Вы находитесь на странице: 1из 89

Билет 1.

Явление международных отношений, качественные рубежи


становления международных отношений.

International Relations – более богато смыслом и содержательным контекстом:


·Relations (отношения)
·Приставка inter имеет два значения: among (в определенной группе, социальной
среде) и between (между кем-то, кто разделен пространством, чем-то еще, но
одновременно и соединен, сцеплен друг с другом этим разобщающим их пространством)
·Nation означает не «народ» и не «нацию», а определенный тип государства –
полиэтничного и культурно неоднородного, которое сложилось в Западной Европе
параллельно со становлением капитализма, как своего рода предпосылка и первый его
результат (nation-state, национальное или национально-территориальное
государство)
В строгом смысле International Relations это отношения между государствами
вполне определенного социально-исторического и политико-экономического
типа, притом отношения, которые складываются и действуют в среде именно таких (а
не иного типа) государств.
Если International Relations это отношения прежде всего между родственными
духовно, социально-политически и экономически гос-вами, то только такие
отношения и могут быть максимально полными и ценными. Тогда необходимо
делить государства на «касты» - цивилизованные, полуцивилизованные и
нецивилизованные страны, причем отношения первых с остальными строятся на
разных принципах и осуществляются по разным правилам.

Связаны ли IR жестко с моделью западноевропейского национального


государства?
С течением времени понятие IR в западной литературе расширялось и ныне
распространяется на всё многообразие текущих международных отношений;
По-видимому, «международные отношения» существовали до появления этого
исторического типа государства и, эволюционируя по собственным законам,
сохраняется как явления и тогда, когда данный тип государства уйдет на второй план или
даже в прошлое.

Качественные рубежи становления явления международных отношений


1.Первоначальное разделение всех и всяческих социальных взаимодействий,
связей, отношений на внутренние и внешние
Первые не осознавались людьми как таковые, пока постоянные и тесные
контакты (любого рода) с внешним миром не заставляли почувствовать и понять
разницу между «своим», внутренним, и «чужим», внешним.
1.Возникновение института государства
На этом этапе в конгломерат отношений внутренних и внешних, но все равно
неформальных, вносится принципиально новый момент разделение тех и других на
формальные и неформальные при властном утверждении доминирования первых.
Как внутри данного социума, так и во вне государство стремится к
неограниченной власти, поэтому различие между внутренним и внешним
обретает новый смысл внутренне суть то, что подчинено данной власти (речь идет
о древнейших формах государства), внешнее – все то, что ей безусловно
неподвластно.
1.С эпохи буржуазно-демократических революций в конце 18 века появление
нового типа субъектов международных отношений – современных государства и
общества.
Их отличительная особенности заключается в доминировании во всех сферах их
внутренней жизни, в том числе в процессе формирования и осуществления
внешней политики такого государства, больших социальных групп (не только
этнических, но и профессиональных, социально-политических, экономических, иных)
и сложных организационных структур (начиная с монополий и кончая самим
государством).
1.С начала 20 века – интернационализация
2.Со второй половины 20 века – глобализация

Необходимые и достаточные условия для признания отношений международными:


·Наличие минимум двух организационно оформленных, устойчивых в их образах
жизни социумов, международные связи которых уже подвели их к объективному
формированию и субъективному различению внутреннего и внешнего;
·Наличие внутри каждого их таких социумов явного и в целом бесспорного,
любым образом институционализированного центра власти (духовного или светского,
наследного или избираемого, абсолютного или такого, за обладание которым ведется
борьба);
·Наличие между социумами постоянного взаимодействия любого рода,
постепенно перерастающих в устойчивые связи и отношения, будь то позитивные
(взаимопомощь и др.) и негативные (конфликты, войны и др.);
·Поддержание и эволюция таких отношений только в сферах (территориальных,
идеологических, иных), в которых ни один из участников не обладает полной и
безусловной фактической властью и/или дееспособностью;
·Формирующее воздействие этих связей и отношений на внутренние духовное и
материально-практическое состояние и развитие соответствующих социумов (тоже
позитивное и негативное по содержанию и социально-историческим последствиям).

Уровни констант, под влиянием которых складываются и эволюционируют


международные отношения:
1.Структурный, образуемый слоями перемен в самой международной жизни,
которые исторически накапливаются;
3.Функционально-технологический – жизнь структуры, «технология» ее
собственного функционирования во времени, пространстве и процессе;
4.Связи и отношения со средой, в которой данное явление (международная
жизнь) возникло и существует

Чем сложнее явление и его структура, тем более многообразными и сложными


являются все виды его связей и взаимодействий с внешней средой.
Международные отношения как явление возникает из триединого процесса
взаимодействия международной жизни, политики и ведущих для своего времени
субъектов последней.
На определённом этапе истории из МО выделяются межгосударственные
отношения (МГО).

Как МО, так и МГО по содержанию не ограничиваются только политикой: она,


безусловно, важнейшая, но всего лишь одна из сфер МО/МГО. Другие включают
международные экономические, военные и иные отношения.

Международные отношения можно определять через совокупность


политических, экономических, социальных, правовых, военных,
дипломатических, культурных, научных и иных связей и отношений между
основными субъектами международной сферы, под которыми имеются в виду
государства, неправительственные организации, общественные движения, а
также отдельными личностями. Именно государства, а точнее,
межгосударственные отношения, в первую очередь определяют характер, климат
и направление развития международных отношений. Цель межгосударственных
отношений – создать наиболее выгодные условия функционирования и развития
самих государств. Разумеется, межгосударственные отношения могут затрагивать
самые различные сферы – политическую, экономическую, культурную и т.д. При этом
внутри каждой сферы возможно выделение определенных подвидов отношений:
например, в политической сфере – дипломатических и военных, в экономической –
торговых и т.д.
“Международные отношения”  Джереми Бентаму (1748 – 1832). Понимал под
ними все виды общения между государствами. Сначала данный термин
применялся для обозначения правовых межгосударственных взаимодействий.
Стало ясно, что международные отношения как явление, имевшее
многотысячелетнюю историю, дозрело до состояния объекта научного анализа и
чревато рождением науки о международных отношениях.

Черты МО древность-конец XIX века:


1.Борьба светских и духовных властей за административный контроль над
обществом
2. Абсолютное доминирование в государственном устройстве различных
вариантов режима личной власти, а в повседневной жизни – отношений
межличностных.
3. Особая роль государства как института, существованием и деятельностью зримо
и по существу проводящего четкую грань между «внутренним» и «внешним»
4. практическая и политическая эффективность насильственных форм МО
5. Значение внешних связей во внутренней жизни и развитии конкретных
государства и общества проявляется главным образом через сферу
насилия: экономически позитивно при удачном завершении военных кампаний (что,
однако, не ведет автоматически к позитивным социальным и духовным последствиям)
и негативно, когда данная страна становится жертвой военных неудач, поражений.
Билет 2. Субъекты и акторы международных отношений, новая роль
негосударственных акторов в мировой политике.

Акторы (игрок, активно действующее лицо, тот, кто действует, проявляет


активность), которых множество и субъекты, число которых несоизмеримо
меньше и ограничено.
В отличие от акторов, субъекты способны:
Познавать окружающую действительность
Действовать в своих собственных целях и интересах
Осмысливать свой и чужой практический опыт, меняя свою стратегию
Фактически использующие эти свои способности хотя бы в одной сфере
деятельности

Главные признаки любого субъекта:


Наличие у него
·Мотивов
·Целеустремлённости
·Воли
·И способности действовать ради достижения стратегических целей, в том числе
принося им в жертву цели более частные, близкие, непосредственные (подчас в
ущерб реальным неиллюзорным интересам субъекта)

Типы субъектов:
·Личность (индивид, отдельный человек)
·Контактная группа – ограниченное число непосредственно общающихся между
собой и действующих как единое целое индивидов (например, команда)
·Сложные социальные структуры, разные по масштабам, множеству иных
параметров, но единых в их организации и функционировании: первичные
(государство) и вторичные (международные организации и межгосударственные
объединения)

Признаки сложного коллективного субъекта:


1.Объективное внутреннее структурно-организационное единство (объективная
системность);
5.Осознание себя как целостного и неделимого образования (системное
самосознание, системная идеология)
6.Способность к высшему целеполаганию, отличному от простой суммы целей,
составляющих ее компонентов и подсистем (системное целеполагание)
7.Способность формировать и осуществлять долговременные, рассчитанные на
достижение определённых макроцелей стратегии поведения, при необходимости
ценой и средствами самопринуждения (системные стратегии)
8.Развитые обратные связи внутри системы, позволяющие подчинять
деятельность такой организации и саму ее структуру достижению общесистемных
целей (системные обратные связи).

Тенденции 20 века, меняющие взгляд на МО как отношения между


государствами:
Интернационализация всех сфер современной жизни
Распространение демократии
Трансформация модели национального государства
Появление новых участников МО негосударственной природы (международные
организации, региональные интеграционные объединения, общественные и
политические движения и объединения, транснациональные корпорации,
субнациональные регионы, СМИ, научно-экспертное сообщество)

Государство и негосударственные субъекты МО:


В одних случаях государство ведет жесткую борьбу с конкурентами и/или
оппонентами – и эта борьба становится мощным стимулом межгосударственного
сотрудничества (например, по вопросам противодействия международному
терроризму и международной преступности);
В других – стремится поставить их под контроль или добиться того, чтобы их
деятельность была более открытой и содержала более весомую социальную
компоненту (как в случае с транснациональными бизнес-структурами)

Возникает проблема, какие структуры можно считать акторами.


(Практически невозможно чётко разделить акторы на государственные и
негосударственные). Создаются различного типа частные партнёрства, бизнес и
НПО. Размывание специфики функций конкретных акторов (в сфере безопасности
вовлечение частных военных компаний).
3) изменения на уровне государства
4) новые феномены демонстрирующие акторы структур и организаций
5) все чаще процессы образования новых акторов или участников, которые ближе
подходят к этой категории
- НПО. Организации, созданные представителями неофициальных
негосударственных структур из разных государств.
- МПО – это те организации, которые созданы на основе межправительственных
соглашений нескольких стран (транснациональные). Их членами могут быть и
НПО, и частные лица. Они работают на основе учредительных документов. Такие
организации также различаются по структуре, членству и так далее. Но вот изучать их
уже намного сложнее.
Многие МПО созданы для решения одной конкретной задачи. И поскольку они не
связаны на одном государства и объединения сторонников, это позволяет им
эффективнее принимать решения. Часто они обладают большей поддержкой
населения вне зависимости от их географической привязки, в отличие от
правительства.
- ТНК – это бизнес структуры с деятельностью в некоторых странах. Основная
цель: прибыль.Можно ли их назвать акторами? Однозначного ответа нет. Нужно
смотреть каждый случай в отдельности.
- Этнические и религиозные движения. Они сильно разнятся по целям,
численности и методам деятельности. Они могут нести в себе также большую
опасность для международных отношений.
Вопрос городов и регионов – часто ведут себя самостоятельно.

Признаки государства: Правительство, Территория, Народ.

Билет 3. Система и региональные подсистемы международных


отношений.

Система международных отношений — совокупность международных субъектов


(государств и международных организаций), которые постоянно
взаимодействуют и образуют устойчивую целостность.

Функции МО
1.обеспечение международной стабильности;
2. осуществление сотрудничества в разрешении проблем экономического,
социального, культурного и гуманитарного характера;
3. обеспечение целостности и безопасности государств;
4.создание благоприятных условий для внутреннего развития стран

Регионы:
- географические (регион - обширная территория, охватывающая главные
подразделения континентов или их целостные части):
- макрорегионы Азия, Африка, Америка, Европа, Австралия, Океания
мезорегионы Центральная, Северная, Южная Америка, Европа, Австралия
и Океания, Северо-Восточная, Юго-Восточная, Южная, Западная и Центральная
Азия
субрегионы: с подразделением Америки на Центральную, Северную и
Южную, Европы на Северную, Восточную, Центральную и Южную.

- историко-культурные (объединяются по параметрам, как геополитическая


традиция (принадлежность к единому государственному образованию),
современная тенденция к интеграции (межгосударственному взаимодействию),
этнолингвистическое, этнокультурное или этнопсихологическое единство):

1. китайский
2. корейский
3. вьетнамский
4. индийский
5. индоиранский
6. тюркский
7. арабский
8. российский
9. европейский (состоящий из тринадцати стран).
10. североамериканский
11. латиноамериканский
12. африканский

- Международно-политические: НАТО, АСЕАН, СНГ

- Геоэкономические и геополитические: по признаку экономической кооперации и


общей линии нац. безопасности - Северная Америка, Западная Европа, Восточная
Азия (Китай, Япония), Южная Азия (Индия), Евразийский.
Региональная подсистема МО включает не только государства, но и
региональные институты. Региональная подсистема может возникать не только в
рамках одного региона, но в условиях глобализации через моря и океаны.
Географическая близость и культурная общность не являются важными
факторами региональной подсистемы, важным фактором является наличие
регионального лидера. Если мы возьмем Европу, то здесь мы увидим трех
лидеров – Великобритания, Франция, Германия, можно еще сюда включить
Россию, но это спорно в связи с последними попытками изолировать Россию от
участия региональных институтов ЕС. В Латинской Америке - Бразилия, но там
кризис. На постсоветском пространстве можно говорить не об одном лидере, но о
двух Россия и Казахстан в связи с его стремлением играть роль активного
регионального игрока в регионе. На африканском континенте - Нигерия и ЮАР.

В основе процесса регионализации (возрастания роли регионов в политической


жизни) лежит объективная тенденция к интернационализации международных
связей в рамках определенных географических пространств. Повышению роли
регионов в мировой политике способствовали прекращение «холодной войны» и
ликвидация биполярной системы. В 1990-е гг. регионализация вступила в новый
этап («новый регионализм»), который характеризуется комплексностью
интеграционных связей (не только экономических, но и политических,
культурных и др.), открытостью, формированием снизу и другими чертами.
Как мы видим, повышение роли регионов является результатом закономерных,
объективных процессов в мировой системе. Они превращают региональные
объединения в самостоятельный субъект международной политики. В среде
политиков, дипломатов, юристов и экономистов все чаще стало высказываться
мнение о необходимости «признания регионов наряду с государством
полноправными участниками международных правоотношений». О значении
регионального элемента структуры международной системы говорит тот факт, что
в настоящее время не существует ни одного сколько-нибудь развитого
государства, которое не было бы участником какого-либо регионального
объединения.
Превращение региональных объединений в акторов международных отношений,
по мнению ряда политологов, означает глубокие изменения в организации
мирового порядка, переход от Вестфальской системы (основанной на отношениях
между государствами) к поствестфальской, которая базируется на иных
субъектах, включая региональные.
Сложности в анализе регионального международного порядка начинаются с
рассмотрения родового понятия «регион». При всех различиях в большинстве
определений отмечается, что регион представляет собой часть пространства
(территории), характеризующуюся целостностью.
В основе таких регионов лежат не только географические факторы, но и особые
экономические, политические и иные отношения, складывающиеся между
входящими в данный регион государствами. Международный политический регион
следует рассматривать как подсистему мировой (глобальной) политической системы,
объединяющую ряд государств и других субъектов, которые связаны специфическими
властными отношениями. При этом субъекты региональной подсистемы не только
связаны пространственно, но и вступают в политические взаимодействия,
определяемые распределением власти в данном районе мира. В региональной
подсистеме международных отношений формируется сложный комплекс
взаимодействий акторов, деятельность которых направлена на ее сохранение,
управление или развитие. К региональным акторам относятся государства,
межправительственные и неправительственные международные организации.
Одной из важнейших характеристик международного региона как подсистемы
является региональный международный порядок.
Мы рассматриваем международный региональный порядок как состояние
региональной подсистемы международных отношений, которое выражается в
подчиненности взаимосвязей ее элементов, прежде всего государств данного
региона, определенным принципам, нормам и правилам. Как и применительно к
другим разновидностям международного порядка (глобального, субрегионального и
др.), речь идет не только о формальных, писаных нормах, но и неформальных,
неписаных обычаях, принципах и правилах. В региональных подсистемах порядок
устанавливается и поддерживается с помощью определенных механизмов
(организованных или неорганизованных), совокупность которых вместе с
использующими их субъектами образует модель регионального международного
порядка в регионе.
В настоящее время государства создали немало влиятельных региональных
организаций, способных упорядочивать взаимодействия между ними. В Европе
это Европейский союз, в Северной Америке — НАФТА (Североамериканское
соглашение о свободной торговле- сша, канада, мексика) , в Южной Америке —
Общий рынок Юга (МЕРКОСУР), Андский пакт; в Африке — Африканский
союз, в Азиатско-Тихоокеанском регионе — АСЕАН, АТЭС и др. Обладая правом
применения санкций к тем региональным акторам, которые нарушают нормы и
правила международных отношений в определенном районе мира,
организационные структуры способны в значительной степени сделать
происходящие там международные процессы более стабильными и
предсказуемыми.
Вместе с тем далеко не всегда отсутствие влиятельных региональных
организаций делает невозможным поддержание порядка в том или ином районе
мира. Так, многие эксперты отмечают низкий уровень институционализации
региональных объединений в Восточной Азии, отсутствие здесь развитых
наднациональных институтов. Однако это не приводит к серьезным нарушениям
международного порядка в регионе, который после Второй мировой войны
рассматривается в качестве «островка относительного спокойствия».
Региональный правопорядок представляет собой конкретизацию норм
международного права, обладающую определенной автономией как к
национальному, так и международному праву в целом. Его положения являются
ориентирами, которым должны следовать региональные акторы. Тем самым
ограничивается произвольность их внешнеполитических действий, и им
придается определенная предсказуемость. Однако нормы регионального права
эффективны лишь в том случае, если существуют механизмы их реализации,
заставляющие международных акторов им подчиняться. В большинстве
регионов мира такие механизмы в настоящее время либо отсутствуют, либо
недостаточно действенны.
В становлении и обеспечении регионального порядка экономические средства
играют базовую роль. Углубление экономического сотрудничества в регионе, его
переход на уровень интеграции усиливает взаимозависимость региональных
акторов, ведет к более высоким уровням взаимодействия.
Интеграция экономики формирует упорядоченное рыночное пространство в
регионе. Основными этапами этого процесса являются: региональная зона
свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз,
единое экономическое пространство с общей валютой, гражданством и т.д.
Формирование в том или ином регионе культурного, ценностного единства, вне
всякого сомнения, способствует созданию и укреплению там международного
порядка. Такое единство региона как социума обусловливает добровольное
следование региональных субъектов неким общим правилам и нормам
внешнеполитического поведения.
Использование вооруженных сил для установления и поддержания порядка на
региональном уровне весьма распространено в современной мировой политике.
Региональные организации и создаваемые для определенных целей временные
коалиции по мандату или с санкции ООН сейчас осуществляют 35 миссий, в которых
задействовано более 225 тыс. военного и гражданского персонала. Миротворческая
активность региональных организаций в настоящее время превосходит аналогичную
деятельность ООН.
Как и на глобальном уровне, постоянный обмен информацией, прочные
коммуникационные связи на территории международных регионов являются
важным средством обеспечения в них порядка. Чем ближе находится тот или иной
район мира к формированию внутри него единого информационного политического
пространства — системы разнообразных информационных потоков, которые
организуются и транслируются по соответствующим каналам различными
субъектами, тем более зрелым является региональный международный порядок.
Билет 4. Метафора «Запад» в социальных науках в целом и в науке о
международных отношениях. Запад в иерархии формирующегося
полицентричного мира.

