КРИСТИНА: Юго-Осетинская автономная область в составе Грузинской ССР –

исторический предшественник непризнанного государственного образования

Республика Южная Осетия – была образована 20 апреля 1922 года.  Ее территория
составляла 6,5% территории Грузии (3,84 тыс. кв. км). Правовой статус Южной Осетии
в докризисный период регулировался Законом о Юго-Осетинской АО, который был
принят в 1980 году. В своем развитии конфликт прошел несколько этапов – от
локального (даже не регионального) противостояния, малоизвестного и
малоинтересного мировому сообществу, до события международного значения. 
Итак, объективные причины:
1. Этнотерриториальный вопрос, формировавшийся десятилетиями, включает
в себя взаимоисключающие и противоположные позиции руководства
Грузии и Осетии. Согласно грузинской позиции Южная Осетия
представляет собой историческую часть Грузии, неделимую и
неотчуждаемую от основной её территории, тогда как осетинская позиция
рассматривала Южную Осетию в качестве составной части единой Осетии.
2. Грузино-осетинские отношения в конце 1980-х гг. оказались в состоянии
конфликтной ситуации, когда стороны приходят к оценке своих интересов
и конечных целей как несовместимых. В таких условиях стали
формироваться конфликтное восприятие и закладываться социально-
психологические основы и предпосылки будущего конфликтного
взаимодействия сторон. Развитие конфликтной ситуации
свидетельствовало о протекании внутри обоих сообществ социально-
дезорганизационных процессов, о необратимой дезинтеграции важнейших
общественных структур, обеспечивавших политическую стабильность.
3. Конфликтная ситуация в грузино-осетинских отношениях конца 1980-х гг.
сложилась в значительной степени под мощным влиянием этно-
национализма в Грузии, базировавшегося на принципе так называемого
«права крови» и представленного в виде идеи унитарного моноэтничного
государства как основной концепции грузинского нациестроительства.
4. Политическая борьба между новыми и старыми элитами, приведшая к
смене элит в обоих регионах, явилась непосредственной причиной
трансформации конфликтной ситуации в межэтнических отношениях в
открытую фазу противостояния, в форму вооруженного конфликта между
Грузией и Южной Осетией.
Таким образом, напряженность (конфликтность) грузино-осетинского политического
противостояния нарастала, проявляясь в формировании национальных движений как
в Грузии, так и в Южной Осетии в условиях развивавшейся автономии советской
государственности, сопровождавшейся падением «старых» и появлением «новых»
политических элит. А также важным проявлением конфликтности стало признание
Верховным Советом Грузинской ССР грузинского языка официальным языком в
республике. В ответ Осетия объявила официальным языком региона осетинский.
Распад СССР стал одной из главных причин, приведшим к военному конфликту между
Грузией и Осетией, произошло столкновение противоречащих друг другу
международных императивов: принципа нерушимости границ (Грузии) и права
народов на самоопределение (Осетия).
СОНЯ: Первый этап (1988-1989) можно назвать идеологическим. В этот период
противоборствующие стороны обозначили главные претензии друг к другу, а также
сформировали основополагающие причины будущего конфликта.

Второй этап (1989-1991) – политико-правовой. В течение двух лет грузинская и

осетинская сторона вели другом с другом законотворческую («статусную») войну. 20
сентября 1989 года были опубликованы проекты законов Грузинской ССР,
ущемлявшие права Юго-Осетинской АО. Чуть менее чем два месяца спустя, 10 ноября,
на сессии народных депутатов Юго-Осетинской АО было принято решение о
преобразовании области в автономную республику в составе Грузии. Эту акцию в
Тбилиси восприняли крайне негативно, поскольку Южная Осетия повышала свой
статус в одностороннем порядке. 16 ноября 1989 года Президиум Верховного Совета
Грузинской ССР отменил решение югоосетинского областного Совета. Еще через
неделю прошел многотысячный антиосетинский марш грузинских националистов на
Цхинвали, столица Юго-Осетинской АО, появились первые жертвы. 11 декабря 1990
года Верховный Совет Грузии принял решение об отмене автономного статуса Южной
Осетии. Почти одновременно власти Советского Союза объявили о режиме ЧП в
югоосетинской автономии, а грузинское руководство начало ее блокаду. 
Третий этап – вооруженная борьба между Грузией и Южной Осетией (январь
1991 – июль 1992). 6 января 1991 года внутренние войска МВД СССР отправляются
из Цхинвали в казармы, в город входит шеститысячный отряд грузинских боевиков,
появляются жертвы среди мирного населения. В ходе военных действий столицу
Южной Осетии штурмовали трижды (февраль и март 1991, июнь 1992). В конфликт
вовлекается Северная Осетия (субъект РФ на Северном Кавказе), куда прибыли около
43 тыс. беженцев из самой Южной Осетии и внутренних областей Грузии. При этом
североосетинские действия напрямую Кремлем не контролировались. Более того,
условием подписания Федеративного договора Владикавказ ставил поддержку (в той
или иной форме) Южной Осетии Москвой. В конце мая 1992 года Северная Осетия
перекрывает газопровод, ведущий в Грузию. 

