Ministerio Público de la Nación

Unidad Fiscal de Investigaciones - RENAR

Unidad Fiscal de Investigaciones RENAR-Resultados Obtenidos en

el Ejercicio del Control de Delitos relacionados con el Uso de Armas
de Fuego.

El nacimiento de las Unidades Fiscales Temáticas, una forma de redefinir el

ejercicio del control.

I-El Ministerio Público Fiscal como organizador.

El Ministerio Público Fiscal ha surgido en el año 1994, como un órgano

independiente con autonomía funcional y autarquía financiera, de acuerdo con lo
establecido en la primera parte del artículo 120 de nuestra Carta Magna. Conforme
el texto constitucional, su función debía orientarse a promover la actuación de la
justicia en defensa de la legalidad, y de los intereses generales de la sociedad, en
coordinación con las demás autoridades de la República.
Su aparición, como órgano extrapoder, sumó una arista mas al original
reparto de poderes, que en un inicio reconocía al Poder Legislativo, el Ejecutivo y
el Judicial.
Y ha sido precisamente este marco de autonomía con el que se lo ha dotado
por vía constitucional, el que también le ha permitido ejercer con mayor firmeza y
solvencia el “señorío de la investigación preliminar”.
Embebido ya en esta realidad, y conocedor del papel que desempeña dentro
del esquema de control social ejercido por el Estado, surgió la necesidad de
implementar nuevas metodologías para ejercer “la acción penal pública” en los
términos establecidos por el ordenamiento procesal.
De este modo, su labor ya no estaría encaminada sólo a protagonizar un rol
puramente acusador, sino además tomar una posición más activa en la
investigación en pos de lograr una mayor eficiencia en la pesquisa y persecución
de determinados ilícitos.
No obstante esa facultad de liderazgo investigativo debía, necesariamente
articular el “deber” de coordinación con los distintos organismos administrativos
del Estado que por la tarea que desempeñan poseen conocimiento sobre los casos
que a la postre, denuncia de por medio, pasarán a la etapa judicial propiamente
dicha.

1
 En este contexto normativo y funcional, surgieron las llamadas Unidades
Fiscales de Investigación, cuya actuación se vio enfocada como prerrequisito a la
puesta en marcha, al estudio de determinados delitos.

II-La Especialidad como instrumento

La Unidad Fiscal de Investigaciones RENAR, surgió en el año 2005, a través

de las Resoluciones PGN 1/05 y 15/05, en ejercicio de la Ley Orgánica del
Ministerio Público Fiscal -24.946- y en pleno cumplimiento de las funciones
impuestas en el art.33 del citado marco legal, como forma de diseñar la política
criminal y de persecución penal a ejercer.
En ese marco, y con plena observancia de las líneas de política criminal, la
Procuración General de la Nación, puso en marcha estrategias que elevaron los
índices de eficiencia del actual sistema de administración de justicia, y firmó con el
Registro Nacional de Armas, un Convenio1 con el fin de dar marco a esa Unidad
Fiscal y cooperar en la investigación y denuncia de delitos cometidos mediante el
uso de armas de fuego.
Integrada en su mayoría por empleados de la Procuración General de la
Nación, con experiencia en la administración de justicia y estudiantes avanzados
en la carrera de derecho, su labor ha coadyuvado al cumplimiento de las funciones
de control que debe ejercer el Registro Nacional de Armas.
De este modo, el organismo ha receptado sugerencias de diversa índole
efectuadas como consecuencia de la tarea cotidiana, mediante el dictado de actos
administrativos y su imposición en los procedimientos de control y fiscalización
que ejerce como ente regulador de todas aquellas actividades que se relacionan con
la comercialización, tenencia, uso, transporte, portación, depósitos, transmisión de
fuego, de lanzamiento a mano o por cualquier otro dispositivo.2

1
Firmado entre la Procuración General de la Nación y el Registro Nacional de Armas, con fecha 29 de diciembre de 2004
2 Las Resoluciones N° 197/06 que modificó los requisitos para acceder a la condición de legítimo usuario de armas de
fuego de uso civil o de uso civil condicional. De igual modo, fueron dictadas y puestas en vigencia las Resoluciones la
n°140/07 a través de la cual se emitió un instructivo para todos aquellos usuarios de nitrato de amonio, componente que
fácilmente se convierte en precursor químico de explosivos de alto poder; la n°142/07 que regula la operatoria de
importación, comercialización, adquisición y transferencia de equipos de recarga de municiones y la n°232/07 por medio
de la cual se han establecido medidas de seguridad para usuarios individuales con tenencia de diez o más armas.

