Вы находитесь на странице: 1из 11

Мировым сообществом терроризм признан острейшей проблемой

современности, угрозой для функционирования всей системы


международной безопасности. Сегодня терроризм представляет реальную
угрозу любому государству и уровень его общественной опасности
постоянно растет. Под влиянием многочисленных факторов в политической,
экономической, социальной, религиозной сферах деятельности общества он
постоянно меняет свои формы, постепенно приобретает свои крайние
проявления.
Актуальность исследования определяется потребностью дать научную
оценку терроризму как социально-политическому явлению; рассмотреть
существующие международно-правовые и национальные меры по борьбе с
терроризмом; представить внешнеполитические стратегии стран Запада по
Ближнему Востоку. Становление новой системы международных отношений,
тенденции глобализации, формирования единого мирового сообщества не
гарантируют прихода в мировую политику стабильности и гармонии,
порядка и прогресса.
Появились новые дестабилизирующие силы и тенденции,
"проснулись" старые, архаические конфликты, родились конфликты "нового
поколения". Новые этнополитические конфликты, новое напряжение по
линии Север-Юг, новые миграционные потоки, политическая и другая
дестабилизация в результате разрушения старых политических режимов
порождают острые проблемы, затрагивающие не только отдельных людей,
социальных групп, наций, классов, регионов и континентов, но и всего
человечества в целом. Угрожающих масштабов приобретает проблема
терроризма.
Терроризм, как социально-политическое явление, связанный
преимущественно с национальными границами, сегодня приобретает
характер всемирной проблемы, с которой столкнулись все участники
международных отношений.
Целью работы является комплексный анализ и изучение содержания
терроризма как социально-политического явления и одновременно фактора
трансформации международных отношений на современном этапе;
выявление причин его возникновения и тенденций развития; анализ
политико-правовых возможностей предупреждения его глобализации.
В настоящее время явление терроризма достаточно распространено.
Если до недавнего времени обращение к террору как способу решения
политических или религиозных проблем было исключительным,
чрезвычайным явлением, то в наши дни практически ежедневные сообщения
о террористических актах воспринимаются как нечто неизбежное. Террор
стал органической составляющей современной жизни и приобрел
глобальный характер. В научной литературе на протяжении многих лет
ведутся дискуссии о проблеме понятия терроризма. Актуальность этой темы
в последние годы еще больше возросла. Слово "терроризм" ("террор")
достаточно распространено, но не имеет четко определенного значения [1].
Словарь С. И. Ожегова дает такое определение: "Террор – это
физическое насилие, даже с точки зрения физического уничтожения, против
политических оппонентов". Закон Украины «О противодействии
терроризму» определяет терроризм как идеологию насилия и практику
влияния на принятие решений со стороны органов государственной власти,
органов местного самоуправления или международных организаций,
связанных с устрашением населения или другими формами противоправных
актов насилия [1].
Западные авторы обладают рядом фундаментальных работ по
проблемам терроризма, где с разной степенью определенности речь идет о
реакционных силах, которые используют этот специфический инструмент
для подрыва межгосударственных отношений, провокаций, международных
конфликтов, изменения внешней и внутренней политики конкретной
государственной и иной цели. Таким образом, международный Терроризм
является многогранным и сложным явлением, о чем свидетельствует
отсутствие единого концептуального подхода на международном уровне.
Например, Государственный департамент США определяет это как
"терроризм, затрагивающий граждан и территории более одной страны".
Терроризм становится международным, как подчеркивал Л. Могерян [3],
когда:
• террорист и жертвы терроризма являются гражданами одного
государства или разных государств, но преступление совершается вне этих
государств;
• террористический акт, направленный против лиц, защищенных
международным правом;
• в одном государстве готовится террористический акт, а выполняется в
другом;
• совершив террористический акт в одном государстве, террорист
скрывается в другом, что задает вопрос о его экстрадиции.
Таким образом, в контексте данной работы мы определяем
международный терроризм как террористические акты, в конце концов
разрушающие или подрывающие действующую политическую систему мира.
