Вы находитесь на странице: 1из 33

A,

На правах рукописи

Русакова Наталья Григорьевна

ПРИСЯГА КАК ОБЩЕПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН

Специальность 12 00.01 - теория и история права и государства,


история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук

00Э
I 170561

Нижний Новгород - 2008


Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин
Нижегородской академии МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,


заслуженный деятель науки РФ
Баранов Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,


Головкин Роман Борисович,
кандидат юридических наук, доцент
Никитин Александр Всеволодович

Ведущая организация: Нижегородский государственный


университет им Н И Лобачевского

Защита состоится 24 июня 2008 года на заседании диссертационного


совета Д-203 009 01 при Нижегородской академии МВД России по адресу
603600, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д 3 Зал уче­
ного совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской ака­


демии МВД России

Автореферат разослан « » мая 2008 года

Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент s~\ л^^/^Миловидова М А
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Присяга является одним из уни­


кальных феноменов правовой системы общества Данная категория относит­
ся к таким явлениям, которые, на первый взгляд, кажутся понятными и нг
требующими углубленного научного анализа Между тем присяга выступает
весьма сложной общеправовой категорией, несущей значительную функцио­
нальную нагрузку, которая до сих пор не получила должной правовой и на­
учной идентификации
В механизме правового регулирования современной России присяга
получает все большее распространение и, пожалуй, возрождение Присягу
принимают Президент России, губернаторы, сотрудники органов внутренних
дел, судьи, адвокаты и многие другие должностные лица Ее влияние на­
столько велико, что затрагивает сферы внутренней и внешней политики, во­
енного дела и даже развитие исторического процесса В действующем рос­
сийском праве данное явление встречается в различных отраслях Это позво­
ляет говорить о том, что феномен присяги представляет собой относительно
автономный комплексный правовой институт, место которого в системе рос­
сийского права до сих пор надлежащим образом не определено и с логико-
гносеологической позиции в полной мере не оценено
Актуальность темы диссертационного исследования определяется так­
же необходимостью расширения средств правового воздействия на постоян­
но развивающиеся общественные отношения, потребностью гармонизации
функционирования всех имеющихся в распоряжении государства правовых
регуляторов, потребностью преодоления юридического нигилизма, воспита­
ния патриотизма
Значимость темы обусловлена законодательными новеллами последне­
го времени, появившимися в российском и международном праве Очевидна
перспектива расширения сферы действия присяги Так, ныне в Государст­
венной Думе Федерального Собрания РФ находится на рассмотрении зако-
4
нопроект, согласно которому вступление сенаторов в должность будет со­
провождаться принесением присяги на верность Конституции РФ, демокра­
тии и народу.
Институт присяги, представляя собой малоизученную область юриди­
ческой науки, нуждается в специальном общетеоретическом исследовании
Степень научной разработанности. В современной правовой науке
комплексное исследование присяги, ее видов, функций, ценности не прово­
дилось Отсутствует законодательная дефиниция рассматриваемого полити­
ко-юридического и морально-психологического средства, не предложена
развернутая классификация присяги Неизученными остаются проблемы реа­
лизации присяги, ее роль и тенденции развития в механизме правового регу­
лирования
Некоторые аспекты данной темы получили освещение в работах
А В Атаева, Н.П Бучко, Ф П Васильева, А А Глушаченкова, Н В Гущевой,
С Л Дударева, Ю Н Емельянова, А Ю Карташова, Ж В. Корминой, Н С Кос-
тоусова, В М Кулемзина, О В Лысенко, М В Никифорова, А 3 Нурутдино-
ва, В Р Петрова, Н Д Ростова, А А Сафронова, П С Стефанович, Н В Тара­
сова Особого внимания заслуживают разработки А М Тесленко, О Ф Пав­
лова, А Е Леднева, Т В Никифоровой
Объектом диссертационного исследования выступают общественные
отношения, возникающие в процессе принятия и реализации присяги
Предметом исследования является присяга как общеправовой фено­
мен, являющийся специфическим инструментом регулирования обществен­
ных отношений
Целью настоящей работы является комплексное общетеоретическое
исследование присяги как комплексного правового института
Для достижения поставленной цели определены следующие основные
задачи:
- определить основные признаки, присущие присяге как общеправово­
му феномену,
5
- сформулировать авторское определение юридического понятия «при­
сяга»,
- исследовать соотношение присяги со смежными явлениями,
- предложить развернутую классификацию присяга,
- выявить функциональное назначение присяг и в механизме правового
регулирования,
- исследовать особенности и эффективность реализации комплексного
правового института присяги,
- проанализировать нравственную основу функционирования ком­
плексного правового института присяги,
- разработать предложения по дальнейшему совершенствованию мате­
риального и процессуального законодательства о присяге
Методологическую основу диссертационного исследования состав­
ляет диалектический метод научного познания, позволяющий обозначенную
проблему рассматривать комплексно, во взаимосвязи и взаимодействии с
иными явлениями окружающего мира Применение также нашли историче­
ский, логический, конкретно-социологический, статистический, системный,
структурно-функциональный, сравнительно-правовой и формально-юриди­
ческий методы
Теоретической основой диссертации послужили труды отечествен­
ных и зарубежных авторов в области общей теории государства и права, ме­
ждународного, конституционного, административного, уголовно-процессу­
ального, гражданского и других отраслей права, а также философии, исто­
рии, политологии, социологии и этики
Мировоззренческую базу проведенного исследования составили поло­
жения отечественных специалистов в области теории государства и права
С С Алексеева, В К Бабаева, М И Байтина, В М Баранова, П П Баранова
Е В Васьковского, Н Н Вопленко, Р Б Головкина, А Д Градовского,
А А Демичева, В Н Карташова, К В Каргана, В Я Кикотя, В В Лазарева,
А В Малько, А В Никитина, В В Оксамытного, А С Пиголкина, К П Побе-
6
доносцева, С В Полениной, Р А Ромашова, В П Сальникова, И Н Сенякина,
В И Сергеевича, В М Сырых, Н Н Тарасова, Ю А Тихомирова, В А Тол-
стика, А Ф Черданцева, О А Чванова, Б С Эбзеева, А И Экимова и других
Эмпирическую базу исследования составили Конституция Россий­
ской Федерации 1993 года, федеральное конституционное законодательство,
федеральное законодательство, правовые акты Президента РФ, Правительства
РФ, федеральных органов исполнительной власти, интерпретационные и пра­
воприменительные акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ,
Высшего Арбитражного Суда РФ, иных судебных органов, нормативные акты
субъектов Федерации; правовые акты локального характера, общие и локаль­
ные международные правовые акты; законодательство зарубежных стран
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые
проведено комплексное общетеоретическое исследование правовой природы,
сущности, видов, функций и многообразных проявлений феномена присяги
Основные положения, выносимые на защиту:
1 Авторское определение присяги, под которой понимается юридиче­
ский факт, представляющий собой принятие официальной клятвы (торжест­
венного обещания) соблюдать и исполнять права и обязанности в соответст­
вии с принимаемой должностью, определяющий момент изменения специ­
ального правового статуса субъекіов и осуществляемый в особом ритуаль­
ном порядке на основе специализированных символических действий
2 Присяга как правовой феномен регламентируется системой норм, ко­
торые представляют собой относительно самостоятельный комплексный
правовой институт, включающий элементы государственных установлений
- из конституционного права (субинститут присяги Президента РФ,
субинститут присяги судьи Конституционного Суда РФ, субинститут прися­
ги Уполномоченного по правам человека),
