Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования
«Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова»

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ
ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ЭКСТРАДИЦИИ

Курсовая работа
по международному публичному праву
студентки 2 курса, специальности
1-24 01 02 Правоведение,
дневной формы получения образования,
группы П-131
Дарьи Игоревны Галузо

Научный руководитель
старший преподаватель
кафедры гражданского и
хозяйственного права
Светлана Николаевна Ховратова

Могилев
2015
 ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ………………………………………………………………. 6
ГЛАВА 1 СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ
(ЭКСТРАДИЦИИ) В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ
ПРАВЕ……………………………………………………..……………………... 8
1.1 Предпосылки возникновения института экстрадиции в древнее
время и средние века……………………………………………………………. 8
1.2 Развитие института экстрадиции в период с начала Великой
Октябрьской социалистической революции до настоящего
времени…………………………………………………………………………… 12
ГЛАВА 2 ЮРИДИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ
(ЭКСТРАДИЦИИ)………………………………………… 14
2.1 Понятие института выдачи преступников (экстрадиции)
………………………………………….………….……………… 14
2.2 Институт выдачи преступников (экстрадиция) в международном
уголовном праве…………………………………………………………………. 16
ГЛАВА 3 УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНТИТУТА
ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ (ЭКСТРАДИЦИИ)………………………..…… 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………….…………………………… 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ …………………………… 30
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………..……………………………… 34
 ВВЕДЕНИЕ

Экстрадиция (выдача) преступников является одним из важных и

старейших институтов международного права и международных отношений в
целом. Особое значение она приобретает для межгосударственных отношений
в современную эпоху — в эпоху разгула международного терроризма и других
международных противоправных деяний.
В настоящее время проблема преступности вышла за национальные
границы и представляет опасность не только для отдельных государств, но и
для всего человечества. В этих условиях необходимо объединить совместные
усилия и вести повседневное сотрудничество в борьбе с ней. Особое место в
этом сотрудничестве занимает институт экстрадиции, или выдачи,
преступников, осуществляемой с помощью как двусторонних, так и
многосторонних конвенций.
В наше время институт выдачи (экстрадиция) продолжает развиваться.
Увеличилось количество норм международного права, регулирующих выдачу,
особенно норм, регулирующих права человека, и норм внутреннего права,
относящихся к конституционному, уголовному и уголовно-процессуальному
праву. Активное развитие данного института объясняется повышенным ростом
значения выдачи в борьбе с возрастающим уровнем преступности.
Актуальность изучения института экстрадиции заключается в
необходимости непрерывной борьбы с транснациональной преступностью, а
также в реализации все более расширяющейся системы договоров между
государствами об оказании правовой помощи. Наличие большого количества
правовых актов, регулирующих вопросы экстрадиции, приводит к
необходимости обращения к глубинным основам проблемы, а также к
определению как места института выдачи преступников в системе
международного уголовного права, так и его дальнейшего развития на
внутригосударственном уровне.
Каждое государство заинтересовано в предупреждении и пресечении
правонарушений, совершаемых на его территории, и в изобличении и
наказании виновных, где бы они ни скрывались. Между тем, в последние
десятилетия возросло число попыток преступников скрыться на территории
других стран. Это обстоятельство побудило государства к более тесному
сотрудничеству в борьбе с преступностью и заключению большого числа
конвенций и двусторонних договоров о выдаче преступников, количество
которых из года в год растет.
Важность международно-правового регулирования выдачи преступников в
системе оказываемой государствами правовой помощи по уголовным делам
определяется как национальными интересами государств в целях борьбы с
уголовной преступностью на их территории, так и интересами международного
сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью,
представляющей опасность для всего сообщества государств.
Цель работы – дать комплексный историко-правовой анализ состояния и
перспектив развития международного регулирования отношений, связанных с
выдачей преступников, а также выявить основной спектр уголовно-правовых
проблем института экстрадиции. Для достижения этой цели ставились и
решались следующие задачи:
- провести краткий исторический анализ развития правовых основ выдачи
(экстрадиции) - от зарождения до современного состояния;
- раскрыть сущность и назначение института выдачи преступников
(экстрадиции);
- установить основные уголовно-правовые проблемы института выдачи
преступников (экстрадиции).
Объектом исследования является совокупность регулируемых
международным публичным правом общественных отношений,
складывающихся при осуществлении взаимодействия государств в оказании
друг другу правовой помощи, посредством налаживания контактов по вопросам
выдачи преступников (экстрадиции) за совершенные ими общественно опасные
деяния.
Его предметом – соответствующие положения Конвенции о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам, Европейской конвенции о выдаче, резолюций Организации
Объединенных Наций, Конституции Республики Беларусь и других
международных конвенций и двусторонних договоров, а также взгляды ученых
по вопросам применения института экстрадиции в современном
международном праве.
В ходе работы мы будем использовать общенаучные и специальные
методы, такие как диалектический метод познания, основанный на принципах
объективности, системности, единства теории и практики; сравнительно-
правовой; формально - юридический, структурно-функциональный и другие
специальные методы познания в юридической науке.
 Теоретические положения, выводы и предложения, сформулированные в
курсовой, апробировались автором на региональной научно-практической
конференции студентов и аспирантов вузов Могилевской области «Молодая
наука – 2015», Могилев, 23 апреля 2015 года.
Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, трех
глав, заключения, списка использованных источников и 2 приложений. Объем
текстовой части работы составляет 29 страниц машинописного текста.
Количество использованных источников составляет 35 наименований.
 ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ

Институт выдачи преступников как специальный объект анализа

достаточно хорошо разработан в литературе. В отечественной и зарубежной
науке международного права имеется ряд монографических работ и
значительное количество статей по этой проблематике. Наиболее основательно
она изложена в монографии Р. М. Валеева [8], проблемы экстрадиции
подвергались изучению со стороны С. С. Беляева [3], В. Г. Бессарабова [4], А.
И. Бойцова [5], P. M. Валеева [14], Ю. Г. Васильева [9-10], В. М. Волженкиной
[11], Л. H. Галенской [12], А. И. Джигирь [13], Л. П. Ижниной [18], А. Князева
[20], Н. И. Костенко [24], А. Лукашова [26] и других.
Институт экстрадиции как институт выдачи подозреваемых в совершении
преступлений и осужденных преступников - это удачное сочетание норм
международного и внутригосударственного права. Именно так он понимается в
белорусской и зарубежной науке международного права. Доктринальная
позиция российской юриспруденции по предмету исследования наиболее полно
представлена в монографии Р.М. Валеева [8]. По справедливому мнению
ученого, под выдачей следует понимать основанный на международных
договорах и общепризнанных нормах и принципах международного права акт
правовой помощи, состоящий в передаче обвиняемого или осужденного
государством (на территории которого он находится) требующему его передачи
государству, на территории которого требуемое лицо совершило преступление
или гражданином которого оно является, или государству, потерпевшему от
преступления, для привлечения его к уголовной ответственности или для
приведения к исполнению приговора [8, с. 65].
Нормативно-правовое закрепление в современной юриспруденции на
международном уровне институт экстрадиции получил в универсальных по
своей значимости юридических актах Организации Объединенных Наций
(далее – ООН). В качестве примера может служить Римский статут
Международного уголовного суда [31].
Значимость института выдачи преступников для международной
уголовной юстиции подтверждается фактом принятия резолюцией 45/116
Генеральной Ассамблеи 14 декабря 1990 г. Типового договора о выдаче (далее
– Типовой договор о выдаче) [34]. В нем устанавливаются виды
правонарушений, которые могут повлечь за собой выдачу соответствующего
лица. Прежде всего, указываются преступления, которые наказываются в
соответствии с законодательством обеих сторон тюремным заключением или
другой мерой лишения свободы на срок не менее 1 года (2 лет) или более
серьезным наказанием (п. 1 ст. 2 Типового договора о выдаче). Что касается
передачи осужденных для отбывания наказания в других государствах, то
выдача разрешается только в том случае, если до окончания срока этого
наказания остается не менее 4 (6) месяцев (п. 1 ст. 2 Типового договора о
выдаче). Этот же документ предусматривает, что императивным основанием
для отказа в выдаче является правонарушение политического характера (ст. 3
Типового договора о выдаче), что не препятствует сторонам во исполнение
любой многосторонней конвенции предпринимать судебное преследование в
случае, если они не осуществляют выдачу.
Вместе с тем, несмотря на значительное внимание, которое уделялось в
юридической литературе проблемам экстрадиции, динамичное развитие
межгосударственного сотрудничества по уголовно-правовым вопросам,
серьезные изменения стратегии государств в борьбе с преступностью,
обусловили важность переосмысления целого ряда ключевых проблем
доктрины и практики экстрадиции.
Среди белорусских ученых можно выделить И. А. Барковского [1], А. Г.
Калугина [19], И. В. Павлову [28], В. Ч. Родевич [32], В. И. Самарин [33]. В
научной литературе обращается внимание на некоторые аспекты этой
проблемы при отсутствии единства мнений по многим из них.
Анализ научной литературы свидетельствует о значительной актуальности
института экстрадиции, связанной с одной из наиболее узловых для
международного уголовного права проблем, и необходимости ее комплексного
анализа с учетом новейших потребностей межгосударственного
сотрудничества по уголовно-правовым вопросам. Именно эти и некоторые
другие проблемы и предопределили выбор темы, предмет и задачи
исследования.
 ГЛАВА 1
СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ
ПРЕСТУПНИКОВ (ЭКСТРАДИЦИИ) В СОВРЕМЕННОМ
МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

1.1 Предпосылки возникновения института экстрадиции в

древнее время и средние века

Экстрадиция — передача одним государством другому лица,

преследуемого за совершенное преступление, для привлечения его к уголовной
ответственности или для исполнения вынесенного ему приговора. Вопросы
выдачи (экстрадиции) преступников регулируются как внутренним правом
государств, как и международными договорами, как правило, двусторонними.
Однако по данному вопросу заключаются и многосторонние международные
договоры [3, с. 12].
Само понятие «экстрадиция» является производным от латинского
термина «extradere», что, в свою очередь, означает принудительное
возвращение конкретной личности своему суверену. Сегодня, конечно, речь
идет о государстве, гражданином которого является соответствующая
личность.
Среди институтов международного права, зародившихся еще в древние
века, затем претерпевших существенные изменения, видное место занимает
институт выдачи преступников. Процесс становления института выдачи
проходил параллельно с развитием самого международного права и охватывал
все исторические типы классового общества. Поэтому, как и любой институт
права вообще, международного в частности, институт выдачи требует
конкретно-исторического подхода и классово-исторической оценки.
Среди ученых по поводу возникновения института выдачи существует две
точки зрения. Одна из них зарождение института выдачи связывает с развитием
международного права, а другая — с буржуазными революциями конца XVIII и
начала XIX веков.
Вторая из указанных концепций основана на том, что ее представители,
рассматривая международное право как нечто саморазвивающееся,
возникновение международного права связывают не с разделением общества на
классы и возникновением государства, а с какими-либо историческими
событиями или с появлением какой-либо идеи, более того, с отрицанием
существования международного права в древнем мире [25, с. 4].
Однако следует заметить, что ряд юристов придерживается иной точки
зрения. Так, по мнению С. Д. Веди, выдача в любой форме является древним
институтом, чье начало можно проследить с древней цивилизации, когда не
было еще ни стройной системы норм международного права, ни развернутого
учения о нем [25, с. 16].
Характерной чертой этой эпохи являлся регионализм, обусловленный тем,
что экономические и прочие международные связи охватывали главным
образом узкие географические районы. Однако сколь бы ни была ограниченной
взаимосвязанность государств, она реально существовала, проявляясь в
многообразных столкновениях государств, в том числе и в области выдачи
преступников.
Как и многие другие институты международного права, институт выдачи
преступников прошел длительный период исторического развития. О
существовании выдачи в рабовладельческую эпоху свидетельствуют договоры
между отдельными государствами. Так, в древнейшем Договоре, заключенном
в 1296 году до нашей эры между царем хеттов Хеттушилем III и египетским
фараоном Рамсесом II, говорилось: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в
страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну
Рамсеса» [7, с. 27]. Имелись договоры о выдаче между отдельными греческими
городами-государствами. Выдача широко применялась к беглым рабам в
Греции и в Римской империи. Договоры рабовладельческих государств
показывают, насколько институт выдачи преступников носил ярко выраженный
классовый характер, защищавший интересы господствующих классов.
Содержание института выдачи преступников изменялось в процессе
исторического развития человеческого общества. Эти изменения тесно связаны
с изменениями института права убежища. В древнем мире применение
института выдачи ограничивалось институтом гостеприимства,
предоставлением убежища. Взаимосвязь института выдачи и института права
убежища продолжалась и в последующие эпохи [12, с 16].
В средние века сотрудничество государств в вопросе выдачи значительно
расширилось. Выдавались лица, бежавшие в другую страну по политическим
мотивам, а также перебежчики, которые не были преступниками. Для этого
времени характерно преследование врагов католической церкви, которые, как
правило, выдавались. Трактатом 1303 года Англия и Франция обязались не
давать убежища у себя обоюдным врагам и бунтовщикам [4, с. 34].
С образованием своего государства Россия заключала обязательства о
выдаче преступных лиц. В Договорах Олега с греками 911 года и Игоря 944
года указывалось, что русские, совершившие преступления в Византии,
должны быть выданы для наказания отечеству и, наоборот, греки должны
отсылаться в Византию [4, с. 56].
Как в средние века, так и в новое время лица, совершившие уголовные
преступления, выдавались довольно редко. Поэтому институт выдачи в те
времена находился в стадии становления. Применение института выдачи
ограничивалось еще тем, что в феодальных государствах Западной Европы
существовал обычай закрепощения всех иностранцев, прибывших в страну без
разрешения или пробывших в ней больше года.
Как на главное обстоятельство, объясняющее отсутствие в средние века и
позже юридической обязанности государств выдавать взаимно преступников,
нарушивших уголовные законы, указывает недостаточное развитие в то время
международных сношений и в особенности путей сообщения, которые
препятствовали побегам преступников, и тем самым вопрос о выдаче стал
предметом переговоров не столько центральных правительств, как
пограничных властей [10, с. 67].
В последующем, вплоть до начала XVIII века, характерно заключение
между государствами договоров о выдаче политических преступников и лиц,
совершивших некоторые уголовные преступления. В практике России первым
договором, специально регулирующим выдачу, была «Договорная запись со
Швецией от 19 октября 1649 года о выдаче перебежчиков»[10, с. 68].
Более интенсивное сотрудничество государств в пресечении преступлений
относится к XVIII веку. С этого времени договоры о выдаче все более и более
распространяются на уголовные преступления. Формирование большинства из
начал современного международного права связано с эпохой разложения
феодализма, с зарождением и развитием капитализма. Именно с этим периодом
связано установление основных начал института выдачи преступников.
В. И. Ленин писал, что «новую эпоху в истории человечества открыла
великая французская революция» [20, с 311]. Она формулировала новые
принципы и нормы во многих областях международного права, в том числе и в
области выдачи преступников. С конца XVIII—XIX веков Франция была
ведущей страной в области выдачи преступников, по инициативе которой был
сформулирован ряд новых положений института выдачи. Лица, ранее
преследовавшиеся по политическим мотивам, в период буржуазных революций
восставшие против феодализма и абсолютизма, стали исключаться из
договоров о выдаче преступников.
Кроме того, в новое время круг лиц, в отношении которых государство
считало себя обязанным давать убежище, стал уменьшаться и ограничился
лицами, совершившими в другом государстве политические преступления.
Государства все более проникаются убеждением в необходимости применения
института выдачи к преступникам, совершившим общеуголовные
преступления. Этому значительно способствовал научно-технический прогресс,
в результате которого начался большой прилив населения из Европы в Америку
и на другие континенты. Сложившейся ситуацией воспользовались и
преступники, которые с целью избежать ареста и наказания на родине начали
переселяться в другие страны. В связи с этим буржуазия для усиления охраны
правового порядка стала прибегать к новым институтам, одним из которых
явился институт выдачи преступников. Европейские государства стали
заключать как двусторонние, так и многосторонние договоры о выдаче
преступников [2, с. 26].
Одним из первых многосторонних договоров о выдаче был Амьенский
договор 1802 года, участниками которого явились Франция, Испания,
Голландия и Великобритания [2, с. 32]. Необходимо отметить, что расширение
сотрудничества государств в вопросе выдачи преступников способствовало
возникновению и закреплению новых принципов института выдачи —
принципов «двойного вменения», «специализации» и других.
В некоторых странах были приняты специальные законы о выдаче
преступников. В этих актах перечислялись преступления, за совершение
которых государства могли требовать выдачи преступников; эти же законы
регулировали вопросы процедуры выдачи требуемых лиц. Первой страной,
которая приняла у себя закон о выдаче преступников, была Бельгия в 1833 году.
Как отметил X. Лаутерпахт, право выдачи преследовало две цели. Во-первых,
оно явилось инструментом международного сотрудничества для пресечения
преступлений. Его растущая важность становилась очевидной, так как быстро
развивающаяся коммуникация способствовала преступникам покидать страну,
где было совершено преступление; во-вторых, некоторые нормы права выдачи
гарантировали защиту личности выданного лица (например, в применении
принципа специализации) [18, с. 370].
Таким образом, в 40-х годах XIX столетия окончательно устанавливается
правило: выдаются только преступники, совершившие уголовные
преступления, а не политические преступники и дезертиры. В конвенциях о
выдаче значительно расширяется перечень преступлений, за совершение
которых лица подлежат выдаче, устанавливаются подробные правила о
переговорах относительно выдачи, о предварительном задержании, о
соблюдении условий взаимности, о начале невыдачи собственных граждан и
другие вопросы.

