Вы находитесь на странице: 1из 72

СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СТБ ISO 45001-2020
(РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ)
В.П. ЛАСКАВНЕВ, эксперт-аудитор

ВВЕДЕНИЕ Возрастающие требования законодательства в области

С
огласно понятию, сформулированному в Законе Ре- охраны труда, а также тот факт, что большинство проис-
спублики Беларусь «Об охране труда», «охрана тру- шествий на производстве связано с организационными
да – система обеспечения безопасности жизни и причинами, потребовали модернизации систем управле-
здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, ния охраной труда на основе национальных и междуна-
включающая правовые, социально-экономические, органи- родных стандартов.
зационные, технические, психофизиологические, санитар- Первым белорусским стандартом в сфере управления
но-противоэпидемические, лечебно-профилактические, ре- охраной труда, соответствующим международным требо-
абилитационные и иные мероприятия и средства». ваниям, стал государственный стандарт СТБ 18001-2005
Под системой управления охраной труда понимают сово- «Системы управления охраной труда. Общие требования»,
купность мероприятий по охране труда, методов и средств с 01.10.2009 – СТБ 18001-2009 «Системы управления ох-
управления, направленных на организацию деятельности раной труда. Требования». Данный стандарт соответству-
по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоро- ет стандарту OHSAS 18001:2007 «Системы управления ох-
вья и работоспособности работающих в процессе трудо- раной труда. Требования».
вой деятельности. СТБ 18001-2009 разрабатывался в развитие СТБ 18001-
Статьей 5 Закона Республики Беларусь «Об охране тру- 2005 и в нем были учтены соответствующие положения
да» предусматривается, что внедрение систем управления СТБ ISO 9001, СТБ ISO 14001 и других стандартов по си-
охраной труда является одним из важнейших направле- стемам управления для улучшения совместимости этих
ний государственной политики в области охраны труда. стандартов в интересах пользователей.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

На смену СТБ 18001-2009 Научно-производственным снижение числа несчастных случаев на производстве и со-
республиканским унитарным предприятием «Белорус- здание здоровых и безопасных условий труда для рабо-
ский государственный институт стандартизации и серти- тающих. В стандарте имеют место принципы, с помощью
фикации» (БелГИСС) был подготовлен государственный которых организация может постоянно совершенствовать
стандарт Республики Беларусь СТБ ISO 45001-2020 «Си- качество работы в области охраны труда.
стемы менеджмента здоровья и безопасности при про- Внедрение системы менеджмента на основе СТБ ISO
фессиональной деятельности. Требования и руководство 45001 обеспечит дальнейшее совершенствование деятель-
по применению» (далее – СТБ ISO 45001). Данный стан- ности, направленной на создание безопасных и здоровых
дарт утвержден и введен в действие постановлением Гос- условий производительного труда, предупреждение ава-
стандарта от 25 февраля 2020 г. № 8 с датой введения – рийности, производственного травматизма и професси-
01.05.2020. Стандарт идентичен международному стан- ональных заболеваний, сохранение работоспособности,
дарту ISO 45001:2018 «Системы менеджмента професси- здоровья и жизни работников, бесперебойности функци-
онального здоровья и безопасности. Требования и руко- онирования производства, позитивного настроя в орга-
водство по применению». В предисловии к СТБ ISO 45001 низации, показав работающим, что для обеспечения их
отмечено, что «организация может установить, что в рам- безопасности делается все необходимое.
ках ее системы менеджмента термины «управление охра- Данный материал предлагается для помощи организа-
ной труда», «менеджмент охраны труда» и «менеджмент циям в разработке и внедрении системы менеджмента
здоровья и безопасности при профессиональной деятель- здоровья и безопасности при профессиональной дея-
ности» являются идентичными и взаимозаменяемыми». тельности (далее – СМЗБ) на основе государственного
СТБ ISO 45001-2020 заменяет СТБ 18001-2009, во мно- стандарта Республики Беларусь СТБ ISO 45001-2020.
гом дублируя положения последнего. Вместе с тем ряд Пособие предназначено для работников организа-
положений СТБ ISO 45001 являются новаторскими. ции, которые будут руководить СМЗБ, разрабатывать
Этот стандарт имеет высокоуровневую структуру, кото- СМЗБ и ее документировать, внедрять систему в про-
рая позволяет совместить его требования с СТБ ISO 9001- изводственную деятельность.
2015 и СТБ ISO 14001-2015, содержит требования к постро- Цель пособия: получение знаний и навыков по вопро-
ению системы менеджмента, направленной на охрану здо- сам разработки и внедрения СМЗБ в соответствии с тре-
ровья и обеспечение безопасности труда в организациях. бованиями СТБ ISO 45001-2020; рассмотрение единых тре-
Цель стандарта – безопасность и охрана труда, то есть бований, подходов к СМЗБ.
СТБ ISO 45001-2020 «СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Требования и руководство по применению»
СТБ ISO 45001-2020, пришедший на смену СТБ 18001-2009, является стандартом по охране труда, полностью совме-
стимым с другими системами менеджмента ISO.
Основные разделы СТБ ISO 45001-2020
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Основные различия между СТБ 18001-2009 и СТБ ISO 45001-2020


СТБ ISO 45001-2020 СТБ 18001-2009
Концентрируется на взаимодействии Ориентирован на управление рисками в области
между организацией и ее бизнес-средой охраны труда и другие внутренние проблемы
Основан на процессах Основан на процедурах
Рассматривает как риски, так и возможности Рассматривает риски
Включает мнения заинтересованных сторон Не включает
Является динамичным во всех разделах (процессы работают) Не является (процедуры существуют, они статичны)
Сравнение разделов стандартов СТБ ISO 45001-2020 и СТБ 18001-2009
СТБ ISO 45001-2020 СТБ 18001-2009
1 Область применения 1 Область применения
2 Нормативные ссылки 2 Нормативные ссылки
3 Термины и определения 3 Термины и определения
4 Контекст организации 4 Требования к системе управления охраной труда
4.1 Понимание организации и ее контекста
4.2 Понимание потребностей и ожиданий работающих и других
заинтересованных сторон
4.3 Определение области применения системы менеджмента 4.1 Общие требования
здоровья и безопасности
4.4 Система менеджмента здоровья и безопасности 4.1 Общие требования
5 Лидерство и участие работающих
5.1 Лидерство и приверженность 4.4.1 Ресурсы, обязанности, ответственность и
полномочия
5.2 Политика в области охраны здоровья и безопасности 4.2. Политика в области охраны труда
5.3 Роли, обязанности и полномочия в организации 4.4.1 Ресурсы, обязанности, ответственность и
полномочия
5.4 Консультации и участие работающих 4.4.3.2 Участие и консультирование
6 Планирование
6.1 Действия по рассмотрению рисков и возможностей
6.1.1 Общие положения
6.1.2 Идентификация опасностей и оценка рисков и 4.3.1 Идентификация опасностей, оценка рисков и
возможностей определение мер управления
6.1.3 Определение законодательных и других требований 4.3.2 Законодательные и другие требования
6.1.4 Планирование действий
6.2 Цели в области охраны здоровья и безопасности и 4.3.3 Цели и программа(ы)
планирование их достижения
6.2.1 Цели в области охраны здоровья и безопасности
6.2.2 Планирование достижения целей в области охраны
здоровья и безопасности
7 Поддержка
7.1 Ресурсы 4.4.1 Ресурсы, обязанности, ответственность и
полномочия
7.2 Компетентность 4.4.2 Компетентность, обучение и осведомленность
7.3 Осведомленность
7.4 Коммуникации 4.4.3 Обмен информацией, участие и
консультирование
7.4.1 Общие положения 4.4.3.1 Обмен информацией
7.4.2 Внутренние коммуникации
7.4.3 Внешние коммуникации
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Окончание
СТБ ISO 45001-2020 СТБ 18001-2009
7.5 Документированная информация 4.4.4 Документация
7.5.1 Общие положения 4.4.5 Управление документацией
4.5.4 Управление записями
7.5.2 Создание и обновление
7.5.3 Управление документированной информацией
8 Операционная деятельность
8.1 Планирование и управление операционной деятельностью 4.4.6 Управление операциями
8.1.1 Общие положения
8.1.2 Устранение опасностей и снижение рисков в области 4.3.1 Идентификация опасностей, оценка рисков
охраны здоровья и безопасности и определение мер управления
8.1.3 Менеджмент изменений 4.3.1 Идентификация опасностей, оценка рисков
и определение мер управления
4.4.6 Управление операциями
8.1.4 Закупки 4.4.6 Управление операциями
8.2 Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование 4.4.7 Подготовленность к аварийным ситуациям и
на них реагирование на них
9 Оценивание пригодности 4.5 Проверки
9.1 Мониторинг, измерения, анализ и оценивание пригодности 4.5.1 Оценка результативности и мониторинг
9.1.1 Общие положения
9.1.2 Оценивание соблюдения требований 4.5.2 Оценка соответствия
9.2 Внутренний аудит 4.5.5 Внутренний аудит
9.2.1 Общие положения
9.2.2 Программа внутреннего аудита
9.3 Анализ со стороны руководства 4.6 Анализ со стороны высшего руководства
10 Улучшение
10.1 Общие положения
10.2 Инциденты, несоответствия и корректирующие действия 4.5.3 Расследование несчастных случаев
на производстве, профессиональных заболеваний
и анализ аварийных ситуаций, несоответствия,
корректирующие и предупреждающие действия
10.3 Постоянное улучшение
Не упоминаются в новой редакции: СТБ ISO 45001-2020 поддерживает применение риск-
♦документация; ориентированного мышления, что существенно важно
♦документированная процедура; для достижения результативности системы менеджмента.
В стандарте: «предупреждающие действия» заменены
♦записи; на «риск-менеджмент»; предусмотрена гибкость при созда-
♦уполномоченный представитель высшего нии/использовании документированной информации, где
руководства; при ее отсутствии могут возникать проблемы; отсутствует
♦идентификация опасности с определением требование о назначении уполномоченного представителя
ее характеристик; высшего руководства, ответственного за состояние дел в
♦оценка риска, позволяющая решить, является области охраны труда, о создании Руководства по систе-
ли риск(и) приемлемым(и) или нет. ме менеджмента здоровья и безопасности.
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Стратегический менеджмент
Все компании имеют стратегию!

Термины и определения Стратегия – сознательно выбранные действия, которые


 Стратегия – спланированная деятельность определяют то, как вы будете:
по достижению цели. добиваться желаемого результата; развиваться;
3.16 Цель – результат, который будет достигаться. побеждать конкуренцию на постоянной основе, удов-
летворяя нужды потребителей.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Стратегия развития организации – это путь достиже- 2. Она должна раскрывать смысл существования ор-
ния поставленных целей и реализации задач. Это долго- ганизации.
срочный план без конкретизации этапов, методов и так- 6 основных элементов миссии организации:
тических действий. Разработка стратегии необходима для ⏏ориентированность на удовлетворение потребителя –
адаптации бизнеса к меняющейся внешней и внутренней каким образом ваша организация меняет жизнь потреби-
среде в условиях рынка. теля в лучшую сторону;
Международный стандарт ISO 9004:2009 «Менеджмент
⏏уникальность – отличается от того, что предлагают
с целью достижения устойчивого успеха организации. Под-
конкуренты;
ход с позиции менеджмента качества» предлагает орга-
низации сформулировать и реализовать миссию, виде- ⏏запоминаемость – в идеале должна легко запоми-
ние и ценности. наться;
1. МИССИЯ ⏏прозрачность – четкая, без двусмысленностей и про-
стора для толкования;
Миссия – это смысл существования организации. ⏏акцент на преимуществах компании – учитывает клю-
чевые конкурентные преимущества организации;
Это «клей», который не позволяет организации рас-
пасться по мере роста, децентрализации, диверсифи- ⏏правдивость – то, что вы декларируете, должно со-
кации. Это то, что наделяет работу организации смыс- впадать с реальностью, не пытайтесь обмануть доверие
лом и делает сотрудников более целеустремленными. потребителей.
Примеры миссии:
Миссия – назначение существования организации, вы- Harley-Davidson: «Мы осуществляем мечты людей, ис-
раженное ее высшим руководством (СТБ ISO 9000:2015). пользуя наш опыт создания самых лучших мотоциклов»;
Характеристики, которыми должна обладать миссия: McDonald’s: «Быть любимым местом наших клиентов
1. Миссия должна быть понятна всем и, как минимум, для того, чтобы поесть или попить. А формула для дости-
разделяема теми, от кого зависит разработка и реализа- жения этой цели – одна давняя формула «Макдоналдс»:
ция стратегии развития организации, а не быть пустым ККЧ и Д, что означает Качество, Культура обслуживания,
лозунгом или декларацией. Чистота и Доступность».
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2. ВИДЕНИЕ Пример ценностей:


Видение – представление о том, какой хотела бы стать IKEA: «Скромность и сила воли. Брать пример с лиде-
организация, выраженное ее высшим руководством (СТБ ров. Осмелиться быть разным. Быть единым целым с ко-
ISO 9000:2015). мандой и проявлять энтузиазм. Бережливость. Постоян-
На основании анализа собственной миссии и состояния ное стремление к обновлению. Принятие и делегирова-
внешней среды организация формулирует стратегическое ние ответственности».
видение организации.
Видение организации – это описание того состояния, ПРИНЦИПЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
которое она хочет достигнуть к определенному време- Понимание ключевых принципов менеджмента качества
ни. Это формулировка того образа, который должен воз- поможет лучше понять требования СТБ ISO 45001-2020.
никнуть, когда организация достигнет свой миссии. По Существует семь принципов менеджмента качества, на
сути это мечта. которых базируются требования к СМК СТБ ISO 9001-2015.
Порядок, в котором они представлены, не имеет значе-
ВИДЕНИЕ ния, они все одинаково важны с точки зрения создания
системы менеджмента качества. Все они в равной мере
Сущность:
применимы к организациям, выпускающим продукцию, и
♦образ, к которому стремится организация; к организациям, оказывающим услуги.
♦обоснование того, какой организация должна
быть при самых благоприятных условиях.
Назначение:
мотивирует к достижению определенных резуль-
татов;
объединяет деятельность собственников, руково-
дителей, сотрудников в одном направлении;
создает эталоны ценностей.
Должно выражать:
мысленное путешествие организации в будущее;
взгляд на организацию с высоты птичьего полета.

Очевидная польза видения заключается в том, что, опи-


раясь на него, гораздо легче расставлять стратегические
приоритеты и реагировать на возникающие возможно-
сти. Каждый день ставит нас перед выбором – принять Принцип 1. Ориентация на потребителя
то или иное решение.
Следует иметь в виду, что «видение без действий – про- Основные усилия менеджмента качества сконцентриро-
сто мечта, действия без видения – просто потеря времени». ваны на выполнении требований потребителя и стремле-
нии превзойти его ожидания.
Яркий пример видения: Главную цель любой организации – поставлять продукцию
«Я построю легковой автомобиль для множества людей. или оказывать услуги клиентам – имеет смысл превратить
Лошади исчезнут с наших дорог, и автомобиль станет в ориентацию на потребителя и сосредоточить работу имен-
обычным явлением. но на этом. Первый шаг на этом пути заключается в том,
И мы обеспечим высокую занятость мужчин с достой- чтобы определить, кто ваш потребитель и каковы его тре-
ной оплатой». бования к результату вашей работы. Необходимо создать
Генри ФОРД (1863–1947)
инструменты коммуникации и обратной связи с клиентами
3. ЦЕННОСТИ на всех этапах производственного процесса, определить по-
Ценности организации – свод деловых и нравственных требности в измерении такого критерия, как удовлетворен-
принципов, которые разделяют все сотрудники. Обычно ность потребителя. Неважно, говорит он об этом сам или нет.
их формулируют в виде понятий или утверждений, под Следует иметь в виду, что изложенное выше не долж-
которыми готов подписаться и рядовой работник, и ру- но противоречить применимым законодательным и дру-
ководитель организации. гим обязательным требованиям к выпускаемой продук-
ции или оказываемой услуге.
ЦЕННОСТИ… 3.9.2. Удовлетворенность потребителя – восприятие
потребителем степени выполнения его ожиданий (СТБ
Ценности – это то, во что мы верим!
ISO 9000-2015).
Правила, которым мы следуем, то, что не подвергается Пункт 9.1.2 СТБ ISO 9000-2015 «Удовлетворенность по-
сомнению, служит эталоном и идеалом для всех людей. требителя» говорит о необходимости проводить монито-
ринг восприятия потребителями степени выполнения его
Ценности выполняют в компании ту же задачу, что требований: НАСКОЛЬКО ПОТРЕБИТЕЛЬ УДОВЛЕТВОРЕН?
и мораль в обществе: позволяют ей существовать и ЧЕМ НЕ УДОВЛЕТВОРЕН? Согласно данному пункту ор-
развиваться. ганизация должна определить надежные каналы связи
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

с потребителями, по которым все заинтересованные лица Очень важно, чтобы работающие во всех структурных
могли бы обращаться по любым вопросам. подразделениях организации «добавляли ценность». Чтобы
Организации следует разработать «активные» методы обеспечить это, СМК должна сосредоточиться на компе-
получения от потребителя информации об его удовлетво- тентности людей, чтобы они были вовлечены в процессы и
ренности выполнением требований. Это могут быть мар- могли «создавать ценность» в них. Имея крепких профес-
кетинговые исследования, анкетирование и т.п. Полезную сионалов, которые вовлечены в работу организации, про-
информацию об удовлетворенности потребителей можно ще достигнуть поставленных перед организацией целей.
получить путем анализа динамики обращений потреби- Руководителям любого уровня следует:
теля за продукцией/услугой организации. Использование  обеспечивать компетентность сотрудников, наделить
только «пассивных» методов оценки (учет жалоб потре- их полномочиями;
бителей) обычно не дает полной информации об удовлет-  создать атмосферу доверия, инициирования, призна-
воренности потребителей. ния и поощрения вклада людей;
Методы получения обратной связи от потребителей:  поддерживать открытые и честные взаимоотноше-
ния в коллективе;
⏏маркетинговые
⏏телефоны доверия;  вовлекать сотрудников в достижение единых целей
исследования;
организации.
⏏обзвоны ключевых
⏏анкетирование;
клиентов; Принцип 4. Процессный подход
⏏посещение клиентов; ⏏раздача образцов; Последовательно получаемые и предсказуемые результа-
ты достигаются более результативно и эффективно, когда
⏏фокус-группы; ⏏день открытых дверей;
деятельность рассматривают как совокупность взаимосвя-
⏏корпоративный сайт занных процессов, которые функционируют как связан-
⏏интернет-форумы;
с обратной связью; ная система, и ею управляют как такой совокупностью.
⏏книга жалоб Попытка понять, управлять и улучшать систему в целом –
⏏смс-опросы;
и предложений и др. тяжелейшая задача, и порой усилия в этом направлении
обречены на провал. Зато если вы рассмотрите систему
Принцип 2. Лидерство как единство отдельных процессов, взаимосвязанных и
Лидеры на всех уровнях организации обеспечивают взаимодействующих между собой, вы сможете сконцен-
единство намерений и направлений деятельности и соз- трировать усилия и получить более предсказуемые и ста-
дают условия, в которых люди вовлечены в достижение бильные результаты в отдельных процессах. Напрашивает-
целей организации в области качества. ся вывод, что управление и улучшение отдельных процес-
Практика подтверждает, если руководители высшего сов гораздо более простой и эффективный способ улуч-
звена управления не поддерживают внедрение какой-ли- шения системы целиком.
бо системы менеджмента, то, скорее всего, проект закон- При внедрении управления по процессам важно при-
чится провалом. Возможно, это не универсальное прави- держиваться следующих принципов:
ло. С другой стороны, правда, что чем большую вовлечен-  Принцип взаимосвязи процессов. Организация
ность и приверженность «топы» демонстрируют относи- представляет собой сеть процессов. Процессом является
тельно СМК, тем больше шансов на то, что она состоит- любая деятельность, где имеет место выполнение работ.
ся. Если руководители, которые имеют реальный контроль Все процессы организации взаимосвязаны между собой.
над движением ресурсов организации, будут видеть вы- Принцип востребованности процесса. Каждый про-
годы от создания СМК, то вероятность того, что она бу- цесс должен иметь цель, а его результаты должны быть
дет поддержана всем весом их влияния, гораздо выше. востребованы. У результатов процесса должен быть свой
Данный принцип подразумевает активное вовлечение потребитель – внутренний или внешний.
высшего руководства организации в процесс внедрения
СМК путем: Принцип документирования процессов. Деятель-
ность по процессу необходимо документировать. Чтобы
принятия личной ответственности за результат; знать, как работают процессы, их надо описать. Доку-
согласования декларируемых целей с реальными воз- ментирование позволяет стандартизовать процесс и по-
можностями организации; лучить базу для изменения и дальнейшего совершенство-
направления требуемых ресурсов – вместо перекла- вания процесса.
дывания своих обязанностей на плечи назначенного из
Принцип контроля процесса. Каждый процесс имеет
числа нижестоящих сотрудников представителя по каче-
начало и конец, которые определяют границы процесса.
ству, часто не обладающего ни необходимой квалифика-
Для каждого процесса в рамках заданных границ долж-
цией, ни авторитетом.
ны быть определены показатели, характеризующие про-
Принцип 3. Привлеченность персонала цесс и его результаты.
Компетентные, наделенные полномочиями и вовлечен- Принцип ответственности за процесс. В выполнении
ные сотрудники на всех уровнях организации крайне важ- процесса могут быть задействованы различные специали-
ны для поддержания способности организации создавать сты и сотрудники, но отвечать за процесс и его результа-
и поставлять ценность. ты должен один человек.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Рис. 1. Схематичное представление


элементов отдельного процесса

3.4.1 Процесс (process) – набор взаимосвязанных или К ключевым элементам процесса относятся:
взаимодействующих видов деятельности, которые исполь-
 вход процесса;  владелец процесса;
зуют входы для получения намеченного результата.
■ Примечание 1 в качестве дополнения. В зависимо-
сти от контекста «намеченный результат» процесса на-
 выход процесса;  потребители и поставщики
процесса;
зывают «выходом» (3.7.5), «продукцией» (3.7.6) или «ус-  ресурсы;  критерии (показатели)
процесса;

лугой» (3.7.7).
Примечание 2 в качестве дополнения. «Входы» в про-  нормативная документация.
цесс обычно являются «выходами» других процессов, а
«выходы» процесса обычно являются «входами» в дру- Выход одного процесса может являться входом для дру-


гие процессы.
гого процесса (см. рис. 2 и 3).
Примечание 3 в качестве дополнения. Два и более вза-
имосвязанных и взаимодействующих процесса в совокуп-


ности могут также рассматриваться как процесс.
Примечание 4 в качестве дополнения. Процессы в орга-
низации (3.2.1) обычно планируют и осуществляют в управ-


ляемых условиях в целях добавления ценности.
Примечание 5 в качестве дополнения. Процесс, в ко-
тором соответствие (3.6.11) итогового «выхода» не может
быть валидировано без затруднений или такая валидация
является экономически нецелесообразной, часто называют
«специальным процессом» (СТБ ISO 9000-2015).
3.4.5. Процедура (procedure) – установленный способ
осуществления деятельности или процесса (3.4.1).
■ Примечание 1 в качестве дополнения. Процедуры мо-
гут быть документированными или недокументированны-
ми (СТБ ISO 9000-2015).
На рисунке 1 схематично представлен любой процесс
и показаны взаимодействия между его элементами. Точ-
ки мониторинга и измерений, которые необходимы для
управления, конкретны для каждого процесса и будут ва-
рьироваться в зависимости от связанных рисков. Рис. 2. Схема процесса
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Стандарт СТБ ISO 9001-2015 говорит, что «организа-


ция должна определить процессы, необходимые для си-
стемы менеджмента качества…», а также должна «опре-
делить последовательность и взаимодействие этих
процессов», как это приведено на рис. 4.
Описание процессов можно делать разными способа-
ми. Каждый имеет как плюсы, так и минусы. Выделя-
ют 3 типа описаний: текстовый, табличный и графиче-
ский. Естественно, в чистом виде они встречаются ред-
ко, в большинстве случаев эти методы комбинируют в
том или ином виде.
Принцип 5. Улучшение
Организации, которые не развиваются в реалиях непре-
кращающейся конкурентной борьбы, будут быстро опро-
кинуты своими соперниками.
В ответ на это колоссальное рыночное давление орга-
низация должна улучшать работу, чтобы сохранять долю
на рынке и сокращать издержки. Это, помимо всего про-
Рис. 3. Пример процесса HR
чего, позволяет организации реагировать на изменения,
Виды процессов: будь то внутренние или внешние, и способствует нахо-
менеджмента (управляющие) – включают действия по ждению новых возможностей. Главная идея подготовки
контролю работоспособности системы, например, страте- Политики в области качества и ее тесная увязка с Це-
гический маркетинг, администрирование на корпоратив- лями в области качества как раз и состоит в работе на
ном уровне; улучшение. Цели должны быть запланированы и обладать
такими свойствами, как точность, измеримость, достижи-
бизнес-процессы (операционные) создают продукт.
мость, реалистичность, и иметь временную привязку. Они
Примеры: маркетинг, закупки, создание, производство, не будут работать без готовности меняться.
продажа продукции;
вспомогательные (поддерживающие) – обслужива- Принцип 6. Принятие решений, основанных на
ющие мероприятия для организации непрерывного про- свидетельствах
цесса. Например: управление человеческими ресурса- Решения, основанные на анализе и оценке данных и
ми, закупки, обслуживание основных фондов, бухучет, информации, с большей вероятностью приводят к жела-
техподдержка. емым результатам.

Рис. 4. Модель (схема) процессов СМК (пунктирными линиями обозначены процессы, переданные в аутсорсинг)
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Не секрет, что вероятность достичь желаемого резуль- об изменениях внешних и внутренних факторов является
тата возрастает, если основывать решения на анализе и входными данными для анализа СМЗБ со стороны руко-
оценке данных, а не на инстинкте и интуитивном пони- водства (см. п. 9.3).
мании ситуации. Чтобы знать, что процесс функциони- Специальное требование описать процесс (порядок)
рует как запланировано, нужно иметь адекватные дан- проведения анализа контекста организации в стандарте
ные об этом, а для планирования и оценки вводимых в не прописано, но для придания официального статуса и
работу изменений и улучшений эти данные еще важней. результативности такой деятельности целесообразно это
Вот по какой причине фиксировать, сохранять и анали- сделать. Тогда будет ясность в том, когда, как, какими
зировать документированную информацию является клю- методами и в каких областях будет проводиться анализ
чевым фактором с точки зрения реализации многих дру- контекста организации и кто будет проводить.
гих принципов менеджмента качества. Факторы в зависимости от места их образования
Решения будут наиболее эффективными, если они ос- разделяются на внутренние (находящиеся внутри ор-
новываются на анализе реальной информации. Необхо- ганизации) и внешние (находящиеся за ее предела-
димо собирать достоверные и точные данные по своей ми). При этом для организации важно, может ли она
деятельности. изменять эти факторы и управлять ими, чтобы достичь
своей цели.
Принцип 7. Менеджмент взаимоотношений Так как стандарты не содержат требований к способам
Для достижения устойчивых успехов организации управ- определения контекста, организации предоставлен широ-
ляют своими взаимоотношениями с заинтересованными кий выбор. Она может выбрать любую приемлемую ме-
сторонами, такими как поставщики. тодику или разработать свой метод.
Кроме поставщиков управлять нужно связями со все- В качестве одного из инструментов определения кон-
ми заинтересованными лицами, чтобы контролировать текста организации большой популярностью пользуется
их влияние на состояние организации. Успешные орга- SWOT-анализ, появившийся в 1960 году в Стэнфордском
низации воспринимают внешние и внутренние контакты университете, когда несколько американских компаний
как партнерство и не мыслят узкими прикладными кате- запустили проект, целью которого была разработка улуч-
гориями, такими как отношения с клиентом, отношения шенного метода стратегического планирования. До на-
с поставщиком. стоящего времени SWOT-анализ широко используется ор-
Необходимы: ганизациями любой сферы деятельности при стратеги-
⏏организация четких и открытых связей; ческом планировании. К числу других самых известных
⏏обмен информацией и планами на будущее; и широко применяемых методов относятся:
⏏оказание помощи в развитии поставщиков. PEST-анализ (политико-правовые, экономические, со-
циокультурные, технологические факторы);
СТБ 45001-2020 Методика анализа отраслей и конкурентов (методи-
ТРЕБОВАНИЯ ка Майкла Портера) и др.
Раздел 4. Контекст организации
(условия, в которых функционирует организация) SWOT-анализ – метод стратегического планирова-
ния, заключающийся в выявлении факторов внутрен-
4.1 Понимание организации и ее контекста ней и внешней среды организации и разделении их
Контекст организации: условия, в которых функцио- на четыре категории:
нирует организация – комбинация внутренних и внеш-
Strengths – сильные стороны;
них факторов, которые могут воздействовать на подход
организации к разработке и достижению ее целей (СТБ Weaknesses – слабые стороны;
ISO 9000-2015). Opportunities – возможности;
Организация должна иметь четкое представление о сво- Threats – угрозы.
ем предназначении и стратегических направлениях раз- Возможности (O) и угрозы (T) относятся к факторам внеш-
вития, в том числе о продукции и услугах, которые она ней среды, сильные (S) и слабые (W) стороны – к факто-
предоставляет, о рынках, на которых она работает, а так- рам внутренней среды анализируемого объекта.
же о своих подходах или о бизнес-модели, по которым Сильные и слабые стороны в SWOT-анализе находятся
она планирует работать в дальнейшем. под контролем организации и их можно изменить с те-
Организации необходимо определить внешние и вну- чением времени.
тренние факторы, которые могут положительно или отри- Возможности и угрозы SWOT-анализа обычно нахо-
цательно повлиять на достижение ее стратегических це- дятся вне контроля организации. Организация может
лей. Например, «жесткая конкуренция», «высокая компе- попробовать и спланировать их или повлиять на по-
тентность персонала» и т.п. ложительные изменения, но в конце концов это от нее
Информация о внутренних и внешних факторах явля- не зависит.
ется исходной информацией для последующего анали- Результаты SWOT-анализа актуальны на период его про-
за рисков и возможностей (см. п. 6.1). Данные факторы ведения. Спустя некоторое время можно получить совсем
могут меняться с течением времени. Организация долж- другие исходные данные.
на поддерживать информацию о своих внешних и вну- SWOT-анализ оформляется в виде матрицы, приведен-
тренних факторах в актуальном состоянии. Информация ной на рис. 5:
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Положительное влияние Отрицательное влияние

S W
Strengths Weaknesses
внутренние Внутренние сильные Внутренние слабые
факторы
Стороны организации, отличающие Стороны организации, мешающие
ее от конкурентов и помогающие ей достигать своих целей
ей достигать своих целей

O T
Opportunities Threats
внешние Внешние возможности Внешние угрозы
факторы
Внешние факторы, которые организация Внешние факторы, которые могут помешать
может использовать, но не использует организации достичь своих целей
для достижения своих целей
Рис. 5. SWOT-анализ

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ SWOT-АНАЛИЗА Этап 4. Сократить списки


Этап 1. Собрать нужных людей Необходимо провести сокращение списков, чтобы они
Несмотря на то что важные решения, как прави- могли поместиться в таблице на одной странице. Сокра-
ло, принимаются высшим руководством организации, щать списки следует на основании двух предположений:
насколько важен фактор и насколько он вероятен.
SWOT-анализ предполагает участие максимального
Например, если организация получает основную часть
числа сотрудников. Наличие большего количества дан-
своего дохода с одного крупного клиента – это большая
ных, даже от людей, которые не полностью понимают
слабость, которая оставляет ее в уязвимом положении,
проблемы организации, сделает планирование еще бо-
даже если она уверена, что этот клиент не уйдет от нее.
лее точным.
Даже когда будет создана таблица, следует сохранить
Многие сотрудники могут высказать хорошие идеи и
все списки. Если сейчас отсутствует необходимость сосре-
обладать полезными навыками. Даже клиенты организа-
доточиться на тех факторах, которые не вошли в таблицу,
ции могут предоставить ценную информацию.
то вы можете быть уверены, что вы не упустите ни одной
Этап 2. Провести «мозговой штурм» важной проблемы, когда ситуация изменится. То, что ме-
Как только будет собрана команда, необходимо органи- нее важно сейчас, может стать критическим в будущем,
зовать «мозговой штурм» со всеми участниками. Можно и организация должна знать об этой возможности. Всег-
либо перечислить сильные и слабые стороны, возможно- да можно изменить список и вернуться к нему позже.
сти и угрозы вместе (для небольших команд) или попро- Этап 5. Создать стратегии
сить участников составить соответствующие списки по от- Для каждого из факторов в окончательном списке сле-
дельности (для более крупных команд). дует создать и сформулировать стратегию использова-
Следует учитывать все, что относится к каждой кате- ния преимуществ и возможностей, а также для устране-
гории. На этом этапе участники команды высказывают ния слабых сторон и угроз. Эти первоначальные страте-
идеи без доказательств. Запрещается обсуждение и осо- гии не должны быть особенно сложными и надежными,
бенно критика. Идея состоит в том, чтобы ничего не про- так как впоследствии их можно усовершенствовать. Пока
пустить. Все следует записать. просто следует разработать план действий.
Этап 3. Заполнить пробелы Кроме того, следует иметь в виду, что разные факторы
Как только были исчерпаны все идеи, наступило время на- могут работать вместе, чтобы сбалансировать друг друга.
чать заполнять пробелы там, где требуется дополнительное Как можно использовать свои сильные стороны, чтобы
объяснение. Это возможность задавать вопросы, которые бу- устранить свои слабости? Как можно использовать воз-
можности для нейтрализации угроз? Можно ли исполь-
дут определять, насколько важен каждый элемент в списке.
зовать свои сильные стороны, чтобы лучше использовать
Пусть каждый участник в команде выберет три наибо-
возможности? Имеются ли слабые стороны, которые мо-
лее важные позиции в каждом из их списков. Вероятнее
гут помешать предотвратить угрозу?
всего появится образец, который покажет, на чем нужно
сосредоточиться. Примеры внутренних факторов:
Даже если предстоит работать над анализом в одиноч- ⏏компетентность персонала (высокая/низкая);
ку, не стоит беспокоиться. В этом случае вы вовлечены ⏏финансовые источники (достаточные/недостаточные);
во все части бизнеса и должны иметь хорошее представ- ⏏конкурентоспособность (высокая/низкая);
ление о том, что следует учитывать. ⏏обратная связь с потребителем (сильная/слабая);
Примерные вопросы для SWOT-анализа приведены ⏏Политика, Цели (сильные, достижимые/формальные,
в табл. 1. недостижимые);
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Таблица 1

Вопросы для выявления сильных сторон Вопросы для выявления слабых сторон
в SWOT-анализе в SWOT-анализе
Это позитивные внутренние факторы, влияющие на работу Это негативные внутренние факторы, влияющие на
организации. Возможно, их сложно изменить, работу вашего бизнеса. Возможно, их сложно изменить,
но они должны находиться под ее контролем: но они должны находиться под вашим контролем:
В чем мы хороши? Что мы делаем плохо?
Что мы делаем лучше, чем кто-либо еще? В чем конкуренты лучше нас?
Каково наше конкурентное преимущество? Какие жалобы возникают у наших клиентов?
Что делаем мы, чего не делает никто другой? Каковы недостатки нашей команды?
Какие ресурсы имеются в нашем распоряжении? Что сдерживает нас?
Каковы преимущества нашего онлайн–бизнеса? Каких ресурсов нам не хватает?
Какие преимущества имеют наши сотрудники? Что мы можем улучшить?
Какие ценные активы имеет наша компания?
Что в нас нравится нашим клиентам?

