REPOBLIKAN' I MADAGASIKARA

FAHAFAHANA – TANINDRAZANA – FANDROSOANA

PLAN REGIONAL DE DEVELOPPEMENT

REGION BOENY

Mars 2005
 PREFACE
Le Plan Régional de Développement de la Région BOENY, version 2005, s'appuie
largement sur le développement socioéconomique du monde rural et se fixe comme principal
objectif l'impact réel et pragmatique du fruit de la croissance au niveau de chaque foyer
familial, dans le cadre de la lutte contre la pauvreté qui sévit dans notre région.

Il va sans dire que les deux communes urbaines de la Région, sur les quarante-trois serviront
de locomotive et font partie des pôles de développement économique.

Les trois grandes filières stratégiques que nous avons pu dégager durant le processus
participatif sont: l'aquaculture, la pêche qu'elle soit industrielle ou traditionnelle ; le tourisme
(l'écotourisme, le tourisme balnéaire et culturel) et enfin le secteur agroalimentaire,
permettant de passer d'une économie de subsistance à une économie de marché en créant une
nouvelle dynamique de forte valeur ajoutée.

Le PRD de la région Boeny a comme finalité la trilogie stratégique du DSRP pour le

développement régional, à savoir:
- Réduire la pauvreté régionale par la maîtrise des facteurs démographiques et par le
renforcement accru de la sécurisation humaine et matérielle;
- Promouvoir des décisions décentralisées objectives et efficaces ainsi qu’une
administration de proximité effective
- Susciter et promouvoir une croissance économique à base sociale très élargie

Pour leur contribution financière et technique et surtout pour leur encadrement efficace, à
toutes les étapes du processus de planification, nous tenons à remercier les entités suivantes:

La Présidence de la République de Madagascar et les membres du Gouvernement, en

l'occurrence le MIRA et le SEDDCR
Les treize (13) parlementaires de la Région Boeny
Le PNUD / DAP 1 et le Programme USAID /MISONGA
Le Secrétariat Technique du CAPE - Antananarivo
La Délégation Spéciale de la Province Autonome de Mahajanga et les services
déconcentrés
Les 43 Communes et les organisations de Société Civile, du Secteur Privé et
confessionnel
Les organismes d'appui opérant dans la région Boeny

Le Chef de Région
RAKOTOMALALA Max Olivier Andriananja

2
ACRONYMES

AFID Alphabétisation Fonctionnelle Intensive pour le Développement

AGR Activités Génératrices de Revenus
APC Approche Par les Compétences
BEPC Brevet Elémentaire de Premier Cycle
CCC Communication pour le Changement de Comportement
CCIAA Chambre de Commerce, d'Industrie, d'Agriculture et d'Artisanat
CDCC Centre de Développement de la Culture de Crevettes
CDAV Centre de Dépistage Anonyme Volontaire
CEG Collège d'Enseignement Général
CDPHM Centre de Distribution des Produits Halieutiques de Mahajanga
CEPE Certificat d'Etudes Primaire Elémentaire
CHD Centre Hospitalier de District
COSAN Comité de Santé
CRENA Centre de Récupération Nutritionnelle Ambulante
CRENI Centre de Récupération Nutritionnelle Intensive
CSB Centre de Santé de Base
CTD Collectivités Territoriales Décentralisées
DREMC Délégation Régionale de l'Education de Masse et de Civisme
EAM Entreprendre à Madagascar
EASTA Ecole d'Application des Sciences et des Techniques Agricoles
EF Education Fondamentale
EFEN Equipe Féminine d'Education Nutritionnelle
EKA Ezaka Kopia Ho an'ny Ankizy
EMTH Ecole Majungaise de Tourisme et d'Hôtellerie
ENEM Ecole Nationale d'Enseignement Maritime
EPP Ecole Primaire Publique
EPT Education Pour Tous
EVF Education à la Vie Familiale
FANOME Fandraisana Anjara No Mba Entiko
FIB Fiche d'Identification des Bovidés
FID Fonds d'Intervention pour le Développement
FISA Fianakaviana Sambatra
FIVPAMA Fivondronan'ny Mpandraharaha Malagasy
FOFIFA Foibe Fikarohana Momban'ny Fambolena
FRAM Fikambanan'ny Ray Aman-dRenin'ny Mpianatra
GCV Greniers Communautaires Villageois
GTDR Groupement de Travail pour le Développement Rural
IEC Information-Education-Communication
IRA Infection Respiratoire Aiguë
IST/SIDA Infection Sexuellement Transmissible/Syndrome Immuno-Déficitaire
Acquis
JCE Jeune Chambre Economique
JIRAMA Jiro sy Rano Malagasy
MAEP Ministère del'Agriculture, de l'Elevage, et de la Pêche
MIRA Ministère de l'Intérieur et de la Réforme Administrative
MITA Moyens Intermédiaires de Transports Améliorés
OPCI Organisme Public de Coopération Intercommunale
PADR Plan d'Action pour le Développement Rural

3
PCD Plan Communal de Développement
PEV Programme de Vaccination Elargi
PF Planification Familiale
PHAGECOM Pharmacie de Gestion Communautaire
PHAGEDIS Pharmacie de de Gros de District
PK Point Kilométrique
PLAE Projet de Lutte Anti-Erosive
PMI Protection Maternelle et Infantile
PNRC Programme National de Recherche Crevettière
PPN Produit de Première Nécessité
PSDR Projet de Soutien au Développement Rural
RFT Réserve Foncière Touristique
RIP Route d'Intérêt Provincial
RN Route Nationale
RNT Route Nationale Temporaire
SRA Santé Reproductive des Adolescents
SRO Système de Réhydratation Orale
TCV Taux de Couverture Vaccinale
TUCE Taux de Consultation Externe
TUPF Taux d'Utilisation de Planning Familial
TUSNE Taux d'Utilisation de Surveillance Nutritionnelle des Enfants
UFP Unité de Formation Professionalisante
VINA Vision "Madagascar Naturellement"
VNA Vaomieran'Ny Ala
VOI Vondron'Olona Ifotony

4
 SOMMAIRE
PREFACE............................................................................................................................. 2
ACRONYMES.......................................................................................................................... 3
I- INTRODUCTION ................................................................................................................ 7
I- 1 CONTEXTE ACTUEL ............................................................................................... 7
I- 2 PRESENTATION DU PLAN REGIONAL DE DEVELOPPEMENT ...................... 7
I-3 LES METHODOLOGIES ET ETAPES PARCOURUES........................................... 9
A- MONOGRAPHIE SOCIOCULTURELLE................................................................... 13
A-1 GENERALITES SUR LA REGION ............................................................................ 14
A-1-1 Localisation de la région........................................................................................ 14
A-1-2 Hydrographie ......................................................................................................... 14
A-1-3 Pédologie ............................................................................................................... 14
A-1-4 Formations végétales ............................................................................................. 14
A-1-5 Climat et pluviométrie ........................................................................................... 15
A-2 PRESENTATION DE LA POPULATION REGIONALE .......................................... 16
A-2-1 La composition par âge et par sexe........................................................................ 16
A-2-2 La répartition géographique................................................................................... 16
A-2-3 Les conditions féminines ....................................................................................... 18
A-2-4 La répartition ethnique........................................................................................... 18
A-3 ACCES DE LA POPULATION AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE ................. 21
A-3-1 Accès de lapopulation aux soins et à la santé ........................................................ 21
A-3-2 Accès à l'éducation et à la formation ..................................................................... 26
A-4 ACCES A LA SECURISATION HUMAINE ET MATERIELLE.............................. 33
A-4-1 Accès aux infrastructures de transport et de communication ................................ 33
A-4-2 Les catastrophes naturelles .................................................................................... 35
A-4-3 La sécurité publique............................................................................................... 35
A-4-4 La sécurité alimentaire........................................................................................... 36
B- MONOGRAPHIE ECONOMIQUE................................................................................ 40
B-1 AGRICULTURE........................................................................................................... 41
B-1-1 Les principaux produits agricoles .......................................................................... 41
B-1-2 La Riziculture......................................................................................................... 43
B-1-3 Les contraintes ...................................................................................................... 48
B-2 ELEVAGE ................................................................................................................... 51
B-2-1 Cheptel et santé animale ........................................................................................ 51
B-2-2 Structures d'appuis et infrastructures de base ....................................................... 54
B 2-3 Les techniques d'élevage ........................................................................................ 54
B-2-4 Les contraintes ....................................................................................................... 55
B-3 LES INVESTISSEMENTS PRIVES ............................................................................ 56
B-3-1 LA REPARTITION SECTORIELLE ET SPATIALE......................................... 56
B-3-2 L' EVOLUTION DES INVESTISSEMENTS....................................................... 56
B-3-3 Les ATOUTS ........................................................................................................ 58
B-3-4 LES CONTRAINTES............................................................................................ 62
B-4 L'AQUACULTURE et LA PËCHE.............................................................................. 65
B-4-1 L'Aquaculture......................................................................................................... 65
B-4-2 La Pêche Maritime et Continentale........................................................................ 68
B-4-3 La Pêche Traditionnelle ......................................................................................... 70
B-5 LE TOURISME............................................................................................................ 74
B-5-1 Les produits touristiques ........................................................................................ 74
B-5-2 Les infrastructures d’accueils................................................................................. 75
B-5-3 Les contraintes ....................................................................................................... 77

5
B-6 SECTEUR ENERGIE ET MINE .................................................................................. 80
B-6-1 Secteur énergie....................................................................................................... 80
B-6-2 Secteur minier ........................................................................................................ 80
B-7 SECTEUR FORESTIER............................................................................................... 83
B-7-1 Les Potentialités ..................................................................................................... 83
B-7-2 Les contraintes ....................................................................................................... 84
B-8 ARTISANAT ................................................................................................................ 86
B-8-1 Les Potentialités ..................................................................................................... 86
B-8-2 Les contraintes ....................................................................................................... 87

6
 I- INTRODUCTION

I- 1 CONTEXTE ACTUEL

Dans le cadre de la mise en œuvre de la Décentralisation, la Constitution, notamment en son

article 126 alinéa 4, a prévu la mise en place de structures à différents niveaux, à savoir entre
autres les Régions et les Communes.

La loi n° 2004-001 du 17 juin 2004 stipule des dispositions relatives aux Régions quant à leur
mise en place et à leurs ressources, portant ainsi des précisions par rapport aux lois sur la
décentralisation de 1993 et 1995.

De tout ceci, il appert que la Région a comme vocation d'assurer le développement

économique et social dans son ressort territorial, de coordonner et d'intégrer les actions de
développement initiées à la base.

Aux fins de leur conférer une efficacité totale et une opérationnalité effective, les Régions ont
donc été organisées en tant que Collectivités Territoriales Décentralisées et Circonscriptions
Administratives. La considération de la vocation économique, des critères d'homogénéité
géographique, historique et sociologique ainsi que la capitalisation des acquis en matières
d'actions de développement régional, eu égard notamment aux cadres régionaux d'intervention
utilisée par le GTDR, est à la base de la délimitation actuelle des Régions à travers l'île. Par
ailleurs, et dans ce sens, les moyens humains, matériels et les ressources des ex-
Fivondronampokontany, des Préfectures et des sous-Préfectures correspondant à leurs limites
territoriales feront l'objet de transferts au profit des Régions.

De la loi n°2004-001 citée ci-dessus, nous soulignerons entre autre l'article 8.1 qui stipule des
domaines de compétence de la Région, notamment, à titre d'exemple :
"…
- l'identification des axes prioritaires de la Région ;
- l'établissement d'un programme-cadre et/ou plan régional de développement (PRD) ;
- le cadrage et la programmation des actions de développement d'envergure régionale
- …"
A ces différents égards, la Région Boeny a pris, dès la nomination des membres dirigeants de
son Exécutif, diverses initiatives, dont principalement l'élaboration d'un plan de
développement à sa mesure et dans le respect strict de la philosophie et de la démarche qui
définissent tout Plan Régional de Développement, tout "PRD" comme il convient de l'appeler
actuellement.

I- 2 PRESENTATION DU PLAN REGIONAL DE DEVELOPPEMENT

I- 2-1 L’intérêt du PRD

De par sa mission, la Région BOENY a élaboré son plan régional de développement (PRD )
pour lui servir d’outil à double aspect:

- Primo, un outil de gestion et de pilotage du développement régional dans la mesure où

il consigne en ses termes et à travers ses différents chapitres, l'expression des "choix"
de la population régionale quant au type de développement auquel elle aspire;

7
 - Secundo, un outil de coordination et de communication à double facette, à savoir :

D'une part, Communication entre l'instance dirigeante et la population de la Région, afin qu'il
y ait contact permanent et transparence réciproque quant au cheminement de la conduite du
processus de développement régional,
D'autre part, Communication entre la Région elle-même et les autres Régions,
l'Administration centrale, l'Etat, mais aussi les partenaires -actuels ou potentiels- aux fins
d'assurer une synergie permanente dans les actions demandées par la mise en œuvre du PRD.

I- 2-2 Les contenus du document

Par souci pratique, le Plan Régional de Développement est divisé en deux volumes
interdépendants:

Dans le premier volume, une monographie analytique mettant en relief les indicateurs socio-
économiques pertinents ainsi que des données spatialisées, ayant servi de support aux
analyses et aux réflexions collectives durant le processus de planification. Enrichie par les
synthèses des problématiques identifiées lors des ateliers de diagnostics concertés, elle donne
un flash sur les réalités régionales en terme de développement, dans une vision intersectorielle
et à échelle régionale.

Dans le deuxième volume, sont décrits :

La vision de la population pour sa région d’ici 2015

Les stratégies de développement jugées aptes à réduire la pauvreté de façon
rapide et durable

Les moyens de mise en œuvre comprenant les actions et acteurs, les résultats
attendus et les indicateurs, l’évaluation des besoins temporels et budgétaires.

I- 2-3 Les limites du plan régional de développement

- L’absence et la non-fiabilité de certains indicateurs économiques dus à

l’indisponibilité des statistiques, notamment concernant des données agricoles
et fiscales.
- L’absence d’une évaluation globale des actions prévues pour les dix ans, le
document se limitant à donner les priorités régionales à travers des actions
concises, leurs natures et leurs localisations.
- La budgétisation touche seulement les actions à court terme

8
 I-3 LES METHODOLOGIES ET LES ETAPES PARCOURUES

Sous le pilotage et la coordination du Directeur du développement Régional Hajasoa

RAHARIMANGA, une équipe multidisciplinaire a assuré l'élaboration de ce plan régional de
développement. La région leur adresse ses vifs remerciements.

Équipe des consultants venant du PNUD/DAP1 :

- ANDRIANASOLO Heritiana
- RAZAKARATRIMO Noël
- BERANTO Patrice
- RAKOTONARIVO Yvon Josian
- RAKOTOSON Philippe

Équipe d'appui de PACT Madagascar :

- RATOVIMBOAVIHELISON Andriniaina

I-3-1 Mise en place d’un système d’information :

D'emblée sur l’aspect technique, la région Boeny s’est fixé le défi de disposer un système
d’information régional de nature à éclairer objectivement le processus de planification. Pour
répondre à des soucis d’objectivité et de rapidité de résultats, elle a écarté l’idée de mettre en
place un nouveau système et a opté pour la capitalisation des acquis régionaux en la matière.
Cela l’a amené à développer un partenariat étroit avec l’unité technique de l’association
OPTIQ (ou une Organisation de Promotion de Traitement d’Informations de qualité) qui
dispose des bases de données statistiques et d’un système d’information géographique.

Avec des soutiens techniques et financiers du programme MISONGA/ USAID cogéré par
PACT Madagascar et CRS, la région Boeny et l’association ont pu intégrer un système
d’information performant dans le processus.