- из административного права (субинститут присяги сотрудников ОВД,
субинститут присяги сотрудников Федеральной службы РФ по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ),
7
- из уголовно-процессуального права (субинститут присяги сотрудни­
ков прокуратуры, субинститут присяги присяжных заседателей)
- из гражданского процессуального права (субинститут присяги судей).
- из уголовно-исполнительного права (субинститут присяги сотрудни­
ков ГУИН),
- из арбитражного права (субинститут присяги судей),
- из военного права (субинститут присяги военнослужащих),
- из таможенного права (субинститут присяги сотрудников таможен­
ных органов РФ).
3 Предлагается развернутая классификация присяги
а) по форме осуществления (устная и письменная присяга),
б) по источникам права, в которых закрепляется обязанность принятия
присяги (присяга, установленная международным договором, Конституцией РФ
федеральным конституционным законом РФ, федеральным законом РФ, законом
субъекта РФ, подзаконным нормативным актом, которая, в свою очередь, кон­
кретизируется на присягу, установленную указом Президента РФ, ведомствен­
ным нормативно-правовым актом, актом органов местного самоуправления),
в) по способу приобретения специального правового статуса субъек­
том, принимающим присягу (присяга, приносимая в связи с избранием на
должность на основе всеобщего голосования, с назначением на должность,
с поступлением на специальную государственную службу),
г) по принадлежности к определенному виду государственных органов
лиц, принимающих присягу (присяга лиц, являющихся представителями, за­
конодательной власти, исполнительной власти, судебной власти; присяга
лиц, обладающих особым статусом, не относящихся ни к одной из ветвей го­
сударственной власти),
д) по отраслям права (присяга в конституционном праве, в админист­
ративном праве, в уголовно-процессуальном праве, в гражданском процессу­
альном праве, в арбитражном праве, в уголовно-исполнительном праве и
других),
8
e) no количеству субъектов, принимающих присягу (присяга, прини­
маемая индивидуально, и присяга, принимаемая коллективно)
4 Функциональный анализ присяги позволяет выделить две группы
функций, осуществляемых данным правовым институтом общие, присущие
присяге как разновидности клятвы, и специально-юридические, характерные
для присяги как правового феномена
К общим функциям присяги относятся- интегративная, дифференци­
рующая, мотивационная, символическая, политическая, идеологическая, ин­
формационная
К специально-юридическим функциям присяги относятся правореали-
зационная, правонаделительная, правопрекращающая, регулятивная, охрани­
тельная, координационная, фиксирующая
5 Механизм реализации присяги представляет собой последователь­
ность стадий
- информационное воздействие,
- формирование воли субъекта на основании ценностно-мотивационно-
го воздействия,
- вступление в конкретные специализированные правоотношения;
- осуществление самоконтроля и внешнего контроля
6 Эффективность реализации присяги - это качественная характеристи­
ка степени достижения целевых ориентиров, закрепленных в тексте присяги
7 Факторы, снижающие эффективность реализации присяги:
- низкий уровень системности и унификации в правовом регулирова­
нии содержания и процедур реализации присяги, отсутствие в современном
российском законодательстве единого нормативно-правового акта, который
бы закреплял концептуальные основы данного феномена,
- неразвитая нравственная основа института присяги, в качестве кото­
рой выступают деонтологические кодексы,
- слабая заинтересованность субъектов, принимающих присягу в со­
блюдение требований моральных и иных социальных норм,
9
- недостаточное использование письменной формы присяги,
- невысокий уровень правосознания и правовой культуры субъектов, при­
нимающих присягу,
- низкий уровень осуждения гражданами и должностными лицами фак­
тов нарушения присяги
Автор предлагает меры преодоления степени их негативного воздействия
8 Деонтологические кодексы выступают нравственной основой реали­
зации присяги и средством повышения ее эффективности
9 Под деонтоіогическим кодексом следует понимать упорядоченное
изложение системы моральных норм (в ряде случаев включающее локальные
юридические нормы), содержащее требования к профессиональному поведе­
нию субъекта, его моральным качествам и принципам, отражающее сущ­
ность определенного среза нравственной системы
Выделяются следующие виды деонтологических кодексов по содержанию
- этические кодексы - содержащие только моральные нормы,
- смешанные кодексы — содержащие моральные нормы и нормы права
10. Назрела необходимость принятия федерального закона «О прися­
ге», в котором желательно закрепить
- концептуальные основы правового регулирования данного института,
- дефиниции присяги, клятвы, правового долга,
- круг лиц, для которых устанавливается обязательность принятия при­
сяги,
- факт принятия присяги в качестве предварительного условия приня­
тия или изменения специального правового статуса;
- правовые последствия, которые влечет принятие присяги,
- основные элементы ритуала приведения к присяге (необходимые ат­
рибуты принятия присяги, категории субъектов, обязанных присутствовать
при принятии присяги, символы, обеспечивающие торжественность церемо­
нии, обязательность личного произнесения текста присяги и т д),
- место и время принятия присяги,
10
- необходимые структурные элементы текста присяги,
- категории лиц, которые должны принимай, присягу в письменном по­
рядке,
- категории субъектов, кому передается на хранение подписанный текст
присяги,
- возможность обнародования факта принятия присяги,
- возможность получения присягнувшим лицом специального знака, сим­
волизирующего легитимность полномочий присягнувшего лица
И Необходимо формирование института конституционной ответст­
венности за нарушение принятых, в том числе моральных, обязательств при­
сяги В качестве меры данного вида юридической ответственности может
быть предусмотрена возможность отстранения от должности на основании
совершения аморального проступка, несовместимого с дальнейшим осущест­
влением профессиональной деятельности
Теоретическое значение исследования состоит в том, что сформули­
рованными положениями и выводами представляется возможным дополнить
отдельные разделы теории государства и права, такие как теория правотвор­
чества, правовые символы, правовая культура и правовое воспитание, теория
реализации правовых предписаний
Практическая значимость работы заключается в том, что ее резуль­
таты могут быть использованы
- в учебном процессе при чтении курсов лекций по теории государства
и права, отраслевым юридическим дисциплинам,
- в процессе совершенствования российского законодательства,
- в юридической практике,
- в организационно-научной и в воспитательной деятельности, в част­
ности в Нижегородской академии МВД России
Апробация результатов исследования. Основные положения дис­
сертационного исследования изложены в ряде статей, тезисов докладов на
III межрегиональной научно-практической конференции юридического фа-
II
культета КФ МГЭИ (г Киров, 12 июня 2006 г ), на Международной научно-
практической конференции «Актуальные проблемы формирования профес­
сиональной компетентности и культуры сотрудников правоохранительных
органов» (г Брянск, 6 октября 2006 г), на межвузовской научно-практичес­
кой конференции «Избирательное право и избирательное законодательство
России история развития, современное состояние, пути совершенствова­
ния» (г Нижний Новгород, 24 октября 2007 г ) Теоретические разработки,
выносимые на защиту, обсуждались на заседаниях кафедры государственно-
правовых дисциплин и кафедры юридической психологии и педагогика
Нижегородской академии МВД России Материалы диссертационного ис­
следования используются при проведении лекций, семинарских и практиче­
ских занятий с курсантами Нижегородской академии МВД России
Основные положения диссертации нашли отражение в 9 научных пуб­
ликациях автора объемом 10,24 п л
Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и
задачами исследования Работа состоит из введения, двух глав, включающих
шесть параграфов, заключения, библиографии и приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность, степень разработанности