2
 Ministerio Público de la Nación
Unidad Fiscal de Investigaciones - RENAR

También a instancias del trabajo realizado, se ha materializado la puesta en

marcha de un mecanismo por el cual se procedió a asentar los datos
correspondientes a las armas de fuego, sus partes, repuestos, municiones y demás
Materiales controlados, incluidos en la Ley Nacional de Armas y Explosivos que
hayan sido secuestrados o incautados por las autoridades competentes (cfr.Ley
20.429 y Ley 25.938 que dio nacimiento al Registro Nacional de Armas de fuego y
Materiales Controlados, Secuestrados o Incautados).
Estadísticamente, desde la fecha de referencia, hasta el presente han
tramitado un total de 1286 investigaciones preliminares, de las cuales 451 han
culminado con la correspondiente denuncia ante la justicia pertinente, 558
archivadas, y 287 aún se encuentran en trámite.
Y en ese contexto, los objetivos de trabajo que guiaron el desempeño material
de la UFI- RENAR, fueron:
A)Perfeccionar la investigación y formación y presentación de causas
penales relativas a hechos que constituyan delitos vinculados a todo lo atinente a
las armas de fuego, explosivos y demás materiales controlados por la leyes que
reglamentan la actividad.
B) Contribuir, en la implementación de políticas tendientes a la disminución
o desaparición de los hechos reputados como delitos o infracciones en ese marco.
C) Promover la colaboración ciudadana directa en la labor controlada,
entendiendo que la seguridad se construye todos los días y entre todos.
D) Brindar asesoramiento al personal de inspecciones o policial en el
desarrollo de su labor, con la finalidad de mejorar y preservar la adquisición de
prueba útil y válida, conducente a la sanción legal de los autores de los delitos y/o
infracciones que alcanzan la competencia del RENAR, respecto de aquellos hechos
que fuesen detectados en el cumplimiento de sus funciones específicas de
fiscalización, supervisión y control.
Asimismo, y con el fin de expandir la función de la Unidad Fiscal, fue
puesto en funcionamiento un servicio para recibir denuncias mediante la línea
gratuita 0800-666-4378, y también se habilitó un link dentro de la página oficial del
Registro Nacional de Armas, para formular denuncias en general.
Además, con el objetivo de profundizar la especialización, se han
desarrollado reuniones con fuerzas de seguridad, circunstancia que ha permitido
pautar y coordinar el desarrollo de tareas.