De façon formelle et tacite, des partenariats locaux s’y rajoutaient, notamment avec :
- La majorité des services techniques – clés détenant des informations
sectorielles dont l’INSTAT régional
- Les projets et les organismes de développement intervenant dans la région
- Le GTDR Boeny qui a travaillé en concert avec la région pour l’analyse
documentaire des 43 PCD(s) et des deux PRDR.
- Les maires ruraux

Ce système d’information a permis la constitution des indicateurs-clés et l’édition des cartes

thématiques touchant divers aspects caractéristiques de la situation du développement
socioculturel et économique de la Région. Entre autres, ces cartes ont servi d'outils
d'animation dynamiques et efficaces dans les échanges et discussions dans les ateliers de
concertation successifs.

9
 I- 3- 2 Phase de diagnostic

Cette phase était initiée par des échanges préliminaires auprès des personnes ressources
locales dont l’objet était axé sur leurs visions, les problématiques, et sur des pistes de stratégie
de développement.

Les résultats ainsi obtenus, en plus des données synthétiques ( données statistiques et
spatialisées) ont servi de supports aux ateliers de diagnostic participatif. Pendant une dizaine
de jours, quatre ( 04) ateliers ont été tenus dont :

- Trois ateliers thématiques pour les trois sous-région ( Mahajanga I et II /

Soalala et Mitsinjo / Marovoay et Ambato-Boeny)
- Un atelier sur le secteur privé, portant notamment sur la promotion des
investissements dans le secteur agricole et dans le tourisme.

Ces ateliers ont permis de dégager, dans une approche participative, les atouts et les
problématiques relatives au développement de la région ainsi que sur des pistes des stratégies
et d’actions.

Grâce à l’appui du PNUD/DAP 1, la région a pu assurer un processus participatif, touchant

environ 400 personnes issues des 43 communes, composées des élus et des autorités
administratives, des services techniques et notamment des organisations de société civile,
allant des organisations paysannes aux groupements des opérateurs économiques.

I-3-3 Phase d’analyse approfondie et de l’élaboration du plan de mise en œuvre

Cette phase est composée de :

• La synthèse des résultats d’ateliers
• La mise en cohérence avec le DSRP, la Vision de Madagascar « Naturellement » et
Madagascar and the Millennium Challenge Account. La Région Boeny a également
tenu compte de la complémentarité et la subsidiarité de son PRD par rapport aux
aspects du PADR et des PCDs des Communes composant la Région, dans un souci
d'intégration et d'articulation.
• La définition des axes stratégiques
• L’identification des moyens de mise en œuvre et la planification proprement dite

Un atelier de validation a eu lieu portant notamment sur les axes stratégiques identifiés, sur
les zonages à vocation économique ainsi que sur les actions prioritaires par zone.

I-3-4 Phase de finalisation et de rédaction du PRD

Cette phase était consacrée à l’élaboration du présent document ainsi qu’à l’évaluation des
actions à court terme.

Bref, le PRD Boeny a été élaboré selon un processus à la fois "participatif " et "itératif".

10
Participatif : car il est le fruit d'échanges et de concertations ayant sollicité l'intervention et la
contribution actives et constructives de différentes entités, dont surtout les souches
représentatives de la population régionale, issue des six Districts de Mahajanga I, Mahajanga
II, Soalala, Mitsinjo, Ambato-Boeny et Marovoay, soit à travers des entretiens à bâtons
rompus, soit à travers des ateliers spécifiques y afférents. Sur la base de ce principe de
participation, tout un chacun continue d'être sollicité à y apporter toute idée et toute
recommandation d’amélioration, surtout pour l'effectivité de sa mise en œuvre.

Itératif : car il ne s'est pas fait d'un seul trait. Il a fallu remettre à jour plusieurs fois certains
points et revoir plus d'une fois certaines personnes et certaines entités pour assurer au
maximum son bien fondé. Sur la base de ce principe d'itération, le PRD est un document
destiné à être mis à jour tant que l'opportunité le permettra. C'est, en d'autres mots, un
document qui reste ouvert.

11
 PREMIERE PARTIE :

MONOGRAPHIE ANALYTIQUE DE LA REGION

BOENY

12
A- MONOGRAPHIE SOCIOCULTURELLE

13
 A-1 GENERALITES SUR LA REGION

A-1-1 Localisation de la région

Située sur la partie Nord-Ouest de l'île, la Région Boeny est composée des six Districts dont
Mahajanga I comme Chef lieu de Région, Mahajanga II au nord, Soalala à l'extrême sud-
ouest, Mitsinjo à l'ouest, Marovoay au centre–sud et Ambato Boeny à l'est. La Région occupe
une superficie totale de quelques 29.830 Km².

Elle est délimitée :

- Au Nord par la Région de Sofia
- A l’Est par la région de Betsiboka
- Au sud par la région de Melaky

Donnant sur la mer, du côté du Canal de Mozambique, la Région Boeny possède un relief
varié :
- Sur la région littorale, de vastes plaines fertiles qui longent les grands fleuves et la
côte maritime ( plaines de Madirovalo, d'Anjiajia, d'Ambato Boeni, grande plaine
rizicole de Marovoay, plaines de Mitsinjo, …) ;
- Des zones sablo-grésieux : transition entre plateau et baiboho

A-1-2 Hydrographie

Par ailleurs, la région est largement drainée par un réseau hydrographique particulièrement
dense qui met à sa disposition un capital eau estimable, susceptible de dynamiser les activités
liées au transport fluvial et maritime, à l'alimentation en eau et à l'énergie hydroélectrique.
Les principaux fleuves sont : la Betsiboka, la Mahavavy et la Mahajamba

Ce réseau est complété par la présence de grands lacs, tarissables ou permanents, avec des
plans d'eau favorable à la pêche continentale et au transport fluvial, dont le lac Kinkony, le
deuxième de l'île en superficie après l'Alaotra.

A-1-3 Pédologie

En matière de pédologie, les sols de la région sont composés par trois grands types de sols,
d'origine ferrugineux tropicaux :
- Les sols des tanety latéritiques rouges, qui dominent en petite partie sur Ambato
Boeni, Soalala, Mitsinjo, Marovoay et Mahajanga II
- Les sols hydromorphes des bas-fonds ou de plaines, qui occupent en général les
parties amonts où commencent les mangroves, c'est-à-dire quelques kilomètres des
embouchures des grands fleuves : Mahavavy, Betsiboka et Mahajamba
- Les baiboho, qui se trouvent sur les bourrelets de chaque berge des grands fleuves
précédents.

A-1-4 Formations végétales

Les formations végétales, quant à elles, sont diversifiées grâce aux conditions naturelles de la
région : des mangroves, des forêts denses sèches réputées pour leurs essences nobles, des

14
forêts ombrophiles, des savanes, des formations marécageuses qui constituent autant de
ressources en matière de potentialités.

A-1-5 Climat et pluviométrie

Le climat de la région est de type tropical sec, chaud pendant 7 mois, et 5 mois de saison
pluvieuse. Il est rythmé par l'alternance d'une saison pluvieuse qui s'étale généralement
d'octobre à avril–avec une moyenne annuelle de 1 000 à 1 500 mm d'eau, et d'une saison
sèche de d'avril à octobre. La température moyenne annuelle est de 27, 64°C. Par ailleurs, la
région est régulièrement visitée par les cyclones.

15
 A-2 PRESENTATION DE LA POPULATION REGIONALE

On dénombre environ 570 000 habitants dans la région Boeny, avec un taux de croissance
annuel de 3.1%, devançant de quelques points le taux national qui affiche 2.9%. La
population urbaine représente 40,30% de la population totale.

A-2-1 La composition par âge et par sexe

La répartition entre le sexe masculin et le sexe féminin est quasi-équitable. Sur la totalité de la
population régionale 50,14% sont de sexe masculin, et

- 17,54% sont constitués des enfants moins de 4 ans

- 18% sont des enfants scolarisables
- 23 % sont de femmes en âge de procréer
- La population active représente environ 52,90% de la population totale.
( source l’INSTAT régional/réf.carte population)

A-2-2 La répartition géographique

La densité moyenne est de 17.5habitants/ km2, mais une analyse spatiale a mis en exergue des
pressions démographiques inquiétantes, particulièrement à :

- Mahajanga I, dont la population représente les 35,08% de la population régionale

avec un nombre avoisinant les 200.000 personnes, pour une surface de 53Km2. La
pression démographique est essentiellement due à un exode rural très important.
Parfois, les riverains de la route nationale RN4 émigrent également vers
Mahajanga I, en quête de travail temporaire ou définitif dans les unités
industrielles, plus spécialement dans les pêcheries et le port pendant la saison
morte agricole. Or, la capacité d'accueil de la ville est à un niveau de saturation
telle que l’urbanisation des périphéries est devenue une gageure. D’ailleurs, ces
dernières décades ont vu l'émergence de quartiers spontanés et populaires,
occupant une surface étendue, caractérisés par l’absence de lotissement,
d’infrastructures et d’équipements collectifs de base.

- Marovoay ville et Ankazomborona, deux communes voisines, comptent à elles

seules 66 172 habitants, soit 11, 60 % de la population régionale. Le courant de
migration a été amorcé dès le début du siècle (vers les années 1910-1920) par le
mouvement de colonisation rizicole des plaines alluviales de Marovoay plus
particulièrement avec les grands travaux de drainage et d’assainissement.
Actuellement pour le cas particulier de Marovoay, la pression démographique a
généré des problèmes tels que l’assainissement, l’habitat, l’accès à l’eau potable et
l’insécurité. La ville a peu évolué en tant que centre urbain en terme
d’aménagement et de fonctionnement.

- Soalala, une commune qui figure parmi les plus peuplées de la région. Elle
présente une population d'une trentaine de mille. Les activités de pêche et
d'élevage y ont promu le peuplement. Quoique l'enclavement quasi-permanente,
soit 6 mois sur 12, l'insuffisance en infrastructures de base, freine son accession
vers le plein développement, s'alignant sur ce point avec plusieurs communes.

16
Carte population

17
D’autres communes commencent également à subir des pressions démographiques même si
l’ampleur est moindre par rapport aux trois communes susmentionnées. Citons les cas de :

- Ambato Ambarimay dont la migration était surtout motivée par la valorisation des
zones de Baiboho pour les cultures industrielles et de rente
- Manaratsandry
- Andranomavo

A-2-3 Les conditions féminines

Les conditions féminines sont déplorables, avec la persistance de certaines mœurs et

pratiques, comme l'union libre, la polygamie et de l’endogamie dans certaines ethnies.
Ajoutée à cela, une nuptialité précoce chez les jeunes filles, une faible valorisation du travail
de la femme, laquelle est souvent reléguée aux travaux d’appoints.

Comme partout à Madagascar, l’analphabétisme est un phénomène endémique qui constitue

encore un frein au développement régional : les femmes sont majoritairement analphabètes
avec un taux de 69%, contre pourcentage 61% pour les hommes.

Pour les femmes en âge de procréer, le cas de la région Boeny se révèle alarmant en matière
de taux de couverture en Planning Familial. Les statistiques de 2004, issues de la Direction
provinciale de la Santé, donnent un taux ne dépassant pas les 20% pour toutes les
communes, à l'exception de Mahajanga ville. Pour 25 communes d’entre elles, ce taux
n'atteint même pas 10%. (réf. Carte de planning familial )

A-2-4 La répartition ethnique

La population de la région est composée d’ethnies et de races disparates notamment dans les
grands centres urbains telle que Mahajanga ville et Marovoay. Toutefois la prédominance de
l’ethnie sakalava sur les zones côtières est plus marquée, ainsi que celle des immigrants de
hautes terres dans la partie centrale à Marovoay et Ambato-Boeny.
(réf carte ethnique)

18
Carte planning familial

19
Carte de répartition ethnique

20
 A-3 ACCES DE LA POPULATION AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE

A-3-1 ACCES DE LA POPULATION AUX SOINS ET A LA SANTE

A 3-1-1 Les infrastructures sanitaires

Toutes les communes sont couvertes par des centres de santé de base niveau I, gérés par des
paramédicaux. La région dispose d’un grand Centre Hospitalier Universitaire comprenant
divers services spécifiques.

Pour les catégories intermédiaires, 31 communes sur 43 disposent de centres de santé de base
niveau II, publics et privés confondus. Autrement dit, dans 12 communes au moins les soins
ne sont pas encore dispensés par des médecins.

Sur les six (06) districts, Mitsinjo et Mahajanga II ne disposent pas de centre hospitalier.
Pour les quatre restants, Marovoay est le seul à être doté d'un centre de niveau II apte à
effectuer des actes chirurgicaux, en dehors de Mahajanga I. Le centre hospitalier de niveau I
de Soalala ne dispose pas de dépôt de médicament.

En matière de sida, Mahajanga I s’est vu doter tout récemment de 05 centres de dépistage

dont 03 sont des centres de dépistage Anonyme Volontaire et 02 centres de Prévention
Transmission Mère-Enfant. ( réf carte infrastructures sanitaires)

Le taux moyen d’utilisation de consultation externe est de 50,6%, mais ce chiffre varie
beaucoup d’une commune à une autre pour le monde rural. Le cas de Soalala ville, de
Bekipay et d’Andranoboka méritent l’attention car le taux n'y dépassent pas 20%. La
médecine traditionnelle y est encore un recours de prédilection dans la région, par rapport à la
médecine classique.

A-3-1-2 Les Pathologies dominantes

Les trois pathologies dominantes sont identiques dans les 06 districts, avec en tête le
paludisme, l’infection respiratoire aigu et la diarrhée (Voir tableau pathologie) Suivent
d’autres maladies d’origine infectieuse, telles que l’infection cutanée, l’infection de l’œil,
affectant surtout la population de plus de 5 ans, comme le cas de l’infection respiratoire,
l’hypertension qui touche essentiellement les personnes âgées.

A priori, ce sont des maladies liées :

• A l’environnement du milieu
• A l’accès à l’eau potable
• Aux conditions climatiques
• A certains us et pratiques hygiéniques

21
Carte infrastructures sanitaires

22
Pour les maladies transmissibles, particulièrement pour les IST, il y a lieu de tirer la sonnette
d'alarme pour le cas de :

- Soalala, avec un taux de prévalence culminant à 9,4% et Mitsinjo avec un taux

de prévalence de 3,6% dont les causes peuvent être :

 Le faible taux de fréquentation des formations sanitaires à 15.8%

 L’analphabétisme élevé des femmes
 Le nomadisme des éleveurs des bovidés et des pêcheurs
 La Polygamie
 L’accès à l’eau potable

- Mahajanga I, avec un taux de 3%

Pour le SIDA, la situation est tout aussi préoccupante, étant donné qu’à Anjiajia, une
commune rurale d’Ambato-Boeny, le taux de prévalence atteint 7, 3%. Tandis que Marovoay
ville affiche 2, 67% et Mahajanga I 1,49%. Indéniablement, la vigilance s’impose.

A-3-1-3 Santé de la mère et de l’enfant

Sur 61 770 enfants de moins de 3ans, 25 840 sont surveillés nutritionnellement, soit 41.83%. (
réf. Carte de taux de surveillance nutritionnelle )

Pour la couverture vaccinale, sur 22 132 enfants moins de 11 mois, 56.84% sont vaccinés en
BCG, 46.71% en polio, 47.20% en DTCOQ. Pour la rougeole, une nette amélioration a été
enregistrée, grâce à la campagne HIAKA, avec un taux de réussite de plus de 100%. (source
DPS 2004/réf. Carte de taux de couverture vaccinale )

Les communes en rouge en terme de santé infantile se trouvent en majorité dans la sous-
préfecture de Mahajanga II, de Soalala et dans la partie très pauvre de Mitsinjo : à savoir
Soalala, Andranomavo, Ambalakida, Andranoboka, Mariarano, Betsako, Boanamary,
Ambarimaninga et Bekipay.