избранной темы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования,
его теоретико-методологическая и эмпирическая основы, формулируются по­
ложения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость,
а также приводятся сведения об апробации и внедрении результатов работы
Первая глава «Общая характеристика присяги» состоит из четырех
параграфов
В первом параграфе «История развития научных представлений о
присяге как о правовом феномене» рассматривается историко-правовой ас­
пект анализируемой категории
12
Присяга преимущественно определяется через понятие клятвы и в
большинстве случаев сводится к официальному и торжественному обещанию
соблюдать какие-нибудь обязательства Исследования свидетельствуют о
том, что она всегда позиционировалась как ритуал, служащий подтвержде­
нию верности, повиновения или преданности
Происхождение клятвы связано с разложением первобытного общест­
ва Своими корнями она уходит в институт табу, который осуществлял
управление поведением членов общины Разложение общины порождает не­
обходимость в новом институте, регламентирующем поведение людей Фор­
мирующееся государство не могло полностью справиться с регулятивными
функциями, поэтому управление частично вытеснялось в сферу религии
Первоначально клятва базируется на религиозном сознании, в дальнейшем, с
развитием церковных организаций, церковь становится одним из господ­
ствующих институтов, клятва развивается, и отдельные ее разновидности
превращаются в религиозные, а также юридические акты
Истоки существования присяги как юридического феномена ведут к
Древнему Риму, в котором применялись две разновидности присяги преду­
предительная и карательная Присяга могла быть либо общей, приносившей­
ся в начале процесса, либо специальной, предшествовавшей совершению от­
дельного процессуального действия
В Древней Руси присяга также функционировала как правовое явление
У истоков своего существования она была связана исключительно с военной на­
правленностью и предназначалась к исполнению дружине и простым ратникам в
виде клятвоприношения на верность князю В «Повести временных лет» присяга
(рота) упоминается при заключении мира между греками и русским князем Оле­
гом «Царь же Леон с Олександром мир сотвориста с Олгом, имшеся по дань и
роте заходивше между собой, целовавши сами крест, а Олга водивши на роту»1
В дальнейшем в России присяга получила дополнительное развитие с
введением отличительной символики, униформы, знаков различия Причем

1
Повесть временных лет//Литература Древней Руси Хрестоматия -М.1990 - С 11
13
сущность присяги постепенно начинает испытывать видоизменения осуще­
ствляется процесс объединения карательной и регулятивной направленности.
В истории отечественного государства и права определены случаи
принятия присяги
- на верность подданства воцарившемуся императору и законному его
наследнику,
- на верность службы при первоначальном определении чиновников на
службу и при поступлении на службу после отставки,
- как одно из доказательств в судебном процессе
В гражданском процессе использовался такой архаичный вид доказа­
тельств, как присяга тяжущихся Широко употреблялись в уголовном про­
цессе ритуальные присяги, которые представляли собой торжественные, об­
леченные в определенную форму заверения в своей правоте либо, наоборот, в
неправоте другой стороны Неумение или неспособность соблюсти формаль­
ности присяги, продемонстрировать (устно либо с помощью каких-то тради­
ционно установленных действий) ее нюансы влекло проигрыш дела для при­
сягавшей стороны
В уголовном судопроизводстве присяга всегда была подтверждением
истинности показаний свидетелей и других участников процесса
В истории конституционного права присяга приносилась государст­
венными властями на соблюдение верности конституции
При принесении присяги соблюдались общие правила произнесения
текста и манипуляции со священными предметами Согласно православной
вере, в дореволюционной России этими предметами были крест и Евангелие,
к которым присягающий должен был приложиться после произнесения по­
следних слов присяги
Октябрьская социалистическая революция 1917 года внесла сущест­
венные изменения в функционирование анализируемого правового фено­
мена 20 января 1918 года Декретом о свободе совести, церковных и рели­
гиозных обществах была установлена независимость государства от церк-
14
ви, в котором закреплялись нормы, предписывающие запреты сопровож­
дения действий всех государственных учреждений религиозными обряда­
ми и церемониями и отмену религиозной клятвы или присяги Но присяга
как правовой феномен все же не была предана забвению ВЦИК 22 апреля
1918 года утвердил «Формулу торжественного обещания», которая печата­
лась в каждой «Служебной книжке красноармейца» Эта присяга называ­
лась Красной, так как в ней воплотились идеи большевиков о мировой ре­
волюции1 Завершалась присяга недвусмысленным предупреждением
« Если по злому умыслу отступлю от моего торжественного обещания, то
да будет моим уделом всеобщее презрение и да покарает меня суровая ру­
ка революционного закона» Идея юридического (суровая рука революци­
онного закона) наказания дополняется представлением о наказании мо­
ральном (всеобщее презрение) Это предупреждение выполняло роль, ана­
логичную целованию креста и Евангелия (или других атрибутов священно­
го, в зависимости от вероисповедания) при принятии присяги в дореволю­
ционной России.
Таким образом, присяга прошла определенные этапы исторической ин­
версии от карательного предназначения до благотворительности, от воин­
ской специфики ритуалов, церемоний до уравнения с гражданскими и рели­
гиозными обрядами, от безропотного повиновения до идеологизации К на­
стоящему времени сохраняется исторически сложившееся понимание прися­
ги как разновидности ритуала, в котором акцент устанавливается на внешней
форме осуществления деятельности
Во втором параграфе «Юридическое понятие присяги» выявляются
и детально исследуются существенные признаки рассматриваемого явления
Зачастую понятие «присяга» трактуется в общеупотребительном аспек­
те При этом не всегда прослеживаются основные закономерности ее правовой
идентификации Существующие представления о данном феномене не отра­
жают его правовой природы, социальной роли и юридической значимости

