Вы находитесь на странице: 1из 22

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ИМЕНИ Ю.М. ЛУЖКОВА

Кафедра юриспруденции
Направление подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
Направленность (профиль): «Правовое регулирование деятельности органов
государственной власти»
Форма обучения Очная

Реферат
по учебной дисциплине
«Конституционное право»
на тему: «Конституционная законность в Российской Федерации»

Группа/курс 20ЮР-ПГВ11
1курс

Студент
(подпись)
Преподаватель
(подпись)
Оценка

2021
Оглавление
Введение...................................................................................................................2
1. Теоретические подходы к определению категории «законность» в
отечественной теории права...................................................................................4
1.1 Конституция, как основа законности в РФ..................................................4
1.2 Понятие конституционной законности в РФ...............................................6
2. Понятие и осуществление конституционного правосудия...........................10
2.1 Конституционный суд как основной орган осуществления
конституционного правосудия..........................................................................10
2.2 Укрепление конституционной законности через реализацию решений
Конституционного Суда Российской Федерации...........................................12
Заключение............................................................................................................19
Список литературы...............................................................................................20

1
Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что одним из


важнейших условий развития нашего государства как демократического,
федерального, правового, с республиканской формой правления, а также
повышения качества жизни является обеспечение верховенство закона.
Законность - понятие многогранное, объемное: это и один из самых
широких понятий в юридической науке, и одно из социальных явлений,
имеющее свое содержание и структуру, и принцип деятельности органов
государственной власти органов местного самоуправления.
Статья 15 Конституции Российской Федерации (далее - РФ)
устанавливает обязанность государственных и местных органов власти,
должностных лиц, а также граждан и их объединений соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законы.
Степень проработанности темы. В юридической науке изучались
понятие категории конституционной законности и законности в целом, ее
сущность (сущность) и связанные с ней явления. Признавая важность вклада
ученых в развитие теории законности, следует отметить, что многие работы в
значительной степени устарели, не учитывают современные условия.
Есть много нерешенных и спорных вопросов, и нет современных
монографических работ, исследующих проблему конституционной
законности. Настоящее исследование направлено на восполнение этих
пробелов.
Объектом исследования является конституционная законность
Российской Федерации.
Предметом исследования является конституционная законность
общественных отношений, возникающих в сфере организации органов
государственной власти субъектов Федерации, и нормы, регулирующие эти
отношения.
2
Целью данной работы является исследование категории
конституционного обеспечения законности.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
рассмотрение общих принципов конституционного обеспечения
законности,
раскрытие понятия и содержания конституционной законности,
рассмотрение конституционного обеспечения законности через призму
конституционно-правового механизма государства.
Структура работы: введение, две главы, заключение и библиография.

3
1. Теоретические подходы к определению категории
«законность» в отечественной теории права
1.1 Конституция, как основа законности в РФ

История создания Конституции создавалась в разных этапах или же


периодах жизни человечества. Обычно ее соответствует как демократическое
законодательство в современном мире. На данном этапе жизни дано
профессионального юридического понятия Конституции. Итак, Конституция
РФ - это нормативный правый акт высшей юридической силы каждого
государства. В нем человек, его права и свобода являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина - обязанность государства и Конституции в целом.
Высшими ценностями российского государства являются
государственная суверенность России, накопленные в веках и поколениях
ценностях культуры, религии, традиций, духовное достоинство, права и
свободы человека.
История образования нынешней Конституции разделятся на пять
этапов. Все они очень четко показаны, например, в старых документах.
Принятие каждой из них знаменовало изменений в жизни общества,
подводило итог предшествующему развитию, как правило, качественно
новый этап в истории государства, отражало новую концепцию или
углубление и совершенствование прежних.
Наука конституционного права есть основа регулирования и защита
данного нормативно правового акта. Один из органов, который следит за
соблюдением законов о культуре и культуре, является Конституционным
судом РФ.
Юридические науки же исследуют особенности каждой конституции с
позиций ее роли как основного разнообразия отрасли права, формирования и