1.2 Развитие института экстрадиции в период с начала

Великой Октябрьской социалистической революции до
настоящего времени

Содержание института выдачи значительно изменилось после 1871 года,

когда буржуазия еще более обострила политическую реакцию. Французское
правительство стало добиваться от европейских держав ареста и выдачи
парижских коммунаров как простых уголовных преступников. Правительства
европейских государств с сочувствием отнеслись к требованиям Франции.
Швейцария отказала в предоставлении убежища всем, кто принимал участие в
революционных событиях. Такие же акты против парижских коммунаров были
приняты правительствами Англии, Бельгии, Италии, России [4, с. 27].
Новая эра в развитии международного права началась после победы
Великой Октябрьской социалистической революции, когда впервые возникло
государство, которое выдвинуло великий лозунг мира и стало осуществлять
новые принципы в отношениях между народами и странами. Советское
государство с первых дней своего существования начало борьбу за признание в
международных отношениях новых принципов.
Образование системы социализма определило возникновение
социалистических принципов международного права, служащих тесному
сотрудничеству и взаимопомощи во всех областях строительства социализма и
коммунизма, в частности в области права.
Новый тип международных отношений нашел яркое выражение в
сложившейся за краткий исторический срок системе договоров и соглашений,
которые регулируют основные области сотрудничества между странами
социалистического содружества. Важное место в этой системе договоров и
соглашений занимают договоры о правовой помощи.
 В 1951—1963, 1975 годах между социалистическими государствами были
заключены договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и
уголовным делам. В этих договорах имеются главы или разделы,
регулирующие вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, в том
числе и вопросы выдачи преступников.
В середине XX века решающую роль в развитии института экстрадиции
сыграла Вторая мировая война. Наказание за злодеяния, творимые в ее ходе
фашистами, становится одной из основных целей. Последовал целый ряд
заявлений и выступлений, в которых союзники выразили решимость
подвергнуть уголовному преследованию тех, кто несет ответственность за
зверства, убийства и казни или принимал в них непосредственное и
добровольное участие. Эта общая решимость привела не только к учреждению
Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, созданных
для суда над военными преступниками, преступления которых не связаны с
определенным географическим местом, но и к многочисленным процессам по
делу военных преступников, организованным в тех странах, где они совершили
свои преступления [9, с. 25]. По мере развития отношений между
государствами совершенствуется и институт экстрадиции: растет количество
договоров, в которых конкретизируется круг лиц, подлежащих выдаче,
уточняются критерии и основания для выдачи преступников.
Таким образом, рассмотрев историю развития института выдачи
преступников, можно сказать, что экстрадиция на протяжении всего времени
своего существования, была весьма востребована государствами, в различных
регионах мира, что, в свою очередь, показывает важность и фундаментальность
данного института в сфере международного сотрудничества. Однако лишь в
новое время экстрадиция приобрела общечеловеческое значение в отношении
преступлений международного характера и преступлений против мира и
безопасности человечества.
 ГЛАВА 2
ЮРИДИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ
ПРЕСТУПНИКОВ (ЭКСТРАДИЦИИ)

2.1 Понятие института выдачи преступников (экстрадиции)