1
Красная присяга // Известия - 1922 - 28 апреля
15
Автор формулирует и раскрывает следующие основные признаки присяга
1 Присяга - это разновидность клятвы, то есть торжественного
обещания соблюдать правила поведения, обязательные для субъекта, приоб­
ретающего новый статус Об этом свидетельствует преимущественно упо­
требляемое понимание категории присяги, которая в современной правовое
системе в преобладающем количестве случаев начинается со слова «кля­
нусь» Термин «присяга» имеет несколько значений
а) «официальное и торжественное обещание соблюдать какие-нибудь
обязательства»1,
б) «торжественное обещание соблюдать верность, поступать правиль­
но, по закону»2,
в) «официальное и торжественное обещание (клятва) в верности»3,
г) «клятва именем Божьим, произносилась в установленной законом
форме, перед святым крестом и Евангелием с поднятием правой руки»4.
Анализируя этимологическое значение понятий «клятва» и «присяга»,
следует подчеркнуть две основные позиции, раскрывающие трактовку ука­
занных категорий
Первая точка зрения свидетельствует о том, что первоначально в осно­
ве ритуалов клятвы и присяги лежало не слово, а телодвижение, жест Слово
«клятва» известное всем славянским языкам, связано с праславянским глаго­
лом kloniti «славянин во время клятвы склонялся до земли, касаясь ее ру­
кой» Слово «присяга» также имеет славянское происхождение - исходит о г
того же корня, что и глагол сягать, ставший архаизмом в восточнославян­
ских языках, но еще вполне живой в других славянских языках5 В этимоло­
гическом словаре славянских языков pnsega (от prisqgati - касаться) подра-

1
Ожегов С И Словарь русского языка / Под ред НЮ Шведовой - М , 1987 - С 519
2
Толковый словарь русского языка В 4 т / Под ред Д Н Ушакова - М ,1996 - Т 3 -
С 862
3
Большой юридический словарь / Под ред А Я Сухарева, В Д Зорькина, В Е Крут-
ских -М.1998 - С 553
4
Брокгауз ФА Энциклопедический словарь / Ф А Брокгауз, И А Ефрон - СПб , 1882 -
Т 25 - С 450
5
Данное слово представлено еще у Даля сягать - доставать до чего, хватать, достигать
16
зумевало касание предмета рукой1 В И Даль рассматривал «присягу» в од­
ном понятийном ряду со словами «досягать», «достигать», «сяжень» (сажень)
и т п 2 Прикасаясь к священному предмету, который находился на опреде­
ленной дистанции, присягающий как бы дотягивался до него, тем самым под­
тверждал верность сказанных слов и придавал им смысл священных, торже­
ственных Таким образом, в этом аспекте клятва рассматривается как факт,
служащий подтверждению верности, повиновения или преданности каким-
либо обязательствам
Вторая точка зрения отражает значение слова «клятва» через имя беса,
нечистого - «клятой» (отсюда - «проклятие») При этом, давая торжествен­
ную клятву, русский воин проводил черту между собою и бесом, при клятво­
преступлении эта черта автоматически стиралась (он переступил клятвенное
обещание) — и тогда он попадал во власть сатаны Следовательно, исходя из
этой позиции, клятва рассматривается как обязательство соблюдать опреде­
ленные запреты под угрозой наступления неблагоприятных последствий
Более конструктивна первая точка зрения, позволяющая всесторонне
рассмотреть данный феномен и расширить возможности научного анализа
Присяга, являясь разновидностью клятвы, обладает всеми ее признака­
ми, но вместе с тем обладает рядом специфических характеристик
Исследуя признаки присяги как правового явления, следует отметить,
что присяга — это такая разновидность клятвы, которая закрепляет правовую
связь принимающего ее субъекта именно с государством через вступление в
определенную должность Данное обстоятельство предопределяет юридиче­
скую значимость рассматриваемого правового института
2 Присяга осуществляется в особом процессуально-ритуальном по­
рядке Она сводится к порядку выполнения определенных действий, совер­
шаемых в определенной форме, причем внимание акцентируется на внешнем
канонизированном аспекте его исполнения Исторически ритуал функциони-

