Вы находитесь на странице: 1из 14

Федерации1

1.2 Понятие конституционной законности в РФ

Появление термина «законность» в России связано с созданием в 1722


году Указом Петра I прокуратуры, задачей которой было обеспечение
неукоснительного и точного соблюдения всех постановлений, исходящих от
государства.
Четкое и строгое соблюдение законов под надзором прокуратуры стало
называться «надзор за законностью», а «законность» - точное и строгое
соблюдение законов государства2.
Это явление является предпосылкой формирования и существования
правового демократического государства. По мнению советского и
российского правоведа М.Н. Марченко, среди важнейших черт верховенства
закона - не только создание, но и поддержание верховенства закона и
конституционности в обществе, устранение попыток силового захвата
власти, ее концентрация в одних руках. Таким образом, существует связь
между верховенством закона и верховенством закона.
Конституционная законность - это совокупность требований к
государственным структурам при создании конституционных норм, их
реализации, а также система мер, необходимых для защиты конституционной
законности3.
Законность и конституционная законность связаны между собой как
общее и частное. Оба понятия "конституционная законность", и законность,
подразумевают строгое и точное соблюдение правовых норм, содержащихся
1
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2
Законность в Российской Федерации. / А.И. Абрамова, М.С. Андрианов, А.К. Большова и др. М., 2018. С.
1.
3
Колосова Н. М. Обеспечение конституционной законности // Законность в Российской Федерации. М.:
Спарк,1998. С.29
в основных законах или вытекающих из них, а также других, действующих
на территории данного государства законов.
Конституционная законность означает не только тот факт, что
конкретное государство имеет конституцию, но и наличие такой
конституции, которая адекватно выражает правовые принципы, интересы
человека, общечеловеческие ценности, идеалы правового и
демократического государства.
Таким образом, слово «конституционный» подчеркивает тот факт, что
требование законности всегда является конституционным, поскольку общие
основы (предпосылки) законности закреплены в конституции и наиболее
подробно изложены в законах государства.
Обеспечение конституционной законности - это система необходимых
правовых средств, с целью осуществления правоприменения согласно
нормам Конституции4.
Следует отметить, тот факт, что конституция является основой
(стержнем) законности, поскольку конституционные и правовые нормы
являются фундаментом для деятельности должностных лиц и органов
государственной власти в целом, а также отображаются в издаваемых
правоприменительных актах.
Для обеспечения конституционной законности в государстве должна
действовать единая система органов. Практически все органы
государственной власти Российской Федерации вовлечены в обеспечение
законности. Таким образом, Президент является гарантом Конституции
Российской Федерации.
Полномочия по обеспечению конституционной законности возложены
на такие специализированные органы, как Конституционный Суд РФ, суды
общей юрисдикции, прокуратура РФ, органы внутренних дел,
Уполномоченный по правам человека и т.д.

4
Варлен М.В. Реализация принципа конституционной законности в деятельности законодательных органов
субъектов России // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 3. С. 36.
1
Согласно закону, каждое должностное лицо ответственно за нарушение
норм Конституции и ее принципов, независимо от ранга и должности.
Обеспечение конституционной законности имеет общую связь с
конституционным контролем. Ответственность за контролирование
конституции в Российской Федерации несёт Конституционный Суд РФ,
который следит за соответствием Конституции нормативных актов
государственных органов и заключенных между ними договоров.
Осуществляя эту функцию, Конституционный Суд Российской
Федерации защищает основы конституционного права, свободы, строя, и
законные интересы человека и гражданина, обеспечивает прямое действие и
верховенство Конституции Российской Федерации.
Толкование Конституционным Судом Российской Федерации
Конституции РФ направляет сотрудников правоохранительных органов к ее
точному соблюдению, а также способствует точному и единообразному
пониманию конституционной законности.
В случае если правоохранительные органы сталкиваются с
несоответствием закона или отдельных его положений Конституции
Российской Федерации, они начинают применять нормы Конституции.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской
Федерации при отправлении правосудия» установлено положение о том, что
при успешном разрешении дела суд применяет Конституции прямо, если
делается вывод о том, что федеральный закон, действовавший на территории
Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской
Федерации или принятый после вступления в силу Конституции Российской
Федерации, противоречит ей5.
В заключении отметим, что действующие во многих странах, в том
числе и в России, Конституции - это цель, которую необходимо

5
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых
вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" //
Справочная правовая система «Консультант Плюс».
2
преследовать, а не воплощение реальности. В этой связи автор считает, что
факт существования Конституции недостаточен для утверждения
конституционной законности.
Основной закон страны будет стержнем законности только тогда, когда
его нормы и принципы будут реализованы в деятельности всех его адресатов.

