ïîêàçàòåëè
Èñòî÷íèê: Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ â Ðîññèè, 2003 ãîä.
áåäíîñòè äåòåé è íà ãëóáèíó áåäíî-

èìåþò äåòåé: èõ ïîäóøåâûå ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû

çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàþò ñðåäíèé íàöèîíàëüíûé óðî- Òàáëèöà 4.11 Âëèÿíèå ñåìåéíûõ ïîñîáèé
âåíü, à ñóììà ïåíñèé ðàâíÿåòñÿ ïðèìåðíî òðåòè ñðåä- íà óðîâåíü áåäíîñòè äåòåé è ðàçðûâ â áåäíîñòè
íåãî óðîâíÿ ñîâîêóïíûõ ïîòðåáèòåëüñêèõ ðàñõîäîâ (ïî ÷åòûðåì ñòðàíàì)
äîìîõîçÿéñòâà. Ïîäóøåâàÿ ñóììà ïîñîáèé, èõ âëèÿíèå Óðîâåíü áåäíîñòè äåòåé Ñðåäíèé ðàçðûâ â áåäíîñòè
(÷åðòà áåäíîñòè (ïðîöåíò îò ïîðîãà
íà ïîäóøåâûå ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû çàìåòíî íèæå 2,15 äîëë. ÑØÀ) â 2,15 äîëë. ÑØÀ)
ó ñåìåé ñ äåòüìè. Áåç ó÷åòà Ñ ó÷åòîì Áåç ó÷åòà Ñ ó÷åòîì
ñåìåéíûõ ñåìåéíûõ ñåìåéíûõ ñåìåéíûõ
Îäíàêî ñðåäíÿÿ ïîäóøåâàÿ ñóììà ïîñîáèé èìååò òåí- ïîñîáèé ïîñîáèé ïîñîáèé ïîñîáèé
äåíöèþ ê ðîñòó ïî ìåðå óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà äåòåé â
äîìîõîçÿéñòâàõ, ïðè ýòîì èõ âîçäåéñòâèå íà îáùåå ïî- Àëáàíèÿ (2002) 28,4 26,8 24,8 22,3
äóøåâîå ïîòðåáëåíèå åùå âûøå äëÿ ñåìåé ñ òðåìÿ è Áîëãàðèÿ (2001) 14,7 12,8 40,4 30,6
Ìîëäîâà (2003) 56,7 55,6 35,0 33,3
Äèàãðàììà 4.7 Âîçäåéñòâèå ãîñóäàðñòâåííûõ Ðîññèÿ (2003) 17,8 16,7 32,8 27,6
âûïëàò (ïåíñèé è ïîñîáèé) íà ñðåäíèå â Áîëãàðèè
Èñòî÷íèê: Ðàñ÷åòû àâòîðîâ íà îñíîâå Îáñëåäîâàíèÿ óðîâíÿ æèçíè
è Ðîññèè ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû äîìîõîçÿéñòâ â Àëáàíèè, 2002 ãîä; Êîìïëåêñíîãî îáñëåäîâàíèÿ äîìîõîçÿéñòâ Áîëãà-
â ðàçáèâêå ïî ÷èñëó äåòåé â ñåìüå (ñðåäíèé ðèè, 2001 ãîä; Îáñëåäîâàíèÿ áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ â Ìîëäîâå,
íàöèîíàëüíûé óðîâåíü ïîòðåáèòåëüñêèõ 2003 ãîä; Îáñëåäîâàíèÿ ÍÎÁÓÑ â Ðîññèè, 2003 ãîä; è Îáñëåäîâàíèÿ
ðàñõîäîâ = 100) óðîâíÿ æèçíè â Òàäæèêèñòàíå, 2003 ãîä.

Подушевые Влияние Влияние льгот

расходы пенсий и пособий ñòè (îñòðîòà äåòñêîé áåäíîñòè) èëè òî, íàñêîëüêî íèæå
120 ÷åðòû áåäíîñòè â ñðåäíåì íàõîäÿòñÿ ìàëîèìóùèå äåòè.
Россия Болгария Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò ïîêàçàòåëü îñòðîòû áåäíîñòè â
100 Áîëãàðèè, òî åñòü ïîëó÷åíèå ïîñîáèé íà äåòåé òàì, ïî
âñåé âèäèìîñòè, ñíèçèëî îñòðîòó äåòñêîé áåäíîñòè â
80 2001 ãîäó. Îäíàêî â ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè â ñèñòåìå ñå-
ìåéíûõ ïîñîáèé ðåçóëüòàòû ïî Áîëãàðèè íå ìîãóò ýêñ-
60 òðàïîëèðîâàòüñÿ íà ïîñëåäóþùèå ãîäû. Îáùèé ðàçìåð
ïîñîáèé ïðîñòî ñëèøêîì ìàë, äëÿ òîãî ÷òîáû îêàçàòü
40 êàêîå-ëèáî âëèÿíèå íà áëàãîïîëó÷èå äåòåé.

20 Ðåçþìå. Â öåëîì, êàê ìîæíî âèäåòü, àäðåñíîñòü äîñòè-

ãàåò ñâîåé öåëè â ïÿòè ðàññìîòðåííûõ ñòðàíàõ, îäíàêî
0 åå íåîáõîäèìî ñîâåðøåíñòâîâàòü, òàê êàê ìíîãèå èç
0 1 2 3 или 0 1 3 или
2 ñàìûõ áåäíûõ äåòåé äåòñêèõ ïîñîáèé íå ïîëó÷àþò;
более более
(63%) (25%) (10%) (2%) (64%) (20%) (13%) (3%) êðîìå òîãî, äåíåæíûå âûïëàòû ìîãóò îêàçàòü îñîáåí-
Число детей в домохозяйстве íî ïîçèòèâíîå âîçäåéñòâèå íà äîìîõîçÿéñòâà ñ òåìè
ðàññìîòðåííûìè â ïðåäûäóùèõ ãëàâàõ õàðàêòåðèñòè-
Óðîâåíü ïîäóøåâîãî ïîòðåáëåíèÿ ïî êàæäîé êàòåãîðèè ïðåä- êàìè, êîòîðûå â íàèáîëüøåé ìåðå ñâÿçàíû ñ äåòñêîé
ñòàâëåí íà êàæäîì ñòîëáöå. Öèôðû â ñêîáêàõ îáîçíà÷àþò îòíî-
ñèòåëüíóþ äîëþ äàííîé êàòåãîðèè äîìîõîçÿéñòâ â ïðîöåíòàõ áåäíîñòüþ è äåïðèâàöèåé, à èìåííî ïðîæèâàíèå â
îò îáùåãî ÷èñëà äîìîõîçÿéñòâ. ñåëüñêîé ìåñòíîñòè è áoëüøàÿ ÷èñëåííîñòü ÷ëåíîâ
Èñòî÷íèê: Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ â Áîëãàðèè, äîìîõîçÿéñòâ. Îäíàêî íåçíà÷èòåëüíîñòü ðàçìåðà ïî-
2001 ãîä; Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ â Ðîññèè, 2003 ãîä. ñîáèé îçíà÷àåò, ÷òî äàæå ïðè ýôôåêòèâíîì îáåñïå÷å-

80 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 81
íèè àäðåñíîñòè èõ ðîëü â ñîêðàùåíèè ìàñøòàáîâ
áåäíîñòè î÷åíü ìàëà. Àäðåñíîñòü äîëæíà ñîïðîâîæ-
äàòüñÿ óâåëè÷åíèåì àññèãíîâàíèé äëÿ ïîâûøåíèÿ
ñóìì ïîñîáèé.
4.3 Ïîñîáèÿ íà äåòåé ñàìîãî ìëàäøåãî
âîçðàñòà (ïîñîáèÿ è îòïóñê
ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì)
 äàííîì ðàçäåëå ðàññìàòðèâàåòñÿ ïîëèòèêà ïî îêàçà-
íèþ ïîìîùè êîíêðåòíî ìëàäåíöàì18. Ïîñîáèÿ ïî áåðå-
ìåííîñòè è ðîäàì ïðèçâàíû èãðàòü äâîéíóþ ðîëü â
îáåñïå÷åíèè áëàãîïîëó÷èÿ è ðàçâèòèÿ äåòåé â ïåðâûå
ìåñÿöû èõ æèçíè. Âî-ïåðâûõ, íàðÿäó ñ åäèíîâðåìåííû-
ìè ïîñîáèÿìè ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà îíè èãðàþò êëþ-
÷åâóþ ðîëü â çàùèòå äîõîäîâ ñåìüè â íàèáîëåå ñëîæíîå
âðåìÿ. Åñëè èõ íåò, òî â ñåìüÿõ, â êîòîðûõ ìàòü óøëà ñ
îïëà÷èâàåìîé ðàáîòû äëÿ ðîæäåíèÿ ðåáåíêà, ÷àùå âñå-
ãî ñóùåñòâåííî ñíèæàåòñÿ äîõîä, ïðè÷åì èìåííî òîãäà,
êîãäà íàãðóçêà íà ñåìåéíûé áþäæåò âîçðàñòàåò.
 òî æå âðåìÿ îïëà÷èâàåìûé îòïóñê ïî áåðåìåííîñòè
è ðîäàì ïîçâîëÿåò ìàòåðÿì è ïîáóæäàåò èõ îñòàâàòüñÿ
äîìà êàê ïåðåä ðîäàìè, òàê è â òå÷åíèå ïåðâûõ íå-
ñêîëüêèõ ìåñÿöåâ ïîñëå íèõ, à ýòî, êàê èçâåñòíî, îêà-
çûâàåò çíà÷èòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèòèå ðåáåíêà.
 òå÷åíèå ïåðâîãî ãîäà æèçíè ðåáåíêà îêàçûâàåòñÿ
åùå è âîçäåéñòâèå íà åãî çäîðîâüå: íåäàâíèå èññëåäî-
âàíèÿ â ñòðàíàõ ÎÝÑÐ ïîêàçàëè, ÷òî óâåëè÷åíèå
îïëà÷èâàåìîãî îòïóñêà ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì ñîîò-
íîñèòñÿ ñî ñíèæåíèåì óðîâíÿ ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíî-
ñòè19. ×àñòè÷íî ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî îïëà÷èâà-
åìûé äåêðåòíûé îòïóñê âåäåò, ïî âñåé âèäèìîñòè, ê
ñíèæåíèþ ÷èñëà ñëó÷àåâ íèçêîãî âåñà íîâîðîæäåííûõ
(âîçìîæíî, ïîòîìó ÷òî îí ïîçâîëÿåò ìàòåðè ïðåêðà-
òèòü ðàáîòàòü çà íåñêîëüêî íåäåëü äî ðîäîâ); à ÷àñòè÷-
íî ýòî ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ áîëåå âûñîêîé äîëåé
ãðóäíîãî âñêàðìëèâàíèÿ. Îáà ýòè ôàêòîðà óêàçûâàþò
òàêæå íà äîëãîñðî÷íîå âëèÿíèå íà óðîâåíü çàáîëåâà-
åìîñòè. Áåðãåð è äð. (2005 ãîä) îáíàðóæèëè âçàèìî-
çàâèñèìîñòü ìåæäó ðàííèì âîçâðàùåíèåì íà ðàáîòó è
ñíèæåíèåì îõâàòà âàêöèíàöèåé è ãðóäíûì âñêàðìëè-
âàíèåì.
 òàáëèöå 4.12 ïîêàçàíû óñëîâèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò
ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì â ñòðàíàõ ðåãèîíà. Íà áóìàãå
ñèòóàöèÿ âûãëÿäèò âåñüìà âïå÷àòëÿþùå – âî âñåõ ñòðà-
íàõ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îïëà÷èâàåìûé îòïóñê ïî áåðåìåí-
íîñòè è ðîäàì, ñðàâíèìûé ïî ïðîäîëæèòåëüíîñòè ñî
ñðåäíèìè óðîâíÿìè â ñòðàíàõ ÎÝÑÐ, íåðåäêî ñ âûñî-
êèì óðîâíåì êîìïåíñàöèîííûõ âûïëàò. Â Áîëãàðèè,
Ðóìûíèè è ñòðàíàõ CÍÃ ðàáîòàþùèå ìàòåðè, êàê
ïðàâèëî, èìåþò ïðàâî íà ïðèìåðíî ÷åòûðåõìåñÿ÷íûé
îïëà÷èâàåìûé îòïóñê, õîòÿ â CÍà ïî êðàéíåé ìåðå ïî-
ëîâèíà èç íåãî äîëæíà áûòü âçÿòà äî ðîæäåíèÿ ðåáåí-
êà.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îòïóñê îïëà÷èâàåòñÿ â ïîë-
íîì îáúåìå íà óðîâíå ïðåäûäóùåé ìåñÿ÷íîé çàðïëàòû
ìàòåðè, õîòÿ â Áåëàðóñè äåéñòâóþò îãðàíè÷åíèÿ â îò-
íîøåíèè ìàêñèìàëüíîãî è ìèíèìàëüíîãî óðîâíÿ âûï-
ëàò. Èñêëþ÷åíèå èç ýòîãî ïðàâèëà ñîñòàâëÿåò Ðóìûíèÿ,
ãäå ìàòåðÿì âûïëà÷èâàëèñü 85 ïðîöåíòîâ èõ ìåñÿ÷íî-
ãî çàðàáîòêà çà ïðåäøåñòâóþùèå øåñòü ìåñÿöåâ, õîòÿ
íåäàâíî âìåñòî ýòîãî ïåðåøëè íà 85 ïðîöåíòîâ îò
ñðåäíåé ñóììû çàðïëàòû äî âû÷åòîâ è íàëîãîâ (áðóò-
òî), êîòîðàÿ èñïîëüçóåòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ íàöèîíàëü-
íîãî áþäæåòà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ÷òî ïîøëî íà
Социальный мониторинг, 2006 год
ïîëüçó ëèöàì, çàíÿòûì íà íèçêîîïëà÷èâàåìîé ðàáîòå20.
 Óçáåêèñòàíå íà÷èíàÿ ñ 1999 ãîäà ìàõàëëè (îðãàíû
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ)21 íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà
âûäåëåíèå ïîñîáèé ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì íà îñíî-
âàíèè îöåíêè ïîòðåáíîñòè â íèõ.
 Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå îôèöèàëüíûå ëüãîòû ùåä-
ðåå – îïëà÷èâàåìûé îòïóñê äëèòñÿ îò øåñòè ìåñÿöåâ â
Õîðâàòèè äî öåëîãî ãîäà â Àëáàíèè, à òàêæå â Ñåðáèè
è ×åðíîãîðèè; â Õîðâàòèè æåíùèíû ìîãóò âçÿòü äîïîë-
íèòåëüíûé îòïóñê äî äîñòèæåíèÿ ðåáåíêîì îäíîãî ãî-
äà èëè òðåõ ëåò – äëÿ äâîéíÿøåê, à òàêæå äëÿ òðåòüåãî
è ïîñëåäóþùèõ äåòåé, õîòÿ è ñ ìåíüøåé ñóììîé
êîìïåíñàöèè. Â ÁÞÐ Ìàêåäîíèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äå-
âÿòü ìåñÿöåâ ïëþñ äîïîëíèòåëüíî òðè ìåñÿöà ïðè
ìíîãîïëîäíûõ ðîäàõ.  Àëáàíèè îòïóñê â òå÷åíèå ïåð-
âûõ øåñòè ìåñÿöåâ îïëà÷èâàåòñÿ â ðàçìåðå 80 ïðîöåí-
òîâ îò çàðàáîòêà è 50 ïðîöåíòîâ ïîñëå ýòîãî; â äðóãèõ
÷àñòÿõ ýòîãî ñóáðåãèîíà âîçìåùàåòñÿ 100 ïðîöåíòîâ çà-
ðàáîòêà, õîòÿ â ðÿäå ñëó÷àåâ ñ îãðàíè÷åíèÿìè ïî ìèíè-
ìàëüíîìó è ìàêñèìàëüíîìó ðàçìåðàì.  ëþáîì ñëó÷àå
â ðåçóëüòàòå ââîäèìûõ èçìåíåíèé ýòè ñèñòåìû ñòàíî-
âÿòñÿ ùåäðåå çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ÷èñëà äíåé îïëà÷èâà-
åìîãî îòïóñêà â ïîïûòêå ñìÿã÷èòü íåêîòîðûå ïîñëåäñ-
òâèÿ ðåôîðì, à âîçìîæíî, è êîìïåíñèðîâàòü çàêðûòèå
ìíîãèõ äåòñêèõ ñàäîâ è ÿñëåé â óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñ-
êîãî êðèçèñà. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ (òàêèõ, êàê Õîðâàòèÿ)
áîëåå ïðîäîëæèòåëüíûå îòïóñêà ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé
÷àñòüþ îòêðûòî ïðîâîäèìîé êàìïàíèè çà ïîâûøåíèå
ðîæäàåìîñòè ñ öåëüþ ïåðåëîìèòü òåíäåíöèè ñíèæåíèÿ
ðîæäàåìîñòè. Åäèíñòâåííîé ñòðàíîé, â êîòîðîé óæåñ-
òî÷èëèñü óñëîâèÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò ïî áåðåìåí-
íîñòè è ðîäàì, ñòàëà Àðìåíèÿ, ãäå áþäæåòíûå îãðàíè-
÷åíèÿ âûíóäèëè ïðàâèòåëüñòâî ñîêðàòèòü ÷èñëî äíåé
îòïóñêà äî 112 ïîñëå ïîâûøåíèÿ åãî ïðîäîëæèòåëü-
íîñòè ñî 122 äî 140 äíåé â íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ.
Îäíàêî ïîñîáèÿ ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì íå ÿâëÿþòñÿ
çàêðåïëåííûì çàêîíîì ïðàâîì âñåõ íåäàâíî ðîäèâøèõ
ìàòåðåé. Ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ îíè ÿâëÿþòñÿ
ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïàêåòà ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, êî-
òîðûé ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â ñëó÷àå îôèöèàëüíîé çàíÿòî-
ñòè. Ñàìîçàíÿòûå ëèöà è íåêîòîðûå êàòåãîðèè ðàáîòíè-
êîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà òàêæå îõâà÷åíû ýòîé ñèñòåìîé,
îáû÷íî ïðè óñëîâèè âûïëàòû èìè âçíîñîâ ñîöèàëüíî-
ãî ñòðàõîâàíèÿ â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ìèíèìàëüíîãî
ïåðèîäà. Îõâàò â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ðàñïðîñòðàíÿåò-
ñÿ è íà çàðåãèñòðèðîâàííûõ áåçðàáîòíûõ, ïðè ýòîì
åæåìåñÿ÷íîå ïîñîáèå óñòàíàâëèâàåòñÿ íà óðîâíå ìèíè-
ìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà. Îäíàêî ëèöà, çàíÿòûå
â íåôîðìàëüíîì ñåêòîðå, íå èìåþò ïðàâà íà îïëà÷èâà-
åìûé îòïóñê, êàê è òå íå èìåþùèå ðàáîòû ëèöà, êîòî-
ðûå âîîáùå óøëè ñ ðûíêà òðóäà è íå çàðåãèñòðèðîâàíû
â êà÷åñòâå áåçðàáîòíûõ. Òîëüêî Áîëãàðèÿ ñòîèò îñîáíÿ-
êîì â òîì ïëàíå, ÷òî ëüãîòû ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì
ïðåäîñòàâëÿþòñÿ êàê â ðàìêàõ ïðîãðàìì ñîöèàëüíîãî
âñïîìîùåñòâîâàíèÿ, òàê è íà îñíîâå ñîöèàëüíîãî ñòðà-
õîâàíèÿ.
Óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ íà ïîëó÷åíèå ëüãîò èãðàþò
âåñüìà âàæíóþ ðîëü â ýòîé ÷àñòè ìèðà.  ïåðåõîäíûé
ïåðèîä çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà íåôîðìàëüíàÿ çàíÿòîñòü,
è ýòè èçìåíåíèÿ â ñôåðå çàíÿòîñòè â íåïðîïîðöèîíàëü-
íîé ñòåïåíè çàòðîíóëè æåíùèí. Â Ðîññèè, íàïðèìåð, â
1990–1995 ãîäàõ æåíùèíû ïîòåðÿëè 7 ìëí. ðàáî÷èõ
ìåñò â ôîðìàëüíîì ñåêòîðå, òîãäà êàê ìóæ÷èíû – òîëü-
êî 1–2 ìëí.22 Ñâåäåíèÿ, ïîñòóïàþùèå èç Öåíòðàëüíîé
81
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 82

Òàáëèöà 4.12 Îôèöèàëüíûå ïðàâà íà îòïóñê ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì, 2003 ãîä

Ïðîäîëæèòåëüíîñòü Ñóììà Íà ÷òî äàåòñÿ ïðàâî Èçìåíåíèÿ ñ 1989 ãîäà
Áîëãàðèÿ 135 äíåé (45 äíåé – äî ðîäîâ 90% îò óðîâíÿ åæåäíåâíîé Øåñòèìåñÿ÷íîå
è 90 äíåé – ïîñëå ðîäîâ) ñòðàõîâîé ñóììû ñòðàõîâîå ïîêðûòèå

Ðóìûíèÿ 126 äíåé
Àëáàíèÿ 365 äíåé (35 + 330)
ïëþñ 25 äîïîëíèòåëüíûõ
äíåé ïðè ìíîãîïëîäíûõ
ðîäàõ
Õîðâàòèÿ Øåñòü ìåñÿöåâ ïëþñ
äîïîëíèòåëüíûé îòïóñê
äî äîñòèæåíèÿ ðåáåíêîì
îäíîãî ãîäà (èëè òðåõ ëåò
â ñëó÷àå ìíîãîïëîäíûõ ðîäîâ,
à òàêæå äëÿ òðåòüåãî è
ïîñëåäóþùèõ äåòåé)
ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ Äåâÿòü ìåñÿöåâ ïëþñ òðè
äîïîëíèòåëüíûõ ìåñÿöà
â ñëó÷àå ìíîãîïëîäíûõ
ðîäîâ
Ñåðáèÿ è 365 äíåé
×åðíîãîðèÿ
Áåëàðóñü 126 äíåé (70 + 56) ïëþñ
14 äîïîëíèòåëüíûõ äíåé
ïðè ìíîãîïëîäíûõ ðîäàõ
è/èëè ðîäîâûõ îñëîæíåíèÿõ
Ìîëäîâà 126 äíåé ïëþñ 14 äîïîëíè-
òåëüíûõ äíåé ïðè ìíîãî-
ïëîäíûõ ðîäàõ è/èëè
ðîäîâûõ îñëîæíåíèÿõ
85% îò çàðïëàòû Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ, 2000 ãîä: äîëÿ áàçîâîé
çà ïîñëåäíèå íåîáõîäèìû âçíîñû çàðïëàòû óâåëè÷åíà äî 85%
øåñòü ìåñÿöåâ íà ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå äëÿ âñåõ ìàòåðåé.
â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ 2004 ãîä: ñóììà èçìåíèëàñü
íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä äî 85% ñðåäíåé çàðïëàòû
ðîäàìè (äëÿ ëèö ñ íèçêèìè
äîõîäàìè)
80% îò çàðïëàòû çà Çàíÿòîñòü â òå÷åíèå 1994 ãîä: ïðîäîëæèòåëü-
ïîñëåäíèé ãîä â òå÷åíèå áîëåå îäíîãî ãîäà íîñòü âòîðîé ÷àñòè îòïóñêà
150 äíåé; çàòåì – 50% óâåëè÷åíà ñ øåñòè ìåñÿöåâ
100% çàðïëàòû (ñ îãðàíè- Óâÿçàíû ñ íàëè÷èåì 1996 ãîä: îòïóñê ïðîäëåí
÷åíèÿìè ïî ìèíèìóìó è ïî ðàáîòû äî òðåõ ëåò äëÿ ìíîãî-
ìàêñèìóìó, ìàêñèìàëüíûé ïëîäíûõ ðîäîâ, à òàêæå
ðàçìåð íèæå äëÿ äîïîëíè- òðåòüåãî è ïîñëåäóþùèõ
òåëüíîãî îòïóñêà, à ïîñëå äåòåé, âêëþ÷àÿ áåçðà-
äîñòèæåíèÿ ðåáåíêîì áîòíûõ ìàòåðåé
îäíîãî ãîäà âûïëà÷èâàåòñÿ
ôèêñèðîâàííàÿ ñòàâêà)
100% ñðåäíåé çàðïëàòû Ïðè íàëè÷èè
ìåäèöèíñêîé ñòðàõîâêè
100% çàðàáîòêà (ìàêñèìóì Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ Äåéñòâóåò çàêîí, ïðèíÿòûé
äî ïÿòèêðàòíîãî ðàçìåðà â 1992 ãîäó
ñðåäíåé çàðïëàòû)
100% çàðàáîòêà (ñ îãðàíè- Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ 1991 ãîä: ïåðèîä
÷åíèÿìè ïî ìàêñèìóìó äî ðîæäåíèÿ ïðîäëåí
è ìèíèìóìó) ñ 56 äî 70 äíåé
100% äîõîäîâ çà ïîñëåä- Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ
íèå äâà ìåñÿöà

Àçèè, òàêæå ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî áûëà óâîëåíà áîëåå 4.4 Âûâîäû

âûñîêàÿ äîëÿ æåíùèí, íåæåëè ìóæ÷èí, è ÷òî áîëüøå
æåíùèí, ÷åì ìóæ÷èí, íàõîäÿòñÿ â íåîïëà÷èâàåìîì îò-
ïóñêå23. Êðîìå òîãî, æåíùèíû, ñóäÿ ïî âñåìó, ñòàëêèâà-
þòñÿ ñ áóëüøèìè òðóäíîñòÿìè ïðè óñòðîéñòâå íà äðó-
ãóþ ðàáîòó îò÷àñòè èç-çà òîãî, ÷òî ðàáîòîäàòåëè íå
õîòÿò íåñòè çàòðàòû, ñîïðÿæåííûå ñî ëüãîòàìè ïî
áåðåìåííîñòè è ðîäàì24. Ïîýòîìó íåóäèâèòåëüíî, ÷òî
ïðè ñîõðàíåíèè çíà÷èòåëüíûõ ôîðìàëüíûõ ïðàâ ýòî íå
âñåãäà ïîëîæèòåëüíî ðåàëèçóåòñÿ íà ïðàêòèêå, à óðî-
âåíü èñïîëüçîâàíèÿ îïëà÷èâàåìûõ îòïóñêîâ ïî áåðå-
ìåííîñòè è ðîäàì ôàêòè÷åñêè ðåçêî óïàë ïî÷òè ïî âñå-
ìó ðåãèîíó.
Óðîâåíü èñïîëüçîâàíèÿ è çíà÷åíèå ëüãîò ïî áåðåìåííî-
ñòè è ðîäàì òðóäíî îòñëåæèâàòü èç-çà îñîáîãî õàðàêòå-
ðà ýòèõ ëüãîò: âûáîðêè äëÿ îáñëåäîâàíèé âêëþ÷àþò
ëèøü íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ìàòåðåé, íàõîäÿùèõñÿ â îò-
ïóñêå ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì, êîòîðûé äëèòñÿ âñåãî
íåñêîëüêî ìåñÿöåâ. Òåì íå ìåíåå îãðàíè÷åííàÿ âûáîð-
êà òàêèõ ìàòåðåé ïî Àëáàíèè è Òàäæèêèñòàíó ïîêàçû-
âàåò, ÷òî ëèøü 1,4 ïðîöåíòà è 0,35 ïðîöåíòà äîìîõîçÿé-
ñòâ ñ äåòüìè â âîçðàñòå äî äâóõ ëåò ïîëó÷àëè â
2002–2003 ãîäàõ êàêîé-ëèáî äîõîä îò ïîñîáèé ïî áåðå-
ìåííîñòè è ðîäàì. À âîò â Áîëãàðèè, ãäå ïðàâî íà ëüãî-
òû èìåþò íå òîëüêî ðàáîòàþùèå ëèöà, ïîñîáèÿ ïî áåðå-
ìåííîñòè è ðîäàì ïîëó÷àëè 47 ïðîöåíòîâ äîìîõîçÿéñòâ
ñ äåòüìè äî äâóõ ëåò.
Áîëüøèíñòâî ñòðàí ðåãèîíà óíàñëåäîâàëè âåñüìà ðàç-
âèòûå ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ âûïëàò, îñíîâíûì ýëåìåí-
òîì êîòîðûõ áûëè ïåíñèè ïî âîçðàñòó. Ýòè ñèñòåìû
ïðîäîëæàëè ôóíêöèîíèðîâàòü è â ïåðåõîäíûé ïåðèîä,
è èõ îðèåíòèðîâàííîñòü íà ïåíñèè ñîõðàíèëàñü, åñëè
íå óâåëè÷èëàñü.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ ðåãèîíà îáùèå
ðàñõîäû íà ñîöèàëüíóþ ïîìîùü êàê äîëÿ îò ÂÂÏ äîñ-
òàòî÷íî âûñîêè, îäíàêî íèçêè â äðóãèõ ñòðàíàõ, îñîáåí-
íî â ñòðàíàõ ñ âûñîêèì óðîâíåì äåòñêîé áåäíîñòè è
çíà÷èòåëüíûì äåòñêèì íàñåëåíèåì. Âî âñåõ ñòðàíàõ
äîëÿ ðàñõîäîâ, âûäåëÿåìûõ êîíêðåòíî íà äåòñêèå
ïîñîáèÿ, ñðàâíèòåëüíî íåâåëèêà. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ íå
òîëüêî ñîêðàùåíèåì äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, ïîñêîëüêó
èìåþòñÿ äàííûå î òîì, ÷òî â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ
ñíèçèëèñü è ïîäóøåâûå çàòðàòû íà äåòåé – ïî ñðàâíå-
íèþ ñ ïîäóøåâûìè çàòðàòàìè íà ïîæèëûõ. Ìíîãèå
äîìîõîçÿéñòâà ñ äåòüìè ïîëó÷àþò äîõîäû îò ïåíñèé, íî
íå ñèñòåìàòè÷åñêè, è ýòè ïîñîáèÿ äàëåêî íå âñåãäà
äîñòàþòñÿ áåäíåéøèì äîìîõîçÿéñòâàì ñ äåòüìè.
Òîò ôàêò, ÷òî áóëüøàÿ ÷àñòü ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè, ïî-
ëó÷àåìîé äåòüìè, – ýòî ïîáî÷íûé ïðîäóêò âûïëàòû
ïåíñèé, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïîëîæåíèþ äåòåé,
ïðåäíàìåðåííî èëè íåò, íå óäåëÿåòñÿ ïðèîðèòåòíîãî
âíèìàíèÿ.  ñòðàíàõ, ïåðåæèâàþùèõ äåìîãðàôè÷å-
ñêèé êðèçèñ, äëÿ êîòîðîãî õàðàêòåðíî âñå óñêîðÿþùå-