Терроризм – антигуманный способ решения политических проблем в
условиях противоборства, столкновения интересов разных сил, проявлений
неравноправия в межгосударственных, межрелигиозных отношениях. Он
может применяться как средство удовлетворения амбиций отдельными
политическими деятелями, а также как орудие своих целей мафиозными
структурами, криминальным миром. Определить терроризм можно как
политику устрашения, угнетения противника силовыми средствами.
Существуют три основных вида терроризма: политический, религиозный и
криминальный. Необходимо дать небольшой юридический комментарий по
классификации террористических актов. К ним относятся:
• нападение на государственные или промышленные объекты, которые
приводят к материальному ущербу, а также являются эффективным
средством устрашения и демонстрации силы;
• захват государственных учреждений или посольств (сопровождается
• захватом заложников, что вызывает серьезный общественный
резонанс);
• захват самолетов или других транспортных средств (политическая
• мотивация – освобождение из тюрьмы товарищей по партии;
уголовная мотивация – требование выкупа);
• насильственные действия против личности жертвы (для устрашения
или в пропагандистских целях);
• похищение (в целях политического шантажа для достижения
• определенных политических уступок или освобождения
заключенных; форма самофинансирования);
• политические убийства (это одно из наиболее радикальных средств
ведения террористической борьбы; убийства, в понимании террористов,
должны освободить народ от тиранов);
• взрывы или массовые убийства (рассчитаны на психологический
эффект, страх и неуверенность людей).
По другой классификации существует также технический и
химический.
Определение "технологического" терроризма законодательно
определено в Договоре о содружестве независимых государств в борьбе с
терроризмом.
Под технологическим терроризмом подразумевают две группы
террористических преступлений: [5,6]
• во-первых, это действия, предпринятые с использованием новых
технических средств (химических, биологических, ядерных, радиационных);
• во-вторых, это действия против особо опасных и
жизнеобеспечивающих объектов, уничтожение которых приводит к тяжелым
последствиям, сопровождающимся массовой гибелью и загрязнением
территорий.
Химический терроризм. Новая угроза безопасности человечества,
масштаб которой значительно превосходит последствия использования
современного огнестрельного оружия, – это химический терроризм,
определяемый как средство использования химическими агентами
террористов для создания угрозы жизни населения [5,6].
В настоящее время Советом Безопасности ООН в сводный
санкционный перечень внесено 57 организаций, которые признаны
террористическими. В ЕС, кроме указанного списка, действует еще перечень,
утвержденный Советом ЕС, в который включены 22 террористические
организации. Государственный департамент США включил в перечень
международных террористических организаций 61 организацию. В
Российской Федерации в Единый федеральный список организаций,
признанных судами РФ террористическими (в том числе иностранных и
международных), включено 26 организаций.
Против этих организаций и их членов применены многочисленные
санкции (в т.ч. блокирование счетов, активов, запреты на торговлю и
контакты с их лидерами и т.п.), осуществляются антитеррористические меры.
География и масштаб деятельности таких организаций свидетельствуют, что,
несмотря на усилия, которые предпринимаются мировым сообществом,
угроза терроризма носит глобальный характер и неуклонно растет.
Независимо от целей, определяемых для себя отдельными организациями и
гражданами, характерным признаком терроризма является способ их
достижения – сознательное и демонстративное применение насилия,
направленное прежде всего против мирных невооруженных людей.
По данным международных организаций, национальные
правительства, спецслужбы, неправительственные организации и
независимые профессионалы являются наибольшей террористической
угрозой в мире для исламистских или джихадистских организаций и групп.
Большинство террористических актов связано с деятельностью таких групп.
Джихадистское движение включает в себя большое количество
организаций и групп. Они клянутся в верности более мощным группам,
взаимодействуют, изменяют названия, соперничают и стоят отдельно. Для
таких организаций желание уничтожить светскую власть и установление
является всеобщим.
