Вы находитесь на странице: 1из 275

Министерство образования и науки Российской Федерации

Иркутский национальный исследовательский технический университет

Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

ОБУЧЕНИЕ ПОСТОЯННОГО СОСТАВА


ОСНОВАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Справочный материал
для руководителей учебных групп ГО.

ИЗДАТЕЛЬСТВО
Иркутского национального исследовательского технического университета
2018

1
Обучение постоянного состава основам гражданской обороны и за-
щиты в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Справочный материал для руководителей учебных групп ГО. Составитель:
Быченок И.И. – Иркутск: Издательство НИ ИРНИТУ, 2018. 2с.

Справочный материал предназначен для оказания методической и прак-


тической помощи руководителям учебный групп занятий по ГО и ЧС с со-
трудниками университета по 16 часовой программе.

2
Содержание

Введение .................................................................................................................... 9
Государственное регулирование деятельности РСЧС ........................................ 10
Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2017 году ...................... 20
Чрезвычайные ситуации техногенного характера ....................................... 21
Потенциальные опасности в промышленности и энергетике ............................ 26
Потенциальные опасности в промышленности ................................................... 26
Опасности, связанные с эксплуатацией химически опасных объектов ............ 27
Нефтегазовая и нефтеперерабатывающая промышленность ............................. 27
Угольная промышленность.................................................................................... 28
Горнорудная промышленность ............................................................................. 29
Объекты энергетики ............................................................................................... 29
Радиационная опасность ........................................................................................ 30
Опасности на транспорте ....................................................................................... 30
Чрезвычайные ситуации природного характера ........................................... 33
Паводкоопасный период ........................................................................................ 35
Природные пожары................................................................................................. 36
Лавинная опасность ................................................................................................ 37
Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера .......................... 37
Эпидемии. Инфекционные заболевания человека .............................................. 38
Природно-очаговые инфекции. ............................................................................. 39
Болезни, общие для человека и животных ........................................................... 40
Эпизоотии ................................................................................................................ 40
Эпифитотии ............................................................................................................. 43
Крупные ЧС ........................................................................................................... 45
Пожарная безопасность ....................................................................................... 49
Состояние обстановки с пожарами ....................................................................... 58
Результаты обработки статистических данных по пожарам и их
последствиям……………………………………………………………………...58
Описание крупных пожаров и их последствий ................................................... 59
Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены требования
пожарной безопасности .......................................................................................... 62
Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах ..... 64

3
Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера ................................................ 65
Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС ................................... 73
Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС). ............................................................................ 78
Опасности, возникающие при ведении военных конфликтах или вследствие
этих конфликтах, при чрезвычайных ситуациях и пожарах............................... 90
Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от
них…………………………………………………………………………………90
Оружие массового поражения ............................................................................... 91
Объекты поражения ................................................................................................ 96
Система мероприятий по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтах или
вследствии этих конфликтах ................................................................................. 99
Чрезвычайные ситуации природного характера................................................ 102
Чрезвычайные ситуации техногенного характера............................................. 105
Виды пожаров и их поражающие факторы ........................................................ 106
Пожары на промышленных предприятиях, в жилых и общественных зданиях,
их причины и последствия ................................................................................... 106
Оповещение. ......................................................................................................... 107
Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное
время и об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтах или
вследствие этих конфликтах. ............................................................................... 107
Защита населения путем эвакуации. ................................................................... 110
Порядок проведения эвакуации........................................................................... 110
Общая сводка по колоннам эваконаселения университета .............................. 111
Организация инженерной защиты населения .................................................... 112
Средства индивидуальной защиты органов дыхания ....................................... 114
Средства индивидуальной защиты кожи ........................................................... 116
Медицинские средства индивидуальной защиты.............................................. 117
Организация и порядок проведения санитарной обработки людей ................ 122
Повышение защитных свойств помещений от проникновения
радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ....... 123
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными,
отравляющими веществами и бактериальными средствами ............................ 123

4
Организация защиты сельскохозяйственных животных124 и растений от
заражений............................................................................................................... 124
Действия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
природного характера ........................................................................................ 125
Землетрясения ....................................................................................................... 127
Ураганы, бури, смерчи ......................................................................................... 132
Лесные пожары ..................................................................................................... 137
Массовые и инфекционые заболевания людей, животных и растений .......... 139
Особенности осуществления противоэнизоотических и
противоэпифитотических мероприятий ............................................................. 142
Действия в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также
при угрозе совершения террористических актов......................................... 144
Классификация возможных последствий облучения людей ........................... 149
Радиационные эффекты облучения людей......................................................... 149
Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру
воздействия на человека ....................................................................................... 154
Аварийно химически опасные объекты ............................................................. 154
Общие меры первой медицинской помощи при отравлении аварийно
химически опасными веществами (АХОВ) ...................................................... 156
Пожары и взрывы в общественных зданиях и на предприятиях, их причины и
последствия............................................................................................................ 157
Основные поражающие факторы пожара .......................................................... 160
Действия населения при опасной концентрации дыма и повышении
температуры во время пожара в здании. ............................................................ 161
Средства пожаротушения и правила их применения ........................................ 162
Взрывы и их последствия ..................................................................................... 163
Действия населения при взрывах ........................................................................ 163
Аварии на гидродинамических опасных объектах ........................................... 166
Гидродинамические опасные объекты Иркутской области ............................. 167
Основные мероприятия по защите населения ................................................... 168
Аварии на автомобильном транспорте ............................................................... 170
Аварии на водном транспорте ............................................................................. 170
Правила и порядок поведения населения и должностных лиц при угрозе или
осуществлении террористического акта................................................................ 172
Действия предупредительного характера……………………………………. 178

5
Действия при поступлении угрозытеррористического акта по телефону. ..... 175
Действия в условиях негативных и опасных факторов бытового
характера .............................................................................................................. 184
Негативные и опасные факторы в быту ............................................................. 185
Ванная комната ..................................................................................................... 186
Окна ........................................................................................................................ 189
Балконы .................................................................................................................. 190
Кухня ...................................................................................................................... 192
Правила действий по обеспечению личной безопасности в общественном
транспорте, при ДТП. ......................................................................................... 197
Правила поведения на водных объектах ....................................................... 200
Судороги ................................................................................................................ 202
Помощь утопающему ........................................................................................... 203
Опасный лед .......................................................................................................... 204
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментами 206
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах
массового скопления людей. ............................................................................. 208
Толпа в замкнутом помещении ........................................................................... 211
Выживание в уличной толпе................................................................................ 212
Действия при бытовых отравлениях, укусе животными ........................... 216
Клещи ..................................................................................................................... 218
Змеи ........................................................................................................................ 219
Как вести себя при угрозе нападения собаки..................................................... 220
Действия при пожаре ............................................................................................ 223
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту .. 223
Приемы тушения пожара ..................................................................................... 224
Противопожарный режим организации и его установление............................ 224
Административная ответственность за нарушение в области пожарной
безопасности .......................................................................................................... 225
Технические средства пожаротушения .............................................................. 225
Выбор огнетушителей .......................................................................................... 228
Оказание первой помощи. ................................................................................. 231
Основы ухода за больными .................................................................................. 231
Определение состояния и степени травмирования пострадавших ................ 231

6
Осмотр пострадавшего ......................................................................................... 233
Признаки жизни .................................................................................................... 234
Признаки смерти ................................................................................................... 235
Алгоритмы действий в оказании первой помощи на месте происшествия .... 235
Схема действий в случаях поражения электрическим током........................... 236
Первые секунды потери сознания при наличии пульса на сонной артерии ... 237
Действия в случае обморока вследствие теплового или солнечного удара ... 238
Голодный обморок ................................................................................................ 239
Подозрение на внутреннее кровотечение........................................................... 239
Состояние комы .................................................................................................... 240
Алкогольная кома ................................................................................................. 241
Эпилептический припадок у ребенка ................................................................ 242
Носовое кровотечение .......................................................................................... 243
При ранении шеи................................................................................................... 244
При ранении грудной клетки .............................................................................. 245
При ранении живота ............................................................................................. 246
Непрямой массаж сердца ..................................................................................... 247
Как наносить удар по грудине ............................................................................. 248
искусственная вентиляция легких (ивл) способом «изо рта в рот» ....... 249
Реанимация более 10 – 15 минут ....................................................................... 250
Правильное поворачивание пострадавшего на живот ...................................... 251
Извлечение инородного тела из дыхательных путей подростка(способ
«Буратино») ........................................................................................................... 253
Извлечение инородного тела из дыхательных путей взрослого (способ
«Буратино») ........................................................................................................... 254
Извлечение инородного тела из дыхательных путей взрослого (способ
«Геймлиха») ........................................................................................................... 255
Вывод из обморока без использования нашатырного спирта .......................... 256
Остановка кровотечения из раны бедра…………………...…………………...257
Действия в случае ампутации пальцев кисти ..................................................... 258
Действия при сильном кровотечении из ран плеча, предплечья и ладони ... 259
Действия при переломах плечевой кости и костей предплечья ................. 261
Действия в случаях перелома костей голени и повреждения голеностопного
сустава .................................................................................................................... 262

7
Действия при переломе нижней трети бедренной кости и повреждение
коленного сустава ................................................................................................. 263
Действия при повреждении костей таза, тазобедренных суставов или верхней
трети бедренных костей, когда пострадавший находится в позе «лягушка» . 264
Действия при термическом ожоге ....................................................................... 264
Ожоги химическими веществами........................................................................ 266
Схема быстрого определения площади ожогов ................................................. 266
Попадание инородного тела в глаз, ухо, нос ..................................................... 267
Сердечно-сосудистые заболевания ..................................................................... 267
Гипертонический криз .......................................................................................... 268
Инфаркт миокарда ................................................................................................ 269
Инсульт .................................................................................................................. 270
Схема действий в случаях .................................................................................... 271
Бледного утопления .............................................................................................. 271
Истинного (синего) утопления ............................................................................ 271
Помощь при поражении ахов .............................................................................. 273
Уход за больным ................................................................................................... 274
Аптечка первой помощи ...................................................................................... 274

8
Введение
Высокий уровень защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) обеспечива-
ется слаженными совместными действиями органов государственной власти
Российской Федерации в рамках единой государственной системы предупре-
ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Сегодня РСЧС - это
современная, динамично развивающаяся структура, использующая новейшие
технологии и оборудование. Во многом благодаря совместной деятельности
федерального центра и регионов, функциональных и территориальных подси-
стем РСЧС сокращается количество аварий, пожаров и других нештатных си-
туаций. Вместе с тем, постоянные риски и вызовы в области защиты населе-
ния и территорий от ЧС определяют необходимость выработки новых подхо-
дов к развитию и совершенствованию РСЧС, ее территориальных и функцио-
нальных подсистем.
Под руководством МЧС России органы управления и силы РСЧС в 2017
году реагировали на сотни ЧС, масштабные подтопления и природные пожа-
ры, разрушительные разгулы стихии и крупные происшествия. Основным ре-
зультатом реагирования стало спасение более 224 тыс. чел.
В 2017 году продолжилось совершенствование нормативной правовой
базы функционирования РСЧС, в том числе в области организации оповеще-
ния и информирования населения, осуществления государственного надзора в
области защиты от ЧС, создания и оптимизации резервов финансовых и мате-
риальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера
на всех уровнях.
На основе развития прикладной науки, техники и технологий и в соот-
ветствии с положениями основ государственной политики в области граждан-
ской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасно-
сти, проведена работа по переоснащению реагирующих подразделений совре-
менными техническими средствами и техникой. Это, в свою очередь, позво-
лило эффективнее решать вопросы обеспечения безопасности при проведении
Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
В рамках международного сотрудничества с зарубежными государства-
ми на двусторонней основе за пределами Российской Федерации проведено 36
гуманитарных операций, в общей сложности помощь оказана 15 странам, при
этом доставлено более 8 тыс. тонн гуманитарных грузов.
Продолжено международное сотрудничество в области чрезвычайного реаги-
рования с Организацией Объединенных Наций, МОГО, ШОС, БРИКС, СНГ,
ОДКБ, ЕАЭС, ОЧЭС. Определена национальная стратегия управлениями рис-
ками природных и техногенных катастроф в рамках реализации Сендайской
рамочной программы действий по снижению риска бедствий на 2015-2030 го-
ды.

9
В целом, задачи, возложенные на РСЧС, в том числе по оказанию адрес-
ной помощи гражданам, восстановлению социальной инфраструктуры в целях
первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения – выполнены.

Государственное регулирование деятельности РСЧС


Совершенствование нормативной правовой базы

В 2017 г. продолжилось совершенствование нормативной правовой базы


в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на вод-
ных объектах, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Россий-
ской Федерации. В целях актуализации в действующие нор-мативные право-
вые акты были внесены изменения, большая часть которых посвящена вопро-
сам: совершенствования деятельности МЧС России, сил и средств РСЧС; во-
енной службе; организации оповещения и информирования населения; осу-
ществления государственного надзора в области защиты населения и террито-
рий от ЧС; совершенствования международных отношений в области преду-
преждения и ликвидации ЧС; повышения уровня пожарной безопасности, в
том числе пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров; повы-
шения антитеррористической защищенности различных объектов и террито-
рий и другие.
На федеральном уровне принято 12 федеральных законов (в том числе
по инициативе МЧС России – 4), 10 Указов Президента Российской Федера-
ции, более 50 постановлений Правительства Российской Федерации и более
40 приказов МЧС России.
Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № 123
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 11 июля
2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий» и в Положение, утвержденное этим Указом», уточнена
предельная численность работников центрального аппарата Министерства и
количество его структурных подразделений, дополнен перечень функций ве-
домства.
Урегулированы вопросы в части, касающейся федеральной государ-
ственной гражданской службы. Положение о кадровом резерве федерального
государственного органа, утверждено Указом Президента Российской Феде-
рации от 1 марта 2017 г. № 96.
Указами Президента Российской Федерации от 19 августа 2017 г. № 381,
от 10 сентября 2017 г. № 419 и от 23 августа 2017 г. № 397 внесены изменения
в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы,
утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005

10
г. № 1574, и в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. №
763, определяющие денежное содержание федеральных государственных
гражданских служащих. Упомянутыми указами определены размеры денеж-
ного содержания гражданских служащих структурных подразделений по осу-
ществлению внутреннего финансового аудита и скорректированы положение
о конкурсе на замещение вакантной должности госслужбы и о кадровом ре-
зерве федерального госоргана.
Дальнейшему совершенствованию деятельности МЧС России посвящен
Указ Президента Российской Федерации от 12 января 2017 г. № 8 «О внесении
изменений в структуру и состав спасательных воинских формирований Мини-
стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычай-
ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержден-
ные Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. №
1265».
В области совершенствования государственного управления в 2017
г. принят ряд нормативных правовых актов.
22 февраля 2017 г. принят Федеральный закон № 19-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 11 и 20 Федерального закона «О мобилизационной подго-
товке и мобилизации в Российской Федерации» и статью 27 Федерального за-
кона «О воинской обязанности и военной службе», в котором уточнена кате-
гория должностных лиц федеральных органов исполнительной власти субъек-
тов Российской Федерации, муниципальных образований, местных админи-
страций и организаций, ответственных за исполнение обязанностей в области
мобилизационной подготовки и мобилизации. Призывные комиссии по моби-
лизации граждан будут со-здаваться решением высших должностных лиц
субъектов Российской Федерации.
В мае 2017 г. внесены изменения в постановление Правительства Рос-
сийской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», касающиеся
состава функциональных подсистем РСЧС. Образованы: функциональная
подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Феде-
ральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее –
Росгвардия); функциональная подсистема государственного материального
резерва; функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвы-
чайных ситуаций в сфере деятель-ности Роспатента. Спецстрой России ис-
ключен из перечня ФОИВ, создающих функциональные подсистемы РСЧС.
Приказом МЧС России от 04.04.2017 № 147 «О внесении изменений в
приказ МЧС Рос-сии от 11.08.2015 № 424» (зарегистрировано в Минюсте Рос-
сии 14 июня 2017 г. № 47022) урегулированы вопросы деятельности объекто-
вых и специальных подразделений ФПС ГПС по профилактике пожаров на
объектах, включенных в перечень объектов критически важных для нацио-
нальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объек-
тов, особо ценных объектов культурного наследия. В соответствии с приказом

11
специальное подразделение ФПС ГПС может быть создано в виде отдельного
поста, пожарного корабля (пожарного катера) в составе специальной пожар-
но-спасательной части.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 19 апреля
2017 г. № 470 «О внесении изменений в постановление Правительства Рос-
сийской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841» скорректировано положение
по вопросам подготовки населения в области гражданской обороны. На МЧС
России возложена организация и проведение не менее 2 раз в год тематиче-
ских и проблемных обучающих семинаров (вебинаров) по ГО с руководите-
лями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на реше-
ние задач в области ГО, федеральных органов исполнительной власти.
Приказом МЧС России от 10.01.2017 № 5 «О внесении изменений в
приказ МЧС России от 01.10.2004 № 458» (зарегистрировано в Минюсте Рос-
сии 15.02.2017, регистрационный № 45671) обновлено положение о террито-
риальном органе МЧС России - региональном центре по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, определены функции по руководству подчиненными учреждениями
и организациями, полномочия по финансово-хозяйственной деятельности.
В целях предупреждения нарушений обязательных требований в соот-
ветствии с приказом МЧС России от 14.06.2017 № 254 будут организовывать-
ся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руко-
водств по соблюдению обязательных требований одновременно для всех ви-
дов контрольно-надзорной деятельности подведомственных МЧС России.
Публичные обсуждения являются формой профилактических мероприя-
тий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований,
и проводятся в целях:
 обеспечения включения подконтрольных субъектов в процесс взаимо-
действия с контрольно-надзорными органами по имеющимся вопросам осу-
ществления контрольно-надзор-ной деятельности и проведения профилакти-
ческой работы, их качества и результативности;
 вовлечение в обсуждение вопросов осуществления контрольно-
надзорной деятельности и проведения профилактической работы максималь-
ного количества подконтрольных субъектов;
 регулярного анализа и обновления программ профилактики нарушений
обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспече-
ния безопасности на водных объектах.
Приказом МЧС России от 26.09.2017 № 399 (зарегистрирован в Миню-
сте России 19 октября 2017 г. № 48603) определен Административный регла-
мент предоставления Министерством Российской Федерации по делам граж-
данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-
хийных бедствий государственной услуги по приему и учету уведомле-ний о
начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпри-

12
нимателями отдельных видов деятельности в сфере производства пожарно-
технической продукции. Регламентом урегулированы вопросы оказания госу-
дарственной услуги по приему и учету уведомлений о начале ведения юриди-
ческими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов
деятельности в сфере производства пожарно-технической продукции.
Продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой
базы в области обеспечения пожарной безопасности.
Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ «О внесении измене-
ний в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях» закреплены проверки
соблюдения требований пожарной безопасности территорий в рамках кон-
трольных мероприятий, для которых введен риск-ориентированный подход,
определено понятие независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной
безопасности), а также уточнены санкции за нарушение требований пожарной
безопасности в условиях особого противопожарного режима.
Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. №21-ФЗ «О внесении изме-
нений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» уточнены
понятия «добровольная пожарная дружина» и «добровольная пожарная ко-
манда». Изменениями также установлено, что участие в тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ является деятельностью добро-
вольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распро-
странения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами
и средствами.
Региональные органы власти и органы местного самоуправления вправе
возмещать работникам добро-вольной пожарной охраны и добровольным по-
жарным, привлекаемым к тушению пожаров и проведении аварийно-
спасательных работ, расходы, связанные с использованием личного транспор-
та для выполнения задач добровольной пожарной охраны либо проездом на
всех видах общественного транспорта (кроме такси) к месту пожара и обрат-
но, а также обеспечивать бесплатное питание добровольных пожарных и ра-
ботников добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих
обязанностей.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ «О внесении измене-
ний в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» направлен на снятие избыточных административных барьеров
на пути осуществления предпринимательской деятельности, а также на при-
ведение в соответствие с передовыми достижениями науки и техники в обла-
сти пожарной безопасности. Данным Федеральным законом установлены тре-
бования пожарной безопасности в отношении объектов культурного наследия
(памятников истории и куль-туры) народов России религиозного назначения,
прописан порядок проведения идентификации объектов защиты, обновлены
требования к декларации пожарной безопасности.

13
Для объектов религиозного назначения установлены требования пожар-
ной безопасности в соответствие с постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 сентября 2017 г. № 1174 «О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской Федерации». Урегулированы вопро-
сы хранения в молельных залах горючих жидкостей для проведения обрядов.
Предусматривается запрет проведения пожароопасных работ в культовом
здании в присутствии прихожан. Определяются требования к размещению
подсвечников, светильников и других устройств с открытым огнем, а также
елей и сухой травы в праздники.
С целью выявления готовящихся нарушений или наличия признаков
нарушений требований пожарной безопасности и требований в области защи-
ты населения и территорий от ЧС принят приказ МЧС России от 24.03.2017 №
132 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на прове-
дение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий по вопросам
обеспечения пожарной безопасности, выполнения требований в области за-
щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех-
ногенного характера и оформления результатов таких плановых (рейдовых)
осмотров, обследований» (зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017,
регистрационный № 46994). В данном документе прописан порядок оформле-
ния, содержание заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, об-
следований территорий, порядок оформления их результатов и перечень орга-
нов государственного пожарного надзора, которые их проводят. Предусмот-
рено проведение проверок на соблюдение порядка выжигания сухой травяни-
стой растительности, правил использования открытого огня и разведения ко-
стров на территориях, а также контроль за исправностью источников наруж-
ного противопожарного водоснабжения.
В 2017 г. в области защиты населения и территорий от ЧС был принят
Федеральный закон от 26 июля 2017 № 195-ФЗ «О внесении изменений в ста-
тью 22 Федерального закона «Об обороне», в котором закреплено, что в реги-
онах и муниципалитетах, на территориях которых введено военное положе-
ние, создаются межведомственные координирующие органы (штабы террито-
риальной обороны), прописаны их задачи и полномочия, согласно которым
они разрабатывают проекты региональных и местных актов по вопросам тер-
риториальной обороны, контролируют состояние сил и средств, создаваемых
для выполнения мероприятий по территориальной обороне.
Федеральным законом от 18 июля 2017 г. № 67-ФЗ «О внесении измене-
ний в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спа-
сателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения
и ликвидации ЧС на объектах ведения горных работ» дополнен перечень ви-
дов аварийно-спасательных работ, установлено, что деятельность профессио-
нальных спасательных служб и формирований будет регламентироваться
Правительством Российской Федерации, профессиональные аварийно-
спасательные службы и формирования, выполняющие горноспасательные ра-

14
боты, будут создаваться решениями Правительства Российской Федерации по
представлению МЧС России.
Уточнено также, что профессиональные аварийно-спасательные службы
и формирования в организациях, занимающихся видом деятельности, при
осуществлении которого предусмотрено их обязательное наличие, создаются
руководством таких организаций по согласованию с территориальными орга-
нами МЧС России.
Федеральным конституционным законом от 1 июля 2017 г. № 2-ФКЗ «О
внесении изменения в Федеральный конституционный закон «О военном по-
ложении» установлено положение о ведении территориальной обороны на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, где введе-
но военное положение.
В 2017 г. продолжилось совершенствование системы надзоров, как важ-
нейшего элемента предупреждения ЧС и пожаров.
В целях обеспечения высокого уровня контрольно-надзорной деятель-
ности в Российской Федерации приказом МЧС России от 14 апреля 2017 г. №
171 «Об утверждении Перечня актов, содержащих обязательные требования,
соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государ-
ственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» составлен перечень актов, содержащих обязательные
требования, соблюдение которых оценивается в рамках надзора в области по-
жарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий
от ЧС природного и техногенного характера.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2017
г. № 774 «О внесении изменений в положение о федеральном государствен-
ном пожарном надзоре» возлагает обязанности на должностных лиц органов
государственного пожарного надзора использовать проверочные листы (спис-
ки контрольных вопросов) при проведении плановых проверок объектов за-
щиты, используемых юридическими лицами и индивидуальными предприни-
мателями. Принятые изменения направлены на недопущение возникновения
угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, расте-
ниям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам исто-
рии и культуры) народов Российской Феде-рации, безопасности государства, а
также угрозы ЧС природного и техногенного характера.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2017 г.
№ 999-р «О внесении изменений в основные направления разработки и внед-
рения системы оценки результативности и эффективности контрольно-
надзорной деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Рос-
сийской Федерации от 17 мая 2017 г. № 934-р» приведены новые определения
таких понятий, как результативность и эффективность государственного кон-
троля (надзора) и муниципального контроля, ключевые показатели, обновлен

15
типовой перечень показателей результативности и эффективности контроль-
но-надзорной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля
2017 г. № 197 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Рос-
сийской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 июля 2017 г. № 864 «О внесении изменений в некоторые акты Прави-
тельства Российской Федерации по вопросам применения риск-
ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государ-
ственного надзора и лицензионного контроля» установлены критерии и поря-
док отнесения объектов госконтроля к определенным категориям риска с уче-
том оценки вероятности и тяжести потенциальных негативных последствий
возможного несоблюдения ими обязательных требований. Урегулированы во-
просы применения риск-ориентированного подхода при проведении госнадзо-
ра в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и определена перио-
дичность проверок в зависимости от присвоенной категории риска.
Постановлением устанавливаются категории и критерии риска для фе-
дерального государственного надзора в области защиты населения и террито-
рий от ЧС, а также обязательность применения проверочных листов при осу-
ществлении указанного вида надзора в отношении юридических лиц и инди-
видуальных предпринимателей.
В соответствии с указанным актом с 1 января 2018 г. плановые проверки
осуществляются исключительно в отношении объектов надзора, отнесенных к
категориям высокого (один раз в 2 года) и значительного (один раз в 3 года)
рисков.
Работа по распределению подконтрольных объектов надзора по катего-
риям риска (с учетом предусмотренных законодательством Российской Феде-
рации сроков составления планов плановых проверок на 2018 год) завершена
31.12.2017.
Для приведения в соответствии с действующим законодательством вно-
сятся необходимые изменения в Административный регламент МЧС России
исполнения государственной функции по осуществлению федерального госу-
дарственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС,
утвержденный приказом МЧС России от 14.06.2016 № 323.
В 2017 г. было уделено большое внимание совершенствованию норма-
тивной правовой базы в области организации связи, оповещения и информи-
рования населения, в том числе и в области создания системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.
7 июня 2017 г. принят Федеральный закон № 110-ФЗ «О внесении изме-
нений в статью 66 Федерального закона «О связи» и статью 35 Закона Россий-
ской Федерации «О средствах массовой информации»». Данный закон обязы-
вает операторов связи в порядке, определенном Правительством Российской
Федерации, обеспечивать передачу пользователям услугами связи (на пользо-
вательское оборудование (оконечное оборудование), а в случае оказания услуг

16
связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радио-
вещания - передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной инфор-
мации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникно-
вении ЧС природного и техногенного харак-тера, а также при ведении воен-
ных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения
и необходимости проведения мероприятий по защите.
В федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Россий-
ской Федерации на 2013 – 2017 годы» были внесены изменения постановле-
ниями Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 107, от
11 апреля 2017 г. № 438 и от 05 июля 2017 г. № 796, соответ-ственно.
Названными постановлениями уточнено, что в 2017 г. предусматривает-
ся создание системы-112 в 32 регионах (ранее - в 74). Завершение создания
системы-112 в полном объеме на территории оставшихся 42 регионов будет
осуществлено в 2018 г. после завершения ФЦП. Прописаны ожидаемые ко-
нечные результаты реализации ФЦП и показатели ее социально-
экономической эффективности.
Кроме этого, утверждены новые правила финансирования регионов на
оснащение центров обработки вызовов программно-техническим комплексом.
Распределение субсидий между регионами утверждается федеральным зако-
ном о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый пери-
од.
В части, касающейся совершенствования законодательства в обла-
сти промышленной безопасности, в 2017 г. внесены изменения в следую-
щие нормативные правовые акты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2017
г. № 800 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повы-
шение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспе-
чения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы»
скорректированы условия предоставления федеральных субсидий субъектам
Российской Федерации на софинансирование региональных программ по сей-
смоусилению. Распределение субсидий между регионами утверждается феде-
ральным за-коном о федеральном бюджете на соответствующий финансовый
год и плановый период.
Приказом Ростехнадзора от 08.08.2017 № 303 «О внесении изменений в
некоторые приказы Федеральной службы по экологическому, технологиче-
скому и атомному надзору, устанавливающие требования в области промыш-
ленной безопасности при добыче угля подземным способом» (зарегистриро-
вано в Минюсте России 31.08.2017, регистрационный № 48046) уточнены
Правила безопасности в угольных шахтах, скорректированы мероприятия по
противо-аварийной защите. Продолжалась нормотворческая деятельность в
области социальной защиты граждан, подвергшихся радиации.

17
Приказом МЧС России № 536, Минтруда России № 802н, Минфина
России № 199н от 23.11.2017 г. «О внесении изменений в Порядок и условия
оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражда-
нам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно-
быльской АЭС, утвержденный приказом Министерства Российской Федера-
ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социаль-
ного развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской
Федерации от 11 апреля 2006 г. N 228/271/63н» (зарегистрировано в Минюсте
России 15.12.2017, регистрационный № 49262) уточнен поря-док оформления
и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подверг-
шимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, в части получение уполномоченным органом отдельных документов и
сведений в рамках межведомственного информационного взаимодействия и
исключения требования избыточных документов от граждан.
В 2017 г. приказом Минтранса России от 09.01.2017 № 5 «О внесении
изменений в Правила плавания в акватории Северного морского пути, утвер-
жденные приказом Минтранса Рос-сии от 17 января 2013 г. № 7» (Зарегистри-
ровано в Минюсте России 07.03.2017, регистрационный № 45866) скорректи-
рованы правила плавания в акватории Северного морского пути.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября
2017 г. № 1128 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Рос-
сийской Федерации по вопросам деятельности Государственной корпорации
по космической деятельности «Роскосмос» внесены поправки в некоторые во-
просы, в частности, о сборе данных и обмене информацией в области защиты
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и о при-
менении сил и средств в рамках РСЧС.
Исходя из приоритетов Внешней политики государства, в 2017 г. было
продолжено формирование международной правовой базы в области граж-
данской защиты. Принятием Федерального закона от 14 ноября 2017 г. № 314-
ФЗ завершён процесс ратификации Соглашения о сотрудничестве государств
Содружества Независимых Государств в области предупрежде-ния и ликви-
дации ЧС.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации в ходе
визита главы МЧС России В.А. Пучкова в Швейцарию было подписано Ра-
мочное соглашение о стратегическом партнерстве между Российской Федера-
цией и МОГО. Подписание этого соглашения рассматривается как ключевой
аспект формирования прочной нормативно-правовой основы для дальнейшего
продвижения согласованного курса на развитие всестороннего сотрудниче-
ства с МОГО.
В целях совершенствования нормативной правовой базы деятель-
ности ЦУКС территориальных органов МЧС России в различных режи-
мах функционирования в 2017 г. была проведена работа по разработке

18
новых и внесению изменений в действующие нормативные правовые ак-
ты.
В рамках данной работы:
 подготовлен приказ МЧС России от 20.04.2017 № 179 «О совершенство-
вании системы управления МЧС России», регламентирующий порядок орга-
низации управления в системе МЧС России в условиях перехода на трехуров-
невую систему управления;
 подготовлено распоряжение МЧС России от 05.07.2017 № 324 «О по-
вышении уровня профессиональной подготовки личного состава органов по-
вседневного управления МЧС России», которым утверждены программа про-
фессиональной подготовки военнослужащих, сотрудников ФПС и граждан-
ского персонала НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России, ти-
повые квалификационные требования к должностям руководителей, специа-
листов и служащих оперативных дежурных смен НЦУКС и ЦУКС территори-
альных органов МЧС России;
 подготовлено распоряжение МЧС России от 05.06.2017 № 268 «О со-
вершенствовании работы органов повседневного управления, спасательных
воинских формирований, организаций и учреждений МЧС России», которым
внесены изменения в части, касающейся времени заступления на оперативное
дежурство;
 подготовлены методические рекомендации от 16.02.2017 № 2-4-71-5-5
по организации работы оперативных групп при проведении разведки и мони-
торинга обстановки с применением воздушных судов;
 внесены изменения в Регламент установления связи оперативными
группами МЧС России из зоны ЧС (распоряжение МЧС России от 17.04.2017
№ 165 «Об утверждении Регламента установления связи оперативными груп-
пами МЧС России из зоны чрезвычайной ситуации»).

Разработаны и приняты следующие руководящие документы:


 приказ НЦУКС МЧС России от 01.03.2017 № 49 «Об организации опо-
вещения при получении сигналов управления (оповещения) о переводе на ра-
боту в условиях военного времени и в военное время, а также о начале прове-
дения мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по решению
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации»;
 приказ НЦУКС МЧС России от 08.08.2017 № 202 «Об организации опо-
вещения и информирования органов управления государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководства МЧС
России, руководителей структурных подразделений центрального аппарата
МЧС России, спасательных формирований, организаций и учреждений МЧС
России центрального подчинения».

19
В 2017 г. МЧС России активно осуществляло деятельность в области ре-
ализации требований законодательства Российской Федерации об интеллекту-
альной деятельности.

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2017 году

Общие показатели чрезвычайных ситуаций за 2017 г.

На территории Российской Федерации в 2017 г. произошло 257


ЧС, в том числе: локальных – 111, муниципальных – 108, межмуниципальных
– 13, региональных – 18, межрегиональных – 3,федеральных – 4. В результате
ЧС погибло 556 чел., пострадало 36 402 чел., спасено 5342 чел. материальный
ущерб составил 11 232 975,42 тыс.руб.

Показатели по видам чрезвычайных ситуаций

В отчетном 2017 году произошло 176 ЧС техногенного характера, в ре-


зультате которых погибло 507 чел., пострадало 2335 чел., спасено 1764 чел.: 1
ЧС, связанная с террористическим актом – погибло 16 чел., пострадало 103
чел., спасено 87 чел.; 42 ЧС природного характера – погибло 33 чел., постра-
дало 33 964 чел., спасено 3491 чел.; 38 ЧС биолого-социального характера,
пострадавших и погибших нет.
В 2017 г. на территории Российской Федерации обнаружено 47 790
взрывоопасных предметов, в том числе 1344 авиабомбы.

Количество ЧС в Российской Федерации уменьшилось на 14 % по срав-


нению с 2016 г. и в целом за последние шесть лет наблюдается положительная
динамика снижения количества ЧС природного и техногенного характера.
Так, количество ЧС произошедших в 2017 г. по сравнению с 2012 г. уменьши-
лось с 437 до 257, что составило 41,19 %.

Основную часть ЧС занимают техногенные чрезвычайные ситуации, их


доля составляет 68,5 %. Структура количественных показателей ЧС по видам
представлена на рисунке 1.

20
Рисунок 1 - Структура количественных показателей ЧС по видам, ед. (%)

За 2017 год в Иркутской области произошло 8 чрезвычайных ситуаций,


из них 6 техногенных, 1 природная, 1 биолого-социальная, на которых погиб 1
чел., пострадало 699 чел., а материальный ущерб составил 337 394,6 тыс. руб.
Аналогичная ситуация наблюдается в соседних регионах. В Красноярском
крае возникло 8 чрезвычайных ситуаций, в Забайкальском крае показатель
чуть ниже, 6 чрезвычайных ситуаций.

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

В 2017 г. произошло 176 ЧС техногенного характера, по сравнению с


2016 г. количество ЧС техногенного характера уменьшилось на 1,1 % (в 2016
г. произошло 178 ЧС), количество погибших в техногенных ЧС уменьшилось
на 28,6 % (в 2016 г. погибло 710 чел.), количество пострадавших в техноген-
ных ЧС уменьшилось более, чем в 1,7 раза (в 2016 г. пострадало 3991 чел.).
По характеру и виду источников возникновения техногенных ЧС в 2017
г. преобладали: крупные автомобильные катастрофы (108, в 2016 г. – 90),
авиационные катастрофы (23, в 2016 г. – 39), взрывы и обрушения в зданиях и
сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения (23, в
2016 – 15), аварии, крушения грузовых и пассажирских по-ездов (11, в 2016 –
7).

Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2017 г.

В 2017 г. возросло количество ЧС, источником которых являлись взры-


вы и обрушения в зданиях и сооружениях городской застройки. Так, в резуль-
тате взрывов газовоздушной смеси, произошли обрушения жилых домов:
в городе Волгограде 16.05.2017, в 4-х этажном многоквартирном жилом доме
по адресу: Университетский проспект, дом 60 обрушилась часть кровли,

21
внешней стены, перекрытий третьего подъезда с 4 по 1 этажи и части внут-
ренней стены четвертого подъезда. Пострадало 17 чел. (из них 4 по-гибло). К
ликвидации последствий ЧС привлекались более 470 чел. и 70 ед. техники;
в городе Ижевске 09.11.2017, в 9-ти этажном многоквартирном жилом доме
произошло полное обрушение 8 квартир с 9 по 2 этаж, двух магазинов и ате-
лье на первом этаже дома, частично повреждены 8 квартир. Пострадало 10
чел. (из них 7 погибло). В пунктах временного размещения были размещены
148 чел., из них 19 детей. Организовано оказание адресной помощи жителям,
их медицинское и психологическое обеспечение.
Для ликвидации последствий привлекались более 1200 чел. и 200 ед.
техники

Ликвидация последствий обрушения жилого дома в г. Ижевске 09.11.2017

В системе ОАО «РЖД» в 2017 г. увеличилось количество ЧС, связанных


с авариями грузовых и пассажирских поездов. Одна из них произошла
19.06.2017 на железнодорожной станции «Москва Курская» в результате схо-
да двух вагонов пригородного электропоезда № 6325 сообщением «Нахабино
– Щербинка» в связи с соприкосновением со скоростным пассажирским поез-
дом «Стриж» № 703Н сообщением «Нижний Новгород – Москва» (рис. 1.13).
Пострадало 3 чел. Вследствие аварии произошла задержка в движении 9 пас-
сажирских поездов дальнего следования и более 40 пригородных электропо-
ездов до 5 часов. Автомобильным транспортом осуществлена доставка пасса-

22
жиров задержанных пригородных электропоездов. Проведено информирова-
ние населения и пассажиров, в том числе с применением терминальных ком-
плексов ОКСИОН, о складывающейся обстановке, принимаемых мерах, гра-
фику движения поездов и общественного транспорта.
Для ликвидации последствий привлекались 196 чел. и 55 ед. техники.

Столкновение пассажирских поездов в г. Москве 19.06.2017

В г. Ростове-на-Дону 21.08.2017 произошѐл крупный техногенный по-


жар в условиях плотной жилой застройки. При порывах ветра до 15 м/с, про-
изошло быстрое распространение пожара на площади 10 000 м2, было повре-
ждено 118 жилых строений, в которых проживали 692 чел. Пострадало 59 чел.
(из них один погиб). Первые пожарно-спасательные подразделения прибыли к
месту пожара уже через семь минут, приступили к тушению пожара и эвакуа-
ции населения. В кратчайшие сроки на месте пожара была сформирована сов-
местная группировка сил РСЧС, привлечена авиация МЧС России, Росгвар-
дии, Минобороны России.
Проведено своевременное оповещение населения и заблаговременно эвакуи-
ровано из зоны возможного распространения пожара более 560 чел., в том
числе из жилых многоквартирных домов. Удалось не допустить распростра-
нения пожара на более 500 жилых строений с населением свыше 6 тыс. чел.
Для ликвидации пожара привлекались более 2000 чел. и 230 ед. техники,
9 воздушных судов, в том числе от МЧС России более 300 чел. и 70 ед. техни-
ки, 3 воздушных судна (са-молеты Ил-76, Бе-200ЧС, вертолет Ми-8).

ДТП в Забайкальском крае


11.06.2017 в районе поселения Хохо-туй в результате съезда в кювет
произошло опрокидывание пассажирского автобуса, в котором находился 51

23
чел. Пожарно-спасательными подразделениями спасено 37 чел., 14 чел. по-
гибло (10 на месте ДТП, один человек скончался в автомобиле скорой ме-
дицинской помощи, 3 – в медицинских уч-реждениях). Для проведения сани-
тарно-авиационной эвакуации 21 чел. в лечебные учреждения г. Читы и г.
Улан-Удэ были вы-полнено 7 санитарных рейсов авиацией МЧС России.
К ликвидации последствий привле-кались более 130 чел. и 30 ед. техни-
ки, в том числе 3 воздушных судна.

Эвакуация в лечебные учреждения пострадавших в ДТП в Забайкальском крае 11.06.2017

ДТП в Республике Татарстан


02.07.2017 южнее города Заинска на Альметьевском шоссе произошло
ДТП с участием рейсового автобуса (28 чел.) и грузового автомобиля (2 чел.)
с их последующим возгоранием. В результате аварии пострадало 26 чел., в
том числе 2 детей (из них 14 чел. погибло, в том числе 2 детей). 12 чел. госпи-
тализированы в лечебные учреждения Республики Татарстан.
В Республике Татарстан, Удмуртской Республике и Самарской области была
организована работа межведомственных оперативных штабов на базе Глав-
ных управлений МЧС России по указанным субъектам Российской Федерации
для обеспечения мероприятий по доставке, сопровождению, встрече и разме-
щению родственников пострадавших и погибших. Оказана вся необходимая
медицинская и психологическая помощь.
К ликвидации последствий привлекались 56 чел. и 13 ед. техники.

ДТП в Краснодарском крае


25.08.2017 в поселении Волна со строящегося пирса «Таманьнефтегаз» в
воду упал вахтовый автобус ЛиАЗ, перевозивший рабочих ООО «Интер-
Строй». Пострадал 51 чел. (из них 19 погибло, 19 – госпитализированы, 13

24
чел. получили помощь амбулаторно). В Главном управлении МЧС России по
Краснодарскому краю была организована работа телефона «Горячая линия».
К ликвидации последствий ЧС привлекались 145 чел. и 34 ед. техники.

Ликвидация последствий ДТП в Краснодарском крае 25.08.2017

ДТП во Владимирской области


06.10.2017 на железнодорожной станции «Покров» произошло столкно-
вение пасса-жирского поезда № 60 «Санкт-Петербург – Нижний Новгород» с
автобусом. В поезде нахо-дились 359 чел., в автобусе – 58 чел. (граждане Рес-
публик Казахстан и Узбекистан) (рис. 1.16).
В результате ДТП погибло 17 чел., в том числе 2 детей. Был развѐрнут пункт
временного размещения (ПВР) с всесторонним обеспечением жизнедея-
тельности пострадавших. Осуществля-лось взаимодействие с посольствами и
чрезвычайными ведомствами Респуб-лик Казахстан и Узбекистан. В Главном
управлении МЧС России по Владимирской области был открыт телефон «Го-
рячая линия», организована работа психологов МЧС России.
К ликвидации последствий ЧС привлекались более 170 чел. и 40 ед. техники.

25
Дорожно-транспортное происшествие на железнодорожном переезде во Владимирской области
06.10.2017

Потенциальные опасности в промышленности и энергетике

Потенциальные опасности в промышленности


В организациях сферы деятельности Минпромторга России функциони-
рует свыше 4 тыс. потенциально опасных объектов (в том числе более 700
критически важных объектов).
Наибольшую угрозу для жизни и здоровья людей представляют потен-
циально опасные объекты предприятий производящие обычные вооружения,
боеприпасы и спецхимию, горнодобывающие предприятия металлургического
комплекса, предприятия судостроительной отрасли, объекты хранения и уни-
чтожения химического оружия, а также объекты химико-технологического
комплекса и биоинженерных технологий. При этом многие предприятия про-
мышленности включают в себя химически опасные, пожаровзрывоопасные, а
предприятия судостроительной отрасли еще и радиационноопасные объекты.
Уровень риска возникновения ЧС на потенциально опасных объектах
увеличивается по мере степени износа производственных фондов, в том числе
технологического оборудования, систем защиты, что значительно повышает
угрозу попадания вредных и токсичных веществ и промышленных отходов в
окружающую среду. Для многих объектов, по данным федеральных органов
исполнительной власти, степень износа производственных фондов в отраслях
промышленности составляет от 35 % до 70 %, систем защиты – от 20 % до 70
%.

26
Для исключения прямой угрозы населению организациями, эксплуати-
рующими потенциально опасные объекты, проводится комплекс работ по
оборудованию прилегающих к ним зон системами защиты в соответствии с
существующими нормативно-техническими требованиями.

Опасности, связанные с эксплуатацией химически опасных объектов


Особую опасность для персонала химически опасных объектов и насе-
ления прилегающих районов представляют предприятия, на которых исполь-
зуются, хранятся и образуются в результате производственного процесса ава-
рийно химически опасные вещества (АХОВ), такие как аммиак, хлор, соляная,
серная, азотная кислоты, окись этилена, сероводород, фосген, этилмеркаптан,
хлорпикрин, формальдегид и другие, со значительным пре-вышением пре-
дельно допустимых концентраций этих веществ в воздухе рабочей зоны.
Из-за высокой токсичности АХОВ прогнозируемое число пострадавших
при авариях на указанных объектах может доходить до численности работни-
ков работающей смены. При этом может пострадать и население, проживаю-
щее вблизи этих объектов и попадающее в зоны загрязнения в случае возник-
новения ЧС.
В 2017 г. на объектах химического комплекса были зарегистрированы
16 аварий и 9 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2016 г. зафик-
сированы 12 аварий и 14 несчастных случаев со смертельным исходом).
Крупных техногенных ЧС не зафиксировано.

Нефтегазовая и нефтеперерабатывающая промышленность


В 2017 г. на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах и ма-
гистральных газопроводах по данным МЧС России произошла 1 ЧС локально-
го характера (в 2016 г. – 5). На данных объектах произошли также 3 аварии
(на 75 % меньше, чем в 2016 г.). Разрушения и повреждения, полученные в ре-
зультате ЧС и аварий, находились в пределах охранных зон объектов.
Анализ результатов технических расследований ЧС (аварий) показал,
что основными причинами их возникновения явились:
 ошибки персонала, связанные с нарушением требований организации и
производства работ;
 конструктивные недостатки, которые привели к отказам и разгермети-
зации технических устройств;
 внешние опасные факторы, связанные с механическим повреждением
газопроводов вследствие воздействия посторонних лиц и организаций
(на объектах газораспределения и газопотребления);

27
 внутренние опасные факторы, связанные с неисправностью оборудова-
ния использующего сжиженные углеводородные газы.

Угольная промышленность
В 2017 г. на опасных производственных объектах в составе предприятий
угольной промышленности произошло:
 3 аварии в угольных шахтах (в 2016 г. – 8 аварий);
 18 несчастных случаев со смертельным исходом (в 2016 г. – 55), из них
12 в угольных шахтах, 5 при ведении открытых горных работ и один на
поверхностном комплексе.
Полный материальный ущерб от аварий, произошедших в 2017 г., со-
ставил 226 млн руб.
Основными видами аварий, связанных с производством работ по добыче
угля, являются пожары, взрывы, обрушения породы, прорывы воды, разруше-
ния сооружений, падение транспорта, обращение взрывчатых материалов.
Крупных аварий на объектах угольной промышленности в 2017 г. не
произошло.
К основным проблемам в обеспечении безопасности в угольной про-
мышленности, следует отнести:
 старение основных производственных фондов угольных предприятий;
 отсутствие полноценной испытательной стендовой базы;
 недостаточное научное сопровождение отработки угольных пластов в
особо опасных горно-геологических условиях;
 недостаточный учет местных и слоевых скоплений метана у горных
машин и буровых станков в системе аэрогазового контроля;
 формальный подход к обеспечению функционирования систем управле-
ния промышленной безопасностью в части недостаточного мониторинга
и анализа параметров безопасности для предотвращения рисков аварий
и инцидентов;
 недостаток профессиональной системы образования в части практиче-
ского процесса подготовки специалистов горных профессий.

Организациями угольной промышленности, эксплуатирующими опас-


ные производственные объекты, обеспечивалось наличие и функционирова-
ние необходимых приборов и оборудования в системах контроля, управления,
сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты тех-
нологических процессов в соответствии с лицензионными требованиями к ор-
ганизациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты I, II и III
классов опасности.

28
Горнорудная промышленность
В 2017 г. при ведении горных работ произошли 2 техногенные ЧС, по-
гибло 11 чел., травмировано – 15 (в 2016 г. – 4 аварии, погибло 2 чел., травми-
ровано – 2 чел.).
07.07.2017 произошла авария на руднике «Заполярный» Заполярного
филиала ПАО «ГМК «Норильский никель». На участке капитального строи-
тельства горных выработок при производстве горно-проходческих работ в
выработке произошел взрыв метана, выделившегося из горных пород.
Крупная ЧС произошла 04.08.2017 на объекте горно-рудной промыш-
ленности – на руднике «Мир» АК «Алроса» (Мирнинский район Рес-публики
Саха (Якутия).

Ликвидация последствий подтопления на руднике «Мир» 04.08.2017

Объекты энергетики
На объектах электроэнергетики в 2017 г. зарегистрировано 57 аварий
без случаев смертельного травматизма (в 2016 г. – 58 аварий).
При этом произошел ряд крупных системных аварий, в том числе:
 27.06.2017 авария на Братской ГЭС (филиал ПАО «Иркутскэнерго») и еѐ
дальнейшее каскадное развитие привели к отключению нагрузки крупных
промышленных потребителей в объѐме более 5 тыс. мегаватт (Братский алю-
миниевый завод, Иркутский алюминиевый за-вод, Иркутский авиационный
завод, Хакасский алюминиевый завод, Саяногорский алюми-ниевый завод,
Новокузнецкий алюминиевый завод, ОАО «Кузнецкие ферросплавы»). В зону
отключения попало более 265 тыс. чел.;
 28.07.2017 авария в Объединѐнной энергетической системе Юга (Крас-
нодарский край, Республика Крым, г. Севастополь) привела к прекращению
электроснабжения потребителей, в том числе населения в Республике Крым и
г. Севастополе, в количестве 2256 тыс. чел., в Краснодарском крае – 135,8 тыс.
чел.;
 01.08.2017 авария в МЭС Востока (филиал ПАО «ФСК ЕЭС») привела к
разделению Объединѐнной энергетической системы Востока на две изолиро-

29
ванные несинхронно работающие части по сечению «Переход через реку
Амур». В результате было прекращено энергоснабжение промышленных по-
требителей в Амурской области, Хабаровском, Приморском и Забайкальском
краях, в Южно-Якутском энергорайоне, в зону отключения попали более 1
млн чел.
Основным фактором, влияющим на общее количество аварий в электро-
энергетических системах в 2017 г., являлось нарушение обязательных требо-
ваний, установленных законодательством в области электроэнергетики и в
сфере теплоснабжения.

Радиационная опасность
В 2017 г. на атомных станциях не произошло инцидентов, сопровож-
давшихся радиационными последствиями, подпадающими под действие НП-
004-08 «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе
атомных станций».
Радиационная обстановка на ядерно и радиационно опасных объектах в
2017 г. была на уровне естественного фона.
Основная доля радиационно опасных объектов в организациях Мин-
промторга России приходится на предприятия судостроительной промышлен-
ности, на которых выполняются основные объемы ядерно и радиационно
опасных работ при строительстве, ремонте и утилизации атомных подводных
лодок.
Радиационная обстановка на радиационно опасных объектах находится
под контролем автоматизированной системы контроля радиационной обста-
новки.
Все работы с источниками ионизирующих излучений (ИИИ) на радиа-
ционно опасных объектах организаций Минпромторга России осуществляют-
ся в соответствии с нормами радиационной безопасности.
Под постоянным контролем находятся ИИИ, используемые в измери-
тельной аппаратуре, в том числе на ПОО предприятий металлургической про-
мышленности, а также в приборах для геофизических исследований скважин.
Учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на радиа-
ционно опасных объектах в 2017 г. обеспечивался в установленном порядке.