3
 También, para que la especialización formase parte de la prevención, se han
concretado reuniones con los titulares a cargo de las comisarías de la Policía Federal
Argentina, ubicadas en aquellas jurisdicciones con altos índices de delitos
relacionados con el uso de armas y asentamientos marginales, con el fin de
interiorizarlos respecto de nuestra actividad, brindándole el apoyo necesario ante
el conocimiento de hechos estrictamente relacionados con violación a la Ley
Nacional de Armas y Explosivos.
Y en el mismo orden, personal jerárquico de esa Unidad Fiscal de
Investigaciones ha formado parte distintos paneles de exposición frente a diversas
fuerzas de seguridad aportando la mayor cantidad de elementos que permitan
procurar las medidas adecuadas y al mismo tiempo preservar que las
investigaciones se realicen respetando las garantías constitucionales.3
La unidad Fiscal, que por su naturaleza, tuvo como objetivo mejorar la
persecución de los delitos contemplados en las leyes 25.189 y 25.886, inició un plan
de colaboraciones de apoyatura tanto a dependencias del Ministerio Público Fiscal
Nacional y de la Provincia de Buenos Aires, como al Poder Judicial Nacional y de
la Provincia de Buenos Aires, brindando la colaboración necesaria para que las
autoridades pertinentes pudiesen requerir nuestra asistencia, conforme se
desprende del Art. 4, inc. b, de la resolución PGN Nº 1/054.
Las colaboraciones, se han expandido por la posibilidad de ingreso al banco
informatizado de datos, circunstancia que posibilitó ampliar el espectro de
actuación de esta dependencia, dando respuesta al gran número de consultas
efectuadas por las diferentes autoridades judiciales provinciales, referidas a las
múltiples aristas registrales –tipo de usuario, tipos de tenencia, titularidad y estado
de registro de las armas-, acortando de esta manera los tiempos de respuesta y
eficacia en la transmisión de datos, lo que queda palmariamente demostrado si
tenemos en cuenta que desde la implementación de esta modalidad a la fecha ya se
han tramitado 8272 colaboraciones con las distintas reparticiones judiciales que en
gran medida abarcan a aquellas que tienen su sede en la provincia de Buenos

3
Como lo fueron “El Programa Nacional de Capacitación, Apoyo a la formación y actualización Profesional de Cuerpos
Policiales y Fuerzas de Seguridad” , que fuera celebrado en la ciudad de Paraná, Provincia de Entre Ríos. La “Segunda
Jornada de Capacitación Técnica y Normativa en uso y comercialización de pirotecnia”, organizada por la Dirección General
de Fiscalización y Control dependiente de la Subsecretaría de Control Comunal del Ministerio de Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, celebrada en el mes de diciembre de 2006. Se ha participado de la reunión del Comité de Coordinación de la
Políticas de Control de Armas de Fuego. Con motivo de la solicitud del Señor Secretario de Seguridad del Gobierno de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se prestó colaboración y asesoramiento, en el marco del denominado Bloque de
Legalidad, destinado al contralor de los comercios de venta de pirotecnia en el ámbito de la Ciudad.-

4
Art.4°: “…La Unidad Fiscal para la Investigación de delitos cometidos en el ámbito de actuación del Registro Nacional de
Armas (UFI-RENAR) tendrá las siguientes funciones: …b) Colaborar con los Sres. Fiscales Federales en el seguimiento de las
denuncias penales que se sustancien a partir de la actuación de la Unidad…”.

4
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Unidad Fiscal de Investigaciones - RENAR

Aires, convirtiéndose de este modo en la alternativa más rápida y eficiente para la

consulta en delitos violentos con armas de fuego, como se expresara “ut supra”.
Los datos que por esa vía se brindan, son obtenidos a través de la compulsa a
la base citada, destacando en ese sentido que la información es siempre el
resultado de los diferentes actos administrativos que hubieren efectuado ante el
RENAR los titulares de las armas de fuego registradas, y que a la fecha del informe
se encuentran con resolución firme exclusivamente.
La información que se recaba con motivo de las consultas cursadas, es
remitida a la dependencia por la misma vía, quedando abierta la posibilidad de
que se retiren de la sede de la Unidad, los originales pertinentes.
Mientras que en el ámbito federal, la UFI-RENAR se ha puesto a disposición
de las autoridades para que de considerarlo oportuno se nos requiera, previa
delegación –art.196 del C.P.P.5-, colaboración para llevar a cabo toda aquella
medida de prueba que pueda ser conducente al esclarecimiento de los hechos
ilícitos relacionados con armas y/o explosivos que se hallen bajo su órbita de
investigación.
El objeto procesal de las distintas investigaciones preliminares tramitadas,
puede resumirse según el siguiente detalle:
- Tenencia y uso de explosivos.
- Exhibición de armas de uso exclusivo de fuerzas de seguridad en lugares no
permitidos.
- Recarga de municiones por personas no autorizadas.
- Venta de accesorios para automatización de armas.
- Cotos de caza clandestinos.
- Agencias de seguridad con vigiladores sin portación de armas.
- Armerías con funcionamiento irregular.
- Falsificación de documentación para obtención de armas.
- Venta de armas en lugares no habilitados.
- Portación irregular de armas.
- Acopio de municiones, tenencia de armas e instrumental para fabricación de
municiones.
- Detección de ilícitos complejos realizados con armas.
- Falsedad ideológica.