82 Социальный мониторинг, 2006 год

SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 83
Òàáëèöà 4.12 (ïðîäîëæåíèå)
Ïðîäîëæèòåëüíîñòü
Ðîññèÿ 140 äíåé (70 + 70) ïëþñ
16 äîïîëíèòåëüíûõ äíåé
ïðè ìíîãîïëîäíûõ ðîäàõ
Óêðàèíà 126 äíåé (70 + 56)
Àðìåíèÿ 140 äíåé (70 + 70); äî
155 äíåé ïðè ðîäîâûõ
îñëîæíåíèÿõ; äî 180 äíåé
ïðè ìíîãîïëîäíûõ ðîäàõ
Àçåðáàéäæàí 126 äíåé ïëþñ 14 ïðè çàíÿ-
òîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå,
ïëþñ 14 äíåé ïðè ìíîãî-
ïëîäíûõ ðîäàõ è/èëè ðîäîâûõ
îñëîæíåíèÿõ; èëè 16/40 ïðè
çàíÿòîñòè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå
Ãðóçèÿ 126 äíåé (70 + 56)
Êàçàõñòàí 126 äíåé ïëþñ 14 äíåé
ïðè ìíîãîïëîäíûõ ðîäàõ
è/èëè ðîäîâûõ îñëîæíåíèÿõ
Êûðãûçñòàí 126 äíåé (70 + 56) ïëþñ
14 äíåé ïðè ìíîãîïëîäíûõ
ðîäàõ è/èëè ðîäîâûõ
îñëîæíåíèÿõ
Òàäæèêèñòàí 140 äíåé (70 + 70) ïëþñ
14 äíåé ïðè ìíîãîïëîäíûõ
ðîäàõ è 40 äíåé ïðè
îñëîæíåíèÿõ
Òóðêìåíèñòàí 112 äíåé (56 + 56) ïëþñ
16 äíåé ïðè ìíîãîïëîäíûõ
ðîäàõ è 40 äíåé ïðè
îñëîæíåíèÿõ
Óçáåêèñòàí Îòâåòñòâåííîñòü çà âûäåëåíèå
ïîñîáèé ïî áåðåìåííîñòè
è ðîäàì íåñóò îðãàíû ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ (ìàõàëëè),
íàçíà÷àþòñÿ èñõîäÿ èç êîíê-
ðåòíîé îöåíêè ïîòðåáíîñòè
Èñòî÷íèê: Stewart è Huerta (2006).
åñÿ ñîêðàùåíèå äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, äåéñòâóþùàÿ ñèñ-
òåìà ãîñóäàðñòâåííîé ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè ñåìüÿì
ñëóæèò àíòèñòèìóëîì äëÿ òåõ ïàð, êîòîðûå õîòåëè áû
èìåòü äåòåé (èëè èìåòü áîëüøå äåòåé).
Íàäëåæàùèå îáñëåäîâàíèÿ ïîçâîëÿò ïîëèòè÷åñêîìó
ðóêîâîäñòâó è ó÷åíûì îòñëåäèòü ýôôåêò îò ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ïîñîáèé è âíåñòè íåîáõîäèìûå êîððåêòèâû â
áþäæåòû è òåì ñàìûì óëó÷øèòü àäðåñíîñòü ïîñîáèé è
ëüãîò, à òàêæå èõ ðåãóëèðîâàíèå. Ïðè îáñëåäîâàíèè
áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ, êîãäà ðåãèñòðèðóåòñÿ äîõîä
äîìîõîçÿéñòâà çà ñ÷åò âñåõ âèäîâ ñîöèàëüíûõ âûïëàò,
íå âñåãäà óòî÷íÿþòñÿ âèäû ëüãîò è ïîñîáèé, êîòîðûå
ïîëó÷àåò ñåìüÿ, à â ðÿäå ñòðàí, äàæå åñëè â àíêåòå îá-
ñëåäîâàíèÿ èìååòñÿ ìîäóëü, ïîçâîëÿþùèé âåñòè
òùàòåëüíûé ìîíèòîðèíã ïîëó÷åíèÿ ïîñîáèé è òîãî, â
êàêîé ìåðå âíå èõ îõâàòà îêàçûâàþòñÿ íåèìóùèå, ýòè
äàííûå íå èñïîëüçóþòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì â âûøåóêà-
çàííûõ öåëÿõ25.
Социальный мониторинг, 2006 год
Ñóììà Íà ÷òî äàåòñÿ ïðàâî Èçìåíåíèÿ ñ 1989 ãîäà
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ 1992 ãîä: óâåëè÷åí ñî 112
äî 140 äíåé.
1993 ãîä: ðàñïðîñòðàíåí
íà æåíùèí, óâîëåííûõ
âî âðåìÿ áåðåìåííîñòè.
1995 ãîä: ðàñïðîñòðàíåí
íà ñòóäåíòîâ äíåâíûõ
îòäåëåíèé.
1997 ãîä: ïðîäëåí äî
156 äíåé ïðè ìíîãî-
ïëîäíûõ ðîäàõ
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ 1991 ãîä: ïðîäîëæèòåëü-
íîñòü óâåëè÷åíà ñî 112
äî 126 äíåé, à âûïëàòà –
ñ 50% äî 100% çàðïëàòû
100% ñðåäíåãî Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ 1991 ãîä: ïðîäëåí
çàðàáîòêà çà ïîñëåä- ñî 122 äî 140 äíåé.
íèå òðè ìåñÿöà 2004 ãîä: ðåøåíî ñîêðàòèòü
äî 112 äíåé
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ Äåéñòâóåò çàêîí
1997/1999 ãîäîâ.
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ
100% çàðàáîòêà Óâÿçàíî ñ çàíÿòîñòüþ Äåéñòâóåò çàêîí
1998 ãîäà
1999 ãîä: îòõîä îò
òðàäèöèîííîé ñèñòåìû,
óâÿçàííîé ñ çàíÿòîñòüþ
Ñóùåñòâóþò è äðóãèå òðåáóþùèå ðåøåíèÿ ïðîáëåìû â
ïëàíå ïåðåñòðîéêè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíûì
îáåñïå÷åíèåì, îñîáåííî â îòíîøåíèè îòáîðà, ðàçðàáîò-
êè è âíåäðåíèÿ ìåõàíèçìîâ àäðåñíîãî íàïðàâëåíèÿ
ïîñîáèé íà ñîäåðæàíèå äåòåé íåèìóùåìó íàñåëåíèþ.
Íàëèöî ïîòðåáíîñòü â ïðîäîëæåíèè ðåôîðì, êîòîðûå
äîëæíû ïðèâåñòè ê áîëåå ÷åòêîìó ðàçãðàíè÷åíèþ ìåæ-
äó ôèíàíñèðîâàíèåì è öåëåâûì íàçíà÷åíèåì äâóõ âè-
äîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû: ïîñîáèé íà ñîäåðæàíèå äåòåé
è ïåíñèé. Ïåíñèè äîëæíû áûòü áîëåå ÷åòêî óâÿçàíû ñ
ïåðñîíàëüíûìè âçíîñàìè è ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ðàçíî-
âèäíîñòü óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè è âûðàâíèâàíèÿ äîõîäîâ,
à íå ôîðìó ñîöèàëüíîãî âñïîìîùåñòâîâàíèÿ äëÿ ïðå-
ñòàðåëûõ, à êîñâåííî – è äëÿ èõ ñåìåé. Â íàñòîÿùåå âðå-
ìÿ ââîäÿòñÿ ïåíñèîííûå ïëàíû ñ èíäèâèäóàëüíîé îò-
÷åòíîñòüþ, îòñëåæèâàþùåé ðàçìåð ñäåëàííûõ âçíîñîâ
è êîëè÷åñòâî ëåò, â òå÷åíèå êîòîðûõ îíè âíîñÿòñÿ, à òàê-
æå äîáðîâîëüíûå äîïîëíèòåëüíûå ïåíñèè. Ñîöèàëüíûå
ïåíñèè, èëè ñîöèàëüíîå âñïîìîùåñòâîâàíèå, áóäóò ïî-
83
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 84
ïðåæíåìó âîñòðåáîâàíû äëÿ òîé ÷àñòè ïðåñòàðåëûõ, êî-
òîðûå íå èìåëè äîñòàòî÷íî ïðîäîëæèòåëüíîé çàíÿòîñòè
â ôîðìàëüíîì ñåêòîðå äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïðàâà íà ïåíñèè,
îñíîâàííûå íà ñèñòåìå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ.
Ðåôîðìà ïîñîáèé íà ñîäåðæàíèå äåòåé ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ
ïàêåòà ðåôîðì ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû: åå ðåçóëü-
òàòîì äîëæíî áûòü áîëåå ÷åòêîå è áîëåå ïðîçðà÷íîå
îáÿçàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ïðàâèòåëüñòâ ïðåäîñòàâëÿòü
çíà÷èìóþ ìàòåðèàëüíóþ ïîääåðæêó ñåìüÿì ñ äåòüìè.
Óðîâåíü ïîñîáèé íà ñîäåðæàíèå äåòåé âî ìíîãîì çàâè-
ñèò îò èìåþùèõñÿ áþäæåòíûõ ðåñóðñîâ, è ýòîò ôàêòîð
îêàæåò âëèÿíèå íà âûáîð è ñòðóêòóðó íàèáîëåå ýôôåê-
òèâíîãî ìåõàíèçìà ïî âûðàáîòêå êðèòåðèåâ äëÿ îïðå-
äåëåíèÿ ïðàâà íà ýòè ïîñîáèÿ. Ïðè âûáîðå â óñëîâèÿõ
îãðàíè÷åííîñòè ðåñóðñîâ ãëàâíûì ôàêòîðîì áóäåò
ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î òîì, íà êàêîé îñíîâå ïðåäîñòàâ-
ëÿòü ïîñîáèÿ íà ñîäåðæàíèå äåòåé – íà âñåîáùåé îñíî-
âå, òåì èëè èíûì êàòåãîðèÿì èëè àäðåñíî, ïðè ýòîì
âûáîð äëÿ êàæäîé ñòðàíû áóäåò â çíà÷èòåëüíîé ìåðå
çàâèñåòü îò ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ. Ñòðàíû ñ
áîëåå âûñîêîé äîëåé äåòåé â îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñå-
ëåíèÿ ñòîëêíóòñÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ ðàñõîäîâàòü áîëü-
øå, îñîáåííî åñëè ïîñîáèÿ íà ñîäåðæàíèå äåòåé áóäóò
ïðåäîñòàâëÿòüñÿ íà âñåîáùåé, óíèâåðñàëüíîé îñíîâå.
 áîëüøèíñòâå ñòðàí íà÷àëèñü ýêñïåðèìåíòû ñ áîëåå
îãðàíè÷åííûìè, àäðåñíûìè ïîäõîäàìè, îäíàêî óïðàâ-
ëåíèå äåéñòâåííûì ìåõàíèçìîì ïðîâåðêè íóæäàåìî-
ñòè – ýòî íåëåãêîå äåëî, îñîáåííî ïðè øèðîêîì
ðàñïðîñòðàíåíèè íåîôèöèàëüíûõ çàðàáîòêîâ. Ïî íåêî-
òîðûì ñòðàíàì èìåþòñÿ ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî íå âñå ëè-
84
öà, èìåþùèå ïðàâî íà ïîñîáèÿ, ôàêòè÷åñêè èõ ïîëó÷à-
þò èç-çà ïðîáåëîâ â ìåñòíûõ áþäæåòàõ èëè ïðîáëåì â
ðàáîòå àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåõàíèçìîâ. Ïî âñåìó ðåãè-
îíó ñóùåñòâóåò âçàèìîóâÿçêà ìåæäó îõâàòîì è ðàçìå-
ðîì ïîñîáèÿ: ïðè ñëèøêîì íèçêîì ðàçìåðå îíè ìàëî
ïîìîãàþò â çàùèòå äåòåé îò áåäíîñòè.
Äëÿ àäðåñíîãî ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò òðåáóþòñÿ ñáîð è
îáðàáîòêà áîëüøîãî îáúåìà èíôîðìàöèè. Îäíî î÷åâèä-
íî: äëÿ äàííîãî ðåãèîíà àêòóàëüíà çàäà÷à ðàçðàáîòàòü
òàêóþ ñèñòåìó ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè, ïðè êîòîðîé
ó÷èòûâàëèñü áû äîõîäû èç âñåõ èñòî÷íèêîâ, âêëþ÷àÿ
êàê ôîðìàëüíûå äîõîäû îò çàðàáîòíîé ïëàòû è âûïëàò,
òàê è íåôîðìàëüíûå äîõîäû îò ñîâìåñòèòåëüñòâà, äå-
ÿòåëüíîñòè â ñåðîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè è ñåëüñêîõîçÿé-
ñòâåííóþ ñàìîçàíÿòîñòü. Ðîññèéñêàÿ ñèñòåìà îöåíêè
äîõîäîâ, ïî âñåé âèäèìîñòè, äëÿ ýòîãî ìàëî ïîäõîäèò, à
âîò àëáàíñêàÿ ñèñòåìà, ïðèíèìàþùàÿ âî âíèìàíèå ñïî-
ñîáíîñòü äîìîõîçÿéñòâà îáåñïå÷èâàòü ñåáå ñîáñòâåí-
íûé ÷àñòíûé äîõîä, ðàáîòàåò, ñóäÿ ïî ïðèâåäåííûì âû-
øå äàííûì, äîñòàòî÷íî óñïåøíî.  áîëåå îáùåì ïëàíå
ðåøåíèåì ïðîáëåìû ìîæåò ñòàòü êîñâåííàÿ ïðîâåðêà
íóæäàåìîñòè. Òàêàÿ îöåíêà ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçðàáîò-
êó ñèñòåìû áàëëîâ, îñíîâàííîé íà ïîääàþùèõñÿ íàá-
ëþäåíèþ õàðàêòåðèñòèêàõ äîìîõîçÿéñòâ, êîòîðûå äîë-
æíû áûòü ïðîñòûìè äëÿ îò÷åòíîñòè è ñëîæíûìè äëÿ
ìàíèïóëèðîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ êà÷åñòâî æèëüÿ, ñîñòàâ
äîìîõîçÿéñòâà, îáðàçîâàíèå è ñòàòóñ ÷ëåíîâ äîìîõî-
çÿéñòâà â îòíîøåíèè çàíÿòîñòè. Ýêñïåðèìåíòû ïî òà-
êèì ìåõàíèçìàì ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè ïðîâîäÿòñÿ
â Àçåðáàéäæàíå è Óêðàèíå.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 85
5 ÁÎÐÜÁÀ Ñ ÄÅÒÑÊÎÉ
ÁÅÄÍÎÑÒÜÞ Â ÞÂÅ/ÑÍÃ:
ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈÈ
Öåëü íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ – ãëóáæå èçó÷èòü ïðèðî-
äó è ìàñøòàáû äåòñêîé áåäíîñòè â ðåãèîíå êàê ÿâëåíèÿ,
íå òîæäåñòâåííîãî áåäíîñòè ñðåäè âçðîñëûõ êàê ïî
óðîâíþ äîõîäîâ, òàê è ïî äðóãèì êëþ÷åâûì àñïåêòàì
äåïðèâàöèè. Åãî çàäà÷à ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû, âî-ïåð-
âûõ, ïîêàçàòü ïðàâèòåëüñòâàì è èõ ïàðòíåðàì, ÷òî îðè-
åíòèðîâàííûé íà äåòåé àíàëèç – ïîäõîä ê èçó÷åíèþ ðå-
áåíêà êàê ëè÷íîñòè, ÷üè ïîòðåáíîñòè è ñïîñîáíîñòè
íàõîäÿòñÿ â ðàçâèòèè, à òàêæå êàê ÷ëåíà äîìîõîçÿéñòâà
è îáùèíû – íåîáõîäèì äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé; è, âî-
âòîðûõ, ñîäåéñòâîâàòü ïðèíÿòèþ áåçîòëàãàòåëüíûõ,
óñòîé÷èâûõ è âçàèìîäîïîëíÿþùèõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ìåð
ïî óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ, íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæå-
íèå ðàâíîãî îòíîøåíèÿ è íåäîïóùåíèå äèñêðèìèíàöèè,
ñîêðàùåíèå íåðàâåíñòâà ñðåäè äåòåé è íà îáåñïå÷åíèå
âñåì äåòÿì äîñòóïà ê êà÷åñòâåííûì ãîñóäàðñòâåííûì
óñëóãàì è íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ æèçíè.
Êàê ãîâîðèëîñü â ãëàâå 1, âíåäðåíèå ýòîãî ïîäõîäà ñâÿ-
çàíî ñ îïðåäåëåííûìè ìåòîäîëîãè÷åñêèìè ïðîáëåìàìè,
÷òî ïðåäúÿâëÿåò íîâûå òðåáîâàíèÿ ê ñáîðó è àíàëèçó èí-
ôîðìàöèè. Òåì íå ìåíåå â ïðîöåññå ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîá-
ëåì ïîÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü áîëåå äåòàëüíîå
è ìíîãîïëàíîâîå ïðåäñòàâëåíèå î äåòÿõ, æèâóùèõ â áåä-
íîñòè, î òîì, êòî îíè, ãäå îíè æèâóò è êàêîãî ðîäà ëèøå-
íèÿì ïîäâåðãàþòñÿ. Ýòî â ñâîþ î÷åðåäü ïîçâîëÿåò áîëåå
àäðåñíî ðàñõîäîâàòü ãîñóäàðñòâåííûå àññèãíîâàíèÿ íà
íóæäû äåòåé â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ ðàâåíñòâà è ñîêðàùå-
íèÿ ðàçðûâà â äîñòóïå äåòåé ê ãîñóäàðñòâåííûì óñëó-
ãàì. Êîíå÷íî, ýòî âîçìîæíî òîëüêî â ðàìêàõ óñòîé-
÷èâîãî è øèðîêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è íàäëåæàùèõ
óðîâíåé ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ, ÷òî èìååò ðåøà-
þùåå çíà÷åíèå â áîðüáå ñ áåäíîñòüþ.
Èç-çà ïðîáëåì ñ îáåñïå÷åíèåì ìèêðîäàííûìè îáñëåäî-
âàíèé íà óðîâíå äîìîõîçÿéñòâ è äîñòóïà ê íèì, à òàêæå
îãðàíè÷åííîãî îáúåìà èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè, íóæ-
íîé äëÿ àíàëèçà äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì ïðè ïðî-
Социальный мониторинг, 2006 год
âåäåíèè òàêèõ îáñëåäîâàíèé, àíàëèç íîñèò íå ñòîëüêî
âñåîáúåìëþùèé, ñêîëüêî èëëþñòðàòèâíûé õàðàêòåð è
ïîêàçûâàåò, ÷òó êîíêðåòíî ìîæíî ñäåëàòü â îòäåëüíûõ
ñòðàíàõ. Êðîìå òîãî, â ðåãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ óñèëèâàþòñÿ
ðàçëè÷èÿ, ïîýòîìó, íåñìîòðÿ íà âîçíèêíîâåíèå íåêîòî-
ðûõ îáùèõ òåíäåíöèé, ïîëèòè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè, ñî-
äåðæàùèåñÿ â òàêîãî ðîäà äîêëàäå, äîëæíû íåèçáåæíî
íîñèòü äîñòàòî÷íî îáùèé õàðàêòåð, ñ òåì ÷òîáû àäàïòè-
ðîâàòü èõ çàòåì ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè êàæäîé ñòðàíû.
 äâóõ ðàçäåëàõ (ðàçäåëû 5.2 è 5.3) óðîêè, èçâëå÷åííûå
èç àíàëèçà, îáîáùàþòñÿ â âèäå ðåêîìåíäàöèé äëÿ ïðà-
âèòåëüñòâ ñòðàí ðåãèîíà â îòíîøåíèè òîãî, êàê äîáèòü-
ñÿ îáùåíàöèîíàëüíîãî êîíñåíñóñà ïî âîïðîñó î ñîêðà-
ùåíèè ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè è îáåñïå÷èòü ñáîð
ñòðàòåãè÷åñêîé èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ ìîíèòî-
ðèíãà ïðîãðåññà è îöåíêè âîçäåéñòâèÿ ïîëèòèêè íà
óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè.  çàêëþ÷èòåëüíûõ ðàç-
äåëàõ ñîäåðæàòñÿ îñíîâíûå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè,
äîïîëíÿþùèå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè, êîòîðûå äàâà-
ëèñü â êàæäîé ãëàâå.
5.1 Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ äåòåé
â ðåãèîíå íåîáõîäèìû ìåðû
ïî ñîêðàùåíèþ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè
è íåðàâåíñòâà
Ïîäïèñàâ Êîíâåíöèþ î ïðàâàõ ðåáåíêà, ïðàâèòåëüñòâà
ñòðàí ðåãèîíà âçÿëè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ñîáëþäàòü
ïðàâà äåòåé, â òîì ÷èñëå ïðàâî íà íàäëåæàùèé óðîâåíü
æèçíè. Õîòÿ ñòðàíû ðàñïîëàãàþò äàëåêî íå îäèíàêîâû-
ìè ðåñóðñàìè, êàæäàÿ èç íèõ ìîãëà áû ñäåëàòü â ýòîì
îòíîøåíèè ãîðàçäî áîëüøå. Íàðÿäó ñ îáÿçàííîñòüþ ïî
èçó÷åíèþ è óñòðàíåíèþ âîçäåéñòâèÿ äåïðèâàöèè íà äå-
òåé â íàñòîÿùåå âðåìÿ è ñîäåéñòâèþ óñòàíîâëåíèþ ðà-
âåíñòâà âñåõ äåòåé, âñå ñòðàíû äîëæíû òàêæå îñîçíàòü
íåîáõîäèìîñòü óæå ñåé÷àñ âêëàäûâàòü ñðåäñòâà â ðàç-
85
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 86
âèòèå äåòåé, ïîñêîëüêó äåòè – ýòî áóäóùåå ïîêîëåíèå.
Êàê ïîêàçàíî â ãëàâå 1, äåòè, æèâóùèå â áåäíîñòè ñå-
ãîäíÿ, òåì íå ìåíåå âçðîñëåþò, è áåäíîñòü, ñ êîòîðîé
îíè ñòàëêèâàþòñÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå, íå òîëüêî îáóñ-
ëîâëèâàåò èõ áåäñòâåííîå ïîëîæåíèå, íî è ñîêðàùàåò
âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ èõ ñïîñîáíîñòåé è óâåëè÷è-
âàåò âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî îíè îñòàíóòñÿ áåäíûìè è
êîãäà ïîâçðîñëåþò; áåäíîñòü ñòàâèò ïîä óãðîçó îñó-
ùåñòâëåíèå ïðàâ äåòåé.
Ïåðòóðáàöèè íà÷àëüíîãî ýòàïà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà
îñòàëèñü ïîçàäè, è ñ 1998 ãîäà â ðåãèîíå íàáëþäàþòñÿ
îæèâëåíèå ýêîíîìèêè è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò. Óðîâíè
áåäíîñòè ïåðâûõ ëåò ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà íà÷àëè ñíè-
æàòüñÿ, õîòÿ åùå íå âî âñåõ ñòðàíàõ îáúåì ÂÂÏ íà äó-
øó íàñåëåíèÿ âîññòàíîâèëñÿ äî óðîâíåé 1989 ãîäà.
Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ óñòîé÷èâîñòü òåíäåíöèè ýêîíîìè-
÷åñêîãî ðîñòà âûçûâàåò íåêîòîðûå ñîìíåíèÿ, è íàè-
áîëåå ìåäëåííî è íåðàâíîìåðíî ïîëîæåíèå óëó÷øàåò-
ñÿ â áåäíåéøèõ ñòðàíàõ.
Ïî îöåíêàì, â ðåãèîíå îêîëî 18 ìëí. äåòåé â âîçðàñòå
äî 15 ëåò æèâóò ìåíåå ÷åì íà 2,15 äîëë. ÑØÀ ïî ÏÏÑ
íà ÷åëîâåêà â äåíü. Àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîñëå
1998 ãîäà ïîëîæåíèå ñ äåòñêîé áåäíîñòüþ ïî äîõîäàì
óëó÷øèëîñü, íî ÷àñòî â ìåíüøåé ñòåïåíè, ÷åì äëÿ íà-
ñåëåíèÿ â öåëîì. Êðàéíÿÿ äåòñêàÿ íèùåòà ïî äîõîäàì
âñå áîëüøå êîíöåíòðèðóåòñÿ â îïðåäåëåííûõ ãðóïïàõ –
ýòî äåòè, æèâóùèå â ñåëüñêèõ èëè îñîáåííî ñîöèàëü-
íî íåáëàãîïîëó÷íûõ ðàéîíàõ, äåòè, èìåþùèå ìíîãî
áðàòüåâ è ñåñòåð, äåòè â íåíóêëåàðíûõ ñåìüÿõ, è, â íå-
êîòîðûõ ñòðàíàõ, äåòè, ïðèíàäëåæàùèå ê îïðåäåëåí-
íûì ýòíè÷åñêèì ãðóïïàì. Òàêàÿ êîíöåíòðàöèÿ áåäíî-
ñòè îñîáåííî î÷åâèäíà â ÞÂÅ è çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍÃ,
ãäå îáùèé óðîâåíü äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì äî-
âîëüíî íèçîê, íî âìåñòå ñ òåì äåòñêàÿ áåäíîñòü ãîðàçäî
øèðå ðàñïðîñòðàíåíà â ñòðàíàõ, íàõîäÿùèõñÿ â áîëåå
áåäíûõ ñóáðåãèîíàõ. Ðàñòåò íåðàâåíñòâî â óðîâíÿõ áëà-
ãîïîëó÷èÿ äåòåé ìåæäó ñòðàíàìè, ìåæäó îáëàñòÿìè
âíóòðè ñòðàí è ìåæäó äåòüìè èç ñåìåé ðàçíûõ òèïîâ.
 ýòîì íàõîäèò îòðàæåíèå ðîñò íåðàâåíñòâà â äîñòóïå
ê ýêîíîìè÷åñêèì âîçìîæíîñòÿì è øèðîêîìó ðÿäó ñî-
öèàëüíûõ è äðóãèõ âèäîâ îñíîâíûõ óñëóã, à òàêæå
íåäîñòàòî÷íîñòü ïîääåðæêè, îêàçûâàåìîé äîìîõîçÿé-
ñòâàì ñ ìàëåíüêèìè äåòüìè. Íåîäíîçíà÷íûå òåíäåíöèè
â èçìåíåíèè ïîêàçàòåëåé áëàãîïîëó÷èÿ â ïðîöåññå ýêî-
íîìè÷åñêîãî ðîñòà ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ïðàâè-
òåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà íå âûñòðîèëè ÷åòêèõ è ÿñíûõ
ïðèîðèòåòîâ â ïîëèòèêå ïî îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ ðåáåí-
êà, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà íàäëåæàùèé óðîâåíü æèçíè.
 öåëîì â íàñòîÿùåì èññëåäîâàíèè èñïîëüçóþòñÿ âåñü-
ìà îãðàíè÷èòåëüíûå êîëè÷åñòâåííûå îöåíêè áåäíîñòè
è äåïðèâàöèè, è ïîýòîìó âûÿâëÿþòñÿ êðàéíèå ôîðìû
äåòñêîé áåäíîñòè. Íå ñëåäóåò çàáûâàòü, ÷òî ïðè ýòîì
îñòàþòñÿ áîëüøèå ãðóïïû äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, êîòî-
ðûå, âîçìîæíî, æèâóò íå â êðàéíåé íèùåòå, íî âñå æå
â âûñøåé ñòåïåíè óÿçâèìû.
5.2 Èñïîëüçîâàíèå “ïðèíöèïîâ
íàäëåæàùåé ïðàêòèêè” äëÿ îïðåäåëåíèÿ
è êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè äåòñêîé
áåäíîñòè
Ñóùåñòâóåò ìíîãî ðàçíûõ ñïîñîáîâ îïðåäåëåíèÿ è êî-
ëè÷åñòâåííîé îöåíêè áåäíîñòè, êîòîðûå èñïîëüçîâà-
ëèñü â ðàçíûå ïåðèîäû âðåìåíè ïðèìåíèòåëüíî ê ñòðà-
86
íàì ñ ðàçíûìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Îïðåäåëåíèå áåä-
íîñòè âñåãäà ñâÿçàíî ñ êîíêðåòíûì ïåðèîäîì âðåìåíè
è ìåñòîì, ãäå îñóùåñòâëÿåòñÿ åå îöåíêà. Â ãëàâå 2 èçëî-
æåíû íåêîòîðûå èç âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ èçìåðåíèÿ
äåòñêîé áåäíîñòè ïî äîõîäàì â ðåãèîíå (ñîâîêóïíûé
ïîêàçàòåëü áëàãîñîñòîÿíèÿ, èñïîëüçîâàíèå øêàëû ýê-
âèâàëåíòíîñòè, ÷åðòà áåäíîñòè). Ýòè âàðèàíòû îáóñ-
ëîâëåíû òåõíè÷åñêèìè, à òàêæå ïîëèòè÷åñêèìè ñîîá-
ðàæåíèÿìè, è ïåðåä ïðîâåäåíèåì ïîñëåäîâàòåëüíîé
êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè è ìîíèòîðèíãà äåòñêîé áåäíî-
ñòè íåîáõîäèìî äîñòè÷ü êîíñåíñóñà ïî ýòèì è äðóãèì,
íå îáóñëîâëåííûì óðîâíåì äîõîäîâ îïðåäåëåíèÿì.
 êà÷åñòâå ïåðâîíà÷àëüíîãî âàðèàíòà ïðèíöèïîâ íàä-
ëåæàùåé ïðàêòèêè äëÿ ìîíèòîðèíãà áåäíîñòè ñðåäè
äåòåé â ðåãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ ïðåäëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå
ïðèíöèïû, àäàïòèðîâàííûå íà îñíîâå ïðèíöèïîâ,
ïðåäëîæåííûõ äëÿ ñòðàí ÎÝÑÐ â ÞÍÈÑÅÔ (2005à):
1 Óñòàíîâèòü àáñîëþòíóþ ÷åðòó áåäíîñòè ïóòåì
ïðîâåäåíèÿ øèðîêèõ êîíñóëüòàöèé. Â ñòðàíàõ ðåãè-
îíà ÞÂÅ/ÑÍÃ, ãäå íå âñåãäà óäîâëåòâîðÿþòñÿ
îñíîâíûå ïîòðåáíîñòè äåòåé, óðîâåíü äåòñêîé áåä-
íîñòè ïî äîõîäàì äîëæåí îöåíèâàòüñÿ ñ èñïîëüçîâà-
íèåì àáñîëþòíîé ÷åðòû áåäíîñòè. Ñ ýòîé öåëüþ
äîëæåí áûòü ðàçðàáîòàí è îôèöèàëüíî ñîãëàñîâàí
íàöèîíàëüíûé ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì äëÿ äåòåé.
Íåîáõîäèìî ñîáëþäàòü áàëàíñ ìåæäó ïðîñòîòîé
ïîäõîäà è äîñòèæåíèåì êîíñåíñóñà: â Ðîññèè èñ-
ïîëüçóåòñÿ äîâîëüíî ñëîæíûé ïîäõîä, íî îí îñíîâàí
íà ìåòîäîëîãèè, ïðèìåíÿâøåéñÿ â ñîâåòñêèé ïåðè-
îä. Çíàíèå ýòîé ìåòîäîëîãèè ìîæåò îáëåã÷èòü äî-
ñòèæåíèå øèðîêîãî êîíñåíñóñà.
2 Ïðîâåñòè êîëè÷åñòâåííóþ îöåíêó íå îáóñëîâëåííîé
äîõîäàìè äåïðèâàöèè ñðåäè äåòåé ïî ðÿäó ïàðàìåò-
ðîâ. Íåîáõîäèì ìîíèòîðèíã èòîãîâûõ ïîêàçàòåëåé,
èçìåðåííûõ íà óðîâíå êîíêðåòíîãî ðåáåíêà, ñ ïî-
ñëåäóþùåé èõ ðàçáèâêîé ïî àäìèíèñòðàòèâíî-
òåððèòîðèàëüíûì åäèíèöàì, à òàêæå ïîêàçàòåëåé
ðàâíîãî äîñòóïà ê êà÷åñòâåííûì îñíîâíûì ñîöè-
àëüíûì óñëóãàì. Õîòÿ ñëåäóåò èçáåãàòü èçëèøíåé
ñëîæíîñòè, íàäî ñîñòàâèòü ñïèñîê – íå ñòîëüêî
èñ÷åðïûâàþùèé, ñêîëüêî óäîáíûé äëÿ èñïîëüçîâà-
íèÿ – òàêèõ ïîêàçàòåëåé (â îòíîøåíèè äåòåé ðàçíî-
ãî âîçðàñòà) è îáåñïå÷èòü ñáîð è àíàëèç äàííûõ
ïî ýòèì ïîêàçàòåëÿì.
3 Äîïîëíèòü àáñîëþòíûé ïîäõîä ê êîëè÷åñòâåííîé
îöåíêå áåäíîñòè ïî äîõîäàì îòíîñèòåëüíûì ïîäõî-
äîì. Õîòÿ, êàê óòâåðæäàåòñÿ â ïóíêòå 1, äåòñêàÿ áåä-
íîñòü ïî äîõîäàì â ðåãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ äîëæíà èçìå-
ðÿòüñÿ, èñõîäÿ èç àáñîëþòíîé ÷åðòû áåäíîñòè,
èñïîëüçîâàíèå îòíîñèòåëüíîé ÷åðòû áåäíîñòè, âû-
ðàæåííîé â âèäå äîëè ìåäèàííûõ ðàñõîäîâ íà
ïîòðåáëåíèå, ìîæåò ñëóæèòü äîïîëíèòåëüíûì êðè-
òåðèåì îöåíêè äîëè äåòåé, äîñòóï êîòîðûõ ê ýêîíî-
ìè÷åñêèì ðåñóðñàì íàñòîëüêî íèæå ñðåäíåãî äëÿ îá-
ùåñòâà, â êîòîðîì îíè æèâóò, ÷òî ýòî ñîçäàåò äëÿ
òàêèõ äåòåé óãðîçó ñîöèàëüíîé èçîëÿöèè.
4 Ñîçäàòü ñèñòåìó ðåãóëÿðíîãî ìîíèòîðèíãà. Íåîá-
õîäèìî ðåãóëÿðíî îòñëåæèâàòü ïðîãðåññ â äèíàìèêå
ïî âðåìåíè â öåëÿõ âûðàáîòêè è êîððåêòèðîâêè ïî-
ëèòèêè íà îñíîâå âñåé èìåþùåéñÿ èíôîðìàöèè,
óñèëåíèÿ ïîäîò÷åòíîñòè è ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçúÿñ-
íèòåëüíî-ïðîïàãàíäèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Íåîáõî-
äèìî âêëàäûâàòü ñðåäñòâà â ñáîð äàííûõ ñ èñïîëüçî-
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 87
âàíèåì àäìèíèñòðàòèâíûõ ñèñòåì è èíñòðóìåíòîâ
ïðîâåäåíèÿ ðåãóëÿðíûõ îáñëåäîâàíèé äîìîõîçÿéñòâ,
à òàêæå â àíàëèòè÷åñêèå ñèñòåìû, îðèåíòèðîâàííûå
íà äåòåé, ñòðóêòóðà êîòîðûõ îáåñïå÷èâàåò èõ óñòîé-
÷èâîñòü â äèíàìèêå ïî âðåìåíè.
5 Ïîñòàâèòü çàäà÷è. Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî äåòñêàÿ áåä-
íîñòü îòëè÷àåòñÿ îò áåäíîñòè âçðîñëûõ, íåîáõîäèìî
òàêæå îïðåäåëèòü îòäåëüíûå äàëåêîèäóùèå öåëè â
îòíîøåíèè ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ èìåííî äåòñêîé
áåäíîñòè. Îïûò Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà (ðàñ-
ñìàòðèâàëñÿ â UNICEF 2005a) ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî
ïîñòàíîâêà ÿñíûõ öåëåé â îáëàñòè ñîêðàùåíèÿ ìàñ-
øòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè âûñâå÷èâàåò äåòñêóþ
ïðîáëåìàòèêó íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå è ñòèìóëè-
ðóåò ïðèíÿòèå ìåð. Áîëüøèíñòâî ñòðàí ðåãèîíà ðàç-
ðàáàòûâàþò íàöèîíàëüíûå öåëè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ
íà îñíîâå Öåëåé, ñôîðìóëèðîâàííûõ â Äåêëàðàöèè
òûñÿ÷åëåòèÿ, ñòðàòåãè÷åñêèå äîêóìåíòû ïî ñîêðà-
ùåíèþ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè èëè ïëàíû äåéñòâèé ïî
áîðüáå ñ áåäíîñòüþ â ðàìêàõ ïðîöåññà âñòóïëåíèÿ â
Åâðîïåéñêèé ñîþç. Áåäíûì äåòÿì, êîòîðûå ïîêà íå
îõâà÷åíû ñîöèàëüíûìè óñëóãàìè è íå ïîëüçóþòñÿ
èìè, äîëæíî óäåëÿòüñÿ áîëüøå âíèìàíèÿ â ýòèõ äî-
êóìåíòàõ, ãäå îïðåäåëåíû ïîääàþùèåñÿ êîëè÷å-
ñòâåííîé îöåíêå öåëè, ïåðâîî÷åðåäíûå ïîëèòè÷å-
ñêèå ìåðû è îáÿçàòåëüñòâà ïî âûäåëåíèþ ðåñóðñîâ.
Êàê ïîäòâåðæäàþò ïðèâåäåííûå “ïðèíöèïû íàäëåæà-
ùåé ïðàêòèêè” è àíàëèç, ñîäåðæàùèéñÿ â íàñòîÿùåì
äîêëàäå, îöåíêà áåäíîñòè ñðåäè äåòåé íå ìîæåò áûòü
ñâåäåíà ê èññëåäîâàíèþ êàêîãî-ëèáî îäíîãî ïîêàçàòå-
ëÿ: äëÿ îïòèìèçàöèè àíàëèçà ïîëèòèêè è ñîîòâåòñòâó-
þùèõ ïîëèòè÷åñêèõ ìåð – à òàêæå äëÿ ìîáèëèçàöèè
ïîñòîÿííîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè – òðåáóåòñÿ
ñèñòåìàòè÷åñêèé ïîäõîä ê ñáîðó, àíàëèçó è ïóáëèêàöèè
ñâåäåíèé î äåòñêîé áåäíîñòè è äåïðèâàöèè ïî öåëîìó
ðÿäó àñïåêòîâ.
5.3 Îöåíêà ïðîÿâëåíèé è ìàñøòàáîâ
äåòñêîé áåäíîñòè
×àñòî áûâàåò òðóäíî ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î ïîëîæå-
íèè äåòåé – â îòíîøåíèè êàê èìåþùèõñÿ íà óðîâíå äî-
ìîõîçÿéñòâ ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ ðåñóðñîâ íà öåëè
çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâàíèÿ è íà æèëüå, òàê è èõ äîñ-
òóïà ê ïðåäîñòàâëÿåìûì ãîñóäàðñòâîì ñîöèàëüíûì
óñëóãàì è êà÷åñòâà ýòèõ óñëóã. Ñáîð èíôîðìàöèè ìî-
æåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íåðåãóëÿðíî, èëè îíà ìîæåò áûòü
ñîìíèòåëüíîãî êà÷åñòâà, èëè ê íåé ìîæåò íå áûòü
ñâîáîäíîãî äîñòóïà. Îãðàíè÷åííîñòü äàííûõ ìîæåò
ïðèâåñòè ê òîìó, ÷òî íå âñåì ïîêàçàòåëÿì áóäåò ïðèäà-
âàòüñÿ äîëæíîå çíà÷åíèå, è ýòî íå ïîçâîëèò ïðîàíàëè-
çèðîâàòü íà óäîâëåòâîðèòåëüíîì óðîâíå ñâÿçü ìåæäó
íèìè.
Ìîæíî ìíîãîå ñäåëàòü äëÿ ïîâûøåíèÿ ðåãóëÿðíîñòè,
ñâîåâðåìåííîñòè ñáîðà è ïðåäñòàâëåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîé èíôîðìàöèè îá èìåþùèõñÿ ðåñóðñàõ, ïîòðåá-
ëåíèè óñëóã è ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòàõ. Íàðÿäó ñ ýòèì
ìîæíî òàêæå áîëåå ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü ðåãóëÿð-
íûå è ðàçîâûå îáñëåäîâàíèÿ áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ. Â
íàñòîÿùåì äîêëàäå ïîêàçàíî, êàê ìîæíî èñïîëüçîâàòü
ìèêðîäàííûå äëÿ àíàëèçà ìíîãîàñïåêòíîé ïðèðîäû
äåòñêîé áåäíîñòè. Ìîæíî ïîâûñèòü ïðàêòè÷åñêóþ
ïîëüçó îò îáñëåäîâàíèé äîìîõîçÿéñòâ ïóòåì, íàïðè-
Социальный мониторинг, 2006 год
ìåð, âêëþ÷åíèÿ âîïðîñîâ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ èíôîðìà-
öèè î øêîëüíîé ïîñåùàåìîñòè, èñïîëüçîâàíèè äåòüìè
ñâîåãî âðåìåíè, ìèãðàöèè ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâ è ò. ä.
Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ñîçäàòü ñïðîñ íà òàêîé àíàëèç.
Ëèöàì, îïðåäåëÿþùèì ïîëèòèêó, íåîáõîäèìî ïðåä-
ñòàâëÿòü ñåáå, êàê ìîæíî èñïîëüçîâàòü äàííûå îáñëå-
äîâàíèé, îñîáåííî ìíîãîàñïåêòíûõ, äëÿ îöåíêè âîç-
äåéñòâèÿ íà äåòåé îñóùåñòâëÿåìûõ è ïðåäëàãàåìûõ
ïîëèòè÷åñêèõ ìåð.
Ðàñøèðåíèå ïîëèòè÷åñêîé äèñêóññèè ïî ïðîáëåìå äåò-
ñêîé áåäíîñòè òðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàñøèðåíèÿ
äîñòóïà ê èíôîðìàöèè. Êà÷åñòâî íàñòîÿùåãî èññëåäî-
âàíèÿ ïîñòðàäàëî îò òîãî, ÷òî äîñòóï ê ìèêðîäàííûì
áûë âîçìîæåí òîëüêî ïî 5 èç 19 ñòðàí ðåãèîíà. Áåä-
íîñòü îñòàåòñÿ îñòðûì ñ ïîëèòè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ
âîïðîñîì, íî îòñóòñòâèå äîñòóïà ê äàííûì ïðåïÿòñòâó-
åò ìîíèòîðèíãó ñâÿçàííûõ ñ äåòñêîé áåäíîñòüþ ôàêòî-
ðîâ ñî ñòîðîíû êàê îòå÷åñòâåííûõ, òàê è âíåøíèõ ñïå-
öèàëèñòîâ ïî ñèñòåìíîìó àíàëèçó, ÷òî â êîíå÷íîì
ñ÷åòå ñêàçûâàåòñÿ íà ñîäåðæàòåëüíîñòè äèñêóññèè è
ïðåäëàãàåìûõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé. Èíîãäà
òðóäíî ïðîâîäèòü ñîïîñòàâëåíèå ïîëîæåíèÿ äåòåé ñ
ïîëîæåíèåì äðóãèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ â èõ ñîáñòâåííûõ
ñòðàíàõ èëè ìåæäóíàðîäíûå ñîïîñòàâëåíèÿ. Òåì íå ìå-
íåå ìåæäóíàðîäíûå ñîïîñòàâëåíèÿ èãðàþò âàæíóþ
ðîëü, ïîñêîëüêó îíè ïîìîãàþò èçâëåêàòü óðîêè è ïî-
íÿòü, â ÷åì ñîñòîèò “íàäëåæàùàÿ ïðàêòèêà”.
Ïðèìåðîì èíñòðóìåíòîâ îáñëåäîâàíèÿ è àäìèíèñòðà-
òèâíûõ èíñòðóìåíòîâ, âàæíûõ äëÿ îöåíêè óðîâíÿ áëà-
ãîïîëó÷èÿ äåòåé, ìîãóò ñëóæèòü, â ÷àñòíîñòè, ðåãóëÿð-
íûå îöåíêè ïèòàíèÿ äåòåé. Ñ èõ ïîìîùüþ ìîæíî îò-
ñëåæèâàòü àäåêâàòíîñòü óðîâíåé äîõîäà äîìîõîçÿéñòâ
â ïëàíå óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ ïîòðåáíîñòåé
äåòåé ñ óäåëåíèåì îñîáîãî âíèìàíèÿ ðàñïðåäåëåíèþ
ðåñóðñîâ âíóòðè äîìîõîçÿéñòâ ïðèìåíèòåëüíî ê äåòÿì
è ñëåäèòü çà óðîâíÿìè èñïîëüçîâàíèÿ ïåäèàòðè÷åñêèõ
óñëóã. Îò÷àñòè òàêîé ìîíèòîðèíã ìîæåò âåñòèñü íå
òîëüêî ñ ïîìîùüþ îáñëåäîâàíèé â îáëàñòè çäðàâî-
îõðàíåíèÿ, íî è ïóòåì âîçâðàùåíèÿ ê ïðàêòèêå ðåãó-
ëÿðíûõ ìåäèöèíñêèõ îñìîòðîâ â øêîëàõ. Ïîâûøåíèå
ñâîåâðåìåííîñòè è ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáìåíà èíôîð-
ìàöèåé î øêîëüíîé ïîñåùàåìîñòè ïîìîæåò âûÿâëåíèþ
ôàêòîâ íåðàâåíñòâà äîñòóïà, îñîáåííî íà óðîâíå ñòàð-
øèõ êëàññîâ ñðåäíåé øêîëû. Íåîáõîäèìû ñòàíäàðòèçè-
ðîâàííûå îáñëåäîâàíèÿ óñâîåíèÿ çíàíèé íà âñåõ óðîâ-
íÿõ îáÿçàòåëüíîãî ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ, ñ òåì ÷òîáû
ëó÷øå ïðåäñòàâèòü ñåáå ìàñøòàáû íåðàâåíñòâà â êà÷å-
ñòâå øêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Â îáùåì, íåîáõîäèìî
áîëüøå çàíèìàòüñÿ îöåíêîé êà÷åñòâà îáÿçàòåëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ, íå îãðàíè÷èâàÿñü îöåíêîé äîñòóïà ê íåìó.
Îäíîé èç ïðåäïîñûëîê äëÿ âûðàáîòêè è îñóùåñòâëå-
íèÿ ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ñîêðàùåíèå æèëèùíîé
äåïðèâàöèè, äîëæåí ñòàòü ìîíèòîðèíã æèëèùíûõ óñ-
ëîâèé è äîñòóïà ê îñíîâíûì êîììóíàëüíûì óñëóãàì
(â ÷àñòíîñòè, ê áåçîïàñíîé âîäå â æèëèùå è ê “÷èñòûì”
âèäàì òîïëèâà äëÿ åãî îòîïëåíèÿ).
Îñîáîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò ïîëîæåíèå äåòåé, îñ-
òàâøèõñÿ áåç ðîäèòåëüñêîãî âîñïèòàíèÿ. Äåòè â èíòåð-
íàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ è óëè÷íûå äåòè ïî îïðåäåëåíèþ
îñòàþòñÿ âíå ïîëÿ çðåíèÿ ïðè îáñëåäîâàíèè äîìîõî-
çÿéñòâ, è äëÿ ïîíèìàíèÿ èõ ðåàëüíîãî ïîëîæåíèÿ è
îáîñíîâàíèÿ ïîëèòèêè ñ öåëüþ ðåøåíèÿ èõ ïðîáëåì
òðåáóåòñÿ îòäåëüíûé ñïåöèàëüíûé èíñòðóìåíòàðèé
îáñëåäîâàíèÿ.
87
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 88
Õîòÿ ïðàâèòåëüñòâà äîëæíû ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü
ñáîðà è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè î ïîêàçàòåëÿõ áëà-
ãîïîëó÷èÿ äåòåé, àíàëèç, ñîäåðæàùèéñÿ â íàñòîÿùåì
äîêëàäå, ÷åòêî óêàçûâàåò íà ðÿä ãðóïï ñîöèàëüíî îáåç-
äîëåííûõ äåòåé è íåáëàãîïîëó÷íûõ ðàéîíîâ, â îòíîøå-
íèè êîòîðûõ ïðàâèòåëüñòâà íå ìîãóò â îïðàâäàíèå ñâî-
åãî áåçäåéñòâèÿ ññûëàòüñÿ íà íåçíàíèå ñèòóàöèè.
5.4 Îáåñïå÷åíèå áîëåå øèðîêîé îñíîâû
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà
×àñòî íåðàâåíñòâî ñâÿçàíî ñ õàðàêòåðîì è ñòðóêòóðîé
ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ äâèæóùåé
ñèëîé òàêîãî ðîñòà ÿâëÿþòñÿ âûñîêèå öåíû íà ýíåðãî-
íîñèòåëè, òî åñòü ðîñò îïèðàåòñÿ â îñíîâíîì íà êàïè-
òàëîåìêèå, à íå òðóäîçàòðàòíûå ñåêòîðû. Òàêîå ïîëîæå-
íèå ñîçäàåò îïàñíîñòü òîãî, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò
ëèøü â ìèíèìàëüíîé ñòåïåíè âîçäåéñòâóåò íà íåïîë-
íóþ çàíÿòîñòü èëè áåçðàáîòèöó, è áåç ïðèíÿòèÿ ñïå-
öèàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ìåð ïî ïåðåðàñïðåäåëåíèþ
äîõîäîâ ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê ðîñòó íåðàâåíñòâà. Î÷å-
âèäíîå ñîöèàëüíîå íåáëàãîïîëó÷èå, ñ êîòîðûì ñòàëêè-
âàþòñÿ äåòè â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ è ìàëûõ ãîðîäàõ,
ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè äàëüíåéøåãî ðåôîð-
ìèðîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñåêòîðà â ñî÷åòàíèè
ñ ñîçäàíèåì áîëåå äåéñòâåííûõ ñòèìóëîâ äëÿ èíâåñòè-
öèé è ðàçâèòèÿ ñåêòîðà ìåëêèõ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé â
öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ â ýòèõ ðàéîíàõ âîçìîæíîñòåé äëÿ
ïîëó÷åíèÿ äîõîäîâ. Íå ìåíåå íåîáõîäèìû òàêæå ýêîíî-
ìè÷åñêèé ðîñò íà áîëåå øèðîêîé îñíîâå è ñîçäàíèå
âîçìîæíîñòåé äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà, ñ òåì ÷òîáû îñòà-
íîâèòü ðàñòóùóþ ìèãðàöèþ ðàáî÷åé ñèëû èç òàêèõ
ñòðàí, êàê Ìîëäîâà è Òàäæèêèñòàí. Äåíåæíûå ïåðåâî-
äû ìîãóò íà êîðîòêîå âðåìÿ óñêîðèòü ýêîíîìè÷åñêèé
ðîñò, íî ñàìè ïî ñåáå îíè íå ñïîñîáíû ïîääåðæèâàòü
óñòîé÷èâîå ðàçâèòèå è ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå åãî
ðåçóëüòàòîâ. Àêòèâèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
íå äîëæíà îãðàíè÷èâàòüñÿ íåñêîëüêèìè ñåêòîðàìè,
îáåñïå÷èâàþùèìè îæèâëåíèå ýêîíîìèêè, è íóæíî,
÷òîáû â íåé ïðèíèìàëè áîëåå øèðîêîå ó÷àñòèå æåíùè-
íû è ìîëîäåæü. Ýòî òàêæå ïîìîãëî áû ðàñøèðèòü íàëî-
ãîîáëàãàåìóþ áàçó â îáëàñòÿõ âíóòðè ñòðàí è äàëî áû
âîçìîæíîñòü ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè âûïîëíÿòü ñâîè
îáÿçàòåëüñòâà, ðóêîâîäñòâóÿñü ïðèíöèïîì ñïðàâåäëè-
âîñòè è äîïîëíÿÿ óñèëèÿ öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà
ïî èíâåñòèðîâàíèþ ñôåð çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâà-
íèÿ è ñîöèàëüíîé çàùèòû äåòåé.
5.5 Íàïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ
ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ãðóïï íàñåëåíèÿ
è ðàéîíîâ, ñòàëêèâàþùèõñÿ
ñ äåïðèâàöèåé
 õîäå èññëåäîâàíèÿ âûÿâèëèñü äâå îñíîâíûå îáëàñòè,
ãäå òðåáóåòñÿ ïîëèòè÷åñêîå âìåøàòåëüñòâî ñ öåëüþ
óâåëè÷åíèÿ îáúåìà èíâåñòèöèé â ðàçâèòèå äåòåé. Ïåð-
âàÿ îáëàñòü – ýòî ïðåäîñòàâëåíèå áîëåå ùåäðûõ è àä-
ðåñíûõ äåòñêèõ ïîñîáèé è óâåëè÷åíèå ìàòåðèàëüíîé
ïîääåðæêè ñåìåé ñ äåòüìè. Äàííûå, ïðåäñòàâëåííûå â
ãëàâå 2, ÿñíî ïîêàçûâàþò, ÷òî äëÿ ìíîãèõ ñåìåé ïîÿâëå-
íèå äåòåé îçíà÷àåò ñíèæåíèå óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ
äîìîõîçÿéñòâà è ïîâûøåíèå ðèñêà áåäíîñòè ïî äîõî-
äàì.  ñåëüñêèõ ðàéîíàõ ëþäÿì ÷àñòî íå õâàòàåò äåíåã,
÷òîáû çàïëàòèòü çà øêîëüíûå ìàòåðèàëû, îäåæäó äëÿ
88
äåòåé è ïîñåùåíèå âðà÷à.  ãëàâå 3 îòìå÷àåòñÿ, ÷òî äî-
ìîõîçÿéñòâàì ïðèõîäèòñÿ êîìïåíñèðîâàòü ñîêðàùåíèå
ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå è îáðà-
çîâàíèå ñ ïîìîùüþ îôèöèàëüíûõ è íåîôèöèàëüíûõ
âûïëàò. Â ãëàâå 4 ïîêàçàíî, ÷òî îáúåì ìàòåðèàëüíîé
ïîìîùè, ïðåäîñòàâëÿåìîé ñåìüÿì, íåçíà÷èòåëåí è â
öåëîì ñëàáî âëèÿåò íà ñíèæåíèå óðîâíÿ áåäíîñòè, íî
îí, òåì íå ìåíåå, ìîæåò èìåòü áîëüøîå çíà÷åíèå, îñî-
áåííî äëÿ ñåìåé â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, êîòîðûå èñïûòû-
âàþò íåõâàòêó íàëè÷íîñòè. Òå ïîëèòèêè â ÞÂÅ è çà-
ïàäíîé ÷àñòè ÑÍÃ, êîòîðûå õîòÿò ïîâåðíóòü âñïÿòü
íûíåøíþþ òåíäåíöèþ â îòíîøåíèè óðîâíÿ ðîæäà-
åìîñòè, äîëæíû äàâàòü ÷åòêèå îðèåíòèðû ñóïðóæåñêèì
ïàðàì, ñîçäàâàÿ ñòèìóëû è îêàçûâàÿ ìàòåðèàëüíóþ ïî-
ìîùü ìîëîäûì ïàðàì ñ äåòüìè.
 ãëàâå 4 ïîêàçàíî, ÷òî ñåìüè ñ äåòüìè äåéñòâèòåëüíî
ïîëó÷àþò âûãîäû îò ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ
âûïëàò, íî ãëàâíûì îáðàçîì êîñâåííûì ïóòåì, íàïðè-
ìåð çà ñ÷åò ïîëó÷åíèÿ ïåíñèé âçðîñëûìè. Ïîñêîëüêó
ýòè âûïëàòû ïðåäíàçíà÷åíû íå äëÿ äåòåé, èõ âêëàä â
ðåøåíèå ïðîáëåìû ñîöèàëüíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ ñðåäè
äåòåé â ëó÷øåì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ ïîáî÷íûì ïðîäóêòîì
èõ îñíîâíîé ôóíêöèè ïî îáåñïå÷åíèþ ñîäåðæàíèÿ ïî-
æèëûì ëþäÿì. Äîëæíà áûòü ÿñíî è ïðÿìî çàÿâëåíà ïî-
ëèòè÷åñêàÿ öåëü ïîñîáèé èìåííî íà äåòåé, è ýòè ïîñî-
áèÿ äîëæíû íàïðÿìóþ âûïëà÷èâàòüñÿ ñåìüÿì ñ äåòüìè.
Äëÿ ýòîãî òðåáóþòñÿ äàëüíåéøèå óñèëèÿ ïî ïðîâåäå-
íèþ ðåôîðì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå
ìåæäó ñîöèàëüíîé ïîìîùüþ è âûïëàòàìè ïî ñîöèàëü-
íîìó ñòðàõîâàíèþ â ñî÷åòàíèè ñ âíåäðåíèåì ïî ëèíèè
ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ æèçíåñïîñîáíîé ñèñòåìû
ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ.  áîëüøèíñòâå ñòðàí íåîá-
õîäèìî òàêæå óâåëè÷èòü ðàçìåð äåòñêèõ ïîñîáèé, ñ òåì
÷òîáû îíè íà äåëå ïîìîãàëè áîðîòüñÿ ñ áåäíîñòüþ.
Ñëåäóåò, ïî âîçìîæíîñòè, ïîâûøàòü àäðåñíîñòü ñîöè-
àëüíîé ïîìîùè, õîòÿ, ïî îáùåìó ïðèçíàíèþ, ýòî íå-
ïðîñòàÿ çàäà÷à; â ñòðàíàõ ðåãèîíà ïðèìåíÿþòñÿ ðàçíûå
ïîäõîäû ê óïðàâëåíèþ ïîìîùüþ è êîíòðîëþ íàä åå àä-
ðåñíîñòüþ (ïóòåì ïðîâåðêè íóæäàåìîñòè), êîòîðûå
äåéñòâóþò ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ ýôôåêòèâíîñòè è óñïåõà.
Ðåãèîí, îñîáåííî ñòðàíû çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍÃ, Áîëãà-
ðèÿ è Ðóìûíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò äàííûå î áîëüøîì ÷èñëå
äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ íà ïîïå÷åíèè â ó÷ðåæäåíèÿõ èí-
òåðíàòíîãî òèïà. Îäíîé èç îñíîâíûõ ïðè÷èí ïîìåùå-
íèÿ äåòåé â òàêèå ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ áåäíîñòü íà
óðîâíå äîìîõîçÿéñòâ. Èíñòèòóöèîíàëèçàöèÿ ìîæåò
îêàçûâàòü íåîáðàòèìîå ïàãóáíîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâè-
òèå äåòåé, âîñïðîèçâîäÿ è óêðåïëÿÿ ïîðî÷íûé êðóã áåä-
íîñòè è ñîöèàëüíîé èçîëÿöèè, â êîòîðîì îêàçûâàþòñÿ
óÿçâèìûå äåòè. ×òîáû ïðåäóïðåäèòü ñëó÷àè îòêàçà îò
äåòåé è èõ èíñòèòóöèîíàëèçàöèþ íåîáõîäèìà ïîëèòèêà
â ïîääåðæêó äîìîõîçÿéñòâ â ôîðìå êàê ôèíàíñîâîé
ïîìîùè, òàê è ïîääåðæêè, ïðåäîñòàâëÿåìîé ïî ëèíèè
ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ. Äåòñêèå ïîñîáèÿ ìîãóò ñûã-
ðàòü âàæíóþ ðîëü â ðåàëèçàöèè ýòîé ïîëèòèêè íàðÿäó ñ
óêðåïëåíèåì, ðåîðãàíèçàöèåé è èíòåãðàöèåé ñèñòåìû
ñîöèàëüíûõ óñëóã è áîðüáîé çà ñîîòâåòñòâóþùèå èçìå-
íåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâå.
Ïîìèìî äåòñêèõ ïîñîáèé ïîñîáèÿ ïî áåðåìåííîñòè è
ðîäàì, âûïëà÷èâàåìûå êîíêðåòíî ìàòåðÿì, èìåþùèì
ãðóäíûõ äåòåé (â âîçðàñòå 0–1 ãîäà), ìîãóò îáåñïå÷èòü
ïîääåðæêó ñåìüÿì â òî âðåìÿ, êîãäà ìàòåðè ïðèõîäèòñÿ
îñòàâèòü ðàáîòó, ÷òîáû çàáîòèòüñÿ î ñâîåì íîâîðîæ-
äåííîì ðåáåíêå. Â ãëàâå 2 óêàçûâàåòñÿ íà îñîáóþ íåçà-
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 89
ùèùåííîñòü îò áåäíîñòè ïî äîõîäàì î÷åíü ìàëåíüêèõ
äåòåé. Â ãëàâå 4 ïîêàçàíî, ÷òî ïîñîáèÿ ïî áåðåìåííî-
ñòè è ðîäàì âûïëà÷èâàþòñÿ â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðåãè-
îíà, íî îáû÷íî îíè óâÿçàíû ñ ôîðìàëüíîé çàíÿòîñòüþ,
ïîýòîìó èõ íå ïîëó÷àþò áîëüøîå ÷èñëî ìàòåðåé, êîòî-
ðûå ëèáî íå ðàáîòàþò, ëèáî çàíÿòû â íåôîðìàëüíîì
ñåêòîðå. Ïîñîáèÿ, öåëü êîòîðûõ – îáåñïå÷èòü ñîäåðæà-
íèå ìàòåðÿì, èìåþùèì ìàëåíüêèõ äåòåé, äîëæíû áûòü
îáùåäîñòóïíûìè.
Âòîðîé âèä íåîáõîäèìûõ äëÿ äåòåé èíâåñòèöèé – öåëå-
íàïðàâëåííîå âëîæåíèå ñðåäñòâ â ÷åëîâå÷åñêèé êàïè-
òàë ýòîãî ñîêðàùàþùåãîñÿ âîçðàñòíîãî êîíòèíãåíòà.
 ãëàâå 1 ïîä÷åðêèâàåòñÿ îñîáàÿ çàâèñèìîñòü äåòåé îò
ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ óñëóã. Â ãëàâå 3 ïîêàçàíî,
÷òî â áîëüøèíñòâå ñòðàí ðîñò ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõî-
äîâ íà çäðàâîîõðàíåíèå è îáðàçîâàíèå îòñòàåò îò ðîñòà
ÂÂÏ. Èõ îáúåì âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ðåãèîíà íèçîê, îñî-
áåííî â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è Çàêàâêàçüÿ è â
Àëáàíèè, íî íåâûñîê îí äàæå â ñòðàíàõ ñ áûñòðîðàñòó-
ùåé ýêîíîìèêîé. Âñå åùå íå çàâåðøåíû ðåôîðìû ñèñ-
òåì ó÷ðåæäåíèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ óñëóãè â îáëàñòè
çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ, è íåäîðàáîòàíû ìåòî-
äû ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé. Íåîáõî-
äèì òàêæå áîëåå òùàòåëüíûé ìîíèòîðèíã ìåòîäîâ ðàñ-
ïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ íà çäðàâîîõðàíåíèå è
îáðàçîâàíèå, ÷òî ïîçâîëèò ëó÷øå ïîíÿòü, â êàêîé ìåðå
îíè óñèëèâàþò èëè îñëàáëÿþò ñóùåñòâóþùåå ñðåäè äå-
òåé íåðàâåíñòâî â äîñòóïå ê ãîñóäàðñòâåííûì óñëóãàì
è â êà÷åñòâå ïðåäîñòàâëÿåìûõ èì óñëóã.
 ãëàâå 3 òàêæå îòìå÷àþòñÿ è äðóãèå îáëàñòè ãîñóäàð-
ñòâåííûõ óñëóã ïîìèìî çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâà-
íèÿ, êîòîðûå çàòðàãèâàþò áëàãîïîëó÷èå äåòåé. Ýòî
æèëèùíûå óñëîâèÿ äåòåé â ñåìüÿõ, êîòîðûå íå â ñîñòî-
ÿíèè èñïîëüçîâàòü ïðåèìóùåñòâà íîâîé ýêîíîìè÷å-
ñêîé ñèòóàöèè, äëÿ òîãî ÷òîáû ïîñòðîèòü ñîáñòâåííîå
æèëüå èëè îòðåìîíòèðîâàòü îôèöèàëüíî ïðèâàòèçèðî-
âàííîå ãîñóäàðñòâåííîå æèëüå, ëèáî â äîìîõîçÿéñòâàõ
â òàêèõ ñåëüñêèõ ðàéîíàõ, êîòîðûå õðîíè÷åñêè íåäîîá-
ñëóæèâàþòñÿ èíôðàñòðóêòóðîé êîììóíàëüíîãî õîçÿé-
ñòâà. Ïðàâèòåëüñòâà äîëæíû ñîçäàòü è ïîääåðæèâàòü
ñòèìóëû ê ìîäåðíèçàöèè æèëüÿ äëÿ áåäíûõ äîìîõî-
çÿéñòâ, âêëþ÷àÿ ìîëîäûå ïàðû, æåëàþùèå ñîçäàòü
ñåìüþ, è äëÿ äîìîõîçÿéñòâ, ñòðàäàþùèõ îò êðàéíåé
ïåðåíàñåëåííîñòè æèëüÿ.
Âûøå îòìå÷àëîñü, ÷òî íåðàâåíñòâî â äîñòóïå ê óñëóãàì
â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáðàçîâàíèÿ îáóñëîâëåíî
òàêæå óâåëè÷åíèåì îôèöèàëüíîé è íåîôèöèàëüíîé
ïëàòû çà ýòè ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè. Â îòíîøåíèè íå-
ôîðìàëüíûõ ïëàòåæåé íóæíà ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ äëÿ
ðåøåíèÿ ïðîáëåì óïðàâëåíèÿ ñ öåëüþ óñòðàíåíèÿ âñåõ
íåÿñíîñòåé â âîïðîñå î òîì, êàêèå óñëóãè ÿâëÿþòñÿ
ïëàòíûìè, à êàêèå áåñïëàòíûìè. Â îòíîøåíèè îôèöè-
àëüíîé ïëàòû òðåáóåòñÿ áîëåå ïðîçðà÷íûé ïîðÿäîê
âíåñåíèÿ ïëàòåæåé çà ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè íàðÿäó ñ
ìåõàíèçìàìè, ãàðàíòèðóþùèìè âñåì îñíîâíîé ïàêåò
óñëóã ó÷ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ è îáåñïå÷èâàþùè-
ìè îñâîáîæäåíèå äîìîõîçÿéñòâ ñ íèçêèìè äîõîäàìè
îò ïëàòû çà óñëóãè.
Äåöåíòðàëèçàöèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà ôèíàíñèðîâàíèå
è ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ óñëóã íå âñåãäà îñóùåñò-
âëÿåòñÿ òàê, ÷òîáû ýòî ñïîñîáñòâîâàëî âûðàâíèâàíèþ
âîçìîæíîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ äåòÿì â ðàçíûõ ðåãè-
îíàõ âíóòðè ñòðàí: íàïðîòèâ, îíà, âîçìîæíî, è îñëàáè-
ëà íàãðóçêó íà öåíòðàëüíûå áþäæåòû è àäìèíèñòðà-
Социальный мониторинг, 2006 год
öèþ è ïîçâîëèëà ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè áîëåå ãèáêî
èñïîëüçîâàòü ìåñòíûå ðåñóðñû, íî òîëüêî öåíîé ðîñòà
íåðàâåíñòâà â äîñòóïå, êà÷åñòâå óñëóã è â ïðåäîñòàâëå-
íèè âîçìîæíîñòåé äëÿ äåòåé â ðàçíûõ ðåãèîíàõ. Â íå-
êîòîðûõ ñëó÷àÿõ ó ìåñòíûõ âëàñòåé ïî-ïðåæíåìó ìàëî
ñòèìóëîâ äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ôè-
íàíñîâûõ ñðåäñòâ, ïîñêîëüêó ïðè ëþáîé ðàöèîíàëèçà-
öèè èñïîëüçîâàíèÿ èìåþùèõñÿ ñðåäñòâ òî, ÷òî óäàñòñÿ
ñýêîíîìèòü, “îòêà÷àåò” â ñâîå ðàñïîðÿæåíèå öåíòð.
Ïðîöåññ âîçëîæåíèÿ íà ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè áîëü-
øåé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã â îáëà-
ñòè îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, à òàêæå çà îáåñïå-
÷åíèå èíôðàñòðóêòóðû äîëæåí èäòè îäíîâðåìåííî ñ
ïðèíÿòèåì ìåð ïî óñòàíîâëåíèþ ñòàíäàðòîâ êà÷åñòâà
ðàáîòû è ïî îáåñïå÷åíèþ äîñòàòî÷íîãî ôèíàíñèðî-
âàíèÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ìåñòíûõ ïîòðåáíîñòåé,
âêëþ÷àÿ àññèãíîâàíèÿ èç öåíòðà ðàéîíàì, ãäå íàëîãî-
îáëàãàåìàÿ áàçà ñëàáà, à äåòè íàõîäÿòñÿ â îñîáåííî
íåáëàãîïîëó÷íîì ïîëîæåíèè.
5.6 Óâåëè÷åíèå èíâåñòèöèé
â ïîääåðæêó ñåìüè è äåòåé –
ýòî âëîæåíèå ñðåäñòâ â ëó÷øåå áóäóùåå
äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ ðåãèîíà
Ñòðàíû äàííîãî ðåãèîíà âñåãäà, è åùå äî ñîöèàëèñòè-
÷åñêîãî ïåðèîäà, áûëè î÷åíü ðàçíûìè â ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêîì è êóëüòóðíîì îòíîøåíèè, íî çà ãîäû
öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ ýòè ðàçëè÷èÿ â èçâå-
ñòíîé ñòåïåíè ñóçèëèñü.  íà÷àëå 1990-õ ãîäîâ âñå åùå
îùóùàëèñü ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî íèâåëèðóþùåãî âîç-
äåéñòâèÿ, íî ñ òåõ ïîð ñòðàíû â ñâîåì ðàçâèòèè ïîøëè
ñàìûìè ðàçíûìè ïóòÿìè. Ýòèì ðàñõîæäåíèÿì ñïîñîá-
ñòâóþò äâà îñíîâíûõ ôàêòîðà: ýòî, êàê óæå îòìå÷àëîñü
âûøå, ýêîíîìèêà, â ÷àñòíîñòè ðàçëè÷èÿ â ñòðóêòóðå,
óðîâíÿõ ÂÂÏ è òåìïàõ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà; è äåìî-
ãðàôèÿ, â ÷àñòíîñòè ðàçíàÿ ñòðóêòóðà íàñåëåíèÿ è ðàç-
íûé õàðàêòåð äåìîãðàôè÷åñêèõ èçìåíåíèé.
 ÞÂÅ è çàïàäíîé ÷àñòè ÑÍÃ, çà íåêîòîðûì èñêëþ÷å-
íèåì, áåäíîñòü ïî äîõîäàì ñîñðåäîòî÷åíà âñåãî â
íåñêîëüêèõ ãðóïïàõ äåòñêîãî íàñåëåíèÿ, íî ýòî ïðîèñ-
õîäèò íà ôîíå ðàçâèâàþùåãîñÿ äåìîãðàôè÷åñêîãî êðè-
çèñà1. Â áîëüøèíñòâå ñòðàí êîýôôèöèåíòû ôåðòèëü-
íîñòè íà÷àëè ñíèæàòüñÿ åùå äî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà,
íî íåîïðåäåëåííîñòü ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ïåðè-
îä ïîñëå 1991 ãîäà ïðèâåëà ê èõ áîëåå ðåçêîìó ïàäå-
íèþ. Äîëãîâðåìåííîå ñëåäñòâèå âûçâàííîãî ýòèì ïàäå-
íèÿ êîýôôèöèåíòîâ ðîæäàåìîñòè, à èìåííî áûñòðîå
ñòàðåíèå íàñåëåíèÿ, ìîæåò îêàçàòü íåáëàãîïðèÿòíîå
âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è íà ôóíêöèîíèðî-
âàíèå ñèñòåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ïî ýòîé ïðè÷èíå
èíòåðåñàì äàííûõ ñòðàí îòâå÷àëî áû óâåëè÷åíèå ðàñ-
õîäîâ íà ïîääåðæêó äåòåé è ñåìåé êàê âàæíîé ÷àñòè
èíâåñòèðîâàíèÿ â áóäóùåå ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå.
Èíâåñòèöèè â ðàñøèðåíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå óñëóã
â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ äëÿ äåòåé óê-
ðåïëÿþò ïîëîæåíèå ñåìåé è îçíà÷àþò, ÷òî â äîëãîñðî÷-
íîé ïåðñïåêòèâå ìîëîäîé êîíòèíãåíò â ñîñòàâå ðàáî÷åé
ñèëû â ýòèõ ñòðàíàõ áóäåò ëó÷øå ïîäãîòîâëåí ê òîìó,
÷òîáû âíåñòè âêëàä â ðàçâèòèå ýêîíîìèêè è ñîäåéñò-
âîâàòü ñîöèàëüíîìó ïðîãðåññó â óñëîâèÿõ âåðîÿòíîãî
ðîñòà äîëè èæäèâåíöåâ â ñîñòàâå íàñåëåíèÿ. Àíàëèç,
ñîäåðæàùèéñÿ â ãëàâå 2, ïîêàçûâàåò, ÷òî â ñòðàíàõ ýòèõ
ñóáðåãèîíîâ ïîÿâëåíèå â ñåìüå âòîðîãî èëè òðåòüåãî
89
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 90
ðåáåíêà óâåëè÷èâàåò äëÿ äîìîõîçÿéñòâà ðèñê áåäíîñòè.
Ýòè ñòðàíû äîëæíû ïðåäîñòàâëÿòü áîëåå çíà÷èòåëüíóþ
ïîääåðæêó ñåìüÿì, è îñîáåííî ìîëîäûì ñåìüÿì, íå
òîëüêî äëÿ òîãî, ÷òîáû ðåøèòü çàäà÷ó ñîöèàëüíîé
ïîëèòèêè – ïîìî÷ü ýòèì äîìîõîçÿéñòâàì âûðâàòüñÿ èç
áåäíîñòè, íî è ÷òîáû ïåðåëîìèòü íûíåøíèå òåíäåíöèè
â îáëàñòè ðîæäàåìîñòè.
 ñòðàíàõ Çàêàâêàçüÿ âûñîêèå óðîâíè äåòñêîé áåäíî-
ñòè ñî÷åòàþòñÿ ñ äîâîëüíî íèçêèìè óðîâíÿìè ôåðòèëü-
íîñòè (âî âñåõ ñòðàíàõ ñóììàðíûé êîýôôèöèåíò ôåð-
òèëüíîñòè íèæå óðîâíÿ åñòåñòâåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà
íàñåëåíèÿ), íî è â Öåíòðàëüíîé Àçèè, ãäå óðîâíè äåò-
ñêîé áåäíîñòè ñàìûå âûñîêèå âî âñåì ðåãèîíå, êîýô-
ôèöèåíòû ôåðòèëüíîñòè òîæå ñíèæàþòñÿ, íî ñ áîëåå
âûñîêèõ íà÷àëüíûõ óðîâíåé è áîëåå ìåäëåííûìè òåì-
ïàìè. Òàêèì îáðàçîì, ïî êðàéíåé ìåðå â Öåíòðàëüíîé
Àçèè äåìîãðàôè÷åñêîãî êðèçèñà íåò, íî â ýòîé ãðóïïå
ñòðàí ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêè óðîâíè äåòñêîé áåäíîñòè ïî
äîõîäàì è ðàñïðîñòðàíåííîñòü äðóãèõ ôîðì äåïðè-
âàöèè, êîãäà, íàïðèìåð, áîëåå ïîëîâèíû äåòñêîãî íàñå-
ëåíèÿ æèâåò â áåäíîñòè ïî äîõîäàì, âûñîêè êîýôôèöè-
åíòû ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè è èìåþòñÿ ìíîãî÷è-
ñëåííûå ñâèäåòåëüñòâà íåäîñòàòî÷íîñòè ïèòàíèÿ è
äåôèöèòà ïèòàòåëüíûõ ìèêðîýëåìåíòîâ. Â ýòèõ ñòðà-
íàõ áåçîòëàãàòåëüíîñòü íàïðàâëåíèÿ áîëåå çíà÷èòåëü-
íîé ÷àñòè âíóòðåííèõ ðåñóðñîâ è ðåñóðñîâ, âûäåëÿ-
åìûõ íà öåëè ðàçâèòèÿ, äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ â ðàçâèòèå
äåòåé îáúÿñíÿåòñÿ î÷åíü ïðîñòî – íåîáõîäèìîñòüþ îñó-
ùåñòâèòü îñíîâíûå ïðàâà äåòåé íà âûæèâàíèå è ðàçâè-
90
òèå è ðàçîðâàòü ïîðî÷íûé êðóã ïåðåäà÷è áåäíîñòè
îò ïîêîëåíèÿ ê ïîêîëåíèþ.
***
Ìåðû ïî ñîêðàùåíèþ äåòñêîé áåäíîñòè, ñîöèàëüíîãî
íåáëàãîïîëó÷èÿ è íåðàâåíñòâà èìåþò âàæíåéøåå çíà-
÷åíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ðåáåíêà
â ðåãèîíå; ýòî òàêæå âêëàä â ðåøåíèå áóäóùèõ çàäà÷ â
îáëàñòè ðàçâèòèÿ, ñâÿçàííûõ ñ ñîçäàíèåì çäîðîâûõ, îñ-
íîâàííûõ íà çíàíèÿõ, êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ îáùåñòâ,
ñïîñîáíûõ êîíòðîëèðîâàòü áðåìÿ, ñâÿçàííîå ñ ÷èñëåí-
íîñòüþ èæäèâåíöåâ, ãäå êàæäûé ðåáåíîê ìîæåò, êîãäà
âûðàñòåò, ñòàòü òåì, êåì õî÷åò è ñïîñîáåí ñòàòü. Äëÿ
áîðüáû ñ äåòñêîé áåäíîñòüþ â ýòîì îáøèðíîì è ìíîãî-
îáðàçíîì ðåãèîíå íåîáõîäèìî íàïðàâèòü ãîñóäàðñòâåí-
íûå ðåñóðñû íà îáåñïå÷åíèå äåòÿì âñåõ âîçðàñòíûõ
ãðóïï ðàâíîãî äîñòóïà ê âûñîêîêà÷åñòâåííûì ñîöèàëü-
íûì óñëóãàì è íà ïîâûøåíèå äîõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ ñ
ïîìîùüþ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé è ñåêòîðàëüíîé ïîëèòè-
êè, à òàêæå ìåõàíèçìîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû. Òàêèå ìå-
ðû äîëæíû âêëþ÷àòü îêàçàíèå ïðÿìîé ïîääåðæêè â
ïëàíå äîõîäîâ ñåìüÿì ñ äåòüìè, îñîáåííî ñ ìàëåíüêè-
ìè äåòüìè è äåòüìè ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè.
Ìíîãèå ñòðàíû òàêæå íóæäàþòñÿ â áîëåå ùåäðîé ïîä-
äåðæêå ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, ÷òîáû
óñêîðèòü ïðîãðåññ â îáëàñòè ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ
äåòñêîé áåäíîñòè.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 91
ÏÐÈÌÅ×ÀÍÈß
Ðåçþìå
1 Èç 9 ñòðàí, êîòîðûå ïðåæäå ñîñòàâëÿëè Ñîâåòñêèé Ñîþç è
Âîñòî÷íóþ Åâðîïó, âîçíèêëî 28 ñòðàí. Äàííîå èññëåäîâà-
íèå îõâàòûâàåò 20 èç ýòèõ ñòðàí. Îíî íå âêëþ÷àåò 8 ñòðàí
Öåíòðàëüíîé Åâðîïû è Áàëêàí, êîòîðûå â 2004 ãîäó ñòàëè
÷ëåíàìè Åâðîïåéñêîãî ñîþçà. Âî âðåìÿ çàâåðøàþùèõ ýòà-
ïîâ èññëåäîâàíèÿ (âåñíà 2006 ãîäà) ×åðíîãîðèÿ ñòàëà íåçà-
âèñèìûì ãîñóäàðñòâîì. Îäíàêî âñå ðåçóëüòàòû ñòàòèñòè-
÷åñêîãî àíàëèçà è òàáëèöû â íàñòîÿùåì äîêëàäå îòíîñÿòñÿ
ê ïåðèîäó äî 2006 ãîäà, êîãäà Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ åùå
ñîñòàâëÿëè åäèíîå ãîñóäàðñòâî.