Опасности на транспорте
Безопасность транспортной системы в 2017 г. обеспечивалась эффек-
тивной работой аварийно-спасательных служб, специальных служб и право-

30
охранительных органов с целью повышения общенациональной безопасности
и снижения рисков возникновения ЧС, в том числе связанных с террористиче-
скими актами.
Государственное управление в сфере транспорта осуществлялось Мин-
трансом России силами и средствами Ространснадзора и федеральных
агентств по видам транспорта – Росжелдора, Росавиации, Росморречфлота,
Росавтодора.
На объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта в 2017 г.
произошло 14 техногенных ЧС локального характера (в 2016 г. – 7 ЧС). Из
них – 11 ЧС, связанных с авариями грузовых и пассажирских поездов (в 2016
г. – 7 ЧС). В результате ЧС 5 чел. погибло (в 2016 г. – 1 чел.), пострадало 61
чел. (в 2016 г. – 2 чел.).
В 2017 г. количество ЧС, связанных с авиационными катастрофами со-
ставило 23 ЧС (в 2016 г. – 39 ЧС), в которых погибло 39 чел. и пострадало 60
чел. (в 2016 г. – соответственно 238 чел. и 296 чел.).
В зоне ответственности Росморречфлота в 2017 г. произошло 2 ЧС му-
ниципального характера, связанных с авариями грузовых и пассажирских су-
дов (в 2016 г. – также 2 ЧС), в которых погибло 10 чел. и пострадало 23 чел. (в
2016 г. – соответственно 14 чел. и 59 чел.).
Количество ЧС, связанных с дорожно-транспортными происшествиями
(ДТП с тяжкими последствиями) в 2017 г. составило 108 ЧС, из них 53 – ло-
кальные ЧС, 55 – муниципальные ЧС (в 2016 г. – 90 ЧС, из них 68 – локаль-
ные, 22 – муниципальные), в которых погибло 423 чел. и пострадало 1495 чел.
(в 2016 г. – соответственно 377 чел. и 964 чел.).
Одновременно в течение 2017 г. зафиксировано снижение основных по-
казателей аварийности на автодорогах. Количество ДТП уменьшилось на 2,9
% (168 684), число погибших – на 6,5 % (18 979), раненых – на 3,1 % (214
378).
Увеличение количества ДТП отмечается только в 19 регионах страны, в
т.ч. рост основных показателей аварийности отмечен в 6 регионах (республи-
ки Дагестан, Ингушетия, Саха (Якутия), г. Санкт-Петербург, Костромская об-
ласть и Чукотский автономный округ).
Более трѐх четвертей (76,2 %) происшествий зарегистрированы на тер-
ритории городов и населѐнных пунктов (128 477, + 0,2 %). Кроме того, к про-
блемным аспектам можно отнести тот факт, что при общем снижении количе-
ства происшествий на автодорогах общего пользования на 4,5 % (59 997) от-
мечается их увеличение на участках, проходящих через территории городов и
населѐнных пунктов, на которые приходится треть (33,6 %) всех ДТП на авто-
дорогах (+ 11,1 %, 20 156).
Почти каждое десятое (9,4 %) происшествие совершено с участием во-
дителей, находившихся в состоянии опьянения. Количество таких ДТП
уменьшилось на 6,2 % (15 792), число погибших в них на 9,1 % (4410), а ране-
ных на 6,3 % (21 472).

31
Ещѐ в 3952 (-7,8 %) случаях (2,3 % от всех ДТП) водители имели при-
знаки опьянения, но отказались от прохождения медицинского освидетель-
ствования. В таких происшествиях погибло 175 (- 9,3 %) и ранено 5572 (- 8,8
%) чел.
Всего, с участием водителей в состоянии опьянения либо с его призна-
ками, зарегистрированы 19 704 (- 6,6 %) ДТП, в которых погибло 4577 (- 9,2
%) и ранено 26 972 (- 6,9 %) чел.
На фоне общего снижения количества ДТП отмечается увеличение ко-
личества происшествий по таким причинам, как нарушение правил проезда
пешеходных переходов (+ 8,5 %). Совершено 15 758 таких ДТП, что составля-
ет почти десятую часть (9,3 %) всех происшествий, число погибших по дан-
ной причине возросло на 3,7 % (840).
Также увеличилось на 1,5 % (1524) количество происшествий из-за не-
правильного выбора дистанции, которые составляют 9 % от всех ДТП. Воз-
росло и число погибших по данной причине (+ 1,6 %, 906).
Каждое шестое происшествие (16,2 %) связано с таким нарушением, как
нарушение правил проезда перекрѐстков, причѐм количество таких ДТП так-
же возросло (+ 0,5 %, 27 255).
Отмечается снижение на 9,7 % (15 027) количества происшествий из-за
выезда на полосу встречного движения и числа погибших в них (- 8,1 %,
4940). Вместе с тем, при том, что доля таких происшествий в общем массиве
составляет менее десятой части (8,9 %), доля погибших в них по-прежнему
превышает четвѐртую часть (26 %) всех погибших.
Остаѐтся сложной обстановка с безопасностью пешеходов на пешеход-
ных переходах, где совершается более трети (37,8 %) наездов на пешеходов.
Увеличилось как количество таких ДТП, так и число пострадавших – в 19 498
(+ 5,4 %) происшествиях погибло 1064 (+ 3,9 %) и ранено 19 479 (+ 5,3 %) чел.
Увеличение количества происшествий отмечается как на нерегулируе-
мых (+ 5,3 %, 13 999), так и на регулируемых (+ 5,8 %, 5499) пешеходных пе-
реходах.
Неблагоприятна обстановка с детским дорожно-транспортным травма-
тизмом. Количество ДТП с пострадавшими детьми увеличилось на 1,2 % (19
504), число раненых на 25 % (21 037), число погибших по предварительным
данным зарегистрировано на уровне прошлого года (710).
С участием детей-пассажиров зарегистрировано 8818 (+ 0,6 %) ДТП, в
которых погибло 448 (+ 1,6 %) и ранено 10 152 (+ 1,7 %) несовершеннолетних.
Заслуживает внимание то обстоятельство, что в каждом седьмом (15,1
%) происшествии с детьми-пассажирами в возрасте до 12 лет выявлены нару-
шения правил их перевозки (1004, - 2,3 %), при этом данные обстоятельства
сопутствовали более, чем каждому четвѐртому (26,3 %) ребенку-пассажиру
данной возрастной группы.
Наезды на пешеходов составляют 44 % от всех ДТП с детьми, а погиб-
шие в них – 28 % от всех погибших детей. Ситуация с травматизмом среди

32
данной категории несовершеннолетних участников дорожного движения так-
же не вполне стабильна - количество наездов на детей-пешеходов увеличи-
лось на 2,2 % (8586), число погибших снизилось на 7,4 % (199), а раненых -
увеличилось на 3,1 % (8678).
Количество ДТП с пострадавшими несовершеннолетними водителями
мототранспорта увеличилось на 3,3 % (505), число раненых - на 1,3 % (484), а
число погибших - почти в два раза (+ 83,3 %, 22). Наибольшее количество та-
ких ДТП при одновременном его росте зафиксировано в Воронежской (24, +
41,2 %), Нижегородской (21, + 23,5 %), Саратовской (19, + 216,7 %) областях,
Республике Башкортостан (19, + 5,6 %), Рязанской (16, + 60 %), Московской
(16, + 14,3 %), Челябинской (16, + 77,8 %) и Волгоградской (12, + 140 %) об-
ластях.
В настоящее время более трех четвертей (79 %) всех административных
правонарушений в области дорожного движения выявлено с помощью систе-
мы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, в от-
ношении собственников транспортных средств в автоматическом режиме вы-
несено более 73 млн постановлений по делам об административных правона-
рушениях, наложено штрафов на сумму более 37,9 млрд рублей, из которых
исполнено 75,2 % постановлений. С начала 2017 г. с использованием указан-
ной системы удалось ликвидировать около 800 аварийно-опасных участков.

Чрезвычайные ситуации природного характера


В 2017 г. произошло 42 ЧС природного характера, в которых погибло 33
чел., пострадало 33 964 чел., спасено 3491 чел. По сравнению с 2016 г. коли-
чество ЧС природного характера уменьшилось на 22,2 % (в 2016 г. произошло
54 ЧС), количество погибших увеличилось в 11 раз (в 2016 г. погибло 3 чел.),
количество пострадавших уменьшилось в 3,7 раза (в 2016 г. пострадало 126
465 чел.), количество спасенных уменьшилось в 10,7 раз (в 2016 г. спасено 37
308 чел.).
Наибольшее количество ЧС природного характера было зарегистриро-
вано на юге страны в следующих субъектах: республиках Адыгея (2 ЧС),
Крым (2 ЧС), Ингушетия (2 ЧС), Кабардино-Балкарская (3 ЧС), Северная Осе-
тия-Алания (2 ЧС), Краснодарский (5 ЧС) и Ставропольский (2 ЧС) края, Вол-
гоградской (1 ЧС) и Ростовской (1 ЧС) областях.

Опасные природные явления, произошедшие в 2017 г.

На территории Российской Федерации в 2017 г. отмечено 378 опасных


природных явления гидрометеорологического характера (ОЯ), нанесших ма-
териальный и социальный ущерб населению и отраслям экономики. Это на 2

33
случая меньше, чем в 2016 г. (380) и на 21 случай меньше, чем среднемного-
летнее значение за последние 5 лет, 2013-2017 годы (399).
Произошло увеличение количества ОЯ, связанных с:
 очень сильными и ураганными ветрами, шквалами, сильными метелями
– с 84 в 2016 г. до 123 в 2017 г., среднемноголетнее значение за 5 лет ;
 значительными температурными аномалиями (сильный мороз или силь-
ная жара) – с 7 в 2016 г. до 9 в 2017 г., среднемноголетнее значение за 5 лет;
 засухой и суховеями – с 25 в 2016 г. до 28 в 2017 г., среднемноголетнее
значение за 5 лет ;
 сходом селей – с 5 в 2016 г. до 7 в 2017 г., среднемноголетнее значение
за 5 лет;
 опасными агрометеорологическими явлениями – с 31 в 2016 г. до 39 в
2017 г., среднемноголетнее значение за 5 лет;
 сильными осадками – с 78 в 2016 г. до 82 в 2017 г., среднемноголетнее
значение за 5 лет;
 градом – с 19 в 2016 г. до 20 в 2017 г., среднемноголетнее значение за 5
лет;
 переувлажнением почвы – с 15 в 2016 г. до 17 в 2017 г., среднемного-
летнее значение за 5 лет.
Произошло уменьшение количества опасных явлений, связанных с:
 чрезвычайной пожарной опасностью – с 21 в 2016 г. до 12 в 2017 г.,
среднемноголетнее значение за 5 лет ;
 дождевым паводком – с 35 в 2016 г. до 12 в 2017 г., среднемноголетнее
значение за 5 лет;
 половодьем – с 27 в 2016 г. до 12 в 2017 г., среднемноголетнее значение
за 5 лет;
 затором – с 1 в 2016 г. до 0 в 2017 г., среднемноголетнее значение за 5
лет;
 низкой меженью – с 19 в 2016 г. до 6 в 2017 г., среднемноголетнее зна-
чение за 5 лет.

Весеннее половодье в 2017 г. проходило с апреля по июнь включитель-


но.
Дождевые паводки отмечались в период с мая по сентябрь.
Агрометеорологические условия зимовки озимых культур на преобла-
дающей территории Российской Федерации складывались удовлетворительно.
Сильные ветра со скоростью до 30-40 м/с наблюдались в Красноярском
крае, в Кабардино-Балкарской Республике, в республиках Северная Осетия–
Алания, Хакасия и Тыва, в Пермском, Ставропольском и Камчатском краях.
Сильные грозовые ливни, сопровождаемые шквалами до 25-33 м/с, ме-
стами крупным градом наблюдались с мая по август.

34
Сильные метели, сопровождаемые порывами ветра до 25-33 м/с наблю-
дались с января по февраль и с октября по декабрь.
Крупный град выпадал в Чеченской республике, республиках Адыгея ,
Ингушетия, Северная Осетия–Алания, Дагестан, в Челябинской и Ростовской
областях, в Краснодарском и Алтайском краях, где градом были повреждены
сельхозкультуры на площади 702 га, ущерб составил около 13,24 млн руб., по-
страдали посевы сельхозкультур на общей площади 1765 га (ущерб – 16,8 млн
руб.); в Карачаево-Черкесской Республике, республиках Тыва и Крым.
Аномально холодная погода в 2017 г. отмечалась в 7 случаях, в 2016 г.
их было 5.
Аномальная жара в 2017 г. отмечалась в 2 случаях.
Были выпущены и доведены до потребителей 1855 (в 2016 г. – 2200)
штормовых предупреждений, которые имели оправдываемость 93,8 % (в 2016
г. – 94,5 %).
Оправдываемость прогнозов погоды на сутки составила в среднем 96,6
% (в 2016 г. – 96,5 %).

Паводкоопасный период
С начала весеннего половодья на территории Российской Федерации в
36 субъектах (республики Саха (Якутия), Коми, Татарстан, Башкортостан,
Мордовия и Тыва, Удмуртская Республика, Алтайский, Красноярский и
Пермский края, Новосибирская, Томская, Омская, Свердловская, Тюменская,
Самарская, Кировская, Саратовская, Оренбургская, Нижегородская, Ростов-
ская, Белгородская, Воронежская, Рязанская, Липецкая, Московская, Тамбов-
ская, Тверская, Ивановская, Костромская, Вологодская и Орловская области,
Ямало-Ненецкий, Чукотский, Ханты-Мансийский и Ненецкий автономные
округа) оказались подтопленными 134 населенных пункта, 786 жилых домов с
населением 2404 человека, в том числе 564 ребенка, 10 984 придомовые тер-
ритории (из них 7272 нежилых садоводческих участка), 120 низководных мо-
стов, 108 участков автомобильных дорог и 17 социально значимых объектов.
В течение всего паводкоопасного периода своевременно выполнялся
комплекс мероприятий по отселению и эвакуации пострадавшего населения, а
также спасению материальных и культурных ценностей. В развернутых пунк-
тах временного размещения оказывалась всесторонняя адресная, в том числе
психологическая помощь и поддержка.
Наиболее тяжелыми последствиями характеризовались наводнения на
территории Тюменской области, Ставропольском крае и Республике Адыгея.

Ликвидация последствий весеннего паводка


на территории Тюменской области

35
В результате интенсивного таяния снега, стока талых вод в русла рек и
обильного выпадения осадков с 30.04.2017 г. в 28 населѐнных пунктах Тю-
менской области произошло подтопление 167 жилых домов и придомовых
территорий с населением 572 чел., в том числе 129 детей; 7146 нежилых садо-
водческих участков; 11 низководных мостов и 77 участков авто-мобильных
дорог.
Всего к ликвидации последствий паводка были привлечены 1253 чел. и
350 ед. техники, из них 86 плавсредства, в том числе от МЧС России 754 чел.
и 143 ед. техники, в том числе 61 плавсредств и беспилотные летательные ап-
параты.

Ликвидация последствий весеннего паводка на территории Тюменской области

Природные пожары
Вследствие жаркой погоды и дефицита осадков чрезвычайная пожарная
опасность в Российской Федерации в 2017 г. отмечалась с апреля по сентябрь.
Наибольшее количество ЧС, возникших вследствие лесных пожаров, зареги-
стрированы в Сибири и на Дальнем Востоке, чему способствовала теплая и
малоснежная зима. Наиболее сложная лесопожарная обстановка в 2017 г.
складывалась на территории республик Бурятия и Саха (Якутия), Забайкаль-
ского, Красноярского и Хабаровского краев, Иркутской, Амурской и Еврей-

36
ской автономной областей, на которые пришлось около 70 % количества оча-
гов и более 80 % от общей площади, пройденной лесными пожарами.
Всего с начала пожароопасного периода 2017 г. на территории Россий-
ской Федерации возникло 10 900 очагов лесных пожаров на общей площади
4551,7 тыс.га.
Причиной большинства пожаров являлись сельскохозяйственные палы,
неосторожное обращение с огнем в лесу гражданами и грозовые разряды.
В течение всего пожароопасного сезона в зоне потенциального риска
были расположены: более 8800 населенных пунктов, более 2000 объектов со-
циальной сферы, 847 объектов экономики, свыше 1900 участков автомобиль-
ных дорог, 835 участков железных дорог.

Лавинная опасность
В 2017 г. противолавинные подразделения проводили работы по защите
населения и объектов (населенные пункты, федеральные автомобильные до-
роги, особо охраняемые природные территории, линии электропередач) от
схода снежных лавин в горных районах Камчатки, Сахалина, Колымы, Забай-
калья, Бурятии, Красноярского края, Краснополянского горного кластера и
республик Северного Кавказа.
В горных районах Краснодарского края, республик Северного Кавказа в
отчетный период наблюдались лавиноопасные периоды: 1-2, 5-8, 27 января,
23-27 февраля, 13 марта. Производились предупредительные спуски лавин в
бассейне р. Кунерма Иркутской области, зарегистрирован сход 1 лавины, снег
на склонах стабилизирован.
За отчетный период специалистами были составлены, и доведены до по-
требителей 360 фоновых прогнозов лавинной опасности, произведен спуск 33
лавин.
Снеголавинным отрядом ФГБУ «СЦГМС ЧАМ» за отчетный период
были выданы 90 фоновых прогнозов лавинной опасности, 7 штормовых пре-
дупреждений о лавинной опасности. Специалистами отряда проводились
профилактические воздействия, были спущены 25 лавин.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера


По данным МЧС России в 2017 г. произошло 38 ЧС биолого-
социального характера, что составляет 14,8 % от общего числа ЧС. По срав-
нению с 2016 г. общее количество ЧС биолого-социального характера умень-
шилось на 43,3 % (в 2016 г. произошло 67 ЧС). В 2017 г. в данных ЧС гибели
людей не допущено (в 2016 г. погибло 75 чел.). Пострадавших и спасенных в
ЧС биолого-социального характера в 2017 г. не было (в 2016 г. пострадало 503
чел., спасено – 428 чел.). Среди ЧС биолого-социального характера в 2017 г.
наибольшую долю составили ЧС эпизоотического характера (34 ЧС – 89 %).

37
Как и прогнозировалось, наибольшее количество ЧС эпизоотического харак-
тера было обусловлено возникновением эпизоотических очагов африканской
чумы свиней. В соответствии с классификацией ЧС 39,5 % (15 ЧС) составили
локальные ЧС, 36,8 % (14 ЧС) – муниципальные ЧС, 18,4 % (7 ЧС) – межму-
ниципальные ЧС, 5,3 % (2 ЧС) – региональные ЧС.
Материальный ущерб от биолого-социальных ЧС за 2017 г. уменьшился
в 2,26 раза по сравнению с предыдущим годом. Доля материального ущерба
от биолого-социальных ЧС в общем ущербе за 2017 г. составила 2,6 % от об-
щего материального ущерба, против 6 % за 2016 г.

Эпидемии. Инфекционные заболевания человека


По данным Роспотребнадзора в 2017 г. по сравнению с 2016 г. в Россий-
ской Федерации зарегистрировано снижение заболеваемости по следующим
нозологическим формам: сальмонеллезными инфекциями (кроме брюшного
тифа) – на 15,4 %, бактериальной дизентерией (шигеллез) – на 31,3 %, остры-
ми вирусными гепатитами – на 14,9 %, хроническими вирусными гепатитами
– на 4,4 %, краснухой – в 7,3 раза, коклюшем – на 34,3 %, лихорадкой Запад-
ного Нила – в 10,3 раза, Крымской геморрагической лихорадкой (КГЛ) – в 2,1
раза, туберкулезом – на 8,6 %, сифилисом – на 8,5 %, гонококковой инфекци-
ей – на 22,9 %, псевдо-туберкулезом – на 19,5 %.
В прошедшем эпидемическом сезоне 2016 – 2017 гг. отмечалось более
раннее начало эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ,
большая по сравнению с предыдущим эпидсезоном длительность эпидемиче-
ского подъема заболеваемости при значительно меньшей его интенсивности,
абсолютное доминирование вируса гриппа А (H3N2) на пике эпидемии и пре-
имущественная циркуляция вируса гриппа В – в конце эпидемии.
Заболеваемость корью остается на уровне – 0,5 на 100 тыс. населения.
Показатели заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом в 2017 г.
ниже, чем в 2016 г. на 4,7 % и составили соответственно в 2017 г. – 1,33 на 100
тыс. населения (1943 случая), в 2016 г. – 1,39 (2035 случаев).
В 2017 г. по сравнению с 2016 г. значительно снизилась заболеваемость
населения Российской Федерации Лихорадкой Западного Нила. В 2017 г. по-
казатель заболеваемости населения составил 0,01 на 100 тыс. населения (13
случаев), в 2016 г. – 0,09 (134 случая), снижение заболеваемости в 10,3 раза.
Также в 2017 г. по сравнению с 2016 г. снизилась заболеваемость насе-
ления бруцеллезом на 6,5 %, показатели заболеваемости в 2017 г. составили –
0,21 на 100 тыс. населения (313 случаев), в 2016 г. – 0,23 (334 случая). В 2017
г. регистрировалась групповая заболеваемость бруцеллезом в Ставропольском
крае, Самарской, Липецкой и Амурской областях.
В 2017 г. заболеваемость лептоспирозом составила 0,11 на 100 тыс.
населения (175 случаев), что на уровне показателей заболеваемости прошлого
года – 0,12 (166 случаев).

38
В 2017 г. в Российской Федерации зарегистрировано 2 случая бешенства
во Владимирской области и Республике Крым, в 2016 г. – 5 случаев.
По итогам 2017 г. случаев заболеваний людей сибирской язвой не заре-
гистрировано (в 2016 г. – 36 случаев).
В 2017 г. зарегистрировано 29,3 млн случаев инфекционных болезней,
на уровне показателей 2016 г. (28,8 млн) и на уровне среднемноголетних зна-
чений (29,6 млн).
Эпидемическая заболеваемость гриппом и острыми респираторными
вирусными инфекциями (ОРВИ) в сезон 2017 г. была умеренной интенсивно-
сти. Эпидемия гриппа была смешанной этиологии, вызванной вирусом гриппа
A(H1N1)v2009, А(H3N2) и гриппа В, пик заболеваемости пришелся на фев-
раль - март 2017 г.
В 2017 г. наибольшее количество вспышек (32 %) острых кишечных
инфекций (ОКИ) зарегистрировано среди посетителей объектов общепита (в
основном учреждений фастфуда и небольших кафе). Основные причины свя-
заны с употреблением инфицированных блюд, приготовленных с грубыми
нарушениями технологических требований.
Наметилась положительная динамика снижения уровня заболеваемости
сальмонеллезом (2017 г. – 27 560 случаев, что ниже показателей 2016 г. на 20
%) и ОКИ установленной и неустановленной этиологии (2017 г. – 785 336
случаев, 2016 г. – 802 225 случаев).

Природно-очаговые инфекции.
Заболеваемость геморрагическими лихорадками с почечным синдромом
(далее – ГЛПС) в 2017 г. выше аналогичного периода прошлого года и состав-
ляет 4327 случаев (2016 г. – 4014 случаев).
Значения заболеваемости клещевым энцефалитом в сезон 2017 г. нахо-
дились на уровне аналогичного периода прошлого года и составили 2101 слу-
чай (2016 г. – 2035 случаев).
Среди населения, подлежащего обслуживанию ФМБА России, в течение
2017 г. зарегистрировано 584 230 (2016 г. – 638 822) случаев инфекционных
заболеваний (учитывая грипп и ОРВИ), что на 8,6 % меньше, чем в 2016 г.
Суммарное число заболевших гриппом и острыми респираторными вирусны-
ми инфекциями составило 528 546 случаев (2016 г. – 585 901 случай), что на
9,8 % меньше, чем в 2016 г. В целом эпидемическая обстановка в 2017 г. оце-
нивается как благополучная.
В 2017 г. не регистрировались случаи заболевания брюшным тифом,
малярией, холерой, туляремией, бешенством, сибирской язвой, корью, столб-
няком, лептоспирозом, полиомиелитом, острыми вялыми параличами, дифте-
рией, эпидемическим паротитом, краснухой. В виде единичных случаев реги-
стрировались заболевания гепатитом В, гепатитом Е, менин-гококковой ин-
фекцией, гемофильная инфекция. В 2017 г., в сравнении с 2016 г., снижение

39
инфекционной заболеваемости отмечалось по 13 нозологическим формам, в
т.ч.: сальмонеллезная инфекция – в 1,3 раза; ОКИ – в 1,2 раза; вирусные лихо-
радки (передающиеся членистоногими) в 1,2 раза; ВИЧ-инфекция в 1,2 раза;
внебольничные пневмонии в 1,2 раза.
В течение 2017 г., в сравнении с 2016 г., отмечался рост заболеваемости
по 4 нозологическим формам: энтеровирусная инфекция в 1,2 раза; укусы
клещей в 1,3 раза; туберкулез, впервые выявленный в 1,1 раза; энтеробиоз в
1,1 раза.
В 2017 г. зарегистрировано 13 вспышек локальных групповых заболева-
ний (2016 г. – 10 вспышек) с общим числом пострадавших 161 чел. (2016 г. –
242 чел.).
Норовирусная инфекция стала причиной заболевания 13 чел., сальмо-
неллез зафиксирован у 35 чел., ОКИ неясной этиологии у 8 чел., ГЛПС у 14
чел., энтеровирусная инфекция у 27 чел., ротавирусная инфекция у 29 чел.,
микроспория у 28 чел.
Паразитарные заболевания, пищевые интоксикации и прочие отравле-
ния в 2016 и 2017 гг. не зарегистрированы.
Летальных исходов у людей при вспышках инфекционных заболеваний
не допущено.
Вспышки локальных групповых инфекционных заболеваний регистри-
ровались на территории Красноярского края, Амурской, Московской, Мур-
манской, Свердловской, Тверской областях, г. Санкт-Петербург.

Болезни, общие для человека и животных


Всего в России за 2017 г. выявлено 2015 неблагополучных пунктов по
бешенству, в 2016 г. – 2814 пунктов. В 2017 г. среди населения зарегистриро-
ван 1 случай заражения бешенством, закончившихся летальным исходом, что
ниже среднемноголетних значений (10 случаев) и ниже показателей 2016 г. (5
случаев)

Эпизоотии
При взаимодействии с органами государственной ветеринарной службы
субъектов Российской Федерации Минсельхоз России в оперативном порядке
отслеживает эпизоотическую ситуацию по заразным, в том числе общим для
животных и человека (зоонозным) болезням животных.
В 2017 г. на территории России зарегистрировано 1918 очагов бешен-
ства, 538 новых неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного рогатого
скота (КРС), 207 – по лейкозу крупного рогатого скота, 114 – по лептоспирозу
крупного рогатого скота, 150 - африканской чумы свиней, 41 – нодулярного
дерматита крупного рогатого скота, очагов сибирской язвы и оспы овец и коз
не возникало.

40
В заболевании животных бешенством около 50 % приходится на диких
плотоядных животных. По сравнению с 2016 г. количество очагов бешенства
оставалось на том же уровне, количество заболевших в 2017 г. животных со-
ставило 2151.
Основными причинами распространения бешенства является увеличе-
ние численности популяций диких плотоядных животных. Распространителя-
ми бешенства в основном являются красная лисица и енот. Следуют за ними
домашние плотоядные животные – собаки и кошки. Заражение сельскохозяй-
ственных животных происходит при контакте диких плотоядных с домашни-
ми животными, чаще бесхозными.
Эпизоотическая ситуация по бруцеллезу КРС улучшилась. В 2017 г. в сравне-
нии с 2016 г. на территории России произошло снижение количества вновь
выявленных неблагополучных пунктов и заболевшего бруцеллезом КРС.
Основными причинами возникновения и распространения бруцеллѐза
мелкого рогатого скота являются: нарушение владельцами животных ветери-
нарно-санитарных требований содержания, выпаса, перевозок животных при
совершении торговых операций владельцами животных, особенно мелкого
рогатого скота, передержка больных животных, низкая культура ведения жи-
вотноводства на территориях, где принята отгонная система животноводства
и, следовательно, неизбежен контакт больных животных с благополучными
стадами.
Напряженная эпизоотическая ситуация сложилась в связи с заболевани-
ем африканской чумой свиней (АЧС). В 2017 г. на территории 22 субъектов
Российской Федерации было зарегистрировано 165 очагов АЧС. В ходе лик-
видации очагов АЧС уничтожено 94 650 голов свиней против 233 380 – в 2016
г.
Кроме того, в хозяйствах граждан, вошедших в первую угрожаемую по
АЧС зону, отчуждено и уничтожено 45 794 головы свиней.
Ущерб от АЧС в 2017 г. уменьшился по сравнению с 2016 г. (1 521,08
млн руб.) и составил 684,66 млн руб.
Продолжалась регистрация вспышек классической чумы свиней. Всего
за 2017 г. зарегистрирован 1 очаг заболевания (в 2016 г. зарегистрировано 4
очага, в 2015 г. – 3 очага).
В 2017 г. на территории Российской Федерации было выявлено 38 оча-
гов гриппа птиц типа А на территории 12 субъектов Российской Федерации.
Гриппом заболело 223, 57 тыс. голов птиц. В 2016 г. данное заболевание реги-
стрировалось в двух очагах на территории Республики Калмыкия.

41
На территории Республики Башкортостан, ранее благополучной по
ящуру, в 2017 г. было выявлено 5 неблагополучных пунктов по ящуру типа О,
заболело 15 голов крупного рогатого скота и 79 голов мелкого рогатого скота.
В 2016 г. на территории 16 субъектов Российской Федерации было заре-
гистрировано 349 очагов заболевания КРС заразным узелковым (нодулярным)
дерматитом. Всего заболело 18 217 голов скота. В 2017 г. эпизоотическую си-
туацию по этому заболеванию удалось стабилизировать. В течение года воз-
никло 64 очага болезни. Число заболевших животных в 2017 г. составило 349
голов против 18 217 голов в 2016 г.
Благодаря осуществлению Минсельхозом России за счет средств феде-
рального бюджета комплекса противоэпизоотических мероприятий – специ-
фической профилактике (вакцинации) и диагностике заразных, в том числе
особо опасных заболеваний сельскохозяйственных животных – удается в це-
лом обеспечивать стабильность эпизоотической ситуации.
В целом эпизоотическую ситуацию по заразным, в том числе особо опасным
болезням животных, сложившуюся в настоящее время на территории России,
можно охарактеризовать как стабильную.
Среди других особо опасных и карантинных болезней животных зареги-
стрирована вспышка болезни Ньюкасла птиц (1 очаг), что ниже уровня 2016 г.
(24 очага).

42
Эпифитотии
Вредители и болезни сельскохозяйственных растений

В 2017 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 4 ЧС


(2016 г. – 8 ЧС), связанных с распространением особо опасных вредителей
растений. Данные ЧС связаны с высокой численностью вредителей сельскохо-
зяйственных культур и леса (саранчовые, зелѐная дубовая листовѐртка, сибир-
ский шелкопряд). В 2017 г. был объявлен региональный уровень ЧС, связан-
ный в Республике Дагестан с распространением саранчовых вредителей, в
Томской области – с наличием очагов сибирского шелкопряда В Российской
Федерации в качестве вредителей отмечается около 60 видов саранчовых. Из
них особо опасными являются 10 – 12. Из стадных видов в первую очередь
следует назвать азиатскую саранчу и итальянского пруса, а в последние годы
и мароккскую саранчу. Из нестадных наиболее часто вредят на сенокосах,
пастбищах и посевах сельскохозяйствен- ных культур сибирская, темнокры-
лая, крестовая и другие виды кобылок
Азиатская саранча распространена в основном на юге России в природ-
ных очагах в плавнях низовий рек Волги, Терека, Сулака, Кумы, Маныча, Ку-
бани. Это районы Астра- ханской, Волгоградской, Ростовской областей, Став-
ропольского и Краснодарского краѐв, Чеченской Республики и Республики
Дагестан. Естественные резервации имеются на территории Северо-Западного
Прикаспия и в районе Сарпинских озѐр Калмыкии.

Личинки азиатской саранчи

43
Азиатская саранча в Челябинской области на границе Брединского и Карталинского районов

Основные природные очаги массового размножения итальянского пруса


расположены также на юге России - нижнее и среднее Поволжье – степные
районы Астраханской, Волгоградской, Саратовской областей, Республики
Калмыкия, на Северном Кавказе – Ростовская область, Ставропольский и
Краснодарский края, Чеченская Республика, Республика Дагестан. Кроме то-
го, вредитель постоянно присутствует в видовом составе популяции саранчо-
вых на южном Урале (Оренбургская область), в Западной Сибири (Омская и
Новосибирская области, Алтайский край), в южных областях Центрального
Чернозѐмья (Белгородская и Воронежская области). В наиболее благоприят-
ные годы прус развивается в районах среднего Поволжья (Пензенская и Улья-
новская области), в Центрально-Чернозѐмном районе (Липецкая, Тамбовская,
Курская области) (рис. 1.31).
Но самым вредоносным видом в 2017 г. оказалась мароккская саранча в
Ставропольском и Краснодарском краях, Республиках Калмыкия и Дагестан.
В 2017 г. защитные мероприятия в Российской Федерации проводились
на площади 97,21 млн. га (в 2016 г. – 86,86 млн. га). Фитосанитарный монито-
ринг вредителей и болезней растений в Российской Федерации в 2017 г. со-
ставлял 167,57 млн. га (в 2016 г. – 164,02 млн. га), сорняков – 62,87 млн. га (в
2016 г. – 58,18 млн. га).
Объемы фитоэкспертизы семян, проведенной специалистами ФГБУ
«Россельхозцентр» – 8397,74 тыс. т (в 2016 г. – 7502,91 тыс. т). Объем клубне-
вого анализа – 789,81 тыс. т (в 2016 г. – 944,24 тыс. т). Протравливание семян

44
было проведено в объеме 7,1 млн т (в 2016 г. – 7,1 млн т), протравливание
клубней картофеля – 536,90 тыс. т (в 2016 г. – 548,53 тыс. т).
Распространение саранчовых вредителей в 2017 г. составляло 1983,51
тыс. га (в 2016 г. – 2295,77 тыс. га). Общий объем обработок против саранчо-
вых составил 768,10 тыс. га (в 2016 г. – 857,82 тыс. га).
Распространение лугового мотылька в 2017 г. в Российской Федерации
отмечалось на площади 210,65 тыс. га (в 2016 г. - 320,40 тыс. га), обработано –
45,67 тыс. га (в 2016 г. – 50,50 тыс. га).

Крупные ЧС
Взрыв в метрополитене города Санкт-Петербурга
На перегоне станций «Сенная площадь» – «Технологический институт»
3.04.2017 произошѐл взрыв в третьем вагоне электропоезда № 8147. Постра-
дало 103 чел., из них 16 погибло. Госпитализировано 62 чел., 25 пострадав-
шим медицинская помощь оказана амбулаторно.
Было организовано оказание психологической помощи пострадавшим и
родственникам погибших на месте взрыва, в морге, лечебных учреждениях и
по телефонам «01» и горячей линии. Велась работа по встрече и размещению
родственников пострадавших из других субъектов.
Было организовано дополнительное движение автобусов ГУП «Пасса-
жиравтотранс» по маршрутам: М1-проспект Ветеранов – Девяткино (31 авто-
бус), М2-Купчино – Парнас (32 автобуса), М3-Рыбацкое – Приморская (30 ав-
тобусов), М4-Дыбенко – Сенная (34 автобуса), М5-Коменданский проспект –
Волковская (33 автобуса).
Из резервного фонда Правительства Российской Федерации были про-
ведены выплаты пострадавшим на общую сумму 14 852 тыс. руб. В соответ-
ствии с постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга проведе-ны вы-
платы пострадавшим на общую сумму 39 000 тыс руб. В соответствии с при-
казом Санкт-Петербургского государственного унитарного предпри-ятия «Пе-
тербургский метрополитен» были проведены выплаты пострадав-шим на об-
щую сумму 38 004 тыс. руб.
Всего к ликвидации ЧС привлекались более 1040 чел. и 260 ед. техни-
ки, в том числе от МЧС России более 290 чел. и 30 ед. техники.

45
Ликвидация последствий террористического акта в г. Санкт-Петербург

Взрыв газовоздушной смеси в жилом доме в городе Ижевске

В девятиэтажном шести подъездном многоквартирном жилом доме по


адресу: ул. Удмуртская, д. 261, 9.11.2017 в результате взрыва газовоздушной
смеси произошло полное обрушение 8 квартир с 9 по 2 этажи, 2 магазинов и
ателье на первом этаже дома, частично были повреждены 8 квартир. Постра-
дало 10 чел., из которых 7 чел. погибло, 3 пострадав-шим была оказана меди-
цинская помощь, спасено – 210 чел.
Пожарно-спасательные подразделения МЧС России и другие оператив-
ные службы своевременно прибыли к месту ЧС и приступили к проведению
поисково-спасательных работ. На месте была организована работа спасатель-
ных служб города, аэромобильных группировок главных управлений МЧС
России по Удмуртской Республике, Республике Башкор-тостан и Пермскому
краю, а также спасателей Сибирского и Приволжского РПСО с кинологи-
ческими расчетами и спасательным оборудованием.
Мобильным диагностическим комплексом «Струна» были проведены обсле-
дования всех 6-ти подъездов.
Для эвакуированных жильцов дома были развѐрнуты 3 пункта времен-
ного размещения. Всем жильцам дома было организовано оказание адресной
помощи, медицинское и психологическое сопровождение, особое внимание
уделялось детям, маломобильным и пожилым гражданам, развернут телефон
«Горячей линии», организован телемост-консультация ВЦЭРМ г. Санкт-
Петербург – РКБ г. Ижевск по оказанию медицинской помощи пострадав-
шим.

46
Поисково-спасательные работы проводились посменно в круглосуточ-
ном режиме с привлечением кинологических расчетов, через каждые 30 минут
проводилась «минута тишины».
Доступ жителей в непострадавшие квартиры осуществлялся в сопро-
вождении спасателей и полиции с целью выемки документов и предметов
первой необходимости.
Проводилось информирование населения о выполняемых мероприятиях
и складывающейся обстановке.
Было убрано и вывезено на специальную охраняемую площадку для
дальнейшего проведения следственных действий 1200 м3 строительного му-
сора, а также демонтированы 23 нависающие плиты.
К ликвидации последствий ЧС привлекались более 1200 чел. и 300 ед.
техники, в том числе от МЧС России – более 1000 чел. и 200 ед. техники.

Подтопление населенных пунктов


на территории Приморского края

В результате выпадения обильных осадков 7.08.2017 на территории 6


муниципальных образований в 35 населѐнных пунктах произошли подтопле-
ния 2514 жилых частных и многоквартирных домов с населением 16 912 чел.,
в том числе 2414 жилых домов с придомовыми территориями с населением
7280 чел., 17 социально значимых объектов. Были повреждены 45 участков
автомобильных дорог, подмыты 4 участка железной дороги. Частично были
отключены от энергоснабжения в 13 населенных пунктах 2653 дома с населе-
нием 9079 чел. и 7 социально значимых объектов. На территории 5 муници-
пальных образований были отрезаны 11 населѐнных пунктов с населением
6029 чел., в том числе 1140 детей.
По результатам работы комиссий по оценке ущерба пострадавшими бы-
ли признаны 16 912 граждан.
Были развернуты 12 пунктов временного размещения (общей вместимо-
стью 990 чел.), в которых размещались 436 чел., в том числе 93 ребѐнка.
К работам в Приморском крае привлечены более 3900 чел. и 300 ед.
техники, в том числе 74 плавсредства, из них от МЧС России более 3200 чел.
и 140 ед. техники, в том числе 62 плавсредства.

Природные пожары на территории


Сибирского федерального округа

Из-за установившихся высоких температур и в результате усиления по-


рывов ветра более 20 м/с 28.04.2017 на территории Иркутской области и Рес-
публики Бурятия природные пожары распространились на жилые дома и хо-
зяйственные постройки в 6 населенных пунктах. Огнем были уничтожены 96

47
частных жилых домов, 17 хозяйственных построек, 3 социально значимых
объекта.
Из населенных пунктов в безопасные районы были эвакуированы 435
чел. Для ликвидации пожаров привлекались более 6700 чел. и 2200 ед. техни-
ки, в том числе 20 воздушных судов, из них от МЧС России более 1300 чел. и
450 ед. техники, из них 11 воздушных судов.
Из-за высоких температур, сильного порывистого ветра до 25 м/с и пала
сухой растительности 24.05.2017 на территории 4 районов Красноярского края
и 2 районов Иркутской области произошел переход пожаров на населенные
пункты. Пострадали 9 населенных пунктов, пожарами уничтожены 175 жилых
домов, в которых проживали 720 чел., в том числе 134 ребенка, 6 объектов
экономики и 21 нежилое строение. Из населенных пунктов в безопасные рай-
оны были эвакуированы около 200 чел.
Для ликвидации пожаров привлекались более 770 чел. и 150 ед. техники, а
также 3 пожарных поезда, в том числе от МЧС России 341 чел. и 70 ед. техни-
ки, из них 7 воздушных судов.

Прохождение комплекса неблагоприятных метеоявлений по Централь-


ной части Российской Федерации и г. Москве

На территории г. Москвы, Московской, Владимирской, Тульской, Твер-


ской, Рязанской, Калужской областей 29.05.2017 оказывал свое воздействие
атмосферный фронт, сопровождавшийся выпадением осадков в виде дождя,
града, усилением ветра до 30 м/с.
В результате неблагоприятных метеоявлений произошли аварийные от-
ключения энергоснабжения более 300 населенных пунктов, 16 500 жилых до-
мов с населением более 44 000 чел. и 1375 дачных домов, падения более 20
500 деревьев. Повреждения кровли получили более 320 многоэтажных и част-
ных жилых домов, и административных зданий, один роддом. Получили по-
вреждения более 2450 ед. личного автотранспорта и один пассажирский авто-
бус, произошла задержка в движении 130 пассажирских поездов приго-
родного сообщения, 23 пассажирских поездов дальнего следования, на назем-
ном участке Московского метрополитена были задержаны 5 составов. В аэро-
портах Московского авиационного узла решениями авиакомпаний были за-
держаны более 50 рейсов. Пострадало 312 чел., 295 чел. спасено, 17 чел. по-
гибло.
К работам по ликвидации последствий привлекались 38 290 чел. и 5670
ед. техники, в том числе от МЧС России 1410 чел. и 230 ед. техники.

48
Прохождение комплекса неблагоприятных метеоявлений в
Кабардино-Балкарской Республике

В результате выпадения обильных осадков 1.09.2017 г. произошел подъ-


ем уровня воды в реке Баксан и сходы селей со склона ущелья Адыл-Су в
Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики. Селевыми потоками
были снесены в реку 4 легковых автомобиля, в которых находились 5 чел., 2
чел. спасено, 3 чел. погибло.
Были повреждены 8 участков дорожного полотна федеральной автодо-
роги А-158 «Прохладный – Баксан – Эльбрус» общей протяжѐнностью более 3
км, нарушено дорожное сообщение с 5 населенными пунктами с населением
более 5200 чел., из них 977 детей.
На туристическом маршруте горы Эльбрус находились 117 туристских
групп общей численностью более 1100 чел., в том числе 199 иностранных
граждан. С туристскими группами была установлена связь, организовано их
сопровождение и вывод в безопасные районы.
В 6 населенных пунктах с населением более 5600 чел было нарушено
энерго- и газо-снабжение. Была организована работа аварийно-
восстановительных бригад.
Россвязью организована работа аварийно-восстановительных бригад
операторов связи в зоне подтопления и обеспечение резервного электропита-
ния базовых станций операторов подвижной радиотелефонной связи в
населѐнных пунктах, в которых нарушено энергоснабжение.
В отрезанных населенных пунктах, во взаимодействии с органами ис-
полнительной власти и органами местного самоуправления, была организова-
на работа оперативных групп МЧС России для всестороннего жизнеобеспече-
ния граждан, создан необходимый запас про-довольствия, медикаментов и го-
рюче-смазочных материалов.
В целях эвакуации людей и доставки необходимых грузов, в том числе
продовольствия, была организована работа воздушного моста из 4 воздушных
судов.
К работам по ликвидации ЧС были привлечены более 660 чел. и 126 ед.
техники, из них 4 воздушных судна и 8 ед. специальной техники, в том числе
от МЧС России более 480 чел. и 69 ед. техники, в т.ч. 3 воздушных судна.

Пожарная безопасность
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-
ФЗ «О пожарной безопасности» пожар - это неконтролируемое горение, при-
чиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам
общества и государства. Указанное определение не допускает иных понятий.
Иные случаи горения, такие как горение сухой травы, тополиного пуха,
пожнивных остатков, стерни, мусора на свалках, пустырях и т.д., не причи-

49
нившие материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам
общества и государства, учитываются как загорания.
МЧС России с 2009 г. внедрён новый формат учёта пожаров, отвечаю-
щий требованиям Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об
официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в
Российской Федерации». Введено понятие «загорание», то есть предотвра-
щённые пожары, это случаи горения, не получившие развитие, ликвидирован-
ные пожарными подразделениями и не причинившие материальный ущерб.
Такой подход использовался с 50-х годов прошлого века и был отменён Пра-
вилами учёта пожаров, утверждёнными приказом МВД России от 23 мая 1985
г. № 102.
В соответствии с вышеуказанным приказом пожаром являлось некон-
тролируемое горение вне специального очага. Вместе с тем, были определены
случаи горения, не относящиеся к пожарам, которые не брались на учет (т.е.
«загорания»).
Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714, зарегистрированный в
Минюсте России 12 декабря 2008 г. № 12842, отменил приказ МВД России от
30 июня 1994 г. № 332 – морально устаревший инструмент статистического
учёта. Он разделил понятия «пожар» и «загорание». Пожары, как случаи горе-
ния, причиняющие материальный ущерб, подлежат официальному статисти-
ческому учёту и отражают людские и экономические потери страны от огня.
Динамика количества загораний отражает работу пожарных подразделений по
ликвидации горения, не связанного с причинением вреда охраняемым законом
ценностям, вследствие принятия соответствующих мер.
Таким образом в настоящее время Министерство ЧС РФ осуществляет
учёт абсолютно всех случаев горения, что позволяет наиболее качественно
проводить системный анализ состояния пожарной безопасности в Российской
Федерации, осуществлять прогноз обстановки с пожарами и их последствия-
ми, принимать соответствующие управленческие решения, вырабатывать
комплекс мер, в том числе правового характера, по повышению уровня защи-
щенности личности, общества и государства, а также снижению количества
чрезвычайных ситуаций.
Сегодня в рамках оценки эффективности и результативности деятель-
ность органов надзора МЧС России, в том числе, учёта последствий чрезвы-
чайных ситуаций и пожаров, рассматривается, изучается и оценивается экс-
пертами независимых организаций, бизнес-сообществом. Все обоснованные
замечания находят отражение в нормативных правовых актах.
В результате на протяжении многих лет формирование официальных стати-
стических сведений о пожарах и их последствиях всегда оставалось на высо-
ком уровне. Работа с ними позволяет принимать правильные и эффективные
управленческие решения.
Министерством ЧС России ведется целенаправленная работа по реали-
зации поручений, отмеченных в ежегодных Посланиях Президента Россий-

50
ской Федерации Федеральному Собранию 2013-2015 гг., а также Плана строи-
тельства и развития сил и средств МЧС России на 2016-2020 годы, утвер-
жденного Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. №
652-с.
На основании решений Правительства Российской Федерации МЧС
России включено в пилотную зону по переходу на новую систему осуществ-
ления государственного надзора, связанную с внедрением риск-
ориентированного подхода, и на протяжении последних лет выступает одним
из основных участников всех приоритетных проектов по повышению эффек-
тивности надзоров и снижения административного давления на бизнес.
За этот период проведен комплекс мероприятий, обеспечивающих уход
от тотального контроля. Все проверки в основной массе осуществляются на
объектах высокого и значительного риска. Это объекты здравоохранения, об-
разования, социальной сферы, объекты с массовым пребыванием людей.
С учетом внедрения риск- ориентированного подхода количество плановых
проверок за три последних года снижено в три раза, а более 700 тыс. объектов
низкой категории риска выведено из сферы государственного надзора. В то же
время более чем в 2,5 раза сокращено количество внеплановых надзорных ме-
роприятий.
Федеральный государственный пожарный надзор с принятием
17.08.2016 постановления Правительства № 806 осуществляется с применени-
ем риск- ориентированного подхода, при котором периодичность проверок за-
висит от присвоенной объекту защиты категории риска.
С целью решения проблемы по совершенствованию планирования
надзорных мероприятий, приказом МЧС России от 26.04.2018 № 201 внесены
изменения в приказ МЧС России от 12.09.2016 № 492 «О запрещении прове-
рок малого и среднего предпринимательства» в части, касающейся распро-
странения его действия исключительно на объекты защиты, отнесенные к
низкой категории риска. Указанный правовой акт в полной мере отвечает тре-
бованиям законодательства и иным нормативно-правовым актам Российской
Федерации.
В этой связи структура и деятельность надзорных органов МЧС России,
начиная с 2014 г., претерпела изменения.
С учетом вывода 700 тыс. объектов низкого риска, а также утраты
функций градостроительной деятельности осуществлено поэтапное перерас-
пределение численности надзорных органов в боевые расчеты пожарно-
спасательных подразделений. При этом численность органов управления и
подразделений надзора МЧС России сокращена за счет управленческого со-
става и укрупнения территориальных подразделений на 30 % в 2015-2016 гг.
Одновременно решением коллегии МЧС России от 22 января 2016 г. № I/I за-
прещено сокращение должностей в боевых подразделениях (караулах).
Работа по совершенствованию контрольно-надзорных функций, а также
развитию и оснащению пожарно-спасательных подразделений носит систем-

51
ный, плановый и научно обоснованный характер, в полной мере соответствует
нормативным правовым актам Российской Федерации в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспе-
чения пожарной безопасности.
Вместе с тем, с 2002 года регулирование правоотношений в сфере
надзорной деятельности осуществляется законодательством Российской Фе-
дерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате-
лей при осуществлении государственного контроля. Установлена обязанность
надзорных органов МЧС России планировать и проводить проверки в отно-
шении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (правооблада-
телей) без учета специфики государственного пожарного надзора, при осу-
ществлении которого объект защиты (здание сооружение) должен проверять-
ся в целом вне зависимости от количества находящихся на нем правооблада-
телей и их статуса.
Такое положение дел дало возможность эксплуатирующим объект за-
щиты лицам злоупотреблять правом, используя «налоговые каникулы» искус-
ственно создавая ситуацию, когда отсутствуют правовые основания для
надзорных мероприятий, уходя от ответственности за нарушения обязатель-
ных требований. Этому способствует создание условий перехода на упрощен-
ные системы налогообложения, путем дробления крупного бизнеса на псевдо
микро и малые предприятия, выплаты зарплат сотрудникам по серым «схе-
мам» и другие ухищрения, которыми пользуются недобросовестные предпри-
ниматели.
В этой связи работа надзорных органов МЧС России, осуществляемая в
рамках действующего законодательства, постоянно сталкивается с подобного
рода теневыми схемами, что значительно осложняет их деятельность по выяв-
лению и пресечению нарушений обязательных требований, в том числе на
объектах с массовым пребыванием людей.
В целях совершенствования механизмов обеспечения пожарной без-
опасности предприняты дополнительные меры государственного регулирова-
ния.
Ведется работа над законодательством по осуществлению надзорных
мероприятий органами государственного пожарного надзора в отношении не
организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а кон-
кретных объектов защиты.
Устанавливается возможность проведения плановых проверок в отно-
шении торгово-развлекательных центров с массовым пребыванием людей с
периодичностью не реже одного раза в два года. При этом разработан законо-
проект, предусматривающий ежегодные профилактические рейдовые осмотры
таких зданий должностными лицами МЧС России.
Кроме того, проводимой с 2004 г. реформой градостроительного зако-
нодательства (принятие Градостроительного кодекса Российской Федерации
от 29.12.2004 № 190-ФЗ), а также изменениями в отдельные законодательные

52
акты Российской Федерации (Федеральный закон от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ) с
1 января 2007 г., упразднены полномочия, касающиеся осуществления орга-
нами государственного пожарного надзора мероприятий по контролю за про-
ектированием, строительством и приемкой в эксплуатацию объектов капи-
тального строительства, а также отменено лицензирование деятельности орга-
низаций, выполняющих проектные работы посредством обеспечения пожар-
ной безопасности зданий и сооружений и квалификационные требования к их
работникам.
Полномочиями в этой сфере деятельности наделен только государ-
ственный строительный надзор. Исключительно к его компетенции отнесены
функции по подготовке заключений о соответствии требованиям безопасно-
сти (с учетом всех видов рисков – санитарно-эпидемиологического, ядерного,
пожарного и др.) возводимых объектов на этапе землеотвода и при заверше-
нии строительства. То есть из полномочий государственного пожарного
надзора исключены права осуществления надзора на этапах разрешения
строительства, строительства и ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, введена совершенно не апробированная в мировой и
отечественной практике система построения принципов организации надзора
только на одном достаточно кратковременном этапе жизненного цикла объек-
та. При этом совершенно игнорируются существующий опыт построения гос-
ударственных надзоров по отраслевому принципу или по принципу регулиро-
вания ими отдельных видов рисков, а также сложившиеся десятилетиями си-
стемы подготовки специалистов и научно-технического обеспечения их дея-
тельности.
Законом исключены из перечня полномочий органов государственного
пожарного надзора вопросы рассмотрения и согласования проектной доку-
ментации в случаях обоснованного отступления от действующих требований
пожарной безопасности или в условиях отсутствия таких требований.
В результате десятилетняя практика реализации данного подхода к ор-
ганизации надзорной деятельности на объектах капитального строительства
выявила ряд значительных системных проблем.
Разобщенная система государственного контроля за обеспечением по-
жарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зда-
ний послужила предпосылкой к эксплуатированию объектов защиты в усло-
виях нарушения противопожарных норм.
Так, проведенные по поручению Правительства Российской Федерации
в апреле 2018 года масштабные внеплановые проверки объектов с массовым
пребыванием людей (многофункциональных торговых центров) показали, что
свыше 1 тыс. торгово-развлекательных центров переоборудованы из зданий
производственного и складского назначения.
Строительство и реконструкция 500 эксплуатируемых объектов в нару-
шение законодательства Российской Федерации осуществлялась без разрабо-

53
танных и согласованных с МЧС России специальных технических условий,
отражающих специфику противопожарной защиты уникальных объектов.
Ситуация усугубляется наличием фактов эксплуатации подобных зда-
ний без соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию. В ходе прове-
рок установлено 400 таких объектов.
Как следствие, свыше 570 подобных зданий имеют нарушения, допу-
щенные на этапе проектирования и строительства, устранение которых требу-
ет значительных материальных затрат и возможно только при их реконструк-
ции.
Например, только на этапе строительства возможно выявить и преду-
предить нарушения процессов монтажа различных систем и не допустить
подмены строительных материалов на более дешевую и пожароопасную про-
дукцию. Результатами отсутствия должного контроля являются резонансные
пожары, сопровождаемые стремительным распространением огня по навес-
ным вентилируемым фасадам, выполненным с нарушением технологии мон-
тажа и применением пожароопасных материалов.
Кроме того, возникают трудности с определением персональной ответ-
ственности должностных лиц государственных надзорных и контрольных ор-
ганов за принятие решений на разных этапах жизненного цикла объекта защи-
ты и за конечный результат работы - состояние уровня защищенности объекта
от различных угроз;
отсутствует информационное взаимодействие между государственными
надзорными и контрольными органами по принятым решениям в отношении
объекта защиты на этапах проектирования, ввода в эксплуатацию и эксплуа-
тации;
предъявляются различные требования государственными надзорными и кон-
трольными органами при проектировании, строительстве, реконструкции и
вводе в эксплуатацию объекта защиты.
В дальнейшем сложившаяся ситуация привела к строительству про-
мышленных объектов, объектов с массовым пребыванием людей и жилья, ко-
торые в последствии нельзя эксплуатировать ввиду прямой угрозы гибели
людей при возникновении пожаров, что дестабилизирует не только положе-
ние с обеспечением пожарной безопасности, но и социальную обстановку в
обществе, а также лишает МЧС России, как орган, уполномоченный на реше-
ние задач в области пожарной безопасности, возможности эффективно вы-
полнять функцию надзора.
Только за последние три года возросло количество пожаров, создавших
негативный общественный резонанс.
Справочно: Данные о крупных пожарах на объектах торговли:
 11.03.2015, г. Казань, ТЦ «Адмирал», погибло 19 чел., пострадало свы-
ше 70 чел.;

54
 08.10.2017, Московская область, ТЦ «Синдика», пострадало 3 чел.,
свыше 1000 индивидуальных предпринимателей лишились бизнеса,
эвакуировано более 3 тыс. чел. Площадь пожара превысила 55 тыс. м2;
 10.07.2017, г. Москва, ТЦ «РИО», пострадало 18 чел., около 500 инди-
видуальных предпринимателей лишились бизнеса, эвакуировано более 3
тыс. чел. Площадь пожара превысила 1 тыс. м2;
 09.10.2017, г. Ростов-на-Дону, рынок «Восточный», площадь пожара 6
тыс. м2, около 600 индивидуальных предпринимателей лишились биз-
неса, погибших и пострадавших нет.