Экстрадиция является важной составной частью международного

сотрудничества в сфере уголовного судебного производства. В основе
института выдачи лежит принцип «Aut dedere aut judicare» («Или выдай, или
суди»), который означает, что лицо, совершившее преступление, должно
понести наказание в стране, где оно было задержано, или в стране совершения
преступления, либо в стране, в наибольшей степени пострадавшей от
преступления. Экстрадиция является направленным на реализацию принципа
неотвратимости ответственности актом международной правовой помощи,
основанным на принципах и нормах международного права. С точки зрения
процессуального права выдача - это процесс передачи лица, совершившего
преступление или обвиняемого в совершении преступления, одним
государством другому государству, на территории которого было совершено
преступление, либо государству, гражданином которого это лицо является,
либо государству, против интересов которого направлено преступное деяние.
Согласно толковому словарю под редакцией А. М. Прохорова, под
экстрадицией в международном праве понимается «передача государству лица,
совершившего уголовное или международное преступление, для привлечения
его к уголовной ответственности или исполнения вынесенного в отношении
него приговора суда» [30, с. 1457].
Несколько иного мнения придерживаются В. К. Звирбуль и В. П.
Шупилов: по мнению данных исследователей, экстрадиция представляет собой
«акт правовой помощи, осуществляемой в соответствии с положениями
специальных договоров и норм национального уголовного и уголовно-
процессуального законодательства, заключающийся в передаче преступника
другому государству для суда над ним или для приведения в исполнение
вынесенного приговора» [13, с. 107].
Отметим, что во всех вышеназванных определениях понятие исследуемого
института дается через определение уже знакомых уголовной науке терминов
выдачи, передачи, или правовой помощи. Однако отдельные авторы пытаются
отграничить экстрадицию от всех иных категорий и выделить ее в
самостоятельный институт. Так, например, А. К. Романов и О. Б. Лысягин
полагают, что «на практике экстрадиция уже давно не сводится лишь к выдаче
преступников. Тем не менее вопросы экстрадиции продолжают обсуждаться
преимущественно в терминах выдачи, существование института экстрадиции
не получает признания и экстрадиция определяется как выдача. Вследствие
этого дальнейшее совершенствование нормативной регламентации института
экстрадиции, как и решение многих других практических вопросов
экстрадиционной деятельности, во многом осложняется из-за приверженности
к старым взглядам, понятиям и концепциям» [11, с. 34].
В этом случае понятие экстрадиции уже более широкое. Оно охватывает
не только выдачу преступников, но и целый ряд иных действий, мер и целей.
Например, таких, как меры по обеспечению необходимых правовых и
процессуальных гарантий, эффективное правовое сотрудничество между
государствами, повышение доверия к их правовым системам, укрепление
международного правопорядка, норм и требований права, соблюдение прав
человека.
Анализируя факт разграничения выдачи и экстрадиции, ученые обращают
внимание на то обстоятельство, что экстрадиция может завершиться и отказом,
а вовсе не выдачей. Следовательно, выдача представляет собой лишь одну из
форм реализации экстрадиции. Практика показывает, что экстрадиция
отличается от выдачи и передачи, прежде всего, по своему содержанию, так как
включает в себя стадию возбуждения инициативы о передаче (выдаче) лица;
процесс принятия решения данного вопроса компетентными органами двух
государств; стадию обжалования принятого решения; собственно процесс
передачи (выдачи) лица; легализацию приговора судом того государства,
которое приняло лицо и другие.
Таким образом, следует сделать вывод о том, что необходимо выделять
формы реализации экстрадиции: выдача, отказ в выдаче, отсрочка выдачи,
временная выдача, экстрадиционный транзит, передача (Приложение А). Все
они связаны с экстрадицией, охватываются ее нормами, но к выдаче
преступников не сводятся. Следовательно, экстрадиция рассматривается как
самостоятельный, комплексный институт. Однако в юридической литературе
есть и прямо противоположное мнение, согласно которому именно выдача
представляет собой отдельный институт права.
 2.2 Институт выдачи преступников (экстрадиция) в
международном уголовном праве