2 Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî òåðìèí “áåäíîñòü ïî óðîâíþ
äîõîäîâ (ïî äîõîäàì)” óïîòðåáëÿåòñÿ â íàñòîÿùåì äîêëàäå
äëÿ îáîçíà÷åíèÿ äåïðèâàöèè â ïëàíå ìàòåðèàëüíûõ ðåñóð-
ñîâ, íî íà ñàìîì äåëå áåäíîñòü ïî äîõîäàì – ýòî óðîâåíü
ïîäóøåâûõ ðàñõîäîâ íà ïîòðåáëåíèå â äîìîõîçÿéñòâàõ â
äåíåæíîì âûðàæåíèè, à íå ïîäóøåâîé äîõîä, êîòîðûé ÿâ-
ëÿåòñÿ ïîêàçàòåëåì, èñïîëüçóåìûì äëÿ ðàíæèðîâàíèÿ äî-
ìîõîçÿéñòâ, ïî ïðèçíàêó òîãî, âûøå ëè èõ äîõîäû ÷åðòû
áåäíîñòè èëè íèæå ÷åðòû áåäíîñòè, â ðàçíûõ ñëó÷àÿõ ðàç-
íûé, î ÷åì ãîâîðèòñÿ íèæå.  ýòîì îòíîøåíèè îí ñëåäóåò
ïðèìåðó ïðåäûäóùèõ èññëåäîâàíèé ìàòåðèàëüíîé áåäíîñ-
òè â ðåãèîíå (ñì., íàïðèìåð, World Bank 2005a), êîòîðûå
óñòàíîâèëè, ÷òî äàííûå î äîõîäàõ, êàê ïðàâèëî, çàíèæàþò-
ñÿ è ÷òî ðàñõîäû íà ïîòðåáëåíèå îáû÷íî ÿâëÿþòñÿ áîëåå
íàäåæíûì ïîêàçàòåëåì èìåþùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè äîìî-
õîçÿéñòâà ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ.
3 ×åðòà áåäíîñòè â 2,15 äîëë. ïî ÏÏÑ â äåíü èñïîëüçóåòñÿ
äëÿ àíàëèçà áåäíîñòè â ðåãèîíå Âñåìèðíûì áàíêîì. Ýòîò
ïîðîã òàêæå ïðèáëèæàåòñÿ ê íåêîòîðûì èç ñàìûõ íèçêèõ
óðîâíåé íàöèîíàëüíîé ÷åðòû áåäíîñòè, óñòàíîâëåííîé
ñòðàíàìè â ÞÂÅ/ÑÍÃ, è ñîîòâåòñòâóåò â äàííîì ðåãèîíå
ïðèìåðíûì ñðåäíèì ìèíèìàëüíûì ðàñõîäàì, íåîáõîäè-
ìûì äëÿ ïîêðûòèÿ ñòîèìîñòè êðàéíå ñêóäíîé ïðîäîâîëü-
ñòâåííîé êîðçèíû, à òàêæå ìèíèìàëüíûõ ðàñõîäîâ íà
îòîïëåíèå, ñâåò è îñíîâíûå íåïðîäîâîëüñòâåííûå òîâàðû
(World Bank 2005a).
4 Èç-çà îãðàíè÷åííîñòè äàííûõ ïðèâîäèìûå îöåíêè ÷èñëåí-
íîñòè äåòåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî äîõîäàì, îòíîñÿòñÿ ê
äåòñêîìó íàñåëåíèþ â âîçðàñòå 0–15 ëåò; äåìîãðàôè÷åñêèå
äàííûå î ñîêðàùåíèè ÷èñëåííîñòè äåòñêîãî íàñåëåíèÿ
òàêæå îòíîñÿòñÿ ê âîçðàñòíîé ãðóïïå 0–15 ëåò.
Ãëàâà 1
1 Íà íà÷àëî íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ ñóùåñòâîâàëî 22 íî-
âûõ ãîñóäàðñòâà. Íà çàêëþ÷èòåëüíîì ýòàïå èññëåäîâàíèÿ
×åðíîãîðèÿ ñòàëà íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì (âåñíà
2006 ãîäà), è, ñëåäîâàòåëüíî, ÷èñëî íîâûõ ãîñóäàðñòâ âû-
ðîñëî äî 23. Îäíàêî âñå ðåçóëüòàòû ñòàòèñòè÷åñêîãî àíàëè-
çà è òàáëèöû â íàñòîÿùåì äîêëàäå îòíîñÿòñÿ ê ïåðèîäó äî
2006 ãîäà, êîãäà Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ åùå áûëè åäèíûì
ãîñóäàðñòâîì.
2 Àíàëèç â íàñòîÿùåì äîêëàäå íå îõâàòûâàåò âîñåìü ñòðàí
Öåíòðàëüíîé Åâðîïû è ãîñóäàðñòâ Áàëòèè, êîòîðûå âñòó-
ïèëè â Åâðîïåéñêèé ñîþç â 2004 ãîäó.
3 Alston (2005).
4 Ñòàòüÿ 27 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà.
5 United Nations (2000), para. 11.
6 Ñòàòüÿ 4 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà.
7 Â äåéñòâèòåëüíîñòè, ñòðàíû ðåãèîíà â ñâîèõ äåéñòâèÿõ â
îòíîøåíèè öåëè ÖÐÄÒ2 ðóêîâîäñòâóþòñÿ ôîðìóëîé ÖÐÄÒ
ïëþñ, ïîñêîëüêó âñåîáùåå íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå çäåñü
äàâíî ñòàëî ðåàëüíîñòüþ, íî êîýôôèöèåíòû îõâàòà îáÿçà-
òåëüíûì è íåîáÿçàòåëüíûì óðîâíÿìè øêîëüíîãî îáðàçîâà-
Социальный мониторинг, 2006 год
íèÿ â ïåðåõîäíûé ïåðèîä ñíèæàëèñü. Â äîêëàäå Âñåìèðíî-
ãî áàíêà (2005b) îòñóòñòâóåò êàêàÿ-ëèáî èíôîðìàöèÿ ïî
Òóðêìåíèñòàíó.
8 Ñòðàíû, â êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ôèíàíñèðóåìàÿ Âñå-
ìèðíûì áàíêîì è Ìåæäóíàðîäíûì âàëþòíûì ôîíäîì
ñòðàòåãèÿ ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè, – ýòî Àçåðáàé-
äæàí, Àëáàíèÿ, Àðìåíèÿ, Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà, Ãðóçèÿ,
Êûðãûçñòàí, Ìîëäîâà, Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ, Òàäæèêèñòàí
è Óçáåêèñòàí. Êðîìå òîãî, ÁÞÐ Ìàêåäîíèÿ ðàçðàáîòàëà
ñîáñòâåííóþ ñòðàòåãèþ ñîêðàùåíèÿ ìàñøòàáîâ áåäíîñòè
áåç ïîääåðæêè è ðåñóðñîâ ìåæäóíàðîäíûõ ôèíàíñîâûõ
ó÷ðåæäåíèé.
9 Äàííûå ïî òåêóùåìó óðîâíþ ÂÂÏ â äîëëàðàõ ïî ÏÏÑ íà
äóøó íàñåëåíèÿ ïî âñåì ñòðàíàì ðåãèîíà ïðåäñòàâëåíû â
òàáëèöå 7.1 Ñòàòèñòè÷åñêîãî ïðèëîæåíèÿ. Îïðåäåëåíèå
äîëëàðà ïî ÏÏÑ ïðèâîäèòñÿ â ãëîññàðèè.
10 Ñì., íàïðèìåð, UNICEF (2001).
11 Kanbur and Squire (2001).
12 Gordon et al. (2003).
13 Ñì., íàïðèìåð, Townsend (1979); Nolan and Whelan (1996).
14 Áîëåå ïîäðîáíî îá ýòîì ñì. â: Menchini and Redmond
(2006).
15 Mehrotra and Delamonica (2002).
16 Bradbury and Jantti (1999), p. 12.
17 United Nations (1995).
18 Gordon et al. (2003), p. 8.
19 Äåìîãðàôè÷åñêèå è ìåäèêî-ñàíèòàðíûå îáñëåäîâàíèÿ â
ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàíàõ âîò óæå ìíîãî ëåò ôèíàíñèðóþòñÿ
Àãåíòñòâîì Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ðàçâè-
òèÿ (ÞÑÝÉÄ). Ïðè èõ ïðîâåäåíèè äëÿ ñáîðà èíôîðìàöèè,
êàñàþùåéñÿ, â ÷àñòíîñòè, îõðàíû ìàòåðèíñòâà è ñîñòîÿíèÿ
çäîðîâüÿ ñåìüè, èñïîëüçóþòñÿ ñòàíäàðòèçèðîâàííûå êëþ-
÷åâûå âîïðîñû è ìåòîäîëîãèÿ.
20 Ñì. Nolan and Whelan (1996).
21 Êðàòêîå îïèñàíèå îáñëåäîâàíèé äîìîõîçÿéñòâ, êîòîðûå
àíàëèçèðóþòñÿ â íàñòîÿùåì äîêëàäå, ñì. â Òåõíè÷åñêèõ
ïðèìå÷àíèÿõ è ãëîññàðèè íà ñòð. 124 [? óòî÷íèòü].
22 UNICEF (2002a), p. 395.
23 UNICEF (1993, 2001 and 2002b).
24 Íàïðèìåð, Cornia (1994), Falkingham (199), Gantcheva and
Kolev (2001).
25 Èñïîëüçóåìûå ìèêðîäàííûå âçÿòû èç îáñëåäîâàíèé ñåìåé-
íûõ áþäæåòîâ è îáñëåäîâàíèé ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ
æèçíè (êðàòêîå îïèñàíèå îáñëåäîâàíèé äîìîõîçÿéñòâ, êî-
òîðûå àíàëèçèðóþòñÿ â äîêëàäå, ñì. â Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå-
÷àíèÿõ è ãëîññàðèè íà ñòð. 124 [?]. Õîòÿ îíè ñîäåðæàò îá-
øèðíóþ è ìíîãîîáðàçíóþ èíôîðìàöèþ, èñïîëüçóåìóþ â
íàñòîÿùåì äîêëàäå, âàæíî ïðèçíàòü, ÷òî èì ïðèñóùè îïðå-
äåëåííûå íåäîñòàòêè. Îãðàíè÷åííûå ðàçìåðû âûáîðîê îç-
íà÷àþò, ÷òî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íåâîçìîæíî äåòàëüíî
ïðîàíàëèçèðîâàòü ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå î÷åíü ìàëåíü-
êèõ ãðóïï äåòåé â ñîñòàâå ìåíüøèíñòâ. Êðîìå òîãî, ýòè
äàííûå äàþò ïðåäñòàâëåíèå î ïîëîæåíèè ðåáåíêà â êàêîé-
ëèáî ìîìåíò âðåìåíè, âñëåäñòâèå ÷åãî òðóäíî ñäåëàòü âû-
âîä î åãî èçìåíåíèè ñ òå÷åíèåì âðåìåíè. Òàêèå äàííûå
èìåþòñÿ ïî î÷åíü íåìíîãèì ñòðàíàì ðåãèîíà. Êðîìå òîãî,
íå âñå ïîêàçàòåëè, ïðèâåäåííûå â òàáëèöå 1, âçÿòû èç îäíî-
ãî è òîãî æå îáñëåäîâàíèÿ-èñòî÷íèêà. Òàê, äàííûå î ïèòà-
íèè âçÿòû ãëàâíûì îáðàçîì èç îáñëåäîâàíèé, êîòîðûå íå
ñîäåðæàò èíôîðìàöèè èëè ñîäåðæàò ìàëî èíôîðìàöèè î
äîõîäàõ èëè ïîòðåáëåíèè äîìîõîçÿéñòâ, à äàííûå î øêîëü-
íîé óñïåâàåìîñòè äåòåé ñîäåðæàò ìàëî èíôîðìàöèè î ñî-
öèàëüíîì ïðîèñõîæäåíèè è ñåìåéíîì îêðóæåíèè äåòåé.
91
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 92
Ïðè ýòîì ïî íåêîòîðûì ïîêàçàòåëÿì àíàëèç ìèêðîäàííûõ
âîîáùå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì, íàãëÿäíûì ïðèìå-
ðîì ÷åãî, ïðèâåäåííûì â òàáëèöå 1.1, ÿâëÿåòñÿ ìëàäåí÷åñ-
êàÿ ñìåðòíîñòü, äîâîëüíî ðåäêîå ñîáûòèå â áîëüøèíñòâå
ñòðàí ðåãèîíà, è ïðè ïðîâåäåíèè îáñëåäîâàíèÿ ðàçìåð âû-
áîðêè îáû÷íî íåäîñòàòî÷åí äëÿ ïîëó÷åíèÿ íàäåæíûõ îöå-
íîê. Ïî ýòîé ïðè÷èíå òðóäíî ñäåëàòü ÷åòêèå âûâîäû î âçà-
èìîñâÿçè ìåæäó ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòüþ è äðóãèìè
ïîêàçàòåëÿìè èëè õàðàêòåðèñòèêàìè ñåìüè, íåñìîòðÿ íà òî
÷òî ïðè èññëåäîâàíèè áåäíîñòè ñìåðòíîñòü – ýòî âîïðîñ
ïåðâîî÷åðåäíîé âàæíîñòè.
26 Ñì. Nolan and Whelan (1996).
27 Verdery (1996).
Ãëàâà 2
1 Êàê îòìå÷àëîñü â ãëàâå 1, áåäíîñòü ïî óðîâíþ äîõîäîâ
èñïîëüçóåòñÿ çäåñü äëÿ îáîçíà÷åíèÿ áåäíîñòè, êîëè÷åñ-
òâåííî îïðåäåëÿåìîé ñ òî÷êè çðåíèÿ îòñóòñòâèÿ äåíåã íà
óðîâíå äîìîõîçÿéñòâà. Ïîêàçàòåëü, èñïîëüçóåìûé äëÿ
îöåíêè äåíåæíîãî àñïåêòà â äàííîì èññëåäîâàíèè, –
ýòî, ôàêòè÷åñêè, óðîâåíü ðàñõîäîâ äîìîõîçÿéñòâà íà ïîò-
ðåáëåíèå.
2 ×åðíîãîðèÿ ñòàëà íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì âåñíîé
2006 ãîäà. Ðåçóëüòàòû àíàëèçà â íàñòîÿùåì äîêëàäå îòíî-
ñÿòñÿ ê ïåðèîäó äî 2006 ãîäà, êîãäà Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ
åùå ñîñòàâëÿëè åäèíîå ãîñóäàðñòâî.
3 Â Óçáåêèñòàíå æèâóò ÷óòü ìåíåå 8 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ
ðåãèîíà, íî 10,5 ìëí. óçáåêñêèõ äåòåé ñîñòàâëÿþò îêîëî
13 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ ðåãèîíà â âîçðàñòå 0–17 ëåò.
 Ðîññèè, ãäå ÷èñëåííîñòü äåòñêîãî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿåò
îêîëî 30 ìëí. ÷åëîâåê, æèâåò áîëåå îäíîé òðåòè äåòåé ðå-
ãèîíà.
4 Ñì. âñòàâêó 2.1.
5 Âñåìèðíûé áàíê (2005a) òàêæå èñïîëüçóåò ÷åðòó áåäíîñòè
â 4,30 äîëë. ïî ÏÏÑ â äåíü äëÿ òîãî, ÷òîáû óñòàíîâèòü
ïðåäñòàâèòåëåé íàñåëåíèÿ, êîòîðûå íå ïîäâåðãàþòñÿ àáñî-
ëþòíîé ìàòåðèàëüíîé äåïðèâàöèè, íî îñòàþòñÿ “óÿçâèìû-
ìè â îòíîøåíèè áåäíîñòè”. Õîòÿ â äàííîì èññëåäîâàíèè
ìû ïðåäïî÷èòàåì èñïîëüçîâàòü îöåíêó êðàéíåé áåäíîñòè,
íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî èñïîëüçîâàíèå ìåíåå îãðàíè÷è-
òåëüíîé ÷åðòû áåäíîñòè â 4,30 äîëë. ïî ÏÏÑ, à òàêæå ÷åð-
òû áåäíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðàí, óïîìèíàâøåéñÿ â
äàííîé ãëàâå, óêàçûâàåò íà ñîõðàíÿþùóþñÿ óÿçâèìîñòü
áîëüøèõ ñåêòîðîâ äåòñêîãî íàñåëåíèÿ.
6 Îöåíêà èõ ÷èñëåííîñòè îñóùåñòâëÿëàñü íà îñíîâå óðîâíåé
áåäíîñòè äëÿ äåòåé â âîçðàñòå 0-15 ëåò, ïðåäñòàâëåííûõ â
ìàòåðèàëàõ Âñåìèðíîãî áàíêà (2005à), è íà äàííûõ ÷èñ-
ëåííîñòè íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå 0-15 ëåò, ñîäåðæàùèõñÿ â
áàçå äàííûõ TransMONEE. Äëÿ êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè
÷èñëåííîñòè áåäíûõ äåòåé â òåõ ñòðàíàõ, ïî êîòîðûì îò-
ñóòñòâóþò äàííûå îá óðîâíå áåäíîñòè, èñïîëüçóåòñÿ ïðîñ-
òàÿ ðåãðåññèîííàÿ ìîäåëü.
7 Âëèÿíèå ãîñóäàðñòâåííûõ âûïëàò íà óðîâåíü äåòñêîé áåä-
íîñòè è ðîëü, êîòîðóþ èãðàþò ïåíñèè è ïîñîáèÿ ñåìüÿì â
ñîäåéñòâèè âûõîäó äîìîõîçÿéñòâ èç áåäíîñòè, áîëåå äå-
òàëüíî ðàññìàòðèâàþòñÿ â ãëàâå 4.
8 Âñåìèðíûé áàíê (2005f) ñîîáùàåò òàêæå, ÷òî â ïåðåõîä-
íûé ïåðèîä óõóäøåíèå óñëîâèé æèçíè öûãàí â Ðóìûíèè
óñóãóáëÿëîñü èç-çà ãëóáîêî óêîðåíèâøèõñÿ òðàäèöèé äèñ-
êðèìèíàöèè, ïðåäðàññóäêîâ è íåðåäêî íàñèëèÿ íà ýòíè÷å-
ñêîé ïî÷âå.
9 Äëÿ öåëåé íàñòîÿùåãî èññëåäîâàíèÿ â ÷èñëî çàíÿòûõ ïî
íàéìó ëèö âõîäÿò âñå ëèöà â âîçðàñòå ñòàðøå 15 ëåò, êîòî-
ðûå â òå÷åíèå ó÷åòíîãî ïåðèîäà (íåäåëÿ, ïðåäøåñòâóþùàÿ
îáñëåäîâàíèþ) èëè ðàáîòàëè, èëè èìåëè ìåñòî ðàáîòû,
èëè ÷èñëèëèñü íà ïðåäïðèÿòèè, íî íå áûëè íà ðàáîòå; ëè-
öà, çàíÿòûå íà ðàáîòå, îïðåäåëÿëèñü êàê ëèöà, êîòîðûå â
òå÷åíèå ó÷åòíîãî ïåðèîäà âûïîëíÿëè ðàáîòó, ïîëó÷àÿ çàðà-
áîòíóþ ïëàòó èëè æàëîâàíüå, èëè ïðèáûëü, èëè ñåìåéíûé
92
äîõîä, íàëè÷íûìè äåíüãàìè èëè â íàòóðàëüíîé ôîðìå â òå-
÷åíèå, ïî êðàéíåé ìåðå, îäíîãî ÷àñà.
10 Îáñëåäîâàíèå ñåìåéíûõ áþäæåòîâ â Ìîëäàâèè, 2003 ãîä,
äàííûå êîòîðîãî àíàëèçèðóþòñÿ â íàñòîÿùåì èññëåäîâà-
íèè, ïðÿìî íå óêàçûâàåò íà ìèãðàöèþ êàê íà ïðè÷èíó äëè-
òåëüíîãî èëè ñðåäíåé ïðîäîëæèòåëüíîñòè îòñóòñòâèÿ
÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâ. Ìèãðàöèÿ â êà÷åñòâå ïðè÷èíû îò-
ñóòñòâèÿ áûëà âûÿâëåíà ïóòåì ñîïîñòàâëåíèÿ ðàçíîîáðàç-
íîé èíôîðìàöèè, ñîáðàííîé ïðè îáñëåäîâàíèè.
11 Ñì. Danziger and Carlson (2001).
12 Íàöèîíàëüíûé èíñòèòóò ñòàòèñòèêè Ðóìûíèè (2003 ãîä).
13 Â áîëãàðñêèõ äåðåâíÿõ â Áîëãàðèè áîëüøàÿ äîëÿ íàñåëå-
íèÿ ïðèíàäëåæèò ê ýòíè÷åñêèì ìåíüøèíñòâàì. Äàííûå ïå-
ðåïèñè íàñåëåíèÿ 2001 ãîäà ïîêàçûâàþò, ÷òî â ñåëüñêèõ
ðàéîíàõ ïðîæèâàåò 46,2 ïðîöåíòà öûãàí è 63 ïðîöåíòà ýò-
íè÷åñêèõ òóðîê. Òåíäåíöèè â ñôåðå âíóòðåííåé ìèãðàöèè,
êàê ïðàâèëî, ïðèâîäÿò ê êîíöåíòðàöèè áîëüøîé äîëè ýòíè-
÷åñêèõ ìåíüøèíñòâ â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ñåëüñêèõ ðàé-
îíîâ (UNDP 2004b).
14 Âñåìèðíûé áàíê (2006à) ñîîáùàåò, ÷òî â 1990-õ ãîäàõ
òîëüêî â 18 ñòðàíàõ ìèðà íàáëþäàëîñü ñîêðàùåíèå ÷èñëåí-
íîñòè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ: è ñåìü èç íèõ íàõîäÿòñÿ â ðå-
ãèîíå ÞÂÅ/ÑÍÃ (à èìåííî, Ðîññèÿ, Êàçàõñòàí, Àçåðáàé-
äæàí, Êûðãûçñòàí, Óçáåêèñòàí, Òàäæèêèñòàí è Ìîëäîâà)
è ÷åòûðå – â Öåíòðàëüíîé Åâðîïå.
15 Ñì. Abele and Frohberg (2003).
16 Ñì. Ablezova et al. (2004); Murrugarra and Signoret (2003).
17 Äàííûå ïî Àëáàíèè ñì. â Grumiau (2004).
18 ÌÎÒ è Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ïî ñòàòèñòèêå Óêðàèíû
(2001 ãîä).
19 Õîòÿ, ñîãëàñíî ïåðåïèñè 2001 ãîäà, öûãàíå è òóðêè, âìåñòå
âçÿòûå, ñîñòàâëÿþò 14 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ ñòðàíû, íà èõ
äîëþ â ðàéîíå Áóðãàñà ïðèõîäèòñÿ 27 ïðîöåíòîâ íàñåëå-
íèÿ.
20 Òåì íå ìåíåå Ôîëêèíãýì è Èáðàãèìîâà (Falkingham and Ib-
ragimova, 2005) îòìå÷àþò: “Èíòåðåñíî, ÷òî, ïî-âèäèìîìó,
äåòè, æèâóùèå â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ, áîëüøå âñåõ ïîñòðà-
äàëè îò íåäàâíåãî ñíèæåíèÿ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà,
â ðåçóëüòàòå ÷åãî â ïåðèîä 2001–2002 ãîäîâ ïîêàçàòåëè äåò-
ñêîé áåäíîñòè â ãîðîäàõ óõóäøèëèñü, òîãäà êàê â ñåëüñêèõ
ðàéîíàõ îíè ïðîäîëæàëè óëó÷øàòüñÿ”. Ýòî òàêæå ñîîòâåò-
ñòâóåò óòâåðæäåíèþ Âñåìèðíîãî áàíêà î òîì, ÷òî óðîâíè
áåäíîñòè ãîðàçäî áîëåå ýëàñòè÷íûå â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ,
÷åì â ñåëüñêèõ ðàéîíàõ.
Ãëàâà 3
1 Ýïèäåìèÿ ÂÈ×/ÑÏÈÄà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ â ðåãèîíå, îêà-
çûâàÿ ãóáèòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà äåòåé, ìîëîäûõ ëþäåé è
ñåìüè, êîòîðûå óæå ñ÷èòàþòñÿ ñîöèàëüíî íåáëàãîïîëó÷íû-
ìè. Âçàèìîñâÿçü ìåæäó áåäíîñòüþ, äåïðèâàöèåé è ðèñêîì
íåàäåêâàòíûõ äåéñòâèé ñî ñòîðîíû îáùåñòâà, íàïðàâëåí-
íûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýïèäåìèè, îáåñ-
ïå÷åíèå äîñòóïà ê ëå÷åáíûì óñëóãàì è ïîääåðæêà ñåìåé,
çàòðîíóòûõ ýïèäåìèåé, ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàåòñÿ â äðó-
ãèõ ðàáîòàõ è ìàòåðèàëàõ, â òîì ÷èñëå ïóáëèêóåìûõ â êîí-
òåêñòå ãëîáàëüíîé êàìïàíèè “Îáúåäèíèìñÿ ðàäè äåòåé,
îáúåäèíèìñÿ ðàäè ìèðà”. Ñì. òàêæå UNICEF (2003);
UNDP (2006), pp. 17-19, 34-35.
2 World Bank (2000).
3 Cornia (1997).
4 Belli (2001).
5 Ñì. UNICEF (2001). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, â òå÷åíèå 1990-õ
ãîäîâ â ðÿäå ñòðàí ðåãèîíà çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà ñìåð-
òíîñòü ñðåäè âçðîñëûõ, îñîáåííî ìóæ÷èí; ýòà òåíäåíöèÿ
ñâÿçàíà áîëåå ÿâíî ñ òåì äàâëåíèåì íà íàñåëåíèå, êîòîðîå
áûëî âûçâàíî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïåðòóðáàöèÿìè
íà÷àëà 1990-õ ãîäîâ.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 93
6 Sen (1995), p.31.
7 Äëÿ ñðàâíåíèÿ, âîñåìü ñòðàí ÖÂÅ, êîòîðûå â 2004 ãîäó
âñòóïèëè â Åâðîïåéñêèé ñîþç, ñîîáùàëè î ïàäåíèè â ïåðè-
îä 1998-2003 ãîäîâ êîýôôèöèåíòà ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíî-
ñòè ïðèìåðíî íà 25 èëè áîëåå ïðîöåíòîâ.
8 Êîýôôèöèåíò èçìåí÷èâîñòè (ìåðà èçìåí÷èâîñòè, êîòîðàÿ
âûðàæàåò îòíîøåíèå ñðåäíåãî êâàäðàòè÷íîãî îòêëîíåíèÿ
ê ñðåäíåìó ïîêàçàòåëþ) êîýôôèöèåíòîâ ìëàäåí÷åñêîé
ñìåðòíîñòè ïî îáëàñòÿì ïîñòåïåííî óâåëè÷èâàëñÿ ñ 0,21
â 1990 ãîäó äî 0,26 â 2000 ãîäó è 0,31 â 2003 ãîäó.
9  Áîëãàðèè â 2003 ãîäó êîýôôèöèåíò ìëàäåí÷åñêîé ñìåð-
òíîñòè ñîñòàâëÿë 6,6 ñëó÷àÿ íà 1000 æèâîðîæäåíèé â Ñî-
ôèè ïî ñðàâíåíèþ ñ 30 íà 1000 æèâîðîæäåíèé â Ñëèâåíå
(ñâåäåíèÿ èç áàçû äàííûõ TransMONEE). Äâà äåìîãðàôè-
÷åñêèõ è ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ îáñëåäîâàíèÿ (ÄÌÑÎ),
ïðîâåäåííûõ â 2000 ãîäó, ïîäòâåðæäàþò ñóùåñòâîâàíèå
áîëüøèõ ñóáíàöèîíàëüíûõ ðàçëè÷èé â óðîâíÿõ äåòñêîé
ñìåðòíîñòè â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé Àçèè è Çàêàâêàçüÿ: â
Òóðêìåíèñòàíå êîýôôèöèåíò ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè
â 47,4 áûë çàðåãèñòðèðîâàí â Àøõàáàäå ïî ñðàâíåíèþ ñ
98,1 â Ìàðû; àíàëîãè÷íûì îáðàçîì â Àðìåíèè êîýôôèöè-
åíò ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè, çàðåãèñòðèðîâàííûé â ðåãè-
îíå Ãåãõàðêóíèê, ïðèìåðíî â äâà ðàçà âûøå ýòîãî êîýôôè-
öèåíòà â Òàâóøå èëè Åðåâàíå (ñì. www.measuredhs.com).
10 Àíàëèòèêî-èíôîðìàöèîííûé öåíòð Ìèíèñòåðñòâà çäðàâî-
îõðàíåíèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, Ãîñóäàðñòâåííûé äå-
ïàðòàìåíò ñòàòèñòèêè, Ìèíèñòåðñòâî ìàêðîýêîíîìèêè è
ñòàòèñòèêè, ÖÎÈ “Ìàêðî” (2004).
11 Äëÿ ïîëó÷åíèÿ äàííûõ î äåòñêîé ñìåðòíîñòè â ðàçáèâêå ïî
ìåñòîæèòåëüñòâó â ñåëüñêèõ è ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ è î äðó-
ãèõ ñòàíäàðòíûõ ïîêàçàòåëÿõ, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå
ïðîâåäåíèÿ äåìîãðàôè÷åñêèõ è ìåäèêî-ñàíèòàðíûõ îáñëå-
äîâàíèé, ñì. âåá-ñàéò www.measuredhs.com.
12 UNDP (2002).
13 WHA (2001).
14 Îïðåäåëåíèå çàäåðæêè â ðîñòå, íåäîñòàòî÷íîãî âåñà è èñ-
òîùåíèÿ ñì. â Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ è ãëîññàðèè íà
ñòð. 124 [?].
15 Andersson et al. (2005).
16 Gerasimov (2002).
17 Àíàëèòèêî-èíôîðìàöèîííûé öåíòð Ìèíèñòåðñòâà çäðàâî-
îõðàíåíèÿ Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí, Ãîñóäàðñòâåííûé äå-
ïàðòàìåíò ñòàòèñòèêè, Ìèíèñòåðñòâî ìàêðîýêîíîìèêè è
ñòàòèñòèêè, ÖÎÈ “Ìàêðî” (2004).
18 “Òðåâîæíûå ñèãíàëû”, ïåðå÷èñëåííûå ïî êàæäîé ñòðàíå â
òàáëèöå 3.6, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîëè÷åñòâåííóþ îöåíêó
îòðèöàòåëüíûõ ôàêòîðîâ â ñèñòåìàõ èììóíèçàöèè, âêëþ-
÷àÿ ãåîãðàôè÷åñêèé îõâàò â ïëàíå äîñòàâêè âàêöèí, áåçî-
ïàñíîñòè èììóíèçàöèè, íàëè÷èÿ âñïîìîãàòåëüíîãî îáîðó-
äîâàíèÿ, íåîáõîäèìîãî äëÿ ýôôåêòèâíîé âàêöèíàöèè
(òàêîãî, êàê õîëîäèëüíèêè) è ïðîâåäåíèÿ èíôîðìàöèîííî-
ðàçúÿñíèòåëüíûõ êàìïàíèé î ïîëüçå è äîñòóïíîñòè âàêöè-
íàöèè.
19 Rokx et al. (2002).
20 World Bank (2005d).
21 World Bank (2005e).
22 World Bank (2000), p. 264.
23 Belli (2003).
24 UNDP (2004c).
25 World Bank (2005e).
26 Bonilla-Chacin et al. (2005).
27 Vian et al. (2004).
28 World Bank (2005a).
29 World Bank (2000).
30 Ðåçóëüòàòû àíàëèçà ìèêðîäàííûõ Îáñëåäîâàíèÿ óðîâíÿ
æèçíè â Àëáàíèè, 2002 ãîä, Îáñëåäîâàíèÿ ñåìåéíûõ áþä-
Социальный мониторинг, 2006 год
æåòîâ â Ìîëäîâå, 2003 ãîä, Îáñëåäîâàíèÿ óðîâíÿ æèçíè
â Òóðêìåíèñòàíå, 2003 ãîä.
31 UNESCO (2006).
32 Murrugarra and Signoret (2003).
33 Äàííûå èç áàçû äàííûõ TransMONEE.
34 Eversmann (1999); Asian Development Bank (2005).
35 Mullis et al. (2003).
36 World Bank (2005d).
37 World Bank (2005e).
38 World Bank (2005d).
39 UNESCO (2006).
40 World Bank (2003c).
41 World Bank (2003a).
42 World Bank (2004).
43 World Bank (2005e).
44 Dale et al. (1996);Office of the Deputy Prime Minister, United
Kingdom (2004).
45 World Bank (2006a), p. 51.
46 IMF et al. (1991), p. 322.
47 UNECE Environment and Human Settlements Division, Ho-
using Database, at www.unece.org.
48 Tsenkova (2005).
49 Government of Azerbaijan (2004); Government of Azerbaijan
(2005).
50 Äîëÿ äîìîõîçÿéñòâ, æèâóùèõ â áåòîííûõ ìíîãîýòàæíûõ
äîìàõ ïåðèîäà öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ, âñå åùå
âåñüìà âûñîêà, îñîáåííî â ãîðîäñêèõ ðàéîíàõ. Äàííûå çà
2000 ãîä ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî äîëÿ æèëüÿ, ïðèõîäÿ-
ùàÿñÿ íà òàêèå äîìà, ñîñòàâëÿåò îêîëî 30 ïðîöåíòîâ îò
âñåãî æèëüÿ â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå, à â Ðóìûíèè íà èõ
äîëþ ïðèõîäèòñÿ 72 ïðîöåíòà æèëîãî ôîíäà â ãîðîäàõ,
ïðè÷åì çíà÷èòåëüíàÿ èõ ÷àñòü íóæäàåòñÿ â ðåìîíòå. Ñì.
Tsenkova (2005).
51 See World Bank (2005a), Statistical Appendix.
52 World Bank (2005a).
53 WHO Europe (2004).
54 Îäíàêî ñóùåñòâóþò ðàéîíû, ãäå ïðîáëåìà âîäîñíàáæåíèÿ
ñòîèò áîëåå îñòðî, îñîáåííî ýòî îòíîñèòñÿ ê ðàéîíàì, ïðè-
ëåãàþùèì ê Àðàëüñêîìó ìîðþ, ãäå îòñóòñòâèå äîñòóïà ê
áåçîïàñíîé âîäå – ýòî ðåçóëüòàò äëèòåëüíîãî ïðåîáëàäàíèÿ
ìîíîêóëüòóðíîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà â ýòîì ðàéîíå, ÷ðåç-
ìåðíî èíòåíñèâíûì îðîøåíèåì è ïîñëåäóþùåé äåãðàäà-
öèåé îêðóæàþùåé ñðåäû (ñì., íàïðèìåð, Medecins Sans
Frontieres 2003).
55 Von Schirnding et al. (2002).
56 World Bank (2005a).
57 Ñì., íàïðèìåð, Johnson (2001); Wismer Fries and Pollak
(2004); UNICEF (1997, 2001).
58 Ýòè äàííûå îòíîñÿòñÿ ê äåòÿì, êîòîðûå áûëè ïîìåùåíû â
ó÷ðåæäåíèÿ, ïîäâåäîìñòâåííûå Ìèíèñòåðñòâó îáðàçîâà-
íèÿ, òî åñòü îíè íå âêëþ÷àþò ó÷ðåæäåíèÿ, ïðèíàäëåæàùèå
Ìèíèñòåðñòâó çäðàâîîõðàíåíèÿ (äëÿ äåòåé â âîçðàñòå
0–3 ëåò), è ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ äåòåé-èíâàëèäîâ. Ñì. Ãîñêîì-
ñòàò ÑÑÑÐ (1990 ãîä), ñòð. 296.
59 Sipos (1991), p. 23.
60 World Bank (2004).
61 Carter (2005).
62 Mykytyn (2005).
63 Zamfir et al. (2005).
64  Ðóìûíèè “Ñåòü ïîìîùíèêîâ ìàòåðåé” â çíà÷èòåëüíîé
ñòåïåíè ïîìîãàåò ðåæå ïðèáåãàòü ê ïðàêòèêå èíñòèòóöè-
îíàëèçàöèè è ÷àùå èñïîëüçîâàòü ïàòðîíàòíûå ñåìüè.
65 Mykytyn (2005).
93
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 94
66 Bulgarian State Agency for Child Protection (2003).
67 UNICEF (2002c; 2002d).
68 UNICEF (2001).
69 UNICEF (2005b).
70 Carter (2005), p. 34.
71 Ãààãñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ÷àñòíîìó ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó
(1993 ãîä).
72 Äàííûå èç áàçû äàííûõ TransMONEE. Ñì. òàêæå UNICEF
(2003).
Ãëàâà 4
1 Åùå îäèí ïóòü îêàçàíèÿ êîñâåííîé ïîääåðæêè ñåìüÿì ñ
íèçêèìè äîõîäàìè – ÷åðåç íàëîãîâóþ ñèñòåìó: ëèáî ñ ïî-
ìîùüþ íàëîãîâûõ ëüãîò äîìîõîçÿéñòâàì ñ äåòüìè, ëèáî, â
áîëåå îáùåì ïëàíå ÷åðåç âíåäðåíèå ñèñòåìû ïðîãðåññèâ-
íîãî ïîäîõîäíîãî íàëîãà, â îòíîøåíèè íå òîëüêî äîìîõî-
çÿéñòâ ñ äåòüìè, ëèáî ïóòåì îñâîáîæäåíèÿ íåêîòîðûõ îñ-
íîâíûõ òîâàðîâ è óñëóã îò íàëîãà íà äîáàâëåííóþ
ñòîèìîñòü. Ýòè èíñòðóìåíòû, êîòîðûå íå íàøëè øèðîêîãî
ïðèìåíåíèÿ â äàííîì ðåãèîíå, â íàñòîÿùåì äîêëàäå íå
ðàññìàòðèâàþòñÿ. Êðîìå òîãî, ïðèìåíèòåëüíî ê ñòðàíàì
ÞÂÅ/ÑÍÃ, ãäå äîñòèã áîëüøèõ ðàçìåðîâ íåôîðìàëüíûé
ñåêòîð ýêîíîìèêè, êîòîðûé óõîäèò îò ïðÿìîãî íàëîãîîáëî-
æåíèÿ, òàêèå ïîëèòè÷åñêèå ìåðû áóäóò èìåòü îãðàíè÷åí-
íûé ýôôåêò. Äëÿ ìîëîäåæè, ïîæèëûõ ëþäåé è ñåìåé ñ
äåòüìè ìîãóò òàêæå áûòü ïîëåçíûìè áåñïëàòíûå èëè ñóá-
ñèäèðóåìûå ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè, è íå òîëüêî òå, êîòî-
ðûå ðàññìàòðèâàþòñÿ â ãëàâå 3, à, íàïðèìåð â ñôåðå îáùåñ-
òâåííîãî òðàíñïîðòà. Êîñâåííîå ñóáñèäèðîâàíèå ÷åðåç
ðåãóëèðîâàíèå öåíîîáðàçîâàíèÿ íà êîììóíàëüíûå óñëóãè
ìîæåò ïðèíåñòè âûãîäó ìàëîîáåñïå÷åííûì äîìîõîçÿé-
ñòâàì, õîòÿ ïîäîáíûå ìåðû ÷àñòî â áîëüøåé ñòåïåíè ñóá-
ñèäèðóþò äðóãèå ñåãìåíòû íàñåëåíèÿ, êîòîðûå ïîòðåáëÿ-
þò ýòè óñëóãè â áîëüøåì îáúåìå (âêëþ÷àÿ òåïëî èëè òîï-
ëèâî).
2 ILO (2005).
3 World Bank (2003a).
4 World Bank (2003b).
5 Government of Bosnia and Herzegovina (2004).
6 IMF (2005).
7 World Bank (2003d).
8 Äëÿ äàííîãî ðàçäåëà ÷àñòè÷íî èñïîëüçîâàíà ðàáîòà Ñòþàð-
òà è Óýðòû (Stewart and Huerta, 2006).
9 Braithwaite (1997).
10 Klugman and Braithwaite (1998).
94
11 See Coudouel and Marnie (1999); Micklewright and Ismail
(2001).
12 Government of Montenegro (2004), p. 41.
13 Èññëåäîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ïîäîáíàÿ ïðàêòèêà
èìåëà ìåñòî è â Ñîâåòñêîì Ñîþçå, ãäå, êàê îòìå÷àåò Àëàñ-
òåðà Ìàêîëè, “â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïðîöåäóðà óñòàíîâëåíèÿ
ïðàâà áûëà, ïî-âèäèìîìó, äîâîëüíî áþðîêðàòè÷åñêîé, ÿ
áû âîîáùå óäèâèëñÿ, åñëè áû âñå òå, êòî èìåë ïðàâî íà ïî-
ëó÷åíèå òîãî èëè èíîãî ïîñîáèÿ, äåéñòâèòåëüíî ïîëó÷àëè
åãî” (öèòèðóåòñÿ ïî: Atkinson and Micklewright 1992,
p. 218).
14 Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòà-
òèñòèêå – Ãîñêîìñòàò Ðîññèè (2003 ãîä).
15 World Bank (2003d).
16 Ablezova et al. (2004), p. 12.
17 Â ìàòåðèàëàõ Âñåìèðíîãî áàíêà (World Bank, 2003b, p.127)
êîíñòàòèðóåòñÿ, ÷òî â 2002 ãîäó êàæäàÿ ñåìüÿ, èìåþùàÿ
ïðàâî ïðåòåíäîâàòü íà ïîñîáèå ìàëîîáåñïå÷åííûì ñåìüÿì
â Àðìåíèè, ïîëó÷àëà 4000 äðàìîâ åæåìåñÿ÷íî è äîïîëíè-
òåëüíî 1500 äðàìîâ íà êàæäîãî ðåáåíêà ìîëîæå 18 ëåò –
âñåãî 7000 äðàìîâ íà ñåìüþ ñ äâóìÿ äåòüìè. Â 2002 ãîäó
ñðåäíåìåñÿ÷íûé äîõîä â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå ñîñòàâ-
ëÿë 21 òûñ. äðàìîâ (áàçà äàííûõ TransMONEE).
18 Áîëåå ïîäðîáíûé àíàëèç ñì. â: Stewart and Huerta (2006).
19 Ruhm (2000); Tanaka (2005).
20 Íàöèîíàëüíûé èíñòèòóò ñòàòèñòèêè Ðóìûíèè (2003).
21 Coudouel and Marnie (1999).
22 UNICEF (1999).
23 Falkingham (2001).
24 Ñì., íàïðèìåð, Government of the Republic of Macedonia
(2002); Asian Development Bank (2005), pp. 32-33.
25 Àíàëèç áûë ïðîâåäåí îäèí ðàç, íî íå ïðàâèòåëüñòâîì,
à Âñåìèðíûì áàíêîì (ñì. World Bank 2003d).
Ãëàâà 5
1 Äåìîãðàôè÷åñêèå ïðîáëåìû áûëè äîìèíèðóþùèìè â Ïîñ-
ëàíèè î ïîëîæåíèè â ñòðàíå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ñ êîòîðûì îí âûñòóïèë 10 ìàÿ 2006 ãîäà. Âëàäèìèð
Ïóòèí óäåëèë îñîáîå âíèìàíèå äåìîãðàôè÷åñêîìó êðèçè-
ñó êàê ñàìîé ñåðüåçíîé ïðîáëåìå, ñòîÿùåé ïåðåä Ðîññèåé,
è ïðåäëîæèë ðàäèêàëüíûå ìåðû åå ðåøåíèÿ; â ÷àñòíîñòè,
îí ïîä÷åðêíóë âàæíîñòü óêðåïëåíèÿ ðîëè äåòñêèõ ïîñîáèé
â ïîääåðæêå ñåìåé, à òàêæå îïëà÷èâàåìîãî îòïóñêà ïî áå-
ðåìåííîñòè è ðîäàì (èíôîðìàöèîííîå àãåíòñòâî ÐÈÀ ÍÎ-
ÂÎÑÒÈ, 10 ìàÿ 2006 ãîäà).
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 95
ÁÈÁËÈÎÃÐÀÔÈß
Abele, Steffen and Klaus Frohberg (eds) (2003) ‘Subsistence Ag-
riculture in Central and Eastern Europe: How to break a vici-
ous circle?’, Studies on the Agricultural and Food Sector in
Central and Eastern Europe, Vol. 22. Institute of Agricultural
Development in Central and Eastern Europe, Halle.
Ablezova, Mehrigiul, Gulzat Botoeva, Tolkun Jukusheva, Rachel
Marcus and Elmira Satybaldieva (2004) ‘A Generation at
Risk? Childhood poverty in Kyrgyzstan’, CHIP Report,
No.15. Child Poverty Research and Policy Centre, London.
Alderman, Harold, Pierre-Andre Chiappori, Lawrence Haddad,
John Hoddinott and Ravi Kanbur (1995) ‘Unitary versus Col-
lective Models of the Household: Is it time to shift the burden
of proof?’, World Bank Research Observer, Vol. 10, No. 1.
World Bank, Washington, DC.
Aleshina, Nadezhda and Gerry Redmond (2005) ‘How High is In-
fant Mortality in Central and Eastern Europe and the Com-
monwealth of Independent States?’, Population Studies,
Vol. 59, No. 1, pp. 39-54.
Alston, Philip (2005) ‘Ships Passing in the Night: The current sta-
te of human rights and development debate seen through the
lens of the Millennium Development Goals’, Human Rights
Quarterly, Vol. 27, No. 3, pp. 755-829.
Analytical and Information Centre, Ministry of Health of the Re-
public of Uzbekistan, State Department of Statistics, Ministry
of Macroeconomics and Statistics of the Republic of Uzbekis-
tan, and ORC Macro (2004) Uzbekistan Health Examination
Survey 2002. Analytical and Information Centre, State Depar-
tment of Statistics and ORC Macro, Calverton, MD.
Andersson, Maria, Bahi Takkouche, Ines Egli, Henrietta E. Allen
and Bruno de Benoist (2005) ‘Current Global Iodine Status
and Progress over the Last Decade towards the Elimination of
Iodine Deficiency’, Bulletin of the World Health Organizati-
on, Vol. 83, No. 7, pp 518-525.
Asian Development Bank (2005) Uzbekistan: Country gender as-
sessment. Asian Development Bank, Manila.
Atkinson, Anthony Barnes and John Micklewright (1992) Econo-
mic Transformation in Eastern Europe and the Distribution of
Income. Cambridge University Press, Cambridge.
Baschieri, Angela and Jane Falkingham (2004) ‘Gender and Po-
verty: How we can be misled by the unitary model of house-
hold resources. The case of Tajikistan’, Application and Poli-
cy Working Papers, A04/21. Southampton Statistical Sciences
Research Institute, University of Southampton, Southampton.
Belli, Paolo (2001) ‘Ten Years of Health Reforms in the ECA Re-
gion: Lessons learned and options for the future’, HCPDS
Working Paper Series, Vol. 11, No. 6. Harvard Center for Po-
pulation and Development Studies, Harvard School of Public
Health, Cambridge, MA.
Belli, Paolo (2003) ‘Formal and Informal Household Spending on
Health: A multicountry study in Central and Eastern Europe’,
Mimeo. Harvard School of Public Health, Cambridge, MA.
Berger, Lawrence M., Jennifer Hill and Jane Waldfogel (2005)
‘Maternity Leave, Early Maternal Employment and Child He-
alth and Development in the US’, Economic Journal,
Vol. 115, No. 501, pp. F29-F47.
Bonilla-Chacin, Maria E., Edmundo Murrugarra and Moukim Te-
mourov (2005) Health Care during Transition and Health Sys-
tems Reform: Evidence from the poorest CIS countries’, Soci-
al Policy and Administration, Vol. 39, No. 4, pp. 381-408.
Bradbury, Bruce and Marcus Jantti (1999) ‘Child Poverty across
Industrialized Nations’, Innocenti Occasional Papers, Econo-
mic and Social Policy Series, No. 71. UNICEF International
Child Development Centre, Florence.
Социальный мониторинг, 2006 год
Braithwaite, Jeanine (1997) ‘The Old and the New Poor in Rus-
sia’, in Jeni Klugman (ed.), Poverty in Russia: Public policy
and private responses. World Bank, Washington, DC.
Bulgarian State Agency for Child Protection (2003) ‘Bulgaria
Country Report’, Mimeo. State Agency for Child Protection,
Sofia.
Carter, David (2005) Family Matters: A study of institutional chil-
dcare in Central and Eastern Europe and the Former Soviet
Union. EveryChild, London.
Cornia, Giovanni Andrea (1994) ‘Income Distribution, Poverty
and Welfare in Transitional Economies: A comparison betwe-
en Eastern Europe and China’, Innocenti Occasional Papers,
No. 44. UNICEF International Child Development Centre,
Florence.
Cornia, Giovanni Andrea (1997) ‘Child Poverty and Deprivation
in Russia: Improvement, standstill, and retrogression’, in Gi-
ovanni Andrea Cornia and Sheldon H. Danziger (eds), Child
Poverty and Deprivation in the Industrialized Countries 1945-
1995. Clarendon Press, Oxford.
Cornia, Giovanni Andrea and Francis Stewart (1995) ‘Two Errors
of Targeting’, in Dominique van de Walle and Kimberly Nead
(eds), Public Spending and the Poor: Theory and evidence.
Johns Hopkins University Press, Baltimore, MD and London.
Coudouel, Aline, and Sheila Marnie (1999) ‘From Universal to
Targeted Social Assistance: An assessment of the Uzbek expe-
rience’, MOCT-MOST: Economic Policy in Transitional Eco-
nomies, Vol. 9, No. 4, pp. 443-458.
Dale, Angela, Malcom Williams and Brian Dodgeon (1996) Ho-
using Deprivation and Social Change. Office for National
Statistics Series LS, No. 8. HMSO, London.
Danziger, Sheldon H. and Marcia Carlson (2001) ‘Single Parents,
Poverty and Social Welfare Policies in the West’, in Jeni Klug-
man and Albert Motivans (eds), Single Parents and Child Wel-
fare in the New Russia. Palgrave, London.
Eversmann, Eric (1999) School Attendance in the Kyrgyz Repub-
lic. UNICEF Kyrgyzstan, Bishkek.
Falkingham, Jane (1999) ‘Welfare in Transition: Trends in pover-
ty and well-being in Central Asia’, CASE Paper No. 20. Cen-
tre for Analysis of Social Exclusion, London School of Eco-
nomics, London.
Falkingham, Jane (2001) ‘The Impact of Economic Change on
Child Welfare in Central Asia’, in Koen Vleminckx and Ti-
mothy M. Smeeding (eds), Child Well-Being, Child Poverty
and Child Policy in Modern Nations: What do we know? Po-
licy Press, Bristol.
Falkingham, Jane and Shamsia Ibragimova (2005) ‘The Dynamics
of Child Poverty in the Kyrgyz Republic’, CHIP Report,
No. 11. Child Poverty Research and Policy Centre, London.
Gantcheva, Roumiana and Alexander Kolev (2001) ‘Children in
Bulgaria: Growing impoverishment and unequal opportuniti-
es’, Innocenti Working Papers, No. 84. UNICEF Innocenti
Research Centre, Florence.
Gerasimov, Gregory (2002) ‘IDD in Eastern Europe and Central
Asia’, IDD Newsletter, Vol. 18, No. 3, pp. 33-37.
Gordon, David, Shailen Nandy, Christina Pantazis, Simon Pem-
berton and Peter Townsend (2003) Child Poverty in the
Developing World. Policy Press, Bristol.
Ãîñêîìñòàò ÑÑÑÐ (1990 ãîä) Ñîöèàëüíîå ðàçâèòèå. Ãîñó-
äàðñòâåííûé êîìèòåò ïî ñòàòèñòèêå – Ãîñêîìñòàò ÑÑÑÐ,
Ìîñêâà.
Government of Azerbaijan (2004) Annual Progress Report 2003.
State Programme on Poverty Reduction and Economic Deve-
lopment, Government of Azerbaijan, Baku.
95
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 96
Government of Azerbaijan (2005) Azerbaijan Progresses toward
the Achievement of the Millennium Development Goals. State
Programme on Poverty Reduction and Economic Develop-
ment, Government of Azerbaijan, Baku.
Government of Bosnia and Herzegovina (2004) Mid-term Deve-
lopment Strategy of Bosnia and Herzegovina 2004-2007. Go-
vernment of Bosnia and Herzegovina, Sarajevo.
Government of Montenegro (2004) Poverty Reduction Strategy
Paper Montenegro. Government of Montenegro, Podgorica.
Government of the Republic of Macedonia (2002) National Stra-
tegy for Poverty Reduction in the Republic of Macedonia.
Government of the Republic of Macedonia, Skopje.
Grabowski, Maciej and Marcin Tomalak (2004) ‘Tax System Re-
forms in the Countries of Central Europe and the Commonwe-
alth of Independent States’, in Dariusz K. Rosati (ed.),
New Europe: Report on transformation. Instytyt Wschodni,
Warsaw.
Grogan, Louise (2004) ‘Social Transfers and Intrahousehold Re-
source Allocation: Evidence from Russia’, Paper presented at
the Canadian Economics Association 38th annual meeting,
Ryerson University, Toronto, June.
Grumiau, Samuel (2004) Child Labour in Albania: Report on the
current situation and guidelines for action by Albanian trade
unions. International Confederations on Free Trade Unions,
Brussels.
Hague Conference on Private International Law (1993), Conventi-
on on Protection of Children and Co-operation in Respect of
Intercountry Adoption. Hague Conference on Private Interna-
tional Law, The Hague.
ILO (2002) A Future without Child Labour. International Labour
Office, Geneva.
ILO (2005) Social Security Spending in South Eastern Europe:
A comparative review. International Labour Office – Subregi-
onal Office for Central and Eastern Europe, Budapest.
ILO and State Statistics Committee of Ukraine (2001), Child La-
bour in Ukraine 1999. International Labour Organization and
State Statistics Committee of Ukraine, Kiev.
IMF (2005) Albania: selected issues and Statistical Appendix.
International Monetary Fund, Washington, DC.
IMF, World Bank, OECD and EBRD (1991) A Study of the Soviet
Economy. International Monetary Fund, World Bank, Organi-
zation for Economic Cooperation and Development, and E-
uropean Bank for Reconstruction and Development, Washin-
gton, Paris and London.
Johnson, Dana E. (2001) ‘Short- and Long-Term Effects of Depri-
vation on Early Life: Lessons from post-institutionalized
Eastern European orphans'. NAPSAW Forum, Vol. 21, No. 4,
pp. 1-8.
Kanbur, Ravi and Lyn Squire (2001) ‘The Evolution of Thinking
about Poverty: Exploring the interactions’, in Gerald Meier
and Joseph Stiglitz (eds), Frontiers of Development Econo-
mics: The future in perspective. Oxford University Press, New
York.
Klugman, Jeni and Jeanine Braithwaite (1998) ‘Poverty in Russia
during the Transition: An overview’, World Bank Research
Observer, Vol. 13, No. 1, pp 37-58.
Klugman, Jeni and Alexandre Kolev (2001) ‘The Welfare Reper-
cussion of Single-Parenthood in Russia in Transition’, in Jeni
Klugman and Albert Motivans (eds), Single Parents and Child
Welfare in the New Russia. Palgrave, New York.
Klugman, Jeni and Alastair McAuley (2001) ‘Social Policy for
Single-Parent Families: Russia in transition’, in Jeni Klugman
and Albert Motivans (eds), Single Parents and Child Welfare
in the New Russia. Palgrave, New York.
Lanjouw, Jean O., Peter Lanjouw, Branko Milanovic and Stefano
Paternostro (2004) ‘Relative Price Shifts, Economies of Scale
96
and Poverty during Economic Transition’, The Economics of
Transition, Vol. 12, No. 3, pp. 509-536.
Medecins Sans Frontieres (2003) Karakalpakstan: A population in
danger. Medecins Sans Frontieres, Tashkent.
Mehrotra, Santosh and Enrique Delamonica (2002) ‘Public Spen-
ding for Children: An empirical note’, Journal of Internati-
onal Development, Vol. 14, No. 8, pp. 1105-1116.
Menchini, Leonardo and Gerry Redmond (2006) ‘Child Consum-
ption Poverty in South Eastern Europe and the Commonwe-
alth of Independent States’, Innocenti Working Paper.
UNICEF Innocenti Research Centre, Florence.
Micklewright, John and Suraiya Ismail (2001) ‘What Can Child
Anthropometry Reveal about Living Standards and Public Po-
licy? An illustration from Central Asia’, Review of Income and
Wealth, Vol. 47, No. 1, pp. 65-80.
Middleton, Sue, Karl Ashworth and Ian Braithwaite (1997) Small
Fortunes: Spending on children, childhood poverty and pa-
rental sacrifice. Joseph Rowntree Foundation, York.
Mullis, Ina V. S., Michael O. Martin, Eugene J. Gonzales and Ann
M. Kennedy (2003) PIRLS 2001 International Report: IEA's
study of reading literacy achievement in primary school in 35
countries. International Study Center, Lynch School of Educa-
tion, Boston College, Chestnut Hill.
Murrugarra, Edmundo and Jose Signoret (2003) ‘Vulnerability in
Consumption, Education, and Health: Evidence from Moldo-
va during the Russian crisis’, World Bank Policy Research
Working Paper, No. 3010. World Bank, Washington, DC.
Mykytyn, Olha (2005) ‘En quete des “laisses-pour-compte”. Les
causes sociales des placements d'enfants en Ukraine de transi-
tion (1991-2005)’, Dissertation, Graduate Institute of Deve-
lopment Studies, Geneva.
National Institute of Statistics-Romania (2003) ‘Romania: Mot-
her's employment and children's poverty’, MONEE Country
Analytical Report 2003. Report prepared for the MONEE Pro-
ject – UNICEF Innocenti Research Centre. National Institute
of Statistics-Romania, Bucharest.
Nolan, Brian and Christopher T. Whelan (1996) Resources, Dep-
rivation and Poverty. Clarendon Press, Oxford.
OECD (2003) ‘Summary Results of ECP 2000: A note by OECD
Secretariat’, Working Paper, No. 6. Statistical Commission
and Economic Commission for Europe, Conference of Euro-
pean Statisticians, Joint Consultation on the European Com-
parison Programme, Geneva.
Office of the Deputy Prime Minister, United Kingdom (2004) The
Impact of Overcrowding on Health and Education: A review
of evidence and literature. Office of the Deputy Prime Minis-
ter, London.
Office of the High Commissioner for Human Rights (2004) Hu-
man Rights and Poverty Reduction: A conceptual framework.
United Nations, New York and Geneva.
Rokx, Claudia, Rae Galloway and Lynn Brown (2002) Prospects
for Improving Nutrition in Eastern Europe and Central Asia.
World Bank, Washington, DC.
Ruhm, Christopher, J. (2000) ‘Parental Leave and Child Health’,
Journal of Health Economics, Vol. 19, No. 6, pp. 931-960.
Sen, Amartya (1995) ‘Mortality as an Indicator of Economic Suc-
cess and Failure’, Innocenti Lectures, 3 March 1995. UNICEF
International Child Development Centre, Florence.
Sen, Amartya (1999) Development as Freedom. Oxford Universi-
ty Press, Oxford.
Sipos, Sandor (1991) ‘Current and Structural Problems Affecting
Children in Central and Eastern Europe’, in Giovanni Andrea
Cornia and Sandor Sipos (eds), Children and Transition to the
Market Economy: Safety nets and social policies in Central
and Eastern Europe. Avebury, Aldershot.
Социальный мониторинг, 2006 год
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 97
Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòàòèñòè-
êå – Ãîñêîìñòàò Ðîññèè (2003 ãîä), “Çàíÿòîñòü ñðåäè æåí-
ùèí, èìåþùèõ äåòåé, è äåòñêàÿ áåäíîñòü â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, Ñòðàíîâîé àíàëèòè÷åñêèé äîêëàä MONEE
2003 ãîäà, ïîäãîòîâëåííûé äëÿ ïðîåêòà MONEE – Èññëå-
äîâàòåëüñêîãî öåíòðà ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”. Ãîñóäàð-
ñòâåííûé êîìèòåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ñòàòèñòèêå –
Ãîñêîìñòàò Ðîññèè, Ìîñêâà.
Stewart, Kitty, and Carmen Huerta (2006) ‘Reinvesting in Chil-
dren? Policies for the very young in South-Eastern Europe and
the CIS’, Innocenti Working Papers, No. 2006-01. UNICEF
Innocenti Research Centre, Florence.
Tanaka, Sakiko (2005) ‘Parental Leave and Child Health across
OECD Countries’, The Economic Journal, Vol. 115, No. 501,
pp. F7-F28.
Townsend, Peter (1979) Poverty in the United Kingdom. Penguin
Books, Harmondsworth.
Tsenkova, Sasha (2005) Trends and Progress in Housing Reforms
in South Eastern Europe. Council of Europe Development
Bank, Paris.
UNDP (2002) ‘The Roma in Central and Eastern Europe: Avoi-
ding the dependency trap’, Regional Human Development Re-
port. United Nations Development Programme Bureau for
Europe and the Commonwealth of Independent States, Bratis-
lava.
UNDP (2004a) ‘Education for All: The key goal for a new millen-
nium’, National Human Development Report Kazakhstan
2004. United Nations Development Programme Kazakhstan,
Almaty.
UNDP (2004b) ‘Rural Regions: Overcoming development dispa-
rities’, National Human Development Report, Bulgaria. Uni-
ted Nations Development Programme Bulgaria, Sofia.
UNDP (2004c) Poverty in Kazakhstan: Causes and cures. United
Nations Development Programme Kazakhstan, Almaty.
ÏÐÎÎÍ (2005à) “Â áóäóùåå áåç áàðüåðîâ: Ðåãèîíàëüíîå ñîò-
ðóäíè÷åñòâî â îáëàñòè ÷åëîâå÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è îáåñïå-
÷åíèÿ ÷åëîâå÷åñêîé áåçîïàñíîñòè”. Äîêëàä î ÷åëîâå÷åñ-
êîì ðàçâèòèè â Öåíòðàëüíîé Àçèè, Ðåãèîíàëüíîå áþðî
ÏÐÎÎÍ ïî ñòðàíàì Åâðîïû è Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ, Áðàòèñëàâà.
ÏÐÎÎÍ (2005b) “Ðîññèÿ â 2015 ãîäó: öåëè è ïðèîðèòåòû
ðàçâèòèÿ”. Äîêëàä î ðàçâèòèè ÷åëîâå÷åñêîãî ïîòåíöèàëà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, UNDP Ðîññèÿ, Ìîñêâà.
ÏÐÎÎÍ (2006 ãîä) “Íàöèîíàëüíûå Öåëè ðàçâèòèÿ òûñÿ÷åëå-
òèÿ: ïëàòôîðìà äëÿ äåéñòâèé”. Ðåãèîíàëüíûé äîêëàä
î Öåëÿõ ðàçâèòèÿ òûñÿ÷åëåòèÿ â ñòðàíàõ Åâðîïû è ÑÍÃ,
Ðåãèîíàëüíîå áþðî ÏÐÎÎÍ ïî ñòðàíàì Åâðîïû è Ñîäðó-
æåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ, Áðàòèñëàâà.
ÞÍÅÑÊÎ (2006 ãîä) Âñåìèðíûé äîêëàä ïî îáðàçîâàíèþ,
2006 ãîä: Ñðàâíåíèå ìèðîâîé ñòàòèñòèêè â îáëàñòè îáðà-
çîâàíèÿ. Èíñòèòóò ñòàòèñòèêè ÞÍÅÑÊÎ, Ìîíðåàëü.
ÞÍÈÑÅÔ (1993 ãîä) “Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà è ñîöèàëü-
íûå óñëîâèÿ”, Ðåãèîíàëüíûé ìîíèòîðèíãîâûé äîêëàä,
¹ 1. Ìåæäóíàðîäíûé öåíòð ðàçâèòèÿ ðåáåíêà ÞÍÈÑÅÔ,
Ôëîðåíöèÿ.
ÞÍÈÑÅÔ (1997 ãîä) “Äåòè ðèñêà â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è
Âîñòî÷íîé Åâðîïû: óãðîçû è íàäåæäû”, Ðåãèîíàëüíûé
ìîíèòîðèíãîâûé äîêëàä, ¹ 4. Ìåæäóíàðîäíûé öåíòð
ðàçâèòèÿ ðåáåíêà ÞÍÈÑÅÔ, Ôëîðåíöèÿ.
ÞÍÈÑÅÔ (1999 ãîä) “Æåíùèíû â ïåðåõîäíûé ïåðèîä”, Ðå-
ãèîíàëüíûé ìîíèòîðèíãîâûé äîêëàä, ¹ 6. Ìåæäóíàðîä-
íûé öåíòð ðàçâèòèÿ ðåáåíêà ÞÍÈÑÅÔ, Ôëîðåíöèÿ.
ÞÍÈÑÅÔ (2001 ãîä) “Äåñÿòü ëåò ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà”, Ðå-
ãèîíàëüíûé ìîíèòîðèíãîâûé äîêëàä, ¹ 8. Èññëåäîâà-
òåëüñêèé öåíòð “Èííî÷åíòè”, Ôëîðåíöèÿ.
Социальный мониторинг, 2006 год
ÞÍÈÑÅÔ (2002a) Ñïðàâî÷íèê ïî îñóùåñòâëåíèþ Êîíâåíöèè
î ïðàâàõ ðåáåíêà, ÞÍÈÑÅÔ, Íüþ-Éîðê.
ÞÍÈÑÅÔ (2002b) Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã, 2002 ãîä. Èññëå-
äîâàòåëüñêèé öåíòð ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”, Ôëîðåíöèÿ.
UNICEF (2002c) Street Children and Children in Institutions in
Four Urban Areas of Kazakhstan: A preliminary research stu-
dy. UNICEF Area Office for the Central Asian Republics and
Kazakhstan, Almaty.
UNICEF (2002d) The Problems of Child Protection and Care
in Kyrgyzstan: A research study. UNICEF Kyrgyzstan, Bish-
kek.
ÞÍÈÑÅÔ (2003 ãîä) Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã, 2003 ãîä. Èñ-
ñëåäîâàòåëüñêèé öåíòð ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”, Ôëîðåí-
öèÿ.
ÞÍÈÑÅÔ (2004 ãîä) “Äåòè ïîä óãðîçîé”, Ïîëîæåíèå äåòåé
â ìèðå, 2005 ãîä. ÞÍÈÑÅÔ, Íüþ-Éîðê.
UNICEF (2005a) ‘Child Poverty in Rich Countries 2005’, Inno-
centi Report Cards, No. 6. UNICEF Innocenti Research Cen-
tre, Florence.
ÞÍÈÑÅÔ (2005b) “Ïðîáëåìû äåòñêîé èíâàëèäíîñòè â ïåðå-
õîäíûé ïåðèîä â ñòðàíàõ ÖÂÅ/ÑÍÃ è Áàëòèè”, äîêëàä
Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà ÞÍÈÑÅÔ "Èííî÷åíòè".
UNICEF (2006) ‘A Report Card on Nutrition’, Progress for Chil-
dren, No. 4. UNICEF, New York.
UNICEF and WHO (2006) Immunization Summary 2006.
UNICEF and World Health Organization, New York and
Geneva.
Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (1948 ãîä) Âñåîáùàÿ äåê-
ëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà. Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ Îðãàíèçà-
öèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, Íüþ-Éîðê.
Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (1989 ãîä) Êîíâåíöèÿ î
ïðàâàõ ðåáåíêà. Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, Íüþ-Éîðê.
Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (1995 ãîä) Êîïåíãàãåí-
ñêàÿ äåêëàðàöèÿ è Ïðîãðàììà äåéñòâèé: Âñåìèðíàÿ
âñòðå÷à íà âûñøåì óðîâíå â èíòåðåñàõ ñîöèàëüíîãî ðàç-
âèòèÿ, 6–12 ìàðòà 1995 ãîäà. Äåïàðòàìåíò ïóáëèêàöèé
Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, Íüþ-Éîðê.
Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (2000 ãîä) Äåêëàðàöèÿ
òûñÿ÷åëåòèÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Ãåíå-
ðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé,
Íüþ-Éîðê.
Verdery, Katherine (1996) What Was Socialism and What Comes
Next? Princeton University Press, Princeton.
Vian, Taryn, Kristina Gryboski, Zamira Sinoimeri and Rachel Hall
Clifford (2004) Informal Payments in the Public Health Sec-
tor in Albania: A qualitative study. The Partners for Health
Reformplus Project, Abt Associates Inc., Bethesda, MD.
Von Schirnding, Y., N. Bruce, K. Smith, G. Ballard-Tremeer,
M. Ezzati and K. Lvovsky (2002) ‘Addressing the Impact
of Household Energy and Indoor Air Pollution on the Health
of the Poor: Implications for policy action and intervention
measures’, CMH Working Paper Series, No. WG5:12. Com-
mission on Macroeconomics and Health, Geneva.
ÂÀÇ (2001 ãîä) “Ðåçîëþöèÿ Âñåìèðíîé àññàìáëåè çäðàâîîõðà-
íåíèÿ ¹ 54.2 î ïèòàíèè äåòåé ãðóäíîãî è ðàííåãî âîçðàñ-
òà”, Âñåìèðíàÿ àññàìáëåÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ, Æåíåâà.
WHO (2006) ‘Working Together for Health’, World Health Re-
port 2006. World Health Organization, Geneva.
WHO Europe (2004) Children's Health and Environment: Case
studies summary book. World Health Organization, Geneva.
Wismer Fries, Alison B. and Seth D. Pollak (2004) ‘Emotion
Understanding in Postinstitutionalized Eastern European
Children’, Development and Psychopathology, Vol. 16,
pp. 355-369.
97
SocialMonitor-2006_Rus.qxp 31.10.2006 16:36 Page 98