25.03.2018, г. Кемерово, ТРЦ «Зимняя Вишня», погибло 60 чел., около


150 индивидуальных предпринимателей лишились бизнеса, пострадали 140
чел.
Вывод: существующая система строительного контроля неэффективна
создает угрозу жизни и здоровью людей.
Следует также отметить, что исключение из полномочий органов МЧС
России прав по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требова-
ний пожарной безопасности в сфере проектирования и строительства негатив-
но отразилось и на кадровом потенциале системы МЧС России.
Из-за ставшего несвойственным данного направления деятельности
произошла ликвидация соответствующих ответственных подразделений и, как
результат, отток из системы МЧС России высококвалифицированных, опыт-
ных инженерных нормативно-технических и научных работников в области
пожарной безопасности.
Кроме того, в рамках проводимой в 2003 – 2004 гг. административной
реформы, произошло разделение федеральной противопожарной службы на
службу пожаротушения и государственный пожарный надзор.
В результате все пожарные части и иные подразделения пожарной охра-
ны, были лишены прав по осуществлению государственного пожарного
надзора и применению мер административного характера при выявлении
нарушений.
Ситуация усугубилась отменой Федеральным законом от 22.08.2004 №
122-ФЗ нормы минимальной численности территориальных подразделений
Государственной противопожарной службы из расчета одна единица личного
состава на 650 человек населения.
В целях урегулирования сложившейся ситуации в 2017 году всем «бое-
вым» подразделениям ФПС в рамках КоАП РФ возращены права по реагиро-
ванию на нарушения. Кроме того, полномочиями по осуществлению государ-
ственного пожарного надзора наделены объектовые и специальные подразде-
ления федеральной противопожарной службы, созданные в особо важных и
режимных организациях. В то же время, сотрудники органов государственно-
го пожарного надзора, допущенные в установленном порядке к руководству

55
тушением пожаров, являются начальниками местных пожарно-спасательных
гарнизонов.
Одновременно ведется работа над законодательством по обеспечению
участия надзорных органов МЧС России в процедуре проведения экспертизы
раздела проектной документации на соответствие требованиям пожарной без-
опасности, а также в выдаче разрешения на строительство и ввод объектов с
массовым пребыванием людей в эксплуатацию.
Предлагается включить лицензирование деятельности по проектирова-
нию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. При
этом наделить надзорные органы МЧС России полномочиями по администра-
тивному приостановлению деятельности юридического лица при выявлении
грубых нарушений лицензионных требований и условий.
Реализация предлагаемых мер значительно повысит эффективность си-
стемы обеспечения пожарной безопасности и, как следствие, обеспечит сни-
жение рисков возникновения крупных пожаров и ограничение их послед-
ствий.
Также, результат выполнения и соблюдения всех мер пожарной без-
опасности на объекте защиты может быть сведен к «нулю» в результате экс-
плуатации и применения продукции, не соответствующей требованиям по-
жарной безопасности.
Как показывают обращения потребителей и организаций, осуществля-
ющих общественный контроль за оборотом продукции, на рынке товаров, к
которым установлены обязательные требования пожарной безопасности, при-
сутствуют изделия, не соответствующие заявленным показателям.
До 2011 г. МЧС России было наделено полномочиями по аккредитации
и контролю за деятельностью органов по сертификации и испытательных ла-
бораторий в области пожарной безопасности. Тем самым, осуществлялся кон-
троль продукции на всех этапах её жизненного цикла, и была возможность
оперативно реагировать в отношении всех участников от производителя до
продавца.
Деятельность по аккредитации и сертификации на основании Федераль-
ного закона «О пожарной безопасности» осуществлялась в соответствии с
приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 312, которым утверждались:
«Положение о Системе сертификации в области пожарной безопасности в
Российской Федерации» и «Порядок проведения сертификации продукции в
области пожарной безопасности Российской Федерации». Приказом МЧС
России от 8 июля 2002 г. № 320 был утвержден «Перечень продукции, подле-
жащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности».
МЧС России имело в своем составе комиссию по апелляциям и устанав-
ливало правила и процедуры для проведения сертификации, было наделено
полномочиями по установлению правил аккредитации и осуществлению про-
цедуры аккредитации органов по сертификации и испытательных лаборато-
рий, а также через органы управления и подразделения ГПС МЧС России

56
осуществляло контроль за соблюдением правил реализации продукции, под-
лежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, и за
сертифицированной продукцией.
С 01.11.2011 г. полномочия по аккредитации органов по сертификации и
испытательных лабораторий в области пожарной безопасности и контролю за
деятельностью аккредитованных лиц от МЧС России переданы в Федераль-
ную службу по аккредитации.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредита-
ции в национальной системе аккредитации» установлено, что Федеральная
служба по аккредитации осуществляет аккредитацию и последующий кон-
троль за деятельностью органов по сертификации и испытательными лабора-
ториями посредством привлечения экспертных организаций, экспертов по ак-
кредитации и технических экспертов. Вместе с тем, в настоящее время ука-
занными экспертами зачастую проверяются только организационные вопро-
сов без углубленного изучения вопросов соблюдения процедур подтвержде-
ния соответствия, не учитывая специфику методов испытаний в области по-
жарной безопасности.
Данная проблема вызвана отсутствием экспертов пожарно-технического
профиля, что оставляет органы по сертификации без контроля, вследствие че-
го на территории Российской Федерации не исключен выпуск продукции, не
отвечающей в полной мере требованиям пожарной безопасности.
МЧС России, с ноября 2011 г. утратив полномочия по аккредитации ор-
ганов по сертификации и испытательных лабораторий в области пожарной
безопасности, осуществляет функции по контролю (надзору) за продукцией,
подлежащей обязательному подтверждению пожарной безопасности, исклю-
чительно на стадии её реализации.
Существенным упущением в развитии материально-технической базы
подразделений пожарной охраны явилась отмена положения Федерального
закона «О пожарной безопасности» в части обязательных отчислений за-
стройщиками в размере 0,5 % от общей сметной стоимости работ по строи-
тельству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расшире-нию, тех-
ническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объек-
тов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюдже-
тов для выполнения возложенных на пожарную охрану задач. Ранее это поз-
воляло принимать дополнительные меры по повышению противопожарной
защиты городов и населенных пунктов (статья 10. «Финансовое и материаль-
но-техническое обеспечение в области пожарной безопасности» - отменено
Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

57
Состояние обстановки с пожарами
Результаты обработки статистических
данных по пожарам и их последствиям

В целом по стране на протяжении пяти лет обстановка с пожарами и по-


следствиями от них имеет устойчивую положительную динамику снижения.
Так за последние 6 лет количество пожаров уменьшилось на 18,3 %, количе-
ство погибших при них людей – на 32,9 %, травмированных – на 23,4 %.
В 2017 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 133
077 пожаров, на которых погибло 7824 чел. и получили травмы 9361 чел., в
том числе на объектах федеральных органов исполнительной власти и юриди-
ческих лиц, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их послед-
ствий 233 пожара, на которых погибло 8 чел. и получили травмы 6 чел.
По сравнению с 2016 г. количество пожаров уменьшилось на 4,7 %, по-
гибших при пожарах – на 10,7 %, людей, получивших травмы при пожарах, –
на 5,5 %. Прямой материальный ущерб причинен в размере 14 217,3 млн. руб.
(-0,7 %). Уменьшилось количество погибших на пожарах детей на 16,0 %.
Подразделениями ГПС на пожарах спасено 165 тыс. 438 чел., в том чис-
ле эвакуировано 119 тыс. 848 чел. и материальных ценностей на сумму около
49,9 млрд руб.
На городскую местность пришлось 59,0 % от общего количества пожа-
ров, 64,8 % материального ущерба, 48,6 % от общего числа погибших при по-
жарах и 67,7 % травмированных людей.
На сельскую местность пришлось 41,0 % от общего количества пожа-
ров, 35,2 % материального ущерба, 51,4 % от общего числа погибших при по-
жарах и 32,3 % травмированных людей (рис. 2.3).
В том числе на предприятия, охраняемые подразделениями ФПС ГПС
МЧС России, пришлось 0,2 % от общего количества пожаров, 0,6 % матери-
ального ущерба, 0,2 % от общего числа погибших при пожарах и 0,2 % трав-
мированных людей.
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их
доля от общего числа пожаров по Российской Федерации составила 70,2 % (за
2016 г. – 69,6 %). Гибель людей при пожарах в жилом секторе от общего ко-
личества по стране составила 92,5 % (за 2016 г. – 91,5 %), людей, получивших
травмы, – 75,0 % (за 2016 г. – 73,0 %).
По сравнению с 2016 г., снижение количества пожаров зарегистрирова-
но на следующих видах объектов: здания общественного назначения – на 8,7
%, здания жилого сектора – на 3,9 %, транспортные средства – на 8,9 %, стро-
ящиеся (реконструируемые) объекты – на 11,8 %, прочие здания и сооруже-
ния, на открытых территориях – на 5,7 %. Увеличение количества пожаров за-
регистрировано на следующих видах объектов: производственные здания – на
3,5 %, складские здания – на 6,8 %, сельскохозяйственные объекты – на 1,0 %.

58
В 2017 г. из-за неосторожного обращения с огнем произошло 28,7 % от
общего количества пожаров (за 2016 г. – 28,5 %), при которых погибло 4549
чел. (58,2 % от общего количества, за 2016 г. – 57,6 %) и 4462 чел. получило
травмы (47,7 %, за 2016 г. – 48,4 %). В 2017 г. количество пожаров, связанных
с нарушением правил устройства и эксплуатации (НПУиЭ) электрооборудо-
вания, составило 30,5 %. Значительное число пожаров произошло по причине
НПУиЭ печного отопления - 15,2 % от общего количества.

Описание крупных пожаров и их последствий


Крупным считается пожар, причинивший материальный ущерб, превы-
шающий 3420-кратный минимальный размер оплаты труда (МРОТ), к туше-
нию пожара привлекались силы и средства по повышенным номерам (рангам)
вызова), на пожаре погибло 5 и более человек, в том числе сотрудники (ра-
ботники) пожарной охраны, на пожаре травмировано 10 и более человек, в
том числе сотрудники (работники) пожарной охраны.
За 2017 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 11
пожаров с массовой гибелью людей (5 и более человек), на которых погибло
67 чел.
Доля пожаров с крупным материальным ущербом за 2017 г. составила
0,036 % от общего количества пожаров, а материального ущерба – 41,11 % от
общей суммы ущерба, причиненного пожарами. Относительный ущерб на
один крупный пожар, в среднем, составляет 123,61 млн руб., что более чем в
1158 раз больше среднего ущерба, приходящегося на один пожар, не подпа-
дающего под категорию крупного. В 2017 г. доля количества крупных пожа-
ров составила 0,036 %, а ущерба 41,11 %.
К наиболее значимым пожарам, произошедшим в 2017 г. на территории
Российской Федерации с точки зрения тактически сложных пожаров, следует
отнести пожар в здании ООО «Многофункциональный торгово-выставочный
комплекс «Синдика-О».
08 октября 2017 г. на пульт ЦППС Одинцовского пожарно-
спасательного гарнизона поступило сообщение по системе «112» о пожаре в
здании ООО «Многофункционального торгово-выставочного комплекса
«Синдика-О» расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский
муниципальный район, 65 км МКАД, владение 1.
Всего на пожаре было задействовано 254 ед. техники, в т.ч. от МЧС
России – 46 ед., от РСЧС – 208 ед. Подано 12 стволов ПЛС-20, 5 стволов РС-
70, 5 стволов РСК-50 на тушение пожара, 8 звеньев ГДЗС (общее время рабо-
ты – 1440 мин.). Общая площадь пожара – 55000 м2. Всего на тушение пожара
было привлечено – 431 чел. личного состава, из них от МЧС Рос-сии – 177
чел., от РСЧС – 254 чел.

59
Пожар в здании ООО «Многофункциональный торгово-выставочный комплекс «Синдика-О»

Силы и средства, участвующие в тушении пожара, были использованы в соот-


ветствии с тактическими возможностями, требованиями тактики тушения по-
жаров, а также с учетом сложившейся и изменяющейся об-становкой на месте
пожара.

25 марта 2018 г. в городе Кемерово произошла страшная трагедия, на


четвертом этаже пятиэтажного здания торгово-развлекательного центра
«Зимняя вишня» в 16 час. 04 мин., по кемеровскому времени, произошел по-
жар на площади 1600 м2 с последующим обрушением кровли, перекрытий
между четвертым и третьим этажами на площади 1500 м2. В результате пожа-
ра, погибло 60 чел., из них 41 ребенок, пострадали 9 чел., из них 1 ребенок.

Ликвидация пожара в ТРЦ «Зимняя вишня»


В ходе изучения анализа реагирования сил и средств пожарно-
спасательных подразделений МЧС России установлено, что в 16 час. 04 мин.,
на центральный пункт пожарной связи поступило сообщение о сильном дыме
с крыши ТРЦ «Зимняя вишня». Согласно расписанию выездов подразделений
пожарной охраны, к месту пожара были направлены силы и средства по вто-
рому рангу пожара, в количестве: 44 ед. личного состава, 7 пожарных автоци-
стерн, автомобиль первой помощи, специализированный пожарный аварийно-
спасательный автомобиль, 2 пожарные автолестницы (30 и 50 метров), колен-
чатый подъёмник (50 метров), а также оперативный автомобиль службы по-

60
жаротушения, первые пожарно-спасательные подразделения прибыли в 16
час. 09 мин.
Первый руководитель тушения пожаров (РТП-1) - начальник службы
пожаротушения подполковник внутренней службы Бурсин А.С. (приказом ГУ
МЧС России по Кемеровской области от 30.05.2016 г. допущен к руководству
тушением пожаров.) РТП-1 оценив складывающуюся обстановку и учитывая
поступающую информацию от очевидцев, что на 4-м этаже торгового центра
находятся люди, организовал работу по форми-рованию звеньев газодымо-
зищитной службы для поиска и спасения людей. Дал команду на организацию
оперативного штаба на месте пожара из числа прибывающего начальствую-
щего состава пожарно-спасательных подразделений. По состоянию на 16 час.
20 минут организовано и работали 4 звена газодымозащитников (12 чел.).
В 16 час. 21 мин. к месту прибывает начальник 1 отряда ФПС по Кеме-
ровской области и по согласованию с РТП-1, объявляет повышенный ранг
пожара № 3, сбор всего начальствующего состава гарнизона и личного соста-
ва пожарно-спасательных подразделений свободного от несения службы. До-
полнительно к месту пожара, в соответствии с расписанием вы-езда, направ-
ляются 16 ед. личного состава, 4 пожарные автоцистерны, пожарная автолест-
ница (30 метров) и коленчатый подъемник (50 метров). Звеньями газоды-
мозащитников проводится эвакуация и спасение людей, некоторые находятся
без сознания, дополнительно спасательные работы проводятся с применением
высотной техники. Начальником оперативного штаба на месте пожара, допол-
нительно запрошена к месту пожара высотная техника и экипажи скорой ме-
дицинской помощи.
Спустя 40 мин., с момента возникновения пожара, к месту ЧС прибыва-
ет заместитель начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской
области (по ГПС) полковник вн. службы Тихомиров Владимир Борисович –
РТП № 2. В 17 час. 22 мин. происходит обрушение перекрытия между 4 и 5
этажами, спустя 3 мин. происходит резкий хлопок газовой смеси с выбросом
пламени на 3-м этаже в центре здания, РТП принято решение о выводе звень-
ев ГДЗС из опасной зоны.
Проводится тушение пожара с применением лафетных столов и высот-
ной техники с наружной части здания, после снижения опасных факторов по-
жара и подтверждения информации от представителей газовых служб, об от-
сутствии систем газоснабжения, спасательные работы и тушение пожара
внутри здания продолжились.
В период с 18 час до 00 час. 26 марта проводились действия по поиску
людей и тушению пожара, вместе с тем в указанный промежуток время про-
исходит: 3 обрушения кровли, в районе расположения кинозалов, обрушение
эскалатора с 4 по 1 этаж, общая площадь обрушений составила более 1500 м2,
деформация несущей стены, обнаружены 2 газовых баллона. Указанные раз-
рушения сильно затрудняли работу, возникла дополнительная угроза жизни
личному составу пожарно-спасательных подразделений.

61
В 3 час. 06 мин. 26 марта объявлена ликвидация открытого горения, на
месте сосредоточены следующие силы и средства местного пожарно-
спасательного гарнизона города Кемерово в количестве 154 ед. личного со-
става, 12 основных пожарных автомобилях, 3 пожарных автолестницы и 3 ко-
ленчатых подъёмниках, 3 аварийно-спасательных автомобиля. Работало 15
звеньев ГДЗС, на тушение пожара было подано 10 стволов (2 – ПЛС (20); 8 –
КУРС (8)), а также 3 беспилотных авиационных судна. От федеральных орга-
нов исполнительной власти Кемеровской области, оперативных, аварийно-
восстановительных служб и служб жизнеобеспечений привлечено 104 чел. и
65 ед. техники. Полная ликвидация последствий пожара объ-явлена в 6 час. 00
мин. 28 марта.
Для проведения поисковых работ, разбора завалов и разборку конструк-
ций начальником главного управления привлечены дополнительные силы и
средства территориального пожарно-спасательного гарнизона Кемеровской
области в количестве 214 ед. личного состава, в том числе военизированные
горноспасательные отряды, и 32 ед. техники.
А также по решению руководства Министерства и Сибирского РЦ к ме-
сту пожара были направлены:
Центроспас МЧС России - 45 чел.;
Аэромобильные группировки Томской (105 чел., 17 ед. техники) и Новоси-
бирской области (50 чел., 6 ед. техники);
Центр экстренной психологической помощи СРЦ – 5 чел.
Общая группировка сил и средств РСЧС по ликвидации пожара в торго-
вом центре «Зимняя вишня» составила 841 чел. и 195 ед. техники, в том числе
от МЧС России 680 чел. и 111 ед. техники.
Всего на пожаре было спасено 20 чел., эвакуировано около 700 чел.
Проведя анализ действий пожарно-спасательных подразделений Кеме-
ровской области по тушению пожара в ТЦ «Зимняя вишня», по имеющимся
данным, можно сказать, что личный состава пожарно-спасательных подразде-
лений и руководители тушения пожара действовали в соответствии с норма-
тивно-правовыми актами регламентирующие боевые действия по тушению
пожара, тактическими возможностями реагирующих подразделений, тактики
тушения пожара, соблюдений правил охраны труда, а самое главное верно
выбрали решающие направление - спасание людей.

Контроль (надзор) за продукцией, к которой установлены


требования пожарной безопасности

В соответствии со статьей 144 Федерального закона от 22.07.2008 №


123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
формами оценки соответствия продукции установленным требованиям по-
жарной безопасности являются:
федеральный государственный пожарный надзор;

62
подтверждение соответствия объектов защиты (продукции).
Проведение мероприятий по контролю за продукцией в 2017 г. осу-
ществлялось должностными лицами органов государственного пожарного
надзора в рамках проведения мероприятий по надзору за выполнением требо-
ваний пожарной безопасности в соответствии с требованиями приказа МЧС
России от 30.11.2016 № 644 «Об утверждении Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрез-
вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий испол-
нения государственной функции по надзору за выполнением требований по-
жарной безопасности» (далее - Административный регламент).
В рамках проводимых мероприятий по контролю (надзору) выдано 2
предписания по снятию с производства, прекращению выпуска и приостанов-
лению реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям
пожарной безопасности.
При проведении плановых и внеплановых проверок выявлено 78 нару-
шений требований пожарной безопасности, связанных с производством и реа-
лизацией продукции, подлежа-щей обязательному подтверждению соответ-
ствия требованиям пожарной безопасности.
Устранено 42 нарушения требований пожарной безопасности, выявлен-
ных при проведении плановых и внеплановых проверок, связанных с произ-
водством и реализацией продукции, подлежащей обязательному подтвержде-
нию соответствия требованиям пожарной без-опасности.
В ходе проведенных мероприятий по контролю (надзору) всего привлечено к
административной ответственности 7 юридических лиц и 50 должностных
лиц, в том числе:
 1 юридическое лицо и 42 должностных лица по статье 14.43 КоАП РФ
за нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функцию
иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламен-
тов;
 2 должностных лица по статье 14.45 КоАП РФ за нарушения порядка
реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответ-
ствия;
 1 юридическое лицо и 1 должностное лицо по статье 19.33 КоАП РФ за
отказ изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранно-
го изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов
или сведений;
 5 юридических лиц и 5 должностных лиц по ч.7 ст. 20.4 КоАП РФ за не-
исполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в тех-
ническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование
информации о показателях пожарной опасности.

Принято участие в 6 заседаниях вышеуказанных подкомитетов ЕЭК.

63
В 2017 г. деятельность по подтверждению соответствия продукции тре-
бованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технически регла-
мент о требованиях пожарной без-опасности» осуществляло 28 органов по
сертификации (из них 3 – системы МЧС России) и 44 испытательных лабора-
торий (из них 10 – системы МЧС России).
Органами по сертификации выдано 4994 сертификатов соответствия
(2016 г. – 5254, -4,95 %), из них органами по сертификации системы МЧС
России – 679 (2016 г. – 838, -19 %), органами по сертификации сторонних ор-
ганизаций – 4315 (2016 г. – 4416, -2,3 %).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня
2017 года № 40 «О техническом регламенте Евразийского экономического
союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и по-
жаротушения» был принят технический регламент Евразийского союза «О
требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротуше-
ния» (ТР ЕАЭС 043/2017).
Технический регламент ЕАЭС вступает в силу с 1 января 2020 г.
С вступлением в силу технического регламента на единой таможенной
территории Евразийского экономического союза будут установлены единые
обязательные для применения и исполнения требования к средствам обеспе-
чения пожарной безопасности и средствам пожаротушения (пожарной техни-
ке, средствам огнезащиты, средствам спасения при пожаре, пожарной автома-
тике, техническим средствам противодымной защиты и др.), а также правила
их идентификации, маркировки и обращения.
В настоящее время проводится работа по формированию перечней стан-
дартов, содержащих требования, методы испытания и правила отбора образ-
цов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивает-
ся соблюдение требований технического регламента Евразийского экономи-
ческого союза «О требованиях к средствам обеспечения пожар-ной безопас-
ности и пожаротушения».
Одновременно с этим осуществляется разработка межгосударственных
стандартов для включения в вышеуказанные перечни.

Статистические данные о погибших


и пострадавших на водных объектах

Происшествия на водных объектах

В соответствии с возложенными задачами МЧС России осуществляло в


2017 г. надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской
Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями)
для их стоянок, руководило деятельностью Государственной инспекции по
маломерным судам, организовывало поиск и спасание людей во внутренних
водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с пла-

64
ном взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при прове-
дении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Рос-
сийской Федерации.
В течение 2017 г. на водных объектах Российской Федерации было заре-
гистрировано 4078 происшествий, что на 17,6 % меньше чем в 2016 г. (4951),
погибло 3725 чел., что на 748 чел. меньше чем в 2016 г. (4473). В целом за
прошедшие 6 лет наблюдается значительное снижение числа погибших людей
на водных объектах с 5653 чел. в 2012 г. до 3725 чел. в 2017 г.
В отдельных субъектах Российской Федерации уровень гибели на 100
тыс. населения превышает значения общероссийского показателя в несколько
раз и составляет: в Чукотском АО (9,97 чел., 2016 – 9,97 чел.), в Астраханской
области (6,48 чел., 2016 – 6,18 чел.), в Республике Бурятия (6,41 чел., 2016 –
6,21 чел.), в Магаданской области (6,15 чел., 2016 – 4,78 чел.), в Камчатском
крае (6,01 чел., 2016 – 6,01 чел.) Республике Хакассия (5,03 чел., 2016 – 4,1
чел.)
Многолетние наблюдения показывают, что купание в необорудованных
местах является основной причиной гибели людей на водных объектах. В
2017 г. на водных объектах Российской Федерации при купании погибло 1788
чел., что составляет 48 % от общего количества погибших (в 2016 г. – 2363
чел., 52,8 %). В течение 2017 г. 104 чел. погибло из-за несоблюдения мер без-
опасности на льду (в 2016 г. – 125), гибель 38 чел. связана с эксплуатацией
маломерных судов (в 2016 г. – 43), гибель остальных произошла по иным
причинам (не организованный туризм, охота и т.д.).
В 2017 г. в состоянии алкогольного опьянения погибло 1282 чел. (2016
г. – 1538 чел.), что составляет 34,4 % от общего количества погибших на воде
(2016 г. – 35,1 %).
Высокий показатель гибели людей в состоянии опьянения отмечается в
Саратовской области (56 чел.), Астраханской области (50 чел.), Свердловской
области (45 чел.), Челябинской области (44 чел.), Краснодарском крае (42
чел.), Нижегородской области (41 чел.), и Воронежской области (40 чел.).
Количество погибших детей на водных объектах в 2017 г. составило
276, что на 91 чел. меньше, чем в 2016 г. (367 детей), и, по отношению к об-
щему количеству погибших, составило 7,4 % (в 2016 – 8,2 %).

Состояние резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычай-


ных ситуаций природного и техногенного характера

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС в 2017 г. созданы


во всех субъектах Российской Федерации.
Общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС,
накопленных органами исполнительной власти субъектов Российской Феде-
рации, составляет 16120,355 млн руб. (89,6 % от планируемых объемов накоп-
ления). По сравнению с 2016 г. он увеличился на 266,296 млн руб. (+1,7%).

65
Наибольшие объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации
ЧС созданы в г. Москве (5,717 млрд руб.), Хабаровском крае (785,3 млн руб.),
Ханты-Мансийском АО (744,591 млн руб.), Московской области (727,889 млн
руб.).
Наименьшие – в Чеченской Республике (7,236 млн руб.), Калининград-
ской области (16,545 млн руб.), Республике Карелия (17,495 млн руб.).
Среди субъектов наибольший объем резервов материальных ресурсов,
приходящийся на душу населения, в Чукотском АО (2244,37 руб.), Камчат-
ском крае (1140,46 руб.), Ненецком АО (899,01 руб.).
Наименьший – в Чеченской Республике (5,11 руб.), Республике Даге-
стан (11,86 руб.) и Пензенской области (13,15 руб.).
Работа по созданию резервов материальных ресурсов в 2017 году осу-
ществлялась и на муниципальном уровне. В муниципальных образованиях
субъектов Российской Федерации созданы резервы материальных ресурсов
для ликвидации ЧС на общую сумму 10967,123 млн руб.
Резервы материальных ресурсов в 2017 г. неоднократно использовались
на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС, в том числе при ликвида-
ции аварий на транспорте и объектах ЖКХ, на противопаводковые и противо-
пожарные мероприятия и тушение лесных пожаров, на проведение аварийно-
спасательных, аварийно-восстановительных работ и др., всего на сумму свы-
ше 580,0 млн руб.
Работа по созданию резервов во втором полугодии 2017 г. осуществля-
лась и на муниципальном уровне. В муниципальных образованиях субъектов
Российской Федерации созданы резервы материальных ресурсов для ликвида-
ции ЧС на общую сумму 10 967,123 млн руб.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2015 г. территориальными органами МЧС России с привлечением
представителей территориальных органов Росздравнадзора в 2017 г. продол-
жена работа по контролю за накоплением, хранением, освежением, восполне-
нием и использованием запасов (резервов) средств медицинской защиты, со-
здаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федера-
ции.
Надзорными органами МЧС России проведена 71 проверка, в том числе
60 плановых и 11 внеплановых, по результатам которых выданы для исполне-
ния предписания по устранению нарушений требований и составлены прото-
колы об административном правонарушении.
Сумма административных штрафов в 2017 г. составила 1,073 млн руб.
(г. Москва – 430 тыс. руб., г. Санкт-Петербург – 190 тыс. руб., Тверская об-
ласть – 150 тыс. руб., Астраханская область – 120 тыс. руб., Кемеровская об-
ласть – 52 тыс. руб., Ярославская область – 50 тыс. руб.).
Территориальными органами МЧС России на заседаниях комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению по-
жарной безопасности субъектов Российской Федерации продолжено иниции-

66
рование создания межведомственных комиссий по проверке (оценке) мест
хранения запасов (резервов) средств медицинской защиты с включением в их
состав представителей органов управления здравоохранением субъекта Рос-
сийской Федерации, территориальных органов МЧС России и Росздравнадзо-
ра.
Так, в 2017 г. межведомственными комиссиями субъектов Российской
Федерации проведены 143 проверки мест хранения запасов (резервов) средств
медицинской защиты.
При этом отмечается положительный опыт работы в Алтайском крае,
Свердловской и Тюменской областях, где комиссии по проверке мест хране-
ния запасов (резервов) средств медицинской защиты были созданы межве-
домственными приказами главных управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации и территориальных органов Росздравнадзора. В Там-
бовской, Орловской, Иркутской и Саратовской областях межведомственные
ко-миссии возглавили заместители Губернатора (Председателя Правитель-
ства) субъекта Российской Федерации.
В ходе проводимой в 2017 г. работы по контролю за накоплением, хра-
нением, освежением, восполнением и использованием запасов (резервов)
средств медицинской защиты, создаваемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, установлено, что в Амурской области от-
дельные наименования средств медицинской защиты хранятся с истекшими
сроками годности (не освежены по истечению сроков хранения). В Тю-
менской, Челябинской, Томской, Сахалинской областях допущены нарушения
условий хранения от-дельных наименований средств медицинской защиты.
Кроме того, отмечаются низкие планируемые объемы накопления ре-
зервов средств медицинской защиты в г. Севастополе (менее 100 тыс. руб., с
2015 г. без изменений).
На 01.01.2018 суммарный объем накопленных органами исполнитель-
ной власти субъектов Российской Федерации резервов средств медицинской
защиты для ликвидации ЧС составил более 831 млн руб. в денежном эквива-
ленте (70 % от запланированных объемов). Наибольший объемы накопления
имеют Кабардино-Балкарская Республика (65,6 млн. руб.), Республика Буря-
тия (73,8 млн руб.), г. Москва (34,3 млн руб.), г. Санкт-Петербург (21,4 млн
руб.), Московская область (21,3 млн. руб.), Смоленская область (33,8 млн
руб.), Кемеровская область (31 млн. руб.), Сахалинская область (59,4 млн
руб.), Ростовская область (29 млн руб.), Алтайский край (39,7 млн руб.).
В резервы средств медицинской защиты органов исполнительной вла-
сти субъектов Российской Федерации заложены: лекарственные средства,
антидоты, перевязочные средства, комплекты индивидуальные медицинские
гражданской защиты, индивидуальные противохимические пакеты, дезинфи-
цирующие средства, сумки санитарные, медицинские укладки, носилки, сред-
ства иммобилизации, врачебные предметы и другое медицинское имущество.

67
Росрезерв

Государственный материальный резерв является федеральным запасом


материальных ценностей и находится в ведении Правительства Российской
Федерации. Общие принципы формирования, размещения, хранения, исполь-
зования, пополнения и освежения запасов государственного материального
резерва определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О
государственном материальном резерве». Номенклатура и нормы накопления
в государственном резерве запасов материальных ценностей для обеспечения
неотложных работ при ликвидации последствий ЧС и оказания гуманитарной
помощи разрабатываются по предложениям МЧС России и утверждаются
Правительством Российской Федерации. Управление этим резервом осу-
ществляет Федеральное агентство по государственным резервам. Выпуск ма-
териальных ценностей из государственного резерва для обеспечения неот-
ложных нужд при ликвидации последствий ЧС и оказания гуманитарной по-
мощи осуществляется по поручениям Правительством Российской Федера-
ции.
В 2017 г. было организовано получение материальных ценностей для
оказания гуманитарной помощи населению республик Таджикистан, Куба,
Филиппины, Йеменской, Киргизской республик, Демократической Социали-
стической Республики Шри-Ланка, Мексиканских Соединенных Штатов, Со-
циалистической Республики Вьетнам, Содружества Доминики. Всего в ука-
занные иностранные государства было доставлено около 2161тонны грузов
гуманитарной помощи на общую сумму порядка 295,0 млн руб. (6 рейсов
авиации МЧС Рос-сии, железнодорожные и морские перевозки).

МЧС России

В МЧС России создан резерв материальных ресурсов МЧС России для


ликвидации ЧС природного и техногенного характера (резерв МЧС России).
Он предназначен для обеспечения работ по ликвидации ЧС и последствий
стихийных бедствий, проведения аварийно-спасательных и других неотлож-
ных работ, оказания помощи пострадавшему населению Российской Федера-
ции и зарубежных стран, обеспечения других мероприятий, связанных с вы-
полнением задач и функций, возложенных на МЧС России.
Резерв МЧС России включает:
 средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической
разведки и дозиметрического контроля;
 аварийно-спасательный и шанцевый инструмент;
 продовольственное и вещевое имущество;
 медицинское имущество;
 средства связи;

68
 пожарно-техническую продукцию;
 ресурсы жизнеобеспечения;
 пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычай-
ных ситуациях.
Ресурсы резерва МЧС России размещены во всех федеральных округах
Российской Федерации.
Созданный резерв МЧС России находится в постоянной готовности к
экстренной отгрузке в зону чрезвычайной ситуации для обеспечения проведе-
ния аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для оказания
помощи пострадавшему населению.
Ресурсы резерва МЧС России в 2017 г. использовались для обеспечения
работ по ликвидации чрезвычайной ситуации в Приморском крае.
В настоящее время, на основании проведѐнного анализа, организована и
проводится работа по совершенствованию и оптимизации номенклатуры и
объѐмов материальных ресурсов, а также мест хранения резерва МЧС России.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской


Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий в 2017 г.
Выделено в соответствии с распо-
Субъект Российской Федера- Перечислено в субъект РФ, млн
ряжениями Правительства РФ,
ции руб.
млн руб.
Республика Адыгея 123,1 123,1
Республика Бурятия 11,2 4
Республика Ингушетия 63,2 63,2
Красноярский край 70,2 68,6
Приморский край 654,6 654,6
Ставропольский край 809,8 809,8
г. Санкт-Петербург 50 17,8
Волгоградская область 10,7 10,7
Иркутская область 117,3 56,6
Ростовская область 79,1 79,1
Тюменская область 438,7 438,7
ИТОГО: 2427,9 2326,2

На финансовое обеспечение проведения неотложных аварийно-


восстановительных работ было выделено 438,4 млн руб.
На развертывание и содержание в течение необходимого срока пунктов вре-
менного размещения и питания для эвакуируемых граждан выделено 12,5 млн
руб.

Информация о количестве выданных государственных жилищных сер-


тификатов гражданам, пострадавшим от ЧС.

Для предоставления гражданам, лишившимся жилого помещения в ре-


зультате чрезвычайной ситуации, в 2017 г. было принято 5 распоряжений

69
Правительства Российской Федерации о выдаче 375 государственных жилищ-
ных сертификатов в 3 субъектах Российской Федерации.

Информация о страховании рисков от негативного воздействия ЧС, ре-


зультатах реализации комплекса мер, направленных на страхование
гражданской ответственности за причинение вреда (ущерба).

По обязательному страхованию гражданской ответственности владельца


опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объек-
те в 2017 г. было застраховано порядка 90 % всех опасных объектов, подле-
жащих страхованию. Количество договоров с датой начала ответственности в
2017 г. составило 241 366 договоров.
Всего в Российской Федерации сумма выплат по договорам обязатель-
ного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта
за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, произведенная в
2017 г., составила 212 114 621 руб.

Система космического мониторинга ЧС МЧС России

В рамках реализации Федеральной космической программы 2016-2025 и


в целях наращивания отечественной орбитальной группировки в июле 2017
года запущен отечественный космический аппарат ДЗЗ «Канопус-В-ИК».
Ввод аппарата в эксплуатацию позволил увеличить периодичность получения
оптических снимков одной и той же точки поверхности до 2-х раз в сутки.
Данный космический аппарат осуществляет оперативный мониторинг
техногенных и природных чрезвычайных ситуаций и предназначен для мони-

70
торинга техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, в том числе сти-
хийных гидрометеорологических явлений и природных пожаров.
На основе получаемых данных в МЧС России решаются следующие задачи:
 оценка обстановки в районах ЧС, оценка состояния потенциально опас-
ных объектов и территорий, находящихся в зонах повышенного риска возник-
новения ЧС;
 мониторинг ЧС, связанных с паводками, наводнениями;
 мониторинг обстановки по природным пожарам, находящихся в опас-
ной близости от населенных пунктов и объектов экономики;
 оценка масштабов аварийных разливов нефтепродуктов и контроль ди-
намики их распространения;
 поиск аварийных объектов, терпящих бедствие в труднодоступных ме-
стах и акваториях.

В 2013 г. МЧС России вошло в Международную Хартию по космосу и


крупным катастрофам. Неоднократно Хартия была активирована в интересах
решения задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
таких как крушение самолѐта над Синайским полуостровом (2015), па-
водковые явления на Дальнем востоке (2016), крупные лесные пожары в Си-
бири (2017).
Основу мероприятий по дальнейшему развития СКМ ЧС составляет Фе-
деральная космическая программа России на 2016-2025 гг., одной из главных
целей которой - повышение оперативности оценки обстановки в районах ЧС
до масштаба реального времени вне зависимости от времени суток и погод-
ных условий.
Для ее достижения в настоящее время на всей территории Российской
Федерации:
 проводится формирование наземных и орбитальных средств монито-
ринга и прогнозирования астероидно-кометной опасности;
 идѐт построение комплексной многофункциональной системы космиче-
ского мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного харак-
тера;
 расширяется сеть центров приема и обработки космической информа-
ции на базе ЦУКС территориальных органов МЧС России;
 организована работа по созданию космического Комплекса круглосу-
точного всепогодного наблюдения и контроля техногенных и природных ЧС и
космической системы на его основе «Лидер-МЧС».

Планируемыми итогами завершения реализации Федеральной космиче-


ской программы к 2025 г. будут:

71
 полная независимость работы системы от погодных условий, перевод
возможностей мониторинга на уровень съѐмок в радиолокационном диапа-
зоне;
 увеличение количества центров приѐма и обработки информации (с 5-и
в 2017 г. до 12-и в 2025 г).;
 увеличение группировки российских космических аппаратов, целевым
образом ориентированных на решение задач РСЧС с 8-и в 2017 г. до 23-х в
2025 г.;
 повышение оперативности получения результатов космического мони-
торинга с 1 раза за 2-3 суток в 2017 г. до 1 раза за 2 часа в 2025 г.;
 увеличение степени разрешения получаемых из космоса снимков с 1 м в
2017 г. до 0,5 м в 2025 г.
Еженедельно с целью получения космической съемки районов чрезвы-
чайных ситуаций используются возможности российского сегмента Между-
народной космической станции. Космонавты, согласно космическому экспе-
рименту «Ураган» (начало эксперимента 2015 год) и «Сценарий» (нача-ло
эксперимента 2017 год) еженедельно направляют в Национальный центр
управления в кризисных ситуациях снимки земной поверхности, с помощью
которых осуществляется анализ и выявляются масштабы чрезвычайных ситу-
аций.
В 2017 г. системой космического мониторинга принято и обработано
более 2 тыс. космических снимков. Выявлено более 104 тыс. термических
аномалий (рис. 6.49), представляющих реальную угрозу свыше 42 тыс. насе-
ленным пунктам.
Разработано более 220 моделей прогнозируемого подъема уровня воды
на паводкоопасных участках. Вся информация оперативно доводилась до ор-
ганов управления РСЧС

72
Космический мониторинг пожарной обстановки на территории
Республики Бурятии в 2017 г.

Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС

Задачи и организационная структура ГО.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и


по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории
Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях при-
родного и техногенного характера.
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важ-
нейших функций государства, составными частями оборонного строительства,
обеспечения безопасности государства.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляет-
ся заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной
техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при воен-
ных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации
или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния
войны, фактического начала военных действий или введения Президентом
Российской Федерации военного положения на территории Российской Феде-
рации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычай-
ных ситуаций природного и техногенного характера.

73
Согласно №28-ФЗ «О гражданской обороне» общее руководство ГО РФ
осуществляет Правительство РФ.
Глава Правительства - Руководитель ГО и защиты от ЧС
За руководство ГО на территориях субъектов РФ и муниципальных обра-
зований отвечают соответственно главы органов исполнительной власти субъек-
тов РФ и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по
должности руководителями ГО и защиты от ЧС.
Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении, предприятии
независимо от форм собственности осуществляют их руководители, являющиеся
по должности руководителями ГО и защиты от ЧС.
Для координации деятельности территориальных органов в пределах не-
скольких республик, краев или областей созданы региональные центры ГОЧС,
являющиеся полномочными представителями МЧС России в регионах. Их 7. Ир-
кутская область находится в Сибирском региональном центре.
В Российской Федерации непосредственное управление ГО возложено на
МЧС России. Принятые министерством в пределах своих полномочий решения
обязательны для органов государственной власти, субъектов РФ, местного само-
управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от принадлеж-
ности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.
Руководители органов, специально уполномоченных на решение задач в
области ГО и защиты от ЧС (начальники подразделений ГОЧС), являются первы-
ми заместителями соответствующих руководителей ГО и защиты от ЧС.
По согласованию между федеральным органом исполнительной власти,
специально уполномоченном на решение задач в области ГО, и субъектом РФ в
порядке, установленном Правительством РФ, могут создаваться органы, специ-
ально уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС на терри-
ториях субъектов РФ и отнесенных к группам по ГО. Руководители указанных
органов назначаются руководителем федерального органа исполнительной вла-
сти, уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, из числа
военнослужащих войск ГО по согласованию с РГОЧС субъектов РФ, территорий,
отнесенных к группам по ГО в соответствии с законодательством РФ.
Для решения специальных задач наряду со штатными органами управления
ГОЧС на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по повы-
шению устойчивости функционирования объектов экономики.
Общее руководство ГО на территории Иркутской области осуществляет гу-
бернатор - глава исполнительной власти области. Он является руководителем ГО и
защиты от ЧС области.
Руководство ГО в административно-территориальных образованиях осу-
ществляют главы администраций муниципальных образований (муниципальный
район, городской округ, городское поселение, сельское поселений) области, яв-
ляющиеся по должности руководителями ГО и защиты от ЧС.
Руководство ГО в ведомственных структурах и на объектах, независимо от
их организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности, осуществ-

74
ляют руководители этих ведомственных структур и объектов, которые по долж-
ности являются руководителями ГО и защиты от ЧС соответствующих ведом-
ственных структур или объектов.
Руководители ГО и защиты от ЧС всех уровней «несут персональную от-
ветственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите от
ЧС» (п. 4 ст.11 ФЗ № 28 от 12.02.1998 года) на соответствующих территориях, в
отраслях на объектах. Им предоставлено право, в пределах своей компетенции,
издавать приказы по вопросам ГО и защиты от ЧС.
Для управления и контроля за выполнением мероприятий по ГО преду-
преждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении, а также для
организации ликвидации последствий применения современных средств пораже-
ния и чрезвычайных ситуаций в области и при органах местного самоуправления
создаются органы, специально уполномоченные решать задачи ГО, задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (органы управления по
делам ГО и ЧС).
Органами управления по делам ГО и ЧС являются:
 главное управление МЧС России по Иркутской области. В соответствии со
статьей 3 Соглашения между администрацией Иркутской области и МЧС РФ
администрация Иркутской области принимает на себя оперативное управление
территориальным органом МЧС России в части выполнения им полномочий по
организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации ЧС. А согласно
статьи 2 этого соглашения МЧС России принимает на себя оперативное управле-
ние силами и средствами Иркутской области, руководство деятельностью единых
дежурно-диспетчерских служб, организацию подготовки в учреждениях МЧС
России специалистов пожарных, пожарно-спасательных, аварийно-
спасательных служб, а также организацию подготовки должностных лиц обла-
сти, муниципальных образований по вопросам ГО, предупреждения и ликвида-
ции ЧС, пожарной безопасности;
 областное государственное учреждение «Центр по гражданской обороне и
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (ОГУ «Центр по
ГО и ЧС), созданное распоряжением главы администрации №56 ра от 17.02.2006
года;
 управление по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления, отне-
сенные к группам по ГО;
 отдел по делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления не от-
несенным к группам по ГО;
 отделы (штабы) по делам ГО и ЧС в организациях и на объектах,
независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлеж-
ности.
Руководители органов, специально уполномоченных на решение задач в обла-
сти ГО и зашиты от ЧС, являются по должности заместителями соответствующих
руководителей ГО и защиты от ЧС и имеют право принимать решения по вопро-

75
сам ГО, обязательные для исполнения подчиненными руководителями ГО и за-
щиты от ЧС, должностными лицами, органами управления, формированиями, а
также гражданами.
Для решения вопросов, связанных с подготовкой, проведением эвакуационных
мероприятий ГО, создаются областные, городские, окружные, районные, ведом-
ственные и объектовые эвакуационные комиссии, которые возглавляют соответ-
ствующие председатели комиссий.
Для выполнения специальных мероприятий ГО, подготовки для этого сил и
средств, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных
формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ создаются аварийно-спасательные службы области, административно-
территориальных образований, ведомств, объектов.
Решение о создании аварийно-спасательных служб области принимает губер-
натор; аварийно-спасательных служб городов, административно-
территориальных образований - главы их администраций, в ведомствах и на объ-
ектах - их руководители в зависимости от необходимости и наличия соответ-
ствующей базы для их создания.
Ответственность за готовность органов управления службы, сил, средств,
включенных в ее состав, возлагается на руководителей ведомственных структур
и объектов, на базе которых они созданы.
Для выполнения мероприятий ГО, проведения аварийно-спасательных и дру-
гих неотложных работ создаются нештатные аварийно-спасательные формирова-
ния в соответствии с Приказом МЧС РФ от 23 декабря 2005 года «Об утвержде-
нии Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и «Ме-
тодических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению нештатных ава-
рийно-спасательных формирований и проведению ими АСДНР в условиях мирно-
го и военного времени», рекомендованных письмом Сибирского РЦ от 2.02.2006
года.
Для выполнения задач ГО они могут привлекаться, а также расположенные на
территории области ведомственные аварийно-спасательные и аварийно-
восстановительные формирования, медицинские учреждения, строительно-
монтажные организации, независимо от их организационно правовой и ведом-
ственной принадлежности.
Гражданская оборона на объектах организуется для защиты персонала объекта,
материальных ценностей, территории объекта и населения, проживающего вбли-
зи него.
По ФЗ «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий
и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми документами РФ:
- планируют и организуют проведение мероприятий по ГО;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования
в военное время;

76
- осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию
системы оповещения;
- создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продоволь-
ственных, медицинских и иных средств.
У Руководителя ГО и защиты от ЧС предусматривается заместитель, явля-
ющийся в мирное время начальником структурного подразделения, уполномо-
ченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, и основным организато-
ром всех подготовительных мероприятий по ГО. Ему предоставляется право от
имени руководителя ГО и защиты от ЧС отдавать приказы и распоряжения по
вопросам ГО объекта. На крупных объектах они являются штатными.
Кроме него назначаются заместители:
 по эвакуации работающего персонала и членов их семей;
 по инженерно-технической части;
 по материально-техническому снабжению.
В отличие от штатного заместителя они не освобождаются от выполнения
своих основных служебных обязанностей.
Согласно постановления Правительства РФ № 782 от 10 июля 1999 г. на объекте
независимо от его организационно-правовой формы при РГО и защиты от ЧС
объекта создается структурное подразделение, уполномоченное решать задачи
ГО и являющееся органом управления РГО и защиты от ЧС. Состав подразделе-
ния зависит от значимости объекта и комплектуется как штатными работниками
ГО, так и дополнительными лицами, не освобожденными от основных обязанно-
стей. Работа подразделения организуется на основании приказов, распоряжений
и указаний РГО и защиты от ЧС объекта, вышестоящего штаба и решений ор-
ганов управления по делам ГО и ЧС.
Вне зависимости от характера производственной деятельности на объекте
по решению руководителя могут создаваться штатные или нештатные аварийно-
спасательные формирования (службы).
В них могут зачисляться граждане РФ:
 мужчины в возрасте от 18 до 60 лет;
 женщины от 18 до 55 лет;
за исключением:
 инвалидов 1,2 и 3-ей групп;
 беременных женщин;
 женщин, имеющих детей до 8-летнего возраста;
 женщин со средним и высшим медицинским образованием, имеющих де-
тей до 3-летнего возраста.
Могут включаться: военнообязанные, имеющие мобилизационные предпи-
сания, на период до их призыва.
Система ГО имеет следующие степени готовности:

77
 повседневная готовность;
 общая готовность гражданской обороны.
Перевод из повседневной готовности (мирное время) в общую готовность ГО
(военное время) происходит на основании Директивы начальника ГО страны
проведением мероприятий скрытого периода и общей готовности ГО. Мероприя-
тиями скрытого периода являются первоочередные мероприятия 1 и 2 групп. За-
кончив выполнение мероприятий первоочередных - 1 и 2 групп, общей готовно-
сти ГО - страна, территории и учреждения, предприятия, организации переведут
свою ГО из повседневной готовности в общую готовность ГО.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвы-


чайных ситуаций (РСЧС).
Основные принципы ее построения, роль, задачи и структура
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрез-
вычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федераль-
ных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых вхо-
дит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Она предназна-
чена для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности населения, уменьшения
ущерба народному хозяйству и защиты окружающей среды в мирное и военное
время.
Организационная структура РСЧС определена постановлением правитель-
ства от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе пре-
дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановлением Пра-
вительства № 335 от 27 мая 2005 г.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и


имеет пять уровней: федеральный, межрегиональный, региональный, муници-
пальный и объектовый.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупре-
ждения и ликвидации ЧС, в пределах территорий и состоят из звеньев, соответ-
ствующих административно территориальному делению этих территорий.
Структура территориальной подсистемы Иркутской области, ее задачи определе-
ны в постановлении Губернатора Иркутской области от 19 мая 2004 г. № 319-п
«Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации ЧС».
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами испол-
нительной власти для организации работы по защите населения и территорий от
ЧС в сфере их деятельности порученных им отраслей экономики.
Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных под-
систем РСЧС определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями

78
соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию
с МЧС РФ.
Каждый уровень единой системы имеет координационные органы, постоянно
действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и
средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, опове-
щения, информационного обеспечения.
Координационными органами РСЧС являются:
- на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по ЧС
и ПБ федеральных органов исполнительной власти.
-на межрегиональном уровне - (в пределах соответствующего федерального
округа) функции и задачи по обеспечению координации деятельности федераль-
ных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления и общественными объединениями в об-
ласти защиты населения и территорий от ЧС осуществляет в установленном по-
рядке полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе.
- на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) - комиссия
по предупреждению ЧС и ПБ органа исполнительной власти субъекта РФ.
Положение о комиссии по ЧС Иркутской области утверждено постановлением
губернатора Иркутской области № 291-п от 11.05.04 г. « О положении о комис-
сии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности администрации Иркутской области». От 06.02.2006 г.
Постановлением Губернатора Иркутской области № 39 внесены изменения в
вышеуказанное Положение.

- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования)


- комиссии по предупреждению ЧС и ПБ органа местного самоуправления.
- - на объектовом уровне - КЧС и ПБ организации.
Постоянно действующими органами управления единой системы
являются:
 на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-
хийных бедствий, подразделения федеральных органов исполнительной власти
для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны;
 на межрегиональном уровне - территориальные органы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий -региональные центры по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-
хийных бедствий (далее - региональные центры);

79
 на региональном уровне - территориальные органы Министерства Рос-
сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномо-
ченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и лик-
видации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее -
главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-
ствий по субъектам Российской Федерации);
 на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа-
ций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
 на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, упол-
номоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрез-
вычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Органами повседневного управления единой системы являются:
 центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры,
дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
 центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
 центры управления в кризисных ситуациях главных управлений Мини-
стерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Россий-
ской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы ор-
ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориаль-
ных органов федеральных органов исполнительной власти;
 единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образова-
ний;
 дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации.
К силам и средствам единой системы относятся специально подготовлен-
ные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов ис-
полнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само-
управления, организаций и общественных объединений, предназначенные и вы-
деляемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных си-
туаций.
Состав сил и средств единой системы определяется Правительством Рос-
сийской Федерации № 924 от 3 августа 1996 г. «О силах и средства ЕГСПЛЧС»
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и про-
ведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
федерального и регионального характера в порядке, установленном федераль-
ным законом.

80
В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и
средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирова-
ния на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - си-
лы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют ава-
рийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные служ-
бы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаря-
жением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварий-
но-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в
течение не менее 3 суток.
К силам и средствам единой государственной системы предупрежде-
ния и ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся:
1. Силы и средства наблюдения и контроля
2. Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Силы и средства наблюдения и контроля включают силы и средства админи-
страции области, органов местного самоуправления и организаций, которые осу-
ществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, анализ со-
стояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально
опасных объектов, контроль продуктов питания, веществ, материалов, здоровья
людей. Благодаря их деятельности, удается предупредить многие чрезвычайные
ситуации, прогнозировать возможность их возникновения, оповещать об угрозе и
возникновении органы управления и население.
2. В состав сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций входят:
- военизированные и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварий-
но-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-
технические формирования федеральных органов исполнительной власти
территориального, местного и объектового уровней.
Состав сил и средств для защиты населения и территорий Иркутской области
от ЧС по мере необходимости уточняется и утверждается Губернатором. Силы
постоянной готовности утверждены постановлением главы администрации Ир-
кутской области от 26.09.2000 г. № 342 «О силах и средствах постоянной готов-
ности для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций»
Постановлениями Губернатора и мэров городов и районов, руководителями
ведомств и объектов могут создаваться штатные аварийно-спасательные форми-
рования постоянной готовности.
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб и аварий
но-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пре-
делами территории Российской Федерации осуществляется по решению Прави-
тельства Российской Федерации в соответствии с нормами международного
права на основе международных договоров Российской Федерации.
Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных форми-
рований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их
ликвидации, проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществля-

81
емых в пределах своих полномочий МЧС России, его территориальными органа-
ми, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными орга-
нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные
службы и формирования.
Для ликвидации ЧС создаются:
 резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и
последствий стихийных бедствий;
 запасы материальных ресурсов для проведения первоочередных работ при лик-
видации ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва;
 ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет средств
федерального органа исполнительной власти;
 резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ за счет средств
бюджета субъектов РФ;
Резерв Иркутской области утвержден постановлением главы админи-
страции области от 19.07.2000 г. № 259 «О резервах материальных ресурсов для
ликвидации ЧС природного и техногенного характера», в котором определен
объем и номенклатура материальных ресурсов, необходимых для ликвидации
последствий ЧС на территории Иркутской области.
Резерв создаётся:
 местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местного са-
моуправления - за счет средств местного бюджета;
 объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет соб-
ственных средств организации.
Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов опре-
деляется органом, их создающим.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
 локальной - силами и средствами организации;
 муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления;
 межмуниципальной и региональной - силами и средствами органов местного
самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-
ции, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
 межрегиональной и федеральной - силами и средствами органов исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвы-
чайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств, привлекаются в установ-
ленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти
Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвы-
чайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководите-
ли работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают

82
полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и ис-
полняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных си-
туаций, определенных законодательством Российской Федерации и законода-
тельством субъектов Российской Федерации, планами предупреждения и ликви-
дации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной вла-
сти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полно-
мочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласова-
нию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга-
нами местного самоуправления и организациями, на территориях которых воз-
никла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуа-
ции, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают ре-
шения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций яв-
ляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрез-
вычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприя-
тий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за
счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) иму-
щества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвы-
чайных ситуаций за счет собственных средств.
Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из
принципов необходимой достаточности и максимально возможного использова-
ния имеющихся сил и средств.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 794 от 30 декабря
2003 г. в зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей
ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и
местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается
один из режимов функционирования РСЧС:
1. РЕЖИМ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - при нормальной производ-
ственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериоло-
гической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии
эпидемий, эпизоотии и эпифитотий.
2. РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ - при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологиче-
ской), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении про-
гноза о возможности возникновения ЧС.
3. РЕЖИМ ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС.
В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей
ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и

83
местного самоуправления в пределах конкретной территории комиссией по чрез-
вычайным ситуациям устанавливается один из режимов функционирования РСЧС,
с докладом вышестоящей КЧС и ПБ.

Единая государственная система


по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

Территориальные подсистемы Функциональные подсистемы


создаются в в субъектах Российской создаются федеральными органами
Федерации для предупреждения и исполнительной власти для организации
ликвидации чрезвычайных ситуаций работы в области защиты населения и
в пределах их территорий территорий от ЧС в сфере деятельности
этих органов

Звенья (местный уровень)


соответствующие административно- Федеральный уровень
территориальному делению этих (органы управления, силы и средства
территорий (создаются в центрального подчинения федеральных
муниципальных образованиях: район; органов исполнительной власти)
населенный пункт) для для
предупреждения и ликвидации ЧС в
пределах их территорий

Региональный уровень
(Охватывает территории нескольких
субъектов Российской Федерации.
Образованы 6 регионов: Центральный;
Северо-Западный; Северо-Кавказский;
Территориальный уровень
Приволжско-Уральский; Сибирский;
(органы исполнительной власти, силы
Дальневосточный)
и средства субъектов Российской
Федерации с элементами
функциональных подсистем,
дислоцированных на их территории)

Местный уровень
(охватывает территории муниципальных
образований)
Объектовый уровень
(охватывает территории предприятий,
учреждений, организаций)

84
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ( РСЧС)

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ
ПОДСИСТЕМА
РСЧС В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНОБРНАУКИ РФ

Координационный орган РСЧС


на объектовом уровне:
комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности организации (КЧС и ОПБ ИрГТУ)

Постоянно действующий орган управления РСЧС


на объектовом уровне
:
структурное подразделени е, уполномоченное решать задачи в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций ( Отдел по делам ГО и ЧС НИ ИрГТУ)

Орган повседневного управления РСЧС


на объектовом уровне:
дежурно - диспетчерская служба ИрГТУ

Силы и средства РСЧС:


На объектах состав и структуру сил постоянной готовности
определяют создающие их организации исходя из возложенных на
них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (Приказ Минобрнауки РФ от 26. 09. 2005 г. N 245)

85
86
87
Иркутский национальный исследовательский технический университет
расположен на закрытой холмистой местности, юго-западной части города,
северо-восточной части Свердловского округа г. Иркутска в десяти километ-
рах от центра, университет отнесен к первой категории по гражданской обо-
роне.
Все здания и сооружения университета построены из кирпичных и желе-
зобетонных изделий с большим количеством световых (оконных) проемов
(около 40% общей площади внешних стен) с учетом соблюдения норм и пра-
вил строительства в сейсмически опасной зоне.
Его энерго-тепло-водоснабжение и отвод фекальных вод в канализацию
осуществляется через магистральные коммунально-энергетические сети.
По степени пожароопасности университет относится к категории «мало-
опасный».
Проведение мероприятий гражданской обороны по переводу универси-
тета с мирного на военное положение организуется только при получении
распоряжений на их выполнение от вышестоящих органов управления.
Мероприятия по повышению устойчивости работы университета в
условиях войны выполняются силами нештатных формирований с привлече-
нием сотрудников и студентов, не входящих в их состав. Общее руководство
их проведением осуществляет ректор университета и (или) начальник группы
управления.
Управление мероприятиями по защите личного состава университета
планируется с основного и запасного пунктов управления.
Управление гражданской обороной:
1. руководитель пункта управления – ректор университета;
2. заместитель руководителя гражданской обороны, председатель
комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычай-
ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, начальник группы
управления – проректор по учебной и социальной работе;
3. председатель эвакуационной комиссии – проректор по учебной
работе;
4. начальник группы обобщения обстановки и подготовки предло-
жений, заместитель руководителя гражданской обороны - начальник отдела
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, специально
уполномоченный на решение задач ГО;
5. начальник пункта управления – заместитель начальника отдела по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Основные задачи пункта управления
В соответствии с действующим законодательством Российской Федера-
ции осуществляется общее руководство и координация взаимодействия орга-
на управления, сил и средств университета, как объектового звена территори-
альной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы

88
гражданской обороны при проведении мероприятий гражданской обороны, а
также предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебных и
производственных помещениях, и на территории студенческого городка уни-
верситета.
Ответственность за организацию оповещения руководящего состава
ГО, личного состава нештатных формирований гражданской обороны, со-
трудников и студентов, не входящих в их состав, возлагается на дежурную
смену отдела охраны университета, службы оповещения и связи, командиров
нештатных формирований, руководителей подразделений.
Порядок оповещения предусмотрен в заранее разработанных схемах
оповещения в рабочее и нерабочее время
Оповещение университета об угрозе возникновения кризисной ситуа-
ции или нападения противника осуществляется дежурным главного управле-
ния МЧС РФ по Иркутской области, оперативным дежурным управления по
мобилизационной подготовке и гражданской обороны администрации города
Иркутска по телефону или посыльным. Полученное сообщение немедленно
доводится до ректора и председателя КЧС. По их указанию осуществляется
оповещение и сбор руководящего состава .
При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера оповещение всех категорий сотрудников и студентов
осуществляется по региональной автоматизированной системе централизо-
ванного оповещения путем включения электросирен и подачи сигнала “Вни-
мание всем!” с последующей трансляцией речевого сообщения по радио-
трансляционной сети и телевидению.
Для ведения радиационной и химической разведки, обозначения границ
участков зараженной местности, отбора проб с объектов внешней среды и до-
ставки их в стационарные лаборатории учреждений сети наблюдения и лабо-
раторного контроля, привлекаются посты радиационного и химического
наблюдения, разведгруппа.
Для проведения АСДНР в очагах поражения привлекаются нештатные
формирования и службы гражданской обороны университета, созданные на
базе подразделений в количестве 64 общей численностью более 500 человек.
Выдача СИЗ будет осуществляться с пунктов выдачи СИЗ в установ-
ленные “календарным планом основных мероприятий ГО при переводе уни-
верситета с мирного на военное положение” сроки и согласно планов приве-
дения в готовность нештатных формирований.
Для выполнения задач медицинского обеспечения в университете со-
зданы:
 санитарная дружина –1 ( 23 человека);
 санитарные посты – 27 (108 человек).
Первая помощь пострадавшим в очаге поражения оказывается в поряд-
ке само - и взаимопомощи силами сандружинников и спасателей непосред-
ственно в местах их обнаружения.

89
Врачебная, квалифицированная и специализированная медицинская
помощь пораженным оказывается в профилированных лечебных учреждениях
города и загородной зоны.
Медицинское обеспечение сотрудников, студентов, членов семей на
маршрутах эвакуации организуется силами нештатных формирований уни-
верситета и по плану медицинской службы города.
При получении сообщения о начале эвакуации личный состав убывает
домой для сборов своей семьи и подготовки к эвакомероприятиям и через
Ч+04.00 час. прибывает на свои пункты сбора, которые разворачиваются на
территории Студгородка. Отправка первой колонны – Ч+04.20. Этапы прове-
дения заблаговременной эвакуации отработаны в плане ГО на военное время,
где отражены расчеты убытия с пункта сбора, маршруты эвакуации, привалы,
промежуточные пункты, транспорт. В отделе по делам ГО и ЧС университета
имеются следующие документы:
 ордер на заселение (по всем населенным пунктам);
 выписки из плана на эвакуацию города Иркутска;
 списки на эвакуацию личного состава и членов их семей, вывози-
мых материальных ценностей;
 переходные планы;
 списки личного автотранспорта;
 списки на весь личный состав о потребности СИЗ с указанием раз-
меров противогазов;
Все документы корректируются 1 раз в год и по необходимости.
В особый период с получением распоряжения на эвакуацию личного
состава, членов семей проводится оповещение, сбор и эвакуация в загород-
ную зону. Занятия на новом месте дислокации начнутся после эвакуационных
мероприятий.

ОПАСНОСТИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ КОН-


ФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТАХ,
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПОЖАРАХ.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЗАЩИТЕ


И ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ НИХ
Известно, что материальной основой ведения боевых действий является ору-
жие, под которым понимаются устройства и средства, применяемые в вооружен-
ной борьбе для поражения (уничтожения) противника.
История человечества неразрывно связана с появлением все более совер-
шенных видов оружия и средств поражения.

90
Виды оружия, способные в результате применения привести к массовым
поражениям или уничтожению живой силы и техники противника, принято
называть оружием массового поражения (ОМП).

Оружие массового поражения


К существующим видам ОМП относятся:
 ядерное;
 химическое;
 бактериологическое.

Кроме этого, возможно применение новых видов оружия массового пора-


жения:
 геофизического;
 лазерное;
 радиологического;
 радиочастотного;
 инфразвукового;
 высокоточное;
 информационное.

Для разработки новых видов ОМП привлекаются ранее не известные или не-
использованные в прошлом технические принципы и явления. При этом ста-
вится цель не столько увеличить масштабы поражения, сколько получить но-
вые возможности внезапного поражения противника.

Ядерное оружие
Вид оружия массового поражения взрывного действия, основанного на
использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях
тяжёлых ядер некоторых изотопов урана и плутония или в ходе реакции син-
теза лёгких ядер, таких как дейтерий, тритий (изотопы водорода) и литий. В
узком смысле, ядерное оружие, использующее энергию синтеза лёгких ядер,
называется термоядерным.
Основные поражающие факторы ядерного оружия:
 ударная волна,
 световое излучение,
 проникающая радиация,
 радиоактивное загрязнение
 электромагнитный импульс.
Ядерное оружие включает ядерные боеприпасы, средства доставки их к
цели (ракеты, авиацию, артиллерию) и средства управления. Делится на стра-
тегическое (так называемое триада — наземные ракетные комплексы страте-
гического назначения, стратегические бомбардировщики и атомные подвод-

91
ные лодки с баллистическими ракетами (ПЛАРБ)), оперативно-тактическое и
тактическое.
Основными обладателями ядерного оружия являются Россия и США.
Ядерные арсеналы Великобритании, Франции и Китая сравнительно неболь-
шие, тем не менее и для этих стран ядерное оружие является существенным
фактором в мировой политике.
За всю историю своего существования ядерное оружие использовалось
только дважды. Это произошло на начальном этапе его существования во
время американских бомбардировок Хиросимы и Нагасаки 6 и 9 августа 1945.
В дальнейшем государства, обладающие ядерным оружием, придерживались
политики ядерного сдерживания.

Химическое оружие
Вид оружия массового поражения, действие которого основано на ис-
пользовании боевых отравляющих веществ, токсинов и фитотоксикантов.
Включает химические боеприпасы однократного использования (артиллерий-
ские снаряды, авиационные бомбы, шашки и др.) и многократного (химиче-
ские боевые приборы, выливные авиационные приборы, термомеханические и
механические генераторы).
Средствами доставки химического оружия являются: авиация, ракеты,
артиллерия, средства пехоты, инженерные и химические войска.
Основные свойства химического оружия: высокая токсичность, большая
проникающая способность, трудность своевременного обнаружения факта
применения данного оружия и распознавания типа отравляющих веществ.
Применение химического оружия запрещено Женевским протоколом. В
Париже подписана Конвенция о запрещении разработки, производства,
накопления и применения химического оружия и его уничтожении.

Бактериологическое оружие
Вид оружия массового поражения, действие которого основано на ис-
пользовании болезнетворных свойств микроорганизмов и продуктов их жиз-
недеятельности. Может включать снаряжённые биологическими (бактериоло-
гическими) средствами боеприпасы (боевые части ракет, авиабомбы, снаряды
ствольной и реактивной артиллерии и др.) и средства их доставки (ракеты, са-
молёты, аэростаты, артиллерийские орудия и др.).

Возможные способы применения бактериологического оружия:


 заражение аэрозольными биологическими средствами приземного
слоя воздуха;
 рассеивание в отдельных районах искусственно заражённых био-
логическими средствами кровососущих насекомых — переносчиков инфекци-
онных болезней;

92
 заражение биологическими средствами воздуха, воды и продо-
вольствия и т.д.

Высокая эффективность бактериологического оружия обусловлена ма-


лой инфицирующей дозой, скрытностью применения на больших территори-
ях, трудностью индикации, избирательностью действия, сильным психологи-
ческим воздействием, сложностью биологической защиты войск и населения
и ликвидации последствий применения. Несмотря на то, что создание бакте-
риологического оружия доступно многим государствам, массового примене-
ния его до сих пор не наблюдалось. С 1975 вступила в силу Конвенция о за-
прещении разработки, производства и накопления запасов бактериологиче-
ского (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.

Геофизическое оружие
Совокупность различных средств преднамеренного воздействия на
окружающую среду или физические процессы, протекающие в твёрдой, жид-
кой или газообразной оболочках Земли, для использования сил природы в во-
енных целях.
Предполагается, что с помощью геофизического оружия удастся изме-
нить погоду или климат, создать наводнения, землетрясения, штормы, «окна»
в озонном слое, и др.
Виды геофизического оружия:
 Атмосферное;
 Литосферное;
 Гидросферное;
 Биосферное;
 Озонное.
Средствами воздействия на природу может быть ядерное и обычное
(при массированном применении) оружие, специальные химические реагенты,
мощные генераторы электромагнитного излучения и др. Разработка и приме-
нение подобного оружия попадают под Конвенцию о запрещении военного
или любого иного враждебного использования средств воздействия на при-
родную среду.

Радиологическое оружие
Возможный вид оружия массового поражения, действие которого осно-
вано на использовании радиоактивных веществ, способных поражать живую
силу ионизирующим излучением без ядерного взрыва. Эти вещества могут
быть выделены из отходов, образующихся при работе ядерных реакторов или
путём воздействия потока нейтронов на различные химические элементы для
получения изотопов, обладающих радиоактивностью.

93
Радиологическое оружие может изготовляться в виде артиллерийских
снарядов, авиационных бомб, боевых частей ракет.

Лазерное оружие
Вид оружия направленной энергии, основанный на использовании элек-
тромагнитного излучения высокоэнергетических лазеров. Поражающими фак-
торами лазерного оружия является в основном термомеханическое и ударно-
импульсное воздействие на цель (военную технику, живую силу). Наиболее
отработанным считается лазерное оружие для поражения оптико-электронных
средств и органов зрения человека. Рассматривается как один из видов не ле-
тального оружия, предназначенного для временного вывода человека из строя
путем дозированного воздействия на органы зрения.

Ускорительное оружие
Ускорительное оружие является разновидностью лучевого оружия. По-
ражающим фактором такого оружия служит остро направленный пучок заря-
женных или нейтральных частиц (электронов, протонов, нейтральных атомов
водорода), разогнанных до больших скоростей. Мощный поток энергии созда-
ет на цели механические ударные нагрузки, интенсивное тепловое воздей-
ствие и вызывает коротковолновое электромагнитное (рентгеновское) излуче-
ние.
Объектами поражения такого оружия могут быть не только космические
аппараты или ракеты, но и различные виды наземного вооружения. Существу-
ет возможность облучения ускорительным оружием из космоса больших
площадей земной поверхности с массовым поражением на ней людей и жи-
вотных.

Радиочастотное оружие
Радиочастотным оружием называют такие средства, поражающее дей-
ствие которых основано на использовании электромагнитных излучений
сверхвысокой (СВЧ) или чрезвычайно низкой частоты (ЧНЧ). Диапазон
сверхвысоких частот находится в пределах от 300 МГц до 30 ГГц. К чрезвы-
чайно низким относятся частоты менее 100 Гц.
Объектами поражения этого оружия является живая сила. При этом
имеется в виду способность электромагнитных излучений в диапазоне сверх-
высоких и очень низких частот вызывать повреждения жизненно важных ор-
ганов человека (мозга, сердца, сосудов). Оно способно воздействовать на пси-
хику, нарушая при этом восприятие окружающей действительности, вызывая
слуховые галлюцинации и др.

Инфразвуковое оружие
Вид оружия не смертельного действия (не летального), влияние которо-
го на человека осуществляется посредством использования направленного из-

94
лучения мощных инфразвуковых колебаний. Может вызывать расстройство
органов ориентации и координации движений, головокружение, нервно-
психические расстройства, потерю слуха и зрения.
Разработка инфразвукового оружия связана с трудностями создания до-
статочно мощных мобильных инфразвуковых установок, состоящих из элек-
троакустических преобразователей и генератора переменного тока мощно-
стью несколько киловатт, а также громоздкой системы защиты обслуживаю-
щего персонала.

Информационное оружие
1) специальные средства, технологии и информация, позволяющие осу-
ществить силовое воздействие на информационное пространство общества и
привести к значительному ущербу политическим, оборонным, экономиче-
ским, экологическим и др. жизненно важным интересам государства;
2) совокупность способов и средств информационного воздействия на
технику и людей с целью решения задач воздействующей стороны.
В соответствии с видами информационной борьбы информационное
оружие подразделяется на два основных вида: информационно-техническое и
информационно-психологическое. Главными объектами информационного
оружия первого вида является техника, второго — люди;
3) комплекс технических и др. средств и технологий, предназначенных
для:
 установления контроля над информационными ресурсами потенциаль-
ного противника;
 вмешательства в работу его систем управления и информационных се-
тей, систем связи и т.п.
В целях нарушения их работоспособности, вплоть до полного выведе-
ния из строя, изъятия, искажения содержащихся в них данных или направлен-
ного введения специальной информации; распространения выгодной инфор-
мации и дезинформации в системе формирования общественного мнения и
принятия решений; совокупность специальных способов и средств воздей-
ствия на сознание и психику политического и военного руководства, личного
состава вооружённых сил, спецслужб и населения противостоящего государ-
ства, используемых для достижения превосходства в информационном проти-
воборстве.

Высокоточное оружие - оружие, эффективность которого достигается


главным образом за счёт точного попадания в цель. Термин появился в 70-х
гг. XX в. применительно к оружию с вероятностью прямого попадания в цель
не менее 0,5 на любой дальности стрельбы (пуска) в пределах зоны досягае-
мости. Современное ВТО оценивается круговым вероятным отклонением в
пределах 1—5 м за счёт использования боеприпасов точного прицеливания.

95
Виды высокоточного оружия:
Крылатые ракеты
Управляемые авиационные боеприпасы
Противотанковые управляемые ракеты
Разведывательно-ударные комплексы

Для эффективной защиты объектов экономики и инфраструктуры от вы-


сокоточного оружия требуется заблаговременная подготовка и проведение
скоординированных мероприятий различных ведомств и организаций.
Самым эффективным методом защиты от высокоточного оружия счита-
ется маскировка.
Маскировка — совокупность средств и приёмов, предназначенных для
того, чтобы ввести противника в заблуждение, скрыть действительное свое
расположение, численность и прочее и создать у противника ложное о них
представление.
Целями маскировки является максимальное снижение вероятности по-
ражения объектов экономики и инфраструктуры высокоточным оружием,
уменьшение размеров возможного ущерба и потерь. Указанные цели дости-
гаются решением следующих основных задач:
• скрытием объектов на местности за счёт использования статических и
динамических аэрозольных помех, масок-экранов, радио- и теплопоглощаю-
щих покрытий и зелёных насаждений;
• изменением физических полей объектов за счёт уменьшения контраст-
ности, сооружением ложных целей и постановкой статических помех;
• противодействием системам наведения высокоточного оружия поста-
новкой «динамических» помех на основе использования боеприпасов;
• снижением запасов токсичных и взрывоопасных веществ, использова-
нием средств и способов маскировки критических элементов объектов эконо-
мики.

В число инженерно-технических мероприятий (приёмов) оптической


маскировки входят:
• маскировочное окрашивание;
• придание объектам маскирующих форм;
• применение искусственных масок, макетов, ложных сооружений;
• применение аэрозолей;
• световая маскировка.

ОБЪЕКТЫ ПОРАЖЕНИЯ
Объекты государственного управления, транспорта и коммуникаций;
Объекты электроэнергетики и склады ГСМ; Объекты промышленности и
жизнеобеспечения населения.

96
ВТОРИЧНЫЕ ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ

 Промышленные и ландшафтные пожары;


 Катастрофическое затопление местности;
 Химическое затопление местности и объектов;
 Радиоактивное загрязнения местности и объектов.

Как узнать о возможной или о наступившей чрезвычайной ситуа-


ции, что нужно делать, куда идти? Для предупреждения об опасности слу-
жит сигнал оповещения гражданской обороны «Внимание всем!». Он подает-
ся с использованием городских и сельских систем оповещения, громкоговори-
телей которые расположены на улицах, гудков предприятий. В многолюдных
местах (вокзалах, аэропортах, торговых центрах и т.п.) информация размеща-
ется на экранах Общероссийской комплексной системы оповещения и инфор-
мирования населения. Для предупреждения жителей отдаленных населенных
пунктов используются специальные автомобили.
Если вы услышали сигнал «Внимание всем!» - немедленно включите
радио или телевизор и прослушайте информацию о дальнейших действиях.
После получения сигнала об эвакуации нужно взять тревожный чемоданчик и,
не теряя времени, покинуть опасную зону или укрыться в ближайшем защит-
ном сооружении.
Что такое эвакуация знают все. В учреждениях, организациях, на пред-
приятиях назначены ответственные лица за проведение этого мероприятия.
Это важный способ защиты населения, так как позволяет вовремя вывести в
заранее подготовленные безопасные места большое количество людей. Сбор
людей происходит на сборных эвакуационных пунктах, адреса которых пере-
даются в информационных сообщениях.
Беда может прийти внезапно. Быть готовым к действиям и оказанию помощи
людям, нуждающимся в ней, должен каждый человек.

Средства защиты
Средства индивидуальной защиты не случайно стоят на первом месте. В
случае аварии на химическом или радиационном предприятии именно они
помогут предотвратить поступление вредных отравляющих веществ в орга-
низм человека.
Противогазы различного типа защищают органы дыхания от химиче-
ских веществ, в первую очередь от хлора и аммиака, респираторы – от радио-
активной пыли.
Средства индивидуальной защиты выдаются на специальных пунктах,
информацию о которых можно узнать в местных администрациях.
Примером защитных сооружений могут служить бомбоубежища Великой

97
Отечественной войны, спасшие миллионы человеческих жизней во время
налетов вражеской авиации. И в наше время укрытие в защитных сооружени-
ях – один из эффективных способов защиты населения. Защитные сооружения
гражданской обороны подразделяются на убежища, противорадиационные
укрытия и простейшие укрытия.
Убежища используются на предприятиях и в организациях, в том числе
радиационно и химически опасных, для защиты сотрудников, которые про-
должают работу в военное время. В качестве убежищ также используются
станции метрополитена и другие подземные помещения.
Противорадиационные укрытия строятся в зонах возможного радиоак-
тивного загрязнения, вызванного аварией на радиационно-опасном объекте.
Новый вид защитных сооружений – простейшие укрытия. Их основным отли-
чием от других защитных сооружений гражданской обороны является то, что
они будут защищать не от ядерного оружия, а от осколков бомб и снарядов,
обломков строительных конструкций зданий и сооружений. Это повысит за-
щищенность населения от обычных средств поражения. Простейшие укрытия
предназначены для людей, находящихся дома в момент опасности. Узнать, где
расположены ближайшие защитные сооружения можно в администрациях
муниципальных образований.

Средства защиты коллективные


Защитные сооружения (сооружения и специальное оборудование),
предназначенные для укрытия группы людей с целью защиты их жизни и здо-
ровья от последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объек-
тах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от
воздействия современных средств поражения. В зависимости от типа и внут-
реннего оборудования.
Средства коллективной защиты могут обеспечивать полную (комплекс-
ную) или частичную защиту от поражающего воздействия источников чрез-
вычайных ситуаций или оружия.
Включают:
фортификационные сооружения (окопы, траншеи, блиндажи, убежища,
укрытия и др.);
защитные сооружения гражданской обороны; подвижные и перевози-
мые средства (бронированные машины, специальные палатки и др.).
герметизированными (с фильтровентиляционным оборудованием);
негерметизированными, открытого и закрытого типов.
Открытые сооружения в 1,5—2 раза уменьшают степень поражения лю-
дей от различных поражающих факторов по сравнению с нахождением их на
необорудованной местности. Закрытые сооружения защищают людей от про-
никновения внутрь радиоактивных и химических веществ и биологических
средств поражения, а также от ударной волны, пожаров и др. Достигается
прочностью конструкций этих сооружений, их герметичностью, фильтровен-

98
тиляционным оборудованием и др. свойствами. В качестве средств коллек-
тивной защиты могут использоваться соответствующим образом приспособ-
ленные подвальные помещения капитальных зданий, подземные коммуника-
ционные сооружения, станции и тоннели метрополитена, горные выработки,
шахты, пещеры и пр.

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИ-


АЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ ОТ ОПАСНОСТЕЙ, ВОЗ-
НИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ
ВСЛЕДСТВИИ ЭТИХ КОНФЛИКТАХ

Мероприятия, проводимые в мирное время:


 Анализ военно-политической обстановки, характера военных
конфликтов. Прогнозирование обстановки. Оценка риска. Определение госу-
дарственной политики в области защиты;
 Зонирование территорий. Отнесение городов и объектов к груп-
пам и категориям по ГО;
 Планирование мероприятий ГО;
 Разработка нормативных правовых актов;
 Создание систем оповещения и информирования;
 Создание системы мониторинга и наблюдения;
 Накопление фонда защитных сооружений (ЗС);
 Подготовка эвакуационных мероприятий;
 Создание запасов ГО и средств жизнеобеспечения.

Мероприятия, проводимые в угрожаемый период:


 Приведение систем защиты населения в готовность;
 Приведение в готовность защитных сооружений;
 Ускоренное строительство защитных сооружений;
 Выдача СИЗ и изготовление простейших СИЗ;
 Установка дополнительных электросирен;
 Развертывание эвакоорганов;
 Проведение частичной эвакуации населения;
 Вывоз материальных и культурных ценностей;
 Сработка водохранилищ;
 Приведение в готовность системы наблюдения и лабораторного
контроля;
 Создание группировки сил ГО;
 Развертывание дополнительной коечной сети в медицинских
учреждениях.

Мероприятия, проводимые с началом военных действий:

99
 Оповещение и информирование населения;
 Эвакуация населения из опасных районов;
 Укрытие в защитных сооружениях;
 Применение СИЗ;
 Оказание помощи пострадавшим. Ведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ (АСДНР);
 Первоочередное обеспечение пострадавшего населения;
 Восстановление общественного порядка;
 Введение режимов радиационной защиты в опасных районах;
 Информационно-психологическая поддержка населения.

100
101
Чрезвычайные ситуации природного характера

Источник чрезвычайной ситуации - это опасное природное явление


или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории
произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Чрезвычайная ситуация складывается тогда, когда в результате проявления
опасного природного явления возникает реальная угроза жизни человека и окру-
жающей его среды.
Чрезвычайные ситуации природного характера еще называют стихийными
бедствиями. Под стихийными бедствиями понимают опасные природные явления
или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного
и других происхождений таких масштабов, которые вызывают катастрофические
ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности насе-
ления, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и
гибелью людей и животных.
К наиболее опасным ЧС природного характера относятся: землетрясения,
оползни, сели, извержения вулканов, наводнения, пожары.
Землетрясения
Землетрясение - подземные толчки и колебания земной поверхности, воз-
никающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верх-
ней части мантии Земли и передающиеся на большие расстояния в виде упругих
колебаний.
Основными характеристиками землетрясений являются: глубина очага,
магнитуда и интенсивность энергии на поверхности земли. Колебания земной по-
верхности при землетрясении носят волновой характер. Колебания грунта возбуж-
дают колебания зданий и сооружений, вызывая в них инерционные силы.
При недостаточной прочности (сейсмостойкости) происходит их разрушение.
Сейсмическая опасность при землетрясениях определяется не только колебания-
ми грунта, но и возможными вторичными факторами, к которым можно отнести
лавины, оползни, обвалы, опускание (просадку) и перекосы земной поверхности,
разрушение грунта, наводнения при разрушении и прорыве плотин и защитных
дамб, а также пожары, аварии на химически и радиационно-опасных объектах и
другие.
Сель
Сель - это внезапно формирующийся в горах поток смеси воды, обломков
горных пород и грунта возникающий в бассейнах небольших рек и сухих руслах
после интенсивного таяния снега, ливневых осадков, а также прорывов моренных
и завальных озер при обвалах, землетрясении, оползнях.
Селевые потоки могут быть локальными (в руслах, притоков рек и балках),
общего характера (проходят по основному руслу реки) и структурными (двига-
ющимися прямолинейно, вне русла реки). При движении селевой поток разру-

102
шает все на своем пути. Высота потока может достигать в горах несколько десят-
ков метров, но при выходе в долины сель расширяется, скорость движения замед-
ляется и постепенно поток останавливается. Если на пути селя окажется поселок
или другие сооружения, они будут погребены и разрушены.
Оползни
Оползень - смещение масс горных пород по склону, под воздействием
собственного веса и дополнительной нагрузки вследствие подмыва склона, пере-
увлажнения, сейсмических толчков и иных процессов.
Причины, вызывающие оползни, условно можно разделить на две группы -
естественные и искусственные (антропогенные).
К естественным причинам относятся:
- увеличение крутизны склонов;
- подмыв их оснований речными и морскими водами;
-сейсмические толчки.
Искусственными причинами являются:
- разрушение склонов дорожными выемками;
- чрезмерный вынос грунта;
- вырубка леса;
- неразумное ведение сельского хозяйства на склонах.
Согласно международной статистике, до 80% современных оползней
связано с деятельностью человека.
Оползни могут возникать на всех склонах, начиная с крутизны 19°. Однако,
на глинистых грунтах они случаются и при крутизне склона 5-7°. Для этого до-
статочно избыточного увлажнения пород. Сходят оползни в любое время года,
но большей частью - в весенне-летний период.
Оползни наносят существенный ущерб экономике, угрожают движению
транспорта, жилым домам и другим постройкам. При оползнях интенсивно
идет процесс выбивания земель из сельскохозяйственного оборота.

Снежная лавина
Снежная лавина - это масса снега, падающая или соскальзывающая с кру-
тых склонов гор и движущаяся со скоростью 20-30 м/с.
Снежные лавины также относятся к оползням и возникают так же, как и
другие оползневые смещения. Силы сцепления снега переходят определенную
границу, и силы гравитации вызывают скольжение снежных масс по склону. Си-
ла удара лавины достигает 60-100 т/м.
Оптимальные условия для возникновения лавин складываются на засне-
женных склонах крутизной 30-40 градусов. На таких склонах лавины сходят то-
гда, когда слой свежевыпавшего снега составляет 30 см, а для формирования ла-
вин из старого (лежалого) снега необходим слой снега до 70 см. Для того, чтобы
лавина могла начать движение, длина открытого склона гор должна быть от 100
до 500 м. Скорость лавины может достигать 100 м/с (360 км/ч).

103
Стихийные бедствия метеорологического характера
Все они подразделяются на бедствия, вызываемые:
• ветром, в том числе бурей, ураганом, смерчем (при скорости 25 м/сек и бо-
лее);
• сильным дождем (при количестве осадков 50 мм и более в течение 12 час. и
менее);
• крупным градом (при диаметре градин 20 мм и более);
• сильным снегопадом (при количестве осадков 20 мм и более за 12 час. и ме-
нее);
• сильными метелями (скорость ветра 15 м/с и более);
• пыльными бурями;
• заморозками (при понижении температуры воздуха в вегетационный период
на поверхности почвы ниже 0°С)
• сильными морозами или сильной жарой.
Ураганы, бури, штормы - метеорологические опасные явления, характеризую-
щиеся высокими скоростями ветра.
Основными признаками возникновения ураганов, бурь и смерчей являются:
 усиление скорости ветра;
 резкое падение атмосферного давления;
 ливневые дожди и штормовой нагон воды;
 бурное выпадение снега и грунтовой пыли.

Стихийные бедствия гидрологического характера


Наводнение - затопление территории водой, являющееся стихийным бед-
ствием. Наводнение может происходить в результате подъема уровня воды во
время половодья или паводка, при заторе, зажоре, вследствие нагона в устье ре-
ки, а также при прорыве гидротехнических сооружений.
Наводнение причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью насе-
ления и приводит к гибели людей.

Многообразие наводнений и характеристик их проявлений можно свети к


пяти обобщающим группам, объединяющим различные наводнения по причинам
возникновения и характеру проявления:

Виды Причины возникновения Характер проявления


наводне-
ний
Половодье Весеннее таяние снега на равни- Повторяются в один и тот же сезон.
нах или весенне-летнее таяние Характеризуется значительным и
снега и дождевые осадки в горах. длительным подъемом уровней воды.

104
Паводок Интенсивные дожди и таяние Отсутствует четко выраженная
снега при зимних оттепелях. периодичность. Характеризуется
интенсивным и сравнительно
кратковременным подъемом уровня воды.

Заторные, Большое сопротивление Заторные наводнения образуются в конце


зажорные водному потоку, образующееся зимы или весны. Они характеризуются
наводнения на отдельных участках русла ре- высоким и сравнительно кратковремен-
(заторы, за- ки, возникающее при скоплении ным подъемом уровня воды в реке.
жоры) ледового материала Зажорные наводнения образуются в
в сужениях и излучинах реки во начале зимы и характеризуются значи-
время ледостава (зажоры) или во тельным (но не менее чем при заторе)
время ледохода (заторы) подъемом уровня воды и более значи-
тельным временем продолжительности
наводнения.

Нагонные Ветровые нагоны воды в мор- Возможны в любое время года.


наводнения ских устьях рек и на ветреных Характеризуются отсутствием периодич-
(нагоны) участках побережья морей, ности и значительным подъемом уровня
крупных озер и водохранилищ. воды

Наводнения Излив воды из водохранилища Характеризуется образованием волны


(затопления) или водоема, образующийся прорыва, приводящей к затоплению
Образующие- при прорыве сооружений напор- больших территорий и к разрушению
ся при ного фронта (плотины, дам- или повреждению встречающихся на
прорыве бы и т.п.) или при аварийном пути объектов (зданий, сооружений и др.)
плотин сбросе воды из водохранилища, а
также при прорыве естественной
плотины, создаваемой природой,
при землетрясениях, оползнях,
обвалах, движении
ледников

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:


Техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в ре-
зультате техногенной аварии или катастрофы нарушаются нормальные усло-
вия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, нано-
сится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера в мирное время: промыш-
ленные аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ), пожа-

105
ры и взрывы, аварии на транспорте: железнодорожном, автомобильном, морском
и речном, а так же метрополитене.
В зависимости от масштаба, чрезвычайные ситуации делят на аварии, при
которых наблюдается разрушение технических систем, зданий, сооружений,
транспортных средств, но нет человеческих жертв, и катастрофы, при которых
наблюдается не только разрушение материальных ценностей, но и гибель людей.

Виды аварий
1. Аварии на химически опасных объектах.
2. Аварии на радиоактивно опасных объектах.
3. Аварии на взрыво- и пожароопасных объектах.
4. Аварии на гидрохимических сооружениях.
5. Аварии и катастрофы на транспорте:
 железнодорожном
 автомобильном
 воздушном
 водном
 трубопроводном
6. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Виды пожаров и их поражающие факторы


Природные пожары
Лесной пожар - неконтролируемое горение растительности, стихийно рас-
пространяющееся по лесной территории.
Пожары могут вызвать возгорания зданий, деревянных мостов и столбов,
линий электропередачи и связи, складов нефтепродуктов и других сгораемых ма-
териалов, а также поражение людей и животных.
Торфяной пожар - при горении торфа и корней растений существует
угроза возникновения подземных пожаров, распространяющихся в разные сторо-
ны. Способность торфа самовозгораться и гореть без доступа воздуха и даже под
водой представляет собой большую опасность.

Пожары на промышленных предприятиях, в жилых и общественных


зданиях, их причины и последствия
Пожаром называют неконтролируемое горение, причиняющее материаль-
ный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Основные поражающие факторы пожара. К основным поражающим
факторам можно отнести непосредственное воздействие огня (горение), высокую
температуру и теплоизлучение, газовую среду; задымление и загазованность по-

106
мещений и территории токсичными продуктами горения. Люди, находящиеся в
зоне горения, больше всего страдают, как правило, от открытого огня и искр, по-
вышенной температуры окружающей среды, токсичных продуктов горения, ды-
ма, пониженной концентрация кислорода, падающих частей строительных кон-
струкций, агрегатов и установок.
Открытый огонь. Случаи непосредственного воздействия открытого огня
на людей редки. Чаще всего поражение происходит от лучистых потоков, испус-
каемых пламенем.
Температура среды. Наибольшую опасность для людей представляет вды-
хание нагретого воздуха, приводящее к ожогу верхних дыхательных путей, уду-
шью и смерти. Так, при температуре выше 100°С человек теряет сознания и
гибнет через несколько минут. Опасны также ожоги кожи.
Токсичные продукты горения. При пожарах в современных зданиях; по-
строенных с применением полимерных и синтетических материалов, на человека
могут воздействовать токсичные продукты горения. Наиболее опасен из них ок-
сид углерода. Он в 200-300 раз быстрее, чем кислород, вступает в реакцию с ге-
моглобином крови, что приводит к кислородному голоданию. Человек становит-
ся равнодушным и безучастным к опасности, у него наблюдается оцепенение, го-
ловокружение, депрессия, нарушается координация движений. Финалом всего
этого являются остановка дыхания и смерть.
Потеря видимости вследствие задымления. Успех эвакуации людей при
пожаре может быть обеспечен лишь при их беспрепятственном движении. Эваку-
ируемые обязательно должны четко видеть эвакуационные выходы или указатели
выходов. При потере видимости движение людей становится хаотичным. В ре-
зультате этого процесс эвакуации затрудняется, а затем может стать неуправляе-
мым.
Пониженная концентрация кислорода. В условиях пожара концентрация
кислорода в воздухе уменьшается. Между тем понижение ее даже на 3 % вызыва-
ет ухудшение двигательных функций организма. Опасной считается концентра-
ция менее 14%; при ней нарушаются мозговая деятельность и координация дви-
жений.
Причины возникновения пожаров. В жилых и общественных зданиях
пожар, в основном, возникает из-за неисправности электросети и электроприбо-
ров, утечки газа, возгорания электроприборов, оставленных под напряжением
без присмотра, неосторожного обращения и шалости детей с огнем,

использования неисправных или самодельных отопительных приборов, оставлен-


ных открытыми дверей топок (печей, каминов), выброса горящей золы вблизи
строений и т.д.

Оповещение.
Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мир-

107
ное время и об опасностях, возникающих при ведении военных конфлик-
тах или вследствие этих конфликтах.
При возникновении чрезвычайной ситуации важное место среди комплек-
са мероприятий по защите занимает оповещение населения, производимое, глав-
ным образом, передачей сообщений через местные радиовещательные станции и
по телевидению. Для привлечения внимания людей перед передачей речевой ин-
формации включают электросирены, производственные гудки, и другие сигналь-
ные средства. Это так называемый предупредительный сигнал «Внимание
всем!». Услышав его, необходимо включить радио, телевизоры, громкоговори-
тели и прослушать сообщение.
Существуют вспомогательные средства оповещения на ограниченных тер-
риториях: сирены ручного привода, электромегафоны, подвижные звукоусили-
тельные станции. Их можно использовать в ночное время, когда основные сред-
ства (квартирные громкоговорители, радиоприемники и телевизоры) выключены.
На шумных производствах и в лечебных учреждениях могут быть установлены
световые табло (транспаранты) с текстами поступающих сигналов и команд.
Передача речевых сообщений по каналам проводного радио- и телевеща-
ния является основным способом оповещения населения.
При ведении военных действий для оповещения населения об угрозе при-
менения противником современных средств поражения подаются следующие
сигналы. «Воздушная тревога»; «Отбой воздушной тревоги»; «Радиационная
опасность»; «Химическая тревога».
В случае угрозы нападения противника с воздуха сигнал воздушной тревоги
следующий: включают сирены, одновременно дикторы в течение 2-3 мин объяв-
ляют по телевидению, радио: «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная
тревога!». Сигнал повсеместно дублируют прерывистыми гудками на предприя-
тиях и транспорте.
Рассмотрим некоторые правила поведения граждан по сигналам оповеще-
ния.
Сигнал застал вас дома - покиньте здание и спуститесь в ближайшее
укрытие, предварительно выключив нагревательные приборы, газ, свет (если то-
пилась печь - залейте в ней огонь). С собой нужно взять медикаменты, а также за-
пас продуктов питания, документы и деньги. По возможности предупредите сосе-
дей об объявлении тревоги, так как они могли не слышать сигнала.
Сигнал застал вас на улице, в городском транспорте - не пытайтесь
быстрее попасть домой, отыщите ближайшее убежище и воспользуйтесь им. В
случае, если последнего не окажется, используйте имеющиеся вблизи подземные
переходы и коллекторы, подвальные помещения, тоннели, станции метро.
Укрываться можно также в придорожных кюветах, котлованах строящихся зда-
ний, всевозможных канавах, за низкими каменными стенами и оградами, желез-
нодорожными насыпями, в оврагах, балках, лощинах.

108
Сигнал застал, вас в общественном месте (в магазине, в театре, на
рынке) - внимательно выслушайте указание администрации о том, где поблизо-
сти находятся укрытия, как до них быстрее добраться. Если от администрации не
поступит указаний, выйдите на улицу, осмотритесь, определите место располо-
жения ближайшего убежища или естественного укрытия и воспользуйтесь им.
Сигнал застал вас в частном (сельском) доме - действуйте так же, как
жители городов. В качестве средств защиты можно использовать подвалы, по-
греба и другие заглубленные сооружения, а также естественные укрытия - овра-
ги, балки, лощины, канавы, ямы и т.д.
Сигнал «Отбой воздушной тревоги» подают по радиотрансляционным
сетям, через местные радио- и телевизионные станции и другими способами, ко-
торые можно использовать в конкретной обстановке (телефон, громкоговорящие
установки и др.). Сигнал звучит так: «Внимание! Внимание! Граждане! От-
бой воздушной тревоги!» По этому сигналу с разрешения коменданта (старше-
го) убежища вы покидаете его. Те, кто укрылся в погребах, подпольях, подвалах,
услышав этот сигнал, могут покидать их самостоятельно.
О возможности радиоактивного заражения население предупреждается
сигналом «Радиационная опасность!» По этому сигналу необходимо надеть
на себя и детей противогазы, а при их отсутствии - противопыльные тканевые
маски или ватно-марлевые повязки, взять запас продуктов питания и воды, инди-
видуальные средства медицинской защиты (аптечку АИ-2), предметы первой
необходимости и отправиться в убежище, противорадиационное или простейшее
укрытие. В качестве защиты от радиоактивного облучения, можно использовать
подвалы и каменные постройки. Если обстоятельства вынудят укрываться в до-
ме (квартире), его следует загерметизировать.
Для оповещения населения при угрозе или обнаружении химического и
бактериологического заражения подается сигнал «Химическая тревога»,
услышав который необходимо надеть на себя и детей противогазы, а в случае
необходимости - средства защиты кожи и укрыться в защитном сооружении. Ес-
ли его нет поблизости, то можно использовать жилые, производственные и под-
собные помещения. Перед тем как войти в убежище, следует снять использован-
ные средства защиты кожи и верхнюю одежду и оставить их в тамбуре - эта мера
предосторожности исключит занос в убежище отравляющих веществ. При
пользовании укрытием (подвалом, перекрытой щелью и т.д.) не следует забы-
вать, что оно может служить защитой от попадания на кожные покровы и одеж-
ду капельно-жидких отравляющих веществ, но не спасает от их паров или аэро-
золей. Находясь в таких укрытиях, обязательно используйте противогазы. Оста-
ваться в убежище, (укрытии) следует до получения распоряжения на выход из
него.

109
Защита населения путем эвакуации.
Порядок проведения эвакуации
Эвакуация и рассредоточение городского населения - один из надеж-
нейших способов его защиты, так как во много раз снижает плотность населения
городов, значительно уменьшает потери. Своевременно эвакуированное населе-
ние может вообще не пострадать.
Для проведения эвакуации и рассредоточения используются различные ви-
ды транспорта (автомобильный, водный, железнодорожный и воздушный). Часть
населения может выводиться из населенных пунктов в пешем порядке. На каждом
предприятии, в учреждении, учебном заведении, РЭУ, домоуправлении заблаго-
временно составляют списки рабочих, служащих и членов их семей. Списки и
паспорта (удостоверения личности) эвакуируемых являются основными докумен-
тами для учёта, размещения и обеспечения в районах расселения.
Для четкого и своевременного проведения эвакуации и рассредоточения
населения в городах создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Как пра-
вило, СЭП размещаются в клубах, кинотеатрах, дворцах культуры, школах и
других общественных зданиях, вблизи железнодорожных станций, платформ, пор-
тов и пристаней, к которым они приписаны. Каждому СЭП присваивается поряд-
ковый номер. К СЭП приписываются рабочие, служащие ближайших предприя-
тий, организаций, учебных заведений и члены их семей, а также население, про-
живающее в домах РЭУ (домоуправлений), расположенных в этом районе.
Успех эвакуации во многом зависит от дисциплинированности и организо-
ванности эвакуируемых. С объявлением эвакуации граждане должны взять с со-
бой необходимую одежду, обувь, белье, средства индивидуальной защиты, про-
дукты питания на 2-3 суток и питьевую воду. Из документов взрослым следует
иметь: паспорт, военный билет, трудовую книжку или пенсионное удостоверение,
диплом (аттестат) об окончании учебного заведения, свидетельства о браке и
рождении детей.
Количество вещей и продуктов питания должно быть рассчитано на то, что
человеку придется нести их самому. При эвакуации на транспортных средствах
общая масса вещей и продуктов питания может составлять примерно 50 кг на
взрослого человека. Все вещи и продукты питания упаковываются в рюкзаки,
мешки, сумки и чемоданы.
Для детей следует запасти детское питание. Детям дошкольного возраста во
внутренний карман одежды надо вложить карточку с указанием фамилии, имени,
отчества, года рождения и места жительства, а также места работы родителей. В
квартире необходимо отключить газ, электроприборы, с окон снять занавески.
Все легковоспламеняющиеся вещи и предметы поставить в простенки, закрыть
форточки. После этого запереть квартиру. Прибыть к указанному сроку на СЭП
и пройти регистрацию.

110
При перемещении на транспорте следует строго соблюдать дисциплину,
поддерживать установленный порядок, выполнять указания старшего по вагону,
судну, автобусу (автомобилю).
Движение пеших колонн осуществляется со скоростью 4-5 км/ч; через
каждые 1-1,5 ч предусматриваются малые привалы на 10-15 мин, а во второй по-
ловине суточного перехода - большой - на 1-2 ч. Перед маршем желательно при-
нять горячую пищу. Нельзя покидать колонну без разрешения. При ухудшении
самочувствия нужно обратиться к медицинскому работнику, сопровождающему
колонну.
При совершении марша в жаркую погоду следует соблюдать питьевой ре-
жим, на привалах располагаться в тени, не снимать головные уборы. Зимой необ-
ходимо следить за состоянием кожных покровов, чтобы своевременно обнару-
жить признаки отморожения.
По прибытии в загородную зону эвакуированные регистрируются в прием-
ном регистрационном пункте и далее направляются к местам размещения.