La majorité de ces communes font partie des communes les plus pauvres, enclavées au moins
pendant six (06) mois toute l’année. Betsako, Ambalakida et Boanamaro sont des cas
exceptionnels à suivre de près, compte tenu du fait que malgré une accessibilité quasi-
permanente, une proximité avec la ville de Mahajanga I, elles affichent un taux de couverture
vaccinale très faible.

Pour les femmes enceintes, le taux moyen de consultations prénatales est de 62,3% même si
dans quatre communes rurales cela est encore en dessous de 20% Toutefois, sur les
accouchements attendus, 31, 1% sont assistés médicalement dans les centres de santé de base.
Ce taux est au plus bas est dans la commune rurale d’Ambalakida, Commune rurale de
Mahajanga II, à trente minutes de route en provenance de Mahajanga Ville.

23
Carte de taux de surveillance nutritionnelle:taux de couverture vaccinale

24
 A-3-1-4 LES CONTRAINTES

Malgré les opportunités d’installations sanitaires, d’organisations et de moyens déjà déployés,

des problèmes subsistent et empêchent l’accès de toute la population, sans exclusion à la
santé.

a) Problèmes concernant le fonctionnement du système de santé

Certaines infrastructures demeurent non fonctionnelles en raison de l’absence ou de

l’insuffisance d’équipements, de médicaments et/ou de personnel.

Leur fréquentation dépend aussi de leur emplacement par rapport aux lieux de résidence des
patients, et parfois les problèmes de sécurité influent sur leur accessibilité, notamment dans
les zones enclavées.

Par ailleurs, le personnel affecté dans les zones éloignées hésite souvent à rejoindre leur poste
par manque de motivation, et par peur des problèmes de sécurité.
L’approvisionnement en médicaments de certains centres éloignés pose problème à cause de
l’acheminement et de la lourdeur des procédures.

Le système de référence mis en place ne fonctionne pas pleinement en raison des problèmes
d’enclavement et de manque de moyens adéquats (communication, transport).

b) Problèmes concernant l’éducation et l’information de la population

Le manque d’éducation, le niveau d’instruction très bas notamment chez les femmes ainsi
que le manque d’informations font que beaucoup de personnes hésitent à consulter les centres
de santé. Ils préfèrent recourir aux tradi-praticiens par peur de la médecine moderne mais
aussi par habitude. Pourtant, les pratiques et l’hygiène chez ces derniers aggravent souvent les
problèmes.

Beaucoup de gens en milieu rural ne connaissent pas non plus la gratuité des soins et pensent
à tort que consulter dans les centres de santé publics leur reviendrait cher pour les soins et les
médicaments.

Les taux de consultation externe, de consultation prénatale et d’accouchement en centre de

santé se voient ainsi réduits. De même, le suivi nutritionnel des enfants et leur vaccination ne
peuvent s’effectuer correctement. Le taux de mortalité infantile peut même se voir augmenter.

Le manque d’éducation, entraîne, par ailleurs, la méconnaissance des règles minimales

d’hygiène et favorise la résistance des souches de maladies et leur propagation. L’insalubrité
des lieux de vie dans certaines zones, en raison de l’inexistence de latrines et de système
correct d’évacuation des eaux usées, et la non-conformité des puits aux normes sanitaires
entraînent la multiplication de maladies diarrhéiques et la non-éradication du paludisme.

Certaines catégories de population, notamment les éleveurs, les pêcheurs et les vendeurs de
bovidés, de par leurs habitudes professionnelles, fréquents déplacements et absences du foyer
familial, entretiennent, par méconnaissance, des pratiques à risque pour les IST (multiplicité
de partenaires, polygamie, prostitution). D’où l’évolution du taux de prévalence des MST
dans certaines parties de la Région.

25
 A-3-2 ACCES A L' EDUCATION ET A LA FORMATION

A-3-2-1 Les infrastructures scolaires

La région compte 70 000 enfants scolarisés dont 34 900 filles et 35 100 garçons. La
couverture en EPP est totale pour les 43 communes. En ce qui concerne les collèges, 16
communes à majorité enclavées en sont encore dépourvues. Sur les 06 districts, Soalala et
Mahajanga II n’ont pas de lycée.

Dans le domaine de l'enseignement supérieur, Mahajanga ville est dotée d'une université des
Sciences de la Santé ( EESSS ) à Ambondrona, de la Faculté des Sciences et de l'Institut
d'Odonto-Stomatologie Tropicale de Madagascar ( IOSTM ), la Faculté de Médecine. Des
formations en informatique et en langues étrangères sont également prodiguées au sein de
l'Université.

En matière de formation professionalisante, les lycées techniques et commerciaux que compte

la région proposent des spécialisations dans le bâtiment, les ouvrages bois et métalliques, la
comptabilité et l’assistance de direction. La présence de l’Ecole d’application de Sciences et
Techniques Agricoles à Amborovy, mérite d'être souligné, dans la mesure où il produit des
techniciens de l'agriculture et de l'élevage.

Certains établissements privés offrent également des formations professionnalisantes à cycle

court, sanctionnées par des certificats, telle l’Ecole de Métier de Tourisme et d’Hôtellerie
pour le tourisme, le CFP OMEGA pour les petits métiers, etc.

La région ne dispose pas de laboratoire de langue et les laboratoires scientifiques sont quasi
obsolètes et inutilisables dans les lycées.
(réf carte infrastructures scolaires)

A-3-2-2 Ratio élève/ salle

En 2004, selon les statistiques du DIRESEB, le ratio moyen élève/salle est de 66, sauf dans 12
communes où le taux dépasse 70 élèves. A titre d’exemple, citons les cas de :

Ambohipaky, où ce ratio atteint 117 élèves/salle ( District de Soalala)

Andranomavo 99 ( District de Soalala)

Anosinalainolona 108 ( District de Marovoay)

( réf carte élève/salle)

A-3-2-3 Ratio élève/ maître

Pour l’enseignement primaire, le ratio moyen élève/maître est de 54. Pour certaines
communes telles qu’ Andranomamy et Ankaraobato, ce taux est largement dépassé,
atteignant respectivement 72 et 90 élèves par enseignant. (réf Carte ratio élève/ maître)

26
Carte infrastructures scolaires

27
Carte élève/salle-ratio élève/maître(epp)

28
Carte ratio élève-maître/élève salle (CEG)

29
Comme partout à Madagascar, certaines EPP recrutent des enseignants communautaires pris
en charge par les parents d’élèves. Toutefois, pour le cas de la Région Boeny, force est de
constater que, paradoxalement, ce sont surtout les communes très pauvres qui déboursent le
plus. A titre d’exemple, citons :
• Sitampiky, où 09 enseignants sur 10 sont tous communautaires
• Ankijabe, 10 sur 15
• Soalala, où 08 enseignants sont payés par les parents

Certes, l' enclavement semble justifier le renoncement des enseignants publics à y exercer,
cependant, dans l’optique de la lutte contre la pauvreté, la situation mérite qu'on y remédie.

Pour les niveaux II et III, le problème d’insuffisance des enseignants se pose notamment pour
les enseignants en matières scientifiques (mathématique, physique-chimie) et techniques.

A-3-2-4 La scolarisation

Prenant pour base des enfants ayant entre 05ans et 14 ans, le taux de scolarisation au niveau
de l’enseignement primaire est de 70%. Généralement, le taux est plutôt élevé, sauf à Soalala
où cela atteint à peine les 50%. Un taux élevé qui s'explique, à l'évidence, par les efforts
poursuivis par l’Etat pour encourager la scolarisation des enfants.

A partir de l'enseignement secondaire, le taux de scolarisation diminue nettement. A part le

district de Mahajanga I, moins de 10% des enfants scolarisables rejoignent les collèges. Au
stade du lycée, la situation devient plus alarmante encore, qu’illustre les chiffres du tableau ci-
dessus, car le taux de scolarisation n’atteint même pas 2% et même à Mahajanga ville, il
dépasse à peine 20%. Autrement dit, le problème de ratio élève/ salle ne se pose donc pas
pour les niveaux II et III.

Niveau I Niveau II Niveau III

District TBS TA TBS TA TBS TA
MJN II 69,3% 30,1% 3,5% 4,6% 0,0% 0,0%
MJN I 87,8% 100,2% 50,0% 50,8% 4,5% 20,1%
SOALALA 56,4% 13,5% 1,5% 1,3% 0,0% 0,0%
MITSINJO 79,8% 43,4% 8,6% 8,2% 0,9% 1,2%
AMBATO 54,7% 22,6% 4,4% 5,5% 0,5% 0,9%
MAROVOAY 70,6% 35,0% 6,9% 8,0% 0,8% 0,9%
TBS: Taux brut de scolarisation TA: Taux d'achèvement
Source: DIRESEB 2004

A-3-2-5 La performance régionale

Les indicateurs les plus alarmants sont les taux d’achèvement. Déjà au niveau du primaire, à
part Mahajanga I, moins de 50% des enfants scolarisés parviennent jusqu’à la classe de 7ème.

Toujours à Soalala, ce chiffre ne dépasse pas 15%, et 20% à Ambato-Boeny . Pour les
niveaux secondaires, niveau II et III, le tableau est éloquent, avec des taux respectifs ne
dépassant pas 10% et 2% en dehors de Mahajanga I.

30
 Taux de redoublement
District Niveau I Niveau II Niveau III
MJN II 26,8% 26,9%
MJN I 13,9% 16,3% 17,5%
SOALALA 34,9% 0,0%
MITSINJO 28,9% 15,6% 7,4%
AMBATO 31,3% 15,1% 10,1%
MAROVOAY 29,3% 16,9% 19,8%
Source: DIRESEB 2004

Pour les taux de redoublement, le tableau ci-dessus montre que le rang par district est
similaire à celui des taux d’achèvement. Soalala et Ambato-Boeni détiennent les premières
places, et Mahajanga I la dernière, suivie par Mahajanga II, un cas exceptionnel.

Un constat mérite d'être évoqué, c'est que, ces dernières années, le nombre des jeunes inscrits
dans les séries scientifiques « C » tend à régresser d’une année à l'autre. Un phénomène qui,
on en conviendra, nuira au développement, si à terme, le pays en venait à être à court de
spécialistes dans ce domaine.

A-3-2-6 LESCONTRAINTES

Bien que des efforts aient été réalisés pour l’amélioration de l’éducation et la formation de la
population, le niveau général de compétence, les taux de scolarisation et d’achèvement des
cycles d’enseignement restent très bas dans plusieurs parties de la Région.

En effet, des séries de contraintes grèvent encore les conditions d’éducation et de formation
locales.

a) Contraintes relatives aux conditions de travail des élèves

L’insécurité qui prévaut dans certaines zones dissuade certains parents d’envoyer les enfants
à l’école, surtout quand les établissements sont éloignés des lieux de résidence, ce qui est le
cas dans certaines contrées. Autrement, l’assiduité des élèves à l’école devient irrégulière et
la déperdition scolaire s’en trouve augmentée.

De même, cet éloignement déjà évoqué pose problème puisque aucun moyen de transport, à la
portée de la majorité de la population, n’est disponible et les élèves arrivent souvent fatigués
en cours ou ne peuvent plus réviser une fois rentrés à la maison le soir, en raison des heures
de marche effectuées.

Concernant les infrastructures existantes, elles n’offrent pas toujours les meilleures conditions
de travail pour les élèves. En effet, dans certaines parties de la Région, les élèves sont en
sureffectif dans une salle. Et l’exiguïté ne favorise pas la concentration.
Dans ces établissements à sureffectif, les équipements( table-bancs) manquent aussi et les
élèves ont du mal à suivre les enseignements.

Si les conditions de travail sont ainsi difficiles, la motivation peut manquer aux élèves même
quand ils réussissent.

31
b) Contraintes relatives aux conditions de travail des enseignants

L'enclavement de certaines zones et les problèmes de sécurité qui en découlent souvent ne

motivent pas toujours les enseignants à rejoindre leur poste ou à s’y maintenir.
L’assiduité des enseignants est aussi souvent affectée par l’éloignement des lieux de paiement
de leurs soldes.

Par ailleurs, le systèmes de suivi et d’appui aux enseignants ne semble pas entièrement
performant pour certaines zones de la Région. On constate la présence d’enfants ne sachant
même pas lire et écrire et qui intègrent quand même des classes supérieures. Les taux de
réussite aux examens officiels attestent aussi de ce manque.

Certains enseignants doivent assurer leurs cours dans des conditions difficiles dans certaines
parties de la Région. Il arrive, par exemple, qu’ils doivent suivre plus de soixante élèves dans
une classe, ou assurer l’enseignement de classes multigrades. Cette situation témoigne du
manque d’effectif de personnel enseignant.

c) Contraintes touchant les parents

L’illettrisme ou l’analphabétisme de certains parents ne les aide pas à saisir l’importance de

scolariser les enfants. Aussi, le taux de scolarisation d’enfants est bas dans les zones où
l’analphabétisme est important.

L’obligation de déclarer les naissances dans un délai de douze jours n’est pas toujours assurée
par les parents. Ainsi, les enfants non déclarés dans les temps ne possèdent pas de copie de
naissance et ne peuvent donc pas se présenter aux examens officiels. Faute de pouvoir passer
les examens, les enfants ne sont souvent pas envoyés en classe. Ce type de cas est répandu
dans les zones enclavées de la Région.

Le coût de l’envoi d’un enfant en classe augmente au fur et à mesure de son ascension en
niveau supérieur. Les parents ne parviennent pas toujours à y faire face surtout quand les lieux
d'enseignement sont éloignés. Les collèges et lycées ne se trouvent pas toujours dans les lieux
de résidence et leur éloignement oblige à payer des frais de séjour pour les enfants. Ainsi, le
taux de déperdition scolaire augmentent-il à chaque fin de cycle.

D’autre part, il arrive que des parents manquent de moyens pour leurs activités de production
et se servent de leurs enfants pour y pallier, notamment en période d'intense activité (moisson,
ouverture de la saison de pêche etc.). Les enfants ne suivent donc plus l’école à ces moments
et prennent du retard dans leurs études.

Une certaine mentalité donnant la priorité au matériel et à l’argent facile se rencontre dans
certaines parties de la Région. Et les parents ayant ce type de mentalité ne donne pas la
priorité à la scolarisation des enfants non plus.

32
 A-4 ACCES A LA SECURISATION HUMAINE ET MATERIELLE

A-4-1 ACCES AUX INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT ET DE

COMMUNICATION

A-4-1-1 Les infrastructures existantes

La nature a avantagé la région BOENY de plusieurs atouts physiques, notamment une longue
côte de 630km, un vaste réseau de fleuves propices à la navigation maritime et fluviale, un
grand port ouvert sur le monde... Hormis cela, elle compte également quelques ports
intermédiaires tels que les Quais ORANGE, le Port SCHNEIDER, le Quai Barriquand, qui lui
permettent d’avoir des trafics régionaux et interrégionaux.

Ceci étant, la région a l’avantage de pouvoir dynamiser le transport maritime et le transport

fluvial. Jusqu’ici, Mahajanga et Katsepy sont reliés journalière ment par le BAC BAOBAB.
Certaines communes situées dans la partie centrale, notamment Ambato-Boeny et Marovoay,
sont également desservies par quelques bacs.

A l’aéroport international de Philibert TSIRANANA à Amborovy, des vols réguliers relient la

région à Mayotte, aux Comores et à l’île de la Réunion, grâce aux lignes aériennes de
l’AIRMAD et de l’AIR AUSTRAL. Tandis qu’un vol journalier Mahajanga – Tananarive a
lieu au moins une fois. Viennent s’y ajouter également l’aérodrome public à Soalala et des
pistes d’atterrissage privées dans certaines communes.

Pour le transport terrestre, la région est traversée par la route nationale RN4 la reliant à
Antananarivo. Celle-ci passe par huit (08) communes avant d’atteindre la capitale de Boeny,
Mahajanga I. Des routes nationales temporaires desservent les quatre autres chefs lieux du
district, c’est à dire Marovoay, Ambato-Boeny, Mitsinjo et Soalala. Certaines communes
telles que Madirovalo, Antongomenabevary, Ambohipaky, Katsepy, Ankijabe y ont
également accès. Le reste du réseau est constitué de routes provinciales et autres routes non
classées.