4
развития в ней конституционно-правовых институтов, сущности отражаемых
в ней концепций.
Принятие в 1993 г. Конституции Российской Федерации 1 явилось
результатом кардинальной институциональной трансформации всех
политических, социальных и правовых институтов, начавшейся еще в
перестроечный период Союза СССР в 1985 г.
Возникшие в 1990–1993 годах изменения в Конституции СССР и
РСФСР, направленные на внедрение принципов: многопартийности и утраты
монополии на власть КПСС, что привело к ее уходу с политической сцены
страны в результате отмены ст. 6 Конституции СССР, появление
альтернативных выборов, возрастание роли частной инициативы граждан в
управлении делами страны, формирование идеологического плюрализма и
свободы слова и печати.
Принятие Конституции РФ на фоне нестабильности государственного
строя 90-х гг. выглядело очень важным шагом.
Во-первых, правовое толкование прав человека, как и любой
социальной ценности, должно осуществляться по двум направлениям: с
одной стороны, теоретическое раскрытие их правового содержания и его
юридико-догматическая конкретизация, а с другой - теоретическое
обобщение правового содержания, современная практика правового
регулирования (позитив и защита прав человека).
Права человека, как и закон в целом, действительно являются
феноменом западной культуры. Именно в рамках западной цивилизации на
протяжении всей ее многовековой истории доминировала концепция
человека как разумного существа, наделенного свободой выбора и
способностью принимать решения.
С 2000-х гг. с приходом к власти Президента Российской Федерации
В.В. Путиным, началась активная работа законодательной власти по
реализации нормативных положений, заложенных в Конституции РФ.
1
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
5
Таким образом, национальная конституция повысила право на труд и
охрану труда с оплатой не ниже минимального размера, установленного
федеральным законом, социальное обеспечение, право каждого на жилище,
здравоохранение и образование, включая бесплатное образование, среди
неотъемлемых людей права и свободы.

1.2 Понятие конституционной законности в РФ

Появление термина «законность» в России связано с созданием в 1722


году Указом Петра I прокуратуры, задачей которой было обеспечение
неукоснительного и точного соблюдения всех постановлений, исходящих от
государства.
Четкое и строгое соблюдение законов под надзором прокуратуры стало
называться «надзор за законностью», а «законность» - точное и строгое
соблюдение законов государства2.
Это явление является предпосылкой формирования и существования
правового демократического государства. По мнению советского и
российского правоведа М.Н. Марченко, среди важнейших черт верховенства
закона - не только создание, но и поддержание верховенства закона и
конституционности в обществе, устранение попыток силового захвата
власти, ее концентрация в одних руках. Таким образом, существует связь
между верховенством закона и верховенством закона.
Конституционная законность - это совокупность требований к
государственным структурам при создании конституционных норм, их
реализации, а также система мер, необходимых для защиты конституционной
законности3.