2. Понятие и осуществление конституционного правосудия


2.1 Конституционный суд как основной орган осуществления
конституционного правосудия

Правосудие - это деятельность судов в порядке, установленном


процессуальным законодательством, включая разрешение и рассмотрение
конфликтов с предполагаемыми или фактическими нарушениями
административного, уголовного, гражданского и других отраслей права.

3
Одним из видов правосудия является конституционное правосудие.
Основной целью конституционного правосудия является разрешение
конституционно-правовых споров, однако, чтобы существовало
конституционное правосудие, в государстве должен быть основной закон -
Конституция, который требует правовой защиты.
В Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и ко нс ти ту ци он но е пр ав о во 
зн ик ло в ре зу ль та те де мо кр ат ич ес ки х ре фо рм ко нц а 19 80 -
х - на ча ла 19 90 -х го до в, а вв ед ен ию ко нс ти ту ци он но го пр ав 
а в Ро сс ии по сл уж ил и об ъе кт ив ны е по тр еб но ст и об ще ст 
ва .
Ко нс ти ту ци он но е пр ав о от ли ча ет ся от др уг их фо рм пр 
ав ос уд ия те м, что оно ра сс ма тр ив ае т ис кл юч ит ел ьн о юр ид 
ич ес ки е во пр ос ы, без ка ко го -л иб о из уч ен ия фа кт ич ес ки х
об ст оя те ль ст в.
Вы сш им пр ин ци по м су ще ст во ва ни я и фу нк ци он ир ов 
ан ия ве рх ов ен ст ва за ко на яв ля ет ся ве рх ов ен ст во ко нс ти 
ту ци и, ко то ро е в то же вр ем я яв ля ет ся гл ав но й шк ал ой ко нс 
ти ту ци он но го ко нт ро ля .
Су ть ве рх ов ен ст ва ко нс ти ту ци и пр оя вл яе тс я в то м,
что ни од ин из но рм ат ив ны х пр ав ов ых ак то в, де йс тв ую щи х
на те рр ит ор ии го су да рс тв а, не мо же т пр от ив ор еч ит ь ее по 
ло же ни ям .
Ко нс ти ту ци я Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и6 гл ас ит : "К он ст 
ит уц ия Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и и фе де ра ль ны е за ко ны им 
ею т ве рх ов ен ст во на вс ей те рр ит ор ии Ро сс ий ск ой Фе де ра 
ци и" . Та ки м об ра зо м, ро сс ий ск ое за ко но да те ль ст во пр из 
на ет не то ль ко фе де ра ль ну ю Ко нс ти ту ци ю, но и об щи й пр ио 
ри те т фе де ра ль но го за ко но да те ль ст ва над за ко но да те ль 

6
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
4
ст во м су бъ ек то в и му ни ци па ль ны х об ра зо ва ни й Ро сс ий 
ск ой Фе де ра ци и.
Ко нс ти ту ци он на я за ко нн ос ть - это фу нк ци он ир ую ща 
я ко нс ти ту ци он на я си ст ем а, ко то ра я об ес пе чи ва ет по лн 
оц ен но е фу нк ци он ир ов ан ие Ко нс ти ту ци и.
Ко нс ти ту ци он на я за ко нн ос ть вы ра жа ет ся в сл ед ую 
ще м:
- пр ин ци пы и но рм ы ко нс ти ту ци и им ею т пр ям ое де йс 
тв ие ;
- пр ав ов ая пр ир од а са мо й ко нс ти ту ци и как ос но вн ог о
за ко на го с- ва;
- Ко нс ти ту ци я де йс тв уе т на вс ей те рр ит ор ии ст ра ны .
- Ко нс ти ту ци я им ее т вы сш ую юр ид ич ес ку ю си лу ;
Пр ин ци п ве рх ов ен ст ва ко нс ти ту ци и вм ес те с др уг им 
и его св ой ст ва ми за щи ще н оп ре де ле нн ым и пр ав ов ым и ме 
ха ни зм ам и.
Пр ав ов ая за щи та ос но вн ог о за ко на - это си ст ем а пр ав 
ов ых мер ор га ни за ци он но го , но рм ат ив но го ха ра кт ер а, на 
пр ав ле нн ых на со хр ан ен ие , пр им ен ен ие и ус то йч ив ос ть ко 
нс ти ту ци он ны х но рм .
Эти ме ха ни зм ы вк лю ча ют :
- Ор га ни за ци я и фо рм ул ир ов ан ие но рм са мо й Ко нс ти 
ту ци и - за кр еп ле ни е в ней но рм , об ес пе чи ва ющ их ее ос об ый
ст ат ус .
- Ко нс ти ту ци он ны й ко нт ро ль - де ят ел ьн ос ть ко мп ет 
ен тн ых го су да рс тв ен ны х ор га но в по пр ов ер ке , вн ед ре ни 
ю, вы яв ле ни ю и ус тр ан ен ию не со от ве тс тв ий в но рм ат ив 
ны х ак та х и  де йс тв ия х со тр уд ни ко в пр ав оо хр ан ит ел ьн 
ых ор га но в.