Вопросы для анализа возможностей Вопросы для анализа угроз


в SWOT-анализе в SWOT-анализе
Это внешние факторы, которые могут повлиять на ваш Это внешние факторы, которые могут негативно
бизнес в позитивном плане. Они могут быть вне вашего повлиять на ваш бизнес. Они могут быть в
контроля, но вы можете использовать их: значительной степени вне вашего контроля, но вы
◆Какие потенциальные изменения в регулировании можете учитывать их, чтобы минимизировать ущерб:
могут помочь нашему бизнесу? Кто является нашим конкурентом?
◆Являются ли тенденции рынка благоприятными Какие новые участники рынка могут угрожать
для нас? нашему бизнесу?
◆Может ли нынешняя экономика повлиять на нас Уменьшается ли размер нашего рынка?
позитивным образом? Могут ли тенденции в отрасли негативно повлиять
◆Какие возможности мы еще не рассматривали? на наш бизнес?
◆Какие новые возможности становятся доступными? Увеличивается ли стоимость наших товаров?
◆Снижается ли стоимость наших товаров? Достаточно ли нам предложений наших партнеров?
◆Можем ли мы приобрести дополнительные ресурсы, Меняются ли правила, которые могут навредить
которых нам не хватает? нашему бизнесу?
Является ли наш производитель надежным?

⏏себестоимость продукта, услуги (низкая/высокая);  экономическая ситуация (стабильная/нестабильная);


⏏технология, НИОКР (собственные, уникальные/уста-  культура вне организации (высокая/низкая);
релые); диапазон товаров (расширение/появление заменителей);
⏏менеджмент (надежный, уверенный/слабый, негибкий);  конкуренция (слабая/жесткая);
⏏орг. структура (стабильная, эффективная/нестабильная);  появление новых товаров, материалов, технологий;
⏏культура внутри организации (высокая/низкая);  изменение курса валют (равномерное/резкое);
⏏коммуникация (эффективная/слабая, бесполезная);  законодательство (либеральное/жесткое);
⏏персонал (обучаемый/инертный);  внешняя нормативная база (либеральная/жесткая);
⏏организация рабочего времени;  валютный рынок (свободный/ограниченная конвер-
⏏производственные условия; тация);
⏏взаимоотношения с работниками, как они восприни- рынок сырья, материалов (достаточный/ограниченный);
мают и оценивают свою значимость;  поставщики (большое количество/монополист).
⏏формы и объемы контрактных взаимоотношений, вклю- Дополнительно для СТБ ISO 45001-2020 следует рас-
чая, например, деятельность, переданную на аутсорсинг; сматривать, но не ограничиваться:
⏏оборудование (надежное, отлаженное/часто ломаю-  правовые и другие требования (соблюдение зако-
щееся). нодательства);
Пример внешних факторов:  выявленные/известные опасности, с которыми сталки-
 рынок потребителей, подрядчиков (рост/ослабление); вается организация (имеющийся механизм идентификации
 инфляция (равномерная/резкая); опасностей и рисков/наличие компетентных специалистов);
 внешнеполитическая ситуация (стабильная/неста- осуществление оценки рисков/потенциальных рисков
бильная); и применение мер управления рисками – систем/техни-
 внутриполитическая ситуация (стабильная/неста- ческих средств/организационных/информационных и др.;
бильная);  оценка условий и факторов, которые влияют или мо-
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Таблица 2
гут повлиять на здоровье и безопасность (погодные фак- Strengths Weaknesses
торы, психологический климат, стиль управления, пове- Положительное влияние Отрицательное влияние
дение персонала и его реакция на одну и ту же ситуа- внутренней среды внутренней среды
цию и др.); ◆выпускаемый продукт ➢финансирование в основном
 лидерство руководства в отношении СМЗБ (демон- уникален, экспортируется; из госбюджета;
страция на личном примере, дифференциация в зависи- ◆возможны конкуренто- ➢не отработан механизм ана-
мости от занимаемой должности); способные цены при низ- лиза удовлетворенности потре-
 применяемые технологии и оборудование (уровень кой оплате труда; бителей;
влияния человеческого фактора); ◆низкая себестоимость в ➢гибкость управления органи-
связи с внедрением систе- зацией ограничивается госрегу-
 имевшие место ранее ЧС, аварии, инциденты; мы энергоменеджмента и лированием;
 инвестиции в СМЗБ, включая повышение компе- СМЗБ; ➢продвижение продукции огра-
тентности. ◆уровень технологии сопо- ничивается госрегулированием;
Организация должна определить положение всех необ- ставим с лучшими мировы- ➢нанятый персонал инертен, нет
ходимых факторов и условий и дать им положительное ми аналогами. подвижек к самообразованию.
или отрицательное заключение. Кроме того, организа- Opportunities Threats
ции следует определить, насколько значимы эти оценки Положительные возможно- Угрозы внешней среды
для ее видов деятельности. Для этого следует проранжи- сти при внешней среде для достижения целей
ровать полученные оценки, например, методом парных поставщики основного сы- ▶изменение законодательства –
сравнений для выделения наиболее значимых и исклю- рья также подлежат госре- принятие нового закона о про-
чения несущественных факторов. гулированию, регулируемые мышленной безопасности;
цены и их постоянство; ▶постоянное повышение цен
актуальность и потреб- на энергоносители;
Внутренняя среда организации ность в выпускаемой про- ▶отсутствие действенного
дукции как на внутреннем, механизма учета инцидентов
S, W, так и внешнем рынке; в регионе деятельности орга-
Расширенный сильные стороны слабые стороны требование регуляторов и низации;
SWOT-анализ кредиторов во внедрении ▶возможны судебные иски
1… 1…
СМЗБ и социальной ответ- от жителей при авариях на тер-
2… 2… ственности; ритории организации;
3… 3… повышение культуры ▶привязка к компаниям–по-
народонаселения страны ставщикам комплектующих,
O, Поле SO Поле WO и региона расположения запасных, расходных материа-
возможности Агрессивная Конкурентная организации. лов/изделий/химреактивов.
1…
Внешняя среда

стратегия стратегия
2… Подготовка выводов SWOT-анализа:
3… опишите способы развития возможностей организа-
ции за счет сильных сторон продукта;
T, угрозы Поле ST Поле WT опишите, каким образом можно преобразовать слабые
1… Консервативная Парадоксальная стороны в сильные, а угрозы – в возможности для роста;
2… стратегия стратегия если такие преобразования невозможны, как орга-
3… низация может избежать слабых сторон и угроз, а также
минимизировать их влияние на бизнес компании;
Комбинации элементов SWOT-анализа и образован- каким образом выявленные преимущества сделать
ные ими стратегии: очевидными для потребителя;
каким образом слабые стороны скрыть от потре-
1. Комбинация «возможности – сильные стороны» об- бителя;
разует стратегию развития. каким образом в короткий срок реализовать воз-
2. Комбинация «возможности – слабые стороны» обра- можности и нейтрализовать угрозы.
зует стратегию для внутренних преобразований. SWOT-анализ помогает ответить на следующие во-
3. Комбинация «угрозы – слабые стороны» рассматри- просы:
вается как ограничение стратегического развития.  Используются ли сильные стороны как преимуще-
4. Комбинация «угрозы – сильные стороны» использу- ство организации?
ется как стратегия потенциальных преимуществ.  Являются ли слабости организации ее уязвимыми
Обычно в практике многих компаний на этом этапе ис- местами?
пользование SWOT-анализа заканчивается. Если же дело  Какие благоприятные обстоятельства дают шансы
касается решения важных стратегических задач или се- на успех?
рьезных жизненно важных проблем, то желательно про-  На какие угрозы надо обратить внимание в первую
делать более тщательный анализ. очередь?
Пример SWOT-анализа приведен в табл. 2. Результаты SWOT-анализа можно никому не показывать.
(Продолжение следует)
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СТБ ISO 45001-2020
(РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ)
В.П. ЛАСКАВНЕВ, эксперт-аудитор
(Продолжение. Начало в № 6, 2020)

4.2 ПОНИМАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ Какие интересы заинтересованной стороны совпада-


И ОЖИДАНИЙ РАБОТАЮЩИХ ют или не совпадают с интересами организации? В чем
И ДРУГИХ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ СТОРОН может быть конфликт интересов разных заинтересован-
ных сторон?
Пункт 4.2 СТБ ISO 45001-2020
Определение заинтересованных
«Организация должна определить:
a) в дополнение к работающим, другие заинтересо-
сторон – процесс выявления людей,
ванные стороны, которые имеют отношение к СМЗБ; групп и организаций, на которых
b) соответствующие потребности и ожидания (т.е. может оказывать воздействие
требования) работающих и других заинтересованных решение, операция, результат
сторон; или которые могут оказывать
c) какие из этих потребностей и ожиданий являются обратное воздействие.
или могут быть сведены к законодательным требова-
ниям и другим требованиям». Примерами заинтересованных сторон являются:
вышестоящие организации;
Пункт 3.2 СТБ ISO 45001-2020 поставщики, подрядчики, партнеры;
«Заинтересованная сторона: Лицо или организа- высшее руководство;
ция, которые могут воздействовать, подвергаться воз- организации работающих (профсоюзы) и организа-
действию или воспринимать себя подверженными воз- ции работодателей;
действию решения или деятельности». законодательные и регулирующие органы (местные,
региональные, государственные (областные, националь-
РАБОТАЮЩИЕ – ные или международные);
ОСНОВНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННАЯ СТОРОНА!
органы надзора и контроля;
Определить заинтересованные стороны могут вопросы: владельцы, акционеры, клиенты, посетители, местное
население, соседние организации, широкая общественность;
Кто заинтересован в результатах деятельности орга-
низации? Для кого экономические воздействия организа- аварийно-спасательные и коммунальные службы;
ции могут представлять выгоду ил угрозу? медицинские и страховые организации;
Кто участвует в процессах организации? Кто являет- банки и кредиторы;
ся поставщиком товаров и услуг, используемых в процес- средства массовой информации и др.
сах организации в рамках области применения СМЗБ?
Стандарт не требует
Чьи действия могут повлиять на способность орга-
низации достичь целей СМЗБ?
документированной информации
Что ожидает или может ожидать заинтересованная
о заинтересованных!
стороны от СМ, процессов, продукции и услуг, персона- О заинтересованных сторонах можно написать
ла организации? в отчете о функционировании СМЗБ.
Какой будет реакция заинтересованной стороны, если Определение потребностей и ожиданий
ее ожидания оправдаются или не оправдаются? заинтересованных сторон
Какое влияние окажет реакция заинтересованной сто- После того как организация составила список организа-
роны на СМЗБ организации? ций и лиц, наиболее значимых для СМЗБ, следует устано-
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

вить источники информации для выявления потребностей  Не существует единой процедуры оценки потреб-
и ожиданий этих заинтересованных сторон. ностей и ожиданий.
Источниками информации для выявления потребностей  Из-за многообразия потребностей и ожиданий их
внешних заинтересованных сторон могут быть: нужно расставить по приоритетам.
законодательные, НПА, в том числе ТНПА (законы,  Выявленные требования не всегда являются для ор-
постановления правительства, стандарты, спецификации ганизации обязательными.
на продукцию/услуги, отраслевые нормы и правила);  Должно быть принято решение, какие из них долж-
 разрешительные документы (лицензии, разреше- ны быть выполнены, а какие выполняются добровольно.
ния и т.д.); Некоторые потребности и ожидания (требования) явля-
заявки потребителей; ются обязательными, например, потому что они включены
действующие и прошлые договоры с потребителями, в состав законов и нормативных актов. Организация может
поставщиками, подрядчиками, арендаторами, арендода- также добровольно принять решение о согласии или одо-
телями, банками, страховыми организациями и другими брении других потребностей и ожиданий (например, при-
внешними заинтересованными сторонами; соединившись добровольно к Концепции «нулевого трав-
переписка с потребителями и другими внешними за- матизма»). Если организация согласилась с ними, эти по-
интересованными сторонами; требности и ожидания рассматриваются при планирова-
обратная связь от потребителей и других внешних нии и создании СМЗБ.
заинтересованных сторон (опросы, жалобы, претензии, 4.3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ
рекомендации, данные оценки удовлетворенности потре- ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
бителей и т.д.); ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
протоколы совещаний с потребителями, подрядчика-
ми и другими внешними заинтересованными сторонами; Пункт 4.3 СТБ ISO 45001-2020
предписания, акты проверок органов надзора и кон- «Организация должна определить границы и примени-
троля, отчеты по аудитам и др. мость СМЗБ, чтобы установить ее область применения.
В качестве источников информации для выявления по- При определении этой области применения органи-
требностей внутренних заинтересованных сторон мож- зация должна:
но использовать: a) рассматривать внешние и внутренние факторы,
♦внутренние нормативные и организационно-распоря- указанные в 4.1;
дительные документы (приказы, протоколы совещаний, b) принимать во внимание требования, указанные в 4.2;
процедуры, инструкции и т.д.); c) принимать во внимание запланированные или вы-
♦коллективный договор, трудовые договоры с работ- полняемые виды деятельности, связанные с работой.
никами, учредительные документы; СМЗБ должна включать виды деятельности, продук-
♦внутреннюю переписку с работающими, протоколы цию и услуги, находящиеся под управлением организа-
собраний коллектива; ции или на которые организация может влиять и кото-
♦результаты анкетирования, опросов работающих, ин- рые могут воздействовать на пригодность организации
дивидуальных бесед и др. в области охраны труда.
Область применения должна быть доступна в виде
Пример ожиданий заинтересованных сторон приведен документированной информации».
в таблице:

Таблица
Группа Ожидания группы
заинтересованных сторон заинтересованных сторон
Рост экономической эффективности, прибыльности и рентабельности предприятия,
Собственники
сохранение устойчивого финансового и рыночного положения
Соответствие поставляемой продукции всем установленным требованиям ГОСТ,
Потребители
регламентам, осуществление поставок в установленные сроки и в необходимом количестве
Своевременность осуществляемых расчетов за поставленное оборудование и материалы;
Поставщики
обеспечение устойчивых партнерских отношений
Обеспечение непрерывности поставок продукции требуемого уровня качества и
Инвесторы в установленные договорными обязательствами сроки, рост прибыли и рентабельности,
повышение стоимости предприятия
Общество (население области, Формирование рабочих мест, соблюдение экологических требований в процессе
жители близлежащих населенных деятельности уже имеющихся и новых производственных объектов
пунктов к предприятию)
Государство (налоговые органы, Получение налогов, формирование новых рабочих мест, инфраструктуры, повышение
органы местной власти) конкурентного потенциала отрасли
Обеспечение стабильности и достаточного размера заработной платы, системы
Персонал
материальной и моральной мотивации, возможностей профессионального роста и развития
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Область применения заинтересованных сторон с «доступными» документами


обычно осуществляется через средства массовой инфор-
Не может иметь исключения мации (газеты) или интернет.
из требований стандарта, Примеры области применения:
но есть возможность  переработка нефти и газового конденсата. Производ-
установить границы СМЗБ. ство нефтепродуктов;
 производство цемента, огнеупоров, минераловатных
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ изделий;
 координация и управление строительно-монтажны-
При определении области применения СМЗБ следует: ми работами;
⏏ учесть опасности и потенциальные риски в области  производство мебели.
здоровья и безопасности для работающих в организации;
⏏рассмотреть их влияние на лиц: 4.4 СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА
аутсорсинговых организаций, осуществляющих
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
деятельность, или ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
субподрядных организаций, производящих про-
дукцию, или
Что такое «система»?
«Набор требований*, выполнение которых
предоставляющих услуги, или обязательно».
действующих по ее поручению.
Почему?
Организация обладает свободой выбора для Беспрекословное и правильное выполнение
определения своих границ по внедрению СМ. требований гарантирует предсказуемый результат
и возможность сконцентрироваться
Границы и применимость могут охватывать всю орга- на улучшениях.
низацию или ее конкретную(ые) часть(и), при условии, * Набор требований изложен в стандартах ISO
что высшее руководство данной части организации име-
ет свои собственные обязанности, ответственность и пол-
номочия для создания СМЗБ.
В область применения СМЗБ могут быть включены те
виды деятельности, процессы и т.п., которые имеют от-
ношение к организации, но выполняются другими орга-
низациями, в том числе другими участниками холдин-
га: например, централизованные закупки средств инди-
видуальной защиты, осуществляемые головным офисом.
Доверие к СМЗБ организации будет зависеть от выбора
границ этой системы. Из области применения не следу-
ет исключать деятельность, продукцию и услуги, которые
влияют или могут повлиять на показатели ее деятельно-
сти в области здоровья и безопасности, или чтобы избе-
жать выполнения законодательных и других требований.
Область применения является заявлением, отражающим
фактическую деятельность организации, осуществляемую
в границах ее СМЗБ, которым не следует вводить в за-
блуждение заинтересованные стороны.
Область сертификации может отличаться от области
применения СМЗБ.
Например, организация может распространить свою си-
стему менеджмента на деятельность центрального офи-
са и филиалов, а на сертификацию может заявить толь-
ко деятельность центрального офиса.
Область применения СМЗБ должна быть документиро-
вана либо в виде отдельного документа, либо в виде ча-
сти другого документа: например, приказа, Политики в
области охраны труда (см. 5.2) или Руководства по СМЗБ
(не является обязательным документом).
Описание области применения СМЗБ должно быть до-
ступно заинтересованным сторонам. Доступность сле-
дует понимать как возможность ознакомиться с любым
«доступным» документом (см. также 5.2). Ознакомление
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Процессный подход нужен для: Опишите процесс, приложите схему процесса,


понимания, улучшения существующих процессов; сошлитесь на приложение (инструкцию), техно-
разработки новых процессов; логическую карту и т.п.
ориентации процессов на «стратегию разви- Если СМЗБ применяется в отдельной части организа-
тия организации» – без этого процессный подход
просто вреден. ции, ее процессы могут быть взаимосвязаны с процессами
других подразделений, не включенных в систему менед-
Следовательно, с экономических позиций приме- жмента (например, с процессами маркетинга, материаль-
нение процессного подхода должно способство- но-технического снабжения, подготовки персонала и т.п.).
вать повышению экономических результатов де-
ятельности. 5 ЛИДЕРСТВО И УЧАСТИЕ РАБОТАЮЩИХ
5.1 ЛИДЕРСТВО И ПРИВЕРЖЕННОСТЬ
В пункте 3.10 СТБ ISO 45001-2020 система менеджмента
Ключом общего успеха любой организации является ее
определена как «набор взаимосвязанных или взаимодей-
РУКОВОДИТЕЛЬ, который должен на практике демонстри-
ствующих элементов организации для установления политик
ровать, что здоровье и безопасность при производствен-
(3.14) и целей (3.16), а также процессов (3.25) для достиже-
ной деятельности являются одним из приоритетов орга-
ния этих целей». Элементы системы будут включать: органи-
низации. Посредством своих действий и решений лиде-
зационную структуру, распределение ответственности и пол-
ры ясно показывают всей организации, что является важ-
номочий, планирование и управление производственными
ным, а что не является.
операциями, оценку достигнутых результатов и улучшение.
Культура охраны труда должна быть комбинацией ли-
В системе менеджмента есть процессы, непосредствен-
дерства и поддержки со стороны высшего руководства,
но связанные с основной деятельностью (проектирование,
участия в деле менеджеров низшего уровня и вовлечения
приобретение сырья, производство, хранение, транспор-
рабочих в соблюдение мер безопасности.
тировка, управление инфраструктурой и т.п.), а также те,
которые связаны с функционированием СМЗБ (идентифи- Нужны три типа лидеров:
кация опасностей, оценка рисков, постановка целей, вну-  лидер-руководитель;
тренний аудит и т.п.).  лидеры – менеджеры среднего звена, которые про-
водят политику организации на местах;
Все, что делает организация,  лидеры - активисты среди рядовых работников, кото-
является ее процессами! рые постоянно поддерживают «огонь в костре» и не дают
Чтобы система менеджмента была результативной, она ему угаснуть, пока менеджеров нет рядом.
должна применяться ко всем процессам на всех уровнях Данный раздел устанавливает конкретные требования
и по всей цепочке процессов. в отношении того, как высшее руководство должно де-

! важно, чтобы ориентация на процессы монстрировать свою приверженность, а также устанав-


стала общей целью организации . ливать и реализовывать приоритеты в отношении СМЗБ.
(Под высшим руководством понимается «лицо или группа
Основным назначением так называемого процессного персонала, которые направляют организацию и управля-
мышления является повышение эффективности и резуль- ют ею на высшем уровне».) Обычно данные роли выпол-
тативности организации в достижении установленных це- няют директор и его заместители.
лей. Это означает улучшение результатов деятельности, СМЗБ должна быть внедрена в обычные производствен-
выполнение соответствующих правовых и других требо- ные операции, а не функционировать как независимая
ваний, достижение целей. система по своим собственным правилам, со своей соб-
В пунктах СТБ ISO 45001-2020 5.4, 6.1, 7.4, 8.1, 8.2, 9.1 ственной политикой.
и 10.2 содержатся требования к конкретным процессам, Поэтому высшее руководство должно взять на себя об-
которые нужно «определить, внедрить и выполнять», а щую ответственность за СМЗБ в той же мере, в какой оно
также «поддерживать документированную информацию, отвечает за остальные элементы управления бизнесом. СТБ
связанную с данными процессами». ISO 45001-2020 требует от высшего руководства непосред-
Эти процессы следует интегрировать в общую систему ственного участия в функционировании СМЗБ в значительно
менеджмента организации, то есть они должны быть вза- большей степени, чем предусматривалось в СТБ 18001-2009.
имосвязаны с бизнес-процессом. В пункте 5.1 «Лидерство и приверженность» определе-
Процессы СМЗБ и их взаимодействие могут быть опи- ны конкретные элементы СМЗБ, в соответствии с кото-
саны в Руководстве по СМЗБ (необязательный документ, рыми руководство должно демонстрировать лидерские
но целесообразно его иметь), стандартах предприятия, качества и приверженность. В тех требованиях данно-
картах и схемах процессов и т.д. го пункта, в которых используется слово «обеспечение»,
Описание процесса должно быть высшее руководство может поручить решение задачи ко-
простым для понимания и удобным му-то другому, сохранив за собой общую ответственность
за результат. Там, где используются слова «содействие»,
для пользования! «поддержка», «вовлечение», эта деятельность не может
Процессы документировать! быть передана никому, а должна выполняться самим выс-
Чтобы знать, как они работают, их надо описать. шим руководством.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Высшее руководство должно поддерживать общую куль- Политика должна содержать набор обязательств, в том
туру организации в отношении здоровья и безопасности числе базовые обязательства, указанные в подп. a, c, d, е
при профессиональной деятельности, которая является ре- и f п. 5.2 СТБ ISO 45001-2020:
зультатом индивидуальных и групповых ценностей, взаи- a) … обеспечивать безопасные и благоприятные для здо-
моотношений, управленческих практик и конкретных дей- ровья условия работы для предупреждения связанных с
ствий, определяющих приверженность руководства, а так- работой травм и ухудшения состояния здоровья;
же стиль и зрелость СМЗБ. c) … выполнять законодательные требования и другие
Важным способом демонстрации высшим руководством требования;
своего лидерства является поддержка и стимулирование ра- d) … устранять опасности и снижать риски в области
ботающих докладывать об инцидентах, опасностях, рисках охраны здоровья и безопасности при профессиональной
и возможностях, а также защита работающих от наказаний, деятельности (см. 8.1.2);
таких как угроза увольнения или применение мер дисци- е) … постоянно улучшать СМЗБ;
плинарного воздействия, когда они действуют именно так. f) … проведение консультаций с работниками и обеспе-
5.2 ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ чение их участия в управлении безопасностью при про-
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ фессиональной деятельности.
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Политика – это открытый
Политика, как правило, оформляется в виде докумен- публичный документ.
та, подписанного высшим руководством организации. Она
является частью документированной информации СМЗБ Политика в области охраны здоровья и безопасно-
и должна управляться в соответствии с требованиями сти при профессиональной деятельности – документ,
п. 7.5.3 «Управление документированной информацией». который должен приносить реальную пользу, то есть
Политика в области охраны здоровья и безопасности Политика должна быть составлена таким образом,
при профессиональной деятельности должна соответство- чтобы, прочитав ее:
вать намерениям организации и ее контексту в стратеги- сотрудники продолжали бы с гордостью работать в
ческом направлении, а также по отношению к своим по- организации;
казателям деятельности, относящимся к характеру и мас- выпускник ВУЗа или колледжа мечтал бы работать
штабам рисков в области охраны труда. на таком предприятии;
Для создания Политики необходимо установить потреб- возможный партнер (инвестор) был бы готов к рас-
ности и ожидания потребителей и всех заинтересованных смотрению вопроса о сотрудничестве;
сторон и только после этого можно сформулировать стра- потребитель (заказчик, клиент) даже не задумывал-
тегические цели и наметить стратегический план. ся бы об услугах конкурентов организации;
Политика расставляет приоритеты в отношениях руко- конкурент испытал бы уважение к предприятию.
водства как минимум с пятью сторонами (рис. 1). Политика в области охраны здоровья и безопасности
Документирование политики при профессиональной деятельности должна:
Для того чтобы Политика была эффективной, ее быть доступной в виде документированной информации;
следует: быть доведена до сведения персоналу организации;
⏏документально оформить; в том виде, как это подходит, быть доступна заинте-
⏏периодически анализировать; ресованным сторонам;
⏏при необходимости изменять или пересматривать. быть значимой и подходящей.