Наиболее известные террористические организации мира: [19]
1) В настоящее время наибольшей глобальной угрозой является
международная террористическая организация «Исламское государство»
(бывшее Исламское государство). Эта группа действует как квазигосударство
преимущественно на территориях Сирии и Ирака, частично контролируя
территории суннитского треугольника.
ИСИЛ – это новая форма террористической организации, в
которой финансирование играет ключевую и центральную роль.
Деятельность ISIL отличается от деятельности большинства других
террористических организаций, особенно в том, как они финансируют свои
операции, руководство и организационную структуру. Однако в результате
военных операций правительственных и коалиционных сил организация
постепенно теряет контроль над завоеванными территориями и населенными
пунктами. Число бойцов ISIL оценивается по-разному.
В конце 2017 года только в Сирии и Ираке в рядах ИСИЛ было
около 30 000 иностранных бойцов из 100 стран. В то же время, по данным
Глобального индекса терроризма, в 2014 году 21% были из Европы, а 50% –
из Ближнего Востока и Северной Африки. [19] 17 В марте 2015 года
организация "Боко Харам" присягнула на верность ISIL. Организация
возникла в 2002 году и работает в Нигерии, Северном Камеруне, Нигере и
Чаде. Он определяет имплементацию закона шариата и искоренение
"западного образа жизни" в Нигерии, включая политические, социальные и
образовательные аспекты. По разным подсчетам, количество бойцов
составляет 4 – 6 тысяч человек. В 2014 году организация была признана
Советом Безопасности ООН террористической. [19]
2) Еще одной из самых больших ультрарадикальных международных
террористических организаций является Аль-Каида. Организация была
образована в августе 1988 для свержения светской власти в Исламских
государствах и для введения "Великого исламского халифата". Офисы Аль-
Каиды основаны, в частности, в Афганистане, Алжире (Аль-Каида в
исламских странах Магребу), Ираке (Аль-Каида в Ираке), Йемене (Аль-
Каида на Аравийском полуострове). По разным источникам, деятельность
Аль-Каиды зафиксирована примерно в 80 странах мира. Она признана
террористической организацией Советом Безопасности ООН, ЕС и
отдельными странами.
3) Хезбулла (Партия Аллаха) или Исламская организация правосудия,
"последователи пророка Мухаммеда". (Создана в Ливане в 1982 году) Эта
радикальная группа насчитывает около 3000 членов. У него есть поддержка
Ирана и Сирии.
4) Акты совместной самообороны Колумбии – это ультраправая, боевая
организация на 8000 членов. Цель – борьба с левыми повстанцами.
Организация финансирует свою деятельность в основном за счет
контрабанды наркотиков.
5) Японская религиозная секта "АУМ Шинрике" (теперь "Альф"). Она
была создана в 1987 году. 20 марта 1995 года секта Соко Асахара
организовала газовую атаку в метро Токио, в результате которой погибли 12
человек.
6) "Страна Басков и Свобода" (EHA). Основанная в 1959 году,
идеология группы первоначально базировалась на марксизме. Он
насчитывает несколько сот членов и имеет общественную поддержку в
стране Басков. [9]
К настоящему времени в основном сформировался международный
правовой режим противодействия терроризму, фундаментом для которого
являются разного рода документы ООН, такие как конвенции, декларации,
резолюции и т. д.
