Оглавление:

Аннотация................................................................................................................1
Введение...................................................................................................................3
Глава 1. Загрязнение воздуха и экологическая политика Китая........................8
Глава 2. Международная экологическая дипломатия Китая............................19
Заключение............................................................................................................26
Список использованной литературы...................................................................28
 Аннотация

В настоящее время Китай является одной из сильнейших и активно

развивающихся экономик мира, однако загрязнение воздуха создает
серьезное препятствие для поддержки высокого темпа развития КНР. Более
того, негативный эффект, оказываемый загрязнением воздуха и другими
экологическими проблемами на мировую экологию, вызывает недоверие и
опасения у других стран, подрывая таким образом международный статус
Китая. В курсовой работе была поставлена цель изучить влияние загрязнения
воздуха на международный политический статус Китая. Для успешного
выполнения поставленной задачи был проанализирован процесс развития
решения проблемы загрязнения воздуха, текущая экологическая ситуация в
КНР, а также меры по борьбе с данной проблемой и результаты, достигнутые
правительством КНР. Кроме того, было рассмотрено влияние участия КНР в
международной экологической дипломатии на разрешение проблемы
загрязнения воздуха и международный статус Китая. В ходе написания
работы были выявлены некоторые причины серьезного загрязнения воздуха в
КНР, а также приведены общие рекомендации, которые могут
поспособствовать решению проблемы загрязнения воздуха в КНР. Кроме
того, в ходе исследования автор пришел к выводу, о том, что несмотря на
отрицательное влияние загрязнения воздуха на геополитический статус КНР,
предпринятые шаги и дальнейшее развитие «зеленых технологий» и
экологической дипломатии могут превратить Китай в ведущего лидера в
сфере мировой экологической политики.
1
 At present times, China is one of the strongest and rapidly developing
economies in the world, but air pollution poses a serious obstacle to supporting
China’s high pace of development. Moreover, the negative effect of air pollution
and other environmental problems causes distrust and fear among other countries,
thereby undermining China's international status. In the course work, author
studied the effect of air pollution on the international political status of China. In
order to successfully accomplish this task, the author analyzed the development
process of the air pollution problem, the current environmental situation in the
PRC, as well as measures to combat this problem and the results achieved by the
PRC government. In addition, the author examined the impact of China's
participation in international environmental diplomacy on the solution of air
pollution and on the international status of China. In the course of writing the
work, some reasons for serious air pollution in the PRC were identified, as well as
general recommendations that could contribute to solving the problem of air
pollution in the PRC are given. In addition, during the study, the author came to the
conclusion that, despite the negative impact of air pollution on the geopolitical
status of China, the steps taken and the further development of green technologies
and environmental diplomacy can turn China into a leader in global environmental
policy.

2
 Введение

В современном мире Китай привлекает большое внимание

международного сообщества не только экономическим и политическим
развитием, но и вопросами экологии. На сегодняшний день Китай является
второй по величине экономикой и одним из самых влиятельных акторов на
мировой политической арене. В то же время КНР - одна из самых
неблагополучных стран по качеству воздуха и по скорости деградации
окружающей среды. Разрастание экологических проблем в Китае связано с
большим притоком населения в XX в. и постоянно расширяющейся сферой
индустриального производства, направленной как на внутренний, так и на
внешний рынок, а также с допущенными правительством ошибками во время
«большого скачка» (1958-1960 гг.) и экологическими последствиями данной
политики. Экологические проблемы Китая создают нестабильность
международной политики, а также вызывают давление со стороны других
стран и международных организаций. В связи с этим правительство КНР
тратит огромное количество средств и сил на решение экологических
проблем, так как они оказывают негативное влияние не только на КНР, но и
на весь остальной мир.

Необходимость поддержки крупнейшего по численности в мире

населения, и осуществление форсированного экономического роста в
совокупности нанесли серьезный урон для окружающей среды Китая.
Форсированная индустриализация имела более серьезные последствия для
экологической обстановки Китая по сравнению с другими странами.
3
Модернизация создала зависимость КНР от энергетических ресурсов,
масштабная эксплуатация которых привела к деградации окружающей
среды, загрязнению воздуха и огромному по объему выбросу парниковых
газов в атмосферу. Согласно статистике, на Китай приходится 40% всех
парниковых газов, выбрасывающихся в атмосферу, что вредит не только
самому Китаю, но и всему мировому сообществу.1

Международный политический статус (или геополитический статус) -

статус государства на мировой политической арене, который характеризует
его экономическую, политическую и военную мощь, а также возможность
влиять на принятие решений на международной политической арене. 2 Что
касается Китая, то его статус на политической арене продолжает укрепляться
с каждым годом за счёт активного экономического роста и эффективной
внешней политики правительства, однако ухудшающаяся экологическая
обстановка ставит под сомнение дальнейшее усиление международного
статуса Китая.

В КНР существует целый ряд экологических проблем, однако проблема

загрязнения воздуха видится наиболее важной, так как затрагивает большое
количество населения страны, а также негативно влияет на развитие многих
городов и регионов КНР. Именно поэтому цель курсовой работы заключается
в изучении влияния проблемы загрязнения воздуха на геополитический
статус Китая.

Для выполнения цели работы были поставлены следующие задачи:

- Изучить основные причины, вызвавшие серьезное загрязнение воздуха в

КНР.

1
Saxon C. China and US announce game-changing climate deal [Электронный ресурс] // The Climate Group.
URL: https://www.theclimategroup.org/news/china-and-us-announce-game-changing-climate-deal (дата
обращения: 24.01.2020).
2
Волынчук А.Б., Волынчук Я.А. Геополитический статус государства: теоретическое основание научной
категории // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса. 2018. №1. С. 58-59.
4
- Осветить эволюцию экологической политики правительства КНР.