2
Законность в Российской Федерации. / А.И. Абрамова, М.С. Андрианов, А.К. Большова и др. М., 2018. С.
1.
3
Колосова Н. М. Обеспечение конституционной законности // Законность в Российской Федерации. М.:
Спарк,1998. С.29
6
Законность и конституционная законность связаны как общее и
частное. Понятие «конституционная законность», как и законность,
предполагает точное и строгое соблюдение правовых норм, содержащихся в
основном законе страны или вытекающих из него, а также других законов,
действующих на территории данного государства.
Конституционная законность означает не только тот факт, что
конкретное государство имеет конституцию, но и наличие такой
конституции, которая адекватно выражает правовые принципы, интересы
человека, общечеловеческие ценности, идеалы правового и
демократического государства.
Таким образом, слово «конституционный» подчеркивает тот факт, что
требование законности всегда является конституционным, поскольку общие
основы (предпосылки) законности закреплены в конституции и наиболее
подробно изложены в законах государства.
Обеспечение конституционной законности - это система правовых
средств, необходимых для осуществления правоприменения в соответствии с
нормами Конституции4.
Следует отметить, что конституция в данном случае является основой
(стержнем) законности, поскольку конституционные и правовые нормы
служат основой деятельности органов государственной власти и
должностных лиц, а также воплощаются в издаваемых ими
правоприменительных актах.
Для обеспечения конституционной законности в государстве должна
действовать единая система органов. Практически все органы
государственной власти Российской Федерации вовлечены в обеспечение
законности. Таким образом, Президент является гарантом Конституции
Российской Федерации.
Полномочия по обеспечению конституционной законности возложены
на такие профильные органы, как Прокуратура Российской Федерации,
4
Варлен М.В. Реализация принципа конституционной законности в деятельности законодательных органов
субъектов России // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 3. С. 36.
7
Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, а
также Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,
органы внутренних дел и другие.
Все должностные лица несут ответственность за нарушение норм
Конституции и ее принципов, независимо от их ранга и должности.
Обеспечение конституционной законности тесно связано с
конституционным контролем. Органом конституционного контроля в
Российской Федерации является Конституционный Суд Российской
Федерации, обеспечивающий соблюдение Конституцией нормативных актов
государственных органов и заключаемых между ними договоров.
Осуществляя эту функцию, Конституционный Суд Российской
Федерации защищает основы конституционного строя, права, свободы и
законные интересы человека и гражданина, обеспечивает прямое действие и
верховенство Конституции Российской Федерации.
Толкование Конституции Российской Федерации Конституционным
Судом Российской Федерации направляет сотрудников правоохранительных
органов к ее точному соблюдению, а также способствует точному и
единообразному пониманию конституционной законности.
В случае если правоохранительные органы сталкиваются с
несоответствием закона или отдельных его положений Конституции
Российской Федерации, они напрямую применяют нормы Конституции.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской
Федерации при отправлении правосудия» установлено положение о том, что
при разрешении дела суд применяет Конституции прямо, если делается
вывод о том, что федеральный закон, действовавший на территории
Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской
Федерации или принятый после вступления в силу Конституции Российской
Федерации, противоречит ей5.
5
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых
вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" //
8
В заключении отметим, что действующие во многих странах, в том
числе и в России, Конституции - это цель, которую необходимо
преследовать, а не воплощение реальности. В этой связи автор считает, что
факт существования Конституции недостаточен для утверждения
конституционной законности.
Основной закон страны будет стержнем законности только тогда, когда
его нормы и принципы будут реализованы в деятельности всех его адресатов.

2. Понятие и осуществление конституционного правосудия


2.1 Конституционный суд как основной орган осуществления
конституционного правосудия

Правосудие - это деятельность суда, осуществляемая в порядке,


установленном процессуальным законодательством, и заключающаяся в
Справочная правовая система «Консультант Плюс».
9
рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с фактическим или
предполагаемым нарушением норм гражданского, уголовного,
административного и других отраслей права.
Одним из видов правосудия является конституционное правосудие,
основной целью которого является разрешение конституционно-правовых
споров. Но для существования конституционного правосудия необходимо,
чтобы у государства был основной закон - Конституция, которая нуждается в
правовой защите.
В Российской Федерации конституционное правосудие возникло на
основе демократических реформ в конце 1980-х - начале 1990-х годов.
Объективные потребности общества послужили внедрению
конституционного правосудия в России.
Разница между конституционным правосудием и другими видами
правосудия состоит в том, что предметом конституционного правосудия
являются исключительно вопросы права без изучения фактических
обстоятельств.
Высшим принципом существования и функционирования верховенства
закона является верховенство конституции, которое в то же время является
главной шкалой конституционного контроля.
Суть верховенства конституции проявляется в том, что ни один из
нормативных правовых актов, действующих на территории государства, не
может противоречить ее положениям.
Конституцией РФ устанавливает следующее: «Конституция
Российской Федерации6 и федеральные законы имеют верховенство на всей
территории Российской Федерации». В российском законодательстве, таким
образом, признается верховенство не только федеральной Конституции, но
федерального права вообще над правом субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований.

