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PACOTE DE EXERCÍCIOS - ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – MPU – EXERCÍCIOS


AULA 1
PROFESSOR: ERICK MOURA

ORÇAMENTO PÚBLICO, LICITAÇÃO PÚBLICA E CONVÊNIOS –


EXERCÍCIOS - AULA 1
PROFESSOR: ERICK MOURA
Olá pessoal,
Bom encontrá-los aqui para mais um encontro.
Todos prontos? Então vamos nessa !

AULA 1

ROTEIRO DA AULA – TÓPICOS

1 – Questões Comentadas.
2 - Questões desta aula.

1 – Questões Comentadas.

1.1 – ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: CENTRALIZAÇÃO,


DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO; ORGAN-
IZAÇÃO ADMINISTRATIVA DA UNIÃO; ADMINISTRAÇÃO DIRETA E
INDIRETA; AGÊNCIAS EXECUTIVAS E REGULADORAS.
Acerca da organização da administração pública no Brasil, julgue os
itens que se seguem.
4 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) As empresas
públicas têm natureza jurídica de pessoas jurídicas de direito público interno.

Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
O erro da assertiva está no fato de que as EMPRESAS PÚBLICAS são
PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO.
Vamos revisar esta assunto....

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Ö ENTIDADE DOTADA DE PERSONALIDADE


JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO
Ö POSSUI PATRIMÔNIO PRÓPRIO E CAPITAL
EXCLUSIVO DA UNIÃO
Ö LEI ESPECÍFICA AUTORIZA SUA INSTITUIÇÃO
EMPRESA PARA A EXPLORAÇÃO DE ATIVIDADE ECONÔMICA
PÚBLICA QUE O GOVERNO SEJA LEVADO A EXERCER POR
FORÇA DE CONTINGÊNCIA OU DE CONVENIÊNCIA
ADMINISTRATIVA
Ö PODE REVESTIR-SE DE QUALQUER DAS FORMAS
DE EMPRESA ADMITIDAS EM DIREITO
(SOCIEDADE ANÔNIMA OU LIMITADA)

5 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) A
criação das autarquias é feita por lei, ao passo que as empresas públicas e
sociedades de economia mista são criadas por meio do registro dos atos de
constituição no respectivo cartório.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
O erro está no fato de que LEIS ESPECÍFICAS AUTORIZAM A
CRIAÇÃO DE EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA
MISTA, que, depois sim, terão os registros dos atos de constituição no
respectivo cartório.
Vamos aos quadros sintéticos sobre essas instituições da Administração
Indireta.

ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL

Ö EXECUTA UM SERVIÇO AUTÔNOMO


Ö CRIADA POR LEI ESPECÍFICA
AUTARQUIA
Ö POSSUI PERSONALIDADE JURÍDICA, PATRIMÔNIO
E RECEITA PRÓPRIOS

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Ö ENTIDADE DOTADA DE PERSONALIDADE


JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO
Ö EXECUTA ATIVIDADES TÍPICAS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, QUE REQUEIRAM,
PARA SEU MELHOR FUNCIONAMENTO, GESTÃO
ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
DESCENTRALIZADA

Ö ENTIDADE DOTADA DE PERSONALIDADE


JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO
Ö POSSUI PATRIMÔNIO PRÓPRIO E CAPITAL
EXCLUSIVO DA UNIÃO
Ö LEI ESPECÍFICA AUTORIZA SUA INSTITUIÇÃO
EMPRESA PARA A EXPLORAÇÃO DE ATIVIDADE ECONÔMICA
PÚBLICA QUE O GOVERNO SEJA LEVADO A EXERCER POR
FORÇA DE CONTINGÊNCIA OU DE CONVENIÊNCIA
ADMINISTRATIVA
Ö PODE REVESTIR-SE DE QUALQUER DAS FORMAS
DE EMPRESA ADMITIDAS EM DIREITO
(SOCIEDADE ANÔNIMA OU LIMITADA)

Ö ENTIDADE DOTADA DE PERSONALIDADE


JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO
Ö LEI ESPECÍFICA AUTORIZA SUA INSTITUIÇÃO
SOCIEDADE DE PARA A EXPLORAÇÃO DE ATIVIDADE ECONÔMICA
ECONOMIA Ö SÓ PODE SE REVESTIR SOB A FORMA DE
MISTA SOCIEDADE ANÔNIMA
Ö AS AÇÕES COM DIREITO A VOTO PERTENÇAM EM
SUA MAIORIA À UNIÃO OU À OUTRA ENTIDADE
DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