- Определить роль КНР в международной экологической дипломатии и

проследить влияние текущей экологической обстановки на международный
статус КНР.

Объектом исследования данной курсовой работы выступает экология

Китая, а предметом исследования является влияние проблемы загрязнения
воздуха на международный политический статус Китая. Хронологические
рамки исследования охватывают период с 1970-х годов до наших дней.

Для данной курсовой работы использовались следующие методы:

историко-хронологический метод, который позволил рассмотреть
исторические процессы в Китае и то, как они повлияли на формирование
современной экологической и политической ситуации; функциональный
метод, позволяющий рассмотреть взаимосвязь между экологической
политикой и международным авторитетом Китая; метод контент-анализа, так
как в курсовой работе рассмотрены кейсы, связанный с экологическими
проблемами Китая и его политическим статусом.

Тема загрязнения воздуха и его влияние на политический статус КНР

затронута в статьях и работах различных зарубежных и российских
исследователей. Большинство авторов не изучают вопрос в комплексе, а
делают акцент только на отдельных аспектах проблемы. Так, например, Бэн
Бланшард и Дэвид Стэнвэй,3 Майкл Гринстоун,4 Джефф Кернс5 и Феликс
Ленг6 описывают «войну с загрязнением воздуха», провозглашенную

3
Blanchard B., Stanway D. China to 'declare war' on pollution, premier says [Электронный ресурс] // Reuters.
URL: https://www.reuters.com/article/us-china-parliament-pollution/china-to-declare-war-on-pollution-premier-
says-idUSBREA2405W20140305 (дата обращения: 06.02.2020).
4
Greenstone M. Four Years After Declaring War on Pollution, China Is Winning [Электронный ресурс] // The
New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2018/03/12/upshot/china-pollution-environment-longer-
lives.html (дата обращения: 30.01.2020).
5
Kearns J., Dormido H., McDonald A. China’s war on pollution will change the world [Электронный ресурс] //
Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/graphics/2018-china-pollution/ (дата обращения: 16.02.2020).
6
Leung F. How China is Winning Its Battle Against Air Pollution [Электронный ресурс] // Earth.org. URL:
https://earth.org/how-china-is-winning-its-battle-against-air-pollution/ (дата обращения: 18.02.2020).
5
китайским правительством в 2013 году, ее реализацию, итоги, а также
дальнейшие шаги правительства по решению проблемы загрязнения воздуха.
В вышеупомянутых исследованиях проведен содержательный анализ
проблемы загрязнения воздуха в Китае, но почти не рассматривается вопрос
о ее влиянии на геополитической статус Китая.

В то же время Ван Гуаньцзюнь7 и Дегтярёва А.А.8 в своих статьях дают

детальное описание экологической политики и экологической дипломатии
КНР, а также влияние экологической ситуации в КНР на ее международный
статус. Большую ценность также представляет работа Жан-Поль Марешаля, 9
который описывает историю развития экологической дипломатии Китая и
его роль в международном климатическом режиме. Кроме того, ряд
исследователей, в частности Далия Стерлинг, проанализировав восприятие
развитыми странами Запада быстрого экономического роста КНР, пришли к
выводу, что усиливающееся политической положение Китая воспринимается
многими странами Западной Европы как «угроза» их политическому
статусу.10 В связи с нехваткой работ, в которых загрязнение воздуха и
геополитический статус Китая исследуются в синтезе, автором данной
курсовой работы было принято решение рассмотреть взаимное влияние
обоих аспектов проблемы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав (название глав) и

заключения. В первой главе курсовой работы представлен исторический
анализ экологической политики КНР, рассмотрены причины возникновения
экологических проблем в Китае, дана характеристика экологических
7
Гуаньцзюнь Ван. Экологическая дипломатия Китая: история развития и современные проблемы //
Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2010. №123. С. 68-
74.
8
Дегтярёва А. А. КНР на мировой политической арене в XXI вв.: проблемы и перспективы? [Электронный
ресурс] // Концепт. 2017. №37. С. 1–4. URL: http://e-koncept.ru/2017/771224.htm. (дата обращения:
02.02.2020).
9
Maréchal J-P. What role for China in the international climate regime? [Электронный ресурс] // Asia Focus.
URL: https://www.iris-france.org/wp-content/uploads/2018/01/Asia-focus-59.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
10
Sterling D.P. China’s role and status in international society: should its rise be perceived as a threat? // Eurasian
Journal of Social Sciences. Vol. 5(4). 2017. pp. 23-24.
6
проблем, а также описаны попытки КНР по решению этих проблем, особый
акцент сделан на проблеме загрязнения воздуха. Во второй главе
рассматривается, геополитическое положение Китая и его участие в
различных экологических соглашениях и организациях, а также то, каким
образом экологическая ситуация в Китае влияет на его статус на мировой
политической арене.

7
 Глава 1. Загрязнение воздуха и экологическая политика Китая

После смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. Китай стал постепенно отходить

от социалистической мечты и идей маоизма. На первое место в повестке дня
вышло восстановление от последствий волюнтаристских решений
председателя Мао: Большой скачок (1958-1960 гг.), «Культурная революция»
(1966-1976 гг.) и др. В 1980-х гг. в КНР к власти приходит выдающийся
политик Дэн Сяопин (1904-1997), который начал проводить
широкомасштабные реформы, направленные на развитие промышленности,
повышение уровня жизни населения, а также открытие Китая внешнему миру
с целью привлечения иностранных инвестиций. Благодаря его реформам
Китай стал одной из крупнейших мировых индустриальных держав,
совершив экономический переход к капиталистической модели, названной
позднее «капитализмом с китайской спецификой». Однако ускоренная
модернизация вела за собой серьезные негативные последствия для
окружающей среды. Основная масса китайских заводов и промышленных
объектов снабжалась каменным углём, процесс сжигания которого вызывает
быструю деградацию окружающей среды и серьезное загрязнение воздуха.
60% мирового потребления угля приходится на Китай и именно продукты
его горения являются главными загрязнителями воздуха в КНР. 11 Таким
образом, именно в этот период в Китае начала формироваться проблема
загрязнения воздуха.