Дифференциация понятий экстрадиции и выдачи позволяет поставить

вопрос о различении их основания и поводов. Согласно ст. 2 Европейской
конвенции о выдаче, принятой Советом Европы 13 декабря 1957 г. (далее –
Европейская конвенция о выдаче 1957 г.) основанием выдачи лица для
уголовного преследования является наказуемость деяния, в связи с
совершением которого предполагается выдача, по законодательству
запрашивающей и запрашиваемой сторон на срок не менее одного года
лишения свободы [17].
Следует отметить, что Европейская конвенция о взаимной правовой
помощи по уголовным делам, принятая Советом Европы 20 апреля 1959 г. в
Страсбурге, показывает, что в них речь идет об основании выдачи [16]. Между
тем основания выдачи и повод для возбуждения экстрадиции не совпадают.
Поводом для возбуждения процедуры экстрадиции служит соответствующая
наказуемость деяния, а основанием для выдачи - наличие достаточных данных,
указывающих на признаки преступления и на запрашиваемое лицо как на лицо,
его совершившее или участвовавшее в его совершении. Вследствие этого
наличие повода для возбуждения процедуры экстрадиции не предопределяет
выдачу как ее результат, а наказуемость деяния не может рассматриваться как
основание для выдачи [5, c. 50].
Процедура экстрадиции позволяет запрашивающей стороне представить
запрашиваемой стороне необходимые доказательства, подтверждающие
наличие повода для экстрадиции и основания выдачи, а та не имеет права
уклониться от их рассмотрения в установленном законом порядке. В частности,
в ст. 2 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. отмечается, что «выдача
осуществляется в отношении преступлений». Следовательно, речь идет не о
поводах экстрадиции, а о необходимости подтвердить основания выдачи. От
запрашивающей стороны требуется представить убедительные доказательства
того, что было совершено преступление, и оно было совершено
запрашиваемым к выдаче лицом или с его участием. Это значит, что в качестве
основания выдачи служит не наказуемость преступного деяния, о котором идет
речь в запросе, а его совершение, и лицо, требуемое к выдаче, причастно к его
совершению. Отсюда ясно, что сама по себе наказуемость преступного деяния,
в связи с совершением которого предполагается выдача того или иного лица, по
законодательству запрашивающей и запрашиваемой сторон на срок не менее
одного года лишения свободы есть не что иное, как необходимое условие для
экстрадиции. Наказуемость деяния на срок не менее одного года лишения
свободы при этом не служит основанием выдачи в соответствии с
международно-правовыми актами о выдаче [9, c. 25].
Основными целями экстрадиции в настоящее время являются:
 уголовное преследование лица, обвиняемого в совершении
преступления, влекущего за собой применение уголовного наказания в виде
лишения свободы на срок не менее одного года;
 исполнение вступившего в силу приговора, предусматривающего
наказание в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев, или более
тяжкое наказание в отношении лица, не отбывшего данное наказание.
Институт экстрадиции, как он определяет себя в науке и практике
международного права, является по своей природе институтом договорного, а
не обычного права. В отсутствие соответствующего договора о выдаче
преступников или общего договора о правовой помощи по уголовным,
гражданским и семейным делам ни о какой-либо выдаче речи идти не может.
Так как для этого нет надлежащего юридического основания - договора. Таким
образом, можно утверждать, что институт выдачи преступников носит
договорно-правовой характер. Соответственно, государство вправе отказать в
выдаче преступника при обстоятельствах фактического отсутствия
соответствующего договорно-правового предписания. Такая практика
государств подтверждается научно-теоретическими разработками Института
международного права [20, с. 43].
Свой вклад в развитие института выдачи преступников с ориентацией на
стабилизацию национального законодательства государств-членов мирового
сообщества внесла Организация Объединенных Наций (далее – ООН).
Принятый на основе резолюции 45/116 от 14 декабря 1990 г. Генеральной
Ассамблеей ООН Типовой договор о выдаче (далее – Типовой договор о
выдаче) призван содействовать согласованию национального уголовного
законодательства [34]. Упорядоченная на основе права процедура введения в
действие Типового договора о выдаче проводится в жизнь по следующей схеме.
По представлению Генерального секретаря ООН Комиссия по предупреждению
преступности и уголовному правосудию вырабатывает типовое
законодательство по оказанию правовой помощи государствам-членам ООН
при введении в действие Типового договора о выдаче. Далее, в развитие
согласованных элементов типового законодательства, но уже на уровне
каждого члена ООН предпринимается соответствующая законотворческая
работа по реализации Типового договора о выдаче [19, с 105].
Таким образом, только договор создает правовую базу для
последовательного осуществления процедур, связанных с экстрадицией.
Вместе с тем даже при наличии договора в выдаче может быть отказано по ряду
обстоятельств. Во-первых, это случай совершения политического
преступления. Во-вторых, отказ в выдаче преступника возможен по причине
предоставления политического убежища, необходимости защиты основных
прав и свобод человека, принадлежности к гражданству запрашиваемого
государства. Однако по общему признанию доктрины и практики
международного права, во всех перечисленных выше случаях (кроме
совершения политического преступления) запрашиваемое государство при
отказе в выдаче должно возбудить уголовное преследование. Обязанность
такого порядка зафиксирована во всех многосторонних конвенционных актах
об экстрадиции (например, в Межамериканской конвенции о выдаче 1933 г. и в
Европейской конвенции о выдаче 1947 г.).
Предоставляя самим государствам возможность решать сложные вопросы
по выдаче преступников, отказу в выдаче по причине рассмотрения данного
преступления политическим, предоставлению территориального убежища,
современное международное право предписывает, что совершение
международных преступлений (преступлений, затрагивающих по своей
социальной опасности интересы всего мирового сообщества) однозначно
исключает саму возможность их оценки в качестве политических, постановку
вопроса об отказе в выдаче и предоставлении территориального убежища [28, с.
78]. Комиссия международного права ООН на своей 43-й сессии 12 июля 1991
г. приняла проект Кодекса преступлений против мира и безопасности
человечества, в котором и обозначила перечень преступлений такого характера
[29]. В порядке последовательности назовем преступления, рассматриваемые в
качестве преступлений против мира и безопасности человечества. Это -
агрессия; угроза агрессии; вмешательство; колониальное господство и иные
формы иностранного господства; геноцид; апартеид; систематические и
массовые нарушения прав человека; исключительно серьезные военные
преступления; вербовка, использование и финансирование наемников;
международный терроризм; незаконный оборот наркотических средств;
преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.
Существо международного преступления как преступного деяния,
затрагивающего интересы всего мирового сообщества, состоит в том, что
совершившее его лицо подлежит безусловной выдаче. При этом речь, как
общее правило, идет (с учетом социальной опасности деяния) о передаче под
юрисдикцию Международного уголовного суда ООН [6, с. 129].
Институт выдачи преступников как комплексный юридический феномен
включает в себя совокупность общепризнанных принципов международного
уголовного права, которые обеспечивают проведение процедуры
международного судебного производства в упорядоченном режиме. В наиболее
разработанном виде они представлены в статьях 22-33 Римского статута об
учреждении Международного уголовного суда, принятом Генеральной
Ассамблеей ООН на дипломатической конференции в Риме 17 июля 1998 года,
который вступил в силу с 1 июля 2002 года (далее – Статут):
• nullum crimen sine lege (лицо не подлежит уголовной ответственности по
настоящему Статуту, если только соответствующее деяние в момент его
совершения не образует преступления, подпадающего под юрисдикцию Суда);
• nulla poena sine lege (лицо, признанное Судом виновным, может быть
наказано только в соответствии с положениями настоящего Статута);
• отсутствие обратной силы ratione personae (лицо не подлежит уголовной
ответственности в соответствии с настоящим Статутом за деяние до вступления
Статута в силу);
• индивидуальная уголовная ответственность (суд обладает юрисдикцией в
отношении физических лиц в соответствии с настоящий Статутом);
• исключение из юрисдикции для лиц, не достигших 18-летнего возраста;
• недопустимость ссылки на должностное положение;
• неприменимость срока давности;
• основания для освобождения от уголовной ответственности (психическое
заболевание, состояние интоксикации, допустимая оборона);
• ошибка в факте или ошибка в праве (ошибка в факте является
основанием для освобождения от уголовной ответственности, только если она
исключает необходимую субъективную сторону данного преступления);
• приказы начальника и предписания закона (тот факт, что преступление,
подпадающее под юрисдикцию Суда, было совершено лицом по приказу
правительства или начальника, будь то военного или гражданского, не
освобождает это лицо от уголовной ответственности) [31].
Создание целостной картины принципов, служащих основой всей системы
международного уголовного права (и института выдачи включительно),
возможно через дополнение к уже приведенным принципам таких двух
специфических принципов, как принципы двойной подсудности и
специальности. В своей совокупности, принципы, заявленные в Статуте
Международного уголовного суда, совместно с принципами двойной
подсудности и специальности образуют собой институционную базу для
эффективно функционирующего института выдачи (экстрадиции) с выходом на
достижение основной цели права - обеспечение неотвратимости наказания.
Доктрина международного права однозначно высоко оценивает
значимость принципов в системе международной уголовной юстиции.
Проведение международного уголовного производства в режиме
беспристрастности, действенности и результативности возможно при
обстоятельствах упорядоченного прохождения всех процессуальных стадий.
Последовательное и во взаимосвязи применение всех обозначенных выше
принципов международного уголовного права не только содействует быстрому
и эффективному отправлению правосудия, но и повышает общий уровень права
в обществе. Международная законность и юридическая безопасность
государств - как основная цель права - обеспечиваются в должном порядке.
Таким образом, институт экстрадиции, каким он предстает в видении
ученых и практиков юриспруденции в настоящее время, обозначает себя как
полностью сформировавшийся институт международного права. Пройдя
тысячелетия своего развития, институт выдачи преступников обрел стройную
систему норм и принципов. Будучи целостным по форме и законченным по
содержанию, институт выдачи преступников получил качество действенного
инструмента борьбы мирового сообщества с международной преступностью.
 ГЛАВА 3
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА
ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ (ЭКСТРАДИЦИИ)