World Bank (2000) Making Transition Work for Everyone: Pover-
ty and inequality in Europe and Central Asia. World Bank,
Washington, DC.
World Bank (2003a) Albania: Poverty assessment. World Bank,
Washington, DC.
World Bank (2003b) Armenia: Poverty assessment. World Bank,
Washington, DC.
World Bank (2003c) Public Expenditure Review of Armenia.
World Bank, Washington, DC.
World Bank (2005c) Republic of Tajikistan: Poverty assessment
update. World Bank, Washington, DC.
World Bank (2005d) Republic of Uzbekistan: Public expenditure
review. World Bank, Washington, DC.
Âñåìèðíûé áàíê (2005e) Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ: Äîêëàä ïî
îöåíêå áåäíîñòè, Âñåìèðíûé áàíê, Âàøèíãòîí, Îêðóã
Êîëóìáèÿ.
World Bank (2005f), Roma in an Expanding Europe: Breaking the
poverty cycle. World Bank, Washington, DC.

World Bank (2003d), Uzbekistan Living Standards Assessment:
Policies to improve living standards. World Bank, Washing-
ton, DC.
World Bank (2004), Recession, Recovery and Poverty in Moldova.
World Bank, Washington, DC.
World Bank (2005a) Growth, Poverty and Inequality: Eastern
Europe and the Former Soviet Union. World Bank, Washin-
gton, DC.
World Bank (2005b), Millennium Development Goals: Progress
and prospects in Europe and Central Asia. World Bank, Was-
hington, DC.
World Bank (2006a) Dimensions of Urban Poverty in Europe and
Central Asia. World Bank, Washington, DC.
World Bank (2006b) Repositioning Nutrition as Central to Deve-
lopment: A strategy for large-scale action. World Bank, Was-
hington, DC.
Zamfir, Catalin, Cosmin Briciu, Vlad Grigoras, Raluca Popescu,
Manuela Stanculescu and Elena Zamfir (2005) ‘Understan-
ding the Dynamics of Poverty and Development Risks on
Children in Romania’, Mimeo. Preliminary version of a study
produced for the Discussion Paper Series of UNICEF Regi-
onal Office for CEE/CIS and Baltic States. Institute for Quali-
ty of Life Research, Bucharest.

98 Социальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 99

ÑÒÀÒÈÑÒÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ
Áóëüøàÿ ÷àñòü ñîäåðæàùèõñÿ â Ñòàòèñòè÷åñêîì ïðèëîæåíèè äàííûõ ïðåäñòàâëåíà öåíòðàëüíûìè ñòàòèñòè÷åñêèìè
ó÷ðåæäåíèÿìè ñòðàí – ó÷àñòíèö ïðîåêòà MONEE.  ðÿäå ñëó÷àåâ áûëè ïðîèçâåäåíû äîïîëíèòåëüíûå ðàñ÷åòû ñ
öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ñðàâíèìûõ ïî ñòðàíàì ïîêàçàòåëåé, íàïðèìåð â îòíîøåíèè êîýôôèöèåíòîâ îõâàòà îáðàçîâàíèåì.
Èñòî÷íèêè äàííûõ, ïðåäñòàâëåííûõ â òàáëèöàõ, óêàçûâàþòñÿ â ïðèìå÷àíèÿõ ê íèì.

Ñòàòèñòè÷åñêîå ïðèëîæåíèå ìîæíî áåñïëàòíî ñêà÷àòü â ôîðìàòå Excel ñ âåá-ñàéòà ÈÖÈ ÞÍÈÑÅÔ
www.unicef.org/irc. Íà âåá-ñàéòå ÈÖÈ òàêæå ðàçìåùåíà áàçà äàííûõ TransMONEE, êîòîðàÿ ñîäåðæèò îêîëî 150 îò-
íîñÿùèõñÿ ê áëàãîïîëó÷èþ ëþäåé ïîêàçàòåëåé ïî ñòðàíàì ÖÂÅ/ÑÍà è ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè. Ýòó óïðàâëÿåìóþ
ïîñðåäñòâîì ìåíþ áàçó äàííûõ òàêæå ìîæíî ñêà÷àòü áåñïëàòíî.

 Òåõíè÷åñêèõ ïðèìå÷àíèÿõ è ãëîññàðèè, ñëåäóþùèõ çà Ñòàòèñòè÷åñêèì ïðèëîæåíèåì, äàþòñÿ êðàòêèå îïðåäåëå-

íèÿ îñíîâíûõ ïîíÿòèé, ïîêàçàòåëåé è àááðåâèàòóð, óïîòðåáëÿåìûõ â äîêëàäå è Ïðèëîæåíèè.

1 Íàñåëåíèå .............................................................. 100 4.7 Ðàñïðîñòðàíåííîñòü çàáîëåâàíèé,

1.1 Îáùàÿ ÷èñëåííîñòü ïåðåäàâàåìûõ ïîëîâûì ïóòåì ñðåäè ëèö
1.2 Íàñåëåíèå â âîçðàñòå 0–17 ëåò â âîçðàñòå 15–19 ëåò
1.3 Íàñåëåíèå â âîçðàñòå 0–4 ëåò 4.8 Ðàñïðîñòðàíåííîñòü çàáîëåâàíèé,
1.4 Äîëÿ äåòåé-èæäèâåíöåâ ïåðåäàâàåìûõ ïîëîâûì ïóòåì, ñðåäè ëèö
â âîçðàñòå 15–19 ëåò
4.9 ×èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ÂÈ×-
2 Ðîæäàåìîñòü .......................................................... 102
èíôèöèðîâàííûõ
2.1 ×èñëî æèâîðîæäåíèé
4.10 Îáúåì ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ
2.2 Îáùèé êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè
íà çäðàâîîõðàíåíèå
2.3 Ñðåäíèé âîçðàñò ìàòåðè ïðè ðîæäåíèè
ïåðâîãî ðåáåíêà 5 Îáðàçîâàíèå .......................................................... 116
2.4 Êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè ó ïîäðîñòêîâ 5.1 Îáùèé îõâàò áàçîâûì îáðàçîâàíèåì
2.5 Äîëÿ ðîæäåíèé ó ìàòåðåé â âîçðàñòå 5.2 ×èñòûé îõâàò áàçîâûì îáðàçîâàíèåì
äî 20 ëåò 5.3 Îõâàò îáùèì ñðåäíèì îáðàçîâàíèåì
2.6 Äîëÿ âíåáðà÷íûõ ðîæäåíèé 5.4 Êîýôôèöèåíò îõâàòà ïðîôåññèîíàëüíî-
2.7 Äîëÿ ðîæäåíèé äåòåé ñ ïîíèæåííûì âåñîì òåõíè÷åñêèì/ñðåäíèì ñïåöèàëüíûì
2.8 Êîýôôèöèåíò àáîðòîâ îáðàçîâàíèåì

3 Äåòñêàÿ è ìàòåðèíñêàÿ ñìåðòíîñòü ................. 106 6 Çàùèòà äåòñòâà ..................................................... 119

3.1 Êîýôôèöèåíò ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè 6.1 ×èñëåííîñòü äåòåé â ó÷ðåæäåíèÿõ
3.2 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå èíòåðíàòíîãî òèïà
äî 5 ëåò 6.2 Êîýôôèöèåíò äåòåé â ó÷ðåæäåíèÿõ
3.3 Êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè èíòåðíàòíîãî òèïà
3.4 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äåòåé æåíñêîãî ïîëà 6.3 Êîýôôèöèåíò äåòåé â äîìàõ ðåáåíêà
â âîçðàñòå 5–14 ëåò 6.4 ×èñëåííîñòü äåòåé íà ïîïå÷åíèè ïðèåìíûõ
3.5 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äåòåé ìóæñêîãî ïîëà ðîäèòåëåé èëè îïåêóíîâ
â âîçðàñòå 5–14 ëåò 6.5 Êîýôôèöèåíò äåòåé íà ïîïå÷åíèè ïðèåìíûõ
3.6 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè ñðåäè íàñåëåíèÿ ðîäèòåëåé èëè îïåêóíîâ
â âîçðàñòå 15–19 ëåò 6.6 Óñûíîâëåíèå/óäî÷åðåíèå
3.7 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè â ðåçóëüòàòå òðàâì 6.7 Îáùèé êîýôôèöèåíò óñûíîâëåíèé/óäî÷åðåíèé
è òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé ñðåäè íàñåëåíèÿ 6.8 Êîýôôèöèåíò äåòåé, ðîäèòåëè êîòîðûõ
â âîçðàñòå 15–19 ëåò ðàçâåëèñü
3.8 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè â ðåçóëüòàòå ñàìî-
óáèéñòâà ñðåäè æåíùèí â âîçðàñòå 15–19 ëåò
7 Ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè................................. 123
3.9 Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè â ðåçóëüòàòå ñàìî-
7.1 Îáúåì ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ (â äîëë. ÑØÀ
óáèéñòâà ñðåäè ìóæ÷èí â âîçðàñòå 15–19 ëåò
ïî ÏÏÑ)
7.2 Ïðîöåíò çàíÿòîñòè
4 Çäðàâîîõðàíåíèå ................................................... 111 7.3 Ðåàëüíàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà
4.1 Äîëÿ ðîäîâ, ïðèíÿòûõ êâàëèôèöèðîâàííûì 7.4 Ðàñïðåäåëåíèå çàðàáîòêîâ: êîýôôèöèåíò
ïåðñîíàëîì Äæèíè
4.2 Êîýôôèöèåíò èììóíèçàöèè ÀÊÄÑ
4.3 Êîýôôèöèåíò èììóíèçàöèè îò ïîëèîìèåëèòà
Ññûëêè Ñòàòèñòè÷åñêîãî ïðèëîæåíèÿ...................... 125
4.4 Êîýôôèöèåíò èììóíèçàöèè îò êîðè
4.5 Êîýôôèöèåíò èììóíèçàöèè îò òóáåðêóëåçà
4.6 Çàáîëåâàåìîñòü òóáåðêóëåçîì

Cоциальный мониторинг, 2006 год 99

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 100

1. Население
1.1 Общая численность (на начало года, в тыс. человек)a
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 a. Несоответствия во временных рядах
могут объясняться отсутствием
пересчета данных о численности
Чешская Республика 10,360 10,362 10,305 10,313 10,326 10,334 10,333 10,321 10,309 10,299 10,290 10,278 10,267 10,206 10,203 10,211 10,221 населения в годы до проведения
Венгрия 10,589 10,375 10,373 10,374 10,365 10,350 10,337 10,321 10,301 10,280 10,253 10,222 10,200 10,175 10,142 10,117 10,098 переписи населения.
Польша 37,885 38,038 38,183 38,309 38,418 38,505 38,581 38,609 38,639 38,660 38,667 38,654 38,254 38,242 38,219 38,191 38,174 b. Данные за 2004 и 2005 годы взяты
с веб-сайта Статистического бюро
Словакия 5,264 5,288 5,272 5,296 5,314 5,336 5,356 5,368 5,379 5,388 5,393 5,399 5,403 5,379 5,379 5,380 5,385
Эстонии.
Словения 1,996 1,996 2,000 1,999 1,994 1,989 1,989 1,990 1,987 1,985 1,978 1,988 1,990 1,994 1,995 1,996 1,998 c. Данные относятся к численности
населения де-факто.
Эстонияb 1,566 1,571 1,568 1,555 1,511 1,477 1,448 1,425 1,406 1,393 1,379 1,372 1,367 1,361 1,356 1,351 1,348 d. Данные за 2005 год являются
оценкой ИЦИ; данные за 2001 год
Латвия 2,666 2,668 2,658 2,643 2,586 2,541 2,501 2,470 2,445 2,421 2,399 2,382 2,364 2,346 2,331 2,319 2,306 основаны на переписи населения,
Литва 3,675 3,694 3,702 3,706 3,694 3,671 3,643 3,615 3,588 3,562 3,536 3,512 3,487 3,476 3,463 3,446 3,425 проведенной в апреле 2001 года.
e. Данные основаны на данных Бюро
переписи населения США (2005).
Болгария 8,987 8,767 8,669 8,595 8,485 8,460 8,427 8,385 8,341 8,283 8,230 8,191 8,149 7,891 7,846 7,801 7,761
f. Данные за 1989 и 2005 годы являются
Румыния 23,112 23,211 23,192 22,811 22,779 22,748 22,712 22,656 22,582 22,526 22,489 22,455 22,430 22,392 21,773 21,713 21,659 оценками ИЦИ; данные за 2001 год
основаны на переписи населения,
Албанияc d 3,182 3,287 3,260 3,190 3,167 3,202 3,249 3,283 3,324 3,354 3,373 3,401 3,068 3,084 3,103 3,120 3,136 проведенной в марте 2001 года.
g. Данные за 1989 год являются
Босния и Герцеговинаe – 4,457 4,464 4,353 4,106 3,870 3,747 3,659 3,608 3,712 3,888 3,997 4,073 4,138 4,204 4,294 4,388 оценкой ИЦИ.
Хорватияf 4,762 4,773 4,781 4,783 4,780 4,778 4,777 4,635 4,533 4,537 4,527 4,467 4,437 4,440 4,442 4,440 4,438 h. Данные по Косову (находящемуся
БЮР Македонияg 1,873 1,895 1,910 1,921 1,929 1,937 1,957 1,975 1,991 2,002 2,013 2,022 2,031 2,039 2,024 2,030 2,035 в настоящее время под админи-
стративным управлением Организации
Сербия и Черногорияh 10,445 10,500 10,558 10,434 10,469 10,503 10,535 10,568 10,594 10,614 10,629 10,637 10,645 10,662 – – – Объединенных Наций) за 1999–
2002 годы являются оценками SMSO.
Беларусьc i 10,152 10,189 10,190 10,198 10,235 10,244 10,210 10,177 10,142 10,093 10,045 10,019 9,990 9,951 9,899 9,849 9,800 i. Данные за 1999 год основаны
Молдоваj 4,335 4,359 4,364 4,357 4,346 4,350 4,346 4,332 4,318 3,651 3,650 3,644 3,635 3,628 3,618 3,607 3,600 на переписи населения, проведенной
в феврале 1999 года.
Россия 147,022 147,665 148,274 148,515 148,562 148,356 148,460 148,292 148,029 147,802 147,539 146,890 146,304 145,649 144,964 144,168 143,474 j. Данные за 1998–2005 годы
Украинаc 51,452 51,584 51,690 51,802 51,989 51,860 51,474 51,079 50,639 50,245 49,851 49,456 49,037 48,241 47,787 47,442 47,100 не включают Приднестровье.
k. Перерасчет данных за 1989 год был
произведен на основе переписи
Арменияk 3,449 3,515 3,578 3,649 3,708 3,739 3,753 3,767 3,780 3,790 3,798 3,802 3,802 3,212 3,210 3,213 3,217 населения 1989 года; данные за
Азербайджан 7,014 7,132 7,219 7,324 7,440 7,550 7,644 7,726 7,800 7,877 7,949 8,016 8,081 8,141 8,203 8,266 8,347 2002 год основаны на переписи населе-
Грузияl 5,401 5,424 5,453 5,467 5,346 4,930 4,794 4,675 4,558 4,505 4,470 4,435 4,401 4,372 4,343 4,315 4,289 ния, проведенной в октябре 2001 года.
l. Данные за 1994–2005 годы не вклю-
чают Абхазию и Цхинвали; данные
Казахстанc 16,194 16,298 16,358 16,452 16,426 16,335 15,957 15,676 15,481 15,188 14,955 14,902 14,866 14,851 14,867 14,951 15,075 за 2002 год основаны на переписи
Кыргызстан 4,254 4,358 4,425 4,502 4,528 4,505 4,525 4,596 4,661 4,732 4,806 4,867 4,908 4,946 4,984 5,037 5,093 населения, проведенной в январе
Таджикистан 5,094 5,244 5,361 5,506 5,567 5,580 5,634 5,701 5,769 5,876 6,001 6,127 6,250 6,376 6,506 6,640 6,780 2002 года.
m. Данные за 1990–1994 годы основаны
Туркменистанm 3,518 3,668 3,818 3,970 4,124 4,288 4,435 4,525 4,601 4,685 4,766 4,849 4,934 5,014 5,089 5,158 5,237 на переписи населения 1995 года.
Узбекистанc 19,887 20,222 20,608 21,106 21,602 22,092 22,462 22,906 23,349 23,772 24,136 24,488 24,813 25,116 25,428 25,707 26,021

1.2 Население в возрасте 0–17 лет (на начало года, в тыс. человек)a
a. Источники данных о численности
населения см. в примечаниях
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
к таблице 1.1.
b. Данные за 1989–2000 годы являются
Чешская Республика 2,804 2,780 2,727 2,679 2,611 2,543 2,467 2,386 2,302 2,226 2,166 2,115 2,067 2,022 1,985 1,948 1,916 оценками ИЦИ на основе национальных
Венгрия 2,648 2,611 2,589 2,565 2,508 2,439 2,380 2,325 2,270 2,216 2,166 2,119 2,083 2,051 2,021 1,984 1,950 данных по 5-летним возрастным
Польша 11,352 11,350 11,319 11,275 11,175 11,032 10,857 10,645 10,418 10,166 9,889 9,614 9,333 8,996 8,664 8,350 8,087 группам.
c. Данные за 1989–2000 и 2002–
Словакия 1,615 1,613 1,595 1,584 1,563 1,543 1,514 1,479 1,442 1,405 1,370 1,336 1,301 1,270 1,223 1,195 1,162 2005 годы являются оценками ИЦИ
Словения 511 506 500 490 481 470 459 452 438 425 413 402 393 384 376 368 361 на основе национальных данных
по 5-летним возрастным группам.
d. Данные за 1990–2001 и 2003–
Эстония 415 416 413 407 390 375 363 352 341 332 323 314 306 297 289 – – 2005 годы являются оценками ИЦИ
Латвия 681 682 680 673 653 635 619 604 589 572 555 539 522 503 486 469 451 на основе национальных данных
Литва 1,000 997 992 989 981 968 950 934 918 902 887 871 853 828 802 775 746 по 5-летним возрастным группам.

Болгария 2,273 2,188 2,138 2,083 2,000 1,954 1,901 1,844 1,791 1,731 1,678 1,634 1,594 1,500 1,459 1,420 1,381
Румыния 6,661 6,635 6,543 6,398 6,235 6,069 5,900 5,723 5,553 5,398 5,241 5,108 5,009 4,924 4,754 4,623 4,477

Албанияb 1,244 1,261 1,257 1,248 1,243 1,245 1,247 1,261 1,276 1,277 1,279 1,284 1,083 1,078 1,062 1,040 1,024
Босния и Герцеговина – 1,311 1,289 1,223 1,117 1,015 952 904 869 888 928 942 941 934 924 916 909
Хорватияc 1,156 1,149 1,134 1,101 1,098 1,117 1,119 1,100 1,087 1,088 1,083 1,067 932 924 908 889 872
БЮР Македония 595 595 594 593 588 583 583 582 580 573 565 556 547 538 524 514 504
Сербия и Черногория 2,923 2,916 2,907 2,846 2,822 2,795 2,767 2,743 2,716 2,685 2,648 2,614 2,578 2,548 – – –

Беларусь 2,777 2,793 2,786 2,772 2,765 2,742 2,698 2,649 2,593 2,530 2,448 2,397 2,332 2,252 2,171 2,094 2,008
Молдова 1,420 1,439 1,439 1,432 1,415 1,403 1,387 1,366 1,339 1,132 1,107 1,079 1,048 1,009 971 933 895
Россия 40,048 40,178 40,148 40,003 39,636 39,056 38,589 38,015 37,266 36,482 35,585 34,583 33,487 32,298 31,180 30,150 29,054
Украина 13,317 13,325 13,257 13,183 13,136 12,973 12,705 12,449 12,151 11,839 11,489 11,143 10,770 10,307 9,843 9,503 9,129

Армения 1,203 1,243 1,272 1,290 1,301 1,298 1,283 1,265 1,243 1,216 1,183 1,145 1,103 964 947 915 868
Азербайджан 2,698 2,743 2,781 2,824 2,866 2,891 2,906 2,915 2,920 2,933 3,000 2,961 2,917 2,860 2,798 2,730 2,675
Грузияd 1,589 1,582 1,578 1,565 1,507 1,374 1,322 1,278 1,235 1,209 1,187 1,165 1,146 1,137 1,108 1,012 978

Казахстан 6,091 6,066 6,038 6,051 6,002 5,924 5,746 5,604 5,467 5,297 5,142 5,053 4,963 4,870 4,777 4,708 4,660
Кыргызстан 1,850 1,894 1,923 1,958 1,975 1,894 1,905 1,936 1,962 1,992 2,025 2,025 2,013 1,999 1,984 1,972 1,958
Таджикистан 2,513 2,588 2,657 2,734 2,777 2,797 2,832 2,880 2,912 2,949 2,996 3,034 3,058 3,077 3,094 3,098 3,098
Туркменистан 1,648 1,721 1,793 1,865 1,937 2,012 2,073 2,105 2,127 2,149 2,165 2,182 2,194 2,200 2,197 2,187 2,178
Узбекистан 9,332 9,522 9,725 9,973 10,210 10,418 10,553 10,738 10,879 10,974 11,007 11,011 10,984 10,924 10,850 10,714 10,592

100 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 101

1. Population
1.3 Население в возрасте 0–4 лет (на начало года, в тыс. человек)a
a. Источники данных о численности
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 населения см. в примечаниях
к таблице 1.1.
Чешская Республика 663 655 642 639 632 622 602 570 532 502 472 455 450 446 451 456 466
Венгрия 622 617 615 616 613 606 599 585 563 542 522 502 487 479 478 476 478
Польша 3,145 3,009 2,884 2,799 2,711 2,620 2,540 2,430 2,316 2,218 2,124 2,029 1,985 1,920 1,864 1,821 1,794
Словакия 426 416 401 394 386 378 367 350 332 317 302 292 286 275 267 262 260
Словения 128 125 122 117 112 106 102 100 97 96 94 92 91 90 90 89 89

Эстония 122 121 119 113 104 93 84 76 71 66 63 61 62 61 62 63 65

Латвия 208 209 208 191 178 161 148 134 120 109 100 96 95 95 97 99 101
Литва 295 292 288 281 274 263 250 234 219 203 194 188 181 174 167 161 155

Болгария 591 569 543 515 482 460 435 409 390 366 348 340 342 321 328 333 334
Румыния 1,794 1,811 1,763 1,615 1,507 1,397 1,281 1,225 1,191 1,168 1,155 1,145 1,143 1,134 1,090 1,073 1,062

Албания 379 382 376 368 360 353 345 349 353 342 332 325 270 265 259 255 249
Босния и Герцеговина – 363 357 337 303 265 237 214 201 208 222 229 228 220 207 197 193
Хорватия 299 292 284 279 281 283 284 278 275 275 272 266 238 232 221 213 205
БЮР Македония 168 166 164 162 157 152 153 153 152 148 145 139 134 127 123 120 119
Сербия и Черногория 806 789 779 765 744 726 710 696 684 679 667 654 640 632 – – –

Беларусь 819 811 791 754 722 673 624 580 542 503 476 465 458 456 455 451 447
Молдова 438 433 420 400 379 357 338 318 299 245 229 215 204 195 186 181 181
Россия 12,032 11,730 11,320 10,659 9,804 8,896 8,259 7,658 7,184 6,828 6,697 6,476 6,366 6,362 6,472 6,632 6,867
Украина 3,791 3,714 3,616 3,474 3,343 3,146 2,950 2,773 2,596 2,442 2,303 2,174 2,069 1,974 1,904 1,931 1,966

Армения 377 382 383 379 371 355 331 302 273 248 228 213 198 197 192 185 178
Азербайджан 861 861 864 872 875 854 824 810 773 765 711 654 612 574 559 561 576
Грузия 466 456 449 435 401 354 332 315 297 285 272 258 247 244 238 241 238

Казахстан 1,927 1,897 1,852 1,810 1,744 1,654 1,557 1,466 1,372 1,268 1,195 1,130 1,093 1,080 1,084 1,110 1,169
Кыргызстан 617 631 641 653 659 510 514 523 530 539 547 529 508 495 490 490 495
Таджикистан 902 928 946 953 942 920 910 900 882 876 889 882 855 853 849 838 835
Туркменистан 559 583 602 619 639 655 668 656 644 630 616 601 594 588 576 567 563
Узбекистан 3,225 3,243 3,264 3,302 3,322 3,333 3,322 3,312 3,239 3,153 3,033 2,931 2,792 2,674 2,605 2,564 2,563

1.4 Доля детей-иждивенцев (отношение численности населения в возрасте 0–14 лет к численности населения
в возрасте 15–59 лет, в процентах)a
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
a. Источники данных о численности
Чешская Республика 37,2 35,9 34,6 33,4 32,2 31,1 29,9 28,8 27,9 27,0 26,2 25,5 24,8 24,3 23,8 23,3 22,9 населения см. в примечаниях
Венгрия 34,4 33,9 32,7 31,7 30,9 30,1 29,4 28,9 28,3 27,8 27,4 26,9 26,3 25,8 25,5 25,2 24,8 к таблице 1.1.
b. На коэффициент за 2004–2005 годы
Польша 42,6 42,1 41,5 40,8 39,9 38,9 37,8 36,5 35,2 33,7 32,1 30,6 29,7 28,5 27,3 26,2 25,2 повлияло изменение в системе сбора
Словакия 43,5 42,6 41,6 40,6 39,5 38,3 36,9 35,6 34,3 33,0 31,8 30,6 29,4 28,5 27,2 26,3 25,5 данных.
Словения 33,5 33,0 32,4 31,5 30,8 29,9 29,0 28,3 27,3 26,4 25,7 24,9 24,3 23,7 23,1 22,5 22,1

Эстония 36,6 36,8 36,8 36,4 35,9 35,3 34,7 34,0 33,2 32,3 31,2 30,1 29,1 28,1 26,9 25,6 24,6
Латвия 34,9 35,0 35,1 35,6 35,6 35,2 34,7 34,0 33,1 32,1 30,7 29,4 28,3 27,1 25,8 24,6 23,5
Литва 36,7 36,7 36,8 36,8 36,8 36,5 36,1 35,7 35,3 34,8 34,1 33,3 32,3 30,9 29,6 28,5 27,2

Болгария 34,8 34,1 33,3 32,4 31,4 30,7 29,8 29,0 28,1 27,2 26,2 25,4 24,8 23,9 23,2 22,4 21,8
Румыния 39,6 39,0 38,2 37,3 36,1 34,9 33,7 32,5 31,4 30,8 30,3 29,5 28,6 27,4 26,7 25,5 24,5

Албания 55,8 54,5 55,5 57,7 58,7 58,0 57,0 57,0 57,0 56,1 55,4 54,7 49,2 48,2 46,6 44,9 43,4
Босния и Герцеговина – 37,4 36,8 35,9 34,5 33,1 32,0 31,1 30,3 30,4 30,5 30,1 29,4 28,5 27,4 26,2 25,0
Хорватия 32,1 31,8 31,5 30,8 30,6 31,1 31,2 31,8 32,2 32,2 32,1 32,1 30,0 27,5 27,0 26,4 26,1
БЮР Македония 43,1 42,7 42,2 41,6 41,1 40,4 39,9 39,3 38,7 37,7 36,8 35,7 34,8 33,8 32,8 31,8 30,8
Сербия и Черногория 38,0 37,6 37,3 37,2 36,8 36,3 35,8 35,3 34,9 34,3 33,7 32,9 32,3 31,7 – – –

Беларусь 37,8 38,1 38,3 38,1 37,9 37,3 36,5 35,6 34,6 33,4 31,7 30,5 29,2 27,7 26,3 24,9 23,7
Молдова 47,0 47,2 47,0 46,7 46,3 45,6 44,7 43,6 42,3 42,0 40,0 37,9 35,8 33,7 31,7 29,8 28,2
Россия 37,6 37,7 37,6 37,2 36,7 35,7 34,9 34,0 33,0 31,9 30,5 29,1 27,8 26,3 24,8 23,6 22,6
Украина 35,7 35,7 35,6 35,2 34,9 34,2 33,5 32,7 32,0 31,3 30,2 29,0 27,7 26,5 25,1 24,0 23,0

Армения 50,2 50,8 51,4 51,2 50,7 49,8 48,5 46,9 45,2 43,3 41,2 38,8 36,2 36,6 37,5 35,3 34,3
Азербайджан 55,2 55,7 56,1 56,2 56,3 55,9 55,4 54,7 53,8 53,3 53,8 51,5 49,0 46,2 43,6 40,9 38,7
Грузияb 40,7 40,3 39,9 39,4 38,5 37,9 37,4 37,0 36,6 36,2 35,7 35,2 34,8 34,7 33,4 29,4 28,5

Казахстан 54,6 54,1 53,7 53,1 52,5 51,6 50,9 50,2 49,3 48,3 47,4 45,8 44,3 42,5 40,7 39,0 37,7
Кыргызстан 68,9 68,8 68,8 68,9 69,2 63,5 63,7 63,7 63,7 63,7 63,8 61,9 59,8 57,5 55,2 53,2 51,2
Таджикистан 84,4 84,8 86,2 86,4 87,5 88,0 88,1 88,3 87,3 85,9 84,3 82,5 79,5 76,2 72,9 70,0 67,3
Туркменистан 76,0 76,3 76,5 76,4 76,5 76,2 75,7 74,5 73,5 72,2 70,9 69,1 67,1 64,7 62,2 59,8 57,4
Узбекистан 76,8 77,5 77,9 78,0 78,3 77,9 77,2 76,5 75,3 73,7 71,6 69,1 66,3 63,2 60,4 57,6 55,3

Cоциальный мониторинг, 2006 год 101

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 102

2. Рождаемость
2.1 Число живорождений (в тыс.)a
a. О страновых различиях
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 в определении “живорождения”
см. Aleshina and Redmond (2003)
Чешская Республика 128,4 130,6 129,4 121,7 121,0 106,6 96,1 90,4 90,7 90,5 89,5 90,9 90,7 92,8 93,7 97,7 и Глоссарий.
Венгрия 123,3 125,7 127,2 121,7 117,0 115,6 112,1 105,3 100,4 97,3 94,6 97,6 97,0 96,8 94,6 95,1 b. Данные за 2003–2004 годы взяты
с веб-сайта Статистического бюро
Польша 564,4 547,7 547,7 515,2 494,3 481,3 433,1 428,2 412,6 395,6 382,0 378,3 368,2 353,8 351,1 356,1 Эстонии.
Словакия 80,1 80,0 78,6 74,6 73,3 66,4 61,4 60,1 59,1 57,6 56,2 55,2 51,1 50,8 51,7 53,7 c. Данные за 1996–1998 годы взяты
Словения 23,4 22,4 21,6 20,0 19,8 19,5 19,0 18,8 18,2 17,9 17,5 18,2 17,5 17,5 17,3 18,0 из BHAS 2000.
d. Данные по Косову за 1998–2001 годы
являются оценками SMSO.
Эстонияb 24,3 22,3 19,4 18,0 15,3 14,2 13,5 13,2 12,6 12,2 12,4 13,1 12,6 13,0 13,0 14,0 e. Данные за 1997–2004 годы
Латвия 38,9 37,9 34,6 31,6 26,8 24,3 21,6 19,8 18,8 18,4 19,4 20,2 19,7 20,0 21,0 20,3 не включают Приднестровье.
Литва 55,8 56,9 56,0 54,4 47,5 42,4 41,2 39,1 37,8 37,0 36,4 34,1 31,5 30,0 30,6 30,4 f. Данные за 1992–2004 годы
не включают Абхазию и Цхинвали.

Болгария 112,3 105,2 95,9 89,1 84,4 79,4 72,0 72,2 64,1 65,4 72,3 73,7 68,2 66,5 67,4 69,9
Румыния 369,5 314,7 275,3 260,4 250,0 246,7 236,6 231,3 236,9 237,3 234,6 234,5 220,4 210,5 212,5 216,3

Албания 78,9 82,1 77,4 75,4 67,7 72,2 72,1 68,4 61,7 60,1 57,9 50,1 48,3 50,1 47,0 43,0
Босния и Герцеговинаc 66,8 67,0 64,8 – – – – 46,6 48,1 45,0 42,5 39,6 37,7 35,6 35,2 34,2
Хорватия 55,7 55,4 51,8 47,0 48,5 48,6 50,2 53,8 55,5 47,1 45,2 43,7 41,0 40,1 39,7 40,3
БЮР Македония 35,9 35,4 34,8 33,2 32,4 33,5 32,2 31,4 29,5 29,2 27,3 29,3 27,0 27,8 27,0 23,4
Сербия и Черногорияd 154,6 155,0 152,3 140,8 141,0 137,6 140,5 137,7 131,4 128,5 124,0 125,9 130,2 – – –

Беларусь 153,4 142,2 132,0 128,0 117,4 110,6 101,1 95,8 89,6 92,6 93,0 93,7 91,7 88,7 88,5 88,9
Молдоваe 82,2 77,1 72,0 69,7 66,2 62,1 56,4 51,9 45,6 41,3 38,5 36,9 36,4 35,7 36,5 38,3
Россия 2 160,6 1 988,9 1 794,6 1 587,6 1 379,0 1 408,2 1 363,8 1 304,6 1 259,9 1 283,3 1 214,7 1 266,8 1 311,6 1 397,0 1 477,3 1 502,5
Украина 691,0 657,2 630,8 596,8 557,5 521,5 492,9 467,2 442,6 419,2 389,2 385,1 376,5 390,7 408,6 427,3

Армения 75,3 79,9 77,8 70,6 59,0 51,1 49,0 48,1 43,9 39,4 36,5 34,3 32,1 32,2 35,8 37,5
Азербайджан 181,6 183,0 190,4 181,4 174,6 159,8 143,3 129,2 132,1 124,0 117,5 117,0 110,4 110,7 113,5 131,6
Грузияf 91,1 92,8 89,1 72,6 61,6 57,3 56,3 55,0 54,0 51,5 48,7 48,8 47,6 46,6 46,2 49,6

Казахстан 380,8 362,1 353,2 337,6 315,5 305,6 276,1 253,2 232,4 222,4 217,6 222,1 221,5 227,2 247,9 273,0
Кыргызстан 131,5 128,8 129,5 128,4 116,8 110,1 117,3 108,0 102,1 104,2 104,1 96,8 98,1 101,0 105,5 109,9
Таджикистан 200,4 205,8 212,6 179,5 186,5 191,6 193,2 172,3 178,1 185,7 180,9 167,2 171,6 175,6 177,9 179,6
Туркменистан 125,0 125,3 126,2 131,0 130,7 129,7 130,2 125,4 126,2 121,9 120,1 119,7 115,4 111,0 111,9 115,1
Узбекистан 668,8 691,6 723,4 710,5 692,3 657,7 678,0 634,8 602,7 553,7 544,8 527,6 513,0 532,5 508,5 540,4

2.2 Общий коэффициент рождаемости (число рождений на одну женщину в возрасте 15–49 лет)
a. Данные за 2003–2004 годы взяты
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 с веб-сайта Статистического бюро
Эстонии.
b. В соответствии с обследованием
Чешская Республика 1,87 1,89 1,86 1,72 1,67 1,44 1,28 1,19 1,17 1,16 1,13 1,14 1,15 1,17 1,18 1,23 1999 года – 1,3 в 1997–1999 годах
Венгрия 1,78 1,84 1,85 1,76 1,68 1,64 1,57 1,45 1,37 1,33 1,29 1,33 1,31 1,31 1,28 1,28 (Serbanescu, Morris and Marin, 2001).
Польша 2,05 2,04 2,05 1,93 1,85 1,80 1,61 1,60 1,50 1,40 1,40 1,40 1,30 1,30 1,22 1,23 c. Данные взяты из СОЕ (2003).
d. Данные за 1997 и 2002 годы взяты
Словакия 2,08 2,09 2,05 1,98 1,92 1,66 1,52 1,47 1,43 1,38 1,33 1,28 1,20 1,20 1,21 1,25 из СОЕ (2003).
Словения 1,52 1,46 1,42 1,34 1,34 1,32 1,29 1,28 1,25 1,23 1,21 1,26 1,21 1,21 1,20 1,25 e. В соответствии с обследованием
1997 года – 1,8 в 1995–1997 годах
(Serbanescu et al., 1998).
Эстонияa 2,22 2,05 1,80 1,71 1,49 1,42 1,38 1,37 1,32 1,28 1,32 1,39 1,34 1,37 1,37 1,47
f. В соответствии с обследованием
Латвия 2,04 2,00 1,85 1,74 1,52 1,41 1,27 1,18 1,13 1,11 1,18 1,24 1,21 1,23 1,29 1,24 1999 года – 1,42 в 1998–1999 годах
Литва 1,98 2,03 2,01 1,97 1,74 1,57 1,55 1,49 1,47 1,46 1,46 1,39 1,30 1,24 1,26 1,26 (KIIS, USAID and CDC, 2001).
g. В соответствии с обследованием
2000 года – 1,7 в 1998–2000 годах
Болгария 1,90 1,81 1,65 1,54 1,45 1,37 1,23 1,24 1,09 1,11 1,23 1,27 1,24 1,21 1,23 1,29 (NSS, MH and ORC Macro, 2001).
Румынияb 2,20 1,84 1,57 1,52 1,44 1,41 1,34 1,30 1,32 1,32 1,30 1,30 1,23 1,25 1,27 1,29 h. В соответствии с обследованием
2001 года – 2,1 в 1999–2001 годах
Албания 2,96 3,03 2,80 2,80 2,60 2,70 2,60 2,50 2,20 2,20 2,10 2,10 2,10 2,10 2,05 1,80 (Serbanescu et al., 2002).
i. На основе обследования Tsuladze et
Босния и Герцеговинаc 1,70 1,71 1,65 – – – – 1,65 1,69 1,56 1,36 1,34 1,44 1,23 – – al. (2001) – 1,67 в 2000 году;
Хорватия 1,63 1,63 1,53 1,48 1,52 1,47 1,58 1,67 1,69 1,45 1,38 1,39 1,38 1,34 1,33 1,35 в соответствии с обследованием
БЮР Македонияd 2,09 2,06 2,30 2,18 2,16 2,08 1,97 1,90 1,93 1,90 1,75 1,88 1,70 1,77 – – 1999 года – 1,7 в 1997–1999 годах
(Serbanescu et al., 2001).
Сербия и Черногория 2,06 2,08 2,08 1,91 1,91 1,85 1,88 1,83 1,74 1,67 1,63 1,64 1,71 – – – j. В соответствии с обследованием
1999 года – 2,05 в 1997–1999 годах
Беларусь 2,03 1,91 1,81 1,76 1,62 1,53 1,41 1,34 1,25 1,30 1,31 1,31 1,27 1,22 1,21 1,20 (APM and ORC Macro, 2000).
k. В соответствии с обследованием
Молдоваe 2,46 2,39 2,26 2,21 2,10 1,95 1,76 1,67 1,60 1,50 1,40 1,30 1,30 1,20 1,20 1,30 1997 года – 3,37 в 1995–1997 годах
Россия 2,01 1,89 1,73 1,55 1,39 1,40 1,34 1,28 1,23 1,24 1,17 1,19 1,22 1,29 1,32 1,34 (RIOP and ORC Macro, 1998).
Украинаf 1,90 1,90 1,70 1,70 1,60 1,50 1,40 1,30 1,30 1,20 1,20 1,10 1,10 1,10 1,20 1,20 l. В соответствии обследованием
2000 года – 2,89 в 1998–2000 годах
(GECRCMCH and ORC Macro, 2001).
Арменияg 2,61 2,62 2,58 2,35 1,97 1,70 1,63 1,60 1,45 1,30 1,19 1,11 1,02 1,21 1,35 1,38 m. В соответствии с обследованием
Азербайджанh 2,79 2,77 2,89 2,74 2,70 2,52 2,29 2,06 2,07 2,00 2,00 2,00 1,83 1,84 1,91 2,05 1996 года – 3,3 в 1994–1996 годах
Грузияi 2,13 2,15 2,07 1,72 1,54 1,52 1,54 1,55 1,55 1,50 1,44 1,46 1,44 1,42 1,37 1,44 (CDC, 2003).

Казахстанj 2,84 2,76 2,72 2,62 2,45 2,41 2,22 2,05 1,90 1,84 1,80 1,85 1,84 1,88 2,03 2,21
Кыргызстанk 3,80 3,60 3,60 3,50 3,10 2,90 3,10 2,80 2,60 2,80 2,60 2,40 2,40 2,50 2,50 2,60
Таджикистан 5,08 5,09 5,04 4,13 4,23 4,35 4,38 3,94 4,02 4,10 3,84 3,68 – – – –
Туркменистанl 4,30 4,20 4,10 3,90 3,70 3,60 3,50 3,30 3,20 3,10 3,00 2,90 2,80 2,60 2,60 2,60
Узбекистанm – 4,07 4,20 4,00 3,80 3,53 3,59 3,31 3,08 2,81 2,72 2,58 2,46 2,52 2,36 2,46

102 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 103

2. Natality
2.3 Средний возраст матери при рождении первого ребенка (лет)
a. Медиана возрастного состава.
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 b. Данные за 2003–2004 годы взяты
с веб-сайта Статистического бюро
Чешская Республика 22,5 22,4 22,2 22,2 22,3 22,5 22,9 23,3 23,7 24,1 24,4 24,9 25,3 25,7 26,1 26,6 Эстонии.
Венгрия 23,1 23,0 23,0 23,1 23,1 23,2 23,4 23,7 23,9 24,3 24,7 25,0 25,3 25,7 26,1 26,5 c. Данные по Косову за 1998–2001 годы
являются оценками SMSO; данные
Польшаa 23,0 23,0 22,9 22,6 22,6 22,7 22,8 22,9 23,1 23,2 23,5 23,7 24,0 24,3 24,9 24,2 за 2002 год не включают Косово.
Словакия 22,0 21,0 21,1 21,1 21,3 21,5 21,8 22,1 23,1 23,3 23,6 23,9 24,1 24,5 24,9 25,3 d. Данные будут пересчитаны за весь
Словения 23,7 23,9 24,2 24,3 24,7 24,8 25,1 25,3 25,6 25,8 26,2 26,5 26,7 27,2 27,3 27,5 период.

Эстонияb 22,8 22,7 22,6 22,7 22,8 22,8 23,0 23,1 23,4 23,6 23,8 24,0 24,2 24,6 24,8 25,0
Латвия 23,4 23,2 23,1 23,0 23,0 23,4 23,5 23,6 24,0 24,1 24,2 24,4 24,6 24,8 24,9 25,0
Литва 23,4 23,3 23,2 23,1 23,2 23,0 23,2 23,2 23,4 23,6 23,8 23,9 24,2 24,3 24,5 24,8

Болгария 22,0 22,1 22,0 22,0 22,1 22,3 22,2 22,4 22,7 22,9 23,0 23,5 23,8 24,0 24,3 24,5
Румыния 22,5 22,4 22,2 22,3 22,4 22,5 22,7 22,9 23,1 23,3 23,5 23,7 23,9 24,2 24,3 24,6

Албания – – – – – – – – – – – – – – – –
Босния и Герцеговина 23,6 23,6 – – – – – – – 24,1 24,4 24,4 24,4 24,4 24,1 24,5
Хорватия 26,6 24,3 24,4 24,5 24,7 24,8 25,0 25,1 25,2 25,4 25,4 25,6 25,8 25,9 26,1 26,3
БЮР Македония 23,3 23,3 23,4 23,4 23,3 23,5 23,5 23,7 23,7 23,9 24,0 24,2 24,3 24,6 24,7 24,8
Сербия и Черногорияc 23,9 24,0 24,1 24,2 24,1 23,8 23,9 24,7 24,2 24,3 24,4 24,5 24,8 24,8 – –

Беларусь 23,1 22,9 22,9 22,8 22,8 22,8 22,9 23,0 23,0 23,1 23,2 23,3 23,3 23,5 23,6 23,7
Молдова – – – – – – – – – 22,0 21,8 21,8 21,9 22,1 22,3 22,4
Россия 23,1 22,9 22,8 22,8 22,6 22,5 22,6 22,8 22,9 23,0 – – – – – –
Украинаd – – – – – – – – – 24,1 – – – 22,6 22,4 23,1

Армения 22,7 22,8 22,5 22,2 22,0 22,0 22,5 22,2 22,3 22,5 22,3 22,3 22,4 22,4 22,4 22,5
Азербайджан 23,8 23,8 24,0 24,0 23,9 23,9 23,8 24,0 23,5 23,7 23,9 24,1 24,1 23,9 23,8 24,0
Грузия 23,7 23,7 23,7 23,6 – 23,4 23,5 23,6 24,1 24,0 24,0 24,2 24,7 24,7 24,5 24,7

Казахстан 22,6 22,4 22,4 22,4 22,3 22,1 22,2 22,3 22,5 22,6 23,2 23,4 23,5 23,7 24,0 23,9
Кыргызстан 22,3 22,2 22,2 22,9 21,9 21,9 21,9 21,9 22,0 22,3 22,5 22,7 22,8 23,1 23,2 23,4
Таджикистан 22,6 22,4 22,3 22,2 21,9 21,7 21,8 22,8 22,7 22,2 22,1 – – – – –
Туркменистан 24,3 24,3 24,3 24,2 24,2 24,2 24,1 24,2 24,1 24,0 24,0 24,2 24,3 24,3 24,4 24,6
Узбекистан 22,6 22,4 22,2 22,3 22,0 22,0 22,2 22,3 22,6 23,0 23,1 23,2 23,0 23,4 23,3 23,6

2.4 Коэффициент рождаемости у подростков (число живорождений на 1000 женщин в возрасте 15–19 лет)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о рождаемости см. примечания
к таблице 2.1; относительно источников
данных о численности населения
Чешская Республика 44,9 44,7 46,7 44,7 42,9 32,6 24,9 20,1 18,0 16,4 15,3 13,2 11,5 11,6 11,4 11,3
см. примечания к таблице 1.1.
Венгрия 41,3 40,2 38,7 36,3 34,7 34,3 31,9 29,8 27,7 25,9 23,5 23,6 22,1 21,6 20,9 21,0
Польша 30,9 31,5 32,2 29,3 27,2 25,5 22,0 21,1 19,5 18,7 17,5 16,9 15,9 15,4 14,8 14,1
Словакия 46,8 45,5 50,2 47,4 45,7 38,3 32,4 30,5 28,6 26,9 25,6 24,0 21,4 21,4 20,7 20,4
Словения 27,2 24,6 21,1 19,4 16,1 14,3 13,3 11,1 9,2 8,5 7,9 7,6 6,7 6,0 5,8 5,3

Эстония 53,4 55,0 53,9 50,5 44,2 40,5 37,9 35,6 31,1 27,5 26,4 25,6 23,8 21,9 20,9 21,5
Латвия 44,7 49,9 50,8 48,6 44,1 34,0 29,9 25,8 21,5 19,0 19,0 18,3 17,2 16,0 16,6 16,1
Литва 36,6 41,2 47,0 48,9 43,5 41,7 40,9 37,9 33,6 30,1 26,6 24,6 21,0 20,6 20,5 19,4

Болгария 75,2 72,7 72,7 70,5 67,3 60,8 53,5 51,2 45,1 45,1 49,1 47,1 44,7 41,5 40,4 41,7
Румыния 59,9 51,8 50,2 48,0 47,7 45,7 42,6 40,5 41,4 40,8 40,4 39,6 36,2 32,8 33,6 34,4

Албания 15,6 15,3 14,8 16,5 17,3 21,2 22,9 22,8 19,4 17,7 15,9 15,7 16,6 20,1 16,4 14,4
Босния и Герцеговина 38,2 38,3 38,3 – – – – 33,9 38,3 23,6 21,4 18,0 18,4 16,3 14,8 14,0
Хорватия 29,5 27,4 25,3 22,7 20,4 19,6 18,3 20,0 18,6 16,5 16,1 15,8 15,4 14,9 14,0 13,8
БЮР Македония 53,0 50,3 46,9 43,9 47,0 45,7 44,2 38,9 36,6 33,7 30,8 31,8 27,1 25,9 25,7 23,0
Сербия и Черногория 42,8 41,1 39,2 35,5 35,3 34,0 32,2 30,2 28,2 26,5 24,7 25,2 25,3 – – –
Беларусь 39,8 43,6 45,1 46,0 43,7 43,0 39,5 36,3 33,7 31,2 29,5 27,0 25,7 23,4 23,2 22,0

Молдова 56,2 57,8 61,6 62,1 65,7 65,1 61,7 53,1 47,7 43,6 38,9 36,3 33,6 30,2 29,2 29,2
Россия 52,1 55,0 54,1 50,6 46,7 48,4 44,3 38,5 35,4 33,1 28,5 27,1 27,0 27,1 27,3 28,2
Украина 55,3 58,8 59,8 59,8 57,7 56,2 54,3 50,8 45,7 41,2 34,9 32,1 28,9 29,2 28,9 29,4

Армения 62,7 70,0 76,6 82,5 77,0 68,0 56,2 53,3 43,4 34,6 29,8 27,3 23,4 28,0 29,3 29,8
Азербайджан 28,0 26,7 30,6 35,0 38,2 40,4 39,5 35,8 41,4 36,4 31,8 28,9 26,4 26,3 27,7 31,0
Грузия 58,0 56,6 56,6 49,5 55,4 65,3 63,0 58,7 54,4 50,7 45,9 39,4 32,2 32,7 34,2 37,2

Казахстан 47,9 52,3 54,6 52,0 52,8 54,6 49,8 44,8 39,2 37,2 33,6 30,9 28,1 25,6 25,6 25,6
Кыргызстан 44,7 47,4 52,3 56,2 57,2 51,9 53,6 51,9 44,3 42,7 39,0 34,1 32,8 30,5 28,5 27,0
Таджикистан 38,5 40,3 46,2 41,2 53,7 56,7 52,3 – – – – – – – – –
Туркменистан 21,9 23,5 25,0 25,8 29,4 26,7 24,9 25,1 27,2 28,4 27,6 26,1 24,1 22,3 22,2 19,8
Узбекистан 41,1 44,0 48,2 56,7 68,1 64,8 59,2 56,7 49,2 27,5 24,1 21,1 17,3 15,1 12,4 9,5

Cоциальный мониторинг, 2006 год 103

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 104

1. Population
2.5 Доля рождений у матерей в возрасте до 20 лет (процент от общего числа живорождений)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о рождаемости см. примечания
к таблице 2.1.
Чешская Республика 13,6 14,1 15,5 16,2 15,8 13,5 11,0 9,0 7,7 6,7 6,0 4,9 4,2 4,1 4,0 3,7 b. Данные за 2002 год не включают
Косово.
Венгрия 12,3 12,3 12,3 12,4 12,6 12,5 11,5 11,0 10,2 9,4 8,4 8,0 7,4 7,1 7,0 6,9
Польша 7,4 8,0 8,5 8,4 8,3 8,2 8,0 7,8 7,6 7,7 7,5 7,3 7,0 6,9 6,4 5,8
Словакия 11,9 12,0 14,0 14,3 14,3 13,4 12,3 11,7 11,0 10,5 10,1 9,5 9,1 9,0 8,4 7,9
Словения 8,2 7,8 7,0 7,0 5,9 5,4 5,1 4,3 3,6 3,4 3,1 2,8 2,5 2,2 2,1 1,8

Эстония 11,7 13,1 14,7 14,6 14,7 14,2 13,7 13,0 12,0 11,1 10,7 10,0 9,7 8,8 8,4 8,0
Латвия 10,3 11,7 12,7 12,9 13,5 11,4 11,2 10,5 9,3 8,6 8,4 7,9 7,8 7,3 7,3 7,2
Литва 8,9 9,8 11,2 11,7 11,7 12,4 12,4 12,0 11,0 10,1 9,2 9,3 8,8 9,3 9,2 8,6

Болгария 20,9 21,4 23,5 24,6 24,9 23,7 22,6 21,1 20,4 19,5 18,8 17,4 17,1 16,2 15,4 15,2
Румыния 15,1 15,2 16,9 17,4 18,4 17,9 17,3 16,5 16,0 15,0 14,4 13,8 13,2 12,7 13,3 13,5

Албания 3,0 2,9 2,9 3,3 3,8 4,4 4,8 5,1 4,9 4,6 4,4 4,9 5,2 6,1 5,4 5,2
Босния и Герцеговина 10,4 10,4 10,5 – – – – 8,1 9,1 7,1 7,0 6,4 7,0 6,6 6,2 6,3
Хорватия 11,7 7,9 7,8 7,2 6,5 6,2 5,7 5,6 5,1 5,2 5,4 5,3 5,5 5,4 5,0 4,7
БЮР Македония 11,1 10,8 10,5 10,4 11,5 10,9 11,0 10,0 10,1 9,4 9,2 8,8 8,2 7,6 7,7 7,9
Сербия и Черногорияb 10,6 10,3 10,0 9,8 9,9 9,8 9,0 8,6 8,4 8,0 7,8 7,7 7,5 7,7 – –

Беларусь 9,2 11,0 12,3 12,9 13,4 14,1 14,3 14,0 14,1 12,8 12,4 11,5 11,4 10,9 10,8 10,0
Молдова 11,1 12,8 15,1 15,9 17,7 18,9 19,8 18,6 17,9 17,4 17,2 16,9 16,3 15,2 14,4 13,6
Россия 11,8 13,9 15,4 16,5 17,7 18,2 17,5 16,1 15,6 14,7 13,8 12,9 12,6 12,2 11,5 11,4
Украина 14,1 16,1 17,3 18,3 18,9 19,5 19,9 19,5 18,4 17,8 16,5 15,5 14,6 14,2 13,3 12,6

Армения 11,3 12,5 14,5 17,6 20,0 20,8 18,3 18,1 16,5 15,0 14,4 14,4 13,5 13,7 13,0 12,6
Азербайджан 5,0 4,7 5,2 6,3 7,2 8,4 9,3 9,5 11,0 10,7 10,3 9,8 9,7 10,0 10,6 10,4
Грузия 12,9 12,8 13,5 14,4 18,2 22,0 21,1 19,7 18,4 17,9 17,1 14,6 12,2 12,5 12,8 12,5

Казахстан 8,7 10,0 10,9 11,2 12,2 13,0 13,0 12,6 12,0 11,6 10,5 9,8 9,2 8,4 7,9 7,3
Кыргызстан 6,9 7,6 8,5 9,3 10,8 10,8 10,6 11,3 10,3 9,9 9,3 9,0 8,8 8,2 7,6 7,0
Таджикистан 5,1 5,3 5,9 6,3 8,0 8,3 7,7 – – – – – – – – –
Туркменистан 3,2 3,6 3,9 4,0 4,7 4,5 4,3 4,6 5,0 5,6 5,7 5,6 5,5 5,5 5,6 5,0
Узбекистан 6,3 6,6 7,0 8,5 10,7 10,9 9,9 10,4 9,8 6,2 5,7 5,3 4,7 4,1 3,7 2,7