5
Сл ед я за пр оц ес со м ус ил ен ия ко нс ти ту ци он но й за ко 
нн ос ти , ор га ны ко нс ти ту ци он но го ко нт ро ля та кж е сл уж ат
ср ед ст во м пр ед от вр ащ ен ия на ру ше ни й ко нс ти ту ци он ны 
х но рм . В то же вр ем я Ко нс ти ту ци он ны й су д, об ес пе чи ва 
ющ ий ко нс ти ту ци он ну ю за щи ту , яв ля ет ся св ое го ро да вы 
сш им ор га но м вл ас ти по от но ше ни ю к др уг им го су да рс тв 
ен ны м ор га на м, на де ле нн ых со бс тв ен ны ми по лн ом оч ия ми
ко нс ти ту ци он но го ко нт ро ля . Ос но вн ым и фу нк ци ям и эт 
их ор га но в яв ля ют ся за ко но да те ль на я и ис по лн ит ел ьн ая ,
а ко нс ти ту ци он ны й ко нт ро ль - ли шь вс по мо га те ль на я фу 
нк ци я.
Бо ль шо е зн ач ен ие для ко нс ти ту ци он но й за щи ты Ро сс 
ий ск ой Фе де ра ци и им ее т на ли чи е у Ко нс ти ту ци он но го Су 
да Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и по лн ом оч ий пр ов ер ят ь ко нс ти 
ту ци он но ст ь за ко на , пр им ен ен но го или по дл еж ащ ег о пр 
им ен ен ию в ко нк ре тн ом де ле , на ос но ва ни и жа ло б и су де бн 
ых за пр ос ов о на ру ше ни и ко нс ти ту ци он ны х пр ав и св об од
гр аж да н. Со гл ас но ст ат ье 79 Фе де ра ль но го Ко нс ти ту ци он 
но го за ко на о Ко нс ти ту ци он но м су де , ре ше ни я Ко нс ти ту 
ци он но го су да яв ля ют ся ок он ча те ль ны ми , не по дл еж ат об 
жа ло ва ни ю, вс ту па ют в си лу не ме дл ен но по сл е их пр ов оз гл 
аш ен ия , им ею т пр ям ую юр ид ич ес ку ю си лу и не тр еб ую т по 
дт ве рж де ни я др уг им и ор га на ми и до лж но ст ны ми ли ца ми .7

2.2 Ук ре пл ен ие ко нс ти ту ци он но й за ко нн ос ти че ре з


ре ал из ац ию ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го Су да Ро сс ий 
ск ой Фе де ра ци и