В 1970-80-е годы КНР начала осуществлять первые шаги по борьбе с

экологическими проблемами. В 1979 году был принят закон «Об охране
окружающей среды» (обновлен в 1989 г. и действует до сих пор).12 В законе

11
Is air quality in China a social problem? [Электронный ресурс] // ChinaPower. URL:
https://chinapower.csis.org/air-quality/ (дата обращения: 29.01.2020).
12
中华人民共和国环境保护法 Zhonghua renmin gongheguo huanjing baohu fa (Закон КНР об охране
окружающей среды) [Электронный ресурс] // 中华人民共和国中央人民政府. URL:
8
была прописана необходимость предотвращения загрязнения, а также
обеспечения рационального использования природных ресурсов. Кроме того,
в 1980-х годах был принят ряд законов в отдельных сферах экологической
политики, включая «Закон КНР о предотвращении и ликвидации загрязнения
воздуха» (1987 г).13 В 1987 году также было создано Управление охраны
окружающей среды, переименованное в Министерство охраны окружающей
среды ( 国 家 环 境 保 护 总 局 ) в 2008 году. Оно стало основным органом,
отвечающим за экологию в КНР, однако в связи с существующим курсом
страны, министерство не вносило особого вклада в борьбу с постоянно
растущими экологическими проблемами. В 2003 году правительством КНР
был установлен принцип «Научного взгляда на развитие» в котором
подчеркивалась важность создания энергоэффективного и экологически
чистого общества.14С 2003 по 2008 годы Китай вложил около 240 миллиардов
долларов в экологию, что позволило незначительно снизить уровень
загрязнения.15 Данные меры правительства только лишь замедлили
деградацию окружающей среды, а приоритет экономического роста
отодвинул создание и реализацию масштабной экологической политики до
следующего десятилетия.

Основным продуктом загрязнения воздуха в КНР являются так

называемые мелкодисперсные частицы PM 2.5 и PM 10. Они представляют
большую опасность, так как ввиду крайне малых размеров могут оседать
глубоко в легких человека. Это мелкие кусочки асфальта, сажи, сульфаты и
нитраты, различные продукты сгорания каменного угля и автомобильного
топлива. По статистике, около 17% всех смертей в КНР вызваны РМ 2.5 и

http://www.gov.cn/bumenfuwu/2012-11/13/content_2601277.htm (дата обращения: 04.05.2020).

13
中华人民共和国大气污染防治法 Zhonghua renmin gongheguo daqi wuran fangzhi fa (Закон КНР о
предотвращении и ликвидации загрязнения воздуха) [Электронный ресурс] // 搜狐.URL:
https://www.sohu.com/a/272442568_99914802 (дата обращения: 06.05.2020).
14
Chunmei Wang, Zhaolan Lin. Environmental Policies in China over the Past 10 Years: Progress, Problems and
Prospects // Procedia Environmental Sciences. 2010. Vol. 2. pp. 1703.
15
Там же. pp. 1704.
9
другими частицами более мелких размеров.16 Для измерения уровня
загрязнения воздуха существует специальный показатель - The World Air
Quality Index.17 По его данным уровень загрязнения воздуха в Пекине на
24.01.2019 измеряется от 150 до 350 единиц, при том, что умеренный уровень
загрязнения составляет не больше 100 единиц.18 Такой критический уровень
загрязнения не только вызывает различного рода инфекции и аллергические
реакции у чело века, но также приводит к ряду серьезных заболеваний, в том
числе к образованию раковых опухолей.

Экологические проблемы вызывают заметную социальную

напряженность - наибольшее количество общественных волнений и
протестов вызваны экологическими проблемам.19 Ежегодно чрезвычайное
загрязнения воздуха становится причиной смерти более чем 1.2 миллиона
человек.20 Более того, в Китае появились так называемые «раковые деревни»
- населенные пункты, расположенные около химических заводов. 21 Отходы
их производства загрязняют как воздух и питьевую воду, так и пищу, что
приводит к массовым онкологическим заболеваниям среди местного
населения. Таким образом, создаются непригодные условия для здоровой и
безопасной жизни человека.

В 2013 году в Пекине произошел так называемый «воздушный

апокалипсис», во время которого уровень загрязнения воздуха достиг такого
высокого значения, что пекинцы начали страдать от удушья и не могли

16
Haitao Zheng, Wenxin Huai, Lele Huang. Relationship between pollution and economic growth in China:
empirical evidence from 111 cities // Journal of Urban and Environmental Engineering. 2015. Vol. 9(1). pp. 25.
17
Beijing Air Pollution: Real-time Air Quality Index [Электронный ресурс] // URL: https://aqicn.org/city/beijing/
(дата обращения: 23.01.2020).
18
Частицы РМ2.5: что это, откуда и почему об этом все говорят [Электронный ресурс] // Хабр. URL:
https://habr.com/ru/company/tion/blog/396111/ (дата обращения: 23.01.2020).
19
Chunmei Wang, Zhaolan Lin. Environmental Policies in China over the Past 10 Years: Progress, Problems and
Prospects // Procedia Environmental Sciences. 2010. Vol. 2. pp. 1705.
20
Kearns J., Dormido H., McDonald A. China’s war on pollution will change the world [Электронный ресурс] //
Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/graphics/2018-china-pollution/ (дата обращения: 16.02.2020).
21
Nguyen Linh. Cancer villages in China [Электронный ресурс] // Asia-Pacific. URL:
http://labos.ulg.ac.be/hugo/wp-content/uploads/sites/38/2017/11/The-State-of-Environmental-Migration-2015-77-
87.pdf (дата обращения: 27.02.2020).
10
продолжать вести нормальный образ жизни. После этого случая китайское
правительство сформировало новые масштабные меры по борьбе с
загрязнением окружающей среды. Они были представлены премьером
Госсовета КНР Ли Кэцяном, который выступил с докладом и «провозгласил
войну» против загрязнения окружающей среды. В своем докладе он поставил
перед правительством КНР цель сместить фокус с тяжелой промышленности
и, решая проблему перегрузки энергетических объектов, избегать «слепого
развития», характерного для Китая начала XXI века.22 Этим он хотел
подчеркнуть, что форсированное развитие китайской экономики на
протяжении десятилетий происходило в ущерб окружающей среде и
здоровью населения.