2.6 Доля внебрачных рождений (процент от общего числа живорождений)a

a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о рождаемости см. примечания
к таблице 2.1.
b. Данные за 2002 год не включают
Чешская Республика 7,9 8,6 9,8 10,7 12,7 14,5 15,6 16,9 17,8 19,0 20,6 21,8 23,5 25,3 28,5 30,6 Косово.
Венгрия 12,4 13,1 14,1 15,6 17,6 19,4 20,7 22,6 25,0 26,6 28,0 29,0 30,3 31,4 32,3 34,0 c. 2003–2004 годы: показатели
Польша 6,1 6,5 6,9 7,5 8,5 9,0 9,5 10,2 11,0 11,6 11,7 12,1 13,1 14,4 15,8 17,1 увеличиваются в результате
совершенствования системы сбора
Словакия 7,2 7,6 8,9 9,8 10,6 11,7 12,6 14,0 15,1 15,3 16,9 18,3 19,8 21,6 23,3 24,8 данных по внебрачным рождениям.
Словения 23,2 24,5 26,4 27,7 28,0 28,8 29,8 31,9 32,7 33,6 35,4 37,1 39,4 40,2 42,5 44,8

Эстония 25,3 27,2 31,2 33,9 38,2 41,0 44,2 48,1 51,6 52,5 54,2 54,5 56,2 56,3 57,8 58,0
Латвия 15,9 16,9 18,4 19,6 23,0 26,4 29,9 33,1 34,8 37,1 39,1 40,3 42,1 43,1 44,2 45,3
Литва 6,7 7,0 7,0 7,9 9,1 10,9 12,8 14,3 16,5 18,0 19,8 22,6 25,4 27,9 29,5 28,7

Болгария 11,4 12,4 15,5 18,5 22,1 24,5 25,7 28,1 30,0 31,5 35,1 38,4 42,0 42,8 46,1 48,7
Румыния – – – – 17,0 18,3 19,7 20,7 22,2 23,0 24,1 25,5 26,7 26,7 28,2 29,4

Албания – – – – – – – – – – – – – – – –
Босния и Герцеговина 6,9 7,4 7,9 – – – – 8,1 9,1 11,4 12,4 11,8 11,0 11,2 13,6 13,2
Хорватия 6,6 7,0 7,5 7,7 7,7 7,6 7,5 7,1 7,3 8,1 8,2 9,0 9,4 9,6 10,1 10,4
БЮР Македония 7,0 7,1 7,0 7,3 8,1 8,5 8,2 8,2 8,9 9,5 9,8 9,8 10,4 10,7 11,2 12,3
Сербия и Черногорияb 12,4 12,7 13,6 14,0 15,8 16,0 16,4 17,8 19,1 19,9 20,2 20,4 20,2 20,4 – –

Беларусь 7,9 8,5 9,4 9,8 10,9 12,1 13,5 14,9 16,2 17,0 17,8 18,6 20,5 21,4 23,0 23,9
Молдова 10,4 11,0 11,8 11,6 11,2 12,3 13,3 14,6 17,3 17,8 18,8 20,5 22,5 22,9 23,7 24,5
Россия 13,5 14,6 16,0 17,1 18,2 19,6 21,1 23,0 25,3 27,0 27,9 28,0 28,8 29,5 31,0 29,8
Украина 10,8 11,2 11,9 12,1 13,0 12,8 13,2 13,6 15,2 16,2 17,4 17,3 18,0 19,0 19,9 20,4

Армения 7,9 9,3 10,9 12,3 14,0 15,3 15,2 22,3 25,8 28,2 31,3 34,6 36,3 36,3 36,0 36,4
Азербайджанc 2,5 2,6 3,7 4,4 5,0 5,2 5,8 6,8 7,5 5,6 6,4 5,4 6,6 7,6 10,5 20,3
Грузия 17,7 18,2 18,7 21,8 25,1 28,4 29,2 30,9 33,4 35,4 36,4 41,1 44,4 45,9 44,6 47,7

Казахстан 12,0 13,2 13,4 13,4 13,4 14,5 15,7 17,6 21,0 21,8 23,9 24,5 25,4 25,8 24,8 24,9
Кыргызстан 12,7 13,0 13,9 13,2 16,7 16,8 18,5 21,1 24,1 27,4 28,8 32,1 32,0 32,7 31,7 32,3
Таджикистан 7,0 6,9 8,2 7,5 9,2 – – – – – – – – – – –
Туркменистан 3,5 4,4 4,7 3,5 3,8 4,3 4,6 5,0 6,0 7,6 7,1 9,3 8,9 8,4 8,5 10,3
Узбекистан 4,2 4,4 3,8 3,4 3,8 3,5 4,1 5,3 6,4 8,4 9,4 11,1 11,1 10,2 11,5 13,0

104 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 105

1. Population
2.7 Доля рождений детей с пониженным весом (процент рождений детей весом менее 2500 г от общего числа
живорождений)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о рождаемости см. примечания
к таблице 2.1.
Чешская Республика 5,2 5,5 5,9 5,7 5,6 5,5 5,5 5,5 5,6 5,9 5,9 5,8 6,0 6,2 6,6 6,8 b. Данные за 2003 и 2004 годы взяты
Венгрия 9,2 9,3 9,3 9,0 8,6 8,6 8,2 8,3 8,4 8,3 8,5 8,4 8,5 8,5 8,7 8,3 из ВОЗ, Европейская база (2006).
c. В соответствии с обследованием
Польша 7,9 8,4 8,3 8,1 8,1 7,2 6,7 6,4 6,1 6,2 6,0 5,7 5,9 6,0 5,9 6,1 1999 года – 9,0 в 1995–1999 годах
Словакия 5,6 5,8 6,1 6,5 6,4 6,4 6,5 6,6 6,1 6,5 6,6 6,7 7,0 6,9 7,0 7,2 (Serbanescu, Morris and Marin, 2001).
Словения 5,9 5,0 5,3 5,8 5,5 5,4 5,2 5,7 5,2 5,2 5,8 5,6 5,7 6,0 5,8 5,8 d. В соответствии с обследованием
2000 года – 3,3 (BHAS and UNICEF
2000).
Эстонияb – – – 4,3 3,8 4,5 4,4 4,2 4,3 4,4 4,7 4,3 4,3 4,6 4,4 4,3 e. Данные за 2004 годы взяты из ВОЗ,
Латвия – – 4,6 5,0 5,1 5,0 4,8 5,1 5,0 4,2 5,3 4,5 5,2 4,9 5,0 5,0 Европейская база (2006).
Литва – – – 2,9 3,1 3,3 4,2 4,3 4,2 4,5 4,4 4,6 4,4 4,8 4,1 4,4 f. Данные за 2002 год не включают
Косово.
g. Данные не включают рождения детей
Болгария 6,9 7,2 8,3 8,4 8,3 8,4 8,6 9,1 9,9 9,4 9,7 9,6 9,7 9,7 9,7 9,4 с весом менее 1000 г.
Румынияc 7,3 7,1 7,9 8,2 10,9 8,6 8,8 8,9 9,2 9,0 8,7 8,9 8,8 9,0 9,5 9,5 h. В соответствии с обследованием
1997 года – 5,4 в 1995–1997 годах
Албания 6,5 6,5 6,3 5,8 5,6 5,7 5,5 5,4 5,2 5,2 5,0 4,9 3,4 2,8 4,7 4,5 (Serbanescu et al., 1998).
i. В соответствии с обследованием
Босния и Герцеговинаd – – – – – – – – – – – – – – – – 1999 года – 5,0 в 1995–1999 годах
Хорватияe 5,8 5,3 5,5 6,0 6,0 5,9 5,4 5,0 4,7 5,5 5,9 5,8 4,7 5,5 4,9 5,0 (CDC, 2003).
БЮР Македония – – – – – 5,1 5,3 5,3 5,1 5,6 5,5 5,8 5,4 5,4 5,7 6,5 j. В соответствии с обследованием
Сербия и Черногорияf – – – – – 4,9 5,3 5,3 5,0 5,0 5,0 5,1 4,3 5,4 – – 2000 года – 6,0 в 1995–2000 годах
(NSS, MH and ORC Macro, 2001).
k. В соответствии с обследованием
Беларусьg 4,0 4,0 4,1 4,1 4,4 4,7 4,9 4,7 4,8 5,0 4,9 4,8 5,0 5,0 5,2 5,3 2001 года – 11,9 в 1996–2000 годах
Молдоваh 7,1 5,6 5,6 5,5 5,5 5,8 6,1 5,8 6,0 6,0 6,8 6,6 5,4 5,1 5,3 4,8 (Serbanescu et al., 2002).
Россия 5,6 5,6 5,6 5,8 6,2 6,2 6,1 6,0 6,2 6,2 6,6 6,3 6,3 6,2 6,0 5,9 l. В соответствии с обследованием
1999 года – 5,5 в 1995–1999 годах
Украинаi – – – 5,2 5,3 5,6 5,7 5,5 5,5 5,4 5,7 5,4 5,3 5,2 5,3 5,0 (Serbanescu et al., 2001).
m. В соответствии с обследованием
Арменияj 6,8 6,5 6,7 7,7 7,4 6,5 7,4 7,5 7,5 8,3 8,4 8,5 7,3 8,0 8,2 7,5 1999 года – 7,3 в 1995–1999 годах
Азербайджанk 5,6 5,2 4,9 5,2 5,4 5,5 5,7 4,4 4,5 4,9 5,1 5,0 5,4 5,9 5,7 6,3 (APM and ORC Macro, 2000).
n. В соответствии с обследованием
Грузияe l 6,0 4,9 8,6 5,8 6,0 6,6 6,8 7,0 6,7 5,8 6,2 5,9 6,4 6,3 6,8 6,0 1997 года – 5,7 в 1995–1997 годах
(RIOP and ORC Macro, 1998.
Казахстанm 5,8 5,7 6,5 5,7 6,0 6,5 6,1 6,4 6,0 5,9 5,9 5,9 5,3 6,1 5,5 5,2 o. В соответствии с обследованием
Кыргызстанn 5,3 4,9 4,6 5,0 5,1 5,5 5,2 5,5 5,3 5,4 5,2 5,3 5,1 5,2 5,2 4,8 2000 года – 5,7 в 1995–2000 годах
(ORC Macro, 2001).
Таджикистан 5,6 – 5,4 6,5 6,0 5,6 5,0 5,0 3,9 3,5 3,7 3,9 3,5 3,6 3,1 3,3 p. В соответствии с обследованием
Туркменистанo 3,9 4,5 4,2 4,0 4,6 4,2 3,8 3,8 3,6 3,5 3,7 3,3 3,0 3,2 3,9 3,5 2000 года – 5,7 (SDSU and UNICEF
Узбекистанp – 5,1 5,0 5,6 5,4 5,8 5,9 4,9 4,7 5,1 5,0 4,7 4,6 4,6 4,8 4,8 2000).

2.8 Коэффициент абортов (число абортов на 100 живорождений)a

a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о рождаемости см. таблицу 2.1.
b. Включая самопроизвольные аборты.
c. С 1993 года согласно закону
Чешская Республика 98,6 96,5 92,8 89,8 70,6 63,3 64,1 66,3 62,8 61,5 58,2 52,1 49,7 47,1 45,2 42,3 о защите плода аборты разрешены
Венгрияb 87,8 85,9 84,1 84,7 77,9 77,9 82,3 86,8 89,5 85,9 85,1 76,0 74,3 75,0 74,1 72,5 только в исключительных случаях.
Польшаc 14,6 10,8 5,6 2,3 0,3 0,2 0,1 0,1 0,8 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 d. В соответствии с обследованием
1999 года – 150 на 100 живорождений
Словакия 70,3 70,2 67,6 66,4 62,2 62,2 58,4 51,4 47,0 46,3 45,5 42,8 44,6 43,5 40,9 37,4 в 1996–1999 годах (Serbanescu, Morris
Словения 67,7 65,9 65,0 66,3 61,4 58,2 56,9 54,4 53,5 51,1 49,7 46,4 44,6 41,9 39,7 35,6 and Marin, 2001).
e. Данные о числе абортов,
Эстония 116,0 131,9 151,5 157,5 167,8 158,4 151,9 147,0 152,3 151,4 137,0 117,3 111,2 101,1 99,8 90,2 произведенных частнопрактикующими
врачами, занижены (страновой
Латвия – 93,4 112,1 108,7 117,1 110,5 120,1 122,5 115,6 108,4 93,0 85,1 79,6 73,3 69,1 67,5 аналитический доклад проекта MONEE,
Литва – – 72,8 75,3 74,2 71,6 75,9 71,2 60,0 56,8 51,8 47,6 43,4 41,6 37,6 35,0 Сербия и Черногория, 2001 год).
f. Данные за 1989–1995 годы, включая
самопроизвольные аборты.
Болгария 117,6 137,5 144,3 149,1 127,3 122,8 134,9 136,5 137,1 122,2 100,1 83,3 75,0 76,4 71,3 67,6
g. Данные за 2001–2003 годы не
Румынияd 52,1 315,3 314,9 265,7 234,3 214,9 212,5 197,2 146,5 114,4 110,8 110,0 115,6 117,6 105,8 88,3 включают Приднестровье; в соот-
ветствии с обследованием 1997 года –
Албания 29,6 31,8 39,3 36,8 49,4 43,4 44,8 40,6 35,8 31,5 34,4 41,9 35,5 27,8 25,7 24,4 69,6 в 1993–1997 годах (Serbanescu
et al., 1998).
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – – h. В соответствии с обследованием
Хорватия 92,2 84,2 77,8 74,3 64,4 53,5 39,8 36,5 29,5 32,5 32,5 31,7 31,9 29,9 27,7 – 1999 года – 110 в 1998–1999 годах
БЮР Македония 84,7 61,8 66,5 59,7 57,0 49,2 49,2 45,1 40,9 41,1 31,0 38,9 31,6 – – – (KIIS, USAID and CDC, 2001).
i. В соответствии в обследованием
Сербия и Черногорияe 130,5 126,2 103,5 101,1 84,6 71,9 68,9 60,7 48,8 45,7 – – – – – – 2000 года – 146,3 в 1998–2000 годах
(NSS, MH and ORC Macro, 2001).
Беларусьf 163,5 179,2 178,2 183,1 181,2 187,8 186,5 177,4 166,2 152,2 140,7 124,2 104,6 95,6 82,4 70,3 j. В соответствии в обследованием
Молдоваg 110,5 106,3 102,0 102,5 97,0 94,7 101,4 88,7 83,9 80,4 72,5 70,5 44,0 44,1 48,1 46,9 1999 года – 210 в 1997–1999 годах
(Serbanescu et al., 2001). Данные за
Россия 204,9 206,3 201,1 216,5 235,2 217,3 202,8 203,3 198,3 182,8 179,6 168,8 153,6 139,2 126,2 119,6 2004 год взяты из ВОЗ, Европейская
Украинаh 153,2 155,1 151,7 156,2 154,4 153,1 150,2 147,1 134,8 125,3 127,4 112,7 98,2 88,6 77,3 67,7 база данных “Здоровье для всех”
(2006).
k. В соответствии с обследованием
Арменияi 34,7 31,6 34,9 39,6 47,3 59,8 62,8 65,1 57,5 46,5 39,5 34,3 32,5 29,1 30,0 28,0 1999 года – 70,8 в 1997–1999 годах
Азербайджан 21,5 13,4 17,9 17,5 19,4 20,8 20,0 21,9 19,1 20,1 17,8 15,0 16,6 15,0 14,9 15,0 (APM and ORC Macro, 2000).
Грузияj 75,6 65,9 66,7 69,9 73,3 85,4 77,2 58,1 43,3 40,8 37,6 30,6 31,5 29,8 29,9 37,1 l. В соответствии с обследованием
1997 года – 43,2 в 1995–1997 годах
(RIOP and ORC Macro, 1998).
Казахстанk 77,5 76,9 101,5 102,6 92,1 85,7 81,2 76,7 67,5 67,1 63,5 60,4 61,8 54,8 51,3 47,4 m. В соответствии с обследованием
Кыргызстанl 66,3 57,3 51,3 46,3 45,1 44,8 36,2 31,6 31,0 27,0 24,8 22,8 23,8 18,8 18,2 18,2 2000 года – 25,7 в 1998–2000 годах
Таджикистан 20,1 19,6 24,5 26,2 21,5 18,6 16,9 16,5 15,3 13,2 11,7 13,2 11,1 12,0 10,6 11,4 (GECRCMCH and ORC Macro, 2001).

Туркменистанm 28,0 28,5 28,1 35,9 25,2 25,8 26,0 25,5 26,3 20,7 16,7 16,9 15,0 15,2 13,2 12,8
Узбекистан – 27,8 26,1 27,0 21,4 18,2 17,5 17,6 14,1 13,5 12,1 11,7 11,7 11,0 10,4 9,4

Cоциальный мониторинг, 2006 год 105

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 106

3. Детская и материнская смертность

3.1 Коэффициент младенческой смертности (на 1000 живорождений)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о живорождениях см. примечания
к таблице 2.1; о страновых различиях
в определении “живорождения”
Чешская Республика 10,0 10,8 10,4 9,9 8,5 7,9 7,7 6,0 5,9 5,2 4,6 4,1 4,0 4,1 3,9 3,7 см. Aleshina and Redmond (2003).
Венгрия 15,7 14,8 15,6 14,1 12,5 11,5 10,7 10,9 9,9 9,7 8,4 9,2 8,1 7,2 7,3 6,6 b. Данные за 2003–2004 годы взяты
с веб-сайта Статистического бюро
Польша 19,1 19,3 18,2 17,3 16,1 15,1 13,6 12,2 10,2 9,5 8,9 8,1 7,7 7,5 7,0 6,8 Эстонии.
Словакия 13,5 12,0 13,2 12,6 10,6 11,2 11,0 10,2 8,7 8,8 8,3 8,6 6,2 7,6 7,9 6,8 c. В соответствии с обследованием
1999 года – 31,5 в 1995–1999 годах
Словения 8,1 8,4 8,2 8,9 6,8 6,5 5,5 4,7 5,2 5,2 4,5 4,9 4,2 3,8 4,0 3,7 (Serbanescu, Morris and Marin, 2001).
d. Данные за 1992–1995 годы относят-
ся к Федерации Боснии и Герцеговины.
Эстонияb 14,8 12,3 13,3 15,7 15,6 14,4 14,9 10,5 10,0 9,4 9,6 8,4 8,8 5,7 7,0 6,4 e. Данные по Косову за 1998–2001 годы
являются оценками SMSO; данные
Латвия 11,3 13,7 15,7 17,6 16,2 15,7 18,8 15,9 15,3 15,0 11,3 10,4 11,0 9,8 9,4 9,4 за 2002 год не включают Косово.
Литва 10,7 10,3 14,4 16,3 15,4 14,0 12,4 10,0 10,3 9,2 8,6 8,5 7,8 7,9 6,8 7,9 f. Данные за 1997–2004 годы
не включают Приднестровье.
g. В соответствии с обследованием
Болгария 14,4 14,8 16,9 15,9 15,5 16,3 14,8 15,6 17,5 14,4 14,6 13,3 14,4 13,3 12,3 11,6 2000 года – 36,1 в 1996–2000 годах
(NSS, MH and ORC Macro, 2001).
Румынияc 26,9 26,9 22,7 23,3 23,3 23,9 21,2 22,3 22,0 20,5 18,6 18,6 18,4 17,3 16,7 16,8 h. В соответствии с обследованием
2000 года – 79,0 в 1996 году (SSCA
and UNICEF 2000); в соответствии
Албания 30,8 28,3 32,9 33,8 35,4 35,3 30,0 25,8 22,5 20,5 17,5 16,0 17,5 – – – с обследованием 2001 года – 74,4
Босния и Герцеговинаd 18,4 15,3 14,6 20,6 22,7 13,8 13,2 14,0 12,5 11,0 10,1 9,7 7,6 9,4 7,6 7,4 в 1996–2000 годах (Serbanescu et al.,
2002).
Хорватия 11,7 10,7 11,1 11,6 9,9 10,2 9,0 8,4 8,2 8,2 7,7 7,4 7,7 7,0 6,3 6,1 i. Данные за 1992–2004 годы
не включают Абхазию и Цхинвали;
БЮР Македония 36,7 31,6 28,2 30,6 24,1 22,5 22,7 16,4 15,7 16,3 14,9 11,8 11,9 10,2 11,3 13,2 данные за 1999 год – 41,6
Сербия и Черногорияe 29,3 22,8 20,9 21,7 21,9 18,4 16,8 15,0 14,3 13,9 13,6 13,3 13,1 10,2 – – в 1995–1999 годах (Serbanescu et al.,
2001).
j. В соответствии с обследованием
Беларусь 11,8 11,9 12,1 12,3 12,5 13,2 13,3 12,5 12,4 11,3 11,5 9,3 9,1 7,8 7,7 6,9 1999 года – 61,9 в 1995–1999 годах
(APM and ORC Macro, 2000).
Молдоваf 20,4 19,0 19,8 18,4 21,5 22,6 21,2 20,2 19,8 17,5 18,2 18,3 16,3 14,7 14,4 12,2 k. В соответствии с обследованием
Россия 17,8 17,4 17,8 18,0 19,9 18,6 18,1 17,4 17,2 16,5 16,9 15,3 14,7 13,3 12,4 11,6 1997 года – 61,3 в 1993–1997 годах
(RIOP and ORC Macro, 1998).
Украина 13,0 12,8 13,9 14,0 14,9 14,5 14,4 14,3 14,0 12,8 12,8 11,9 11,3 10,3 9,6 9,5 l. Данные за 1994–2003 годы являются
оценками SSA, основанными на анали-
зе незарегистрированных случаев.
Арменияg 20,4 18,5 17,9 18,5 17,1 14,7 14,2 15,5 15,4 14,7 15,4 15,6 15,4 14,0 12,0 11,5 m. В соответствии с обследованием
Азербайджанh 26,2 23,0 25,3 25,5 28,2 25,2 23,3 19,9 19,6 16,6 16,5 12,8 12,5 12,8 12,8 9,8 1999 года – 79,0 в 1995–1999 годах
(Aleshina and Redmond, 2003);
Грузияi 19,6 20,7 20,8 22,1 27,6 28,6 28,2 28,0 23,9 22,0 22,2 22,6 22,9 23,8 24,8 23,8 в соответствии с обследованием
2000 года – 89,0 в 1993 году (SSAT
and UNICEF 2000).
Казахстанj 25,6 26,3 27,3 25,9 28,1 27,1 27,0 25,4 24,9 21,6 20,4 18,8 19,1 17,0 15,7 14,5 n. В соответствии с обследованием
2000 года – 73,9 в 1996–2000 годах
Кыргызстанk 32,2 30,0 29,7 31,5 31,9 29,1 28,1 25,9 28,2 26,2 22,7 22,6 21,7 21,2 20,9 25,7 (GECRCMCH and ORC Macro, 2001).
Таджикистанl m 43,2 40,7 40,6 45,9 47,0 42,5 44,0 47,4 48,4 44,8 44,2 43,9 43,2 43,8 43,6 – o. В соответствии с обследованием
1996 года – 49,1 в 1992–1996 годах
Туркменистанn 54,7 45,2 47,0 43,6 45,9 46,4 42,2 40,5 37,8 32,9 25,4 21,4 20,1 17,7 16,4 14,1 (IOG and ORC Macro, 1997).
Узбекистанo 38,1 34,6 35,5 37,4 32,0 28,2 26,0 24,2 22,8 21,8 20,2 18,9 18,3 16,7 16,4 15,4

3.2 Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет (на 1000 живорождений)a

a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о живорождениях см. примечания
к таблице 2.1; о страновых различиях
Чешская Республика 11,8 12,4 12,1 11,6 10,1 10,2 9,5 7,8 7,6 6,4 5,7 5,2 5,0 5,2 4,8 4,5 в определении “живорождения”
см. Aleshina and Redmond (2003).
Венгрия 18,0 16,8 17,6 16,0 14,6 13,5 12,5 12,7 11,8 11,8 10,2 10,8 9,4 8,6 8,6 7,8 b. Данные за 2003–2004 годы взяты
Польша 22,0 22,0 20,4 19,8 18,2 17,3 15,6 14,1 11,9 11,1 10,5 9,5 9,0 8,9 8,2 7,8 с веб-сайта Статистического бюро
Словакия 15,8 14,1 15,4 14,7 12,7 13,2 13,1 12,2 10,7 11,3 10,1 10,2 8,2 9,1 9,7 8,6 Эстонии.
c. В соответствии с обследованием
Словения 10,3 10,2 10,0 10,6 8,4 8,2 6,7 6,1 6,3 6,7 5,6 5,6 4,7 4,9 4,8 4,6 1999 года – 35,0 в 1995–1999 годах
(Serbanescu, Morris and Marin, 2001).
Эстонияb 19,0 17,2 17,5 20,8 19,9 17,4 20,1 12,5 13,0 12,6 12,6 10,7 10,9 7,5 9,0 7,6 d. Данные за 2002–2004 годы основаны
на неполном охвате.
Латвия 15,2 18,1 20,5 22,2 22,2 20,1 23,3 20,7 18,5 19,0 13,8 12,2 13,5 12,5 12,2 11,2 e. Данные по Косову за 1998–2001 годы
Литва 14,3 13,5 17,4 19,7 19,0 18,4 16,2 13,2 13,2 12,0 11,2 11,6 10,8 10,4 8,7 9,7 являются оценками SMSO.
f. Данные за 1997–2004 годы
не включают Приднестровье.
Болгария 18,3 18,7 21,4 20,6 19,6 20,9 19,0 19,8 23,5 18,6 17,8 15,8 17,0 16,0 14,7 14,4 g. В соответствии с обследованием
Румынияc 34,9 35,7 30,8 30,5 30,3 29,7 26,2 27,5 26,4 24,6 22,6 22,2 21,9 20,8 19,7 19,7 2000 года – 39,0 в 1996–2000 годах
(NSS, MH and ORC Macro, 2001).
h. В соответствии с обследованием
Албанияd 45,5 41,5 44,5 46,9 49,7 44,7 37,0 30,6 – – – 19,3 17,7 15,1 14,8 13,3 2000 года – 102,0 в 1996 году (SSCA
Босния и Герцеговина 21,1 17,2 18,7 – – – – – – 12,2 10,9 10,4 8,2 10,1 9,2 8,5 and UNICEF 2000); в соответствии
Хорватия 13,7 12,5 12,6 14,0 12,0 11,8 10,4 9,3 9,5 9,5 9,1 8,6 9,2 8,4 7,4 7,2 с обследованием 2001 года – 88,4
в 1996–2000 годах (Serbanescu et al.,
БЮР Македония 40,3 34,9 31,6 34,4 26,9 25,8 25,3 19,0 18,5 18,7 17,1 13,6 13,6 11,8 12,9 14,8 2002).
Сербия и Черногорияe 33,8 26,2 24,1 24,6 24,9 21,5 19,4 17,6 16,5 16,3 15,9 15,8 15,3 – – – i. Данные за 1992–2004 годы
не включают Абхазию и Цхинвали;
в соответствии с обследованием
Беларусь 15,4 15,8 16,2 16,0 16,2 16,8 17,4 16,5 16,0 14,5 14,9 12,2 11,6 11,0 10,0 9,2 1999 года – 44,8 в 1995–1999 годах
Молдоваf 27,1 25,1 25,0 24,5 27,6 28,8 27,4 26,5 25,6 22,9 23,9 23,3 20,3 18,2 17,8 15,3 (Serbanescu et al., 2001).
Россия 22,8 22,3 23,2 23,7 26,4 23,9 23,4 22,0 21,7 20,4 21,5 19,2 18,3 16,2 15,2 14,2 j. В соответствии с обследованием
1999 года – 71,4 в 1995–1999 годах
Украина 17,6 17,3 18,5 18,7 19,9 19,6 19,9 19,4 18,9 17,3 17,5 16,0 15,2 13,5 12,6 12,1 (APM and ORC Macro, 2000).
k. В соответствии с обследованием
Арменияg 27,1 23,8 22,6 24,2 24,2 21,4 19,9 19,5 19,5 18,4 19,3 19,9 18,8 16,6 13,6 13,0 1997 года – 72,3 в 1993–1997 годах
(RIOP and ORC Macro, 1998).
Азербайджанh 45,6 40,5 40,1 41,7 44,4 45,2 43,2 39,3 37,5 33,2 31,7 25,8 24,8 23,1 19,9 15,3 l. В соответствии с обследованием
Грузияi 24,9 24,8 25,2 26,7 35,6 35,4 32,7 31,5 27,1 25,1 25,2 24,9 25,5 26,0 27,6 25,8 2000 года – 126,0 в 1993 году (SSAT
and UNICEF 2000).
m. В соответствии с обследованием
Казахстанj 33,8 34,0 35,0 33,4 36,0 35,3 36,5 33,2 32,6 28,9 27,2 25,0 24,5 21,8 19,5 17,7 2000 года – 94,3 в 1996–2000 годах
Кыргызстанk 47,3 41,8 38,7 42,4 46,8 43,9 40,8 37,8 44,0 41,0 35,6 34,5 29,7 28,8 27,1 31,2 (GECRCMCH and ORC Macro, 2001).
Таджикистанl 65,0 61,0 57,7 72,4 82,5 63,4 – – – – – – – – – – n. В соответствии с обследованием
1996 года – 59,3 в 1991–1996 годах
Туркменистанm 77,8 64,1 64,2 60,3 67,9 70,3 66,2 61,9 53,3 48,7 33,6 27,7 25,0 22,0 18,9 16,4 (CDC, 2003).
Узбекистанn 53,6 47,5 47,1 51,7 48,7 47,8 42,5 40,1 37,8 38,0 32,9 29,4 27,3 24,1 23,6 21,0

106 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 107

3. Child and maternal mortality

3.3 Коэффициент материнской смертности (на 100 000 живорождений)
a. Данные за 2003–2004 годы взяты
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 с веб-сайта Статистического бюро
Эстонии.
Чешская Республика 9,3 8,4 13,1 9,9 11,6 6,6 2,1 5,5 2,2 5,5 6,7 5,5 3,3 3,2 4,3 5,1 b. Данные по Косову за 1998–2001 годы
являются оценками SMSO.
Венгрия 15,4 20,7 12,6 9,9 18,8 10,4 15,2 11,4 20,9 6,2 4,2 10,2 5,2 8,3 7,4 4,2 c. Данные за 1997–2004 годы
Польша 10,6 12,8 12,8 9,9 11,7 11,0 9,9 4,9 5,8 4,8 5,5 7,9 3,5 5,4 4,0 – не включают Приднестровье.
Словакия 10,0 6,3 14,0 1,3 12,3 6,0 8,1 5,0 5,1 8,7 10,7 1,8 15,6 7,9 3,9 5,6 d. Данные за 1992–2004 годы
не включают Абхазию и Цхинвали.
Словения 4,3 8,9 4,6 5,0 10,1 10,3 5,3 26,6 11,0 11,3 17,1 11,0 17,2 – – – e. 1996–2004 годы: данные Министерства
здравоохранения.
Эстонияa 41,1 31,4 30,9 22,2 32,8 56,4 51,8 – 15,9 16,4 16,1 45,9 7,9 7,7 30,7 28,6
Латвия 46,2 23,7 31,8 41,2 29,9 57,7 37,0 40,4 42,5 43,5 41,2 24,7 25,4 5,0 14,3 9,8
Литва 28,7 22,9 19,6 20,2 12,6 16,5 17,0 12,8 15,9 16,2 13,7 8,8 12,7 20,0 3,3 16,4

Болгария 18,7 20,9 10,4 21,3 14,2 12,6 13,9 19,4 18,7 15,3 23,5 17,6 19,1 16,5 5,9 10,0
Румыния 169,4 83,6 66,5 60,3 53,2 60,4 47,8 41,1 41,4 40,5 41,8 32,8 34,0 22,3 30,6 24,0

Албания 49,5 37,7 29,7 31,8 20,7 40,2 29,1 32,2 27,5 21,6 13,8 24,0 24,8 21,9 17,0 –
Босния и Герцеговина 25,4 10,5 21,6 – – – – – – – 9,4 5,1 2,7 8,4 2,8 2,9
Хорватия 3,6 1,8 7,7 4,3 10,3 10,3 12,0 1,9 10,8 6,4 11,1 6,9 2,4 10,0 7,6 7,4
БЮР Македония 16,7 11,3 11,5 9,0 6,2 11,9 21,8 – 3,4 3,4 7,3 13,6 14,8 10,8 3,7 12,8
Сербия и Черногорияb 16,8 11,0 13,1 8,5 17,7 13,1 12,1 7,3 13,7 9,3 5,6 5,6 6,9 – – –

Беларусь 24,8 21,8 31,1 21,1 20,4 19,0 13,8 21,9 25,7 28,1 20,4 21,3 14,2 18,0 16,9 16,9
Молдоваc 34,1 44,1 26,4 37,3 33,2 17,7 12,4 40,5 48,3 36,3 28,6 27,1 43,9 33,6 21,9 23,5
Россия 49,0 47,4 52,4 50,8 51,6 52,3 53,3 48,9 50,2 44,0 44,2 39,7 36,5 33,6 31,3 23,4
Украина 32,7 32,4 29,8 31,3 32,8 31,3 32,3 30,4 25,1 27,2 25,2 24,7 23,9 21,8 17,4 13,1

Армения 34,6 40,1 23,1 14,2 27,1 29,3 34,7 20,8 38,7 25,4 32,9 52,5 21,8 9,3 22,4 26,7
Азербайджан 28,6 9,3 10,5 17,6 34,4 43,8 37,0 44,1 31,0 41,1 43,4 37,6 25,4 19,9 18,5 25,8
Грузияd 54,9 40,9 37,0 46,8 35,7 31,4 53,2 47,3 68,5 66,0 51,3 47,1 56,7 45,1 45,5 42,4

Казахстан 53,3 55,0 48,1 57,2 49,4 48,4 57,6 52,9 59,0 79,1 64,8 60,3 48,8 51,9 41,9 36,6
Кыргызстан 42,6 62,9 55,6 49,9 44,5 42,7 44,3 31,5 62,7 33,6 42,3 45,5 43,8 53,5 49,3 50,9
Таджикистанe 38,9 41,8 53,2 69,6 74,0 74,1 50,2 66,1 51,1 54,4 44,2 43,1 45,4 45,0 37,7 39,0
Туркменистан 55,2 42,3 45,9 58,8 44,4 46,3 48,4 39,1 – – – – – – – –
Узбекистан 42,8 34,1 33,3 30,1 24,1 17,3 18,9 12,0 10,5 9,6 14,7 34,5 33,5 26,9 29,9 30,2

3.4 Коэффициент смертности детей женского пола в возрасте 5–14 лет (на 100 000 человек соответствующей
группы населения)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о численности населения см.
примечания к таблице 1.1.
b. Данные за 2003–2004 годы взяты
Чешская Республика 18,9 17,4 17,3 19,3 16,9 19,8 21,5 14,9 15,7 15,3 16,0 15,5 13,0 12,1 11,6 12,0
с веб-сайта Статистического бюро
Венгрия 22,4 23,6 19,8 20,9 19,5 15,8 18,8 20,0 15,1 15,6 15,9 15,8 14,1 14,0 16,3 12,7 Эстонии.
Польша 23,0 21,9 22,6 18,9 18,5 17,5 16,9 18,2 17,9 16,3 14,7 13,5 15,4 15,8 14,5 13,7 c. Данные по Косову за 1998–2001 годы
Словакия 21,7 21,5 22,4 20,4 17,8 18,8 18,5 19,7 16,9 19,7 21,3 16,9 14,0 17,1 13,9 19,2 являются оценками SMSO.
d. Данные за 1997–2004 годы
Словения 22,3 18,3 15,8 18,3 14,1 18,2 17,9 10,4 11,6 12,0 8,9 12,8 7,5 10,6 11,0 13,4 не включают Приднестровье.
e. Данные о числе случаев смерти
Эстонияb 36,6 32,9 24,0 39,7 37,7 28,9 23,5 40,3 19,7 20,3 27,6 23,3 23,2 18,4 24,8 13,9 в 1992–2004 годах не включают
Абхазию и Цхинвали.
Латвия 40,4 36,0 43,0 32,5 33,1 38,1 39,4 24,8 29,7 28,8 22,8 25,3 21,4 25,8 17,7 15,6
Литва 32,8 30,6 34,8 29,5 29,5 32,2 29,0 24,6 22,4 29,0 25,1 19,9 13,6 20,2 18,4 17,3

Болгария 32,2 32,4 31,4 35,5 30,9 25,7 28,6 32,9 36,1 31,0 27,7 21,5 22,2 20,6 20,7 23,4
Румыния 44,3 40,1 39,6 34,9 36,1 43,1 44,3 48,7 51,2 51,8 45,2 42,0 39,8 38,2 31,5 25,5

Албания 54,3 61,5 48,7 42,5 44,1 38,7 35,4 33,7 – – – 25,9 25,5 28,2 34,3 38,3
Босния и Герцеговина 21,9 18,6 16,5 – – – – – – 15,7 11,3 11,8 11,5 12,7 9,7 9,7
Хорватия 20,7 20,5 20,6 27,5 21,4 15,3 22,5 15,5 16,5 13,2 12,7 11,5 12,7 8,7 12,0 9,8
БЮР Македония 30,7 25,2 27,0 27,1 25,9 31,0 18,1 26,4 21,6 24,4 16,2 15,1 19,8 18,2 13,8 19,9
Сербия и Черногорияc 27,6 28,0 22,7 26,1 22,1 19,5 20,5 21,1 19,6 19,2 20,0 18,9 17,8 – – –

Беларусь 29,0 28,4 30,7 28,6 25,9 25,0 25,6 22,7 23,7 26,2 21,4 21,2 19,6 23,8 17,9 17,5
Молдоваd 43,0 36,7 39,7 43,5 41,0 41,2 40,4 37,5 35,5 31,7 37,3 31,4 29,5 26,8 26,5 26,1
Россия 35,8 33,1 36,7 36,3 38,9 37,2 38,7 34,6 30,4 33,1 33,4 31,8 33,7 31,9 31,9 31,9
Украина 32,7 29,8 35,4 33,0 32,6 34,3 33,3 32,9 32,5 29,4 28,1 28,2 28,3 27,1 24,6 26,5

Армения 32,1 22,0 20,6 19,8 18,4 18,0 17,6 13,4 14,0 12,9 14,2 14,9 11,0 9,3 15,4 14,2
Азербайджан 41,4 35,8 40,4 43,4 45,7 49,0 52,7 39,6 41,5 42,7 39,8 40,6 43,0 39,2 42,2 34,1
Грузияe 28,9 26,2 28,4 26,8 – 22,4 22,9 24,8 24,0 25,1 18,2 20,7 20,9 20,7 18,3 22,3

Казахстан 39,4 40,4 43,8 41,7 46,1 43,7 45,4 45,9 41,7 42,2 38,9 34,7 38,9 37,4 36,8 33,6
Кыргызстан 47,4 45,2 40,7 41,6 37,2 43,0 41,3 41,4 41,4 41,0 34,5 38,7 27,3 33,5 30,3 25,1
Таджикистан 51,1 46,6 43,2 44,6 72,2 70,8 68,7 53,7 56,9 45,3 40,3 – – – – –
Туркменистан 55,5 52,2 45,1 47,8 54,5 54,6 51,1 51,1 45,4 55,1 40,7 41,9 33,1 37,2 36,5 36,4
Узбекистан 47,7 48,0 43,7 46,1 51,0 51,0 51,8 44,3 42,7 47,3 42,5 37,0 35,8 33,1 30,8 28,3

Cоциальный мониторинг, 2006 год 107

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 108

1. Population
3.5 Коэффициент смертности детей мужского пола в возрасте 5–14 лет (на 100 000 человек соответствующей
группы населения)a
a. См. примечания к таблице 3.4;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 относительно источников данных
о численности населения
Чешская Республика 30,1 28,0 29,0 28,3 26,7 28,4 25,2 23,7 22,9 21,5 21,4 21,5 17,1 17,7 18,5 15,7 см. примечания к таблице 1.1.
Венгрия 33,0 32,2 31,1 26,6 26,8 24,7 28,5 23,9 20,4 24,5 25,5 21,4 21,0 23,7 20,0 20,0
Польша 35,9 33,8 33,2 31,1 27,9 28,2 28,4 27,0 25,6 25,0 25,3 22,1 21,7 23,6 21,8 20,3
Словакия 29,0 28,8 35,2 32,0 26,4 27,3 29,4 26,8 29,9 27,8 29,0 25,6 30,7 24,3 22,6 19,2
Словения 27,1 30,1 24,5 20,8 21,2 25,3 24,5 22,2 36,4 21,3 22,7 15,6 20,4 16,5 12,3 16,6

Эстония 67,2 69,5 57,4 60,8 54,0 54,5 65,7 45,9 57,4 41,7 31,3 38,0 41,9 32,6 29,7 22,4
Латвия 69,8 91,4 73,9 71,6 68,1 61,3 56,8 40,2 59,6 42,6 45,6 44,8 39,1 38,3 33,7 37,7
Литва 54,4 51,0 58,8 59,9 53,1 51,1 42,3 39,0 40,5 34,7 40,4 32,8 39,1 33,3 24,8 27,1

Болгария 49,8 48,3 51,6 45,7 43,7 47,2 43,9 44,7 47,5 45,5 38,6 35,8 33,3 31,4 35,1 32,2
Румыния 67,3 64,1 62,9 56,7 61,2 70,4 78,2 77,3 76,5 78,2 71,8 62,5 60,0 54,8 46,4 41,2

Албания 73,2 71,6 73,1 74,0 69,0 69,2 59,2 59,3 – – – 49,8 52,7 49,9 54,3 64,0
Босния и Герцеговина 33,4 32,2 37,2 – – – – – – 27,0 19,3 20,1 14,7 19,0 14,4 11,3
Хорватия 37,8 30,8 39,9 46,5 32,5 27,3 26,0 23,9 22,6 24,5 18,6 22,3 20,8 15,9 21,7 17,0
БЮР Македония 43,8 44,9 36,8 31,6 43,2 35,2 33,6 27,9 30,5 38,8 38,6 28,3 27,2 32,8 26,0 22,7
Сербия и Черногория 34,8 35,9 31,4 35,5 36,9 30,6 27,9 25,7 28,5 29,8 28,0 27,5 28,1 – – –

Беларусь 56,1 44,3 55,2 49,9 43,7 52,4 42,1 39,9 41,5 40,7 39,5 34,1 36,1 38,1 31,7 27,5
Молдова 67,1 60,3 74,2 69,9 60,0 77,1 64,3 54,7 50,7 62,1 54,1 54,2 56,7 52,1 43,2 39,3
Россия 65,4 64,2 72,9 69,3 69,6 64,0 67,4 58,6 56,0 56,0 59,5 57,0 58,0 53,1 54,3 53,8
Украина 55,8 55,5 60,9 55,5 56,6 55,7 55,1 50,4 47,2 48,0 46,5 46,7 49,3 45,7 41,3 40,7

Армения 44,8 42,6 28,4 32,8 39,5 29,3 32,5 25,4 25,2 27,4 20,2 22,0 17,8 22,8 22,2 23,5
Азербайджан 60,9 48,1 61,4 65,6 65,9 69,2 64,3 57,1 58,7 55,0 53,0 51,9 53,8 49,0 50,3 47,7
Грузия 47,0 44,8 41,6 35,5 – 38,7 39,7 34,7 35,8 35,4 35,0 34,5 39,8 39,7 15,5 39,6

Казахстан 69,8 77,7 80,9 75,7 77,6 74,5 72,6 73,3 64,0 66,5 60,1 61,7 59,1 57,1 53,9 54,6
Кыргызстан 70,4 75,0 61,9 66,3 68,6 63,4 62,5 63,2 65,1 65,9 59,6 52,0 56,4 52,9 48,7 42,8
Таджикистан 69,9 75,6 62,4 70,5 100,7 93,0 79,4 65,5 70,5 57,8 47,6 – – – – –
Туркменистан 79,9 76,5 70,4 64,3 75,6 74,0 72,9 65,9 76,2 73,5 59,1 52,1 56,3 62,6 51,6 54,0
Узбекистан 73,9 72,3 69,6 75,4 73,0 72,9 71,4 65,5 65,8 63,5 58,5 53,0 51,5 48,4 42,7 40,9

3.6 Коэффициент смертности среди населения в возрасте 15–19 лет (на 100 000 человек соответствующей группы
населения)a
a. См. примечания к таблице 3.4;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 относительно источников данных
о численности населения
Чешская Республика 50,1 57,0 62,3 59,2 59,3 57,4 62,3 53,8 53,2 51,7 49,4 50,5 47,3 47,6 43,3 44,7 см. примечания к таблице 1.1.
Венгрия 67,0 73,5 62,4 65,8 53,3 55,8 52,8 46,9 46,1 44,8 42,4 41,8 39,6 39,9 37,1 40,7
Польша 68,6 69,2 70,3 68,4 63,2 66,4 62,7 58,5 61,2 59,3 58,6 51,8 49,0 51,8 46,0 44,5
Словакия 58,2 61,1 55,7 49,1 53,6 56,9 53,2 47,3 55,8 50,9 41,4 46,0 43,3 45,1 45,4 41,9
Словения 69,0 55,8 65,2 66,0 60,3 82,5 66,7 66,3 49,7 70,5 54,7 53,3 64,6 54,0 53,3 47,2

Эстония 118,3 121,0 118,4 108,3 114,1 130,7 119,5 75,7 101,7 78,6 93,8 66,3 76,2 89,6 69,2 73,7
Латвия 125,6 127,4 122,6 127,2 138,2 106,0 120,2 95,2 99,2 86,6 90,1 80,9 81,7 72,1 66,3 67,4
Литва 108,4 92,3 113,9 93,7 107,8 109,1 99,1 98,2 76,2 81,0 93,4 88,1 97,0 86,1 81,3 79,9

Болгария 66,3 77,7 67,7 73,3 71,6 76,3 68,7 65,8 71,1 61,5 62,8 61,4 56,2 45,9 49,3 45,9
Румыния 79,5 74,3 66,3 65,9 65,4 66,8 64,1 67,6 67,3 63,5 64,6 62,7 53,7 49,5 52,2 58,9

Албания 61,4 58,6 84,9 76,1 73,6 78,9 83,3 77,1 – – – 61,9 60,6 51,1 55,0 49,8
Босния и Герцеговина 46,3 37,1 70,3 – – – – – – 39,7 42,6 43,4 41,1 29,6 37,4 33,5
Хорватия 55,9 59,2 110,6 115,3 85,8 63,9 74,0 69,8 58,9 59,5 59,4 53,8 52,9 49,6 51,9 46,1
БЮР Македония 45,0 55,1 46,6 57,4 47,0 47,2 34,7 40,5 47,5 56,8 44,7 41,2 39,0 51,9 45,9 35,8
Сербия и Черногория 51,6 56,2 64,5 70,5 57,7 49,3 46,7 50,4 50,2 47,6 48,9 45,2 41,4 – – –

Беларусь 77,2 85,0 89,9 96,3 88,4 94,1 98,0 86,0 88,2 85,4 87,7 77,2 81,4 77,6 72,5 72,8
Молдова 97,3 86,2 86,3 107,5 97,5 92,9 86,2 78,8 78,9 80,4 75,1 72,9 62,2 66,0 49,5 62,1
Россия 110,1 113,1 116,7 126,5 144,4 146,5 161,9 146,9 130,3 132,6 138,1 145,1 132,2 125,5 121,1 117,7
Украина 89,3 86,7 88,7 94,8 96,5 106,1 107,5 100,5 89,8 89,4 88,9 91,7 89,4 82,3 80,7 74,1

Армения 59,1 52,4 40,3 57,7 68,7 128,3 67,6 73,1 61,1 60,0 42,8 36,8 33,4 43,7 30,7 31,0
Азербайджан 51,3 60,2 63,4 179,3 175,8 228,3 96,0 76,2 68,9 69,6 63,3 60,1 57,8 53,2 52,0 48,3
Грузия 61,5 62,6 64,0 80,5 – 70,0 59,7 60,4 53,1 56,5 50,9 45,8 65,3 65,3 30,2 44,4

Казахстан 108,9 104,8 118,8 122,9 135,3 125,3 129,0 130,4 133,4 125,7 121,9 125,6 111,8 108,8 108,6 107,8
Кыргызстан 81,0 85,7 79,2 91,8 83,7 78,7 90,4 80,6 77,9 84,4 76,5 69,9 72,5 71,1 70,7 60,3
Таджикистан 74,2 65,9 65,0 77,6 144,0 119,6 105,3 96,3 92,7 70,6 64,7 – – – – –
Туркменистан 86,5 92,4 91,3 87,1 100,8 102,2 97,8 106,9 112,6 102,8 91,6 94,0 84,3 96,3 88,9 94,4
Узбекистан 75,8 72,0 79,9 80,8 94,1 85,0 80,0 82,7 82,6 81,0 76,0 74,1 74,1 69,5 62,1 54,1

108 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 109

1. Population
3.7 Коэффициент смертности в результате травм и телесных повреждений среди населения в возрасте 15–19 лет
(включая самоубийства, на 100 000 человек соответствующей группы населения)a
a. См. примечания к таблице 3.4;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 относительно источников данных
о численности населения
Чешская Республика 31,8 37,8 41,4 42,8 41,4 40,1 45,1 40,2 38,3 35,5 37,5 35,2 32,9 34,5 31,6 31,2 см. примечания к таблице 1.1.
Венгрия 47,3 50,1 41,1 47,5 32,5 37,2 33,8 28,9 27,9 26,3 26,2 22,4 24,5 24,0 22,9 23,2
Польша 45,8 47,1 49,2 47,8 43,1 45,8 43,4 38,0 40,2 39,0 40,0 35,1 33,4 35,8 32,7 30,2
Словакия 34,9 38,9 38,5 31,1 33,6 34,3 33,0 28,8 37,1 35,1 24,1 29,4 29,1 31,3 26,1 28,1
Словения 51,6 41,3 52,3 45,8 46,9 64,6 49,6 50,4 36,9 53,4 36,4 41,8 49,0 36,5 34,8 31,5

Эстония 83,1 92,6 93,5 80,0 87,0 104,0 88,4 56,5 83,6 55,7 78,1 56,7 59,0 69,8 55,2 53,2
Латвия 91,5 92,2 92,4 102,5 108,9 80,0 97,0 70,2 73,8 59,5 62,2 67,5 63,1 55,4 46,0 50,1
Литва 77,9 66,8 86,4 72,1 83,5 82,1 75,8 77,5 61,4 67,1 72,1 71,0 74,8 69,8 65,1 61,7

Болгария 37,8 44,9 35,8 42,8 42,2 45,3 40,5 38,0 32,4 30,9 36,7 32,7 29,2 24,4 28,1 22,4
Румыния 43,2 42,0 37,5 34,1 36,4 37,7 34,5 37,3 37,0 36,4 37,6 38,2 30,3 28,4 27,6 30,0

Албания – – – – – – – – – – – – – – 31,9 25,4

Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – 14,9 18,6 17,6 9,9 12,9 14,1
Хорватия 37,4 40,2 88,0 98,6 64,3 48,8 52,7 48,6 41,3 41,7 41,8 39,5 36,2 34,3 37,0 34,8
БЮР Македония 17,6 18,6 22,1 21,8 20,4 17,2 14,6 17,6 19,2 25,1 26,8 18,5 16,8 22,3 22,3 17,0
Сербия и Черногория 22,9 27,4 36,6 38,6 24,0 24,2 21,8 25,1 28,1 24,9 26,3 22,5 21,0 – – –

Беларусь 43,0 56,4 62,9 66,2 57,7 63,8 68,8 63,1 65,1 61,1 65,7 55,5 61,3 58,4 52,9 52,2
Молдова 65,5 52,7 52,5 78,7 59,3 55,2 49,5 47,0 44,8 43,7 43,9 39,1 41,9 35,3 29,8 40,8
Россия 79,1 82,0 84,4 91,7 109,2 110,5 124,5 110,2 95,4 98,0 101,9 107,5 100,4 95,5 92,2 89,2
Украина 61,0 59,4 58,3 64,0 61,8 70,6 70,2 65,0 58,2 57,7 57,4 61,8 58,3 54,6 54,3 48,3

Армения 33,8 28,9 22,6 38,1 46,0 110,1 44,8 51,8 41,2 37,7 26,1 21,4 18,3 22,8 12,9 18,5
Азербайджан 16,4 27,3 27,4 133,7 127,4 174,7 40,0 28,1 25,3 26,7 26,0 19,2 18,4 16,1 15,0 15,2
Грузия 30,4 34,2 28,9 50,6 – 36,6 28,8 29,4 20,4 26,0 18,4 11,9 14,2 21,2 12,5 12,6

Казахстан 69,0 69,7 77,3 78,8 86,0 75,9 76,9 77,1 78,7 73,5 70,6 80,0 69,7 65,2 66,1 69,0
Кыргызстан 41,8 43,1 44,5 48,5 42,8 37,3 44,7 33,2 36,7 40,0 33,2 31,5 30,3 31,3 34,5 27,7
Таджикистан 24,8 23,6 25,2 34,7 80,6 47,8 32,2 29,4 26,6 – – – – – – –
Туркменистан 38,2 46,7 44,3 41,8 40,9 41,3 37,7 40,7 45,6 40,9 37,8 34,6 30,5 39,5 31,6 38,5
Узбекистан 24,7 32,2 37,1 31,2 33,4 26,5 24,2 27,4 26,1 27,9 26,4 27,0 26,5 24,1 20,5 19,0

3.8 Коэффициент смертности в результате самоубийства среди женщин в возрасте 15–19 лет (на 100 000 человек
соответствующей группы населения)a
a. См. примечания к таблице 3.4;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 относительно источников данных
о численности населения
Чешская Республика 2,3 3,2 2,8 1,6 3,4 2,5 4,5 3,2 2,3 3,0 3,1 3,0 1,8 3,7 3,1 2,5 см. примечания к таблице 1.1.
Венгрия 5,7 6,8 3,0 4,8 6,1 3,6 2,2 3,1 4,3 2,3 2,9 3,0 3,7 3,8 3,8 3,2
Польша 2,5 2,9 2,5 3,0 2,4 2,9 2,9 2,8 3,2 3,0 2,6 2,7 2,4 2,6 2,3 2,7
Словакия 2,9 2,8 2,3 1,3 3,9 1,7 2,1 0,9 2,2 2,2 1,4 1,8 1,8 1,9 0,5 1,9
Словения 5,7 4,2 4,2 5,5 5,5 4,1 5,4 6,8 4,2 8,5 5,8 11,8 7,6 3,1 7,9 6,4

Эстония 7,5 3,8 5,7 7,7 7,9 12,1 6,2 10,3 8,3 4,1 12,0 2,0 3,9 1,9 5,7 –
Латвия 10,1 7,9 3,5 3,6 4,9 4,9 6,2 6,2 6,2 7,2 4,7 4,6 5,6 3,3 3,3 2,2
Литва 5,9 4,4 11,3 6,9 4,7 11,9 6,4 6,5 4,9 9,6 11,9 15,5 4,5 8,8 5,9 10,4

Болгария 6,4 5,2 4,2 4,2 4,2 5,2 4,9 3,4 4,8 4,2 2,5 2,9 3,1 2,3 3,5 2,4
Румыния 4,8 3,6 3,0 2,5 2,7 2,2 2,7 1,9 2,4 2,6 2,9 2,2 1,7 2,2 2,5 2,1

Албания – – – – – – – – – – – – – – 3,2 –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – 4,3 1,4 – 2,1 1,3 2,6
Хорватия 5,1 1,2 3,8 3,4 6,5 7,1 3,2 8,0 5,2 4,7 6,6 2,1 2,1 2,1 2,8 2,2
БЮР Македония 5,3 – 3,9 – 3,8 6,3 1,2 3,7 3,7 4,9 2,4 3,7 3,7 – 5,0 1,2
Сербия и Черногория 2,6 4,9 2,8 2,0 2,5 3,8 4,1 2,5 5,1 3,9 5,4 2,8 2,1 – – –

Беларусь – 2,8 3,9 4,5 4,2 4,7 4,4 4,9 6,1 5,0 6,2 3,3 3,9 3,9 3,9 4,7
Молдова – 4,7 6,2 7,3 6,2 5,0 3,9 2,2 2,9 1,8 4,7 2,3 4,0 1,1 0,6 3,9
Россия 6,3 6,4 6,5 6,9 7,7 9,1 9,5 7,8 8,3 8,3 8,7 8,4 8,1 8,0 7,2 7,5
Украина 5,1 4,4 4,4 5,7 4,0 4,7 5,2 4,2 4,4 4,9 4,0 – 3,5 3,4 3,3 2,5

Армения – 0,7 – – 0,7 0,6 0,6 – – – – – – 0,6 – –

Азербайджан – 0,6 0,6 0,9 0,9 0,6 – 0,3 0,9 0,3 0,3 0,5 0,5 – 1,2 0,2
Грузия 0,5 – – – – – – – – – – – – – – –

Казахстан 10,8 11,7 10,9 11,2 14,5 10,8 9,5 10,4 13,5 11,3 9,7 11,8 9,0 10,5 8,9 12,1
Кыргызстан 5,4 7,3 10,0 7,5 4,5 2,2 11,2 2,6 5,0 5,4 4,4 5,5 4,5 4,8 5,3 4,2
Таджикистан 4,9 5,6 7,0 4,7 2,5 1,4 2,1 1,4 0,7 2,2 1,2 – – – – –
Туркменистан 5,5 7,9 8,1 5,9 5,2 5,9 1,8 3,9 10,3 8,8 7,7 6,3 6,4 8,0 4,9 6,5
Узбекистан – 6,8 6,6 6,3 5,1 4,2 3,0 4,9 5,0 6,1 5,7 6,4 5,5 5,1 4,7 2,7

Cоциальный мониторинг, 2006 год 109

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 110

1. Population
3.9 Коэффициент смертности в результате самоубийства среди мужчин в возрасте 15–19 лет (на 100 000 человек
соответствующей группы населения)a
a. См. примечания к таблице 3.4;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 относительно источников данных
о численности населения
Чешская Республика 9,1 8,6 12,9 11,5 10,3 13,1 16,2 13,6 14,1 10,6 12,8 9,1 9,5 9,3 9,7 10,4 см. примечания к таблице 1.1.
Венгрия 16,5 12,6 13,7 18,5 13,2 16,1 15,3 13,0 10,5 11,3 12,9 10,4 10,1 11,2 8,9 12,3
Польша 10,6 10,4 11,6 11,4 13,4 13,8 14,2 14,5 14,4 14,4 17,7 14,1 14,2 14,6 14,6 14,6
Словакия 8,5 8,6 11,9 6,8 8,8 12,0 11,1 10,0 7,6 12,0 8,2 6,6 5,7 6,3 7,3 9,3
Словения 12,3 9,4 10,6 13,2 26,1 23,3 19,3 18,0 16,9 30,6 15,0 12,7 11,6 11,9 12,1 10,8