Уголовное право Республики Беларусь закрепляет возможность выдачи

лица, совершившего преступление другому государству, однако Уголовный
кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 г., № 275-З (ред. от 29.01.2015 г.),
(далее – УК) не содержит понятие «экстрадиции» [35]. Появление в УК статьи,
устанавливающей вопросы экстрадиции, поднимет вопрос об уголовно-
правовом содержании выдачи лица, совершившего преступление, и
определении экстрадиции в уголовно-правовом смысле.
Беларусь, как учредитель Содружества Независимых Государств (далее -
СНГ), принимает активное участие в разработке и принятии кодификационных
соглашений в области борьбы с транснациональной организованной
преступностью. Беларусь одна из первых государств СНГ ратифицировала
Конвенцию Содружества Независимых Государств о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам,
заключенную в Минске 22 января 1993 г. [21].
Анализируя международные договоры, заключенные Республикой
Беларусь на двустороннем и региональном уровне в области оказания правовой
помощи по уголовным делам, можно сделать общий вывод о том, что все они
базируются на следующих общепризнанных принципах международного права
(Приложение Б):
1. Принцип суверенного равенства государств. Каждая Договаривающаяся
Сторона вправе направить другой Стороне поручения (просьбы) об оказании
правовой помощи в пределах объема, определенного межгосударственным
договором. Каждая из Сторон может отклонить просьбу другой Стороны, если
оказание по ней правовой помощи может нанести ущерб суверенитету или
безопасности запрашиваемой Стороны, либо противоречит ее
законодательству. В отношениях друг с другом Стороны пользуются
обусловленным в межгосударственном договоре языком. Граждане и
юридические лица одной Стороны пользуются на территории другой Стороны
в отношении своих имущественных и неимущественных прав такой же
правовой защитой, а также имеют право осуществлять процессуальные
действия на тех же условиях, как и собственные граждане.
 2. Принцип невмешательства во внутренние дела государств. Этот
принцип означает, что все процессуальные вопросы на территории другого
государства решаются в строгом соответствии с нормами международных
договоров и национального законодательства запрашиваемой Стороны при
строгом соблюдении установленного порядка сношений между
правоохранительными органами. При оказании правовой помощи
процессуальные нормы запрашивающей Стороны по ее просьбе могут быть
применены на территории запрашиваемой Стороны. Однако применяют эти
нормы при исполнении поручения (просьбы) только учреждения юстиции
запрашиваемой Стороны. Работники правоохранительного органа
запрашивающей Стороны вправе только присутствовать при производстве
процессуальных действий.
3. Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств.
Добросовестность - это точность, полнота, объективность и обязательность
действий должностных лиц правоохранительных органов. Осуществление
перевода документов на соответствующий язык, если это предусмотрено
договором, является неотъемлемой частью этот принципа [26].
В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008
г., № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь» (ред. от
08.01.2014 г.) определено, что нормы права, содержащиеся в международных
договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью
действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат
непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного
договора следует, что для применения таких норм требуется издание
внутригосударственного акта [27].
Учреждения юстиции государств, между которыми отсутствуют
соответствующие договоры, не обязаны оказывать друг другу правовую
помощь по уголовным делам. Такая помощь оказывается только на условиях
добровольности, а также взаимности, при отсутствии межгосударственных
договоров.
В упомянутых международных договорах содержатся также нормы,
предусматривающие:
1. Невыдачу собственных граждан. В соответствии с ч. 3 ст. 10
Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г., с изменениями и
дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г.
и 17 октября 2004 г. (ред. от 2015 г.), (далее - Конституция) гражданин
Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если
иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.
Межгосударственными договорами, участниками которых является Республика
Беларусь, выдача собственных граждан для привлечения к уголовной
ответственности запрещена [23].
2. Защиту прав собственных граждан за границей. Гражданину Республики
Беларусь гарантируется защита и покровительство государства, как на
территории Беларуси, так и за ее пределами (ч. 1 ст. 10 Конституции).
Отечественными специалистами по уголовному праву выдача лица,
совершившего преступление (экстрадиция) определяется как «передача для
привлечения к уголовной ответственности или для исполнения приговора лица,
совершившего преступление, тем государством, на территории которого
находится преступник, государству, на территории которого было совершено
преступление, или государству, гражданином которого является преступник»
[32, c. 91].
Расширенно толкуется выдача лица, совершившего преступление, в
научно-практическом комментарии к УК. К выдаче в комментариях отнесена
передача осужденного иностранным государством для отбывания наказания
государству, гражданином которого он является, или государству, на
территории которого было совершено преступление. Основания для такого
толкования дает неточная формулировка ст. 7 УК, которая указывает на
возможность выдачи лица для «отбывания наказания». В международных
договорах, регулирующих выдачу преступника, используется термин «для
привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в
исполнение». Что касается передачи осужденных для дальнейшего отбывания
наказания, то следует отметить, что такая передача не входит в предмет
регулирования УК, поскольку отбывание наказания осужденными на той или
иной территории - это общественные отношения по поводу исполнения
наказания, а не по поводу преступности и наказуемости деяния. На территории
Республики Беларусь они подлежат регулированию белорусским уголовно-
исполнительным законодательством, но не Уголовным кодексом.
В широком смысле слова «экстрадицию» понимают Л. П. Ижнина и А. С.
Гришин. Они полагают, что институт экстрадиции представляет собой систему
правовых норм, которые регулируют отношения в сфере выдачи лица для
уголовного преследования, передачи лиц для отбывания наказания и передачи
лиц международным судебным органам [33, c. 278].
Передача лица международным судебным органам является отличным от
экстрадиции институтом. Следует отметить отсутствие положений,
предусматривающих возможность передачи лица международным судебным
органам в Уголовном законе Республики Беларусь.
Исходя из экстрадиционной практики, передача лица, совершившего
преступление, уголовно-правовой юрисдикции запрашивающего выдачу
государства может быть осуществлена как в случае подпадания данного
преступления под юрисдикцию обоих государств, так и в случае
распространения на совершенное деяние только юрисдикции запрашивающего
государства.
Так называемое правило «двойной преступности», являющееся одним из
оснований выдачи лица, совершившего преступление, по-разному
сформулировано в международных договорах Республики Беларусь,
регулирующих вопросы экстрадиции. В одних случаях указывается на то, что
деяния должны в запрашиваемом и запрашивающем государствах являться
преступлениями, в других - что деяния в обоих государствах должны являться
уголовно-наказуемыми. Например, в соответствии с п. 2 ст. 66 Конвенции
Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в
Кишинев 07.10.2002 г. выдача производится за такие деяния, которые по
внутреннему законодательству запрашивающей и запрашиваемой
Договаривающихся Сторон являются уголовно-наказуемыми [22].
В то же время в соответствии с п. 2 ст. 66 Договора о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным
делам, подписанного между Республикой Беларусь и Республикой Польша 26
октября 1994 года в Минске выдача для привлечения лица к уголовной
ответственности осуществляется только за такие действия, которые в
соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон являются
преступлениями [14].
Согласно ст. 11 УК преступлением признается совершенное виновно
общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Таким
образом, в международных договорах Республики Беларусь в одних случаях
указывается на преступность деяния в запрашиваемом и запрашивающем
государствах, а в других - только на один из признаков преступления -
наказуемость. Следовательно, возникает проблема точного установления
содержания правила двойной преступности в уголовно-правовом смысле,
поскольку от правильного определения его содержания зависит решение по
запросу иностранного государства о выдаче и судьба лица, выдача которого
запрашивается.
 Вести речь о правиле двойной преступности можно лишь применительно к
особенностям определения преступности деяния в запрашиваемом государстве,
поскольку решение о выдаче принимают компетентные органы этого
государства. Поэтому в случаях, когда решение о выдаче должен принимать
компетентный орган Республики Беларусь, актуальным является вопрос о
соотнесении рассматриваемого основания выдачи, прежде всего, с понятием и
признаками преступления в ст. 11 УК [1, c. 146].
Общественная опасность является обязательным признаком
экстрадиционного деяния. За малозначительное деяние лицо не может быть
выдано (ч. 4 ст. 11 УК).
Вместе с тем, в ряде случаев выдача может производиться за деяния,
которые в запрашиваемом государстве не являются общественно опасными.
Например, п. 3 ст. 2 Типового договора о выдаче содержит положение о том,
что если выдача запрашивается за нарушение какого-либо закона, касающегося
налогообложения, таможенных пошлин, валютного контроля или других
вопросов, связанных с доходами, в выдаче не может быть отказано на том
основании, что в законодательстве запрашиваемого государства не
предусматривается аналогичного вида налога или пошлины или не содержится
какого-либо положения о налогах, таможенных пошлинах или обмене валюты,
аналогичного тому, которое имеется в законодательстве запрашивающего
государства.
Можно привести и такой пример деяния, не являющегося общественно
опасным по законодательству запрашиваемого государства: контрабанда,
совершенная российским гражданином при пересечении российско-китайской
границы не является общественно опасным деянием в Республике Беларусь,
поскольку конститутивным признаком контрабанды по УК Республики
Беларусь является незаконное перемещение предметов через таможенную
границу Республики Беларусь, а не иного государства. Вместе с тем, на
практике ни у кого не вызывает сомнения допустимость выдачи лица за
контрабанду в описанной ситуации, хотя в приведенных примерах в
соответствии с законодательством запрашиваемой стороны отсутствует не
только такой признак преступления как общественная опасность деяния, но и
признак противоправности деяния.
Преступлением является лишь виновное деяние, то есть деяние,
совершенное умышленно или по неосторожности. Если отсутствует признак
виновности, то выдача, следуя логике закона, не может быть произведена.
Однако международные договоры Республики Беларусь не предусматривают в
качестве основания отказа в выдаче недоказанность вины лица, выдача
которого требуется. Более того, в п. 3 ст. 69 Договора о правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам,
подписанного между Республикой Беларусь и Литовской Республикой в
Вильнюсе 20 октября 1992 года прямо указано, что запрашивающее
государство не обязано прилагать к просьбе о выдаче доказательства вины
лица, выдача которого требуется [15]. Таким образом, для решения вопроса о
выдаче достаточно, чтобы из представленных запрашивающей стороной
материалов следовало, что деяние совершено умышленно или по
неосторожности.
С учетом изложенного выше указание в некоторых международных
договорах Республики Беларусь лишь на признак наказуемости деяния по
законодательству запрашиваемого и запрашивающего государств не в полной
мере отражает рассматриваемое основание выдачи.
Необходимо учитывать, что деяние может не обладать признаками
общественной опасности, противоправности и наказуемости не только по
законодательству запрашиваемого государства, но и по законодательству
запрашивающего государства. Такая ситуация возможна в случае передачи
уголовного преследования.
Так, согласно п.1 ст. 72 Конвенции о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. каждая
Договаривающаяся Сторона обязуется по поручению другой
Договаривающейся Стороны осуществлять в соответствии со своим
законодательством уголовное преследование против собственных граждан,
подозреваемых в том, что они совершили на территории запрашивающей
Договаривающейся Стороны преступление. Сторона, принявшая уголовное
преследование в отношении своего гражданина, в свою очередь, может
запросить выдачу этого гражданина у третьего государства. Соответственно
преступность деяния необходимо рассматривать применительно к
законодательству не двух, а трех государств: деяние должно являться
преступным в государстве, в котором это деяние совершено; деяние должно
признаваться преступным в государстве, запросившем выдачу; деяние должно
признаваться преступным в государстве, которое рассматривает вопрос о
выдаче [33, c. 288].
В этой связи называть основание выдачи «правилом двойной
преступности» не совсем точно. Неточны и закрепленные в международных
договорах основания экстрадиции лица, предусматривающие, что выдача
производится за деяния, которые являются преступными (или наказуемыми) по
законодательству запрашиваемого и запрашивающего государств. Основание
выдачи должно содержать указание, прежде всего, на преступность деяния в
государстве, в котором это деяние совершено.
Таким образом, выдача может быть произведена за такое деяние, которое,
во-первых, обладает всеми признаками преступления по законодательству
государства, где это деяние было совершено, и которое, во-вторых, либо
обладает всеми признаками преступления по законодательству
запрашивающего и запрашиваемого государств, либо наличие у деяния таких
признаков по законодательству запрашиваемого и запрашивающего государств
может быть допущено в качестве юридической фикции на том основании, что
такое допущение согласуется с основополагающими принципами уголовного
права и уголовной ответственности запрашивающего и запрашиваемого
государств.
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экстрадиция является одним из видов международной правовой помощи