Общая сводка по колоннам эваконаселения университета


№№ Номер ко- Место сбора
Подразделения
п/п лонны
1. 1 Управление международной дея- Лермонтова, 89
тельностью, управление экономики,
централизованная бухгалтерия,
управление научной деятельности,
учебно-методическое управление,
общий отдел, РСО, второй отдел,
отдел по делам ГО и ЧС, охрана
труда и ТБ, пресс-служба, управле-
ние персоналом, технопарк, отдел
организации временной занятости
обучающихся, НПУиОЦ «Полите-
хавтоград», ректорат, МРЦПК, юри-
дическая служба, управление ин-
форматизации, управление
инф.техн. обеспечения, военная ка-
федра
2. 2 Кафедра физической культуры, Игошина, 1
АХЧ, УФОЦ, санаторий – профи-
лакторий,
институт заочно – вечернего обуче-
ния, центр социальной работы,
центр КМ и ВР, комбинат питания
3. 3 Управление безопасности, институт Игошина, 1

111
лингвистики и межкультурной ком-
муникации
4. 4 Институт экономики, управления и Курчатова. 12
права
5. 5 Институт экономики, управления и Курчатова, 12
права
6. 6 Институт высоких технологий Игошина,5/2
7. 7 Институт высоких технологий Курчатова,8а
8. 8 Институт высоких технологий Игошина, 5/2
9. 9 Геологоразведочный техникум Лермонтова, 104
10. 10 Геологоразведочный техникум Лермонтова,104
11. 11 Институт энергетики Игошина, 2
12. 12 Институт энергетики Игошина, 2
13. 13 Институт архитектуры, строитель- Игошина, 6
ства и дизайна
14. 14 Институт архитектуры, строитель- Игошина, 6
ства и дизайна
15. 15 Институт недропользования Лермонтова, 87
16. 16 Институт недропользования Курчатова, 14
17. 17 Институт недропользования Лермонтова, 87
18. 18 Химико-технологический техникум. Комсомольский
Филиал ФГБОУ ВО ИРНИТУ г. проспект, 65
Усолье-Сибирское
19. 19 Институт авиамашиностроения и Лермонтова, 85
транспорта
20. 20 Институт авиамашиностроения и Игошина, 1А
транспорта
21. 21 Институт авиамашиностроения и Лермонтова, 106
транспорта
22. 22 Машиностроительный колледж Баррикад, 153

Организация инженерной защиты населения

Защитные инженерные сооружения. Они способны уберечь население


от оружия массового поражения и других современных средств нападения. В за-
висимости от защитных свойств их подразделяют на убежища и противорадиа-
ционные укрытия; для защиты людей применяют и простейшие укрытия.
Убежище - защитное сооружение герметичного типа, обеспечивающее
защиту укрываемых в нем людей от всех поражающих факторов ядерного
взрыва, а также от отравляющих веществ, бактериальных средств, высоких тем-
ператур и вредных дымов.

112
Планировка и состав помещений в убежищах зависят от их вместимости,
конструктивных особенностей и характера использования в мирное время. Поме-
щения бывают основные и вспомогательные. К основным относятся отсеки, в ко-
торых должны размещаться люди, и медпункт, к вспомогательным -филътро-
вентиляционные камеры, помещения для санузлов, электростанций, емкостей для
воды, станции перекачки фекальных вод, кладовые, тамбуры и пр.
Противорадиационное укрытие - это сооружение, обеспечивающее за-
щиту людей от ионизирующих и светового излучений, проникающей радиации (в
том числе и от нейтронного потока) и частично от ударной волны, а также от
непосредственного попадания на кожу и одежду радиоактивных, отравляющих
веществ и бактериальных средств. К ним относятся специально построенные со-
оружения и приспособленные подвалы домов, погреба, овощехранилища, под-
земные горные выработки и помещения первых этажей зданий, где заделываются
оконные проемы, перекрытия, а стены усиливаются землей, песком, шлаком,
тщательно шпаклюются трещины и щели. Двери хорошо подгоняются к рамам и
по возможности устанавливаются приточный и вытяжной короба.
Укрытия простейшего типа - это щели открытые и перекрытые. Щели
строит население, используя при этом подручные местные материалы. Место
для строительства щелей, выбирают на таком расстоянии от зданий, которое пре-
вышает их высоту. Их сооружают на участках, не затапливаемых талыми и дож-
девыми водами.
Открытие начинают не по всей ширине, а несколько отступив внутрь от
линии трассировки. По мере углубления постепенно подравнивают откосы щели
и доводят ее до требуемых размеров. В дальнейшем стенки щели укрепляют дос-
ками, жердями, камышом или другими подручными материалами. Затем щель
перекрывают бревнами, шпалами или малогабаритными железобетонными
плитами. Поверх покрытия настилают слой гидроизоляции, применяя толь, рубе-
роид, хлорвиниловую пленку, или укладывают слой мятой глины, а затем слой
грунта толщиной 50-60 см. Вход делают с одной или двух сторон под прямым уг-
лом к щели и оборудуют герметичной дверью и тамбуром, отделяя занавесом из
плотной ткани помещения для укрываемых. Для вентиляции устанавливают вы-
тяжной короб. Вдоль пола прорывают дренажную канавку с водосборным колод-
цем, расположенным при входе в щель.
Размещение и правила поведения людей в защитном сооружении.
Заполнение укрытия производится организованно и быстро. Для лиц, прибывших
с детьми, отводят отдельный отсек или специальное место. Сразу же после за-
полнения защитного сооружения закрывают все двери, а также отключающие
устройства на сетях водопровода и отопления.
В убежище запрещено курить, шуметь, зажигать без разрешения керосино-
вые лампы, свечи. В него нельзя приносить легковоспламеняющиеся или сильно
пахнущие вещества, а также громоздкие вещи, приводить животных. Не разре-
шается ходить по помещениям без особой надобности.

113
Укрываемые должны содержать в готовности средства индивидуальной за-
щиты: противогазы, респираторы, противопыльные тканевые маски, защитные
детские камеры, медицинские средства. При повышении температуры в укрытии
следует снять теплую верхнюю одежду.
Безусловная обязанность укрываемых - выполнение всех требований ко-
менданта и обслуживающего персонала.
Вывод из убежища (укрытия) производится по указанию командира звена
обслуживания после соответствующего сигнала или в случае аварийного состоя-
ния сооружения, угрожающего жизни людей.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания

Для защиты населения применяются фильтрующие противогазы ГП-5 (ГП-


5М) и ГП-7 (ГП-7В).
Гражданский противогаз ГП-5 защищает глаза, лицом органы - дыхания че-
ловека от воздействия радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опас-
ных веществ и бактериальных средств.
Подгонка противогаза начинается с определения требуемого размера ли-
цевой части типа шлем - маски.
ГП-5 : Осуществляется это измерением по замкнутой линии, проходящей
через макушку, щеки и подбородок величины вертикального обхвата голо-
вы. Измерения округляются до 0,5 см. Если этот показатель не достигает 63 см,
то вам подходит нулевой рост, если он составляет от 63,5 до 65,5 см -то первый,
от 66 до 68 см - второй, от 68,5 до 70,5 -третий и от 71 см и более - четвертый.
Получив противогаз, следует убедиться, что размер шлем-маски соответ-
ствует необходимому, лицевая часть исправна, клапаны в наличии и работоспо-
собны, на фильтрующе-поглощающей коробке нет вмятин и проколов. При обна-
ружении неисправностей их устраняют или заменяют противогаз на другой.
Сборка противогаза производится ввинчиванием до отказа фильтрующе-
поглощающей коробки в патрубок клапанной коробки. Собранный и прове-
ренный противогаз укладывают в сумку фильтрующее-поглощающей короб-
кой вниз, подвернув для защиты очков головную и боковую части шлем-
маски.
Подбор лицевой части противогазов ГП-7, ГП-7В, ГП-7В
Рост лицевой части 1 2 3
Положение ГП-7 4-8-8 3-7-8 3-7-8 3-6-7 3-5-6 3-4-5
упоров ГП-7В
лямок ГП-7ВМ 4-8-6 3-7-6 3-6-5 3-6-7 3-5-4 3-4-3
ПМК
Сумма горизонтального До 1190- 1215- 1240- 1265- 1310 и
и вертикального обхвата 1185 1210 1235 1260 1290 более
головы, мм.
Примечание. ПМК - противогаз малогабаритный коробочный.

114
Для защиты детей младшего (начиная с 1,5 лет) и старшего возраста полу-
чил распространение противогаз ПДФ-7 . Наиболее совершенными моделями яв-
ляются детские противогазы ПДФ-2Д для дошкольного и ПДФ-2Ш -школьного
возраст. Их носят на левом боку на уровне пояса; плечевая тесьма переброшена
через правое плечо. Проверка, сборка и подготовка противогазов к эксплуатации,
практически не отличаются от аналогичных действий с противогазами для
взрослых.
На детей дошкольного и младшего школьного возраста противогазы наде-
вают взрослые. Делается это так: ребенка ставят спиной к себе, снимают голов-
ной убор, собирают волосы со лба и висков, лицевую часть противогаза берут за
височные и щечные лямки и прикладывают к лицу так, чтобы подбородок разме-
стился в нижнем углублении обтюратора, движением рук вверх и назад от лица
ребенка наголовник натягивают на голову. Устраняется перекос лицевой части,
подвороты обтюратора и лямок, застегиваются щечные пряжки.
У детей дошкольного возраста завязываются гарантийные тесьмы. После
этого надевают головной убор. При самостоятельном надевании противогаза де-
ти школьного возраста поступают так же, как и взрослые.
Проведенные испытания показали, что гражданские детские противогазы
защищают не только от ОВ, но и от АХОВ типа хлор, сероводород, сернистый
газ, соляная и синильная кислоты, нитробензол, фенол и др.
С целью расширения возможностей защитных средств названных противо-
газов для них созданы дополнительные патроны ДПГ-1 и ДПГ-3. последний
предназначен для защиты от аммиака, деметиламина, сероуглерода, сероводорода
хлористого водорода, этилмеркаптана, а ДПГ-1, кроме того, - от двуокиси (диок-
сида) азота- окиси (оксида) этилена, метила хлористого (метилохлорида), окиси
(оксида) углерода.
Камеры защитные детские КЗД-4 и КЗД-5 предназначены для защиты
самых маленьких детей (до полуторагодовалого возраста) от отравляющих ве-
ществ, радиоактивных йода и пыли, бактериальных средств. Каждая из них со-
стоит из оболочки, металлического каркаса, поддона, зажима и плечевой тесьмы.
Ребенка укладывают в камеру головой к окошку, ногами в сторону входно-
го отверстия. Туда же кладут бутылку с детским питанием, игрушку, одну-две
запасные пеленки. После этого тщательно герметизируют входное отверстие, для
чего кромку оболочки складывают вдвое, затем каждую из половинок еще раз.
Сложенные таким образом кромки зажимают планками, герметизирующего за-
жима. Конец оболочки наматывается на планки и закрепляется резинкой. Следует
учитывать, что температура в камере будет на 3-4°С выше наружной.
Извлекать ребенка из камеры необходимо таким образом: открыть гермети-
зирующий зажим, отсоединить его от оболочки и развернуть складки входного
отверстия. Вывернуть края оболочки, завернуть их на камеру, не касаясь при этом
внутренней поверхностью наружных частей камеры. Вынуть ребенка из камеры
(можно вместе с матрацем, одеялом-подушкой и пеленками) и перенести в чи-
стое помещение или укрытие.

115
Для защиты органов дыхания можно использовать респираторы.
Респираторы представляют собой облегченное средство защиты органов
дыхания от вредных паров, газов, аэрозолей и пыли.
Они широко применяются на рудниках, в шахтах, на химических и метал-
лургических предприятиях. Для защиты органов дыхания от аэрозолей исполь-
зуются респираторы марок: ШБ-1 «Лепесток» (ШБ-1 «Лспесток-200», ШБ-1 «Ле-
песток-40», ШБ-1 «Лепесток-5», различающиеся по внешнему виду и цвету
наружного круга - белый, оранжевый и голубой соответственно); «Снежок-П»; Ф-
62Ш; «Лола»; «Астра-2»; «Кама» («Кама-200», «Кама-40»); У-2К; РП-К и РП-КМ;
РПА. Состоят они в основном из резиновой полумаски и пористого фильтра (двух
фильтрующих секций из бумажных, матерчатых, фетровых, ватных материа-
лов).
В качестве простейших средств защиты органов дыхания могут применять-
ся противопыльная тканевая маска и ватно-марлевая повязка, которые изго-
тавливаются населением в домашних условиях.

Средства индивидуальной защиты кожи

Средства защиты кожи предназначены для предохранения людей от воз-


действия аварийно химически опасных, отравляющих, радиоактивных веществ и
бактериальных средств. Их подразделяют на специальные (изолирующие, или
воздухонепроницаемые и фильтрующие и подручные или воздухопроницаемые
и подручные).
Спецодежду изолирующего типа изготавливают из материалов, которые
не пропускают ни капли, ли пары ядовитых веществ и обеспечивают необходи-
мую герметичность. Так, комплект защитный аварийный (КЗА) может быть ис-
пользован для защиты от аварийно химически опасных веществ, а также кратко-
временных воздействий открытого пламени и теплового излучения.
Длительное время успешно применяют легкий защитный костюм, который
защищает не только от отравляющих веществ, но и от многих аварийно химиче-
ски опасных веществ. Его изготавливают из прорезиненной ткани. В комплект
входят брюки с защитными чулками, рубаха с капюшоном, двупалые перчатки и
подшлемник.
К фильтрующим средствам защиты кожи относится защитная фильтру-
ющая одежда, состоящая из хлопчатобумажного комбинезона, пропитанного
химическими веществами, задерживающими или нейтрализующими пары отрав-
ляющих или аварийно химически опасных веществ, а также мужского, нательно-
го белья (рубахи и кальсон), хлопчатобумажного подшлемника и двух пар портя-
нок (одна из них пропитана тем же составом, что и комбинезон).
Легкий защитный костюм и защитную фильтрующую одежду используют
только в комплекте с фильтрующими противогазами.
В качестве простейших средств защиты кожи может быть использована
производственная одежда - куртки и брюки, комбинезоны, халаты с капюшона-

116
ми, сшитые из грубого сукна, брезента, огнезащитной или прорезиненной ткани.
Она не только защищает от попадания на кожу людей радиоактивных веществ и
бактериальных средств, но и не пропускает в течение некоторого времени ка-
пельножидкие отравляющие вещества (ОВ). Из предметов бытовой одежды
наиболее пригодны плащи и накидки из прорезиненной ткани или ткани, покры-
той хлорвиниловой пленкой. Такая одежда предохраняет от попадания на кожу
радиоактивных веществ и бактериальных средств; от капельножидких она за-
щищает в летнее время примерно 10 мин. Можно использовать также зимние
вещи: пальто из грубого сукна или драпа, ватники.
Для защиты ног необходимо надевать резиновую обувь (сапоги промыш-
ленного и бытового назначения, боты, галоши). Руки следует защищать резино-
выми или кожаными перчатками и рукавицами.
Одежда должна быть застегнута на все пуговицы, крючки или кнопки; во-
ротник поднят, поверх него шея плотно обвязана шарфом или платком; рукава
обвязаны вокруг запястий тесемками; брюки выпущены поверх сапог и внизу за-
вязаны тесьмой. Куртки и пиджаки следует заправить в брюки. Герметичность
одежды достигается также: использованием специальных клапанов, закрываю-
щих разрезы пиджаков или курток на груди; пришиванием клиньев в местах
разрезов на рукавах ватников, курток и на брюках, а также клапанов в местах за-
стежек брюк. Поверх одежды желательно надеть плащ или накидку из непромо-
каемого материала.

Медицинские средства индивидуальной защиты.


Медицинские средства индивидуальной защиты - это средства, кото-
рыми можно пользоваться при оказании первой помощи в ЧС.

Комплект индивидуальный медицинский


гражданской защиты (далее - КИМГЗ)

В соответствии Приказа от 15 февраля 2013 г. N 70н министерства здра-


воохранения РФ, а также пункта 5.2.12 Положения о Министерстве здраво-
охранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Прави-
тельства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 утверждены требо-
вания к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими издели-
ями комплекта индивидуального медицинского гражданской защиты для ока-
зания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи согласно при-
ложению.
Настоящие требования устанавливают требования к комплектации ле-
карственными препаратами и медицинскими изделиями комплекта индивиду-
ального медицинского гражданской защиты (далее - КИМГЗ), которым обес-
печивается:

117
личный состав сил гражданской обороны (далее - личный состав формирова-
ний) и население в целях самостоятельного выполнения ими назначений ме-
дицинских работников по профилактике (предупреждению или снижению тя-
жести последствий) поражений в мирное и военное время;
личный состав формирований в целях выполнения им мероприятий по оказа-
нию первой помощи пострадавшим.
Применение лекарственных препаратов, входящих в состав КИМГЗ, осу-
ществляется только по назначению медицинских работников.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований,
выполняющий задачи в районах возможного химического загрязнения
(заражения) фосфорсодержащими органическими соединениями, включая
отравляющие вещества, комплектуется лекарственными препаратами, обеспе-
чивающими антидотный, антиэметический и анксиолитический эффекты, в
количествах не менее:
карбоксим, раствор для внутримышечного введения 150 мг/мл, ампулы 1 мл -
1 ампула;
ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг - 2 таблетки.
КИМГЗ допускается комплектовать взамен лекарственного препарата карбок-
сим лекарственным препаратом пеликсим, раствор для внутримышечного
введения, 1 мл в шприц-тюбик, в количестве не менее 1 шприц-тюбика.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований,
выполняющий задачи в районах возможных пожаров, комплектуется ле-
карственными препаратами, обеспечивающими антидотный, антиэметический
и анксиолитический эффекты, в количествах не менее:
цинка бисвинилимидазола диацетат, капсулы 120 мг - 1 капсула;
ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг - 2 таблетки.
КИМГЗ допускается комплектовать взамен лекарственного препарата цинка
бисвинилимидазола диацетат, капсулы 120 мг, лекарственным препаратом
цинка бисвинилимидазола диацетат, раствор для внутримышечного введения
60 мг/мл, 1 мл в ампуле, в количестве не менее 1 ампулы.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований,
выполняющий задачи в районах возможного радиоактивного загрязне-
ния (заражения), комплектуется лекарственными препаратами, обеспечива-
ющими радиозащитный, антиэметический и анксиолитический эффекты, в ко-
личествах не менее:
калия йодид, таблетки 125 мг - 1 таблетка;
калий-железо гексацианоферрат, таблетки 500 мг - 2 таблетки;
ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг - 2 таблетки.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований, выполняю-
щий задачи в очагах, в том числе вторичных, радиоактивного загрязнения (за-
ражения), дополнительно комплектуется радиозащитным лекарственным пре-
паратом Б-190, таблетки 150 мг, в количестве не менее 3 таблеток.

118
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований,
выполняющий задачи в районах возможного биологического загрязнения
(заражения), комплектуется лекарственным препаратом, обеспечивающим
бактериостатический эффект в широком спектре, доксициклин, капсулы 100
мг в количестве не менее 2 капсул.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований,
комплектуется лекарственным препаратом, обеспечивающим обезболиваю-
щий эффект, в количестве не менее:
кеторолак, таблетки 10 мг - 1 таблетка.
КИМГЗ допускается комплектовать взамен лекарственного препарата кеторо-
лак, таблетки 10 мг, лекарственным препаратом кеторолак, раствор для внут-
ривенного и внутримышечного введения 30 мг/мл, 1 мл в ампуле, в количе-
стве не менее 1 ампулы.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований
при его привлечении для проведения контртеррористической операции и
в военное время, допускается дополнительно комплектовать лекарственным
препаратом бупренорфин, раствор для внутривенного и внутримышечного
введения 0,3 мг/мл, 1 мл в шприц-тюбике, в количестве не менее 1 шприц-
тюбика.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований
для профилактики (предупреждения или снижения тяжести последствий)
поражений с использованием лекарственных препаратов в виде раствора для
внутримышечного введения или раствора для внутривенного и внутримышеч-
ного введения, комплектуется медицинскими изделиями в количестве:
шприц инъекционный однократного применения, 1 мл, с иглой 0,6 мм - про-
порционально количеству ампул лекарственных препаратов в виде раствора
для внутримышечного введения и (или) раствора для внутривенного и внут-
римышечного введения;
салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая - пропорцио-
нально количеству лекарственных препаратов в виде раствора для внутримы-
шечного введения и (или) раствора для внутривенного и внутримышечного
введения.

КИМГЗ, которым обеспечивается население (взрослое население и


дети в возрасте старше 12 лет), проживающее или находящееся в районах
возможного радиоактивного загрязнения (заражения), комплектуется ле-
карственными препаратами, обеспечивающими радиозащитный, антиэметиче-
ский и анксиолитический эффекты, в количествах не менее:
калия йодид, таблетки 125 мг - 1 таблетка;
калий-железо гексацианоферрат, таблетки 500 мг - 2 таблетки;
ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг - 2 таблетки.
КИМГЗ, которым обеспечивается население (взрослое население и
дети в возрасте старше 12 лет), проживающее или находящееся в районах

119
возможного биологического загрязнения (заражения), комплектуется ле-
карственным препаратом, обеспечивающим бактериостатический эффект в
широком спектре, доксициклин, капсулы 100 мг в количестве не менее 2 кап-
сул.
КИМГЗ, которым обеспечивается население (дети в возрасте до 12
лет), проживающее или находящееся в районах возможного радиоактив-
ного загрязнения (заражения), комплектуется лекарственными препаратами,
обеспечивающими радиозащитный, антиэметический и анксиолитический
эффекты, в количествах не менее:
калия йодид, таблетки 40 мг - 2 таблетки;
калий-железо гексацианоферрат, таблетки 500 мг - 1 таблетка;
ондансетрон, таблетки, покрытые оболочкой, 4 мг - 1 таблетка.
КИМГЗ, которым обеспечивается население (дети в возрасте до 12
лет), проживающее или находящееся в районах возможного биологиче-
ского загрязнения (заражения), комплектуется лекарственным препаратом,
обеспечивающим бактериостатический эффект в широком спектре, амокси-
циллин + клавулановая кислота, таблетки, покрытые пленочной оболочкой,
250 мг + 125 мг, в количестве не менее 2 таблеток.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований
для выполнения им мероприятий по оказанию первой помощи постра-
давшим, комплектуется медицинскими изделиями в количествах не менее:
устройство для проведения искусственного дыхания "рот-устройство-рот" од-
норазовое пленочное - 1 штука;
жгут кровоостанавливающий матерчато-эластичный - 1 штука;
пакет перевязочный медицинский стерильный - 1 штука;
салфетка антисептическая из нетканого материала с перекисью водорода - 1
штука;
средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное с охлажда-
ющим и обезболивающим действием (не менее 20 см x 24 см) - 1 штука;
лейкопластырь рулонный (не менее 2 см x 5 м) - 1 штука;
перчатки медицинские нестерильные, смотровые - 1 пара;
маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с ре-
зинками или с завязками - 1 штука;
салфетка антисептическая из нетканого материала спиртовая - 1 штука.
КИМГЗ, которым обеспечивается личный состав формирований
для выполнения им мероприятий по оказанию первой помощи постра-
давшим, допускается дополнительно комплектовать следующими медицин-
скими изделиями:
средство перевязочное гемостатическое стерильное с аминокапроновой кис-
лотой (не менее 6 см x 10 см);
средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе цеолитов или
алюмосиликатов кальция и натрия или гидросиликата кальция (не менее 50 г);

120
средство перевязочное гидрогелевое для инфицированных ран стерильное с
антимикробным и обезболивающим действием;
салфетка из нетканого материала с раствором аммиака.
КИМГЗ подлежит комплектации лекарственными препаратами и меди-
цинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке на тер-
ритории Российской Федерации. Допускается комплектация КИМГЗ лекар-
ственными препаратами и медицинскими изделиями перед его выдачей лич-
ному составу формирований или населению для использования. Условия вре-
менного размещения лекарственных препаратов и медицинских изделий до их
использования по назначению должны соответствовать установленным их
производителями требованиям по хранению.
Лекарственные препараты и медицинские изделия, которыми в соответ-
ствии с Требованиями комплектуется КИМГЗ, не подлежат замене лекар-
ственными препаратами и медицинскими изделиями других наименований.
Количества лекарственных препаратов в настоящих требованиях приве-
дены из расчета однократного выполнения назначений медицинских работни-
ков.
Индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10,
ИПП-11,ИПП-12 предназначены для обеззараживания капельно-жидких ОВ и
некоторых аварийно химически опасных веществ, попавших на тело и одежду
человека, средства индивидуальной зашиты и инструмент.
ИПП-8 состоит из плоского стеклянного флакона вместимостью 125-135
мл, заполненного дегазирующим раствором, и четырех ватно-марлевых тампо-
нов. При пользовании пакетом нужно вскрыть его оболочку, извлечь флакон и
тампоны, отвинтить пробку флакона и его содержимым обильно смочить там-
пон, тщательно протереть им открытые участки кожи и шлем-маску (маску) про-
тивогаза; затем снова смочить тампон и обработать края воротника и манжеты,
прилегающие к коже. Необходимо помнить, что жидкость пакета опасна для
глаз, поэтому кожу вокруг них следует обтирать сухим тампоном и промывать
чистой водой или 2%-ным раствором соды.
ИПП-9 представляет собой сосуд цилиндрической формы с завинчиваю-
щейся крышкой. Для увлажнения губки нужно утопить пробойник до упора,
вскрыв и повернув сосуд, 2-3 раза его встряхнуть. Смоченной губкой протереть
кожу лица, кистей рук, зараженные участки одежды. После этого вытянуть про-
бойник из сосуда и навинтит крышку.
ИПП- 10 - металлический сосуд цилиндрической формы с крышкой-
насадкой с упорами, которая крепится на ремешке. Внутри крышки имеется про-
бойник. При пользовании нужно, повертывая крышку, сдвинуть ее с упоров и
ударом по ней вскрыть сосуд; снять крышку и налить на ладонь 10—15 мл жид-
кости; обработать ею лицо и шею спереди. Затем надо налить еще 10-15 мл жид-
кости и обработать кисти рук и шею сзади. После этого закрыть пакет крышкой
и хранить его для повторной обработки.

121
ИПП -11 - в герметичном пакете находится тампон , вскрыть пакет,
достать тампон и равномерно обработать им лицо, шею и кисти рук. После
обработки тампон выбросить.
При отсутствии противохимических пакетов можно обработать водой с
мылом участки тела и одежды, используя тампоны из бумаги, ветоши или же но-
совой платок. Лучше это сделать тогда, когда с момента попадания капель на те-
ло и одежду прошло не более 10-15 мин.

Организация и порядок проведения санитарной обработки людей

Под санитарной обработкой понимают удаление радиоактивных ве-


ществ, обезвреживание или нейтрализацию ОВ, болезнетворных микробов и
токсинов с кожного покрова людей, а также надетых на них средств индивиду-
альной защиты, одежды и обуви. Санитарная обработка может быть частичной и
полной.
Частичную санитарную обработку при заражении радиоактивными веще-
ствами по возможности проводят в течение первого часа после заражения, а ка-
пельно-жидкими ОВ - немедленно. Для этого, не снимая противогаза нужно вна-
чале обработать раствором из индивидуального противохимического пакета от-
крытые участки кожи, на которые попало отравляющее вещество, а затем зара-
женные места одежды и лицевую часть противогаза. Если такого пакета нет,
можно использовать бытовые химические средства.
Для проведения частичной санитарной обработки при заражении бактери-
альными средствами необходимо, не снимая противогаза, обметанием или потря-
хиванием удалить их с одежды обуви и.средств защиты, протереть дезинфициру-
ющими средствами открытые участки тела, а при возможности обмыть их теп-
лой водой с мылом.
Полная санитарная обработка заключается в обмывании всего тела теплой
водой с мылом и обязательной смене белья, а при необходимости - и всей одеж-
ды.

Порядок проведения полной санитарной обработки:


1. Снять верхнюю одежду, белье и средства защиты (кроме противогаза)
2. Пройти медицинский осмотр
3. Пройти дозиметрический контроль
4. Снять противогаз
5. Промыть слизистые оболочки 2%-ным раствором соды
6. Получить мыло и мочалку
7. Вымыться, особенно тщательно промыть голову, шею и руки
8. Пройти медицинский осмотр
9. Пройти дозиметрический контроль
10.Получить обеззараженную одежду и одеться

122
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоак-
тивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ
Для подготовки своего дома или квартиры к защите от поражающих
факторов ядерного и химического оружия, а также от попадания радиоактив-
ной пыли и АХОВ, следует:
• хорошо заделать (проклеить, замазать) все щели и не плотности в две-
рях и оконных рамах, закрыть дымоходы и вытяжки;
• провести противопожарные мероприятия, т.е. снять с окон и дверей
шторы (занавески), оконные стекла покрыть раствором извести (мела или белой
краски), все легковоспламеняющиеся предметы убрать в шкафы, чемоданы,
ящики, горючие материалы (бензин, керосин) вынести из дома, подготовить
средства пожаротушения, убрать из коридоров, с лестничных клеток громоздкие
вещи, стены и другие части деревянного дома обмазать глиняным раствором;
• подготовить окна к светомаскировке;
• защитить продукты питания и воду от радиоактивного и химическо-
го заражения, а также от бактериальных средств;
• подвал, погреб, подполье подготовить и оборудовать для укрытия,
занести туда продукты, воду, приборы освещения, аптечку, теплые вещи и ра-
диоприемник;
• оборудовать места для сидения и лежания.
В целях предупреждения инфекционных заболеваний следует следить за
санитарно-гигиеническим состоянием жилища; систематически проводить его
влажную уборку с использованием дезинфицирующих растворов.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактив-


ными, отравляющими веществами и бактериальными средствами

В домашних условиях защита продуктов питания и воды достигается хране-


нием их в герметично закрывающейся посуде или использованием защитной упа-
ковки. Продукты, завернутые в пергамент, полиэтилен, целлофан и пленку реко-
мендуется хранить в буфетах, шкафах, ящиках и холодильниках. Мясные продук-
ты, рыбу, масло хорошо укрыть от заражения в холодильниках, бидонах, кастрюле
с плотно пригнанными крышками. Для защиты сухарей, хлеба, кондитерских из-
делий следует использовать полиэтиленовые пакеты, алюминиевую фольгу и дру-
гие подобные материалы. Муку, крупы и сыпучие продукты надо хранить в поли-
этиленовых пакетах и мешках, помещенных в ящики и коробки, выложенные из-
нутри картоном, пленочными материалами или клеенкой и имеющие плотно за-
крывающие крышки. Для защиты жидких продуктов и воды используется посуда с
хорошо пригнанными крышками и притертыми пробками.
Запасы продовольствия в личном подсобном хозяйстве размещаются в дере-
вянных ящиках, выложенных из плотной бумаги, в бочках с плотно пригнанными
крышками. Овощи и фрукты укрывают в герметизированных подпольях, погребах

123
и ямах. Мешки с зерном, мукой, другими сыпучими продуктами закрывают бре-
зентом, рогожей или другими плотными материалами.
Корм для животных хранят в ларях или кладовых (сараях) с плотно закры-
вающимися дверями и окнами. Сено укрывают брезентом, полиэтиленовой плен-
кой слоем соломы, веток или над стогом устраивают навес.
Воду и молоко перед употреблением в пищу следует обязательно кипятить,
фрукты и овощи тщательно мыть кипяченной водой, а рыбу и мясо хорошо прова-
ривать.
Для защиты колодца вокруг него делают отмостку шириной 100-200 см с
уклоном 0,1 от колодца, устраивают замок из глины глубиной 150-200 и шириной
50 см, который затем сверху засыпают песком, щебнем, гравием. Выступающую
часть сруба обшивают досками. Крышку для отверстия шахты лучше сделать из
двух слоев досок с прослойкой толя, брезента, листового железа. Сверху ее можно
обить листовым железом.

Организация защиты сельскохозяйственных животных


и растений от заражений
Наиболее надежным способом защиты животных от радиоактивного и хи-
мического заражения является содержание их в животноводческих помещениях,
дооборудованных соответствующим образом. Дооборудование заключается в
герметизации и усилении защитной мощности стен, входов, окон, установке
фильтров.
Для герметизации в кирпичных постройках отверстия и щели в стенах, по-
толках, окнах промазывают глиняным, цементным или известковым раствором, а
в деревянных помещениях проконопачивают мхом, паклей, тряпками, и штука-
турят. На перекрытие насыпают слой песка или шлака. Окна закладывают кирпи-
чом, мешками с песком или заделывают щитами. Для естественного освещения
некоторые окна оставляют незакрытыми. На них делают съемные щиты. Двери
должны плотно закрываться.
Наиболее эффективную защиту животных от инфекционных заболеваний
обеспечивают профилактические прививки. Кроме того, важное значение имеют
условия их содержания и кормления, чистота помещений и территорий ферм, ре-
гулярное проведение дезинфекции, а также систематическое истребление насе-
комых и грызунов, как возможных переносчиков инфекционных заболеваний.
Для удаления с наружных покровов животных радиоактивной пыли, обез-
вреживания попавших на кожу вредных и ядовитых веществ, а также возбудите-
лей инфекционных болезней проводится ветеринарная обработка. Способов об-
работки два: сухой и влажный. Сухой применяют при загрязнении кожных по-
кровов радиоактивной пылью. Для этого используются ветеринарная дезинфек-
ционная машина и пылесосы. Более распространена влажная обработка. Она за-
ключается в том, что кожные покровы животных обрабатывают водными раство-

124
рами моющих (поверхностно-активных) веществ или обмывают водой под дав-
лением 2-3 атм.
В качестве моющего средства применяют растворы специальных порош-
ков, а при их отсутствии обычное жировое мыло. Вначале обрабатывают хвост,
затем - голову, шею, спину, бока, передние и задние конечности. После моюще-
го раствора животное обмывают чистой водой. Защитить сельскохозяйственные
растения при радиоактивном загрязнении или заражении их грибками, вирусами
и бактериями очень трудно. На радиоактивно загрязненных полях, где ожидается
гибель более 50 % урожая, производится пересев культур; если он невозможен -
проводят уборку зеленой массы на силос и сено. На полях, где гибель урожая
составит менее 50 %, улучшается уход за посевами с тем, чтобы получить на них
максимальный урожай. Урожай убирают в первую очередь с наименее
загрязненных полей. Для предупреждения вторичного загрязнения нельзя
оставлять надолго открытыми зерно, бурты картофеля и корнеплодов. Весь уро-
жай, собранный с загрязненных территорий, должен быть рассортирован в со-
ответствии с нормами безопасного использования на продовольственные цели,
корма, техническую переработку. Технические и масличные культуры убирают
с полей любой степени загрязненности и направляют на переработку.
Наиболее распространенные заболевания растений - ржавчина злаковых,
фитофтора картофеля, пирикуляриоз риса. Снизить ущерб от этих болезней
можно проведением агротехнических и агрохимических мероприятий. К агро-
техническим мероприятиям относятся: чередование культур в севообороте;
глубокая зябевая вспашка; очистка полей от послеуборочных остатков; пра-
вильный выбор сроков сева: - сжатые сроки уборки урожая. Агрохимические
мероприятия включают внесение в почву микроэлементов и минеральных
удобрений, известкование кислых почв, применение химических препаратов,
уничтожающих возбудителей болезней или предупреждающих их развитие, а
также уничтожающих насекомых-вредителей.
По возможности проводят дезинфекцию зараженной продукции растение-
водства. Для этого применяют химические средства, обработку при повышенной
температуре или проварку.

ДЕЙСТВИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ


СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Общие правила поведения при чрезвычайных ситуациях


природного характера
1. Знать признаки проявления природных ЧС, которые возможны в регионе,
где Вы проживаете и основные факторы опасностей этих ЧС.
2. Знать основные правила поведения как при угрозе ЧС, так во время и по-
сле стихийного бедствия.
3. Знать сигналы оповещения о стихийном бедствии, способах их передачи

125
и порядке их приема.
4. Знать номера телефонов спасательных, аварийных, службы скорой по-
мощи и медицины катастроф, пожарной части и милиции.
На работе:
 определить совместные и индивидуальные действия при угрозе и воз-
никновении ЧС природного характера;
 уметь оказать первую медицинскую помощь при различного рода
травмах и ранениях.
Дома:
 определить место хранения основных документов (паспортов, свиде-
тельств, удостоверений, ордеров, домовых книг и др.), ценных вещей и т.д.;
 договориться с родными и близкими о месте встречи и способах связи в
случае, если стихия разлучит Вас;
 иметь в одном определенном месте известном всей семье фонарь, при-
емник, медицинскую аптечку, спальные мешки (если таковые имеются), одеяла;
 иметь запас воды в пластиковых емкостях из расчета 3-4 л. на человека
в день и консервированных продуктов на 2-3 дня;
 все члены семьи должны знать, где и как можно отключить электриче-
ство, газ, воду;
 предусмотреть возможность использования под временное жилье, ка-
ких - либо помещений (гаражи, дачи и т.д.), если основное жилье будет разру-
шено;
 сохранять спокойствие, самообладание, не поддаваться панике, не рас-
пускать и не слушать слухов, действовать в соответствии с рекомендациями.
Понятие об опасном природном явлении, стихийном бедствии.
Природная ЧС - это обстановка на определенной территории, сложивша-
яся в результате возникновения источника природной ситуации, который может
повлечь или повлек за собой человеческие жертвы , ущерб здоровью людей и
окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей. Причинами опасного природного явления могут
быть:
• наводнения - 34%
• ураганы, смерчи, бури, тайфуны - 9%
• сильные дожди -14%
• землетрясения- 8%
• снегопады и метели - 8%
• оползни и обвалы - 5%
Наиболее частыми явлениями, исходящими из космоса являются магнит-
ные бури и падение метеоритов.

126
ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ

Это подземные удары (толчки) и колебания поверхности Земли, вызван-


ные процессами высвобождения энергии внутри ее. По разрушительным послед-
ствиям землетрясения (далее ЗТ) не имеют себе равных среди стихийных бед-
ствий. Тектонические плиты, на которые поделена земная кора, находятся в по-
стоянном движении, которое составляет несколько см. в год. Они могут раздви-
гаться, сдвигаться или скользить одна относительно другой. Районы расположен-
ные вблизи границ тектонических плит в наибольшей степени подвержены ЗТ. ЗТ
могут возникать в результате вулканической деятельности в местах, где раздви-
гаются тектонические плиты. Другая причина ЗТ - обрушение кровли шахт или
подземных пустот, которых великое множество, с образованием упругих волн -
это обвальные ЗТ. Кроме того, ЗТ может возникнуть в результате инженерной
деятельности человека (заполнение глубоких, более 10 м. водохранилищ, закачка
воды в скважины, образование подземных полостей вследствие добычи полезных
ископаемых, горных работ и взрывов большой мощности). Опасные последствия
ЗТ разделяются на природные и связанные с деятельностью человека.
К природным последствиям относятся: сотрясение грунта, трещины и
смещения в нем, оползни, лавины, сели, оседание и разжижения грунта, цунами,
сели.
К последствиям ЗТ связанным с деятельностью человека - относятся:
 разрушение или обрушение зданий, мостов и др. сооружений;
 наводнения при прорывах плотин и водопроводов;
 пожары при повреждении нефтехранилищ и разрывах газопроводов;
 повреждения транспортных средств, коммуникаций,
линий электроснабжения и водоснабжения и канализации;
 радиоактивные утечки при повреждении ядерных реакторов.
К основным характеристикам ЗТ относятся:
 очаг ЗТ;
 сила ЗТ (магнитуда);
 глубина очага;
 интенсивность колебаний грунта.

Последствия ЗТ в зависимости от их интенсивности.

Баллы Интенсивность Характеристика последствий


1 Незаметное Отмечается только приборами
2 Очень слабое Отмечается приборами и отдельными людьми,
на находящимися в состоянии покоя.

127
3 Слабое Ощущается лишь небольшой частью населения
4 Умеренное Распознается по легкому дребезжанию и колеба-
нию
предметов, посуды и оконных стекол. Скрипу
дверей и стен.
5 Довольно силь- На улице ощущается многими. Внутри дома все-
ное ми. Общее сотрясение здания, колебания мебели.
Маятники часов (механ.) останавливаются. Тре-
щины в оконных стеклах и штукатурке. Пробуж-
дение спящих.
6 Сильное Ощущается всеми. Многие в испуге выбегают на
улицу.
Картины падают со стен. Отдельные куски шту-
катурки
7 Очень сильное откалываются.
Повреждения (трещины) в стенах каменных до-
мов.
Сейсмостойкие, а также деревянные постройки
остаются невредимыми.
8 Разрушительное Трещины на крутых склонах и на сырой почве.
Памятники сдвигаются с места или опрокидыва-
ются.
Дома сильно повреждаются.
9 Опустошитель- Сильные повреждения и разрушения каменных
ное домов,
старые и деревянные кренятся. Трещины в почве
до 1м
10 Уничтожающее шириной. Оползни на
Широкие трещины и обвалы со склонов
поверхности земли,Искрив-
много-
ление
числен-
железнодорожных
ные рельсов.
оползни и обвалы, каменные дома полностью
разрушаются. Разрушение железнодорожного по-
11 Катастрофа лотна.
Изменения в почве достигают огромных разме-
ров.
Многочисленные обвалы и оползни, возникают
водопады на реках. Запруды на озерах. Ни одно
сооружение не выдерживает.
12 Сильная К предыдущей характеристике - возникают от-
катастрофа клонения
в течении рек.
ФАКТОРЫ, являющиеся источником опасности для человека:

128
 паническое поведение людей; падение мебели и др. тяжелых предме-
тов; повреждения и разрывы силовых кабельных сетей; разрывы трубопрово-
дов; полное или частичное разрушение зданий;
 пожары, сопровождаемые отсутствием воды в нагнетающих магистра-
лях; приливные волны в больших открытых водоемах;
 характерные для Сибири ее суровые условия. В зимний период времени,
количество пострадавших может, существенно, возрасти.
О возможности прогнозирования ЗТ.
Сейсмологи всего мира работают над этим. Труднее всего предсказать
точное время будущих землетрясений, сложно определить точное место и силу,
хотя отдельные примеры удачных прогнозов есть. Все прогнозы подвергаются
дополнительной экспертизе специалистов, по результатам которой окончатель-
ное решение об информировании населения принимает власть. Главное не верьте
слухам и не распространяйте их!
Основные признаки начала землетрясений.
Чем раньше Вы почувствуете начальный момент землетрясения, тем боль-
ше шансов на спасение жизни. Иногда перед землетрясением появляется свечение
над возвышенностями, самопроизвольно светятся люминесцентные лампы,
нарушения в работе телерадиоаппаратуры и электронных приборов, отмечены
частые случаи необычного поведения животных и др. представителей фауны. Ча-
сто за несколько секунд слышен нарастающий гул, после которого происходит
первый толчок; за несколько сек. до толчка могут возникнуть слабые колебания,
при которых начинает дребезжать посуда, раскачиваться люстры и лишь затем
следует первый толчок, который может продолжаться от секунд до 1,5 мин.
Психологически надо быть готовым к тому, что при ЗТ в 4-5 баллов, лопа-
ются оконные стекла, падают с полок предметы, двигается мебель, трещат стены
или трутся друг о друга стеновые панели, в стенах и на потолке могут появиться
трещины.
Действия, при угрозе и возникновении землетрясения. Ощутив коле-
бания здания, увидев качание светильников, падение предметов, услышав
нарастающий гул и звон бьющегося стекла, не поддавайтесь панике (от мо-
мента, когда Вы почувствовали первые толчки до опасных для здания колеба-
ний у Вас есть 15-20 секунд). Быстро выйдите из здания. Покидая помещение
спускайтесь по лестнице, а не на лифте. Оказавшись на улице – оставайтесь
там, но не стойте вблизи зданий, а перейдите на открытое пространство.
Сохраняйте спокойствие и постарайтесь успокоить других!. Если Вы вы-
нужденно остались в помещении, то встаньте в безопасном месте: у внутрен-
ней стены, в углу, во внутреннем стенном проеме или у несущей опоры. Если
возможно, спрячьтесь под стол – он защитит вас от падающих предметов и
обломков. Держитесь подальше от окон и тяжелой мебели. Если с Вами дети –
укройте их собой. Не пользуйтесь свечами, спичками, зажигалками – при

129
утечке газа возможен пожар. Держитесь в стороне от нависающих балконов,
карнизов, парапетов, опасайтесь оборванных проводов. Если находитесь в ав-
томобиле – не покидайте его, пока толчки не прекратятся.
По окончании толчков. Отключите электричество в квартире. Помните, что
при сильном землетрясении электричество в городе отключается автоматиче-
ски. Не пользуйтесь открытым огнем. Спускаясь по лестнице, будьте осто-
рожны, убедитесь в ее прочности. Не подходите к явно поврежденным здани-
ям, не входите в них. Будьте готовы к сильным повторным толчкам, так как
наиболее опасны первые 2-3 часа после землетрясения. Не выдумывайте и не
передавайте никаких слухов о возможных повторных толчках. Пользуйтесь
официальными сведениями. Если вы оказались в завале, спокойно оцените об-
становку, по возможности окажите себе медицинскую помощь. Постарайтесь
установить связь с людьми, находящимися вне завала ( голосом, стуком ).
Воду из бачка можно пить, а трубы и батареи использовать для подачи сигна-
ла. Экономьте силы. Человек может обходиться без пищи более полумесяца.

Типы зданий и их сейсмостойкость.


• Деревянные здания наиболее устойчивы при ЗТ, хорошо построенные
не разрушаются даже при 9 бальных ЗТ. Наиболее уязвимы в них печи и дымовые
трубы- источники пожара. В сейсмоопасных районах их рекомендуют заключать
в металлические кожуха или укреплять металлическими полосами.
• Шлакоблочные и шлакозаливные дома наиболее уязвимы, получают
повреждения при ЗТ силой в 6 баллов. Укрепить здание может прочный
железобетонный фундамент, но при ЗТ силой 7 и более баллов неизбеж-
ны разрушения и обвалы зданий.
• Кирпичные здания - их стойкость зависит от прочности сцепления рас-
твора и кирпича, наличия армирования и железобетонных включений. Прочность
их выше в местах пересечения капитальных стен. Дверные проемы в этих стенах
можно использовать в качестве укрытия в случае невозможности быстро поки-
нуть здание. Следует держаться подальше от кирпичных перегородок, они обычно
плохо закреплены с основными конструкциями и могут обрушиться. Наружные
стены также представляют опасность, т.к. в них много проемов, снижающих
прочность стен. В старых кирпичных зданиях (до конца 50-х г.постройки)с дере-
вянными перекрытиями могут обрушиться и перекрытия, т.к. нарушена общая
конструкция жесткости. При ЗТ кирпичные здания необходимо покинуть.
• Панельные здания в большинстве своем построены с антисейсмическим
усилением. Натурные испытания крупнопанельных зданий в Иркутске ( 9-
этажные серии 1-135с) и Ангарске (5 и 9 этажные серии и-163) показали , что они
способны выдержать 8 бальные ЗТ, хотя и в них обнаружены недостатки: в 5
этажных и-163 плохо закреплены перегородки, и это надо учитывать при выборе
места укрытия и расстановки мебели. В 9-этажных серии 1-135 уязвимы лифто-
вые шахты.

130
• Крупнопанельные 5-этажные серии 1-464 АС (1970-х годов построй-
ки) образуют достаточно жесткую и прочную коробчатую конструкцию .Их сей-
смостойкость зависит от качества строительства и правильной эксплуатации.
Для укрытия при ЗТ можно использовать санузел, изготовленный в виде цельной
конструкции из железобетона.
• Крупнопанельные 5-этажные дома серии 1-336с не имеют пристен-
ных колонн, поэтому наиболее уязвимы. Не рекомендуется находиться в комна-
тах, стена которых выходит на торец дома. Во всех кирпичных и ж/б зданиях не
следует выбегать на лестничную клетку, ее конструкции имеют повышенную по-
датливость и могут обрушиться при ЗТ.
Мы с вами живем в сейсмически опасном районе и должны знать, как
действовать при землетрясении.Прежде всего, нужно уяснить, что к нему следу-
ет готовиться заранее. Подготовка должна вестись в двух направлениях:
Первое: готовить себя.
Второе: готовить жилье.
Как готовить себя?
1. Начните с изучения материалов о землетрясениях: почитайте об этом
книги, статьи, памятки.
2. Составьте план действий. Не забудьте отразить в нем: место сбора се-
мьи, способ связи на случай разлуки, перечень необходимых телефонных номе-
ров.
3. Научите членов семьи, где и как отключать воду, газ, электричество.
4. На случай эвакуации подготовьте документы, необходимые вещи и
храните их в месте, известном всем членам семьи.
Как подготовить жилье?
1. В квартире найдите места, обеспечивающие наибольшую защиту, и по-
кажите их всем членам вашей семьи. Это могут быть:
- дверные проемы в капитальных внутренних стенах;
- углы, места у колонн, под балками или просто у внутренних
капитальных стен.
2. Кровати следует располагать вдали от больших окон, а мебель раз-
мещать так, чтобы она не могла упасть на кровати или загородить двери.
3. Не загромождайте коридоры и вход в квартиру.
4. Следует заранее приготовить всё, что может потребоваться для заделки
разбитых окон, проломов в стенах, а также для обогрева и приготовления
пищи. Предусмотрите возможность использования под временное жилье дачно-
го домика, гаража, других помещений.
5. Если в доме печь, особое внимание следует уделить её укреплению.

131
УРАГАНЫ, БУРИ, СМЕРЧИ

УРАГАН - ветер большой разрушительной силы, возникновение ко-


торого связано с наличием области низкого давления.
Восходящее движение воздуха приводит к конденсации влаги в верхних
слоях атмосферы и образованию центра урагана. Источником энергии урагана яв-
ляется теплый, влажный воздух, поднимающийся над водой. Главные разруши-
тельные факторы урагана - высокая скорость ветра и его продолжительность. За-
частую опаснее самого урагана становятся обильные дождевые осадки. Разруше-
ния и человеческие жертвы могут быть связаны со штормовыми волнами на по-
бережье. В пустынях и степях сильные ветры служат причиной песчаных и
пыльных бурь, в воздух поднимаются тонны песка и пыли переносимые на значи-
тельные расстояния. Известны случаи гибели людей и караванов от пыльных
бурь. Приближение урагана предвещает резкое падение атмосферного давления.
Заблаговременность прогнозов ураганов не велика и измеряется часами. В Ир-
кутской области наиболее опасен Красноярско-Тайшетский ураган, захватываю-
щий 80% территории области. Ураганы возникают, как правило, в теплое время
года - апрель - сентябрь.
Характеризуются они усилением скорости ветра до 30-47 м/сек. (май
1990г.), в основном распространение их происходит по Приангарской низменно-
сти, где и проживает большая часть жителей области. Периодичность по данным
многолетних наблюдений (с 1898 г.) колеблется от 7 до 12 лет.
Меньшей силы и скорости ураганы в области возникают практически еже-
годно. На акватории оз. Байкал весьма часто возникают, так называемые,
горные ураганы, распространение которых происходит, как правило, по горным
ущельям Прибайкальского хребта. Всего их насчитывается 9 и одним из них яв-
ляется «Сарминский». Опасность их очень велика, т.к. они практически не про-
гнозируемы и, самое главное, максимальной скорости ветра (до 35-40 м/сек) до-
стигают в считанные минуты. Особую опасность они представляют людям,
находящимся в это время на акватории оз. Байкал. Имеются примеры, когда эти
ураганы несли по воздуху камни величиной с гусиное яйцо, высота волн на Бай-
кале достигала более 3-х метров, опрокидывали и топили различные суда, гибли
экипажи, просто отдыхающие и рыбаки.
БУРИ (ШКВАЛЫ) - резкое усиление ветра с изменением его
направления в течение короткого времени.
Как правило, бури возникают в теплое время года на мощных атмосферных
фронтах и имеют горизонтальную ось вращения. Скорость движения ветра в этом
шквале складывается со скоростью движения фронта и может достигать 60-80 м/с.
Чаще всего бури (шквалы) возникают в послеполуденное и вечерние часы суток;
обычно связаны с грозами, но нередко как самостоятельное явление. Ширина
фронта шквала может достигать нескольких километров, длина пути от 20 до 200
и более км. Разрушительное воздействие шквалов (бурь) определяется скоро-
стью ветра, грозами и ливневыми наводнениями.