Эстония 33,0 23,2 23,6 18,5 28,5 27,2 23,6 19,7 21,6 23,4 36,4 24,5 22,4 24,1 16,5 23,7
Латвия 17,8 18,9 23,9 36,7 31,8 28,7 25,2 25,2 20,2 23,1 16,8 21,9 14,0 12,7 10,5 12,7
Литва 18,8 14,3 24,2 21,8 24,5 27,9 32,7 30,6 37,7 23,3 35,8 27,6 36,4 38,4 29,0 28,5

Болгария 10,7 11,4 10,8 13,9 16,0 12,3 13,4 12,4 13,0 10,7 8,9 4,9 6,6 9,2 5,9 3,7
Румыния 6,4 7,3 5,5 7,3 7,1 6,2 7,8 7,8 7,2 5,7 7,7 8,5 7,5 6,9 5,5 7,7

Албания – – – – – – – – – – – – – – 7,1 –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – 9,1 6,2 4,8 2,7 3,2 1,9
Хорватия 7,3 9,5 12,6 23,0 17,2 14,8 14,7 20,4 15,6 17,2 20,1 14,4 13,1 14,0 13,6 9,0
БЮР Македония 2,6 2,5 6,2 3,7 3,6 1,2 1,2 1,2 2,3 3,5 5,8 1,2 2,3 2,4 1,2 3,5
Сербия и Черногория 5,4 5,8 5,1 7,3 6,8 5,3 8,5 9,7 8,1 5,4 7,6 8,4 6,9 – – –

Беларусь – 11,5 13,7 19,7 14,7 19,4 23,8 19,3 20,0 22,2 20,5 20,9 23,6 24,3 22,5 24,0
Молдова – 7,5 11,9 10,0 16,4 15,2 10,8 9,1 13,7 5,5 8,9 8,0 8,3 7,0 7,0 13,0
Россия 18,5 23,4 24,1 25,2 31,7 34,7 35,9 34,5 34,2 33,0 33,4 35,7 37,9 36,8 34,0 32,4
Украина 11,9 12,1 12,4 12,6 16,4 17,7 18,1 16,7 16,3 17,1 17,0 – 18,3 14,7 16,5 15,8

Армения 4,8 4,0 2,6 1,9 2,5 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 1,6 1,6 1,0 1,3 – 0,6
Азербайджан – 2,6 2,6 3,5 2,9 0,6 1,1 0,8 0,8 – 0,3 1,0 0,9 1,1 1,5 0,6
Грузия 3,2 – – – – – – – – – – – – – – –

Казахстан 21,6 21,5 25,3 30,1 34,8 28,6 30,9 33,5 35,9 29,5 32,1 33,8 30,0 31,2 30,0 31,8
Кыргызстан 12,8 10,7 10,5 14,4 14,5 12,5 15,4 9,7 10,8 14,6 14,3 11,2 18,7 15,2 11,3 8,6
Таджикистан 2,6 2,2 4,0 5,0 2,9 3,6 5,3 2,1 3,3 0,9 4,5 – – – – –
Туркменистан 7,4 12,8 13,4 16,7 14,3 10,7 12,1 14,8 20,0 16,6 17,7 17,9 8,8 15,5 11,2 13,5
Узбекистан – 8,2 9,9 11,7 9,9 8,6 7,7 7,5 10,2 8,7 11,3 12,5 11,4 10,1 6,7 7,0

110 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 111

4. Здравоохранение
4.1 Доля родов, принятых квалифицированным персоналом (процент от общего числа родов)
a. В соответствии с обследованием
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2000 года – 99,1 (INSTAT Albania and
UNICEF 2000).
Чешская Республика 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 b. Данные за 1996–2004 годы относятся
к Федерации БиГ и Республике
Венгрия 99,4 99,4 99,4 99,5 99,4 99,4 99,4 99,5 99,5 99,5 99,5 99,5 99,6 99,6 99,6 99,6 Сербской.
Польша 99,6 99,6 99,6 99,6 99,6 99,6 99,6 99,7 99,7 99,7 99,7 99,8 99,8 99,8 99,8 99,8 c. Данные по Косову за 1998–2001 годы
Словакия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,4 99,4 99,5 99,5 являются оценками SMSO.
d. Данные с 2001 года не включают
Словения 99,6 99,6 99,6 99,5 99,7 99,7 99,7 99,8 99,7 99,8 99,8 99,9 99,9 99,8 99,9 99,8 Приднестровье.
e. В соответствии с обследованием
Эстония 99,0 – – 99,0 99,1 99,3 99,5 99,6 99,5 99,6 99,6 99,7 99,7 99,6 – – 2000 года – 96,8 в 1996–2000 годах
(NSS, MH and ORC Macro, 2001).
Латвия 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,0 100,0 99,0 100,0 f. В соответствии с обследованием
Литва 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 2000 года – 87,5 (SSCA and UNICEF
2000).
g. В соответствии с обследованием
Болгария 99,3 99,1 99,5 99,8 99,0 99,0 98,9 99,9 99,9 99,9 99,0 99,8 98,9 99,2 99,2 99,4 1999 года – 99,1 в 1995–1999 годах
Румыния 99,9 99,8 99,9 99,7 98,9 99,0 99,1 99,0 98,3 99,0 99,0 99,0 96,5 98,5 98,7 98,7 (APM and ORC Macro, 2000)
h. В соответствии с обследованием
1997 года – 98,1 в 1993–1997 годах
Албанияa 92,7 93,0 92,6 86,4 87,2 89,1 89,1 91,2 98,8 99,1 99,0 99,1 99,0 90,3 98,8 99,3 (RIOP and ORC Macro, 1998).
Босния и Герцеговинаb 96,6 97,0 – – – – – 98,9 99,1 99,5 99,7 99,7 99,8 99,8 99,7 99,9 i. В соответствии с обследованием
Хорватия 99,7 99,8 99,8 99,8 99,8 99,8 99,9 99,8 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 2000 года – 97,2 в 1996–2000 годах
(GECRCMCH and ORC Macro, 2001).
БЮР Македония 87,8 88,9 89,3 90,9 93,3 93,4 94,1 95,0 95,6 96,6 97,0 97,7 97,6 98,2 99,0 99,0 j. В соответствии с обследованием
Сербия и Черногорияc 90,3 90,6 89,1 90,2 90,4 90,3 91,7 92,6 92,8 92,7 92,3 92,3 92,6 – – – 2000 года – 95,6 (SDSU and UNICEF
2000).
Беларусь 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9
Молдоваd 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,0 98,0 98,0 99,0 99,6 99,4 99,3
Россия 99,2 99,2 99,2 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 99,1 99,2 99,3 99,3 99,4 99,3
Украина 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9

Арменияe 99,7 99,7 99,7 98,3 95,5 93,3 93,1 95,7 96,4 97,4 98,8 97,8 98,4 98,8 99,2 99,5
Азербайджанf 97,3 97,3 97,2 96,5 96,3 99,6 99,7 99,7 99,8 99,8 99,7 99,6 99,6 99,7 99,7 99,7
Грузия 94,6 96,6 91,3 91,1 90,8 – – – – 96,0 96,9 95,7 96,7 97,4 99,0 99,7

Казахстанg 99,0 99,0 98,1 98,9 98,6 98,3 98,1 98,1 97,6 98,0 97,8 98,3 98,5 98,9 99,4 99,4
Кыргызстанh 98,8 98,9 98,9 98,7 98,3 98,2 98,0 98,1 98,4 98,5 98,5 98,6 98,7 98,8 98,9 98,2
Таджикистан 93,6 – 90,3 – – 82,6 80,9 79,0 72,6 74,1 66,6 76,9 81,1 88,7 88,1 75,1
Туркменистанi – – – – – – – – – – – 97,2 99,5 98,5 – –
Узбекистанj – – – – – – – 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

4.2 Коэффициент иммунизации АКДС (процент детей в возрасте до 2 лет, которым сделаны прививки от дифтерии,
коклюша и столбняка)
a. Дифтерия и столбняк.
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 b. Европейская база даннных
“Здоровье для всех” (2006).
c. В соответствии с обследованием
Чешская Республика 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 98,0 96,0 97,0 98,0 98,0 98,0 98,4 99,2 99,2 98,6 99,4 2000 года – 51,7 (INSTAT Albania and
Венгрия 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,9 99,8 99,8 99,9 99,6 99,8 99,9 99,9 99,9 99,9 UNICEF 2000).
d. Данные за 1996–2003 годы относятся
Польша 95,6 95,5 94,2 94,3 94,6 95,1 95,6 96,6 97,5 97,9 97,6 98,1 98,2 98,6 98,5 98,7 к Сербской Республике; в соответствии
Словакия 99,1 99,4 99,7 99,3 99,1 98,9 99,1 – – – – – – – – – с обследованием 2000 года – 87,7
(BHAS and UNICEF 2000).
Словения 97,4 97,1 97,3 97,8 98,1 98,1 95,8 96,2 91,9 89,5 91,9 91,2 92,3 93,1 87,7 94,2 e. Данные по Косову за 1998–2001 годы
являются оценками SMSO. 2002–
2004 годы: Европейская база даннных
Эстонияa b 69,3 67,2 71,3 69,6 71,0 77,0 81,6 86,8 86,6 88,4 91,0 92,0 93,5 94,2 94,5 94,3 “Здоровье для всех” (2006).
Латвияa 81,1 83,5 82,8 83,5 78,8 72,4 71,8 73,7 88,0 88,3 89,0 93,4 93,9 95,5 94,6 95,4 f. Данные с 2001 года не включают
Приднестровье. В соответствии
Литва 81,9 78,4 74,9 87,2 86,8 87,2 97,3 92,1 92,0 93,5 93,1 93,6 94,7 94,8 94,2 94,0 с обследованием 2000 года – 93,8
среди детей в возрасте 15–26 месяцев
(NCPMM and UNICEF 2000).
Болгария 99,5 99,5 99,4 97,9 97,7 93,3 94,8 95,1 94,2 95,1 96,0 93,3 93,6 92,8 95,8 94,8 g. Дети в возрасте до 1 года.
Румыния 79,3 75,5 77,3 86,8 97,6 97,6 98,3 98,0 96,7 97,5 97,3 96,1 96,5 96,8 97,0 97,2 h. Дифтерия.
i. В соответствии с обследованием
2000 года – 95,1 (NSS, MH and ORC
Албанияc – – 77,6 94,0 95,8 96,3 97,1 98,1 98,6 96,0 97,0 95,5 97,0 96,0 97,0 97,5 Macro, 2001).
j. Число вакцинаций детей всех
Босния и Герцеговинаd – 93,0 – – – – – 82,0 83,0 84,0 84,0 90,0 91,0 90,0 94,0 – возрастов, деленное на число детей
Хорватия 86,0 88,0 85,0 83,0 85,0 87,0 90,0 91,0 92,0 93,0 93,0 93,0 94,0 95,0 94,0 96,0 в возрасте 0–1 года; данные за
1992–2004 годы не включают Абхазию
БЮР Македония 93,7 94,4 92,5 95,4 89,6 87,7 95,2 92,5 96,6 93,6 95,0 95,1 90,6 95,6 95,8 93,8 и Цхинвали.
Сербия и Черногорияe 89,2 84,0 79,0 84,2 84,6 85,0 89,0 91,2 94,0 89,2 88,7 88,8 96,7 94,9 89,0 97,0 k. В соответствии с обследованием
1996 года – 75,0 для детей в возрасте
0–5 лет и 40,0 для детей в возрасте
Беларусь 93,8 92,4 87,7 88,1 89,4 89,5 93,9 97,7 96,7 98,6 98,7 99,1 99,2 98,9 98,9 99,0 0–1 года (MOHG and UNICEF 1996).
l. Данные за 1989–1999 годы включают
Молдоваf 84,3 81,0 80,7 83,5 69,5 85,7 95,5 96,8 97,1 96,9 97,0 94,5 95,6 98,1 98,3 97,2 только дифтерию. В соответствии с
Россияa g 82,7 68,5 68,7 72,6 79,2 88,1 92,7 95,1 87,5 91,3 95,0 95,6 95,8 96,6 96,3 97,4 обследованием 1999 года – 97,7 (APM
and ORC Macro, 2000).
Украинаh 79,2 78,8 86,0 88,1 93,1 97,0 97,7 98,6 98,5 98,7 98,4 98,8 99,1 98,8 99,0 99,2 m. В соответствии с обследованием
1995 года – 74,0 (MOHK and UNICEF,
1995); в соответствии с обследованием
Арменияa g i 83,7 85,3 83,0 85,2 85,3 86,0 98,0 86,0 88,1 90,3 91,1 93,3 94,5 93,4 93,8 93,5 1997 года – 95,3 (RIOP and ORC Macro,
Азербайджанg 90,8 92,1 92,2 82,0 89,5 94,0 95,9 95,8 94,5 97,4 98,8 98,4 98,2 97,4 96,5 96,3 1998).
n. В соответствии с обследованием
Грузияg j k 82,1 41,4 73,8 54,1 53,2 100,0 52,0 97,3 99,3 86,7 89,2 97,6 89,3 86,8 91,0 93,5 2000 года – 76,0 (SSAT and UNICEF
2000).
o. 1В соответствии с обследованием
Казахстанl 84,8 84,2 82,7 85,3 81,6 84,4 92,9 95,0 99,0 98,0 98,2 98,5 99,6 99,2 99,4 81,6 1995 года – 80,0 (MOHT and UNICEF,
Кыргызстанg h m – – 78,1 88,5 64,4 85,3 93,1 97,7 98,1 97,4 99,2 98,7 98,9 98,4 98,2 99,3 1995); в соответствии с обследованием
2000 года – 97,9 (GECRCMCH and ORC
Таджикистанg n – – – – – 78,8 – – – 97,2 98,7 99,4 100,0 97,0 96,3 95,7 Macro, 2001).
Туркменистанa g o 78,4 82,2 80,9 84,1 72,8 89,7 92,6 93,6 98,6 99,2 99,0 98,9 98,7 98,9 83,3 98,2 p. В соответствии с обследованием
2000 года – 95,7 (SDSU and UNICEF
Узбекистанg h p – 87,1 84,1 83,3 49,2 66,7 85,1 95,7 96,6 98,4 98,8 99,1 99,1 98,8 98,3 98,8 2000).

Cоциальный мониторинг, 2006 год 111

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 112

4.
4.3 Коэффициент иммунизации от полиомиелита (процент детей в возрасте до 2 лет, которым сделана
соответствующая прививка)
a. 1996–2004 годы: Европейская база
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 даннных “Здоровье для всех” (2006).
b. Европейская база даннных
“Здоровье для всех” (2006).
Чешская Республика 99,0 99,0 99,0 99,0 99,0 98,0 98,0 98,0 97,0 97,0 97,0 97,4 97,2 97,2 96,7 96,4 c. В соответствии с обследованием
Венгрия 98,5 98,6 98,6 98,6 99,9 99,9 99,9 99,8 99,7 99,9 99,7 99,8 99,9 99,9 99,9 99,9 2000 года – 28,7 (INSTAT Albania and
UNICEF 2000).
Польша 95,7 95,7 94,4 94,5 95,0 95,5 95,8 96,8 97,7 98,1 97,6 98,2 97,7 97,9 97,9 98,5 d. Данные за 1996–2003 годы относятся
Словакияa 98,8 99,0 99,2 98,6 98,6 98,6 98,6 98,0 98,0 98,0 98,4 98,3 98,9 98,4 97,7 99,0 к Сербской Республике; в соответствии
с обследованием 2000 года – 85,2
Словения 96,5 96,8 97,6 98,3 98,5 98,5 96,8 97,2 91,0 90,2 93,3 93,0 92,6 93,2 87,6 94,2 (BHAS and UNICEF 2000).
e. Дети в возрасте до 1 года.
f. Данные по Косову за 1998–2001 годы
Эстонияb 69,9 68,2 84,3 83,8 84,0 87,0 87,0 93,0 94,0 94,0 91,2 92,5 97,0 94,2 94,6 95,1 являются оценками SMSO. 2002–
2004 годы: Европейская база даннных
Латвия 83,6 85,6 84,1 94,9 80,9 59,3 76,3 73,7 87,9 88,2 89,4 93,3 94,0 95,6 94,6 94,6 “Здоровье для всех” (2006).
Литва 86,6 77,1 79,0 88,2 86,3 87,7 89,3 92,6 94,8 96,6 96,9 96,9 97,5 97,0 97,0 96,4 g. Данные с 2001 года не включают
Приднестровье. В соответствии
с обследованием 2000 года – 94,8
Болгария 99,7 99,7 99,0 98,8 97,0 93,9 96,8 95,4 95,9 96,5 97,2 94,4 94,3 93,6 96,0 94,1 для детей в возрасте 15–26 месяцев
(NCPMM and UNICEF 2000).
Румыния 89,4 80,5 83,5 92,3 90,7 91,0 94,2 96,8 97,1 97,6 97,4 96,3 96,7 97,0 97,5 97,2 h. В соответствии с обследованием
2000 года – 97,6 (NSS MH and ORC
Macro, 2001). Дети в возрасте до 1 года
Албанияc – – 82,5 87,0 97,5 97,2 97,8 99,6 99,1 97,0 97,0 96,0 96,0 96,0 97,0 98,0 в 1989-2000 годах.
i. Число вакцинаций детей всех
Босния и Герцеговинаd – 94,0 – – – – – 82,0 83,0 84,0 84,0 90,0 91,0 93,0 97,0 – возрастов, деленное на число детей
Хорватия 85,0 87,0 85,0 85,0 86,0 87,0 90,0 91,0 92,0 93,0 93,0 94,0 94,0 95,0 95,0 95,0 в возрасте 0–1 года; данные
за 1992–2004 годы не включают
БЮР Македонияe 94,4 94,3 93,5 93,8 93,7 90,7 94,7 94,4 97,4 94,3 95,4 96,0 91,5 96,7 95,9 94,7 Абхазию и Цхинвали.
j. В соответствии с обследованием
Сербия и Черногорияf 88,8 80,7 80,5 84,5 82,6 84,4 89,6 91,1 94,0 89,1 88,8 87,3 96,6 94,8 89,1 96,5 1996 года – 77, 0 и 41,0 для детей
в возрасте 0–5 лет и 0–1 год,
соответственно (MOHG and UNICEF,
Беларусь 90,4 89,8 89,4 89,9 90,5 92,4 96,1 97,9 98,3 98,6 98,8 99,2 99,2 99,1 99,0 99,1 1996).
Молдоваg 91,6 91,1 89,3 92,8 91,8 94,2 97,1 98,6 98,4 97,6 98,2 97,6 98,4 98,5 98,6 98,2 k. Дети в возрасте 0–4 дней
с 1997 года. В соответствии
Россия 68,6 69,4 71,5 69,0 82,2 87,5 91,6 96,8 91,4 94,3 97,1 96,8 96,7 97,1 96,9 98,0 с обследованием 1999 года – 91,6
Украина 80,5 81,3 86,3 90,1 91,1 96,3 97,5 98,9 98,2 98,7 98,0 97,8 99,0 99,0 99,1 99,1 (APM and ORC Macro, 2000).
l. В соответствии с обследованием
1995 года – 67, 0 (MOHK and UNICEF,
Арменияh 90,3 91,9 91,8 91,9 91,9 92,0 93,0 97,0 97,0 96,4 96,7 96,2 96,8 95,8 93,8 93,0 1995); в соответствии с обследованием
1997 года – 94,8 (RIOP and ORC Marco,
Азербайджанe 96,8 95,7 97,5 96,2 94,2 93,6 98,0 97,3 98,3 98,1 99,7 98,5 95,8 99,1 97,5 97,3 1998).
m. В соответствии в обследованием
Грузияi j 98,0 47,4 100,0 67,3 83,9 100,0 63,0 99,3 100,0 100,0 95,0 93,6 82,8 100,0 91,0 92,1 2000 года – 78,0 (SSAT and UNICEF
2000).
n. В соответствии с обследованием
Казахстанk 85,6 85,0 83,7 86,5 68,7 57,9 93,1 94,2 97,0 – 99,7 98,6 100,5 100,7 100,1 99,2 1995 года – 83,0 (MOHT and UNICEF,
Кыргызстанe l – – 80,9 91,5 69,4 84,6 96,3 94,2 99,1 97,4 99,2 98,7 98,8 98,6 98,1 98,4 1995); в соответствии с обследованием
2000 года – 97,1 (GECRCMCH and ORC
Таджикистанe m – – – 90,1 – – – 93,0 – 97,1 98,6 90,3 93,2 97,1 96,3 95,6 Macro, 2001).
o. В соответствии с обследованием
Туркменистанe n 83,7 92,2 91,1 90,9 91,8 94,4 96,7 95,6 99,2 99,7 98,7 99,2 99,3 99,3 66,0 97,8 2000 года – 95,7 (SDSU and UNICEF
Узбекистанe o – 90,0 89,1 85,3 45,9 79,0 98,2 96,6 97,9 99,0 99,0 99,5 99,4 99,4 98,9 99,1 2000).

4.4 Коэффициент иммунизации от кори (процент детей в возрасте до 2 лет, которым сделана соответствующая
прививка)
a. Дети в возрасте до 3 лет.
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 b. 1996–2004 годы: Европейская база
даннных “Здоровье для всех” (2006).
Чешская Республика 99,0 98,0 98,0 97,0 98,0 97,0 96,0 97,0 96,0 96,0 95,0 97,1 97,4 97,4 96,7 96,9 c. Европейская база даннных
“Здоровье для всех” (2006).
Венгрия 99,9 99,7 99,9 99,8 99,8 99,8 99,9 99,8 99,8 99,6 99,7 99,6 99,6 99,7 99,7 99,8 d. Дети в возрасте до 3 лет с 1999 года.
e. Комбинированная вакцина также
Польшаa 94,9 94,6 93,5 94,9 95,3 95,6 96,1 96,7 96,9 97,1 97,0 97,4 97,2 97,6 97,5 97,4 от паротита и краснухи.
Словакияb 98,9 98,5 98,0 96,2 97,9 97,8 97,4 99,0 99,0 99,0 98,0 98,0 98,6 98,6 98,6 98,0 f. В соответствии с обследованием
2000 года – 61,1 (INSTAT Albania and
Словения 90,8 92,3 90,6 90,3 89,7 91,1 92,6 91,6 94,7 91,6 96,3 95,2 94,0 93,5 86,7 95,1 UNICEF 2000).
g. Данные за 1996–2003 годы относятся
к Сербской Республике. В соответствии
Эстонияc 86,2 82,0 78,0 75,0 74,0 76,0 81,0 86,0 88,0 89,0 92,0 93,0 94,7 95,2 95,2 95,5 с обследованием 2000 года – 64,4
Латвияd 89,4 89,1 89,4 68,4 78,7 66,4 75,5 78,6 79,7 79,0 95,3 96,3 96,3 95,1 96,6 95,9 (BHAS and UNICEF 2000).
h. 1989, 1990 годы: комбинированная
Литваa 92,2 98,0 85,7 98,0 91,8 92,7 93,7 96,3 95,9 96,5 96,9 97,0 97,4 97,9 97,7 97,7 вакцина от паротита и краснухи.
Данные по Косову за 1998–2001 годы
являются оценками SMSO 2002–
Болгарияe 99,6 99,6 97,8 92,2 87,9 93,3 96,4 95,1 93,8 85,2 94,5 82,7 85,5 79,2 95,5 94,7 2004 годы: Европейская база даннных
Румыния 86,2 93,0 87,6 90,8 90,2 90,1 93,3 93,8 97,3 97,2 98,2 94,8 97,8 97,1 97,0 97,4 “Здоровье для всех” (2006).
i. Данные с 2001 года не включают
Приднестровье. В соответствии
Албанияf – – 80,5 87,0 76,2 81,2 91,0 91,7 95,1 89,0 91,0 92,0 95,0 95,0 94,0 95,7 с обследованием 2000 года – 91,1
для детей в возрасте 15–26 месяцев
Босния и Герцеговинаg – – – – – – – 65,0 65,0 68,0 66,0 68,0 90,0 95,0 96,0 – (NCPMM and UNICEF 2000).
Хорватия 95,0 91,0 89,0 90,0 90,0 90,0 92,0 92,0 91,0 91,0 92,0 93,0 94,0 95,0 94,0 96,0 j. В соответствии с обследованием
2000 года – 78,8 (NSS, MH and ORC
БЮР Македония 93,7 93,6 92,8 52,9 97,8 86,0 96,7 91,0 97,8 96,3 98,4 97,1 92,2 97,8 96,3 96,4 Macro, 2001).
Сербия и Черногорияh 90,7 83,0 75,5 81,8 84,9 80,8 86,0 90,1 91,9 89,3 86,4 83,1 94,8 92,3 87,2 95,7 k. Число вакцинаций детей всех
возрастов, деленное на число детей
в возрасте 0–1 года; данные
Беларусь 96,7 96,2 94,9 93,7 95,6 96,6 92,8 96,4 97,6 98,0 98,4 98,2 98,9 99,0 98,8 99,0 за 1992–2004 годы не включают
Абхазию и Цхинвали; в соответствии
Молдоваi 94,1 93,8 92,7 91,8 92,4 94,9 98,0 98,4 98,9 99,2 98,8 99,2 99,4 99,1 99,4 96,3 с обследованием 1996 года – 51,0
Россия 82,0 81,1 78,7 82,6 88,2 91,3 94,1 95,3 91,1 94,2 96,9 96,7 97,1 97,9 97,7 98,4 для детей в возрасте 0–5 лет (MOHG
and UNICEF).
Украина 87,9 88,7 60,9 90,3 94,3 95,5 97,1 92,4 97,8 97,4 98,5 98,8 98,8 98,9 99,0 99,2 l. В соответствии с обследованием
1999 года – 86,5 (APM and ORC Macro,
2000).
Арменияj 91,9 95,2 80,7 77,4 95,2 95,0 96,0 89,0 91,5 93,5 91,1 91,6 95,6 78,3 93,8 91,5 m. В соответствии с обследованием
1995 года – 74,0 (MOHK and UNICEF,
Азербайджан 87,6 83,3 70,1 66,3 27,8 91,3 97,0 98,5 96,6 97,7 98,0 98,1 98,9 98,8 97,2 94,5 1995); в соответствии с обследованием
Грузияk 82,0 42,0 76,3 16,1 65,5 91,9 50,8 97,0 100,0 100,0 95,0 94,8 100,9 93,7 99,0 93,5 1997 года – 85,4 (RIOP and ORC Macro,
1998).
n. В соответствии с обследованием
Казахстанa l 93,0 95,1 91,4 90,2 91,0 71,7 95,4 96,6 97,0 – 99,6 99,0 100,1 98,9 99,6 100,0 1995 года – 66,0 (MOHT and UNICEF,
1995); в соответствии с обследованием
Кыргызстанm – – 94,1 94,0 93,0 88,6 97,1 98,0 98,0 98,0 97,5 97,8 98,9 98,0 99,7 99,3 2000 года – 92,9 (GECRCMCH and ORC
Таджикистан – – – 72,6 – – 89,5 90,0 97,8 97,2 91,6 98,9 90,8 96,5 97,2 97,5 Macro, 2001).
o. В соответствии с обследованием
Туркменистанn 67,0 79,6 62,6 76,0 85,1 90,2 91,9 93,8 99,6 98,7 98,0 99,0 97,8 98,1 97,1 97,3 2000 года – 97,0 (SDSU and UNICEF
Узбекистанo – 85,1 84,1 82,2 82,2 71,1 80,5 93,5 89,3 87,7 95,5 98,9 98,9 96,8 98,6 98,3 2000).

112 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 113

4. Life expectancy and adult mortality

4.5 Коэффициент иммунизации от туберкулеза (процент детей в возрасте до 1 года, которым сделана
соответствующая прививка)
a. 2003–2004 годы: Европейская база
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 даннных “Здоровье для всех” (2006).
b. В соответствии с обследованием
Чешская Республика 99,1 99,2 99,3 99,2 99,2 99,3 99,0 99,3 97,0 98,0 98,0 98,5 98,5 98,0 98,5 98,6 2000 года по прививке БЦЖ – 79,6%
среди детей в возрасте 12–23 месяцев
Венгрия 100,0 100,0 100,0 100,0 99,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 (Албания, MICS 2000).
Польша 95,0 96,9 94,0 94,5 95,2 93,8 98,1 96,9 96,4 96,0 95,8 95,5 94,9 95,1 93,5 94,1 c. Данные за 1996–2003 годы относятся
к Сербской Республике. В соответствии
Словакия 100,0 100,0 94,5 98,2 98,1 98,3 98,1 97,0 95,4 94,9 98,2 95,8 88,7 96,2 98,3 95,0 с обследованием 2000 года по прививке
Словения 94,3 94,3 80,5 84,0 99,3 98,6 97,1 96,2 97,2 97,6 96,9 97,5 96,7 97,2 97,2 96,3 БЦЖ – 95,2% среди детей
в возрасте 12–23 месяцев (B-H, MICS
2000).
Эстонияa – – – – 97,5 97,9 98,2 98,4 99,0 99,0 99,0 99,4 99,3 98,4 99,6 99,1 d. 1997–2004 годы: Европейская база
даннных “Здоровье для всех” (2006).
Латвия 97,9 94,8 88,6 92,7 90,9 94,6 99,7 95,5 95,6 94,1 93,1 97,3 96,5 97,9 96,7 97,2 e. Данные с 2001 года не включают
Литва 93,3 93,9 87,4 93,9 97,6 95,9 96,6 98,3 98,4 99,1 99,3 99,0 99,3 99,3 99,4 98,9 Приднестровье. В соответствии
с обследованием 2000 года по БЦЖ –
99,2% среди детей в возрасте
Болгария 99,9 99,9 99,6 99,0 99,3 97,9 98,6 97,8 92,2 98,4 98,7 98,4 97,8 98,0 97,9 97,8 15–26 месяцев (Молдова, MICS 2000).
Румыния 96,0 96,1 99,1 99,3 99,1 99,2 99,7 99,7 99,8 99,8 99,9 99,8 99,6 99,5 99,6 98,9 f. В соответствии с обследованием
(DHS) 2000 года по прививке БЦЖ –
96,0% среди детей в возрасте
Албанияb – – – – 82,4 81,2 96,7 94,3 93,7 87,0 83,0 85,0 91,0 91,0 95,0 97,5 12–23 месяцев (NSS, MH and ORC
Macro, 2001).
Босния и Герцеговинаc – 91,1 – – – – – 98,0 98,0 99,0 99,0 99,0 99,0 90,0 98,0 – g. Данные за 1992–2004 годы
Хорватия 97,0 97,0 97,0 92,0 98,0 98,0 98,0 99,0 98,0 97,0 96,0 98,0 97,0 98,0 98,0 98,0 не включают Абхазию и Цхинвали.
В 1993 и 1995 годах был недостаток
БЮР Македония 93,0 93,0 98,0 87,0 95,0 90,0 95,0 97,3 95,6 90,2 92,7 92,4 96,8 90,8 94,0 98,1 вакцины.
Сербия и Черногорияd 86,7 78,6 81,8 76,7 68,0 70,8 70,9 83,9 78,2 97,2 98,8 98,0 98,2 95,0 74,1 97,0 h. В соответствии с обследованием
(DHS) 1999 года по прививке БЦЖ –
99,1% среди детей в возрасте
Беларусь 92,1 90,6 94,3 94,5 93,3 93,7 96,2 97,5 98,2 98,8 99,2 99,2 99,3 99,2 99,2 99,2 12–23 месяцев (APM and ORC Macro,
Молдоваe 89,0 96,0 98,3 96,0 96,4 94,8 97,3 98,4 99,4 99,3 98,5 99,0 99,0 99,1 99,3 99,7 2000).
i. В соответствии с обследованием
Россия 93,8 91,6 88,3 86,2 81,6 92,1 91,6 93,0 93,5 95,3 95,8 96,2 96,6 97,2 96,8 96,1 (DHS) 1997 года по прививке БЦЖ –
Украина – – – – 89,4 91,7 94,1 96,9 97,1 97,4 97,5 97,9 98,1 97,8 98,1 98,2 98,5% среди детей в возрасте
12–23 месяцев (RIOP and ORC Macro,
2000).
Арменияf 82,6 83,5 85,6 88,2 83,5 83,0 84,0 82,0 72,3 94,9 93,6 96,8 96,4 97,1 92,1 95,8 j. В соответствии с обследованием
2000 года по прививке БЦЖ – 89%
Азербайджан 80,6 89,6 53,2 55,0 18,6 50,1 93,0 90,0 93,6 96,4 98,7 97,9 98,5 99,1 98,5 98,6 среди детей в возрасте 12–23 месяцев
Грузияg 88,2 40,3 69,5 60,9 26,8 91,2 33,6 82,9 81,8 82,3 94,2 95,6 96,4 80,2 85,0 77,6 (Таджикистан, MICS 2000).
k. В соответствии с обследованием
(DHS) 2000 года по прививке БЦЖ –
Казахстанh 82,6 90,8 97,9 98,1 95,2 98,1 97,2 98,2 96,0 – 102,3 103,1 104,0 105,6 106,9 102,8 99,1% среди детей в возрасте
Кыргызстанi – – 96,8 96,5 95,0 97,4 96,4 99,8 97,1 94,4 98,9 97,8 98,8 99,1 98,9 98,5 12–23 месяцев (GECRCMCH and ORC
Macro, 2001).
Таджикистанj – – – 69,9 – 86,3 – 99,0 – 93,0 94,9 89,5 92,6 97,7 90,8 94,0 l. В соответствии с обследованием
Туркменистанk – – – – 94,0 95,9 96,5 96,5 96,6 98,2 98,1 99,0 98,2 98,4 98,8 99,1 2000 года по прививке БЦЖ – 98,9%
среди детей в возрасте 12–23 месяцев
Узбекистанl – – 88,5 89,7 91,6 92,5 95,1 95,5 96,9 96,8 98,0 98,1 97,9 98,1 98,3 98,8 (Узбекистан, MICS 2000).

4.6 Заболеваемость туберкулезом (число новых случаев на 100 000 человек населения)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о численности населения
см. примечания к таблице 1.1.
Чешская Республика 19,2 18,7 20,2 19,2 18,0 19,0 17,8 18,8 17,8 17,5 15,9 14,0 13,2 11,8 11,4 10,3 b. 2004 год: Европейская база даннных
“Здоровье для всех” (2006).
Венгрия 36,0 34,6 35,3 38,2 40,6 40,2 42,0 41,5 40,3 39,0 38,2 35,2 32,6 29,6 27,1 24,5 c. 1989–1990 годы и 1995–2004:годы:
Польша 42,6 42,3 43,1 43,1 43,8 43,2 41,3 39,8 36,1 34,4 31,5 29,8 27,9 27,4 26,5 24,9 Европейская база даннных
Словакияb 27,2 26,3 29,9 32,6 33,7 32,9 28,7 28,0 27,9 23,9 22,5 20,6 20,0 19,6 18,3 12,3 “Здоровье для всех” (2006).
d. 2003–2004 годы: Европейская база
Словенияc 38,4 36,1 30,9 34,1 32,5 26,4 26,4 30,6 25,8 24,3 20,7 18,5 17,6 16,5 13,4 12,5 даннных “Здоровье для всех” (2006).
e. 1996–2004 годы: Европейская база
Эстонияd 23,1 20,7 21,3 21,4 29,5 35,4 35,9 41,9 44,4 46,9 43,8 46,9 42,0 38,6 39,6 39,8 даннных “Здоровье для всех” (2006).
f. Данные по Косову за 1998–2000 годы
Латвия 26,8 27,4 29,0 29,5 33,9 44,9 51,3 60,1 69,4 75,5 70,0 72,3 73,4 65,9 63,7 59,4 являются оценками SMSO.
Литва 32,6 34,1 34,7 37,2 44,2 55,1 58,5 65,7 78,0 79,6 72,6 66,6 63,9 60,4 65,1 59,0 g. Данные за 2001–2004 годы
не включают Приднестровье.
h. Данные за 1992–2004 годы
Болгария 25,9 25,9 29,8 37,9 38,0 37,5 40,5 37,2 41,3 49,9 45,5 41,0 48,2 47,8 41,7 42,4 не включают Абхазию и Цхинвали.
Румыния 58,3 64,6 62,1 73,3 82,5 87,4 94,9 98,5 98,2 101,1 104,0 105,5 115,3 120,3 116,1 114,3 i. Случаи заболевания в активной
фазе.
Албанияb 21,5 20,0 19,5 16,7 20,0 17,0 20,3 21,4 19,6 20,6 22,6 19,5 20,2 19,8 19,3 17,5
Босния и Герцеговинаe 94,2 90,4 70,9 – – – – 63,0 75,8 77,7 76,1 64,3 64,0 43,4 44,5 60,2
Хорватия 60,0 53,9 45,1 45,8 47,7 46,4 44,3 48,4 44,9 47,1 38,9 37,5 34,3 33,1 33,6 29,2
БЮР Македония 40,3 39,7 35,2 32,1 36,8 35,7 39,6 – 34,7 30,9 26,4 33,0 34,3 35,9 34,4 33,5
Сербия и Черногорияf 48,2 39,4 42,9 36,1 36,6 34,3 39,5 42,6 38,3 39,9 36,0 38,9 – – – –

Беларусь 30,6 29,8 30,9 33,8 37,3 42,5 44,3 49,3 53,4 55,6 53,6 49,9 47,5 45,0 46,6 50,6
Молдоваg 45,5 39,6 43,8 43,1 44,6 50,8 63,5 67,6 73,0 80,0 72,6 70,4 83,1 83,6 87,5 91,5
Россия 37,6 34,2 34,0 35,8 42,8 47,7 57,3 66,9 73,1 75,1 84,3 89,1 87,1 84,9 82,0 82,7
Украина 34,5 31,9 32,3 35,0 38,4 39,9 41,8 46,0 49,3 55,5 54,6 60,4 69,7 76,0 77,8 81,2

Армения 18,1 16,6 20,0 15,8 15,8 19,5 21,6 24,0 27,7 37,4 37,7 33,8 35,3 43,6 44,7 48,5
Азербайджан 41,0 34,9 37,0 36,9 39,4 37,1 38,9 48,0 54,9 55,0 58,0 63,5 60,1 53,7 47,6 44,2
Грузияh 27,8 27,7 27,5 22,9 22,8 58,7 67,9 119,8 119,7 99,6 101,4 96,8 86,7 96,9 92,8 89,7

Казахстан 74,1 67,2 66,0 66,4 63,6 61,9 70,1 87,0 93,9 122,8 141,0 153,1 155,4 164,7 160,4 154,3
Кыргызстан 49,5 52,1 56,4 57,2 53,7 58,7 71,6 85,9 110,5 121,0 131,8 108,3 127,3 126,5 122,4 113,2
Таджикистан 46,9 44,2 39,1 30,2 32,0 35,7 29,3 28,7 34,2 41,2 42,1 44,9 55,6 49,6 60,4 66,6
Туркменистанi 58,4 61,3 58,6 50,1 51,0 43,8 43,3 45,2 71,8 78,6 83,4 81,1 77,1 71,5 71,4 64,0
Узбекистан – 46,1 46,0 44,0 44,9 43,5 44,1 52,4 55,8 59,4 64,6 65,5 73,3 79,4 77,6 75,8

Cоциальный мониторинг, 2006 год 113

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 114

1. Population
4.7 Распространенность заболеваний, передаваемых половым путем, среди лиц в возрасте 15–19 лет
(новые зарегистрированные случаи сифилиса и гонореи на 100 000 человек населения)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о численности населения см.
примечания к таблице 1.1; с 1989 года
Чешская Республика 59,9 62,8 71,4 73,3 46,5 31,1 22,9 15,9 15,2 15,2 15,0 16,6 21,1 17,9 17,8 15,4 во многих странах растет тенденция
Венгрия 44,6 48,1 43,8 36,8 26,6 25,1 23,2 21,2 18,5 16,6 14,7 15,2 14,4 12,9 12,4 13,2 к занижению данных.
b. Включая хламидиоз и
Польша 27,4 27,0 19,6 15,1 12,9 10,0 8,1 7,2 6,1 5,6 4,8 4,5 4,6 4,6 4,3 3,6 аногенитальный герпес.
Словакия 31,4 38,1 38,3 37,0 26,4 14,6 11,0 7,0 7,2 5,7 7,4 8,5 13,9 13,4 10,9 12,4 c. В результате изменений в системе
Словения 0,3 0,1 0,4 0,2 0,4 0,3 0,7 0,5 5,0 4,6 6,6 9,3 14,3 15,4 16,2 10,6 регистрации данные за 2003–2004 годы
несопоставимы.
d. Данные по Косову за 1998–1999 годы
Эстония 132,3 132,4 154,7 193,5 259,5 269,5 272,6 240,8 219,2 189,5 141,8 104,1 80,9 60,7 – – являются оценками SMSO.
Латвияb 106,0 104,4 101,2 137,0 300,5 367,4 392,8 356,0 269,4 219,0 142,8 104,3 75,8 79,7 78,2 73,8 e. Данные за 2001–2004 годы
Литваc – 81,8 87,8 116,8 171,6 209,0 204,9 184,4 144,5 107,4 83,1 62,2 47,3 34,0 – – не включают Приднестровье.
f. Данные за 1992–2004 годы
не включают Абхазию и Цхинвали.
Болгария 51,7 66,7 72,4 65,7 47,4 43,5 43,9 48,2 46,3 50,7 45,6 26,8 24,2 21,4 11,3 11,6 g. Включая трихомониаз.
Румыния – – – 54,8 52,8 54,9 59,7 51,9 52,1 51,7 54,5 67,0 76,2 74,8 56,2 50,5

Албания – – – – – – 0,7 0,4 0,4 1,5 1,0 1,0 1,4 1,4 1,5 1,7
Босния и Герцеговина 6,1 4,2 3,4 – – – – – – – – – – – – –
Хорватия 11,0 9,0 7,1 4,7 3,9 2,8 2,1 1,4 1,2 1,4 1,4 0,8 1,1 0,8 0,8 1,6
БЮР Македония 5,1 7,7 6,3 4,3 1,6 1,9 2,1 1,3 1,3 0,5 1,5 1,1 1,4 0,4 0,2 0,4
Сербия и Черногорияd 9,2 4,0 3,9 9,3 10,3 17,6 25,1 20,4 20,0 16,3 13,3 – – – – –

Беларусь 108,9 101,9 107,5 143,1 197,4 244,6 317,0 339,6 305,8 264,6 240,3 204,0 158,5 125,1 109,0 102,3
Молдоваe 128,4 117,4 110,2 151,8 195,0 233,6 274,8 281,5 292,4 274,3 208,6 174,8 142,9 135,5 128,5 122,7
Россия 141,8 133,3 135,7 182,7 263,4 288,6 349,5 399,7 387,2 333,9 303,1 283,3 249,3 210,7 175,2 157,3
Украина 86,1 79,1 78,7 104,5 135,9 177,3 208,5 226,1 208,0 194,7 167,0 144,8 129,8 110,8 97,9 89,9

Армения 41,2 33,2 30,1 20,4 37,3 44,6 47,1 55,3 44,4 39,8 35,8 30,8 31,8 35,1 27,5 23,8
Азербайджан 25,0 13,3 12,0 17,8 21,1 24,4 35,4 25,4 21,5 21,1 20,3 18,2 17,4 16,5 19,6 34,5
Грузияf 76,4 – 55,0 47,0 43,1 39,1 44,2 41,7 76,4 95,8 97,1 86,5 63,2 94,1 57,0 48,0

Казахстан 110,4 108,9 118,5 134,3 152,6 149,5 260,2 360,0 370,1 239,2 320,6 322,9 315,4 297,0 208,6 200,9
Кыргызстанg – 217,6 231,4 243,1 228,0 243,9 291,8 369,2 389,1 345,9 327,1 298,0 270,8 233,1 221,3 215,0
Таджикистан 24,7 21,7 21,2 17,3 31,7 31,4 40,9 33,1 35,8 54,4 56,4 49,1 60,4 63,0 56,4 51,7
Туркменистан 36,8 36,2 36,1 30,6 35,0 44,0 58,7 70,0 88,2 79,8 78,6 62,9 62,6 52,8 47,5 43,5
Узбекистан – – 21,1 21,6 27,7 33,8 52,2 67,9 76,5 75,0 70,4 60,7 60,5 55,8 49,5 44,2

4.8 Распространенность заболеваний, передаваемых половым путем, среди лиц в возрасте 15–19 лет (новые
зарегистрированные случаи сифилиса и гонореи на 100 000 человек соответствующей группы населения)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о численности населения
см. примечания к таблице 1.1;
Чешская Республика – – – – – 120,7 81,2 47,2 36,4 33,1 29,2 29,7 29,0 29,9 27,1 21,0 с 1989 года во многих странах растет
тенденция к занижению данных.
Венгрия 133,3 137,8 111,3 85,3 62,3 59,5 42,2 37,2 30,3 20,7 20,1 23,1 22,1 16,3 18,1 20,9 b. Включая хламидиоз и
Польша 36,6 38,9 27,1 16,6 14,6 8,3 7,7 5,6 5,3 3,8 3,6 2,0 2,4 1,7 2,3 1,3 аногенитальный герпес.
Словакия 101,6 110,5 118,3 – – – – – – – – – 6,8 11,2 7,0 7,3 c. В результате изменений в системе
регистрации данные за 2003–2004 годы
Словения – – – – – – – – – – – – 6,7 3,8 3,9 0,8 несопоставимы.
d. Только гонорея.
Эстония 424,2 425,2 513,5 601,7 724,4 742,7 643,9 488,7 466,4 377,2 210,0 165,3 111,4 84,9 – – e. Данные за 2001–2004 годы
Латвияb – – 297,3 414,3 737,7 696,7 596,1 551,7 413,0 305,8 187,6 111,0 62,5 67,8 75,4 63,6 не включают Приднестровье.
f. Данные не включают Абхазию
Литваc – – 203,3 309,1 483,9 575,4 528,9 479,9 345,8 208,5 157,0 127,2 69,6 46,7 – – и Цхинвали.
g. Данные за 1993–2004 годы относятся
Болгария – – – – – – – – – – – – – – – – к молодым людям в возрасте
15–17 лет.
Румыния – – – 104,5 113,6 118,3 124,9 106,7 108,3 110,8 121,8 139,6 145,2 135,9 105,4 91,0 h. Включая трихомониаз.

Албания – – – – – – – – – – – – – – – –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – –
Хорватия 12,7 11,9 8,6 6,6 6,3 3,8 2,2 2,6 1,6 2,6 1,6 – – – – –
БЮР Македонияd 9,8 14,1 10,1 9,4 2,5 1,8 1,8 1,2 3,0 – – 1,2 – – – –
Сербия и Черногория – – – – – – – – – – – – – – – –

Беларусь 334,5 301,7 299,4 416,7 563,7 674,4 767,3 730,3 638,9 514,1 480,5 384,0 273,5 220,7 193,7 177,2
Молдоваe 317,0 269,7 247,4 390,4 499,8 585,9 624,4 602,2 533,0 470,5 320,0 272,8 173,6 172,6 168,6 152,9
Россия 473,9 421,9 420,2 569,0 803,3 803,7 871,4 942,6 837,2 684,5 595,1 514,3 435,2 364,6 296,0 261,5
Украина 259,8 229,2 215,4 298,5 372,6 489,9 540,2 577,2 458,8 409,9 290,3 242,9 207,8 174,0 145,8 134,0

Армения – 46,6 39,3 31,9 – 63,1 68,5 63,2 53,5 84,8 23,4 21,1 27,0 12,0 9,1 26,6
Азербайджан 19,2 14,0 15,1 22,3 26,4 21,1 15,1 33,1 15,0 19,3 9,3 13,6 10,9 8,8 10,3 14,9
Грузияf – – – 71,6 70,9 72,8 55,7 40,7 78,9 94,2 38,4 30,8 98,8 133,4 56,7 54,2

Казахстанg 189,8 200,8 227,5 242,2 126,1 106,0 209,8 267,3 277,3 224,8 138,4 126,3 108,0 85,0 74,3 60,5
Кыргызстанh 54,4 50,6 70,8 93,8 91,0 105,2 162,3 266,0 253,9 215,6 136,8 117,1 114,3 93,9 71,6 61,7
Таджикистан 27,6 28,2 – 30,2 34,7 32,8 36,9 24,8 32,2 27,8 22,1 18,0 23,4 15,0 12,2 8,0
Туркменистан 19,9 23,9 28,0 28,1 39,1 41,7 60,1 63,6 75,2 – – – – – – –
Узбекистан – – – 28,1 34,7 39,5 70,6 80,8 82,2 76,8 70,9 62,2 58,4 62,7 54,0 46,7

114 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 115

1. Population
4.9 Число зарегистрированных ВИЧ-инфицированных (новые зарегистрированные случаи)a
a. В официальной статистике
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 указывается число известных случаев
ВИЧ-инфицирования, то есть случаев
Чешская Республика – – – 24 27 38 40 50 63 31 50 58 51 50 61 75 ВИЧ, диагностированных в больницах
и других медицинских учреждениях;
Венгрия 36 40 55 62 56 65 81 62 72 74 62 48 82 78 63 75 по оценкам ЮНЭЙДС число
Польша – – 559 482 384 423 539 551 579 638 527 630 560 700 610 656 ВИЧ-инфицированных может
Словакия – 3 5 2 5 11 8 4 8 11 2 19 8 11 13 15 значительно превышать официальные
данные (см. www.unaids.org).
Словения 6 2 5 5 3 4 14 3 7 16 15 13 16 22 14 25 b. EuroHIV (2005).
c. Данные за 2001–2004 годы взяты
Эстонияb – – – – 5 12 11 8 9 10 12 390 1,474 899 840 743 из EuroHIV (2005).
d. Включая случаи заболевания
Латвия – 6 3 1 5 8 21 17 25 163 241 466 807 542 403 323 СПИДом.
Литва 1 8 1 5 4 9 11 12 31 52 66 65 72 397 110 135 e. Данные за 1990 год: всего случаев,
зарегистрированных в 1987–1990 годах.
f. Данные за 1996–1998 и 2000 годы
Болгарияc 6 10 12 18 12 18 14 34 30 26 27 49 40 43 63 – взяты из EuroHIV (2004).
Румынияb – – – – 234 722 854 699 650 648 364 290 440 335 244 293 g. Включая иностранных граждан.

Албанияb – – – – 2 9 12 7 3 5 4 10 20 26 21 29
Босния и Герцеговинаb – – – – – – – – 3 22 10 2 7 4 12 31
Хорватияd 5 10 16 13 21 26 20 24 28 35 28 36 26 42 46 50
БЮР Македония 2 1 1 – 3 4 – 3 – 3 5 4 3 5 – 5
Сербия и Черногорияc 32 54 62 82 69 86 98 91 69 95 55 74 92 101 107 105

Беларусь 12 14 12 21 10 5 8 1,021 653 554 411 527 578 915 713 778
Молдова – 1 – 2 3 4 40 47 404 408 155 174 210 165 175 227
Россияe – 441 84 88 107 161 193 1,511 4,353 4,034 20,129 59,281 87,177 50,378 39,699 28,371
Украина – – – – – – 1,499 5,422 8,934 8,112 5,235 5,654 6,139 7,423 8,097 12,175

Арменияf – – – – – – – 27 37 9 35 29 29 41 29 49
Азербайджан – – – 3 – 3 – 2 11 66 83 59 120 90 102 100
Грузияc 1 3 1 6 – 1 2 8 18 24 30 65 93 95 100 163

Казахстан – 2 1 1 2 – 5 184 429 297 184 345 1,171 735 746 698
Кыргызстанg – – – – – – – 1 2 6 10 16 149 160 132 161
Таджикистан – – – – – – – – – 1 5 7 34 32 42 198
Туркменистан – – – – – – – – – – 1 – – – – –
Узбекистанb – – 2 – 1 – 1 3 7 3 28 154 549 981 1,836 2,016

4.10 Объем государственных расходов на здравоохранение (процент от ВВП)

a. Оценка ИЦИ на основе данных ВОЗ
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (2006).
b. Данные за 2003 год: потребительские
Чешская Республикаa 4,2 4,6 4,7 4,9 6,4 6,5 6,4 6,2 6,1 6,1 6,0 6,0 6,3 6,4 6,7 6,5 расходы.
c. Данные о государственных расходах
Венгрияa b 5,2 6,1 6,3 6,8 6,7 7,2 6,3 5,9 5,7 5,5 5,4 5,0 5,1 5,5 5,8 – на здравоохранение.
Польшаa – 4,5 4,6 4,7 4,4 4,1 4,1 4,4 4,1 3,9 3,6 4,3 4,3 4,3 – – d. Включая расходы на социальное
Словакияa 5,0 5,4 4,9 5,1 6,4 7,1 5,9 7,0 5,3 5,2 5,2 5,1 5,0 5,1 5,2 – обеспечение.
e. Данные о ВВП за 1989–1992 годы:
Словенияa 5,6 5,6 5,2 7,4 7,1 7,2 7,0 6,9 6,8 6,9 6,7 6,9 7,1 7,0 6,9 – относятся к понятию чистого
материального продукта.
Эстонияa – – – – – – – 5,4 5,2 5,1 4,9 4,2 4,0 3,9 4,0 – f. Согласно данным Международного
валютного фонда, государственные
Латвияa – 2,5 2,6 2,8 4,1 4,1 4,0 4,0 3,8 3,3 4,1 3,5 3,4 3,3 3,3 2,4 расходы Молдовы за некоторые годы
Литваa 2,8 3,0 3,3 3,8 3,8 4,4 4,2 4,1 4,5 4,7 4,6 4,4 4,1 4,0 3,9 4,2 могут быть завышены. См. International
Monetary Fund (2001).
g. Включая расходы на физическую
Болгарияc – – 6,4 5,7 5,1 4,2 3,5 2,9 2,8 3,4 3,3 3,3 3,0 2,9 4,4 4,4 культуру, спорт и социальное
Румынияa 2,4 2,8 3,3 2,6 2,7 3,0 3,2 3,4 3,1 4,1 3,9 4,1 4,2 4,2 4,1 3,7 обеспечение.
h. Общие расходы взяты из ВОЗ (2005).
i. Согласно данным правительства
Албанияa 2,9 3,3 4,8 3,4 3,0 2,8 2,1 1,8 1,5 1,2 2,3 1,7 1,7 1,8 – – Азербайджана, расходы на
Босния и Герцеговинаa 3,2 5,1 3,5 – – – – – – – – – – – – здравоохранение составили
Хорватияcd – – – – – – 4,6 4,2 3,6 4,6 5,3 6,5 5,4 – – – 0,9 процента от ВВП в 1998, 1999 и
2001 годах, а в 2000 году –
БЮР Македонияc – – – – – 4,5 5,0 5,3 4,9 5,0 5,0 4,5 5,8 5,0 5,4 – 1,0 процента от ВВП. См. Republic of
Сербия и Черногорияce 3,6 5,5 4,8 5,0 – 6,1 6,4 5,7 5,7 5,3 4,1 3,6 – – – – Azerbaijan (2003), таблица 3.2.
j. Данные за 1999–2003 годы:
государственные расходы на
Беларусьa – 2,6 3,1 3,3 4,8 5,2 4,8 4,8 5,3 4,9 4,9 4,9 4,7 4,7 4,9 4,7 здравоохранение.
Молдоваa f – – 3,9 3,1 4,5 6,2 5,8 6,9 5,8 4,2 2,7 2,7 2,5 3,2 3,6 4,4
Россияc g – – 2,8 2,7 3,6 4,6 4,4 4,4 4,5 3,9 3,0 3,0 3,3 3,8 4,0 3,9
Украинаh – – 3,3 – 3,3 – – 3,8 3,5 3,5 3,1 4,2 3,4 3,4 3,2 3,5

Арменияc g – 2,4 3,2 4,4 3,2 2,1 1,7 1,6 1,6 1,6 – 1,2 1,3 1,2 1,2 1,4
Азербайджанh i – 2,9 4,3 2,8 2,8 1,9 1,4 1,5 1,2 0,9 1,6 0,9 0,8 0,8 0,8 –
Грузияc – 3,1 3,5 2,2 0,2 0,2 0,5 0,7 1,1 0,8 0,6 1,0 0,8 0,8 0,6 0,8

Казахстанa j – 3,3 4,3 2,1 2,5 2,0 2,0 2,6 – 1,8 1,9 2,0 1,8 1,8 1,6 –
Кыргызстанh – – – 3,4 – 3,3 3,8 3,1 3,2 2,6 2,1 1,9 2,3 1,9 2,0 2,1
Таджикистанi – – – – – – – 1,3 1,3 1,1 1,0 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0
Туркменистанc – – – – – 1,6 1,7 2,2 3,4 3,6 2,7 3,3 2,8 2,5 2,9 –
Узбекистанh – – 5,9 – 4,8 4,6 3,4 3,1 3,0 3,3 2,9 3,0 2,6 2,4 2,4 2,4

Cоциальный мониторинг, 2006 год 115

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 116

5. Образование
5.1 Общий охват базовым образованием (процент соответствующей группы населения)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о численности населения см.
примечания к таблицам 1.1 и 1.2.
Чешская Республикаb 96,9 98,6 100,7 100,7 100,6 100,0 99,6 97,3 97,6 97,6 97,7 98,4 98,6 98,7 98,9 98,7 b. Дети в возрасте 3–5 лет.
c. 1989–1997 годы: общий
Венгрияc 98,5 98,6 97,7 97,3 96,6 96,2 96,6 96,3 96,1 96,6 97,8 99,2 99,1 99,6 99,8 100,6 коэффициент охвата. Данные
Польшаd 100,8 100,2 99,9 99,5 99,3 99,1 99,1 99,3 99,9 100,1 100,2 100,2 99,8 100,3 100,4 100,4 за 2003–2004 годы относятся к детям
Словакияc 97,0 98,1 98,5 98,4 98,5 97,9 97,5 96,8 98,7 101,3 107,5 107,4 106,2 107,0 105,9 105,9 в возрасте 3–5 лет.
d. Данные за 1989–1993 годы: общий
Словенияe 97,0 97,1 96,9 97,0 97,4 97,7 98,3 98,5 98,7 98,7 99,5 100,1 101,1 103,5 97,1 – коэффициент охвата.
e. Общий коэффициент охвата.
Эстонияf 96,3 95,2 94,0 93,1 93,4 93,7 94,9 95,6 96,8 99,2 100,9 102,8 103,8 104,4 – – f. Данные относятся к детям в возрасте
3-7 лет в Федерации БиГ.
Латвияf 95,7 97,5 94,2 91,8 89,3 88,8 89,3 91,4 92,2 92,4 93,3 96,5 99,4 101,0 101,7 103,1 g. Включая дошкольные
Литваg 95,0 93,7 92,5 92,9 92,0 93,4 95,6 96,5 98,5 99,8 99,2 101,5 102,4 103,0 104,1 103,8 подготовительные классы.
h. Данные об учащихся за 1991–
Болгарияh 98,4 98,6 97,3 95,1 94,0 94,3 93,7 93,6 94,0 94,3 94,8 95,3 97,1 98,7 98,5 98,4 1998 годы не включают этнических
албанцев в Косове; данные
Румынияh 95,8 92,5 91,9 91,7 91,4 92,2 93,7 94,2 96,3 97,8 98,5 98,9 100,0 100,9 103,6 103,6 за 1999–2001 годы не включают
Косово.
Албанияh 102,2 102,0 97,9 94,5 95,3 96,6 96,8 96,0 94,6 92,6 89,8 105,5 104,0 101,2 100,2 98,5 i. Данные за 1999–2003 годы относятся
к детям в возрасте – 5 лет.
Босния и Герцеговинаh i 93,5 93,0 95,0 – – – – 92,3 98,1 93,7 90,2 85,2 83,0 80,7 83,1 84,8 j. Данные за 1992–2004 годы
Хорватияh j 94,2 80,9 79,4 89,4 84,4 82,3 80,4 82,4 82,3 82,8 80,7 82,5 95,2 95,9 97,0 97,9 не включают Приднестровье;
БЮР Македонияh 102,0 100,7 99,8 97,6 97,0 97,0 97,9 98,4 99,1 98,8 99,6 100,1 98,6 97,7 97,7 97,8 в соответствии с обследованием
2000 года – 30,4 (NCPMM and
Сербия и Черногорияh k 95,1 94,7 – – – – – – – – 99,2 96,9 96,5 95,7 – UNICEF 2000).
k. Данные за 1989–2000 годы: общий
Беларусьl 95,9 94,8 94,3 94,5 94,1 94,0 94,6 94,3 94,9 90,8 91,2 91,8 92,3 93,3 93,6 93,6 коэффициент охвата.
l. Данные за 1989–2001 годы: общий
Молдоваf m 94,1 93,9 93,5 93,9 92,2 92,0 92,6 92,8 92,5 92,5 94,1 93,5 94,0 94,7 94,7 94,1 коэффициент охвата.
Россияh 100,7 100,4 99,6 98,5 97,0 96,9 97,4 97,5 97,9 98,8 99,3 100,4 102,5 103,4 103,9 104,2 m. В соответствии с обследованием
Украинаf 92,8 92,3 91,5 91,1 90,4 90,6 90,8 91,2 90,7 89,9 89,9 91,7 93,7 94,7 94,4 94,5 2000 года – 20,0 (SDSU and UNICEF
2000).