24 июня 1992 года президенты РФ и Грузии Борис Ельцин и Эдуард Шеварднадзе

подписывают Дагомысские (Сочинские) соглашения о принципах урегулирования
грузино-осетинского конфликта.14 июля 1992 года начинается миротворческая
операция. Вводятся российский, грузинский и североосетинский миротворческий
батальоны, боевые действия прекращаются, создается Смешанная контрольная
комиссия (представители РФ, Грузии, Южной Осетии, Северной Осетии) по
соблюдению условий прекращения огня. 
ФАРХАД: Вмешательство России. Непосредственно российские интересы были
затронуты, когда стало известно, что конфликтной стороной в Осетии были убитые,
находившиеся там миротворцы. Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев
принял решение о вводе войск в зону конфликта. Был отдан приказ приложить все
усилия для подавления грузинской агрессии и восстановление мира в Осетии. Ближе к
утру российская авиация начала осуществлять бомбежку грузинских военных частей,
двигавшихся в сторону столицы. После того, как было замедлено наступление, 58-я
армия двинулась через Рокский тоннель на помощь осажденным.
После 8-го числа грузинские СМИ сообщали о том, что их части успешно штурмуют
столицу Осетии. Однако, по существу тактика быстрого захвата страны провалилась и
на поддержку обороняющемся двигалось серьезное подкрепление. Наутро 9-го августа
продолжались кровопролитные перестрелки на внешних районах Цхинвале. Тактика
нападающих изменилась с быстрого захвата центра и важнейших тактических
пунктов, на простой захват территории. Был расчет на то, что в последующих мирных
переговорах у Грузии будут лучшие условия, и они будут главной силой. Но отряду
сопротивления и оставшиеся российские миротворцы не думали сдаваться.
ШОАЙБ: В тот же день прибыло подкрепление, состоявшее из 58-й армии и 76-
й воздушно-десантной дивизии, 135-й мотострелковый полк обеспечивал безопасность
путей связи войск со страной. Но у конфликтного противника было много сил,
вооружения и техники, которые они использовали для последнего наступательного
 прорыва. Батальон российских военных, в ходе атаки со стороны грузинских частей
понес ощутимые потери, и был вынужден отступить. Но это были последние серьезные
наступательные действия грузинской армии. На протяжении дня происходили
взаимные артобстрелы, наносившие ощутимые потери с обеих сторон. Российский
флот столкнулся с грузинским в морских территориях Грузии, и одержал победу.
10-го числа началось ответное наступление Осетии со стороны Цхинвале, а также с
прилегающих к Грузии автономий. Фронт начал двигаться в обратном направлении. В
рядах грузинских войск и в самой верхушке власти началась настоящая паника, над
ними нависала угроза полного поражения. Михаил Саакашвили обращался за помощью
к НАТО и просил у них содействия для оказания сопротивления российским
агрессорам.
Начинается его четвертый этап, продолжавшийся до мая 2004 года 
Южная Осетия не знала масштабных этнических чисток грузинского населения.
Вплоть до августа 2008 года здесь сохранялось совместное проживание грузин и
осетин. В Конституции непризнанной Республики Южная Осетия грузинский язык был
назван в качестве языка меньшинства. Перестрелки, блокады и провокации
прекратились, удалось достичь относительного мира. До 2004 года между Тбилиси и
Цхинвали действовало прямое автобусное сообщение, существовали рынки (Эргнети),
где грузины и осетины торговали совместно, взаимно признавались автомобильные
номера. 