по уголовным делам, которая представляет собой важное направление
международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.
По поводу понятия и содержания института экстрадиции в научной
литературе нет единого мнения. На основе изучения позиций ученых по
данному вопросу можно прийти к выводу о том, что под экстрадицией в
уголовном судопроизводстве понимается комплекс уголовно-процессуальных
действий, направленных на розыск, задержание, заключение под стражу и
передачу лица иностранному государству (или международному трибуналу,
международному уголовному суду) на основании и в порядке, установленном
международными договорами Республики Беларусь и национальным
законодательством, либо на основе принципа взаимности с целью
осуществления уголовного преследования, отправления правосудия или
приведения в исполнение вступившего в силу приговора суда.
Институт экстрадиции имеет межотраслевую правовую природу,
поскольку его нормативно-правовое регулирование осуществляется на основе
норм международного, уголовного и уголовно-процессуального
законодательства, что предопределяет особенности его содержания и
механизма реализации на практике. Правовая база экстрадиции состоит из
нескольких групп правовых актов: международных договоров Республики
Беларусь, Конституции Республики Беларусь, конституционных законов и
законов Республики Беларусь, ведомственных нормативных правовых актов.
Экстрадиция также осуществляется на основе принципа взаимности.
Многоуровневая система правовой базы экстрадиции построена исходя из
подчинения национального законодательства международному, двусторонних
международных договоров -- многосторонним.
Наличие двух систем международных правовых актов по вопросам
экстрадиции, принятых на уровне СНГ, ООН и Совета Европы, с одной
стороны, обеспечивает их взаимодополнение, а с другой - порождает
конкуренцию их норм.
Экстрадиция возможна только лишь после признания компетентным
органом запрашиваемой стороны деяния экстрадиционным преступлением, что
является результатом уголовно-правовой оценки «экстрадиционности»,
включающей в себя уголовно-правовую квалификацию деяния по законам
сторон: проверку наличия обстоятельств, исключающих его преступность, или
обстоятельств, исключающих уголовно-правовую ответственность, а также
результатом оценки допустимости выдачи лица, совершившего преступления, с
точки зрения ее соответствия принципам уголовного права и уголовной
ответственности.
Экстрадиция относится к числу тех процедур, обязательства по
осуществлению которых основываются только на договорах. Вне договорного
правового поля не существует обязанности задерживать и экстрадировать лицо
иностранному государству в целях уголовного преследования или исполнения
наказания. Поскольку в качестве субъектов подобного сотрудничества
выступают суверенные государства, обладающие соответствующей
компетенцией по принятию решения о выдаче, постольку процесс экстрадиции
должен находиться в строгих юридических рамках, учитывая, с одной стороны,
интересы государств, необходимость взаимной кооперации в борьбе с
преступностью, а с другой – не допускать ущемления прав индивидов. Второй,
не менее важный аспект процесса формирования современного института
экстрадиции – безусловное соблюдение прав человека в связи с выдачей
Таким образом, современные тенденции, характерные для преступности,
наглядно свидетельствуют о том, что усилий одного или нескольких государств
недостаточно для оказания серьезного противодействия преступным
проявлениям. Только эффективное международное сотрудничество и
объединение совместного потенциала может обеспечить ощутимый прогресс в
борьбе с преступностью. При этом международная практика свидетельствует,
что действенным правовым инструментом, используемым в борьбе с
преступностью, является институт выдачи (экстрадиции), обеспечивающий
неотвратимость ответственности и наказания правонарушителей. Роль и
значимость экстрадиции в борьбе с международной преступностью, включая
такую ее разновидность, как международный терроризм, трудно переоценить.
Не случайно в рамках «Глобальной контртеррористической стратегии
Организации Объединенных Наций», принятой резолюцией 60/288
Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2006 года экстрадиция
рассматривается как один из центральных элементов механизма
сотрудничества государств по уголовно-правовым вопросам [10, с. 67].
 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Барковский, И. А. Участие Республики Беларусь в кодификации и