5
Art.196 C.P.C: “…”El Juez de instrucción podrá decidir que la dirección de la investigación de los delitos de acción
pública de competencia criminal quede a cargo del agente fiscal …”.

5
 Finalmente, para una comprensión de la extensión y característica de las
investigaciones de la Unidad Fiscal, hemos de mencionar:
-Detección de casi dos centenas de casos de usuarios colectivos e individuales que
habrían presentado documentación falsa –certificados médicos y de reincidencia-
ante el organismo. El resultado de esa pesquisa permitió advertir y
consecuentemente denunciar ante el fuero Criminal y Correccional Federal, esas
actividades ilícitas -de las que no resultaban ajenos algunos funcionarios del
organismo de control de armas de fuego-, y que menoscababan groseramente las
facultades de control que le han sido reconocidas por Ley al Registro Nacional de
Armas.
-En otra línea de investigación, las medidas probatorias implementadas nos
permitieron identificar una importante cantidad de despachos de importación de
nitrocelulosa de origen chino, en los que la sustancia era declarada como “no apta
para ser empleada como explosivo”, cuando por sus características físico-químicas,
sensibilidad y volatilidad, podría tratarse de explosivos. Avisado el Registro
Nacional de Armas, e interdictado preventivamente el material, pudo establecerse
que el mismo debía ser clasificado como explosivo conforme las disposiciones
contenidas en el Decreto 302/83.6
-En este orden de ideas, nuestra labor ha coadyuvado al cumplimiento de los
objetivos del Registro Nacional de Armas, que ha receptado la sugerencia de
diversa índole efectuadas como consecuencia de la tarea cotidiana mediante el
dictado de actos administrativos y su imposición en los procedimientos de control
y fiscalización que ejerce como ente regulador de todas aquellas actividades que se
relacionan con la comercialización, tenencia, uso, transporte, portación, depósitos,
transmisión de fuego, de lanzamiento a mano o por cualquier otro dispositivo.
Como consecuencia de la sugerencia de la Unidad Fiscal también se ha sumado, la
puesta en marcha de asentar los datos correspondientes a las armas de fuego, sus
partes, repuestos, municiones y demás materiales controlados, incluidos en la Ley
Nacional de Armas y Explosivos que hayan sido secuestrados o incautados por las
autoridades competentes (cfr.Ley 20.429 y Ley 25.938 que dio nacimiento al
Registro Nacional de Armas de fuego y Materiales Controlados, Secuestrados o
Incautados).

6
-En su merito, fue dictado el Decreto 306/07 y la disposición RENAR n°140/07 que ordena la revisión por parte de las
autoridades del organismo de toda importación de esa sustancia .

6
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Unidad Fiscal de Investigaciones - RENAR

Finalmente, y en base a diversa información recibida por la Unidad Fiscal a

través de los distintos medios de ingreso a la misma, se tomó conocimiento sobre
variado tipo de irregularidades en el funcionamiento de las Agencias de Seguridad
relativa a la capacidad de sus integrantes, a la existencia de objetivos con armas no
declarados y/o personas no habilitadas, entre otras que originaron investigaciones
y denuncias al respecto y no solo por la ilegalidad emergente sino también por la
incidencia de ellas en la seguridad colectiva.
Por ello, consideramos prudente ampliar y reforzar el control de las agencias
de seguridad, rubro este que se ha incrementado notoriamente producto de las
necesidades de los distintos estratos sociales que frente a la situación de
inseguridad contratan sus servicios con el objeto de procurar un mejor control y
cuidado de sus bienes. En este sentido, hemos intensificado las investigaciones en
las que resultan denunciadas este tipo de empresas, solicitando que las
inspecciones a realizarse en las distintas sedes lo sean no sólo en relación a los
objetivos, sino además, en torno al armamento declarado, a las condiciones
objetivas y prerrequisitos que deben cumplir los agentes que allí prestan servicios,
y las condiciones de habilitación de los predios donde se encuentran ubicadas las
sedes de las mismas.
Sobre esta base, a fin de alcanzar una mayor compresión de nuestra labor volcar los
datos estadísticos de nuestra labor en diversos gráficos que abarcan distintos aspectos de la
misma.

