Тема: Политические режимы

1. Понятие „политический режим” и классификация

политических режимов.
2. Тоталитарные (диктаторские) политические режимы.
3. Авторитарные политические режимы.
4. Демократические политические режимы.
5. Характеристика политического режима в Респ. Молдова.

1. Понятие „политический режим” и классификация

политических режимов.
Понятие «политический режим» является очень важным в
политической науке. Несмотря на длительное использование понятия
«полит. режим», за ним не сохранилось достаточно четкого
содержания. Многие политологи и социологи отождествляют «полит.
режим» с категорией «политическая система» и это порождает
некоторые теоретические трудности, поскольку возникает опасность
терминологического дублирования двумя понятиями одного ряда
политических явлений. В европейской политической науке понятие
«полит. режим» является базисным, в то время как в американской
политической школе предпочтение по фундаментальности отдается
категории «политическая система». В политологической литературе
нередко с одинаковым значением используются понятия:
«президентский режим – президентская система», «парламентский
режим – парламентская система», «демократический режим –
демократическая система».
Опред. Политический режим – это совокупность средств и методов
осуществления политической власти, а также порядок
взаимоотношений политической власти и гражданского общества.
В политологической науке общепризнанным является определение
полит-го режима, данное французским политологом Жан - Луи
Кермонном: «Под политическим режимом понимается совокупность
элементов идеологического, институционального и социологического
порядка, способствующих формированию политической власти
1
данной на определенный период». Среди этих элементов он выделил:
1. Принцип легитимности, 2. Структуру институтов, 3. Систему
партий, 4. Форму и роль государства.
Характер политического режима зависит от многих факторов,
таких как; 1. Моральных норм, 2. Политической культуры
гражданского общества и политической элиты, 3. Обычаи и
традиции, 4. Партийной системы, 5. Наличие или отсутствие
политической оппозиции, 6. Внешнеполитической ориентации
государства, 7. Режимов соседних государств (геополит-го
окружения), 8. Личности кот. стоит во главе государства, 8. Наличие
или отсутствие свободных выборов и т.д.
Классификация политических режимов:
В политической науке встречаются типы режимов, в основе
которых лежит деление на «восточные» и «западные».
Политический режим можно классифицировать по следующим
признакам: 1. По социальной базе;
 Демократия – власть широкой части общества, большинства.
 Аристократия – власть верхних слоев общества, в современных
условиях - власть элиты (элитократия).
 Плутократия – власть богатой верхушки общества.
 Олигархия - (власть немногих) режим, при котором власть
(политическая, экономическая и др.) принадлежит узкой группе
лиц (например, финансовой олигархии). 
 Теократия - Форма правления, при которой политическая
власть принадлежит духовенству, жрецам.
 Охлократия - от греч. ochlos толпа + kratos власть;  власть
толпы.  Худшими проявлениями Охлократии является
экстремизм на митингах, демонстрациях, захват
государственных учреждений, поджоги,…(возможна в
переходные ситуации и революционных потрясений).
2. Политические режимы можно классифицировать и по
отношению к социальному прогрессу;
 Прогрессивные.
 Консервативные.
 Революционные.
 Реакционные.
3. И наконец, политические режимы можно классифицировать и по
методам политической деятельности и в зависимости от
2
степени социальных свобод индивида и характера
взаимоотношений государства и гражданского общества,
различаются три типа политических режимов:
 Тоталитарные (диктаторские).
 Авторитарные.
 Демократические.
Хотя между демократией и тоталитаризмом, как два крайних,
противоположных полюса располагается в середине множество
промежуточных форм власти; полудемократические,
полуавторитарные, авторитарно-тоталитарные.
2. Тоталитарные (диктаторские) политические режимы.
Термин «тоталитаризм» происходит от лат, слова «totalis», что
означает «весь, полный, целый».
ТОТАЛИТАРИЗМ  одна из форм государства (тоталитарное
государство), характеризующаяся его полным (тотальным) контролем
над всеми сферами жизни общества (экономической, политической,
социальной) и каждого человека средствами прямого вооруженного
насилия, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод,
репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих.
Тоталитаризм представляет собой новую форму диктатуры,
возникшую в 20-м веке, в которой главную роль играют государство
и идеология. Тоталитаризм и Диктатура в политике имеют схожий
смысл, поэтому они именуются и так и по-другому.
ДИКТАТУРА  (лат. dictatura - неограниченная власть) – режим
правления одного лица или группы лиц во главе с лидером, без
какого либо контроля со стороны управляемых или осуществление
власти в государстве недемократическими методами.
Термин «тоталитаризм» впервые ввел в политический лексикон в
1923 г. лидер итальянских фашистов Б. Муссолини. Сущность
тоталитаризма он выразил следующей формулой: «все для
государства ничего, кроме государства, ничего против государства».
Взрыв (возникновение) тоталитаризма в начале 20-го века не было
исторической случайностью. Как правило, а) он побеждал в странах,
не прошедших до конца процесс экономической модернизации; в) а
также в тех странах, где была власть самодержавных и имперских
режимов и после их распада, общество не было готово к быстрому