Рис. 1
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Доведение содержания Политики до персонала организации 5.4 КОНСУЛЬТАЦИИ


обычно осуществляется путем размещения текста Политики И УЧАСТИЕ РАБОТАЮЩИХ
на видных местах и разъяснения ее содержания на собрани- Определения: консультация – поиск мнений
ях, совещаниях, днях охраны труда, во время инструктажей. перед принятием решения (п. 3.5 СТБ ISO 45001);
Доступ к Политике заинтересованных сторон обычно произ- участие – вовлеченность в принятие решений
водится через средства массовой информации или интернет. (п. 3.4 СТБ ISO 45001).
Разработка Политики – «Организация должна:
обязанность исключительно a) предоставлять механизмы, время, подготовку и ре-
руководителей организации, сурсы, необходимые для консультаций и участия...»
и эти обязанности не могут быть
делегированы кому-нибудь еще.
5.3 РОЛИ, ОБЯЗАННОСТИ
И ПОЛНОМОЧИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
«Найдите правильных людей
и оставьте их в покое. Они все сделают сами».
Принцип В. Макнайта
Высшее руководство должно установить обязанности,
ответственность и полномочия, необходимые для:
 обеспечения соответствия СМЗБ требованиям СТБ Примечание 1 к п. 3.4: «Участие включает в себя при-
ISO 450001-2020; влечение комиссий по охране здоровья и безопасности
подготовки отчетов высшему руководству о пригод- и представителей работающих, если они существуют».
ности (показателях функционирования) СМЗБ. Типовое положение о комиссии по охране труда утверждено
Установленные обязанности и ответственность, предо- постановлением Министерства труда и социальной защиты Ре-
ставленные полномочия должны быть разработаны, под- спублики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 114.
держиваться в актуальном состоянии, доведены до све- Персонал организации – основная
дения на всех уровнях внутри организации и применять- заинтересованная сторона в СМЗБ.
ся в виде документированной информации.
Персонал должен быть вовлечен в разработку, внедрение
Распределение ответственности и полномочий при вы-
и функционирование системы менеджмента на всех этапах.
полнении повторяющейся деятельности обычно указыва-
Особенно важно участие персонала на этапах:
ется во внутренних нормативных документах (процеду-
ры, инструкции и т.п.) или в организационных докумен- идентификации опасностей, оценки рисков и возмож-
ностей и определения средств управления (см. 6.1 и 8.1);
тах (Устав, схема организационной структуры, положе-
ния о подразделениях, должностные инструкции и т.п.). разработки и анализа Политики и целей в области
охраны здоровья и безопасности (см. 5.2 и 6.2);
Ответственность за выполнение плановых мероприятий
устанавливается распорядительными документами (про-
расследования инцидентов (см. 10.2).
граммы, планы, приказы, распоряжения и т.п.). Примеры участия работающих в менеджменте
Унифицированной системой организационно-распоря- охраны здоровья и безопасности
дительной документации (далее – УСОРД), утвержден- при профессиональной деятельности
ной приказом Департамента по архивам и делопроиз- обсуждение проекта Политики и целей в области ох-
водству Министерства юстиции Республики Беларусь от раны здоровья и безопасности на собраниях, совещани-
28 ноября 2019 г. № 41, определены унифицированные ях, днях охраны труда;
формы Положения о структурном подразделении и обсуждение в коллективах проекта коллективного
Должностной (рабочей) инструкции (см. приложения). договора;
согласование инструкций по охране труда с профсоюзом;
(см. в Личном кабинете В БИБЛИОТЕЧКЕ). участие в работе института общественных инспекто-
ров по охране труда;
СТБ ISO 45001-2020 требует от высшего руководства не- работа в примирительной комиссии;
посредственного участия в функционировании СМЗБ в зна- согласование Инструкции о порядке осуществления
чительно большей степени, чем это было в СТБ 18001-2009. контроля за соблюдением работниками требований по ох-
В стандарте нет требования о назначении уполномочен- ране труда в организации и структурных подразделениях;
ного представителя высшего руководства с особой ответ- участие в проведении смотра-конкурса на лучшую ор-
ственностью за охрану труда. Вместе с тем специфические ганизацию работы по охране труда;
обязанности и ответственность, указанные в п. 5.3 СТБ ISO участие в работе рабочих групп по идентификации опас-
45001-2020, должны быть за кем-то закреплены. Они могут ностей, оценке рисков и определению мер по их устранению;
быть возложены на одного человека, распределены между участие в расследовании инцидентов;
несколькими лицами или возложены на члена высшего руко- рассмотрение проекта плана мероприятий по улуч-
водства. Организация вправе назначить такого представите- шению условий и охраны труда;
ля. Тем не менее, некоторые из обязанностей, традиционно рассмотрение плана корректирующих действий по
возлагаемых на уполномоченного представителя руковод- итогам аудита и т.д.
ства, теперь должно выполнять само высшее руководство. (Продолжение следует)
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СТБ ISO 45001-2020
(РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ)
В.П. ЛАСКАВНЕВ, эксперт-аудитор
(Продолжение. Начало в № 6–7, 2020)
6 ПЛАНИРОВАНИЕ
УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ
6.1 ДЕЙСТВИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ
РИСКОВ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ ♦ Управление рисками есть предупреждающее
управление и заменяет ранее применявшийся в си-
6.1.1 Общие положения
стемах управления охраной труда способ «Предупре-
«Именно тогда, когда ждающие действия».
все мы избегаем риска, мы
создаем в мире предельно КАК УПРАВЛЯТЬ РИСКАМИ?
рискованную ситуацию».
Даг ХАММАРШЕЛЬД, Обойти Передать Снизить Принять
Генеральный секретарь ООН (1953–1961 гг.),
лауреат Нобелевской премии мира 1961 г. ♦Информацию, полученную из анализа контекста,
требований заинтересованных сторон, принятых обя-
РИСК-МЕНЕДЖМЕНТ
зательств и пр., использовать для:
♦«Абсолютной безопасности не существует. минимизации последствий;
После принятия всех мер безопасности остаточный прогноза нежелательных инцидентов.
риск все равно остается». (Руководство ИСО/МЭК 51)
В отношении организации можно говорить лишь о
снижении риска до уровня «приемлемого», который
считается «обычным» в данной стране, в данное вре-
мя с учетом экономических, социальных, политиче-
ских факторов, традиций и т.п. и с которым мирит-
ся население страны…
 Риск должен устанавливаться в результате ком-
промисса заинтересованных сторон:
тех, кто генерирует риск, – производители, по-
ставщики продукции и услуг (организации, владель-
цы зданий и сооружений, управляющие компании);
тех, кто подвергается риску, – эксплуатирующий
персонал, пользователи, третьи лица (общество); Мозговой штурм (сверху вниз)
тех, кто регулирует отношения между лицами 1. Члены рабочей группы высказывают идеи без до-
и управляет ресурсами (государственная власть). казательств и объяснений.
Запрещается обсуждение и особенно критика.
Риск рассматривается как потенциальная возможность: 2. Анализируются предложенные идеи на предмет на-
потери доходов; личия в них рациональных предложений.
причинения ущерба людям, собственности или окру-
жающей среде; Методика SWIFT (Что, если?..)
перерасхода энергии. Модератором (ведущим) формулируются вопросы:
Но в то же время риск означает и возможности для биз- «Что, если…?»
неса, которые могут появиться при инвестировании в раз- «Что случится, если…?»
работку инновационного продукта, выходе на новые тер- «Может ли кто-то или что-то…» + наводящее слово или
риториальные рынки или слиянии с другой организацией. предмет.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Целью является побуждение группы изучить возмож-


ные сценарии, их причины, последствия и их воздействие.
Выходными данными является реестр рисков с действи-
ями или задачами, ранжированными по риску.
Метод RIR (Risk Identification Report)
(отчет по обнаруженному риску)
Новые риски могут быть выявлены не только в ходе ре-
гулярных процедур в рамках управления рисками, но и в Риск, как правило, является характеристикой «угро-
ходе осуществления работающими текущей деятельности. зы», а возможность – характеристикой «перспективы».
В случае обнаружения возможности существования по- Насколько важно выявить угрозы (негативные), настоль-
тенциального риска, ранее не включенного в Регистр ри- ко же важно выявить и максимально использовать воз-
сков, структурное подразделение, обнаружившее потен- можности (позитивные) для достижения поставленных це-
циальный риск, направляет документ по установленной лей. Некоторые возможности могут возникнуть в процес-
форме риск-менеджеру. се устранения угроз.
Риски и возможности, связанные с внешней и вну-
Метод RIR (Risk Identification Report) тренней средой (см. п. 4.1 «Понимание организации и ее
(отчет по обнаруженному риску) контекста»), а также с заинтересованными сторонами (см.
Протокол предложения по улучшению п. 4.2 «Понимание потребностей и ожиданий работающих
и других заинтересованных сторон»), с принятыми обяза-
«__» _________ 20_ г. Структурное подразделение тельствами, обычно относят к «организационным» ри-
Где выявлено: __________________________________ скам и возможностям, например, риск аннулирования
Кем выявлено: _________________________________ разрешения (лицензии) на выполняемую деятельность
в связи с изменением законодательных требований. Та-
Описание риска или потенциала для улучшения: кие риски управляются на уровне высшего руководства.
_______________________________________________ Риски и возможности, связанные с производствен-
_______________________________________________ ной деятельностью, продукцией и услугами, принято
_______________________________________________ относить к «производственным» рискам и возможно-
Причины: ______________________________________ стям – например, риск выхода из строя продукции по-
сле ее поставки потребителю. Производственные риски
Предложенные мероприятия: ____________________ управляются на уровне подразделений.
Примерами возможностей могут служить:
Решение менеджера Срок исполнения: возможность сокращения выбросов загрязняющих
или руководства: _________________________ веществ в атмосферный воздух при переходе на другой
____________________
вид топлива;
____________________
возможность снижения потребления электроэнергии
за счет утепления помещений;
Согласно определению риск – это «воздействие» (вли- возможность снижения количества отходов в резуль-
яние) неопределенности на ожидаемый результат. тате ремонта отработанных картриджей и т.п.;
В примечании к определению отмечено, что риск часто повышение наглядности поддержки высшим руко-
выражается в виде комбинации последствий события и водством системы менеджмента здоровья и безопасности;
связанной с ним вероятности возникновения, то есть яв- выдача разрешений на работу, а также применение
ляется количественной (или качественной) характеристи- других методов санкционирования и управления (акты-до-
кой какого-либо события. пуски, наряды-допуски и т.п.).
В СТБ ISO 45001-2020 рассматриваются две категории
рисков и возможностей.

РИСК =
Вероят-
ность/воз-
никновение
Х
Последствия
(воздей-
ствие)
1. Риски и возможности в области системы менед-
жмента охраны здоровья и безопасности труда.
К этой категории относятся риски и возможности, свя-
занные с непосредственными опасностями для работа-
ющих. Например, риск получения работником травмы в
результате выброса подвижной обрабатываемой детали
или движущимися частями производственного оборудо-
«Управлять можно только тем, вания или возможность улучшения условий труда за счет
что можно измерить». реконструкции системы вентиляции.
Уолтер ШУХАРТ (1891–1967) Данные риски и возможности обычно выявляются и
В стандартах ISO говорится о рисках и возможностях. управляются на уровне производственных и вспомогатель-
Для общего понимания целесообразно воспринимать ных процессов (подразделений организации).
«угрозу» как потенциальное негативное событие, а «пер-
спективу» – как возможное положительное. 2. Другие риски и возможности.
К данной категории относятся общесистемные ри-
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ски и возможности. Например, риск принудительного Последствие – результат события, влияющий на цели.
останова эксплуатации грузоподъемного крана в связи с Контроль риска – мера, которая сдерживает и/или мо-
невыполнением законодательных требований в области дифицирует (изменяет) риск.
промышленной безопасности, или возможность повысить
репутацию организации за счет улучшения общих показа- Менеджмент риска, риск-
телей производственного травматизма. Эти и подобные менеджмент – СКООРДИНИРОВАННЫЕ
риски и возможности выявляются и управляются на уров- ДЕЙСТВИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ
не высшего руководства организации. ОРГАНИЗАЦИЕЙ С УЧЕТОМ РИСКА
В отношении рисков и возможностей должна поддер- Оценка риска – это полный процесс идентификации,
живаться соответствующая документированная информа- анализа и оценивания риска.
ция, например, реестры рисков и возможностей, планы
мероприятий (действий) по управлению рисками и воз-
можностями.
Организации следует определить, в отношении каких ри-
сков и возможностей необходимо предпринимать соответ-
ствующие действия. Решение должно зависеть от значимо-
сти фактора и его потенциального влияния на организацию.
Видится целесообразной разработка отдельного докумен-
та(ов), описывающего(их) как минимум методику выявле-
ния, анализа, оценки и обработки рисков и возможностей.
Включение предпринимаемых действий в СМЗБ может
быть в виде внесения изменений в существующие процес-
сы (например, путем введения дополнительных проверок
и контрольных точек) или установления новых процессов
(см. п. 4.4 «Система менеджмента здоровья и безопасно-
сти» и п. 8.1 «Планирование и управление операционной
деятельностью»). ПРОЦЕСС РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА
Следует проводить мониторинг, измерение, анализ и
оценку результативности предпринятых действий в отно- Общие требования к системам менеджмента
шении рисков и возможностей (см. п. 9.1 «Мониторинг, Положение, применяемое в настоящее время в стандар-
измерения, анализ и оценивание пригодности» и п. 9.3 тах менеджмента, – «Подход, основанный на рисках»;
«Анализ со стороны руководства»).  риски представляют собой возможные события, спо-
собные оказать воздействие на цели СМ;
 Подход на основе рисков наряду
с процессным подходом является  подход, базирующийся на рисках, находится в тесной
связи с законодательными требованиями.
ОСНОВОЙ ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СМЗБ ПРИ Оценка и управление рисками способствуют
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. быстрой и эффективной идентификации
узких мест и устранению возникающих проблем.
При определении подхода к управлению рисками и воз-
можностями можно использовать принципы и руководя-
щие указания управления рисками, подробно изложен-
ные в стандарте ISO 31000:2018 (30 методов). При вы-
боре подходящих методов выявления и оценки рисков и
возможностей можно воспользоваться рекомендациями
стандарта ISO 31010:2019 (41 метод).
Информация об изменениях рисков и возможностей яв-
ляется исходными данными для анализа СМЗБ со стороны
руководства (см. п. 9.3 «Анализ со стороны руководства»).
Риск обычно определяется в терминах:
⏏источников риска;
⏏потенциальных событий;
⏏последствий этих событий и их вероятности.
Источник риска – элемент, который по отдельности
или в сочетании с другими может приводить к возник-
новению риска.
Событие – возникновение или изменение ряда опре-
деленных обстоятельств (событие может являться источ-
ником риска).
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

МЕТОДЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ РИСКОВ


Некоторые риски для СМ
Идентификация или выявление рисков является первым
Риски отказов потребителей от продукции (или
даже риски возврата продукции); и самым важным шагом в процессе управления рисками.
В случае допущения ошибки в выявлении определенного
риски потерь (в том числе здоровья), появления риска, то есть риск был выявлен неточно, некорректно
брака, перепроизводства; или вовсе не был учтен, другие шаги в управлении ри-
риски простоев, ухода персонала (особенно персо- сками не будут реализованы в отношении этого риска. А
нала с ключевыми компетенциями); это значит, что проанализировать данный риск и мини-
риски отсутствия мотивации или неиспользования мизировать потери от него не удастся.
творческого потенциала работников организации. Для того чтобы управлять рисками, организация долж-
на знать, с какими рисками в своей деятельности она мо-
жет столкнуться, и уметь проводить их оценку. Выявле-
Все стандарты, издаваемые организацией ISO, ние рисков является первым шагом в создании Регистра
начиная с 2012 года основываются
на оценке и управлении рисками, что способствует рисков организации. Не существует единственного вер-
устранению возникающих проблем. ного варианта составления Регистра рисков организа-
ции, но наличие и применение данного документа в де-
Задачей любого руководителя является внедрение ятельности организации имеет решающее значение для
хороших методик управления рисками в повседневную эффективного управления рисками.
деятельность организации. Идентификация риска может быть разделена на два от-
дельных этапа:
Идентификация риска нужна для:
 первоначальное определение риска – для организа-
ций, которые ранее не выявляли свои риски в структури-
 оборудования;  продукции (услуг);
рованном виде, а также для новых организаций, нового
 закупки материалов, услуг;  энергосистем;
проекта или деятельности в рамках организации;
 технологических
процессов;
 персонала
организации;
 непрерывная идентификация рисков, которая необ-
ходима для выявления новых рисков, не возникавших ра-
 измерительных систем  точности нее, а также изменений в уже существующих рисках, или
и приборов; измерений; рисков, которые существовали ранее, но только в данный
 проектирования;  законодательства; момент стали актуальны для организации.
 и других. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ РИСКОВ
В ходе первоначального выявления рисков составля-
Риски (потенциальные) организации… ется Регистр рисков с тем, чтобы провести последую-
 Потеря квалифицированного персонала; щую оценку и определить подходы к управлению этими
 выплата штрафов; рисками. Процесс инвентаризации рисков предполага-
 выплата пенсий (компенсаций) «увечникам»; ет регулярный (не реже чем раз в год) пересмотр ранее
 возмещение убытков травмированным или выявленных рисков, то есть определение актуальности и
заболевшим работникам, семьям погибших; уровня существенности рисков, находящихся в Регистре
 ущерб репутации организации; рисков. В результате инвентаризации некоторые из ранее
 потеря клиентуры; выявленных рисков могут быть признаны неактуальными.
 лишение (приостановка) лицензии. Пример Регистра рисков:
КАК СЛЕДСТВИЕ... РЕГИСТР РИСКОВ
Дата окончания
Владелец риска

действия риска
возникновения

Наименование
регистрации

Последствия

ПОТЕРЯ ДЕНЕГ
и описание

Инициатор
Причины
№ п/п

риска

риска

риска
Дата

Дата

ПРИМЕНЕНИЕ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННОГО
ПОДХОДА…

Не является чем-то новым


Это то, что мы делаем в обычной жизни
Это непрерывная деятельность БАЗА ДАННЫХ РЕАЛИЗОВАВШИХСЯ РИСКОВ
База данных по реализовавшимся рискам служит источ-
Обеспечивает больше внимания и знания рисков
и улучшает реагирование на них ником информации для подготовки аналитических отче-
тов по состоянию рисков в организации, а также для це-
Повышает вероятность достижения целей лей проведения количественной оценки рисков.
Снижает вероятность получения Пример базы данных реализовавшихся рисков
отрицательных результатов Реализовав- Причины и Стоимость Владелец Меро-
Дата

шийся риск последствия ущерба риска приятия


ДЕЛАЕТ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРИВЫЧКОЙ
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

6.1.2 Идентификация опасностей и оценка Опасности чаще всего связаны с деятельностью (напри-
рисков и возможностей мер, выполнение работ на кровле здания, огневые рабо-
6.1.2.1 Идентификация опасностей ты…) или с рабочим местом (например, запыленность,
(отвечает п. 4.3.1 СТБ 18001) движущиеся транспортные средства…).
Опасность – источник потенциальной причины трав- Идентификация опасностей должна начинаться на ста-
мы и ухудшения состояния здоровья (п. 3.19 СТБ ISO дии концептуального проектирования нового рабочего ме-
45001-2020). ста, объекта, продукции или процесса. Затем она долж-
Необходимо провести: на продолжаться на этапе детального проектирования, на
идентификацию (выявление) имеющихся опасностей; этапе производства и в течение всего жизненного цикла,
оценку связанных с данными опасностями рисков учитывая текущую, измененную и будущую деятельность.
(оценка сочетания вероятности воздействия на человека Несмотря на то что СТБ ISO 45001 не относится к безо-
и серьезности последствий данного воздействия) с учетом пасности продукции (то есть безопасности для конечных
имеющихся средств управления рисками (ограждений, си- пользователей продукции), необходимо учитывать опас-
стем сигнализации, средств индивидуальной защиты и т.п.); ности для работников, возникающие во время производ-
оценку приемлемости рисков; ства, сборки или испытаний продукции.
определение необходимых средств управления для Согласно ГОСТ ISO 12100-2013 «Безопасность машин. Ос-
снижения уровней рисков, признанных неприемлемыми. новные принципы конструирования. Оценки риска и сни-
Процесс идентификации опасностей, оценки рисков и жение риска», примечание 1, термин «опасность» можно
определения средств управления рисками должен носить квалифицировать в соответствии с причиной его проис-
предупреждающий, а не реагирующий характер. хождения (например, механическая опасность, электриче-
Средства управления рисками должны быть направле- ская опасность) или характера потенциального повреж-
ны на предупреждение воздействия на человека. дения (например, опасность поражения электрическим
В процесс идентификации опасностей (опасных и вред- током, опасность пореза, опасность воздействия токсиче-
ных производственных факторов), оценки рисков и опре- ских веществ, опасность возгорания). В этом стандарте,
деления средств управления рисками необходимо вовлечь вступившем в силу с 1 мая 2017 г., даны примеры описа-
весь персонал организации (см. п. 5.4 «Консультации и ния опасностей, их источники и возможные последствия
участие работающих»). Каждый работник на своем ра- (см. журнал «ОТТБ. Охрана труда. Технологии безопас-
бочем месте должен выявлять опасности, зная где и ности» № 2, 2020).
как он может получить травму. Для этого необходимо Заслуживает внимания приведенный в таблице перечень
разработать соответствующую процедуру и провести об- опасностей, рассматриваемых при установлении видов ри-
учение персонала (см. п. 7.2 «Компетентность»). ска на рабочих местах всех видов и типов.
Таблица. Перечень опасностей, рассматриваемых при установлении видов риска на рабочих местах всех видов и типов

Возможные Перечень опасностей по каждой категории


виды
опасностей
1 2
Механические – опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при пе-
опасности редвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;
– опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в
шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;
– опасность падения из-за внезапного появления на пути следования большого перепада высот;
– опасность удара;
– опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей меха-
низмов, машин;
– опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);
– опасность запутаться, в том числе в растянутых по полу сварочных проводах, тросах, нитях;
– опасность затягивания или попадания в ловушку;
– опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов;
– опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты;
– опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);
– опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве);
– опасность воздействия механического упругого элемента;
– опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении;
– опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движу-
щиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов; падения;
– опасность падения груза;
– опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участ-
ками тела;
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Продолжение
1 2
– опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами; остры-
ми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);
– опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);
– опасность разрыва;
– опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали,
падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками
при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений.
Электрические – опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания
опасности незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением;
– опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся
под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт);
– опасность поражения электростатическим зарядом;
– опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте;
– опасность поражения вследствие возникновения электрической дуги;
– опасность поражения при прямом попадании молнии;
– опасность косвенного поражения молнией.
Термические – опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих
опасности высокую температуру;
– опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов,
имеющих высокую температуру;
– опасность ожога от воздействия открытого пламени;
– опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии
лучей солнца на незащищенную поверхность головы;
– опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую
температуру;
– опасность теплового удара при длительном нахождении вблизи открытого пламени;
– опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;
– ожог роговицы глаза;
– опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих
низкую температуру.
Опасности, – опасность воздействия пониженных температур воздуха;
связанные – опасность воздействия повышенных температур воздуха;
с воздействием – опасность воздействия влажности;
микроклимата, и
климатические – опасность воздействия скорости движения воздуха.
опасности
Опасности из- – опасность недостатка кислорода в замкнутых технологических емкостях;
за недостатка – опасность недостатка кислорода из–за вытеснения его другими газами или жидкостями;
кислорода в - опасность недостатка кислорода в подземных сооружениях;
воздухе
– опасность недостатка кислорода в безвоздушных средах.
Барометриче- – опасность неоптимального барометрического давления;
ские опасности – опасность от повышенного барометрического давления;
– опасность от пониженного барометрического давления;
– опасность от резкого изменения барометрического давления.
Опасности, – опасность от контакта с высокоопасными веществами;
связанные – опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма;
с воздействием – опасность веществ, которые вследствие реагирования со щелочами, кислотами, аминами, диоксидом
химического серы, тиомочевинной, солями металлов и окислителями могут способствовать пожару и взрыву;
фактора
– опасность образования токсичных паров при нагревании;
– опасность воздействия на кожные покровы смазочных масел;
– опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ.
Опасности, – опасность воздействия пыли на глаза;
связанные – опасность повреждения органов дыхания частицами пыли;
с воздействием – опасность воздействия пыли на кожу;
аэрозолей
преимуществен- – опасность, связанная с выбросом пыли;
но – опасность воздействия воздушных взвесей вредных химических веществ;
фиброгенного – опасность воздействия на органы дыхания воздушных взвесей, содержащих смазочные масла;
действия – опасность воздействия на органы дыхания воздушных смесей, содержащих чистящие и обезжириваю-
щие вещества.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Продолжение
1 2
Опасности, – опасность из-за воздействия микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и
связанные споры микроорганизмов;
с воздействием – опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами;
биологического – опасность из-за укуса переносчиков инфекций.
фактора
Опасности, – опасность, связанная с перемещением груза вручную;
связанные – опасность из-за подъема тяжестей, превышающих допустимый вес;
с воздействием – опасность, связанная с наклонами корпуса;
тяжести и
– опасность, связанная с рабочей позой;
напряженности
трудового – опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела;
процесса – опасность физических перегрузок от периодического поднятия тяжелых узлов и деталей машин;
– опасность психических нагрузок, стрессов;
– опасность перенапряжения зрительного анализатора.
Опасности, – опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсив-
связанные ности;
с воздействием – опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности.
шума
Опасности, – опасность от воздействия локальной вибрации при использовании ручных механизмов;
связанные – опасность, связанная с воздействием общей вибрации.
с воздействием
вибрации
Опасности, – опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;
связанные – опасность повышенной яркости света;
с воздействием – опасность пониженной контрастности.
световой среды
Опасности, – опасность, связанная с ослаблением геомагнитного поля;
связанные – опасность, связанная с воздействием электростатического поля;
с воздействием – опасность, связанная с воздействием постоянного магнитного поля;
неионизиру-
– опасность, связанная с воздействием электрического поля промышленной частоты;
ющих
излучений – опасность, связанная с воздействием магнитного поля промышленной частоты;
– опасность от электромагнитных излучений;
– опасность, связанная с воздействием лазерного излучения;
– опасность, связанная с воздействием ультрафиолетового излучения.
Опасности, – опасность, связанная с воздействием гамма-излучения;
связанные с – опасность, связанная с воздействием рентгеновского излучения;
воздействием – опасность, связанная с воздействием альфа-, бета-излучений, электронного или ионного и нейтронного
ионизирующих излучений.
излучений
Опасности, – опасность укуса;
связанные – опасность разрыва;
с воздействием – опасность раздавливания;
животных
– опасность заражения;
– опасность воздействия выделений.
Опасности, – опасность укуса;
связанные – опасность попадания в организм;
с воздействием – опасность инвазий гельминтов.
насекомых
Опасности, – опасность воздействия пыльцы, фитонцидов и других веществ, выделяемых растениями;
связанные – опасность ожога веществами, выделяемыми растениями;
с воздействием – опасность пореза растениями.
растений
Опасность – опасность утонуть в водоеме;
утонуть – опасность утонуть в технологической емкости;
– опасность утонуть в момент затопления шахты.
Опасность – опасность выполнения электромонтажных работ на столбах, опорах высоковольтных передач;
расположения – опасность выполнения альпинистских работ;
рабочего места – опасность выполнения кровельных работ на крышах, имеющих большой угол наклона рабочей поверхности;
– опасность, связанная с выполнением работ на значительной глубине;
– опасность, связанная с выполнением работ под землей;
– опасность, связанная с выполнением работ в туннелях;
– опасность выполнения водолазных работ.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Окончание
Опасности, – опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного
связанные выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций;
с организаци- – опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении
онными неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при ис-
недостатками пользовании биологически опасных веществ;
– опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий;
– опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию
первой помощи потерпевшему на производстве и средств связи;
– опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в
случае возникновения аварии;
– опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда.
Опасности – опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;
пожара – опасность воспламенения;
– опасность воздействия открытого пламени;
– опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;
– опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;
– опасность воздействия огнетушащих веществ;
– опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений.
Опасности – опасность обрушения подземных конструкций;
обрушения – опасность обрушения наземных конструкций.
Опасности – опасность наезда на человека;
транспорта – опасность падения с транспортного средства;
– опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами;
– опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов;
– опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства, из-за несоблюдения
правил его укладки и крепления;
– опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;
– опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ.
Опасность, – опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи.
связанная
с дегустацией
Опасности – опасность насилия от враждебно настроенных работников;
насилия – опасность насилия от третьих лиц.
Опасности – опасность самовозгорания горючих веществ;
взрыва – опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;
– опасность воздействия ударной волны;
– опасность воздействия высокого давления при взрыве;
– опасность ожога при взрыве;
– опасность обрушения горных пород при взрыве.
Опасности, – опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям
связанные человека;
с применением – опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты;
средств – опасность отравления.
индивидуальной
защиты

Идентификация опасностей – процесс признания того, при организационных или технологических измене-
что опасность существует и определение ее характеристик. ниях в организации;
В процессе идентификации опасностей должны учи- перед выполнением нерегулярных видов деятельности.
тываться: Источниками информации для выявления опасностей
 штатные и нештатные виды деятельности и ситуации; являются:
 человеческие факторы; ▶нормативные правовые акты, технические норматив-
 новые или измененные опасности; ные правовые акты, справочная и научная техническая
 потенциальные чрезвычайные ситуации, для которых литература, локальные правовые акты и др.;
необходимо разработать и внедрить соответствующие про- ▶предписания, протоколы, акты, справки и другие до-
цедуры реагирования (см. п. 8.2); кументы органов, уполномоченных на осуществление над-
 люди; зора (контроля) за соблюдением законодательства о тру-
 изменения в знаниях и сведениях об опасностях. де и об охране труда;
Процесс идентификации опасностей должен проводиться: ▶результаты производственного контроля за соблю-
периодически, через определенные интервалы време- дением требований промышленной, экологической без-
ни (для обычных видов деятельности); опасности и санитарно-эпидемиологических требований;
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

▶результаты аттестации рабочих мест по условиям труда; Для организации процесса проведения идентификации
▶представления технических инспекторов труда проф- опасностей и оценки рисков в структурных подразделе-
союзов, предложения комиссии по охране труда; ниях руководитель службы охраны труда (инженер по ох-
▶предписания инженеров (специалистов) по охране труда; ране труда) готовит проект приказа, в котором:
▶записи обо всех видах контроля состояния охраны тру-  определяется конкретный состав рабочих групп по
да (журналы контроля за соблюдением требований по ох- структурным подразделениям и лицо, ответственное за
ране труда, акты проверок, протоколы совещаний, дней проведение идентификации опасностей и оценки рисков в
охраны труда и т.п.); каждом структурном подразделении (руководитель струк-
▶результаты расследования имевших место несчаст- турного подразделения);
ных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и  устанавливаются сроки проведения идентификации
инцидентов; опасностей и оценки рисков, оформления результатов.
▶перечень работ с повышенной опасностью и наря- (Идентификацию опасностей и оценку рисков для выс-
ды-допуски на их выполнение; шего руководства, главных специалистов осуществляют ра-
▶записи по обучению, проведению инструктажа и про- ботники службы охраны труда (инженер по охране труда).)
верке знаний по вопросам охраны труда;
Принцип выбора рабочих мест
▶инструкции по охране труда;
▶документы, в которых отражены обязанности работни- Для проведения идентификации опасностей рабочая
ков (положения, инструкции, технологические карты и др.); группа определяет перечень рабочих мест. Рабочие места
▶при наличии план ликвидации аварий, акты проведе- выбираются таким образом, чтобы получить максималь-
ния и разбора учебных тревог и т.п. но достоверное представление об опасностях, существу-
ющих в данном структурном подразделении.
ПРОЦЕСС ИДЕНТИФИКАЦИИ Идентификация опасностей проводится на каждом по-
ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ: стоянном рабочем месте и для каждой профессии, име-
ющей непостоянное рабочее место, а также для подряд-
чиков, посетителей, арендаторов.
Из рабочих мест с идентичным характером выполняе-
мых работ и аналогичными условиями труда выбирается
одно-два рабочих места.
Выбранные рабочие места должны представлять все
типы выполняемых в организации работ, все профес-
сии, должности.
Определение границ
оцениваемого рабочего места
При определении границ оцениваемого рабочего места
устанавливается территория, входящая в рабочее про-
странство и остающаяся за его пределами.
Граница определяется таким образом, чтобы рабочее
место и прилегающее пространство можно было наблю-
дать с одной точки или на малой площади. Определя-
ются также примыкающие к рабочему месту маршру-
ты движения и возможности для спасения при авариях,
аварийных и чрезвычайных ситуациях и оказания пер-
вой помощи.
Идентификация опасностей проводится в каждом струк-
турном подразделении рабочими группами. Состав ра- Проведение наблюдений
бочих групп формируется по принципу Р-С-Р (руководи- и собеседований с работниками
тель–специалист–работник). Как правило, в состав рабо- Для проведения наблюдений целесообразно приме-
чих групп включаются: нить систему Элмери, которую можно легко и быстро
♦руководитель структурного подразделения (замести- использовать в различных отраслях промышленности
тель руководителя); и организациях любых размеров. Элмери отслеживает
♦представители механической и энергетических служб; важнейшие факторы, влияющие на безопасность рабо-
♦работник службы охраны труда, курирующий струк- чего места:
турное подразделение; производственный процесс;
♦другие специалисты и работники (рабочие) по усмот- содержание рабочего места;
рению руководителя структурного подразделения. безопасность труда при работе на производственном
Следует иметь в виду, что только тот, кто сам работа- оборудовании;
ет, может адекватно описать свою деятельность. Чем факторы окружающей среды на рабочем месте;
больше была степень участия сотрудников в определе- эргономические факторы;
нии опасностей и оценке рисков, тем более адекватной проходы и проезды;
будет дана оценка. возможности для спасения и оказания первой помощи.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

■ Справочно. Систему Элмери разработали Институт про-


фессионального здравоохранения Финляндии и Управление
рабочей группы) в течение определенного промежутка
времени осуществляет наблюдение за ходом и правиль-
ностью выполнения всего комплекса работ непостоянно-
по охране труда при Министерстве социального обеспе-
чения и здравоохранения Финляндии. Хорошо зарекомен- го характера.
довала в странах Северной Европы, успешно применяет-
ся в организациях ряда регионов Российской Федерации,  В СИСТЕМЕ ЭЛМЕРИ УРОВЕНЬ
на предприятиях и в организациях Республики Беларусь. БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРУДА
Для проведения наблюдений и собеседований, реги- ОЦЕНИВАЕТСЯ ПО ТАК НАЗЫВАЕМОМУ
страции результатов рабочая группа на основании типо- ИНДЕКСУ БЕЗОПАСНОСТИ. Индекс
вого контрольного листа для наблюдений и собеседова- представляет собой процентное
ний, приведенного ниже, разрабатывает контрольные ли- соотношение, значение которого
сты для всего перечня рабочих мест и профессий, подле-
жащих идентификации опасностей и оценке рисков в ка-
может быть от 0 до 100. Например,
ждом структурном подразделении. В контрольные листы результат 70% показывает, что
включается информация, характеризующая особенности 70 пунктов из 100 соответствуют
выполняемых работ по каждому конкретному рабочему установленным требованиям по
месту (профессии), а именно: охране труда. Кроме того, по ним
эксплуатируемое оборудование;
используемые инструменты и приспособления; можно четко установить, какие
применяемые химические вещества и материалы; опасности представляют угрозу
сменность и график работы; жизни и здоровью работников и
и т.п. являются рисками, какие вопросы
Для объективного проведения идентификации опасно-
стей и оценки рисков по профессиям, имеющим непо- требуют дополнительного
стоянные рабочие места, рабочая группа (представитель улучшения.