Было бы справедливее говорить о дихотомии Запад – Незапад, чем о дихотомии Запад


– Восток

Со времен античности:
·Географическое противопоставление Запада и Востока
·В период колониализма это разделение дополнилось сопоставлением
«цивилизованного» и «свободного» Запада и «рабского», «ленивого» Востока

В современных обществах западного типа:


Запад атропоцентричен, материальные ценности доминируют, церковь
отделена от государства, ориентация на будущее, рациональный путь постижения
истины
Структурирующий характер имеют рыночные отношения
Товарное производство доминирует
Централизованная власть отсутствует
Существование вначале демократическое самоуправление общины переросло в
структуры «гражданского общества»
Индивид (гражданин-собственник) – двигатель новаций, в том числе
политических
Такие общества пропагандируют систему «открытого» типа, где в идеале нет
сословных перегородок, существует высокая социальная мобильность, отсутствуют
«великие» коллективные ценности, действуют принципы равноценности мировых
культур, терпимости, свободной соревновательности
Принцип отделения ценностей от интересов

В обществах восточных:
Восток теоцентричен (в центре мироздания – трансцендентная воля, которой
подчиняется человек, во главу ставятся духовные ценности, политическая власть
сакрализована в той или иной степени, ориентация на вечность, интуитивный путь
постижения истины)
Не было господствующей роли частной собственности, а доминировала
общественная и государственная собственность, сложилась стойкая многоукладность,
капитализм имеет неоднородный и анклавный характер
Не было норм права, которые защищали отношения частной собственности
(Римское право), государство доминировало над обществом, альтернативные
структуры противостояния власти/государству (семья, клан, община, каста,
землячество и т. д.) были вписаны в систему государства
Всегда было стремление к внутренней устойчивости, консервативной
стабильности, закреплялось только то, что соответствовало нормам корпоративной
/общинной этики
В силу этнической и культурной/цивилизационной гетерогенности
гипертрофицированная роль государства и религии, их централизующая, цементирующая
и унифицированная роль в обществе
Община – двигатель новаций
Нил Фергюссон «Цивилизация: Запад и остальные» (2011 г.)
Начиная с XV B. Запад сумел вырваться в своем развитии вперед, поскольку
предложил шесть инновационных концептов, которых не было у других
цивилизаций:
1) конкуренцию
2) современную науку
3) правопорядок
4) современную медицину
5) экономическое потребление
6) трудовую этику

·Рост значения стран Востока после окончания холодной войны


Демографические и экономические факторы
Включение в процессы глобализации
Возрастание роли военной сферы с ее проекциями на безопасность и оборону
Процессы регионализации на Востоке

Билет 5. Особенности современной международно-политической


системы, направления ее трансформации.

Системность
Идея системности лежит в основе распространенного «стандарта» общественной
организации, постулирует единство через наличие всепроникающих, относительно
жестких «сквозных» лучевых связей, тяготеющих к однородности и однородность
стимулирующих;
Системная общность не обязательно однородна исходно, но она однородна в
тенденции;
Системность связана с представлением о единстве исторического процесса, в
теории мирового развития на логике системности выстроены такие важные
постулаты, как взаимозависимость и интеграция;
Высшее порождение западной науки и ныне сфокусирована на осмыслении
западного опыта.

Конгломеративность (способность разнородных частей представлять единую


сущность)
Оппозиция системности, хотя может быть представлена и как вариант системности –
в этом смысле первая не отрицает вторую, тем не менее оба типа общества воплощают
разные типы связей;
Как теория – на раннем этапе становления;
Воплощает опыт незападный, опыт взаимодействия не-Запада с Западом;
В той мере, как Запад остается доминирующей силой, изучение не-Запада
остается узко направленным: исследуется то, чем не-Запад отличается от Запада и
как имеющиеся различия преодолеть;
Тоже воплощает единство, но единство конгломерата – соединение
разносущностей, а не слитность в однородности, это единство по внешнему контуру,
через со-развитие разного, а не через слияние в одинаковом;
Типичны «несквозные», опоясывающие связи, они отличаются большей мягкостью и
не рассчитаны на стимуляцию однородности.

Выводы:
Взаимоотношения конгломеративных и неконгломеративных составляющих
международного сообщества – крупная проблема, не нашедшая решения в 20 века и
способная обостриться в веке наступившем;
При нелинейном равноположенном развитии конгломеративная модель способна
приобрести новые качества;
Через нелинейное равноположенное развитие происходит «исторически-
мессианская» воинственность западной цивилизации в отношении незападных,
возникает более органичное, ненасильственное обоснование цельности мира как
общности, соединяющей противоположности, но не обрекающей их враждебному
противостоянию в борьбе за сохранение идентичности каждой.

Общие характеристики формирующейся мировой системы


1.Новая система формируется как полицентрическая
Полицентричность как наиболее значимая и широко принимаемая антитеза
олярности;
Это скорее тенденция стратегического порядка, однако она набирает силу и все
ее становится реальностью;
Однополярный мир, новая биполярность (с разным составом участников),
тизация международных отношений (игра без правил), концерт наций (на основе
оворенностей в рамках узкого круга крупнейших держав) – эти модели могут
таточно адекватно характеризовать некоторые реальные траектории современного
ждународного развития, но не подходят для обозначения его конечного вектора.

Какие задачи формирующаяся полицентричность ставит перед международным


сообществом?
·На обзорную перспективу речь идет о придании тенденции к формированию
полицентричного мироустройства устойчивости, а в более отдаленном плане –
необратимости;
·Полицентризм не синоним гармонии на мировой арене: полицентричная
система МО иерархична и борьба за место в этой новой иерархии будет нарастать во
всех сферах – экономической, научно-технологической, культурно-идеологической,
военно-политической;
·Уже сегодня очевидно, что происходит структурная перестройка
международного-политической системы – параллельно и в связи с изменениями в
расстановке сил на мировой арене и роли главных субъектов мировой политики.
1.Изменяется ядро международно-политической системы
За неформальное право войти в состав этого ядра (более высокий статус и более
рокие возможности влияния) конкурируют между собой примерно 10+ государств;
Новое – расширение их круга за счет стран, которые в рамках предыдущего
ропорядка располагались достаточно далеко от центра система (Китай уже сегодня и
дия в ближайшем будущем);
Укрепление их позиций все больше сказывается на складывающихся
региональных и глобальных балансах эк и полит сил и с большей вероятностью
экстраполируется на обозримую перспективу. Повышение веса этих восходящих
держав открывает и перед ними, и перед другими участниками международной жизни
новые возможности маневрирования и выстраивания позиций.

1.Иерархия в международной системе постепенно становится все более


многоплановой, вариативной и лабильной
Она не выстраивается в виде раз и навсегда зафиксированной схемы, а может
нять конфигурацию и структуру в зависимости от особенностей конкретной сферы,
тношения сил (и в других сферах), характера взаимоотношений между вовлеченными в нее
ударствами, а также воздействия других факторов;
Такой характер иерархии в МО может порождать напряжения и коллизии, но
сте с тем создает и дополнительные возможности, придает системе больше гибкости,
воляет легче адаптироваться к новым проблемным ситуациям;
Иерархия не будет оставаться неизменной как применительно к международной
теме в целом, так и в отдельных ее сегментах, но значимость данного фактора станет
тепенно сокращаться по мере общей структуризации международной системы, а также
та эк и полит взаимозависимости.

1.Продолжается постепенное относительное ослабление позиций США при


сохранении их огромных возможностей воздействия на международную жизнь
Однако роль США в мировых экономике, финансах, торговле, науке,
форматике будет оставаться уникальной на достаточно длительную перспективу. По
мерам и качеству своего военного потенциала США не имеют себе равных в мире (за
лючением российского ресурса в области стратегических ядерных сил).
США могут быть как источником серьезных стрессов на международной арене
(на почве ориентации американской системы внешней политики на
однополярность), так и агентом кооперативного взаимодействия с другими
участниками международной жизни.

1.Происходит перераспределение удельного веса между различными центрами


влияния, меняется присущая им способность оказывать воздействие на другие
государства и на внешний мир в целом
Все более заметной становится роль ряда новых игроков из числа успешных
ударств Азии, Африки и Латинской Америки (к Китаю и Индии здесь добавляются
жде всего Бразилии и ЮАР);
Центр развития мировой экономики и международной системы смещается в
равлении Восток/Азия;
Все более заметно присутствие на международно-политической арене
амского мира;
Важным фактором становится формирование новых политико-экономических
аблоков и выдвижение соответствующих проектов – Трансатлантическое торговое и
вестиционное партнерство (ТТИП), Транстихоокеанское партнерство (ТТП),
ономический пояс шелкового пути (ЭПШП), Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Наличие общих вызовов и глобальных проблем – объективный фактор


сплочения международного сообщества
ОДНАКО:
·Некоторые «новые» вызовы (например, киберугроза) стали рассматриваться
как серьезные угрозы только сейчас, хотя эта проблематика насчитывает не одно и
не два десятилетия;
·Глобальные проблемы создают не только новые стимулы к сотрудничеству
государств, но и новые противоречия между ними (например, усугубляя фактическое
неравенство между ними по технологическому потенциалу);
·Политическая ориентация на решение таких проблем совместными усилиями
исходит из модели глобализирующегося мира, общих ценностей, разделяемых всеми
интересов.
Но сейчас много признаков того, что набирает силу противоположный тренд,
когда во главу ставится прежде всего собственные озабоченности и интересы.
Неясно, как долго будет сохраняться крен в сторону усиления национальных
императивов в трактовке приоритетов внешней политики, экономического развития и
безопасности, но он будет накладывать заметный отпечаток на восприятие и
поведение государств в мире, подрывая импульса и перспективы международной
солидарности.

Региональная подсистема МО
Включает не только государства но и региональные институты. Региональная
подсистема может возникать не только в рамках одного региона , но в условиях
глобализации через моря и океаны. Географическая близость и культурная
общность не являются важными факторами региональной подсистемы , важным
фактором является наличие регионального лидера. Если мы возьмем Европу , то
здесь мы увидим 3х лидеров Вб, Франция , Германия , можно еще сюда включить
Россию , но это спорно в связи с последними попытками изолировать Россию от
участия региональных институтов ЕС.

В Латинской Америке - м.б. Бразилия но там кризис


В постсоветском пространстве можно говорить можно говорить не об одном лидере ,
но о двух Россия и Казахстан в связи с его стремлением играть роль активного
регионального игрока в регионе.
На африканском континенте - Нигерия и ЮАР
Государство как главный субъект МО
Эксперты сходятся мнением , что государство, несмотря на то что передает часть
своих полномочий наднациональным органам или ТНК , не перестает быть
главным игроком в МО. В формирующейся системе глобального управления
есть продвижения в сторону иерархичной многополярности.

Билет 6. Полицентризм как тенденция стратегического порядка в


международно-политической системе.

Полицентричность как наиболее значимая и широко принимаемая антитеза


олярности;
Это скорее тенденция стратегического порядка, однако она набирает силу и все
ее становится реальностью;
Однополярный мир, новая биполярность (с разным составом участников),
тизация международных отношений (игра без правил), концерт наций (на основе
оворенностей в рамках узкого круга крупнейших держав) – эти модели могут
таточно адекватно характеризовать некоторые реальные траектории современного
ждународного развития, но не подходят для обозначения его конечного вектора.

Какие задачи формирующаяся полицентричность ставит перед международным


сообществом?
·На обзорную перспективу речь идет о придании тенденции к формированию
полицентричного мироустройства устойчивости, а в более отдаленном плане –
необратимости;
·Полицентризм не синоним гармонии на мировой арене: полицентричная
система МО иерархична и борьба за место в этой новой иерархии будет нарастать во
всех сферах – экономической, научно-технологической, культурно-идеологической,
военно-политической;
·Уже сегодня очевидно, что происходит структурная перестройка
международного-политической системы – параллельно и в связи с изменениями в
расстановке сил на мировой арене и роли главных субъектов мировой политики.

1.Изменяется ядро международно-политической системы


За неформальное право войти в состав этого ядра (более высокий статус и более
рокие возможности влияния) конкурируют между собой примерно 10+ государств;
Новое – расширение их круга за счет стран, которые в рамках предыдущего
ропорядка располагались достаточно далеко от центра система (Китай уже сегодня и
дия в ближайшем будущем);
Укрепление их позиций все больше сказывается на складывающихся
региональных и глобальных балансах эк и полит сил и с большей вероятностью
экстраполируется на обозримую перспективу. Повышение веса этих восходящих
держав открывает и перед ними, и перед другими участниками международной жизни
новые возможности маневрирования и выстраивания позиций.
1.Иерархия в международной системе постепенно становится все более
многоплановой, вариативной и лабильной
Она не выстраивается в виде раз и навсегда зафиксированной схемы, а может
нять конфигурацию и структуру в зависимости от особенностей конкретной сферы,
тношения сил (и в других сферах), характера взаимоотношений между вовлеченными в нее
ударствами, а также воздействия других факторов;
Такой характер иерархии в МО может порождать напряжения и коллизии, но
сте с тем создает и дополнительные возможности, придает системе больше гибкости,
воляет легче адаптироваться к новым проблемным ситуациям;
Иерархия не будет оставаться неизменной как применительно к международной
теме в целом, так и в отдельных ее сегментах, но значимость данного фактора станет
тепенно сокращаться по мере общей структуризации международной системы, а также
та эк и полит взаимозависимости.

1.Продолжается постепенное относительное ослабление позиций США при


сохранении их огромных возможностей воздействия на международную жизнь
Однако роль США в мировых экономике, финансах, торговле, науке,
форматике будет оставаться уникальной на достаточно длительную перспективу. По
мерам и качеству своего военного потенциала США не имеют себе равных в мире (за
лючением российского ресурса в области стратегических ядерных сил).
США могут быть как источником серьезных стрессов на международной арене
(на почве ориентации американской системы внешней политики на
однополярность), так и агентом кооперативного взаимодействия с другими
участниками международной жизни.

1.Происходит перераспределение удельного веса между различными центрами


влияния, меняется присущая им способность оказывать воздействие на другие
государства и на внешний мир в целом
Все более заметной становится роль ряда новых игроков из числа успешных
ударств Азии, Африки и Латинской Америки (к Китаю и Индии здесь добавляются
жде всего Бразилии и ЮАР);
Центр развития мировой экономики и международной системы смещается в
равлении Восток/Азия;
Все более заметно присутствие на международно-политической арене
амского мира;
Важным фактором становится формирование новых политико-экономических
аблоков и выдвижение соответствующих проектов – Трансатлантическое торговое и
вестиционное партнерство (ТТИП), Транстихоокеанское партнерство (ТТП),
ономический пояс шелкового пути (ЭПШП), Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Наличие общих вызовов и глобальных проблем – объективный фактор


сплочения международного сообщества
ОДНАКО:
·Некоторые «новые» вызовы (например, киберугроза) стали рассматриваться
как серьезные угрозы только сейчас, хотя эта проблематика насчитывает не одно и
не два десятилетия;
·Глобальные проблемы создают не только новые стимулы к сотрудничеству
государств, но и новые противоречия между ними (например, усугубляя фактическое
неравенство между ними по технологическому потенциалу);
·Политическая ориентация на решение таких проблем совместными усилиями
исходит из модели глобализирующегося мира, общих ценностей, разделяемых всеми
интересов.
Но сейчас много признаков того, что набирает силу противоположный тренд,
когда во главу угла ставится прежде всего собственные озабоченности и
интересы. Неясно, как долго будет сохраняться крен в сторону усиления
национальных императивов в трактовке приоритетов внешней политики,
экономического развития и безопасности, но он будет накладывать заметный
отпечаток на восприятие и поведение государств в мире, подрывая импульса и
перспективы международной солидарности.

Региональная подсистема МО
Включает не только государства но и региональные институты. Региональная
подсистема может возникать не только в рамках одного региона , но в условиях
глобализации через моря и океаны. Географическая близость и культурная
общность не являются важными факторами региональной подсистемы , важным
фактором является наличие регионального лидера. Если мы возьмем Европу , то
здесь мы увидим 3х лидеров Вб, Франция , Германия , можно еще сюда включить
Россию , но это спорно в связи с последними попытками изолировать Россию от
участия региональных институтов ЕС.

В Латинской Америке - м.б. Бразилия но там кризис


В постсоветском пространстве можно говорить можно говорить не об одном лидере ,
но о двух Россия и Казахстан в связи с его стремлением играть роль активного
регионального игрока в регионе.
На африканском континенте - Нигерия и ЮАР

Государство как главный субъект МО


Эксперты сходятся мнением , что государство, несмотря на то что передает часть
своих полномочий наднациональным органам или ТНК , не перестает быть
главным игроком в МО. В формирующейся системе глобального управления
есть продвижения в сторону иерархичной многополярности.

Билет 7. Глобальные тренды и трансформации современного мира:


интернационализация, глобализация, регионализация.

Интернационализация (очень давно):


·Резкое расширение доступных человеку возможностей, масштабов и пределов
деятельности (в созидании и разрушениях)
·Объединение действий нескольких субъектов мировой экономики и политики
вокруг общих задач, цели, вида деятельности, предприятия
Признаки интернационализации:
·Не универсальная по охватываемым субъектам и пространству
·Не обязательно вовлекает всех участников международной жизни
·Чаще происходит на региональном уровне
·И в приложении к отдельным видам, сферам направлениям деятельности
·Существует на всем протяжении истории человечества, меняются его
конкретные формы, направления, сферы, масштабы, последствия
·Не приводит к размыванию, исчезновению ее участников
·Создает новые центры влияния, координации, регулирования, увеличивает
число источников силы и власти, в ней заключено мощное демократизирующее начало

Глобализация (со второй половины 20 века) – суть в обретении отдельными гос-


вами и другими субъектами межд. жизни и отношений возможностей и
потребностей осуществлять какие-то или все основные функции своей
жизнедеятельности в масштабах земного шара, мировых экономики и политики.

Признаки глобализации:
Главный ее признак – выход какой-то проблемы или деятельности непременно на
глобальный (общемировой) уровень;
Не обязательно должна быть интернациональной по составу участников, может
осуществляться одной страной, организацией, фирмой (в таких случаях говорят о
глобальных державе или политике);
Одним из проявления глобализации стало явления сверхдержавности с конца 60-ых
годов;
Возникло только во второй половине 20 века;
Долговременные последствия с точки зрения появления новых, более сложных форм
общественной организации (внутренних и международных) пока неясны;
Несет начала централизации, подчинения, авторитаризма.

Последствия глобализации и интернационализации:


1.Принципиальное изменение значения международной сферы для внутреннего
развития государства и народов: ни одна страна не имеет и не может иметь
серьезных перспектив развития, не участвуя активным образом в международных
материальных, информационных и культурных обменах
2.Качественное развитие явлений МО:
·Ведущее место всё еще занимают межгосударственные отношения
·Важны факторы силы
·Но доминирование межгосударственных отношений уходит в прошлое, что
воляет говорить о кризисе гос-ва как социального института и субъекта МО
1.Новое, более сложное разграничение общественных явлений, процессов,
отношений на внутренние, внешние и международные связи с трансформацией
суверенитета и увеличением количественно и качественного субъектов мировой
политики
9.Новый состав разнопорядковых негосударственных субъектов мировой
политики
10.В условиях формирования целостного взаимосвязанного мира международная
жизнь объективно трансформируется в составную часть процесса и организации
жизнедеятельности человечества, создание и развитие структур, выполняющих
информационно-координирующие и регулятивные функции
11.Парадокс развития - цикличность процессов через внутристрановой сепаратизм и
международный регионализм
12.Потребность в постепенном «вытягивании» и налаживании «вертикали» органов
самоуправления и координации от уровня крупных внутристрановых регионов до
глобального уровня в целом, это не замена государства и межгосударственных
отношений, а дополнение к функциям и роли того и другого.