1
Этимологический словарь славянских языков -М,1983 -С 37-39
2
Даль В И Толковый словарь живаго великорусскаго языка - СПб , М , 1882 - С 450
17
ровал как самый древний способ хранения информации в бесписьменном
обществе в виде постоянного воспроизведения определенной модели поведе­
ния людей в особо значимых ситуациях В современной присяге сохранился
исторический смысл ритуала в воспроизведении сложившейся последова­
тельности действий в ответственных и критических обстоятельствах, осуще­
ствляемой торжественно и демонстративно
На протяжении веков тексты присяги так или иначе изменялись, но во
все времена этот ритуал характеризовался в первую очередь тем, что прися­
гающий народу и Родине гражданин хочет честно служить Отечеству и пуР
лично заявляет об этом
3 Присяга является правовым символом, а процедура ее осуществления
представляет собой систему символических действий Символичность прися­
ги дихотомична Во-первых, присяга как правовой феномен представляет со­
бой правовой символ - законодательно закрепленный условный образ, выра­
жающий момент изменения правового статуса субъекта С этой точки зренич,
присяга символизирует принятие должностным лицом новых субъективных
прав и юридических обязанностей, его ответственность перед обществом и
приобретение новых прав и обязанностей
Во-вторых, сущность присяга заключается в осуществлении последова­
тельности действий, которые таюке являются правовьши символами. В этом
аспекте присяга по способу внешнего выражения является одновременно и
символом действия (при осуществлении церемонии вступления в должность)
и словесным символом (оглашение текста присяги) Присяга представляет со­
бой разновидность перформатива, а также не только высказывание, которое
является описанием действия, но и само действие, изменяющее статус говоря­
щего и систему социальных связей, в которые он включен В данной процедуре
используются манипуляции с государственными символами- Конституцией
РФ, Государственный флагом РФ, Государственным гербом РФ, оружием
4 Присяга является юридическим фактом Процедура принятия ее -
юридический поступок, осуществление которого предусмотрено законода-
18

тельством, причем данное действие является юридической обязанностью


субъекта, приобретающего новый правовой статус Акт принесения присяги
порождает наступление определенных юридических последствий
а) с момента принесения присяги лицо официально вступает в долж­
ность и приобретает новые субъективные права и юридические обязанности,
б) факт принятия присяги фиксирует момент изменения правового ста­
туса субъекта,
в) факт принятия присяги изменяет правовой статус субъекта, ранее
исполнявшего обязанности должностного лица, и он утрачивает совокуп­
ность прав и обязанностей, которыми обладал
Таким образом, на основе объединения наиболее существенных из рас­
смотренных признаков присяги можно сформулировать дефиницию иссле­
дуемого феномена Присяга - это юридический факт, представляющий со­
бой принятие официальной клятвы (торжественного обещания) соблюдать
и исполнять права и обязанности в соответствии с принимаемой должно­
стью, определяющий момент изменения специального правового статуса
субъектов и осуществляемый в особом ритуальном порядке на основе спе­
циализированных символических действий
Порядок принятия присяги, сущность и специфические черты присяги
как правового феномена регулируются достаточно обширной совокупностью
норм права, которые представляют собой межотраслевой комплексный пра­
вовой институт Появление данного системного образования обусловлено
спецификой общественных отношений, развитием правотворческой деятель­
ности, а также отражением динамизма системы права
В третьем параграфе «Классификация присяги» определяются зна­
чение и критерии классификации, на основании которых автор выделяет раз­
новидности присяги
По форме осуществления различается устная и письменная присяга
При этом текст присяги следует рассматривать как разновидность юридиче­
ского документа
19
По источникам, закрепляющим обязанность принятия присяги, выде­
ляются присяги, предусмотренные
- Конституцией РФ,
- международным договором,
- федеральным конституционным законом РФ,
- федеральным законом РФ,
- указом Президента РФ,
- постановлением Правительства РФ,
- нормативно-правовым актом федерального органа исполнительной
власти,
- законом субъекта Федерации,
- подзаконным актом субъекта Федерации,
- актом органов местного самоуправления
По способу приобретения специального правового статуса субъектом,
принимающим присягу, можно провести градацию на присяги, приносимые
- в связи с избранием на должность на основе всеобщего голосования,
- в связи с назначением на должность,
- в связи с поступлением на специальную государственную службу,
- в связи с избранием иного рода
По принадлежности к определенному виду государственньіх органов
лиц, принимающих присягу, выделяется
- присяга лиц, являющихся представителями законодательной власти,
- присяга лиц, являющихся представителями исполнительной власти,
- присяга лиц, являющихся представителями судебной власти,
- присяга лиц, являющихся представителями органов государственной
власти, обладающих особым статусом
По отраслевому признаку можно выделить присягу
- в конституционном праве,
- в гражданском праве,
- в уголовно-процессуальном праве и т д
20
По количеству субъектов, принимающих присягу, следует различать
присягу
- принимаемую индивидуально,
— принимаемую коллективно
В четвертом параграфе «Функциональная характеристика прися­
ги» осуществляется анализ функционального назначения данного правового
явления
Данная категория характеризуется многообразием функций и может
быть позиционирована как полифункциональный правовой феномен
Под функцией присяги в диссертации понимается устойчивое направ­
ление активного позитивного воздействия присяги на сознание и поведение
людей, которое выражает ее природу, социальное назначение и роль в право­
вой системе общества.
Функциональный анализ присяги позволяет выделить две группы
функций, осуществляемых присягой общие, присущие присяге как разно­
видности клятвы, и специально-юридические, характерные для присяги как
правового феномена
К общим функциям присяги относятся интегративная, дифференци­
рующая, мотивационная, символическая, социальная, политическая, идеоло­
гическая, информационная
Интегративная функция присяги является одной из наиболее значи­
мых, поскольку рассматриваемое правовое явление как разновидность
клятвы является средством приобщения к определенной социальной груп­
пе путем объединения индивидуумов в определенную целостность Прине­
сение клятвы способствует формированию чувства принадлежности к кон­
кретной общности и возникновению на этой основе новых межличностных
отношений
Дифференцирующая функция присяги состоит в том, что клянущийся
приобретает новый социальный статус, тем самым вьщеляется из социума и
принимает на себя новые права и обязанности
21
Мотивациоипая функция присяги выражается в том, что она активизи­
рует действия индивида и является побудительным стимулом к соблюдению
и исполнению субъективных прав и юридических обязанностей субъекта.
приобретающего новый правовой статус
Символическая функция присяги заключается в том, что она представ­
ляет собой условный образ, выражающий момент изменения правового ста­
туса субъекта и осуществляется на основании символических действий
Политическая функция присяги проявляется в том, что присягающие
получает определешгую правовую связь с государством
Идеологическая функция присяги состоит в отражении в своем содержа­
нии определенных идеологических взглядов или убеждений, которые отража­
ют систему ценностей государства определенного периода. Отдельным на­
правлением деятельности в рамках данной функции следует признавать вос­
питательное влияние присяги на правосознание и правовую культуру граждан
Информационная функция присяги отражает процесс использования,
передачи и сохранения информации с целью передачи необходимых сведе­
ний определенным субъектам права Текст присяги содержит сведения о не­
обходимой модели поведения субъекта, получающего комплекс новых прав и
юридических обязанностей
К специально-юридическим функциям присяги относятся, правореали-
зационная, правонаделительная, правопрекращающая, правоохранительная,
регулятивная, охранительная, координационная, фиксирующая
Правореализационная функция присяги характеризуется тем, что прися­
га, являясь юридическим фактом, принимается во исполнение норм, которые
закреплены в нормативно-правовых актах Посредством этого начинается
процесс воплощения содержания норм права в правомерное поведение субъ­
ектов правоотношений
Правонаделительная функция свойственна присяге в связи с тем, что
она выступает юридическим фактом, порождающим определенные правовые
последствия (прежде всего, возникновение новых прав и обязанностей)
22
Праве/прекращающая функция показывает роль присяги как юридиче­
ского факта, прекращающего возможности субъекта использовать и испол­
нять субъектом свои права и обязанности (например, присяга, приносимая
Уполномоченным по правам человека, является юридическим фактом, пре­
кращающим полномочия предыдущего лица, занимавшего эту должность)
Регулятивная функция присяги раскрывает ее роль как определенного
механизма формирования установки к правомерному поведению Данный
феномен оказывает существенное влияние на упорядочение общественных
отношений, являясь средством обозначения наиболее общих правовых и мо­
ральных установок, закрепляющих требования к деятельности субъекта
С другой стороны, присяга ограничивает меру свободы принимающего ее
субъекта, формируя систему моральных и юридических запретов для субъек­
тов, принадлежащих к определенной социальной общности. Данное утвержде­
ние позволяет сделать вывод о существовании охранительной функции присяги
Координационная функция присяги заключается в том, что посредством
ее использования оптимизируется деятельность субъектов права в связи с тем,
что устанавливаются общие ориентиры деятельности и варианты поведения.
Фиксирующая функция присяги заключается в том, что посредством при­
несения присяги закрепляется момент изменения правового статуса субъекта
Вторая глава «Проблемы реализации присяги» включает два параграфа.
Первый параграф «Эффективность реализации присяги» посвящен
анализу механизма реализации присяги, на основании которой вьивляются
факторы, снижающие результативность данного процесса, и рассматривают­
ся конкретные средства повышения ее уровня
Нормативные установления присяги реализуются посредством вопло­
щения в сознательно-волевых поступках людей
Реализация присяги - это процесс исполнения либо соблюдения поло­
жений официальной клятвы (торжественного обещания) в соответствии с по­
лучаемой компетенцией, который возникает с момента изменения специаль­
ного правового статуса субъекта, принимающего присягу
23