Evolución de las Investigaciones Ingresadas en la UFI-RENAR

En trámite
22%
Denuncias
35%

Denuncias
Archivos
En trámite

Archivos
43%

7
 Labor por trámites Ingresados

9000
8000
1; 8272 Investigaciones Ingresadas en la UFI-RENAR
7000
6000 Pedidos de Colaboración de Reparticiones
5000 Judiciales de todo el País
Pedidos de Colaboración de
4000 Reparticiones Judiciales de
3000 todo el País
2000 Investigaciones Ingresadas en
1; 1286
1000 la UFI-RENAR
0
1

Art.189 bis, primera parte

Denuncias por Tipo de Delito Ley11406/93
Ley 23737
Art.249 del C.P.
146 Art.256 del C.P.
1
4 Art.259 del C.P.
1 Art.83 del C.P.
1 Art.863 del Cód. Aduanero
1
1 Art.173, inciso2°,del C.P.
4 Art.867 del Cod. Aduanero
1 Art.172 del C.P.
5
6 Art.245 del C.P.
1 Art.295 del C.P.
2
Tipo de 2delito Art.162 del C.P.
16 Art.296 del C.P.
5 Art.177, inciso 1°, del C.P.
1 1
1 Art.271 del C.P.
5 Art.275 del C.P.
2 Art.174,inc.5° del C.P.
4
4 Art.149 bis del C.P.
26 Art.239 del C.P.
5 Arts.102 y 104 del C.P.
1
2 Art.292 del C.P.
23 Art.277, inciso "c", del C.P.
6 Art.133, inciso 2°, del C.P.
26
63 Art.261 del C.P.
133 Art.293 del C.P.
7
Art.189 bis, inciso 5°, del C.P.
Art.189 bis, inciso 4°, del C.P.
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Art.189 bis, inciso 3°, del C.P
Cantidad de Denuncias Art.189 bis inciso 2°, C.P.
Art.189 bis inciso 1°, C.P.

Por lo demás, el mayor porcentaje de denuncias efectuadas por esta

dependencia, tuvo como primer receptor a la Provincia de Buenos Aires, seguida
en segundo término por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en tercero por la
Provincia de Córdoba. Asimismo, y ya en el ámbito exclusivo de la Provincia de
Buenos Aires, los Departamentos Judiciales de Quilmes, Lomas de Zamora y

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Morón encabezan la nómina de jurisdicciones donde determinamos la mayor

comisión de delitos relacionados con armas de fuego.

Competencia en razon del lugar (Territorio Nacional)

Misiones
0%
Salta
Entre Rios 0% Buenos Aires
1%
Santa Fe
Cordoba
Mendoza
C.A.B.A. Buenos AiresJujuy
37% 42%
Rio Negro
Neuquen
La Pampa
Chaco
Tucuman
San Luís
Chubut
Chubut
1%
Santa Fe C.A.B.A.
Tucuman Cordoba
3% Entre Rios
1% 9%
Mendoza Misiones
San Luís 2%
1% Salta
Jujuy
Neuquen Chaco La PampaRio Negro 1%
1% 0% 0% 1%

Compétencia en razón del lugar (Provincia de Buenos Aires)

Trenque Lauquen Junin
1% Bahia Blanca 1%
Pergamino
7% 0% Lomas de
Zarate Campana Zamora
3% Necochea Moron
Azul 1%
1% San isidro
San Nicolas Lomas de Zamora San Martin
2% 13%
Mar del Plata Mercedes
2%
Moron La Matanza
La Plata 11%
6% Dolores