План 2013 года стал важнейшим шагом КНР в борьбе с загрязнением

воздуха. В основном он затрагивал только регионы Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй
и дельту Жемчужной реки и включал в себя закрытие устарелых
промышленных заводов и фабрик, переход от угля к альтернативным
источникам энергии, перемещение индустриальных объектов из городов,
поддержку «зеленой» индустрии, более строгие нормы загрязнения для
предприятий и заводов, ограничение количества дорожного транспорта в
городах, сокращение производства чугуна и стали, переход к
альтернативным источникам энергии. Это требовало вложения огромного
количества сил и финансов. Например, только для того, чтобы понизить
уровень загрязнения воздуха в Пекине на 25% было выделено 120
миллиардов долларов.23

В 2016 года был представлен новый пятилетний план,

акцентировавший внимание на решении экологических проблем. 24 В нем
22
Blanchard B., Stanway D. China to 'declare war' on pollution, premier says [Электронный ресурс] // Reuters.
URL: https://www.reuters.com/article/us-china-parliament-pollution/china-to-declare-war-on-pollution-premier-
says-idUSBREA2405W20140305 (дата обращения: 06.02.2020).
23
Greenstone M. Four Years After Declaring War on Pollution, China Is Winning [Электронный ресурс] // The
New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2018/03/12/upshot/china-pollution-environment-longer-
lives.html (дата обращения: 30.01.2020).
24
Is air quality in China a social problem? [Электронный ресурс] // ChinaPower. URL:
https://chinapower.csis.org/air-quality/ (дата обращения: 29.01.2020).
11
заявлялось о необходимости снизить уровень РМ 2.5 в воздухе на 18% в
десяти самых загрязненных городах КНР, а также сократить использование
угля к 2020 году. В 2017 году Министерством по защите окружающей среды
был выпущен новый план, предусматривающий более строгое соблюдение
закона о качестве воздуха за счет новых строгих штрафов и санкций. Кроме
того, в 2017 году Си Цзиньпин в своей речи отметил, что необходимо
продолжать экологическую кампанию, дабы «вновь сделать небеса
голубыми».25 Однако из-за того, что государственный контроль приводил к
замедлению экономического развития, в 2018 году было объявлено, что
каждый регион будет иметь возможность самостоятельно устанавливать цели
по сокращению загрязнения воздуха, согласуемые с правительством. На
сегодняшний день в КНР действует трехлетний план, принятый в 2018 году. 26
Он предполагает развитие экологической кампании, провозглашенной Си
Цзиньпином, а также продолжение осуществления задач, обозначенный Ли
Кэцяном, но уже применительно ко всем городам в Китае. В новом плане
были поставлены новые цели по созданию низко углеродной энергетики и
обеспечению центрального отопления в северной части страны за счет
«чистой» энергии. Кроме того, в плане отмечается необходимость
модернизации автомобильной отрасли за счет зеленых технологий,
объявляется запуск кампании по сокращению загрязнения воздуха, а также
подчеркивается важность укрепления региональной кооперации по борьбе с
загрязнением.

В Китае разрабатываются и используются различные технологические

средства, помогающие снизить загрязнение воздуха, например, башня в
Пекине под названием «Smog Free Tower» или 328 метровая башня в Сиане,

25
Is air quality in China a social problem? [Электронный ресурс] // ChinaPower. URL:
https://chinapower.csis.org/air-quality/ (дата обращения: 29.01.2020).
26
The State Council rolls out a three-year action plan for clean air [Электронный ресурс] // Ministry of Ecology
and Environment. URL: http://english.mee.gov.cn/News_service/news_release/201807/t20180713_446624.shtml
(дата обращения: 31.01.2020).
12
снижающая загрязнение воздуха в городе в критические периоды на 15%. 27
Кроме того, в Китае развивается проект «умных» городов – система
взаимосвязи информационных технологий с интернетом вещей, при помощи
которой упрощается управление городом и повышается уровень жизни
населения. Благодаря такой системе у правительства появляется возможность
эффективно распределять ресурсы для решения различных городских
проблем, в том числе и загрязнения воздуха. Несмотря на то, что развитие
«умного» города требует огромных вложений, этот проект может стать
одним из ключевых методов по борьбе с загрязнением воздуха в крупных
городах, так как он предоставляет большие возможности и привилегии в
управлении городскими системами.