Регионализация – это направление глобализации, связанное с образованием


международных экономических регионов, т.е. устойчивых систем экономических
связей между странами, однородных по степени и характеру
интернационализации, которое способствует подготовке национальных хозяйств
к вхождению в мировую экономику.

Признаки регионализации:
а) экономической либерализации внутри региона и протекционизма на его
границах с целью поддержания совместного экспортоориентированного
производства;
б) совместного завоевания рынков третьих стран и совместного присоединения к
международным правилам, по которым осуществляются экономические
отношения;
в) достижения регионом относительной экономической самодостаточности в ходе
его ориентации на внутрирегиональный рынок, рынки соседних стран (как
потенциальных участников интеграции) и рынки развитых стран (как наиболее
устойчивых).

Билет 8. Территориальный и пространственно-организационный


подходы к анализу регионов. Понятие региональной державы.

Регион в физической географии – территория, обычно значительная по размеру,


с одними для нее и отличительными от соседних территорий физико-
географическими и климатическими характеристиками, а также с
выраженными естественными рубежами.

Территория (в самом общем виде) – часть естественной среды (окружающего


мира):
·Существование в ней определенных видов жизни
·Способна обеспечить такую жизнь необходимыми и допустимыми для нее
природными ресурсами
·Закрепленная за соответствующими видами жизни или практически допускающая
такое закрепление (способы различаются у растений, животных и человека)
Регион в экономике и экономической географии — это подсистема экономики
страны, часть территории стран, в рамках которой сложился специфический
комплекс хозяйствующих субъектов и связей между ними, а также связей с
внешней по отношению к нему средой: страной в целом и/или зарубежными
странами и регионами.
Регион в административной практике – социально-территориальная система
внутри гос-в, имеющая административные границы и статус (субъект
федерации, земля, штат, автономная территория, провинция и т.д.), которая
отличается от других своей социальной, этнической, конфессиональной,
демографической и культурной спецификой.
«Европейская хартия регионализма»: Регион – территория, которая с
географической точки зрения является ясно очерченным логическим объектом, а
население его обладает определенными общими характерными чертами и
выражает желание сохранять свою особую идентичность, развивать ее с целью
содействия культурному, социальному и экономическому развитию.
Общие черты: культурная, языковая общность, исторические традиции,
экономические интересы.

ВЫВОД:
·Физико-географический регион можно трактовать в критериях территории
·Любые другие – исключительные в категориях пространства: эти регионы
возникают только тогда, когда все или важнейшие регулярные отношения на
данной территории достигли плотности, позволяющей отличать данный комплекс
отношений от других (в общем где есть интеграционные группировки)

Макрогеографические регионы! (по версии ООН)


*списала с картинки карты
·Европа
·Западная Европа
·Северная Европа
·Южная Европа
·Восточная Европа
·Азия
·Западная Азия
·Центральная Азия
·Южная Азия
·Северная Азия
·Восточная Азия
·Юго-Восточная Азия
·Африка
·Северная Африка
·Западная Африка
·Центральная Африка
·Восточная Африка
·Южная Африка
·Америка
·Северная Америка
·Центральная Америка
·Карибский бассейн
·Южная Америка
·Австралия и Океания
·Австралия и Новая Зеландия
·Меланезия
·Микронезия
·Полинезия
Территория (сфера непосредственного обитания и жизнедеятельности человека)
не равно Пространство (организованная человеком территория,
организационная «надстройка» над данной территорией: мы живем на
территории и в пространстве)

Международный регион - это комплекс устойчивых транснациональных


хозяйственных и/или иных связей, в котором регулярность и плотность этих
связей достигла величины, когда существование комплекса уже требует
регулирования этих отношений как самих по себе, так и его связей с
непосредственно затрагиваемыми гос-вами, а также его взаимосвязей с
международными и/или глобальными институтами.

Международно-политический регион
·не может рассматриваться как естественная данность
·сознательно конструируется, прежде всего, усилиями политических элит,
·обретая в ходе этого процесс в том числе свою политическую субъектность
·агрегируя и артикулируя транснациональные интересы
·и формируя собственную макрополитическую идентичность

Страны-локомотивы региональной интеграции:


·США (Северная Америка)
·Бразилия (Латинская Америка)
·Германия (ЕС)
·Индия, Китай, Индонезия (Тихоокеанская Азия)
·Южная Африка и Нигерия (африканский континент)
·Россия (постсоветское пространство)

Критерии выделения региональных держав (Дэвид Нолте):


·Государство, входящее в данный регион (а может не входить), которое:
Имеет претензии на лидерство в регионе
Оказывает влияние на геополитику данного региона и его политическое
конструирование
Имеет материальные (военные, экономические, демографические),
организационные (политические), идеологические ресурсы для проецирования
своего влияния
Либо государство тесно связано с регионом в экономике, политике, культуре,
имеющее реальное влияние на события, происходящие в регионе, в том числе путем
участия в региональных институтах, определенную региональную повестку дня в сфере
безопасности.

Региональная интеграция в условиях глобализации – модель сознательного и


активного участия группы стран в процессе глобальной стратификации мира.
Её цель - создание максимально успешной страты, т.е. укрепление позиций
объединения в сферах, наиболее важных для данного этапа глобализации.
Задача каждой отдельно взятой страны - обеспечить себе максимально
благоприятную стратегическую перспективу.
Интеграция позволяет максимально использовать преимущества глобализации,
одновременно ограничивая ее негативное воздействие.
Главное в региональной интеграции – это добровольное объединение потенциала
ряда стран, обычно территориально соседних или географически близких, для
решения решения глобальных и региональных проблем/вызовов.

Билет 9. Лидерство и критерии лидерства в международно-


политической системе и региональных подсистемах (супердержава,
великая держава, региональная держава).

Лидерство в мировой системе:


oНе обязательно один лидер
oСвоя иерархия лидеров
oКритерии лидерства подвижны, а позиции стран могут укрепляться или
разрушаться
oДо наступления ядерной эпохи для лидерства нужно было всегда воевать
oКлючевой критерий лидерства – способность государства влиять на
формирование миропорядка или его сегментов
oМногообразие путей достижения лидерства

Критерии лидерства
Военная сила
Организационная сила
Совокупный креативный ресурс (идея ответственного развития)
Научно-технический потенциал
Экономико-производственный потенциал

Сдвиг реализации лидерства во второй половине 20 века возможен через:


Разрушение потенциала лидера
Приобретение способности искусственно ограничивать или замедлять рост
противника
Направленно развивать потенциального соперника, манипулировать его
развитием в своих интересах (конфликт на юго-востоке Украины)

Лидерство через объединение параметров


Европейский союз – путь превращения в псевдополюс влияния через
объединение параметров
Американо-японская – объединённое лидерство. США встроили потенциал
собственного хозяйства в экономические возможности Японии.
Касаемо РФ , после развала СССР была возможность объединить параметры со
странами СНГ в частности с Белоруссией и Казахстаном , сейчас возможность
есть объединения параметров в рамках евразийского партнерства.

Гегемония Лидерство
Сложение двух начал – влияния и Общие интересы у лидера и последователей,
главенства, переходящего в господство с которые добровольно признают лидера.
элементами диктата и подавлением Исключение прямого подавлением лидера тех,
недовольных кто не входит в его сферу влияния

Была такая книга «прощай гегемония» ее авторы Саймон Рейч и Ричард


Лебоу уверены что три полюса существуют: государства члены ЕС (задают
глобальную повестку дня) , Китай (представляет собой стимул для рыночной
глобальной экономики ) , США (спонсор мероприятий по реализации глобальной
повестки дня).

Государства как главные субъекты


• Супердержавы (как было во время холодной войны)
• Великие державы (мировые державы, великие региональные державы)
• Региональные державы (средние и малые региональные державы)
Супердержава (=мировой гегемон, лидер, доминант)
1. Эффективный экономический механизм, основанный на пр-ве инновационного
типа
2. Способность доминировать и/или определять правила функционирования в
мировой валютной системе
3. Главенствующие позиции в мировой торговле и контроль большей части ТНК
4. Силовые возможности глобального масштаба, лидерство в мощных военных
союзах добровольного типа и осуществление эффективной военной политики
Великая держава
1. Высокая (или абсолютная) степень самостоятельности в проведении
внутренней и внешней политики
• Что обеспечивает национальные интересы
• Оказывает существенное влияние на мировую и региональную политику и
политику отдельных стран (мирорегулирующая деятельность)
2. Обладание всеми или значительной частью традиционных параметров великой
державы
• Территория
• Население
• Природные ресурсы
• Военный потенциал
• Экономический потенциал
• Интеллектуальный и культурный потенциал
• Научно-технический потенциал
• Информационный потенциал
3. Обладание историческим опытом, традициями и культурой участия в мировой
политике в качестве решающего и/или активного игрока

Билет 10. Современные глобальные и региональные проблемы, угрозы


и вызовы.

Современные глобальные проблемы:


·Затрагивают большинство стран и народов
·Не могут быть решены на основе усилий одной и даже нескольких стран
·Потенцируются процессами глобализации
·По сути – это проблемы мирового развития

Современные региональные проблемы:


·Источники происхождения и масштабы влияния лежит в пределах региона, для
их решения достаточно усилий гос-в данного региона
·С ростом политический и экономической взаимозависимости это разделение
достаточно условно:
Региональные проблемы могут перемещаться с регионального на глобальный
уровень
Глобальные проблемы имеют региональную специфику и измерение хозяйственные,
социально-организационные, политические и идейно-психологические эффекты и
последствия

Основные глобальные проблемы:


·Продовольственная проблема
·Эпидемии и опасные заболевания
·Неконтролируемый рост населения и миграций
·Дефицит водных, энергетических и иных природных ресурсов
·Деградация окружающей среды и изменение климата
·Распространение оружия массового поражения, риск его несанкционированного
применения
·Международных терроризм и религиозно-идеологический экстремизм
·Транснациональные преступность и коррупция
·Природные и техногенные катастрофы

Современные глобальные и региональные угрозы - это явления, которые


дестабилизируют геополитическую ситуацию в мире и его регионах и могут
привести к мировому хаосу. К геополитическим угрозам можно отнести
региональные и локальные войны, нарушение режима ядерного
нераспространения, современное производство и торговлю оружием,
международный терроризм.
1.Война
Полномасштабная, несущая массовые разрушения война в современном мире почти
невероятна. Огромная военная мощь ядерных держав делает войну устаревшей в
качестве инструмента национальной политики. Но в наше время вполне реальны
локальные войны - войны между двумя или несколькими государствами,
ведущиеся на относительно ограниченной территории с использованием
сравнительно малочисленных вооруженных сил слабо насыщенных военной
техникой. Такие войны могут быть различной продолжительности, могут затихать и
начинаться.

2.Нарушение режима ядерного нераспространения


Ядерное оружие является оружием массового уничтожения. Импульсом для
прекращения распространения ядерного оружия в мире стала угроза явного
ядерного конфликта во время Карибского кризиса 1962 г. Вскоре после него, в
1963 г. в Москве представителями СССР, США и Великобритании был подписан
Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой. Впоследствии к нему присоединились более 100
государств. В 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного
оружия, к которому присоединились 187 стран. Но появление новых
непризнанных ядерных держав и утечка компонентов ЯО являют собой
серьезную угрозу человечеству.

3.Производство и торговля оружием.


За три десятилетия, с 1960 по 1990 г., военные расходы во всем мире составили
сумму примерно в 21 триллион долларов США. После окончания холодной войны
доля США и России в мировых военных расходах снизилась. Тем не менее, военные
расходы западных стран по-прежнему составляют большую часть расходов всего
мира.

Билет 11. Географические и идентитарные границы Европы.

Идентитарные границы Европы менялись в историческом времени. Чаще всего


говорят о Европе как о территории, где находилась Римская Империя (не
касается России). Европейская идентичность образуется в основном после ВМВ.
До 90-ыз годов разделяли страны Восточного (социалистического) и Западного
(капиталистического) блока (железный занавес – виртуальная граница, берлинская
стена – реальная граница). Европа тогда ассоциировалась с тем, что мы сейчас
называем Западной Европой.

Существует экономико-политическое деление Европы на пять регионов:


Западный; Восточный; Северный; Южный и Центральный.
Они в свою очередь подразделяются на несколько субрегионов: Скандинавия
(Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция); Британские острова
(Великобритания и Ирландия); Западная Европа (Бельгия, Люксембург, Монако,
Нидерланды и Франция); Южная Европа (Андорра, Ватикан, Италия, Испания,
Мальта, Португалия и Сан-Марино); Центральная Европа (Австрия, Венгрия,
Германия, Лихтенштейн, Польша, Словакия, Чехия и Швейцария); Юго-
Восточная Европа (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Греция,
Македония, Румыния, Сербия, Словения, Хорватия, Черногория и европейская
часть Турции); Восточная Европа (Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия,
Латвия, Литва, Молдова, Россия, Украина и Эстония).

Регионы Европы согласно ООН


Согласно ООН в Европе выделяют следующие регионы: Западная Европа,
Восточная Европа, Северная Европа и Южная Европа, а также и особые
регионы: частично расположенные в Европе государства Азии, зависимые
территории и непризнанные или частично признанные государства.

Особые регионы
К государствам Азии, частично расположенными в Европе являются Казахстан и
Турция, а также по некоторым версиям границы между Азией и Европой - также
и Азербайджан и Грузия. Кроме того, некоторые страны, не являясь
территориально Европой, имеют с ней устойчивые историко-культурные и
экономические связи. Это Армения и Республика Кипр. Зависимыми
территориями стран Европы являются Гибралтар (Великобритания), Фарерские
острова (Дания), Аландские острова (Финляндия), остров Гернси
(Великобритания), остров Джерси (Великобритания), Остров Мэн
(Великобритания) и Шпицберген (Норвегия).

Следует отметить, что существуют и более полярные точки зрения в вопросе


экономико-политического районирования территории Европы. В частности,
геополитик С. Хантингтон (США), предполагает выделение в качестве
собственно Европы территории, на которой распространено католической веры.
Такое определение существенно меняет представление о регионе, так и его
районировании. В частотности, за пределами Европы оказывается даже Греция,
являющаяся колыбелью цивилизации в регионе, а также территориальное сужение
снимает необходимость внутренней регионализации.

В. Н. Татищев в 1720 году предложил передвинуть восточную границу Европы на


Урал. Постепенно новая граница стала общепринятой сначала в России, а затем и за её
пределами. В настоящее время географическая граница Европы проводится: на севере
– по Северному Ледовитому океану; на западе – по Атлантическому океану; на юге –
по Средиземному, Эгейскому, Мраморному, Чёрному морям; на востоке – по
восточному подножию Уральских гор, горам Мугоджарам, по реке Эмбе (ранее эта
граница проводилась по реке Урал) до Каспийского моря, от него по рекам Куме и
Манычу к устью Дона (или по Кавказскому хребту до Чёрного моря). К Европе также
относят близлежащие острова и архипелаги.

Идентитарные границы Европы – это границы, связанные с самоопределением.


Однако с идентитарными границами также связывают и деление Европы на
регионы.
Макрорегионы представляют собой крупные территориальные образования с
характерными природными и экономическими условиями развития,
зависящими от размещения природных ресурсов, исторических факторов
хозяйственного развития и регионального распределения населения.

* Страны, не входящие в ЕС:


ЗЕ: Лихтенштейн, Монако, Швейцария
СЕ: Норвегия
ЮЕ: Босния и Герцеговина, Андорра, Ватикан, Сан-Марино, Албания Македония
ВЕ: Россия, Беларусь, Молдавия, Украина

Билет 12. Старые и новые проблемы, вызовы и угрозы региональной


безопасности в Европе.

Европейская стратегия безопасности 2003, в свою очередь, позволяет судить об


основах внешнеполитической доктрины ЕС, а именно:
Заложены основные принципалы, которые актуальны и сейчас. 2016 году -
расширилось понятие соседства. Часто под Европой понимался ЕС. В качестве
его жизненных интересов определены: безопасность граждан ЕС и его
территории, благосостояние всех граждан; демократия; основанный на правилах
глобальный порядок для сдерживания политики баланса сил.
- ЕС следует предпринимать все необходимые шаги в ответ на многочисленные
глобальные вызовы и угрозы безопасности, включая региональные
конфликты, распространение оружия массового уничтожения, терроризм,
недееспособность государства, организованную преступность, опасные болезни
и разрушительную бедность и еще морское пиратство, угрозы кибернетической
безопасности, энергетической безопасности и климатические изменения,
демография, миграция, гибридные угрозы и охрана внешних границ.
- ЕС следует сфокусироваться на выстраивании региональной безопасности в
зоне «европейского соседства», куда отнесены Балканы, Кавказ,
Средиземноморский регион и Ближний Восток;
- В долговременной перспективе ЕС должен преследовать цель создания
основанного на правилах, многостороннего мирового порядка, в котором
международное право, мир и безопасность обеспечены сильными региональными
и глобальными институтами.
- В Евросоюзе исходят из того, что с такими угрозами и вызовами нельзя
справиться исключительно военными средствами. Адекватный ответ на них
требует сочетания военных, политических и экономических инструментов. При
этом главная сила Евросоюза заключается в «мягкой силе».

В сфере международной безопасности в Европе существуют серьезные проблемы,


вызванные главным образом противостоянием России и США/стран НАТО,
ухудшением отношений между Россией и странами Европы, а также
продолжающимся конфликтом на Востоке Украины.
После окончания холодной войны странам Евро-Атлантического региона не
удалось создать на континенте всеобъемлющую систему безопасности, которая
включала бы и Россию. Именно в этом заключается основная причина серьезных
проблем в сфере европейской безопасности.
Это привело к серьезным последствиям, и наиболее существенным стало
возобновление соперничества между великими державами, в контексте которого
Россия оспаривает мировой порядок, сформировавшийся после окончания
холодной войны под эгидой США.
Географическим центром конфронтации между США и Россией в Европе стала
Украина.
Геополитическое соперничество усиливается из-за столкновения самых разных
ценностных понятий — начиная с семейных ценностей и различий в подходах к
гендерной проблематике и заканчивая вопросами религии и государственного
устройства.
Этот конфликт носит системный характер, хотя и отличается от конфликтов времен
холодной войны. У современных представлений стран друг о друге нет точек
пересечения.
Соединенные Штаты и европейский истеблишмент — хотя и в меньшей степени,
чем Вашингтон, — отрицают легитимность российского авторитарного режима,
а по мнению Кремля, западная демократия коррумпирована и лицемерна.
Многие на Западе считают, что действия Москвы внутри страны и за рубежом
неприемлемы, тогда как с российской точки зрения возрождение страны ведет к
ослаблению мирового господства США, на смену которому приходит
многополярная система мироустройства и появляются несколько ключевых
центров силы.

Основные проблемы евробезопасности


▪ Россия оспаривает мировой порядок, сложившийся под эгидой США после
окончания холодной войны. Нынешний конфликт между РФ и США носит
системный характер; его можно квалифицировать как гибридную войну (вид
враждебных действий, при котором нападающая сторона не прибегает к
классическому военному вторжению, а подавляет своего оппонента,
используя сочетание скрытых операций, диверсий, кибервойны, а также
оказывая поддержку повстанцам, действующим на территории
противника). Этот конфликт динамичен, он развивается в условиях
интегрированной глобальной среды.
▪ Американо-российские отношения достигли такой точки, когда перспектива
прямого столкновения между этими странами в результате инцидентов,
эскалации напряженности или ошибки уже не выглядит немыслимой. Полное
отсутствие доверия в отношениях России и США — серьезная проблема
безопасности. Конфликт возможен.
▪ Отношения России с Евросоюзом в целом остаются натянутыми, но
отношения России с конкретными странами строятся по-разному.
Полностью разрушена прежняя основа этих отношений, отражавшая
желание России стать частью Большой Европы и готовность ЕС
поделиться с Россией всем, кроме своих политических институтов.
▪ В настоящее время крупнейшей зоной военного конфликта в Европе
остается Донбасс, однако существует ряд других конфликтов, чреватых
реальными рисками: Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия, Нагорный
Карабах, Балканы.