3
переходу к правовому строю. И наконец, с) тоталитаризм, как
правило, возникает в чрезвычайных условиях, нарастающей
нестабильности в обществе, глубокого кризиса, охватывающего все
стороны жизни (экономическая, политическая, социальная).
Тоталитарные диктатуры это такие режимы, которые основываются
на идеологии и партии крайне правого и крайне левого толка
(фашизм и коммунизм).
Можно выделить следующие признаки тоталитаризма;
- в социальном отношении
 полное подчинение человека воле государства, что ведет
(неизбежно) к уничтожению в человеке личностного начала, к
его стандартизации, лишает возможности самостоятельно и
свободно действовать и мыслить. Человека преследует
постоянная боязнь, отсутствие политической воли, слепое
подчинение руководителю.
 Отсутствие проблемы большинства и меньшинства, во всем
требуется полное единогласие. Основная характеристика
тоталитаризма – неприятие других точек зрения, основываясь
на принципе: «кто не с нами то, против нас».
- в политическом аспекте:
 Сверх централизованная структура власти, имеющая
пирамидальную форму, на вершине которой стоит вождь, лидер
(фюрер, отец народов). Т.е., при этом режиме власть на всех
уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком
или узкой группой лиц из правящей элиты, т.е., нет механизма
преемственности власти.
 Единственная политическая партия, которая монопольно
правит, которая формирует цели, задачи, стратегию и средства
их реализации.
 Одна политическая идеология, возведенная в ранг
официальной, государственной.
 Монополия на средства массовой информации.
 Разветвленная карательная система; это ликвидация
конституционных прав и свобод, массовые репрессии в
отношении народа (сталинский режим репрессировал около 60
миллионов) в том числе, уничтожение политических
противников (конкурентов).

4
  Централизованная система контроля и управления экономикой,
особенно в коммунистических режимах.
 Абсолютная концентрация власти в руках вождя, принцип
вождизма (культа личности) отражает низкий уровень развития
демократического сознания.
 Высокая степень милитаризации производства и других сфер
общественной жизни и др.
В политической теории и на практике встречаются три
разновидности тоталитаризма;
1. Итальянский фашизм (Муссолини).
2. Немецкий национал-социализм (нацизм) Гитлера.
3. Советский коммунизм (сталинский).
Примеры: Германия при Гитлере, Италия при Муссолини, СССР –
при Сталине, Сев. Корея – при Ким Ир Сен, Китай – Маоцзэдун…
Тоталитарные коммунистические режимы появились в период
первой мировой войны (1917 в России) и после второй мировой
войны, во многих странах Центральной и Восточной Европы,
которые были освобождены советской армией и исчезли в
подавляющем большинстве, в конце 80-х – начало 90-х гг. 20-го века,
в связи с антикоммунистическими революциями.
Фашистские режимы появились в нач. 20-х – 30-х гг. 20-го века и
исчезли полностью в связи с капитуляцией Германии во второй
мировой войне.

3. Авторитарные политические режимы.

Авторитаризм относится к категориям недемократических режимов

(от лат. autoritas — власть, влияние) – политический режим,
характеризующийся неограниченной властью одного человека или
группы лиц, опирающийся в своих действиях на развитую систему
насилия по отношению к личности, обществу.
Этот режим является переходным по своему характеру и занимает
промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией и
содержит в себе черты обоих режимов. Поэтому он может
эволюционировать и в одну и в другую сторону. Однако самым
важным при определении авторитаризма является характер
отношении государства и личности – они построены больше на
принуждении, чем на убеждение.