En tout, les routes bitumées dans la région mesurent 283 km. Cependant, leur praticabilité
reste saisonnière pour une grande partie, et les moyens pour les emprunter demeurent assez
limités pour la population. L’absence de route bitumée dans tout Soalala et tout Mitsinjo
mérite d’être mentionnée en tant que chefs lieux de district.
(réf carte infrastructures de transport)

A-4-1-2 L’enclavement

Les communes régulièrement accessibles par route sont celles traversées par la route
nationale RN4, en plus de Marovoay, de Boanamaro, d’Anjiajia et Katsepy est joignable par
voie maritime en provenance de Mahajanga I. En tout, seules 14 communes sur 43 sont
accessibles toute l’année.

Les communes restantes ont des problèmes d’enclavement périodiques, dont:

• 09 pour une durée moyenne de trois mois toute l’année
• 12 pendant 06 mois
• 08 qui ne sont accessibles que par charrette et à pied toute l’année

33
carte enclavement-infrastructures de transport

34
Bref, 20 communes sont entièrement enclavées au moins pendant la moitié de l’année, ce qui
représente environ 180 000 personnes, soit 32% de la population régionale, privées de tout
contact avec l'extérieur 6 mois dans l'année.

Les périodes d’enclavement se situent surtout en saison de pluies, et avec les conséquences
comme l'inondation, c'est l'occasion propice pour la propagation rapide des pathologies
dominantes telles que la diarrhée, le paludisme et les maladies respiratoires. Pis encore, ces
communes enclavées sont un foyer idéal pour la prolifération des virus mortels : le choléra, la
peste, la fièvre thyphoïde et la toxicose.

Or, à posteriori la suite logique de l’enclavement est le dysfonctionnement du système de

référence et l’insécurité alimentaire menaçant environ 28 000 enfants de moins de 04 ans.

A-4-2 Les catastrophes naturelles

De par sa proximité avec l’Océan Indien et le canal de Mozambique, la région Boeny est
exposée aux cyclones. Elle a subi de sérieux dégâts après les passages successifs des
cyclones KAMISY en 1984, GAFILO et ELITA en 2004.

La saison pluvieuse, comme mentionné supra, s’étale sur six mois à sept mois environ et la
pluviométrie annuelle atteint en moyenne 1542 mm d’eau par an. Accompagnés de pluies
abondantes, ces cyclones favorisent l’inondation principalement dans la plupart des
communes rurales traversées par les grands fleuves. Il arrive que ceux-ci se rejoignent comme
ce fût le cas pour Mahajamba et Kamoro dernièrement.

Les infrastructures économiques sont les premières à en pâtir et les productions rizicoles sont
également les plus vulnérables, étant donné que dans la région les cultures sont en grande
partie irriguées.

Les centres de santé et les écoles ne sont pas épargnés, privant les enfants de l’accès aux soins
et souvent d’une année scolaire.

Au niveau de la Province se trouve un Comité Provincial de Secours, en réseau avec le

Comité National. Dans les districts la même structure existe souvent en lien direct avec des
comités locaux en cas de catastrophe naturelle.

A-4-3 La sécurité publique

Une brigade territoriale se trouve à Mahajanga ville et chaque district est doté de brigade.
Quelques communes très exposées à l’insécurité ou ayant des enjeux économiques en
disposent également telles qu’Andranomavo, Sitampiky, Ambondromamy, Manaratsandry,
Ankazomborona et Matsakabanja avec la sucrerie de SIRAMA. Notons que ces brigades ont
des limites d’interventions bien définies dont l’étendue couvre souvent plusieurs communes à
la fois.

Les statistiques de 2004 issues de la gendarmerie révèlent que les criminalités et les actes de
banditisme commencent à gagner du terrain dans la région. Néanmoins, comparée aux autres
régions de la Province, voire du pays, elle peut encore se vanter de nos jours d’être sécurisée
et paisible.

35
Effectivement, les cas d'attaques criminelles ou d'actes de banditisme recensés ne dépassent
pas quarante (40) l'an. même dans les communes les plus exposées; En terme d’évolution, de
2002 à 2004, de nettes améliorations ont même été constatées. Parmi les actes réprimés par la
loi, le banditisme tient la première place, suivi de près par les « coups et blessures
volontaires » Heureusement, les cas d'homicide sont relativement rares.

Les zones rouges, avec des cas entre 30 et 40 fois par an sont localisées dans les communes de
Mahajanga II, de Marovoay et d’Ambato-boeny. Les grands centres urbains, très peuplés, tels
que Mahajanga I, Marovoay ville, Ambato-Boeny et Ankazomborona, viennent grossir le
rang. ( Carte criminalité et actes de banditismes)

Les vols de bœufs, plus fréquents à Ambato-Boeny, ont fait de ce district une zone rouge,
notamment dans la partie centrale à Sitampiky et à Ankirihitra. Pour la partie sud allant de
Soalala à Ambohipaky et à Andranomavo, l’insécurité connaît des pics vers les quinzaines du
mois, précisément à la date du grand marché de bovidés. Avec un cheptel bovin riche de plus
d’une centaine de mille, la proximité avec la région du Melaky explique pourquoi le
phénomène prend de l'ampleur.

Pour le cas de Mahajanga II, l’ampleur et la gravité sont moindres. Quoique, récemment, des
plaintes à propos de vols d'attelage ( bœufs et charrettes ) soient parvenues aux autorités,
notamment dans les communes d’Ambalakida, de Betsako et d’Ambalabe Befanjava.

En ce qui concerne le circuit des bœufs volés, les flux entrants viennent de la région Melaky
(Maintirano et Besalampy) en rejoignant Andranomavo. Les flux sortants empruntent
l'itinéraire des Terres centrales et de la Betsiboka. Tandis que les flux internes transitent
souvent par Andranomavo, Ankazomborona ou rejoignent directement Mahajanga ville.
(Carte vol de bœufs)

A-4-4 LA SECURITE ALIMENTAIRE

Dans 33 communes sur 43, la culture rizicole tient la première place, souvent suivies de la
culture de manioc et de maïs. Hormis pour Marovoay et Ambato-Boeny, une grande partie de
la production est destinée à la consommation domestique. Avec 570 000 habitants, les besoins
annuels en riz sont de 66 117 Tonnes ( en se basant sur la consommation annuelle d’un adulte
à Madagascar à 119 kg par an, la moitié pour un enfant moins de quatre ans)

Avec une production annuelle de paddy à 135 975 tonnes par an ( statistique agricole 2002),
ces besoins devraient être largement couverts, compte tenu de la présence du deuxième
grenier à Marovoay. Suit la quantité annuelle produite en manioc, elle-même non négligeable,
avec 39 400 tonnes.

Toutefois, si la Région a une production excédentaire, la majorité de la production alimente le

marché national. De ce fait, on comprend combien certaines communes non-productrices et
enclavées soient lésées par cette situation. Or, les besoins en riz des 180 000 personnes de ces
vingt communes enclavées sont estimés à 10 710 tonnes pendant les six mois d’enclavement.
En premier lieu, citons le cas des districts dans la partie sud à Soalala et à Mitsinjo, avec des
besoins avoisinant les 12 500 tonnes par an, alors que la production rizicole est de 16 625
tonnes de paddy. Une partie enclavée d’Ambato-Boeny est également menacée.

36
Carte criminalités et actes de banditisme

37
Carte vol de boeufs

38
En théorie, la pêche devrait également contribuer à la sécurité alimentaire de la région. Or,
aucun chiffre sur la production de la pêche traditionnelle n’est jusqu'à ce jour disponible. En
tout cas, au moins pour les 09 communes côtières et quelques communes de Mitsinjo et
d’Ambato-Boeny, l’activité pourrait leur être une source d'apport continu en protéines.
Quoique, il faille tout de même signaler que l'utilisation de techniques non appropriées
engendrent des préjudices en chaîne :

1- perte de la valeur nutritive des produits halieutiques, due essentiellement au système

de traitement et de stockage utilisé. Car, pour l'instant, à défaut d’énergie, le séchage
et le fumage à base de bois de chauffe sont les techniques les plus répandues dans la
majorité des communes productrices.
2- perte de la valeur commerciale des captures, et par conséquent, diminution du revenu
des pêcheurs traditionnels.
3- nuisance à l’environnement, par l'utilisation du bois de chauffe comme énergie, d'où
atteinte au renouvellement des ressources. Par ricochet, et à terme, les pêcheurs
traditionnels s’exposent ainsi à l’insécurité alimentaire.

39
B- MONOGRAPHIE ECONOMIQUE

40
 B-1 AGRICULTURE

B-1-1 Les principaux produits agricoles

Les conditions climatiques, géologique et pédologique ont conféré à la région une vocation
agricole, avec une forte potentialité en culture vivrière, de rente et fruitière.

Dans 33 communes sur 43, la culture rizicole tient la première place. Si, dans la majorité de
cas, la production est essentiellement destinée à la consommation domestique, dans tout
Marovoay et Madirovalo, la production est écoulée sur le marché régional et national.
Généralement, la culture de manioc et de maïs suivent de près la riziculture.

D'autres spéculations sont également très développées dans la région selon les spécificités de
chaque district et des communes.

Pour le cas de Mahajanga II, la culture maraîchère, de tomate et de concombre font la

réputation de Belobaka, de Betsako et d'Ambalakida. L'anacarde a également connu une
grande expansion ces dix dernières années avec des plantations privées à grande échelle.

Pour Mitsinjo et Soalala, la canne à sucre constitue le principal produit agricole en dehors de
la riziculture. On en trouve notamment à Matsakabanja, à Bekipay et à Ambarimaninga.

Le district d'Ambato-Boeny est reconnu pour la culture de rente constituée essentiellement

d'arachide huilier, de coton et de tabac.

Sinon, des blocs forestiers d'arbres fruitiers longent la route nationale RN4, notamment de
fruits exotiques tels que les manguiers, les bananiers, les cocotiers, les tamariniers, les
anacardiers et les jujubiers. Même si ces arbres sont cultivés de manière sauvage, des milliers
de famille en soutirent des revenus non négligeables durant les campagnes.

(réf. carte des principaux produits agricoles/statistiques agricoles 2002 )

En terme d'occupation des sols, les statistiques sont incomplètes mais le tableau suivant peut
nous montrer les tendances par type de culture.

Sous-préfecture Superficie totale Culture vivrière Culture de rente Culture

cultivée Industrielle
Majunga I
Majunga II 12 465 11560 - 905
Ambato -Boeni 24330 212360 - 2970
Marovoay 21550 20695 - 855
Soalala 5705 5470 - 235
Mitsinjo 9380 5050 70 4160

41
Carte principaux produits agricoles

42
Carte statistiques agricoles 2002

43
 B-1-2 La Riziculture

La culture rizicole tient la première place dans l’économie régionale en terme de surface
cultivée et d’adhésion des ménages. Elle couvre une superficie totale de 54 140 ha en 1999
contre 54 050 ha en 2002. La totalité des périmètres irrigués est de 24 050 ha dont 72,76%,
se trouvent dans la plaine rizicole de Marovoay avec 17 500 ha de superficie. Le reste se
trouve à Madirovalo (3 000 ha), à Mahajamba (1500 ha) et dans la partie sud de la région à
Mitsinjo. Le rendement à l'hectare est plutôt faible, oscillant entre 2,5 t/ha et 3,5t/ha.
( réf. carte rizicole et périmètres irrigués)

B-1-2-1 Les Pratiques culturales

Pour les calendriers culturaux, les cycles de culture de la région ont lieu trois fois dans
l'année, répartis comme suit:

- Vary asara
- Vary atriatry
- Vary jeby

La pratique culturale repose en grande partie sur les méthodes traditionnelles, avec un faible
ensemencement et une faible mécanisation. Toutefois, dans certains périmètres, la situation a
beaucoup évolué notamment à :

 Marovoay et à Antongomena-Bevary (Mitsinjo) avec l’utilisation des engrais et des

semences améliorées
 Marovoay et à Ambato Boeni avec l’utilisation des équipements non traditionnels (ex :
charrue)
(réf. carte équipements et intrants)

B-2-1-2 L'évolution de la production et des superficies cultivées

Selon les statistiques agricoles de 2002, la région a produit 135 965 tonnes de paddy si en
2000 la production était de 138 295 tonnes.

Sous- préfectures 1999 2000 2001 2002

Majunga I
Majunga II 22 190 22 275 22 660 22 750
Ambato -Boeni 47 500 47 300 47 200 44 650
Marovoay 51 545 51 680 51 800 51 940
Soalala 9 400 9 140 9 150 8 675
Mitsinjo 7 875 7 900 7 930 7 950

44
Carte périmètres irrigués

45
Carte équipements et intrants

46
L'évolution des superficies (ha) :
Selon le tableau suivant, les superficies cultivées diminuent relativement dont les principales
causes sont l'ensablement des rizières et les défaillances techniques des réseaux
hydroagricoles.

Sous- préfectures 1999 2000 2001 2002

Majunga I
Majunga II 7 890 7 920 7 950 7 980
Ambato -Boeni 19 100 19 020 18 940 18 860
Marovoay 18 800 18 850 18 900 18 950
Soalala 4 900 4 890 4 880 4 870
Mitsinjo 3 450 3 460 3 470 3 480
TOTAL 54 140 54 140 54 140 54 050

La Région dispose d’un centre multiplicateur de semences dans la commune rurale de

Tsararano, district de Marovoay, géré par une Coopérative dénommée LOVASOA, sur une
superficie de 152 ha. La production des paysans semenciers leur permet à la fois de:

• Se constituer un stock de semence pour la prochaine campagne (4%)

• De dégager une quantité de semences destinée aux ventes (42%)
• De dégager après épuration, une certaine quantité de riz de qualité très moyenne
qu’ils appellent « tout venant », pouvant leur servir de stocks communs de sécurité
(54%)

A Mahajanga ville se trouve également le centre Nord Ouest de la FOFIFA. Ensemble, ces
deux entités sous le pilotage du Ministère de l’Agriculture, produisent des semences
améliorées.

De nombreuses structures d’appuis interviennent dans la région, ainsi que des projets et
organismes intervenant dans l'agriculture. A savoir :

- Les GTDR
- Le "Tranoben’ny tantsaha"
- Le PSDR, le FID, le PLAE, le PAICAL, l'ANGAP

D’une manière générale, compte tenu des divers facteurs techniques et environnementaux, la
superficie cultivée représente une tendance à la baisse. Or, les zones aménageables sont
encore très étendues dans la région.

A titre d’exemple :

- Pour Ambato-Boeny : 32 535 ha

- Pour Marovoay : 18 560 ha

47
 B-1-3 LES CONTRAINTES RELATIVES AU SECTEUR AGRICOLE

Avec l'existence de vastes superficies aménageables, ainsi que l'intervention de plusieurs

organismes et projets d'appui, l'agriculture pourrait connaître une plus grande extension.
Plusieurs facteurs freinent cependant le développement de ce secteur :

B-1-3-1 Les infrastructures

- La faible capacité de maintenance et d’entretien des réseaux hydro-agricoles engendre

la dégradation de ces derniers (quasi-inexistence des drains dans certains périmètres).

- Le mauvais état des infrastructures routières et des pistes rurales de desserte, dont très
peu sont praticables toute l’année, réduit les possibilités d'écoulement et
d'acheminement des produits.

- Le problème de fonctionnalité des stations de pompage entraîne l’abandon des

activités agricoles et partant, la diminution des superficies rizicoles.

- L'absence d'aménagement terminal (planage des parcelles et canaux tertiaires),

implique une différence de cotes des rizières, d'où une difficulté de gestion et de
maîtrise de l’eau.