7
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1- ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном
Суде Российской Федерации») // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
6
Ко нс ти ту ци он на я за ко нн ос ть до лж на бы ть до лж ны м
об ра зо м об ес пе че на на вс ей те рр ит ор ии на ше й ст ра ны , что
тр еб уе т со ве рш ен ст во ва ни я ме ха ни зм а ее ус ил ен ия . Од 
но й из пе рв оо че ре дн ых пр об ле м, ко то ру ю не об хо ди мо ре 
ши ть в пр оц ес се со ве рш ен ст во ва ни я ме ха ни зм а ус ил ен ия
ко нс ти ту ци он но й за ко нн ос ти , яв ля ет ся фа кт ич ес ко е вы 
по лн ен ие ре ше ни й ор га но в ко нс ти ту ци он но й юс ти ци и8.
До сих пор ос та ет ся не ре ше нн ой пр об ле ма св ое вр ем ен 
но го и по лн ог о ис по лн ен ия об ла да ющ их об яз ат ел ьн ой си 
ло й для вс ей те рр ит ор ии Ро сс ии ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но 
го су да Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и. Ре ал из ац ия ак то в ко нс ти 
ту ци он но й юр ис ди кц ии яв ля ет ся од но й из на иб ол ее ак ту 
ал ьн ых пр об ле м в об ла ст и ук ре пл ен ия ко нс ти ту ци он но й
за ко нн ос ти .
Го во ря об эт ой пр об ле ме , Пу ти н В. В. от ме ти л, что все ре 
ше ни я, пр ин им ае мы е Ко нс ти ту ци он ны м су до м как ос об ым
су до м, до лж ны ис по лн ят ьс я в по лн ом об ъе ме , по то му что ка 
жд ое не ис по лн ен ие ре ше ни я на но си т ущ ер б ин те ре са м бо 
ль шо го ко ли че ст ва лю де й.
Ко нс ул ьт ат ив ны й со ве т ев ро пе йс ки х су де й, ко то ры й
ра сс ма тр ив ал во пр ос о ро ли су де й в ис по лн ен ии су де бн ых
ре ше ни й, в св ое м за кл юч ен ии ук аз ал на тот фа кт , что эф фе кт 
ив но е ис по лн ен ие вс ту пи вш их в си лу су де бн ых ре ше ни й
яв ля ет ся ос но во по ла га ющ им эл ем ен то м ве рх ов ен ст ва пр 
ав а. В пр ав ов ом го су да рс тв е вл ас ти до лж ны , пр еж де вс ег о,
со бл юд ат ь пр ав ов ые ак ты и об ес пе чи ва ть их оп ер ат ив но е
ис по лн ен ие .
Да нн ые по ло же ни я со ст ав ля ют ос но ву для ос ущ ес тв ле 
ни я ре ше ни й вы не се нн ых ко нс ти ту ци он ны м су до м. При эт 
8
Евдокимов В.Б. Конституционная законность и единство правового пространства в Российской Федерации
(теоретические основы и правовые проблемы): монография / В.Б. Евдокимов, Т.А. Тухватуллин. — М., 2017.
7
ом ис по лн ен ие ко нс ти ту ци он ны х и су де бн ых ре ше ни й, яв 
ля ет ся вы ра же ни ем ве рх ов ен ст ва пр ав а и на пр ав ле но на об 
ес пе че ни е ко нс ти ту ци он но й за ко нн ос ти9.
На эт от сч ет ес ть пр ав ов ая по зи ци я са мо го Ко нс ти ту ци 
он но го Су да , ко то ры й от ме ти л, что не ис по лн ен ие вл ас тя ми
и их до лж но ст ны ми ли ца ми ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го
Су да со зд ае т пр еп ят ст ви я для об ес пе че ни я ве рх ов ен ст ва и
пр ям ог о де йс тв ия Ко нс ти ту ци и Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и.
Су де бн ые ор га ны и пр ок ур ат ур а ос ущ ес тв ля ют на дз ор
за ис по лн ен ие м ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го су да в ра мк ах
пр ав оо хр ан ит ел ьн ой де ят ел ьн ос ти , ос ущ ес тв ля ем ой в со 
от ве тс тв ии с Ук аз ом Пр ез ид ен та РФ "О на дз ор е за со бл юд ен 
ие м пр ав оп ор яд ка в Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и" . Ми ни ст ер ст 
во юс ти ци и го то ви т и пу бл ик уе т еж ег од ны й от че т о ре зу 
ль та та х мо ни то ри нг а пр ав оп ри ме не ни я.
В ис то ри и ко нс ти ту ци он но го су до пр ои зв од ст ва ес ть
фа кт ы яв но го не зн ан ия или не оп ра вд ан но й за де рж ки ис по 
лн ен ия ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го Су да . На пр им ер , был
сл уч ай , ко гд а тр еб ов ал ос ь вм еш ат ел ьс тв о Пр ез ид ен та РФ
для ус тр ан ен ия пр еп ят ст ви й, ме ша ющ их ис по лн ен ию ре ше 
ни й Ко нс ти ту ци он но го Су да . Та к, в св яз и с от ка зо м ор га 
но в го су да рс тв ен но й вл ас ти Уд му рт ии ис по лн ит ь по ст ан 
ов ле ни е Ко нс ти ту ци он но го Су да от 24 .0 1. 19 97 № 1-П «По де 
лу о пр ов ер ке ко нс ти ту ци он но ст и За ко на Уд му рт ск ой Ре 
сп уб ли ки от 17 ап ре ля 19 96 го да . «О си ст ем е ор га но в го су да 
рс тв ен но й вл ас ти в Уд му рт ск ой Ре сп уб ли ке », 10 ма рт а 19 
97 го да Пр ез ид ен т РФ из да л ук аз № 19 7, оп ре де ля ющ ий ме ры
по ис по лн ен ию ре ше ни я су да . Да нн ый ук аз по зв ол ил пр ес 