Донбасс. 2012 - подписания закона о государственном языке, по которому


региональным языком в некоторых районах был признан русский язык. В 2014
после переворота его отменили. Отмена закона вызвала протесты на востоке
Украины, где преобладает русскоязычное население.
Евромайдан 2013 - 2014 (протесты украинцев из-за того, что правительство
Украины приостановило подписание договора о начале процесса вступления
Украины в ЕС - очень грубо). Протесты привели к смене правительства. Если в
центральных районах Украины новые власти, заявившие о возобновлении
движения в сторону евроинтеграции, пользовались поддержкой, то на юго-
востоке - нет.
Первые решения правительства и содействие радикальным организациям украинских
националистов вызвали недовольство и акции протеста против новых властей =>
раскол в украинском обществе.
Некоторые активисты выступают с пророссийскими лозунгами, в частности,
призывая к присоединению восточных регионов к России по "крымскому
сценарию». Захватывают административные здания в Харькове, Луганске и
Донецке. В Харькове и Донецке провозглашают 7 апреля о создании народных
республик. Суть в том, что эти самопровозглашенные республики хотят
присоединиться к России как Крым.
Насчет Крыма. Киев считает, что события начала апреля 2014 (присоединение
Крыма к России) года были инициированы и координировались российскими
спецслужбами. Россия отвергает эти обвинения. Начинается антитеррористическая
операция.
Порошенко приходит к власти - июнь 2014. Киев очень резко и негативно отнесся
к таким намерениям. И начались военные действия по возвращению этих
самопровозглашенных республик.
Сентябрь 2014 - представители Украины и России при посредничестве ОБСЕ
подписывают "первое минское соглашение", предусматривающее двустороннее
прекращение огня, амнистию участников конфликта, предоставление отдельным
районам Донецкой и Луганской областей особого статуса и проведение там
местных выборов. Вскоре стороны конфликта обвинили оппонентов в срыве
мирных соглашений, и зимой боевые действия в Донбассе разгорелись с новой
силой.
Февраль 2015 - "вторые минские соглашения", детализирующие подписанный
ранее документ и привязывающие выполнение его пунктов к конкретным временным
ориентирам.

Приднестровье. После того как СССР прекратил свое существование, Россия


оказалась втянута в конфликт между Молдавией и отделившейся от нее
территорией Приднестровья. Сегодня Москва соперничает с Евросоюзом и
НАТО за влияние в Молдавии. Сам конфликт остается замороженным уже 25 лет, и
конкуренция за влияние на Молдавию пока сохраняет ненасильственный характер. И
хотя прямое столкновение между небольшим контингентом российских войск в
Приднестровье и вооруженными силами Молдавии или Украины, поддерживаемыми
странами НАТО, представляется маловероятным, «перетягивание каната» в Молдавии
усугубляет атмосферу вражды и нестабильности.

Абхазия и Южная Осетия. После войны между Россией и Грузией в 2008 году


Абхазия и Южная Осетия были признаны Москвой независимыми
государствами.
Россия превратила их в свои военные протектораты и разместила на их
территории военные контингенты. Границы между Абхазией и Южной Осетией с
одной стороны и Грузией с другой находятся под контролем России.
Основные геополитические цели России в этом регионе — предотвращение
вступления Грузии в НАТО, защита абхазов и осетин пророссийской ориентации
и прикрытие западной части российской границы на Северном Кавказе — были
достигнуты.
И хотя Грузия пытается найти приемлемый для нее способ сосуществования с
Россией, она по-прежнему стремится присоединиться к НАТО и вступить в
Евросоюз.
Возобновление военных действий в этом регионе представляется
маловероятным, но и возможности урегулировать конфликты между Россией,
Абхазией, Южной Осетией с одной стороны и Грузией с другой пока не будет.
В 2019 году после речи депутата госдумы в грузинском парламенте на русском
языке начались протесты. И Путин подписал указ о закрытии авиаграниц с
Грузией. К 2020 году авиасообщение восстановилось.
Нагорный Карабах. Сохраняется конфронтация между Арменией и
Азербайджаном в Нагорном Карабахе, где вдоль линии соприкосновения
дислоцированы военные формирования численностью около 20 тысяч человек.
Первый всплеск этого конфликта произошел в 1989 году еще во времена
Советского Союза, и за прошедшие годы уровень военно-технического оснащения
противоборствующих сторон очень сильно вырос. Сегодня у них есть
современное вооружение, в том числе самолеты и управляемые ракеты, которые
способны нанести удар по столице другой стороны конфликта и по ее объектам
инфраструктуры, в том числе по нефтяным месторождениям,
нефтеперерабатывающим заводам и трубопроводам Азербайджана и по атомной
электростанции в Армении. Если произойдет эскалация этого конфликта, в него
могут быть втянуты и внешние стороны, например Россия и Турция, что чревато
реальной опасностью для всего Закавказья и сопредельных стран.

Балканы. Что касается балканских стран, то в этом регионе нет текущих


вооруженных конфликтов.
Косово и Сербия стремятся преодолеть свои разногласия и при этом добиваются
членства в Евросоюзе.
Босния и Герцеговина не стали отлаженным и эффективным федеративным
государством, но каждая из трех национальных общин — мусульмане, хорваты и
сербы — сосредоточена на том, чтобы обеспечивать собственные интересы в
рамках этого государства.
Международные средства массовой информации в последнее время сообщают, что
Россия якобы вмешивается в дела региона, начиная с попытки переворота в
Черногории и заканчивая использованием Сербии в качестве регионального «центра
российского влияния», который должен создавать в соседних странах альянсы
различных политических группировок — среди них называют правое правительство
Венгрии, болгарских социалистов и руководителей левой ориентации в Греции.
Отдельно нужно сказать, что в этом регионе вызывают серьезное беспокойство
вопросы безопасности, связанные с ростом исламистского экстремизма в Косове,
межэтнической рознью в Македонии (македонцы и албанцы 2001 и уязвимостью
государственного строя в Боснии и Герцеговине (президиум - босняк, хорват и
серб).

Кипр. Шансы на разрешение конфликта, в рамках которого в 1974 году произошло


разделение Кипра на две части, по-прежнему очень низки, но и вероятность того,
что стороны прибегнут к насильственным средствам, минимальна. Что касается роли
России, то у Москвы дружественные отношения с правительством Республики
Кипр и ее близким партнером Грецией, поддерживает она и партнерские связи с
правительством Турции, хотя и не имеет каких-либо официальных связей с турецко-
кипрской администрацией Северного Кипра.
Предыстория: Кипр получил независимость в 1960 году от Великобритании.
Остались две военные базы Великобритании. По конституции были провозглашены
две общины: греческая 80% и турецкая 20%. Это вызвало недовольство обеими
сторонами => этнические конфликты и миротворческие войска ООН. Военный
переворот 1974 года был осуществлён греками экстремистами, свергли
президента. Турецкие власти увидели в этом опасность и ввели войска. Заняли
37% территории. Так Кипр был поделен на северную часть - турецкую и на
южную - греческую. Зеленая линия. 1983 северная часть Кипра была
провозглашена турками Турецкой республикой Северного Кипра. ООН осудила
это. Только Турция признала это. 2004 год Кипр стал частью Евросоюза (по
факту только греческая сторона).

Подходы к обеспечению безопасности в Европе


· Эффективное решение вопросов безопасности в современной Европе
требует иных подходов и методов, а также другого инструментария, чем во
времена холодной войны.
· Ближайшая задача всех сторон, заинтересованных в обеспечении безопасности
в Европе, — не допустить прямого военного столкновения между Россией и
странами НАТО.
· Следующая по важности задача — найти пути сотрудничества в тех
областях, где интересы России и Запада частично совпадают, и таким
образом сформировать тенденцию, которая смогла бы немного компенсировать
нынешнюю взаимную отчужденность.
· После украинского выборного цикла 2018–2019 годов может появиться
возможность начать движение к ослаблению интенсивности конфликта в
Донбассе с использованием элементов Минского соглашения — 2. Отправной
точкой могло бы стать длительное прекращение огня. - после того как в Украине
победил Зеленский в президентской гонке появилась возможность начать
движение к ослаблению конфликта на Украине с использованием элементов
минского соглашения.
· В нынешних условиях, когда милитаризация разграничительной линии между
Россией и НАТО в Европе уже стала реальностью, необходимо предпринять
усилия по ограничению дальнейшего наращивания военного потенциала обеих
сторон вдоль этой линии.
· Урегулирование карабахского конфликта может стать хорошей возможностью
для укрепления точечного сотрудничества России и Запада в этом регионе.
· Необходимо стремиться к тому, чтобы ситуация вдоль линий прекращения огня,
разделяющих российско-абхазские и российско-осетинские силы с одной
стороны и грузинские войска с другой, оставалась спокойной и не нарушалась
провоцирующими действиями.
· Нельзя допустить, чтобы политическое противостояние, которое продолжается в
Молдавии, разрушило существующий статус-кво небольшого российского
военного контингента, размещенного в Приднестровье.
· На фоне того, что роль Москвы в Сирии меняется и она переходит от
преимущественно военных действий к поискам политического урегулирования,
и того, что у Брюсселя есть возможность взять на себя ведущую роль в
восстановлении Сирии, возникают условия для российско-европейского
сотрудничества.
· Арктический совет и Совет Баренцева/Евроарктического региона должны
оставаться в стороне от политической конфронтации и заниматься решением
практических вопросов.
· В расчете на долгосрочную перспективу необходимо выстраивать новую
основу европейской безопасности — устойчивое равновесие при сохранении
существенных различий между РФ и ЕС/НАТО. Формула базового
компромисса могла бы выглядеть следующим образом: прекращение
дальнейшего расширения НАТО на пространстве бывшего СССР и снятие
ограничений на сближение бывших советских республик с Европейским
союзом.
· Через 10–15 лет ситуация в системе глобальной безопасности будет в основном
определяться взаимопониманием между Соединенными Штатами и Китаем. Это
касается и вопросов безопасности в Европе, где трансатлантическому союзу
западных государств придется иметь дело со своего рода евразийской Антантой. 

Билет 13. Европейские международные организации (Совет Европы,


ОБСЕ).

1. Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое


объединение 27 европейских государств.

Нацеленный на региональную интеграцию, союз был юридически закреплён


Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на
принципах Европейских сообществ.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех


странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение
людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в
пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие
европейские государства.

Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в


сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в
области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.

Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав


еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия


на участие в международных отношениях и заключение международных
договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности,
предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По
всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют
представительства в Организации Объединённых Наций, ВТО, Большой семёрке
и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

Институты ЕС включают в себя Европейский совет, Европейскую комиссию


(правительство), Совет Европейского союза (официальное название — Совет,
обычно упоминается как Совет министров), Суд Европейского союза,
Европейскую счётную палату, Европейский центральный банк и Европейский
парламент. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами
ЕС. В 2012 году Европейскому союзу присуждена Нобелевская премия мира. В
2017 году ЕС присуждена Премия принцессы Астурийской
2. Совет Европы (Council of Europe) - старейшая на континенте международная
политическая организация.
Официальной датой создания Совета Европы считается 5 мая 1949 года. В этот
день министры иностранных дел Бельгии, Дании, Франции, Ирландии, Италии,
Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Великобритании на
конференции в Лондоне подписали соглашение о создании Совета Европы и
Устав СЕ.

Членами Совета Европы являются 47 государств, в том числе 21 государство


Центральной и Восточной Европы. Заявку на вступление в Организацию подала
Белоруссия. Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ предоставлен
США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану. Израиль, Канада и Мексика имеют
статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.
Российская Федерация стала 39-м государством-членом Совета Европы 28
февраля 1996 года.
Согласно Уставу организации, "целью Совета Европы является достижение
большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов
и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их
экономическому и социальному прогрессу.
Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством
рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения
соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной,
культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем
поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод".

Нынешние политические полномочия Советы Европы были определены на Третьей


встрече глав государств и правительств в мае 2005 года в Варшаве, где были приняты
Политическая декларация, а также План действий, в котором государства-члены
наметили основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. Это:
продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство
закона и демократия; укрепление мер, направленных на обеспечение
безопасности европейских граждан, в частности, в области борьбы с
терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми; развитие
сотрудничества с другими международными и европейскими организациями.
В рамках СЕ принято более 210 многосторонних конвенций, соглашений и
дополнительных протоколов к ним. Некоторые из этих договорно-правовых актов
открыты для присоединения неевропейских государств. Россия является участником
(подписала и ратифицировала) 56-ти правовых документов Совета Европы, в т.ч.
Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Структура Совета Европы:


В структуру основных органов Совета Европы входят Комитет министров (КМСЕ),
Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей
Совета Европы (КМРВСЕ, до мая 2007 года - КМРВЕ.) и Европейский Суд по
правам человека (ЕСПЧ).
Комитет министров (КМСЕ) - директивный орган, в котором представлены
министры иностранных дел 47 государств-членов Совета Европы или их
постоянные дипломатические представители в Страсбурге (Франция).
Сессии Комитета министров на уровне министров иностранных дел проводятся
один раз в год в мае, как правило, в Страсбурге. Между сессиями еженедельно
проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей
стран-участниц при Совете Европы.
Наиболее важные решения Совета Европы по отдельным вопросам принимаются
Комитетом министров по согласованию с другими основными органами СЕ в виде
соответствующих европейских конвенций. Решения КМСЕ по вопросам
деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ
странам-членам СЕ являются для них не юридически, а политически
обязательными. Наиболее важные из них принимаются консенсусом, однако
формальное требование консенсуса в КМСЕ отсутствует.
КМСЕ контролирует и координирует весьма разветвленную сеть рабочих органов
межправительственного сотрудничества - специализированных комитетов и групп
различного уровня (более 100).
Председательство в КМСЕ осуществляется государствами - членами на ротационной
основе в порядке английского алфавита в течение 6 месяцев.

Парламентская ассамблея (ПАСЕ) объединяет 636 членов (318 представителей и


318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. Наделена
консультативными функциями. В Ассамблее действует пять политических групп
(фракций). Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на четыре части и проходит, как
правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. Ключевые
решения (заключения на проекты правовых документов и рекомендации ПАСЕ и т.д.)
принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов. В
остальных случаях, в том числе при принятии резолюций, требуется простое
большинство. Ассамблея формирует Постоянную комиссию, Бюро, 10
функциональных комиссий, а также Совместный комитет для координации
деятельности между ПАСЕ и КМСЕ.

Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) состоит из


Палаты регионов и Палаты местных властей и включает 318 выборных
представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их
заместителей. КМРВСЕ, как и ПАСЕ, наделен консультативными функциями.
Пленарные заседания проходят два раза в год. Главные цели - развитие
демократии на местах, укрепление приграничного и межрегионального
сотрудничества в Европе.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге является


контрольным механизмом Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(ЕКПЧ). Состоит из судей, число которых соответствует количеству
государств-участников ЕКПЧ. Судьи участвуют в работе ЕСПЧ в личном качестве и
не выступают от имени государств. 
Генеральный секретариат, состоящий из примерно 1800 сотрудников. В сентябре
2009 года генеральным секретарем СЕ на пять лет избран Турбьёрн Ягланд
(Норвегия).

Бюджет организации формируется из взносов стран-участниц. Регулярный


бюджет Совета Европы на 2012 год составляет 240 миллионов евро. Взносы
государств - 233,5 миллионов евро.
Штаб-квартира Организации находится в Страсбурге, Франция. Официальные языки
организации - английский и французский, во время сессий как рабочие языки
также используются немецкий, итальянский и русский.

3. ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе,


объединяющая 57 государств-участников из Северной Америки, Европы и Азии,
является крупнейшей в мире региональной организацией, занимающейся
вопросами безопасности. Она работает во имя стабильности, мира и демократии в
интересах более одного миллиарда человек, осуществляя политический диалог по
вопросам общих ценностей и практическую деятельность, нацеленную на то, чтобы
сделать наш мир лучше.
ОБСЕ служит форумом для политического диалога по широкому кругу вопросов
безопасности и платформой для совместной деятельности по улучшению жизни
людей и их сообществ. Организация использует всеобъемлющий подход к
безопасности, который охватывает военно-политическое, экономико-экологическое и
человеческое измерения. Благодаря этому подходу и своему всеохватному членству
ОБСЕ содействует преодолению различий и формированию доверия между
государствами путем сотрудничества в предотвращении конфликтов,
регулировании кризисов и постконфликтном восстановлении.
С помощью своих институтов, экспертных подразделений и сети полевых операций
ОБСЕ занимается вопросами, влияющими на нашу общую безопасность, включая
контроль над вооружениями, терроризм, надлежащее управление,
энергобезопасность, торговлю людьми, демократизацию, свободу средств
массовой информации и национальные меньшинства.

4.ЕАСТ
Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) – была создана в 1960 году с
целью создания зоны свободной торговли. Первыми членами были
Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия.

6. Арктический совет – международная организация, созданная в 1989 году по


инициативе Финляндии для защиты уникальной природы северной полярной
зоны. В Арктический совет входят восемь приарктических стран: Дания,
Финляндия, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, Швеция, США. Страны-
наблюдатели: Великобритания, Франция, ФРГ, Нидерланды, Польша, Испания.

Билет 14. НАТО: эволюция стратегии, проблема расширения, новые


форматы взаимодействия с третьими странами.
Военно-политический альянс НАТО был создан 4 апреля 1949 и объединил под
эгидой США 10 государств западной Европы и Канаду. До 1991 альянс
расширился до 15 членов, включив целиком Германию, а также Испанию,
Грецию и Турцию. Первоначально НАТО создавался с целью предотвращения
потенциальной советской агрессии против западной Европы. В 1955 в восточной
Европе с аналогичной целью был создана Организация Варшавского договора
при руководящей роли Советского Союза. Таким образом, Европа оставалась
разделённой на протяжении ещё более 30 лет.
Устав НАТО предполагает, что агрессия против любого из участников договора
приравнивается к агрессии против всех стран, входящих в альянс. Следует
отметить, что хотя США объявили о своём нейтралитете в британско-аргентинском
конфликте и напрямую не выступили против Аргентины, они оказали существенную
поддержку Великобритании.
В 1991 Варшавский договор был распущен, и Холодная война была официально
объявлена прекращенной. Таким образом, исчезла первопричина появления
самого НАТО. Тем не менее по соглашению с СССР в НАТО была включена
ГДР, уже вошедшая в состав ФРГ. После этого советскому руководству были
даны гарантии о том, что на территории Германии никогда не будут
расположены элементы стратегических ядерных сил США, а НАТО не будет
расширяться на восток.
Внимание НАТО переключилось с Советского Союза на Югославию. С 1993
авиация НАТО принимает активное участие в Боснийской войне. Весной 1999
начинается самая масштабная военная операция в истории альянса: 78-дневная
бомбардировка Сербии.
1999 год стал переломным в истории НАТО. США нарушили данные в 1991
Горбачеву обещания прекратить экспансию НАТО: в 1999 в альянс вошли
Венгрия, Польша и Чехия, в 2004 в состав НАТО вошли ещё 7 государств
восточной Европы, в том числе 3 бывшие советские республики — Эстония,
Латвия и Литва. К этому времени США уже объявили о своей Войне против
терроризма. Контингент НАТО в 2001 был введен в Афганистан в ответ на
теракты 11 сентября. В 2003, однако, некоторые европейские союзники США по
НАТО отказались вступать в Иракскую войну.
В настоящее время правительства семи государств Европы, а также Грузии
проводят активную атлантистскую внешнюю политику и ставят своей целью
вступить в НАТО.