КОНТРОЛЬНЫЙ ЛИСТ ДЛЯ НАБЛЮДЕНИЙ И СОБЕСЕДОВАНИЙ


Структурное подразделение: ________________________________________________________________________________________________________
Рабочее место (профессия): _________________________________________________________________________________________________________
Оценка Как оценивать
«+» 100% соответствие основанию для положительной оценки
«-» Нет 100% соответствия
«N/a» Оценка «N/a» (not available) – недоступный, не использующийся, не имеющийся в распоряжении. Используется
в случае, если по какой-либо причине нельзя оценить данный вопрос. В графу «Примечание» заносятся
пояснения, почему поставлена оценка «N/a» в графе «Оценка» (например, отсутствуют замеры параметров
санитарно-гигиенических факторов производственной среды на рабочем месте и т.п.)

Объекты наблюдения Основание для положительной оценки Оценка Примечание


и собеседования («+», (описание конкретных
«-», недостатков и
«N/a») опасностей,
к которым данные
недостатки могут
привести; объяснение
оценки «N/a»)
1 2 3 4
1. Производственный процесс (одна оценка по работнику данного рабочего места)
1.1 Использование Работник использует необходимые СИЗ и не берет на себя
средств заметный риск – не работает с заблокированными или
индивидуальной неисправными устройствами безопасности и противоаварий-
защиты (СИЗ) и ной защиты, не чистит и не убирает оборудование во время
принятие риска работы, не перегружает его, не курит в неустановленных местах
2. Содержание рабочего места (пять оценок по рабочему месту)
2.1 Рабочие столы и В удовлетворительном техническом состоянии,
верстаки на них нет лишних предметов
2.2 Полки и стеллажи В хорошем состоянии, надежны и безопасны,
не перегружены
2.3 Поверхности Нет лишних предметов
2.4 Контейнеры Не переполнены
для мусора и отходов
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Окончание
1 2 3 4
2.5 Пол Исправный и чистый, пригоден для передвижения и
транспортировки грузов
3. Безопасность машин и оборудования: четыре оценки по каждому станку или устройству на рабочем месте
3.1 Конструкция и Находятся в хорошем состоянии, надежно закреплены,
техническое состояние не внесены изменения в конструкцию, снижающие его
безопасность
3.2 Органы управления Целые, правильно расположены, хорошо обозначены, видны
и аварийного останова
3.3 Средства защиты Соответствуют нормам, установлены в надлежащем месте и
целые (комплектны). Работа не ведется с их игнорированием,
они не приведены в бездействие
3.4 Стационарные Безопасны, обеспечивают свободный доступ для проведения
площадки для обслуживания, нет лишних предметов, оборудованы
обслуживания и перилами, отбортовкой. Ступени выполнены из нескользящего
лестницы материала
4. Факторы окружающей среды на рабочем месте (пять оценок по рабочему месту)
4.1 Шум Менее 80 децибел, нет ударных шумов, соответствует нормам

4.2 Освещение Достаточное, не слепит, ровно распределено


4.3 Воздух рабочей Качество воздуха хорошее, содержание вредных веществ
зоны не превышает ПДК
4.4 Температурный Температура, влажность и воздухообмен соответствуют
режим выполняемой работе
4.5 Химические Безопасны при обращении, имеются паспорта безопасности,
вещества упаковка (тара) не нарушена и на нее нанесены необходимые
знаки и обозначения
5. Эргономические факторы (четыре оценки по рабочему месту)
5.1 Параметры рабочего Размеры соответствуют или могут регулироваться
места и положение тела в зависимости от работника или выполняемой работы,
при работе достаточно просторны, места производства работ правильно
расположены
5.2 Перемещение и Отсутствуют тяжелые и трудновыполнимые операции
подъем грузов вручную (процессы)
5.3 Повторяющиеся Нет повторяющихся однообразных операций, каждая длится
рабочие операции более 30 секунд
5.4 Смена физических Работа требует разнообразной физической деятельности,
положений во время выполняется сидя, стоя и в движении
работы
6. Проходы и проезды (три оценки по проходам, ведущим к рабочему месту, на протяжении 10 метров)
6.1 Устройство, Правильно рассчитаны и обозначены, пешеходные дорожки
обозначение, защитные отделены
ограждения
6.2 Порядок и состояние Обеспечен беспрепятственный проход, поверхности в
хорошем состоянии, нескользкие
6.3 Видимость и Видимость хорошая, освещенность достаточная
освещение
7. Возможности для спасения и оказания первой помощи (пять оценок по точкам,
ближе всего расположенным к рабочему месту)
7.1 Электрощит Обозначен, доступ открыт
7.2 Средства спасения Находятся в определенных местах и в исправном состоянии,
и оказания первой аптечки укомплектованы
помощи
7.3 Средства Имеют необходимые обозначения, доступны, исправны,
пожаротушения могут быть легко использованы
7.4 Пути эвакуации Свободны и имеют необходимые обозначения
7.5 Действия персонала Согласно: плану ликвидации аварий;
при возникновении порядку действий на случай пожара;
аварийной ситуации плану эвакуации людей при пожаре
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Результаты наблюдений и собеседований заносятся в Все объекты наблюдений и собеседований, оцененные


контрольный лист для наблюдений и собеседований по как «несоответствующие» (оценка «-»), являются носи-
принципу «соответствует/не соответствует». Результат на- телями опасностей и подлежат количественной оценке.
блюдения (собеседования) оценивается как соответствую- Рабочая группа переносит результаты оценки со зна-
щий (оценка «+»), если он отвечает минимальному уров- ком «-» в карту идентификации опасностей и оценки ри-
ню требований законодательства об охране труда, а также сков, отмечает условия возникновения опасности и про-
другим применяемым требованиям, выполнение которых изводит оценку рисков.
дополнительно приняла на себя организация. Для идентификации опасностей сам индекс Элмери не
Результат наблюдения (собеседования) оценивается как является обязательным элементом. Он может быть опреде-
несоответствующий (оценка «-»), если действующее поло- лен как для рабочего места (профессии), так и для струк-
жение на рабочем месте (по профессии) не соответству- турного подразделения, организации в целом.
ет установленным требованиям. Оценка «N/a» использу- В данных случаях он будет равен среднеарифметическому
ется в случае, если по какой-либо причине нельзя оце- значению индексов рабочих мест подразделения и средне-
нить данный вопрос. арифметическому значению индексов структурных подраз-
В графу «Примечание» заносятся записи, почему постав- делений. Количественные показатели индекса Элмери могут
лена оценка «N/a», при оценке «-» приводится описа- использоваться для мониторинга, измерения, оценивания
ние конкретных недостатков по оцениваемому рабочему пригодности (п. 9.1 СТБ ISO 45001), анализа системы менед-
месту (профессии) и опасностей, к которым данные не- жмента здоровья и безопасности со стороны руководства
достатки могут привести. (п. 9.3 СТБ ISO 45001), учитываться при подведении итогов
После заполнения контрольного листа для наблюдений смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охра-
и собеседований рабочая группа производит подсчет пун- не труда среди структурных подразделений организации.
ктов «соответствует/не соответствует» и выводит индекс,
характеризующий уровень безопасности рабочего места МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЛИСТКИ
(профессии) – индекс Элмери. ОПАСНОСТЕЙ ПО ПРОФЕССИИ
Индекс безопасности (индекс Элмери) рассчитывается Неоценимую помощь для идентификации опасностей
по формуле: и оценки рисков может оказать информация, содер-
∑ оценок «+» жащаяся в Международных Информационных Листках
Ибез.р.м. = Х 100%. Опасностей по профессии (МИЛОП), размещенных на сай-
∑ оценок «+» + ∑ оценок «-»
те www.safework.ru/prof_list//
Результаты наблюдений Общее количество В данных листках (их более 50) содержится описание
и собеседований оценок профессии; отмечено, что опасного в работе по профессии;
по группам факторов «+» «-» «N/a» отражены профессиональные опасности, в том числе воз-
1. Производственный процесс можные несчастные случаи и травмы, физический, хими-
2. Содержание рабочего места ческий и биологический риски, эргономические, психосо-
3. Безопасность машин и оборудования циальные и организационные факторы; предложены меры
4. Факторы окружающей среды на
по предотвращению действия опасностей и снижению ри-
рабочем месте сков травмирования и заболеваний. Приведены синонимы
5. Эргономические факторы профессии, родственные и более узкие профессии, выпол-
няемые операции, используемые инструменты и обору-
6. Проходы и проезды
дование, отрасли, где распространена данная профессия.
7. Возможности для спасения и оказания
первой помощи
С учетом того, что все профессии имеют 2–4 синонима, чис-
ло профессий, для которых приведены опасности, – более 200.
Индекс безопасности рабочего места (профессии)
(индекс Элмери): Детальное изучение МИЛОП свидетельствует, что в них
содержатся опасности и риски, присущие большинству
∑ оценок «+» профессий различных сфер деятельности, которые могут
Ибез.р.м. = Х 100%) = ____%
∑ оценок «+» + ∑ оценок «-» быть для них идентифицированы.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СТБ ISO 45001-2020
(РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ)
В.П. ЛАСКАВНЕВ, эксперт-аудитор
(Продолжение. Начало в № 6–8, 2020)

6.1.2.2 ОЦЕНКА РИСКОВ В ОБЛАСТИ


ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДРУГИХ РИСКОВ ДЛЯ СМЗБ
Требования п. 6.1.2.2:
«ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА
УСТАНАВЛИВАТЬ, ВНЕДРЯТЬ И
ПОДДЕРЖИВАТЬ ПРОЦЕСС(Ы) ДЛЯ:
a) оценки рисков в области
охраны здоровья и безопасности
при профессиональной
деятельности
от идентифицированных
опасностей, принимая
во внимание результативность
существующих средств
управления;
b) определения и оценки
других рисков, связанных
с созданием, внедрением,
функционированием и общей стратегии реагирования на различные опасности
поддержкой системы или виды деятельности.
менеджмента здоровья Метод и сложность оценки зависит не от размеров орга-
и безопасности при низации, а от опасностей, связанных с ее деятельностью.
Другие риски для СМЗБ также следует оценивать с ис-
профессиональной пользованием соответствующих методов.
деятельности.»

П
рименяемые организацией методика(и) и крите- ОЦЕНКА РИСКОВ
рии оценки рисков в области охраны труда должны осуществляется после
определяться в зависимости от сферы их примене- проведения идентификации
ния, характера и времени для обеспечения того, чтобы эти опасностей по каждой
методология и критерии были проактивными, а не реак-
тивными, и использовались систематически. Должна быть выявленной опасности.
разработана, поддерживаться в актуальном состоянии,
применяться, а также фиксироваться и сохраняться доку- Основными задачами оценки риска являются:
ментированная информация о методике(ах) и критериях.  определение частоты возникновения инициирующих
Организация может использовать разные методы для и всех нежелательных событий. При этом следует исполь-
оценки рисков в области охраны труда как часть своей зовать статистические данные об аварийных ситуациях,
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

происшествиях, производственном травматизме и профза- сков, реестров опасностей, рисков, планов действий по
болеваниях, методы анализа «деревьев событий», «деревь- управлению рисками (см. п. 6.1.1 СТБ ISO 45001) и т.п.
ев отказов», имитационные модели возникновения инци- Стандарт IEC 31010:2019 «Менеджмент рисков. Техники
дентов, аварий в системе «человек-машина», экспертные оценки риска» содержит множество рекомендаций по вы-
оценки путем учета мнения специалистов; бору и применению оценки риска в широком диапазоне
оценка последствий неблагоприятных событий, кото- ситуаций. Он дополняет базовый стандарт ISO 31000:2018
рая включает анализ возможного негативного воздействия (СТБ ISO 31000-2020) «Менеджмент рисков. Руководящие
на людей, имущество и окружающую среду; указания». Как было отмечено выше, организация может
 обобщенная оценка риска, то есть оценка степени использовать различные методы для оценки рисков в об-
или уровня риска, отражающая состояние условий и ох- ласти охраны труда.
раны труда с учетом показателей риска от всех нежела- Ниже рассмотрим два метода оценки рисков, получив-
тельных событий, которые могут произойти. Данная оцен- ших широкое распространение при создании СМЗБ в ор-
ка основывается на результатах интегрирования показа- ганизациях республики.
телей рисков, их взаимного влияния, анализа неопреде- Классический метод оценки рисков – BS 8800
ленности и точности полученных результатов, анализа со- При оценке рисков по данному методу используется
ответствия условий труда критериям допустимого риска. формула R = P х S,
При оценке рисков обычно учитываются следующие где R – риск, балл;
критерии: P – вероятность возникновения опасности, балл;
вероятность возникновения опасности или ситуации, S – серьезность последствий воздействия опасности,
связанной с риском; балл.
серьезность последствий воздействия на конкретно- Данная формула обусловлена и вытекает из определения,
го человека (от незначительного воздействия до воздей- приведенного в п. 3.21 СТБ ISO 45001: «Риск в области здо-
ствия, несовместимого с жизнью) или на организацию (на ровья и безопасности при профессиональной деятельно-
ее репутацию, на отношения с государственными органа- сти – сочетание вероятности возникновения опасного(ых)
ми или потребителями); события(ий) или воздействия(ий), связанного(ых) с рабо-
масштаб воздействия (количество людей, которые мо- той, и значимости травм и ухудшения состояния здоро-
гут подвергнуться опасности одновременно); вья (п. 3.18 СТБ ISO 45001), которые могут быть вызва-
возможность своевременного выявления и реагиро-
ны этим(ими) событием(ями) или воздействием(ями)».
вания на возникшую опасность; Созданная в каждом структурном подразделении на
основании приказа по организации рабочая группа, воз-
каким образом данный риск регламентирован на за-
главляемая руководителем (заместителем руководителя
конодательном уровне (см. п. 6.1.3 СТБ ISO 45001); структурного подразделения) и имеющая в составе пред-
наличие и надежность средств управления риском ставителей механической и энергетической служб, работ-
(средства противоаварийной защиты, ограждения защит- ника службы охраны труда, других специалистов и работ-
ные, инструкции и т.п.). ников по усмотрению руководителя структурного подраз-
 При оценке рисков деления, заносит выявленные опасности по каждому ра-
могут применяться бочему месту, для каждой профессии (должности) (см.
п. 6.1.2.1 СТБ ISO 45001-2020) в карту идентификации опас-
как КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ностей и рисков (см. приложение А ниже) и производит
(результаты измерений), так оценку рисков по каждой опасности.
и КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Вероятность воздействия опасности P определяется по
(экспертные оценки). таблице 1 (в случае отсутствия статистических данных) и по
таблице 2 (в случае наличия количественных характеристик
Переоценка рисков (обновление результатов идентифи- (количество случаев на определенное число операций или
кации опасностей и оценки рисков и установленных мер в год (годы) работы)). Серьезность последствий воздей-
управления) должна проводиться при проведении любых ствия опасности S определяется по таблице 3. Исходя из
изменений в организации. Например, при изменениях тех- значений Р и S рабочая группа определяет величину ри-
нологии, оборудования, процедур, стандартов, материалов, ска согласно матрице классификации рисков (таблица 4).
организационной структуры, средств защиты, возникнове- Результаты оценки рисков рабочая группа переносит в
нии инцидентов и аварий... карту идентификации опасностей и оценки рисков.
По результатам оценки рисков принимаются решения о:
Категории рисков подразделяются на следующие:
♦приемлемости существующих рисков;
низкие (R < 6);
♦достаточности средств управления рисками.
умеренные (6 ≤ R ≤ 12);
Если риск признан неприемлемым, то должны быть изме-
высокие (R > 12).
нены средства управления риском (см. п. 6.1.4 СТБ ISO 45001).
Результаты идентификации опасностей, оценки рисков По результатам оценки рисков должны быть приняты
и определения средств управления рисками должны быть решения о:
документированы. Эти результаты обычно оформляют- приемлемости существующих рисков;
ся в виде карт идентификации опасностей и оценки ри- достаточности средств управления рисками.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Таблица 1. Оценка вероятности возникновения опасности Р


Значение Р, Вероятность Описание
балл

1 Минимальная Вероятность возникновения является незначительной. Практически невозможно


предположить, что подобный фактор может возникнуть
2 Умеренная Вероятность возникновения остается низкой. Подобного рода условия возникают в отдельных
случаях, но шансы для этого невелики
3 Существенная Вероятность возникновения находится на среднем уровне. Условия для этого могут реально и
неожиданно возникнуть
4 Значительная Вероятность возникновения является высокой. Условия для этого возникают достаточно
регулярно и/или в течение определенного интервала времени
5 Очень высокая Вероятность возникновения является очень высокой. Условия обязательно возникают
на протяжении достаточно продолжительного промежутка времени (обычно в условиях
нормальной эксплуатации)

Таблица 2. Оценка вероятности возникновения опасности Р с использованием количественных характеристик


Значение Р, Вероятность Количество случаев на операцию Количество случаев в год (годы) работы
балл

1 Минимальная Меньше 1 случая на каждые 10000 операций 1 случай за 10 лет работы

2 Умеренная Меньше 1 случая на каждую 1000 операций 1 случай за каждый год работы

3 Существенная Меньше 1 случая на каждые 100 операций 1 случай каждый месяц работы

4 Значительная Меньше 10 случаев на каждые 100 операций 1 случай каждую неделю работы

5 Очень высокая Один случай на каждую операцию 1 случай каждый рабочий день

Таблица 3. Оценка серьезности последствий воздействия опасности S


Значение S, Последствия Описание
балл воздействия
опасности работающий материал, ценности, производственная среда

1 Минимальные Незначительное воздействие, Незначительное воздействие на оборудование


первая помощь, микротравмы или ход работы
2 Умеренные Угроза жизни отсутствует, оформление Для устранения повреждений необходима
акта формы Н-1, потеря трудоспособности дополнительная помощь или приостановка
сроком более 1 дня работы

3 Существенные Присутствует потенциальный риск Необходимы значительные материальные


для здоровья, тяжелая травма вложения для устранения последствий
4 Значительные Групповые несчастные случаи Существенное воздействие на оборудование
с тяжелыми последствиями; несчастный и ход работ
случай со смертельным исходом

5 Катастрофические Несколько несчастных случаев Значимый ущерб для оборудования


со смертельным исходом и окружающей среды

Таблица 4. Матрица классификации рисков


Значение S, Риск R, балл
балл
Р=1 Р=2 Р=3 Р=4 Р=5
5 5 10 15 20 25
4 4 8 12 16 20
3 3 6 9 12 15
2 2 4 6 8 10
1 1 2 3 4 5
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Приемлемые риски (к ним, например, отнесли низкие неприемлемых рисков организации по форме согласно
риски (R < 6)) должны управляться в соответствии с су- приложению С, который утверждается руководством
ществующими в организации мерами (имеются в нали- организации.
чии необходимые процедуры и инструкции, оборудование Оценка приемлемости остаточного риска
поддерживается в технически исправном состоянии, свое- После выполнения мероприятий, сформулированных в
временно проводится обучение, инструктаж и проверка программе управления охраной труда и направленных на
знаний работников по вопросам охраны труда). управление неприемлемыми рисками, руководители струк-
Неприемлемые риски (в данном случае к ним отнесе- турных подразделений обеспечивают проведение рабочи-
ны умеренные (6 ≤ R ≤ 12) и высокие (R > 12) риски) тре- ми группами оценки уровней приемлемости остаточных
буют мер по управлению ими. рисков в соответствии с описанной методикой. Оценку
Рабочая группа заносит неприемлемые риски и пред- уровней приемлемости остаточных рисков следует про-
лагаемые меры по управлению ими в реестр неприемле- водить не позднее чем в месячный срок после выполне-
мых рисков структурного подразделения (приложение В). ния соответствующих мероприятий.
Руководитель структурного подразделения передает Результаты оценки приемлемости остаточного риска
копию реестра неприемлемых рисков структурного под- рабочие группы заносят в карты идентификации опас-
разделения, а также предложения по управлению прием- ностей и оценки рисков (приложение А). Руководи-
лемыми рисками (в случае, если установлено, что суще- тель структурного подразделения в письменном виде
ствующие в организации меры по управлению нуждают- сообщает о результатах оценки в службу охраны тру-
ся в улучшении) в службу охраны труда для формирова- да. В случае, если по результатам оценки приемлемо-
ния общего реестра неприемлемых рисков организации, сти остаточного риска риск остается неприемлемым,
установления целей в области охраны труда и формиро- рабочая группа вносит новые предложения по управ-
вания программы управления охраной труда. лению риском. Данные предложения могут явиться ос-
На основании реестров рисков структурных подраз- новой для разработки или корректировки программы
делений служба охраны труда составляет общий реестр управления охраной труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ А
Форма карты идентификации
опасностей и оценки рисков
КАРТА ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКОВ
Структурное подразделение _____________________________________________________________
Описание Условия Оценка базового риска, Категория Оценка остаточного риска,
опасности возникновения балл риска балл
опасности
Вероятность возникновения

Вероятность возникновения
Отклонение от нормального

Потенциальные аварийные

Серьезность последствий

Серьезность последствий
воздействия опасности,

воздействия опасности,
Нормальный режим

Итоговая величина

Итоговая величина
условия работы
режима работы

опасности,

опасности,
риска, R

риска, R
работы

Р
S

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Составитель поездов

Слесарь-сантехник

Подписи лиц, проводивших идентификацию опасностей и оценку рисков, работников, ознакомленных с результатами
идентификации опасностей и оценки рисков:
_________________________ ___________________________________________ ____________________________
(подпись) (профессия (должность)) (фамилия, инициалы)
_________________________ ___________________________________________ ____________________________
(подпись) (профессия (должность)) (фамилия, инициалы)
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ В
Форма реестра неприемлемых
рисков структурного подразделения
РЕЕСТР
НЕПРИЕМЛЕМЫХ РИСКОВ
Структурное подразделение _____________________________________________________________
Рабочее Описание Условия возникновения опасности Категория Предлагаемые
место/ опасности нормальный отклонение потенциальные риска меры
профессия режим работы от нормального аварийные по управлению
режима работы условия работы рисками

1 2 3 4 5 6 7

Члены рабочей группы: _________________________ ____________________________


(подпись) (фамилия, инициалы)
_________________________ ____________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________________________ ____________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

ПРИЛОЖЕНИЕ С
Форма реестра неприемлемых
рисков организации
РЕЕСТР
НЕПРИЕМЛЕМЫХ РИСКОВ ______________________________________________
(наименование организации)

УТВЕРЖДАЮ
Главный инженер
______________________________________________
(наименование организации)
____________________ ____________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
«_____» ________________ 20__ г.

Структурное Рабочее Описание Условия возникновения опасности Категория


подразделение место/ опасности Нормальный Отклонение Потенциальные риска
профессия режим от нормального аварийные
работы режима работы условия работы
1 2 3 4 5 6 7

Руководитель службы охраны труда _________________________ ____________________________


(подпись) (фамилия, инициалы)

Наряду с картой идентификации опасностей и оценки диться и проводятся в организации (подразделении) для
рисков, применяются карты другой формы, одна из кото- того, чтобы данная величина риска оставалась в преде-
рых приведена в приложении Д. лах приемлемого риска. Данные мероприятия отражают-
При применении формы карты идентификации опас- ся в графе «Существующие мероприятия по управлению
ностей и оценки рисков, указанной в приложении Д, от- рисками» карты идентификации опасностей и оценки ри-
ветственные лица в случае, если величина риска нахо- сков и предлагаются для включения в Программу управ-
дится в пределах допустимого значения (R ≤ 12), опре- ления охраной труда на следующий год в качестве посто-
деляют перечень мероприятий, которые должны прово- янных мероприятий.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ Д
Форма карты идентификации
опасностей и оценки рисков
КАРТА ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКИ РИСКОВ
Структурное подразделение __________________________________________________________
Описание Существующие Оценка базового риска, Рекомендуемые Оценка остаточного риска,
опасности мероприятия балл действия балл
по управлению по снижению
рисками риска

итоговая величина риска,

итоговая величина риска,


серьезность последствий,

серьезность последствий,
категория риска

категория риска
вероятность,

вероятность,
Р

Р
S

R
S
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Кровельщик по металлическим кровлям

Подписи лиц, проводивших идентификацию опасностей и оценку рисков, работников, ознакомленных с результатами
идентификации опасностей и оценки рисков:
_________________________ ___________________________________________ ____________________________
(подпись) (профессия (должность)) (фамилия, инициалы)
_________________________ ___________________________________________ ____________________________
(подпись) (профессия (должность)) (фамилия, инициалы)

В случае если величина риска превышает допустимый или инструкции по охране труда, технологические карты);
уровень (R > 12), ответственные лица определяют защитные ⏏привлечение для выполнения работ с повышенной
меры по уменьшению величины риска до приемлемого. опасностью специализированных подрядных организаций;
Шкала допустимости риска ⏏применение соответствующих методов работы и ре-
Категория риска, R Значение, балл гламентации рабочего времени;
Низкий Приемлемый Менее 6 ⏏применение системы наряд-допусков;
Умеренный От 6 до 12 ⏏применение четкой и ясной маркировки предупреди-
тельными знаками или надписями тех зон, где существует
Высокий Неприемлемый Выше 12
значительный риск воздействия опасностей;
Данные меры отражаются в графе «Рекомендуемые дей- ⏏обучение, повышение квалификации, проведение об-
ствия по снижению риска» карты идентификации опас- учающих курсов, проверки знаний, целевого и внеплано-
ностей и оценки рисков и предлагаются для включения в вого инструктажа;
Программу управления охраной труда на следующий год. ⏏обеспечение и применение работающими средств ин-
К защитным мерам по снижению риска могут отно- дивидуальной защиты и др.
ситься:
Карты идентификации опасностей и оценки рисков
⏏устранение опасности или риска; заполняются в двух экземплярах.
⏏применение других механизмов, оборудования или Один экземпляр подписанных карт идентификации
веществ и материалов, которые не представляют угрозы опасностей и оценки рисков передается руководителями
для безопасности и здоровья; структурных подразделений в службу охраны труда, вто-
⏏принятие соответствующих технических мер (изоля- рой экземпляр остается в структурном подразделении.
ция источника опасности); Результаты идентификации опасностей и оценки ри-
⏏разработка соответствующих процедур и процессов сков могут служить основанием для уточнения перечня
(внесение изменений в техпроцесс, рабочие инструкции опасных и(или) вредных производственных факторов, ко-
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

торые могут воздействовать на работающих в процессе Таблица 5. Оценка возможных последствий опасности S
труда, отраженных в действующих инструкциях по охра- Значе- Ущерб Описание
не труда для всех профессий и отдельных видов работ ние S,
балл Людские потери Материальный
(услуг) организации. ущерб, USD
Работники службы охраны труда, руководители и специ-
алисты в соответствии с должностными обязанностя- 100 Катастрофы Большое количество Свыше 10 млн
ми осуществляют контроль за выполнением необходи- человеческих жертв
мых действий по результатам идентификации опасно- 40 Крупные Несколько 3–10 млн
стей и оценки рисков, отраженных в картах идентифи- аварии несчастных случаев
со смертельным
кации опасностей и оценки рисков, программе управле- исходом
ния охраной труда.
15 Очень Один несчастный 0,3–3 млн
Оценка остаточных рисков (по неприемлемым рискам, большой случай со смертель-
к которым были приняты соответствующие меры по их ным исходом
снижению) проводится при следующей идентификации 7 Большой Серьезные ранения 10000–300000
опасностей и оценке рисков. Оценка уровней остаточ-
ных рисков проводится в соответствии с указанной выше 3 Средний Потеря трудо- 1000–10000
способности
методикой.
Результаты оценки остаточных рисков ответственные 1 Низкий Первая помощь До 1000
лица заносят в карту идентификации опасностей и оцен- Вероятность воздействия опасности P определяется по
ки рисков за тот период (год), в котором были выявле- таблице 6.
ны неприемлемые риски. В случае, если по результатам Таблица 6. Оценка вероятности возникновения опасности P
оценки приемлемости остаточного риска риск остается
неприемлемым, ответственные лица вносят новые пред- Значение Р, Описание Процент
балл вероятности
ложения по снижению неприемлемого риска, что отража-
ется в карте идентификации опасностей и оценки рисков 10 Очень вероятно 50
за текущий период (год). 6 Вероятно 10
3 Невероятно, но возможно 1
1 Возможно редко 0,1
0,5 Можно принять во внимание 0,01
0,2 Практически невозможно 0,001
0,1 Возможно чисто 0,0001
теоретически
Оценка длительности воздействия опасности Е опреде-
ляется по таблице 7.
Таблица 7. Оценка длительности воздействия опасности Е
Значение Е, Описание воздействия
балл
10 Постоянное воздействие
6 Частое (каждый день)
3 Временное (раз в неделю)
2 Случайное (раз в месяц)
1 Минимальное (несколько раз в год)
0,5 Изолированное (раз в год)
Результаты оценки рисков рабочая группа переносит в
карту идентификации опасностей и оценки рисков.
Балльный метод оценки рисков Категорию рисков при балльном методе оценки рисков
Оценка рисков по балльному методу рассчитывается по принято разделять на следующие:
формуле R=S × E × P, Категория риска Значение
где R – риск, балл;
S – серьезность последствий воздействия опасности, Незначительный Менее 20
балл; Низкий 20–70
E – длительность воздействия опасности, балл; Средний 70–200
P – вероятность возникновения опасности, балл.
Высокий 200–400
Оценка возможных последствий опасности S определя-
ется по таблице 5. Очень высокий Более 400
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Таблица 8. Матрица угроз


Вероятность Возможные последствия
реализации угрозы разрушение критическое состояние тяжелое положение «легкие ушибы»
Высокая Немедленное Немедленное устранение Опасность средняя, Следить за ситуацией,
устранение вследствие вследствие большой устраняется во вторую готовиться к действиям
большой опасности опасности очередь
Средняя Немедленное Опасность средняя, Следить за ситуацией, Следить за ситуацией,
устранение вследствие устраняется во вторую готовиться к действиям готовиться к действиям
большой опасности очередь
Низкая Опасность средняя, Следить за ситуацией, Следить за ситуацией, Следить за ситуацией,
устраняется во вторую готовиться к действиям готовиться к действиям готовиться к действиям
очередь