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6 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) As
secretarias de estado e as autarquias estaduais fazem parte da administração
direta.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
O erro da questão está em relação às AUTARQUIAS ESTADUAIS, pois
elas pertencem à ADMINISTRAÇÃO INDIRETA de um Estado.
As SECRETARIAS DE ESTADO são realmente da ADMINISTRAÇÃO
DIRETA.
Em relação ao tema, temos o seguinte quadro:

A ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DA UNIÃO

Ö Conjunto de ÓRGÃOS que fazem parte das entidades


políticas, aos quais se atribuíram competências, a fim
de exercerem, de modo CENTRALIZADO, as respectivas
atividades de natureza administrativa
DIRETA
Ö Ex.: Ministério da Defesa
Ö Secretarias Estaduais
Ö Secretarias Distritais

Ö Conjunto de PESSOAS JURÍDICAS, que não possuem


autonomia política, as quais, por meio de VINCULAÇÃO
junto à Administração Direta, possuem atribuições, com
o intuito de exercerem, de modo DESCENTRALIZADO,
as respectivas atividades de natureza administrativa
INDIRETA Ö Ex.: ANAC
Ö AUTARQUIAS
Ö EMPRESAS PÚBLICAS
Ö FUNDAÇÕES PÚBLICAS
Ö SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

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7 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) A
descentralização administrativa ocorre quando se distribuem competências
materiais entre unidades administrativas dotadas de personalidades jurídicas
distintas.

Comentários:
O gabarito da questão é CERTO.
Com relação a este tema, vamos montar um quadro da forma que ajude
seus estudos.

FORMA DE ATUAÇÃO ADMINISTRATIVA E DE ORGANIZAÇÃO DO


ESTADO

Ö Ocorre quando o Estado exerce suas


atribuições de forma DIRETA, por
intermédio dos órgãos e agentes da
ADMINISTRAÇÃO DIRETA
Ö Prestam-se os serviços DIRETAMENTE
pelos órgãos estatais, que não possuem
CENTRALIZAÇÃO
personalidade jurídica, integrantes de um
mesmo ente político (U, E, DF e M)
Ö Ex.: Ministério da Defesa => NÃO POSSUI
PERSONALIDADE JURÍDICA (é a UNIÃO
que possui) => serviço prestado
diretamente: Segurança Nacional

Ö Ocorre quando o Estado realiza algumas de


suas tarefas, por intermédio de outras
pessoas físicas ou jurídicas que NÃO
INTEGRAM A ADMINISTRAÇÃO DIRETA
DESCENTRALIZAÇÃO Ö Corresponde à distribuição de
competências de uma para outra pessoa,
física ou jurídica
Ö Implica na existência de 2 pessoas
diferentes que repartem competências:

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• ESTADO
• PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA QUE
RECEBEU A ATRIBUIÇÃO DO ESTADO
Ö Ex.: Agência Nacional de Aviação Civil -
ANAC => POSSUI PERSONALIDADE
JURÍDICA PRÓPRIA => NÃO INTEGRA A
ADMINISTRAÇÃO DIRETA => É
VINCULADA AO MINISTÉRIO DA DEFESA
=> tarefa realizada: regular e fiscalizar as
atividades de aviação civil e de infra-
estrutura aeronáutica e aeroportuária.

Acerca da organização administrativa, julgue os itens.


8 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) Do ponto
de vista orgânico, a administração pública compreende as diversas
unidades administrativas (órgãos e entidades) que visam cumprir os fins do
Estado.
Comentários:
O gabarito da questão é CERTO.
No sentido “OSF” (ORGÂNICO, SUBJETIVO ou FORMAL), conceituase Ad-
ministração Pública como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas
que a lei atribui o exercício da função administrativa estatal.
Além disso, corresponde ao conjunto de agentes, órgãos e entidades
designados para executar atividades administrativas.

9 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) No
processo de descentralização administrativa, há distribuição de competências
materiais entre unidades administrativas desprovidas de personalidade
jurídica.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
A descentralização administrativa corresponde a um processo em que se
distribuem atribuições em relação a matérias específicas entre unidades
administrativas que TENHAM PERSONALIDADE JURÍDICA. 6
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Relembre....