Арменияh 95,5 94,6 91,6 91,1 86,4 82,2 81,4 82,8 82,9 82,6 80,3 79,5 79,0 88,4 87,2 86,9
Азербайджанn 88,5 88,5 88,6 88,9 89,4 90,7 91,8 91,2 92,1 86,7 86,1 91,1 93,0 92,5 93,8 96,0
Грузияf o 95,0 94,4 91,5 84,4 91,2 92,1 93,6 97,1 99,5 100,5 100,3 99,2 96,6 97,3 –

Казахстанf p 94,8 94,6 93,9 94,1 93,8 94,2 94,4 94,7 94,2 94,1 94,3 99,7 100,1 100,0 101,9 103,3
Кыргызстанf p 92,2 92,0 92,0 92,0 85,6 86,6 88,0 89,4 89,9 90,3 89,8 96,2 95,2 94,8 95,1 95,2
Таджикистанf 94,1 94,6 94,8 90,3 85,5 86,4 87,0 85,9 85,8 89,7 89,1 88,5 91,1 94,4 95,4 95,4
Туркменистанf 91,2 89,2 85,4 83,3 81,8 80,8 81,5 81,0 80,5 80,5 79,5 80,2 80,4 80,5 80,0 –
Узбекистанf p 92,1 91,5 88,3 87,8 87,3 87,6 88,0 88,4 88,9 89,2 88,9 97,0 97,8 97,5 97,1 96,8

116 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 117

1. Population
5.2 Чистый охват базовым образованием (процент населения в возрасте 7–14 лет)
a. Население в возрасте 6–13 лет
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (до 1994 года), 6–14 (с 1995 года).

Чешская Республикаa 99,4 99,2 99,1 97,6 97,7 98,4 97,2 97,1 97,3 97,1
Венгрия 94,3 94,6 94,6 95,1 94,7 – 92,4 92,4 92,3 92,5
Польша 97,2 97,4 98,0 98,1 98,3 98,4 98,5 98,5 98,5 98,5
Словакия – – – – – – – – – –
Словения – – – 96,8 97,3 96,7 96,4 96,1 96,5 –

Эстония – – – – – – – – – –
Латвия 90,1 92,9 94,2 94,7 95,4 96,1 96,1 96,3 96,4 97,3
Литва – – – – – – – – –

Болгария – – 90,7 91,4 91,9 92,3 93,8 94,7 94,7 94,2

Румыния 85,8 86,8 88,9 90,3 90,6 93,9 91,6 91,9 92,3 94,3

Албания – – – – – – – – – 88,6
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – –
Хорватия 94,4 94,3 95,9 95,7 94,5 95,3 95,7
БЮР Македония – – – – – – – – 94,9 94,9
Сербия и Черногория – – – – – 96,9 96,5 95,7 – –

Беларусь – – – – – – – – – –
Молдова – – – – – – – – – 94,1
Россия 92,6 92,5 92,7 93,2 93,4 93,6 94,9 95,1 95,3 95,5
Украина – – – – – – – – 95,9 96,3

Армения – – – – – – – – – –
Азербайджан – – – – – – 88,7 88,3 89,0 90,6
Грузия – – – – – – – – –

Казахстан – – – – – – – – – –
Кыргызстан – – – 93,0 93,4 94,1 93,9 93,7 94,0 93,7
Таджикистан – 86,8 89,9 84,9 89,4 90,8 94,2 95,4 96,1 95,7
Туркменистан – – – – 86,4 87,4 88,0 88,3 88,1 87,1
Узбекистан – – – – – – – – – –

5.3 Охват общим средним образованием (общие коэффициенты, процент населения в возрасте 15–18 лет)a
a. Как правило, программы обучения
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 на 2–4 года; относительно источников
данных о численности населения
Чешская Республикаb 14,1 14,9 13,1 13,0 12,3 12,7 13,6 11,9 12,4 13,4 14,5 17,3 16,9 18,9 18,9 19,2 см. примечания к таблицам 1.1 и 1.2.
b. Данные за 1989–1995 годы относятся
Венгрияc 17,3 17,6 18,2 19,6 20,8 22,1 23,2 24,4 25,7 26,8 27,8 34,3 35,4 36,5 38,1 38,4 к детям в возрасте 14–17 лет;
Польша 20,3 20,9 22,5 24,3 25,9 27,7 29,5 30,3 31,8 33,7 36,2 38,9 32,4 39,1 45,1 47,2 1996–2004 годы: к детям в возрасте
Словакияc 14,3 15,0 15,7 16,7 17,8 19,0 20,5 21,6 22,3 22,6 21,7 23,1 24,9 27,8 30,9 31,6 15–18 лет; разрыв временного ряда
в 2000 году объясняется изменениями
Словения – – – – 19,5 20,1 20,5 21,6 22,7 25,6 28,9 31,6 34,5 36,4 37,3 – в системе образования.
c. Дети в возрасте 14–17 лет.
Эстония 37,8 36,7 37,2 38,0 41,0 45,9 46,3 47,6 47,7 45,2 44,8 45,0 46,4 46,8 – – d. Данные за 1996–2004 годы включают
учащихся вечерних
Латвияd 22,1 20,9 20,6 20,8 25,2 27,3 29,0 37,1 39,1 41,2 43,1 43,1 41,0 41,6 44,6 45,2 общеобразовательных школ.
Литваe 35,5 34,9 33,0 31,8 31,1 33,6 35,9 40,1 41,1 43,2 37,6 42,2 45,9 48,9 51,0 51,0 e. Данные за 1999–2004 годы относятся
к детям в возрасте 17–18 лет.
f. Данные об учащихся за 1992–
Болгария 30,9 29,8 28,9 29,6 30,0 31,6 32,5 32,2 31,4 32,0 32,6 33,1 35,0 38,3 40,0 40,4 1998 годы не включают этнических
Румыния – 11,5 15,9 17,2 18,6 19,6 20,1 21,0 21,4 21,4 26,3 26,1 26,3 26,2 26,2 26,2 албанцев в Косове; данные
за 1999–2001 годы не включают
Косово.
Албания 24,5 23,0 30,5 31,7 31,8 31,7 30,6 32,4 34,8 35,8 35,8 37,9 40,8 42,2 44,5 48,4 g. Дети в возрасте 16–17 лет.
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – 16,9 16,4 16,6 16,2 15,8 h. Данные за 1992–2004 не включают
Хорватия – – – 14,7 18,6 19,1 19,1 20,0 19,6 20,0 19,9 21,0 21,2 21,6 22,1 22,8 Приднестровье.
i. Дети в возрасте 15–17 лет.
БЮР Македония – – – 10,6 14,6 15,9 17,3 18,0 18,8 20,3 22,2 24,1 25,7 27,1 28,0 28,3 j. На данные за 2000–2001 годы
Сербия и Черногорияf – – – 9,5 12,4 12,8 12,9 13,5 13,7 14,0 14,2 13,9 13,8 – – – оказало воздействие изменение
в системе образования.
k. Данные за 1992–2004 годы
Беларусьg 53,6 53,7 52,6 50,1 48,3 50,1 49,7 53,2 56,3 56,7 57,0 54,6 54,7 54,9 57,9 59,8 не включают Абхазию и Цхинвали.
Молдоваh 27,4 26,3 22,2 19,8 19,9 20,3 20,8 22,0 21,7 22,9 21,1 22,7 24,3 27,2 27,9 28,5 l. На данные за 1998–1999 годы
Россияi 32,3 32,9 31,1 29,8 29,5 31,0 32,0 33,6 35,0 36,6 36,9 36,7 37,3 38,1 37,9 39,7 оказало воздействие изменение
в системе образования.
Украина 25,3 25,0 24,4 23,3 22,8 23,6 24,1 25,5 27,4 29,3 31,1 30,9 30,5 31,4 31,9 33,0

Армения 35,9 34,3 32,5 31,3 31,2 30,7 29,1 29,6 30,6 31,8 32,8 32,1 30,5 37,5 37,1 37,4
Азербайджанj 34,0 33,5 33,7 31,7 27,8 25,7 24,6 26,7 30,9 31,5 31,6 23,2 22,5 32,5 35,5 35,1
Грузияk 39,9 39,2 33,7 26,0 24,1 23,1 25,7 26,4 25,3 26,1 26,5 30,3 31,4 32,0 33,8 35,4

Казахстанj 32,5 33,3 32,0 29,5 28,0 26,6 26,2 30,1 34,5 38,5 39,3 30,6 31,2 37,9 37,3 34,5
Кыргызстанj 36,7 36,6 35,5 31,9 27,1 26,1 25,2 27,3 30,9 35,2 37,5 23,5 24,5 36,1 35,1 32,7
Таджикистанl 40,4 40,3 37,2 29,5 26,9 25,5 23,8 22,0 22,2 16,3 17,8 22,8 21,1 19,1 21,4 21,0
Туркменистан 41,7 40,4 37,5 35,4 34,6 34,5 33,5 23,7 23,8 24,7 28,7 25,1 25,1 22,5 22,1 21,7
Узбекистанj 36,3 37,1 36,0 30,8 27,6 27,2 26,3 26,2 28,0 29,6 30,9 22,7 21,2 34,9 33,4 33,2

Cоциальный мониторинг, 2006 год 117

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 118

5
5.4 Коэффициент охвата профессионально-техническим/средним специальным образованием
(общие коэффициенты, процент населения в возрасте 15–18 лет)a
a. Подготовительные программы
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 по конкретным профессиям
и специальностям; относительно
Чешская Республикаb 65,1 63,9 60,9 61,7 65,7 72,4 77,4 60,1 60,1 57,6 61,3 68,9 71,0 71,7 72,8 73,5 источников данных о численности
населения см. примечания
Венгрияc 55,3 55,8 55,8 57,0 58,8 60,3 62,8 65,5 67,4 68,3 68,5 69,2 70,4 71,1 61,2 61,5 к таблицам 1.1 и 1.2.
Польшаd 69,8 68,4 66,8 66,2 66,5 67,1 67,0 67,1 66,5 65,7 65,0 64,1 66,2 60,4 57,7 53,9 b. Данные за 1989–1995 годы относятся
Словакияc 64,7 63,2 62,4 63,1 64,1 65,9 67,7 68,1 68,1 68,8 58,3 59,6 63,6 56,0 55,1 51,1 к детям в возрасте 14–17 лет;
1996–2004 годы: к детям в возрасте
Словения – – – – 61,0 62,2 63,6 65,5 68,3 67,7 66,5 65,5 63,7 62,8 62,3 15–18 лет; разрыв временного ряда
в 2000 году объясняется изменением
Эстонияe – 27,5 28,3 27,5 27,2 27,6 28,6 30,7 31,1 32,0 40,2 27,9 28,4 26,1 – – в системе образования.
Латвия 48,1 45,6 44,6 41,0 37,3 34,5 32,4 27,4 24,5 24,0 27,1 26,8 26,3 25,3 25,9 26,5 c. Дети в возрасте 14–17 лет.
d. Данные за 2001–2004 годы относятся
Литваf 37,8 34,0 30,9 21,7 21,2 20,4 20,8 21,0 21,4 21,5 25,5 20,6 18,4 17,7 17,2 18,0 к детям в возрасте 16–18 лет.
e. Дети в возрасте 17–18 лет. Данные
Болгария 47,3 47,2 45,4 43,4 42,2 43,1 43,6 43,3 42,2 41,8 41,5 42,3 44,1 47,3 49,8 49,3 были пересмотрены с использованием
МСКО 97.
Румыния – – 57,9 47,7 45,6 47,1 49,1 49,0 48,9 48,2 43,9 46,1 46,9 47,4 48,3 49,7 f. Данные за 1999–2004 годы относятся
к детям в возрасте 17–18 лет; данные
Албания 54,3 55,3 31,2 18,7 13,1 8,9 7,9 7,0 6,5 6,2 5,9 6,8 7,5 8,1 8,6 9,7 за 1992–1999 годы были пересмотрены
Босния и Герцеговина – – – – – – – – 36,0 – – 37,5 36,6 34,9 32,9 30,6 и не включают 4-ю ступень МСКО.
g. Данные не включают Косово.
Хорватия – – 58,0 63,4 60,4 56,5 58,3 61,1 59,8 60,9 58,2 60,0 60,1 61,5 62,2 62,9 h. Дети в возрасте 16–19 лет, относится
БЮР Македония 58,4 56,5 55,1 43,7 39,5 39,4 39,7 40,8 41,4 42,3 43,3 43,3 43,3 42,6 44,2 44,3 только к техническому образованию.
Сербия и Черногорияg – – – – – – – – – – 43,3 42,0 41,2 – – i. Данные за 1992–2004 годы
не включают Приднестровье.
j. Данные за 1992–2004 годы
Беларусьh 25,5 24,3 24,0 24,0 24,4 23,5 22,0 20,7 20,7 21,1 21,1 21,0 20,8 19,5 18,7 17,7 не включают Абхазию и Цхинвали.
Молдоваi 39,7 38,0 35,1 30,6 28,3 26,7 25,9 25,9 25,4 22,8 17,4 14,8 13,6 12,9 14,2 16,1 k. Разрыв временного ряда в 2000 году
Россия 53,4 50,0 48,4 45,6 43,4 41,0 41,0 40,9 40,2 39,1 39,4 40,4 39,8 40,6 41,4 42,1 объясняется изменением в системе
образования.
Украина 40,3 39,6 39,5 39,0 36,5 34,7 33,4 32,6 30,1 28,7 28,2 28,4 28,3 29,3 30,1 29,6

Армения 31,6 29,0 25,8 22,7 18,3 14,9 11,3 11,7 10,9 11,9 12,4 10,3 10,5 11,5 12,1 11,9
Азербайджан 28,8 26,0 25,0 20,3 15,8 12,8 10,7 10,2 9,8 9,5 9,6 9,7 10,1 10,0 10,3 10,5
Грузияj 16,8 16,3 14,8 15,4 13,9 14,3 14,0 15,9 16,9 19,0 18,1 15,9 14,3 13,2 12,4 13,2

Казахстан 43,6 40,9 38,8 36,7 34,3 31,9 30,9 27,2 22,9 21,3 20,3 21,5 23,3 24,1 27,4 34,3
Кыргызстан 28,3 26,8 26,0 25,2 22,2 19,6 16,1 14,0 13,3 13,1 12,7 12,5 11,9 11,4 11,8 12,7
Таджикистан 19,7 19,1 18,4 16,0 15,5 14,0 12,3 10,6 9,1 8,4 8,6 8,6 8,0 7,8 7,9 7,8
Туркменистан 25,1 22,8 22,2 21,1 18,7 13,2 10,5 10,4 7,0 4,8 5,2 5,9 5,5 5,5 6,7 6,5
Узбекистанk 33,1 30,0 27,8 26,8 25,3 23,4 22,3 21,5 22,6 23,9 25,0 32,5 31,9 33,5 36,7 41,6

118 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 119

6. Защита детства
6.1 Численность детей в учреждениях интернатного типа (в тыс.)a
a. Относится к детям в домах ребенка,
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 приютах для сирот, интернатах и
школах для детей, оставшихся без
Чешская Республика 17,0 17,1 16,7 16,8 17,4 18,0 18,7 19,1 19,3 19,5 20,0 20,2 20,0 20,0 20,2 20,6 попечения родителей, детям-инвалидам
в интернатах и школах.
Венгрия 14,0 12,6 11,0 10,2 10,0 9,4 9,2 8,9 8,3 9,6 8,8 8,6 8,8 8,3 8,5 8,3 b. Данные за 1999–2004 годы включают
Польша 62,9 64,8 63,4 63,5 64,4 67,2 77,0 76,5 76,4 77,6 76,9 79,2 61,4 59,5 57,4 56,8 детей в учреждениях и исправительных
Словакия 9,0 8,6 8,7 8,6 8,7 8,7 9,3 9,3 9,3 8,8 8,8 9,2 9,2 8,5 8,9 9,5 домах для несовершеннолетних,
помещенных туда для поведенческой
Словенияb 1,8 1,8 1,9 2,0 1,6 1,3 1,4 1,4 1,2 1,2 1,6 1,6 1,6 1,7 1,7 1,9 реабилитации.
c. Данные включают детей 18 лет
Эстония 1,5 1,5 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,8 1,9 1,5 1,5 и старше, проживающих в детских
домах; также включают детей, живущих
Латвия 0,9 1,7 1,6 1,8 2,0 2,3 2,9 3,3 3,3 3,7 3,7 3,7 3,6 3,6 3,4 3,1 в школах-интернатах.
Литваc – 17,0 14,2 12,3 12,1 11,0 11,0 11,4 12,1 12,2 12,1 11,5 11,0 10,7 10,8 10,3 d. Данные за 2002–2004 годы отобраны
на основе закрепленного
в национальном законодательстве
Болгарияd – 27,4 27,2 27,0 27,4 26,9 26,6 27,2 24,4 23,5 23,7 22,8 22,0 12,1 11,0 11,0 определения в соответствии с Законом
Румыния – 47,4 47,0 43,0 44,9 53,0 49,5 52,0 51,8 44,7 38,8 58,4 51,0 44,1 38,2 33,1 о защите ребенка.
e. Данные о детях в домах ребенка
и приютах для сирот.
Албанияe – – – – – 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 f. Данные за 1996–1999 годы являются
Босния и Герцеговинаf – 2,9 – – – – – 1,7 1,9 2,0 2,2 – – – – – оценками ИЦИ на основе данных
Хорватияg – 4,9 – 4,0 – 4,2 – 4,3 – 3,7 – 3,9 2,6 2,8 3,8 3,5 из Федерации БиГ.
g. Данные до 2000 года включают детей
БЮР Македония 1,3 1,5 1,3 1,4 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,0 0,9 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 в возрасте 18 лет и старше, живущих
Сербия и Черногорияh – 6,8 – 6,8 – 6,4 – 6,6 – 6,4 – 5,7 – – – – в домах для детей-инвалидов.
h. Данные за 1998 и 2000 годы
не включают Косово.
Беларусь 22,0 22,0 19,0 18,7 17,5 17,3 17,6 17,5 17,7 18,5 18,7 18,6 19,3 18,4 16,7 16,4 i. Данные за 1992–2004 годы
Молдоваi 15,6 14,3 12,5 8,7 7,7 8,2 8,0 8,5 8,3 8,2 7,6 7,1 7,0 7,1 7,6 7,6 не включают Приднестровье.
Россияj 504,6 496,2 447,2 429,7 412,5 416,6 428,2 437,0 430,3 429,3 431,7 427,9 429,9 428,1 412,2 409,2 j. Включая детей в школах-интернатах
общего типа.
Украинаj k 30,0 29,2 31,6 31,1 31,7 32,4 34,3 36,3 38,9 40,7 42,1 44,2 44,1 46,5 46,6 46,4 k. Данные за 1989–1990 годы
не включают детей в домах ребенка.
Армения 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,8 0,9 1,0 1,1 1,6 1,4 1,5 1,5 2,0 2,0 l. Данные за 1991–1994 годы
не включают детей в детских домах
Азербайджан 4,7 4,5 4,0 3,5 3,4 3,3 3,0 3,4 3,7 4,0 4,2 4,4 4,5 4,7 4,7 5,1 и приютах для сирот.
Грузияl 3,2 3,3 2,3 2,0 2,4 1,9 2,5 2,5 2,8 3,1 3,2 3,4 3,4 3,4 3,5 3,1 m. Данные за 2004 год включают
все виды детских учреждений
(до 1994 года: дети в домах ребенка;
Казахстанm 1,9 1,8 1,8 1,6 1,8 4,8 4,9 5,3 5,4 5,4 5,4 5,2 5,3 5,3 8,8 27,0 за 1994–2003 годы: дети в домах
Кыргызстан – 8,4 7,8 6,3 5,5 4,6 4,9 5,0 5,0 4,9 5,4 5,3 4,7 4,9 4,7 4,5 ребенка и дети-инвалиды на попечении
Таджикистан 3,8 3,7 3,5 3,5 2,7 1,9 1,1 1,6 2,2 2,4 1,6 1,5 1,7 1,9 1,2 1,2 в государственных специализированных
учреждениях).
Туркменистан 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 0,8 1,1 1,0 1,0 1,2 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 0,9
Узбекистан 14,8 14,8 14,3 17,3 16,5 15,9 15,6 16,8 17,8 18,3 19,2 20,5 22,3 21,8 19,2 23,5

6.2 Коэффициент детей в учреждениях интернатного типа (на 100 000 человек в возрасте 0–17 лет)a
a. См. примечания к таблице 6.1;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 для источникав данных о населении
см. примечания к таблицам 1.1 и 1.2.
Чешская Республика 610,3 625,4 623,0 644,6 684,9 728,2 782,8 830,0 866,7 898,3 945,4 977,5 989,3 1,008,4 1,035,1 1,073,4 b. Данные за 2004 год включают
все виды детских учреждений
Венгрия 537,1 488,4 430,0 408,3 409,8 394,4 393,7 392,0 373,9 441,3 415,8 413,8 428,4 412,9 428,1 423,5 (до 1994 года: дети в домах ребенка;
Польша 554,0 572,7 562,7 568,5 583,5 618,7 723,8 734,5 751,2 785,0 799,6 848,2 682,0 687,3 687,2 702,0 за 1994–2003 годы: дети в домах
Словакия 559,7 536,8 546,5 551,9 566,0 576,9 626,1 644,8 658,5 639,7 655,7 708,2 720,3 691,5 747,8 821,0 ребенка и дети-инвалиды на попечении
в государственных специализированных
Словения 363,5 365,0 385,8 421,6 343,5 288,7 315,1 317,9 274,1 287,5 401,3 419,8 413,6 464,9 466,8 528,0 учреждениях).

Эстония 357,5 373,4 345,2 349,1 386,9 408,5 417,9 485,5 507,2 526,0 544,6 559,9 610,2 651,7 – –
Латвия 128,1 252,5 242,7 275,2 322,5 378,4 472,5 554,8 584,2 665,6 685,2 701,6 719,2 732,1 723,7 688,1
Литва – 1 709,8 1 436,7 1 248,7 1 249,2 1 162,1 1 176,5 1 237,5 1 342,5 1 372,4 1 393,5 1 347,1 1 324,2 1 339,0 1 387,5 1 376,8

Болгария – 1,281,4 1,307,9 1,349,7 1,400,3 1,417,5 1,441,9 1,520,8 1,409,8 1,401,6 1,451,0 1,428,4 1,467,3 831,3 774,5 795,9
Румыния – 724,5 734,7 689,2 739,4 898,0 865,4 935,6 959,0 853,4 760,1 1,165,6 1,036,2 928,4 826,9 740,3

Албания – – – – – 42,9 45,5 44,9 45,8 55,8 49,2 56,9 57,6 53,2 65,3 62,4
Босния и Герцеговина – 225,8 – – – – – 212,0 226,8 224,9 235,7 – – – – –
Хорватия – 427,8 – 359,9 – 372,8 – 393,1 – 339,5 – 419,6 277,0 307,2 431,9 403,9
БЮР Македония 221,8 252,4 213,9 235,9 201,0 212,9 209,3 204,8 205,9 170,7 170,6 176,3 167,1 164,4 167,9 175,5
Сербия и Черногория – 232,3 – 241,2 – 232,7 – 242,6 – 240,4 – 219,3 – – – –

Беларусь 789,3 788,6 685,2 676,9 636,5 641,5 665,8 675,5 699,3 757,4 779,7 796,3 855,4 846,0 798,3 814,3
Молдова 1 085,6 994,9 870,5 613,2 547,8 590,0 583,5 634,7 735,0 739,7 708,3 681,2 690,0 726,3 815,1 854,6
Россия 1 255,9 1 236,0 1 118,0 1 084,1 1 056,2 1 079,5 1 126,3 1 172,6 1 179,5 1 206,4 1 248,4 1 277,7 1 331,1 1 373,1 1 367,3 1 408,6
Украина 224,9 220,6 240,1 236,7 244,3 255,1 275,3 298,7 328,4 353,9 377,8 410,8 428,0 472,5 490,5 508,8

Армения 24,4 31,1 34,4 34,6 37,0 44,0 60,8 71,6 85,7 93,0 136,5 130,0 158,9 161,3 213,1 229,0
Азербайджан 170,5 160,7 141,3 123,3 119,2 112,6 102,5 116,2 124,5 132,2 140,5 151,3 157,9 166,5 172,2 190,6
Грузия 202,7 207,8 147,1 132,2 177,6 144,0 193,1 204,6 234,4 259,4 275,3 293,7 299,6 310,3 341,8 318,5

Казахстанb 31,1 29,7 29,2 26,3 30,0 82,8 86,9 97,2 101,2 105,6 107,0 104,7 109,1 110,3 185,8 578,7
Кыргызстан – 437,3 399,4 319,6 288,0 243,0 252,4 257,4 253,0 240,5 264,2 262,5 232,6 246,3 238,5 232,1
Таджикистан 145,8 140,4 129,3 127,3 95,8 68,7 39,1 53,6 74,7 80,2 52,9 50,0 55,3 60,6 37,9 38,4
Туркменистан 52,1 53,3 47,4 44,6 48,4 40,4 53,2 46,0 48,5 55,9 46,1 46,3 41,8 42,5 44,4 43,0
Узбекистан 155,9 152,6 143,2 169,3 158,5 150,2 145,6 154,3 162,0 166,5 174,0 186,4 204,4 200,8 179,2 221,9

Cоциальный мониторинг, 2006 год 119

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 120

1. Population
6.3 Коэффициент детей в домах ребенка (на 100 000 человек в возрасте 0–3 лет)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о численности населения
см. примечания к таблицам 1.1 и 1.2.
b. Учреждения Министерства
Чешская Республикаb 536,7 513,3 492,1 464,6 458,5 477,4 517,3 536,9 554,0 583,8 574,0 478,5 463,8 451,0 442,0 417,4
здравоохранения.
Венгрия 484,1 437,7 410,3 386,7 398,7 396,5 390,4 395,6 391,1 388,5 373,2 317,3 306,2 295,4 281,9 266,1 c. С 1994 года дома ребенка относятся
Польшаc 184,0 194,4 199,4 196,8 196,4 – – – – – – – – – – – к детским домам.
d. Дети в возрасте 0–7 лет. С 1998 года
Словакия 194,5 173,9 171,5 208,7 217,1 243,0 247,6 280,1 – – – – – – – – дома ребенка объединены с детскими
Словения 41,4 29,1 28,3 26,6 41,0 34,9 24,2 – – – – – – – – – домами общего типа.
e. Данные включают детей старше
3 лет, проживающих в центрах
Эстонияd 149,7 150,0 157,6 174,5 188,7 194,9 225,4 259,6 278,6 – – – – – – –
социальной помощи для детей-сирот.
Латвияe 522,9 480,9 473,9 509,8 606,2 696,0 780,5 853,2 919,1 1,034,8 957,7 979,7 876,1 802,9 804,8 700,1 f. Данные относятся к детям,
Литва 279,0 206,9 222,5 224,5 252,3 224,3 265,1 310,1 324,0 332,0 323,8 296,9 332,1 342,0 349,3 382,0 проживающим в домах медико-
социальной помощи для детей.
g. С 1998 года дома ребенка относятся
Болгарияf 894,7 880,1 887,9 962,1 1,037,9 1,115,7 1,121,1 1,236,2 1,307,7 1,334,9 1,280,8 1,243,9 1,237,5 1,176,5 1,096,4 1,079,7 к детским домам.
Румынияg – 610,9 639,6 682,2 790,6 1099,1 900,9 952,9 950,7 – – – – – – – h. Данные относятся к Федерации БиГ.
i. Данные за 1998 и 2000 годы
не включают Косово.
Албания – – – – – 62,4 80,2 79,9 87,7 69,7 58,8 79,6 80,0 74,3 78,3 60,2 j. Данные за 1992–2004 годы
Босния и Герцеговинаh – – – – – – – – – 60,9 54,7 – – – – – не включают Приднестровье.
Хорватия – 62,8 – 59,6 – 52,0 – 63,8 – 77,5 – 80,6 89,7 81,9 83,2 75,8 k. Данные за 1989–1990 годы взяты
из CIS Stat (1999).
БЮР Македония 49,1 47,3 50,0 59,7 66,2 81,1 88,0 65,5 80,4 73,1 76,9 68,0 50,8 65,9 95,7 128,2 l. Дети в возрасте 0–5 лет.
Сербия и Черногорияi – 48,5 – 44,5 – 53,4 – 72,9 – 59,2 – 66,8 – – – –

Беларусь 170,3 168,5 167,1 175,0 192,4 215,5 233,8 253,2 299,9 337,8 356,0 356,1 352,3 333,4 336,0 357,5
Молдоваj 185,1 179,2 186,8 178,1 186,9 203,4 201,9 226,1 276,0 295,1 276,2 300,2 275,6 264,7 254,2 256,0
Россия 206,7 209,2 217,0 236,1 262,7 288,3 313,9 333,3 335,0 366,4 378,8 383,4 380,1 373,9 355,0 356,7
Украинаk 155,6 154,6 153,4 155,0 165,5 183,4 207,2 230,4 244,1 281,6 301,7 308,5 309,7 343,8 337,1 340,0

Арменияl 13,2 11,6 10,8 13,2 12,5 13,9 15,3 17,9 19,0 21,7 23,8 31,4 34,0 29,7 31,7 31,4
Азербайджан 35,9 34,6 33,3 27,1 28,3 29,2 26,0 26,6 30,7 33,5 36,9 42,2 42,4 38,5 34,1 31,2
Грузия 76,3 71,1 59,3 39,6 48,2 38,0 41,7 65,2 55,5 78,9 81,2 96,4 103,5 95,8 85,2 90,2

Казахстан 123,4 121,4 123,1 114,9 136,6 153,2 178,7 209,4 226,0 276,2 304,4 285,9 282,0 270,1 261,0 237,0
Кыргызстан 47,4 45,4 44,6 44,2 51,5 59,1 54,5 55,9 51,4 50,6 55,2 63,4 59,6 62,5 66,9 64,4
Таджикистан 61,4 57,6 57,2 57,2 39,0 32,3 27,4 23,0 20,4 22,1 23,7 27,8 25,7 28,1 23,6 22,8
Туркменистан 61,4 59,4 51,3 45,1 44,3 40,2 45,4 31,6 35,8 41,5 50,0 48,8 43,2 46,7 47,9 49,2
Узбекистан 34,8 35,3 32,8 33,3 31,8 31,8 29,5 30,2 30,5 30,8 33,4 35,2 34,8 38,3 36,5 34,2

6.4 Численность детей на попечении приемных родителей или опекунов (в тыс.)a

a. Дети, находящиеся на попечении
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 приемных родителей или опекунов,
находятся под опекой государства
в юридическом смысле, но помещены
Чешская Республика 7,5 7,7 7,7 7,5 7,6 7,6 7,7 8,0 7,9 7,9 8,1 8,0 8,5 8,4 8,7 8,6
в семьи. Определения опеки
Венгрияb 9,0 8,9 8,6 8,5 8,4 8,3 8,0 7,9 8,0 7,9 7,6 7,8 8,2 8,4 8,6 8,8 варьируются в различных странах.
Польшаb 38,4 37,2 37,6 38,7 40,8 43,9 46,1 49,4 51,2 52,5 55,8 50,1 47,9 47,3 47,7 48,4 b. Только дети на попечении приемных
родителей.
Словакияb 2,3 2,3 2,4 2,4 2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 2,4 2,6 2,7 2,8 2,8 2,5 2,7 c. Данные за 2004 год относятся только
Словенияc 2,0 2,6 2,6 2,6 2,5 3,3 3,2 3,5 3,5 3,3 3,3 3,1 2,9 3,2 3,4 1,2 к приемным семьям.
d. Данные за 1992–1995 годы относятся
только к опеке.
Эстонияd – – – 1,8 2,4 2,1 2,1 3,7 3,7 3,6 3,5 3,2 4,9 4,8 4,7 –
e. Данные за 1993–1997 годы относятся
Латвияe – – – – 3,3 4,6 5,5 5,8 6,6 7,7 7,9 8,8 9,2 9,6 12,3 9,2 только к опеке.
Литваf 4,6 4,6 4,9 5,2 5,4 5,3 5,9 6,2 6,6 7,0 7,7 7,6 7,7 7,6 7,8 8,0 f. Приемными родителями могут быть
отчим/мачеха или неродственники,
которые получают право на опеку
Болгария – – – – – – – – – – – – – – – – в рамках нормативной базы Литвы.
Румынияg – – – 7,5 8,3 8,3 10,5 11,0 – 17,0 22,7 29,3 36,3 41,8 45,4 48,9 Приемные родители получают пособия
на каждого ребенка.
g. Данные за 1992–1998 годы относятся
Албания – – – – – – – – – – – – – – – – только к приемным семьям.
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – – h. Относится к детям, которые были
Хорватия – – – – – – – – – – – 4,2 4,0 4,0 4,0 3,7 взяты на попечение в течение данного
года; данные за 1998–2001 годы
БЮР Македония 1,1 0,6 0,6 1,4 1,2 1,2 1,2 1,4 1,4 1,3 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0 1,0 не включают Косово.
Сербия и Черногорияh 8,0 7,1 6,9 8,0 8,0 6,9 8,7 8,2 8,6 8,2 7,8 7,9 8,1 – – – i. Только опека.
j. Данные за 1992–2004 годы
не включают Приднестровье.
Беларусьi 11,4 10,6 10,3 10,4 10,6 6,1 7,1 8,4 9,7 11,5 12,3 13,0 13,9 14,4 14,9 15,6 k. Данные за 1996–1999 годы относятся
Молдоваi j – – 5,0 4,0 3,9 3,9 4,0 4,0 4,2 4,3 4,1 4,4 4,9 5,0 5,2 5,6 только к детям на попечении опекунов.
Россияi 174,0 170,5 180,3 190,5 201,4 225,5 252,5 278,1 293,5 303,9 312,3 329,0 347,5 359,7 371,0 374,9
Украинаi 38,1 38,5 40,2 41,3 42,6 43,6 47,1 50,4 53,7 56,9 59,5 61,6 62,7 65,4 66,5 65,2

Армения – – – – – – – – – – – – – – – –
Азербайджанi 6,5 6,7 7,2 7,6 7,9 8,2 8,0 8,1 8,4 8,7 8,8 9,0 9,1 9,3 9,2 8,8
Грузияk – – – – – – – 0,4 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 1,2 1,4 –

Казахстан – – – – – – – – – – – – – – – –
Кыргызстанi – 3,9 4,6 5,1 5,4 6,4 5,7 6,1 6,4 6,0 5,9 6,3 7,1 7,4 5,7 5,4
Таджикистан – – – – – – – – – – – – – – – –
Туркменистан – – – – – – – – – – – – – – – –
Узбекистанi – – – 17,2 17,4 18,0 18,4 19,6 20,8 22,5 23,8 25,1 26,0 27,4 27,6 28,3

120 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 121

1. Population
6.5 Коэффициент детей на попечении приемных родителей или опекунов (на 100 000 человек в возрасте 0–17 лет)a
a. См. примечания к таблице 6.4;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 относительно источников данных
о численности населения
см. примечания к таблицам 1.1 и 1.2.
Чешская Республика 270,4 282,0 288,6 289,0 297,1 307,3 323,7 347,3 355,4 366,4 385,2 387,2 420,1 423,4 445,2 449,0
Венгрия 343,3 343,0 333,7 340,3 346,1 347,7 345,9 349,1 360,8 363,9 359,9 375,3 399,4 417,4 434,0 452,5
Польша 337,9 328,8 333,4 345,9 369,7 404,4 433,1 473,9 503,2 531,2 580,4 537,0 532,7 545,6 571,4 598,9
Словакия 145,5 144,8 148,4 150,7 156,0 156,9 156,9 162,4 158,1 173,0 193,2 207,1 221,9 230,5 209,0 229,5
Словения 394,3 527,1 529,5 544,5 526,8 720,0 716,5 800,7 826,3 805,8 813,5 790,5 759,8 855,1 929,6 337,8

Эстония – – – 469,5 643,3 591,3 605,8 1,084,4 1,124,8 1,126,0 1,121,6 1,060,7 1,632,5 1,663,5 1,467,0 –
Латвия – – – – 512,1 738,1 902,1 991,9 1,150,3 1,382,3 1,468,2 1,678,0 1,822,9 1,977,9 2,620,4 2,038,0
Литва 460,8 463,9 499,1 532,2 556,7 558,6 627,7 678,5 735,4 793,9 881,2 888,6 931,6 950,8 1,004,5 1,070,3

Болгария – – – – – – – – – – – – – – – –
Румыния – – – 121,1 136,7 141,4 183,8 198,1 – 325,2 444,7 585,6 738,0 879,3 981,0 1,092,9

Албания – – – – – – – – – – – – – – – –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – –
Хорватия – – – – – – – – – – – 448,4 429,1 445,6 445,1 428,0
БЮР Македония 189,5 101,6 107,3 231,8 205,6 212,5 209,4 245,3 239,5 229,6 198,5 205,7 213,6 204,5 201,9 205,8
Сербия и Черногория 273,5 243,8 243,3 284,1 287,6 250,1 316,2 303,2 321,2 310,8 298,4 305,4 317,5 – – –

Беларусь 409,6 379,0 372,6 376,3 384,8 226,0 269,5 324,3 385,4 468,7 515,2 557,9 616,9 662,2 710,3 775,5
Молдова – – 348,3 285,0 278,9 280,4 289,5 302,1 370,6 388,4 383,7 424,3 480,9 519,1 561,1 624,0
Россия 433,0 424,7 450,8 480,5 515,7 584,3 664,3 746,1 804,6 853,9 903,1 982,4 1,075,8 1,153,7 1,230,4 1,290,3
Украина 285,8 290,1 305,1 314,1 328,5 342,9 378,4 414,9 453,7 495,5 534,2 572,1 608,7 664,6 699,7 714,7

Армения – – – – – – – – – – – – – – – –
Азербайджан 236,6 240,0 253,9 265,9 274,0 281,4 273,6 278,5 287,9 289,3 296,8 309,8 317,8 332,2 337,6 330,6
Грузия – – – – – – – 35,2 70,0 67,8 81,0 74,6 75,5 109,5 135,6 –

Казахстан – – – – – – – – – – – – – – – –
Кыргызстан – 205,2 233,5 260,5 287,2 338,4 295,3 308,7 320,6 297,9 292,9 311,3 357,3 374,2 288,2 274,1
Таджикистан – – – – – – – – – – – – – – – –
Туркменистан – – – – – – – – – – – – – – – –
Узбекистан – – – 168,4 167,0 170,7 171,6 180,0 189,6 204,2 216,2 228,4 238,4 253,0 257,5 267,5

6.6 Усыновление/удочерение (абсолютное число)

a. Данные 1989–1999 включают
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 усыновление отчимом или мачехой
и усыновление/удочерение лиц 18 лет
и старше.
Чешская Республика 546 499 530 475 463 543 628 575 634 499 566 512 545 464 588 552
b. Данные за 1998–2001 годы
Венгрия 982 958 1,016 923 892 914 940 1,030 911 850 928 949 870 847 769 750 не включают Косово.
Польша 3,599 3,629 3,360 3,021 2,810 2,600 2,495 2,529 2,441 2,425 2,344 2,474 2,496 2,454 2,371 2,622 c. Данные включают усыновление
отчимом или мачехой.
Словакия 382 395 399 369 449 415 514 522 451 476 579 404 400 438 508 506 d. Число усыновлений/удочерений
Словения 154 132 141 117 103 132 74 79 57 66 59 51 58 46 48 21 за 1994–2004 годы и численность
населения за 1997–2004 годы
не включают Приднестровье.
Эстония – – – 262 318 284 270 269 227 193 168 164 200 131 130 –
e. Данные не включают Абхазию
Латвияa 589 584 641 615 469 422 387 384 404 373 378 228 288 292 326 297 и Цхинвали.
Литва – – – 332 115 308 220 229 254 191 135 77 99 147 165 196 f. Данные за 1995–1999 годы: только
усыновление/удочерение детей
из детских домов; 2000–2004 годы:
Болгария 2,715 2,550 2,319 2,191 1,994 2,098 2,100 2,081 2,130 2,058 2,289 2,140 2,229 2,152 1,858 1,094 усыновление/удочерение детей
Румыния – – – – – – 2,595 2,320 1,007 2,857 4,285 4,326 2,795 1,753 1,662 1,673 из домов ребенка и детских домов.

Албания – – – – – 69 86 117 62 78 94 68 71 49 48 –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – –
Хорватия 282 232 107 118 220 309 175 180 157 164 161 171 148 135 154 143
БЮР Македония 253 280 255 208 198 187 175 207 196 172 185 186 164 175 151 98
Сербия и Черногорияb 586 566 489 442 366 374 338 365 346 222 231 216 247 – – –

Беларусьc 831 883 806 800 1,224 1,542 1,547 1,467 1,198 1,104 1,062 1,193 1,074 1,128 1,269 1,163
Молдоваd – – – – – 349 401 394 375 389 459 258 188 216 222 225
Россия 12,329 12,828 12,964 13,942 15,264 16,310 13,523 12,050 14,270 13,178 13,229 13,683 13,187 14,101 15,183 16,432
Украина 6,475 5,821 6,548 6,461 6,765 7,765 7,567 4,801 5,441 5,479 6,767 7,692 7,593 6,925 6,345 5,596

Армения 538 312 216 184 168 447 521 207 388 318 272 135 148 178 215 150
Азербайджан 697 608 526 462 375 521 396 455 411 458 368 257 245 293 312 258
Грузияe – – – – – – – 106 435 166 133 109 124 150 150 65

Казахстан – – – – – – – – – – – – – – – –
Кыргызстан – 1,386 1,662 1,382 1,152 911 949 1,098 848 1,205 883 897 888 819 983 –
Таджикистан – – – – – – – – – – – – – – – –
Туркменистанf – – – – – – 9 16 10 27 1 90 101 115 129 168
Узбекистан – – – 8,038 6,545 5,609 6,141 6,407 6,281 6,295 6,688 6,466 6,492 7,004 6,765 6,567

Cоциальный мониторинг, 2006 год 121

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 122

1
6.7 Общий коэффициент усыновлений/удочерений (число усыновлений на 100 000 человек в возрасте 0–3)a
a. См. примечания к таблице 6.6;
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 относительно источников данных
о численности населения
см. примечания к таблицам 1.1 и 1.2.
Чешская Республика 104,2 96,7 103,6 93,7 92,7 111,8 137,1 134,8 160,0 133,6 156,1 142,3 152,0 129,2 161,4 148,5
Венгрия 198,4 195,2 206,7 187,7 182,8 190,6 201,2 228,0 209,3 203,3 231,8 245,1 227,7 222,0 201,2 196,7
Польша 149,7 157,4 150,3 139,2 133,8 127,7 128,0 136,6 137,8 143,4 144,1 156,6 162,6 164,4 162,8 183,5
Словакия 114,6 122,4 126,7 119,3 148,1 140,6 182,9 196,6 179,3 198,1 248,0 176,8 180,6 204,9 243,5 245,3
Словения 153,3 135,1 149,8 131,2 121,6 161,8 93,2 101,3 74,4 88,1 80,3 70,3 80,6 64,2 67,3 29,5

Эстония – – – 310,6 420,5 422,1 443,8 479,7 430,7 381,3 341,8 336,5 407,6 262,8 228,5 –
Латвия 352,7 349,8 404,7 426,9 356,7 354,7 361,0 400,6 466,9 467,1 497,0 302,8 378,4 376,1 410,1 369,1
Литва – – – 150,4 53,7 152,4 117,2 240,9 261,3 233,1 197,1 109,3 128,4 172,4 117,1 240,9

Болгария 588,7 577,9 551,3 557,0 542,5 603,2 639,1 668,1 725,0 744,4 850,3 791,8 850,9 814,0 698,6 410,8
Румыния – – – – – – 264,3 243,4 107,9 309,9 467,4 471,3 306,3 198,0 193,7 197,9

Албания – – – – – 24,5 30,7 41,3 22,1 28,7 35,4 28,7 33,7 23,5 23,4 –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – –
Хорватия 120,1 101,2 48,1 53,3 97,9 137,3 77,7 83,3 71,1 76,1 75,7 82,6 79,5 76,3 90,9 87,4
БЮР Македония 190,3 212,7 196,8 165,1 161,9 154,0 143,7 169,9 162,3 146,8 166,1 176,4 161,4 177,3 156,3 103,3
Сербия и Черногория 92,5 – 79,7 73,9 62,9 66,0 61,1 66,5 63,5 41,4 44,1 42,4 49,0 – – –

Беларусь 127,9 139,2 132,8 139,3 228,0 308,8 332,9 339,5 297,9 291,1 288,8 326,6 293,2 308,6 351,1 325,8
Молдова – – – – – 128,7 156,4 164,4 178,7 212,6 266,2 157,7 121,3 146,1 154,0 156,4
Россия 129,9 140,9 152,1 177,9 214,5 250,8 223,6 211,5 260,6 247,3 255,7 269,9 260,1 274,8 287,7 299,3
Украина 217,2 201,1 235,6 243,3 269,0 327,9 341,3 231,3 278,9 297,3 388,4 465,8 492,5 456,4 417,9 357,7

Армения 178,2 102,5 71,2 61,1 57,8 166,5 217,2 96,5 197,8 173,8 159,0 85,3 101,6 116,0 147,0 104,7
Азербайджан 100,7 87,6 74,9 65,4 54,0 78,0 61,3 73,6 69,3 81,1 70,8 53,3 53,5 65,1 69,7 56,9
Грузия – – – – – – – 44,2 190,4 76,1 64,1 55,0 64,5 79,5 80,1 34,6

Казахстан – – – – – – – – – – – – – – – –
Кыргызстан – 269,0 317,2 260,1 246,8 227,1 233,8 266,3 202,5 283,2 209,3 220,0 223,9 209,7 252,4 –
Таджикистан – – – – – – – – – – – – – – – –
Туркменистан – – – – – – 1,7 3,1 2,0 5,5 0,2 18,9 21,4 24,9 28,4 37,4
Узбекистан – – – 301,8 243,4 209,0 232,0 246,7 247,9 256,6 285,4 290,1 304,5 336,9 329,4 321,3

6.8 Коэффициент детей, родители которых развелись (на 1000 человек населения в возрасте 0–17)a
a. Относительно источников данных
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 о численности населения
см. таблицы 1.1 и 1.2.
b. Данные за 2003 год взяты с веб-сайта
Чешская Республика 12,4 12,8 11,8 11,7 12,6 13,2 13,5 14,8 14,7 14,7 9,8 13,5 14,9 15,1 15,7 16,0
Статистического бюро Эстонии.
Венгрия 9,9 10,0 9,9 9,0 9,3 9,7 10,6 9,1 11,1 11,6 11,7 10,9 11,0 11,6 12,0 11,8 c. Данные по Косову за 1998–2001 годы
Польша 4,4 4,0 3,2 3,0 2,6 3,0 3,8 4,0 4,3 4,6 4,3 4,4 4,6 4,8 5,2 6,7 являются оценками SMSO.
d. Данные за 1997–2004 годы
Словакия 6,8 8,4 6,5 6,1 6,2 6,8 4,5 4,8 4,7 4,9 5,1 4,9 5,4 6,2 6,2 6,2 не включают Приднестровье.
Словения 4,2 4,0 3,9 4,1 4,2 4,3 3,3 4,5 4,5 4,9 4,9 5,0 5,4 5,7 6,0 5,6 e. Данные за 1992–2004 годы
не включают Абхазию и Цхинвали.
Эстонияb 12,7 12,8 13,2 15,5 13,4 13,1 19,6 16,1 15,0 13,0 13,6 12,5 12,6 11,6 10,7 –
Латвия 14,3 14,0 14,7 20,6 14,3 12,9 12,5 9,4 10,0 9,9 10,1 10,7 10,1 10,6 8,8 9,7
Литва 11,6 12,1 15,4 14,0 13,6 12,0 11,7 13,1 13,4 13,9 13,2 12,9 12,9 12,8 12,8 13,1

Болгария 6,3 5,9 5,7 5,0 3,9 3,6 5,0 4,7 4,6 5,3 5,0 5,3 5,4 5,6 6,9 8,5
Румыния 4,6 4,2 4,7 3,7 3,5 5,5 4,7 4,7 4,9 5,7 4,7 4,0 4,3 4,6 4,8 5,4

Албания 1,8 2,0 1,7 – 1,7 1,8 1,9 1,6 1,2 1,6 1,8 – 2,4 2,0 – –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – 1,7 1,9 2,0 1,9 1,0 2,0 1,0 1,3
Хорватия 5,7 5,9 5,7 4,2 5,3 5,2 5,0 4,3 4,6 4,5 3,6 4,3 4,9 4,5 5,1 5,2
БЮР Македония – – – – – – – – – – – – – – – –
Сербия и Черногорияc 2,4 2,2 1,7 1,4 1,5 1,6 1,8 1,7 1,7 1,7 1,6 1,9 1,9 – – –

Беларусь 11,3 11,3 12,9 14,0 16,4 15,8 15,2 16,1 17,8 17,9 17,0 16,0 14,9 13,8 11,9 10,6
Молдоваd 7,4 8,1 9,0 10,0 9,6 8,7 9,4 – – 8,4 7,6 7,8 8,3 7,6 8,2 7,2
Россия 11,9 11,6 13,0 14,3 15,1 15,8 15,4 12,3 12,3 10,8 – – – – – –
Украина 11,7 11,9 12,9 14,2 14,1 – – – – – – 13,3 10,8 11,7 11,5 11,7

Армения 2,9 2,9 2,5 2,1 2,2 2,3 1,7 1,8 1,8 1,3 0,9 1,1 1,6 1,5 1,7 1,9
Азербайджан 2,8 3,6 2,8 2,3 1,7 1,4 0,9 0,8 1,2 1,3 1,1 1,2 1,1 1,4 1,6 1,6
Грузияe 2,8 2,8 2,9 1,2 – 1,2 1,2 0,8 0,8 0,5 0,5 0,7 0,7 0,6 1,1 0,9

Казахстан 6,8 6,7 7,6 7,9 7,3 6,7 6,5 7,1 6,8 7,2 5,2 5,5 6,1 6,4 6,5 6,4
Кыргызстан 4,2 3,6 4,3 3,6 3,4 2,7 3,0 3,4 3,4 3,3 3,1 2,5 2,6 2,8 2,4 2,3
Таджикистан 2,7 2,7 2,9 2,2 1,8 1,4 1,4 1,6 1,2 1,0 0,9 0,8 0,8 0,8 0,9 –
Туркменистан 2,8 2,7 3,4 3,1 3,0 3,0 3,1 3,4 2,9 2,6 2,8 2,9 2,9 2,7 3,1 2,7
Узбекистан 2,7 2,7 2,9 2,7 2,1 1,8 1,6 1,7 1,8 0,9 0,4 1,2 1,2 1,6 1,5 1,5

122 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 123

7. Экономические показатели
7.1 Объем ВВП на душу населения (в долл. США по ППС)a
a. По данным Всемирного банка.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Чешская Республика – – 10,120 10,340 10,810 11,720 12,610 12,810 12,900 13,230 14,000 15,020 15,780 15,600 19,408
Венгрия 9,040 8,240 8,140 8,280 8,760 9,180 9,430 10,090 10,850 11,450 12,320 12,870 13,400 13,840 16,814
Польша 5,980 5,630 5,790 6,110 6,590 7,160 7,660 8,340 8,840 9,330 9,940 10,260 10,560 11,210 12,974
Словакия 8,970 7,970 7,580 7,450 8,010 8,620 9,300 10,030 10,560 10,930 11,450 12,110 12,840 13,440 14,623
Словения – – – 10,980 11,480 12,190 12,920 13,860 14,620 15,560 16,610 17,610 18,540 19,100 20,939

Эстония 8,050 7,720 6,420 6,170 6,330 6,780 7,290 8,520 8,970 9,150 10,280 11,370 12,260 12,680 14,555
Латвия 8,570 7,980 5,380 4,760 4,970 5,090 5,410 6,070 6,550 7,010 7,610 8,440 9,210 10,210 11,653
Литва 9,230 9,010 7,280 6,250 5,800 6,190 6,720 7,460 8,180 8,210 8,720 9,550 10,320 11,390 13,107

Болгария 5,950 5,840 5,120 5,220 5,460 5,840 5,460 5,250 5,500 5,690 6,230 6,740 7,130 7,540 8,078
Румыния 5,320 4,830 4,600 4,800 5,100 5,610 5,970 5,740 5,550 5,580 5,720 6,160 6,560 7,140 8,480

Албания 2,550 1,940 1,890 2,060 2,300 2,550 2,880 2,710 3,130 3,450 4,060 4,550 4,830 4,710 4,978
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – 6,250 7,032
Хорватия 7,870 6,410 5,870 5,490 5,940 6,620 7,330 8,080 8,520 8,660 9,080 9,660 10,240 10,610 12,191
БЮР Македония 5,730 5,950 5,820 5,440 5,370 5,350 5,480 5,650 5,870 6,170 6,570 6,390 6,470 6,750 6,610
Сербия и Черногория – – – – – – – – – – – – – – –

Беларусь 4,310 4,410 4,070 3,840 3,480 3,190 3,350 3,830 4,220 4,430 4,800 5,160 5,520 6,050 6,970
Молдова 3,040 2,650 1,930 1,950 1,390 1,410 1,290 1,360 1,290 1,270 1,290 1,380 1,470 1,760 1,729
Россия 8,340 8,200 7,500 6,870 6,020 5,930 5,860 6,130 6,030 6,500 7,240 7,720 8,230 8,950 9,902
Украина 6,930 6,580 6,200 5,570 4,330 3,950 3,640 3,630 3,660 3,760 4,110 4,570 4,870 5,430 6,394

Армения 2,700 2,400 1,730 1,490 1,500 1,660 1,770 1,840 2,080 2,210 2,420 2,730 3,120 3,790 4,101
Азербайджан – – 2,970 2,300 1,860 1,670 1,730 1,810 2,000 2,180 2,570 2,880 3,210 3,390 4,153
Грузия 4,060 3,320 1,890 1,390 1,280 1,390 1,540 1,650 1,690 1,780 1,880 2,090 2,260 2,610 2,844

Казахстан 4,620 4,240 4,190 3,830 3,460 3,310 3,420 3,600 3,630 3,910 4,590 5,330 5,870 6,280 7,440
Кыргызстан 1,980 1,860 1,620 1,410 1,170 1,120 1,200 1,350 1,390 1,460 1,560 1,640 1,620 1,690 1,935
Таджикистан 1,880 1,750 1,250 1,060 850 780 660 650 690 720 800 920 980 1,040 1,202
Туркменистан 4,640 4,450 5,910 3,740 3,030 2,850 2,640 2,280 2,470 2,920 3,510 4,250 – 5,860 4,315
Узбекистан – 1,490 1,340 1,300 1,240 1,230 1,250 1,330 1,380 1,450 1,530 1,610 1,670 1,720 1,869