- Les zones d’extension aménageables ne sont pas valorisées.

- Certains grands périmètres sont inexploités faute de réhabilitation périodique (cas du

réseau d'Anosikely Ambato Boeni ).

B-1-3-2 Les techniques culturales

- Les pratiques sont traditionnelles et la mécanisation est encore très faible aussi
bien pour le riz que pour les autres produits.

- L'utilisation accrue des semences dégénérées se fait bien évidemment au détriment

de la qualité et de la quantité.

- L'insuffisance d’encadrement et de vulgarisation des techniques améliorées

- Persistance des problèmes phytosanitaires

- Difficulté d’accès aux intrants

- La production végétale est en stagnation, voire accuse une tendance à la baisse

pour certains produits.

- Faible diversification des cultures

- Insuffisance de la recherche de la FOFIFA sur les cultures autres que le riz

48
B-1-3-3 Financement et micro-crédit

- Pour la micro-finance, les interventions demeurent insuffisantes, limitées à la

culture rizicole, avec des produits faiblement diversifiés.

- Les crédits octroyés par les autres institutions existantes sont jugés faiblement
harmonisés avec les calendriers culturaux.

- La faiblesse organisationnelle des mutuelles d’épargne et de crédit handicape

largement leurs capacités de recouvrement.

- Les capacités de remboursement des producteurs sont alourdies par d’autres

charges relatives à l’entretien des réseaux hydroagricoles et à la valorisation des
terres qui leur appartiennent rarement.

- L’analphabétisme freine également le recours de certains producteurs à des

systèmes formels, leur préférant les usuriers.

B-1-3-4 La commercialisation

- La faiblesse organisationnelle de certains paysans, dont les objectifs sont de

surcroît rarement axés sur des filières bien précises, obère sur leur aptitude à faire
des bénéfices.

- Les crédits octroyés sont rarement destinés, dans la majorité de cas, à la maîtrise
du marché.

- Ajoutées à cela, l'insuffisance d’appuis pour la maîtrise de marché proprement dit

et la mise en relation des producteurs au secteur privé.

- Les producteurs n'ont qu'un faible accès à des systèmes de stockage et de

traitement.

- L'analphabétisme et l'absence de culture des statistiques agricoles au niveau des

élus dont les maires, et des producteurs, constituent des freins non négligeables
aux interventions des opérateurs privés.

- Absence des systèmes de commercialisation

- Prédominance des opérateurs informels

- Des monopoles pour certaines filières

- Insuffisance de confiance entre producteurs et opérateurs privés

- Insuffisance des unités de transformation agroalimentaires dans les zones

productrices

49
B 1-3-5 Appui et encadrement

- Faibles encadrements et appuis aux structures gérantes de l’eau (AUE, Fédération)

- Inexistence de la promotion des organisations professionnelles agricoles

- Insuffisance de synergie et d’harmonisation des interventions (programmes et

acteurs) en milieu rural

- Insuffisance d’encadrement technique de proximité

- Appuis faiblement axés sur des filières mais sur la base des requêtes

- Inexistence de synergie d’intervention entre les ONG et les services étatiques

- Insuffisance de centre de formation technique agricole

B-1-3-6 Gouvernance

- Pas de plan d’aménagement pour la gestion des terroirs ;

- Divagation des animaux

- Marchés non organisés

- Insécurité foncière entraînant des conflits paysans – grands exploitants

- Non-respectt des lois sur : les feux de brousse, exploitation ( légal ou illicite) des
bois et défrichement entraînant dégradation des bassins versants entraînant des
érosions et des ensablements

- Difficultés de circulation des matériels fluviaux sur le Betsiboka due à

l'ensablement de certains réseaux hydrographiques (cas de la Betsiboka)

- Taux d’analphabétisme très élevé

- Insécurité régnante en milieu rural

- Lenteur des procédures judiciaires sur le domaine foncier

50
 B-2 ELEVAGE

B 2-1 CHEPTEL ET SANTE ANIMALE

B 2-1-1 Élevage Bovin

a) Le cheptel

Depuis toujours, dans la partie nord-ouest de Madagascar, la région BOENY détient sa part
de marché dans la filière bovine après la région Melaky. Avec un cheptel de 419 582 têtes,
cette activité occupe une grande partie de la population rurale. Géographiquement, ce cheptel
est reparti comme suit:

- Dans le district d'Ambato-boeny qui compte 35% du cheptel régional, notamment

à Ambato Ambarimay, Andranomamy, Ambondromamay, Tsaramandroso,
Ankijabe, Anjiajia, Manerinerina
- Marovoay avec 81 804 cheptels, surtout à Ankazomborona
- Soalala où sont élevés les 18% du cheptel régional, essentiellement à
Andranomavo et Ambohipaky
- Mitsinjo et Mahajanga II ont respectivement un cheptel à 61 343 et à 53 554 têtes.
(réf. carte cheptel bovin)

b) La santé animale

La couverture vaccinale est de 60,4% pour toute la région. Toutefois, il faut signaler que pour
le cas de Soalala la couverture demeure très faible avec un taux ne dépassant pas 20% (
18,4%) alors qu' Andranomavo est la deuxième commune rurale disposant du plus de cheptel.
Le cas se reproduit à Mitsinjo, quoique le cheptel y soit moins important comparé aux autres
communes. Cela peut s'expliquer par l'absence de couloir de vaccination et des vétérinaires
sanitaires dans la partie sud de la région.

Les pathologies dominantes, quant à elles sont en premier lieu le choléra aviaire avec une
morbidité de 183 en 2003, suivi par le charbon symptomatique, la colibacillose et le lumpy
skin disease.

B 2-1-2 Autres élevages

La taille des cheptels d'ovins/caprins confondus est de 13 706 têtes pour toute la région.
Ambato-Boeny tient toujours la première place avec les 48,24% de la totalité. La couverture
vaccinale est de 3,96%, Ambato-Boeny est le seul district concerné.

Pour le cheptel porcin, on a recensé 12 574 têtes dont la répartition géographique entre les
districts est plutôt équitable. Notons qu'à Soalala, pour des raisons culturelles, l'élevage porcin
n'est pas pratiqué. Le taux de couverture est de 12, 6% pour la maladie de teschen et de 6,1%
pour la peste porcine classique.

Pour les volailles, Ambato-Ambarimay et Ankazomborona arrivent en tête avec des cheptels
respectifs de 410 369 et de 215 000 têtes. Sitampiky compte également 120 000 têtes malgré
son enclavement. ( réf carte cheptels ovins / caprin/ volaille).

51
Carte cheptel bovin

52
Carte cheptel porcin/ ovin/caprin/volailles

53
 B-2-2 STRUCTURES D'APPUIS ET INFRASTRUCTURES DE BASE

Par rapport aux autres services techniques, le secteur élevage a une bonne couverture spatiale
en terme d'appuis et d'encadrement.

La région dispose de vingt-trois (23) techniciens en élevage dont 11 sont des docteurs
vétérinaires, dispersés dans une dizaine de poste d’élevage. Parmi eux, cinq sont des
vétérinaires sanitaires privés, implantés essentiellement à Marovoay et à Ambato-Boeny.

A Miadàna, une station de recherche de la FOFIFA est implantée, ayant comme objet la
recherche pour une amélioration de la race animale. Sinon, au sein de l'EASTA les techniques
d'élevage font partie des filières traitées.

Dans la région, on dénombre quelques projets et organismes d’appuis intervenant dans

l’élevage tels que :

- Le PSDR (ou Programme de Soutien au Développement Rural) et le FID, leur

intervention s'illustrant par la mise en place d'infrastructures de base
- La Maison du Petit élevage à Marovoay

- Le PAICAL (Projet d’Appuis aux Initiatives des Communes et des Associations

Locales)

- Etc.

De grands marchés de bovidés existent à Marovoay, Ambato-Boeny, Andranomavo,

Amboromalandy, à Ankijabe et à Manerinerina. Ce sont dans la majorité de cas, des marchés
faiblement structurés et équipés.

Il fut un temps où le district de Mahajanga I disposait d'un abattoir mis aux normes.
Malheureusement, au bout de quelques années de fonctionnement, l'abattoir a fermé ses
portes. La majorité des abattoirs fonctionnels sont en fait des simples tueries, respectant peu
les normes d'hygiène requises.

Peu d’opérateurs privés s'intéressent à la production d’aliments pour animaux dans la région,
or, les activités agricoles offrent des variétés très riches ( riz, maïs, certaines fibres végétales
comme les « vata-tsatrana », arachide, etc.). En tout cas, quelques-uns se sont déjà impliqués
dans la distribution d'intrants vétérinaires comme l’AGRIVETO, MIZAMI, etc.

Le marché reste encore très large, notamment pour les bovins, caprins et ovins notamment
pour la communauté musulmane de la région.

B 2-3 LES TECHNIQUES D’ELEVAGE

L’élevage demeure encore actuellement contemplatif dans les communes rurales pour
l’élevage bovin, ovin et caprin. D’ailleurs, peu d’éleveurs se tournent réellement vers la filière
de viande bovine et de lait.

54
Les activités pastorales sont souvent considérées comme des activités d’appoint des activités
agricoles, notamment pour l’élevage des volailles, de porcins et d’ovins/caprins. Elles sont
destinées à renforcer les revenus familiaux durant les périodes de soudure ainsi qu'aux
funérailles, les fêtes familiales ou cultuelles.
Les animaux sont élevés de façon sauvage, en liberté dans la nature et rarement réunis dans
des lieux clôturés. L’intégration des bons géniteurs et des vaches laitières est très faible.

B-2-4 LES CONTRAINTES

De façon synthétique, on peut résumer en quelques points les contraintes qui pèsent sur
l’élevage dans la région BOENY :
- L’insuffisance et l'absence de mise aux normes des infrastructures de base telles
que les points d’abreuvage et les tueries.

- L’insuffisance et la mauvaise répartition des infrastructures sanitaires tel que le

couloir de vaccination ou des stations de monte. La vétusté de certains abattoirs
remet également en cause la qualité des viandes bovines

- L’accès au crédit est difficile pour les éleveurs dont une grande partie est
analphabète, fédérant rarement à des structures légales.

- Les pratiques d’élevage encore très traditionnelles portent atteinte à la qualité de la

viande et du lait

- Faible encadrement technique pour la valorisation des dérivés agricoles destinés à

l'alimentation des animaux

- En terme d’appuis et d’encadrement, les éleveurs sont souvent très limités en

matière de commercialisation et de la valorisation des produits

- Peu d’investissements en unité agroalimentaire dans les zones productrices

- Le faible accès des producteurs aux produits biologiques et médicamenteux

- L'absence de zonages pour la promotion des pâturages appropriés

- La persistance des feux de brousse dans certaines localités

- Le tarissement des points d'eau en saison sèche

- L'insécurité rurale liée aux vols de bœufs

- Le non-respect de la réglementation portant sur la castration des animaux élites et

l’abattage des femelles

55
 B-3 LES INVESTISSEMENTS PRIVES

Le tissu économique privé de la Région se compose principalement de quelques grandes

entreprises de pêches et d’aquacultures, d’exploitations minières et d’entreprises de commerce
et de services ainsi que de quelques entreprises de collecte et de transformation de produits
agricoles.

B-3-1 LA REPARTITION SECTORIELLE ET SPATIALE

Les statistiques concernant les investissements officiellement recensés démontrent une forte
concentration en nombre des investissements dans le secteur tertiaire : services, commerce,
transports, hôtellerie et restauration.

En comparaison, les investissements dans le secteur secondaire sont peu nombreux. En tout
cas, le domaine de l’halieutique (pêche et aquaculture) tient une place importante en terme de
volume d’investissement et d’emploi.

Pourcentage Bijouterie,
Santé, éducation Elevage Pêche orfevrerie,
Services fournis Agriculture joaillerie fine, y.c
aux entreprises Prestation de Mine lapidaire
service
Industrie de
Hôtel, restaurant transformation
BTP
Transport Commerce des
produits agricoles

Commerce

En 2004, 84,23% des investissements sont concentrés à Mahajanga I et les alentours

(Belobaka). Dans les autres districts, mis à part quelques commerces, on rencontre très peu
de grands investissements sauf dans le domaine de l’aquaculture (Mahajanga II et Soalala), du
sucre à Mitsinjo, du coton et du tabac à Ambato Boeny.

B-3-2 L'EVOLUTION DES INVESTISSEMENTS

La tendance générale de création d’entreprises en 2003 et 2004 consolide la composition déjà

existante du tissu économique, à savoir :

• Une répartition en nombre donnant au secteur tertiaire une prépondérance (plus de

80%) par rapport aux secteurs primaires et secondaires (cf. statistiques sur les
créations d’entreprises 2003-2004)

56
Et selon les informations obtenues auprès du GUIDE local (créés en février 2004), les
constitutions de dossiers et demandes d’informations s’orientent pour plus de la moitié vers
les services notamment la restauration.

La répartition géographique place Mahajanga I en tête des choix d’implantation, suivi de

Marovoay (7.25%), d’Ambato Boeny (3.4%) et de Mahajanga II (2.29%), et laissent Mitsinjo
(1.23%) et Soalala (0.8%) à l’arrière du classement.

Le choix de Mahajanga I par la majorité des nouveaux investisseurs s’explique certainement

par la concentration sur place de tous les services administratifs publics et privés, les services
d’appuis privés aux entreprises (institutions financières, transits, assurances,
télécommunication…) ainsi que les infrastructures nécessaires à la bonne marche des
entreprises : port, aéroport, routes, moyens de communication et de télécommunication
diverses (téléphone, Internet), infrastructures sanitaires etc.

La présence en nombre à Mahajanga de compétences et de main-d’œuvre qualifiée, ainsi que

d’une population (200 000 personnes) pouvant constituer un débouché potentiel, contribue
certainement aussi à l’attrait de cette partie de la Région pour les investisseurs.

Marovoay, Ambato Boeny et Mahajanga II attirent surtout pour leurs fortes potentialités
agricoles (riz, culture de rente), et leur liaison plus ou moins facile avec Mahajanga I.
Néanmoins, les investissements restent faibles hors des chefs lieux de District.

Mitsinjo et Soalala demeurent les Districts où les investissements se font rares pour le
moment.

Concernant les secteurs d’investissement choisis, les données disponibles sur les créations
d’entreprises 2004 montrent l’intérêt pour le commerce (61.86%), le bâtiment et les travaux
publics (11.05%), suivis par les services divers (hôtelleries, éducation…) formant un total de
94.07% des créations.

L’agriculture n’a pas enregistré d’investissements conséquents. L’industrie de transformation

n’a représenté que 5.12% de la totalité des nouveaux investissements.

La forme juridique choisie par les entreprises pourrait donner une idée de la dimension des
investissements réalisés :

- Sur les années 2003 et 2004 : les entreprises individuelles (+93%) l’emportent
de loin sur les autres formes de sociétés (-7%)
- Sur les 40 SARL qui se sont créées dans la Région en 2004, la totalité s’est
installée à Mahajanga.

Il faut noter, par ailleurs, la fermeture, en 2004, de la Cimenterie SANCA Amboanio, installée
à Mahajanga II, de la SORIMA (Société Rizicole) et de la FIFABE (Projet de Développement
de la plaine de la basse Betsiboka) à Marovoay en 2001, ayant entraîné la mise au chômage
d’à peu près 800 personnes. Le redressement en cours de la société sucrière SIRAMA de
Namakia va aussi entraîner le déflatage de plus de 600 personnes.

57
 Investissement par district

100,00
84,23
80,00 Mahajanga I
Ambato
60,00
Soalala
40,00 Mitsinjo
Mahajanga II
20,00
3,64 0,81 1,62 2,43 7,28 Marovoay
0,00
Pourcentage

B-3-3 Les ATOUTS régionaux pour la promotion des investissements

Au vu des domaines d'investissements existants, on retient que d’énormes ressources

demeurent encore sous-exploitées dans les différents secteurs : agricoles, miniers,
halieutiques, forestiers et notamment dans le secteur de la transformation. Malgré
l’importance en nombre des entreprises de services, les besoins en investissement restent tout
aussi importants.