Ö Corresponde à distribuição de
competências de uma para outra pessoa,
física ou jurídica
Ö Implica na existência de 2 pessoas
DESCENTRALIZAÇÃO diferentes que repartem competências:
• ESTADO
• PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA QUE
RECEBEU A ATRIBUIÇÃO DO ESTADO

10 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) A
criação de determinado órgão prescinde de autorização legislativa do chefe do
Poder Executivo.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
A criação de determinado órgão corresponde à técnica administrativa da
DESCONCENTRAÇÃO ADMINISTRATIVA, a qual depende da referida
autorização.
Assim, é IMPRESCINDÍVEL, para a criação de determinado órgão, a
autorização legislativa do chefe do Poder Executivo, pois assim prevê a CF/88,
no art. 48, incisos X e XI, observado o art. 84, inciso VI, alínea “b”.
11 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) Os
órgãos possuem personalidade jurídica própria, motivo pelo qual é
amplamente aceita pelos tribunais a sua capacidade processual para estar em
juízo.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
Os órgãos NÃO POSSUEM PERSONALIDADE JURÍDICA PRÓPRIA e,
como consequência, NÃO POSSUEM CAPACIDADE PROCESSUAL PARA
ESTAR EM JUÍZO.

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12 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) Ocorre


desconcentração administrativa quando determinada entidade federativa cria
autarquia mediante lei específica.

Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
O fenômeno reportado na assertiva corresponde ao processo de
DESCENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA.

13 - (ERICK/ANALISTA E TÉCNICO ADMINISTRATIVO/MPU/2010)


Entre as chamadas pessoas administrativas de direito público, integrantes da
Administração Indireta Federal, incluem-se as autarquias da União.

Comentários:
O gabarito da questão é CERTO.
A assertiva encontra fundamento no art. 5º I, do Decreto-Lei nº 200/67.
Para as questões 9 e 10, revise....

Ö EXECUTA UM SERVIÇO AUTÔNOMO


Ö CRIADA POR LEI ESPECÍFICA
Ö POSSUI PERSONALIDADE JURÍDICA, PATRIMÔNIO
E RECEITA PRÓPRIOS
Ö ENTIDADE DOTADA DE PERSONALIDADE
AUTARQUIA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO
Ö EXECUTA ATIVIDADES TÍPICAS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, QUE REQUEIRAM,
PARA SEU MELHOR FUNCIONAMENTO, GESTÃO
ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
DESCENTRALIZADA

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1.2 - CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DAS ORGANIZAÇÕES


FORMAIS MODERNAS: TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL,
NATUREZA, FINALIDADES E CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO.
Acerca de estrutura, departamentalização e descentralização, julgue
os seguintes itens.
14 - (CESPE/EMBASA/2010) O agrupamento de pessoas em departamentos
e de departamentos na composição da organização identifica a estrutura de
uma organização.

Comentários:
O gabarito da questão é CERTO.
A assertiva tem lógica em relação a um mantra, a seguir colocado.
MANTRA !

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

CONJUNTO DE FUNÇÕES, CARGOS, RELAÇÕES E RESPONSABILIDADES


QUE CONFIGURAM O DESENHO DE UMA ORGANIZAÇÃO

15 - (CESPE/EMBASA/2010) A estrutura matricial deve ser usada somente


em empresas que tenham um número elevado de projetos de engenharia.

Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
A departamentalização de matriz ou matricial é típica em organizações
com projetos de construção complexos, assim como é encontrada em
organizações de orientação técnica, como a Boeing e GE onde os
cientistas, engenheiros, ou especialistas técnicos trabalham em projetos ou
programas sofisticados.

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16 - (CESPE/MCT-FINEP/2009) A Couros Brasil S.A. é uma empresa que


fabrica e comercializa bolsas e acessórios de couro para um grupo seleto de
clientes em diversas cidades no mundo. Sua matriz está situada em uma
grande capital brasileira e é subsidiária de uma holding, com sede na Europa, a
Couros S.A. - Corporation.
A Couros Brasil S.A., fundada em 1998, possui filiais em cinco capitais
brasileiras e é subordinada diretamente a um vice-presidente, responsável
pelas operações da empresa, na América Latina. Paralelamente, a Couros S.A.
- Corporation tem outros três vice-presidentes responsáveis, respectivamente,
pelas operações na Europa, Ásia e América.
Em face dos problemas quanto à produção e à venda da Couros Brasil, foi
nomeado um novo diretor-geral que, antes de assumir o cargo, fez um estágio
na empresa holding junto à vice-presidência para as operações na América
Latina.
Se o novo gerente-geral determinar que o gestor do departamento de
programação e controle da produção passe a ser responsável pela implantação
da primeira fase de um programa de excelência em qualidade dos produtos, tal
determinação caracterizará uma
(A) descentralização permanente.
(B) centralização da estrutura organizacional.
(C) delegação.
(D) departamentalização.
(E) diminuição da amplitude de controle.
Comentários:
O gabarito da questão é C.
Sobre o tema DELEGAÇÃO, cabem-nos algumas considerações
relevantes.