5
 В истории, авторитарная форма правления существовала главным
образом в форме монархии (абсолютной), которая существовала уже
в рабовладельческом обществе.
Авторитаризм в современных условиях означает установление
режима личной власти, резкое ослабление полномочий
парламентских и других демократических институтов власти.
Для сохранения неограниченной власти в своих руках,
авторитаризм осуществляет отбор политических элит не путем
соперничества между кандидатами на выборах, а кооптацией
(введением) их в руководящие структуры. Таким образом, в силу того
что процесс передачи власти осуществляется подобным образом, эти
режимы в принципе не являются легитимными. Однако, несмотря на
отсутствие поддержки со стороны народа, подобные режимы могут
существовать, длительное время и довольно успешны. Примером
подобных эффективных с точки зрения осуществления
экономических и социальных реформ могут быть авторитарные
режимы в Чили (генерала Пиночета), Сингапуре, Южной Корее,
Тайване, странах арабского Востока, Беларуси (Лукашенко)…
Основные признаки;
 В условиях этого режима обычно запрещаются
оппозиционные полит. партии, а нередко и все остальные.
 Сосредоточение власти в руках одного человека или группы.
Носителем власти может быть харизматический лидер,
монарх или военная хунта. Как и при тоталитаризме,
общество отчуждено от власти, отсутствует механизм ее
преемственности.
 Отказ от принципов конституционности и законности,
конституция приобретает чисто декоративный характер.
Права и свободы граждан ограничены главным образом в
политической сфере. Законы преимущественно на стороне
государства, а не личности;
 Осуществляется цензура над средствами массовой ин-
формации, которым разрешается критика отдельных
недостатков государственной политики при сохранении
лояльности по отношению к системе;
 Отказ от принципа разделения властей (законодат-ная,
исполнит-ная, судебная), резкое усиление роли
исполнительной власти (премьер-министр, президент);
6
  Власть опирается на силу, достаточную, чтобы в случае
необходимости принудить население к повиновению.
Массовые репрессии, как при тоталитаризме, не проводятся;
 При положительных результатах деятельности режим может
поддерживаться большинством общества. Меньшинство
борется за переход к демократии. Гражданское общество
может существовать, но зависит от государства;
 Режиму свойственны унитарные формы государства с
жесткой централизацией власти. Права национальных
меньшинств ограничены…
Вместе с тем, в отличие от тоталитаризма этот режим несколько
ослабляет монополизацию политической жизни. Авторитарный
режим допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в
политическом мышлении, мнениях и действиях, может мириться с
существованием оппозиции. Руководство различными сферами
жизни общества не столь тотально как при тоталитаризме, нет строго
организованного контроля над социальной и экономической жизни
общества, над производством, учебными заведениями, средствами
массовой информации, профсоюзами и т.д. Авторитаризм в отличие
от тоталитаризма не требует демонстрации преданности со стороны
населения, ему достаточно отсутствия открытого политического
противостояния. Однако режим беспощаден к проявлению реальной
политической конкуренции за власть, к фактическому участию
населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни
общества. Авторитаризм подавляет основные гражданские права.
Указанные черты авторитаризма свидетельствуют об известном
сходстве с тоталитаризмом. Однако самое существенное различие
между ними состоит в характере отношений власти с обществом и
индивидом. Если при авторитаризме эти отношения
дифференцированы и опираются на так называемым «ограниченным
плюрализмом», то тоталитаризм вообще отвергает всякий плюрализм
и разнообразие социальных интересов. Причем тоталитаризм
стремится ликвидировать не только социальный, но и
идеологический плюрализм, инакомыслие.
Разновидности авторитаризма;
a) Традиционные абсолютные монархии, в которых
отсутствует разделение властей, политическая конкуренция…
b) Военные режимы, где у власти военные, напр. Чили
(Пиночет), Южн. Корея, Аргентина…
7
 c) Гражданские диктатуры – единоличная власть
гражданского лица; Беларусь, Куба, Казахстан, Туркмения,
Узбекистан…
d) Теократические режимы, при которых политическая власть
концентрируется в руках духовенства, подобные режиму
аятоллы Хомейни в Иране, Ватикан.

4. Демократические политические режимы.