Трансформация от военной организации к военно-политической.


Появился формат партнерства для тех стран, которые хотя вступить, но в
данный момент не соответствуют формальным критериям.
Раньше в биполярный период существовали жесткие рамки, в которых может
действовать НАТО. Сейчас этот союз может действует за пределами своей зоны
ответственности. Политическая трансформация. Главное – расширение зон
ответственности.
Количественное расширение НАТО (сейчас 29 членов)

Кто хочет вступать? Скандинавские страны – финны и шведы активно


обсуждают этот вопрос. Швеция – инициатор развития восточного партнерства.
Стремление противостоять российский планам. Финны осторожны. Если решено
вступать, то вместе. Финляндия достигла критериев (армия прошла техническое
оснащение, показатель бюджетных расходов – 2%).
Созданы новые институты: Партнёрство Россия НАТО. Грузия НАТО. Украина
НАТО. Этот формат позволяет странам которые хотят вступить.

Этапы расширения:
·1952 – Греция и Турция
·1955 – ФРГ
·1982 – Испания
·1999 – Чехия \ Венгрия \ Польша
·2004 – Болгария\ Прибалтика\ Словакия\ Словения\ Румыния
·2009 – Хорватия \ Албания
·2017 – Черногория

Членство в НАТО открыто для любого другого европейского государства,


способного развивать принципы настоящего Договора и безопасность
трансатлантического региона.
Форматы интеграции:
План действия по Ускоренный диалог Индивидуальный Партнёрство ради
членству партнерский план мира
Украина и Грузия
Республика северная Армения\
Македония с 1999 Азербайджан\
Босния и Казахстан\
Герцеговина 2010 Молдавия\ Сербия

Статья 5 – принцип коллективной обороны, неотъемлемое право на индивидуальную и


коллективную оборону.
Деятельность:
Политические средства: Военные средства:
на укрепление демократических принцип мирного урегулирования
ценностей споров
сотрудничество по вопросам обороны и военная мощь для урегулирования
безопасности кризисов
в соответствии со 5 статьей и нормами
ООН

После Холодной Войны: заложены как позитивные (демилитаризация,


политизация, курс на сотрудничество с РФ), с точки зрения интересов России и
негативные (расширение и глобальная ответственность) тенденции
реформирования блока.
1991 – сессия НАТО в Риме - новая концепция в дополнение к фундаментальным
принципам деятельности (а это: "коллективная оборона" = постоянное
наращивание военного потенциала и "диалог"=проведение курса на смягчение
напряженности в Европе, не исключающее применения силы).

Новое:
1)принцип - "сотрудничество" ( всесторонние связи с Вост. Европой и СНГ)
2) курс на установление контактов и взаимодействие со странами, не входящими
в НАТО
3) Руководство НАТО заявило о готовности превратить его в пол. орг-ю.

Трансформация НАТО - процесс можно рассматривать в трех плоскостях:


географической, военно-политической и оперативно-технической.
1.Геогр.плоскость: 2009 – расширение до 28 членов (+Алб, Хорв). Встает вопрос о
присоединении соседей РФ (Украины, Грузии, Молдовы, Азербайджана), все они
официально подали заявку на принятие или официально заявили о таком
желании. Возможное расширение НАТО на Восток преследует несколько целей:

·создать для НАТО новый «фронт работ», продлив жизнедеятельность союза,


созданного в иных исторических условиях и для других задач;
·сделать необратимым распад СССР, исключить возрождение в будущем в
какой-либо форме «Российской империи», что считается несовместимым с
развитием рос. демократии;
·развалить СНГ, отколов от него страны ГУАМ;
·поддерживать озабоченность Москвы делами «ближнего зарубежъя», ослабляя
тем самым ее возможности распространения влияния в сопредельные регионы
(Балканы, Турция, БСВ, Персидский залив, Южная Азия);
·расширение базовой инфраструктуры и плацдармов для операций США и
НАТО вне зоны ответственности в Персидском заливе, Южной Азии, на западных
рубежах КНР.
2) Военно-полит. плоскость: союз более не предназначен всецело для
противостояния единому общему противнику (как, например ОВД до конца 80-х
годов). Запад не особо понимает перспективы внутр. и внешнепол. развития РФ,
поэтому сохраняется концепция колл. обороны согласно статье V-й
Североатлантического договора, командные структуры (Группа ядерного
планирования) и некоторые силы - прежде всего, в лице тактического ядерного
оружия США в Европе и ядерных сил Великобр. и Фр., солидной группировки сил
ВМФ и ВМС, ПЛО, ПВО, частей радиолокационной разведки и интегрированных
систем управления.
Но вместе с тем, растущую роль играют новые военно-политические функции
альянса: миротворческие операции в Европе и за ее пределами. В настоящее
время НАТО осуществляет пять миротворческих операций под мандатом ООН:
Босния, Косово, Южная Сербия, Македония (операция передается в ЕС) и
Афганистан. Эти ограниченные акции выявили недостаточность сил НАТО по
количеству и качественным показателям и поставили вопрос о более широких
преобразованиях командной системы и сил союза.
3.Оперативно-тактическая плоскость включает сокращение коллективных сил
блока, амер. войск, преобразование крупных «тяжелых» объединений и
соединений в более «легкие» и мобильные для выполнения локальных задач
нового типа, передислокация и разукрупнение военных баз (+создание «опорных
пунктов» в Польше, Венгрии, Румынии и Болгарии), формирование Сил
Реагирования НАТО (СР) – экспедиционного корпуса численностью 21 тыс. чел. и
средств стратегической мобильности для участия в совместных с США операциях
вдали от традиционной зоны ответственности союза, рассматривается вопрос о
размещении объектов и средств стратегической ПРО США на территории старых
(Великобритания) и новых (Польша, Чехия и др.) членов союза.
НАТО в настоящее время - активное участие в решении межд., зачастую НАТО
подменяет ООН, и её решения. В рамках НАТО существует ряд программ, среди
них важнейшая – «Партнерство во имя мира», политической основой которой
является Совет евроатлантического партнерства (СЕАП), в который входят 46
стран, в том числе Украина и Россия (последняя приостановила свое участие в
СЕАП после решения НАТО о военном вмешательстве в Косове в марте 1999,
однако частично возобновила его в феврале 2000). После теракта 11 сентября 2001
в НАТО была создана специальная структура по борьбе с терроризмом.
Возобновились усилия по сближению НАТО и России, нашедшие свое отражение еще
в «Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности
между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора»,
подписанном в Париже в мае 1997 президентом Б.Н.Ельциным и главами государств и
правительств стран НАТО. Одним из важнейших направлений является также
сотрудничество с семью странами Средиземноморья – Алжиром, Египтом, Израилем,
Иорданией, Мавританией, Марокко и Тунисом.

Билет 15. Институциональный механизм внешней политики


Европейского союза.

1. Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое


объединение 27 европейских государств.

Нацеленный на региональную интеграцию, союз был юридически закреплён


Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на
принципах Европейских сообществ.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех


странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение
людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в
пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие
европейские государства.
Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в
сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в
области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.

Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав


еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия


на участие в международных отношениях и заключение международных
договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности,
предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По
всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют
представительства в Организации Объединённых Наций, ВТО, Большой семёрке
и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

Институты Европейского союза — семь основных принимающих решения


учреждений Европейского союза.
Согласно статье 13 Договора о Европейском союзе в ЕС действуют следующие
главные институты: Европейский парламент, Европейский совет, Совет
Европейского союза, Европейская комиссия, Суд Европейского союза,
Европейская счётная палата, Европейский центральный банк.

Европе́йский парла́мент (Европарла́мент, ЕП) — законодательный и


представительный орган Европейского союза (ЕС), напрямую избираемый
гражданами государств — членов Евросоюза. Европейский парламент был создан в
1957 году и первоначально именовался Ассамблеей Европейских сообществ.
Выборы проводятся каждые 5 лет. Депутаты Европарламента делятся на
политические фракции, которые представляют собой общеевропейские партийные
объединения.
Европейский парламент самостоятельно избирает Председателя сроком на 2,5 года.
Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: контроль Европейской
комиссии, законодательство и бюджетирование.

Европейский совет (англ. European Council) — высший политический орган


Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств государств —
членов ЕС. Членами Европейского совета являются также его председатель,
избираемый на 2,5 года, и председатель Европейской комиссии[3]. Совет
определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка
генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского
совета. Совет дает импульсы развитию всего ЕС в целом. Наряду с Советом
министров Европейский совет наделён политической функцией (так называемый
«политический арбитраж»), заключающейся в изменении основополагающих
договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем два
раза в полгода либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под
председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время
Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.
Вырабатываемые и принимаемые им решения имеют характер политической
директивы, а также получают юридически обязательную силу. Решения,
принимаемые советом — это своеобразный план действий, в котором указаны
задачи и цели для дальнейшего развития. Например, Лиссабонская стратегия
(стратегия превращения ЕС в самую конкурентную экономику мира)
выработана Советом. Институты, органы и организации, а равно государства-члены,
которым его решения адресованы, юридически обязаны их исполнить и обеспечить
проведение в жизнь.

Сове́т Европе́йского сою́за (официальное название — Совет, обычно упоминается


как Совет министров, в качестве компромисса также называется латинским
Consilium) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных
органов Европейского союза и один из семи его институтов.
Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где
принятие решений происходит на межправительственном уровне. Исходя из
положений Маастрихтского договора, можно сказать, что Совет наиболее
компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей
опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в
области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам).

Европе́йская коми́ссия (Еврокоми́ссия, ЕК) — высший орган исполнительной


власти Европейского союза, ответственный за подготовку законопроектов,
выполнение решений Европарламента и Совета, контроль соблюдения договоров
ЕС и других правовых актов и текущие дела союза.
Задача Еврокомиссии — координация работы органов исполнительной власти
всех стран ЕС, выработка рекомендаций для деятельности Европарламента,
внесение законодательных инициатив с целью приведения в соответствие с
общеевропейскими стандартами национального законодательства стран-членов
ЕС, наблюдение за соблюдением всеми 27 странами единых европейских
стандартов, а также прав и свобод человека, проведение систематических
консультаций со всеми национальными правительствами для выработки единой
экономической (промышленной, сельскохозяйственной, налогово-бюджетной,
социальной, таможенной, валютной, денежно-кредитной и т. д.), военной,
внешней, культурной политики.
Все решения Еврокомиссии носят исключительно рекомендательный характер.

Суд Европейского союза — институт судебной власти Европейского союза,


который был основан в 1952 году и назывался Суд Европейского объединения
угля и стали (с 1958-го — Суд Европейских сообществ).
С вступлением в силу Лиссабонского договора суд в 2009 году поменял название
на текущее. Заседания Суда проводятся в Люксембурге.
Европейская счётная палата — один из семи институтов, управляющих
Европейским союзом. Палата создана в 1977 году для аудиторской проверки
бюджета союза и его учреждений.
Штаб-квартира Счётной палаты находится в Люксембурге.
Функции Счётной палаты имеют следующие направления:
1.проверка отчётов о доходах и расходах Европейского союза и всех его
институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза;
2.контроль качества управления финансами;
3.составление доклада о своей работе после завершения каждого финансового
года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или
замечания по отдельным вопросам;
4.помощь Европарламенту в контроле исполнения бюджета Европейского
союза.

Европейский центральный банк — центральный банк зоны евро. Образован 1


июня 1998 года. Штаб-квартира расположена в немецком городе Франкфурте-на-
Майне. В его руководящие органы входят представители всех государств-членов ЕС.
Банк полностью независим от остальных органов ЕС.
Главные функции банка:
•выработка и осуществление денежно-кредитной политики зоны евро;
•управление официальными (золотовалютными) резервами Евросистемы;
•эмиссия евро;
•определение ключевых процентных ставок;
•Главная цель ЕЦБ — поддержание ценовой стабильности в еврозоне (годовой
прирост Гармонизированного индекса потребительских цен в зоне евро не
должен превышать 2 %).

Билет 16. Основные направления и инструменты внешней политики


Европейского союза.

Фундамент внешней политики Евросоюза составляют такие ценности, как


поддержание мира, базовые человеческие и демократические ценности. Евросоюз
определенным образом их интерпретирует что эти ценности становятся
ориентирами для внешнеполитического курса.
=> важно - принципы предотвращения конфликтов, принципы
кондициональности (для продвижения прав человека, демократии, верховенства
права и должного управления/ если страна хочет вступить в ес, то надо
выполнить определенные демократические требования и создаётся система
стимулов и поощрений.)
Инструменты:
1. Политика расширения Евросоюза («интеграция в себя» на своих условиях):
·Касается регионального измерения внешнеполитической стратегии ЕС
·Предполагает достаточно жесткие требования к кандидатам в члены ЕС
(«Копенгагенские критерии» вступления в ЕС) и похождение последовательной и не
всегда быстрой (Турция) формальной процедуры – от заключения соглашения об
ассоциированном членстве до ратификации договора о вступлении.
2. Европейская политика соседства (изменение международной среды «под
себя»):
·Речь идет об использовании различных инструментов влияния в 16 соседних
или территориально близких к ЕС государствах Европы:
- 6 бывших республик СССР: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия,
Молдова, Украина
- 10 стран Южного Средиземноморья: Алжир, Египет, Израиль, Иордания,
Леван, Ливия, Марокко, Сирия, Тунис, а также Палестинская автономия
·На сегодняшний день эти страны не имеют перспективы членства в ЕС, и ЕС
заявляет о своих программах сотрудничества с этими странами на двусторонней,
региональной и многосторонней основе, исходя из задач
-более тесного политического взаимодействия
-частичной экономической интеграции
-распространения европейских стандартов в различных сферах сотрудничества
-поддержки со стороны ЕС в проведении экономических и социальных реформ
Политика соседства: В ходе этого своеобразного процесса «европеизации» ЕС,
используя:
·Ресурсы «мягкой» силы
·Различные каналы влияния
·Дифференцированный подход
·Принцип «больше за большее»
·Инструмент санкций и ограничительных мер
постепенно внедряет свои нормы, идеалы и ценности в практику третьих стран
как по периметру своих границ, так и далеко от них.

3. Европейская политика межрегионализма и трансрегионализма:


·Имеет глобальное измерение и тесно связана с сотрудничеством ЕС с третьими
странами в сфере торговли и инвестиций
·Предполагается все более широкое и активное участие не только государств, но
и негосударственных акторов, что придает ему многомерный и многоуровневый
характер
Межрегионализм:
·Оформленное институционально экономическое, политическое и социальное
взаимодействие региональных интеграционных объединений (АСЕАН,
МЕРКОСУР, Андское сообщество)
Трансрегионализм:
·Это сотрудничество интеграционных объединений:
- с группами государств, которым в том или ином формате осуществляют
согласованные действия
-с отдельными государствами
-между государствами и группами государств двух и более региональных
интеграционных объединений
·Как вариант трансрегионального сотрудничества можно рассматривать и усилия ЕС
по активизации субрегионального, регионального сотрудничества и сотрудничества в
рамках пространства европейской политики соседства в целом, а также трансграничного
сотрудничества.
4. Продвижение европейской повестки дня и нормотворческая деятельность
происходит в рамках международных институтов и международных режимов,
которые разрабатывают и внедряют новые правовые практики в сфере
международного права, охраны окружающей среды и борьбы с изменениями
климата, а также глобального финансового регулирования и надзора,
устойчивого развития и т.д.

Билет 17. Тенденции и противоречия трансатлантических отношений


на современном этапе.

Факторы, определяющие роль США в мире:


1.Колоссальная экономическая и финансовая мощь США
13.Ведущая роль Вашингтона в международных организациях
14.Наличие у США сети военно-политических союзов, охватывающих наиболее
развитые страны мира
15.Способность США к глобальному проецированию военной силы
16.Беспрецедентное влияние американской массовой культуры на мировые
цивилизационные процессы
17.Доминирование США в мировом информационном пространстве

Система связей между США и их союзниками:


·Страны НАТО (более 2% финансовых расходов на нужды обороны, армия их
оснащена необходимым оружием, не имеют территориальных конфликтов)
·Ряд стран тихоокеанского региона, с которыми у США имеются союзные
договоры: Япония, Южная Корея, Филиппин, Таиланд, Австралия, Новая Зеландия
·Большинство стран ЛА – членов ОАГ
·Израиль и Пакистан, а также страны, имеющие союзнические договорённости с
США – Марокко, Иордания, Кувейт, ОАЭ
Военные базы США за рубежом – картина интересов и союзнические отношения.

Картина интересов США:


Первая зона совпадает с контурами Западного полушария (внутренний дворик
США) - интересы безопасности США
Нефтяные регионы - Ближний Восток и Средний Восток и Каспий с выходом в
Центральную Азию: потребности экономической безопасности
Третья зона с запада охватывает Европу , подпирая Европейскую Россию , а с
востока Японию и Корею, обнимая Китай и Индию: старые и новые сферы
фактической стратегической ответственности США
Стратегические экономические и внутриполитические задачи,
сформулированные Трампом на первом году работы – внешнеполитические
приоритеты администрации.
Заявленные стратегические экономические и внутриполитические задачи:
Стимулирование роста экономики путем снижения налогового бремени, в том
числе для крупных компаний;
Наращивание экспорта товаров и услуг, произведённых в США;
Укрепление энергозависмости экономики и наращивание присутствия на
мировых энергетических рынках за счет экспорта СПГ
Создание условий для активизации привлечения инвестиций и экономики и
роста числа рабочих мест
+ ориентация на рост военных расходов для стимулирования экономикои

Две взаимосвязанные группы целей в отношении с союзниками НАТО:


1.Трамп заинтересован в реализации идеи и цели, сформулированных еще
администрациями Б. Обамы и Дж. Буша-младшего – заставить союзников
увеличить их военные расходы и вклад в евроатлантические структуры
безопасности.
2017 год – 4 из 27 европейских участников НАТО соответствовали
рекомендуемому показателю военных расходов в 2% ВВП (Великобритания,
Греция, Эстония и Польша)
К 2019 году к этому показателю приблизятся Франция и Турция, планируют
продвинуться ФРГ, Латвия, Литва и Норвегия
+ фактор «российской угрозы»
1.Администрации Трампа необходимо в двустороннем и многостороннем
форматах добиться от союзников по НАТО поддержки в реализации новых и старых
инициатив США
Развёртывание элементов ПРО (идея глобальной стратегической ПРО?)
-динамика отношений с Ираном по поводу его ракетной и ядерной программы
Наращивание систем ПРО
Реализация проектов в области обеспечения кибербезопасности членов
Альянса и снижения уязвимости к «гибридным угрозам»
Противодействие международному терроризму и исламскому радикальному
экстремизму
-вероятность терактов в Европе

Стратегия отношений со странами ЕС:


Задачи в экономической сфере
1.Снижение торговых барьеров для американских производителей;
18.Наращивание европейских ПИИ (прямые иностранные инвестиции) в
американскую экономику

Отличие от администрации Б. Обамы


Трамп будет полагаться не на многосторонний проект ТТИП
(трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство), а на двусторонние
соглашения и инициативы:
По снижению таможенных тарифов
Регулирования налогообложения
Унификации стандартов
Диалог по ТТИП не прервался полностью, а приостановлен (в отличие от проекта
ТТП): ПОЧЕМУ?
1.Заинтересованность в расширении присутствия американских компаний ТЭК
на европейских энергетических рынках, прежде всего, газовом (+усиление
санкционного давления на Россию)
19.Стремление ограничить рост китайского торгового и инвестиционного
присутствия на европейских рынках

Наиболее значимые торговые войны между ЕС и США с февраля 1996 года:


Банановая война (1996-1999), выиграли США
Говяжья война (май 1999 года)
Конфликт из-за государственных дотаций (май 1999 года)
Конфликт из-за стальных субсидий (ноябрь 2000 года)
Конфликт из-за стальных дотаций (май-июнь 2002 года), решен в пользу ЕС
«Самолетная война» по поводу субсидий «Аэробусов» и «Боингов» октябрь 2004-
2010 годов.
Причины спора – разный подход к торговой политике у ЕС и США.
Проблема торгово-экономических отношений в использовании протекционистских
мер.
По мере развития спора стороны вводят новые стандарты и меры.