132
ГРОЗА - атмосферное явление, при котором возникают сильные
электрические разряды (молнии между кучево-дождевыми облаками и обла-
ками и землей); сопровождается громом.
МОЛНИЯ - электрический искровой разряд большой мощности в
атмосфере. Молнии могут проходить между самими облаками или ударять из
облака в землю. Температура молнии может достигать 30000 град. С. Она силь-
но разогревает окружающий воздух, который, стремительно расширяясь, с гро-
хотом преодолевает звуковой барьер. Вспышка молнии распространяется в
воздухе со скоростью света.
ШАРОВАЯ МОЛНИЯ - особый вид электрических разрядов, пред-
ставляет собой светящийся шар диаметром от 10 до 30 см, который парит в воз-
духе и движется по неправильной траектории, природа которых до конца не
изучена. Образ образуется нередко вслед за ударом обычной молнии; время су-
ществования составляет от нескольких секунд до нескольких минут. Шаровая
молния нередко сопровождается взрывом, вызывающим разрушения; зафиксиро-
ваны случаи гибели людей при взрыве. Сильный ток, прошедший через тело че-
ловека от удара молнии, вызывает остановку сердца. Сопутствующим явлени-
ем при грозах нередко бывает град - это осадки в виде шариков льда и смеси
льда и снега. Образуется в результате конденсации влаги на частицах пыли. Гра-
дины увеличиваются в размерах, проходя через слои теплого и холодного возду-
ха, содержащего разное количество влаги. При достижении «критического» веса
градины выпадают на землю. Диаметр градин может достигать 13 и более см.
СМЕРЧ – очень быстро вращающийся, высокий, узкий столб
воздуха, который распространяется до земли. При визуальном наблюде-
нии смерч можно определить по воронкообразному облаку - «хоботу», свисаю-
щему из основного грозового облака и вихрю из пыли и обломков. Над поверхно-
стью воды могут возникать водяные смерчи. Среднее время существования
смерча10 - 30 мин. Основная составляющая смерча - воронка, которая пред-
ставляет собой спиральный вихрь воздуха направленный вверх; скорость его не-
редко достигает 200 км/час. Главное оружие смерча - его скорость и перепад
давления между стенками и «глазом», который вызывает «взрывы» зданий, по-
падающих в воронку смерча. Удар такой силы давления (оно достигает десятков
тонн на 1 м.кв.) способен разрушить капитальные строения. Восходящий поток
воздуха может поднять и перенести на большие расстояния крупные предметы,
людей, животных, машины. Особенностью смерчей является их прыганье. Пройдя
некоторое время по земле, смерч поднимается в воздух, не производя разруше-
ний, затем опускается, вновь сея разрушения и смерть.
Источниками опасности для человека при урагане, буре, смерче явля-
ются:
• полное разрушение зданий, дорожных и мостовых покрытий, линий элек-
тропередач, связи наземных трубопроводов;
• возникновение пожаров при авариях на линиях электропередач, замы-
кание проводки;

133
• пожары от ударов молний;
• поражение людей обломками сооружений, осколками стекол;
• воздействие электромагнитного и светового излучения при грозе;
• повреждение зданий, гибель людей и животных в результате выпадения
града.
Меры предосторожности:
До штормового предупреждения необходимо:
• укрепить крыши, печные и вентиляционные трубы;
• заделать окна в помещениях ставнями, щитами, плотной материей;
• освободить балконы, лоджии и дворы от легких и горючих вещей;
• оценить и предусмотреть возможность укрытия людей в более прочных
зданиях или в защитных сооружениях гражданской обороны.
Во время урагана, смерча, бури Вы находитесь в помещении:
• отойдите от окон и займите безопасное место у стен внутренних помеще-
ний, в коридоре, встроенных шкафов, в ванных комнатах, туалете, прочных
шкафах;
• погасить огонь в печах, отключить электроэнергию, газ;
• спуститься в подвал, если он есть в доме.

Ураган, буря, смерч Вас застали на улице:


• держитесь подальше от легких построек, зданий, сооружений, мостов, эс-
такад, линий электропередач, деревьев и промышленных объектов;
• для защиты от летящих обломков и осколков используйте любые под-
ручные материалы: листы фанеры, картонные или пластмассовые ящики, доски
и т.д.;
• переждав порыв ветра , как можно быстрее укройтесь в безопасном ме-
сте. Естественными относительно безопасными местами являются овраг, яма,
канава, кювет дороги.

Если Вы оказались в поле или на проселочной дороге:


• выходите на магистральную или другую оживленную трассу, где Вам при
необходимости могут оказать помощь;
• закройте лицо повязкой, платком или куском материи;
• не наступайте на оборванные провода.
Не рекомендуется во время урагана, бури, смерча находиться:
• на возвышенных местах;
• на мостах;
• около трубопроводов, ЛЭП, вблизи столбов и мачт;

134
• у объектов с АХОВ, ЛВГЖ;
• искать укрытия под деревьями.
Если ураганы, бури, смерчи сопровождаются грозой:
• выключите электроприборы;
• во время ударов молнии не подходите близко к электропроводке, мол-
ниеотводу, водостокам с крыш, антеннам;
• не разговаривайте по телефону (всех типов);
• по возможности удалите от себя металлические предметы, спрячьте ан-
тенны переносных приемников.
Если Вы оказались на открытой местности, найдите заземленное убе-
жище (таким может быть лес). Грозу безопаснее переждать в ложбине, канаве,
яме. Если по близости нет никаких укрытий и углублений, прекратите движение,
лягте на землю и ждите прекращения грозы.
Если Вы, отдыхая на природе, почувствовали приближение грозы, уста-
новите палатку на открытом месте, желательно до начала дождя, чтобы под ней
было сухо. Не натягивайте палатку при помощи высоких кольев , плотно скреп-
ляйте части палатки , чтобы избежать сквозняков и проникания шаровой молнии.
Во время грозы нельзя бегать, купаться в водоемах.
Если во время грозы Вы оказались в дачном домике, отойдите по-
дальше от окон, печи, закройте дымоход и вентиляцию. Если гроза застала Вас в
автомобиле, не покидайте его, закройте окна и опустите антенну радиоприемника.
Нельзя во время грозы спасаться под отдельно стоящим деревом.
НАВОДНЕНИЯ - это затопление прибрежных территорий в результате
интенсивного увеличения уровня воды в реках; сопровождается большим эконо-
мическим ущербом и человеческими жертвами.
Особую опасность наводнения представляют для городов и селений, рас-
положенных в поймах больших и малых рек. В Иркутской области более харак-
терны наводнения, вызванные весенним половодьем и заторные наводнения рек
текущих с юга на север. Большинство их впадают в р. Ангару, в Братское водо-
хранилище и р. Лену. На реках области Иркут, Китой, Белая, Ока, Чуна, Ия, Би-
рюса выход воды в период паводка или наводнения в некоторые годы достигает
4-7 м., а на р. Нижняя Тунгуска до 11 м. Особое место в занимает р. Лена, на ней
наиболее опасными бывают наводнения вызванные заторами льда, как в пе-
риод ледостава, так и в период таяния льда. Это вызвано тем, что реки текут с
юга на север и вскрытие их весной тоже начинается раньше в южных районах
области, тогда как в среднем и нижнем течении лед еще стоит. В качестве приме-
ра можно привести наводнения с огромным материальным ущербом на р. Лене в
2001 г. Аналогичная ситуация произошла в 2005 г. на р. Бирюса в Тайшетском
районе.

135
Причина наводнений - стеснение русла на отдельных участках реки и
вызывающие подъем уровня воды до опасных отметок. Усиливающий фактор -
низкие температуры.
Заторы льда - скопление льда во время ледохода, острова, сужающие
русло, крутые берега, перекаты. Зажоры льда - скопление масс шуги и донного
льда в период осеннего ледохода и в начале ледостава, сужающие русло и вызы-
вающее подъем уровня воды.
Факты истории: До строительства Иркутской ГЭС на Ангаре в рай-
оне Иркутска происходили сильные зимние наводнения в период ледостава.
В 1721г., 1862, 1864,1876, 1905., 1921,1936 и вплоть до 1957 года подъем воды
в этот период приводил к затоплению обширной территории города.
Практически вся центральная часть города, Селиваниха, Жилкино, часть
Кузьмихи и Глазкова покрывались водой и битым льдом. Только строи-
тельство ГЭС позволили отрегулировать водосброс прекратить эти
наводнения.
Не менее опасны эти явления и на малых реках области. Многие сельские
районы по территории которых текут эти с виду совсем безобидные реки и речуш-
ки весной, а иногда и летом, в период сильных дождей, показывают свой харак-
тер. Они выходят из берегов на поймы, топят сельхоз. угодья, подтапливают де-
ревни и села, перерезают дороги, заболачивают низины и так далее. К ним сме-
ло можно отнести реки: Куда, Ордынка, Харат, Ушаковка, Оса, Ку-танка, Билик-
туй, Куртун, Ида, Обуса и много других. Местные жители их прекрасно знают и
относятся к их фокусам с терпением.
Источниками опасности для человека при наводнении являются:
• затопление населенных пунктов, промышленных и иных предприятий,
инженерных коммуникаций;
• затопление сельскохозяйственных угодий;
• засорение источников чистой воды;
• прорыв дамб и других гидротехнических сооружений;
• возникновение инфекционных заболеваний при спаде воды.
Если Вы живете или работаете в районе возможного затопления:
• изучите и запомните границы возможного затопления, а также возвы-
шенные, редко затапливаемые места, расположенные вблизи проживания или ра-
боты и кратчайшие пути движения к ним;
• запомните места хранения лодок и других плавсредств, плотов и строи-
тельных материалов для их изготовления;
• ознакомьтесь с правилами поведения при организованной и личной эва-
куации, а также в случаях внезапного и бурного развития наводнения. Решение
об эвакуации населения из зоны затопления, как правило, принимает КЧС му-
ниципального образования. Объявления передают по местным сред-
ствам связи и оповещения, через администрацию предприятий и

136
учреждений. Населению сообщаются места развертываемых (в случае необходи-
мости) СЭПов, сроки явки на места сборов, маршруты следования, места времен-
ного размещения и другие сведения исходя из возможной обстановки. При нали-
чии достаточного времени население из зоны возможного затопления эвакуиру-
ется вместе с имуществом. При отсутствии времени или в режиме экстренной
эвакуации жителям, имеющих домашних животных, скот и другую живность
необходимо освободить их из загонов, стаек, домов, дворов, т.е. выпустить их
на свободу.Эвакуация производится в безопасные населенные пункты, и рассе-
ление осуществляется в общественных зданиях или на жилой площади местных
жителей. В конечном пункте эвакуации необходимо зарегистрироваться. В зоне
возможных затоплений временно прекращают работу школы и дошкольные
учреждения; детей переводят в другие, находящие в безопасных местах. На пред-
приятиях и учреждениях при угрозе затопления изменяется режим работы, а в
некоторых случаях и прекращается. Защита некоторой части материальных цен-
ностей иногда производится на месте, для чего заделываются входы и оконные
проемы подвалов и нижних этажей зданий.

При получении распоряжения на эвакуацию:


• запастись любым предметами, которые могут помочь для самоэвакуации
(лодки, плоты, надувные матрацы, бочки, бревна и т.п.)
• подготовить теплую удобную одежду, сапоги, одеяла, деньги, ценности;
• собрать трехдневный запас питания и воды;
• подготовить аптечку, лекарства, которыми обычно пользуются члены се-
мьи;
• завернуть в водонепроницаемый пакет паспорт и другие документы.

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ
По интенсивности лесные пожары подразделяются на слабые, средние и
сильные. Интенсивность горения зависит от состояния и запаса горючих матери-
алов (леса) , уклона местности, времени суток и особенно от силы ветра. По ви-
ду - делятся на низовые и верховые, которые в свою очередь, делятся на устой-
чивые и беглые. Их характеристики такие:
Устойчивый низовой до 180 м/ч;
Верховой устойчивый от 300 до 1500 м/час;
Беглый верховой от 4000 до 5000 м/час.
По площади горения лесные пожары делятся на:
• загорание-0,1-0,2 га;
• малый пожар - 0,2 -2,0 га;
• небольшой - 2,1-20 га;
• средний - 21-200 га;

137
• крупный - 201 -2000 га;
• катастрофический более 2000 га.
Основным виновником возникновения лесных пожаров является человек -
его небрежность при пользовании в лесу огнем во время работы и отдыха.
Предупреждение лесных и торфяных пожаров
О наступлении в лесу пожароопасного сезона население узнает из средств
массовой информации. Важными мерами по предупреждению пожаров в этот
наиболее опасный период являются полное запрещение разведения костров, вре-
менное прекращение доступа в лес, а также приостановка работ на территориях
лесохозяйственных участков, лесничеств и лесхозов.
В пожароопасный сезон в лесу запрещается:
 бросать горящие спички, окурки и вытряхивать из курительных тру-
бок горячую золу;
 употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих
материалов;
 оставлять в лесу (кроме специально отведенных мест) промасленный
или пропитанный бензином, керосином и иными горючими веществами обтироч-
ный материал;
 заправлять топливом баки работающих двигателей внутреннего сго-
рания, выводить для работы технику с неисправной системой питания двигателя,
а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых
топливом;
 оставлять на освещенной солнцем лесной поляне бутылки или ос
колки стекла;
 выжигать траву, а также стерню на полях;
 разводить костры.
Лица, виновные в нарушении правил пожарной безопасности, в зависи-
мости от характера нарушений и их последствий, несут дисциплинарную, адми-
нистративную или уголовную ответственность.
Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. При возникно-
вении лесных и торфяных пожаров к их тушению активно привлекается местное
население, за исключением лиц моложе 18 лет, а также беременных женщин и
матерей кормящих грудью. Перед началом работ все граждане должны быть по-
дробно ознакомлены с правилами безопасности и с существующим порядком
тушения лесных пожаров. Люди, назначенные для работы непосредственно на
кромке огня, снабжаются спецодеждой, касками, противодымными масками и
изолирующими противогазами. При видимости в зоне задымления меньше 10 м
вход в нее запрещен, так как это представляет опасность. Всех участников туше-
ния пожара до начала работ следует ознакомить с местами укрытия от огня, пу-
тями подхода к ним, а также звуковыми сигналами, предупреждающими об
опасности.

138
Каждой группе населения, участвующей в работах по тушению пожара,
назначается проводник, хорошо знающий местность, а также выделяется наблю-
датель, следящий за направлением распространения огня и падающими деревья-
ми. В случае угрозы окружения людей огнем проводник обязан вывести их в
безопасное место.
Тушение подземных пожаров требует особой осторожности. Кромка такого
пожара не всегда заметна и можно провалиться в выгоревшую яму или горящий
торф. Во избежание несчастных случаев продвигаться по торфяному полю нужно
только группами. Причем возглавляющий группу должен постоянно прощупы-
вать шестом торфяной грунт по направлению движения. Серьезную опасность
представляют: неожиданный прорыв огня из очага пожара в подземных слоях
торфа; резкие изменения направления ветра; увеличение скорости горения торфа
и переброска искр через работающих.
Запрещается устраивать ночлег в зоне действующего пожара. Места отды-
ха и ночлега должны располагаться не ближе 400 м от локализованной части по-
жара и ограждаться минерализованными полосами шириной не менее 2 м.
Действия населения при возникновении лесного (торфяного) пожара.
В случае, если вы оказались вблизи очага пожара в лесу или на торфянике
и у вас нет возможности своими силами справиться с его локализацией и тушени-
ем, немедленно предупредите всех находящихся поблизости о необходимости
выхода из опасной зоны; организуйте выход на дорогу или просеку, широкую
поляну, к берегу реки или водоема, в поле. Выходите из опасной зоны быстро,
перпендикулярно направлению движения огня. Если невозможно уйти от пожара,
войдите в водоем или накройтесь мокрой одеждой. Оказавшись на открытом
пространстве или поляне, дышите воздухом возле земли - там он менее задымлен;
рот и нос при этом прикройте ватно-марлевой повязкой или тряпкой. После выхо-
да из зоны пожара сообщите о его месте, размерах и характере в администрацию
населенного пункта, лесничество или противопожарную службу, а также местно-
му населению. Знайте сигналы оповещения о приближении зоны пожара к насе-
ленному пункту и принимайте участие в организации его тушения.
МАССОВЫЕ И ИНФЕКЦИОНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ ЛЮДЕЙ, ЖИВОТ-
НЫХ И РАСТЕНИЙ.
Иркутская область относится к числу относительно благополучных по со-
стоянию дел с инфекционными заболеваниями среди людей, животных и расте-
ний. Это относится только к привычным, общепринятым инфекциям, которым
подвержены большинство территорий.
Отдельная большая и больная тема для обсуждения и принятия решения -
это состояние дел со СПИДом, наркоманией и сопутствующими им заболевания-
ми, по которым область входит в число самых не благополучных в РФ.
Какие инфекционные заболевания имеют место от случая к случаю на тер-
ритории городов и районов области? К ним можно отнести чуму, сибирскую

139
язву, сальмонеллез, сап, некоторые виды вирусного гепатита и конечно болезнь
«грязных рук». В последнее время в связи мало контролируемым потоком ми-
грантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, появились давно забытые в Со-
ветские времена чесотка, различные паразиты и ухудшающаяся с каждым годом
ситуация с клещевым энцефалитом, которая обусловлена недостатком средств
для планомерной профилактической обработки лесных массивов.
Природные явления и катастрофы способствуют резкому размножению
грызунов, мух, других насекомых - хранителей и переносчиков возбудителей раз-
личных инфекций. Механизм передачи инфекции будет сохраняться и действо-
вать в очаге в течении срока выживаемости возбудителя в среде и при наличии
инфекционных больных среди населения. На интенсивность распространения
инфекции оказывает степень коммунально-бытового и санитарно-
гигиенического условия жизни людей.
Кроме того, различная восприимчивость различных групп населения объ-
ясняет, почему, допустим, дети со сниженным иммунитетом подвержены заболе-
ванию скарлатиной, дифтерией, дизентерией и др. инфекциями.
В результате нарушений условий быта и жизни населения в районе ката-
строф резко обостряется эпидемическая ситуация по кишечным инфекциям, в
том числе по брюшному тифу, вирусным гепатитам, дизентерии и сальмонелле-
зам.
Скученность людей в различных местах скопления (палаточных городках,
землянках и т.д.) способствует интенсивному распространению респираторных
инфекций. Особую опасность в этом отношении представляют паразитарные ти-
фы, менингококковая инфекция, вирусная пневмония, дифтерия, лихорадки и
некоторые др. инфекции.
При стрессовых состояниях восприимчивость людей к инфекции повышает-
ся, т.к снижается иммунитет, особенно у детей и течение болезни может разви-
ваться по неожиданным сценариям от молниеносных и смертельных форм до
легчайших, едва заметных.

Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в


очаге бактериального заражения.
Одним из первых мероприятий, по выявлению обстановки является раз-
ведка санитарно- эпидемического состояния районов проживания населения в
ЧС. Результаты разведки это основа для проведения профилактических и лечеб-
ных мероприятий.
В задачи разведки входит:
• выявление наличия, характера и распространения инфекционных заболе-
ваний среди различных слоев и групп населения;
• выявление заболеваний среди диких и домашних животных;
• определение границ зараженных территорий, населенных пунктов, водо-
источников и т.д.

140
• выяснение степени готовности санитарных пропускников, бань, прачеч-
ных, СЭС и «Дезирс», инфекционных больниц, лабораторий, водоочистных со-
оружений для использования их для нужд пострадавшего населения и спасате-
лей.
• оценка сил и средств ЛПУ в зонах катастроф или заболеваний, их воз-
можности для проведения противоэпидемических мероприятий;
• отбор для лабораторного исследования материалов от людей, животных и
объектов внешней среды;
Вторая основная задача противоэпидемических мероприятий - это органи-
зация и проведение экстренной и специальной профилактики.
Это комплекс медицинских мероприятий в отношении инфицированных
людей с целью предупреждения развития инфекции. В него входит иммунизация
населения и домашних животных (в качестве примера можно привести иммуни-
зацию против клещевого энцефалита, прививки против гриппа в весенне-
осенний период, ситуация с птичьим гриппом и т.д.).
Третья задача - проведение дезинфекционных мероприятий в районах
стихийных бедствий, катастроф и эпидемий.
Дезинфекция в широком смысле - это уничтожение возбудителей заболе-
ваний, насекомых-переносчиков и бытовых паразитов, а также грызунов носите-
лей инфекций. Особенность такова, что эти мероприятия проводить приходиться
чаще и в большем объеме, с использованием подручных средств и установок и
привлечением коммунальных служб. Дезинфекция подразделяется на профилак-
тическую, текущую и заключительную.
В случае необходимости, исходя из эпидемических показателей, решением
КЧС муниципального образования (или вышестоящих органов власти) вводятся
на территории массовых заболеваний и инфекций режимы карантина и обсер-
вации.
В населенных пунктах, подвергшихся заражению, в которых отмечено мас-
совые заболевания людей и животных, имеются жертвы, случаи падения скота,
через которые осуществляются постоянные переезды, вводится карантин. Гра-
ницами карантина в населенных пунктах должны быть границы НП, вместе с
прилегающими пригородами и поселками, независимо от того, полностью или
частично заражена в них среда.
Карантин - комплекс административно-хозяйственных, противоэпиде-
мических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на
полную изоляцию очага заражения и ликвидацию последствий заражения
(эпидемии).
Конкретно включает в себя следующие мероприятия:
• оцепление и охрана НП с цель предотвращения въезда (выезда) из него
населения и выхода животных;
• запрещения вывоза из зоны карантина любых видов продукции и продук-
тов;
• запрещение сквозного проезда автомобильного транспорта, разрешение

141
транзита, без остановки ЖД транспорта и речного;
• ограничение общения между жителями внутри зоны;
• бесперебойное снабжение населения продуктами питания , водой и жиз-
ненно необходимыми товарами;
• применение населением средств индивидуальной защиты органов дыха-
ния;
• обеззараживание проходов, проездов как на территории, так и в органи-
зациях, помещениях;
• санитарная обработка населения, соблюдение правил личной гигиены;
• контроль за питанием и водоснабжением;
• медицинское наблюдение за населением, выявление и госпитализация
инфекционных больных;
• захоронение в установленном порядке умерших;
• санитарно-просветительская работа.

Обсервация - комплекс изоляционно-ограничительных мер, противо-


эпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных
на предупреждение распространение и ликвидацию инфекционных заболе-
ваний.
Включают в себя:
• ограничение выхода (выезда) и входа, транзитного проезда через зону об-
сервации;
• экстренную профилактику зараженных;
• активное раннее выявление больных и их изоляция;
• текущую и заключительные дезинфекцию;
• усиление медицинского контроля за проведением санитарно-
гигиенических мероприятий;
• санитарно-просветительскую работу.
Так же, как и введение, право отмены режима карантина или обсервации
принадлежит КЧС или иному лицу их введших по представлению медицинской
(ветеринарной) службы.
На территории Иркутской области эти режимы вводились лишь по болез-
ни животных (крупно рогатого скота), да и то в начале 30 годов прошлого сто-
летия в трех деревнях нынешнего УОБАО. Карантинные мероприятия локально-
го характера в лечебных учреждениях осуществляются практически ежегодно, в
период респираторных и др. инфекций и носят скорее предупредительный ха-
рактер.

Особенности осуществления противоэнизоотических и противоэпифито-


тических мероприятий.
В результате развала коллективных форм хозяйствования в сельском хо-
зяйстве, оно в нынешнем своем состоянии представляет собой жалкую пародию

142
той структуры, на плечах которой лежала основная задача по обеспечению насе-
ления продовольствием. На Западе давно уже поняли, что не фермер-одиночка
является основным и главным поставщиком продовольствия, а достаточно круп-
ные фермерские объединения или государственные хозяйства, пользующиеся
огромной поддержкой государства. Вполне естественно, что с развалом колхо-
зов и совхозов рухнула и строгая система контроля за состоянием здоровья жи-
вотных в животноводческих фермах и комплексах, подсобных хозяйствах. Это
привело к возникновению более частых заболеваний скота, безграмотному их
лечению, утилизации и, как следствие, участившимся вспышкам всякого рода
инфекций. По данным областного комитета по сельскому хозяйству количество
КРС в области сократилось более чем в 10 раз, а случаев заболеваний его уве-
личилось в 3-5 раз. Стали фиксироваться отдельные случаи заболевания уже
давно забытыми коровьей чумой, бруцеллезом, сапом в ранее очень благополуч-
ных районах области. К этому следует добавить, что захоронение погибших жи-
вотных стало стихийным, зачастую не в специальных могильниках и примеров
этому в отдельных деревнях достаточно. К чему это приводит и чем это опасно -
объяснять не надо.
Конечно, говорить о том, что ветеринарная служба приказала долго жить
ни в коем случае нельзя, как и нельзя сравнивать ее возможности и объемы с
ушедшими временами. Сейчас она делает только - на что хватает отпущенных
казной финансовых средств, хотя недавняя вспышка птичьего гриппа заставила
некоторых руководителей территорий пересмотреть свое отношение к вопросам
эпизоотии, стали приобретаться машины, имущество, препараты, что вселяет
слабую надежду на общее улучшение ситуации. Существенных отличий в ме-
роприятиях по проведению профилактических и других работ при эпидемиче-
ских, включая режимов ограничения, нет. Просто они в более выраженной фор-
ме касаются животных.
За последние 10-12 лет общая площадь сельскохозяйственных угодий, а в
особенности посевные площади в области сократились в несколько раз. По той же
причине, что и с животными нарушена система контроля за состоянием полей,
посевов и профилактических работ. Именно в эти годы стали возможны явления,
которые раньше носили исключительно редкий характер, а именно массовые
нашествия на подавляющее большинство посевов саранчи, лугового мотылька и
др. паразитов. Резко снизилась площадь обрабатываемых химическими реакти-
вами посевов против этих паразитов по причине исчезновения сельхозавиации и
отсутствия минимальных средств у выживающих хозяйств на проведение этих
работ своими силами. Конечно, на этом, в общем, не очень веселом фоне, имеют-
ся в области ряд крупных хозяйств, которые, сохранив лучшее от прежнего вре-
мени, успешно развиваются. К таким, безусловно, нужно отнести АПК «Белоре-
ченское», им. Балдахинова и др., где выполняется весь комплекс необходимых
мер по поддержанию животноводства и сельхозпроизводства в должном, здоро-
вом состоянии.

143
В других, экономически слабых, полуразрушенных хозяйствах говорить о
полномасштабных противоэпифитотических мероприятиях не приходится. И,
наконец, самое главное: село с потерей средств производства растеряло кадры,
всех, от руководителей до скотников, от агрономов до овощеводов и потому при-
вычным явлением на наших полях стали не разгибающие спины китайцы, корей-
цы и др. рабочие и безвольно пьющие русские мужики в деревнях, скелеты раз-
грабленной, брошенной, ржавеющей техники. Вот таковыми являются особенно-
сти осуществления специфических мероприятий в области животноводства и
растениеводства.

ДЕЙСТВИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ТЕХНОГЕННОГО


ХАРАКТЕРА, А ТАКЖЕ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИ-
ЧЕСКИХ АКТОВ

1. Классификация и характеристика ЧС техногенного характера


Современное производство постоянно усложняется. В нем все чаще при-
меняют ядовитые и агрессивные компоненты. На различных видах транспорта
перевозят большое количество химически, пожароопасных и взрывопасных
веществ. Все это увеличивает вероятность возникновения и тяжесть аварий.
Анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера показывает, что
значительная доля их, особенно таких, которые приводят к поражению людей, к
большим материальным потерям, возникает в результате аварий и катастроф на
объектах промышленности, в строительстве, в коммунально-бытовой сфере, на
транспорте, в сельском и лесном хозяйствах.
Государственный стандарт Российской Федерации определяет аварию как
опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной терри-
тории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разруше-
нию зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению
производственного или транспортного процесса, а также нанесению ущерба
окружающей среде.
Крупную аварию, повлекшую за собой человеческие жертвы, значительный
материальный ущерб и другие тяжелые последствия, называют производствен-
ной или транспортной катастрофой.
Производственные аварии и катастрофы относят к ЧС техногенного характера.

Классификация аварий и катастроф


в зависимости от причин их возникновения
Транспортные аварии (катастрофы) могут быть 2-х видов: происходя-
щие на производственных объектах, не связанных непосредственно с перемеще-
нием транспортных средств (в депо, на станциях, в портах), и случающиеся во
время их движения. Для второго вида аварий характерны удаленность ЧС от

144
крупных населенных пунктов, трудность доставки туда спасательных формиро-
ваний и большая численность пострадавших, нуждающихся в срочной медицин-
ской помощи.
Пожары и взрывы - самые распространенные ЧС. Наиболее часто и, как
правило, с тяжелыми социальными и экономическими последствиями они про-
исходят на пожароопасных и взрывоопасных объектах. Это, прежде всего, про-
мышленные предприятия, использующие в производственных процессах
взрывчатые и легко возгораемые вещества, а также железнодорожный и тру-
бопроводный транспорт, несущий наибольшую нагрузку по перемещению по-
жароопасные и взрывоопасных грузов.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) аварийно-химически опасных
веществ (АХОВ) - это происшествия, связанные с утечкой вредных химиче-
ских продуктов в процессе их производства, хранения, переработки и транспор-
тировки.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ -
возникают на радиационно-опасных объектах: атомных станциях, пред-
приятиях по изготовлению и переработке ядерного топлива, захоронению радио-
активных отходов и др.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ


- не частое явление, объясняемое, по-видимому, строгой засекреченностью
работ в этой области и в то же время продуманностью мер по предупреждению
возникновения таких ЧС. Однако, учитывая тяжесть последствий в случае по-
падания биологически опасных веществ в окружающую среду, такие аварии
наиболее опасны для населения.
Внезапные обрушения зданий, сооружений - чаще всего происходят не
сами по себе, а вызываются побочными факторами: большим скоплением людей
на ограниченной площади; сильной вибрацией; вызванной проходящими желез-
нодорожными составами или большегрузными автомобилями; чрезмерной
нагрузкой на верхние этажи зданий и т.д.
Аварии на электроэнергетических системах и коммунальных систе-
мах жизнеобеспечения - редко приводят к гибели людей, однако они суще-
ственно затрудняют жизнедеятельность населения (особенно в холодное время
года), могут стать причиной серьезных нарушений и даже приостановки работы
объектов промышленности и сельского хозяйства.

Аварии на промышленных очистных сооружениях - приводят не


только к резкому отрицательному воздействию на обслуживающий персонал
этих объектов и жителей близлежащих населенных пунктов, но и к залповым

145
выбросам отравляющих, токсических и просто вредных веществ в окружаю-
щую среду.
Гидродинамические аварии - возникают, в основном, при разрушении
(прорыве) гидротехнических сооружений, чаще всего плотин. Их последствия -
повреждение и выход из строя гидроузлов, других сооружений, поражение лю-
дей, затопление обширных территорий.

2. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия


Радиация представляет собой уникальное явление природы, открытое фи-
зиками в конце XIX и тщательно изученное в XX веке.
Ионизирующее излучение, в частности радиоактивное, представляет со-
бой потоки заряженных и нейтральных частиц, а также электромагнитных волн.
Это сложное излучение, включающее несколько видов.
Альфа-излучение - ионизирующее излучение, состоящее из альфа-
частиц (ядер гелия), испускаемых при ядерных превращениях и распространяю-
щихся на небольшие расстояния: в воздухе - не более 10 см, в биоткани (живой
клетке)-до 0,1 мм. Они полностью поглощаются листом бумаги и не представляют
опасности для человека, за исключением случаев непосредственного контакта с
кожей.

Бета-излучение - электронное ионизирующее излучение, испускаемое


при ядерных превращениях. Бета - частицы распространяются в воздухе до 15 м, в
биоткани -на глубину до 15 мм, в алюминии - до 5 мм. Одежда человека почти на
половину ослабляет их действие. Они практически полностью поглощаются окон-
ными стеклами и любым металлическим экраном толщиной несколько миллимет-
ров; опасны при контакте с кожей.
Гамма-излучение - фотонное (электромагнитное) ионизирующее излу-
чение, испускаемое при ядерных превращениях со скоростью света. Гамма-
частицы распространяются в воздухе на сотни метров и свободно проникают
сквозь одежду, тело человека и значительные толщи материалов. Это излучение
считают самым опасным для человека.
Степень опасности поражения людей ионизирующими излучениями опре-
деляется значением экспозиционной дозы излучения Д, которая измеряется в рент-
генах, Р. Интенсивность радиоактивных излучений оценивается мощностью дозы
излучения Р, характеризующей скорость накопления дозы и выражаемой в рентге-
нах в час, Р/ч, миллирентгенах в час, мР/ч, или в микрорентгенах в час,
мкР/ч.При оценке последствий облучения людей ионизирующими излучениями
важно знать не экспозиционную, а поглощенную дозу излучения, т.е. количество
энергииионизирующих излучений, поглощенное тканями организма человека.

146
Рентген - это такая доза гамма-излучения, при которой в 1 см3 воздуха при
нормальных физических условиях (температура воздуха 0°С и давление 760 мм рт.
ст.) образуется 2,08-109 пар ионов, несущих одну электростатическую единицу
количества электричества. Для оценки последствий облучения организма чело-
века различными видами излучений, а также при попадании радионуклидов в его
организм с воздухом, водой и пищей применяется специальная единица измерения
эквивалентной дозы облучения - бэр (биологический эквивалент рентгена). Ис-
точниками радиационной обстановки на Земле являются: природная радиоакгив-
ность, включая космическое излучение; глобальный радиационный фон, обу-
словленный проводившимися испытаниями ядерного оружия; эксплуатация ра-
диационных опасных объектов.
Радиационный опасный объект (РОО) - объект, на котором хранят, пе-
рерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества и при
аварии на котором (или его разрушении) может произойти облучение ионизирую-
щим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных жи-
вотных и растений, объектов экономики, а также окружающей природной среды
(ГОСТ Р 22.0.05.-94).
На территории Иркутской области имеются два радиационных опас-
ных объекта:
- Федеральное государственное унитарное предприятие Ангарский электро-
лизный химический комбинат (АНХК), занимающийся переработкой уранового
сырья;
- Федеральное государственное предприятие «Иркутский специализирован-
ный комбинат радиационной безопасности «Радон» по захоронению ионизирую-
щих источников твердых радиоактивных материалов и отходов.
На учете состоит 248 предприятий и организаций, использующих в своей
работе источники ионизирующих излучений.
В 80-х годах на территории Иркутской области проведены два подземных
ядерных взрыва по заказу Мингео СССР с целью глубинного сейсмического зон-
дирования земной коры:
- Метеорит -4 - 10.09.77 г. к северо-востоку от г.Усть-Кута в скважине на
глубине 540м, мощностью 7,6 кт.
- Рифт-3 (Р-3) - 31.07.82 г. в 80 км к северу от районного центра пос.Оса в
скважине на глубине 860 м, мощностью - 8,5 кт.
В настоящее время доля облучения людей от первых двух источников
несущественна. Третий же из них, даже при нормальной эксплуатации РОО,
требует обеспечения радиационной безопасности, а при радиационных авари-
ях ведет к облучению и переоблучению людей, радиоактивному загрязнению
окружающей среды.
В период нормального функционирования РОО, с целью профилактики
и контроля, в соответствии с Федеральным законом «О радиационной без-
опасности населения» выделяют две основные зоны безопасности .

147
Первая - санитарно-защитная зона — территория вокруг источника
ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях
нормальной эксплуатации данного источника может превышать установлен-
ный предел дозы облучения для населения и где запрещается постоянное и
временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной
деятельности и проводится радиационный контроль.
Вторая - зона наблюдения - представляет собой территорию за преде-
лами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный кон-
троль.
Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» уста-
новлены основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) в ре-
зультате использования источников ионизирующего излучения. Так, средняя
годовая эффективная доза облучения, зиверт, составляет: для населения в те-
чение 1 года - 0,001, 70 лет - 0,07; для специалистов в течение 1 года - 0,02, 50
лет -1,0.
Особо тяжелые условия облучения населения и работников создаются
при радиационных авариях.
Радиационная авария - это потеря управления источником ионизиру-
ющего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными
действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными
причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше
установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды
(Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»).
Последствия радиационных аварий обусловлены их поражающими фак-
торами: ионизирующим излучением и радиоактивным загрязнением местно-
сти.
Виды радиационного воздействия на людей
 Внешнее облучение при прохождении радиоактивного облака
 Внешнее облучение, обусловленное радиоактивным загрязнением по-
верхности земли, здание, сооружений и т.д.
 Внутреннее облучение в результате потребления загрязненных про-
дуктов питания и воды
 Контактное облучение при попадании радиоактивных веществ на
кожные покровы и одежду
Радиационное воздействие на человека заключается в нарушении жиз-
ненных функций различных органов (кроветворения, нервной системы, желу-
дочно-кишечного тракта) и развития лучевой болезни.
Воздействие ионизирующего излучения на отдельные ткани и органы
человека не одинаково. Его можно значительно ослабить, поскольку одни ор-
ганы более чувствительны к этому воздействию, другие – менее.

148
Классификация возможных последствий облучения людей
Радиационные эффекты облучения людей

1.Соматические ( последствия воздействия облучения, сказывающиеся на


самом облученном, а не на его потомстве) – острая лучевая болезнь, хроническая лу-
чевая болезнь, локальные лучевые повреждения (лучевой ожог, катаракта глаз, повре-
ждение половых клеток)

2. Соматико-стохастические (труднообнаруживаемые, т.к. они незначительны


и имеют длительный скрытый период, измеряемый десятками лет после облучения) –
сокращение продолжительности жизни, злокачественные изменения кровообразую-
щих клеток, опухоли разных органов и клеток.
3. Генетические ( врожденные уродства, возникающие в результате мутаций,
изменения наследственных свойств и др. нарушений в половых клеточных структурах
облучения людей).
Орган (ткань, часть тела), облучение которого в условиях неравномерного
облучения организма может причинить наибольший ущерб здоровью данного
человека или его потомства, называют критическим. В порядке убывания радио-
чувствительности критические органы относят к 1,2 или 3-й группам. Для них
установлены разные значения основных дозовых пределов.
Основные и самые тяжелые последствия радиационных аварий -
воздействие ионизирующего излучения на организм человека. Оно характери-
зуется величинами доз внешнего и внутреннего облучения. Однако не всякая до-
за облучения опасна. Если она не превышает 50 Р, то исключена даже потеря
трудоспособности. Доза в 200-300 Р, полученная за короткий промежуток вре-
мени, может вызвать тяжелые радиационные поражения. Однако такая же доза,
получаемая в течение нескольких месяцев, не приведет к заболеванию: здоровый
организм человека способен за это время вырабатывать новые клетки взамен
погибших при облучении.
При определении допустимых доз облучения учитывают, что оно может
быть одно- или многократным. Однократным считают облучение, полученное
за первые четверо суток (см. табл.).

Последствия однократного радиационного облучения

Доза, Мгновенные симптомы Риск Наступление смерти


бэр смерти
От Нет Отсутствует -
0до
100 Рвота, сокращение числа
100- Тоже -
200 белых кровяных телец

149
200- То же + выпадение волос, До 80% Через 2 месяца
600 подверженность инфекциям

600- То же От 80 до 100% Через 2 месяца


1000
Более То же + сонливость, озноб, 100% Менее, чем через
1000 жар, понос 2 месяца

Оно может быть импульсивным (при воздействии проникающей радиа-


ции) или равномерным (при облучении на радиоактивно-загрязненной местно-
сти). Облучение, полученное за время, превышающее четверо суток, считают
многократным.
Соблюдение установленных пределов допустимых доз облучения исключа-
ет возможность массовых радиационных поражений в зонах радиоактивного за-
ражения.
Люди, проживающие в непосредственной близости от радиационных опас-
ных объектов, должны быть готовы в любое время суток принять немедленные
меры по защите себя и своих близких в случае возникновения опасности.
При получении указаний провести профилактику препаратами йода (напри-
мер, йодистым калием). При их отсутствии использовать 5 % раствор йода: 3-5
капель на стакан воды для взрослых и 1-2 капли на 100 г жидкости для детей.
Набрать в рот раствор, прополоскать его, с целью поглощения йода слизистой
рта, затем глотать. Прием повторить через 6-7 ч. Следует помнить, что препара-
ты йода противопоказаны беременным женщинам.
При нахождении на улице применять средства защиты органов дыхания и
кожи, по возможности не поднимать пыль, стараться не ставить чемоданы или
рюкзаки на землю или использовать при этом чистую газету или любую другую
подстилку. Избегать движения по высокой траве и кустарнику, без надобности не
садиться и не прикасаться к местным предметам. В процессе движения не пить,
не принимать пищу и не курить. Перед посадкой в автомобиль провести частич-
ную дезактивацию средств защиты кожи, одежды и вещей их осторожным обти-
ранием или обметанием, а также частичную санитарную обработку открытых
участков тела обмыванием или обтиранием влажной ветошью.
Частичная дезактивация и санитарная обработка
 частичная дезактивация одежды и обуви;
 частичная санитарная обработка
При посадке на транспорт или формировании пешей колонны зарегистриро-
ваться у представителя эвакокомисии. При проживании на территории, степень за-
грязнения которой превышает фоновые нормы, но не опасные пределы, соблюдается
специальный режим поведения.

150
Уборку помещения нужно проводить влажным способом с тщательным
стиранием пыли с мебели и подоконников. Ковры, половики и другие тканые
покрытия не следует вытряхивать, а чистить пылесосом или влажной тряпкой.
Уличную обувь необходимо ополаскивать в специальных емкостях с водой (осо-
бенно подошву), затем протирать влажной ветошью и оставлять за порогом квар-
тиры (дома). Желательно, при наличии условий, оставлять вне квартиры (дома) и
верхнюю, уличную одежду. Мусор из пылесоса и использованную при уборке
ветошь сбрасывать в емкость, врытую в землю, с тем, чтобы в последующем их
отправили на захоронение.
Территория двора должна увлажняться как при наличии твердого покры-
тия, так и при его отсутствии; в последнем случае дополнительно выкашивается
трава, а с дорожек снимается верхний слой грунта.
При проведении полевых работ обязательно пользоваться респираторами,
противопыльными тканевыми масками или ватно-марлевыми повязками, сменной
спецодеждой и головными уборами. В конце рабочего дня обязателен душ. При
ведении приусадебного хозяйства для снижения радиоактивного загрязнения вы-
ращиваемых продуктов в почву вносятся известь, калийные и другие удобрения,
торф. Во время уборки урожая плоды, овощи и корнеплоды не складируются на
землю. Выращенные сельхозпродукты подвергаются радиационному контролю.
При установлении их загрязненности они промываются (очищаются) и в зависи-
мости от результатов вторичного контроля применяются по назначению или
уничтожаются.
Вся продукция, получаемая от сельскохозяйственных животных, птиц,
пчел, подвергается выборочному радиационному контролю. При обнаружении
загрязнения она подлежит обязательной продаже заготовительным организациям
для последующего обезвреживания или утилизации.
Содержание скота необходимо сопровождать мерами по поддержанию в
особой чистоте животных, животноводческих помещений, оборудования и кор-
мов. Водопой должен осуществляться из закрытых источников, навоз складиро-
ваться на оборудованных площадках. Не рекомендуется употреблять в пищу
рыбу и раков из местных водоемов, особенно мелких, способных к концентрации
радиоактивных веществ. Заготовка дикорастущих ягод, грибов, лекарственных
трав осуществляется по разрешению местных властей на территориях, определя-
емых по результатам проводимого радиационного контроля.
Об угрозе здоровью, возникающей в результате аварийных ситуаций, насе-
ление оповещается органами ГОЧС. В передаваемых сообщениях будет указано,
что делать и как защитить себя и свою семью.
3. Химически опасные объекты (ХОО)
Одной из важнейших отраслей Российской экономики по праву считается
химическая промышленность. Именно на её предприятиях в последние годы
наблюдается выпуск самой разнообразной продукции от удобрений до уни-

151
кальных синтетических материалов и одновременно растет число техногенных
аварий.
Не случайно эти объекты официально называют химически опасные объек-
ты (ХОО). Часто последствия возникающих там ЧС носят тяжелый характер -
погибают люди, выходит из строя ценное оборудование, страдает окружающая
природа. Кстати, опасными являются не только химические производства, но и
предприятия других отраслей, использующие в технологических процессах или
хранящие АХОВ.
В последние годы растет ассортимент применяемых в промышленности,
сельском хозяйстве и в быту химических веществ.
Наиболее распространенными из них являются: хлор, аммиак, сероводород,
двуокись серы (сернистый ангидрид), нитрил акриловой кислоты, фосген, бензол,
бромистый водород, фтор, фтористый водород и др.
Критерии, характеризующие степень опасности АХОВ определены в дей-
ствующих нормативных документах и ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов».
Для объектов это количество, а для административно-территориальной
единицы - доля (процент) населения, которая может оказаться в зоне возможного
химического заражения (ЗВХЗ).
Предприятие или территория имеют первую степень опасности, если в ука-
занную ЗВХЗ АХОВ попадает население более 75 тыс. человек или проживает
свыше 50% населения; вторая степень опасности - от 40 до 75 тыс. человек (30-
50%); третья степень - менее 40 тыс. человек (от 10 до 30%); четвертая сте-
пень устанавливается для объектов, когда ВЗХЗ не выходит за пределы их терри-
тории или санитарной защитной зоны.
Иркутская область по насыщенности ХОО, взрывоопасных объектов за-
нимает далеко не самое благополучное место в России. В таких городах как Ир-
кутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Саянск, Братск, Усть-Илимск, Байкальск
имеются крупные производства, которые производят или используют в производ-
стве АХОВ, пожаро- и взрывоопасные вещества и т.п.

Перечень и ПДК в воздухе наиболее распространенных АХОВ


Наименование АХОВ ПДК, (мг/м*) в воздухе
В рабочей населенных пунктов
зоне разовая суточная
Азотная к-та (кони.) 5.0 > 0,4 0,15
Аммиак 20,0 0,2 0,041
А цетонитрил 10,0 - 0,002
Ацетонциангидрин 0,9 - 0,001
Водород хлористый 5,0 0,2 0,01
Водород фтористый 0,5 0,02 0,005

152
Водород цианистый 0,3 - 0,01
Диметиламин 1,0 0,005 0,005

Метиламин 10,0 - -
Метил бромистый 1,0 - -
Метил ХЛОРИСТЫЙ 20,0 - -
Нитрил акриловой к-ты 0,5 - 0,03
Окись этилена 1,0 0,3 0,3
Сернистый ангидрид 10,0 0,5 0,05
Сероводород 10,0 0,008 0,008
Сероуглерод 1,0 0,03 0,005
Соляная к-та (конц.) 5,0 0,2 0,2
Формальдегид 0,5 0,035 0,003
Фосген 0,5 - -
Хлор 1,0 0,1 0,03
Хлорпикрин 0,7 0,007 0,007

Всё население, проживающее вблизи ХОО должно знать, какие АХОВ ис-
пользуются на этих предприятиях, какие предельно допустимые концентрации
(ПДК) установлены для рабочей зоны в производственных помещениях и для
населенных пунктов, какие меры безопасности требуется неукоснительно соблю-
дать, какие средства и способы защиты использовать в различных аварийных
ситуациях.
4. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и их по-
следствия
Предприятия, использующие в производственных процессах различные
вещества опасны для населения, проживающего рядом с ними, и, окружающей
природной среды, поскольку на них могут возникнуть аварийные ситуации, при
которых возможен выброс в атмосферу токсичных продуктов.
Для нужд аварийно-спасательного дела используется понятие аварий-
но химически опасное вещество (АХОВ). Согласно ГОСТ Р 22.9.05-95 АХОВ
представляет собой опасное химическое вещество, применяемое в промыш-
ленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого
может произойти заражение окружающей среды в концентрациях, поража-
ющих живой организм.
По характеру воздействия на человеческий организм АХОВ подразделя-
ют на шесть групп

153
Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воз-
действия на человека

Аварийно химически опасные объекты:


1-я группа. Вещества с преимущественно удушающим действием: с выражен-
ным прижигающим действием – хлор, треххлористый фосфор, хлорокись фосфора; со
слабым прижигающим действием – фосген, хлорпикрин.
2-я группа. Вещества с преимущественно общеядовитым действием : хлорци-
ан, водород мышьяковистый.
3-я группа. Вещества, обладающие удушающим и общеядовитым действием: с
выраженным прижигающим действием – нитрилакриловая кислота; со слабым при-
жигающим действием – сернистый ангидрид, сероводород, окислы азота.
4-я группа. Нейротропные яды, т.е. действующие на генерацию, поведение и
передачу нервного импульса (сероуглерод).
5-я группа. Вещества, обладающие удушающим и нейротропным действием
(аммиак).
6-я группа. Метаболические яды (окись этилена, метил хлористый).
Химическая авария – авария на химически опасном объекте, сопровожда-
ющаяся разливом или выбросом АХОВ, способным привести к гибели или зараже-
нию людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных жи-
вотных и растений или окружающей природной среды.
Последствия аварий на химически опасных объектах. В результате
аварий возможны заражение окружающей среды и массовые поражения людей,
животных и растений. В связи с этим для защиты персонала и населения при ава-
риях рекомендуется:
• использовать индивидуальные средств защиты и убежища с режимом
полной изоляции;
• эвакуировать людей из зоны заражения, возникшей при аварии;
• применять антидоты и средства обработки кожных покровов;
• соблюдать режимы поведения (защиты) на зараженной территории;
• проводить санитарную обработку людей, дегазацию одежды, террито-
рии сооружений, транспорта, техники и имущества.
Население, проживающее вблизи химически опасных объектов, должно
знать свойства, отличительные признаки и потенциальную опасность АХОВ, ис-
пользуемых на данном объекте, способы индивидуальной защиты от поражения
АХОВ, уметь действовать при возникновении аварии, оказывать первую меди-
цинскую помощь пострадавшим.
Основным способом оповещения населения об авариях с выбросом (вы-
ливом) АХОВ является передача речевой информации через местную теле- и ра-
диовещательную сеть. Также для сообщения об авариях используется установ-

154
ленный сигнал «Внимание всем!». Включаются электросирены, дублируемые
производственными гудками и другими сигнальными средствами. Услышав этот
сигнал, население обязано включить радио- и телевизионные приемники и про-
слушать речевое сообщение о ЧС и необходимых действиях.
Население, проживающее вблизи химически опасных объектов ( при ава-
риях с выбросом АХОВ), услышав информацию, передаваемую по радио, теле-
видению, через подвижные громкоговорящие средства или другими способами,
закрыть окна и форточки, отключить электронагревательные и бытовые приборы,
газ, погасить огонь в печах, одеть детей, взять при необходимости теплую одеж-
ду и питание (трехдневный запас непортящихся продуктов), предупредить сосе-
дей, быстро, но без паники выйти из жилого массива в указанном направле-
нии или в сторону, перпендикулярную направлению ветра желательно на
возвышенный, хорошо проветриваемый участок местности, на расстояние
не менее 1,5 км от места проживания, где находиться до получения даль-
нейших распоряжений.

Производственный персонал химического предприятия, на котором про-


изошла авария, действует в соответствии с планами ликвидации аварий, а также
указаниями диспетчера (дежурного) по предприятию, который должен четко и
ясно сообщить, что произошло, где и какие меры защиты следует предпринять в
данной ситуации.
Для защиты органов дыхания следует надеть противогаз. При его отсут-
ствии необходимо немедленно выйти из зоны поражения, использовав при этом в
качестве защитных средств ватно-марлевые повязки, подручные изделия из тка-
ни, смоченные водой. Если путей отхода нет, рекомендуется укрыться в помеще-
нии и загерметизировать его. При этом нужно помнить, что АХОВ тяжелее воз-
духа будут проникать в подвальные помещения и нижние этажи зданий, низины
и овраги, а АХОВ легче воздуха - заполнять более высокие этажи зданий.
При движении на зараженной местности необходимо строго соблюдать
следующие правила:
• двигаться быстро, но не бежать и не поднимать пыли;
• не прислоняться к зданиям и не касаться окружающих предметов;
• не наступать на встречающиеся на пути капли жидкости или порошкообразные
россыпи неизвестных веществ;
• не снимать средства индивидуальной защиты до распоряжения;
• при обнаружении капель АХОВ на коже, одежде, обуви, средствах индивидуаль-
ной защиты удалять их тампоном из бумаги, ветоши или носовым платком; по возможно-
сти зараженное место промывать водой;
• оказывать помощь пострадавшим детям, престарелым, не способным двигаться
самостоятельно.
Выйдя из зоны заражения, промойте глаза и открытые участки тепла водой,
примите обильное теплое питье (чай, молоко и т.п.) и обратитесь за помощью к

155
медицинскому работнику для определения степени поражения и проведения
профилактических и лечебных мероприятий:
Действия населения, вышедшего из зоны заражения

Снимите Примите Тщательно Прополощите


верхнюю одежду душ с мылом промойте глаза рот

Об устранении опасности химического поражения и о порядке дальней-


ших действий население извещается специально уполномоченными органами или
милицией. Надо помнить, что при возвращении населения в места постоянного
проживания вход в жилые и другие помещения, подвалы, а также производ-
ственные здания разрешается только после контрольной проверки на содержание
АХОВ в воздухе.
Неотложная помощь при поражении АХОВ. Химические вещества про-
никают в организм через органы дыхания, кожу, глаза, желудочно-кишечный
тракт, поверхности ран, вызывая при этом как местные, так и общие поражения.
В зависимости от физического состояния химического вещества, его концен-
трации в окружающей и внутренней (организме) средах у человека могут быть
поражены печень, почки, сердце, легкие, нервная система и головной мозг.
Из большинства разнообразных признаков химического отравления отме-
тим лишь наиболее характерные: появление чувства страха, общее возбуждение,
эмоциональная неустойчивость, нарушение сна, раздражение глаз, слизистой но-
са и гортани, покраснение кожи, рвота, тошнота, появление неестественного,
специфического запаха. Действие химических веществ наступает даже при очень
малых дозах. Их разрушающее влияние сказывается на всех людях.
Общими принципами неотложной помощи при поражениях АХОВ яв-
ляются:
 прекращение дальнейшего поступления яда в организм и удаление
невсосавшегося;
 ускоренное выведение из организма всосавшихся ядовитых веществ;
 восстановление и поддержание жизненно важных функций орга-
низма.