9
Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия / Н.С. Бондарь.
— М., 2011.
8
еч ь не за ко нн ые де йс тв ия и во сс та но ви ть ко нс ти ту ци он ну 
ю за ко нн ос ть .10.
Ос об ен но ст ью ис по лн ен ия ре ше ни й Ко нс ти ту ци он 
но го су да яв ля ет ся то, что они во зл аг аю тс я на др уг ие ор га ны
вл ас ти , так как Ко нс ти ту ци он ны й суд не им ее т во зм ож но ст и
ис по лн ят ь св ои со бс тв ен ны е ре ше ни я. Та ки м об ра зо м, ко 
нс ти ту ци он ны й суд не в си ла х об ес пе чи ть ис по лн ен ие св ои 
х со бс тв ен ны х ре ше ни й. Он до лж ен де ла ть уп ор на си лу пр 
ин ци по в, ко то ры е ко нс ти ту ци он ны й суд пр ов оз гл аш ае т,
так как ос ущ ес тв ля ет ся на дз ор то ль ко за ис по лн ен ие м со бс 
тв ен ны х ре ше ни й.
Ко нс ти ту ци я РФ не со де рж ит та ки х по ло же ни й, ко то 
ры е бы об яз ыв ал и оп ре де ле нн ые го су да рс тв ен ны е ор га ны
ис по лн ят ь ре ше ни я Ко нс ти ту ци он но го су да , но в оп ре де 
лё нн ых го су да рс тв ах су ще ст ву ет ко нс ти ту ци он но е об яз 
ат ел ьс тв о вы по лн ят ь ре ше ни я ко нс ти ту ци он ны х су до в.
К пр им ер у, ст ат ья 132 Ко нс ти ту ци и Сл ов ац ко й Ре сп уб 
ли ки 19 92 го да гл ас ит , что ор га ны вл ас ти , пр ин яв ши е ак ты ,
пр из на нн ые Ко нс ти ту ци он ны м су до м не ко нс ти ту ци он 
ны ми , об яз ан ы пр ив ес ти их в со от ве тс тв ие с Ко нс ти ту ци ей
и ко нс ти ту ци он ны ми за ко на ми в те че ни е ше ст и ме ся це в
по сл е пу бл ик ац ии ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го су да . В. Ка 
бы ше в сч ит ае т, что да нн ая но рм а в Ко нс ти ту ци и не вс ег да
не об хо ди ма , де ла я уп ор на до кт ри ну ко нс ти ту ци он ны х но 
рм11.
Ко нс ти ту ци он ны й ор га н по дт ве рд ил об яз ат ел ьн ый
ха ра кт ер ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го со ве та Фр ан ци и, ко 