Статистика демонстрирует, что правительство КНР достигло

определенных успехов в борьбе с загрязнением воздуха. Так, например,
уровень PM 2.5 в воздухе Пекина сократился в среднем на 33 % всего за 4-5
лет.28 С связи с этим появились прогнозы о том, что при сохранении темпа
улучшения качества воздуха средняя продолжительность жизни вырастет в
среднем на 2.4 года.29 Однако, в соответствии с рекомендациями ВОЗ,
уровень РМ 2.5 не должен превышать 10 микрограмм на м 3, в то время, как в
Китае в среднем он составляет 60 микрограмм на м 3.30 Кроме того, важным
изменением стала замена каменного угля в домашних хозяйствах на
природный газ, что дало заметные результаты в снижении уровня
загрязнения. Что касается крупных городов, то были осуществлены меры по
уменьшению количества автомобильного транспорта на дорогах, по

27
Is air quality in China a social problem? [Электронный ресурс] // ChinaPower. URL:
https://chinapower.csis.org/air-quality/ (дата обращения: 29.01.2020).
28
Leung F. How China is Winning Its Battle Against Air Pollution [Электронный ресурс] // Earth.org. URL:
https://earth.org/how-china-is-winning-its-battle-against-air-pollution/ (дата обращения: 18.02.2020).
29
Greenstone M. Four Years After Declaring War on Pollution, China Is Winning [Электронный ресурс] // The
New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2018/03/12/upshot/china-pollution-environment-longer-
lives.html (дата обращения: 30.01.2020).
30
Huang Yanzhong. Why China’s good environmental policies have gone wrong [Электронный ресурс] // The
New York Times. URL: https://www.nytimes.com/2018/01/14/opinion/china-environmental-policies-wrong.html?
module=inline (дата обращения: 29.01.2020).
13
закрытию угольных шахт, был введен запрет на строительство новых
заводов, снабжающихся энергией от сжигания угля.

Однако новая экологическая политика также вызвала ряд

противоречий:

 несмотря на запреты, в Китае продолжают проектироваться и

строиться заводы, снабжающиеся энергией угля.
 правительство КНР не опиралось на рынок, а использовало лишь
экстремальные методы по снижению объемов сжигания угля,
избавляясь от угольных котлов, используемых во многих домах и на
предприятиях для зимнего отопления. В результате этого многие
жители северных провинций остались без тепла холодной зимой.
 несмотря на провозглашенную в 2018 году правительством КНР
«победу в войне против загрязнения», новые данные показывают,
что эта война еще не окончена. Так, например, зимой 2018-2019 года
уровень загрязнения воздуха повысился на 10% по сравнению с
предыдущим сезоном.31 Новый скачок загрязнения воздуха является
сигналом к тому, что необходимо продолжать борьбу с
загрязнением воздуха.

Серьезной слабостью экологической политики Китая являлся подход

«сверху вниз», с помощью которого осуществлялись все экологические
мероприятия. Основные задачи по вопросу экологии формулировались на
высшем уровне, а ответственность за их реализацию полностью ложилась на
плечи местных органов. На местном уровне возникала необходимость
сконцентрировать силы на производстве, а не на проблемах окружающей
среды, также на протяжении многих лет экономический рост региона был
главным показателем работы должностных лиц. На высшем уровне также

31
Saikawa E. China’s Continued War on Air Pollution [Электронный ресурс] // China Currents. 2019. Vol. 18(1).
URL: https://www.chinacenter.net/2019/china_currents/18-1/chinas-continued-war-on-air-pollution/ (дата
обращения: 02.03.2020).
14
существовал недостаток координации между министерствами, отвечающими
за различные сферы экологической политики. Вне независимости от
успешного или неудачного исполнения экологических целей, местные
органы не получали никаких поощрений или штрафов. Вдобавок,
отсутствовал какой-либо надзорный орган, способный следить за
реализацией экологической политики на местном уровне.

По мнению экспертов, для того, чтобы ускорить процесс борьбы с

загрязнением воздуха, правительство, бизнесмены и общество должны
работать сообща.32Многие производители не осознают масштаб
существующих проблем и роль, которую они сыграли в появлении
экологических проблем. Именно в подобной разрозненности заключается
одна из главных слабостей и проблем экологической политики КНР.

Кроме того, в Китае возникла новая проблема, связанная с

тропосферным озоном(O3). Его концентрация в мегаполисах Китая
продолжает расти с 2013 года.33 Тропосферный озон O3 не просто загрязняет
воздух, но и значительно влияет на климат, что делает его уже не только
угрозой для Китая, но и для всего мира. По этой причине КНР необходимо
также уделять внимание снижению уровня парниковых газов в атмосфере,
чтобы предотвратить катастрофические климатические изменения, а также
стремиться уменьшать количество используемых удобрений в сельском
хозяйстве, значительно загрязняющих как воздух, так и почву. Таким
образом, загрязнения воздуха представляет собой комплекс проблем,
влияющих на климат, качество еды и, соответственно, на здоровье и жизнь
людей. Поэтому к борьбе с загрязнением также необходимо применять

32
Changhua Wu: China’s low carbon growth plan goes far beyond Paris [Электронный ресурс] // The Climate
Group. URL: https://www.theclimategroup.org/news/changhua-wu-china’s-low-carbon-growth-plan-goes-far-
beyond-paris (дата обращения: 05.02.2020).
33
Saikawa E. China’s Continued War on Air Pollution [Электронный ресурс] // China Currents. 2019. Vol. 18(1).
URL: https://www.chinacenter.net/2019/china_currents/18-1/chinas-continued-war-on-air-pollution/ (дата
обращения: 02.03.2020).
15
комплексный подход, а не уделять исключительное внимание какому-то
отдельному аспекту проблемы.

16
 Глава 2. Международная экологическая дипломатия Китая

Стремительный рост и развитие Китая в современном мире часто

воспринимается западными странами как угроза существующему мировому
порядку. Рост политического влияния неизвестного актора вызвал у развитых
стран Запада опасение о том, что Китай стремится приобрести статус
гегемона на мировой арене.34 Подобное негативное восприятия со стороны
мирового сообщества создало необходимость видоизменить имидж Китая в
мире за счет ориентации на мирную международную политику. Понимая тот
факт, что страна не может считаться влиятельной политической силой, если
она не является активным международным актором или не принимает
участие в международных организациях, КНР стремится реализовывать
политику «мягкой силы», а также стратегию «мирного роста», с упором на
международном сотрудничестве во всех сферах политической жизни. Одним
из ее элементов является активное участие в международной экологической
дипломатии.