Par ailleurs, des infrastructures, des organisations, des services et des réglementations déjà en
place peuvent servir les investissements privés.

B-3-3-1 Concernant les transports et les déplacements de biens et de personnes :

En rappelant les infrastructures de transport disponibles, la région dispose des infrastructures

stratégiques telles que le port de Mahajanga et l’aéroport international. Des routes et des
pistes peuvent aussi relier les différentes communes même si leur praticabilité reste
saisonnière pour une grande partie et que les moyens pour les emprunter demeurent assez
limités pour la population.

B-3-3-2 Concernant la télécommunication et la communication :

Plusieurs types de moyens de télécommunication et de communication peuvent se trouver

dans la Région : téléphonie fixe et mobile, BLU, stations de radios et de télévisions, intranet
et internet. Et le secteur privé est très largement impliqué dans leurs exploitations. Cependant,
la couverture spatiale est très restreinte.

En terme de couverture en infrastructures de communication, toute la région peut capter les

ondes de la radio et de la télévision Malagasy. Deux stations audiovisuelles privées ayant pour
siège Mahajanga ville ( RTA et M3FM/M3TV ), couvrent également Mitsinjo ville, Soalala
ville, Mahajanga II et Marovoay. Marovoay et Ambato-Boeny ont également leurs radios

58
locales. Le moyen audio le plus sûr en matière de communication demeure la fameuse
émission de la Radio Nationale « AMPITAPITAO »

Pour la télécommunication, TELMA est présent à Mahajanga I et à Marovoay ville.

L’opérateur en téléphonie mobile ORANGE est installé à Mahajanga I couvrant en même
temps cinq communes périphériques ( Katsepy, Boanamary, Ambalakida, Belobaka,
Betsako), le deuxième opérateur MADACOM étant également présent au centre ville de
Mahajanga I.

Pour les BLU, souvent les postes de gendarmerie et/ou les centres hospitaliers disposent de ce
genre d'équipements. Sans détenir de chiffres précis, on peut avancer le chiffre approximatif
de vingt communes non joignables directement, ni par téléphone, ni par BLU.
( réf carte infrastructures de télécommunication et médiatiques)

B-3-3-3 Concernant l’accès aux informations

La région abrite Chambre de Commerce, d’Industrie, d’Artisanat et de l’Agriculture à

Mahajanga ville. De par sa fonction, elle offre certaines informations au service des
opérateurs économiques. Différents centres et pourvoyeurs de statistiques sont également
hébergés dans la chambre portant sur des veilles socioéconomique auprès de l’Association
OPTIQ (Organisation de Promotion du Traitement de l’Information de Qualité) et des
informations sur le MECIE.

Une Direction interrégionale de l’INSTAT produit également des données sur la province et
au niveau national. Certains thèmes sont approfondis spécialement. Sinon certains centres de
documentation et de recherche offrent des informations portant sur des domaines plus
spécifiques.

B-3-3-4 Concernant l’accès aux crédits et aux financements

Plusieurs institutions financières offrent leurs services dans la Région qui sont
malheureusement concentrées à Mahajanga (BNI-CL, BFV-SG, BMOI, BOA, SIPEM,
ADEFI) et Marovoay (BOA)

Des structures mutualistes d’épargne et de crédit sont aussi implantées dans certaines
communes, à Marovoay spécifiquement un réseau composé des centaines d’associations
adhérentes intervient dans la culture rizicole ( réf. carte institutions financières)

B-3-3-5 Accès aux services d’appuis

Plusieurs réseaux et structures sont déjà en place à la Chambre de Commerce, d’Industrie et

de l’Artisanat, le CAPE, FIVPAMA, GAPCM, le JCE, Tranoben’ny Tantsaha ainsi que
d’autres associations professionnelles dans certaines branches d’activités.

Plusieurs types de services d’appuis publics et privés sont disponibles tels le GUIDE installé à
Mahajanga, le PSDR ainsi que d’autres services d’appuis privés pour faciliter le
fonctionnement des entreprises (transits, conseils, maintenance, sécurité, assurances, etc...)

59
Carte infrastructures de télécommunication/médiatique

60
carte institutions financières

61
Ainsi, la Région Boeny dispose de beaucoup d’atouts pour intéresser les investisseurs.
Cependant, des contraintes subsistent pour que l’environnement des investissements soit
totalement incitatif et permette aux investissements existants de connaître un plein essor.

B-3-4 LES CONTRAINTES

B-3-4-1 Les problèmes de viabilisation des sites à fortes potentialités

a) Transports et déplacements des biens et des personnes

Plusieurs zones à fortes potentialités sont enclavées : 32/43 communes sont inaccessibles une
partie de l’année. Les pistes et les routes existantes sont dégradés. Par ailleurs, le port de
Mahajanga connaît un grave problème d’envasement, empêchant les gros porteurs d’accoster
aux quais. Cette situation engendre des coûts supplémentaires pour les transactions opérées
par les investisseurs.

Les infrastructures portuaires et aéroportuaires secondaires sont dégradés et non

fonctionnelles pour la plupart. Les transports fluviaux et marins sont sous-exploités. Ainsi, la
circulation des biens et des personnes reste pour le moment limitée dans la Région.

b) Accès à l'énergie

La JIRAMA fournit l’essentiel de l’énergie disponible de la Région par ses centrales

thermiques. Un petit nombre d’investisseurs privés exploitent aussi de l’énergie au profit de
leurs installations et de leurs communes d’implantation.

La couverture en énergie reste insuffisante, beaucoup de communes ne sont pas encore

électrifiées actuellement et l’installation de nouveaux investissements se trouve limitée. La
puissance produite par les centrales existantes est insuffisante, tous les besoins en énergie ne
sont pas couverts.

Par ailleurs, les coûts d’énergie au niveau des consommateurs sont très élevés et entraînent
des surcoûts pour les investisseurs. Par ailleurs, deux sites de production d’énergie
hydroélectrique peuvent encore être exploités dans la Région, à savoir : celui d’Ambodiroka
et celui de Mahavavy.

Les qualités géographiques (climat et relief) de la Région permettent de penser que

l’exploitation de sources d’énergie renouvelable (éolienne et solaire) constitue un réel
potentiel.

c) Problèmes d’accès aux crédits et aux financements

L’accès aux crédits est limité pour le moment en raison de l’insuffisance de couverture de la
Région en matière d’institutions financières. Les institutions financières existantes se
concentrent en majorité dans la ville de Mahajanga.

Pour les institutions existantes, les crédits octroyés ne couvrent pas les besoins. Les
institutions mutualistes d’épargne et de crédits ne possèdent que des capacités limitées.
Par ailleurs, les taux d’intérêt pratiqués sont très élevés et le recouvrement pose régulièrement
des problèmes.

62
Il est à noter que les décisions dépendent souvent des sièges d’Antananarivo, ce qui rallonge
les délais d’octroi de crédits et les procédures.

B-3-4-2 Un environnement institutionnel peu incitatif

a) Secteur informel

L’importance de l’exercice informel dans beaucoup de secteurs, la pratique de la corruption

dans la passation de certains marchés ou pour l’octroi d’autorisations découragent les
investisseurs potentiels et existants. Les opérations de contrôle et de sanction ne sont pas
suffisantes pour le moment.

b) Problèmes de lenteur et de lourdeur administrative

Les procédures et les réglementations administratives ne sont pas souvent connues par les
usagers. Cette situation peut faire naître un sentiment de découragement chez les investisseurs
ou ouvrir la porte à la corruption.

La longueur de traitement de certaines opérations auprès de l’administration freine

l’enthousiasme des opérateurs privés. Le système de guichet unique pour les investissements
(GUIDE) n’est par exemple pas encore une réalité dans la Région bien que le bureau ait été
ouvert depuis 2004.

c) La faible capacité des communes en matière de contrôle et de fiscalité de proximité

Favorise les exercices illicites et réduits, par ailleurs, les impacts socio-économiques des
investissements sur les lieux d’implantation.

d) Les problèmes liés à la sécurité foncière

Le seul service de Domaine se trouve au chef lieu de la Région à Mahajanga I. Au-delà de la

méconnaissance de la population des procédures d’acquisition des terrains et des facteurs
démotivants tels que la corruption et la lourdeur administrative, le blocage principal est
l’absence d’une administration de proximité dans le domaine. Malgré la présence des
communes, le transfert formel des terrains domaniaux en terrains communaux est quasi
inexistant en dehors de Mahajanga ville. Ceci dit, l’acquisition de la majorité des terrains au
niveau de district se heurte souvent à des litiges et à des différents blocages d’ordre
administratif et pratique.

La création des réserves foncières à vocation économique a été initiée ces deux dernières
années et mérite d’être soutenue.

e) Problèmes d’accès aux informations

Le manque d’informations fiables et à jour, ainsi que la difficulté d’accès aux informations
existantes empêchent les investisseurs de connaître les potentialités réelles et d’orienter les
allocations de capitaux. En réalité, le système de collecte et de traitement d’informations
manque de performance. La culture de la statistique fait défaut chez la majeure partie des
producteurs et des services publics. Il en est de même pour les zones rurales à fortes

63
potentialités qui pourraient intéresser les investisseurs. Ainsi, les offres et les demandes de
collaboration peuvent difficilement se rencontrer.

B-3-4-3 Les Problèmes de mise en relation du paysannat et des opérateurs privés

L’instauration de la confiance et de la compréhension mutuelle entre paysannat et opérateurs

privés pose encore des problèmes puisque :
• Le niveau d’instruction et de compétence de la population rurale est très faible.
• Le paysannat parvient difficilement à répondre aux besoins et exigences des
opérateurs économiques en terme de normes de qualité, de quantité, de constance des
livraisons.
• La capacité contractuelle des paysans reste pour le moment très faible.
• Le paysannat connaît des difficultés de structuration et d’encadrement technique.
• Le paysannat manque de moyens adéquats pour faire face aux engagements qu’il
pourrait contracter avec les investisseurs privés (moyens financiers, matériels et
intrants)
• La faiblesse des moyens d’échanges d’informations entre le paysannat et les
opérateurs économiques constitue une contrainte supplémentaire.
• Le poids de certains us et coutumes dans certaines zones rurales, notamment
l’application d’obligations traditionnelles d’arrêt de travail plusieurs fois dans la
semaine, renforce l’incompréhension des opérateurs privés.
• Le paysannat ne maîtrise pas la gestion prévisionnelle, ce qui handicape les
partenariats qui pourraient se mettre en place.

64
 LES SECTEURS PORTEURS

B-4 L'AQUACULTURE ET LA PÊCHE

La production et l’exportation des produits halieutiques font la réputation de la région nord-

ouest de Madagascar. Avec 630 km de côte, neuf mille hectares ( 9 000 ha ) de mangroves
aménageables et plus de cinquantaines de lacs, la pêche et l’aquaculture constituent à dire vrai
le poumon de l’économie régionale.

B-4-1 L'Aquaculture

B-4-1-1 Les atouts

L’aquaculture est une activité économique très porteuse pour le pays avec des effets induits
non négligeables ; à la fois du point de vue économique et sociale. Pourvoyeuse de devises,
elle crée également des emplois, permet le transfert des technologies, est génératrice d’autres
revenus à travers différentes activités tant en amont qu'en aval.

Pour le cas de la région BOENY, l’aquaculture de crevettes est une activité en pleine
expansion. Malgré les contraintes d’enclavement et le faible accès à l’énergie, elle compte
actuellement quatre grandes exploitations, créant environ 1 500 emplois. Les sites
d'aquaculture sont implantés à :

- Mahajamba : avec l' AQUALMA sur 688ha

- Boanamary : avec la SOMAQUA sur 250ha
- Matsakabanja : avec AQUABIO sur 250ha
- Soalala : avec AQUAMAS sur 250ha

Ces sociétés exportent essentiellement vers l’Europe, le Japon, la Thaïlande avec une
production annuelle de 5 000 tonnes de crevettes environ.

Avec des surfaces aménageables non-exploitées de 9 000ha, la Côte ouest de Madagascar

dispose encore d'un potentiel exceptionnel pour le développement de l’aquaculture, un secteur
d’avenir très porteur non seulement pour la région mais également pour le pays.
Actuellement, de nouveaux investissements à grande échelle et artisanaux sont au stade
d’études d’impacts environnementaux dans les sites de Mataitromby, de Tambohorano,
d’Andimaka et d’Ambodimirango, essentiellement dans les districts de Soalala et Mitsinjo.

En plus de l’élevage proprement dit, diverses activités y sont rattachées telles que les fermes
de géniteurs, les écloseries et les unités de traitement. ( carte aquaculture + infrastructure de
transport )

B-4-1-2 Les contraintes

Cette activité requiert des investissements plutôt lourds tant humains, matériels que financiers.
Les contraintes se trouvent en premier lieu dans la disponibilité régulière des ressources
humaines ayant les capacités techniques nécessaires dans les localités d’investissements.

65
( carte aquaculture + infrastructure de transport )

66
Ensuite, les problèmes susmentionnés dans les investissements privés demeurent valables
pour le cas de l’aquaculture, c’est-à-dire l’accès à l’énergie, l’insuffisance des moyens de
communication, l’insécurité et le coût moins compétitif du port de Mahajanga.

L’accès des opérateurs à des aliments pour crevettes pose également des problèmes à défaut
de producteurs professionnels dans la filière. L’importation s’impose donc dans la majorité de
cas.

Les faiblesses de la productivité et le manque de professionnalisme des producteurs ruraux

réduisent les impacts et les effets d’entraînement escomptés dans les communes
d’implantation. Par conséquent, la population locale et les opérateurs ont du mal à établir des
transactions commerciales pour l’approvisionnement des sites d’élevage en matière
d’alimentation ou autres.

Particulièrement, l’intégration sociale des investissements rencontre parfois des résistances

auprès de la population locale.

Certains conflits et des sentiments de rejet se manifestent, souvent liés à des problèmes
fonciers, à des vols d'outillages ou de produits, à des attentes déplacées de certaines autorités
locales envers les investisseurs.

Les complexités des conditions phytosanitaires exigent également une certaine rigueur pour
l’accès aux sites et aux installations, qui favorisent davantage un sentiment d’exclusion au
sein de la population.

L’accès à la terre pour les promoteurs d’aquaculture artisanale demeure un blocage de taille
ainsi que l’accès aux crédits. Un partenariat entre le CDCC et les institutions financières est
nécessaire pour l’insertion professionnelle des sortants.

67
 B-4-2 La Pêche Maritime et Continentale

B-4-2-1 La pêche industrielle et artisanale

Cinq sociétés industrielles et artisanales sont implantées dans la région. Leurs principaux
produits sont les crevettes, les poissons et les crabes dont les productions annuelles, selon les
statistiques de 2003, sont respectivement de 5 300 tonnes, 1 800 tonnes et 125 tonnes.

Ces sociétés créent actuellement environ 2 300 emplois, pêchent sur les côtes régionales et
souvent jusqu’à Antsalova.

Différents produits demeurent encore sous-exploités et faiblement valorisés dans la région,

entre autres:

- Les poissons de récifs

- Les petits et grands poissons pélagiques
- Les crabes de mangrove, de profondeur
- Les langoustes
- Les algues
- Les huîtres
- Etc.

Il en est de même des structures et des infrastructures d’appuis et de recherche

Différents projets et structures se sont installés dans la région, essentiellement à Mahajanga I

dans le cadre de la promotion de la pêcherie en général.