10
Стрекозов В.Г. Исполнение решений, принятых Конституционным Судом Российской Федерации / В.Г.
Стрекозов // Диалог представителей высших судов и органов прокуратуры Германии и России. — М. 2004.
11
Кабышев В.Т. Правовые и социально-психологические гарантии исполнения решений органов
конституционного правосудия в России / В.Т. Кабышев // Материалы Всероссийского совещания / Под ред.
М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.Б. Бобровой и С.Е. Андреева. — М., 2001.
9
то ры е, со гл ас но Ко нс ти ту ци и, яв ля ют ся "о бя за те ль ны ми
для ор га но в го су да рс тв ен но й вл ас ти , ад ми ни ст ра ти вн ых
ор га но в и су до в" (С та ть я 62 (2 )) . Ко нс ти ту ци я Ис па ни и пр 
ед ус ма тр ив ае т об яз ат ел ьн ос ть и за ко но да те ль ну ю си лу
ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го су да (с та ть я 16 4( 1) ).
Ка са ем о ев ро пе йс ко й пр ак ти ки , а им ен но в Фе де ра ти 
вн ой Ре сп уб ли ке Ге рм ан ия , ис по лн ен ие ре ше ни я ко нс ти 
ту ци он но го су да га ра нт ир уе тс я по лн ом оч ия ми , ан ал ог 
ич ны ми по лн ом оч ия м су да об ще й юр ис ди кц ии , яв ля ют ся
ко мп ет ен тн ым и для ис по лн ен ия ис ка .
Ис па нс ки й Ко нс ти ту ци он ны й суд об ла да ет ан ал ог ич 
ны ми по лн ом оч ия ми . На ли чи е эт их по лн ом оч ий в пр ав ов 
ой си ст ем е по ка зы ва ет , что су ще ст ву ют га ра нт ии ис по лн 
ен ия су де бн ых ре ше ни й, и ка че ст ва ре ше ни й, та ко е как во зм 
ож но ст ь пр ин уд ит ел ьн ог о ис по лн ен ия . Та ки х об ес пе чи 
те ль ны х мер в Ко нс ти ту ци и РФ на се го дн яш ни й де нь не су 
ще ст ву ет .
Со кр ащ ен ие во сп ре пя тс тв ов ан ия к ис по лн ен ию ре ше 
ни й Ко нс ти ту ци он но го су да мо же т бы ть до ст иг ну то с по мо 
щь ю мер пр ок ур ор ск ог о на дз ор а, пу те м вн ес ен ия в пр ок ур 
ат ур у пр ед ст ав ле ни й об ус тр ан ен ии на ру ше ни й за ко на ;
пу те м по да чи в суд за яв ле ни й о пр из на ни и не за ко нн ым бе 
зд ей ст ви я го су да рс тв ен ны х ор га но в, ес ли Ко нс ти ту ци он 
ны й суд не ис по лн ил св ое ре ше ни е, ко гд а он пр из на л но рм ат 
ив ны й акт не ко нс ти ту ци он ны м и не де йс тв ит ел ьн ым , а ор 
га н, из да вш ий ак т, до лж ен его из ме ни ть или от ме ни ть .
В то же вр ем я пр ок ур ор ы до лж ны уч ит ыв ат ь пр ав ов ые
за кл юч ен ия Ко нс ти ту ци он но го су да по от де ль ны м по ло же 
ни ям в св ое й на дз ор но й де ят ел ьн ос ти .

10
Сп ра ве дл ив о ук аз ыв ае тс я, что "п ро ку ро р до лж ен уч 
ит ыв ат ь как пр из на ни е ко нк ре тн ой но рм ы пр ав а не ко нс ти 
ту ци он но й в Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и, так и мн ен ие су да о не 
ко нс ти ту ци он но ст и пр им ен ен ия пр ав ов ых но рм ".
Что ка са ет ся пр ак ти че ск ог о уч ас ти я пр ок ур ор а в ис 
по лн ен ии ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го су да , то ст ои т от ме 
ти ть мн ен ие А. Чу нк ов а, со гл ас но ко то ро му на дз ор ны е ме 
ры пр ок ур ор а на пр ав ле ны на не по ср ед ст ве нн ое ис по лн ен 
ие по ло же ни й Ко нс ти ту ци и, та ки е как пр от ес т пр ок ур ор а,
за яв ле ни е в суд об ще й юр ис ди кц ии , пр ед ст ав ле ни е об ус 
тр ан ен ии на ру ше ни й за ко на .12
Не ко то ры е сч ит аю т, что де йс тв ия пр ок ур ат ур ы бы ли
пр ед пр ин ят ы в св яз и с не ис по лн ен ие м ре ше ни я Ко нс ти ту 
ци он но го су да , ко то ры й пр из на л по ло же ни я за ко на или ин 
ог о пр ав ов ог о ак та не ко нс ти ту ци он ны ми и во зл ож ил на суд
об яз ан но ст ь ус тр ан ит ь на ру ше ни е, что мо же т бы ть ос но ва 
но на пр ав ов ом за кл юч ен ии Ко нс ти ту ци он но го су да , из ло 
же нн ом в ре ше ни и, а та кж е на но рм ах Фе де ра ль но го ко нс ти 
ту ци он но го су да "О Ко нс ти ту ци он но м Су де Ро сс ий ск ой Фе 
де ра ци и" о не об хо ди мо ст и ус тр ан ен ия на ру ше ни я.
Хо тя пр ям ог о ук аз ан ия в За ко не о пр ок ур ат ур е не т, сч 
ит ат ся, что пр ок ур ат ур а вп ра ве ре аг ир ов ат ь на то, что по дн 
ад зо рн ый го су да рс тв ен ны й ор га н не ис по лн ил ре ше ни е Ко 
нс ти ту ци он но го су да или сд ел ал это сл иш ко м по зд но , а пр 
ок ур ат ур а в да нн ом сл уч ае пр ин ял а на иб ол ее эф фе кт ив ну 
ю ме ру на дз ор а за пр ок ур ат ур ой . Кр ом е то го , Ге не ра ль ны 
й пр ок ур ор , пр оф ес со р Ви но ку ро в А. Ю. , им ее т пр ав о пр 
ин им ат ь ко нт рм ер ы со дня вс ту пл ен ия в си лу со от ве тс тв ую 