Заметную роль в урегулировании конфликта играл и президент Северной Осетии

Александр Дзасохов (избран в 1998), который имел прямые неформальные контакты с
соратником по бывшему Политбюро ЦК КПСС Эдуардом Шеварднадзе. Все это
позволяло разряжать обстановку. За 12 лет был наработан значительный позитивный
потенциал в процессе мирного урегулирования. Во-первых, миротворческую миссию
несли совместно грузинский и российский батальоны. Во-вторых, были подписаны
важные документы, обеспечивавшие реабилитацию конфликтной территории. Среди
них следует особо отметить Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и
укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте от
16 мая 1996 года и российско-грузинское межправительственное Соглашение о
взаимодействии в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта и
возвращении беженцев от 3 декабря 2000 года 
ВИКА: Пятый этап (2004-2008) можно охарактеризовать как «разморозку»
конфликта. Он начался с попыток официального Тбилиси пересмотреть сложившийся в
Южной Осетии баланс сил и политико-правовой формат урегулирования. «Революция
роз» в Грузии (октябрь-ноябрь 2003 года), ошеломляющая победа (97% голосов) на
президентских выборах Михаила Саакашвили (январь 2004 года) произошли, как и в
начале 1990-х, на основе мобилизации «патриотического» ресурса. 
В выступлениях Саакашвили и его соратников звучали идеи воссоздания единой
Грузии и реванша за «национальные унижения» в Южной Осетии и Абхазии. 31 мая
2004 года без согласования действий со Смешанной контрольной комиссией (СКК) под
предлогом борьбы с контрабандой на территорию Южной Осетии были введены силы
спецназа МВД Грузии (300 человек). 

Эти действия члены СКК расценили как нарушение Дагомысских соглашений. С

грузинской стороны прозвучали обвинения в адрес российских миротворцев в
этнической ангажированности, а также криминальной деятельности. 20 июля 2004
года президент Грузии публично заявил, что не исключает возможность денонсации
Дагомысских соглашений: «Если в рамках соглашений на территории Цхинвальского
района нельзя поднимать грузинский флаг, я готов выйти из этих соглашений». Этим
заявлением Саакашвили продемонстрировал, что стремится к реализации трех целей: 

 интернационализировать грузино-осетинский конфликт, подключить к его

урегулированию США, страны Европы;
 переформатировать конфликт из грузино-осетинского в грузино-
российский и представить его как проявление российского неоимпериализма;
 отказаться от эксклюзивной роли России как гаранта мира в регионе.
Именно реализация данных целей стала квинтэссенцией пятого этапа грузино-
осетинского конфликта. 8-19 августа 2004 года в Южную Осетию пришла вторая
война. В этом военном противоборстве использовалось не только стрелковое оружие,
но и артиллерия. И хотя к концу месяца стороны удалось на несколько дней
разъединить, август (роковое время в конфликте) 2004 года стал началом новой волны
обстрелов, нападений, провокаций и перекрытий жизненно важных коммуникаций. С
тех пор тактика «мелкого военного фола» стала в Южной Осетии повседневной
реальностью. Эта кратковременная война (забытая – особенно на фоне «горячего
августа» 2008 года) стала в определенной степени переломным моментом российской
политики в регионе. До 2004 года Москва стремилась к объективности и нейтралитету,
сохранению статус-кво как наилучшего выхода. После 2004 года Россия (понимая
взаимосвязь ситуации в Южной Осетии с безопасностью всего Северного Кавказа)
фактически становится на сторону непризнанной республики. Во-первых, теперь
Москва рассматривает Цхинвали как инструмент для воздействия на Тбилиси,
ставшего к этому моменту не только на откровенно проамериканский, но и
антироссийский путь. Во-вторых, потеря Южной Осетии видится как угроза для самой
РФ. 

ВОВА: Не разрешенный до сих пор осетино-ингушский конфликт тесно связан с

ситуацией вокруг непризнанной республики. В 2004-2006 годах парламент Грузии
принял целый ряд постановлений, которые признавали российскую миротворческую
миссию «отрицательной», а действия РФ оценивали, как «неприкрытую
аннексию». Осенью 2006 года Тбилиси запускает проект «альтернативной Южной
Осетии», делая своим «знаменем» бывшего премьер-министра и министра обороны
непризнанной республики Дмитрия Санакоева. Цель этого проекта –
переформатировать переговорный процесс (фактически отказавшись от прямого
диалога с Цхинвали). В марте 2007 года Тбилиси создает на территории Южной Осетии
«временную административную единицу». Это решение фактически поставило крест
на переговорах между Грузией и непризнанной республикой. Тбилиси предпринимает
попытки международной легитимации Санакоева (он участвует в форумах в Брюсселе
и Страсбурге, его рассматривают как «конструктивного» представителя осетинской
стороны в отличие от Эдуарда Кокойты). 

Венцом политики «разморозки» стали переподчинение грузинского миротворческого

батальона Министерству обороны Грузии (ранее он подчинялся командованию
Совместных сил по поддержанию мира), а также неоднократные заявления министра
по реинтеграции Грузии Темури Якобашвили о необходимости выхода из
существующих форматов мирного урегулирования. Переговоры между
конфликтующими сторонами прекратились. 
В 2008 году Москва тоже внесла свою лепту в «размораживание» конфликтов в Грузии.
21 марта Государственная Дума приняла заявление, в котором обозначила два условия
для возможного признания независимости Абхазии и Южной Осетии (вступление
Грузии в НАТО, силовая операция против двух непризнанных республик). 