6
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
10
Конституционная законность - это действующая система
конституционализма, обеспечивающая полное действие конституции.
Конституционная законность выражается в следующем:
- правовая природа самой конституции как основного закона
государства;
- Конституция имеет высшую юридическую силу;
- принципы и нормы конституции имеют прямое действие;
- Конституция действует на всей территории штата.
Принцип верховенства конституции вместе с другими его свойствами
защищен определенными правовыми механизмами.
Правовая защита основного закона - это система правовых мер
организационного, нормативного характера, направленных на сохранение,
применение и устойчивость конституционных норм.
Эти механизмы включают:
- Организация и формулирование норм самой Конституции -
закрепление в ней норм, обеспечивающих ее особый статус.
- Конституционный контроль - деятельность компетентных
государственных органов по проверке, внедрению, выявлению и устранению
несоответствий в нормативных актах и действиях сотрудников
правоохранительных органов.
Поддерживая процесс укрепления конституционной законности,
органы конституционного судебного надзора также действуют как средство
предотвращения нарушений конституционных норм. В то же время
конституционное правосудие, осуществляя правовую защиту Конституции,
как бы стоит выше других органов государственной власти, наделенных
определенными полномочиями по осуществлению конституционного
контроля. Для этих органов основная функция - законотворчество и
правоприменение, а конституционный контроль - лишь дополнительная
функция.

11
В целях правовой защиты Конституции Российской Федерации
полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по проверке
конституционности закона, примененного или подлежащего применению в
конкретном случае, по жалобам на нарушение конституционных прав и
свобод граждан. и по требованию судов имеет большое значение. В
соответствии со ст. 79 ФКЗ О Конституционном Суде решения
Конституционного Суда окончательны, обжалованию не подлежат и
вступают в силу сразу после их оглашения; действуют напрямую и не
требуют подтверждения со стороны других органов и должностных лиц7.

2.2 Укрепление конституционной законности через реализацию


решений Конституционного Суда Российской Федерации

Конституционная законность должна быть должным образом


обеспечена на всей территории нашей страны, что требует
совершенствования механизма ее усиления. Одной из первоочередных
проблем, которую необходимо решить в процессе совершенствования
механизма усиления конституционной законности, является фактическое
выполнение решений органов конституционной юстиции8.
По-прежнему не решена проблема своевременного и полного
исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации (далее
- Конституционный Суд), имеющих обязательную силу на всей территории
России. Осуществление актов конституционной юрисдикции - одна из
наиболее актуальных и важных проблем в сфере укрепления
конституционной законности.
Президент РФ, говоря об этой проблеме, отметил, что любое решение
Конституционного Суда как особого суда должно исполняться в полном
7
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1- ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном
Суде Российской Федерации») // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
8
Евдокимов В.Б. Конституционная законность и единство правового пространства в Российской Федерации
(теоретические основы и правовые проблемы): монография / В.Б. Евдокимов, Т.А. Тухватуллин. — М., 2017.
12
объеме, так как за любым, даже микроскопическим неисполнением кроются
интересы значительного количества людей.
Консультативный совет судей европейских государств по вопросу о
роли судей в исполнении судебных решений справедливо отметил в своем
мнении, что эффективное исполнение вступивших в силу судебных решений
является одним из основных элементов верховенства закона. В государстве,
где правит верховенство закона, государственные органы обязаны прежде
всего соблюдать судебные акты и обеспечивать их быстрое исполнение.
Эти положения также составляют основу для исполнения решений
конституционных судов. При этом исполнение конституционных и судебных
решений, являясь проявлением принципа верховенства закона, направлено на
обеспечение конституционной законности9.
На этот счет есть правовая позиция самого Конституционного Суда,
который отметил, что неисполнение властями и их должностными лицами
решений Конституционного Суда создает препятствия для обеспечения
верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации.
Федерации на всей территории России для реализации конституционных
основ конституционного строя и полномочий федеральных органов
государственной власти, что является основанием для применения мер
уголовной ответственности, предусмотренных статьей 315 Уголовного
кодекса Российской Федерации.
Контроль за исполнением решений Конституционного Суда
осуществляется органами юстиции и прокуратуры в рамках надзора за
правоприменением, осуществляемого в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации «О надзоре за соблюдением правопорядка в
Российской Федерации». Минюст России ежегодно готовит и публикует
соответствующий отчет по результатам мониторинга правоохранительных
органов.