Общие меры первой медицинской помощи при отравлении аварийно хи-


мически опасными веществами (АХОВ)

При поступлении АХОВ через дыхательные пути


1. Наденьте на пострадавшего противогаз
2. Вынесите пострадавшего из зараженной зоны
3. Снимите противогаз и дайте прополоскать рот
4. Проведите санитарную обработку

156
5. Отправьте пострадавшего в больницу.
6.
При попадании АХОВ на кожу

1. Удалите АХОВ механическим путем


2. Примените дегазирующие растворы или обмойте пострадавшего с мылом
3. Проведите санитарную обработку
4. Промойте глаза водой в течение 10-15 мин
5. Отправьте пострадавшего в больницу
6.
При поступлении АХОВ через рот

1. Прополощите рот водой


2. Промойте желудок
3. Примите адсорбенты
4. Очистите кишечник
5. Отправьте пострадавшего в больницу.

5. Пожары и взрывы в общественных зданиях и на предприятиях, их


причины и последствия.

На объектах Иркутской области большой ущерб наносят пожары и


взрывы, они чаще всего происходят на пожароопасных и взрывоопасных объ-
ектах, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные
продукты или вещество имеющие при определенных условиях (авариях и т.п.)
способность к возгоранию или взрыву. По своей потенциальной опасности эти
объекты подразделяются на пять категорий: А, Б, В, Г, Д. Особенно опасны
аварии на предприятиях нефтегазодобывающей и перерабатывающей про-
мышленности (г.Ангарск).
Классификация пожаров по ГОСТ 27331, рекомендуемые средства по-
жаротушения и категории помещений взрывоопасной и пожарной опасности
(по НПБ 105-95) приведены в таблицах:

Классификация пожаров по ГОСТ 27331 и рекомендуемые средства по-


жаротушения
Класс Характери- Под- Характеристика Рекомендуемые сред-
пожа- стика класс подкласса ства
ра класса пожара пожаротушения

157
А Горение А1 Горение твердых Вода со смачивателями,
твердых веществ, хладоны, порошки типа
веществ сопровождаемое АВСЕ
тлением (напри-
мер,
древесина, бума-
га,
уголь, текстиль)
А2 Горение твердых Все виды огнетушащих
веществ, не средств
сопровождаемое
тлением (каучук,
пластмассы)
В Горение В1 Горение жидких Пена,
жидких веществ, мелкораспыленная вода,
веществ нерастворимых в хладоны, порошки типа
воде (бензин, АВСЕ и ВСЕ
нефтепродукты),
а так же
сжижаемых твер-
дых
В2 веществ поляр-
Горение (пара- Пена на основе
фин)
ных специальных
жидких веществ, пенообразователей,
растворимых в мелкораспыленная вода,
воде (спирты, хладоны, порошки типа
ацетон, глицерин АВСЕ и ВСЕ
и др.)
С Горение Бытовой газ, Объемное тушение и
газооб- пропан, флигматизация газовыми
разных водород, аммиак составами, порошки типа
веществ и др. АВСЕ и ВСЕ, вода для
охлаждения оборудова-
ния.
Д1 Горение легких
Горение ме- металлов и их
таллов и ме- Специальные порошки
сплавов (алюми-
Д таллосодер ний,
жащих ве- магний и др.),
ществ кроме
щелочных

158
Д2 Горение щелоч- Специальные порошки
ных
металлов (натрий,
калий и др.)
ДЗ Горение металло- Специальные порошки
содержащих
соединений
(металлосодер-
жащие
соединения, гид-
Класс пожара Е - объект тушения (электроустановки), находящейся под напряжением.
риды
металлов)
Категории помещений по взрывоопасной и пожарной опасности
(по НБП 105-95)
металлов)
Катего- Характеристика веществ и материалов находящихся
рии по-
меще-ний (обращающихся в помещениях )

Горючие газы (ГГ), легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ) с


температурой вспышки не более 28°С в таком количестве, что
А - взры- могут образоваться взрывоопасные паровоздушные смеси, при
вопожаро- воспламенении которых развивается расчетное избыточное дав-
опасная ление взрыва и помещении, превышающее 5 кПа.
Вещества и материалы, способные взрываться и гореть при вза-
имодействии с водой, кислородом воздуха или с друг другом в
таком количестве, что расчетное избыточное давление взрыва в
помещении превышает 5 кПа.

Б - взры- Горючие пыли волокна. ЛВЖ с температурой вспышки более


вопожаро- 28°С горючие жидкости (ГЖ) в таком количестве, что могут об-
опасная разоваться взрывоопасные пыле воздушные или паровоздушные
смеси, при воспламенении которых расчетное избыточное дав-
ление взрыва в помещении превышающее 5 кПа.

В1-В4- ГЖ и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорю-


пожаро- чие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), веще-
опасная ства и материалы, способные при взаимодействии с водой, кис-
лородом воздуха или с друг другом только гореть, при условии,
что помещения, в которых они имеются в наличии или обраща-
ются, не относятся к категориям А и Б.

159
Г Негорючие вещества и материалы в горючем, раскаленном или
расплавленном состоянии, процесс обработки которых сопро-
вождается выделением лучистого тепла, искр и пламени; ГГ, ГЖ
и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в
качестве топлива.

Д Негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.

Основные поражающие факторы пожара

К основным поражающим факторам можно отнести непосредственное воз-


действие огня (горение), высокую температуру и теплоизлучение, газовую среду;
задымление и загазованность помещений и территории токсичными продуктами
горения. Люди, находящиеся в зоне горения, больше всего страдают, как прави-
ло, от открытого огня и искр, повышенной температуры окружающей среды,
токсичных продуктов горения, дыма, пониженной концентрация кислорода, па-
дающих частей строительных конструкций, агрегатов и установок.
В целях предупреждения пожаров и взрывов, сохранения жизни и имуще-
ства необходимо избегать создания в доме запасов легковоспламеняющихся и го-
рючих жидкостей, а также склонных к самовозгоранию и способных к взрыву ве-
ществ. Имеющиеся их небольшие количества надо содержать в плотно закрытых
сосудах, вдали от нагревательных приборов, не подвергать тряске, ударам, разли-
ву. Следует соблюдать особую осторожность при использовании предметов бы-
товой химии, не сбрасывать их в мусоропровод, не разогревать мастики, лаки и
аэрозольные баллончики на открытом огне, не проводить стирку белья в бензине.
Нельзя хранить на лестничных площадках мебель, горючие материалы, загро-
мождать чердаки и подвалы, устраивать кладовые в нишах сантехнических ка-
бин, собирать макулатуру в мусорокамерах.
Не рекомендуется устанавливать электронагревательные приборы вблизи
горючих предметов. Необходимо содержать исправными выключатели, вилки и
розетки электроснабжения и электрических приборов. Запрещается перегружать
электросеть, оставлять без присмотра включенные электроприборы; при ремонте
последних их следует отключать от сети.
Наиболее пожароопасных и взрывоопасными бытовыми приборами явля-
ются телевизоры, газовые плиты, водонагревательные бачки и другие. Их эксплу-
атация должна вестись в строгом соответствии с требованиями инструкций и ру-
ководств.
Запрещается загромождать подъездные пути к зданиям, подход к пожар-
ным гидрантам, запирать двери общих прихожих в многоквартирных домах, за-
ставлять тяжелыми предметами легкоразрушаемые перегородки и балконные лю-

160
ки, закрывать проемы воздушной зоны незадымляемых лестничных клеток.
Необходимо следить за исправностью средств пожарной автоматики и содержать
пожарные извещатели, систему дымоудаления и средства пожаротушения в ис-
правном состоянии.
В случае пожара необходимо срочно покинуть здание, используя основные
и запасные (пожарные) выходы или лестницы (пользоваться лифтами опасно), и
как можно быстрее позвонить в пожарную охрану, сообщить Ф.И.О., адрес и что
горит.
В начальной стадии развития пожара можно попытаться потушить его, ис-
пользуя все имеющиеся средства пожаротушения (огнетушители, внутренние по-
жарные краны, покрывала, песок, воду и др.). Необходимо помнить, что огонь
на элементах электроснабжения нельзя тушить водой. Предварительно надо от-
ключить напряжение или перерубить провод топором с сухой деревянной ручкой.
Если все старания оказались напрасными, и огонь получил распространение,
нужно срочно покинуть здание (эвакуироваться).

Действия населения при опасной концентрации дыма и повышении тем-


пературы во время пожара в здании.
При задымлении лестничных клеток следует плотно закрыть двери, выхо-
дящие на них. При образовании опасной концентрации дыма и повышении тем-
пературы в помещении (комнате), переместиться на балкон, захватив с собой
намоченное одеяло (ковер, другую плотную ткань), чтобы укрыться от огня в
случае его проникновения через дверной и оконный проем; дверь за собой плот-
но прикрыть. Эвакуацию нужно продолжать по пожарной лестнице или через
другую квартиру, если там нет огня, используя крепко связанные простыни, што-
ры, веревки или пожарный рукав. Спускаться надо по одному, подстраховывая
друг друга. Подобное самостоятельное спасение связано с риском для жизни и
допустимо лишь тогда, когда нет иного выхода. Нельзя прыгать из окон (с балко-
нов) верхних этажей зданий, так как статистика свидетельствует, что это закан-
чивается смертью или серьезными увечьями.
При спасении пострадавших из горящего здания, прежде чем войти туда,
накройтесь с головой мокрым покрывалом (пальто, плащом, куском плотной тка-
ни). Дверь в задымленное помещение открывайте осторожно, чтобы избежать
вспышки пламени от быстрого притока свежего воздуха. В сильно задымленном
помещении продвигайтесь ползком или, пригнувшись, дышите через увлажнен-
ную ткань. Если на пострадавшем загорелась одежда, набросьте на него какое-
нибудь покрывало (пальто, плащ) и плотно прижмите, чтобы прекратить приток
воздуха. При спасении пострадавших соблюдайте меры предосторожности от
возможного обвала, обрушения и других опасностей. После выноса пострадавше-
го окажите ему первую медицинскую помощь и отправьте в ближайший меди-
цинский пункт.

161
Средства пожаротушения и правила их применения.
Средства пожаротушения подразделяются на подручные (песок, вода, по-
крывало, одеяло и т.п.) и табельные (огнетушитель, топор, багор, ведро).
Рассмотрим наиболее распространенные из них - огнетушители, а также
приведем основные правила обращения и использования их при тушении по-
жаров.
Огнетушители - технические устройства, предназначенные для тушения
пожаров в начальной стадии их возникновения.
Огнетушители пенные.
Предназначены для тушения пожаров огнетушащими пенами: химиче-
ской (огнетушители ОХП) или воздушно-механической (огнетушители ОВП).
Их не используют при тушении различных веществ и материалов, горящих без до-
ступа воздуха, и электроустановок, находящихся под напряжением.
Для приведения в действие огнетушителя ОХП необходимо:
поднести огнетушитель к очагу пожара; рукоятку поднять , перевернуть
огнетушитель вверх дном и встряхнуть; направить струю на очаг загорания.
К недостаткам пенных огнетушителей относятся узкий температурный
диапазон применения (от +5 до +45°С), высокая коррозионная активность заряда;
возможность повреждения объекта тушения, необходимость ежегодной переза-
рядки.
1-рукоятка, 2-вентиль, 3-шланг, 4-ручка диффузора, 5-диффузор, 6-
баллон, 7-сифонная трубка
а – огнетушитель углекислотный ОУ-8
б - огнетушитель углекислотный ОУ-2

162
Огнетушители углекислотные (ОУ). Предназначены для тушения за-
гораний различных веществ (горение которых не может происходить без досту-
па воздуха) ; загораний на электрифицированном железнодорожном и городском
транспорте, электроустановок под напряжением не более 10000 В. Огнетуша-
щим средством ОУ является сжиженный диоксид углерода (углекислота). Тем-
пературный режим хранения и применения ОУ от-40°С до+50°С.

Для приведения ОУ в действие необходимо:


сорвать пломбу, выдернуть чеку; направить раструб на пламя; нажать
на рычаг.
При тушении пожара нужно соблюдать следующие правила:
 нельзя держать огнетушитель в горизонтальном положении или пере-
ворачивать головкой вниз,
 а также прикасаться оголенными частями тела к раструбу, так как тем-
пература на его поверхности понижается до минус 60-70°С;
 при тушении электроустановок, находящихся под напряжением, запре-
щается подводить раструб к ним и пламени ближе чем на 1 м.
Углекислотные огнетушители подразделяются на ручные (ОУ-2, ОУ-3,
ОУ-5, ОУ-6, ОУ-8), передвижные (ОУ-24, ОУ-80, ОУ-400) и стационарные
(ОСУ-5, ОСУ-511). Затвор у ручных огнетушителей может быть пистолетного
или вентильного типа.
Огнетушители порошковые (ОП).
Огнетушители порошковые предназначены для ликвидации очагов пожа-
ров всех классов (твердых, жидких и газообразных веществ электроустановок,
находящихся под напряжением до 1000 В). Порошковыми огнетушителями обо-
рудуют автомобили, гаражи, склады. Сельхозтехнику, офисы и банки, промыш-
ленные объекты, поликлиники, школы, частные дома и т.д.
Для приведения в действие ручного огнетушителя необходимо: выдер-
нуть чеку; нажать на кнопку (рычаг); направить пистолет на пламя с расстоя-
ния не более 5 м; при тушении огнетушитель встряхивать; в рабочем положе-
нии огнетушитель держать вертикально, не переворачивая его.
Взрывы и их последствия.

Действия населения при взрывах

Взрыв - это происходящее внезапно (стремительно, мгновенно) событие,


при котором возникает кратковременный процесс превращения вещества с выде-
лением большого количества энергии в ограниченном объеме.
Масштабы последствий взрывов зависят от их мощности и среды, в которой они
происходят. Радиусы зон поражения могут доходить до нескольких километров.
Различают три зоны действия взрыва:

163
Зона 1 - действие детонационной волны. Для нее характерно интенсивное
дробящее действие, в результате которого конструкции разрушаются на отдель-
ные фрагменты, разлетающиеся с большими скоростями от центра взрыва.
Зона 2 - действие продуктов взрыва. В ней происходит полное разрушение
зданий и сооружений под действием расширяющихся продуктов взрыва. На
внешней границе этой зоны образующаяся ударная волна отрывается от продук-
тов взрыва и движется самостоятельно от центра взрыва. Исчерпав свою энер-
гию, продукты взрыва, расширившись до плотности, соответствующей атмо-
сферному давлению, не производят больше разрушительного действия.
Зона 3 - действие воздушной ударной волны. Эта зона включает три под-
зоны:
3 а - сильных разрушений, 3 б- средних разрушений, 3 в - слабых разруше-
ний. На внешней границе зоны 3 ударная волна вырождается в звуковую, слы-
шимую на значительных расстояниях.
Причины взрывов. На взрывоопасных предприятиях чаще всего к причи-
нам взрывов относят: разрушения и повреждения производственных емкостей,
аппаратуры и трубопроводов; отступление от установленного технологического
режима (превышение давления и температуры внутри производственной аппара-
туры и др.); отсутствие постоянного контроля за исправностью производственной
аппаратуры и оборудования и своевременностью проведения плановых ремонт-
ных работ.
Большую опасность для жизни и здоровья людей представляют взрывы в
жилых и общественных зданиях, а также в общественных местах. Главная при-
чина таких взрывов - неразумное поведение граждан, прежде всего детей и под-
ростков. Наиболее частое явление - взрыв газа. Однако в последнее время полу-
чили распространение случаи, связанные с применением взрывчатых веществ, и,
прежде всего - террористические акты.
Для нагнетания страха террористы могут организовать взрыв, установив
взрывные устройства в самых неожиданных местах (подвалах, арендуемых по-
мещениях, снимаемых квартирах, припаркованных автомобилях, туннелях, мет-
ро, в городском транспорте и т.п.) и используя как промышленные, так и само-
дельные взрывные устройства. Опасен не только сам взрыв, но и его последствия,
выражающиеся, как правило, в обрушении конструкций и зданий.
Действие взрыва на человека. Продукты взрыва и образовавшаяся в ре-
зультате их действия воздушная ударная волна способны наносить человеку раз-
личные травмы, в том числе смертельные. Так, в зонах 1 и 2 наблюдается полное
поражение людей, связанное с разрывом тела на части, его обугливанием под
действием расширяющихся продуктов взрыва, имеющих весьма высокую темпе-
ратуру. В зоне 3 поражение вызывается как непосредственным, так и косвенным
воздействием ударной волны.
При непосредственном воздействии ударной волны основной причиной
травм у людей является мгновенное повышение давления воздуха, что воспри-
нимается человеком как резкий удар. При этом возможны повреждения внутрен-

164
них органов, разрыв кровеносных сосудов, барабанных перепонок, сотрясение
мозга, различные переломы и т.п. Кроме того, скоростной напор воздуха может
отбросить человека на значительное расстояние и причинить ему при ударе о
землю (или препятствие) повреждения. Метательное действие такого напора за-
метно сказывается в зоне с избыточным давлением более 50 кПа (0,5 кгс/см2), где
скорость перемещения воздуха более 100 м/с, что значительно выше, чем при
ураганном ветре.
Характер и тяжесть поражения людей зависят от величины параметров
ударной волны, положения человека в момент взрыва, степени его защищенности.
При прочих равных условиях наиболее тяжелые поражения получают люди,
находящиеся в момент прихода ударной волны вне укрытий в положении стоя. В
этом случае площадь воздействия скоростного напора воздуха будет примерно в
6 раз больше, чем в положении человека лежа.
Поражение людей, находящихся в момент взрыва в зданиях и сооружениях, зави-
сит от степени их разрушения. Так, при полных разрушениях зданий следует
ожидать полной гибели находящихся в них людей; при сильных и средних - может
выжить примерно половина людей, а остальные получат травмы различной сте-
пени тяжести. Многие могут оказаться под обломками конструкций, а также в
помещениях с заваленными или разрушенными путями эвакуации.
Косвенное воздействие ударной волны заключается в поражении людей
летящими обломками зданий и сооружений, камнями, битым стеклом и другими
предметами, увлекаемыми ею. При слабых разрушениях зданий гибель людей
маловероятна, однако часть из них может получить различные травмы.
При угрозе взрыва в помещении опасайтесь падения штукатурки, арматуры,
шкафов, полок. Держитесь подальше от окон, зеркал, светильников. Находясь на
улице, отбегите на ее середину, площадь, пустырь, т.е. подальше от зданий и со-
оружений, столбов и линий электропередачи. Если вас заблаговременно опове-
стили об угрозе, прежде чем покинуть жилище или рабочее место, отключите
электричество, газ. Возьмите необходимые вещи и документы, запас продуктов и
медикаментов.
При взрыве в соседнем здании действуйте в следующем порядке:
1. Позвоните в милицию (РЭУ, ДЕЗ) и уточните обстановку.
2. При эвакуации возьмите документы и предметы первой необходимости.
3. Продвигайтесь осторожно, не трогая поврежденные конструкции и оголившиеся
провода.
4. Действуйте в соответствии с указаниями прибывших на место взрыва
должностных лиц.
Если в вашей или соседней квартире произошел взрыв, а вы находитесь в
сознании и в состоянии двигаться, попытайтесь действовать. Посмотрите, кому
из людей, находящихся рядом с вами, нужна помощь. Если работает телефон, со-
общите о случившемся по телефонам «01», сотовый «112». Не старайтесь вос-
пользоваться лестницей, а тем более лифтом, чтобы покинуть здание; они могут

165
быть повреждены (разрушены). Покидать здание необходимо только в случае
начавшегося пожара и при угрозе обрушения конструкций.
Если вас завалило упавшей перегородкой, мебелью, постарайтесь сами по-
мочь себе и тем, кто придет на помощь; подавайте сигналы (стучите по металли-
ческим предметам, перекрытиям), чтобы вас услышали и обнаружили.
Делайте это при остановке работы спасательного оборудования (в «минуты
тишины»). При получении травмы окажите себе посильную помощь. Устройтесь
поудобней, уберите острые, твердые и колющие предметы, укройтесь. Если тя-
желым предметом придавило какую-либо часть тела, массируйте ее для поддер-
жания циркуляции крови. Ждите спасателей; вас обязательно найдут.
При повреждении здания взрывом, прежде чем входить в него, необхо-
димо убедиться в отсутствии значительных разрушений перекрытий, стен, линий
электроснабжения, газоснабжения и водоснабжения, а также утечек газа, очагов
пожара.

Аварии на гидродинамических опасных объектах


Общие сведения о гидродинамических сооружениях и авариях, их по-
следствия. Защита и действия населения.

Опасность возникновения затопления низинных районов происходит при


разрушении плотин, дамб и гидроузлов. Непосредственную опасность представ-
ляет стремительный и мощный поток воды вызывающий поражение, затопление
и разрушение зданий и сооружений. Жертвы среди населения и различные раз-
рушения происходят из-за большой скорости и все сметающего на своем пути
огромного количества бегущей воды.
Высота и скорость волны прорыва зависит от размеров разрушения гидро-
сооружения и разности высот в верхнем и нижнем бьефах.
Для равнинных районов движение волны прорыва колеблется от 3 до 25
км/час, в горных местностях доходит до 100 км/час.
Значительные участки местности через 15-20 мин. обычно оказываются за-
топленными слоем воды толщиной от 0,5 до 10 м и более. Время, в течение кото-
рого территории могут находиться под водой, колеблется от нескольких часов до
нескольких суток. Далее рассмотрим, что такое гидродинамическая авария? Какие
сооружения относят к гидродинамическим опасным объектам? Каковы послед-
ствия гидродинамических аварий? Мероприятия и основные меры по защите
населения от гидродинамических аварий.
Гидродинамические аварии - аварии на гидродинамических опасных объ-
ектах, в результате которых могут произойти катастрофические затопления.
Гидродинамическими опасными объектами называют сооружения или
естественные образования, создающие разницу уровней воды до (верхний бьеф) и
после (нижний бьеф) них. К ним относятся гидротехнические сооружения напор-
ного фронта: плотины. Запруды. Дамбы, водоприемники и водозаборные со-

166
оружения, напорные бассейны и уравнительные резервуары, гидроузлы, малые
гидроэлектростанции и сооружения.
При авариях на опасных гидродинамических объектах в нижнем бьефе, в
результате стремительного падения воды из верхнего бьефа образуется волна
прорыва. Поражающее ее действие проявляется в виде непосредственного обру-
шения на людей и сооружения массы воды, движущейся с большой скоростью, и
перемещаемых ею обломков зданий и сооружений, других предметов.
При катастрофическом затоплении угрозу жизни и здоровью людей, поми-
мо воздействия волны прорыва, представляют пребывание в холодной воде,
нервно-психическое перенапряжение, а также затопление (разрушение) систем,
обеспечивающих жизнедеятельность населения.
Последствия аварий на гидродинамических опасных объектах могут быть
трудно предсказуемы. Располагаясь, как правило, в черте крупных населенных
пунктов или выше их по течению и являясь объектами повышенного риска, они
при разрушении могут привести к катастрофическому затоплению обширных
территорий, значительного числа городов и сел, объектов экономики, массовой
гибели людей, длительному прекращению судоходства, сельскохозяйственного и
рыбопромыслового производств.
В зонах катастрофического затопления возможно разрушение (размыв) си-
стем водоснабжения, канализации, сливных коммуникаций, мест сбора мусора и
прочих отбросов. В результате загрязнения зоны затопления возрастает опас-
ность возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Этому спо-
собствует также скопление населения на ограниченной территории при значи-
тельном ухудшении материально-бытовых условий жизни.
С целью защиты населения при катастрофических затоплениях, предот-
вращения или максимального уменьшения степени его поражения осуществляет-
ся комплекс организационных. Инженерно-технических и специальных меро-
приятий.

Гидродинамические опасные объекты Иркутской области:

Иркутская ГЭС - год постройки плотины 1956г. Плотина гравийно-


насыпная рассчитана на землетрясение до 9 баллов. Превышение уровня воды в
верхнем бьефе составляет 29 м. Высота волны прорыва составляет - 16,9 м.
Площадь возможной зоны затопления (ВЗЗ) - 62.4 кв.км. В зону затопле-
ния попадает свыше 123.6 тыс. чел., зона попадания доходит до г. Свирска, Ле-
нинский и Правобережный районы г. Иркутска попадают в зону возможного ка-
тастрофического затопления.

Братская ГЭС - Высота предполагаемой волны прорыва 34 м., в зону за-


топления попадает до 14% жителей. Площадь ВЗЗ составляет 39 км2, в зону за-
топлении попадает более 33,3 тыс. чел.

167
Усть-Илимская ГЭС - высота предполагаемой волны 32 м. В зону затоп-
ления попадает около 17% жителей, площадь 117 км2, в зону затопления попадает
10,3 тыс. чел. города и 3,2 тыс. чел. - сельской местности.
Основные мероприятия по защите населения:
• оповещение населения об угрозе катастрофического затопления;
• самостоятельный выход населения из зоны возможного катастрофическо-
го затопления до подхода волны прорыва;
• организованная эвакуация населения в безопасные районы до подхода
волны прорыва;
• укрытие населения на незатопленных частях зданий и сооружений, а
также на возвышенных участках местности;
• проведение аварийно-спасательных работ
• оказание квалифицированной и специализированной помощи постра-
давшим;
• проведение неотложных работ по обеспечению жизнедеятельности насе-
ления.
Населению, проживающему вблизи гидродинамических опасных объектов,
необходимо заблаговременно ознакомиться с системой предупреждения. Для
оповещения об опасности могут использоваться сирены, телефон, радио, телеви-
дение или средства громкоговорящей связи.
Следует заранее спланировать несколько возможных маршрутов эвакуации
на возвышенные участки местности, составить список необходимых вещей.

Примерный вариант сообщения о гидродинамической аварии


Внимание! Говорит Управление по делам гражданской обороны и чрез-
вычайным ситуациям.
Граждане! В связи с резким повышением уровня воды в водохранилище
создалась угроза прорыва плотины. Населению поселков Еловщина, Андреевка
срочно собрать необходимые вещи, продукты питания и воду, отключить газ,
электричество и прибыть к 10 ч. на станцию Светлая для регистрации и эвакуации
в безопасное место.
При внезапной опасности разрушения плотины необходимо немедлен-
но эвакуироваться на ближайший возвышенный участок местности.
Следует оставаться в безопасном месте до прибытия спасателей или до тех
пор, пока вода ниспадет или не будет передано официальное сообщение о том,
что опасность миновала. Самоэвакуация населения на незатопленную террито-
рию проводится в случае утраты уверенности в получении помощи со стороны.
Для самоэвакуации по воде используются личные лодки или катера, плотины из
бревен и подручных материалов. Порядок самоэвакуации такой же, как при
наводнениях.

168
Сроки выживания человека в воде в зависимости от ее температуры
Темпе- Время до наступления Способ Прогнозируемое
ра (без спецодежды и снаря- нахождения время выжива-
тура жения) в воде ния,
воды, Потери Вероятной ч, при темпера-
град.С сознания смерти туре
10 град.С
10 15-30 15 мин -1,5 ч Плавание без спаса- До 1,5
мин тельного жилета

11-12 30-60 1-2 ч Плавание в спаса- 2


мин тельном жилете

13-15 2-4 ч 6-8 ч Нахождение в Около 3


неподвижной позе
в спасательном
жилете
16-18 2-4 ч 6-8 ч Нахождение в спа- 4
са-
тельном жилете
(в положении
19-21 3-7 ч 8-10 ч сгруппировавшись)
Нахождение в воде 4
группы в спаса-
26 12 ч Безопасно для
тель-
жизни
ных жилетах, тесно
прижавшись друг
к другу

После спада воды следует остерегаться оборванных и провисших проводов


и немедленно сообщать о таких повреждениях, а также о разрушении канализаци-
онных или водопроводных магистралей в соответствующие коммунальные
службы. Нельзя употреблять в пищу продукты, которые находились в контакте с
водными потоками. Перед употреблением необходимо проверить всю питьевую
воду; колодцы осушить, т.е. выкачать из них воду.
Прежде чем войти в здание, надо осмотреть конструктивные повреждения
и убедиться, что нет опасности разрушения. Затем в течение нескольких минут
помещение необходимо проветрить.
В качестве источника света не следует пользоваться спичками или све-
тильниками. Рекомендуется применять фонари на батарейках. Нельзя включать
источники электроэнергии, пока не будет проверена электрическая сеть. Надо от-
крыть все двери и окна для просушки полов и стен здания, убрать весь влажный
мусор.

169
Аварии на автомобильном транспорте.
Мы настолько привыкли к «чудесам» современного городского транспорта,
что давно перестали им удивляться. Удивляемся мы лишь тому беспорядку в ор-
ганизации массовых перевозок, который творится в настоящее время среди обла-
дателей лицензий на перевозку, т.е. маршрутных такси и автобусов. Не редки
случаи, когда за рулем находятся водители, не имеющие права на управление
этим видом транспорта, категории и положенного стажа. Более того, участились
случаи выезда на линию пьяных, обкуренных и обколотых водителей особенно
маршрутных такси. Практически отсутствует контроль за их состоянием и само-
чувствием. Постоянно нарушаются скоростные режимы, графики движения не
соблюдаются, идет неприкрытая гонка по улицам городов с грубейшими нару-
шениями ПДД. Ну и как следствие - все возрастающее количество дорожно-
транспортных происшествий с участием водителей маршрутных такси, в которых
гибнут и получают травмы мы, пассажиры - невольные заложники беспредела
на дорогах.
Человеческих жертв при авариях транспорта бывает гораздо больше, чем в
случаях, связанных с криминалом. Недаром эти обстоятельства вынудили Прези-
дента РФ принять соответствующие решения по наведению порядка в этой сфе-
ре жизни государства. Будет ли результат - поживем, увидим, но и от нас многое
зависит. Пешеход такой же участник дорожного движения и от его правильного
поведения зависит его жизнь и здоровье.
Аварии на водном транспорте.

Водный транспорт, как и воздушный, имеет те же предпосылки к авариям и


катастрофам, т.е. нарушения правил эксплуатации (судовождение) и погодные,
метеоусловия. Яркий хрестоматийный пример - гибель « Титаника». Вся история
судоходства наполнена такими примерами, связанными с гибелью людей. Не
обошла эта напасть и жителей Иркутской области (губернии). Тонули и перево-
рачивались на Байкале и Ангаре такие суда, как паром «Байкал», самоходные
баржи типа СТ, нефтеналивные суда - танкеры и др.случаи. Если учесть, что
вода в сибирских реках и Байкале далеко не самая теплая, а скорее даже наобо-
рот, самая холодная, то участь людей попавших в воду в результате катастрофы
незавидная. Тем не менее, мы должны знать правила поведения при аварии с
судном:
 при объявлении шлюпочной тревоги необходимо быстро, не паникуя
собрать личные вещи (громоздкие придется оставить, т.к. в шлюпку с ними вас не
пустят) и прибыть к шлюпке, к которой приписаны. О приписке к шлюпке и ее
размещении доводится до пассажиров путем объявления по громкоговорящей
связи или информационными указателями - инструкциям;
 заняв место в шлюпке, находящейся подвешенной на шлюп-балке ста-
райтесь, не делать лишних движений, затрудняющих спуск лодки и посадку дру-
гих пассажиров;

170
 при спуске шлюпки на воду определитесь, кто сядет на весла, кто на
руль; окажите помощь людям оказавшимся в воде - возьмите их на борт, но не
допускайте перегруза шлюпки. В первую очередь в шлюпке должны быть дети,
старики, раненые. Если чувствуете силы - уступите место в шлюпке более сла-
бым;
 в экстренных случаях, когда обстановка становится критической и
угрожает жизни возможно покидание судна прыжком в воду.
 Здесь необходимо выполнять несколько правил:
- если судно потеряло ход и стоит, то прыгать за борт можно с лю-
бого борта, а если с кормы или носа - то необходимо учитывать течение, чтобы
не затянуло под судно;
- прыгать нужно только ногами, так сказать «солдатиком», при этом не
прыгнуть на уже находящиеся в воде, тяжелые вещи (чемодан, баул, сумку) бро-
сить первыми, а лучше вообще оставить их - жизнь дороже!
- прыгая, наберите воздуха в легкие и задержите дыхание, оказавшись в
воде, моментально раскиньте руки, чтобы глубоко не погрузится в воду;
- если есть возможность использовать спасательный круг, то он сбрасы-
вается первым, затем прыгаете Вы и отплываете от борта, чтобы не попасть под
других прыгающих;
- если на Вас спасательный жилет, то техника прыжка та же, но следите,
чтобы не сорвало жилет и не запутаться в нем;
- если судно продолжает движение, то прыгать за борт можно только с
бортов и сразу отплывать от судна, чтобы не затянуло под идущее судно;
- оказавшись в воде, поправьте спасательный жилет, если он надувной -
подкачайте его ртом и постарайтесь двигаться в воде, не спешите снимать верх-
нюю одежду, так как она какое то время сохраняет плавучесть и поможет Вам
продержаться на воде, а в холодной воде и сохранить первоначально тепло.
Соблюдая эти рекомендации - Вы сохраняете возможность спастись самому и
оказать помощь другим.
7. Действия населения по предупреждению террористических актов
Террористическая деятельность - это деятельность, включающая в себя:
 организацию, планирование, подготовку и реализацию террористи-
ческой акции;
 подстрекательство к террористической акции, насилию над физиче-
скими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в тер-
рористических целях;
 организацию незаконного вооруженного формирования, преступного
общества (преступной организации), организованной группы для совершения
террористической акции, а равно участие в этой акции;
 вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
 финансирование заведомо террористической организации или терро-

171
ристической группы или содействие им.
Террористическая акция - это непосредственное совершение преступ-
ления террористического характера в форме:
 взрыва, поджога;
 применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств,
радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсичных, отравляю-
щих, аварийно химически опасных веществ;
 уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или
других объектов;
 посягательство на жизнь государственного или общественного дея-
теля, представителя национальных этнических, религиозных или иных групп
населения;
 захвата заложников, похищения человека;
 создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуще-
ству неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф
техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;
 распространения угроз в любой форме и любыми средствами;
 иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения зна-
чительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опас-
ных последствий.

Правила и порядок поведения населения и должностных лиц


при угрозе или осуществлении террористического акта.
А. Действия предупредительного характера:
1. Ужесточение режима пропуска на территорию организации.
2. Установка систем аудио и видеозаписи и сигнализации.
3. Осуществление ежедневных обходов и осмотров территории и мест со-
средоточения опасных веществ с целью обнаружения взрывных устройств и по-
дозрительных предметов.
4. Периодическая комиссионная проверка складских помещений.
5. Тщательный подбор и проверка кадров.
6. Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранитель-
ных органов и органов по делам ГОЧС инструктажей и практических занятий по
действиям в условиях возможных террористических актов.

7. При заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду в


обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации органи-
зации при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по сво-
ему усмотрению.
8. Проведение регулярных инструктажей персонала о порядке действий при
приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

172
9. Оснащение, при возможности, телефонов дежурных (вахтеров) автома-
тическими определителями номера (АОН).
Б. Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозри-
тельных предметов.
1. Предупредительные меры:
 ужесточить режим пропуска на территорию организации (в том числе
путем установки систем аудио- и видео-наблюдения и сигнализации);
 ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с
целью обнаружения подозрительных предметов;
 тщательно проверить поступающее имущество, товары, оборудова-
ние по количеству предметов, состоянию упаковки и т.д.;
 проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделе-
ниях охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтни-
ков, уборщиков и др.);
 разработать план эвакуации посетителей, персонала, пострадавших;
 подготовить средства оповещения посетителей;
 определить (уточнить) задачи сотрудников охраны при эвакуации;
 обеспечить (дообеспечить) служащих охраны, объекта портативной
радиоаппаратурой для вызова резерва и правоохранительных органов;
 четко определить функции администрации при сдаче помещений
(территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых
помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администра-
ции объектов;
 организовать подготовку сотрудников организации совместно с пра-
воохранительными органами путем практических занятий по действиям в услови-
ях проявления терроризма;
 организовать места парковки автомобилей не ближе 100 м от мест
скопления людей;
 подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в ко-
торых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест
временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;
 освободить от лишних предметов служебные помещения, где распо-
ложены технические установки;
 обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить тер-
риторию от строительных лесов и металлического мусора;
 контейнеры-мусоросборники по возможности установить за преде-
лами зданий объекта;
 довести до всего персонала организации номера телефонов, по кото-
рым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаруже-
нии подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористиче-
ского акта.

173
2. Действия в случае обнаружения взрывных устройств или подозри-
тельных предметов.
Признаки, которые могут указывать на наличие взрывного устройства:
- наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты,
скотча;
- подозрительные звуки, щелчки, механическое жужжание, тиканье
часов, издаваемые предметом;
- от предмета исходит характерный запах миндаля или другой не-
обычный запах;
- предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п.,
находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества
людей, вблизи взрывоопасных и пожароопасных мест, расположения различного
рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на
взрывное устройство (граната, мина, снаряд и т.п.).
Причины, служащие поводом для опасения:
- нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
- угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.
Действия:
1. Незамедлительно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в
правоохранительные органы или в органы по делам ГОЧС по телефону.
2. Не трогать, не подходить, не передвигать подозрительный предмет!
Не курить, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и
мобильных, вблизи данного предмета.
3. Зафиксировать время и место обнаружения.
4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной
зоны. При этом находиться по возможности за предметами, обеспечивающими
защиту, и вести наблюдение.
6. Обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с
территории, прилегающей к опасной зоне.
7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, ука-
зать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его
обнаружения.
8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных ор-
ганов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать
о случившемся, чтобы не создавать панику.
10.Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмот-
ра объекта и проинструктировать его о правилах поведения.

174
В. Действия при поступлении угрозы
террористического акта по телефону.

Предупредительные меры:
 разработка соответствующей инструкции и инструктаж персонала о
порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта;
 своевременное оснащение телефонов организации устройствами
АОН (автоматический определитель номера) и звукозаписи телефонного сооб-
щения.
Действия:
1. Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка:
 быть выдержанным и вежливым, не прерывать говорящего;
 при наличии магнитофона записать разговор;
 постараться сразу дать знать об угрозе своему коллеге, который дол-
жен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному по делам ГО и ЧС
и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист;
 не вешать телефонную трубку по окончании разговора.
Передать полученную информацию в правоохранительные органы.
2. Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать на бума-
ге.
3.Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи: голос
(громкий, тихий, высокий, низкий), темп речи (быстрая, медленная), произноше-
ние (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом),
манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями).
4.Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или
железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.)
5.Отметить характер звонка - городской или междугородный.
6.Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжитель-
ность.
7.В ходе разговора постараться получить ответ на указанные ниже во-
просы.
8.Постараться добиться от звонящего максимального промежутка време-
ни доведения его требований до должностных лиц или принятия руководством
решения.
9. Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству.
Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора.
10.Не распространять сведения о факте разговора и его содержании.
11 .При наличии АОН записать определившийся номер.
12.При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после раз-
говора извлечь кассету с записью разговора и принять меры к ее сохранности.
Обязательно установить на ее место другую кассету.

175
Примерные вопросы, на которые следует постараться получить ответ:
1. Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек.
2. Какие конкретные требования выдвигает.
3. Выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или пред-
ставляет какую-то группу лиц.
4. Как и когда с ним можно связаться.
5. Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.
6. Когда может быть произведен взрыв?
7. Где заложено взрывное устройство?
8. Что оно собой представляет?
9. Как оно выглядит внешне?
10.Есть ли еще какое-нибудь взрывное устройство?
11 .Для чего заложено взрывное устройство?
12.Каковы Ваши требования?
13.Вы один или с Вами есть еще кто-либо?
Форма
заполняемая при получении по телефону сообщения об угрозе взрыва
Дата_____Время_____ Кто принял звонок _______ _________________
Номер, место установки (нахождения) телефона, на который последовал
звонок _____________________________________
Точные слова того, кто звонил______________________________________
________________________________________________________________
Ответы анонимного абонента:
1. Какая бомба должна взорваться?__________________________________
2. Где находится бомба?__________________________________________
3. Что это за бомба? _______________________________________________
4. Как она выглядит? _____________________________________________
5. Есть ли еще взрывные устройства и где? ___________________________
6. На каких условиях можно избежать взрыва, какие выдвигаются требования?
7. Какое время позвонивший может предоставить для обдумывания своих предло-
жений?____________________________________________________
8. Как и когда можно продолжить обсуждение? ________________________
9. Как быть, если предложенная схема связи не сработает по техническим
причинам?________________________________________________________
10.Вы один или вас несколько человек?______________________________

Постарайтесь определить следующее (нужное в тексте подчеркнуть):


Личность говорящего: мужчина, женщина, подросток, возраст ---- лет.
Особенности голоса: громкий, тихий, высокий, низкий, мягкий, резкий,
другие особенности:_____________________________________________

176
Речь: быстрая, медленная, отчетливая, неразборчивая, искажен-
ная__________________________________________________________
Дефекты речи: с заиканием, шепелявит, гнусавит, картавит, растягивает
гласные, другие особенности:_______________________________________
Акцент: отсутствует, иностранный, региональный, диалектный, какой-либо
национальности России__________________________________________
Языковой стиль: изысканный, хороший, посредственный, скудный, скверно-
словие, слова паразиты, другие особенности_________________.
Манера изложения: спокойная, раздражительная, рассудительная, безрассуд-
ная, логически завершенная, непоследовательная, продуманная, эмоциональная,
серьезная, шутливая, возбужденная, сердитая, разумная, осторожная, назидатель-
ная, иная ______________________________________.
Характер шумов на заднем фоне: уличное движение, оргтехника в офисе, за-
водской шум, поезда, самолеты, автотранспорт, животные, музыка,
голоса, смешанный шум, иные шумы_______________________________.
Дополнительная информация:__________________________________.
Г. Действия при поступлении угрозы в письменном виде.

Предупредительные меры:
 тщательный осмотр в экспедиции, в секретариате (секретарями) всей
поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр
дискет;
 особое внимание обращать на бандероли, посылки, крупные упаков-
ки, футляры-упаковки и т.п., в том числе рекламные проспекты.
Цель проверки - не пропустить возможное сообщение об угрозе террори-
стического акта.
Действия:
1. Принять меры к сохранности и быстрой передаче письма (записки, дис-
кеты и т.д.) в правоохранительные органы.
2. По возможности письмо (записку, дискету и т.д.) положить в полиэтиле-
новый пакет.
3. Постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев.
4. Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой
или правой стороны путем отрезки кромки ножницами.
5. Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ни-
чего не выбрасывать.
6. Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим ли-
цам.
7. Запомнить обстоятельства получения или обнаружения письма (записки
и т.д.).
8. На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивать, обводить

177
отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Запрещается их сги-
бать, мять, сшивать, склеивать.
9. Анонимные материалы направлять в правоохранительные органы с со-
проводительным письмом, в котором указать конкретные признаки анонимных
материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов
начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.д.), а также об-
стоятельства, связанные с их обнаружением или получением.
Использование почтового канала для теракта.
Для писем с пластиковой миной характерна более, чем обычная, их толщи-
на (свыше 3 мм), упругость, сходная с резиной, вес не менее 50 граммов и тща-
тельная упаковка. Конверт может иметь различные пятна, проколы, специфиче-
ский запах, надписи типа: «Вскрыть только лично», «Лично в руки. Секретно» и
т.д.
Подозрительное письмо нельзя открывать или сгибать, подвергать воздей-
ствию воды или тепла.
Д. Действия при захвате заложников.

Предупредительные меры носят общий характер и направлены на по-


вышение бдительности, строгий режим пропуска, установление систем наблюде-
ния и сигнализации различного назначения. Персонал организации должен
быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Это помо-
жет в какой-то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и
в расположении организации.
Действия дежурных сил:
1. О сложившейся ситуации немедленно сообщить руководителю.
2. По своей инициативе с террористами в переговоры не вступать.
3. Принять меры к беспрепятственному проезду (проходу) к месту происше-
ствия сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской
помощи, МЧС России.
4. Оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их
информации.
5. При необходимости выполнять требования захватчиков, если это не
связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить тер-
рористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
6. Не допускать действий, могущих спровоцировать применение террори-
стами оружия и привести к человеческим жертвам.
Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам организации
по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения терактов
с учетом особенностей размещения, территории и характера деятельности орга-
низации руководителем организации совместно с местными органами ФСБ и

178
МВД разрабатываются инструкция и план действий по обеспечению безопасно-
сти сотрудников объекта.

Если Вы оказались заложником террористов, то для сохранения своей жиз-


ни следует:
 забыть весь «опыт», приобретенный после просмотра приключенче-
ских кинофильмов;
 очень важно смирить свою гордыню и спрятать поглубже свои
принципы;
 раствориться в толпе и стать невидимым, быть тише воды и ниже
травы;
 постараться понять, чего хотят террористы;
 определить для себя, кто из террористов наиболее опасен (нервный,
решительный, агрессивный);
 выполнять все указания главаря и не вздумать нагло смотреть ему в
глаза -это всегда сигнал к агрессии;
 смотрите похитителю в глаза не нагло, показывайте ему пустые ла-
дони, психологически демонстрируя, что Вы не угрожаете ему;
 не апеллировать к совести террористов - это почти всегда бесполез-
но. Они стремятся выполнить задуманное и, чтобы перекричать голос совести,
могут пойти на жесткие и неадекватные действия;
 подробно сообщите захватчикам о медикаментах или медицинских
процедурах, которые вам прописаны;
 принимайте пищу, которую вам дают, даже если она неудобоварима;
 если Вы можете оказать помощь раненому, попросите подойти
старшего и обратитесь к нему с этой просьбой. При этом надо говорить спокойно
и прямо смотреть в глаза преступнику. Ничего не предпринимать, пока не полу-
чите разрешения. Не настаивать на своем;
 не повышайте голоса и не жестикулируйте, даже если у Вас возникает
желание предупредить о чем-то своих знакомых или родственников, находящих-
ся с Вами;
 надо говорить с похитителями о родных, это объединяет заложника с
похитителями и может смягчить последних, ибо мать и отец есть у всех;
 старайтесь избегать контактов с террористами, если они требуют от
Вас «соучастия» в тех или иных действиях (связать кого-то, подвергнуть пытке
и т.д.). Все остальные требования террористов надо выполнять неукоснительно и
точно;
 никого сами не торопите и не подталкивайте к необдуманным дей-
ствиям. Ведите себя послушно, спокойно и миролюбиво;
 может случиться, что требования к Вам террориста и милиционера
будут диаметрально противоположными. Поступайте так, как говорит бандит.

179
Вас за это не осудит ни один разумный человек;
 если Вам придет в голову, что террорист блефует и в руках у него му-
ляж, не проверяйте этого! Ошибка может стоить Вам жизни;
 если поблизости произошел взрыв, не торопитесь покидать помеще-
ние. Вас могут принять за преступника, и Вы невольно окажетесь мишенью для
группы захвата;
 старайтесь запомнить все, что видите и слышите: имена и клички,
кто из террористов что-то предпринимал и как себя вел, их внешний вид, сте-
пень их реальной агрессивности. Ваши показания будут очень важны для след-
ствия;
 помните - нет безвыходных положений. Надо только запастись тер-
пением и опереться на свое благоразумие;
 морально настройтесь на долгое ожидание - может пройти немало
месяцев, прежде чем вас освободят;
 займите реалистическую позицию скрытого скептицизма по отноше-
нию ко всему, что вам сообщают ваши захватчики;
 систематически занимайте ваш разум конструктивными, положи-
тельными размышлениями;
 составьте расписание дня, включая программу физических упражне-
ний, и придерживайтесь его;
 старайтесь следить за временем, даже если у вас отобрали часы;
 воспользуйтесь любыми удобствами и привилегиями, которые вам
предоставят захватчики, - такими как книги, газеты или радио. Попросите их вам
предоставить;
 поддерживайте чистоту насколько это возможно; попросите предо-
ставить вам нормальную ванну и уборную;
 избегайте возможного соблазна (и связанных с этим рисков) разде-
лить политические взгляды ваших захватчиков.

Е. Захват самолета (автобуса)


Самолет (автобус) всегда захватывают дважды: сначала террористы, затем
спецподразделения. Действия обеих сторон опасны. Здесь главная заповедь -
беспрекословно выполнять их команды. Опыт показывает, что заложники
больше всего страдают не от физического насилия, а от сильнейшего психологи-
ческого шока. Именно это следует помнить в первую очередь, оказавшись в «не-
счастливом» транспортном средстве.

Рекомендации для заложников:


 отвлечься от неприятных мыслей анализом ситуации;
 осмотреть место, где вы находитесь, отметить пути отступления,
укрытия, за которыми можно спрятаться в случае перестрелки;

180
 присмотреться к людям, захватившим вас, оценить их психическое
состояние, вооружение;
 попытаться по возможности войти с ними в контакт, начать разго-
вор. Дать понять, что вы сочувствуете, как можно больше рассказывать о себе,
показать семейную фотографию;
 попробовать даже давать советы, вести себя естественно, даже дру-
жески;
 если надежды на контакт, по вашему мнению нет, надо стараться не
выделяться в группе заложников, ничем не раздражать террориста; без разреше-
ния не следует вставать, переходить в другое место;
 стараться занять себя: читать, писать, играть или разговаривать с со-
седями;
 не употребляйте алкоголь;
 отдайте личные вещи, которые требуют террористы;
 при стрельбе ложитесь на пол или укройтесь за сиденьем, но никуда
не бегите;
 захват самолета (автобуса) может продолжаться несколько дней, в
течение которых наблюдается улучшение отношений террориста к пассажирам,
поэтому не теряйте веру в благополучный исход;
 часто в ходе переговоров террористы освобождают детей, женщин и
больных. Если вы попали в это число, то должны максимально помочь остав-
шимся на борту, прежде всего тем, что сообщите группе по борьбе с террориз-
мом как можно больше и точнее о происходящем в самолете (автобусе);
 во время действий группы захвата нельзя бежать, падать в объятия
освободителей или стоять в то время, когда прозвучала команда: «Пассажирам
лечь на пол!»;
 не выбегайте из самолета до тех пор, пока не последует приказ, не
суетитесь.
 При освобождении выходите как можно быстрее, не теряйте времени
на поиски ручной клади, самолет может еще взорваться или загореться.
Главная информация, которую следует запомнить заложникам для со-
общения группе по борьбе с терроризмом:
- число террористов;
- в какой части самолета они находятся;- их вооружение;
- число пассажиров;
- где находятся пассажиры;
- моральное и физическое состояние террористов;
- особенности поведения террористов (агрессия, воздействие наркоти-
ков);
- кто главный в группе.

181
Ж. Биологический терроризм.
Методы осуществления:
 диверсионный - преднамеренное заражение внешней среды замкну-
тых объемов воздуха, воды, продовольствия (фуража);
 путем взрывов, аварий на объектах биологической промышленности
и в
микробиологических лабораториях.
Объекты биологического терроризма:
 отдельное лицо (общественный, государственный деятель, промыш-
ленник, бизнесмен и т.д.);
 конкретная (ограниченная) группа лиц, не превышающая 50-100 че-
ловек, каждый член которой, по замыслу террористов, должен быть одномомент-
но поражен действием бактериального (биологического) вещества с одинаковым
конечным результатом;
 случайная (неограниченная) группа лиц свыше 100 человек.
Механизмы передачи инфекции при терактах:
 воздушно-капельный (аэрозольный, аспирационный). Модели
наиболее
опасных зон:
- комната (до 400 м3);
- зал (более 400 м3);
- здание (отличается от зала наличием вертикальных воздушных потоков и
возможностью герметизации отдельных помещений);
- туннель;
- метро (совокупность залов и туннелей);
- ландшафтный желоб - пространство, границы которого напоминают же-
лоб;
- единичное транспортное средство - автомобиль, автобус, морское, реч-
ное, воздушное судно, вагон, железнодорожный состав и т.п.;
 фекально-оральный - в качестве факторов передачи используются
пищевые продукты и вода;
 трансмиссивный - рассеивание на местности или в помещении искус-
ственно зараженных переносчиков (блох, комаров, клещей).
Признаки применения биоагентов на территории, объекте:
- необычные запахи, дым, туман, наличие на почве и окружающих предме-
тах капель мутноватой жидкости, налета порошкообразных веществ, осколков
стекла, пластмассы, других остатков диверсионного оборудования (снаряжения);
- наличие вблизи предполагаемого места теракта необычных для данной
местности насекомых, клещей и трупов грызунов.