Демократия представляет собой самый сложный тип политического

режима и признается самым прогрессивным из всех политических
режимов, так как он создает условия для подлинной свободы
личности и его самовыражения во всех сферах жизнедеятельности.
Демократия происходит от двух греческих слов; demos - народ,
cratos - власть, т.е., власть народа (народовластие). Родиной
демократии является Др. Греция а именно, Афинский полис
(возникла примерно в VI – V в. д. н. э.).
Хоть она является более прогрессивной формой правления, она не
считается идеальной. Она имеет много недостатков. Уже в
античности подавляющее большинство мыслителей считали ее
«худшей формой» правления, которая легко извращается в более
худшие формы (напр. тирания).
У. Черчилль - британский государственный и политический
деятель, премьер-министр Великобритании, касаясь демократии,
сказал следующее: «Много форм правления применялось и еще будет
применяться в этом грешном мире. Все понимают, что демократия не
является совершенной. Правильно было сказано, что демократия —
наихудшая форма правления, за исключением всех остальных,
которые пробовались, время от времени» (Из речи в Палате Общин 11
ноября 1947 года.).
В своей эволюции демократия прошла через две формы: 1. Прямая
демократия и 2. Представительная демократия.
Прямая демократия – это когда граждане, обладающие
гражданскими правами прямо (непосредственно) участвуют в
управлении государством через национальные (народные) собрании,
вече, агора (agora), у древних греков народное собрание, а также
площадь), в которых они сами участвовали. Эти собрания созывались
по мере необходимости и решения, которые принимались, имели
юридическую силу.
8
 Представительная демократия – это когда граждане,
обладающие гражданскими правами, избирают своих представителей
в органы власти. Т.е., при современной демократии граждане не
управляют прямо, а через своих избранных представителей народа.
Основные признаки демократического режима;
 участие населения в формировании и осуществлении
государственной власти посредством прямой и
представительной демократии;
 принятие решений большинством с учетом интересов
меньшинства;
 развитое гражданское общество;
 существование правового государства;
 выборность и сменяемость центральных и местных органов
государственной власти, их подотчетность избирателям;
 легитимность государственной власти;
 демократический контроль общества над силовыми
структурами;
 доминирование методов убеждения, компромисса над
методами насилия и принуждения;
 провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод
человека и гражданина, признание формального равноправия
граждан;
 действие принципа «дозволено все, что не запрещено
законом»;
 политический плюрализм, в том числе многопартийность,
соревнование политических партий, существование на
законных основаниях политической оппозиции, как в
парламенте, так и вне него;
 гласность, отсутствие цензуры в средствах массовой
информации;
 реальное осуществление принципа разделения властей на
законодательную, судебную и исполнительную;
 наличие среднего класса, как основа любого демократического
режима.
5. Характеристика политического режима в Респ. Молдова.

9
 В своей эволюции политический режим Молдовы прошел через два
этапа;
I-й этап начался с 28 июня 1940 года, в связи с оккупацией
Бессарабии СССР, в результате пакта Молотова – Риббентропа и до
23 июня 1990 года (провозглашение суверенитета), у нас образовался
и функционировал недемократический режим тоталитарно –
авторитарного толка. Это; монопольное правление
коммунистической партии, нарушение гражданских прав и свобод,
массовые репрессии, депортации, голод и т. д.
II-й этап начался с провозглашением суверенитета (23.06.1990) и
по сей день идет процесс становления и функционирования
политического режима демократического толка.
27 августа 1991 года парламент Молдовы провозгласил
независимость в связи с распадом СССР, что положительно повлияло
на становление демократического режима.
С принятием конституции от 29.07.1994г., у нас установилась
полупрезидентская политическая система, т.е. режим стал
полупрезидентским, потому что президент имел равные полномочия
с парламентом по отношению к правительству.
5.07.2000г. парламент осуществил определенные поправки
(изменения) 78 статьи конституции относительно принципов
избрания президента парламентом, а также зависимости
правительства по отношению к парламенту. Т.о., в результате
принятых поправок режим наш превратился в парламентский.

Положительные черты:
 Идет процесс становления гражданского общества, кот.
является более организованным, ответственным…;
 Политический и идеологический плюрализм, сформировалась
и функционирует многопартийная система;
 Легальная деятельность оппозиционных политических партий;
 Государственный аппарат строится и функционирует по
принципу разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную;
 Состоялись свободные демократические выборы, как в
центральные органы власти, так и в местные на которых
участвовали международные и местные наблюдатели;

10
  Стремление власти к политическим (мирным) методам
разрешения различных конфликтов, противоречий, которые
возникают в гражданском обществе;
 Масс-медиа функционирует более менее свободно, отсутствует
контроль и цензура со стороны власти;
 Экономика функционирует в соответствии с рыночными
законами, многообразие форм собственности;

Негативные черты:
 Избирательная система имеет много недостатков, это высокий
порог (2%) прохождения в парламент для независимых
кандидатов, парламент избирается только по пропорциональной
избирательной системе (партийным спискам);
 Органы конституционного надзора (судебные, прокуратура,
полиция) действуют неэффективно;
 Высокий уровень коррупции в органах власти;
 Низкая экономическая эффективность;
 Высокий уровень нищеты (бедности), маленькие зарплаты,
пенсии, низкий уровень социальной защиты граждан;
 Средний класс, как социальная основа демократического строя,
пока в меньшинстве по отношению к бедным (две крайности:
богатые и бедные)
 Отсутствует транспарентность (прозрачность) в деятельности
органов власти;
 При подборе кадров на различные должностные функции очень
часто применяется не принцип профессионализма,
меритократии, а другие – кумовства, родства и т.д.;
Вывод: несмотря на трудности, проблемы которые существуют в
нашем государстве, все-таки идет процесс формирования,
строительства правового демократического государства.

11