Этот процесс можно структурировать в виде определенной совокупно­


сти стадий, представляющих собой механизм ее реализации
1) Информационное воздействие - доведение содержания положении
присяги и сопутствующей ей информации до сведения субъекта, ее прини­
мающего, сопровождающееся процессами уяснения (в ряде случаев разъяі -
нения) требований присяги
- уяснение (разъяснение) смысла присяги,
- уяснение (разъяснение) законодательства, конкретизирующего юри­
дические требования присяги,
- уяснение (разъяснение) содержания деонтологических кодексов, кон­
кретизирующих нравственные требования присяги
2) Формирование воли субъекта на основании ценностно-мотивацион-
ного воздействия.
3) Вступление в конкретные правоотношения (общественные отно­
шения), руководствуясь сформированными ориентирами в сфере профессио­
нальной деятельности
4) Осуществление самоконтроля и внешнего контроля
Немаловажную роль в концептуализации понятийного ряда указан­
ной проблематики играет анализ эффективности реализации данного яв­
ления
В науке сложилась устоявшаяся позиция, что основным показателем
эффективности является степень достижения поставленных целей (В В. Гла-
зырин, С Е Казаринова, Л X Мингазов, В И Никитинский, С В Поленина и
др) Данные положения можно применить и к анализируемому правовому
феномену и утверждать, что реализация института присяги будет эффектив­
ной в том случае, когда фактический результат этого процесса будет соответ­
ствовать ожидаемым целевым ориентирам.
Главная цель присяги включает две составляющие
1) фиксирование момента приобретения и прекращения полномочий
лица, поступающего на определенную должность,
24
2) формирование основных юридических и нравственных ценностных
ориентиров субъекта в сфере его профессиональной деятельности, позво­
ляющих повысить ее качественный уровень
Предлагается следующая трактовка искомого явления, эффективность
реализации присяги - это качественная характеристика степени достижения
целевых ориентиров присяги, закрепленных в тексте присяги
В диссертации рассматриваются факторы, снижающие эффективность
реализации института присяги
- низкий уровень системности в правовом регулировании присяги, от­
сутствие в современном российском законодательстве единого нормативно-
правового акта, который бы закреплял концептуальные основы присяги,
- недостаток унификации правового регулирования статусных и про­
цедурных компонентов института присяги,
- неразвитая нравственная основа института присяги, в качестве кото­
рой выступают деонтологические кодексы,
- слабая заинтересованность субъектов, принимающих присягу в со­
блюдение требований моральных и иных социальных норм,
- недостаточное использование письменной формы присяги,
- невысокий уровень правосознания и правовой культуры субъектов,
принимающих присягу,
- низкий уровень осуждения гражданами и должностными лицами фак­
тов нарушения присяги
В работе анализируются и другие факторы, снижающие эффективность
реализации присяги
Диссертантом с целью исследования данного феномена было проведе­
но анкетирование среди сотрудников ОВД Нижегородской области1 Резуль­
таты показали, что для 56,7% опрошенных лиц принятие присяги имеет
большое значение, 26,7% респондентов отмечают, что на их деятельность