182
Рекомендации по действиям в случае получения подозрительной корре-
спонденции корреспонденцию следует разбирать в отдельно выделенном, за-
крывающемся помещении, оборудованном ламинарным шкафом и средствами
связи;
 работать с подозрительной корреспонденцией следует в резиновых
или пластиковых перчатках;
 при выявлении подозрительной корреспонденции ее надлежит по-
ложить в пластиковый пакет и поместить для исследования в ламинарный шкаф,
работу с ней начинать после работы с основной;
 на ощупь определить наличие порошка в конвертах. При его отсут-
ствии письма вскрываются вручную в том же шкафу, осматриваются и, если ни-
чего не обнаружено, отправляются адресатам. Явно подозрительные на содер-
жание порошка письма не вскрываются;
 о наличии явно подозрительной корреспонденции оператор инфор-
мирует своего непосредственного руководителя и службу безопасности;
 руководитель учреждения связи оповещает органы управления
ГОЧС, дежурного УВД, Центр Госсанэпиднадзора города;
 руководитель составляет список лиц, контактировавших с подозри-
тельной почтой;
 прибывший сотрудник милиции определяет наличие в конвертах
взрывчатого вещества;
 прибывший специалист ГОЧС определяет наличие в конвертах ра-
диоактивного и отравляющего вещества;
 прибывший специалист Госсанэпиднадзора изымает подозритель-
ную корреспонденцию.
Рекомендации по действиям в случае получения подозрительной в
отношении сибирской язвы корреспонденции
 не брать в руки письмо или бандероль;
 сообщить об этом факте руководителю своего учреждения;
 отделить поврежденную или подозрительную почту от другой кор-
респонденции;
 всем, кто трогал письмо (бандероль), вымыть руки с водой и мылом;
 руководителю учреждения немедленно оповестить о подозритель-
ной почте соответствующие службы, назначить ответственного по данной чрез-
вычайной ситуации;
 составить список всех лиц, кто трогал письмо (бандероль), записать
их адреса, телефоны;
 положить все вещи, которые контактировали с подозрительной поч-
той, в пластиковые пакеты и сохранять их там до момента передачи специали-
стам;
 обеспечить строгое выполнение рекомендаций медицинских работ-
ников по предупреждению заболевания.

183
3. Моральный терроризм

Все телефонные сообщения в экстремальные службы фиксируются на маг-


нитной ленте. Когда сообщение ложное, преследует злой умысел, проводится
расследование, а иногда возбуждается уголовное дело. Замешанный в недобром
деле человек может быть без особого труда установлен. Это касается и тех, кто
досаждает людям телефонными угрозами, шантажом, а также различных теле-
фонных хулиганов, шутников и пр.
Что делать в случае телефонных угроз или навязчивых звонков?
Записать угрозу на магнитофон и сообщить в милицию. А специалисты
фоноэкспертизы Центра криминалистики России без проблем установят зло-
умышленника. Никакие искажения не помогут ему замаскировать свой голос.
Дело в том, что график произнесенных слов у каждого человека неповторим, как
отпечатки пальцев. По нему эксперты могут дать даже примерные сведения о
возрасте человека, уровне образования, отдельных чертах характера, месте рож-
дения и др.

ДЕЙСТВИЯ В УСЛОВИЯХ НЕГАТИВНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ


БЫТОВОГО ХАРАКТЕРА.

Наша жизнь не становится спокойнее. И не становится безопаснее. Тонут


суда, падают самолеты, сталкиваются поезда, взрываются здания.
Смерть от несчастных случаев вышла на второе место, обогнав опухоли! За
последние 5 лет смертность населения от несчастных случаев в трудоспособном
возрасте увеличилась в 1,7 раза. Мы живем среди опасностей, которые подстере-
гают нас на каждом шагу.
Это целый букет из негативных и опасных факторов:
• на производстве;
• в быту;
• на улицах и в местах отдыха людей;
• на транспорте;
• на воде;
• в походе и на природе.
Негативные и опасные факторы на производстве связаны со специфи-
кой данного производства. Если это химическое производство, то более вероятны
отравления его работников, связанные с использованием различных ядовитых
веществ.
Если угледобыча, то заваливание и взрывы в шахтных выработках. Если
металлообработка, то телесные повреждения.
Несчастные случаи в быту чаще всего бывают в результате неловких
падений с неудачно поставленного табурета либо с собственного балкона, обру-

184
шивания плохо закрепленных полок и мебели, электротравм, отравлений хими-
ческими и фармакологическими веществами.
Негативные и опасные случаи на транспорте - это различные аварии и
связанные с ними телесные повреждения во время передвижения, падения на
ходу из поездов и городского транспорта, ДТП.
Несчастные случаи на воде - одно из самых распространенных проис-
шествий. Люди тонут при купании в случайных водоемах, на морских курортах,
при спортивных сплавах по горным рекам, при переправах через водные пре-
грады на автотранспорте или пешком, во время зимних рыбалок, провалившись
под лед, в бассейнах и даже собственных ваннах.
Для того чтобы не погибнуть в каком-нибудь не таком уж редком чрезвы-
чайном происшествии, надо:
 знать, что может угрожать вашей жизни;
 попытаться устранить эту потенциальную опасность до того, как она себя
проявила;
 заранее продумать свои действия, если сразу невозможно ликвидировать
вашими силами;
 закрепить свои знания на практике;
 научиться при этом, наиболее эффективно использовать доступные вам
средства спасения;
 быть готовым действовать в экстремальных условиях психологически и физи-
чески;
 уметь действовать коллективом и привлекать службы спасения, если своими
силами вы справиться с бедой не можете.
Негативные и опасные факторы в быту.
В современном городе основной тип жилища - квартира в многоэтаж-
ном доме, в пригороде - индивидуальный дом.
Человек в таких условиях зависит от состояния коммунального хозяй-
ства. Дело в том, что коммунальные сети, вентиляционные системы прони-
зывают квартиры одного подъезда и создают благоприятные условия для
распространения аварийных ситуаций сразу на нескольких этажах.
Например, огонь через мусоропровод может проскочить за считанные се-
кунды с первого до последнего этажа и везде вызвать очаг пожара. А насыщен-
ность квартир сетями различного назначения порождает возможность перехода
простых аварий в комбинированные.
Так, из-за небольшой протечки крана или повреждения водопроводной
трубы на кухне может возникнуть пожар. Вода, попадая в розетку или в место,
где проходит электропроводка, вызывает короткое замыкание в электрощите, где
предохранитель был заменен «жучком».

185
Другой пример: взрывается газ при включении электрического освещения.
Причина - от электрического искрения вспыхнул газ, скопившийся на кухне в ре-
зультате неисправности газовой плиты.
В индивидуальном жилище пожар является их постоянным спутником.
Печь в нем, как правило, эксплуатируется в любое время года. Внимательный хо-
зяин своевременно отреагирует на мелкие неполадки (трещины, ухудшение тяги)
- сигнализаторы возможного возникновения пожара. Если не заметить –
не миновать беды. В последнее время она часто посещает садовые домики и дачи,
где всегда много электроплит, газовых горелок, каминов, различных станков,
мощность которых превышает допустимую нагрузку сети.
Итак, из вышеизложенного следует вывод: безграмотная эксплуатация жили-
ща, его оборудования может привести к серьезным последствиям.
Наибольшее число несчастных случаев, происходящих дома, вызвано паде-
нием.
Когда нужно достать какую-то вещь, скажем, со шкафа, обычно пользуют-
ся стулом. От тяжести стул может опрокинуться или наклониться, сдвинуться, у
него может проломиться сиденье, сломаться ножка. Нередко люди спотыкаются
об углы ковров, половиков, особенно если на ногах шлепанцы, а не башмаки.
Человек может поскользнуться на кухне (разлилось масло), в ванной (уронили
мыло).
Довольно многочисленны травмы, причина которых - огонь. Обычно от
ожогов страдают лица молодого возраста, а вызывают термические ожоги
спички, обнаженные провода, свечи на новогодней елке, не загашенная сигарета.
К другим группам несчастных случаев относятся такие: отравление, уду-
шение, утопление в ванне (обычно при падении и потере сознания), ранение ог-
нестрельным оружием и т.д.

ВАННАЯ КОМНАТА
Взглянем на нее с непривычной стороны, не глазами любящего водные
процедуры обывателя, а телохранителя, проверяющего неизвестное помещение на
предмет обнаружения в нем мин-ловушек.
Начнем с планировки и - что в наших условиях не редкость - с недобросо-
вестной работы строителей.
Ванна, поставленная возле батареи отопления, повышает вероятность по-
лучения электрической травмы.
Отсутствующая или плохо работающая вентиляция - приближает микро-
климат ванной комнаты к экстремальным условиям тропических джунглей, что
далеко не безопасно для здоровья пожилых и больных людей.
Небрежно установленная, плохо закрепленная на стойках ванна самым
неожиданным образом может завалиться набок и попросту выплеснуть человека
наружу. В лучшем случае он отделается испугом и длительным ремонтом своей
и расположенной ниже квартиры, в худшем - получит серьезную травму, уда-

186
рившись головой о случайный острый предмет. Дети кроме этого испытывают
серьезный нервный стресс. Не меньшей опасности подвергаются люди, находя-
щиеся в этот момент рядом с ванной. Вряд ли они устоят на ногах под ударом
потока хлынувшей воды. А если вода в ванне была горячей, то возможные трав-
мы усугубляются обширным ожогом кожных покровов. Да и сама тяжелая,
обычно чугунная, ванна, имеющая по периметру выступающий ободок, способ-
на в падении перебить зазевавшемуся человеку ноги.
Немалые неприятности может доставить некачественно закрепленная на
кронштейнах раковина. Проверьте прочность ее фиксации на стене. И обяза-
тельно проследите, чтобы она не выступала за край ванны, иначе при падении в
ванне о них можно получить серьезные телесные повреждения.
Потенциально опасна любая находящаяся в ванной комнате мебель. Ост-
рый крюк неудобно расположенной вешалки способен в одну секунду вдвое
ухудшить ваше зрение. Шкафы и полки, слабо прибитые к стене или перегру-
женные вещами и хозяйственными запасами, могут обрушиться на головы хозя-
ев, что угрожает уже не одними только синяками.
Не менее травмоопасна отделка стен и потолка ванной крупной керамиче-
ской плиткой и особенно листами декоративного стекла и зеркалами. Далеко не
всегда их удается намертво приклеить к стенам и потолку. К тому же не каждый
клей сохраняет свои вяжущие свойства в течение многих лет и выдерживает по-
вышенную влажность. Чем крупнее подобная облицовка, тем она опаснее.
И даже ванная занавеска может причинить неприятности. Чрезмерно
длинная брызгозащитная шторка, попавшая под ступню, может послужить
причиной неожиданного и потому опасного падения.
Кстати, именно с резким падением связано большинство травм, получаемых
человеком в ванной. Это могут быть подстеленные под ноги коврики, изготов-
ленные из скользких материалов; мокрый кафельный пол; мыло и мочалка,
упавшие в воду и случайно попавшие под ступню, или то же мыло, раскисшее в
воде и, словно маслом, смазавшее поверхность ванны; неудобные, со скользкой
подошвой, тапочки. Косвенной причиной падения могут послужить непродуман-
но расположенные вешалки и полки, к которым надо тянуться чуть ли не через
всю ванную. Особенно часты и опасны падения и травмы у детей, пытающихся
дотянуться до «барашков» кранов и для того вынужденно встающих коленями
на края ванны. На этот случай полезно иметь небольшую устойчивую подстав-
ку под ноги или надежный запор на двери ванной комнаты, лишающих детей
самостоятельного доступа.
Однако наибольшую, если не сказать - смертельную опасность для чело-
века в ванной комнате представляет электричество.
Ванная комната за счет повышенной влажности и температуры воздуха
причисляется к особо опасным с точки зрения электрической угрозы помещени-
ям. Неблагоприятная среда способствует быстрому изнашиванию электроприбо-
ров и проводки. Именно поэтому в ванных комнатах устанавливаются особые,

187
полностью закрытые светильники и в большинстве случаев отсутствуют элек-
трические розетки.
Не надо пытаться исправлять «ошибки» архитекторов, устанавливая
в ванной комнате дополнительные розетки и эффективные, но не имеющие
специальной защиты светильники.
Категорически недопустимо навешивать над ванной дополнительные
световые приборы, которые могут в момент купания по той или иной при-
чине упасть в воду.
Используемые для подключения стиральных машин и других электропри-
боров удлинители должны быть особо надежны и обязательно проверены перед
использованием.
Кроме того, находясь в ванной, следует соблюдать одно несложное прави-
ло техники безопасности - избегать одновременно соприкасаться с включенными
в сеть электроприборами (стиральными машинами, сушилками, нагревателями,
фенами, фотоувеличителями и пр.) и водопроводной, отопительной сетью и
ванной.
При одновременном прикосновении к электроприбору и заземленным тру-
бам человек при случайном пробое изоляции прибора может своим телом
замкнуть электрическую цепь и получить сильный, нередко смертельный
удар!
Далеко не редкость в практике чрезвычайных происшествий - утопле-
ние в ванне. Обычно утопление связано с кратковременной потерей сознания,
вызванной электротравмой, падением, внезапным приступом болезни. Если суша
дает человеку возможность постепенно прийти в себя, то вода, сомкнувшаяся
над лицом потерявшего сознание человека, лишает его последнего шанса на спа-
сение.
Любой пожилой, больной, не уверенный в своих силах человек, живущий в
квартире один, должен, предположив худшее, заранее просчитать путь возмож-
ной экстренной эвакуации. Например, мыться не в глубокой ванне, а на специ-
альном, достаточно высоком сиденье или стульчике. В стене укрепить особые
поручни или ручки, за которые, подтянувшись на руках, можно выбраться из
ванны без помощи ослабевших ног. Если, в силу известной болезни, возможно,
ожидать внезапную потерю сознания, то не следует наливать ванну полной, что-
бы, упав, не захлебнуться в глубокой воде. Лучше всего мыться, сидя, на сиденье
под душем.
В случае неожиданной потери сил и невозможности выбраться из ванны
обычным порядком, можно попытаться налить ванну до краев и, подвсплыв,
вместе с водой перевалиться через бортик.
Следующее препятствие, ожидающее обессилевшего человека, не способ-
ного встать на ноги, - ванная дверь. Чтобы не оказаться в затруднительном поло-
жении, не следует устанавливать на дверях сложные автоматические защелки. А
крючки и шпингалеты, если в них есть необходимость, прикручивать не выше

188
полуметра от пола, чтобы до них можно было дотянуться лежащему на полу че-
ловеку.
Проще всего перед купанием поставить возле ванны табурет с телефоном, с
таким расчетом, чтобы до него можно было дотянуться из любой точки. Мож-
но договориться с соседями о специальных сигналах, например, ритмичных уда-
рах в стену или водопроводной трубе.
Все сказанное о ванной комнате в не меньшей степени можно отнести к
туалету. Та же теснота, полки, подвешенные на импровизированных крючках и
гвоздях, предметы домашнего обихода. В старых квартирах тяжелый, укреплен-
ный на высокой стойке чугунный смывной бачок. Сидя на унитазе, не имейте
привычки возиться с электробытовыми приборами.
Чтобы избежать несчастного случая в ванной комнате,
НАДО:
• Застилать скользкие полы ковриками.
• Престарелым людям использовать специальные сиденья и ручки, укреп-
ленные на стене, облегчающие выход из ванны.
• Одиноким больным людям ставить при купании возле ванны телефон.
• Снять или переставить шпингалет в нижнюю часть двери, чтобы до него
можно было дотянуться с пола.
• Не пользоваться кухонными кранами, когда кто-то принимает ванну.
НЕЛЬЗЯ:
• Использовать в отделке ванных комнат большие зеркала и листы стекла.
• Пользоваться разношенными кранами.
• Пользоваться электроприборами, находясь в ванне.
• Пытаться подогревать воду электрокипятильниками, находясь в ванне.
• Устанавливать дополнительные розетки и светильники.
• Навешивать над ванной тяжелые полки или загромождать их опасными
вещами.

ОКНА
Наверное, самую серьезную угрозу для безопасности человека в квартире
представляют окна. Любое падение, даже с высоты первого этажа, крайне опасно
и может иметь самый трагический итог.
Не меньше, чем при прыжках с балкона на балкон, рискуют люди, имею-
щие дурную привычку сидеть на подоконниках, навалившись спиной на стекло
или раму. Стекло может неожиданно лопнуть, проржавевшие шурупы петель ра-
мы выскочить из прогнившей древесины, и человек, лишившись опоры, неиз-
бежно вывалиться наружу.
Категорически недопустимо свешиваться с подоконников, устраивать
возле окон «шутейные» игры - наваливаться друг на друга, пугать товари-

189
щей, сидящих на подоконнике. Любые такие игры, особенно если шутники
перед тем «разогрелись» за праздничным столом, смертельно опасны.
В равной степени это относится к попыткам курения «за окно» и подъему
или спуску с помощью веревок тяжелых вещей с земли. В последнем случае не-
допустимо тянуть веревку с грузом, навалившись животом на подоконник. К со-
жалению, известно немало случаев, когда поднимаемый груз сдергивал человека,
наполовину высунувшегося в окно, вниз. Такие падения особо опасны, так как
человек летит вниз головой.
Типичны случаи падения при окраске рам и мытье окон. Причиной таких
падений могут послужить гнилые, расшатанные рамы, за которые хозяйки
имеют привычку держаться во время работы, проржавевшие петли, неустойчивые
табуреты, стулья, лестницы стремянки, используемые для того, чтобы дотянуть-
ся до верха стекол.
Ведро с водой при мытье окон или инструменты при их ремонте должны
находиться рядом, чтобы к ним не надо было тянуться, рискуя потерять равнове-
сие.
В квартире, где живут маленькие дети, взрослым надо выработать привыч-
ку закрывать оконные шпингалеты сверху, а не снизу, где дети могут до них
добраться. Убрать из детской комнаты все стулья, табуреты и другие случайные
подставки, с помощью которых ребенок может забраться на подоконник.

БАЛКОНЫ
В той же степени, что и окна, опасны балконы. Здесь жильцы нередко
увлекаются высокими, вплоть до козырька вышерасположенного балкона, шка-
фами, полками и т.п. сооружениями, служащими для хранения вещей и припасов.
Загружать и разгружать такие полки приходиться стоя на высоких подставках.
Взятая в руки тяжелая банка с компотом смещает центр тяжести вашего тела.
Случайная потеря равновесия может привести к мгновенному перебрасыванию
через балконные перила и падению вниз.
К неожиданному падению может привести развешивание белья на далеко
выступающих за пределы балкона веревках.
Достаточно резкого порыва ветра, чтобы мокрая наволочка или пододе-
яльник, уподобившись парусу, потянули человека, лежащего животом на пери-
лах, вниз.
Ни в коем случае нельзя присаживаться на балконные перила, что
любят делать курильщики и демонстрирующие свою смелость подрост-
ки.
Детям вообще нечего делать на балконе без взрослых! Поэтому балкон-
ную дверь следует всегда закрывать на верхний шпингалет.
Хорошим профилактическим средством от падения с балкона является
его полное застекление. Но у него есть ряд минусов, Во-первых, большие тя-
желые полосы стекла, закрепленные в импровизированных рамах, опасны са-

190
ми по себе. Во время сильных ветров они могут вывалиться внутрь или раз-
биться от удара случайной ветки и травмировать оказавшегося поблизости че-
ловека. А при выпадении наружу планирующее толстое стекло или большие
осколки уподобляются ножу гильотины, который запросто может снять голо-
ву со случайно попавшего под его удар прохожего.
Другие опасности застекленных балконов проявляются в момент пожа-
ра. От огня они лопаются и сыплются вниз стекла, значительно затрудняются
переходы с балкона на балкон, но, самое главное, в герметически закрытых
аквариумах застекленных балконов и лоджий быстро скапливается и застаи-
вается крайне опасный для погорельцев дым. Именно за это пожарные не жа-
луют балконное остекление.
Смертельно опасно пытаться перебираться с балкона на окно или
нижерасположенный балкон.
Если обстоятельства сложились так, что подобных альпинистских
упражнений избежать нельзя (например, во время пожара или ограбления), то
совершать их надо с соблюдением правил горной техники безопасности, глав-
ное из которых гласит: всегда имей три точки опоры, то есть более чем од-
ну ногу или одну руку от опоры не отрывай!
Менее рискованно, хотя и физически труднее, перебираться с нижнего
балкона на верхний. В этом случае видно, за что можно ухватиться, и есть
возможность вернуться на исходные позиции в случае неудачи.
Во всех случаях «высотных работ» нелишне будет подвязаться к балко-
ну короткой (не более двух метров) и прочной страховочной веревкой, про-
пущенной под руки и намертво связанной узлом на уровне груди. При этом
необходимо помнить, что надеяться на недостаточно крепкую веревку даже
опаснее, чем пытаться обойтись без нее!
Чтобы избежать падения с балкона, НАДО:
 Проверить прочность ограждения;
 Исправить деформированные прутья, через которые могут про-
тиснуться дети;
 Застеклить балкон и прочно закрепить стекла.
НЕЛЬЗЯ:
 Сооружать высокие полки и шкафы. Ставить на верхние полки
высоких шкафов тяжелые вещи. Это чревато падением из-за потери равнове-
сия!
 По той же причине натягивать далеко выступающие бельевые верев-
ки
 Использовать расшатавшиеся стремянки и табуреты.
 Садиться на перила.
 Разрешать детям играть на балконе без присмотра взрослых.

191
КУХНЯ

Серьезную опасность для человека представляет собой кухня с ее типич-


ной для наших квартир теснотой, близостью заземленной водоотводной сети и
перегруженностью электроприборами (холодильниками, электрочайниками, ки-
пятильниками, кофемолками, сушилками, микроволновыми печками и т.п.). Как и
в ванной, человек, замкнувший своим телом электрическую цепь, может полу-
чить тяжелую, порой смертельную электрическую травму.
Чаще всего источником электрического удара служат электроприборы
(плитки, комбайны, холодильники), поставленные в непосредственной близости
от водопроводных раковин или батарей центрального отопления.
Моя посуду или чистя картошку, хозяйка вдруг решает открыть холодиль-
ник, чтобы достать, к примеру, масло, или просто прислоняется к нему телом. Ес-
ли техника исправна, ничего не случится. Если имеет место пробой изоляции, хо-
зяйка может попасть под напряжение со всеми вытекающими отсюда нерадост-
ными последствиями.
Надо запомнить как аксиому: любые прикосновения к электроприборам
и одновременно к заземленным предметам (водопроводу, паровому отопле-
нию, канализации) смертельно опасны!

Чтобы избежать травм, находясь на кухне,


НЕЛЬЗЯ:
 Устанавливать вблизи мойки электроприборы (холодильники, элек-
трические печки и пр.).
 Касаться одновременно электроприборов и заземленных кранов,
раковин, батарей.
 Вешать вблизи газовой плиты шторы и прочие ткани или ставить
деревянную мебель.
 Приближаться к плите в расстегнутой одежде, с распущенными во-
лосами.
 Загромождать верхние полки стенных шкафов травмоопасными
предметами (тяжелыми банками, кастрюлями, консервами и пр.).
 Использовать изношенные сковородники, подставки, кастрюли и
сковороды с болтающимися ручками.
 Держать на кухне шаткие стулья и табуреты.

Если в квартире дети,


НАДО:
> Не допускать на кухню маленьких детей во время приготовления пищи.
> Убрать из нижних, доступных детям ящиков ножи, вилки и другие опас-
ные предметы.
> Хранить сильнодействующие ядовитые и моющие вещества на верхних

192
полках. В холодильнике - в закрывающейся коробке.
Потенциальную угрозу катастрофического масштаба таит в себе ис-
пользуемый на кухне газ. Гремучая смесь, образуемая обычным бытовым пропа-
ном и воздухом способна не просто травмировать человека, неосторожно за-
жегшего спичку, но подобно тяжелому артиллерийскому снаряду, разрушить
часть дома. Обычно утечки газа происходят в результате пробоя шланга, соеди-
няющего газопровод с плитой, разгерметизации резьбовых соединений, забыв-
чивости людей, оставляющих открытыми вентили, шалость детей, заливания
пламени водой, перехлестнувшей при кипячении через край варочной посуды.
Очень типичны взрывы в квартирах почитателей Бахуса, имеющих привычку
совмещать распитие горячительных напитков с приготовлением горячей закуски.
В целях противопожарной профилактики следует взять за правило - при
уходе из дома закрывать газ с помощью крана, расположенного на газовой трубе.
Точно также надо поступать в домах, где живут маленькие дети.
Баллоны со сжиженным пропаном надо ставить только вертикально, по-
дальше от тепла, тем более открытого огня. Желательно в проветриваемых по-
мещениях. На дачах - в подвалах или на улице в специальных ящиках с вентиля-
ционными отверстиями. Это, конечно, менее удобно, но зато гарантированно убе-
режет вас от возможного взрыва. Шланг лучше использовать «бронированный»,
то есть тот, который в металлической оплетке. После смены баллона необходимо
проверять мыльной водой герметичность всех соединений.
Первый признак утечки газа - специфический запах в помещении. Для че-
го в газ, предназначенный для бытового использования, включают специальные,
резко пахнущие добавки. Другой признак - свист, исходящий от газовых труб,
шлангов, редуктора баллона.
Мелкую утечку газа можно обнаружить, обмазав шланг или трубу мыль-
ной водой. В месте повреждения появятся пузыри.
Нельзя проверять утечку газа с помощью открытого огня спички или
зажигалки!
Во всех случаях, когда вы обнаружили утечку газа, надо защитив нос и
рот мокрой тряпкой, пройти в загазованное помещение, чтобы перекрыть кран га-
зовой трубы или закрутить «барашек» газового баллона и проветрить помещение.
При неисправности крана на трубе необходимо, попросив у соседей раз-
водной ключ, закрыть вентиль на подъездном отводе газопровода.
Газовый баллон, который не закрывается, следует вынести на улицу (в
крайнем случае, на не застекленный балкон) или, если перенос невозможен, до
приезда газовой аварийной службы обмотать место утечки мокрыми тряпками.
Горящий баллон переносить нельзя! Раскаленный газовый баллон
может взорваться от любого слабого толчка!
И боже вас упаси, работая в загазованном помещении, пытаться подсвечи-
вать себе с помощью спичек, свечей, зажигалок или электрических ламп! Не луч-

193
ше этого способ бороться со стрессом, вызванным аварией, посредством закури-
вания сигареты или включения кофеварки.
Увы, многолетние привычки в нас настолько сильны, что, даже сидя на по-
роховой бочке, мы не можем отказать себе в заветной сигаретке. Известны анек-
дотические случаи, когда человек, уже обнаруживший аварию, уже распахнув-
ший окно и перекрывший газ, спустя мгновение, следуя многолетнему рефлексу,
открывал тот же газ и чиркал спичкой, чтобы подогреть чайник.
Прикиньте сами, насколько трудно вам будет, пробираясь в темноте ночной
квартиры, не потянуться к ближайшему выключателю. А ведь любая случайная
искра в электросети, выключателе, патроне лампочки, электрическом звонке мо-
жет спровоцировать взрыв!
Электричество надо выключать на щитке, который расположен на лест-
ничной клетке. Или обесточить весь подъезд, когда запах газа, чувствуется на
лестнице. Как только вы вошли в загазованную квартиру - вырывайте шнур теле-
фона с корнем. Потом почините!
Только так - защищая самого себя от забывчивости, можно избежать ката-
строфы!
Очень опасны любые нависающие над газовой или электрической плитой
шторы, занавески, полотенца и тому подобные ткани, по которым пламя, как по
бикфордову шнуру, может подняться к стенам и гардинам. Рано или поздно мо-
жет загореться высушенный до пожароопасного состояния подвешенный вблизи
плиты стенной шкаф.
Чтобы избежать взрыва газа,
НАДО:
 Проверять герметичность шлангов и резьбовых соединений на тру-
бах с помощью мыльной пены.
 Проверять пеной все соединения при замене газового баллона на но-
вый.
 Ставить баллон в хорошо проветриваемых помещениях или на ули-
це. Ставить баллон только вертикально.
 Содержать газовую плиту в чистоте.
 Уходя из квартиры, перекрывать газ на трубе газопровода или за-
кручивать вентиль на газовом баллоне.
НЕЛЬЗЯ:
 Оставлять на плите посуду с кипящей водой.
 Проверять утечку газа пламенем спички!
 Пользоваться газовой колонкой, если в дымоходе нет тяги. Нали-
чие тяги можно проверить, поднеся к топке горящую спичку.
 Использовать дымоход газовой колонки не по назначению. Напри-
мер, привязывать бельевые веревки.

194
При запахе газа,
НАДО:
 При входе в загазованное помещение выбросить из карманов спич-
ки, зажигалки, чтобы машинально их не зажечь.
 Закрыть кран газопровода, проветрить кухню.
 Вынести из помещения поврежденный газовый баллон.
 Отключить электричество в квартире. А при большой утечке - в
подъезде.
 Отключить все телефоны, так как они «искрят».
 Эвакуировать из квартиры жильцов.
 Срочно вызвать аварийную газовую службу.
НЕЛЬЗЯ:
 Зажигать в загазованном помещении огонь или электрический свет.
 Пытаться чинить газопроводные трубы.
 Пытаться самостоятельно гасить горящий газ (пока он горит - он без-
опасен).
 Переносить раскалившийся от огня газовый баллон. Он может взо-
рваться.

ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ ДЕТСКИХ ТРАВМ:


НАДО:
 Поставить замки на дверях ванной комнаты и кухни.
 Осмотреть квартиру с высоты детского роста.
 Проверить каждую детскую вещь и каждую игрушку с точки зрения
ее безопасности.
 Просчитать траектории падения всех поставленных на верхние полки
тяжелых предметов. В особенности возле детской кроватки и в наиболее посеща-
емых ребенком местах.
 Укрепить в витражах и стеклянных дверях стекла.
 Сдвинуть стоящие на высоких полках предметы глубже.
 Не оставлять на гладильной доске утюг и обязательно поднимать его
свисающий на пол шнур.
 Изъять опасные луки, рогатки, стреляющие пульками пистолеты.
 Не покупать праздничные фейерверки (петарды, ракеты и пр.) или
понять их принцип действия и научить детей обращаться с ними. Использовать
пиротехнику только в вашем присутствии.

195
НЕЛЬЗЯ:
 Оставлять в доступных детям мытах предметы, способные вызвать
сильное отравление:
- Лекарства.
- Средства бытовой химии и другие сильнодействующие вещества.
- Сигареты (и том числе окурки в пепельницах).
- Алкогольные напитки (в том числе недопитые остатки в рюмках).
- Уксусную эссенцию и другие сильнодействующие пищевые добавки.
 Разбрасывать колюще-режущие предметы:
- Швейный инструмент (иголки, булавки, ножницы и пр.).
- Кухонный инструмент.
- Столярный и слесарный инструмент. Особенно столярные и плотниц-
кие ножи, стамески, пилы, отвертки, шило.
- Рыболовные принадлежности. В первую очередь крючки.
 Терять или хранить в доступных маленькому ребенку местах мелкие
предметы, которые он может проглотить или засунуть в ухо:
- Сверла, метчики, болты, гайки, шайбы и пр. слесарные «мелочи».
- Одежную фурнитуру — пуговицы, крючки, застежки.
- Обломки игрушек.
- Деньги, значки, ювелирные украшения и пр.
- Оставлять без присмотра спички и зажигалки.
 Использовать детские кроватки с:
- низкими стенками.
- широко расставленными (более 7 сантиметров) прутьями.
- сломанными или треснутыми прутьями.
- крупноячеистой (более 3 сантиметров) заградительной сеткой.
 Загромождать пространство возле кроватки острыми, вертикальными
и твердыми домашними вещами.
 Вешать над кроваткой на стены тяжелые полки, часы, картины, эстампы.
 Ставить на шкафы, расположенные вблизи кроватки, тяжелые вещи.
 Использовать в целях обогрева электрогрелки.
Чтобы ребенок не пострадал от электричества, НАДО:
 Поставить на розетки заглушки.
 Заменить изношенные удлинители на новые.
 Проводить удлинители и временную проводку вдоль стен за мебе-
лью или поверх мебели.
 Поднять повыше бра и настольные лампы.
 В комнате, где ребенок остается один, выключать все электроприбо-
ры и удлинители.

196
Правила действий по обеспечению личной безопасности
в общественном транспорте, при ДТП.

Автобусы, трамваи, троллейбусы - вот уж куда мы садимся без всякой


опаски за свою жизнь. Меж тем городской автотранспорт гораздо чаще попа-
дает в катастрофы, чем авиалайнеры. В общественном транспорте может про-
изойти, например: пожар, травматические опасности, экстренное торможение,
столкновение с автотранспортом, криминальные конфликты и даже сексуальные
домогательства.
Безопасность общественного транспорта - это вопрос общей культуры
пользующихся им пассажиров. При соблюдении общепринятых норм этикета
травмослучаев просто не было бы.
В целях обеспечения личной безопасности при проезде в городском
транспорте следует придерживаться правил:
- Трамвай, троллейбус, автобус нужно ожидать на специально отведенной
посадочной площадке. При этом выходить на проезжую часть дороги или улицы
запрещено!
- Садиться в автобус, троллейбус, трамвай и др. транспортные средства
можно лишь после полной их остановки.
- Ни в коем случае нельзя прыгать в транспортные средства на ходу, цеп-
ляться сзади. Очень опасно стоять на выступающих частях и подножках машин.
Войдя в вагон (салон) надо перейти в среднюю его часть, не толпиться на
площадке, так как это может затруднить посадку других пассажиров. Если в са-
лоне имеются свободные места, пассажиры должны занять их, и желательно по-
дальше от прохода. При этом следует помнить, что передние места (даже если
они не помечены специальными указательными знаками), как правило, отводятся
для пассажиров с малолетними детьми, инвалидов и престарелых людей. Дети
должны сидеть на коленях у взрослых.
 Если нет возможности сесть, надо обеспечить себе устойчивое по-
ложение в салоне - взяться за поручень и лучше всего за тот, который над голо-
вой: низкий при резком торможении не удержит от падения.
 Нежелательно передвигаться по салону во время движения.
 Пассажир, которому нужно выходить на ближайшей остановке,
должен
заблаговременно перейти поближе к двери.
 В салоне запрещается шуметь, шалить, громко разговаривать.
 Нельзя высовываться из окон - вас может задеть движущимся транс-
портом.
 Запрещается перевозить легковоспламеняющиеся жидкости, вещества с
резким неприятным запахом, взрывчатые вещества и взрывоопасные предметы, ко-
лющие и режущие инструменты без специальной упаковки.

197
 Выходить из автобуса, трамвая, троллейбуса следует осторожно,
чтобы не попасть под колеса движущегося транспорта. При подходе транспорт-
ного средства к остановке не приближаться к нему менее чем на полметра, чтобы
не быть задетым его выступающими частями.
 При возникновении какой-либо экстремальной ситуации в первую
очередь надо действовать по указанию водителя транспортного средства.
Как же вести себя в экстремальной ситуации?
- Постараться соблюдать спокойствие и рассудительность, ни в коем слу-
чае не способствовать возникновению паники.
- Пользуясь основными и запасными выходами покинуть транспортное
средство и помочь пострадавшим пассажирам.
- При невозможности открыть боковые выходы можно эвакуироваться че-
рез верхние вентиляционные люки (автобус, троллейбус).
- При возникновении пожара в салоне - тушение производить только по-
рошковым или углекислотным огнетушителем или песком.
- В случае короткого замыкания - покидать транспортное средство можно
лишь тогда, когда водитель остановит его и отключит электрические цепи (трам-
вай, троллейбус).
- При опрокидывании общественного транспортного средства или резком
торможении (столкновении) необходимо в считанные секунды найти такое по-
ложение, удерживаясь за поручни, чтобы не бросало по салону.
- При попадании транспортного средства в водоем, необходимо в первую
очередь открыть верхние люки и покинуть салон, пока оно находится на плаву.

Лучший прием самозащиты от дорожно-транспортного происше-


ствия - соблюдать правила выживания на улицах:
- Автобус обходить сзади, а трамвай - спереди.
- Не выпрыгивать на дорогу из-за сугроба.
- Не отпускать от себя детей.
- Не ходить на красный свет.
- Пользоваться подземными переходами.

Как это обычно бывает в системе личной безопасности, самые простые


средства оказываются и самыми надежными. Психика страдает от постоянного
ощущения опасности, поэтому не стоит, разумеется, смотреть на каждую легко-
вушку как на проносящийся рядом железный предмет весом не меньше тонны
(хотя это так и есть). Но для защиты собственной жизни горожанину необходимо
вырабатывать у себя и детей безусловные рефлексы пешеходной дисциплины.
Такие как: в ожидании перехода не стоять у края тротуара, а в ожидании ав-
тобуса - у края автобусной остановки.

198
Ребенок должен узнать и признать необходимым (это очень важно!)
главные правила выживания пешеходов:
• нельзя переходить улицу на красный свет независимо от того, идут или
нет машины;
• на дорогу можно с тротуара только сойти, а не выбежать;
• опасно выходить на мостовую из-за препятствия: тогда не видят друг
друга ни водитель, ни пешеход;
• на улице любой вид транспорта может скрывать другой, движущийся с
большой скоростью (самый типичный случай - автобус или троллейбус скрыва-
ет от пешеходов, обходящих спереди, практически весь поток транспорта);
• ходить можно только по тротуарам, а если тротуара нет, нужно идти ли-
цом к движению: тогда не только водитель видит тебя, но и ты - водителя;
• переходя улицу, сначала нужно посмотреть налево, а на середине -
направо; на дороге расстояние зависит от скорости, поэтому научись рассчиты-
вать, когда до машины будет далеко, а когда близко;
•без родителей улицу лучше всего переходить в группе пешеходов.
Особенно опасна дорога зимой: по данным полиции России, на зимние месяцы
приходится 60% происшествий всего года.
Для тех кто, оказался свидетелем или участником ДТП, есть не-
сколько обязательных правил:
- Ни при каких обстоятельствах не оставлять пострадавшего без
помощи (оставление в опасности - уголовно наказуемое преступление); бегство с
места происшествия водителя, совершившего ДТП, а также уклонение от осви-
детельствования может быть наказано лишением права вождения.
- Немедленно сообщить о происшествии в ГИБДД.
- Максимально сохранить все следы происшествия.
- Став свидетелем наезда или аварии, при которой скрылся, необходимо
запомнить и тут же записать номер, марку, цвет и любые приметы машины и во-
дителя; оказав помощь пострадавшим, передать сведения в ГИБДД.
Извлекая раненого из машины надо быть особенно осторожным и при-
держиваться первого правила Гиппократа: «Не навреди!» Своим невежеством и
суетой вы можете буквально убить человека. Если ноги пострадавшего зажаты
так, что он чувствует только боль (или ничего не чувствует), если есть подозре-
ния на серьезные переломы (особенно позвоночника) - надо ждать врачей, оказав
первую помощь: остановить кровь, дать болеутоляющее. Если есть возможность и
знания - зафиксируйте переломы, хотя бы привязав пристяжными ремнями ноги,
друг к другу или руку к туловищу.
Разумеется, без промедления в любом случае надо извлечь раненого, если
машина загорелась.
Вытаскивать пострадавшего надо только после того, как вы ясно поняли -
как вы будете это делать. Избавьте раненого от лишних «пробных» движений.

199
Заранее надо подготовить твердую поверхность, на которую вы будете вытаски-
вать человека сразу из машины.

Правила поведения на водных объектах


Каждый год в водоемах России находят свою смерть от 10 до 15 тысяч че-
ловек.
Причем, по независящим от них причинам тонут, может быть, сотни,
остальные - по собственной глупости, нарушая элементарные правила безопасно-
сти. Из 15 тысяч утопленников 70% при жизни были в состоянии алкогольного
опьянения.
Не смешивайте 2 удовольствия - купание и распитие спиртных напитков.
Каждого из них для полной радости будет вполне достаточно. А если вместе, то
получится такой «ерш», после которого голова уже никогда болеть не будет.
Главное правило: не зная броду - не суйся в воду!
 Постоянного рельефа дна в случайных городских водоемах не быва-
ет.
Вчерашний обжитой пляж сегодня может представлять смертельную
опасность. Собираясь купаться, особенно, если среди вас маленькие дети,
не поленитесь лишний раз проверить состояние дна. Это обережет вас от
многих неприятностей.
 Вода дурных игр не любит. Кто хочет поупражняться в силе - пусть
выходит на берег, и там - хоть за руки, хоть за ноги...
 Крайне опасно переоценивать свои силы. Общеизвестно, что чаще
всего тонут пловцы, которые считают, что хорошо плавают. Никогда не считайте
себя отличным пловцом, и тогда обязательно будете плавать до глубокой старо-
сти.
 Не стоит пытаться переплывать реки, озера на спор. Вы можете про-
спорить.
 Не купайтесь долго в холодной воде.
Ни в коем случае не оставляйте без присмотра вблизи открытой воды
малолетних детей! Они могут утонуть мгновенно! Даже на мелководье
будьте с ними всегда рядом!
Если вы не умеете плавать - не следует чрезмерно доверять себя надув-
ным матрасам, автомобильным камерам и прочим подручным плавсредствам.
Во-первых, в самый неподходящий момент они могут лопнуть. Во-вторых, тече-
нием и ветром вас может отнести далеко от берега. А в море так очень далеко!
Известен случай, когда уснувшую на надувном матрасе женщину унесло чуть
ли не в центр Черного моря. Она умудрилась пересечь государственную границу
и больше недели(!) дрейфовала на своем утлом суденышке без воды и пищи, по-
ка ее не подобрали пограничники.

200
Теперь несколько правил для любителей гребли на прогулочных лод-
ках: ОПАСНО перегружать лодку сверх установленной нормы.

 Купаться или нырять с лодки.


 Пересаживаться или пытаться сидеть на ее борту.
 Кататься возле шлюзов, плотин, дноуглубительных снарядов, посре-
ди фарватера реки.
 Останавливать лодку под мостами и около мостов, где фарватер
сильно сужается.

Ведь если ваша лодка перевернется и затонет где-нибудь посередине ре-


ки, вам придется добираться до берега вплавь! А это уже совсем другие, чем до
буйка, расстояния!

Прежде чем совершать дальние заплывы - научитесь отдыхать на


воде:
Лучше всего лежа на спине. Для чего набрать больше воздуха (при пол-
ном вдохе вы почувствуете, как ваше тело всплывает), расправить руки и ноги и,
слегка подгребая ими, расслабиться. В таком положении можно находиться на
плаву часами. При сильном волнении, когда вода, перехлестывая через вас, зали-
вает нос и рот, можно использовать менее комфортный способ отдыха - плавание
«поплавком». Обычно с этого упражнения начинают обучать плаванию детей в
бассейнах. В этом случае следует вздохнуть больше воздуха, согнуться в поя-
се, обхватить руками колени и находиться в таком положении, пока хватит
воздуха. До тех пор, пока у вас в легких есть воздух – утонуть вы не сможете.
Потом надо, быстро подняв голову, набрать новую порцию воздуха и снова
всплыть спиной наверх. И так, потихоньку-помаленьку, чередуя отдых и пла-
вание, добраться до берега.
Особенно хорош этот способ в случае, когда у вас свело судорогой ногу и
вам надо освободить руки, чтобы помочь себе.
Для того чтобы избежать несчастного случая на воде,
НАДО:
• Пользоваться оборудованными пляжами. И, если их нет, определить по-
стоянное место для купания, проверив его с точки зрения безопасности.
• Научиться плавать.
• Перед тем как совершать дальние заплывы, научиться отдыхать на воде,
лежа па спине и «поплавком».

НЕЛЬЗЯ:
• Прыгать с обрывов и случайных вышек, не проверив дно.
• Заплывать за буйки или пытаться переплывать водоемы.
• Выплывать па судоходный фарватер.
• Купаться в нетрезвом виде.

201
• Устраивать в воде опасные игры.
• Долго купаться в холодной воде.
• Далеко отплывать от берега на надувных матрасах и кругах, если вы не
умеете плавать.
• Находясь на лодках, ОПАСНО — пересаживаться, садиться на борта, пе-
регружать лодку сверх установленной нормы, кататься возле шлюзов, плотин,
дноуглубительных снарядов, посреди фарватера реки.

Отдельное НЕЛЬЗЯ, касающееся детей:
• Нельзя оставлять детей без присмотра возле воды.
• Разрешать купаться в незнакомых местах, тем более прыгать с обрывов.
• Разрешать далеко заплывать.
• Заходить в воду без надувных кругов и дальше чем по пояс, если ребенок
не умеет плавать.

Судороги
Обычно судороги случаются при общем переохлаждении организма и
утомлении одних и тех же групп мышц (например, при плавании только брас-
сом). Чаще всего сводит судорогой мышцы ног и пальцев на ногах.
Повышают вероятность возникновения судорог резкие движения,
чрезмерное напряжение мышц. Поэтому, находясь долго в воде, старайтесь
чаще менять стили плавания и не пытайтесь плавать быстро, чтобы не пе-
регружать мышцы.
При судорогах пальцев руки следует расправить их с помощью другой
руки и расслабить мышцы. Некоторые источники рекомендуют быстро и сильно
сжать кулак, сделать резкое отбрасывающее движение рукой и разжать кулак.
Может быть... Но это малоубедительно.
При судороге ноги необходимо, на мгновенье, погрузившись в воду и
распрямив ногу, сильно потянуть на себя ступню за большой палец.
Существуют и другие варианты первой «противосудорожной» помо-
щи. Например, несколько раз сильно ущипнуть, укусить или уколоть иглой по-
раженную мышцу.
Если все вышеописанные способы не помогли, рекомендуется вдохнуть
побольше воздуха, принять позу «поплавка» и очень спокойно и очень медленно
распрямить сведенную ногу руками.
Не получилось?
Снова наберите воздух и снова... Ведь утонуть в таком положении вы не
можете. И, значит, время у вас есть.
А вот если паниковать, то эта судорога может утащить вас на дно.
При оказании себе самопомощи необходимо избегать резкого напряжения
других групп мышц, чтобы уберечься от обширных судорог во всем теле.

202
При нырянии с вышек и обрывистых берегов, чреватых ударом о дно, и
особенно часто при нырянии в нетрезвом виде, люди иногда теряют ориентиров-
ку в воде. То есть перестают понимать, где верх, где низ и, пытаясь спастись, за-
гребают поближе ко дну. В этом случае следует на мгновение замереть, чтобы по-
чувствовать движение своего тела - погружение или (если в ваших легких остал-
ся воздух) всплытие. Еще проще выпустить изо рта несколько пузырьков возду-
ха, посмотреть, куда они поднимаются, и последовать за ними.

Помощь утопающему
При оказании помощи тонущему человеку следует быстро осмотреться в
поисках какого-нибудь плавсредства (лодки, водного велосипеда, доски серфин-
га, автомобильной камеры, надувного матраса). При их отсутствии надо попы-
таться найти какой-нибудь подходящий плавающий предмет - «изъять» у бли-
жайшего ребенка надувную игрушку, взять мяч, вылить из пластиковой бутылки
газировку, прихватить резиновый сапог, который, перевернутый вверх тормаш-
ками, прекрасно держится на воде, надуть воздухом два-три всунутых друг в
друга полиэтиленовых мешка.
Дополнительные объемы воздуха очень желательны, так как утопленник
обязательно попытается утащить вас на дно.
При отсутствии подходящего плавсредства следует плыть к утопленнику
вдвоем - втроем, предварительно скинув обувь и мешающую одежду. Причем
плыть быстро, но, не спеша, чтобы остались силы для оказания помощи.

Люди, оставшиеся на берегу, должны, не теряя времени, вызвать


«Скорую помощь». Если они не додумались до этого сами, прикажите им это
сделать.
Если для того, чтобы приблизиться к утопающему, вы используете лодку
или он тонет недалеко от берега, для его спасения можно использовать спаса-
тельный круг или спасательные концы. Вы, хорошенько размахнувшись, бросае-
те груз в сторону пострадавшего, он надевает петлю через голову и под руки. По-
сле чего его лишь остается отбуксировать к лодке или берегу, грудью или спиной
вперед.
При отсутствии промышленных бросательных концов можно использо-
вать любую попавшуюся на глаза веревку.
Если Вам придется оказывать помощь одному, что называется «в контак-
те». Для чего, приблизившись к месту аварии на несколько метров, надо в не-
скольких крепких выражениях объяснить, чтобы пленник за вас не хватался, а
нежно взялся одной рукой за ваше плечо и, активно бултыхая ногами, помог вам
плыть. Если уговоры не помогают, надо применить силу! Подплыть сзади и
ухватить тонущего человека за волосы или обхватить левой рукой вокруг тлей,
приподнять над водой лицо и тащить на берег.

203
Если утопающий успел схватить вас за руки, шею или одежду и потянул
на дно, не стесняйтесь, бейте его больней, чтобы вернуть рассудок, или, лучше,
вдохните больше воздуха и погрузитесь на несколько метров в воду. Инстинкт
самосохранения заставит его отпустить вас.
Если вы опоздали, и утопленник пошел ко дну, в первую очередь запом-
ните место, где вы в последний раз видели его голову. Для чего обратите внима-
ние на ориентиры на берегу сзади и спереди себя. И начинайте нырять. Если вода
прозрачная - с открытыми глазами. Если мутная вода ныряйте - на ощупь, прове-
ряя дно.
После одного - двух неудачных нырков прекращать поиски нельзя!
Человека можно вернуть к жизни после пятиминутного пребывания в воде.
А в холодной воде - и через двадцать-тридцать, и даже более минут! Так
что ищите!...
Сразу, после того как вы вытащили пострадавшего из воды на берег (или
даже в лодку), начинайте его оживление.
Для помощи тонущему человеку
НАДО:
• Быстро найти лодку или плавучие предметы (доску серфинга, автомо-
бильную камеру, надувной круг, пластиковые бутылки и пр.), В лодку взять ве-
ревку.
• Попросить людей вызвать «Скорую помощь».
• Без плавсредств подплывать к утопающему вдвоем-втроем.
• Крикнуть утопающему, чтобы он не хватался за вас, и, подплыв сзади,
обхватить рукой вокруг шеи и плыть с ним к берегу.
• Если он тянет вас ко дну, оглушить его ударом или нырнуть глубже, и
тогда он отпустит вас. В этом случае утопающего лучше транспортировать,
ухватив за волосы.
• Когда человек утонул раньше, чем вы до него доплыли, следует по коор-
динатам на берегу запомнить это место и, ныряя, найти его.
• Вытащив пострадавшего из воды, необходимо быстро очистить ему ро-
товую полость, положив животом на колено, выдавить из легких воду и начать
реанимационные мероприятия.

Опасный лед

Кроме отдыха на воде, существует еще одна возможность оказаться в воде


- попытки перехода водоемов по льду.
Например, в местах, где нет мостов, пытаясь сократить путь или отпра-
вившись на зимнюю рыбалку.
Чаще всего люди оказываются на льду, переходя водоемы, чтобы со-
кратить свой путь. Или отправляясь на зимнюю рыбалку.

204
В устойчивую морозную погоду, когда температура не повышается
больше минус пяти градусов, безопасным для движения одиночного пешехода
считается лед толщиной четыре-пять сантиметров. Восьмисантиметровый лед
может выдержать двух стоящих рядом людей, 12-14 сантиметровый - пять-семь
человек. Осенний лед безопасен для одного человека при толщине не меньше 10
сантиметров.
Наиболее прочен прозрачный лед с синеватым или зеленоватым от-
тенком, без воздушных пузырьков, образовавшийся в морозную, безветрен-
ную и без осадков погоду. Во время оттепели, изморози, дождя лёд становит-
ся белым и матовым, иногда приобретает желтоватый оттенок. Такой лед
очень ненадежен. Без крайней необходимости не следует выходить на весен-
ний, пористый лед.
Очень опасен осенний, ноздреватый лед, который представляет собой за-
мерзший во время метели снег. На участки такого льда ступать нельзя ни в коем
случае.

Молочный белого или матового цвета, лед вдвое слабее прозрачного.


Он образуется в результате смерзания снежинок во время обильного снегопада.
Такой лед может проломиться без предостерегающего потрескивания.
Помощь человеку, попавшему в воду, надо оказывать очень быстро,
так как далее 10-15 мин. пребывание в ледяной воде может быть опасно
для жизни.
При резком изменении погоды, особенно изменении направления
ветра, лучше выбраться на берег. И очень быстро выбраться, если ветер
задул от берега!
Разваливающийся на куски лед старайтесь перебежать на более
крепкие льдины. В самом крайнем случае - плывите к ним. Но только к
тем, которые ветер и волны гонят на вас. Те, что дрейфуют от вас, вы ни-
когда не догоните!
При проламывании льда
НАДО:
• Избавиться от тяжелых, сковывающих движения вещей.
• Не терять времени на освобождение от одежды, т.к. в первые минуты, до
полного намокания, она удерживает человека на поверхности.
• Выбираться на лед в месте, где произошло падение.
• Выползать на лед методом «вкручивания» т.с, перекатываясь со спины на
живот.
• Втыкать в лед острые предметы, подтягиваясь к ним.
• Удаляться от полыньи ползком, по собственным следам.

205
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментами
Современное жилище связано с широким применением электрической энер-
гии. В отличие от других источников опасности электрический ток невозможно
обнаружить без приборов, дистанционн