Основной задачей Китая на внешнеполитической арене является

реализация концепции «китайской мечты», сформулированной Си
Цзиньпином в 2013 году.35 Она включает в себя интеграцию китайской
экономики в мировую систему, выход КНР на уровень стран, чьи решения
способны повлиять на мировую политику, а также повышение имиджа и
международного статуса страны. Однако внешняя политика Китая

34
Sterling D.P. China’s role and status in international society: should its rise be perceived as a threat? // Eurasian
Journal of Social Sciences. Vol. 5(4). 2017. pp. 24-27.
35
Дегтярёва А. А. КНР на мировой политической арене в XXI вв.: проблемы и перспективы? [Электронный
ресурс] // Концепт. 2017. №37. С. 1–2. URL: http://e-koncept.ru/2017/771224.htm. (дата обращения:
02.02.2020).
17
сталкивается с рядом сложных задач, вызванных не только внутренними, но
и внешними факторами. По этой причине правительству КНР приходится
балансировать между проведением активной мирной внешней политики и
решением внутриполитических кризисов, включающих рост безработицы,
социальную напряженность, спад экономического развития и т.д.36 Участие в
мировой экологической политике может помочь КНР как усилить статус и
имидж на мировой политической арене, так и решить вопрос загрязнения
воздуха.

Деятельность Китая в мировой экологической дипломатии началась с

экологической конференции ООН в Стокгольме в 1972 году, на которой
экология впервые вошла в политическую повестку мировой политики37.
Значимым событием в китайской экологической дипломатии является
подписание Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC) в
1992 году. Ее целью были контроль и стабилизация выбросов углекислого
газа в атмосферу за счет слаженных действий и распределения обязанностей
между странами-участницами, разделенными на специальные партии в
зависимости от уровня развития. Таким образом, на плечах партии Annex I
(партия развитых стран) лежала наибольшая ответственность за реализацию
пунктов соглашения, включая помощь развивающимся странами в борьбе с
загрязнением воздуха. Китай же входил в состав партии развивающихся
государств и на него не накладывалось почти никаких обязательств, даже
несмотря на высокий уровень загрязнения окружающей среды.

В 1997 году был подписан так называемый Киотский протокол,

главной задачей которого являлось снижение объема выброса парниковых
газов в том размере, который определялся партиями, состоящими из стран-

36
吕新华：空气污染是目前最大的民生问题 Lu xinhua: Kongqi wuran shi muqian zuida de minsheng wenti (Лу
Синьхуа: загрязнение воздуха в настоящее время является самой большой проблемой для людей)
[Электронный ресурс] //中华人民共和国中央人民政府.URL: http://www.gov.cn/xinwen/2014-
03/03/content_2626894.htm (дата обращения: 05.05.2020).
37
Conrad B. China in Copenhagen: Reconciling the Beijing Climate Revolution and the Copenhagen Climate
Obstinacy // The China Quarterly. 2012. No. 210. pp. 439-441.
18
участниц. Китай вновь был определен в ряд стран, от которых не требовались
активные действия. Также в протоколе был введен специальный механизм
(Clean Development Mechanism), позволяющий развитым странам
реализовывать проекты по сокращению выброса парниковых газов в
развивающихся странах, что приравнивалось к выполнению обязательств,
поставленных перед страной в рамках протокола. Так, Китай стал главным
бенефициаром этого механизма: к 2008 году более чем половина всех
проектов была реализована именно в КНР.

Однако США были недовольны тем, что по протоколу развивающиеся

страны не обязаны вносить никакой экономический вклад и могут
продолжать бесконтрольно увеличивать выброс парниковых газов в
атмосферу. Данная претензия была направлена в сторону КНР, так как уже к
1990-м годам уровень выброса парниковых газов со стороны Китая вызывал
опасения у мирового сообщества. В 2001 году Вашингтон отказался от
Киотского протокола, Китай же ратифицировал его к 2002 году. Киотский
протокол зашел в тупик, так как, с одной стороны, США отказывались от
обязательств из-за положения Китая, а с другой стороны, Китай избегал
выполнения обязательств из-за отказа США ратифицировать протокол.
Таким образом, обе страны отказались от соблюдения Киотского протокола,
а соответственно и от снижения уровня выброса парниковых газов.38

Тем не менее уже в 2014 году на саммите АТЭС США и Китай

договорились о кооперации по вопросу снижения выбросов парниковых
газов. КНР поставила перед собой амбициозную цель сократить уровень
выброса углекислого газа в атмосферу и снизить использование ископаемых
ресурсов для выработки энергии на 20% к 2030 году. 39 Китай и США смогли
прийти к консенсусу. Китай и США в совокупности производят 40% от
38
Maréchal J-P. What role for China in the international climate regime? [Электронный ресурс] // Asia Focus.
URL: https://www.iris-france.org/wp-content/uploads/2018/01/Asia-focus-59.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
39
Saxon C. China and US announce game-changing climate deal [Электронный ресурс] // The Climate Group.
URL: https://www.theclimategroup.org/news/china-and-us-announce-game-changing-climate-deal (дата
обращения: 24.01.2020).
19
мирового объема парниковых газов, поэтому новость об американо-
китайском сотрудничестве была тепло принята мировым сообществом.40 В
2015 году были подписаны так называемые Парижские соглашения,
главными отличиями которых было решение о предоставлении странам-
участникам возможности самостоятельно определять для себя достижимые
цели в снижении выбросов CO2 и установление цели по сдерживанию
повышения температуры Земли.

В 2015 году Китай и США достигли соглашения об обмене

информацией, в рамках которого обе страны договорились работать над
технологиями, позволяющими избавляться от парниковых газов,
возникающих при сжигании угля. Благодаря этому Пекин смог создать
рынок по торговле квотами на выброс углерода для энергетической и
сталелитейной промышленности, что позволяет регулировать около 30%
выбросов углерода в год.41 Таким образом, соглашения 2014-2015 годов
позволили Китаю усилить свое положение на международной арене,
продемонстрировав стремление к дальнейшему сотрудничеству в вопросах,
касающихся экологических проблем.