12
Чуньков А. Надзор за исполнением решений Конституционного Суда Российской Федерации — дело
прокурора / А. Чуньков // Законность. — 2004. — № 4.
11
ще го ре ше ни я Ко нс ти ту ци он но го су да , ес ли пр им ен яю тс я
не ко нс ти ту ци он ны е но рм ы.
Для ре ше ни я пр об ле мы не ис по лн ен ия или за де рж ки ис 
по лн ен ия ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го су да , не пр ин им ая
сп ец иа ль но го фе де ра ль но го за ко на об ор га ни за ци и ис по 
лн ен ия ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го су да , во зл ож ит ь ис по 
лн ен ие та ки х ре ше ни й на пр ок ур ат ур у. В эт ом сл уч ае нет не 
об хо ди мо ст и пр ин им ат ь сп ец иа ль ны й фе де ра ль ны й за ко 
н или со зд ав ат ь сп ец иа ль ны й ор га н или по др аз де ле ни е, а в
ос но ву до лж ен бы ть по ло же н пр ин ци п гр аж да нс ко го ко нт 
ро ля , ус та но вл ен ны й Ко нс ти ту ци ей РФ и За ко но м о пр ок 
ур ат ур е. Для да ль не йш ег о ус ил ен ия да нн ог о ви да ко нт ро 
ля , не об хо ди мо бу де т пр ин ят ь со от ве тс тв ую щи й ук аз Ге 
не ра ль но го пр ок ур ор а РФ.
Сл ед уе т по дт ве рд ит ь по зи ци ю Ко нс ти ту ци он но го су 
да в его ре ше ни и от 21 ап ре ля 20 09 го да , в ко то ро м он ре ко ме 
нд ов ал на ци он ал ьн ым вл ас тя м ук аз ыв ат ь в пр ав ов ых до ку 
ме нт ах (р еш ен ия х, пр ик аз ах и т. д. ) пр оц ед ур ы и ме то ды ис 
по лн ен ия су де бн ых ре ше ни й.
Для ка че ст ве нн ог о ис по лн ен ия ре ше ни й Ко нс ти ту ци 
он но го су да та кж е не об хо ди ма си ст ем а вы яв ле ни я и уч ет а
пр ав ов ых за кл юч ен ий Ко нс ти ту ци он но го су да .
Ме жв ед ом ст ве нн ое со тр уд ни че ст во не об хо ди мо для
об ес пе че ни я ис по лн ен ия ре ше ни й Ко нс ти ту ци он но го су 
да , что тр еб уе т, чт об ы все уч ас тн ик и ин фо рм ир ов ал и др уг
др уг а о хо де ра бо ты в эт ой об ла ст и.
Ре ги он ал ьн ые ру ко во ди те ли до лж ны бы ть пр ои нф ор 
ми ро ва ны обо вс ех ре ше ни ях Ко нс ти ту ци он но го су да по не 
ко нс ти ту ци он ны м ак та м от де ль ны х су бъ ек то в Ро сс ий ск 
ой Фе де ра ци и, по ск ол ьк у пр ав ов ые за кл юч ен ия Ко нс ти ту 
12
ци он но го су да уч ит ыв аю тс я то ль ко не по ср ед ст ве нн о в су 
бъ ек та х Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и, а не в др уг их су бъ ек та х, до 
пу ст ив ши х ан ал ог ич ны е на ру ше ни я.

13

Вам также может понравиться