Негативное воздействие на трансатлантические отношения будет оказывать


отсутствие консолидированной позиции по ряду стратегически важных
направлений.
Это - Россия, газопровод «Северный поток-2», иранская ядерная программа,
политика в отношении Китая. Проблему усложняет отсутствие единого подхода к
КНР среди членов ЕС.
В то же время политика европейских государств в значительной степени будет
определяться ожиданием результатов выборов в США, что определит
дальнейшую трансатлантическую политику Вашингтона. В отличие от
администрация Трампа, кандидаты от демократов выражают солидарность с
Европой и склонны к «реставрации» прежнего сотрудничества.

Билет 18. Проблемы и перспективы взаимодействия России и


Европейского союза.

Развитие отношений России с ЕС является приоритетным направлением её


внешней политики, но в настоящее время становлению полноценного
сотрудничества препятствует ряд факторов.
Прежде чем рассмотреть проблемы ЕС и России, следует сказать, что с давних пор
отношения с Европой имели для России важное значение. В настоящее время это
взаимовлияние не только не уменьшилось, но и приобрело еще больший вес. За
последнее время действительно активно развивается диалог РФ с Европейским
союзом, который является важнейшим политическим и экономическим образованием
в мире. Совершенно очевидно, что европейскую историю, европространство
безопасности и сотрудничества объективно не выстроить без России, без ее
интеллектуального, технического и сырьевого потенциала. Но и само развитие
России трудно представить вне стратегического партнерства, системного
взаимодействия с европейскими государствами, с международными
организациями – ОБСЕ, ЕС, Советом Европы и др.». Поэтому развитие
отношений России с ЕС является приоритетным направлением её внешней
политики.

Выделяют 4 общих пространства сотрудничества:

1. общее экономическое пространство

2. пространство в сфере свободы, безопасности и правосудия

3. в сфере внешней безопасности

4. образования, науки и культуры

Одним из самых важных аспектов сотрудничества России и Европейского союза


являются их торгово-экономические отношения.
ЕС и Россия постепенно переходят к диалогу равных: совместно финансируют
проекты и обращают свое внимание на сферы стратегических интересов. Следует
отметить то, что ЕС является главным торговым партнером России, компании
ЕС – основные инвесторы в России. А Россия в свою очередь является крупным
энергоносителем в ЕС.

Главными институтами взаимодействия сторон являются ежегодные саммиты


Россия-ЕС на уровне глав государств/глав правительств; регулярные (раз в
полгода) встречи на уровне министров иностранных дел России и стран ЕС.
Комитет по вопросам политики и безопасности проводит консультации с
Россией. Переговоры по международным проблемам проходят между Высоким
представителем ЕС по ОВПБ и Министром иностранных дел РФ. Политический
диалог осуществляется и на встречах «Тройки» министров иностранных дел, встречах
политических директоров, ежемесячных встречах Постоянного представительства РФ
при Европейских Сообществах в Брюсселе с «Тройкой» Комитета по политике и
безопасности и на экспертном уровне по широкому кругу актуальных международных
вопросов.
А какие именно международные проблемы и какие вопросы политики и
безопасности они затрагивают?

1. борьба с терроризмом и обязательства по предотвращению распространения


оружия массового уничтожения.
2. совместное разрешение конфликтов (конфликты на Северном Кавказе:
чеченский конфликт, конфликт в Ингушетии, в Северной Осетии).
3. сотрудничество России и Евросоюза по предотвращению противоправной
деятельности (нелегальная иммиграция; противоправная деятельность в сфере
экономики, включая проблемы коррупции; незаконные сделки с различными
видами товаров, включая промышленные отходы; подделки; незаконный оборот
наркотических и психотропных веществ).
4. обе стороны объективно заинтересованы в развитии сотрудничества на
антикриминальном направлении. ЕС установил прямые контакты с МВД РФ,
Федеральной службой налоговой полиции (ФСНП), другими силовыми
ведомствами России, совместно был проведен ряд акций по борьбе с
организованной преступностью и наркобизнесом.

Что же касается сотрудничества в области науки, культуры и образования, то


следует отметить:

1) Расширение возможностей участия в финансируемых ЕС мероприятиях путем


использования инструментов 6-й Рамочной программы по исследованиям и
технологическому развитию.

2) Постепенное интегрирование России в Европейское пространство высшего


образования путем недавнего присоединения к Болонскому процессу и участия в
реализации программы ЕС «Темпус» (сотрудничесвто в области высшего
образования). Сформированная программа ЕС «Эразмус-Мундус» (программа
студенческого обмена) открывает путь к расширению сотрудничества.

Однако, возникают и проблемы вместе с перспективами сотрудничества:


наступление ЕС на постсоветском пространстве, синергия Черного моря и
программа действий «Восточное партнерство». (проект Европейского союза,
имеющий основной заявленной целью развитие интеграционных связей
Евросоюза с шестью странами бывшего СССР: Азербайджаном, Арменией,
Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.)

В апреле 2007 года ЕС выдвинул стратегию по отношению к региону Черного


моря, Десятистраничный документ призван сфокусировать «политическое
внимание» на основных направлениях деятельности Евросоюза в регионе
Черного моря и развивать здесь взаимодействие по примеру средиземноморского
сотрудничества, где применяется двусторонний подход, в центре которого
отношения Евросоюза со всеми странами региона, но без упоминаний о совместных
проектах между странами-партнерами вне ЕС. Таким образом, на этом направлении
Евросоюз предпринимает попытку замкнуть сотрудничество.

А также ЕС начал продвигать и одобренную под давлением Польши, Швеции и


ряда других стран-членов в июне 2008 года программу действий «Восточное
партнерство» на пространстве западной части СНГ. В значительной мере данные
инициативы направлены на сокращение российского влияния в Закавказье, на
Украине и, потенциально, в Белоруссии.

Проблема энергодиалога ЕС-Россия.

Москва и Евросоюз обменялись публичными обвинениями. «Газпром» открыто


высказал свои претензии к Еврокомиссии, которая бездействовала в ходе
январской газовой войны с Украиной, и выразил уверенность, что угрозу
энергетической безопасности Европы представляет не Россия, а европейские
политики-русофобы. Представители Еврокомиссии в свою очередь заявили, что
России еще предстоит восстановить доверие каждой из стран ЕС, прежде чем
энергодиалог будет возобновлен. Кроме того, Европа пообещала снизить
потребление российского газа. Следует отметить, что российские власти и
«Газпром» с начала года пытались убедить Европу поддержать строительство
российско-итальянского газопровода «Южный поток» (вместо этого в 2016 году
пришёл новый проект «Турецкий поток».) Для реализации сухопутной части
проекта за рубежом уже были подписаны межправительственные соглашения с
Сербией, Венгрией, Болгарией и Грецией. Тем не менее в списке транспортно-
энергетических приоритетов Евросоюза пока что числится альтернативный
российскому проекту газопровод Nabucco (нереализованный проект
магистрального газопровода из Ирана, а затем Туркмении и Азербайджана в
страны ЕС, прежде всего Австрию и Германию). Медведев пытался убедить
Европу, что, занимая всего лишь четверть европейского газового рынка,
российская монополия не нарушает законы ЕС и не имеет возможности
манипулировать ценами. Как подчеркнул Медведев, в долгосрочных контрактах
цена на газ устанавливается через корзину цен на нефтепродукты, влиять на которые
ни один доминирующий поставщик не в состоянии.

И в заключение следует сказать, что данные проблемы нуждаются в активной


реакции и действиях. А способность их решать имеет ключевое и определяющее
значение для авторитета страны или объединения стран на мировой арене. Для этого
необходимо четко обозначить общее видение ключевых вопросов международной
жизни. И на этой основе следует закрепить приоритет общих стратегических
интересов перед частными расхождениями или фобиями.

Билет 19. Участие России в европейских международных


организациях.

Активное и прагматичное включение в деятельность международных


организаций является одним из внешнеэкономических и внешнеполитических
приоритетов России. С уходом в прошлое конфронтации и утверждением
многополюсного мира объективно повышается значение механизмов
многостороннего взаимодействия. Значимость участия в международных
организациях тем более высока, что позволяет в немалой степени компенсировать
сужение внешнеэкономических и внешнеполитических возможностей России по
сравнению с СССР. Ведь в большинстве этих организаций Российская Федерация
признана государством - преемником Советского Союза.
Международные организации, в которых участвует Россия, а их более 300, можно
условно подразделить на три группы:
- организации системы ООН;
- специализированные экономические и научно-технические организации;
- многосторонние валютно-финансовые и торговые учреждения - организации
так называемой Бреттон-Вудской системы.

Значение ООН для России


Сегодня ООН превращается из просто мирового «парламента», арены
отстаивания государствами своих политических интересов в оперативную
организацию, осуществляющую программы в различных областях - социально-
экономической, политической, гуманитарной, экологической и др.
Эффективность и отдача от участия России в международных организациях не
может оцениваться лишь в абсолютных величинах, хотя речь идет о многих
десятках миллионов долларов, поступающих в виде научно-технической,
экономической, социальной информации, ноу-хау, документов и материалов. В
последние годы во многих организациях, приняты и уже осуществляются специальные
программы содействия России с другими странам переходного периода, термин
«страны переходного периода», «страны с переходной экономикой» возник в ООН
сравнительно недавно - в начале 90-х гг. и используется для обозначения группы
государств, осуществляющих переход от централизованно-планируемой к рыночной
модели хозяйства. Сюда относят прежде всего европейские государства бывшего
социалистического союза и страны СНГ. Россия имеет статус получателя
технического содействия в рамках всей системы ООН. Это открывает
перспективу получения нами дополнительной помощи по линии системы ООН, в
том числе и финансовой. Помимо этого часть российских взносов в бюджеты
ООН и спецучреждений возвращается в виде технического и иного содействия,
оказываемого России по линии этих организаций.
Система ООН, финансовые возможности которой ограниченны, может
выступать катализатором международного сотрудничества и привлечения к
нему кредиторов - как стран, так и неправительственных организаций, частного
сектора. Для России важно использование накопленного в ООН уникального
мирового опыта решения социально-экономических проблем.
Россия, как евразийское государство взаимодействует и сотрудничает не только с
европейскими государствами, но является членом многих международных
организаций на европейском пространстве. К числу европейских международных
организаций, с которыми активно сотрудничает Россия относятся - Организация по
безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет Европы, Европейский союз,
Содружество Независимых Государств и другие. В системе международных
региональных организаций и принимающих решения по поддержанию мира,
безопасности и сотрудничества государств ведущее место занимает Организация
по безопасности и сотрудничеству в Европе. Данная организация была создана по
инициативе СССР и социалистических государств Европы, как постоянно
действующий международный форум.
1 августа 1975 года в ходе совещания в Финляндии (г. Хельсинки) представители
33 европейских государств, в том числе СССР, а также США и Канады
подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в
Европе. Исходя из названия совещания данная организация получила и свое
наименование Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее -
СБСЕ). Главной целью СБСЕ было определено — выработка мер по
поддержанию мира и безопасности в Европе. В 1994 году в ходе Будапештского
саммита (встречи на высшем уровне) было принято решение о переименовании
СБСЕ с 1 января 1995 года в Организацию по безопасности и сотрудничеству в
Европе (далее - ОБСЕ), а также была принята политическая декларация «На пути к
подлинному партнерству в новую эпоху». В свою очередь основными
направлениями деятельности данной организации являются — предотвращение
возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций,
ликвидация последствий конфликтов и т. д. Россия сотрудничает с ОБСЕ, в том
числе участвует в переговорах, миротворческих акциях, выработке резолюций,
принятии правовых актов т. д. В качестве примеров, можно привести: с 2015 года
при разрешении кризисной ситуации на территории Донбасса (восточная часть
Украины), на линии разграничения сторон сил самообороны (ополченцев) и
украинских вооруженных сил находятся наблюдатели ОБСЕ, которые
осуществляют патрулирование, устанавливание камер наблюдения и т. д., в
числе военных специалистов есть и российские военнослужащие; 5 декабря 2015
года была принята Декларация о совместном противодействии терроризму,
которую инициировала Россия на совещании Совета министров иностранных дел
государств-членов ОБСЕ и т. д.

При вступлении в Совет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств, в том
числе соблюдать Устав Совета Европы (1949 г.), ратифицировать Европейскую
Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и протоколы к
ней, что однозначно является положительным, так как предусматривало
сотрудничество России в политической, экономической, социально-
гуманитарной и иных сферах, а как следствие участие России в Европейской
интеграции. Важное значение для России имела возможность граждан РФ
обращаться с индивидуальными (групповыми) жалобами в Европейский Суд по
правам человека и т. д. В связи с этим проводится мониторинг ПАСЕ
выполнения Россией взятых обязательств. Под мониторингом ПАСЕ находятся и
другие государства, вступившие в Совет Европы - Азербайджан, Албания, Армения,
Босния и Герцеговина, Грузия, Молдавия, Сербия и Украина. Европейскую
Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) и протоколов к
ней Россия ратифицировала 30 марта 1998 года, а в дальнейшем ратифицировала
Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств, Европейскую
хартию местного самоуправления, присоединилась также к Европейской
Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего
достоинство обращения или наказания и т. д.
За время участия в работе ПАСЕ представители российской делегации неоднократно
выступали с докладами и отчетами о выполнении взятых Россией обязательств, о
законодательной деятельности по реализации стандартов европейского права,
проведении судебно-правовой реформы, по ситуации на Северном Кавказе и т. д. При
этом на ПАСЕ часто принимались антироссийские резолюции.
Международная организация труда (МОТ) является одним из крупнейших
спецучреждений. Сфера компетенции - социально-трудовые взаимоотношения.
Отличительной чертой МОТ является то, что в ее деятельности принимают
непосредственное участие с правом голоса, наряду с правительствами стран-
членов, неправительственные структуры в лице национальных профсоюзных
центров и объединений предпринимателей. При содействии МОТ в России
внедряется концепция социального партнерства. Это нашло, в частности,
отражение в создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, состоящей из представителей правительства,
профсоюзов и работодателей, целью которой является согласование социально-
экономической политики, развитие системы социального партнерства,
содействие урегулированию коллективных трудовых конфликтов.
Специалисты МОТ оказывают также помощь в проведении обзора, рынка труда,
совершенствовании статистики труда, разработке нового российского
классификатора профессий, обновлении статистики трудовых затрат,
формировании современных служб занятости. В рамках Международного центра
МОТ по подготовке кадров осуществляется обучение представителей частного
сектора экономики России по следующим темам: современное управление
предприятиями, содействие развитию малых предприятий, развитие
предпринимательских навыков.
Участие России в деятельности Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)
обеспечивает нашей стране уникальную возможность широкого использования
большого научного, организационно-методологического, учебного,
нормотворческого, кадрового и, частично, финансового потенциала этой
международной организации. Большое практическое значение для здравоохранения
России имеет ее участие в Международной программе по медицинским
последствиям чернобыльской аварии, в Глобальной программе по борьбе со
СПИДом, Расширенной программе иммунизации, в программе ВОЗ по гигиене
окружающей среды, в программе действий по основным лекарственным
средствам, в программах ВОЗ по охране здоровья и планированию семьи.
Международные валютно-финансовые и торговые организации - ГАТТ
(генеральное соглашение по тарифам и торговле, МВФ, МБРР - формально
входят в систему ООН как спецучреждения, но фактически является
независимыми организациями + с 2012 Россия официально в ВТО.
В апреле 1993 г. МВФ принял решение о введении в действие нового вида
кредита - кредита системных преобразований для стран, которые испытывают
затруднения в связи с отменой централизованной системы внешней торговли и
переходом к торговле по мировым ценам. Кредиты предоставляются в размере до
50% квоты сроком на 10 лет с началом погашения через четыре с половиной года на
условиях значительно более мягких, чем традиционный резервный кредит. Одним из
условий получения этого кредита является подтверждение намерения
осуществлять сотрудничество с МВФ по поводу подготовки соглашения по
резервному кредиту. Россия получила системный кредит в размере 3 млрд. долл.
Осваивается первый транш в 1,5 млрд. долл. Соглашения России с МВФ имеют
особое значение, поскольку они служат ориентиром для всех остальных
кредиторов и иностранных инвесторов.

Россия является полноправным членом ЕЭК (Евразийская экономическая


комиссия) и ЭСКАТО (Экономическая и социальная комиссия для Азии и
Тихого океана) и активно участвует в их работе.
Деятельность ЕЭК охватывает все основные отрасли (наука и техника,
промышленность, энергетика), а также разработку общеевропейских норм и
стандартов в области транспорта, охраны окружающей среды, жилищного
строительства, сельского и лесного хозяйства, статистики, перевозки опасных
грузов и др. В России их внедрение, способствует ускорению процесса ее
интеграции в европейское и мировое хозяйство.
Большой интерес для России представляют такие фонды и программы ООН в
области оперативной деятельности, как:
· Программа развития ООН (ПРООН)
· Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
· Фонд ООН по народонаселению (ЮНФПА)
· Всемирный продовольственный совет (ВПС)
· Мировая продовольственная программа (МПП).
Сотрудничество с этими организациями открывает значительные
потенциальные возможности для России в деле получения технического и иного
содействия.

Билет 20. Эволюция постсоветского пространства: основные этапы и


тенденции.

Статья Рябова:
Вообще существует разные точки зрения на постсоветское пространство:
- Постсоветского пространства не существует. На месте СССР возникли
национальные государства с разными интересами... И интеграции по
принципу, который был в СССР, нет и не будет.
- Различия между частями некогда единого советского пространства настолько
велики сейчас, что их связывает только история. Но при этом нельзя ставить
крест на возможную интеграцию.
- Также произошел так называемый раскол в плане интеграции - проевропейски
настроенные страны и и евразийски настроенные.
- При этом на все странах постсоветского пространства существенно
экономически влияет Китай.

Стоит ли включать Россию? Прохоренко не включает.


Постсоветское пространство – то, что осталось после распада СССР (15 бывших
советских республик).
Литва, Латвия, Эстония вступили в ЕС;
Беларусь, Грузия, Молдова, Украина, Азербайджан, Армения участвуют в
программе «Восточное партнерство». Большинство из них заключили
соглашения об ассоциированном членстве с ЕС; А также Украина, Грузия и
Молдова имеют безвизовый режим с ЕС.
У среднеазиатских республик налажены отношения с ЕС - Казахстан – лидер
этого региона – подписал соглашение об ассоциированном членстве.
На Кавказе фрагментация политического пространства (образовались
непризнанные государства);
Идут активные интеграционные процессы (не всегда успешные), лидер – Россия
(мотор региональных процессов), свои усилия прикладывает ЕС.