Проанализировав международные документы ООН, посвященные
противодействию рассматриваемой угрозе, можно сделать вывод,  что в
большинстве из них закреплены следующие основные принципы борьбы с
терроризмом[11]:
- решительное осуждение терроризма во всех его формах и
проявлениях, независимо от поставленных террористами целей;
- отказ от какого бы то ни было содействия террористам, соучастия в
преступлении террористической направленности, подстрекательства к
терроризму, пропаганды идей терроризма;
- развитие тесного сотрудничества в области противодействия
международному терроризму на мировой арене, которое предполагает
регулярный обмен информацией о предупреждении терроризма и борьбе с
ним;
- проведение разного рода практических мероприятий по обмену
опытом в сфере контртеррористического противодействия на
международном уровне;
- соблюдение норм международного права в деле борьбы с
терроризмом. Необходимо воздерживаться от применения силы каким-либо
образом, не соответствующим целям и принципам ООН, добиваться
урегулирования споров мирными средствами в соответствии с принципами
справедливости и международного права; 
- предупреждение и пресечение финансирования терроризма;
- противодействие использованию Интернета в террористических
целях;
- содействие диалогу и сотрудничеству по вопросам борьбы с
терроризмом, в частности, в рамках государственно-частного партнерства
между государственными органами и частным сектором (деловые круги,
промышленность), а также гражданским обществом и средствами массовой
информации;
-укрепление национальных усилий по выполнению резолюции 1540
(2004 г.) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о
нераспространении оружия массового уничтожения;
- повышение безопасности проездных документов; и
- защита мировых религий (прежде всего ислама) от экстремистского
влияния, решительный отказ от отождествления какой-либо религии,
культуры или национальности с терроризмом и насилием.
На основе данной работы можно сделать следующие выводы:
1. Терроризм является сложным, многоплановым явлением, имеющим
разные аспекты: правовые, психологические, исторические, технологические
и т.п. Все это усложняет выработку общеприемлемого, всеми признанного
юридического определения терроризма.
2. Международный терроризм определяется как "терроризм,
распространяющийся на граждан и территорию более чем одной страны".
Глобальный терроризм является отрицательным проявлением
глобализационного процесса и стал возможным благодаря развитию
современных средств коммуникации. Определение терроризма должно быть
сосредоточено на определении его составляющих. Глобальный терроризм
является отрицательным проявлением глобализационного процесса и стал
возможным благодаря развитию современных средств коммуникации.
3. Классификация терроризма по идеологическому признаку – это
политический, националистический, религиозный, криминальный, бытовой и
международный, технологический, химический терроризм.
4. Эффективная борьба с терроризмом возможна только на основе
превентивных методов. Предотвращение его должно заключаться в
выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации
действия тех факторов и причин, которые либо порождают терроризм, либо
ему способствують.
5. Необходимо углубить научные исследования по проблеме
терроризма с учетом современных тенденций развития мирового сообщества,
привлекая к этому специалистов разных областей знаний: юристов,
экономистов, политологов, психологов, философов, медиков и т.д.
По нашему мнению, перспективны дальнейшие научные исследования
по разработке новых методов и механизмов борьбы с терроризмом, а также
углубленное выяснение и устранение причин этого опасного явления.

Список использованных источников


1. Світова практика визнання організацій терористичними
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //
www.business.ua/blogs/pravo/doroshenko
2. Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с
ним. Государство и право, 2002. № 6.
3. Лутовинов В. Международный тероризм: особенности проявления и
пути военного противодействия. – М., 2005. 72с.
4. Тихий В. Злочини проти суспільної (загальної) безпеки. Конспект
лекцій. В. Тихий. – Харків, 1996. 21 с.
5. Дмитренко М. Специальные информационные влияния / М.
Дмитренко // Сборник научных трудов Института СЗРУ. – 2014. - № 8. – С.
156–167.
6. Дмитренко М. Противодействие терроризму: вопросы теории и
практики: науч.-практ. пособие. / М. Дмитренко - Киев: НКЦ СБ Украины,
2011. - 272 с.
7. The Joint Terrorism Analysis Centre. URL:
http://www.mi5.gov.uk/output/jointterrorism-analysis-centre.html.
8. Study Terrorism at the University of East London. URL:
http://www.policelife.co.uk/training/study-terrorism-at-the-univeristy.
9. The Centre for the Study of Terrorism. URL:
http://www.standrews.ac.uk/cstpv/terrorismstudies/mlitt.html.
10. Учасники саміту ООН підписали Конвенцію з боротьби з актами
ядерного тероризму // Голос України. 2005.00№ 174(3674). - С. 1
11. Аннан Кофи А. Объединимся против терроризма. URL:
http://www.un.org/russian/basic/sg/terr.html