Quilmes
Vte. López
Avellaneda
0%
Vte. López
San isidro
9% La Plata
Avellaneda Mar del Plata
Quilmes
5% San Martin
14% Dolores La Matanza Mercedes 10% San Nicolas
1% 6% 7%
Zarate Campana

Trenque Lauquen
Bahia Blanca

Azul

Junin

Pergamino

Necochea

9
 Competencia por Materia

Contravencional
0%
Conexidad
6%

Federal
28%
Instrucción
Federal
Conexidad
Contravencional
Instrucción
66%

III-La nueva problemática incorporada a nuestros estudios

Recientemente hemos incorporado nuevos horizontes a nuestras
investigaciones, surgiendo como objeto de las mismas, hechos que por su
naturaleza, debían ser encuadrados con carácter provisorio en las figuras de tráfico
e importación ilegal de armas de armas de fuego sin autorización del Registro
Nacional de Armas.-
Sin embargo, dicha calificación, no fue de fácil abordaje al momento de
identificar la normativa sobre la cual descansa.
En primer lugar debido a la envergadura de los materiales que en la
mayoría de estos casos se ven involucrados, hemos efectuado una interpretación
de la posición en la que se encuentra la República Argentina, respecto de los
demás países del mundo globalizado y puntualmente en relación a las políticas de
seguridad y control del comercio ilegal, a las que nuestro país se ha acogido y
obligado desde su condición de miembro de la Organización de Naciones Unidas
y de la Organización de Estados Americanos..
En este contexto, nuestro país ha formado parte de la “Convención
Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego,
Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados” celebrada en la ciudad
de Otawa en el año 1997, que fuera aprobada por Organización de los Estados
Americanos, en la cual y entre otros, se efectuó una primera definición y con un

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espectro bastante amplio de qué debía entenderse por [“arma de fuego” ; “tráfico
ilícito” y “fabricación ilícita”]7.
En nuestro derecho interno, partiendo del compromiso adquirido, el
contenido de ese cuerpo normativo fue incorporado con el dictado de la Ley
25.449 promulgada el 8 de agosto de 2001, por la cual queda definitivamente
incorporado el texto internacional, y en el que se deja claramente asentado que el
propósito de la Convención era “impedir, combatir y erradicar la fabricación y el
tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados” (…) “promover y facilitar entre los Estados Parte la cooperación y
el intercambio de información y de experiencias para impedir, combatir y
erradicar la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados”.
Asimismo, en lo atinente a las cuestiones que implican el ejercicio de la
soberanía, se sostuvo que “…Los Estados Partes cumplirán las obligaciones que
se derivan de la presente Convención de conformidad con los principios de
igualdad soberana e integridad territorial de los Estados y e no intervención en
los asuntos internos de otros Estados…”, y que “…Un Estado Parte no ejercerá en
el territorio de otro Estado Parte jurisdicción ni funciones reservadas
exclusivamente a las autoridades de ese otro Estado Parte por su derecho
interno…” .
Por último en lo que a la tipificación penal propiamente dicha se
refiere, más allá de las definiciones enunciadas, la Ley 25.449 delegó a los cuerpos
legislativos dicha tarea, indicando que los Estados Partes que aún no lo hayan
hecho adoptarán las medidas legislativas o de otro carácter que sean necesarias
para tipificar como delitos en su derecho interno la fabricación y el tráfico ilícitos
de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados.