За 100% берется общее количество респондентов в данном исследовании участвовало


130 сотрудников органов внутренних дел
25
принятие присяги воздействует, но незначительно Из числа опрошенных
53,4% считают, что после принятия присяги поведение их изменилось
На вопрос анкегы «По каким причинам происходит нарушение требо­
ваний присяги9», предлагающего несколько вариантов ответов, одна треть
опрошенных (34,4%) назвала в качестве причины недостаточно четкое пони­
мание сути моральных норм, содержащихся в присяге, 31,1% отметили в ка­
честве одной из причин противоречие личностным установкам, 11,1% указа­
ли на недостаточное разъяснение требований присяги
На основании анализа вышеперечисленных негативных факторов и ре­
зультатов анкетирования в диссертации предлагается ряд организационно-
правовых мер, направленных на снижение и преодоление степени их воздей­
ствия
- следует осуществлять поиск путей повышения уровня правосознания и
правовой культуры сотрудников правоохранительных органов и иных лиц, реа­
лизующих свою компетенцию в сфере юридической деятельности Важнейшгл
задача в данном аспекте — формирование позитивных стереотипов поведения,
- требуется совершенствовать нравственную базу реализации институ­
та присяги — развитие и создание деонтологических кодексов в различных
сферах профессиональной деятельности,
- необходимо разработать систему мер привлечения к конституцион­
ной ответственности за нарушение моральных установок присяги, детализи­
рованных в деонтологических кодексах В качестве меры данного вида юри­
дической ответственности может быть предусмотрена возможность времен­
ного или постоянного отстранения от должности на основании совершения
аморального проступка, несовместимого с осуществлением профессиональ­
ной деятельности, а также введения морального ценза для поступления на
вышестоящие должности,
- следует в большей степени использовать письменную форму присяги,
- нужно развивать пропаганду и обсуждение положений текста деонто­
логических кодексов,
26
— рекомендуется в большей степени использовать зарубежный опыт
создания деонтологических кодексов (в частности, положения Кодекса пове­
дения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Европейского ко­
декса полицейской этики и т д),
— предлагается усилить степень конгруэнтности текста присяги и соот­
ветствующих деонтологических кодексов
В работе рассмотрены и иные пути повышения эффективности реали­
зации присяги
Второй параграф «Кодексы чести как нравственная основа повыше­
ния эффективности реализации присяги». Текст присяги, содержащийся в
юридических документах, включает исходные нормы и оценочные понятия пра­
вового и нравственного характера. При этом правовые нормы конкретизированы
в действующем законодательстве федеральных конституционных законах, фе­
деральных законах, подзаконных нормативно-правовых актах, регламентирую­
щих профессиональную деятельность Моральные нормы также имеют свои ис­
точники конкретизации - соответствующие деонтологические кодексы1
Для анализа данных закономерностей обратимся к структуре поступка,
который включает следующие элементы субъективный мотив, внешние ус­
ловия перехода мотива в результат, сам результат
Мотивы как внутреннее осознанное побуждение к действию придают
ей субъективный смысл Таким образом, в процессе выбора варианта поведе­
ния внешние побудительные силы переходят в установки внутренней само­
регуляции И задача деонтологиста, как справедливо замечает И Бентам,
дать социальным мотивам всю силу мотивов личных2
Моральная норма, будучи средством принуждения, не всегда совпадает
с личной склонностью Важно найти такие средства, которые способствовали

' Например, необходима однозначная трактовка следующим положениям « быть чест­


ным, мужественным, бдительным сотрудником » Понятие «мужественности» уточняет­
ся в деонтологическом Кодексе чести рядового и начальствующего состава ОВД с помо­
щью следующей фразы «Вежливое и обходительное обращение с гражданами не является
проявлением слабости »
2
См Покровский П Бентам и его время - П г , 1916 - С 338
27
бы переходу социальных мотивов в мотивы личные Такую роль примени­
тельно к институту присяги играют деонтологические кодексы
Под деонтологическим кодексом следует понимать упорядоченное из­
ложение системы моральных норм (в ряде случаев включающее локальные
юридические нормы), содержащее требования к профессиональному поведе­
нию субъекта, его моральным качествам и нравственным принципам, отра­
жающее сущность определенного среза нравственной системы
Понятие «деонтологический кодекс» наиболее приемлем для обозначе­
ния свода нравственных требований, предъявляемых к членам определенной
профессиональной общности
Выделяются следующие виды деонтологических кодексов по содержанию
- этические - содержащие только моральные нормы (Кодекс чести ря­
дового и начальствующего состава органов внутренних дел, Кодекс чести
таможенника Российской Федерации),
- смешанные - содержащие моральные нормы и нормы права (Кодекс
профессиональной этики адвоката) Данная разновидность деонтологически*
кодексов структурирована в большей степени и имеет деление на главы и
статьи
Таким образом, институт присяги и деонтологические кодексы функ­
ционируют как взаимосвязанные парные категории. Кодексы чести являют­
ся средством конкретизации и разъяснения моральных обязательств присяги
с целью их перехода в осознанные внутренние побудительные установки
субъекта
Можно выделить два способа детализации положений присяги в деон­
тологических кодексах разъяснение моральных норм и их конкретизацию
Следует акцентировать внимание на том, что эффективность деонтоло-
гического кодекса прямо пропорциональна нравам народа, жизнь которою
он призван регулировать
Деонтологические кодексы имеют определенную структуру и состоят
из трех основных элементов
28