Почему в последние два десятилетия экология стала ключевым

пунктом во внешнеполитической повестке КНР?

Во-первых, благодаря активному участию в экологической дипломатии

ООН, Китай смог наладить отношения, обострившиеся в период Холодной
войны. Жестокое подавление демонстраций на площади Тяньаньмэнь в 1989
г. и последующее сокрытие этих событий совокупно оказали негативное
влияние на международный имидж КНР и вызвали опасения по поводу
дальнейшей изолированности страны, экономика которой сильно
ориентирована на экспорт.

Там же.
40

41
Maréchal J-P. What role for China in the international climate regime? [Электронный ресурс] // Asia Focus.
URL: https://www.iris-france.org/wp-content/uploads/2018/01/Asia-focus-59.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
20
 Во-вторых, это улучшило имидж страны, так как масштабность
экологических проблем КНР повлияла на формирование среди западных
стран концепта «китайской опасности», который гласит, что экологическая
ситуация в Китае создает угрозу для мирового климата. Для улучшения
имиджа и усиления роли в экологической политике Китай принимал участие
в подписании практически всех декларативных документов, сыграв немалое
значение в многостороннем экологическом сотрудничестве.

В-третьих, усиливающееся чувство уязвимости и утраты легитимности

КПК также стимулировало Китай проводить более активную экологическую
дипломатию.42

В-четвертых, повышение температуры планеты создает серьезные

угрозы для инфраструктуры и экономики Китая, так как приводит к засухам
на севере и к потопам на юге страны. Участие КНР в мировой экологической
политике дает возможность изучить опыт и позаимствовать методы развитых
стран по борьбе с загрязнением воздуха. С помощью международной
экологической кооперации Китай имеет возможность добиться содействия в
решении экологических проблем, в особенности за счет использования
технологий стран Запада.

В-пятых, за счет развития «зеленых» технологий, Китай уже

превратился в одного из главных производителей источников
альтернативной энергии. КНР вкладывает огромные средства в «зеленую»
индустрию: 103 миллиона долларов, в отличие от 44 миллионов со стороны
США в 2015 году.43 Внутренний рынок Китая по производству «зеленых»
технологий обеспечивает экономию масштабов для производителей и низкие
производственные затраты, за счет чего именно китайские компании

42
Гуаньцзюнь Ван. Экологическая дипломатия Китая: история развития и современные проблемы //
Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2010. №123. С. 69-
71.
43
Maréchal J-P. What role for China in the international climate regime? [Электронный ресурс] // Asia Focus.
URL: https://www.iris-france.org/wp-content/uploads/2018/01/Asia-focus-59.pdf (дата обращения: 12.02.2020).
21
занимают лидирующие позиции в «зеленом» секторе. После избрания
Дональда Трампа президентом США стали активнее вкладываться в
угольную промышленность, в отличие от Китая, ежегодно снижающего
потребление угля, что также улучшает имидж Китая в глазах мирового
сообщества.

Суммируя все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что

загрязнение воздуха в Китае отрицательно влияет на статус Китая на
международной политической арене, так как не только ослабляет китайскую
экономику, но и вызывает недоверие и опасение у других стран по
отношению к КНР. Тем не менее КНР постепенно улучшает имидж страны и
усиливает свой международный статус за счет значительных успехов в
экологической дипломатии и в решении проблемы загрязнения воздуха.
Китай в настоящее время направляет большой объем сил и ресурсов на
разрешение экологических проблем и, несмотря на значительное количество
препятствий, с которыми ему пришлось столкнуться, он достиг
определенных результатов, пусть даже и пока еще недостаточных для
удовлетворения международных требований к качеству воздуха.

22
 Заключение

В настоящее время в КНР отчетливо прослеживаются две

противоположные тенденции, направленные, соответственно, на
уничтожение и сохранение природы. В силу экономических и политических
причин значительно проявляется первая тенденция, однако в последнее
время в связи с возрастающими отрицательными последствиями как для
населения Китая, так и для всего мира, значительно возросло внимание
правительства к экологическим проблемам.

Несмотря на то, что Китай за счет активной экологической политики

достиг успехов лишь в краткосрочной перспективе, для закрепления
долгосрочных результатов необходимо продолжать проводить активную
борьбу с загрязнением. Следует также создать скоординированную систему,
основанную на сильных институтах, специализирующихся на экологической
политике. В противном случае все результаты успешной экономической
политики могут быть обесценены деградацией природной среды, так как на
ее сохранение правительству с каждым годом необходимо тратить все
больше и больше средств.

Независимо от того, что текущий уровень загрязнения воздуха

отрицательно влияет на геополитический статус КНР и является
значительным барьером на пути превращения Китая в сильного и
влиятельного актора на международной арене, активное развитие и
совершенствование экологической политики и «зеленых» технологий, а
также значимое участие Китая в международной экологической дипломатии
в совокупности способствуют улучшению репутации страны и усилению
геополитического статуса. Например, в связи с отказом Вашингтона от
23
Парижских соглашений, Китай может воспользоваться этой ситуацией и
взять на себя ведущую роль по борьбе с глобальными изменениями климата.
Вопреки значительному отставанию от развитых стран Запада в вопросе
экологии, Китай за счет развития новых методов, технологий и подходов по
решению экологических проблем имеет все шансы стать ведущим актором в
еще одной сфере на международной политической арене – экологии.

24
 Список использованной литературы

Волынчук А.Б., Волынчук Я.А. Геополитический статус государства:

теоретическое основание научной категории // Территория новых
возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса. 2018. №1. С. 57-67.