DELEGAÇÃO

CORRESPONDE À TRANSFERÊNCIA DE AUTORIDADE E


RESPONSABILIDADE PARA A EXECUÇÃO DE UMA ATIVIDADE
DE UM MEMBRO DA ORGANIZAÇÃO PARA OUTRO,
NORMALMENTE, HIERARQUICAMENTE ABAIXO DESTE

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Além disso, a delegação é de suma importância dentro da administração


de uma organização e que deve ser sempre fruto de uma análise bem acurada
e pensada pelo delegante.
A delegação é sempre recomendável para se dar maior agilidade aos
níveis gerenciais.
No entanto, é muito importante em qualquer organização,
independentemente de seu porte, que os gerentes transfiram as atividades
para seus subordinados para que possam efetivamente “administrar” e
“alavancar” a organização.
A delegação é sempre parcial, porque perante à organização, o delegante
será sempre o responsável final.
Assim, temos a seguinte máxima:
MANTRA !

DELEGA-SE A “RESPONSABILIDADE DE”, MAS NUNCA A


“RESPONSABILIDADE PERANTE”

17 - (CESPE/MCT-FINEP/2009) Ainda com relação à estrutura


organizacional da Couros Brasil S.A., registra-se que ela é composta pela
gerência geral, com as gerências administrativa, de vendas e de produção, a
ela subordinadas. Devido à criação de novas linhas de produção, à aquisição de
equipamentos e à contratação de mão de obra especializada, a
departamentalização utilizada pela atual estrutura organizacional não mais
contempla as peculiaridades de cada família de produtos. Assim, sugeriu-se
que a Couros Brasil S.A. seja redepartamentalizada, usando-se critério
diferente do atual, de modo a facilitar a coordenação dos resultados esperados
de cada grupo de produtos, tanto subordinado ao departamento de produção
quanto ao de vendas. Na situação acima descrita, o novo modelo será
caracteristicamente, o de uma departamentalização
(A) produto / serviço.
(B) função.
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(C) área geográfica.


(D) matricial.
(E) cliente.
Comentários:
O gabarito da questão é D.
A Departamentalização de matriz é semelhante à de projeto, com uma
exceção principal.
No caso da Departamentalização de matriz, o administrador de projeto
não tem autoridade de linha sobre os membros da equipe.
Em lugar disso, a organização do administrador de projeto é sobreposta
aos vários departamentos funcionais, dando a impressão de uma matriz.

18 - (CESPE/TCE-AC/2008) O modelo de departamentalização que consiste


em atribuir a cada uma das unidades de trabalho a responsabilidade por uma
função organizacional, como departamento de marketing, departamento de
finanças, departamento de recursos humanos etc., é denominado de modelo
de organização
(A) funcional.
(B) territorial ou geográfica.
(C) por produto.
(D) por cliente.
(E) por área de conhecimento.

Comentários:
O gabarito da questão é “A”.

DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÃO OU FUNCIONAL

CONSIDERAÇÕES

¾ agrupa funções comuns ou atividades semelhantes para formar


uma unidade organizacional

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¾ todas as pessoas que executam funções semelhantes ficam


reunidas como, por exemplo:
• vendas
• contabilidade
• secretaria
¾ A DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL pode ocorrer em qualquer
nível e é normalmente encontrada muito próxima à cúpula da
organização
¾ Corresponde à reunião de todos os especialistas em um
único órgão
¾ Cada departamento exerce uma função típica dos elementos que o
compõe
¾ É indicado para empresas que desenvolvem atividades rotineiras,
onde se exige pouca flexibilidade
¾ Separa o planejamento e controle da execução

Julgue os itens subseqüentes, com relação às estruturas


organizacionais e sua representação gráfica.
19 - (CESPE/PREF. VILA VELHA-ES/2008) A estrutura formal de uma
organização é a rede de relações sociais e pessoais desenvolvida espon-
taneamente a partir da interação entre seus membros.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
As características apresentadas na assertiva revelam características da
ESTRUTURA INFORMAL. Vamos rever....

IMPORTANTE

Ö É A BASEADA EM UMA DIVISÃO RACIONAL DE


TRABALHO QUE POSSUI ÓRGÃOS
ORGANIZAÇÃO
ESPECIALIZADOS E PESSOAS PARA ATUAREM EM
FORMAL
ATIVIDADES DEVIDAMENTE DEFINIDAS
Ö É AQUELA PLANEJADA OU DEFINIDA NO
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ORGANOGRAMA, FORMALIZADA OFICIALMENTE