После этого, в апреле, уходящий президент РФ Владимир Путин поручил федеральному

правительству оказать «предметную помощь» населению Абхазии и Южной Осетии.
Само это поручение предполагало среди прочего установление фактически прямых
дипломатических контактов Москвы с Цхинвали и Сухуми. Незамедлительно
последовала жесткая реакция Запада, который обозначил территориальную
целостность Грузии в качестве одного из своих приоритетов. 
Как бы то ни было, к 7 августа 2008 года статус-кво в Южной Осетии был нарушен. В
ходе боевых столкновений 2004 года погибли порядка 70 человек, а в последующие
годы число жертв с обеих сторон (по разным оценкам) составляло 100 человек. 
В августе 2008 года количество перешло в качество. Тактика «повышения» уровня
насилия привела к штурму Цхинвали и жесткой ответной реакции со стороны России
(на которую, похоже, не рассчитывали ни в Тбилиси, ни на Западе). Таким образом,
военно-политическая авантюра Саакашвили и прямое вмешательство России в
грузино-осетинский конфликт были подготовлены всей логикой предыдущего этапа
«размораживания конфликта». В ходе «пятидневной войны» Южная Осетия с помощью
РФ установила свой контроль над территориями бывшей Юго-Осетинской АО, которые
с начала 1990-х годов и до 2008 года находились под юрисдикцией Тбилиси
(Ахалгорский район, Лиахвский коридор). Около 15 тысяч этнических грузин были
вынуждены покинуть Южную Осетию. 

ФАРХАД: Завершение. 12 августа стало понятно, что угроза мирным жителям Осетии
миновала, а враг отступил и больше не предпримет попыток нападения. Дмитрий
Медведев заявил о завершении освободительной операции. Для урегулирования
взаимоотношений после войны Грузии и Южной Осетии, прибыл председатель
Европейского Союза и президент Франции Николя Саркози. Необходимо было
достигнуть следующих пунктов:

 Спорные вопросы решать только мирным путем;

 Завершить боевые действия;
 Вывести войска из оккупированных территорий;
 Оказание гуманитарной помощи пострадавшим;
 Добиться ясности в вопросах автономии Абхазии и Южной Осетии.

В дальнейшем происходило возвращение российских войск на родину. Грузинская

сторона неоднократно обвиняло Россию в том, что она заняла некоторые населенные
пункты. Уже 16 августа было подписано мирное соглашение между главами воюющих
государств. 26 августа 2008 года Россия признала независимость Южной Осетии. 17
сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной
помощи между РФ и Южной Осетией (ратификация в Государственной Думе прошла
29 октября), а 24 октября назначен посол России в Цхинвали. В начале 2009 года
институт полномочного представителя президента Южной Осетии в России
трансформировался в посольство. 
ШОАЙБ: Итоги. Каждая сторона конфликта трактует результаты по-разному. Россия
заявляет о непосредственной победе над агрессором и удачном восстановлении мира.
Хотя одиночные столкновения и террористические атаки продолжались вплоть до
конца 2008 года. Грузинское правительство заявляет об их победе. Что один взвод
грузинских профессиональных военных, оснащенных современным американским
вооружением разгромил целую 58-ю армию. Многие сходятся во мнении, что данное
заявление не имеет нечего общего с реальностью, и было сделано исключительно в
пропагандистских целях.
Потери по российским данным с их стороны, со стороны Осетии и Абхазии составляют
510 человек, в то время как Грузия потеряла более 3000 человек. Грузинская сторона
утверждает, что их потери составляют 410 человек и 1750 людей понесли ранения, а
уничтожено было примерно 1500 противников. Проведенное Европейским союзом
расследование конфликта Южной Осетии и Грузии дало следующие данные:

 Победу одержали российские, осетинские и абхазские войска;

 Нападающей стороной были признаны грузины;
  Российская сторона провоцировала стороны на силовое решение вопроса.
Впоследствии Южная Осетия и Абхазия были признаны Россией как независимые
республики. Резко ухудшились отношения между Грузией и Россией, в 2008 году были
прекращены все дипломатические отношения и до сих пор эти страны конфликтуют.
США в свою очередь обвинили Россию в желании расширить военным путем своих
территорий, это, несмотря на то, что европейские специалисты признали Грузию
зачинщиком конфликта. Сильно ухудшились отношения с западом.