СНГ – союз независимых государств


•8 декабря 1991 года главы РСФСР, Белоруссии и Украины подписали в
БеловЕжской пуще Соглашение о создании СНГ.
•21 декабря 1991 года подписана Алма-Атинская декларация, в которой
излагались цели и принципы СНГ. В содружество вошли Азербайджан,
Армения, Беларусь, Казахстан, Молдавия, Киргизия, РФ, Таджикистан,
Туркменистан, Узбекистан и Украина.
•22 января 1993 года принят Устав СНГ.
•Декабрь 1993 года Грузия присоединилась к СНГ.
•В августе 2005 года Туркменистан вышел из СНГ и получил статус
ассоциированного члена-наблюдателя.
•14 августа 2008 года парламент Грузии принял решение о выходе страны из
СНГ.

Образование Союза государств между Россией и Белоруссией –


институциональное изменение.
Евразийский экономический союз – очень долгий путь к его созданию
(достаточно перспективное интеграционное объединение: имеет экономические
основания, имеет политическую стратегию, принимает во внимание интересы
стран, которые хотят участвовать в форматах с европейскими странами).

Начиная с распада СССР можно выделить 4 этапа экономической интеграции:


1 этап: государства-члены СНГ проявляли заинтересованность в экономической
интеграции.
В подписанном 9 октября 1992 года Соглашении "О принципах сближения
хозяйственного законодательства государств-участников Содружества"
предусматривалось проводить работу по сближению и унификации
гражданского, таможенного, финансового и других отраслей законодательства.
Для этих целей создавался специальный правовой консультационный совет.
1-й попыткой экономического объединения государств-участников СНГ стало
заключение Договора о создании Экономического союза – 24 сентября 1993,
Москва. Украина не подписала Договор – присоединилась как ассоциированный
член в 1994, Туркменистан подписал его в 1993.

2 этап: начался с двустороннего сотрудничества в сфере экономической


интеграции.
Январь 1995 - заключено Соглашение между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о создании Таможенного союза. Спустя две недели
аналогичные Соглашения были заключены между Российской Федерацией и
Республикой Казахстан, что стало основанием для заключения нового договора о
создании Таможенного союза.
Отличительной особенностью данного акта было то, что он принимался в развитие
соглашения об Экономическом союзе и был открыт для всех государств-
участников СНГ.
29 марта 1996 года к Таможенному союзу присоединилась Киргизия.
26 февраля 1999 года к Таможенному союзу присоединился Таджикистан.
Вступление очередного участника стало поводом для развития интеграции.
Был принят новый акт, который ставил новые цели перед участниками Союза.
Первоочередной задачей стало завершение формирования Таможенного союза и
создание на его основе Единого экономического пространства.
В Договоре страны заявили о желании стать членами ВТО (т.к. именно она
разрабатывает общие правила торговли).

3 этап: экономической интеграции ознаменовался учреждением Евразийского


экономического сообщества (ЕврАзЭС).
2000 – Договор об учреждении ЕврАзЭС (Белоруссия, Казахстан, РФ, Киргизия,
Таджикистан).
Фактически произошло оформление отношений на новом институциональном уровне -
ЕврАзЭС создавалось как международная организация с правами юридического лица.

4 этап: Формирование ТС и ЕврАзЭС – часть оформления ЕАЭС (Евразийского


экономического союза).
29 мая 2014, Астана – подписание Договора о ЕАЭС главами Беларуси,
Казахстана и России.
2015 – к ЕЭАС присоединились Киргизия и Армения.
К 2015 - государства-члены Союза подошли с разным уровнем экономического
развития, различными структурами экономик, приоритетами национального развития,
специфическими для каждой страны особенностями рынка труда, социально-
политического уклада.
Однако общей целью государств-членов Союза стало обеспечение развития
национальных экономик и повышение их конкурентоспособности через создание
интеграционного объединения – экономического союза.
На сегодняшний день во всех государствах – членах Союза широко
распространено мнение о том, что интеграция дает их экономикам
дополнительные возможности, которых не было бы вне интеграционного
проекта. Во всех государствах–членах сформулирован список приоритетов и
интересов, которые они стремятся реализовать, используя механизмы и
инструменты интеграции.

Билет 21. Стратегия Европейского союза на постсоветском


пространстве.

После принятия новой глобальной стратегии в 2016 году формируется новая


стратегия ЕС в Центральной Азии. На роль неформального регионального
лидера претендует Казахстан. Заключил соглашение об ассоциированном
членстве с ЕС. Переходит на латиницу. Руководство Казахстана проводит весьма
прагматичную политику. Поддерживает усилия России и оказывает
символическую поддержку, а также проводит курс на отношения с ЕС (типа
носитель европейской идентичности). Светский характер государства,
европейское образование. Проводит осторожный курс в отношениях с Китаем.
Изменилось отношение простых граждан к ЕС.
ЦА – это иная культура. ЕС хочет отойти от своего традиционного образа как
донора без влияния. Вначале ЕС ничем не отличался от России (покрывал
дефицит бюджета). Потом был сделан шаг напрямую к гражданам. Сфера
образования – новая стратегия ЕС (упор на молодежь).

Европейская политика соседства (European Neighbourhood Policy)

Инициирована в 2004 г. после распада СССР и Восточного блока и очередного


расширения (в ЕС вступили Кипр, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша,
Словакия, Словения, Чехия, Эстония)
является одним из инструментов, который Евросоюз использует для изменения
в свою пользу территориально близкой к нему международной среды
отличается от практики расширения, предполагающей интеграцию

«Восточное партнерство» (ВП)


это стратегический проект в отношении своих новых соседей в Восточной
Европе- бывших советских республик (Азербайджаном, Арменией, Белоруссией,
Грузией, Молдавией и Украиной) - в рамках Европейской политики соседства (как
особое «восточное» измерение этой политики по аналогии с другими политико-
географическими проектами- «Северное измерение» и «Союз для Средиземноморья»)
 долго обсуждался, в том числе в Европейском Парламенте начиная с 2006 и на
заседании Европейского совета в июне 2008 г.
запущен в 2009г, наибольшую активность здесь проявили Германия, Швеция и
Польша
Ключевой вопрос- о достаточности существующих объемов финансирования
проекта ВП
небольшой размера общего бюджета ЕС: в 2016г, например, он составил 136 млрд
евро
однако гранты странам ВП нельзя считать символическими, тем более,
учитывая непростую политическую ситуацию в регионах Северной Африки и
Ближнего Востока, куда ЕС в последние годы вынужден направлять значительно
больше финансовых ресурсов для противодействия, первую очередь,
миграционному кризису

Многолетний финансовый план ЕС на 2007-2013 rr.


6 стран Восточного партнерства получили финансовую поддержку по так
называемому Европейскому инструменту соседства (до 2014г.он носил название
Европейский инструмент европейского соседства и партнерства) в размере 2,5 млрд
евро
общий бюджет всех 16 стран, охваченных Европейской политикой соседства,
составил 11,2 млрд евро.

Многолетний финансовый план на период 2014-2020 rr.


запланирована финансовая поддержка в размере от 3,084 до 3,455 млрд. евро
общая сумма поддержки стран рамках Политики соседства составила 15,4мпрд

Кого Евросоюз привлекает к финансированию программ Восточного


партнерства?
1) Европейский банк реконструкции развития
2) Европейский инвестиционный банк

Bосточное Партнерство: организация работы


1) многосторонний формат в рамках четырех тематических платформ
(приоритетных областей) встречи в рамках которых проводятся дважды в год
2) двусторонний формат

Тематические платформы многостороннего формата


Тематическая платформа 1
это укрепление институтов и надлежащее управление, в том числе устойчивость
к внешним изменениям, что подразумевает
административные реформы
Борьбу с коррупцией
обучение управленческого аппарата
развитие институтов гражданского общества
развитие свободных СМИ и тд.

Тематическая платформа 2
это развитие рыночных возможностей через экономическую интеграцию в
перспективе заключение соглашений свободной торговле по мере успешного
развития связей и гармонизации национального законодательства с правовой
базой ЕС

Тематическая платформа 3
это обеспечение энергетической безопасности и улучшение взаимосвязи области
энергетики и транспорта, энергосбережения и развития возобновляемой
энергетики

Тематическая платформа 4
это повышение мобильности и расширение контактов между людьми благодаря
либерализации визового режима и в дальнейшем- полной отмене виз при
одновременном обеспечении мер по пресечению незаконной миграции

Организация многостороннего сотрудничества


Формат саммитов глав государств и правительств (проходят раз в два года)
формат министерских встреч глав внешнеполитических ведомств (проводятся
ежегодно)
в рамках Парламентской ассамблеи (Евронест)
в рамках Конференции региональных и местных органов власти стран ВП
в рамках Форума гражданского общества ВП
в рамках Бизнес-форума ВП

Парламентская ассамблея (Евронест)


это межпарламентский форум, объединяет делегации Европейского парламента
и национальных парламентов стран-участниц ВП
В рамках Ассамблеи организованы 4 комитета согласно тематическим платформам
ВП:
по политическим вопросам, правам человека и демократии
по экономической интеграции, правовому сближению и конвергенции с политикой
ЕС
по энергетической безопасности: по социальным вопросам, образованию, культуре и
гражданскому обществу.

Конференция региональных местных органов власти


·в состав вошли на паритетной основе 18 представителей местных и региональных
властей стран участниц ВП и 18 представителей
Комитета регионов Евросоюза
oКомитет регионов - консультативный орган Европейской комиссии и Совета
обеспечивает непосредственное участие местных и региональных властей государств-
членов Евросоюза в деятельности европейских институтов и следит за соблюдением
принципа субсидиарности.

Форум гражданского общества


·провозглашенные цели - укрепление гражданского общества в странах ВП и
помощь в налаживании сотрудничества и обмена опытом между организациями
гражданского общества указанных стран и Евросоюза
·фактически форум действует для продвижения европейских ценностей и
проведения реформ в целях усиления разнообразия и плюралистического характера
общественного дискурса и процесса формирования политики в странах -участницах ВП
при помощи увеличения степени подотчетности правительств и продвижения
основных свобод, партиципаторной демократии и прав человека.

Рабочие группы в рамках Форума гражданского общества\

1) демократия, права человека, надлежащее управление и стабильность


2) экономическая интеграция и конвергенция с политикой Евросоюза
3) окружающая среда, изменение климата и энергетическая безопасность
4) контакты между людьми, социальная политика
5) политика на рынке труда и социальный диалог (деятельность пятой рабочей
группы связана с переговорами относительно регулирования трудовых
отношений на Украине и Молдове по вопросам занятости, а также трудовой
миграции, пенсионной системы, передачи полномочий государства в сфере
социальных услуг в странах ВП)

Бизнес-форум Восточного партнерства


·Ориентирован на укрепление деловых отношений предпринимателей и стран
ВВП, на развитие в последних диалога между государственным и частным
секторами, содействие трансграничным экономическим отношениям,
прозрачности и созданию новых возможностей для бизнеса
·особое внимание уделяется малым и средним предприятиям, принята и реализуется
инициатива Евросоюза EU4Business, цель которой- помочь малым предприятиям
преодолеть такие барьеры, как ограниченный доступ к финансам,
обременительное законодательство и трудности, связанные с выходом на новые
рынки

Кто оказывает финансовую поддержку в рамках инициативы (EU4Business)


·европейский банк реконструкции и развития
·Европейский инвестиционный банк
·Германский банк развития
·Организация экономического сотрудничества и развития
·Ассоциация торгово-промышленных палат европейских стран «Европалата»
·Всемирный банк
·Международный торговый центр (совместное агентство техническому
сотрудничеству Конференции ООН по торговле и развитию и Всемирной торговой
организации)

Формат двустороннего сотрудничества


·вписан в тематические платформы
·вписан во взаимодействие, в том числе кооперацию по территориальному принципу,
на уровне самих национальных парламентов, бизнес-структур, неправительственных
организаций стран Восточного партнерства
·помогает преодолеть универсалистский подход проекта к странам- партнерам
ЕС, подразумевая учет национальной специфики, особенностей исторического,
культурного и социально-экономического развития, своеобразия политической
культуры

Многочисленные регулярные опросы общественного мнения в странах ВП


oв целом благожелательное отношение рядовых граждан к Европейскому союзу
подтверждают
oкак успех оцениваются Евросоюзом перемены в настроениях жителей Армении:
В 2017г они Высказали большее доверие именно Европейскому, а не
Евразийскому экономическому союзу -65% против 50% НАТО доверяет 35%
граждан этой закавказской республики, а ООН- 56%

Соглашения об ассоциации
oДвусторонний формат взаимодействия предполагает усилия, направленные на
то, чтобы сделать страны Восточного партнерства ближе ЕС, в итоге- заключить
соглашения об ассоциации
oФормат соглашений предусматривает формы более тесного сотрудничества в
таких областях, как культура, экономика, права и свободы, внешняя политика и
безопасность, диалог в рамках повестки дня конкретного соглашения и приоритетов
партнерства в ключевых областях
oсоздание зоны свободной торговли является частью соглашения об ассоциации
oфактически речь идет о последовательной политической ассоциации и постепенной
экономической интеграции, а соглашения выступают своего рода дорожной картой
реформ

Вероятные риски для стран ВП при заключении соглашений об ассоциации с ЕС:


oпотеря традиционных рынков экспорта
oочевидные трудности вхождения на новый для себя рынок ЕС и сложности
поиска для себя подходящей ниши на этом высококонкурентном рынке
oболезненные социальные последствия неизбежных реформ в сфере трудовых
отношений, в том числе в связи с экономической модернизацией и структурной
перестройкой промышленности
oнехватка инвестиций, которую будут испытывать как государственный, так
частный сектора в период реформ для укрепления производственной инфраструктуры и
повышения производительности труда в контексте модели догоняющего развития

Билет 22. Истоки и идеология американского лидерства.

Идеи свободы и миссии во внешнеполитическом мышлении США


1.Уверенность в превосходстве
·Первая и главная черта американского видения мира
·Свойственна всем независимо от социальной принадлежности и политической
ентации
·На этой идее высится махина американского патриотизма (многое в Америке
жно исправить, но это лучшая страна в мире)
·Американцы как русские наоборот (до недавнего времени)
Доля США в мировом ВВП – 24%. Происходит относительное снижение, но
почти четверть мирового ВВП – это значительно.
1.Миссия (предназначение) США
Предназначение США – не только служить примером миру, но и помогать ему
ийти в соответствие с американскими представлениями о добре и зле
Вера американцев в том, что их представления хороши для всех, поскольку
ажают превосходство американского опыта и успех общества благоденствия с США
Свобода и демократия
В представлении американцев абстрактное понятие свободы переплетается с более
конкретным понятием демократии как формы гос самоорганизации колоний
Северной Америки против Британском империи.
Поэтому в глубинах сознания американца идея его личной свободы органично
«перетекает» в идею свободы нации, возникает тройной сплав: свобода – нация –
государство
Демократия для американцев – не тип общественно-политического устройства
вообще, а его конкретное воплощение в США, совокупность американских
государственных институтов, режимов и практик

Демократия в США и странах ЕС


В США – «демократия», в Евросоюзе – парламентские или президентские
республики, а это не одно и то же
Сращивание идей свободы и государства в США, в Европе тираническое государство
с 18 века виделось антиподом свободного человека
Идея освобождения личности от государства утвердилась в США только во
времена президентства Джона Кеннеди (60-ые годы)
Идея свободы-демократии в массовом сознании (liberty) американцев имеет
прочные основания, чем идеи патриотизма и предназначения, которые
апеллируют к понятию свободы (freedom)
1.Идея «свободы-демократии»
На уровне внешнеполитической практики легко трансформируется в идею
ободы Америки», которая подразумевает не только право Америки быть свободной, но
е право свободно действовать
Уверенность в самоценности «свободы-демократии» позволяет считать ее
версальным высшим благом: миссия Америки – нести «свет демократии» всему миру

1.Идея демократизации мира по американскому образцу


«собственническое» отношение американцев к демократии
вера американца в почти магическое всесилие демократизации не более необычна,
наша почти природная тяга к сильной, но доброй власти и порядку
Американцам трудно понять, почему другие страны не хотят скопировать
практики и институты, доказавшие свое преимущество в США
в отношении американцев к демократизации много от религиозности (высокий
ральный авторитет проповеди, привычные формы «богоугодного» религиозного
ащения)
демократизация как идеология американского национализма в его своеобразной,
этнической, государственной форме (выдают за идеологию транснациональной
идарности)

1.Американоцентризм
Возник с распадом СССР, до этого – «доктрина Монро» и Pax Americana
Сферой американских интересов США считают весь мир: то, что другим
жется американской экспансией американцы считают наведением порядка в
риканском доме

Картина интересов США


1) первая зона совпадает с контурами Западного полушария (внутренний дворик
США) интересы безопасности США
2) нефтяные регионы - Ближний и Средний Восток и Каспий с
выходом в Центральную Азию: потребности экономический безопасности
3) третья зона с запада охватывает Евpoпу, «подпирая» Европейскую Россию, а с
востока- Японию и Корею, «обнимая» Китай и Индию: старые и новые сферы
фактической стратегической ответственности Соединенных Штатов

Интерес рядовых американцев к международной жизни


·Это последнее, что интересует американцев, для них на первом месте-
внутренние дела (социально-бытовые вопросы, преступность,
развлечения), затем- экономика, рабочие места, выборы, политические
интриги и скандалы
Война в Ираке- внутренняя проблема: гибель солдат и рост цен на бензин.