- Le PNRC ou Programme National de la Recherche Crevettière, chargé d’apporter des

éclairages scientifiques aux décideurs et opérateurs dans le cadre de la gestion durable
et de l’aménagement rationnel de l’exploitation crevettière

- Le Projet d’Appui Technique à la Valorisation des Produits halieutique (ATVHPA),

ayant la mission d’augmenter la disponibilité des poissons sur les marchés locaux

- Le MAEP/OFCF un projet d’expérimentation sur la pêche de fond

- Le Centre de Distribution des Produits Halieutiques de Mahajanga (CDPHM) chargé

d’augmenter l’accès de la pêche traditionnelle et artisanale aux moyens de stockage et
de distribution des produits destinés au marché intérieur.

La région abrite également des centres de formation dont l’ENEM qui forme des cadres
navigants de la pêche, l’EASTA (Ecole d’Application de Sciences et Techniques Agricoles ),
l’Université de Mahajanga avec sa Formation de Techniciens supérieurs en crevetticulture
l'UFP et le CDCC qui dispensent des formations en aquaculture artisanale.

Malgré cette offre non négligeable en formation et ces différents projets de recherche,
l’investissement du secteur privé local dans la production proprement dite demeure très faible,
souvent limitée à la collecte et à la distribution des produits halieutiques issus de la pêche
traditionnelle.

68
 B-4-2-2 Les contraintes

Au-delà des problèmes déjà mentionnés, les contraintes pour la pêche industrielle et artisanale
sont liées :

- À la faible diversification des produits

- A l’insuffisance des investissements locaux dus au faible intérêt qu’accordent
les entrepreneurs locaux à la pêche proprement dite, en dehors de la collecte et
de la distribution.
- Au non-respect des zones d’exploitations délimitées par les opérateurs, par
exemple les aires protégées dans la partie sud à Soalala
- Au conflit éternel entre les différentes catégories de pêche dans la zone de deux
miles
- À la faible vulgarisation des résultats de recherche au profit des opérateurs
locaux
- Aux vols et au débarquement au large des produits de pêche qui constituent le
principal objet des plaintes des opérateurs de pêches industrielles et artisanales.
- Aux exploitations illicites souvent par des opérateurs étrangers
- A l’insuffisance de ressources humaines spécialistes

69
 B-4-3 La Pêche Traditionnelle

B-4-3-1 Les atouts

Dans cinq districts sur six, la pêche traditionnelle est une source de revenus pour des milliers
de familles rurales.

Pour la pêche maritime, Boanamary et Andranoboka sont les communes qui abritent le plus
de villages de pêcheurs, suivis par Mariarano, Mahajanga I, Katsepy et Matsakabanja.

En matière de pêche continentale, le district de Mitsinjo dispose d’une trentaine de lacs dont
KINKONY, le deuxième lac de Madagascar avec une surface de 14 000 ha, et quelques lacs
de plus d'une centaines d’hectares tels que Mitsinjo, Katondra et Tsiandahatra.

Le district d’Ambato-Boeny compte une soixantaine de lacs situés notamment dans les
communes d’Ambato Ambarimay, d’Ambondromamy, d’Ankijabe et d’Anjiajia .

Malgré cette qualification de "traditionnelle ", il faut reconnaître que la production de cette
catégorie de pêche tient une place importante dans le tissu économique régional même si les
producteurs continuent de vivre dans des conditions très précaires.

A titre d’exemple, la production provinciale de la pêche traditionnelle, maritime et

continentale confondues, représente plus de 50% de la production totale en 2003.

Les produits exploités sont les crevettes, ainsi que différentes espèces de poissons et les
crabes.

Les Infrastructures et les Services d’appuis existants

Plusieurs services et infrastructures sont offerts au profit des activités de pêche et de collecte
dans la région savoir :

- Cinq entrepôts frigorifiques à usage public et privé confondus.

- Quatre magasins de stockage de poissons séchés
- Trois ports aux quais Barriquand, Orange et Schneider
- Une dizaine de fabricants de petites embarcations
- Trois commerçants des intrants destinés à la pêche
(réf carte pêche )

B-4-3-2 Les contraintes

a) En terme de productivité et de l’amélioration des revenus

Les moyens de productions sont rudimentaires et insuffisants, souvent limités à:

- Des filets de faible capacité et dans certains cas ne respectant pas les réglementations
en vigueur
- Des pirogues à voile, rarement motorisées
- Des glacières fabriquées de façon artisanale

70
carte pêche

71
L’analphabétisme et la faible structuration des pêcheurs traditionnels découragent souvent
l’intervention des micro finances et par ricochet limitent la productivité.

Le faible accès à des systèmes de conservations adéquates, dont la principale cause est
l'absence d’énergie, astreint les pêcheurs. à la technique du fumage et du séchage même si
cela réduit de moitié la valeur commerciale des produits tout en détruisant l’environnement.

Ajoutées à cela, une faible maîtrise des techniques de valorisation des produits, une faible
maîtrise du marché, accentuées par l’enclavement des zones de pêche et l’éloignement des
dépôts frigorifiques.

Signalons également la disparition de certaines espèces maîtresses telles que les damba pour
la pêche continentale

b) En terme d’appuis et d’encadrement

Comme déjà relevé supra, les pêcheurs traditionnels ne peuvent avoir la chance d'accroître
leurs gains tant que subsisteront ces problèmes:

L’insuffisance et la concentration des agents techniques au niveau de Mahajanga I, qui privent

les pêcheurs de la possibilité d'accroître et diversifier leur savoir-faire, et par conséquent, de la
possibilité de hausser leurs revenus.

De même, l'éloignement des infrastructures et structures d’appuis trop concentrés à

Mahajanga I, qui condamnent les pêcheurs à opter pour un certain mode de conservation de
leurs produits de pêche.

L’absence de micro finance pouvant venir en appui aux groupements de pêcheurs

c) En terme de gouvernance

La méconnaissance des réglementations engendre souvent des frustrations et des

mécontentements chez les pêcheurs traditionnels, en cas de sanction et de retrait des matériels
de pêche, et partant, favorise également la corruption.

La faible harmonisation des textes sur les fiscalités de proximité, jettent le trouble sur
l'attribution des « cartes de pêcheurs » et « cartes de collecteurs ».

Les statuts juridiques des associations, érigées sous le régime de l'ordonnance 60-133, ne
cadrent pas avec les buts à caractères lucratifs poursuivis, limitant de fait l'accès des pêcheurs
aux marchés.

L'insuffisance de marchés de produits halieutiques, en dehors de 05 poissonneries privées, de

quelques étalages informels dans certains quartiers de la ville et d’une allée dans le marché de
Mahabibo Mahajanga I, restreint le champ d'écoulement des produits.

Le conflit, interminable, qui oppose pêche artisanale et pêche traditionnelle dans la zone de
deux miles occasionne des pertes de matériels au détriment de la pêche traditionnelle.

72
Et pour conclure sur ce volet, la dégradation de l’environnement marin et côtier, le
tarissement des lacs ou l'envasement, sont autant de menaces qui pèsent sur le secteur de la
pêche traditionnelle.

73
 B-5 LE TOURISME

Le secteur touristique fait partie des secteurs porteurs en plein essor dans la région Boeny.
Créant directement huit cent- cinquante sept (857) emplois, c’est une activité qui génère des
richesses et qui fait la promotion de la biodiversité de Madagascar.

En 2003, Mahajanga I comptait 16373 touristes dont 26,84% des touristes non-résidents,
60,62% des touristes résidents nationaux et 12,52% des touristes résidents étrangers.

Les nuitées moyennes étaient de 2,77 pour les touristes non-résidents; et respectivement de
1,61 et 2,27 pour le reste.

B-5-1 Les produits touristiques

Depuis ces dix dernières années, le secteur touristique a connu un boom sans précédent dans
la région. En effet, de par sa situation géographique et son « éternel été», la région Boeny fait
partie des destinations les plus prisées des touristes nationaux. En effet, avec le fameux
"baobab géant" de sa capitale, qui reste indubitablement une de ses fiertés, et son illustre
promenade du bord de mer, on peut affirmer que la région BOENY dispose-là d'attraits qui
ne lui feront rien envier aux autres régions..

Si le tourisme balnéaire figure sur la liste des produits les plus reconnus du BOENY, la région
dispose également de sites riches en faunes et en flores endémiques, ainsi que de sites
culturels très renommés.

Ainsi, la palette de produits touristiques est bien diversifiée : écotourisme, tourisme balnéaire,
tourisme culturel, tourisme d’affaires jusqu’au tourisme cynégétique.

Selon la carte touristique régionale, la région dispose:

• En écotourisme, de trois parcs nationaux :

- Le Tsingy de Namoroka à Soalala sur une aire protégée de 22 227ha

- La réserve d’Ankarafantsika à Marovoay/ Ambato-Boeny sur une superficie de
130 026ha
- La Baie de Baly avec une superficie de 57 142ha

- Un site au lac Kinkony propice à l’ornithologie avec différentes espèces

endémiques

• Comme sites culturels, des sites suivants:

- La grotte d’Anjohibe et de la chute de Mahafanina de Mariarano
- Le cirque rouge
- La grotte de Belobaka
- Le site des fossiles de dinosaures
- Les vestiges d’Ambohitrombikely, d’Antsoheribory et des villages d’Antalaotsy
- Des ouvrages EIFFEL
- Les lacs sacrés
- Différents lieux cultuels
Et un musée dénommé AKIBA.

74
• En tourisme balnéaire

De nouvelles plages sont actuellement en pleine expansion dans la partie Nord de la région,
en plus de la plage d’Amborovy et de grand pavois. Il s’agit de la plage d’Ampazony et
d’Antsahanitia, des plages vierges où une réserve foncière touristique a été créée.

Pour la partie sud, la baie de BALI à Soalala et la baie de Boeny offrent des plages à sable
fin et des récifs coralliens très intéressants pour les plongées sous-marines.

Les sables embouteillés, les vanneries en raphia et en « satrana », les maquettes de bateaux en
palissandre, les peintures, les fossiles et les pierres ornementales (céléstite) constituent des
produits d’artisanat typiquement BOENY qui enrichissent indéniablement les produits
touristiques susmentionnés. L'immense cheptel bovin, les ressources forestières et les
ressources marines constituent autant de potentialités pour la promotion de l’artisanat à base
de bois, des cornes, de cuir et de corail.

La liste des sites touristiques n’est pas exhaustive et avec des prospections plus poussées
d’autres sites sauvages, certainement plus intéressants les uns que les autres pourraient s’y
rajouter.

B-5-2 Les infrastructures d’accueils

Avec 39 établissements hôteliers et deux aires de camping, la capacité d’accueil de la région

est de 1473 lits en 2004. Le tableau ci-dessous nous montre les statistiques sur les
infrastructures d’accueils existantes.

Type d’hôtel Bungalow Chambres Aire de Nombre lits

Camping
Etoiles 63 361 989
Ravinala et NC 8 212 412
Périphérie 6 5 22
Parcs nationaux 10 40 50
Total

A l’aéroport international de Philibert TSIRANANA à Amborovy, des vols réguliers relient la

région à Mayotte, aux Comores et à l’île de la Réunion, grâce aux lignes aériennes de
l’AIRMAD et de l’AIR AUSTRAL. Tandis qu’un vol journalier Mahajanga – Tananarive a
lieu au moins une fois.

Pour le transport terrestre, la liaison entre la région et la capitale est assurée par des taxi-
brousses regroupés dans une dizaine de coopératives. Pour le réseau intérieur à la région,
quatorze (14) stationnements de taxi-brousse desservent les communes rurales. (réf carte
sites touristiques)

75
. carte sites touristiques

76
 B-5-3 Les contraintes

B-5-3-1 Contraintes spécifiques au tourisme balnéaire

Actuellement, les sites balnéaires opérationnels se trouvent en majorité à Mahajanga I. Le

premier se trouve en ville, dénommé « village touristique » qui, au fil des années, s'est
progressivement dégradé du fait de l'érosion marine. L’accès, les baignades y sont devenus
dangereux.

Les plages les plus fréquentées sont celles de Maroala, d’Amborovy et du "Grand Pavois",
Malheureusement, plusieurs facteurs en freinent l'accès:

- En période de marée haute, la mer est polluée par les eaux boueuses de la
Betsiboka, qui donne une couleur rougeâtre, donc des plus dissuasives pour les
baigneurs. D'où l'importance d'un calendrier des marées pour les opérateurs
touristiques, afin de déterminer le moment le plus propice à la baignade.
- L’absence de récifs coralliens
- L’accès difficile à cause de l’état dégradé de la piste menant à Amborovy
- L’accès à la plage qui est devenu privé de fait, à défaut de ruelles séparant les
bungalows privés

Du côté d’Ampazony et d’Antsahanitia, d’autres sites balnéaires sont encore vierges, offrant
l’avantage d'une mer stable, saine et limpide. Les problèmes sont plutôt liés à l’absence
d'infrastructures de base, car, actuellement la praticabilité des pistes est difficile et
saisonnière, d’autant que cette région n’est pas encore servie en matière de réseaux
téléphoniques.

Vers le sud, à Mitsinjo et Soalala, en dehors de Katsepy qui n’a jamais été valorisé, la BAIE
de BALY et la BAIE de BOINA constituent encore des atouts sous-exploités du produit
balnéaire de la région avec leurs récifs coralliens et leurs plages vierges.

Sinon, les principaux blocages pour la promotion du tourisme balnéaire sont dus :

- A l'insuffisance d'infrastructures d’accueil aux normes et de haut de gamme

- A l’absence d'infrastructures routières régulièrement praticables
- A la prolifération d' infrastructures d’accueil informelles ( location des bungalows
privés )
- Aux services d’hébergement et de restauration qui sont majoritairement concentrés
en ville
- A l'absence d'ouvrages d’accueil tels que les parkings, les toilettes publiques, etc.
dans les sites.
- A l’absence d’animation au niveau des plages
- Au non-accès à l’eau potable près ou dans les sites
- A l’insuffisance de guides locaux professionnels

77
 B-5-3-2 Contraintes spécifiques à l’Ecotourisme

Les problèmes sont surtout la viabilité des sites touristiques en terme d’accès et de
communication. Cela dissuade les opérateurs à s’y installer, une situation qui rend davantage
difficile toute stratégie de promotion.

D’autres produits touristiques requièrent également des moyens humains et matériels

spécifiques tels que l'observation de certains animaux nocturnes.

La persistance des feux de brousse dans certaines localités constitue encore une menace
importante, ainsi que le faible aménagement des périmètres avoisinants. Les facteurs
socioculturels tels que les tabous et les « fady » sont autant de blocages pour une pleine
expansion du secteur.

B-5-3-3 Contraintes spécifiques au tourisme culturel

Les spécificités des grottes et des vestiges demandent également des ressources humaines
ayant la maîtrise du milieu et de l’histoire, qui malheureusement sont encore très
insuffisantes.

Sur les sites, peu d’aménagements ont été réalisés, les infrastructures de base en terme
d’accueil ( aire de camping, adduction en eau potable, toilettes publiques, parking, etc.) sont
quasi inexistantes.

En conclusion, le potentiel touristique de la région reste très largement sous-exploité.