прогрессивном развитии международного права: монография / И. А.
Барковский и [др.] ; по ред. Ю.А. Лепешкова. – Минск : Бизнесофсет, 2011. –
482 с.
2. Баскин, Ю. А. История международного права и его науки до Великой
Октябрьской революции / Ю. А. Баскин // Курс международного права: В 7 т. Т.
1. – М. : Наука, 1989. – 125 с.
3. Беляев, С. С. Экстрадиция в уголовном праве : автореф. дис. ... канд.
юрид. наук : 12.00.08 / С. С. Беляев ; МГУ им. М. В. Ломоносова. – М., 1999. –
22 с.
4. Бессарабов, В. Г., Волобуев, В. П. Процесс экстрадиции в Соединенном
Королевстве и Российской Федерации (сравнительное исследование) / В. Г.
Бессарабов, В. П. Волобуев. – М. : Изд-во «Юрлитинформ», 2006. – 160с.
5. Бойцов, А. И. Выдача преступников / А. И. Бойцов. – СПб. : Юрид.
центр Пресс, 2004. – 795 с.
6. Бородин, С. В., Ляхов, Е. Г. Международное сотрудничество в борьбе с
уголовной преступностью / С. В. Бородин, Е. Г. Ляхов. – М. :
Междунар.отношения, 1983. – 198 с.
7. Буткевич, О. В. Международное право Древнего Египта / О. В.
Буткевич // Государство и право. — 2000. — № 5. — С. 26 – 29.
8. Валеев, Р. М. Выдача преступников в современном международном
праве : некоторые вопросы теории и практики / Р. М. Валеев. – Казань : Изд-во
Казан. ун-та, 1976. – 126 с.
9. Васильев, Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) в
современном международном праве / Ю. Г. Васильев. – М. : Современная
экономика и право, 2003. – 320 с.
10. Васильев, Ю. Г. Институт выдачи преступников (экстрадиции) как
отдельный институт права / Ю. Г. Васильев // Государство и право. – 2003. – №
3. – С. 67–78.
11. Волженкина, В. М. Выдача в российском уголовном процессе / В. М.
Волженкина. – М. : ООО «Изд-во «Юрлитинформ», 2002. – 336 с.
12. Галенская, Л. Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в
борьбе с преступностью / Л. Н. Галенская. – Л. : ЛГУ, 1979. – 86 с.
 13. Джигирь, А. И. Экстрадиция : терминологический аспект / А.И.
Джигирь // Закон и право. – 2008. – №6. – С. 107–108.
14. Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным, трудовым и уголовным делам [Электронный ресурс] : [заключен в г.
Минске 26.10.1994 г.] // Консультант Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац.
центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
15. Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам [Электронный ресурс] : [заключен в г. Вильнюс
20.10.1992 г.] // Консультант Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр
правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
16. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным
делам [Электронный ресурс] : [заключена в г. Страсбурге 20.04.1959 г. ] //
Режим доступа: http://conventions.coe.int/treaty/rus/Treaties/Html/030.htm. – Дата
доступа: 04.03.2015.
17. Европейская конвенция о выдаче [Электронный ресурс] : [заключена в
г. Париже 13.12.1957 г.] // Режим доступа: http: // conventions.coe.int
/Treaty/rus/Treaties/Html/024.htm. – Дата доступа: 09.05.2015.
18. Ижнина, Л. П. Соотношение терминов «правовая помощь по
уголовным делам», «экстрадиция», «выдача преступников» в российском
уголовном праве / Л. П. Ижнина, А. С. Гришин // «Черные дыры» в росс.
законодательстве. – 2008. – № 1. – С. 369–372.
19. Калугин, А. Г., Шинкевич, Д. В. Теоретические и практические
проблемы оказания международной правовой помощи по уголовным делам :
учебн. пособие / А. Г. Калугин, Д. В. Шинкевич. – Красноярск : СибЮИ МВД
России, 2007. – 124 с.
20. Князев, А. Выдача преступника (экстрадиция) / А. Князев //
Законность. – 2006. – №7. – С. 43–44.
21. Конвенция Содружества Независимых Государств о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
[Электронный ресурс] : [заключена в г. Минске 22.01.1993 г.] // Консультант
Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр»,
Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
22. Конвенция Содружества Независимых Государств о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
[Электронный ресурс] : [заключена в г. Кишиневе 07.11.2002 г.] // Консультант
Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ.
Беларусь. – Минск, 2015.
 23. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и
дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г.
и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2015. – 48 с.
24. Костенко, Н. И. Проблемы международно-правового регулирования
института выдачи (экстрадиции) / Н.И. Костенко // Государство и право. – 2002.
– № 8. – С. 68–76.
25. Левин, Д. Б. История международного права / Д. Б. Левин. – М. : Изд-
во ИМО, 1962. – 136 с.
26. Лукашов, А. О правовых основах выдачи лица для привлечения к
уголовной ответственности, формулировании ему обвинения и квалификации
совершенных им преступлений [Электронный ресурс] / А. Лукашов //
Консультант Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
27. О международных договорах Республики Беларусь [Электронный
ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 421-З : в ред. Закона Респ.
Беларусь от 08.01.2014 г. // Консультант Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр»,
Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
28. Павлова, И. В. Вопросы выдачи преступников в работе Института
международного права / И. В. Павлова // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. –
1985.– № 1. – С. 77–83.
29. Проект кодекса преступлений против мира и безопасности
человечества [Электронный ресурс] : [принят Комиссией международного
права ООН 12.06.1991 г.] // Режим доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/code_of_offences.shtml. –
Дата доступа: 09.05.2015.
30. Прохоров, А. М. Советский энциклопедический словарь / А. М.
Прохоров. – М. : «Советская энциклопедия», 1990. – 1560 с.
31. Римский статут Международного уголовного суда [Электронный
ресурс] : [принят в г. Риме 17.07.1998 г. ] // Режим доступа:
http://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute%28r%29.pdf. – Дата доступа:
09.05.2015.
32. Родевич, В. Ч. Транснациональная преступность : теория и практика
борьбы в Республике Беларусь / В.Ч. Родевич. – Минск : Акад. МВД, 2012. –
143 с.
33. Самарин, В. И. Законодательное регулирование процедуры выдачи
преступников из Республики Беларусь / В. И. Самарин // Право и демократия :
Сб. науч. тр. Вып. 15. / Редкол. : В. Н. Бибило (гл. ред.) и др. – Минск : БГУ,
2004. – С. 277– 292.
34. Типовой договор о выдаче [Электронный ресурс] : [принят резолюцией
45/116 Генеральной Ассамблеи 14.11.1990 г. ] // Режим доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/extradition.shtml. – Дата
доступа: 09.05.2015.
35. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 9
июля 1999 г., № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр.
Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.01.2015 г. //
Консультант Плюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой
информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015.
ПРИЛОЖЕНИЯ
 ПРИЛОЖЕНИЕ А

Схема «Формы реализации экстрадиции»

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ЭКСТРАДИЦИИ

ВЫДАЧА ОТКАЗ В ВЫДАЧЕ

ОТСРОЧКА ВЫДАЧИ ВРЕМЕННАЯ

ВЫДАЧА

ЭКСТРАДИЦИОННЫЙ ПЕРЕДАЧА
ТРАНЗИТ
 ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Схема «Принципы международного права»