PELOS DIRIGENTES E COMUNICADA A TODOS OS
SEUS COMPONENTESE PELOS MANUAIS DE
ORGANIZAÇÃO

Ö É A QUE EMERGE NATURAL E ESPONTÂNEAMENTE


ENTRE PESSOAS QUE OCUPAM POSIÇÕES NA
ORGANIZAÇÃO FORMAL, A PARTIR DOS
RELACIONAMENTOS ENTRE OS QUE OCUPAM
ORGANIZAÇÃO CARGOS NA ORGANIZAÇÃO FORMAL
INFORMAL Ö FORMA-SE BASEADA NAS RELAÇÕES DE AMIZADE
(OU DE ANTAGONISMOS) E DO SURGIMENTO DE
GRUPOS INFORMAIS QUE NÃO COMPÕEM O
ORGANOGRAMA OU QUALQUER OUTRO
DOCUMENTO OFICIAL OU FORMAL

20 - (CESPE/PREF. VILA VELHA-ES/2008) A departamentalização por


clientes cria uma estrutura organizacional em que as atividades são agrupadas
de acordo com as necessidades dos clientes da organização.
Comentários:
O gabarito da questão é CERTO.
Em relação ao CRITÉRIO DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTES,
temos as seguintes características relevantes:

DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTE

CONSIDERAÇÕES

¾ Agrupamento conforme o tipo ou tamanho do cliente ou comprador


¾ Ênfase no cliente
¾ Orientação extroversa, mais voltada para o cliente do que para si
mesma
¾ Consiste em agrupar as atividades de tal modo que elas focalizem
um determinado uso do produto ou serviço
¾ Utilizada principalmente no agrupamento de atividade de vendas
ou serviços

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21 - (CESPE/PREF. VILA VELHA-ES/2008) Caso as atividades da Prefeitura


de Vila Velha sejam agrupadas em função dos produtos ou serviços oferecidos
à população, a departamentalização adotada para a estrutura é a funcional.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
Vamos colocar lado a lado as características da
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÃO OU FUNCIONAL e da
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS E SERVIÇOS, esta sim é a
resposta da questão.

DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÃO OU FUNCIONAL

CONSIDERAÇÕES

¾ agrupa funções comuns ou atividades semelhantes para formar


uma unidade organizacional
¾ todas as pessoas que executam funções semelhantes ficam
reunidas como, por exemplo:
• vendas
• contabilidade
• secretaria
¾ A DEPARTAMENTALIZAÇÃO FUNCIONAL pode ocorrer em qualquer
nível e é normalmente encontrada muito próxima à cúpula da
organização
¾ Corresponde à reunião de todos os especialistas em um
único órgão
¾ Cada departamento exerce uma função típica dos elementos que o
compõe
¾ É indicado para empresas que desenvolvem atividades rotineiras,
onde se exige pouca flexibilidade
¾ Separa o planejamento e controle da execução

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DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS OU SERVIÇOS

CONSIDERAÇÕES

¾ Divide a empresa em unidades de produção


¾ Esse tipo é indicado para situações onde a flexibilidade é exigida
¾ feito de acordo com as atividades inerentes a cada um dos
produtos ou serviços da organização

Determinada organização alterou sua estrutura organizacional. Após


isso, ficou patente que, em um primeiro nível, havia uma departament-
alização que buscava assegurar o poder e o prestígio das principais
atividades básicas, buscando obedecer ao princípio da especialização
ocupacional.
Já no segundo nível buscou-se propiciar condições favoráveis para a
inovação e a criatividade, haja vista serem requeridas cooperação e
comunicação dos grupos contribuintes dos setores existentes nesse nível,
a saber: gerência da divisão têxtil, gerência da divisão farmacêutica,
gerência da divisão química.
Acerca do modelo de departamentalização descrito na situação acima,
julgue os itens a seguir, à luz dos conceitos, dos fundamentos, das
escolas e das metodologias de estruturas organizacionais.
22 - (CESPE/TCU/2008) O primeiro nível descrito exemplifica uma
departamentalização territorial.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
O primeiro nível corresponde a uma das vantagens da
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÃO OU FUNCIONAL.
Vamos verificar essas vantagens....

VANTAGENS - DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÃO OU FUNCIONAL

¾ Quando há uma tarefa especializada ou uma seqüência de tarefas


especializadas que exijam um acompanhamento mais intenso que
permite agrupar os especialistas sob uma única chefia comum

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¾ Quando há uma exigência de produto ou serviço de qualidade


superior, a departamentalização funcional “garante o máximo de
utilização das habilidades técnicas atualizadas das pessoas”. Isto
porque se baseia no PRINCÍPIO DA ESPECIALIZAÇÃO
OCUPACIONAL
¾ Permite economia pela utilização máxima de pessoas, máquinas e
produção em massa
¾ Orienta as pessoas para uma específica atividade, concentrando
sua competência de maneira eficaz, e simplifica o treinamento do
pessoal
¾ A departamentalização funcional é mais indicada para
circunstâncias estáveis e de poucas mudanças e que requeiram
desempenho continuado de tarefas rotineiras
¾ Aconselhada para empresas que tenham poucas linhas de produtos
ou serviços e que permaneçam inalterados por longo tempo
¾ A departamentalização funcional reflete um dos mais altos níveis
de auto-orientação de uma organização, de introversão
administrativa

23 - (CESPE/TCU/2008) Na situação descrita, o segundo nível caracteriza


uma departamentalização funcional.
Comentários:
O gabarito da questão é ERRADO.
A assertiva se refere a uma das vantagens da
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS OU SERVIÇOS, conforme a
seguir trazemos.