Риски, отнесенные к категориям «незначительные»,


«низкие» и «средние» считаются приемлемыми и управ-
a) возможностей в области
ляемыми в соответствии с существующими в организации
охраны здоровья и безопасности
мерами (имеются в наличии необходимые процедуры и при профессиональной
инструкции, оборудование поддерживается в технически деятельности для повышения
исправном состоянии, своевременно проводятся обуче- пригодности в области охраны
ние, инструктаж и проверка знаний работающих по во- труда, принимая во внимание
просам охраны труда). запланированные изменения
Риски, отнесенные к категориям «высокие» и «очень в организации, ее политиках,
высокие», считаются неприемлемыми и требуют разра- процессах или видах
ботки мер по управлению ими. деятельности и:
Дальнейшие действия и записи по управлению риска-
ми при балльном методе оценки рисков могут соответ- 1) возможностей адаптировать
ствовать действиям и записям при классическом методе работу, организацию работ и
оценки рисков (см. выше). рабочую среду для работающих;
Целесообразно применять аналогичные карты иденти- 2) возможностей устранить
фикации опасностей и оценки рисков (приложения А иД), опасности и снизить
добавив в них графы, в которых указываются значения риски в области охраны
длительности воздействия опасности E. здоровья и безопасности
К «другим» рискам, о которых идет речь в п. 6.1.2.2 СТБ
ISO 45001, следует относить общеизвестные риски, которые
при профессиональной
могут выявляться при определении контекста организации деятельности;
(см. п. 4.1 СТБ ISO 45001). Например, риски судебных ис- b) других возможностей
ков от жителей при авариях на территории организации; для улучшения СМЗБ.
риски получения штрафных санкций по результатам про- Примечание – Риски в области охраны труда и возможности
верок органов надзора (контроля); риск аннулирования в области охраны труда могут привести к другим рискам и дру-
разрешения на выполняемую деятельность в связи с изме- гим возможностям для организации».
нением законодательных требований и т.п. Данные риски
Согласно концепции SWOT возможности являются толь-
оцениваются и управляются на уровне высшего руковод-
ко внешними факторами и обычно находятся вне кон-
ства организации, в том числе с использованием «матри-
троля организации. Организация может попробовать и
цы угроз», так как риск является характеристикой угрозы.
спланировать их или повлиять на положительные изме-
Матрица угроз (таблица 8) составляется на основа-
нения, но в конце концов это не зависит от нее.
нии выполненного SWOT-анализа. В ней рассматривается
Если риск является характеристикой угрозы, то воз-
вероятность реализации (слабых сторон) и влияние этих
факторов на организацию. можность – характеристикой перспективы. Поэтому очень
важно выявлять и максимально использовать возможно-
6.1.2.3 ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ сти (позитивные) для достижения поставленных целей, а
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ также для постановки и достижения новых целей.
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Как известно, в СТБ ISO 45001 рассматриваются две ка-
И ДРУГИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ СМЗБ тегории возможностей:
возможности в области охраны труда. К данной ка-
Требования п. 6.1.2.3 СТБ ISO 45001: тегории относятся возможности, связанные с непосред-
«ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА ственными опасностями для работающих. Например, воз-
УСТАНАВЛИВАТЬ, ВНЕДРЯТЬ И можность улучшения условий труда на конкретном про-
изводственном участке за счет реконструкции системы
ПОДДЕРЖИВАТЬ ПРОЦЕСС(Ы) вентиляции или возможность снижения травм верхних
ДЛЯ ОЦЕНКИ: конечностей посредством обеспечения двуручного вклю-
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Таблица 9. Матрица возможностей


Вероятность Влияние
использования
возможности сильное умеренное малое
Высокая Обязательно реализовывать Обязательно реализовывать Реализовывать при наличии ресурсов
Обязательно реализовывать Реализовывать при наличии Не рассматривать
Средняя
ресурсов
Низкая Реализовывать при наличии ресурсов Не рассматривать Не рассматривать

чения прессового оборудования. Такие возможности, как Организации следует рассмотреть требования, отно-
правило, выявляются и управляются на уровне производ- сящиеся:
ственных и вспомогательных процессов (подразделений). к ее отрасли;
другие возможности. К ним относятся общесистем- к ее видам деятельности;
ные возможности. Например, возможность повысить ре- к ее продукции, процессам, вспомогательным струк-
путацию организации за счет улучшения общих показа- турам, оборудованию, материалам, персоналу;
телей производственного травматизма, или возможность к месту расположения.
передачи ряда процессов и функций организации на аут- Примерный перечень законодательных и других требо-
сорсинг, привлечение сертифицированных подрядчиков. ваний приведен в п. А.6.1.3 СТБ ISO 45001.
«Другие» возможности обычно выявляются и управляют- При выполнении требований п. 6.1.3 СТБ ISO 45001
ся на уровне высшего руководства организации. должны быть учтены потребности и ожидания заинтере-
Необходимо установить и применять методы оценки воз- сованных сторон, выявленные в ходе выполнения требо-
можностей в области охраны труда (связанных с умень- ваний п. 4.2 СТБ ISO 45001.
шением опасностей для работающих) и других (общеси- Недостаточно просто составить перечень внешних нор-
стемных) возможностей. мативных документов, применимых к деятельности орга-
Для оценки возможностей можно применять критерии, низации. Важно понять суть этих требований и их интер-
похожие на те, которые используются при оценке рисков: претацию, чтобы понимать, что конкретно нужно делать,
 вероятность реализации возможности; чтобы соответствовать данным требованиям.
 уровень влияния реализованной возможности на кон-
кретного человека или на организацию;
Доступ персонала к законодательным и другим внеш-
ним требованиям может быть обеспечен:
 регламентированность возможности на законода-
тельном уровне.
⏏путем прямого доступа к базе внешних норматив-
ных документов (например, различным компьютерным
Выполненный SWOT-анализ контекста позволяет соста- системам);
вить матрицу возможностей (таблица 9) для организа- ⏏через внутренние нормативные документы (СТП, ин-
ции, в которой рассматриваются вероятности использо- струкции и т.п.). Например, инструкция по охране труда.
вания возможностей (сильных сторон) и их влияние на Информация по результатам процесса регистрируется
организацию. в электронных таблицах, в компьютерных базах данных
При выборе подходящих методов выявления и оценки или в текстовых файлах, в которых фиксируются ключе-
возможностей можно также воспользоваться рекоменда- вые требования, результаты их выполнения и применяе-
циями стандарта IEC 31010:2019 «Менеджмент рисков. мые в рамках СМЗБ средства управления.
Техники оценки риска». Ниже приводится пример описания процесса определе-
Результаты идентификации и оценки возможностей ния и обеспечения доступа к актуальным законодатель-
следует документировать ввиде реестров возможностей ным и другим требованиям.
и планов действий (мероприятий) в отношении выявлен- Формирование реестра
ных возможностей (см. п. 6.1.1 СТБ ISO 45001). и комплектование фонда НПА и ТНПА организации
6.1.3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ Формирование реестра и комплектование фонда НПА
И ДРУГИХ ТРЕБОВАНИЙ и ТНПА организации осуществляет служба охраны труда.
Источниками информации для формирования реестра и
Данное требование комплектования фонда являются:
предназначено для того, компьютерные системы;
чтобы содействовать периодические и непериодические печатные издания;
развитию осведомленности межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;
и понимания ответственности информация службы стандартизации (каталоги, бюл-
работающих перед законом. летени ТНПА; информационные указатели, бланки-заказы
Организация должна определить, внедрить и выпол- ТНПА; уведомления о разработке проектов/завершении
нять процесс в отношении выявления применимых зако- рассмотрения проектов технических регламентов, госу-
нодательных и других требований, а также разработать дарственных стандартов, опубликованных в официальных
и поддерживать документированную информацию в от- изданиях Государственного комитета по стандартизации
ношении данного процесса. Республики Беларусь и т.п.;
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

сеть Интернет; разделений. Реестр структурных подразделений формиру-


тематические семинары; ется по тематическим разделам и оформляется по форме,
информация вышестоящих организаций о вводимых аналогичной форме реестра организации. Данный реестр
в действие НПА, ТНПА и внесении изменений, дополне- подписывает руководитель подразделения, согласовывает
ний в них; работник службы охраны труда. Утверждать реестр струк-
и т.п. турного подразделения нет необходимости.
Реестр НПА и ТНПА организации формируется по тема- Допускается не оформлять реестр НПА и ТНПА струк-
тическим разделам и оформляется по форме, приведен- турного подразделения в том случае, если в реестре ор-
ной в приложении Е. ганизации содержится графа, в которой указывается наи-
Страницы реестра нумеруются, в нижнем колонтитуле менование (код, №) подразделения, в котором должен ис-
на каждой странице указывается дата печати. В графе пользоваться определенный документ.
«Примечание» реестра организации указываются данные Фонды документов в области охраны труда структурных
о месте и форме хранения документа. подразделений формируются аналогично фондам организа-
Фонд НПА и ТНПА организации состоит из НПА, ТНПА ции. Ответственными за формирование фондов НПА и ТНПА
на электронном и бумажном носителях. Составляющие структурных подразделений являются их руководители.
фонд организации ТНПА на бумажном носителе содер- Внесение изменений в фонды и реестры
жат на обложке или титульном листе штампы о принад- Внесение изменений в контрольные и рабочие экзем-
лежности организации, указание о статусе документов – пляры ТНПА на бумажном носителе осуществляет инже-
штамп «Рабочий экземпляр». НПА, ТНПА в электронной нер по стандартизации и сертификации (инженер произ-
форме, включенные в реестр организации, содержатся в водственно-технического отдела) в соответствии с поряд-
пользовательских библиотеках, папках документов, сфор- ком, установленным в организации (СТП и т.п.).
мированных с помощью внутренних возможностей соот- Внесение изменений в НПА, ТНПА в электронной фор-
ветствующих компьютерных систем. Также в состав фон- ме, содержащиеся в компьютерных базах и банках дан-
да НПА и ТНПА организации включаются НПА в области ных, осуществляется с установленной периодичностью
охраны труда на бумажном носителе, опубликованные в и в порядке согласно заключенным договорам на акту-
периодических и непериодических печатных изданиях, ализацию. Для отслеживания изменений в НПА, ТНПА в
копии НПА, полученных в соответствии со списком офи- электронной форме, включенных в реестр организации,
циальной рассылки. реестры структурных подразделений, компьютерными
Формирование реестра и комплектование системами предусматривается возможность постанов-
фонда НПА и ТНПА структурных подразделений ки данных документов на контроль. Система автомати-
На основании реестра НПА и ТНПА организации руко- чески сообщает обо всех изменениях, касающихся того
водители структурных подразделений, на которые распро- или иного документа (вступление в силу, утверждение
страняется СМЗБ, формируют реестры структурных под- новой редакции и т.д.).

ПРИЛОЖЕНИЕ Е
Форма реестра НПА, ТНПА
в области охраны труда,
применимых к деятельности
организации

Утверждаю
Руководитель организации
____________________ ____________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
«_____» ________________ 20__ г.
РЕЕСТР
НПА, ТНПА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА, ПРИМЕНИМЫХ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ _____________________________________
(наименование организации)

№ Наименование Орган, принявший Дата Информация Примечание


п/п документа документ последней об отмене (данные о месте и форме
и реквизиты редакции действия хранения документа)
документа

Начальник службы охраны труда _________________________ ____________________________


(подпись) (фамилия, инициалы)

«___» ____________ 20__ г.


СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Внесение изменений в реестр НПА и ТНПА организации деляются виды работ, которые необходимо выполнить для
осуществляет служба охраны труда, в реестры структурных приведения существующего порядка в соответствие с тре-
подразделений – руководители структурных подразделений. бованиями вводимого в действие НПА, ТНПА (изменений,
Введение в действие и внедрение законодательных дополнений к нему) и т.п.
и других требований в области охраны труда Ниже приводится примерная форма приказа и плана
(данный этап процесса отвечает требованиям мероприятий по введению в действие и внедрению НПА,
п. 8.1.3 «b» «Менеджмент изменений» СТБ ISO 45001). ТНПА (изменений, дополнений к нему).
В случае утверждения новых или внесения изменений, Контроль за соблюдением законодательных
дополнений в НПА, ТНПА в области охраны труда, относя- и других требований в области охраны труда
щиеся к деятельности организации, служба охраны труда (см. п. 9.1.2 «Оценивание соблюдения
готовит проект приказа о введении в действие и внедре- требований» СТБ ISO 45001)
нии НПА, ТНПА (изменения, дополнения к нему). Данным Контроль за соблюдением законодательных и других
приказом назначается должностное лицо, ответственное за требований в области охраны труда осуществляется служ-
разработку плана мероприятий по внедрению НПА, ТНПА бой охраны труда, органами, уполномоченными на осу-
(изменений, дополнений к нему), указывается срок введе- ществление надзора, внешними и внутренними аудитора-
ния в действие (вступления в силу) и взамен какого НПА, ми, руководителями и другими лицами в соответствии с
ТНПА вводится данный документ. В плане мероприятий их должностными обязанностями, требованиями инструк-
предусматривается изучение НПА, ТНПА (изменений, до- ции о порядке осуществления контроля за соблюдением
полнений к нему) соответствующими работниками, опре- работниками требований по охране труда*.

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПРИКАЗА О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ И ВНЕДРЕНИИ НПА, ТНПА


В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА (изменений, дополнений к нему)
______________________________
(наименование организации)

ПРИКАЗ
____________ № ______
г. ________________________
О введении в действие и внедрении
___________________________________________
___________________________________________

В связи с принятием (внесением изменений, дополнений) _______________________________________________________


______________________________________________________________________________ и введением в действие (вступлением
в силу) с _________________________________
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальнику _______________________________________________________ подготовить план мероприятий по внедрению
______________________________________________________________________________ и до «_____» ___________________ 20__ г.
представить мне для утверждения.
2. Считать утратившим силу приказ от «_____» ___________________ 20__ г. № ____ «О введении в действие и
внедрении Правил ______________________________ (в случае, если приказ отменяет, изменяет или дополняет ранее
изданный распорядительный документ или какие-то положения).
3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника службы охраны труда _________________________
________________________.

Директор ___________________ _________________________


(подпись) (фамилия, инициалы)
Визы: ___________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
___________________ _________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)

*
Порядок осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда установлен Инструкцией о порядке осуществления контроля
за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утвержденной постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 15 мая 2020 г. № 51.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ НПА, ТНПА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
(изменений, дополнений к нему)
УТВЕРЖДАЮ
Директор _______________ _________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
«____» _________________ 20__ г.
ПЛАН
мероприятий по внедрению НПА, ТНПА в области охраны труда (изменений, дополнений к нему)
№ Наименование мероприятий Исполнитель Срок Приме-
п/п исполнения чания
1 2 3 4 5
1 Обеспечение структурных подразделений ________________
__________________________________ экземплярами НПА, ТНПА
(изменениями, дополнениями к нему)
2 Изучение требований НПА, ТНПА (изменений, дополне-
ний к нему) соответствующими работниками
___________________________________________________
___________________________________________________
3 Разработка экзаменационных билетов, содержащих требо-
вания НПА, ТНПА (изменений, дополнений к нему)
(Приобретение соответствующей программы для про-
верки знаний на компьютере)
4 Проведение внеочередной проверки знаний требований
НПА, ТНПА (изменений, дополнений к нему) соответству-
ющих руководителей и специалистов:
___________________________________________________
___________________________________________________
5 Организация и проведение проверок соответствия
технического состояния оборудования, производственных
процессов требованиям НПА, ТНПА (изменений, дополнений
к нему), внеплановой идентификации опасностей и оценки
рисков в следующих структурных подразделениях:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
6 Приведение эксплуатируемого оборудования, производ- В сроки, согласо-
ственных процессов, технической и эксплуатационной ванные с органами
документации в соответствие с требованиями вводимого надзора и контроля
в действие НПА, ТНПА (изменений, дополнений к нему) (при необходимости)
7 Проверка соответствия требований действующих инструк-
ций по охране труда требованиям вступившего в силу НПА,
ТНПА (изменений, дополнений к нему). Пересмотр действу-
ющих (разработка новых) инструкций по охране труда с це-
лью приведения их в соответствие с требованиями НПА,
ТНПА (изменений, дополнений к нему)
8 Проведение внепланового инструктажа по охране труда
со следующими работниками: _________________________________
________________________________
9 Внесение изменений в реестр НПА, ТНПА, относящихся к Служба охраны труда
деятельности организации, и реестры НПА, ТНПА в обла- Руководители струк-
сти охраны труда, относящихся к деятельности отдельных турных подразделе-
структурных подразделений ний
10 Проведение проверок соблюдения требований внедрен-
ного НПА, ТНПА (изменений, дополнений к нему) в следу-
ющих структурных подразделениях:
___________________________________________________
___________________________________________________
Начальник _________________________ _______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
«____» ______________ 20__ г.

(Продолжение следует)
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СТБ ISO 45001-2020
(РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ)
В.П. ЛАСКАВНЕВ, эксперт-аудитор
(Продолжение. Начало в № 6–9, 2020)

6.1.4 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ Однократные действия (мероприятия) включаются в пла-

О
рганизации следует расставить приоритеты в от- ны (программы) действий, в которых указываются:
ношении действий, направленных на достижение конкретные мероприятия;
планируемых результатов СМЗБ. Планирование мо- сроки выполнения мероприятий;
жет осуществляться через установление целей в области ответственные лица (исполнители);
охраны труда (см. п. 6.2 «Цели в области охраны здоро- требуемые ресурсы;
вья и безопасности при профессиональной деятельности критерии и методы контроля выполнения действий и до-
и планирование их достижения» СТБ ISO 45001) или кон- стижения запланированных результатов (см. п. 9.1 «Мониторинг,
кретных действий в рамках других элементов СМЗБ, или измерения, анализ и оценивание пригодности» СТБ ISO 45001).
даже других систем менеджмента, относящихся, напри- Повторяющиеся действия должны быть включены (ин-
мер, к качеству, экологии, энергоменеджменту, финансам, тегрированы) в существующие процессы (документацию)
управлению персоналом и т.п. системы менеджмента.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Организация должна определить, как она будет оцени- 6.2.2 ПЛАНИРОВАНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ
вать результативность предпринятых действий (см. п. 9.1 В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ И
«Мониторинг, измерения, анализ и оценивание пригод- БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ности» СТБ ISO 45001). ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6.2 ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ПЛАНИРОВАНИЕ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
6.2.1 ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В целях в области охраны труда должны быть конкре-
тизированы общие намерения и обязательства, установ-
ленные в Политике (см. п. 5.2 «Политика в области охра-
ны здоровья и безопасности при профессиональной дея-
тельности» СТБ ISO 45001).
Цели могут быть краткосрочными (оперативными)
или долгосрочными (стратегическими). Они могут быть
определены как для всей организации, так и для отдель-
ных подразделений. Организация не обязана определять
цели в области охраны труда для каждого выявленного
риска или возможности.
При установлении целей важно обеспечить их измери-
мость (например, на сколько процентов в течение теку-
щего года необходимо снизить уровень травматизма, свя-
занного с выполнением работы на высоте и т.п.).
При определении целей следует учитывать:
результаты оценки рисков и возможностей (п. 6.1.1
«Общие положения» СТБ ISO 45001);
результаты идентификации опасностей и оценки ри-
сков и возможностей (п. 6.1.2 «Идентификация опасно-
стей и оценка рисков и возможностей» СТБ ISO 45001);
 законодательные и другие внешние требования
(п. 6.1.3 «Определение законодательных и других требо-
ваний» СТБ ISO 45001);
мнения работающих и других заинтересованных сто-
рон (п. 4.2 «Понимание потребностей и ожиданий работа-
ющих и других заинтересованных сторон» и п. 5.4 «Кон-
сультации и участие работающих» СТБ ISO 45001).
Необходимо проводить мониторинг, измерение, анализ Шаг 1. Составление списка целей
и оценку результативности предпринятых действий по до- Базируется на использовании различных источ-
стижению целей (см. п. 9.1 «Мониторинг, измерения, ана- ников:
лиз и оценивание пригодности» и п. 9.3 «Анализ со сто-
 требований законодательства;
роны руководства» СТБ ISO 45001).
Цели в области охраны труда должны периодически  документов, содержащих информацию общего ха-
анализироваться (пересматриваться). Пересмотр целей рактера;
высшего уровня (стратегические) обычно проводят в ходе  производственных регламентов, блок-схем процес-
анализа СМЗБ со стороны руководства (см. п. 9.3 «Ана- сов, планов качества и пр.;
лиз со стороны руководства» СТБ ISO 45001). отчетов о предыдущих аудитах, оценках или анализах;
Примеры целей:  информации, полученной из других систем (эколо-
⏏снизить на 10% уровень риска травмирования при гического менеджмента и(или) качества).
нахождении работающих в зоне действия движущихся
механизмов; Шаг 2. Выбор целей
⏏снизить на 15% тяжесть трудового процесса при про- Цель – это понимание конечного результата дей-
изводстве листового проката; ствий. И чем подробнее мы представляем этот резуль-
⏏снизить на 10% время аварийного простоя оборудо- тат, тем легче сможем достичь цели. В этом может по-
вания. мочь SMART-технология.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

SMART – это метод описания цели, включающий в ВОПРОСЫ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ


себя: конкретность, измеримость, достижимость, СПЕЦИФИЧНОСТИ ЦЕЛИ
важность, определенность по срокам. Что я собираюсь делать? (Это лучшего всего опи-
SMART – аббревиатура из английских букв, каждая сывается словами «развивать», «проводить», «созда-
из которых устанавливает одно из требований оценки вать», «планировать», «выполнять» и др.)
цели. SMART-критерии: Почему важно это сделать?
S
1. pecific – конкретность и ясность. Цель по систе- Кто что должен делать? Кто еще должен принять
ме SMART должна быть ясной, актуальной, имеющей участие?
отношение к бизнесу, учитывать специфику, отвечать Когда завершить эти действия?
на вопросы: что именно мы хотим достичь/улучшить/ Каким образом это сделать?
изменить? наша ли это цель?
Примеры: выйти на новый рынок; снизить шумовое ВЫБОР ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ
воздействие. Задача данного этапа заключается в сокращении
2.M easurable – измеримость (мотивирующая, управ-
списка основных целей.
Приоритет следует отдавать целям, которые срав-
ляемая, со значением, существует ли надежная система
нительно легко достичь при минимальных затратах.
для измерения степени достижения цели?).
Здесь нужно обозначить число, числовое определе- Шаг 3. Вопросы для установления измери-
ние, количество в абсолютном или процентном виде. мости цели
Должны быть получены ответы на вопросы: какие ре-
зультаты укажут на достижение цели? сколько и чего ⏏Как узнать, что произошли изменения?
мы хотим приобрести? какие факты подтвердят, что ⏏Можно ли измерить изменения?
цель по SMART оказалась достигнута? ⏏Если вы не можете измерить цель, значит, вы не
Примеры: 220 тыс. рублей; 10 учебно-тренировочных можете ею управлять!
занятий в год; 10% снижения общего травматизма за год. ⏏Измерения должны стимулировать и мотивировать
3. A chievable – достижимость (цель адекватная, вас, отображая происходящие изменения.
приемлемая, согласованная). В соответствии со SMART- ВЫБОР ИТОГОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
подходом цели должны быть одновременно и дости- Количественное определение означает, что:
жимы, и достаточно амбициозны, даже несколько на цели по увеличению или уменьшению какого-ли-
грани возможностей. При этом не нужно забывать о бо явления должны быть выражены в числовой фор-
ресурсах, которых может не хватить для удовлетво- ме, например:
рения амбиций. снизить уровень производственного травматизма
Вопросы по данному критерию могут быть такими: на 10% или…
сможем ли мы достичь эту цель по SMART? не слиш-
ком ли она сложная или легкая? что может помешать? Шаг 4. Составление планов действий для
что помочь? достижения основных целей
R
4. elevant – согласованность, важность, уместность, Планы действий – это подробные требования, кото-
относящаяся к делу. рые должны быть выполнены. Должны быть указаны:
Цель должна быть согласована с основными целя-
ми организации, с планами. Действия цели по мето-  лица (КТО?);
ду SMART должны помогать выполнению главной мис-  какую работу требуется выполнить (ЧТО?);
сии организации. Важна согласованность по ресурсам  сроки выполнения каждого задания (КОГДА?);
и сотрудникам.
Вопросы по критерию: для чего нам нужен этот ре-
 запланированные результаты (КАКОЙ РЕЗУЛЬТАТ?).

зультат? соответствует ли эта цель стратегическим це- Шаг 5. Выполнение плана(ов)


лям и миссии организации? как сочетается и не про- Выполнение плана(ов) действий должно осуществлять-
тиворечит ли эта цель другим задачам? ся в соответствии с установленными целями.
T
5. ime bound – определенность по срокам. Цель – Шаг 6 и шаг 7.
прослеживаемая, своевременная, спланированная по
времени. Должен быть установлен конкретный срок
для промежуточных и для конечных итогов, по исте-
чении которого будет ясно, насколько мы близки к ко-
нечному результату.
Вопросы, на которые должны быть получены ответы:
сколько нужно времени для того, чтобы прийти к успе-
ху? в какие сроки? когда должен быть получен запла-
нированный результат?
Примеры: к 31 декабря 2020 г.; к вводу в эксплуата-
цию; к концу II квартала текущего года.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Таблица 1. Пример плана по достижению целей


Обязательство Цели Наименование Ресурсы Ответственный Срок Ожидаемый
Политики в области в области (содержание) исполнитель результат
охраны труда охраны труда мероприятия

Справочно. Инструкция о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утверж-


денная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноя-
бря 2013 г. № 111. Изменения и дополнения: постановление Министерства труда и социальной защи-
ты Республики Беларусь от 30 апреля 2020 г. № 43.
«п. 4. В плане помимо наименования мероприятий указываются:
сроки выполнения мероприятий; роприятий (количество работников, условия тру-
стоимость выполнения мероприятий; да которых планируется улучшить, количество
ответственные лица за выполнение работников, условия труда которых планируется
мероприятий; привести в соответствие с требованиями санитар-
ожидаемая социальная эффективность ме- но-гигиенических нормативов, иные показатели).
п. 5. Планирование мероприятий осуществляется на год. Планирование мероприятий, которые тре-


буют значительных финансовых затрат и длительного периода времени на их выполнение, может осу-
ществляться на срок 2–3 года».

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
Высшее руководство должно демонстрировать, что ЦЕЛИ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ТРУДА СОГЛАСОВАНЫ СО СТРАТЕГИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЕМ РАЗВИТИЯ
Пример плана по достижению целей приведен в таблице 1.

7 ПОДДЕРЖКА «Профессиональная
7.1 РЕСУРСЫ компетентность работника
Ресурсы могут включать в себя инфраструктуру, тех- по охране труда – способность
нологии, а также человеческие, природные и финансо- работника, опираясь на имеющиеся
вые ресурсы. у него знания, умения, навыки,
Примерами человеческих ресурсов являются специали- безопасно выполнять порученную
зированные навыки и знания. ему работу».
Примеры инфраструктуры: здания, сооружения, обо- Г.З. Файнбург
рудование, инженерные сети и системы, средства связи, Компетентность может быть продемонстрирована че-
компьютерные сети, противоаварийные системы, сред- рез комбинацию профессиональной подготовки, образо-
ства измерения и т.п. вания и опыта, о которых должна быть сохранена доку-
ментированная информация.
7.2 КОМПЕТЕНТНОСТЬ
«Компетентность: способность Компетентность
применять знания и навыки «На предприятиях, где руководители плохо под-
для достижения намеченных готовлены по вопросам охраны труда, несчастных
случаев в восемь раз больше».
результатов»
(п. 3.23 СТБ ISO 45001) Рабочие на всех уровнях должны знать:
конкретные меры по охране труда, относящиеся
Уровни компетентности:
к их работе;
1. неосознанная некомпетентность; общие принципы деятельности в области охраны труда;
2. осознанная некомпетентность; свою конкретную ответственность за действия, свя-
3. осознанная компетентность; занные с охраной труда;
4. неосознанная компетентность («высший пилотаж»). производственные процедуры, применяемые ими
Компетентность нельзя подтвердить документально. в работе.
Демонстрируемая компетентность называется ква- Соответствующее обучение необходимо
лификацией. проводить как для персонала организации,
Требуемая компетентность персонала обычно указыва- так и для лиц, работающих от ее имени.
ется в организационных или процедурных документах.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Результативность подготовки и других действий по по- Типовыми примерами документированной информации


вышению компетентности можно оценивать разными спо- (записей), имеющими отношение к п. 7.2 СТБ ISO 45001,
собами: через анализ результатов обучения, в рамках про- будут: дипломы, свидетельства, личные дела, записи о
цесса персонального развития, непосредственным наблю- всех видах инструктажа, записи по аттестации персона-
дением за работой сотрудника и ее оценкой, тестирова- ла, анализ потребности в обучении, программы обучения,
нием (письменным или на практике). сертификаты об обучении, протоколы проверки знаний по
Должен быть установлен требуемый уровень компе- вопросам охраны труда, резюме работников.
тентности работников, особенно лиц, деятельность ко- Подрядчики также должны демонстрировать, что их
торых связана с выполнением конкретных обязанно- работники прошли соответствующую подготовку и об-
стей в СМЗБ. ладают необходимой компетентностью (см. п. 8.1.4.2
К персоналу, выполняющему работы, которые могут по- СТБ ISO 45001).
влиять на СМЗБ, в том числе относятся те, кто: «Ничто так не гарантирует
 выявляет и оценивает опасности, риски и возможно- прибыль, как максимальная
сти (см. пп. 6.1.1, 6.1.2 СТБ ISO 45001); безопасность техники плюс
выявляет и анализирует законодательные и другие тре- высокий профессионализм
бования в области охраны труда (см. п. 6.1.3 СТБ ISO 45001);
персонала»
 способствует достижению целей в области охраны Из «религии безопасности» американской
труда (см. п. 6.2 СТБ ISO 45001); нефтегазодобывающей компании «КонокоФилипс».
выполняет производственные и вспомогательные опе-
рации (см. п. 8.1 СТБ ISO 45001); 7.3 ОСВЕДОМЛЕННОСТЬ
 участвует в реагировании на чрезвычайные ситуации
(см. п. 8.2 СТБ ISO 45001); Осведомленность означает
 выполняет оценку соответствия законодательным и осознание, чувство, ощущение
другим требованиям (см. п. 9.1.2 СТБ ISO 45001); чего-то, например рисков и
проводит внутренние аудиты (см. п. 9.2 СТБ ISO 45001). опасностей в области
При определении требуемой компетентности работ- охраны труда.
ников нужно учитывать: Чтобы дать возможность лицам, работающим под управ-
 средства управления рисками в области охраны тру- лением организации, выполнять работу и(или) какие-то
да, выявленные в процессе их оценки; действия безопасным образом, организации следует обе-
 законодательные и другие требования; спечить, чтобы они:
 индивидуальные возможности, включая опыт, языко- были осведомлены относительно своих рисков в об-
вые навыки, грамотность и другие отличия; ласти охраны труда;
требуемые обновления уровня компетентности в связи были осведомлены о своей роли и ответственности;
с изменившимся контекстом или с изменениями в работе. имели достаточные знания относительно:
Напоминание и наставление ◆ планов действий в аварийных ситуациях;
◆ последствий своих действий и поведения приме-
Подготовка по вопросам охраны труда нительно к рискам в области охраны труда;
может сохранить жизнь! ◆ пользы от улучшения деятельности в области ох-
Большое значение может иметь даже краткий ин- раны труда;
структаж: ◆ потенциальных последствий отступления от тре-
 об оказании первой помощи; бований процедур;
 о путях эвакуации; ◆ необходимости соответствия политике и проце-
 о способах безопасного обращения с потенциально дурам в области охраны труда;
опасными механизмами или материалами. ◆ всех других аспектов, которые могут влиять на
СМЗБ.
Работники должны обладать необходимой компетентно- Осведомленность о Политике не нужно понимать как не-
стью, чтобы не попадать в ситуации, связанные с непо- обходимость запомнить принятые обязательства или как
средственной и серьезной опасностью. В этой связи важ- необходимость иметь копию Политики у любого человека,
но, чтобы работники получали достаточную подготовку по выполняющего работу под управлением организации. Доста-
опасностям и рискам, связанным с их работой. точно, чтобы эти люди были осведомлены о существовании
Важно постоянно поддерживать компетентность персо- Политики и ее назначении, о собственной роли в СМЗБ,
нала путем планирования и проведения обучения (внеш- в том числе о том, как их деятельность может повлиять на
него, внутреннего, на рабочих местах), стажировки, ин- достижение запланированных результатов.
структажа, тренировки, системы наставничества и т.п. В дополнение к работающим (постоянным и временным)
Подготовку по вопросам охраны труда можно совме- подрядчики, посетители и любые другие стороны долж-
щать с другими видами подготовки (по менеджменту ка- ны быть осведомлены о рисках в области охраны труда,
чества, экологическому менеджменту и т.п.). которым они подвергаются.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

7.4 КОММУНИКАЦИИ Организации следует иметь действующий механизм чет-


(ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ) кой передачи подрядчикам ее требований в области ох-
раны труда. Этой процедуре(ам) следует соответствовать
Коммуникации опасностям и рискам в области охраны труда, связанным
Третий закон ЧИЗХОЛМА: с работой, которую предстоит выполнять.
Любые указания люди понимают Сколько времени тратится на коммуникацию?
иначе, чем тот, кто их дает По результатам ряда социологических опросов:
Следствия из закона ЧИЗХОЛМА:  организациями – до 30%;
 даже если ваше объяснение настолько ясно,  руководителями – до 90% своего времени.
что исключает всякое толкование, все равно поймут 73% американских, 63% английских,
неправильно; 85% японских руководителей считают, что
если вы уверены, что ваш поступок встретит всеоб- НЕЭФФЕКТИВНАЯ КОММУНИКАЦИЯ –
щее одобрение, кому-то он обязательно не понравится. одна из главных проблем в управлении.
Прогрессивные/нестандартные методы коммуникаций:
 инструкции/процедуры по коммуникациям;
 электронный документооборот;
 группы в Skype, WhatsApp, Viber, Telegram и т.п.;
 создание офиса по принципу «Open Space», где все
сотрудники, включая директора, сидят в одном помещении;
 оперативные совещания стоя и пр.
Процесс(ы) коммуникаций можно просто описать в Ру-
ководстве по СМЗБ.