Гуаньцзюнь Ван. Экологическая дипломатия Китая: история развития и

современные проблемы // Известия Российского государственного
педагогического университета им. А.И. Герцена. 2010. №123. С. 68-74.

Дегтярёва А. А. КНР на мировой политической арене в XXI вв.: проблемы и

перспективы? [Электронный ресурс] // Концепт. 2017. №37. С. 1–4. URL:
http://e-koncept.ru/2017/771224.htm. (дата обращения: 02.02.2020).

Частицы РМ2.5: что это, откуда и почему об этом все говорят [Электронный
ресурс] // Хабр. URL: https://habr.com/ru/company/tion/blog/396111/ (дата
обращения: 23.01.2020).

Beijing Air Pollution: Real-time Air Quality Index [Электронный ресурс] //

URL: https://aqicn.org/city/beijing/ (дата обращения: 23.01.2020).

Blanchard B., Stanway D. China to 'declare war' on pollution, premier says

[Электронный ресурс] // Reuters. URL: https://www.reuters.com/article/us-china-
parliament-pollution/china-to-declare-war-on-pollution-premier-says-
idUSBREA2405W20140305 (дата обращения: 06.02.2020).

Chunmei Wang, Zhaolan Lin. Environmental Policies in China over the Past 10
Years: Progress, Problems and Prospects // Procedia Environmental Sciences.
2010. Vol. 2. pp. 1701–1712.

Changhua Wu: China’s low carbon growth plan goes far beyond Paris
[Электронный ресурс] // The Climate Group. URL:
https://www.theclimategroup.org/news/changhua-wu-china’s-low-carbon-growth-
plan-goes-far-beyond-paris (дата обращения: 05.02.2020).

25
Conrad B. China in Copenhagen: Reconciling the Beijing Climate Revolution and
the Copenhagen Climate Obstinacy // The China Quarterly. 2012. No. 210. pp.
435-455.

Greenstone M. Four Years After Declaring War on Pollution, China Is Winning

[Электронный ресурс] // The New York Times. URL:
https://www.nytimes.com/2018/03/12/upshot/china-pollution-environment-longer-
lives.html (дата обращения: 30.01.2020).

Haitao Zheng, Wenxin Huai, Lele Huang. Relationship between pollution and
economic growth in China: empirical evidence from 111 cities // Journal of Urban
and Environmental Engineering. 2015. Vol. 9(1). pp. 22-31.

Huang Yanzhong. Why China’s good environmental policies have gone wrong
[Электронный ресурс] // The New York Times. URL:
https://www.nytimes.com/2018/01/14/opinion/china-environmental-policies-
wrong.html?module=inline (дата обращения: 29.01.2020).

Is air quality in China a social problem? [Электронный ресурс] // ChinaPower.

URL: https://chinapower.csis.org/air-quality/ (дата обращения: 29.01.2020).

Kearns J., Dormido H., McDonald A. China’s war on pollution will change the
world [Электронный ресурс] // Bloomberg. URL:
https://www.bloomberg.com/graphics/2018-china-pollution/ (дата обращения:
16.02.2020).

Leung F. How China is Winning Its Battle Against Air Pollution [Электронный
ресурс] // Earth.org. URL: https://earth.org/how-china-is-winning-its-battle-
against-air-pollution/ (дата обращения: 18.02.2020).

Maréchal J-P. What role for China in the international climate regime?
[Электронный ресурс] // Asia Focus. URL: https://www.iris-france.org/wp-
content/uploads/2018/01/Asia-focus-59.pdf (дата обращения: 12.02.2020).

Nguyen Linh. Cancer villages in China [Электронный ресурс] // Asia-Pacific.

URL: http://labos.ulg.ac.be/hugo/wp-content/uploads/sites/38/2017/11/The-State-
of-Environmental-Migration-2015-77-87.pdf (дата обращения: 27.02.2020).

Saikawa E. China’s Continued War on Air Pollution [Электронный ресурс] //

China Currents. 2019. Vol. 18(1). URL:
https://www.chinacenter.net/2019/china_currents/18-1/chinas-continued-war-on-
air-pollution/ (дата обращения: 02.03.2020).

26
Saxon C. China and US announce game-changing climate deal [Электронный
ресурс] // The Climate Group. URL:
https://www.theclimategroup.org/news/china-and-us-announce-game-changing-
climate-deal (дата обращения: 24.01.2020).

Sterling D.P. China’s role and status in international society: should its rise be
perceived as a threat? // Eurasian Journal of Social Sciences. Vol. 5(4). 2017. pp.
23-33.

The State Council rolls out a three-year action plan for clean air [Электронный
ресурс] // Ministry of Ecology and Environment. URL:
http://english.mee.gov.cn/News_service/news_release/201807/t20180713_446624.
shtml (дата обращения: 31.01.2020).

中华人民共和国环境保护法 Zhonghua renmin gongheguo huanjing baohu fa

(Закон КНР об охране окружающей среды) [Электронный ресурс] // 中华人
民共和国中央人民政府. URL: http://www.gov.cn/bumenfuwu/2012-
11/13/content_2601277.htm (дата обращения: 04.05.2020).

吕新华：空气污染是目前最大的民生问题 Lu xinhua: Kongqi wuran shi

muqian zuida de minsheng wenti (Лу Синьхуа: загрязнение воздуха в
настоящее время является самой большой проблемой для людей)
[Электронный ресурс] //中华人民共和国中央人民政府.URL:
http://www.gov.cn/xinwen/2014-03/03/content_2626894.htm (дата обращения:
05.05.2020).

中华人民共和国大气污染防治法 Zhonghua renmin gongheguo daqi wuran

fangzhi fa (Закон КНР о предотвращении и ликвидации загрязнения воздуха)
[Электронный ресурс] // 搜狐.URL:
https://www.sohu.com/a/272442568_99914802 (дата обращения: 06.05.2020).

27