Beaucoup reste à faire pour la promotion de la destination qui est handicapée par :

- L’absence de circuits opérationnels et diversifiés

- L’insuffisance des tours opérators et des prestataires de services en matière de
location de moyens de locomotion
- L’absence de syndicats d’initiatives fonctionnels et dynamiques ainsi que de
promoteurs d’évènements
- La méconnaissance des produits existants par la population locale et certains
opérateurs touristiques ( absence d’inventaire, d’éductour)
- Un certain cloisonnement entre les opérateurs hôteliers, les promoteurs de
l’écotourisme, les responsables communaux, le secteur transport et les acteurs dans
l’artisanat
- L’insuffisance des vols aériens
- L’insuffisance des circuits d’envergure régionale en transport maritime
- L' absence de services d’accueil à l’aéroport et dans les villes de Mahajanga et de
Soalala
- La faible intégration du volet artisanat et culturel dans les produits touristiques
proposés sur le marché
- La méconnaissance de la population locale de la valeur touristique de leurs
ressources naturelles
- L’insécurité dans certaines zones ( Namoroka)
- Le faible sécurisation sanitaire des zones à forte potentialité touristique (
ex.Soalala )

78
B-5-3-4 Contraintes du point de vue gouvernance

- La prolifération des infrastructures d’accueils informelles, avec ce que cela

suppose de violation des normes et des réglementations en vigueur
- Le non-respect des zones de pas géométriques
- La gestion foncière qui défavorise les investissements privés en tourisme et en
hôtellerie au profit des installations privées qui dénaturent souvent la beauté des
sites
- Le non-recouvrement des vignettes touristiques
- La prolifération du tourisme sexuel due en partie à la faible application des
réglementations
- L'absence d’une politique de lutte contre l’érosion marine
- L’absence de systèmes de nettoyage des sites
- L’absence de barrières sécuritaires et d'organisations préventives aux accidents
pour le tourisme cynégétique
- L’absence d’initiatives en matière d’éducation citoyenne pour offrir des services
performants, hygiéniques et respectant les principes de base en matière de qualité
et de fixation de prix, etc.

79
 B-6 SECTEUR ENERGIE ET MINE

B-6-1 Secteur énergie

Jusqu’ici, l’économie régionale dépend de l’énergie non renouvelable, souvent très onéreuse
et portant atteint à l’environnement local. Le charbon de bois arrive en tête comme
combustible principal à usage domestique. Les bois exploités vont du bois ordinaire, aux
mangroves voire au bois précieux tel que le palissandre.

En terme d’éclairage, l’énergie utilisée actuellement par la JIRAMA et par la plupart des
secteurs privés est à base thermique. A l'extérieur de Mahajanga ville, les chefs lieux de
district sont électrifiés, mais en dehors de Marovoay et d' Ambato-Boeny l’accès est limité à
raison de quelques heures seulement avant minuit. Sinon, la source d’éclairage la plus
utilisée dans les communes rurales est le pétrole.

Cependant, avec son capital soleil, la région dispose d'une potentialité inestimable qui
pourrait être exploitable en matière d'énergie. D’ailleurs, le secteur santé et certains secteurs
privés y ont déjà recours pour leurs besoins spécifiques.

Au sein de l’Université de Mahajanga, une recherche sur l’énergie renouvelable est entreprise,
notamment sur l'énergie solaire. Différents matériels à usage domestique et agricole sont
actuellement créés tels que le séchoir solaire ( pour le séchage des produits halieutiques et des
produits agricoles), la cuisinière solaire portative, etc. Le secteur privé commence également à
s’y intéresser comme MADASOLEIL qui propose sur le marché des radios solaires.

Mais la solution idéale à laquelle rêve tout le secteur privé et la population régionale est
d’accéder à une énergie plus puissante, à des coûts plus compétitifs. Avec son important
réseau hydrographique, la région dispose également d'un capital eau qui n'attend que d'être
mis en valeur pour la fourniture d'énergie hydroélectrique.

On pense notamment à la grande chute d’eau de la Mahavavy dans la commune

d’Ambarimaninga , à Mitsinjo qui pourrait fournir la solution adéquate. Il en est de même du
côté d’Ambato-Boeny et de Maevatanàna sur Betsiboka à Ambodiroka.

La concrétisation d'un tel projet nécessiterait sûrement des études de grande envergure et ne
saurait être envisagée sur le court terme. Néanmoins, cela n'empêche pas la région d'y croire
et d'y compter pour la promotion des investissements durables dans son monde rural.

B-6-2 Secteur minier

B-6-2-1 Les potentialités

Si la région ne regorge pas de gisements en pierres précieuses qui font généralement la

réputation de Madagascar, elle dispose de produits à vocation industrielle. En effet, la région
BOENY est en bonne position en la matière pour contribuer à la politique nationale sur la
promotion des industries, routes, des bâtiments et des travaux publics.

Les minerais existants pouvant développer le secteur sont:

- le gisement immense de fer et de magnétite à Soalala, pour la métallurgie

80
 - Autres dérivés des roches calcaires et du gypse du côté de Boanamaro et
d’Ambato-Boeny pour la cimenterie
- Gravelles à Mahajanga II où la Société COLAS et Beton Ouest sont déjà installées
- Souffre à Marovoay,...

D'autres produits peuvent également être valorisés comme les ammonites et le septariat à
Marovoay et le célestite, pierre à destination ornementale à Sankoany, un petit village de
Katsepy.

Le gisement de l’or de la région de Betsiboka profite également à l’économie régionale

sachant que c’est surtout à Mahajanga I que s’est développée la bijouterie, une activité
occupant une place importante dans le tissu économique local.

Pour conclure, le secteur minier est un secteur porteur pour le développement socio-
économique de la région.

(réf. carte ressources minières )

B-6-2-2 Les CONTRAINTES

a) Pour les petites exploitations

- Faible capacité de valorisation rationnelle, absence d’encadrement technique

- Exploitation archaïque, faiblement mécanisés
- Méconnaissance des réglementations en vigueur
- Prolifération des exploitations illicites
- L’insuffisance des appuis organisationnels pour la restructuration des exploitants

b) Les contraintes sont surtout liées à la bonne gouvernance

- Capacités limitées des communes en matière de fiscalité de proximité

- Méconnaissance des codes miniers
- Absence des coopérations intercommunales pour les suivis et contrôles des exploitations
illicites
- Litiges fonciers du à la complexité des réglementations ( entre permis d’exploitation,
autorisation de ramassage, etc.)
- Impacts environnementaux et dégradations de certaines infrastructures de base ( pistes
rurales)

c) Contraintes techniques

- Faible maîtrise technique de l’exploitation et de la valorisation

- L’absence de l’énergie non renouvelable qui favorise la déforestation
- Le coût élevé de l’énergie existante
- L’absence des études approfondies sur les gisements existants
- Accès limités aux informations de base sur l’existant en terme de ressource

81
(réf. carte ressources minières )

82
 B-7 SECTEUR FORESTIER

B-7-1 Les Potentialités

Les conditions naturelles de la région contribuent à la diversification des formations

végétales, offrant d'importantes ressources, nonobstant la déforestation rapide des dix
dernières années rapide des dix dernières années à cause des feux de brousse et de l’utilisation
massive du bois de chauffe. L’exploitation illicite est un fléau de plus qui continue d’ailleurs
de miner le secteur.

Les produits forestiers sont très diversifiés: citons en exemple le bois d’œuvre, le bois
précieux et le bois ordinaire. La majorité des produits sont exportés vers les pays européens et
aux Etats-Unis, souvent sous forme des produits semi-finis, très rarement en produits finis.

Les unités de transformation sont peu nombreuses, la plupart est concentrée à Mahajanga I et
évolue dans l’informel. Les prestations sont, dans la majorité de cas, de qualité trop moyenne,
alors que les besoins sont immenses en tenant compte du secteur pêche, tourisme et bâtiment.

Les exploitants dans toute la région sont au nombre de 55 dont :

- 02 exploitants particuliers en bois d’œuvre à Mahajanga II et Marovoay

- 03 exploitants particuliers en perche de palétuviers et mangroves à Mahajanga II et
Mitsinjo
- 14 charbonniers dont 06 à Mahajanga II et 08 à Ambato-Boeny,
- 36 VOI qui exploitent le charbon dont 23 à Ambato-Boeny, 08 à Marovoay et 05
à Mahajanga II

En tout, par ordre de priorité Ambato-Boeny tient la première place, suivi de près par
Mahajanga II.

District %
Ambato-Boeny 56,36
Mahajanga II 25,45
Marovoay 16,36
Mitsinjo 1,82

Les ressources en fibres végétales occupent également une place importante sachant que les
zones raphières sont très vastes notamment dans les communes rurales de Sitampiky et
d’Ambarimaninga. A Sitampiky, 80% des ménages vivent du raphia pendant la campagne
Les « satrana » décorent également les paysages de la partie sud de Katsepy à Soalala et dans
le district de Mahajanga II. Comme le bois, le raphia est souvent exporté sous forme brute
vers l’Europe et la Chine.

Globalement, les ressources forestières régionales s’étalent sur une surface de 667 640ha et se
répartissent comme suit:

83
 District Surface
Soalala 168 288
Marovoay 214 780
Mahajanga II 113 336
Ambato-Boeny 92 296
Mitsinjo 78 940
Source : Eaux et forêts

Les zones sensibles composées de mangroves, de plantations de raphias ainsi que les
périphéries des aires protégées occupent une surface de 147 755ha. Sinon, la répartition des
domaines forestiers est la suivante :

Nature Surface
Forêts classées 125200 ha
Périmètre de reboisement 46169 ha
Parcs nationaux 153742 ha
Stations forestières 33097 ha

Source : Eaux et forêts

B-7-2 Les contraintes

- La prolifération des exploitations illicites ne respectant pas les techniques requises

- La méconnaissance des réglementations en vigueur
- La faible maîtrise de la fiscalité de proximité au niveau des communes rurales
- L'absence des contrôles réguliers et transparents
- Le faible accès à l’énergie renouvelable, l’exploitation massive des mangroves par les
fabricants de chaux vive et par les pêcheurs traditionnels qui ont recours au fumage et
séchage de leurs produits comme système de conservation.
- La faible capacité des VOI pour la valorisation des produits forestiers, qui se limite
souvent à la production de charbon
- L'absence de renforcement de capacité des VOI pour devenir des artisans aptes à créer
des valeurs ajoutées et à préserver les ressources forestières
- L'insuffisance des centres de production de pépinières en arbre fruitiers
- L'insuffisance d’accompagnement des communes pour l’utilisation efficiente du fonds de
reboisement
- L'exploitation sauvage des zones raphières par le non-respect du calendrier de campagne,
d’où faible rendement des produits
- La faible structuration des femmes artisans
- Le faible accès aux matériels de collecte, de stockage et de traitement des fibres végétales
- Le faible accès des petits exploitants aux procédures
- La démotivation des VNA
- La faible organisation pour les marchés et les points d’embarquement et de débarquement
des produits forestiers
- L'insuffisance d’un partenariat étroit entre les autorités locales et les VNA

84
- L'absence pour Soalala spécialement, d'agent forestier
- La fermeture et la compression de personnel au sein de certaines industries qui favorisent
directement des exploitations sauvages des forêts
- Dans l’optique de la promotion du tourisme et de la pêche : le faible accès aux produits
forestiers, aux crédits et aux encadrements techniques pour les professionnels en
ameublement bois, en artisanat spécifique et en fabrication de petites embarcations

85
 B-8 ARTISANAT

Riche en matières premières valorisables, la Région Boeny ne possède pourtant pas un

artisanat vraiment développé qui puisse assurer aux artisans un revenu conséquent et stable.
L’artisanat ne constitue, pour la majorité de ceux qui s’y adonnent, qu’une source de revenus
d’appoint ou de subsistance minimale. Néanmoins, certains atouts existent et peuvent
contribuer au développement de ce secteur.

B-8-1 Les Potentialités

B-8-1-1 Les ressources en matières transformables

D’une extrémité à l’autre de la Région, on peut trouver des matières nombreuses et variées,
transformables en articles artisanaux, notamment :

- Des fibres végétales tel le raphia, en quantité très importante à Sitampiky et les
environs mais aussi un peu partout dans les districts de Soalala, Mitsinjo et dans
une partie de Mahajanga II (Mariarano)

- De même, le satrana est répandue dans presque toute la Région, souvent utilisé
pour la toiture et les articles en vannerie

- La Région possède, par ailleurs, beaucoup de ressources en bois précieux et en

bois d’œuvre presque dans tous les districts et des arbres à essence autochtone
notamment dans ses parties sud ( Mitsinjo ) et nord (Mariarano )

- De célestite, à Sankoany pouvant servir pour la production de pierre d’ornement.

- Du sable multicolore que l’on peut trouver au Cirque Rouge à Mahajanga I, et qui
sert déjà à la fabrication d’articles spécifiques de la Région, comme les paysages
en bouteille.

- Des sous produits des bovidés (sabots, cornes, peau) qui font la richesse de la
partie sud de la Région (Andranomavo), transformables en accessoires de mode ou
en articles de décoration.

- De l'’écorce de coco qui se rencontre dans toute l’étendue de la Région, dont la

partie dure peut constituer une matière première pour l’artisanat.

- De coquillages , en nombre sur l’étendue des côtes.

- Etc.

B-8-1-2 La main d’œuvre

L’importance du nombre de femmes dans la population, qui souvent sont déjà très adroites
pour le travail manuel, constitue un atout majeur pour le développement de l’artisanat. Dans
une commune rurale de Mahajanga II dénommée Betsako, la production en panier
« satrana » peut atteindre jusqu’à mille (1 000) pièces par semaine.

86
 B-8-1-3 Le Financement

Plusieurs institutions financières sont installées à Mahajanga (BNI-Cl, BFV-SG, BOA,

BMOI, SIPEM, ADéFi) Des structures mutualistes d’épargne et de crédit sont aussi
implantées dans certaines communes. Le PSDR intervient en appui au secteur notamment sur
le raphia.

B-8-1-4 Les Programmes et structures d’appuis

Plusieurs structures, programmes et organisations qui interviennent dans la Région, tels La

CCIA, le PSDR, le GTDR, le Tranoben’ny Tantsaha, le programme Education Pour Tous, la
Maison du Professionnel, peuvent appuyer les artisans.

B-8-1-5 Le marché

La population de Mahajanga, par sa taille, constitue une clientèle potentielle importante. De

même, le tourisme régional qui ne cesse de progresser peut apporter un débouché pour
l’artisanat local. L’application de l’AGOA peut assurer une extension des activités vers
l’exportation. Par ailleurs quelques opérateurs nationaux et étrangers exportent déjà vers
l’Europe et Etats-Unis des articles artisanaux en raphia.

B-8-1-6 Les Outils de promotion

Des manifestations culturelles et commerciales locales existent déjà et peuvent servir la

promotion de l’artisanat (Foires, Festival SUBAHYA et MAMI)

B-8-2 Les contraintes

Malgré la disponibilité des ressources et l’existence de perspectives de débouchés, de

structures d’appuis potentiels, l’artisanat régional connaît un problème d’expansion. En effet,
plusieurs contraintes doivent être soulevées avant de pouvoir transformer l’artisanat en secteur
contribuant pleinement au développement régional.

B-8-2-1 Contraintes liées à la perception et à la compréhension du concept

« artisanat »

L’idée de l’artisanat uniquement réservée aux femmes et servant d’occupation secondaire est
encore répandu. L’opinion n’intègre pas forcément le travail manuel des hommes (menuiserie,
forge et autres) dans l’artisanat. Bref, le concept « artisanat » n’est pas suffisamment valorisé.

B-8-2-2 Contraintes liées à la production

Pour les activités existantes, la capacité de production reste faible. Le matériel et les
techniques utilisés sont souvent archaïques et insuffisants. De plus, les artisans ne possèdent
pas forcément non plus de lieu de stockage pour la matière première qui limite largement sa
capacité de répondre aux demandes.
Les notions de norme et de qualité ne sont pas connues ni intégrées par tous les artisans.

87
 B-8-2-3 Contraintes liées à la promotion et à la commercialisation

La valorisation des matières demeure très faible. Les produits proposés à la vente sont peu
variés, la créativité semble faire défaut à beaucoup d’artisans, et les choix des acheteurs se
réduisent en conséquence.
La promotion des produits ne suffit pas pour espérer un élargissement des débouchés. La
méconnaissance, par les artisans, des besoins réels des clients réduit la possibilité de
rapprocher les offres aux demandes. De plus, le niveau de capacité, notamment contractuelle,
des artisans réduit considérablement la possibilité d’adopter une approche filière qui
favorisera l’essor rapide du secteur.

B-8-2-4 Contraintes liées à l’organisation et à l’encadrement

La faible structuration des artisans ne permet pas de renforcer suffisamment leurs capacités.

88