по каким вопросам
когда будет
осуществляться
с кем коммуникация?
каким образом

Внутренняя коммуникация 7.5 ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ


⏏приказы, распоряжения, Политика в области охраны
Термин «документированная информация» заменяет ра-
здоровья и безопасности при профессиональной деятель- нее используемые термины «документ (руководящий до-
ности, стратегические цели и плановые задания; кумент)» и «запись (отчетный документ)».
⏏ежеквартальные информационные бюллетени о со- «Документированная информация:
стоянии условий и охраны труда, промышленной безо- информация, требующая
пасности организации; управления и поддержки
⏏информация о новых НПА, ТНПА; организации, а также носитель,
⏏информация о выполнении раздела «Условия, охрана тру- на котором она содержится»
да, производственная санитария» коллективного договора; (п. 3.24 СТБ ISO 45001)
⏏устный обмен информацией (собрания, совещания...) и т.п. Где в стандарте говорится «разрабатывать, актуализировать
Процессу коммуникации в организации следует обе- и применять документированную информацию» – это отно-
спечивать наличие информационных потоков «СНИЗУ сится к документам; где говорится «фиксировать и сохранять
ВВЕРХ», «СВЕРХУ ВНИЗ», а также на одном уровне меж- документированную информацию» – относится к записям.
ду различными подразделениями. Документация СМЗБ должна быть:
Внешняя коммуникация обеспечивается посредством:  системной;  комплексной;
ежегодных отчетов;  полной;  адресной;
справок в органы надзора и контроля;
 адекватной требованиям  легко идентифици-
отчетов для общественности;
и рекомендациям стандартов; руемой;
публикаций в средствах массовой информации;  актуализированной;  понятной всем
оплачиваемых рекламных материалов; пользователям;
организации дней открытых дверей;  утвержденной/санкциониро-  содержать только
опубликования номеров телефонов для направления ванной к применению полномоч- практически выпол-
жалоб и вопросов. ными должностными лицами; нимые требования.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Документированная информация особенно необходима ственного управления, ГОСТы, постановления, Указы, тех-
в тех случаях, когда персонал не уверен в том, как пра- нологические регламенты и т.п.
вильно выполнять полученное задание. Та часть документированной информации, которую нужно
Документированная информация помогает сохранить «регистрировать и сохранять» (записи), должна быть защище-
знания, относящиеся к деятельности организации. на от утери и повреждения, надежно храниться таким обра-
Следует учесть, что стандарт расширенно трактует по- зом, чтобы в будущем ее было легко найти и использовать.
нятие «документированная информация». Это может быть Важно установить сроки хранения информации. Мини-
любая информация на любом носителе, позволяющем со- мальные сроки хранения документов часто указываются
хранять и передавать эту информацию другим лицам. На- в законодательных требованиях (постановление Мини-
пример, компьютерный файл, фотография, видеофильм, стерства юстиции Республики Беларусь от 24 мая 2012 г.
эталонный образец и т.п. № 140 «О перечне типовых документов Национального
Носитель информации должен позволить сохранить ее архивного фонда Республики Беларусь», глава 24 «Охра-
и обеспечить доступ к ней назначенных пользователей. на труда»).
Основные задачи управления документированной Адекватная защита информации может варьировать-
информацией состоят в том, чтобы: ся от простого изготовления дубликата и его хранения в
обеспечить доступ пользователей к актуальным верси- безопасном месте до комплексных решений по защите
ям действующих в организации руководящих документов; информации на основе компьютерных информационных
обеспечить сохранность и удобство поиска нужной ин- технологий. Уровень защиты информации зависит от ее
формации о результатах процессов для проведения ана- важности, конфиденциальности и других факторов риска.
лиза результативности СМЗБ. Степень подробности и объем документации зависят от:
Это относится также к той документированной инфор-  размеров организации и характера ее деятельности,
мации, которая получена из внешних источников и под- процессов, продукции и услуг;
держивается ими. Примерами таких документов являют-  сложности процессов и их взаимодействия;
ся: акты законодательства, разрешения органов государ-  компетентности персонала.
№ Действия по управлению Комментарии
п/п документами
1 Инициирование Должен быть установлен круг лиц, уполномоченных отдавать указания по разработке соответ-
ствующих категорий документов
2 Разработка Должна быть определена группа разработчиков и установлены сроки оформления документа
3 Согласование Проект документа должен быть согласован со всеми исполнителями и заинтересованными лицами
4 Проверка В необходимых случаях документы должны пройти соответствующую экспертизу (нормоконтроль,
метрологическую экспертизу, юридическую экспертизу и т.д.)
5 Утверждение, санкциони- Должен быть установлен круг лиц, уполномоченных утверждать соответствующие категории
рование на применение документов
6 Регистрация Если требуется, документ должен быть зарегистрирован в единой системе кодированного учета
соответствующих категорий документов
7 Ввод в действие Если требуется, документ может быть введен в действие особым образом с указанием срока ввода
(через приказ, распоряжение, утверждение плана оргтехмероприятий по вводу в действие и т.п.),
а также сроков периодического анализа на сохранение актуальности
8 Идентификация В целях более надежного сохранения оригинала для изготовления необходимого количества ра-
контрольной копии бочих копий с оригинала сначала делают первую копию, которую идентифицируют оригиналь-
ным штампом «Контрольный экземпляр»
9 Хранение оригинала Должны быть установлены место, сроки хранения и ответственные за хранение оригинала
10 Изготовление рабочих Должен быть установлен порядок заказа на изготовление необходимого числа копий; должны
копий, их учет и рассылка быть назначены лица, ответственные за размножение, учет сделанных копий и идентификацию
мест их рассылки, а также за получение копий
11 Ознакомление Должен быть установлен порядок заблаговременного (до ввода их в действие) ознакомления исполни-
телей и их руководителей с принятыми документами и метод подтверждения принятого ознакомления
12 Учет и хранение Должен быть установлен порядок учета и хранения учтенных копий в подразделениях и их выда-
рабочих копий чи пользователям
13 Изготовление Должен быть установлен порядок изготовления, санкционирования к применению и учета всех
дополнительных копий дополнительных копий документов или выписок из них, изготавливаемых непосредственно
или выписок из в подразделениях
документов на местах
14 Внесение изменений Должен быть установлен порядок подачи предложений, обсуждения и решения вопроса о целесо-
образности оформления новой редакции документа, разработки новой редакции или изменений
документа, согласования, утверждения, ввода в действие, внесения изменений в учтенные копии
(в том числе размноженные непосредственно в подразделениях) и ознакомления исполнителей
с изменениями в документе; должен быть установлен порядок периодической проверки докумен-
тов на предмет внесения в них всех утвержденных изменений
15 Отмена документов Должен быть установлен порядок подачи предложения, обсуждения и решения вопроса об от-
мене документа, издания (при необходимости) соответствующего распорядительного документа
16 Изъятие или Должен быть установлен порядок изъятия и уничтожения или соответствующей идентификации
идентификация (например, штампом «Отменено») отмененных документов, предупреждающий их непреднаме-
ренное использование в дальнейшем
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ТРЕБУЕМАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО СТАНДАРТУ 8.1.2 Устранение опасностей и снижение П


П – требуется процесс; рисков в области охраны здоровья и
безопасности при профессиональной
Р – требуется руководящий документа (разрабатывать, деятельности
актуализировать и применять документированную ин- 8.1.3 Менеджмент изменений П
формацию). Например, инструкции, положения, регла-
8.1.4 Закупки П
менты и т.п.;
8.2 Готовность к чрезвычайным П Р О
О – требуется отчетный документ (регистрировать и ситуациям и реагирование на них
сохранять документированную информацию). Например,
9.1.1 Общие положения к п. 9.1 П О
акты, протоколы, накладные, сертификаты и т.п. «Мониторинг, измерения, анализ и
№ Наименование оценивание пригодности»

Руководящий
п/п пункта стандарта СТБ ISO 45001 9.1.2 Оценивание соблюдения требований П О

Отчетный
документ

документ
Процесс
9.2 Внутренний аудит Р О
9.3 Анализ со стороны руководства О
10.1 Общие положения к разделу 10
«Улучшение»
4.1 Понимание организации 10.2 Инциденты, несоответствия и П О
и ее контекста корректирующие действия
4.2 Понимание потребностей и 10.3 Постоянное улучшение Р О
ожиданий работающих и других
заинтересованных сторон 8 ОПЕРАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
4.3 Определение области применения Р 8.1 ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ
системы менеджмента здоровья и ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
безопасности при профессиональной
деятельности 8.1.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.4 Система менеджмента здоровья и После того как организация обрела понимание своих
безопасности при профессиональной опасностей в области охраны труда (см. п. 6.1.2. СТБ ISO
деятельности 45001), ей следует внедрить меры управления процессами,
5.1 Лидерство и приверженность которые необходимы, чтобы осуществить менеджмент свя-
5.2 Политика в области охраны Р занных с ними рисков и обеспечить соответствие приме-
здоровья и безопасности при нимым законодательным и другим требованиям в области
профессиональной деятельности охраны труда. Главной целью мер по управлению процес-
5.3 Роли, обязанности и полномочия Р сами с точки зрения охраны труда является осуществле-
в организации ние менеджмента рисков в области охраны труда в целях
5.4 Консультации и участие работающих П реализации заявленной политики в области охраны труда.
6.1 Действия по рассмотрению рисков и
возможностей Управление операционной деятельностью
6.1.1 Общие положения Р Основная цель управления –
6.1.2 Идентификация опасностей и оценка П Р О создание и обеспечение безопасных условий труда,
рисков и возможностей сохранение здоровья и работоспособности
6.1.3 Определение законодательных и П Р О человека в процессе труда.
других требований
Создание продукции Организация должна
6.1.4 Планирование действий и предоставление установить виды
6.2.1 Цели в области охраны здоровья и услуг должны деятельности, связанные
безопасности при профессиональной осуществляться с выявленными опасностями,
деятельности
в управляемых по отношению к которым
6.2.2 Планирование достижения целей Р О условиях. необходимо применять
в области охраны здоровья и
безопасности при профессиональной меры управления.
деятельности
Общий подход к созданию управления операциями:

1.
7.1 Ресурсы
Выбрать метод управления (физическое управле-
7.2 Компетентность О ние, мониторинг, инспекции, обход и пр.);

2.
7.3 Осведомленность Выбрать критерии приемлемости операций (бар,
7.4 Коммуникации П О ампер, вольт, кг/см2 и пр.);

3.
7.5 Документированная информация Разработать процедуры управления (как планиро-
8.1 Планирование и управление вать, идентифицировать, выполнять и контролировать);

4.
операционной деятельностью
Задокументировать (инструкции, технологические
8.1.1 Общие положения П Р О карты, знаки и условные обозначения, фотографии).
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

При разработке и внедрении мер управления про- Организации следует внедрить меры по управлению
цессами в СМЗБ следует учесть: процессами для исключения или уменьшения рисков в
⏏политику и цели в области охраны труда; области охраны труда, которые могут привнести в зону
⏏ результаты деятельности по выявлению опасностей, выполнения работ ее собственные работники, персонал
оценке рисков, оцениванию имеющихся мер управле- подрядчиков, другой внешний персонал, представите-
ния и определению новых мер управления рисками ли органов власти и общественности и(или) посетители.
(см. п. 6.1.2.1, п. 6.1.2.2, п. 8.1.2 СТБ ISO 45001); Меры по управлению должны также учитывать ситуацию,
когда риски в сфере охраны труда охватывают области,
⏏менеджмент изменений в процессах (см. п. 8.1.3 СТБ
где проживает население, или области, находящиеся под
ISO 45001);
управлением других сторон (например, когда работники
⏏внутренние требования (например, к материалам, обо- организации выполняют работу на производственной пло-
рудованию, расположению установок); щадке заказчика или клиента).
⏏информацию о применяемых производственных про- Иногда необходимо обсудить данные обстоятельства с
цедурах; внешними сторонами.
⏏законодательные, а также другие требования, с которы- Примерами областей, где обычно присутствуют ри-
ми организация соглашается (см. п. 6.1.3 СТБ ISO 45001); ски, а также примерами связанных с ними мер управ-
⏏меры управления цепочками поставок, относящих- ления являются:
ся к закупаемой продукции, оборудованию, услугам (см. а) меры управления общего характера:
п. 8.1.4 СТБ ISO 45001); ▶плановое техническое обслуживание и ремонт зда-
⏏информацию, получаемую от работающих в ходе при- ний и сооружений, машин и оборудования для предот-
влечения их к деятельности в области охраны труда, а так- вращения появления небезопасных условий, вызванных
же в ходе обсуждений (см. п. 5.4 и п. 7.4 СТБ ISO 45001); их старением;
⏏характер и объем задач, которые будут выполняться ▶поддержание чистоты, надлежащее содержание пе-
подрядчиками или другими внешними лицами; шеходных путей;
⏏порядок допуска в зону выполнения работ посетите- ▶управление движением (обеспечение раздельного дви-
лей, персонала поставщиков, персонала внешних сервис- жения автомобильного транспорта и пешеходов);
ных служб и т.д. ▶предоставление и поддержание в рабочем состоянии
При разработке мер управления процессами приоритет автоматизированных рабочих мест;
следует отдавать тем из них, которые обладают наиболь- ▶поддержание теплового режима труда (температура,
шим потенциалом по предупреждению травм и ухудше- качество воздуха);
ния состояния здоровья в соответствии с уровнем иерар- ▶своевременное техническое обслуживание систем вен-
хии этих мер (см. п. 8.1.2 СТБ ISO 45001). тиляции и систем электробезопасности;
Необходимо внедрить меры по управлению процесса-
▶поддержание в рабочем состоянии планов действий
ми, на постоянной основе проводить их оценку в целях в аварийных ситуациях;
подтверждения результативности и интегрировать в СМЗБ.
▶политика организации в отношении нарушителей тру-
РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ МЕР довой и производственной дисциплины, употребления
УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ наркотиков и алкоголя;
Организации следует разработать и внедрить меры ▶программы, относящиеся к здоровью (медосмотры);
управления процессами в целях обеспечения приемлемого ▶программы подготовки персонала и повышения его
уровня рисков в области охраны труда на всех участках осознанности по отношению к конкретным мерам управ-
деятельности и для всех видов деятельности, в том числе ления (например, применение систем оформления на-
при осуществлении закупок, проведении научно-исследо- рядов-допусков и разрешений на выполнение работ);
вательских работ, продажах, выполнении работ по обслу- ▶меры допуска;
живанию зданий и помещений, осуществлении офисной б) меры управления при выполнении работ с повы-
деятельности, выполнении работ за пределами производ- шенной опасностью:
ственной площадки, выполнении работ на дому, изготов-
 применение процедур, рабочих инструкций или санк-
лении продукции, ее транспортировании и техническом
ционированных приемов осуществления работы;
обслуживании. Меры управления могут быть разными,
 применение соответствующего оборудования;
например: технические методы (такие, как ограждения,
пропускной режим), соответствующие процедуры, рабо-  предварительное обучение и(или) подготовка соб-
чие и инструкции по охране труда, пиктограммы, сигна- ственного персонала или персонала подрядчика для вы-
лы тревоги и предупреждения. полнения работ с повышенной опасностью;
Необходимо, чтобы сигналы об опасности были основа-  применение систем оформления разрешений на вы-
ны на официально признанных знаках – см. ГОСТ 12.4.026- полнение работ, предварительное санкционирование или
2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сиг- разрешение;
нальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. На-  процедуры контроля входа персонала в зону выпол-
значение и правила применения. Общие технические тре- нения работ с повышенной опасностью и выхода из нее;
бования и характеристики. Методы испытаний».  меры предупреждения отравления или заболеваний;
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

в) меры управления при использовании опасных санкционирование способов/методов обеспечения охра-


материалов: ны труда при проектировании новых зданий и сооружений;
 утверждение объемов, мест и условий хранения; е) меры управления по отношению к подрядчикам:
 правила использования опасных материалов; разработка критериев выбора подрядчиков;
 ограничение мест, где могут использоваться опасные доведение до сведения подрядчиков собственных тре-
материалы; бований организации в области охраны труда;
 обеспечение охраны мест хранения опасных материа- оценка деятельности подрядчиков в области охраны
лов, их безопасного хранения и управления доступом к ним; труда, мониторинг этой деятельности и периодическая
 обеспечение наличия информации о характеристи- переоценка подрядчиков;
ках опасности материалов и другой аналогичной инфор- ж) меры управления при появлении другого внешнего
мации и доступа к ней; персонала или посетителей в зоне выполнения работ
 экранирование источников радиации; Поскольку уровень знаний и способности посетителей
 изолирование биологических добавок; или другого внешнего персонала очень сильно отличают-
 наличие аварийного оборудования и знание спосо- ся, это следует учитывать при разработке мер управле-
бов его применения; ния. Примеры таких мер включают:
г) меры управления в отношении зданий, сооруже-  контроль входа в зону выполнения работ;
ния и оборудования:  установление уровня их знаний и способностей пе-
 плановое техническое обслуживание и ремонт зда- ред тем как разрешить им использовать соответствую-
ний и сооружений, машин и оборудования для предот- щее оборудование;
вращения появления небезопасных условий, вызванных  проведение, в случае необходимости, соответствую-
течением времени; щей подготовки;
 поддержание чистоты, надлежащее содержание пе-  использование систем сигнализации и мер админи-
шеходных путей, управление движением; стративного характера;
 обеспечение и управление средствами индивидуаль-  методы мониторинга поведения посетителей и надзо-
ной защиты (далее – СИЗ), поддержание их в работоспо- ра за их действиями.
собном состоянии;
КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ ПРОЦЕССОВ
контроль и испытание оборудования, применяемого для
охраны труда, такого как системы защиты, системы пре- Организации следует устанавливать критерии приемле-
дотвращения падения, системы отключения, спасательное мости процессов, где это необходимо для предотвращения
оборудование для замкнутых пространств, системы аварий- травм или ухудшения состояния здоровья. Нужно учитывать
ного закрывания, пожарные датчики и системы пожароту- специфику организации, ее процессов и видов деятельно-
шения; приборы мониторинга объемов воздействия, систе- сти. При этом критерии должны быть связанными с риска-
мы вентиляции и системы электробезопасности; ми организации в области охраны труда и устанавливать-
ся в тех случаях, когда их отсутствие может привести к от-
 контроль и испытание оборудования для обращения
клонениям от политики и целей в области охраны труда.
с материалами (краны, автопогрузчики, лебедки и другое Примеры критериев могут включать в себя:
подъемное оборудование);
а) для работ с повышенной опасностью:
д) меры управления при закупке товаров, оборудо-
вания и услуг: применение специального оборудования и процедур/
рабочих инструкций по его использованию;
установление требований к закупаемым товарам, обо-
рудованию и услугам; требования к компетентности;
доведение до сведения поставщиков собственных тре- использование специальных процессов и оборудова-
бований организации в области охраны труда; ния для контроля входа в зону выполнения работ;
требование о получении предварительного одобрения со применение в отношении отдельных оцененных ри-
стороны организации поставки или транспортировки/переда- сков действий по официальному назначению ответствен-
чи опасных химических веществ, материалов или субстанций; ного исполнителя работ, предоставлению ему соответ-
ствующих руководящих указаний/инструкций перед тем,
требование о получении предварительного одобре-
как он непосредственно приступит к выполнению работ;
ния со стороны организации поставки новых машин и
оборудования и предварительного одобрения их техни- б) для опасных химических веществ:
ческих характеристик;  разработку перечня химических веществ, разрешен-
требование о получении предварительного одобрения ных к применению;
со стороны организации процедур безопасной эксплуа-  ограничение времени взаимодействия с такими ве-
тации машин и оборудования и(или) безопасного обра- ществами;
щения с материалами до их использования/применения;  ограничения на объемы хранящихся веществ;
выбор и мониторинг поставщиков; установление мест и условий хранения таких веществ;
контроль полученных товаров, оборудования и услуг в) для работ, связанных с посещением зон выпол-
и периодическая верификация их характеристик с точки нения работ с повышенной опасностью:
зрения охраны труда; ♦установление требований к применению СИЗ;
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

♦установление условий, при которых возможен вход а) УСТРАНЕНИЕ: изменение конструкции в целях ис-
в зону; ключения опасности, например: включение в конструк-
♦требования к состоянию здоровья и профессиональ- цию механических устройств для поднятия тяжестей в
ной подготовленности; целях исключения опасности, связанной с их подъемом
г) для работ, предусматривающих привлечение пер- вручную; удаление людей из мест транспортировки и по-
сонала подрядчиков: грузки – разгрузки и т.п.
 установление требований к деятельности в области б) ЗАМЕНА: красок на органических растворителях кра-
охраны труда; сками на водной основе; замена ацетилена на газ МАФ
 установление требований к компетентности персонала (метилацетилен – алленовая фракция) с низкими преде-
лами взрываемости, замена скользкого покрытия матери-
подрядчика и(или) к объему его подготовки;
ала пола на нескользкое; снижение рабочего напряжения
 установление требований к оборудованию, предостав- используемого оборудования и т.п.
ляемому заказчиком, и к контролю его работоспособности;
д) для опасностей, относящихся к посетителям: в) ПРИМЕНЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ МЕР УПРАВЛЕ-
∇ контроль входа (применение системы контроля «зашел – НИЯ: стационарных ограждений, совмещенных защитных
вышел», ограничение количества посетителей); устройств, саморегулирующихся защитных устройств, ава-
∇ требования к применению СИЗ;
рийных устройств; конечных выключателей на движущем-
ся оборудовании; систем блокировок, звуковой сигнали-
∇ проведение инструктажа охране труда перед посеще-
зации; защитных улавливающих сеток и т.п.
нием производственной площадки;
∇ требования к подготовленности к действиям в ава-
г) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИГНАЛИЗАЦИИ, МЕР ПРЕДУ-
рийной ситуации. ПРЕЖДЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТИ И(ИЛИ) МЕР АДМИНИ-
СТРАТИВНОГО ХАРАКТЕРА: установка знаков предупреж-
ПОДДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ дения об опасности; выгораживание опасных зон, обозна-
ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССАМИ чение путей движения для пешеходов; установка звуко-
Управление процессами следует периодически подвер- вой/световой сигнализации о возникновении опасности
гать анализу в целях оценки сохранения его продолжаю- и аварийной сигнализации; применение инструкций по
щейся пригодности и результативности. Следует внедрять охране труда, системы нарядов-допусков. Осуществление
изменения в управление процессами, если будет выявлена контроля за состоянием оборудования; установление до-
необходимость этого (см. п. 8.1.3 СТО ISO 45001). пустимых параметров технологических процессов и т.п.
Кроме того, следует иметь процедуры выявления об- д) ПРИМЕНЕНИЕ СИЗ: средств защиты органов слуха,
стоятельств, при которых необходимы новые меры управ- глаз, лица, головы, защитной одежды и обуви, респира-
ления и(или) модификация существующих мер управле- торов и противогазов, защитных перчаток и т.п.
ния процессами. Предлагаемые изменения в действую- Организации следует постоянно проводить мониторинг
щие процессы до их внедрения следует оценивать с точ- для обеспечения уверенности в том, что меры управления
ки зрения опасностей и рисков в области охраны труда. рисками остаются адекватными (см. п. 9.1 СТБ ISO 45001).
Если в управление процессами вносится изменение, ор-
ганизации следует рассмотреть необходимость в прове- Примеры рисков и меры противодействия рискам
дении новой или дополнительной подготовки персонала 1. Деятельность:
(см. п. 7.2 СТО ISO 45001). обращение с опасными материалами.
8.1.2 УСТРАНЕНИЕ ОПАСНОСТЕЙ Меры противодействия:
И СНИЖЕНИЕ РИСКОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ⏏идентификация запасов и местонахождения складов;
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ⏏обеспечение безопасного хранения и управления
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ доступом;
На основе проведенной оценки рисков и учитывая при- ⏏предоставление данных о безопасности материа-
меняемые меры управления рисками организации сле- лов, обеспечение доступа к ним и другой существен-
дует определить, являются ли эти меры адекватными, ной информации.
нуждаются ли они в улучшении или требуется разработ- 2. Деятельность:
ка новых мер. выполнение опасных производственных заданий.
Если установлено, что меры управления нуждаются в
Меры противодействия:
улучшении или замене на новые, их выбор следует осу-
ществлять на основе принципа иерархии, а именно: вна- идентификация опасных заданий;
чале, где это возможно, следует устранить сами опасности, предварительное определение и одобрение мето-
затем – обеспечить снижение риска (либо за счет сниже- дов выполнения работы;
ния вероятности возникновения травм или ухудшения со- предварительное обучение и проверка знаний пер-
стояния здоровья, либо за счет снижения степени тяже- сонала, выполняющего опасные работы;
сти их последствий) и уже в качестве последнего шага – применение системы разрешения на производство
применять СИЗ работающих. работ (как правило, системы нарядов-допусков) и про-
Ниже приведен пример иерархической последователь- цедур, управляющих входом персонала в опасные ра-
ности мер управления рисками: бочие зоны и выходом персонала из этих зон и т.п.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СТБ ISO 45001-2020
(РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ)
В.П. ЛАСКАВНЕВ, эксперт-аудитор
(Продолжение. Начало в № 6–9, № 11 2020)

8.1.3 МЕНЕДЖМЕНТ ИЗМЕНЕНИЙ

Ц елью процесса менеджмента изменений яв-


ляется минимизация опасностей и рисков в
области охраны здоровья и безопасности при
профессиональной деятельности при внедрении из-
менений в условия работы.
Организации следует осуществлять менеджмент
всех изменений, которые могут затронуть ее опас-
ности и риски в области охраны здоровья и безо-
пасности при профессиональной деятельности или
повлиять на них, и управлять этими изменениями.
Это касается изменений в структуре организации,
персонале, системе менеджмента, процессах, ви-
дах деятельности, используемых материалах и т.д.
Такие изменения следует оценивать путем выявле-
ния и оценки рисков до того, как изменения бу-
дут внедрены.