VANTAGENS - DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS OU SERVIÇOS

¾ Fixa a responsabilidade dos departamentos para um produto ou


linha de produto ou serviço
¾ O departamento é avaliado pelo sucesso do produto ou serviço
¾ O executivo maior de cada departamento é orientado para todos os
aspectos básicos do seu produto, como comercialização,
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desenvolvimento do produto, custo, lucratividade, desempenho,


etc
¾ Facilita enormemente a coordenação interdepartamental, uma vez
que a preocupação básica é o produto e as diversas atividades
departamentais tornam-se secundárias e precisam sujeitar-se ao
objetivo principal que é o produto
¾ Facilita a inovação, já que a inovação requer COOPERAÇÃO e
COMUNICAÇÃO de vários grupos contribuintes para o produto
¾ Muitas empresas buscaram uma estratégia de crescimento,
abandonando a estrutura de departamentalização funcional, para
adotar uma estrutura de departamentos focalizados sobre
produtos ou grupos de produtos
¾ Indicada para circunstâncias externas e mutáveis, pois induz à
cooperação entre especialistas e à coordenação de seus esforços
para um melhor desempenho do produto
¾ Permite flexibilidade, pois as unidades de produção podem ser
maiores ou menores, conforme as condições mudem, sem interferir
na estrutura organizacional como um todo
¾ O enfoque da organização é predominante sobre os produtos e não
sobre a sua estrutura organizacional interna

24 - (CESPE/TCU/2008) Uma das possíveis desvantagens do tipo de


departamentalização adotado no primeiro nível é a tendência de se ter um pior
cumprimento de prazos e orçamentos.
Comentários:
O gabarito da questão é CERTO.
O primeiro nível se refere à DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÃO
OU FUNCIONAL.
Agora, iremos destacar as desvantagens dessa Departamentalização no
quadro a seguir.

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DESVANTAGENS - DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FUNÇÃO OU


FUNCIONAL

¾ Tende a reduzir a cooperação interdepartamental, uma vez que


exige forte concentração interdepartamental e cria barreira entre
os departamentos em face da ênfase nas especialidades
¾ Mostra-se inadequada quando a tecnologia e as circunstâncias
externas são mutáveis ou imprevisíveis
¾ Dificulta a adaptação e flexibilidade a mudanças externas, pois a
abordagem introvertida da departamentalização funcional quase
não percebe e não visualiza o que acontece fora a organização
¾ Possui riscos de não cumprimento dos prazos em razão da pouca
intercomunicação
¾ Possibilidade de “estourar” o orçamento, pois a pouca
comunicação interdepartamental reflete no planejamento
financeiro da organização
¾ Tende a fazer com que as pessoas focalizem seus esforços sobre
suas próprias especialidades em detrimento do objetivo global da
empresa

25 - (CESPE/TCU/2008) Uma das possíveis desvantagens do tipo de


departamentalização adotado no segundo nível é a tendência ao aumento dos
custos da organização, devido à duplicidade de atividades nos vários grupos
componentes da estrutura organizacional.

Comentários:
O gabarito da questão é CERTO.
No segundo nível da situação apresentada, observamos que se refere à
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS OU SERVIÇOS, cujas
desvantagens colocamos a seguir.

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DESVANTAGENS - DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR PRODUTOS OU


SERVIÇOS

¾ Enquanto a departamentalização funcional concentra especialistas


em um grupo sob uma só chefia, a departamentalização por
produtos os dispersa em subgrupos orientados para diferentes
produtos
¾ Como a competência de um especialista é continuamente
melhorada e desenvolvida por meio da interação com outros
especialistas, pode ocorrer algum enfraquecimento na excelência
técnica dos especialistas orientados para o produto
¾ Possui riscos de retrabalho, em razão da possibilidade de existirem
tarefas repetidas
¾ A departamentalização por produtos é contra-indicada para
circunstâncias externas estáveis (estabilidade ambiental), para
empresas com poucos produtos diferentes ou linhas reduzidas de
produtos, por trazer elevado custo operacional nestas situações
¾ Pode provocar problemas humanos de temores e ansiedades,
quando em situação de instabilidade externa: os empregados
tendem a ser mais inseguros com relação a alguma possibilidade
de desemprego ou por retardamento na sua carreira profissional
¾ Enfatiza a coordenação em detrimento da especialização

Ao final de cada aula, colocaremos as questões abordadas sem os


comentários para aqueles que gostam de se arriscar em fazer as
questões sem o gabarito.
Minha dica é que se façam sempre exercícios resolvidos para
otimizar o aprendizado.