9
Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия / Н.С. Бондарь.
— М., 2011.
13
В истории конституционного судопроизводства есть факты явного
незнания или неоправданной задержки исполнения решений
Конституционного Суда. Например, был случай, когда требовалось
вмешательство Президента РФ для устранения препятствий, мешающих
исполнению решений Конституционного Суда. Так, в связи с отказом
органов государственной власти Удмуртии исполнить постановление
Конституционного Суда от 24.01.1997 № 1-П «По делу о проверке
конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года.
«О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»,
Президент Российской Федерации 10 марта 1997 г. Федерация издала Указ №
197, которым предусмотрены меры по исполнению указанного решения
Суда. Вмешательство главы государство сделало возможным пресечение
противоправных действий и восстановление конституционной законности10.
Особенность исполнения решений Конституционного Суда
заключается в том, что они возложены на другие органы государственной
власти, поскольку Конституционный Суд не имеет средств для исполнения
собственных решений. Как отмечает Д. Барри, конституционные суды не
могут обеспечить выполнение своих собственных решений, «у них нет ни
оружия, ни солдат», и они должны полагаться на силу провозглашаемых ими
принципов. Конституционный суд осуществляет контроль только за
исполнением своих решений.
Конституция Российской Федерации не содержит положений,
обязывающих конкретные государственные органы исполнять решение
Конституционного Суда. Однако в некоторых странах на конституционном
уровне закреплена обязанность выполнять решения органов
конституционного правосудия.
Так, например, статья 132 Конституции Словацкой Республики 1992 г.
гласит, что органы, издавшие акты, признанные Конституционным судом
неконституционными, должны в течение шести месяцев с даты
10
Стрекозов В.Г. Исполнение решений, принятых Конституционным Судом Российской Федерации / В.Г.
Стрекозов // Диалог представителей высших судов и органов прокуратуры Германии и России. — М. 2004.
14
обнародования решений Конституционного суда принести их в соответствии
с Конституцией и конституционными законами. По мнению В. Кабышев,
если исходить из доктрины конституционных норм, то такая норма в
Конституции РФ не всегда нужна11.
Обязательный характер решений Конституционного совета Франции
был установлен конституционным органом власти, поскольку, согласно
Конституции, решения Конституционного совета «имеют обязательную силу
для органов государственной власти, а также для административных и
судебных властей». (п. 2 ст. 62). Конституция Испании устанавливает
обязательную силу решений Конституционного трибунала, придавая им
правоохранительную силу (часть 1 статьи 164).
В то же время в европейской практике, в частности в Федеративной
Республике Германии, полномочия, аналогичные полномочиям суда общей
юрисдикции по обеспечению иска, используются как гарантия исполнения
решения конституционного правосудия.
Конституционный суд Испании обладает аналогичной компетенцией.
Наличие этих полномочий в судебной системе свидетельствует о наличии
гарантий исполнения решений и, соответственно, о качестве решений,
например о возможности их принудительного исполнения. В
конституционном правосудии России подобные обеспечительные меры в
настоящее время отсутствуют.
Устранение препятствий к исполнению решений Конституционного
Суда может осуществляться путем принятия органами прокуратуры актов
прокурорского надзора: внесения представлений об устранении нарушений
закона; направление в суд ходатайств о признании незаконным бездействия
государственных органов в случае неисполнения решения Конституционного
Суда, которым нормативный правовой акт был признан неконституционным