7
Vale destacar, que entre los objetivos propuestos en aquel encuentro se intentó crear un marco político
internacional que tendiera a: 1) Convertir en delito la fabricación y tráfico de armas. 2) Marcar las armas en
el momento de de la fabricación e importación para un mayor control y seguimiento de las armas.3) Crear un
sistema de licencias para la exportación, importación y tránsito.4) Reforzar los controles de los puntos de de
exportación .5) Instalar un sistema de intercambio de información entre los Estados Parte sobre productos,
comerciantes, importadores, exportadores y también sobre rutas y estrategias que se empleen en el tráfico
ilícito.6) Intercambiar experiencias y formación sobre aspectos relacionados con la identificación, la
detección, el seguimiento, y la recolección de información por parte de los servicios de inteligencia. Sin
embargo, pese a las buenas intenciones manifestadas, pueden advertirse ciertos inconveniente en cuanto a su
operatividad, desde que –entre otros- sólo se veían afectados al cumplimiento del acuerdo los Estados
integrantes de la OEA, por lo que se dejaba de lado en el control a un grupo importante de Naciones que
mantenían relaciones comerciales con éstos. Por otro lado, no aparecen adecuadamente reguladas las
transferencias de armas de fuego entre Estados con destino a usuarios finales y en igual sentido, podría
apreciarse un vacío en el control del armamento estatal a agentes no estatales en aras de un mayor control y
seguimiento de las armas.

11
 Y que a reserva de los respectivos principios constitucionales y
conceptos fundamentales de los ordenamientos jurídicos de los Estados Parte, los
delitos que se tipifiquen conforme al párrafo anterior incluirán la participación en
la comisión de alguno de dichos delitos, la asociación y la confabulación para
cometerlos, la tentativa de cometerlos y la asistencia, la incitación, la facilitación o
el asesoramiento en relación con su comisión.
Con posterioridad a ello, el 16 de agosto de 2006 se sancionó la Ley
26.138 que incorporó esta vez al derecho interno el Protocolo Contra la Fabricación
y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones
de la Organización de Naciones Unidas –ONU-, que complementó la Convención
llevada a cabo en el año 2001, y cuyo tema central giró en trono a la lucha contra la
delincuencia organizada transaccional. Básicamente, este nuevo cuerpo legal
contuvo las mismas definiciones citadas en los párrafos anteriores y en cuanto a la
penalización de las conductas que debían perseguirse si bien delegó esa función en
los cuerpos legislativos de cada región efectuó una enunciación taxativa de las
conductas perseguibles.
Ahora bien, frente a este contexto normativo a la hora de efectuar la
calificación penal más ajustada a los casos estudiados, la aplicación de las leyes
que se han venido exponiendo no resultaba automática. Es que, éstas no han sido
debidamente complementadas con las escalas punitivas que el Estado, en ejercicio
de pretendido control de las actividades de tráfico internacional de armas de
fuego, considera pertinentes para materializar las funciones de prevención propias
del derecho penal.
Entonces, frente al vacío legal advertido tuvimos que definir si ese
“tráfico ilícito” definido en la órbita internacional se encontraba abarcado por
alguno de los tipos penales vigentes relacionados con armas de fuego.
La conclusión fue compleja. Una primera aproximación nos condujo
hacia la figura prevista en el arts. 867, en función del art. 864 del Código
Aduanero, no obstante no tratarse de un típico caso de contrabando donde toda la
operatoria comercial, desde su adquisición, traslado y posterior entrega se
efectuaba burlando la inspección de los organismos de control.
Por el contrario, las operaciones que hasta el presente hemos podido
evaluar, a simple vista reconocen un origen legal desde la adquisición del material
y hasta su desembarco en las costas argentinas; a partir de allí es donde se
desdibuja la línea trazada sobre el curso de la mercadería hacia su destino final y

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es, precisamente, donde emergen las sospechas de que se ha pretendido burlar el

control de las autoridades aduaneras.
Ahora, más allá de las calificaciones que en dichos casos se han
propiciado, ésta dependencia tiene por objetivo propiciar encuentros con los
distintos niveles, sea en el ámbito administrativo como en el legislativo, para
poder definir un tipo penal al que adecuar éstas conductas. Sin más, recientemente
hemos participado de un encuentro en la sede del Salón Auditorio del Senado de
la Nación, en el cual el tema tratado fue “Armas, violencia y delito”, en la que
expusimos y debatimos con distintos expositores –algunos miembros del Registro
Nacional de Armas- sobre las diversas políticas a implementar para el control del
comercio de armas.

13