8 trudohrana.org / ОТТБ.БЕЛ
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Примеры изменений:
Могут ли для управления новыми рисками быть вы-
браны имеющиеся меры управления, учитывая удобство
 внедрение новой продукции, процессов или услуг; их применения, приемлемость, а также совокупность пря-
мых и долгосрочных затрат?
 изменение используемых в работе процессов, про-
цедур, оборудования или организационной структуры; Управление изменениями:
 изменение применимых законодательных норм и ⏏сформулировать суть изменения (что хотим
других требований; изменить);
 изменение в знаниях или информации относитель- ⏏определить цель изменения (что улучшится
но опасностей и связанных с охраной здоровья и без- после изменения);
опасностью при профессиональной деятельности рисков; ⏏определить потенциальные последствия изменения
 развитие знаний и технологии (что может ухудшиться вследствие изменения);
⏏предусмотреть меры для сохранения целостности
с целью…
системы менеджмента (что нужно сделать, чтобы
не было ухудшений);
…реализации изменений таким образом,
⏏определить требуемые для этого ресурсы
чтобы они не привнесли новых опасностей (люди, время, деньги);
или не повысили риски, предварительно
оценив риски в области охраны здоровья ⏏установить и (или) перераспределить
и безопасности при профессиональной ответственность и полномочия (какие изменения
деятельности необходимо внести в документацию: приказы,
должностные инструкции, положения о подразде-
лениях, рабочие инструкции и пр.).
Организации следует рассматривать опасности и по-
тенциальные риски, связанные с новыми процессами Документируются:
или операциями, на стадии их разработки, равно как результаты анализа;
и изменения в организации, в существующих операци- действия по изменениям.
ях, производимой продукции, оказываемых услугах или Документация не должна отставать от изменений!
в поставщиках. Ниже приведены примеры условий, при
наличии которых следует инициировать процесс менед-
жмента изменений: Управление изменениями
новые или модифицированные технологии (включая Протоколы Внутренняя Электронная
программные продукты), оборудование, установки или совещаний корреспонденция переписка
производственная среда;
новые или пересмотренные процедуры, производ- ВАЖНО! Правила проведения совещаний
ственный опыт, конструкции, спецификации или стан- для максимальной эффективности:
дарты;  состав рабочей группы;
различные типы сырьевых материалов или другое ка-  назначение модератора («тамады»);
чество этих материалов;
 время проведения совещания;
существенные изменения в организационной струк-
 длительность совещания;
туре организации и в персонале, включая использова-
ние подрядчиков;  каналы коммуникации;
модификация приборов и оборудования, обеспечи-  соблюдение регламента;
вающих сохранение здоровья и безопасность труда, или  ведение протокола;
мер управления в области охраны здоровья и безопасно-  ФИКСАЦИЯ ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ.
сти при профессиональной деятельности.
Особое внимание следует уделить составу рабочей груп-
В процесс менеджмента изменений следует включить пы по обсуждению изменений и принятию по ним реше-
анализ следующих вопросов, чтобы обеспечить уверен- ний. Ее деятельности могут мешать лица:
ность в том, что новые или изменившиеся риски явля- опаздывающие на совещание;
ются приемлемыми:
уходящие с совещания пораньше;
Могут ли возникнуть новые опасности (см. п. 6.1.2.2
СТБ ISO 45001)? зацикленные на одни и тех же вопросах;
Каковы риски, связанные с новыми опасностями? критикующие, высмеивающие, обвиняющие других;
Могут ли новые опасности вызвать изменения ри- старающиеся доминировать над всеми;
сков, связанных с другими опасностями? отвлекающиеся на посторонние дела;
Могут ли изменения неблагоприятно повлиять на су- перебивающие других;
ществующие меры управления рисками? заканчивающие мысль за других…

ОХРАНА ТРУДА.
ТЕХНОЛОГИИ БЕЗОПАСНОСТИ № 1, 2021 9
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

8.1.4 ЗАКУПКИ  Организация должна


«Раньше заказчики желали качества, обеспечить, ЧТОБЫ ПОДРЯДЧИК
теперь они его требуют» И ЕГО РАБОТНИКИ СОБЛЮДАЛИ
Х.Дж. Харрингтон, руководитель службы ТРЕБОВАНИЯ ЕЕ СИСТЕМЫ
качества корпорации IBM МЕНЕДЖМЕНТА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
8.1.4.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
Процесс закупок должен использоваться для определе- ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ния, оценки и устранения опасностей и снижения рисков ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
в области охраны здоровья и безопасности при профес-
сиональной деятельности, связанных с закупленной про- Организация может использовать различные инстру-
дукцией, материалами, оборудованием или услугами до менты для обеспечения соответствующих результатов в
их использования на рабочем месте. области охраны здоровья и безопасности при профес-
В процессе закупок должны быть учтены требования, ка- сиональной деятельности со стороны подрядчиков, на-
сающиеся закупленного оборудования, сырья и другой про- пример:
дукции и связанных с ними услуг. Этот процесс должен так-
же учитывать любые потребности в консультациях (п. 5.4
 предварительная квалификация и выбор подрядчи-
ков на основе установленных критериев, с учетом преды-
СТБ ISO 45001) и коммуникации (п. 7.4 СТБ ISO 45001). дущих результатов в области охраны здоровья и безопас-
Организация должна проверить, что оборудование, уста- ности при профессиональной деятельности;
новки и материалы являются безопасными для использо-
вания, обеспечив, что:
 четкое определение обязанностей в контракте (до-
говоре);
а) оборудование поставлено в соответствии с требова-
ниями и проверено на предмет того, что оно работает
 подготовка работников подрядчика в области охра-
ны здоровья и безопасности при профессиональной де-
так, как ожидалось; ятельности;
b) установки приняты в эксплуатацию, подтверждено
их функционирование в соответствии с проектной доку-
 аудит подрядчиков.
При взаимодействии с подрядчиками организация
ментацией;
должна обратить внимание на следующее:
в) материалы поставляются в соответствии со специ-
применяемые подрядчиком методы оценки опасностей;
фикациями;
организация доступа работников подрядчика к опас-
d) информация по правилам использования, мерам пре-
ным объектам;
досторожности или другим защитным мерам предостав-
лена и доступ к ней обеспечен. методы отчетности по инцидентам (происшествиям);
процедуры по действиям в чрезвычайных (аварий-
8.1.4.2 ПОДРЯДЧИКИ ных) ситуациях.
«Подрядчик: внешняя организация,
предоставляющая услуги Пункт 11 Правил по охране труда при выпол-
нении строительных работ, утвержденных поста-
организации в соответствии новлением Министерства труда и социальной защи-
с согласованными спецификациями, ты Республики Беларусь и Министерства архитекту-
сроками и условиями» ры и строительства Республики Беларусь от 31 мая
(п. 3.7 СТБ ISO 45001) 2019 г. № 24/33:
Примерами деятельности и операций, выполняемых «Перед началом выполнения строительно-мон-
подрядчиками, могут быть: тажных работ на территории организации рабо-
 капитальное строительство; тодатели, являющиеся заказчиком в строительной
 техническое обслуживание оборудования; деятельности (далее – заказчик), застройщиком
 производственные операции; в строительной деятельности (далее – застрой-
 охрана; щик) и (или) подрядчиком в строительной дея-
 услуги в области охраны труда; тельности (далее – подрядчик) должны оформить
 уборка территорий, помещений и ряд других акт-допуск для производства строительно-мон-
функций. тажных работ на территории организации…»

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Организация должна быть уверена в том, что подрядчики
Глава 37 «Подряд», §3 «Строительный подряд» способны выполнять свои задачи, прежде чем им разрешат
продолжить работу, например, путем проверки того, что:
Привлечение подрядчиков не снимает с организации от- ◆показатели деятельности подрядчика в области охра-
ветственность за вопросы в области охраны здоровья и ны здоровья и безопасности при профессиональной дея-
безопасности при профессиональной деятельности. тельности являются удовлетворительными;

10 trudohrana.org / ОТТБ.БЕЛ
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

◆квалификация, опыт и критерии компетентности для интересованными сторонами так, как если бы он был осу-
работников установлены и выполнены, например, путем ществлен самой организацией.
обучения;  В переданных функциях и
◆ресурсы, оборудование и подготовка к работе являются процессах ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
адекватными и достаточными для продолжения работы.
ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
8.1.4.3 АУТСОРСИНГ СТБ ISO 45001 СОХРАНЯЕТСЯ ЗА
«Занимайся тем, что умеешь делать ОРГАНИЗАЦИЕЙ
лучше всего. Остальное – покупай» Организация должна установить тип и степень управ-
Том Питерс, выдающийся специалист ления внешними функциями или процессами на основе
в области менеджмента таких факторов, как:
способность аутсорсеров выполнять требования СМЗБ
«Передавать на аутсорсинг:
организации;
договариваться о том, что внешняя техническая компетентность организации определять
организация будет выполнять часть надлежащие меры управления или оценивать адекват-
функций или процесса организации» ность мер управления;
(п. 3.29 СТБ ISO 45001) потенциальное влияние переданной функции или про-
цесса на способность организации достичь намеченных
Аутсорсинг в сфере охраны труда дает организации ряд результатов своей СМЗБ;
преимуществ.
степень, в которой функция или процесс передается
Во-первых, это экономия денежных средств. Создание внешнему подрядчику;
собственной структуры существенно дороже, чем услуги
способность организации осуществлять необходимое
аутсорсинга. Более того, с заработной платы сотрудников
необходимо делать отчисления в бюджет и во внебюд- управление посредством применения процесса закупок;
жетные фонды, а расходы на аутсорсинг охраны труда в возможности для улучшения.
полной мере относятся на затратную часть и уменьшают
налогооблагаемую базу. 8.2 ГОТОВНОСТЬ К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
Во-вторых, экономия рабочих площадей и материаль- СИТУАЦИЯМ И РЕАГИРОВАНИЕ НА НИХ
ных ресурсов. Привлечение аутсорсинговой компании не
Примечания:
требует наличия дополнительных офисных площадей, рас-
ходов на канцелярские товары, использование оргтехни- 1. В ТНПА Республики Беларусь, как правило, использу-
ки, установку лицензионного программного обеспечения. ются термины «авария», «аварийная ситуация», «инци-
дент» (Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г.
В-третьих, экономия рабочего времени руководителя № 354-З «О промышленной безопасности»; Правила по
и работников отдела кадров. Подбор персонала всегда обеспечению промышленной безопасности взрывоопас-
длителен, особенно когда это касается поиска квалифи- ных химических производств и объектов, утвержденных
цированных работников. Фирма-аутсорсер нашла таких постановлением Министерства по чрезвычайным ситу-
специалистов, постоянно проводит их обучение и повы- ациям Республики Беларусь от 29 декабря 2017 г. № 54
шает квалификацию. (далее – Правила № 54); Инструкция о порядке техни-
ческого расследования причин аварий и инцидентов, а
В-четвертых, работа в режиме нон-стоп. Если функции
также их учета, утвержденная постановлением Мини-
по охране труда осуществляют собственные работники, то стерства по чрезвычайным ситуациям Республики Бе-
им нужно ежегодно предоставлять отпуск и, по необходи- ларусь от 12 июля 2016 г. № 36 и др.
мости, отпускать на больничный. Работники, нанятые по 2. При реализации требований п. 8.2 СТБ ISO 45001 це-
системе аутсорсинга, работают постоянно. лесообразно использовать информацию, изложенную в


В-пятых, это гарантия качества. Фирма, специализи- п. 4.4.7 «Подготовленность к аварийным ситуациям и
рующаяся на одних и тех же услугах, имеющая в своем реагирование на них» СТБ 18001-2009.
штате целую команду специалистов, справится с возло-
женными на нее функциями лучше, чем кто-либо другой. Во исполнение требований ТНПА в области промыш-
ленной безопасности Республики Беларусь, приведен-
Аутсорсинговый процесс должен соответствовать ни- ных в примечании 2, других НПА, в том числе ТНПА,
жеперечисленным критериям: в организациях республики, имеющих опасные произ-
находится в рамках области применения СМЗБ; водственные объекты, потенциально опасные объек-
является частью функций организации; ты разрабатываются планы подготовки к реагирова-
 необходим СМЗБ для получения намеченных ре- нию на аварии, аварийные ситуации и инциденты, ко-
зультатов; торые называются:
ответственность за соответствие процесса требова-  план ликвидации аварий;
ниям сохраняется за организацией;  план локализации и ликвидации аварийных ситуа-
организация и внешний поставщик имеют такие вза- ций (ПЛАС);
имоотношения, при которых процесс воспринимается за- план локализации и ликвидации аварий и инцидентов;

ОХРАНА ТРУДА.
ТЕХНОЛОГИИ БЕЗОПАСНОСТИ № 1, 2021 11
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

 план мероприятий по локализации и ликвидации ава-  пандемия, эпидемия, вспышки заболеваний, переда-
рий на опасных производственных объектах и т.п. ющихся контактным путем;
Упомянутые выше планы в тексте НПА, в том числе  гражданские волнения, терроризм, саботаж, насиль-
ТНПА, для краткости и без искажения их сути называют- ственные действия в отношении исполнителей работ;
ся планами ликвидации аварий (далее – ПЛА).  отказ критически важного оборудования;
Данные ПЛА – не что иное, как процессы, требуемые  дорожно-транспортные происшествия.
п. 8.2 СТБ ISO 45001, так как в полной мере отвечают тре- При выявлении потенциально опасных аварийных ситу-
бованиям, предъявляемым к процессам. аций следует учесть аварии, которые возможны как при
Входами в эти процессы являются возможные аварий- нормальных, так и при аномальных условиях (режимы
ные ситуации, аварии и инциденты, персонал установок, запуска и останова, деятельность по строительству/мон-
отделений, цехов, личный состав аварийно-спасательной тажу и разрушению/демонтажу).
службы, который следует обучить действиям в идентифи- Планы действий в аварийных ситуациях следует так-
цированных (возможных) аварийных ситуациях. же подвергать анализу в рамках постоянно действую-
Выходами процесса обучения действиям в аварийных щего механизма менеджмента изменений (п. 8.1.3 СТБ
ситуациях, спасению людей, застигнутых аварией, по лик- ISO 45001). Изменения в процессах могут вызвать новые
видации аварии являются:
потенциально возможные аварийные ситуации или при-
подготовленный персонал установки, отделения, цеха, вести к необходимости внесения изменений в процессы
объектовой аварийно-спасательной службы; реагирования на аварии. Например, изменения схемы
 записи в журнале проведения учебно-тренировочных размещения оборудования или плана помещения могут
занятий по возможным аварийным ситуациям, в опера- повлиять на маршруты эвакуации персонала.
тивном журнале по ликвидации аварии; Организации следует установить и оценить, как воз-
 акт разбора учебной тревоги. можные аварийные ситуации будут влиять на всех лиц,
Подготовка (процесс обучения) персонала и личного которые оказались в зоне выполнения работ, находящейся
состава аварийно-спасательной службы осуществляется под управлением организации, или в непосредственной
на основании НПА и обязательных для соблюдения тре- близости от нее. При этом следует учесть лиц, облада-
бований ТНПА. ющих ограниченной подвижностью, зрением и слухом.
В ходе ликвидации возможной аварии, аварийной си- Они могут быть среди работников организации, времен-
туации используются ресурсы: инструменты, материалы, но нанятых работников, работников подрядных органи-
приспособления, СИЗ, находящиеся в аварийном(-ых) заций, посетителей, проживающего рядом населения и
шкафу(-ах). других граждан. Организации следует также рассмотреть
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ потенциальное влияние на персонал аварийно-спасатель-
ных служб, если таковые находятся в зоне выполнения
Организации следует выявить потенциально возмож-
работ, например, на персонал противопожарной службы.
ные аварийные ситуации, создать, применять и поддер-
живать в работоспособном состоянии процесс(-ы), необ- Информация, которую следует принять во внима-
ходимый(-е) для подготовки к таким ситуациям и реаги- ние при выявлении потенциальных аварийных ситуа-
рования на них. Организации следует периодически те- ций, включает в себя:
стировать (практически опробовать) свою готовность к ⏏результаты деятельности по выявлению опасностей и
аварийным ситуациям и использовать результаты тести- оценке рисков, осуществленной в ходе процесса плани-
рования для повышения результативности своей деятель- рования деятельности по СМЗБ (п. 6.1.2 СТБ ISO 45001);
ности по подготовке к аварийным ситуациям и улучше- ⏏законодательные требования;
нию процессов реагирования на них. ⏏информацию о предыдущих инцидентах, имевших ме-
ВЫЯВЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ сто в организации (включая аварии), и предыдущем опы-
АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ те действий в аварийных ситуациях;
Процессу(-ам) выявления потенциально возможных ава- ⏏информацию об авариях, имевших место в аналогич-
рийных ситуаций, которые могут влиять на СМЗБ, следу- ных организациях;
ет учитывать аварийные ситуации, связанные с конкрет- ⏏информацию о результатах расследований инциден-
ными видами работ, оборудованием или зоной выпол- тов и (или) аварий, размещенную на веб-сайтах надзор-
нения работ. ных органов или аварийно-спасательных служб.
Примерами возможных аварий, которые при этом могут РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ ПРОЦЕССА(-ОВ)
значительно отличаться по своим масштабам, могут быть: РЕАГИРОВАНИЯ НА АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ
 инциденты, ведущие к серьезным травмам или се-
Реагирование на аварийные ситуации следует сосредото-
рьезному ухудшению состояния здоровья; чить на предупреждении ухудшения здоровья и получения
 пожары и взрывы; травм и на минимизацию негативных последствий для систе-
 использование опасных материалов/газов; мы менеджмента здоровья и безопасности при профессио-
 природные катастрофы, плохая погода; нальной деятельности лиц, застигнутых аварийной ситуацией.
прекращение поставок энергоресурсов, например, пре- Следует разработать процесс реагирования на аварий-
кращение подачи электроэнергии; ные ситуации, принимая при этом во внимание соответ-

12 trudohrana.org / ОТТБ.БЕЛ
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ствующие применимые законодательные и другие тре- ответственность и полномочия персонала, имеющего


бования. особые обязанности в отношении реагирования на аварию
Процессам реагирования на аварийные ситуации (ПЛА) и выполняющие особые функции при аварии (например:
следует быть четкими и краткими, чтобы способствовать члены пожарной команды, лица, призванные оказывать
их применению в аварийной ситуации. Им следует быть первую помощь, специалисты по сбору и нейтрализации
легкодоступными для применения аварийно-спасательны- пролитых опасных веществ);
ми службами. Возможно, что ПЛА, хранящиеся в компью- способы связи и взаимодействия с аварийно-спаса-
терах или в другом электронном виде, могут стать недо- тельными службами;
ступными в случае прекращения подачи электроэнергии, способы связи с работниками, находящимися как на
поэтому важно поддерживать в рабочем состоянии бумаж- производственной площадке, так и вне ее, органами надзора
ные копии этих ПЛА в легкодоступных местах. и другими заинтересованными сторонами, например, с чле-
При разработке ПЛА следует принять во внимание на- нами семей работников, проживающим рядом населением,
личие и (или) возможность получения информации о (об): местным сообществом, со средствами массовой информации;
◆местах хранения опасных материалов и объемах на- информацию, необходимую для осуществления дей-
ходящихся там материалов; ствий по реагированию (чертежи и схемы планировки
◆количестве и местонахождении людей; цеха, организации, способы идентификации и места на-
◆системах, имеющих особую важность для системы ме- хождения аварийного оборудования, способы идентифи-
неджмента здоровья и безопасности при профессиональ- кации и места расположения опасных материалов, места
ной деятельности; расположения выключателей оборудования, контактная
◆степени подготовки персонала к действиям в аварий- информация об участниках работ).
ных ситуациях; Конкретные требования к разработке ПЛА отражены
◆существующих системах детектирования (обнаруже- в соответствующих ТНПА, например в Правилах № 54;
ния) аварий и управления ими; Правилах по обеспечению промышленной безопасности
◆наличии медицинского оборудования, аптечек первой при получении, транспортировании, использовании рас-
помощи и т.п.; плавов черных и (или) цветных металлов и сплавов на ос-
◆существующих системах управления и всех дублирую- нове этих расплавов, утвержденных постановлением Ми-
щих или параллельно работающих системах управления; нистерства по чрезвычайным ситуациям Республики Бе-
◆системе мониторинга опасных материалов; ларусь от 29 мая 2017 г. № 19 и др.
◆системе оповещения о пожаре и системе пожароту- СРЕДСТВА ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ ЗАЩИТЫ
шения; Организации следует установить и провести анализ по-
◆источниках аварийного энергоснабжения; требности в оборудовании, материалах, средствах проти-
◆внешних аварийно-спасательных службах, имеющих- воаварийной защиты, необходимых для реагирования на
ся в зоне расположения организации, и располагаемых аварийные ситуации.
ими возможностях реагирования на аварийные ситуации; Указанное оборудование и материалы могут быть нуж-
◆законодательных и других требованиях; ны для осуществления самых разных действий при воз-
◆предыдущем опыте реагирования на аварийные си- никновении аварии, таких как эвакуация, детектирование
туации. течей, тушение пожара, мониторинг зоны химического,
биологического или радиационного заражения, осущест-
В ПЛА следует установить роли, ответственность и пол- вление связи в условиях аварий, изолирование, гермети-
номочия тех, в чьи обязанности входит реагирование на зация, размещение в оборудованных убежищах, защита
эти ситуации, в особенности тех, кто обязан обеспечить персонала, разгерметизация, оценка состояния здоровья
немедленное реагирование на аварийные ситуации. Этот и медицинская обработка.
персонал следует привлекать к разработке ПЛА, чтобы обе- Средства противоаварийной защиты должны быть в
спечить уверенность в том, что они полностью осведомле- достаточном количестве и находиться в местах, где они
ны о видах и масштабах аварий, с которыми им придется могут быть легкодоступны. Их следует охранять и защи-
иметь дело, а также о мерах по координации своих дей- щать от повреждений. Обычно они хранятся в так назы-
ствий. Личный состав аварийно-спасательных служб следу- ваемых аварийных шкафах, которые нумеруются, пломби-
ет обеспечивать информацией, необходимой для поддерж- руются. Аварийные шкафы должны иметь перечень хра-
ки их участия в деятельности по реагированию на аварии. нимых в них СИЗ, инструментов, материалов и др. (та-
В ПЛА (процессы реагирвоания на аварии) следу- бель оснащения).
ет включить: Аварийное оборудование и средства противоаварийной
идентификацию потенциально возможных аварий- защиты следует регулярно контролировать и (или) тести-
ных ситуаций и мест их возникновения; ровать для обеспечения уверенности в том, что в аварий-
подробное описание действий, которые должны быть ной ситуации они будут работоспособны.
осуществлены работающими при возникновении аварии Особое внимание следует уделить оборудованию и ма-
(включая действия, которые должны быть осуществлены териалам, используемым для защиты персонала в аварий-
персоналом, работающим вне производственной площад- ной ситуации. Соответствующих лиц следует проинфор-
ки, персоналом подрядчиков и посетителями); мировать о свойствах и ограниченных возможностях за-
процедуры эвакуации; щитных средств и обучить их правильному применению.

ОХРАНА ТРУДА.
ТЕХНОЛОГИИ БЕЗОПАСНОСТИ № 1, 2021 13
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Деятельности по оценке видов, количества и места нахож- кам и планам, утвержденным главным инженером (тех-
дения аварийного оборудования и его поставщиков следует ническим руководителем) организации.
быть частью деятельности по анализу и тестированию ПЛА. Учебные тревоги по ПЛА, разработанному в целом для
организации или группы технологических объектов, вхо-
ПОДГОТОВКА К ДЕЙСТВИЯМ В АВАРИЙНЫХ
дящих в состав различных цехов, проводятся под руко-
СИТУАЦИЯХ. ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ТЕСТИРОВАНИЕ
водством главного инженера (технического руководите-
(ПРАКТИЧЕСКОЕ ОПРОБОВАНИЕ) ПРОЦЕССА(-ОВ)
ля) организации.
РЕАГИРОВАНИЯ НА АВАРИЙНЫЕ СИТУАЦИИ
Персонал следует готовить к тому, как ему реагировать Учебные тревоги/
на возникающие аварийные ситуации, и обучать действи- учебно-тренировочные занятия
ям по эвакуации (см. пп. 7.2, 7.3 СТБ ISO 45001).
Периодически следует проводить тестирование (практи- В плане проведения учебных тревог отражается:
ческое опробование) процессов реагирования на аварий-  позиция ПЛА;
ные ситуации, чтобы обеспечить уверенность в том, что  цель учебной тревоги;
организация и внешние аварийно-спасательные службы
могут адекватно реагировать на аварийные ситуации и  тема «вводной» учебной тревоги по ПЛА;
предупреждать или минимизировать связанные с ними  дата проведения учебной тревоги;
последствия для охраны здоровья и безопасности при  состав комиссии;
профессиональной деятельности.
Для тестирования указанных процессов следует, где  службы, участвующие в учебной тревоге;
это возможно, привлекать внешние аварийно-спасатель-  способ проведения учебной тревоги – с полной
ные службы, чтобы разработать схемы взаимодействия с или частичной остановкой производства и т.д.;
ними и обеспечить их результативность.  применение табличек – аншлагов, имитирующих
ПЛА – официально подготовленный план, который пуск или останов оборудования.
на базе потенциально возможной аварии и ожидае-
мых последствий описывает необходимые действия
во время аварии и после нее на установке (объекте)
и за ее пределами.
Для оценки имеющихся в организации ПЛА, аварийного
оборудования и подготовленности персонала к реагиро-
ванию, а также для повышения общего уровня осведом-
ленности о действиях в аварийных ситуациях могут быть
использованы противоаварийные тренировки в виде учеб-
но-тренировочных занятий и учебных тревог.
Учебно-тренировочные занятия под руководством на-
чальника смены (мастера) с участием только производ-
ственного персонала смены, как правило, проводятся еже-
квартально по одной из позиций оперативной части ПЛА.
Примерная форма оперативной части ПЛА приведена
в таблице 1.
График проведения учебно-тренировочных занятий
утверждается руководителем ликвидации аварии данно-
го уровня (подразделения, цеха).
Не реже одного раза в год по одной или нескольким
позициям оперативной части ПЛА в цехах должны прово-
диться учебные тревоги в разные периоды года и в раз-
ное время суток. Учебные тревоги проводятся по графи-

Таблица 1. Примерная форма оперативной части плана ликвидации аварийных ситуаций и аварий
№ Возможные Действия Должностные лица, Места Действия аварийно-
п/п аварийные ситуации по спасению людей, ответственные нахождения спасательных служб
и аварии и места ликвидации аварийных за выполнение работ средств
их возникновения ситуаций и аварий по ликвидации для спасения
и порядок аварийных ситуаций людей и
их выполнения и аварий, ликвидации
и исполнители аварий
1 2 3 4 5 6

14 trudohrana.org / ОТТБ.БЕЛ
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Проведение в организациях систематических учебных лы, профессия (должность), подписи – при числе участни-
тревог по ПЛА необходимо для проверки качества пла- ков до 15 человек, при большем количестве – составляет-
нов, соответствия их действительному состоянию опасного ся список, указывается смена, с отметкой отсутствующих);
производственного объекта, проверки качества подготов- произведенные действия согласно инструкции;
ки производственного персонала, отработки взаимодей- оценку действий каждого исполнителя;
ствия производственного персонала со специализирован- предложения по устранению выявленных в ходе заня-
ными подразделениями организации, внешними аварий- тия недостатков, в их числе могут быть: проведение вне-
но-спасательными службами. планового противопожарного инструктажа; пожарно-техни-
После окончания учебной тревоги руководитель, прово- ческого минимума; изучение порядка применения средств
дивший ее, совместно с лицами, принимавшими участие противопожарной защиты; повторное проведение учеб-
в ее проведении, и руководством производственного объ- но-тренировочного занятия по данному сценарию;
екта проводит разбор учебной тревоги.
должность, фамилию, инициалы и подпись лица, про-
По результатам анализа составляется акт разбора учеб-
водившего занятие, или состав комиссии.
ной тревоги, в котором отражаются: дата, время объявле-
ния учебной тревоги и время отбоя, характеристика пози- Если в акте содержатся требования по выполнению
ции аварии, по которой проводилась учебная тревога, ус- определенных действий (см. выше), то акт проведения
ловия проведения (условные действия или фактические), учебно-тренировочного занятия подлежит утверждению.
наличие потерпевших, условия, усложняющие вводную Сведения, содержащиеся в главе «Требования по охране
по сравнению с оперативной частью ПЛА, оценка дей- труда в аварийных ситуациях» всех инструкций по охране
ствий каждого исполнителя и во взаимодействии, вы- труда, в общеобъектовой инструкции по пожарной безо-
явленные недостатки. пасности, инструкции о порядке хранения веществ и ма-
В акте предусматриваются мероприятия по устране- териалов, также относятся к мерам реагирования на ава-
нию выявленных недостатков с указанием исполнителей рийные (чрезвычайные) ситуации. Данный факт следует
и сроков исполнения. отразить в п. 8.2 Руководства по охране здоровья и без-
опасности при профессиональной деятельности.
При неудовлетворительных результатах
учебная тревога должна быть проведена 9 ОЦЕНИВАНИЕ ПРИГОДНОСТИ
повторно по тому же сценарию, а допущенные
ошибки проработаны
Примером реагирования на чрезвычайные ситуации мо-
жет служить план эвакуации людей при пожаре, разра-
ботка которого предусмотрена п. 45 Общих требований
пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации ка-
питальных строений (зданий, сооружений), изолирован-
ных помещений и иных объектов, принадлежащих субъ-
ектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президен-
та Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О раз-
витии предпринимательства». Согласно данному пункту,
«при единовременном нахождении на этаже более 10
человек должны быть разработаны планы эвакуации
Закон Хеллера:
людей при пожаре для каждого этажа здания, соору-
жения. План эвакуации утверждается руководителем «Первый миф науки управления
субъекта хозяйствования по форме, определяемой Ми- состоит в том, что она
нистерством по чрезвычайным ситуациям, и размеща- существует»
ется на видном месте». (Форма плана эвакуации утвер-
ждена постановлением Министерства по чрезвычайным си- Следствие Джонсона:
туациям Республики Беларусь от 20 апреля 2018 г. № 21) «Никто не знает, что происходит
Руководителю объекта следует не реже одного раза в в действительности в пределах
год организовывать проведение тренировочных занятий
для персонала по эвакуации людей из зданий в соответ- данной организации»
ствии с планами эвакуации. По результатам тренировоч-
ных занятий необходимо составить акт. 9.1 МОНИТОРИНГ, ИЗМЕРЕНИЯ,
Акт проведения учебно-тренировочного занятия по… АНАЛИЗ И ОЦЕНИВАНИЕ ПРИГОДНОСТИ
должен содержать: (см. п. 4.5.1 СТБ 18001-2009)
сведения о том, кто проводит занятие (комиссия, на- 9.1.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
чальник смены, цеха, комендант здания и т.д.); «Мониторинг» – это «определение статуса…», то есть
дату и время проведения; качественных характеристик, в то время как «измере-
тему и цель занятия; ние» – «определение значения...», то есть количествен-
сведения об участниках занятия (фамилии и инициа- ных показателей.

ОХРАНА ТРУДА.
ТЕХНОЛОГИИ БЕЗОПАСНОСТИ № 1, 2021 15
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Основу понятия «мониторинг» составляет термин Объектами мониторинга и измерений также могут
monitor (лат.). быть:
Он имеет три основных значения: жалобы работников на состояние здоровья;
напоминающий; результаты медицинских осмотров;
предостерегающий; результаты оценок условий труда (шум, освещенность,
надзирающий. концентрация вредных веществ...);
Мониторинг может заключаться в наблюдении за объ- происшествия, травмы и случаи нанесения вреда
ектом или в определении состояния объекта для опреде- здоровью;
ления того, как изменился результат относительно требу- результаты тренировок по действиям в чрезвычай-
емого или ожидаемого уровня. Мониторинг может при- ных ситуациях;
меняться к системе менеджмента в области охраны здо- компетентность работников.
ровья и безопасности при профессиональной деятельно- Организация должна определить критерии, которые по-
сти, к процессам или к средствам управления. зволят ей оценивать свои результаты в области охраны здо-
Примерами мониторинга могут быть интервью с работ- ровья и безопасности при профессиональной деятельности.
никами, анализ документированной информации или на- В качестве критериев могут применяться показатели,
блюдение за выполняемой работой. установленные:
Измерение обычно заключается в присвоении числовых  в законодательных требованиях;
показателей объектам или событиям. Оно является источ-  в корпоративных требованиях;
ником количественных данных и обычно связано с оцен-
 в требованиях заказчика;
кой результативности программ в области охраны здоро-
вья и безопасности при профессиональной деятельности.  на основе статистических данных по предыдущим
Примерами могут быть использование измерительно- аудитам.
го оборудования, например, кислородомера для опреде- Для достижения целей мониторинга и измерений ор-
ления концентрации кислорода в емкостном сооружении ганизации следует планировать, что будет измеряться,
или безопасного расстояния до опасного объекта. где и когда это будет делаться, какие методы изме-
рения будут при этом использоваться, а также устано-
ТРИ АКСИОМЫ ИЗМЕРЕНИЙ: вить требования к компетенции лиц, которые будут
1. «Нельзя управлять тем, что нельзя измерить!» осуществлять измерения (см. п. 7.2).
Чтобы сконцентрировать ресурсы на более важных из-

2. «Измерение приносит мало пользы без анализа!» мерениях, организации следует определить характеристи-
ки процессов и видов деятельности, которые могут быть

3.
измерены, а также те измерения, которые позволяют по-
«Для получения результата нужны действия!» лучать наиболее полезную информацию.
Организации необходимо установить процесс(-ы) про-
Анализ – это процесс изучения данных для выявления ведения измерений и осуществления мониторинга, позво-
взаимосвязей, закономерностей и тенденций. ляющего обеспечить совместимость (согласованность) ре-
Он предполагает использование инструментов статисти- зультатов измерений и надежность получаемых данных.
ки, построение графиков, диаграмм, в том числе на основе Результаты измерений и мониторинга следует анали-
информации, полученной из других подобных организаций. зировать и использовать как для констатации успехов,
Оценивание пригодности (оценка достигнутых результа- так и для выявления областей, требующих коррекции
тов) – это деятельность, направленная на определение по- или улучшений.
казателей приемлемости (пригодности), адекватности и ре-
зультативности изучаемого предмета (объекта), важных для Мониторинг и измерения…
достижения установленных целей системы менеджмента. Результаты измерений и мониторинга (проактивные
В СТБ ISO 45001 установлены конкретные требования и реактивные) следует анализировать и использовать
в отношении того, что должно подвергаться мониторин-
гу и измерениям:
для:
⏏степень, в которой выполняются применимые законо-
дательные и другие требования (см. 6.1.3, 9.1.2);  констатации успехов;
⏏виды деятельности и операции, относящиеся к выяв-  выявления областей, требующих коррекции или
ленным опасностям, рискам и возможностям в области улучшений;
охраны здоровья и безопасности при профессиональной
 снижения травматизма.
деятельности (см. 6.1.4, 8.1.1);
⏏степень достижения целей организации в области ох- Проявляя проактивный подход
раны здоровья и безопасности при профессиональной де- к проведению мониторинга, вы сможете
ятельности (см. 6.2.2); продемонстрировать способность выполнения
⏏результативность технических и других средств управ- действий по управлению рисками.
ления операциями (см. 8.1.2).