7.2 Процент занятости (число занятых в процентах от численности населения в возрасте 15–59 лет)
a. Данные за 1993 год основаны
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 на обследовании рабочей силы.
b. Данные за 1994 год основаны
Чешская Республикаa 86,9 85,7 77,4 74,7 75,7 75,8 75,8 75,4 74,5 73,1 71,3 70,6 70,6 71,3 70,8 70,4 на обследовании рабочей силы.
c. Данные основаны на обследовании
Венгрияb 83,0 82,9 79,6 71,1 63,9 58,4 57,2 56,6 56,5 57,4 59,2 59,8 60,1 60,4 61,4 61,2 рабочей силы.
Польшаb 74,7 70,6 67,1 64,8 63,3 62,3 62,4 62,6 63,0 63,1 60,0 59,0 57,7 55,5 54,4 54,8 d. Данные за 2004 год взяты из ILO
Словакияb 79,6 77,0 67,5 67,5 65,0 64,0 64,3 65,9 64,6 63,7 61,2 59,8 60,1 60,0 60,6 60,4 (2005).
e. Данные за 1989–1992 годы относятся
Словенияc 74,5 71,7 66,1 62,6 66,6 67,0 69,2 68,8 70,2 70,9 69,5 69,3 70,7 71,2 69,1 72,9 к государственному и кооперативному
секторам.
Эстонияc d 87,9 86,9 85,5 82,4 77,8 76,7 73,2 72,6 73,1 72,4 69,4 68,7 69,3 70,2 70,8 70,5 f. Данные за 2003 год основаны
на обследовании рабочей силы; взяты
Латвияc – – – – – – – 64,1 67,4 67,5 66,5 64,9 66,6 68,5 69,6 70,1 из ILO (2005).
Литваb 83,9 81,7 83,9 82,4 79,5 74,6 74,1 74,2 72,5 69,3 68,1 65,6 63,5 65,9 67,3 67,0 g. Данные взяты из ILO (2005).
h. Данные за 1998 год основаны
на обследовании рабочей силы; данные
Болгарияb e 81,5 77,9 68,3 63,3 62,8 56,7 58,3 60,0 59,9 59,4 56,3 54,7 54,8 56,7 57,5 59,4 за 1992–2004 годы не включают
Румынияb 77,4 76,8 77,0 75,2 72,1 77,8 79,3 77,6 78,4 77,0 76,5 76,2 75,4 65,7 66,2 65,4 Приднестровье.
i. Данные за 1989–1994 годы взяты
Албанияf 75,0 73,6 74,4 59,7 57,1 62,4 60,2 58,4 57,2 55,3 53,6 55,8 50,2 49,6 49,3 48,8 из CIS Stat (2001); данные с 1995 года
основаны на обследовании рабочей
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – – силы.
Хорватияc – – – – – – – 60,7 62,3 59,5 56,2 59,3 55,3 56,8 56,4 56,5 j. Данные за 1998 год основаны
на обследовании рабочей силы.
БЮР Македонияc – – – – – – – 43,7 41,2 43,0 43,0 42,9 46,4 43,3 41,9 39,9 k. Данные за 2001 год основаны
Сербия и Черногорияc g – – – – – – 61,8 61,6 59,5 60,3 51,3 51,1 50,8 – – – на обследовании рабочей силы.
l. Данные за 1999 и 2001 годы
Беларусь 84,2 83,7 81,9 79,8 78,6 76,3 71,5 70,8 70,9 71,5 71,6 71,2 70,4 69,3 68,0 67,0 основаны на обследованиях,
проведенных в 2000 и 2001 годах.
Молдоваh 81,0 80,1 80,0 79,3 65,2 64,5 63,9 63,2 67,8 64,8 65,9 65,9 64,5 64,0 57,0 54,5
Россияb 83,6 83,4 81,7 79,6 78,0 70,8 69,7 68,1 64,9 62,4 65,0 69,2 69,1 69,7 69,7 69,7
Украинаi 83,2 81,9 80,5 78,5 76,2 73,1 76,8 77,2 76,7 74,9 65,3 66,3 66,2 67,0 66,9 67,0

Армения 76,1 77,5 78,2 72,5 69,9 66,7 65,5 63,0 59,6 57,5 55,1 53,4 52,0 55,6 54,6 52,3
Азербайджан 68,8 87,5 87,2 85,9 84,6 81,5 79,9 80,4 79,5 78,9 77,9 76,2 74,6 72,9 71,4 70,5
Грузияj 82,0 83,6 76,0 60,4 57,4 59,2 67,2 72,7 74,1 63,8 64,4 68,9 70,9 69,5 67,3 65,1

Казахстанk 82,6 81,4 79,9 78,0 71,2 68,2 69,1 69,5 69,8 67,1 67,2 67,9 72,8 71,9 73,5 74,0
Кыргызстан 74,3 73,2 72,3 74,8 67,3 64,8 64,1 63,5 64,0 63,6 64,6 63,3 62,6 61,8 61,2 60,9
Таджикистан 72,5 72,3 72,1 68,7 66,6 66,1 65,3 64,3 62,9 61,1 59,3 57,4 55,3 53,2 51,2 49,3
Туркменистанl 77,9 74,1 73,7 73,2 72,6 72,4 72,5 72,0 72,6 73,1 78,7 – 82,0 – – –
Узбекистан 72,0 73,9 75,3 73,7 71,9 71,3 70,3 69,4 68,6 67,7 66,5 65,3 64,4 63,9 63,7 63,9

Cоциальный мониторинг, 2006 год 123

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 124

1. Population
7.3 Реальная заработная плата (индекс, базовый год = 100)a
a. Основаны на оценках ИЦИ; индекс
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 потребительских цен взят из ЕБРР
(2005).
Чешская Республикаb 100 94,5 71,7 79,1 82,0 88,4 95,6 104,0 106,0 104,8 111,2 114,0 118,2 124,5 132,5 137,4 b. Основываются на заработной плате
брутто.
Венгрияc 100 94,3 87,7 86,5 83,1 89,1 81,6 78,7 81,6 84,5 85,7 88,8 95,9 108,7 117,2 114,8 c. За 1989–1994 годы реально чистый
Польшаc d 100 75,6 75,4 73,3 71,2 71,6 73,7 77,8 82,6 85,4 109,6 111,0 113,7 114,7 118,6 120,0 индекс подсчитан центральным
Словакияb 100 94,2 67,2 73,6 70,7 73,0 75,9 81,3 86,7 88,1 85,4 81,3 82,0 87,0 85,2 87,3 статистическим управлением.
d. Разрыв временного ряда в 1999 году
Словенияe f 100 73,8 61,8 60,1 68,7 72,9 76,8 80,3 82,1 83,3 85,9 87,1 89,8 91,6 93,3 95,4 связан с введением с 1999 года
взносов в фонд социального
Эстонияb f 100 102,5 56,8 45,2 46,3 51,0 54,1 55,2 59,5 63,5 66,2 70,3 74,6 80,3 86,8 91,9 обеспечения, выплачевыемых
застрахованными работниками.
Латвияb 100 105,0 71,9 49,0 51,5 57,6 57,4 53,9 60,4 64,1 66,2 68,4 71,1 75,7 81,9 84,4 e. Основаны на чистой заработной
Литваg 100 108,8 76,8 51,5 32,7 37,2 39,2 40,8 47,4 53,9 56,7 55,2 55,2 57,3 61,8 66,2 плате.
f. Данные по выплатам за 2004 год
основаны на данных ЕБРР (2005).
Болгарияb h 100 109,2 67,5 75,0 68,4 53,5 50,6 41,7 44,9 43,0 47,0 49,1 50,6 53,1 55,1 55,4 g. Данные за 1991–2001 годы взяты
Румынияe 100 107,8 91,6 81,2 68,8 70,3 79,3 88,3 68,6 67,4 68,6 72,1 77,1 77,9 86,0 90,7 из ЕБРР; данные за 2002–2004 годы
основаны на реальной заработной
плате.
Албанияh – – – – – – – 100 83,1 82,9 91,2 107,3 119,8 130,0 137,7 153,2 h. Только государственный сектор.
Босния и Герцеговинаi – – – – – – – – 100 117,6 135,0 143,4 151,2 165,0 178,8 182,5 i. Данные относятся к Федерации БиГ.
Хорватия – – – – – – 100 108,5 118,5 126,3 133,5 134,5 133,2 138,2 141,7 143,0 j. Данные по заработной плате
за 1997–2004 годы основаны на данных
БЮР Македония 100 79,2 67,9 41,6 56,5 51,2 48,6 48,8 49,5 51,0 52,9 52,7 51,8 54,1 56,1 58,4 ЕБРР (2003, 2005).
Сербия и Черногория – – – – – 100 116,1 115,6 116,4 118,9 106,8 131,7 147,6 – – –

Беларусьb – – – – 100 60,6 57,6 60,5 69,1 81,5 87,4 97,8 126,8 136,7 141,1 165,6
Молдоваb 100 113,7 105,2 61,6 61,8 50,0 50,7 53,7 56,4 59,6 52,1 53,2 64,7 78,2 90,3 99,5
Россияb 100 109,1 102,4 68,9 69,1 63,1 45,5 51,5 53,9 46,8 36,4 44,0 52,8 61,4 68,1 75,2
Украина 100 109,3 114,2 123,7 63,2 56,5 62,3 59,3 57,7 55,7 48,4 48,9 59,0 70,8 82,7 96,7

Армения 100 104,4 37,5 20,5 6,5 18,4 22,0 32,0 28,8 35,1 39,0 44,3 46,2 51,0 48,7 45,6
Азербайджанb h 100 101,1 80,0 95,0 62,4 24,8 19,8 23,6 36,2 43,3 51,9 61,2 70,8 83,5 100,3 120,6
Грузияb 100 111,2 76,5 50,5 24,1 33,5 28,2 44,0 59,6 74,9 76,6 78,8 98,9 111,8 118,3 139,3

Казахстанb – – 100 64,8 49,1 32,9 33,4 34,3 36,5 38,6 43,7 46,8 52,0 57,6 61,6 70,6
Кыргызстанb – 100 70,7 59,4 49,6 42,0 43,5 43,9 49,3 55,2 50,7 49,9 55,4 62,8 69,3 77,9
Таджикистан 100 106,4 89,9 39,3 13,6 6,5 24,3 15,0 13,4 17,4 17,2 17,4 18,9 23,4 27,5 35,6
Туркменистанj – – – – 100 52,9 24,7 20,2 24,2 30,3 29,8 49,6 65,4 65,1 105,4 108,2
Узбекистан 100 108,7 95,9 94,7 17,8 9,9 9,2 13,0 12,8 14,8 18,9 22,5 25,8 25,5 28,7 32,8

7.4 Распределение заработков: коэффициент Джиниa

a. За исключением работодателей
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 с небольшим числом работников.
b. 1989 год: Atkinson and Micklewright
Чешская Республика 0,204 – 0,212 0,214 0,258 0,260 0,282 0,254 0,259 0,258 0,257 0,270 0,273 0,273 – – (1992).
c. Данные за 1989 год относятся
Венгрияa b c 0,268 0,293 – 0,305 0,320 0,324 – – 0,350 – – – 0,386 – – – к 1988 году.
Польшаd 0,207 – 0,239 0,247 0,256 0,281 0,290 0,302 0,300 0,294 0,305 – – – – 0,351 d. Данные за 1989–1991 годы: чистые
Словакия 0,200 – – – – – – – – – – – – – – – заработки. 1992–1999 годы: заработки
брутто.
Словения 0,219 0,232 0,273 0,260 0,276 0,275 0,358 0,298 0,307 0,306 0,305 0,306 0,310 0,307 0,305 0,303 e. За исключением самостоятельно
занятых и фермеров.
Эстонияb e 0,253 – – – – – – – 0,336 0,384 0,401 0,376 0,388 – – – f. Государственный сектор.
g. На основе чистых заработков.
Латвияb f 0,244 – 0,247 0,333 0,283 0,325 0,346 0,349 0,336 0,332 0,333 0,337 0,322 0,328 0,332 0,321 h. За исключением малых частных
Литваb e 0,260 – – 0,372 – 0,390 0,374 0,350 0,345 0,357 0,368 – 0,382 0,390 0,393 0,394 предприятий.
i. Данные за 1992–2001 годы:
за исключением частных предприятий.
Болгарияe f – 0,212 0,262 – 0,251 – – 0,291 – – – – – – – – 2001 год: коэффициент Джини для
Румыния 0,155 – 0,204 – 0,226 0,277 0,287 0,305 0,352 0,358 0,372 0,406 0,388 0,391 0,358 – частных предприятий составляет 0,44;
1993–2003 годы: за исключением
Приднестровья.
Албания – – – – – – – – – – – – – – – –
Босния и Герцеговина – – – – – – – – – – – – – – – –
Хорватия – – – – – – – – – – – – – – – –
БЮР Македонияg – 0,223 0,267 0,235 0,272 0,253 0,270 0,250 0,259 0,271 0,277 0,277 0,286 0,282 0,262 0,243
Сербия и Черногория – – – – – – – – – – – – – – – –

Беларусьb h 0,234 – – 0,341 0,399 – 0,373 0,356 0,354 0,351 0,337 0,337 0,343 0,342 0,340 0,338
Молдоваb i 0,250 – – 0,411 0,437 0,379 0,390 0,414 – 0,426 0,441 0,392 0,391 0,426 0,372 0,342
Россияa 0,271 0,269 0,325 0,371 0,461 0,446 0,471 0,483 – – – – 0,521 0,491 – 0,469
Украина 0,244 – – 0,251 0,364 – – 0,413 0,406 0,391 0,427 0,462 0,452 0,418 0,408 0,410

Арменияb 0,258 – 0,296 0,355 0,366 0,321 0,381 – – – – 0,486 – – 0,543 –

Азербайджанb 0,275 – – 0,361 – 0,428 0,459 0,458 0,462 0,462 – 0,506 0,501 0,508 – –
Грузия 0,301 – – 0,369 0,400 – – – 0,498 – – – – – – –

Казахстанb 0,276 – – – – – – – – – – – – – 0,359 0,370

Кыргызстанb e 0,260 – – 0,300 0,445 0,443 0,395 0,428 0,431 0,429 0,466 0,470 0,512 0,490 0,478 0,473
Таджикистанb 0,276 – – – – – – – – – – – – – – –
Туркменистанb f 0,255 – – – – – – – 0,249 0,209 0,265 – – – – –
Узбекистанb 0,257 – – – – – – – – – – – – – – –

124 Cоциальный мониторинг, 2006 год

ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 125
Ññûëêè ê Ñòàòèñòè÷åñêîìó ïðèëîæåíèþ
Aleshina, N. and G. Redmond (2003) ‘How High is Infant
Mortality in Central and Eastern Europe and the CIS?’,
Innocenti Working Papers, No. 95, Florence, UNICEF
Innocenti Research Centre.
APM and ORC Macro (2000) Kazakhstan Demographic
and Health Survey 1999. Almaty: Academy of
Preventive Medicine; Calverton, MD: ORC Macro.
Atkinson, A. B. and J. Micklewright (1992) Economic
Transformation in Eastern Europe and the
Distribution of Income. Cambridge (UK): Cambridge
University Press.
BHAS (2000) Statistical Bulletin, No. 2 (July), Sarajevo,
Bosnia Herzegovina Agency for Statistics.
CIS Stat (1999) Official Statistics of the Countries of the
Commonwealth of Independent States, 1999. Moscow:
Interstate Statistical Committee of the Commonwealth
of Independent States (CD Rom).
COE (2003) Recent Demographic Developments in
Europe, 2003. Strasbourg: Council of Europe
Publishing.
EBRD (2005) Transition Report Update, 2005. London:
European Bank for Reconstruction and Development.
EuroHIV (2005) ‘HIV/AIDS Surveillance in Europe’,
Mid-Year Report.
GECRCMCH and ORC Macro (2001) Turkmenistan
Demographic and Health Survey 2000. Ashgabad
(Turkmenistan): Gubansoltan Eje Clinical Research
Centre for Maternal and Child Health (GECRCMCH),
Turkmenistan Ministry of Health and the Medical
Industry; Calverton, MD: ORC Macro.
ILO (2006) Bureau of Statistics database.
IMF (2001) Republic of Moldova: Recent Economic
Developments. Washington, DC: International
Monetary Fund.
INSTAT Albania and UNICEF (2000) ‘MICS, Multiple
Indicator Cluster Survey’, Tirana: INSTAT Albania and
UNICEF-Albania (available at www.childinfo.org).
IOG and ORC Macro (1997) Uzbekistan: Demographic
and Health Survey 1996: Final Report. Tashkent
(Uzbekistan): Institute of Obstetrics and
Gynaecology–Ministry of Health; Calverton, MD:
ORC Macro.
KIIS, USAID and CDC (2001) 1999 Ukraine
Reproductive Health Survey: Final Report. Kiev:
International Institute of Sociology (Ukraine); Atlanta:
US Agency for International Development and Centers
for Disease Control and Prevention.
MOHG and UNICEF (1996) ‘EPI Coverage Survey in
Georgia’, Tbilisi, Ministry of Health (Georgia) and
UNICEF–Georgia.
MOHK and UNICEF (1995) ‘MICS, Multiple Indicator
Cluster Survey: Kyrgyz Republic, 1995’, Bishkek
(Kyrgyz Republic), Kyrgyzstan Ministry of Health
and UNICEF–Kyrgyz Republic (available at
www.childinfo.org).
MOHT and UNICEF (1995) ‘MICS, Multiple Indicator
Cluster Survey: Turkmenistan, 1995’, Ashgabad,
Cоциальный мониторинг, 2006 год
Ministry of Health (Turkmenistan) and
UNICEF–Turkmenistan.
NCPMM and UNICEF (2000) ‘MICS, Multiple Indicator
Cluster Survey: Moldova 2000’, Chisinau, National
Center of Preventive Medicine Moldova and
UNICEF–Moldova (available at www.childinfo.org).
NSS, MH and ORC Macro (2001) Armenia Demographic
and Health Survey 2000. Bishkek: National Statistical
Service, Ministry of Health (Armenia); Calverton, MD:
ORC Macro.
RIOP and ORC Macro (1998) Kyrgyz Republic
Demographic and Health Survey 1997. Yerevan:
Research Institute of Obstetrics and
Pediatrics–Ministry of Health (Kyrgyzstan), and
Calverton, MD: ORC Macro.
SDSU and UNICEF (2000) ‘MICS, Multiple Indicator
Cluster Survey’, Tashkent: State Department of
Statistics (Uzbekistan) and UNICEF–Uzbekistan
(available at www.childinfo.org).
Serbanescu, Florina, Leo Morris, Mihai Stratila and
Octavien Bivol (1998) Reproductive Health Survey
Moldova, 1997. Atlanta: Centers for Disease Control
and Prevention.
Serbanescu, Florina et al. (2001) Women’s Reproductive
Health Survey Georgia, 1999–2000: Final Report.
Atlanta: Centers for Disease Control and Prevention.
Serbanescu, Florina, Leo Morris and Mona Marin (eds)
(2001) Reproductive Health Survey Romania, 1999.
Atlanta: Centers for Disease Control and Prevention.
Serbanescu, Florina, Leo Morris, Shafag Rahimova and
Lisa Flowers (2002) Reproductive Health Survey:
Azerbaijan, 2001. Atlanta: Centers for Disease Control
and Prevention.
SSAT and UNICEF (2000) ‘MICS, Multiple Indicator
Cluster Survey’, State Statistical Agency Tajikistan and
UNICEF–Tajikistan (available at www.childinfo.org).
SSCA and UNICEF (2000) ‘MICS, Multiple Indicator
Cluster Survey’, Baku, State Statistics Committee of
Azerbaijan and UNICEF–Azerbaijan (available at
www.childinfo.org).
Statistical Office of Estonia database (available at
www.stat.ee).
Tsuladze, G. et al. (2001) Demographic Yearbook of
Georgia. Tbilisi: Georgian Academy of Sciences,
Partnership for Social Initiatives–Georgian Centre and
Centre for Political Studies.
US Census Bureau (2005) International Data Base (IDB).
International Programs Center, US Bureau of the
Census (available at www.census.gov/ipc/idbnew.htm).
WHO (2006) ‘WHO Health for All Database’, World
Health Organization (available at www.who.dk).
World Bank (2000) Making Transition Work for Everyone.
Washington, DC: World Bank.
World Bank (2006) World Development Indicators 2006.
Washington, DC: World Bank.
125
ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 126
ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÈÌÅ×ÀÍÈß È ÃËÎÑÑÀÐÈÉ
Ñ 1992 ãîäà Èññëåäîâàòåëüñêèé öåíòð ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åí-
òè” îñóùåñòâëÿåò ñáîð äàííûõ î ïîëîæåíèè äåòåé è æåíùèí
â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, Ñîäðóæåñòâà
Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ è â ãîñóäàðñòâàõ Áàëòèè, à òàêæå
îáìåí ýòèìè äàííûìè. Áàçà äàííûõ TransMONEE, êîòîðàÿ
ñîäåðæèò îáøèðíûå ñòàòèñòè÷åñêèå ñâåäåíèÿ çà ïåðèîä ñ
1989 ãîäà ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ ïî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì
âîïðîñàì, çàòðàãèâàþùèì áëàãîïîëó÷èå äåòåé, ìîëîäåæè
è æåíùèí, åæåãîäíî îáíîâëÿåòñÿ è èìååòñÿ â ýëåêòðîííîì
âèäå ïî àäðåñó: http://www.unicef-icdc.org/resources/transmo-
nee.html.
Îñíîâíûå èñòî÷íèêè äàííûõ
Áàçà äàííûõ TransMONEE: äàííûå, ïðåäñòàâëåííûå â Ñòà-
òèñòè÷åñêîì ïðèëîæåíèè, è ÷àñòü äàííûõ, èñïîëüçóåìûõ â äîê-
ëàäå, âçÿòû èç áàçû äàííûõ TransMONEE. Îñíîâíûì èñòî÷íè-
êîì äàííûõ áàçû äàííûõ TransMONEE ÿâëÿþòñÿ Íàöèîíàëü-
íûå ñòàòèñòè÷åñêèå ñëóæáû (ÍÑÑ) â ñòðàíàõ ÖÂÅ/ÑÍà è ãîñó-
äàðñòâàõ Áàëòèè. Åæåãîäíî ÍÑÑ çàïîëíÿþò ñòàíäàðòèçèðîâàí-
íóþ ôîðìó, îõâàòûâàþùóþ ðÿä àñïåêòîâ ïîëîæåíèÿ äåòåé. Äî-
ïîëíèòåëüíûå äàííûå ïîñòóïàþò îò äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé, è íà èõ îñíîâå ÈÖÈ ÞÍÈÑÅÔ ðàññ÷èòûâàåò ïî-
êàçàòåëè. Ïî ýòîé ïðè÷èíå äàííûå ìîãóò íå ïîëíîñòüþ ñîîò-
âåòñòâîâàòü äàííûì, ïðåäñòàâëåííûì â äðóãèõ ïóáëèêàöèÿõ
ÞÍÈÑÅÔ èëè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Êàê è â
ñëó÷àå ñ ëþáûìè ìåæíàöèîíàëüíûìè áàçàìè ñòàòèñòè÷åñêèõ
äàííûõ, êîíöåïöèè è îöåíêè ïî ñòðàíàì ðåãèîíà ìîãóò çíà÷è-
òåëüíî îòëè÷àòüñÿ: ïðèìå÷àíèÿ, êàñàþùèåñÿ êîíêðåòíûõ îïðå-
äåëåíèé ñòàòèñòè÷åñêèõ ñâåäåíèé, ïðèâîäÿòñÿ â êîíöå òàáëèö.
Äàííûå îáñëåäîâàíèé äîìîõîçÿéñòâ: äëÿ öåëåé àíàëèçà äåò-
ñêîé áåäíîñòè â ñòðàíàõ ÞÂÅ/ÑÍÃ â íàñòîÿùåì äîêëàäå íå-
ïîñðåäñòâåííî èñïîëüçóþòñÿ ìèêðîäàííûå îáñëåäîâàíèé ïî
ïÿòè ñòðàíàì ðåãèîíà. Âñå îáñëåäîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ðåïðåçåíòà-
òèâíûìè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå è íà íåêîòîðûõ ñóáíàöè-
îíàëüíûõ óðîâíÿõ. Â ãëàâå 2 äàåòñÿ õàðàêòåðèñòèêà îñíîâíûõ
èñõîäíûõ ïîñûëîê äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ äàííûõ îáñëåäîâàíèé,
íà îñíîâå êîòîðûõ ñòðîèòñÿ àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè.
 íàñòîÿùåì äîêëàäå áûëè íåïîñðåäñòâåííî ïðîàíàëèçèðîâà-
íû ñëåäóþùèå îáñëåäîâàíèÿ äîìîõîçÿéñòâ:
• Îáñëåäîâàíèå ïî îïðåäåëåíèþ óðîâíÿ æèçíè â Àëáàíèè,
2002 ãîä. Ðàçìåð âûáîðêè: 3599 äîìîõîçÿéñòâ. Îïèñàíèå
îáñëåäîâàíèÿ è ïîëíûé íàáîð äàííûõ ñì. íà âåá-ñàéòå:
http://www.worldbank.org/lsms/guide/select.html
• Êîìïëåêñíîå îáñëåäîâàíèå äîìîõîçÿéñòâ â Áîëãàðèè,
2001 ãîä. Ðàçìåð âûáîðêè: 2500 äîìîõîçÿéñòâ. Îïèñàíèå
îáñëåäîâàíèÿ è ïîëíûé íàáîð äàííûõ ñì. íà âåá-ñàéòå:
http://www.worldbank.org/lsms/guide/select.html
• Îáñëåäîâàíèå áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ â Ìîëäîâå,
2003 ãîä. Ðàçìåð âûáîðêè: 6125 äîìîõîçÿéñòâ. Äàííûå ñì.
íà âåá-ñàéòå: http://www.statistica.md/statistics/dat/332/en/
bug_eng.htm. Îáñëåäîâàíèå áþäæåòîâ äîìîõîçÿéñòâ â
Ìîëäîâå, 2003 ãîä íå îõâàòûâàëî Ïðèäíåñòðîâüå.
• Îáñëåäîâàíèå ÍÎÁÓÑ â Ðîññèè (Íàöèîíàëüíîå îáñëåäîâà-
íèå áëàãîñîñòîÿíèÿ äîìîõîçÿéñòâ è ó÷àñòèÿ â ñîöèàëüíûõ
ïðîãðàììàõ), 2003 ãîä. Ðàçìåð âûáîðêè: 44 524 äîìîõî-
çÿéñòâà. Îïèñàíèå îáñëåäîâàíèÿ è ïîëíûé íàáîð äàííûõ
ñì. íà âåá-ñàéòå: http://nobus.worldbank.org.ru
• Îáñëåäîâàíèå óðîâíÿ æèçíè â Òàäæèêèñòàíå, 2003 ãîä.
Ðàçìåð âûáîðêè: 4156 äîìîõîçÿéñòâ. Îïèñàíèå îáñëå-
äîâàíèÿ è ïîëíûé íàáîð äàííûõ ñì. íà âåá-ñàéòå:
http://www.worldbank.org/lsms/guide/select.html
Ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ ïî ýòèì îáñëåäîâàíèÿì ìîæíî íàé-
òè íà âåá-ñàéòå: www.internationalsurveynetwork.org
126
Ãëîññàðèé
Àáîðò: èñêóññòâåííîå ïðåðûâàíèå áåðåìåííîñòè. Â ðàìêàõ
ñîäåðæàùèõñÿ â Ñòàòèñòè÷åñêîì ïðèëîæåíèè äàííûõ òåðìèí
âêëþ÷àåò ïðåðûâàíèå áåðåìåííîñòè íà ðàííèõ ñðîêàõ è íå
âêëþ÷àåò ñàìîïðîèçâîëüíûå àáîðòû (âûêèäûøè).
Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà ñîñòîèò èç Ñåðáñêîé Ðåñïóáëèêè è
Ôåäåðàöèè Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíû. Ñîîòâåòñòâåííî, ñòàòèñòè-
÷åñêèìè âåäîìñòâàìè ÿâëÿþòñÿ Àãåíòñòâî ïî ñòàòèñòèêå Áîñ-
íèè è Ãåðöåãîâèíû (ÀÑÁèÃ) è äâà ñàìîñòîÿòåëüíûõ îðãàíà
[Ñòàòèñòè÷åñêîå óïðàâëåíèå Ñåðáñêîé Ðåñïóáëèêè (ÑÓÑÐ) è
Ñòàòèñòè÷åñêîå óïðàâëåíèå Ôåäåðàöèè Áîñíèè è Ãåðöåãîâè-
íû (ÑÓÔÁèÃ)].
Âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò (ÂÂÏ): êðèòåðèé îïðåäåëå-
íèÿ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. Ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñóììó äîáàâ-
ëåííûõ ñòîèìîñòåé, ñîçäàííûõ âñåìè íàöèîíàëüíûìè ïðî-
èçâîäèòåëÿìè â ýêîíîìèêå, ñ ó÷åòîì ëþáûõ íàëîãîâ íà
ïðîäóêöèþ è çà âû÷åòîì ëþáûõ ñóáñèäèé, íå âêëþ÷åííûõ â
ñòîèìîñòü ïðîäóêöèè. Ïðè ðàñ÷åòàõ íå îñóùåñòâëÿåòñÿ êà-
êèõ-ëèáî âû÷åòîâ íà àìîðòèçàöèþ ïðîèçâîäñòâåííûõ àêòèâîâ
èëè èñòîùåíèå è äåãðàäàöèþ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ.
Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà çäðàâîîõðàíåíèå: òåêóùèå è
êàïèòàëüíûå ðàñõîäû èç áþäæåòîâ (öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ)
îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, âíåøíèå çàèìñòâîâàíèÿ è ãðàíòû (âêëþ-
÷àÿ ïîæåðòâîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ó÷ðåæäåíèé è íåïðàâè-
òåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé), à òàêæå ñîöèàëüíûå (èëè îáÿçà-
òåëüíûå) ôîíäû ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ. Äëÿ ìíîãèõ
ñòðàí ïîä èñïîëüçóåìûìè â äîêëàäå äàííûìè î ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ðàñõîäàõ íà çäðàâîîõðàíåíèå ïîíèìàþòñÿ äàííûå, êîòî-
ðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûìè ñòàòèñòè÷åñêèìè âå-
äîìñòâàìè íåïîñðåäñòâåííî Èññëåäîâàòåëüñêîìó öåíòðó
ÞÍÈÑÅÔ “Èííî÷åíòè”. Ïî íåêîòîðûì ñòðàíàì äàííûå âçÿ-
òû èç áàçû äàííûõ Âñåìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ
“Çäîðîâüå äëÿ âñåõ” (http://www.euro.who.int).
Äåìîãðàôè÷åñêèå äàííûå: èìååòñÿ â âèäó ÷èñëåííîñòü íà-
ñåëåíèÿ äå-þðå (âñå ëèöà, ïðîæèâàþùèå â äàííîì ìåñòå, â
òîì ÷èñëå è âðåìåííî îòñóòñòâóþùèå) â îòëè÷èå îò ÷èñëåí-
íîñòè íàñåëåíèÿ äå-ôàêòî (âñå ëèöà, ôàêòè÷åñêè íàõîäÿùèåñÿ
â äàííîì ìåñòå â ìîìåíò ïåðåïèñè èëè îöåíêè ÷èñëåííîñòè
íàñåëåíèÿ). Êàê ïðàâèëî, èç ýòîãî ÷èñëà èñêëþ÷àþòñÿ áåæåí-
öû, êîòîðûå íå îñòàëèñü â ñòðàíå óáåæèùà íà ïîñòîÿííîå æè-
òåëüñòâî.
Äåòè â äîìàõ ðåáåíêà: ÷èñëåííîñòü äåòåé â äîìàõ ðåáåíêà
ìîæåò ñëóæèòü âàæíûì êîñâåííûì ïîêàçàòåëåì îòêàçà ðîäè-
òåëåé îò äåòåé è ïîìåùåíèÿ äåòåé â èíòåðíàòíûå ó÷ðåæäåíèÿ.
 äîìàõ ðåáåíêà îáû÷íî ñîäåðæàòñÿ äåòè ñàìîãî ìëàäøåãî
âîçðàñòà (0–3 ãîäà), êîòîðûå îñòàëèñü áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòå-
ëåé. Ìëàäåíöû ìîãóò ïîìåùàòüñÿ â ýòè äîìà äëÿ âðåìåííîãî
óñòðîéñòâà; â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ â òàêèå äîìà ìîãóò ïîìå-
ùàòüñÿ äåòè ñòàðøå 3 ëåò.
Äåòè íà ïîïå÷åíèè â èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ: èìåþòñÿ
â âèäó äåòè, íàõîäÿùèåñÿ â äîìàõ ðåáåíêà, äåòñêèõ äîìàõ, èí-
òåðíàòàõ è øêîëàõ, âêëþ÷àÿ äîìà äëÿ äåòåé ñ îãðàíè÷åííûìè
âîçìîæíîñòÿìè, äåòñêèå äîìà ñåìåéíîãî òèïà, “SOS-äåðåâ-
íè” è ò. ï. Îáû÷íî èç ýòîé êàòåãîðèè èñêëþ÷àþòñÿ äåòè, íàõî-
äÿùèåñÿ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Îïðåäåëåíèÿ ðàçëè-
÷àþòñÿ ïî ñòðàíàì.
Äîëÿ äåòåé-èæäèâåíöåâ: îòíîøåíèå ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ
â âîçðàñòå 0–14 ëåò ê ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå
15–59 ëåò.
Æèâîðîæäåíèÿ: ñîãëàñíî ñòàíäàðòíîìó îïðåäåëåíèþ Âñå-
ìèðíîé îðãàíèçàöèè çäðàâîîõðàíåíèÿ, ýòî ïîíÿòèå âêëþ÷àåò
âñå ðîæäåíèÿ (çà èñêëþ÷åíèåì ìåðòâîðîæäåíèé) íåçàâèñèìî
îò âåñà, ãåñòàöèîííîãî âîçðàñòà èëè “æèçíåñïîñîáíîñòè”
íîâîðîæäåííîãî è íåçàâèñèìî îò åãî ñìåðòè âñêîðå ïîñëå
ðîæäåíèÿ ëèáî äî óñòàíîâëåííîé çàêîíîì äàòû ðåãèñòðàöèè
ðîæäåíèÿ. Äî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà òàêîå îïðåäåëåíèå ÂÎÇ
Cоциальный мониторинг, 2006 год
ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 30.10.2006 16:25 Page 127
èñïîëüçîâàëîñü ëèøü â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ, îõâà÷åííûõ áàçîé
äàííûõ TransMONEE; ìíîãèå ñòðàíû ïðèìåíÿëè òàê íàçûâà-
åìóþ ñîâåòñêóþ ìåòîäèêó, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ìëàäåí-
öû, ðîäèâøèåñÿ áåç äûõàíèÿ, ñ÷èòàëèñü “ìåðòâîðîæäåííû-
ìè”, à ïîÿâèâøèåñÿ íà ñâåò ðàíåå 28 íåäåëü âíóòðèóòðîáíîãî
ðàçâèòèÿ, âåñîì ìåíåå 1000 ãðàììîâ è ðîñòîì ìåíåå 35 ñàíòè-
ìåòðîâ è óìåðøèå â òå÷åíèå ïåðâûõ ñåìè äíåé æèçíè êëàññè-
ôèöèðîâàëèñü êàê âûêèäûø. Áîëüøèíñòâî ñòðàí, ãäå ïðîâî-
äèëèñü îáñëåäîâàíèÿ, ïðèíÿëè îïðåäåëåíèå ÂÎÇ, è ëèøü
íåêîòîðûå ïðîäîëæàþò ïðèìåíÿòü ñîâåòñêóþ ìåòîäèêó.
Çàäåðæêà â ðîñòå: êðèòåðèé íåïðàâèëüíîãî ïèòàíèÿ, êîòî-
ðûé óêàçûâàåò íà åãî õðîíè÷åñêèé õàðàêòåð. Êîýôôèöèåíò çà-
äåðæêè â ðîñòå îçíà÷àåò ïðîöåíòíóþ äîëþ äåòåé â âîçðàñòå
äî ïÿòè ëåò, ó êîòîðûõ ðîñò â ñîîòíåñåíèè ñ âîçðàñòîì ìåíü-
øå, ÷åì ïî êðàéíåé ìåðå äâà çíà÷åíèÿ ñòàíäàðòíûõ îòêëîíå-
íèé îò ìåäèàííîé âåëè÷èíû ïðèíÿòîé ÂÎÇ ýòàëîííîé ïîïó-
ëÿöèè.
Èììóíèçàöèÿ: ÀÊÄÑ îçíà÷àåò àññîöèèðîâàííóþ âàêöèíó
ïðîòèâ êîêëþøà, äèôòåðèè è ñòîëáíÿêà. ÎÏ îçíà÷àåò îðàëü-
íóþ âàêöèíó ïðîòèâ ïîëèîìèåëèòà. ÁÖÆ îçíà÷àåò âàêöèíó
ïðîòèâ òóáåðêóëåçà.
Èçáûòî÷íûé âåñ: êðèòåðèé íåïðàâèëüíîãî ïèòàíèÿ, óêàçû-
âàþùèé íà ÷ðåçìåðíóþ ìàññó òåëà â ñîîòíåñåíèè ñ ðîñòîì.
Êîýôôèöèåíò èçáûòî÷íîãî âåñà îçíà÷àåò ïðîöåíòíóþ äîëþ
äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò, ó êîòîðûõ ìàññà òåëà îòíîñè-
òåëüíî ðîñòà ïðåâûøàåò äâà çíà÷åíèÿ ñòàíäàðòíûõ îòêëîíå-
íèé îò ìåäèàííîé âåëè÷èíû ïðèíÿòîé ÂÎÇ ýòàëîííîé ïîïó-
ëÿöèè.
Èñòîùåíèå: êðèòåðèé íåïðàâèëüíîãî ïèòàíèÿ. Ñ÷èòàåòñÿ,
÷òî îí îòðàæàåò òåêóùåå íåäîåäàíèå. Êîýôôèöèåíò èñòîùå-
íèÿ îçíà÷àåò ïðîöåíòíóþ äîëþ äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò,
ó êîòîðûõ ìàññà òåëà â ñîîòíåñåíèè ñ âîçðàñòîì ìåíüøå, ÷åì
äâà çíà÷åíèÿ ñòàíäàðòíûõ îòêëîíåíèé îò ñðåäíåé âåëè÷èíû
ïðèíÿòîé ÂÎÇ ýòàëîííîé ïîïóëÿöèè.
Êîýôôèöèåíò Äæèíè: èçìåðÿåò, íàñêîëüêî ðàñïðåäåëåíèå,
íàïðèìåð, äîõîäîâ ñðåäè îòäåëüíûõ ëèö èëè äîìîõîçÿéñòâ
îòêëîíÿåòñÿ îò ìîäåëè àáñîëþòíîãî ðàâåíñòâà â ðàñïðåäåëå-
íèè. Ïîêàçàòåëü Äæèíè âàðüèðóåòñÿ îò “0” (â ñëó÷àå ïîëíîãî
ðàâåíñòâà) äî “1” (ïðè àáñîëþòíîì íåðàâåíñòâå).
Êîýôôèöèåíò ìàòåðèíñêîé ñìåðòíîñòè: ÷èñëî ñëó÷àåâ
ñìåðòè æåíùèí çà ãîä â ñâÿçè ñ áåðåìåííîñòüþ èëè ïî ïðè÷è-
íàì, ñâÿçàííûì ñ ðîäàìè, íà 100 000 æèâîðîæäåíèé.
Êîýôôèöèåíò ìëàäåí÷åñêîé ñìåðòíîñòè (ÊÌÑ) îòðàæàåò
÷èñëî ñëó÷àåâ ñìåðòè çà ãîä ñðåäè ìëàäåíöåâ â âîçðàñòå äî
1 ãîäà íà 1000 æèâîðîæäåíèé. (Ñì. òàêæå Æèâîðîæäåíèÿ.)
Êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè ó ïîäðîñòêîâ: ïîêàçàòåëü ÷àñòî-
òû ðîæäåíèé ó æåíùèí þíîãî âîçðàñòà, ðàññ÷èòàííûé êàê
÷èñëî æèâîðîæäåíèé ó æåíùèí â âîçðàñòå 15–19 ëåò íà
1000 æåíùèí â ýòîé æå âîçðàñòíîé ãðóïïå â ñåðåäèíå ãîäà.
Êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò: ïî-
êàçàòåëü âåðîÿòíîñòè ñìåðòè íîâîðîæäåííîãî äî äîñòèæåíèÿ
èì 5-ëåòíåãî âîçðàñòà â ñîîòâåòñòâèè ñ òåêóùèì ïîâîçðàñ-
òíûì êîýôôèöèåíòîì ñìåðòíîñòè. Äàííàÿ âåðîÿòíîñòü âûðà-
æåíà êàê ïîêàçàòåëü íà 1000.  Ñòàòèñòè÷åñêîì ïðèëîæåíèè
êîýôôèöèåíò ñìåðòíîñòè äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè ëåò ðàññ÷è-
òàí ïóòåì ñðàâíåíèÿ ÷èñëà ñìåðòåé äåòåé â âîçðàñòå äî ïÿòè
ëåò ñ ÷èñëîì æèâîðîæäåíèé â òåêóùåì ãîäó.
Êîýôôèöèåíò îõâàòà øêîëüíûì îáðàçîâàíèåì: ÷èñòûé êî-
ýôôèöèåíò îõâàòà îáðàçîâàíèåì ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà îñíîâå
îòíîøåíèÿ ÷èñëà äåòåé îôèöèàëüíî óñòàíîâëåííîãî øêîëü-
íîãî âîçðàñòà (ñîãëàñíî íîðìàì íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû îáðà-
çîâàíèÿ), îõâà÷åííûõ øêîëüíûì îáðàçîâàíèåì, ê îáùåìó
÷èñëó äåòåé ýòîé âîçðàñòíîé ãðóïïû â ñîñòàâå íàñåëåíèÿ.
Îáùèé êîýôôèöèåíò îõâàòà îáðàçîâàíèåì ðàññ÷èòûâàåòñÿ íà
îñíîâå îòíîøåíèÿ ÷èñëà äåòåé íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà, îõâà-
÷åííûõ îáðàçîâàíèåì îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ, ê îáùåìó ÷èñëó
äåòåé â ñîñòàâå íàñåëåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùåìó âîçðàñòíîé
ãðóïïå, êîòîðàÿ îôèöèàëüíî óñòàíîâëåíà äëÿ äàííîãî óðîâíÿ
îáðàçîâàíèÿ.
Cоциальный мониторинг, 2006 год
Íåïîëíàÿ ñåìüÿ: ñåìüÿ ñ äåòüìè ìëàäøå 18 ëåò, â êîòîðîé îò-
ñóòñòâóåò îäèí èç ðîäèòåëåé ëèáî îáà ðîäèòåëÿ.
Íóêëåàðíîå äîìîõîçÿéñòâî: äëÿ öåëåé äàííîãî èññëåäîâà-
íèÿ è â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàíäàðòíûì èñïîëüçîâàíèåì òåðìè-
íà “íóêëåàðíîå äîìîõîçÿéñòâî” ñîñòîèò òîëüêî èç ðîäèòå-
ëÿ/ðîäèòåëåé (âêëþ÷àÿ ìà÷åõó èëè îò÷èìà) è èõ äåòåé.
“Íåíóêëåàðíîå äîìîõîçÿéñòâî” ïîìèìî ðîäèòåëåé è èõ äåòåé
ìîæåò âêëþ÷àòü äâîþðîäíûõ áðàòüåâ è ñåñòåð, òåòþ, äÿäþ,
áàáóøåê, äåäóøåê, âíóêîâ, ïðèåìíûõ äåòåé, à òàêæå ÷ëåíîâ
ñåìüè – íåðîäñòâåííèêîâ.
Îáëàñòü: àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíàÿ åäèíèöà ïåðâî-
ãî óðîâíÿ â Ðîññèè è äðóãèõ ñòðàíàõ ÑÍÃ. Íåêîòîðûå îáëàñòè
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ àâòîíîìíûìè ðåñïóáëèêà-
ìè; êðóïíûå ãîðîäà, òàêèå êàê Ìîñêâà è Ñàíêò-Ïåòåðáóðã,
òàêæå èìåþò ñòàòóñ îáëàñòè. Ïîñëå ôåäåðàëüíîé ðåôîðìû â
Ðîññèè â 2000 ãîäó îáëàñòè äå-ôàêòî ñòàëè ñóáíàöèîíàëüíû-
ìè àäìèíèñòðàòèâíûìè åäèíèöàìè âòîðîãî óðîâíÿ, êîòîðûå
îáúåäèíåíû â ñåìü áîëüøèõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.
Îáùèé êîýôôèöèåíò óñûíîâëåíèÿ/óäî÷åðåíèÿ: îáùåå ÷èñ-
ëî óñûíîâëåíèé/óäî÷åðåíèé íà 100 000 äåòåé â âîçðàñòå
0–3 ëåò, õîòÿ âîçìîæíî è óñûíîâëåíèå/óäî÷åðåíèå äåòåé áî-
ëåå ñòàðøåãî âîçðàñòà.
Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè ïðè ðîæäåíèè: òå-
îðåòè÷åñêè ðàññ÷èòàííîå ÷èñëî ëåò, êîòîðûå ïðîæèâåò íîâî-
ðîæäåííûé, åñëè âçÿòü çà êîíñòàíòó ïîâîçðàñòíûå êîýôôèöè-
åíòû ñìåðòíîñòè â ãîä ðîæäåíèÿ ðåáåíêà.
Ïàòðîíàòíîå âîñïèòàíèå/îïåêóíñòâî: ñ þðèäè÷åñêîé òî÷êè
çðåíèÿ äåòè íà ïàòðîíàòíîì âîñïèòàíèè èëè ïîä îïåêîé íàõî-
äÿòñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì ïîïå÷åíèè, îäíàêî ïîìåùàþòñÿ íå
â äåòñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, à â ñåìüè. Ïàòðîíàòíûì ðîäèòåëÿì
îáû÷íî âûïëà÷èâàåòñÿ ñïåöèàëüíîå ïîñîáèå èëè ïðåäîñòàâ-
ëÿþòñÿ îïðåäåëåííûå ëüãîòû. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ îïåêóíû,
ÿâëÿþùèåñÿ ðîäñòâåííèêàìè ðåáåíêà (íàïðèìåð, áàáóøêè
è äåäóøêè), òàêîãî ïîñîáèÿ íå ïîëó÷àþò.
Ïîäðîñòêè: ñîãëàñíî îïðåäåëåíèþ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåí-
íûõ Íàöèé, ýòî ëèöà â âîçðàñòå îò 10 äî 19 ëåò. Òåðìèí âêëþ-
÷àåò ðàííèé, ñðåäíèé è ñòàðøèé ïîäðîñòêîâûé âîçðàñò.
Ïîíèæåííûé âåñ: êðèòåðèé íåïðàâèëüíîãî ïèòàíèÿ, óêàçû-
âàþùèé íà íèçêóþ ìàññó òåëà â ñîîòíåñåíèè ñ ðîñòîì. Êîýô-
ôèöèåíò ïîíèæåííîãî âåñà îçíà÷àåò ïðîöåíòíóþ äîëþ äåòåé
äî ïÿòè ëåò, ó êîòîðûõ âåñ â ñîîòíåñåíèè ñ ðîñòîì ìåíüøå,
÷åì äâà çíà÷åíèÿ ñòàíäàðòíûõ îòêëîíåíèé îò ìåäèàííîé
âåëè÷èíû ïðèíÿòîé ÂÎÇ ýòàëîííîé ïîïóëÿöèè.
ÏÏÑ: ÏÏÑ, èëè ïàðèòåò ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè, ïîçâî-
ëÿåò ïðîâîäèòü ñòàíäàðòíîå ñîïîñòàâëåíèå óðîâíåé ðåàëüíûõ
öåí ìåæäó ñòðàíàìè, òàê æå êàê èíäåêñû îáû÷íûõ öåí ïîçâî-
ëÿþò ïðîâîäèòü ñðàâíåíèå äåéñòâèòåëüíîé ñòîèìîñòè â äèíà-
ìèêå ïî âðåìåíè. Ïðè êîíâåðòèðîâàíèè âàëþò ïî îáìåííîìó
êóðñó, îïðåäåëÿåìîìó ÏÏÑ, ðåïðåçåíòàòèâíàÿ “êîðçèíà” òî-
âàðîâ â ñòðàíå À ñòîèò ñòîëüêî æå, ñêîëüêî â ñòðàíå Â.
Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ: â 2003 ãîäó Ôåäåðàòèâíàÿ Ðåñïóáëè-
êà Þãîñëàâèÿ ïîëó÷èëà îôèöèàëüíîå íàçâàíèå “Ãîñóäàðñ-
òâåííûé ñîþç Ñåðáèè è ×åðíîãîðèè”, ñîñòîÿùèé èç Ðåñïóá-
ëèêè Ñåðáèè è Ðåñïóáëèêè ×åðíîãîðèè, êîòîðûé çäåñü íàçû-
âàåòñÿ “Ñåðáèÿ è ×åðíîãîðèÿ”.  Ñòàòèñòè÷åñêîì ïðèëîæå-
íèè ïðè íåîáõîäèìîñòè óêàçûâàåòñÿ íà èñêëþ÷åíèå èç äàí-
íûõ ïî Ñåðáèè è ×åðíîãîðèè äàííûõ ïî êðàþ Êîñîâî, íàõî-
äÿùåìóñÿ ïîä àäìèíèñòðàòèâíûì óïðàâëåíèåì ÎÎÍ. Â Ñòà-
òèñòè÷åñêîì ïðèëîæåíèè àêðîíèì ÑÓÑ× (SMSO) îáîçíà÷àåò
Ñòàòèñòè÷åñêîå óïðàâëåíèå Ñåðáèè è ×åðíîãîðèè – áûâøåå
Ôåäåðàëüíîå ñòàòèñòè÷åñêîå óïðàâëåíèå Ñåðáèè è ×åðíîãî-
ðèè. Âåñíîé 2006 ãîäà ×åðíîãîðèÿ ñòàëà íåçàâèñèìûì ãîñó-
äàðñòâîì.
Ñóììàðíûé êîýôôèöèåíò ðîæäàåìîñòè (ÑÊÐ) ïðåäñòàâëÿ-
åò ñîáîé òåîðåòè÷åñêè ðàññ÷èòàííîå ÷èñëî ðîæäåíèé ó îäíîé
æåíùèíû ïðè óñëîâèè, ÷òî îíà ïðîæèâåò äî êîíöà ñâîåãî
äåòîðîäíîãî ïåðèîäà è áóäåò ðîæàòü äåòåé â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïðåâàëèðóþùèìè ïîâîçðàñòíûìè êîýôôèöèåíòàìè ðîæäà-
åìîñòè.
127
ISM-Annex 2006-RUS_new.qxp 13.10.2006 18:07 Page 128
Óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ: äàííûå îá óðîâíÿõ îáðàçîâàíèÿ îñíî-
âàíû íà Ìåæäóíàðîäíîé ñòàíäàðòíîé êëàññèôèêàöèè îáðàçî-
âàíèÿ (ÌÑÊÎ 1997 ãîäà, ñì. íèæå), õîòÿ ïî ñòðàíàì ïîëîæå-
íèå ìîæåò ðàçëè÷àòüñÿ.
• Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå (äåòñêèå ñàäû) (ÌÑÊÎ – ñòó-
ïåíü 0): ñþäà âõîäÿò äåòè â âîçðàñòå 3–5 èëè 3–6 ëåò è íå
âõîäÿò äåòè ÿñåëüíîãî âîçðàñòà 0–2 ãîäà.
• Áàçîâîå îáðàçîâàíèå (ÌÑÊÎ – ñòóïåíè 1 è 2): “îáÿçàòåëü-
íîå îáðàçîâàíèå”, èëè “ýëåìåíòàðíîå îáðàçîâàíèå”; îáû÷-
íî íà÷èíàåòñÿ ñ 6 èëè 7 ëåò è äëèòñÿ äî 14 èëè 15 ëåò; íå-
ðåäêî ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå (äî 10 ëåò)
è íèæíèé óðîâåíü ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ.
• Îáùåå ñðåäíåå îáðàçîâàíèå (ÌÑÊÎ – ñòóïåíü 3À): îáùå-
îáðàçîâàòåëüíûå ñðåäíèå øêîëû (ãèìíàçèè/ëèöåè) ñ ó÷åá-
íîé ïðîãðàììîé, ðàññ÷èòàííîé íà 2–4 ãîäà; íåðåäêî äàåò
âîçìîæíîñòü ïðîäîëæèòü îáó÷åíèå íà óðîâíå âûñøåãî îá-
ðàçîâàíèÿ ïðè ïîñòóïëåíèè â ñîîòâåòñòâóþùèå ó÷åáíûå
çàâåäåíèÿ íà îñíîâå îòáîðà. Â ñòðàíàõ ÑÍÃ îáùåå ñðåäíåå
îáðàçîâàíèå îáû÷íî âêëþ÷àåò äâà èëè òðè ñòàðøèõ êëàññà
îáùåîáðàçîâàòåëüíîé øêîëû, à â ñòðàíàõ ÖÂÅ ýòîò óðî-
128
âåíü ïðåäóñìàòðèâàåò áîëåå ïðîäîëæèòåëüíûå ïðîãðàììû
îáó÷åíèÿ â ñïåöèàëüíî ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ýòîãî ó÷åá-
íûõ çàâåäåíèÿõ.  ðÿäå ñòðàí îáó÷åíèå íà óðîâíå ãèìíàçèè
íà÷èíàåòñÿ ñ íèæíèõ ñòóïåíåé ñðåäíåé øêîëû.
• Ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáðàçîâàíèå (ÌÑÊÎ – ñòó-
ïåíè 3 è 3Ñ): ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ íà ýòèõ óðîâíÿõ ãîòî-
âÿò ó÷àùèõñÿ ê ðàáîòå ïî êîíêðåòíûì ñïåöèàëüíîñòÿì.
Íåêîòîðûå ïðîãðàììû ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîãî
îáó÷åíèÿ ïðåäîñòàâëÿþò âûïóñêíèêàì äîñòóï ê âûñøåìó
îáðàçîâàíèþ.
Óñûíîâëåíèå/óäî÷åðåíèå: óñûíîâëåíèå/óäî÷åðåíèå âíóòðè
ñòðàíû ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ãðàæäàíñòâî è ñòðàíà ïðåáûâàíèÿ
ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé òàêèå æå, êàê ó ðåáåíêà, è ìîæåò âêëþ-
÷àòü óñûíîâëåíèå/óäî÷åðåíèå íîâûì ñóïðóãîì/ñóïðóãîé îä-
íîãî èç ðîäèòåëåé. Óñûíîâëåíèå/óäî÷åðåíèå â äðóãóþ ñòðàíó
âêëþ÷àåò èçìåíåíèå îáû÷íîé ñòðàíû ïðåáûâàíèÿ ðåáåíêà íå-
çàâèñèìî îò ãðàæäàíñòâà ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé. Ìåæäóíàðîä-
íîå óñûíîâëåíèå/óäî÷åðåíèå ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ïðèåìíûå ðî-
äèòåëè èìåþò ãðàæäàíñòâî, îòëè÷íîå îò ãðàæäàíñòâà ðåáåíêà,
ïðè ýòîì ìåñòî èõ ïðåáûâàíèÿ íå èìååò çíà÷åíèÿ.
Cоциальный мониторинг, 2006 год
ism-cover-2006_rus.qxp 13.10.2006 18:17 Page 1

ЮНИСЕФ

ÑÎÖÈÀËÜÍÛÉ ÌÎÍÈÒÎÐÈÍà “ÈÍÍÎ×ÅÍÒÈ”, 2006 ãîä

Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä
Исследовательский центр “Инноченти”
Àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå
è Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ

 íàñòîÿùåì èçäàíèè ïðåäñòàâëåíî èññëåäîâàíèå äåòñêîé

áåäíîñòè â áûñòðî ìåíÿþùåìñÿ ðåãèîíå. Ñ 1998 ãîäà ïî÷òè
Ñîöèàëüíûé ìîíèòîðèíã
âî âñåõ ñòðàíàõ ðåãèîíà Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïû è Ñîäðóæåñòâà
Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ îòìå÷àþòñÿ ïðèçíàêè îæèâëåíèÿ
ýêîíîìèêè. ×èñëî ëþäåé, æèâóùèõ â áåäíîñòè ïî äîõîäàì,
“Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä
ñîêðàòèëîñü, óðîâåíü æèçíè â öåëîì ïîâûñèëñÿ, è ìíîãèå äåòè Àíàëèç äåòñêîé áåäíîñòè â Þãî-Âîñòî÷íîé Åâðîïå
â ðåãèîíå ïîëó÷èëè áîëåå øèðîêèå âîçìîæíîñòè. Ýòî çíàìåíóåò
ïîâîðîòíûé, ïåðåëîìíûé ìîìåíò â òåíäåíöèè ðåçêîãî óõóäøåíèÿ
è Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, êîòîðîå îùóòèëè â íà÷àëå
1990-õ ãîäîâ áîëüøèíñòâî äåòåé äàííîãî ðåãèîíà.

Òåì íå ìåíåå ñîõðàíÿåòñÿ ñåðüåçíûé ðèñê òîãî, ÷òî ýòîò ïðîöåññ

íå çàòðîíåò ÷àñòü äåòåé èç íîâûõ ïîêîëåíèé, ðîäèâøèõñÿ ïîñëå
íà÷àëà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà. Èññëåäîâàíèå ïîêàçûâàåò, ÷òî
íå âñå äåòè ïîëüçóþòñÿ ïëîäàìè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ÷òî
ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà äîëæíû óäåëÿòü â ñâîåé ïîëèòèêå
ãîðàçäî áîëåå ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ðåøåíèþ ïðîáëåìû
ñîöèàëüíîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ è äåïðèâàöèè, âûïàäàþùèõ
íà äîëþ äåòåé.

 ïëàíå ñîäåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ äåòåé â íàñòîÿùåì

èññëåäîâàíèè ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè
è óãëóáëåííîãî àíàëèçà õàðàêòåðà è ìàñøòàáîâ äåòñêîé áåäíîñòè
â îòëè÷èå îò áåäíîñòè âçðîñëûõ; âûñâå÷èâàåòñÿ ñåðüåçíîå
íåðàâåíñòâî â ñòåïåíè áëàãîïîëó÷èÿ äåòåé, ñëîæèâøååñÿ â ýòîò
ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ìåæäó ñòðàíàìè, ìåæäó îáëàñòÿìè
âíóòðè ñòðàí è ìåæäó ñåìüÿìè; è óêàçûâàþòñÿ ïóòè, ñ ïîìîùüþ
êîòîðûõ ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí ðåãèîíà ìîãëè áû áîëåå ýôôåêòèâíî
ðåøàòü ïðîáëåìó ìàðãèíàëèçàöèè è íåðàâåíñòâà ñðåäè äåòåé.

 äàííîì Ñîöèàëüíîì ìîíèòîðèíãå “Èííî÷åíòè”, 2006 ãîä,

ïðèâîäÿòñÿ ïðàêòè÷åñêèå ïðèìåðû ìåòîäîâ, ïîçâîëÿþùèõ óäåëÿòü
àäðåñíîå âíèìàíèå äåòÿì è áîëåå øèðîêî çíàêîìèòü
îáùåñòâåííîñòü ñ èõ ïîëîæåíèåì ïðè àíàëèçå áåäíîñòè
è îïðåäåëåíèè ïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ. Íàðÿäó ñ ýòèì
ïîä÷åðêèâàåòñÿ íåîáõîäèìîñòü óñîâåðøåíñòâîâàòü ñáîð äàííûõ
è ðàñøèðèòü äîñòóï ê íèì, ÷òî ïîçâîëèò ïðîâîäèòü ýôôåêòèâíóþ
îöåíêó âîçäåéñòâèÿ ïðîâîäèìîé ïîëèòèêè íà ïîëîæåíèå äåòåé
è âíîñèòü â íåå íåîáõîäèìûå êîððåêòèâû.

UNICEF Innocenti Research Centre

Piazza SS. Annunziata, 12
50122 Florence, Italy
–
Òåë.: (+39) 055 203 30 ОБЪЕДИНИМСЯ РАДИ ДЕТЕЙ
Ôàêñ: (+39) 055 203 32 20
Ýë. ïî÷òà (îáùàÿ èíôîðìàöèÿ): florence@unicef.org
Ýë. ïî÷òà (çàêàç ïóáëèêàöèé): florenceorders@unicef.org
Âåá-ñàéò: www.unicef.org/irc