1) Вводный раздел обычно содержит систему ценностей общества, а


также главные задачи, определяющие политику государства в данной сфере
2) Описательные (нормативные) разделы в свой состав включают
— нормативные материальные разделы, содержащие нравственные тре­
бования, предъявляемые к лицам при осуществлении ими своих профессио­
нальных обязанностей,
- нормативные процессуальные разделы, содержащие процессуальные
нормы права и нравственные требования, предъявляемые к лицам при осу­
ществлении ими своих профессиональных обязанностей (этот элемент имеет
место только в смешанных кодексах)
3) Заключительные разделы, как правило, посвящаются требованиям
обязательности соблюдения норм кодекса, пределы его действия, положения
о вступлении в силу данного документа
И как показало наше анкетирование, большинство респондентов
(91,1%) знают о существовании Кодекса чести рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, знакомы с содержанием Кодекса (67,8%) и
считают его требования реалистичными (44,4%) Из числа опрошенных 80%
лиц приходилось анализировать свою деятельность с позиции нравственно­
сти и 61,1% задумываться о соотношении в деятельности целей и средств,
используемых для их достижения Удовлетворены результатами своей дея­
тельности лишь 15,6% респондентов, считают ее неудовлетворительной -
78,9% опрошенных
На вопрос «Что влияет на степень удовлетворенности результатами
Вашей деятельности'7» респонденты расположили варианты ответов в сле­
дующей последовательности
1) успешное решение профессиональных задач - 41,1%,
2) достижение личных целей - 37,7%,
3) продвижение по службе - 26,6%,
4) высокая оценка результатов руководителем - 25,5%,
5) соответствующее моральное стимулирование - 23,3%,
29
6) соответствующее материальное стимулирование - 21,1%,
На вопрос «Носит ли ваша деятельность нравственный характер9» по­
ложительно ответили 70% респондентов Наличие прямой связи присяги и
Кодекса чести рядового и начачьствующего состава ОВД отметили 76,7°/.
респондентов
К качествам, не совместимым с пребываниям в милиции, по мнению
опрашиваемых, относятся
1) коррумпированность - 47,8%,
2) злоупотребіение властью - 33,3%,
3) непорядочность - 24,4%,
4) отсутствие правовой культуры - 23,3%,
5) грубость - 20%,
6) равнодушие - 20%,
7) отсутствие нравственной культуры - 20%,
8) низкий профессионализм - 18,9%,
9) жестокость -14,4%
При этом следует акцентировать внимание на том, что существен­
ную роль в перечне данных причин респонденты отводят ряду моральных
качеств
Перечень причин, предопределяющих нарушение моральных норм, по
мнению опрашиваемых, выглядит следующим образом
1) низкий уровень нравственных качеств сотрудников - 23,3%,
2) недостаточный контроль со стороны руководства - 21,1%,
3) недостаток времени и большие перегрузки в работе - 20%;
4) недостаточный уровень профессиональной подготовленности -
18,8%,
5) нечеткое знание требований морали - 16,6%,
6) стремление обеспечить высокие показатели в работе — 14,4%,
7) стремление к быстрому продвижению по службе - 14,4%,
8) несовершенство действующего законодательства— 14,4%
30
9) неумение законными средствами разрешить возникшую ситуацию -
14,4%,
10) корыстные побуждения - 14,4%,
11) прямое распоряжение руководителя - 13,3%.
На вопрос о юм, какую роль играют моральные нормы в служебной
деятельности сотрудников ОВД, 53,3% респондентов ответили, что нравст­
венные нормы служат критерием правильности применения правовых норм,
33,3%-дополняютдействие правовых норм
Большинство сотрудников милиции (65,6%) полагает, что нарушение
моральных норм в процессе осуществления сотрудниками милиции служеб­
ной деятельности влечет неуважительное отношение к праву, закону, мили­
ции, 21,1% опрошенных считают, что это явление имеет в качестве последст­
вий подрыв нравственных устоев общества
Указанные результаты подтверждают положение о том, что в дея­
тельности сотрудников ОВД имеет место тесная связь морального и право­
вого регулирования и показатели нравственной культуры являются одним
из определяющих факторов эффективного выполнения должностных обя­
занностей
В заключении на основе проведенного исследования формулируются
выводы и определяются проблемы, которые не получили детальной разра­
ботки в диссертации Недостаточно исследованными являются закономер­
ности морально-психологических оснований соблюдения требований при­
сяги Существует потребность в общетеоретическом изучении многосто­
роннего влияния деонтологических кодексов на функционирование инсти­
тута присяги. Кроме того, ждет своего исследователя проблема совершенст­
вования законодательства, регламентирующего принятие и реализацию
присяги Необходим анализ технико-юридических особенностей формули­
рования текстов присяги и особенностей ее принятия Требует самостоя­
тельного анализа проблема унификации и конкретизации правового регули­
рования в данной сфере
31
На основании вышеизложенного можно сформулировать вывод, что на
сегодняшнем этапе развития исследований о феномене присяги важен уже
сам факт постановки этих проблем Думается, что они найдут свое адекват­
ное научное и практическое разрешение в будущем

Основные положения диссертации изложены в следующих работах


автора.

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Минобр-


науки России для публикации результатов диссертационных исследований
J Русакова НГ Кодексы чести в истории государства и права /
А А Демичев, Н Г Русакова // Вестник Саратовской государственной акаде­
мии права. - 2006 - № 4 (49) - С 138-145
2 Русакова НГ Классификация присяги по законодательству Россий­
ской Федерации // Юридический мир - 2008 - № 2 - С 70-72
Иные публикации:
3 Русакова Н Г Кодекс профессиональной этики - нравственная осно­
ва адвокатской деятельности // Актуальные проблемы в области гуманитар­
ных наук от теории к практике Сборник статей / Отв ред В Б Першин,
И А Треушников - Н Новгород Нижегородская академия МВД России,
2005 -Вып 5 - С 50-58
4 Русакова НГ Правовая природа кодексов чести правоохранитель­
ных органов // Российское право история, современность и перспективы
Сборник материалов III Межрегиональной научно-практической конферен­
ции юридического факультета КФ МГЭИ В 2 т / Отв ред М В Михайло­
ва -Киров Кировский филиал МГЭИ, 2006 - Т 1 - С 99-104
5 Русакова НГ Кодексы чести сотрудников правоохранительных ор­
ганов Учебное пособие по курсу «Этика юридической деятельности» /
А А. Демичев, Н Г Русакова - Н Новгород НФ МГЭИ, 2006 - 61 с
32
6 Русакова НГ Роль присяги и кодекса чести в формировании право­
вой культуры сотрудников ОВД // Актуальные проблемы формирования
профессиональной компетентности и культуры сотрудников правоохрани­
тельных органов Материалы Международной научно-практической конфе­
ренции / Под ред А В Симоненко — Брянск БФ МосУ МВД России, 2006 -
С 411^15
7 Русакова НГ Понятие и функциональная характеристика присяги
Лекция - Н Новгород Нижегородская академия МВД России, 2008 - 48 с
8 Русакова НГ Проведение воспитательной работы с сотрудниками
милиции общественной безопасности в духе соблюдения прав и свобод чело­
века и гражданина Учебное пособие. - Н Новгород, 2008 - 48 с
9 Русакова НГ Присяга как комплексный правовой институт // Изби­
рательное право и избирательное законодательство России история разви­
тия, современное состояние, пути совершенствования Сборник трудов / Под
ред В А. Толстика - Н Новгород Нижегородская академия МВД России,
2008 - С 209-216

Общий объем опубликованных работ - 10,24 п л.


Корректор ТР Краснолобова
Компьютерная верстка Е А Мухиной

Тираж 100 экз Заказ 3 4 &

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии


Нижегородской академии МВД России

603600, Н Новгород, Анкудиновское шоссе, 3