11
Кабышев В.Т. Правовые и социально-психологические гарантии исполнения решений органов
конституционного правосудия в России / В.Т. Кабышев // Материалы Всероссийского совещания / Под ред.
М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.Б. Бобровой и С.Е. Андреева. — М., 2001.
15
и недействительным, а орган, принявший его, предписал изменить или
отменить.
Необходимо согласиться с позицией А.Ю. Винокуров, А.Х. Казариной,
которые считают, что по смыслу статьи 21 Федерального закона от 17 января
1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о
прокуратуре) надзор за исполнение решений Конституционного Суда не
входит в предмет надзора за исполнением законов.
В то же время в ходе своей надзорной деятельности прокуроры должны
учитывать правовые позиции Конституционного суда, выраженные в
отношении конкретных положений законодательства.
Справедливо отмечается, что «прокурор должен учитывать как тот
факт, что конкретная норма права признана несовместимой с Конституцией
Российской Федерации, так и позицию суда относительно
неконституционности практики применения законодательных норм. норма,
которая была проверена"12.
С точки зрения практического участия прокурора в обеспечении
исполнения решений Конституционного Суда следует привести мнение А.
Чункова, который считает, что меры прокурорского надзора направлены на
немедленное исполнение актов конституционного правосудия. может быть
протест прокурора, заявление в суд общей юрисдикции, представление об
устранении нарушений закона13.
Полагаем, что акт прокурорского надзора, принятый в связи с
неисполнением решения Конституционного Суда, признавшего
неконституционность положений закона или иного нормативного правового
акта, и органом государственной власти распорядился Суд об устранении
данного нарушения может основываться на правовой позиции
Конституционного Суда, изложенной в решении, и нормах Федерального

12
Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением решений Конституционного Суда Российской
Федерации: вопросы теории и практики / А.Ю. Винокуров // Вестник Академии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации. — 2013. — № 5.
13
Чуньков А. Надзор за исполнением решений Конституционного Суда Российской Федерации — дело
прокурора / А. Чуньков // Законность. — 2004. — № 4.
16
Конституционного Суда «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
которые касаются обязательного характера данного нарушения. решение и
сроки его исполнения.
Таким образом, несмотря на отсутствие прямого указания в Законе о
прокуратуре, прокуратура, по нашему мнению, вправе отреагировать на
неисполнение подконтрольным государственным органом решений
Конституционного суда или их несвоевременное исполнение со стороны
принятие наиболее эффективного, по мнению прокурора, в данном случае
акта прокурорского надзора. Также прокуроры, по справедливому мнению
профессора А.Ю. Винокуров вправе принять меры реагирования в случае
применения неконституционной нормы с момента вступления в законную
силу соответствующего решения Конституционного суда.
В целях решения проблемы неисполнения или несвоевременного
исполнения решений Конституционного Суда без принятия специального
федерального закона, направленного на организацию исполнения решений
Конституционного Суда, возложить надзор за исполнением таких решений
на прокуратуру. При этом нет необходимости принимать специальный
федеральный закон, создавать специальный орган или службу, а следует
исходить из заложенного Конституцией Российской Федерации и Закона о
прокуратуре принципа надзора за гражданами. государственные органы
соответствующими прокурорами и Генеральной прокуратурой Российской
Федерации, которые будут координировать эту деятельность. В дальнейшем
для повышения эффективности данного вида надзора необходимо будет
издать соответствующее постановление Генерального прокурора Российской
Федерации.
Следует согласиться с позицией Конституционного Суда, изложенной
в информации об исполнении его решений, утвержденных постановлением
Конституционного Суда от 21 апреля 2009 г., в которых государственные
органы рекомендованы в нормативных актах (положениях, положениях). и
др.) закрепить порядок и порядок исполнения своих решений.
17
Качественное исполнение решений Конституционного Суда также
предполагает развитие системы выявления и учета правовых позиций
Конституционного Суда.
Межведомственное взаимодействие необходимо в работе по
обеспечению исполнения решений Конституционного Суда, что требует от
всех участников своевременного информирования друг друга о ходе работы
по закрепленному за собой направлению.
Руководители регионов должны обращать внимание на все решения
Конституционного Суда о неконституционности законодательных актов
отдельных субъектов Российской Федерации, поскольку правовая позиция
Конституционного Суда учитывается только тем субъектом Федерации,
которому он непосредственно касается и в то же время игнорируется
другими субъектами, которые совершают аналогичные нарушения.