16 trudohrana.org / ОТТБ.БЕЛ
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

В организации следует проводить измерения и мони-


торинг показателей как реактивных, так и проактивных Показатели измерения
действий в области охраны труда, но предпочтение отда- ⏏Коэффициент тяжести травматизма – коэффици-
вать измерениям и мониторингу показателей проактивных ент (Кт), выражающий число дней нетрудоспособно-
действий, позволяющих выявлять потенциал для улучше- сти, приходящихся на 1 травму.
ния и снижать травматизм. Определяется по формуле Кт = Д / Т,
Примеры измерений где: Д — число дней временной нетрудоспособности,
вызванной несчастными случаями на производстве
Проактивные: (закрыты листы нетрудоспособности);
Т — количество несчастных случаев (травм).
оценка соответствия законодательным актам;
⏏Коэффициент частоты травматизма – коэффици-
обход или инспекция выполнения работ; ент (Кч), выражающий количество несчастных случа-
оценка результативности подготовки персонала
ев на производстве, приходящихся на 1000 работни-
по вопросам охраны здоровья и безопасности ков. Обычно Кч определяется за 1 год.
при профессиональной деятельности; Рассчитывается по формуле Кч = Т * 1000 / Р,
где: Т — общее число потерпевших за определенный
оценивание настроения и поведения персонала период времени независимо от того, закончилась ли
путем наблюдений; временная нетрудоспособность в этом периоде;
оценка уровня внутрифирменной культуры в вопро- Р — среднесписочная численность работников за этот
сах охраны здоровья и безопасности при профессио- период времени.
нальной деятельности;
АНАЛИЗ ТРАВМАТИЗМА
результативное использование итогов аудитов;
Коэффициенты тяжести и частоты могут быть
оценка результатов медицинских обследований и др. показателями для оценки работы организации
в динамике за какой-то период. Но не более!
Реактивные: Необходимо сохранять документированную информа-
цию о результатах мониторинга и измерений. Информа-
♦проведение мониторинга заболеваемости;
ция о достигнутых результатах в области охраны здоро-
♦сбор данных о частоте инцидентов и вья и безопасности при профессиональной деятельности
заболеваемости; является исходными данными для анализа системы ме-
неджмента со стороны руководства (см. п. 9.3).
♦сбор данных о потерях времени, вызванных Для обеспечения «достоверных результатов» может по-
инцидентами и заболеваниями; надобиться предоставить подтверждение того:
♦действия, вызванные результатами проверок ▶когда проводились мониторинг и измерения;
органов надзора; ▶кто был ответственным за каждый этап мониторин-
га и измерений;
♦действия, являющиеся следствием информации, ▶как регистрировался результат;
полученной от заинтересованных сторон.
▶как обрабатывались полученные данные;
▶как проверялись полученные результаты.и т.п.
Вы можете сравнивать свои результаты
в области охраны здоровья и безопасности
при профессиональной деятельности
с ключевыми показателями других организаций
(БЕНЧМАРКИНГ) и соответствующими
законодательными требованиями.

МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРЕНИЯ
Очень важно установить требования
к компетентности лиц, которые
будут осуществлять измерения!
Особое внимание следует уделить установлению тре-
бований для лиц, которые будут:
проводить оценку фактического воздействия вредных
и опасных факторов;
проводить анализ поведения работников.

ОХРАНА ТРУДА.
ТЕХНОЛОГИИ БЕЗОПАСНОСТИ № 1, 2021 17
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Таблица 2. Показатели и необходимые требования для мониторинга и измерений
Показатели Кто проводит Документ, Периодичность Средства измерений Регистрация
для мониторинга, мониторинг, регламентирующий проведения (испытательное обору- результатов
измерений измерения проведение мониторинга, дование для проведения мониторинга,
и оценки и оценку мониторинга, измерений мониторинга, измерений измерений
измерений и оценки и оценки и оценки) и оценки
1 2 3 4 5 6

Необходимо установить требуемую точность методов из- нивания. Последние могут включать в себя аудиты систе-
мерения в отношении периодичности и количества про- мы менеджмента, экологические аудиты или контрольные
водимых измерений, допустимой погрешности и повто- действия, связанные с гарантированием качества.
ряемости результатов. Аналогично организации следует проводить оценивание
Оборудование для проведения мониторинга и измерений соблюдения других требований, с которыми она согласи-
показателей деятельности в области охраны труда должно лась, в том числе Руководства по реализации Концепции
быть подходящим, работоспособным и адекватным тем ха- «нулевого травматизма». Руководящие указания по таким
рактеристикам, которые будут измеряться с его помощью. требованиям см. в пп. 6.1.3, А.6.1.3. Организация может
Применяемое измерительное оборудование должно под- решить, осуществлять процесс оценивания соблюдения
вергаться поверке или калибровке через установленные других требований отдельно или объединить его с про-
интервалы времени или перед началом использования. цессом оценивания соблюдения законодательных требо-
В организации должен вестись учет применяемого из- ваний, с процессом проведения анализа системы менед-
мерительного оборудования. На плановой основе должно жмента в области охраны здоровья и безопасности при
проводиться профилактическое обслуживание и ремонт профессиональной деятельности со стороны руководства
этого оборудования. Поверка измерительного оборудо- (см. п. 9.3) или с другими оценочными процессами.
вания должна проводиться относительно международных Возможными источниками информации для проведе-
или национальных эталонов, то есть в аккредитованных ния оценивания соблюдения законодательных и других
лабораториях. Калибровку оборудования для мониторин- требований могут быть:
га и измерений и поддержания его работоспособности ⏏результаты проверок контролирующих (надзорных)
следует проводить компетентному персоналу (см. п. 7.2). органов;
В таблице 2 приведены показатели и необходимые тре- ⏏результаты аудитов;
бования для мониторинга и измерений. ⏏анализ статистических данных по травматизму, поте-
ВЫВОД. Принимая решение на основе фактов, мы рям рабочего времени;
снижаем потери от неэффективных управленческих ⏏анализ документов и (или) отчетов об инцидентах и
решений, накапливаем информацию, которая посте- результатах оценки рисков;
пенно превращается в знания. ⏏анализ результатов тестирования, выполненного в ходе
9.1.2 ОЦЕНИВАНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ мониторинга и испытаний;
В соответствии со своими обязательствами выполнять за- ⏏контрольные проверки технического состояния зданий, со-
конодательные и другие требования (см. п. 5.2) организация оружений, установок оборудования и зон выполнения работ;
должна разработать, внедрить и поддерживать процесс(-ы) ⏏анализы проекта или выполняемой работы;
для оценивания соблюдения законодательных и других тре- ⏏результаты контроля за соблюдением требований по
бований. Должна сохраняться документированная информа- охране труда, выполняемого согласно Инструкции о по-
ция, свидетельствующая о выполнении данного процесса. рядке осуществления контроля за соблюдением работни-
То, как будет поводиться оценка, решает сама организа- ками требований по охране труда в организации и струк-
ция. Некоторые организации специально приглашают внеш- турных подразделениях, утвержденной постановлением
них экспертов для проведения аудитов соответствия законо- Министерства труда и социальной защиты Республики
дательным и другим требованиям. Другие делают это само- Беларусь от 15 мая 2020 г. № 51;
стоятельно, иногда с привлечением представителей головной ⏏результаты производственного контроля;
организации. Важно обеспечить, чтобы оценка охватывала ⏏ результаты проверок, проводимых инженерами
не только законодательные требования, но и другие обяза- по охране труда.
тельства (отраслевые, корпоративные, контрактные и т.п.). Сбор информации, учет сведений о выполнении зако-
Процесс оценивания соблюдения требований может за- нодательных и других требований можно вести по пред-
висеть от характера организации (ее размеров, структуры ставленной ниже примерной форме:
и сложности). Оценивание соответствия может касаться как
информации (отчетов)
Сроки предоставления
НПА, ТНПА в организа-

Отметка о выполнеии
ции (служба, подраз-

сразу многих законодательных требований, так и отдель-


ТНПА, применимых

надзорных органов
Место применения
Формы отчетности

за предоставление

ных единичных требований. Частота оценивания может


Требования НПА,

согласно законо-
дательству, для

зависеть от таких факторов, как результаты предыдущего


Ответственные
к организации

деление и т.п.)

(примечание)

оценивания, или устанавливаться конкретными правовыми


НПА, ТНПА

требованиями. Организация может сама установить, как ей


Название

отчетов

наиболее удобно проводить оценивание соответствия кон-


№ п/п

кретным требованиям – то ли в какие-то установленные


сроки, то ли с какой-то установленной периодичностью.
Процесс оценивания соответствия может быть объеди- 1 2 3 4 5 6 7 8
нен с другими видами деятельности по проведению оце-
(Продолжение следует)

18 trudohrana.org / ОТТБ.БЕЛ
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СТБ ISO 45001-2020
(РАЗРАБОТКА, ВНЕДРЕНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ)
В.П. ЛАСКАВНЕВ, эксперт-аудитор
(Окончание. Начало в № 6–9, № 11, 2020, № 12, 2021)

9.2 ВНУТРЕННИЙ АУДИТ Подробные рекомендации по планированию и проведе-


9.2.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ нию аудитов содержатся в стандарте ГОСТ ISO 19011-2013
«Руководящие указания по аудиту систем менеджмента»
Внутренний аудит является одним из важнейших ин-
(далее – ГОСТ ISO 19011).
струментов функционирования системы менеджмента
охраны здоровья и безопасности при профессиональной Аудит – это...
деятельности, который должен обеспечить руководство
организации информацией о результативности системы. систематический, независимый
Аудит проводится на соответствие требованиям стандар- и документированный процесс
тов СТБ ISO, внутренним нормативным (процедуры, ин-
струменты…) и организационно-распорядительным (при- для
казы, распоряжения, планы…) документам.
Необходимо вести и хранить отчетные документы о ре-
зультатах аудитов. Документированная информация по получения свидетельств аудита
аудитам: программа аудита, план аудита, рабочие доку- и объективного его оценивания
менты, отчет по аудиту и др.
По всем выявленным в ходе аудита несоответствиям в целях
должны применяться меры коррекции и корректирую-
щие действия (см. п. 10.2).
установления степени
соответствия критериям аудита

Критерии Свидетельства
аудита аудита
требования, факты,
регламентирующие подтверждающие
какую-либо деятельность ? выполнение
(политика, процедура, = (или невыполнение)
инструкция, приказ, установленных
план-график, требований и которые
стандарты, ? могут быть проверены
законодательные ≠ (журналы, таблицы,
требования, контрактные протоколы, интервью,
требования и т.д.) наблюдения и т.п.)

КАК ДОЛЖНО БЫТЬ КАК ВЫПОЛНЯЕТСЯ

Приведенный далее рисунок иллюстрирует ход процес-


са менеджмента программы аудита.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

9.2.2 ПРОГРАММА ВНУТРЕННЕГО АУДИТА

Программа внутреннего аудита


Организация должна:
 разработать, внедрить
и обеспечить выполнение
Фиксировать
программ(ы), включая:
и сохранять
частоту; соответствующую
методы проведения
документированную
аудита;
информацию
ответственность;
планируемые
для проверки требования;
отчетность…
Должна
учесть

…результаты оценки рисков


системы менеджмента охраны здоровья
и безопасности при профессиональной
деятельности, выбранных для проверки
процессов, изменения, влияющие
на организацию, и результаты предыдущих
аудитов
Должна

…отбирать аудиторов, проводить аудит


и доводить результаты аудитов
до соответствующих руководителей

Организации, которая нуждается в проведении ауди-


тов, следует установить программу аудита, которая спо-
собствует определению результативности системы менед-
жмента аудируемого. Программа может включать ауди-
ты, относящиеся к одному или более стандартам на си-
стемы менеджмента, проводимые либо раздельно, либо
в комбинации.

Управление программой аудита


Фокусировать программу внутренних аудитов
необходимо на те процессы и области, история
которых указывает на то,
...что появились проблемы
...или не исчезли
...и (или) появятся
Примечание 1. Рисунок 1 иллюстрирует применение (из-за характера самих процессов)
цикла PDCA (планируй – делай – проверяй – действуй)
в ГОСТ ISO 19011. Объем программы аудита должен быть обоснован раз-
Примечание 2. Нумерация разделов/подразделов мером и характером аудируемой организации, а также
указывает на соответствующие разделы/подразделы характером, функциональностью, сложностью и уровнем
ГОСТ ISO 19011. зрелости аудируемой системы менеджмента.
Далее приведен типовой процесс аудита.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Проведение аудита  наблюдательными, то есть активно наблюдать фи-


зическое окружение и виды деятельности;
6.2 Инициирование аудита  проницательными, то есть желающими понимать си-
6.2.1 Общие положения туации и быть способными к этому;
6.2.2 Установление первоначального контакта  легко приспосабливаемыми, то есть способными
с аудируемым с готовностью адаптироваться к различным ситуациям;
6.2.3 Определение осуществимости аудита
 настойчивыми, то есть упорными и ориентирован-
ными на достижение целей;
 решительными, то есть способными своевременно
6.3 Подготовка деятельности по аудиту делать заключения на основе логических соображений
6.3.1 Проведение анализа документов и анализов;
при подготовке к аудиту  самостоятельными, то есть способными действовать
6.3.2 Подготовка плана аудита и выполнять свои функции независимо, в то же время ре-
6.3.3 Назначение работ команде по аудиту зультативно сотрудничая с другими;
6.3.4 Подготовка рабочих документов  действовать стойко, то есть ответственно и этично,
даже если эти действия не всегда могут быть популярными
и иногда могут привести к разногласиям и конфронтации;
6.4 Проведение деятельности па аудиту  открытыми для улучшения, то есть желающими
6.4.1 Общие положения учиться на ситуациях и нацеленными на лучшие резуль-
6.4.2 Проведение предварительного совещания таты аудита;
6.4.3 Выполнение анализа документов  чувствительными к культуре, то есть соблюдающи-
при проведении аудита ми и уважающими культурные традиции аудируемого;
6.4.4 Обмен информацией во время аудита  готовыми к сотрудничеству, то есть результативно
6.4.5 Распределение ролей и ответственности взаимодействовать с другими, включая членов команды
сопровождающих и наблюдателей по аудиту и персонал аудируемого.
6.4.6 Сбор и верификация информации В приложении к данному материалу приведен
6.4.7 Формирование наблюдений аудита «Кодекс аудитора».
6.4.8 Подготовка заключений аудита
6.4.9 Проведение заключительного совещания 9.3 АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА
Нам необходимо делать выводы
из наших ошибок, ибо это
6.5 Подготовка и распространение отчета по аудиту
делает нас лучше
6.5.1 Подготовка отчета по аудиту
6.5.2 Распространение отчета по аудиту Анализ со стороны руководства должен охватывать
всю область применения системы менеджмента здоро-
вья и безопасности при профессиональной деятельно-
6.6 Завершение аудита сти, хотя не все элементы системы необходимо рассма-
тривать одновременно. В стандарте приведены ми-
нимальный перечень информации, которая должна
быть проанализирована, а также обязательные вы-
6.7 Проведение последующих действий ходные данные.
после аудита (если установлено в плане аудита)
Примечание. Нумерация пунктов соответствует ГОСТ ISO 19011.

Внутренний аудит должен проводиться подготовленны-


ми аудиторами (см. п. 7.2).
Объективность и беспристрастность аудитора может
быть подтверждена отсутствием ответственности за про-
веряемую деятельность. Аудиторам следует демонстриро-
вать во время проведения деятельности по аудиту про-
фессиональное поведение, в том числе быть:
 этичными, то есть беспристрастными, справедливы-
ми, искренними, честными и рассудительными;
 открытыми, то есть желающими рассматривать аль-
тернативные идеи или точки зрения;
 дипломатичными, то есть тактичными при взаимо-
действии с людьми;
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Как правило, анализ со стороны руководства


проводят таким образом, чтобы все требуе-
мые входные данные были рассмотрены не реже од-
были рассмотрены в ходе одного заседания или дру-
гого мероприятия, связанного с анализом со стороны
руководства. Наоборот, проводимое мероприятие по
ного раза в год, хотя это может делаться на несколь- анализу со стороны руководства можно сосредото-
ких заседаниях или по ходу серии многочисленных чить на ограниченном круге вопросов или потреб-
анализов. Необязательно, чтобы все входные данные ностей организации.

РАССМАТРИВАЮТСЯ:
на входе на выходе
1. Степень реализации решений предыдущих ана- 1. Заключение по сохранению
лизов со стороны руководства; приемлемости, адекватности и ре-
2. Изменения (контекста, связанные с СМЗБ);   зультативности СМЗБ в достижении
правовых требований, рисков и возможностей; намеченных результатов;
2. Решения для постоянного

АНАЛИЗ СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА


3. Степень реализации политики, достижения целей;
улучшения;
4. Показатели деятельности, включая тенденции,
относящиеся к: 3. Решения в отношении изме-
⏏инцидентам, несоответствиям, корректирующим
  нений в СМЗБ, в том числе:
действиям и постоянному улучшению;  потребностей в ресурсах;
⏏результатам мониторинга и измерений;  действий, если не достигнуты
результаты;
⏏результатам оценки степени соответствия зако-
нодательным и другим требованиям;  повышение степени интегри-
⏏результатам аудитов;   рованности СМЗБ с другими биз-
нес-процессами;
⏏консультациям работников и их участию;
 предложений, касающихся
⏏рискам и возможностям. стратегического развития органи-
5. Адекватность ресурсов для обеспечения функци- зации.
 
онирования результативной СМЗБ;
6. Результаты коммуникации с заинтересованны-
ми сторонами;
7. Возможности для постоянного улучшения.

Формат совещаний для анализа руководством может По результатам анализа могут быть выявлены области,
также выбираться организацией по своему усмотрению, которые требуют улучшения, чтобы повысить способность
и это может быть Координационный совет по системам системы поддерживать стратегические направления раз-
менеджмента, день охраны труда, производственное со- вития организации.
вещание, личная встреча участников, совещание с исполь- Организация должна доводить информацию о соот-
зованием электронных средств связи или другой формат, ветствующих результатах анализа со стороны руковод-
отвечающий потребностям организации. ства до сведения работающих и представителей работа-
Анализ должен дать ответы на вопросы: ющих (см. п. 7.4).
Документированная информация может включать:
Пригодна ли СМЗБ? отчет о функционировании СМЗБ за предыдущий
Удовлетворительно ли функционирует? период;
Если нет, что необходимо улучшить или исправить?
план действий (мероприятий) на следующий период;
протоколы совещаний с участием высшего руководства.
Движемся ли мы к намеченным целям? Если нет,
то почему? Каковы цели на ближайший период?  ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА
ФИКСИРОВАТЬ И СОХРАНЯТЬ
ДОКУМЕНТИРОВАННУЮ
Нужно ли менять долгосрочные стратегические цели? ИНФОРМАЦИЮ, подтверждающую,
что информация была рассмотрена
Правильной ли является политика в области СМЗБ? и все необходимые решения были
Реализуется ли она? Нуждается ли в корректировке? приняты высшим руководством
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

10 УЛУЧШЕНИЕ
10.1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Действия по улучшению охватывают не только посто- П рофилактика не только лучше,
но и дешевле чем лечение

К
янное (непрерывное, поступательное…) улучшение, но и
корректирующие действия (устранение причин несоот- онфликт между гуманностью и
ветствий, прорывные изменения, инновации, реоргани- коммерческими интересами
зацию и т.п. не всегда обязателен

П
10.2 ИНЦИДЕНТЫ, НЕСООТВЕТСТВИЯ
И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ
рибыль и безопасность –
не конкуренты
Лучше потерять одну минуту
жизни, чем жизнь за одну минуту
РАССЛЕДОВАНИЕ ИНЦИДЕНТОВ О беспечение безопасности –
это хорошее вложение средств
Расследование инцидентов является важным приемом
для предупреждения повторного возникновения инциден- что фиксации подлежат все виды инцидентов, вклю-
тов и выявления возможностей для улучшений. чая крупные и мелкие аварии, чрезвычайные ситуации,
почти случившиеся инциденты, случаи ухудшения состо-
Инцидент – происшествие, возникшее в связи с ра- яния здоровья и другие имевшие место события;
ботой или во время работы, которое могло бы при- необходимость соблюдения всех законодательных
вести или в результате привело к травмам и ухуд- требований, относящихся к регистрации и расследова-
шению состояния здоровья. нию инцидентов, например, ведение журнала учета ава-
Примечание 1. Инцидент, после которого возникает рий и инцидентов;
травма и ухудшение состояния здоровья, иногда при- установление ответственности и полномочий для ре-
водит к несчастному случаю. гистрации инцидентов и их последующего расследования;
Примечание 2. Инцидент, после которого не воз-
никает травмы и ухудшения здоровья, но имеется по-
необходимость немедленных действий в отношении
тенциальная возможность для них, может привести к неизбежных рисков;
происшествию, близкому к инциденту, происшествию  необходимость беспристрастного и объективного
с угрозой инцидента или опасной ситуации. расследования;
(п. 3.35 СТБ ISO 45001) необходимость акцента на выявлении причинных
факторов;
Организация должна устанавливать, внедрять пользу от участия в расследовании свидетелей ин-
и поддерживать процесс(ы) для определения цидента;
и менеджмента инцидентов и несоответствий, установление требований к осуществлению и доку-
включая отчетность, расследование и приня- ментированию результатов различных этапов процесса
тие действий расследований, таких, как:
своевременный сбор фактов и свидетельств;
анализ результатов;
Результаты расследований инцидентов должны доведение до сведения соответствующих лиц не-
документироваться, а эти записи сохраняться обходимости в коррекции и (или) корректирующих
действиях;
доведение соответствующей информации до лиц,
Расследовать следует все инциденты. Организации сле- участвующих в процессах идентификации опасно-
дует стремиться предотвратить повторение тех инциден- стей, оценки рисков, обеспечения реагирования на
тов, которые были расследованы. При определении ха- аварийные ситуации, проведения мониторинга и из-
рактера расследования, необходимых ресурсов и прио- мерений деятельности в области СМЗБ, а также ана-
ритетности в расследовании тех или иных обстоятельств лиза со стороны руководства.
инцидента следует принимать во внимание:
Лицам, уполномоченным проводить расследование ин-
фактические итоги и последствия инцидента;
цидентов, следует быть компетентными (см. п. 7.2).
частоту ранее имевших место аналогичных инциден- При происшествии в организации несчастных случаев
тов и их потенциальных последствий. и профессиональных заболеваний они подлежат рассле-
При осуществлении фиксации, расследовании и ана- дованию в соответствии с Правилами расследования и
лизе инцидентов организации следует учесть: учета несчастных случаев на производстве и профессио-
необходимость обеспечения общего понимания и нальных заболеваний, утвержденных постановлением Со-
принятия термина «инцидент» (см. п. 3.35) и понимания вета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г.
важности того, что будет происходить в ходе расследо- № 30 (в редакции постановления Совета Министров Ре-
ваний инцидентов; спублики Беларусь от 22 мая 2020 г. № 306).
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

При расследовании причин аварий и инцидентов ⏏несоответствие законодательным и другим требованиям;


следует руководствоваться требованиями Инструкции ⏏неосуществление регистрации инцидентов;
о порядке технического расследования причин аварий ⏏ несвоевременное осуществление корректирующих
и инцидентов, а также их учета, утвержденной поста- действий;
новлением Министерства по чрезвычайным ситуациям ⏏постоянно высокий уровень заболеваемости и трав-
Республики Беларусь от 12 июля 2016 г. № 36. матизма, которые не анализируются;
Строительные аварии расследуются согласно требо-
⏏отклонения от требований процедур в области охра-
ваниям Инструкции о порядке расследования строи-
тельных аварий на территории Республики Беларусь, ны здоровья и безопасности при профессиональной де-
утвержденной постановлением Министерства архитектуры ятельности;
и строительства Республики Беларусь от 4 апреля 2002 г. ⏏применение новых материалов или процессов без
№ 11 (в редакции постановлений от 15 ноября 2006 г. предварительной оценки соответствующих рисков;
№ 33 и от 3 декабря 2007 г. № 27). ⏏нарушение графика технического обслуживания обо-
рудования;
Выводы: ⏏неиспользование СИЗ;
 любой инцидент можно предотвратить; ⏏несоблюдение производственных критериев (преде-
 уроки, извлеченные из тщательных расследований, лы допуска);
помогут в будущем избежать инцидентов; ⏏другие отклонения.
 безопасность является признаком ума, несчастные Организация должна выявлять фактические или потен-
случаи – признаком его отсутствия. циальные несоответствия и принимать необходимые меры
в отношении их последствий, а также выявлять и устра-
10.2 ИНЦИДЕНТЫ, НЕСООТВЕТСТВИЯ нять их коренные причины, чтобы такое несоответствие
И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ больше не повторялось или не происходило в другом ме-
сте. Задача состоит в том, чтобы гарантировать, что ор-
Несоответствие – невыполнение требования. ганизация использует любую возможность для извлече-
Требование может быть установлено приме- ния уроков из несоответствий, даже если они произошли
нительно к СМЗБ или относиться к деятельно- в другом процессе, на другом участке, в другой отрасли.
сти в области охраны здоровья и безопасности Корректирующие действия должны предприниматься
при профессиональной деятельности по несоответствиям, выявленным в результате:
изготовления несоответствующей продукции или ока-
Коррекция – действие, предпринятое для устране- зания некачественной услуги;
ния обнаруженного несоответствия.
рассмотрения жалоб работающих, общественности,
Корректирующее действие – действие, предприня- замечаний органов надзора (контроля) (п. 7.4);
тое для устранения причины несоответствия и преду- расследования инцидентов (п. 10.2);
преждения повторного его возникновения.
мониторинга измерений (п. 9.1.1);
ПРИМЕРЫ НЕСООТВЕТСТВИЙ оценки соответствия применяемым законодательным
и другим требованиям (п. 9.1.2);
При функционировании системы:
внутренних (п. 9.2) и внешних аудитов;
 невыполнение целей и задач, указанных в СМЗБ;
проведенных медицинских осмотров;
 отсутствие установленных целей в области охраны здо-
ровья и безопасности при профессиональной деятельности; анализа со стороны руководства (п. 9.3);
 сбой в периодическом оценивании соответствия за- оценки степени воздействия вредных факторов и др.
конодательным и другим требованиям; Чрезвычайные ситуации (п. 8.2) могут также быть источ-
 неподготовленность к чрезвычайным ситуациям; никами информации, которые можно использовать для
 отсутствие установленной ответственности в рамках выявления несоответствий.
СМЗБ, такой как ответственность за достижение целей Важно понимать различие между коррекцией, направ-
в области охраны здоровья и безопасности при профес- ленной на устранение несоответствия и его последствий,
сиональной деятельности; и корректирующим действием, направленным на устра-
 отсутствие реализации выявленной потребности нение причины несоответствия.
в подготовке персонала; При проведении анализа коренных причин необходимо
 применение документации с истекшим сроком дей- изучить все возможные факторы, связанные с происше-
ствия или не относящейся к выполняемой работе; ствием или несоответствием, выяснить, что произошло,
каким образом это произошло и почему это произошло,
 неосуществление установленной коммуникации.
чтобы получить исходные данные для принятия решения
При осуществлении деятельности: о том, что можно сделать, чтобы предотвратить его повто-
⏏нереализация программы достижения целей по улуч- рение. При определении основной причины происшествия
шению; или несоответствия организация должна использовать ме-
⏏систематическое недостижение целей по улучшению тоды, соответствующие характеру анализируемого проис-
деятельности; шествия или несоответствия.
СУОТ: ПРАКТИКА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Правило «5 почему» Приложение

Для установления истинной причины несоответствия «КОДЕКС АУДИТОРА»


необходимо последовательно задать себе вопрос Аудитор ДОЛЖЕН:
«ПОЧЕМУ ЭТО ПРОИЗОШЛО?» не менее 5 раз Быть компетентным: знать предмет
Коренная причина: аудита (продукцию и т.д.).
⏏фундаментальная причина, устранение которой сделает невоз- Знать: как можно больше о проверяе-
можным возникновение события; мой стороне.
⏏последняя причина в цепочке. Управлять: аудитом.
Помогать: в случаях возникновения не-
Метод «5 почему» допонимания или ошибочного толкования.
Демонстрировать: хорошие манеры и
Метод позволяет упорядочить процесс исследования проблемы позитивное отношение.
и гарантировать изучение максимального числа причин и факторов Позаботиться: чтобы о его приходе на
Пока не построена цепочка причин, объект работники были уведомлены.
никаких корректирующих действий! Соблюдать: профессиональную этику
аудитора.
Это дает возможность разработать план действий, что позво- Быть пунктуальным: если обстоятель-
ляет достичь оптимального результата
ства вынуждают аудитора опаздывать на
следующую встречу, то необходимо пред-
КОРРЕКТИРУЮЩЕЕ ДЕЙСТВИЕ упредить следующего проверяемого о сво-
На каждое выявленное и зафиксированное несоответствие необхо- ем опоздании.
димо разработать план корректирующих действий. Какие действия Слушать: все, что говорит проверяемая
необходимо предпринять, чтобы: сторона, а не только то, что аудитору хо-
⏏смягчить проблему; чется услышать.
⏏исправить ситуацию и возобновить нормальную деятельность; Собрать: свидетельства аудита.
⏏предотвратить повторное появление. Быть вежливым: по отношению к про-
Характер проведения корректирующих действий должен соответство- веряемой стороне.
вать характеру и масштабу несоответствия и рискам. По результатам кор- Быть кратким: говорить мало и по су-
ректирующих действий должна сохраняться документированная ин- ществу.
формация, которая может быть в форме актов, протоколов, справок и т.п. Аудитор НЕ ДОЛЖЕН:
Критиковать: записывайте обнаружен-
10.3 ПОСТОЯННОЕ УЛУЧШЕНИЕ ные несоответствия, не сопровождая их
«Кто перестал становиться лучше, устной критикой.
тот перестал быть хорошим!» Отклоняться в сторону: следуйте наме-
ченному пути и не позволяйте другим со-
Филипп Розенталь
бытиям увлечь себя в ином направлении.
Обязательство улучшения результатов деятельности должно быть Спорить: работа аудитора заключается
принято в Политике в области охраны здоровья и безопасности при в сборе и регистрации свидетельств ауди-
профессиональной деятельности и реализовано в СМЗБ. та, а не в том, чтобы обсуждать плюсы и
Три направления постоянного улучшения: минусы существующей ситуации.
персонал: поведение, обучение, культура, обязательства. Грубить: помимо того что это дает бла-
измерение результативности: анализ данных, статистика. годатную почву для ваших критиков, это
технология: наилучшая доступная технология, эксплуатация и еще и неэтично;
техническое обслуживание. Опаздывать: будьте пунктуальны
Примерами факторов улучшения могут быть: (см. выше).
 новые технологии; Иронизировать: это не способствует
 передовая практика (внутренняя или внешняя); установлению правильных отношений меж-
 предложения и рекомендации заинтересованных сторон; ду аудитором и проверяемой стороной;
 новые знания и понимание проблем в области охраны здоровья Сравнивать: никому не понравится, что
и безопасности при профессиональной деятельности; его будут сравнивать с коллегами, работа-
 новые или улучшенные материалы; ющими лучше;
 изменения показателей производительности труда; Высказывать собственное мнение:
 повышение компетентности работников; тем более навязывать его проверяемым;
 достижение лучших результатов за счет меньшего количества ре- Искать виновных: это не входит в функ-
сурсов; ции аудитора.
 инновации;
 реорганизация и т.п.

Вам также может понравиться