3 – Questões deste Capítulo

Acerca da organização da administração pública no Brasil, julgue os


itens que se seguem.
4 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) As
empresas públicas têm natureza jurídica de pessoas jurídicas de direito público
interno.

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5 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) A
criação das autarquias é feita por lei, ao passo que as empresas públicas e
sociedades de economia mista são criadas por meio do registro dos atos de
constituição no respectivo cartório.
6 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) As
secretarias de estado e as autarquias estaduais fazem parte da administração
direta.
7 - (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/TRE-MT/2010/ADAPTADA) A
descentralização administrativa ocorre quando se distribuem competências
materiais entre unidades administrativas dotadas de personalidades jurídicas
distintas.
Acerca da organização administrativa, julgue os itens.
8 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) Do ponto
de vista orgânico, a administração pública compreende as diversas unidades
administrativas (órgãos e entidades) que visam cumprir os fins do Estado.
9 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) No
processo de descentralização administrativa, há distribuição de competências
materiais entre unidades administrativas desprovidas de personalidade
jurídica.
10 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) A
criação de determinado órgão prescinde de autorização legislativa do chefe do
Poder Executivo.
11 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) Os
órgãos possuem personalidade jurídica própria, motivo pelo qual é
amplamente aceita pelos tribunais a sua capacidade processual para estar em
juízo.
12 - (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRE-MA/2009/ADAPTADA) Ocorre
desconcentração administrativa quando determinada entidade federativa cria
autarquia mediante lei específica.
13 - (ERICK/ANALISTA E TÉCNICO ADMINISTRATIVO/MPU/2010)
Entre as chamadas pessoas administrativas de direito público, integrantes da
Administração Indireta Federal, incluem-se as autarquias da União.

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Acerca de estrutura, departamentalização e descentralização, julgue


os seguintes itens.
14 - (CESPE/EMBASA/2010) O agrupamento de pessoas em departamentos
e de departamentos na composição da organização identifica a estrutura de
uma organização.

15 - (CESPE/EMBASA/2010) A estrutura matricial deve ser usada somente


em empresas que tenham um número elevado de projetos de engenharia.

16 - (CESPE/MCT-FINEP/2009) A Couros Brasil S.A. é uma empresa que


fabrica e comercializa bolsas e acessórios de couro para um grupo seleto de
clientes em diversas cidades no mundo. Sua matriz está situada em uma
grande capital brasileira e é subsidiária de uma holding, com sede na Europa, a
Couros S.A. - Corporation.
A Couros Brasil S.A., fundada em 1998, possui filiais em cinco capitais
brasileiras e é subordinada diretamente a um vice-presidente, responsável
pelas operações da empresa, na América Latina. Paralelamente, a Couros S.A.
- Corporation tem outros três vice-presidentes responsáveis, respectivamente,
pelas operações na Europa, Ásia e América.
Em face dos problemas quanto à produção e à venda da Couros Brasil, foi
nomeado um novo diretor-geral que, antes de assumir o cargo, fez um estágio
na empresa holding junto à vice-presidência para as operações na América
Latina.
Se o novo gerente-geral determinar que o gestor do departamento de
programação e controle da produção passe a ser responsável pela implantação
da primeira fase de um programa de excelência em qualidade dos produtos, tal
determinação caracterizará uma
(A) descentralização permanente.
(B) centralização da estrutura organizacional.
(C) delegação.
(D) departamentalização.
(E) diminuição da amplitude de controle.

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17 - (CESPE/MCT-FINEP/2009) Ainda com relação à estrutura


organizacional da Couros Brasil S.A., registra-se que ela é composta pela
gerência geral, com as gerências administrativa, de vendas e de produção, a
ela subordinadas. Devido à criação de novas linhas de produção, à aquisição de
equipamentos e à contratação de mão de obra especializada, a
departamentalização utilizada pela atual estrutura organizacional não mais
contempla as peculiaridades de cada família de produtos. Assim, sugeriu-se
que a Couros Brasil S.A. seja redepartamentalizada, usando-se critério
diferente do atual, de modo a facilitar a coordenação dos resultados esperados
de cada grupo de produtos, tanto subordinado ao departamento de produção
quanto ao de vendas. Na situação acima descrita, o novo modelo será
caracteristicamente, o de uma departamentalização
(A) produto / serviço.
(B) função.
(C) área geográfica.
(D) matricial.
(E) cliente.