Заключение

Определяя сущность реализации конституционной законности, следует


избегать еще одной крайней позиции, когда это явление рассматривается
только через призму законного поведения. Такой подход встречается и в
юридической литературе.
Несмотря на то, что содержание законного поведения проявляется в
практической деятельности, а не в замкнутом мире собственных
переживаний и самосознания, среди его типов выделяется социально-
пассивное поведение, связанное с соблюдением конституции без
ограничений. проявление какой-либо активности. Представляется, что при
определении содержания реализации конституции следует учитывать не
только активную и целенаправленную деятельность уполномоченных
субъектов, но и пассивное законное поведение широкого круга участников
18
правоприменительного процесса. Важно отметить, что некоторые
исследователи рассматривают реализацию закона как элемент исходной
концепции «механизма исполнения закона».
По мнению А.А. Белкина, имплементация - это главный и последний
момент в правоприменительной практике, то есть поведение субъектов,
являющихся прямыми адресатами внедряемых норм. Разделяя мнение о том,
что право на осуществление может выражаться в поведении конкретных
субъектов, давайте не согласимся с тем фактом, что реализация - это более
широкое понятие по отношению к осуществлению права.
Все вышеизложенное дает основание сформулировать следующее
определение: обеспечение конституционной законности - это постоянный и
непрерывный процесс реализации положений конституции, который
выражается в конституционно-правовых отношениях; в систематической,
целенаправленной, активной деятельности и законном поведении
уполномоченных лиц.

Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8
(ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции
Российской Федерации при осуществлении правосудия" // Справочная
правовая система «Консультант Плюс».
Научная и учебная литература
3. Барри Д. Конституционный Суд России глазами американского
юриста / Д. Барри // Государство и право. — 1993. — № 12.
4. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете
конституционного правосудия / Н.С. Бондарь. — М., 2011.
19
5. Варлен М.В. Реализация принципа конституционной законности
в деятельности законодательных органов субъектов России //
Конституционное и муниципальное право. 2017. № 3. С. 36.
6. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением решений
Конституционного Суда Российской Федерации: вопросы теории и
практики / А.Ю. Винокуров // Вестник Академии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации. — 2013. — № 5.
7. Евдокимов В.Б. Конституционная законность и единство
правового пространства в Российской Федерации (теоретические основы и
правовые проблемы): монография / В.Б. Евдокимов, Т.А. Тухватуллин. — М.,
2017.
8. Законность в Российской Федерации. / А.И. Абрамова, М.С.
Андрианов, А.К. Большова и др. М., 2018. С. 1.
9. Кабышев В.Т. Правовые и социально-психологические гарантии
исполнения решений органов конституционного правосудия в России / В.Т.
Кабышев // Материалы Всероссийского совещания / Под ред. М.А.
Митюкова, С.В. Кабышева, В.Б. Бобровой и С.Е. Андреева. — М., 2001.
10. Колосова Н. М. Обеспечение конституционной законности //
Законность в Российской Федерации. М.: Спарк,1998. С.29.
11. Стрекозов В.Г. Исполнение решений, принятых
Конституционным Судом Российской Федерации / В.Г. Стрекозов // Диалог
представителей высших судов и органов прокуратуры Германии и России. —
М. 2004.
12. Чуньков А. Надзор за исполнением решений Конституционного
Суда Российской Федерации — дело прокурора / А. Чуньков // Законность.
— 2004. — № 4.
Судебная практика
13. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от
19.04.2001 № 65-О «По ходатайству полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об
20
официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской
Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов
Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской
Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея,
Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми,
Республики Северная Осетия—Алания и Республики Татарстан» // СЗ РФ. —
2001. — № 20. — Ст. 2059.

21

Вам также может понравиться