18 - (CESPE/TCE-AC/2008) O modelo de departamentalização que consiste


em atribuir a cada uma das unidades de trabalho a responsabilidade por uma
função organizacional, como departamento de marketing, departamento de
finanças, departamento de recursos humanos etc., é denominado de modelo
de organização
(A) funcional.
(B) territorial ou geográfica.
(C) por produto.
(D) por cliente.
(E) por área de conhecimento.

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Julgue os itens subseqüentes, com relação às estruturas


organizacionais e sua representação gráfica.
19 - (CESPE/PREF. VILA VELHA-ES/2008) A estrutura formal de uma
organização é a rede de relações sociais e pessoais desenvolvida
espontaneamente a partir da interação entre seus membros.
20 - (CESPE/PREF. VILA VELHA-ES/2008) A departamentalização por
clientes cria uma estrutura organizacional em que as atividades são agrupadas
de acordo com as necessidades dos clientes da organização.
21 - (CESPE/PREF. VILA VELHA-ES/2008) Caso as atividades da Prefeitura
de Vila Velha sejam agrupadas em função dos produtos ou serviços oferecidos
à população, a departamentalização adotada para a estrutura é a funcional.

Determinada organização alterou sua estrutura organizacional. Após


isso, ficou patente que, em um primeiro nível, havia uma
departamentalização que buscava assegurar o poder e o prestígio das
principais atividades básicas, buscando obedecer ao princípio da
especialização ocupacional.
Já no segundo nível buscou-se propiciar condições favoráveis para a
inovação e a criatividade, haja vista serem requeridas cooperação e
comunicação dos grupos contribuintes dos setores existentes nesse
nível, a saber: gerência da divisão têxtil, gerência da divisão
farmacêutica, gerência da divisão química.
Acerca do modelo de departamentalização descrito na situação acima,
julgue os itens a seguir, à luz dos conceitos, dos fundamentos, das
escolas e das metodologias de estruturas organizacionais.
22 - (CESPE/TCU/2008) O primeiro nível descrito exemplifica uma
departamentalização territorial.
23 - (CESPE/TCU/2008) Na situação descrita, o segundo nível caracteriza
uma departamentalização funcional.
24 - (CESPE/TCU/2008) Uma das possíveis desvantagens do tipo de
departamentalização adotado no primeiro nível é a tendência de se ter um pior
cumprimento de prazos e orçamentos.

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25 - (CESPE/TCU/2008) Uma das possíveis desvantagens do tipo de


departamentalização adotado no segundo nível é a tendência ao aumento dos
custos da organização, devido à duplicidade de atividades nos vários grupos
componentes da estrutura organizacional.
GABARITO

4–E 5–E 6–E 7–C 8–C

9–E 10 – E 11 – E 12 – E 13 – C

14 – C 15 – E 16 – C 17 – D 18 – A

19 – E 20 – C 21 – E 22 – E 23 – E

24 – C 25 – C

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
Ö Maria Sylvia Zanella Di Pietro - DIREITO ADMINISTRATIVO
Ö Hely Lopes Meirelles - DIREITO ADMINISTRATIVO
BRASILEIRO
Ö Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo – DIREITO
ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO
Ö Adelphino Teixeira da Silva - ADMINISTRAÇÃO BÁSICA
Ö Antonio Cesar Amaru Maximiano - INTRODUÇÃO À
ADMINISTRAÇÃO
Ö Idalberto Chiavenato - TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Ö Idalberto Chiavenato - ADMINISTRAÇÃO DE EMPRESAS:
UMA ABORDAGEM CONTINGENCIAL
Ö Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira - SISTEMAS,
ORGANIZAÇÃO E MÉTODOS: UMA ABORDAGEM GERENCIAL
Ö Fabrício Teixeira Mari ano – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
– UM ROTEIRO PARA CONCURSOS

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Prezados(as) colegas Concurseiros(as), chega ao fim este nosso


encontro.
Gostaram ?
Lembrem-se de que com o corpo e a mente em equilíbrio, o
sucesso chegará em breve!
Coloco-me à disposição para eventuais dúvidas e sugestões, pois
elas serão de muita valia para nosso trabalho em conjunto.
Utilizem nosso fórum ou email erick@pontodosconcursos.com.br
Mãos à obra e saudações a todos.
Bons estudos !
Erick Moura

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