Политологи Саймон Райх и Ричард Лебоу книга 2014 r «прощай, гегемония. Сила
и влияние в глобальной системе»

Три центра влияния:


1) государства-члены ЕС: функция по формированию общемировой повестки, ее
легитимации и реализации
2) Китай в качестве хранителя основ мировой рыночной экономики
3) США- спонсор, который:
·Обеспечивает введение и выполнение правил, норм, соглашений
·Оказывает влияние на процесс принятия решений по проблемам мировой
политики
·и обеспечивает безопасность в мире, в том числе для поддержки торговли и
финансов

Из моего сочинения: США живут в однополярном мире, остальные там Россия и


Китая в полицентричном. США используя свой военный и экономический
потенциал продавливают более слабые страны и диктуют им свою политику. Это
приводит к тому, что в мир возращается напряженность, конфронтация и
милитаризация МО.
Почему же Америка так горит идеей быть лидером в современной международной системе?
Считается, что точкой отсчета является появление идеи американской исключительности --
мировоззрения, согласно которому Соединенные штаты занимают особое место среди других
народов с точки зрения своего национального духа, политических и религиозных институтов,
-- берущей свое начало еще в 1630 году с проповеди Джона Уинтропа, лидера одной из групп
переселенцев, направлявшихся в Америку. Он определял миссию переселенцев в Новый Свет,
как создание нового идеального общества, образца для всего мира. Идеология США еще с
давних пор предполагает гегемонию для установления мирового контроля. Это требует
постоянного поиска новых способов для придания Америке положительного и привлекательно
образа, основывающегося на миролюбии, доброжелательности, равенстве и свободе. Для этих
целей как раз и была придумана Джозефом Наем, по моему мнению, концепция мягкой и умной
силы. Однако, ссылаясь на международных аналитиков и историков, все рассуждения о мягкой и
умной силе – это лишь красивое прикрытие для резкой и жесткой политики США.
На протяжении многих лет ученым-международникам принадлежит роль в формировании
национальных стратегий и в оказании влияния на умы политиков и граждан. На каждом этапе
американской истории было предпринято немало попыток убедить администрацию США
ограничить внешнеполитическую деятельность и направить все свои силы на решение
внутренних проблем. Однако такие попытки, как правило, были недолговечны и не находили
отклика. Успешное имперское правление невозможно без создания мощного военного
потенциала. Именно поэтому первостепенной задачей американского правительства было,
есть и будет наращивание военной мощи США.
Неудивительно, что США считают себя лидерами на международной арене. Они собирают
вокруг себя наиболее развитые страны, доминируют в финансовых организациях, именно
поэтому они могут контролировать и вмешиваться в дела фактически любой страны. Тем не
менее, это не делает их незаменимым глобальным лидером, потому что направления, которые
они задают другим странам, и пути, по которым они диктуют идти, зачастую заканчиваются
тупиком, кризисом или конфликтом.
Размышляя над вопросом, что же такое США: лидер, империя, гегемон или великая держава, я
пришла к выводу, что для США больше характерно такое понятие как гегемон. Лидерство
требует добровольного делегирования отдельных государств своих прав и полномочий лидеру.
Одной из важных характеристик лидерства также является принятие во внимание интересов
других стран в процессе принятия решений, а не самовольное действие. Как мы видим,
Соединенные штаты руководствуются совсем другими принципами, навязывая другим свои
интересы и диктуя условия.
Анализируя всё вышеизложенное, хотелось бы выразить своё мнение по этому вопросу. Я считаю,
что современному миру не нужен единоличный лидер в лице США, точно так же как и не
нужен двуединый американо-европейский лидер. США, несмотря на свой мощный потенциал,
не в состоянии решать ключевые международные проблемы без помощи других государств. На
мой взгляд, нам нужно найти другие форматы коллективного взаимодействия, чтобы
остановить тренд дестабилизации, а также обеспечить стабильное экономическое и мировое
развитие без конфликтов и войн.
Билет 23. Основные направления внешней политики США.

Картина интересов США


1.Первая зона совпадает с контурами Западного полушария (внутренний дворик
США): интересы безопасности США
20.Нефтяные регионы – Ближний и Средний Восток и Каспий с выходом в
центральную Азию: потребности экономической безопасности
21.Третья зона с запада охватывает Европу, подпирая Европейскую Россию, а с
востока – Японию и Корею, обнимая Китая и Индию: старые и новые сферы
фактической стратегической ответственности Соединённых Штатов

Представления об отношениях США с Россией


Слабая Россия для союза с США бессмысленна, а для роли сателлита тяжела
Для роли партнера/союзницы: должна стремиться стать умеренно сильной и
демократической, но при этом не представлять угрозы для США
Американская традиция знает всего лишь два случая равноправного
партнёрства: это союза США с Россией в пору вооруженного нейтралитета
Екатерины 2 и советско-американское сотрудничество в годы борьбы с нацизмом
Больше ни с кем на равных США не сотрудничали. Американское партнёрство –
это альянс ильного, ведущего, с менее сильным, ведомым.
США: региональные аспекты внешнеполитической стратегии

Факторы, определяющие роль США в мире


1.Колоссальная экономическая и финансовая мощь США
22.Ведущая роль Вашингтона в международных организациях
23.Наличие у США сеть военно-политических союзов, охватывающих наиболее
развитые страны мира
24.Способность США к глобальному проецированию военной силы
25.Беспрецедентное влияние американской массовой культуры на мировые
цивилизационные процессы
26.Доминирование США в мировом информационном пространстве
Система связей между США и их союзниками
·Страны НАТО (более 2% финансовых расходов на нужны обороны, армия их
оснащена необходимым оружием, не имеют территориальных конфликтов)
·Ряд стран тихоокеанского региона, с которыми у США имеются союзные
договоры: Япония, Южная Корея, Филиппин, Таиланд, Австралия, Новая Зеландия
·Большинство стран ЛА – членов ОАГ
·Израиль и Пакистан, а также страны, имеющие союзнические договорённости с
США – Марокко, Иордания, Кувейт, ОАЭ
Военные базы США за рубежом – картина интересов и союзнические отношения.

Торговые и инвестиционные связи США с латиноамериканским регионом


1) 1989 год – КУСФТА - Соглашение о свободной торговле между США и
Канадой
Главная цель: формирование зоны свободной торговли на основе ликвидации
пошлин во взаимной торговле в течение 10 лет, а также уменьшение
дискриминации в отношении прямых инвестиций, включая расширения права
на регистрацию компаний и применение национального режима.
Исключение: сфера телекоммуникаций двух стран и допуск американских инвестиций
в сферу культуры.
2) 1994 год – НАФТА – Североамериканское соглашение о свободной торговле —
соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой — модель
«контролируемой» интеграции
Основные цели:
1.Стимулирование взаимной торговли и инвестиций на основе формирования
зоны свободной торговли
27.Разработка согласованных условий предпринимательской деятельности для
компаний
28.Обеспечение справедливой конкуренции в регионе
29.Содействие защите прав интеллектуальной собственности
30.Стимулирование взаимного экономического сотрудничества

Внешнеполитическая стратегия США: евроатлантическое направление


Стратегические экономические и внутриполитические задачи, сформулированные
Трампом на первом году работы – внешнеполитические приоритеты администрации.
Заявленные стратегические экономические и внутриполитические задачи
Стимулирование роста экономики путем снижения налогового бремени, в том
числе для крупных компаний;
Наращивание экспорта товаров и услуг, произведённых в США;
Укрепление энергозависмости экономики и наращивание присутствия на
мировых энергетических рынках за счет экспорта СПГ
Создание условий для активизации привлечения инвестиций и экономики и
роста числа рабочих мест
+ ориентация на рост военных расходов для стимулирования экономики
Две взаимосвязанные группы целей в отношении с союзниками НАТО
Трамп заинтересован в реализации идеи и цели, сформулированных еще
администрациями Б. Обамы и Дж. Буша-младшего – заставить союзников
увеличить их военные расходы и вклад в евроатлантические структуры
безопасности
2017 год – 4 из 27 европейских участников НАТО соответствовали
рекомендуемому показателю военных расходов в 2% ВВП (Великобритания,
Греция, Эстония и Польша)
К 2019 году к этому показателю приблизятся Франция и Турция, планируют
продвинуться ФРГ, Латвия, Литва и Норвегия
+ фактор «российской угрозы»
Администрации Трампа необходимо в двустороннем и многостороннем форматах
добиться от союзников по НАТО поддержки в реализации новых и старых
инициатив США
Развёртывание элементов ПРО (идея глобальной стратегической ПРО?)
-динамика отношений с Ираном по поводу его ракетной и ядерной программы
Наращивание систем ПРО
Реализация проектов в области обеспечения кибербезопасности членов
Альянса и снижения уязвимости к «гибридным угрозам»
Противодействие международному терроризму и исламскому радикальному
экстремизму
-вероятность терактов в Европе

Стратегия отношений со странами ЕС


Задачи в экономической сфере
1.Снижение торговых барьеров для американских производителей;
31.Наращивание европейских ПИИ (прямых иностранных инвестиций) в
американскую экономику

Отличие от администрации Б. Обамы


Трамп будет полагаться не на многосторонний проект ТТИП, а на двусторонние
соглашения и инициативы:
По снижению таможенных тарифов
Регулирования налогообложения
Унификации стандартов
Диалог по ТТИП не прервался полностью, а приостановлен (в отличие от проекта
ТТП): ПОЧЕМУ?
1.Заинтересованность в расширении присутствия американских компаний ТЭК
на европейских энергетических рынках, прежде всего, газовом (+усиление
санкционного давления на Россию)
32.Стремление ограничить рост китайского торгового и инвестиционного
присутствия на европейских рынках

Политика США в Индо-Тихоокеанском регионе.


Цель стратегии США – формирование долгосрочных политических,
экономических и военных основ поддержания роли США как одного из ведущих
субъектов выстраивания новой архитектуры безопасности в АТР, Индийском
океане и Южной Азии.

Одно из направлений во внешней политике США, является проведение


политики "Мягкой силы" (Soft power). Мягкая сила - это способность
государства (союза, коалиции) достичь желаемых результатов в международных
делах через убеждение (притяжение), а не подавление (навязывание,
принуждение). «Мягкая сила» действует, побуждая других следовать (или
добиваясь их собственного согласия следовать, или делая выгодным следование)
определённым нормам поведения и институтам на международной арене, что и
приводит её носителей к достижению желаемого результата фактически без
принуждения» (хотя и здесь, конечно, может быть определённая вынужденность
поведения, обусловленная отсутствием иной альтернативы).Это понятие принадлежит
известному американскому политологу по имени Джозеф С.Най-младший
Политика «мягкой силы» - это незаметное, неосязаемое распространение среди
населения симпатии к Америке, чувства её превосходства над своей страной.

2. Дипломатические отношения
Соединённые Штаты имеют дипломатические отношения практически со всеми
государствами мира. Исключение составляют 5 государств:
·Бутан
·Иран (прекращены в 1979)
·Северная Корея
·Куба (прекращены в 1959)
·Сомали (не признана США)

3. Экспорт демократии
Демократия провозглашается одной из основных целей внешней политики
США [5]. По докладам Госдепартамента США примерами успеха такой модели
могут считаться «цветные революции» в Грузии [6] и на Украине[7] ,
политические преобразования в Сербии (включая Косово) и Черногории.

4. Внешняя культурная политика


Международная образовательная политика как раз направлена на максимально
позитивное восприятие населением другой страны американской культуры.
Задачей международной политики США является создание лояльных слоёв
населения в других странах.
Доказана эффективность проведения данной политики, многие бывшие
выпускники образовательных программ занимают ведущие государственные
посты в своих странах: 200 настоящих и бывших премьер-министров и
президентов и среди них Т. Блейр, М. Тетчер, Г. Шредер и М. Саакашвили
являлись участниками правительственных образовательных программ; 80%
членов правительства Саудовской Аравии получили образование в Американских
университетах, 75% парламента в Кении были обучены в США и т.д.
На протяжении всей истории существования международных образовательных
программ США использовали их для достижения различных политических
целей, но главной задачей этой политики является распространение
американской культуры по всему миру.
Программы международной культурной политики на правительственном уровне
рассматриваются как одно из самых эффективных направлений публичной
дипломатии, способствующих стабильности, процветанию, а также продвижению
американских ценностей в развивающихся или находящихся в переходном периоде
странах.
Основными инструментами реализации американского внешнего культурного
влияния выступают СМИ.

6. Россия
В отношении России США ведут ограниченную экономическую политику по
принципу поправок Джэксона-Вэнника (данная поправка вводила эмбарго по
отношению к СССР, основываваясь на существовании дискриминации евреев;
поправка остаётся действовать и по отношению к России, несмотря на просьбы
еврейских общин её отменить как устаревшую). Такая политика не наблюдается
относительно других стран, исключая те, в которых США не считают правительства
демократическими. По сей день действует организация КOКОМ (аббр.
Международный координационный комитет по экспортному контролю),
созданная в 1949 году США и другими странами НАТО с целью контроля
экспорта в СССР, а позже в страны Варшавского договора.

Билет 24. Идеология и институциональное оформление


панамериканизма.
ПАНАМЕРИКАНИЗМ - доктрина, направленная на поощрение связей между государствами
Северной и Южной Америки, развитие экономических, политических, военных, культурного и
социального сотрудничества, создание межгосударственных организаций.
Аннексии как сделки купли-продажи
·В 1821 году в обмен на свой фактический нейтралитет Вашингтон приобрел у
Испании Флориду и выражал надежду получить и Кубу;
·В 1845 году США аннексировали мексиканскую провинцию Техас, а в итоге
развязанной ими вслед за этим войны 1848 года заставили Мексику уступить им за
18 млн долларов Калифорнию;
·Южная часть Аризоны и Новая Мексика были куплены у Мексики в 1853 году
за 10 млн долларов (известная покупка Гэдсдена);
·За 20 млн долларов побежденная в испано-американской войне 1898 года
Испания уступила США контроль над Кубой, Пуэрто-Рико, Гуамом и
Филиппинами.

«Доктрина Монро» (1823 год)


Одна из главный целей – не допустить реставрации колониального господства
европейских держав и их вмешательства в дела латиноамериканского региона.
·невмешательство американских государств во внутренние дела европейских
стран
·невмешательство европейских государств во внутренние дела
латиноамериканского континента
·решимость препятствовать любым попыткам европейских государств
колонизировать американские государства или каким-то образом покушаться на их
независимость

Территориальная экспансия – расширение территории США (покупки за золото,


освоение новых территорий). Один из болезненных действий в межамериканских
отношениях, потому что память об этом до сих пор существует в ЛА (утрата
Мексикой части своей территории).

Борьба за сферу влияния


США приходилось бороться за влияние с другими игроками (в ЦА особенно).
Бороться приходилось только с Великобританией в тот момент, потому что
именно она активно действовала в Латинской Америке (британский капитал).
Проект строительства в ЦА трансокеанского канала. В конце 40-ых – начале 50-ых
годов эта идея обсуждалась между США и Великобританией (договор Клейтона-
Булвера). Формально договор касался канала, который так никогда и не будет
построен, но именно этим договором были разделены сферы интересов США и
Великобритании в Центральной Америке.

Защита своих интересов


«Дипломатия доллара»
Политика «большой дубинки»
Основным содержанием была защита интересов капиталовложений. Именно этим
очевидно и были продиктованы те или иные действия США. На практике это часто
отражалось в интервенциях. Автором и одним из тех, кто начал реализацию
политики «большой дубинки» стал Теодор Рузвельт. Дипломатия доллара при
Уильяме Тафте, который считал, что важна защита американских инвестиций.
Тогда центральноамериканские государства начинают называть банановыми
республиками. К концу 20 века постепенно начинает складываться в них
монокультурный уклад с/х, и они специализируются на продукции тропического
земледелия. Очень активно начинает в ЦА действовать американская компания
United Fruit Company. Эта компания начинает влиять и на политические
процессы в этих странах.
США руководствуются и геополитическими соображениями. Они диктовали
обеспечить своей исключительное положение. Сооружение трансамериканского
канала (но не на территории Никарагуа, как договаривались). Место Панамского
перешейка выбрано вполне логично (в самом узком месте). Провинция Панама,
которая входила в состав республика Колумбия, уже очень долгое время пыталась
отделиться. США посчитали нужным поддержать сепаратистов. Панама обретает
независимость. С 1903 по 1914 год шли работы по сооружению Панамского канала.
США получили а аренду на 99 лет зону Панамского канала, где были размещены
американские контингенты (укрепляло позиции США, двусмысленное положение
Панамы сделало Панамский канал фактором раздражения).

Эволюция характера взаимоотношений между северным и южным соседями


·В 1904 году Теодор Рузвельт заявил о том, что США берут на себя выполнение
«полицейских» функций в Западном полушарии (политика большой дубинки как
расширение толкования доктрины Монро);
·Его приемник Уильям Тафт успешно сочетал «дипломатию доллара» с «дипломатией
канонерок»;
·Сменивший Тафта Вудро Вильсон принял решение о военном вмешательстве в
дела соседней Мексики в период революционных событий в этой стране в 1910-1917
годах;
·Кэлвин Кулидж неоднократно заявлял о законности вооруженного
вмешательства для защиты американских инвестиций за рубежом;
·В 1933 году Франклин Рузвельт объявил об отказе политики «большой
дубинки» и провозгласил новую доктрину «доброго соседства», устранив наиболее
грубые и откровенные формы экспансии США в латиноамериканский регион.

ВМВ окончательно закрепила военно-политическую и финансово-


экономическую гегемонию Соединенных Штатов в ЛА.

Панамериканизм против латиноамериканизма


Обоснованием американского вмешательства служила идеология
панамериканизма, основанная на признании географической, исторической,
экономической и культурной общности народов всего американского
континента.
Под эгидой США с 1880-ых годов регулярно (примерно раз в четыре года)
проходят панамериканские конференции.
США перехватили инициативу созыва таких форумов у лидеров латиноамериканских
стран, стремившихся к объединению перед угрозой вторжения со стороны
колониальных держав. Первый подобный конгресс был созван по инициативе Симона
Боливара в 1826 году в Панаме, последующие состоялись в 1847-48 годах в Лиме
(Перу), в 1856 году – в Сантьяго (Чили), в 1864-65 годах – снова в Лиме.
В работе 1 Панамериканской конференции 1889-1890 годов Вашингтоне приняли
участие США и все латиноамериканские страны, за исключением Доминиканской
республики.

Латинская Америка vs США


США – естественный партнер для латиноамериканских государств
При необходимости – источник военной поддержки
Фактический гегемон в регионе
Для Латинской Америки – постоянная угроза силового вмешательства

Латиноамериканские страны в первой четверти 20 века


·удаленность от основного театра мировой политики
·часть панамериканской системы
·раздельное политическое существование латиноамериканских стран
·экономическая и военная слабость

Межамериканская система международных отношений: основы


межамериканский договор о взаимной помощи (1947 год)
организация американских государств (1948 год)
межамериканский банк развития (1959 год)

Система коллективной безопасности


1940 год – «Декларация о взаимопомощи и сотрудничестве американских
государств»: взаимные обязательства на основе принципа «нападение на одного –
нападение на всех»
1942 год – создание Межамериканского совета обороны: программа
послевоенного устройства мира
1947 год – Межамериканский договор о взаимной помощи: обязательство по
оказанию помощи друг другу в случае внутри- и внеконтинентального нападения
на любое из американских государств

Организация американских государств (ОАГ)


Создана на 9 Панамериканской конференции в Боготе (Колумбия) в 1948 году
на базе Панамериканского союза, штаб-квартира в Вашингтоне;
Провозглашенные цели – поддержание мира и безопасности на континенте,
мирное урегулирование споров между государствами-членами, организация
совместных действий против агрессии, разрешение общими усилиями полит,
юридических и экономических проблем;
В СССР вслед за новым кубинским руководством эту организацию в 1950-60-ых с
полным осознанием называли «министерством колоний» Соединенных штатов, ведь
отношения США и остальных участников не выходили далеко за рамки подчинения
сателлитов гегемону;
В настоящее время в состав ОАГ входят 35 государств (в 2009-2011 годах было
приостановлено членство Гондураса; Куба, исключенная из организации в 1962-2009
годах также принимает участия в ее работе);
ОАГ неоднократно подвергалась структурной перестройке;
В ходе непростой, прежде всего для США, эволюции организация постепенно
превратилась в полит форму многостороннего диалога в целях налаживания
интеграционных связей и принятия совместных решений в рамках всего американского
континента.

Организация американских государств


Для Латинской Америки Для США
Ставка на «мягкий» характер американской Поддержка имиджа демократического
гегемонии государства
Стремление использовать многосторонние Но стремление избегать принятия
структуры для закрепления принципов коллективных решений
равенства и невмешательства
Принцип «одна страна-один голос» Попытки сформировать систему
двусторонних договоров со странами
региона
Надежды на «План Маршалла» для Заинтересованность в военном, военно-
Латинской Америки политическом и идеологическом
сотрудничестве

Кризис в системе (1980-ые годы)


Наиболее очевидным он стал в результате Центральноамериканского кризиса и
Мальвинского кризиса. Оказалось, что ОАГ, не может ничего сделать (устав не
предусматривала такой опции).
Направления реструктуризации межамериканской системы в 1990-ые – начало
2000-ые годы
форсирование общеамериканской интеграции
укрепление политической дисциплины
реформирование механизмов безопасности и своеобразный ренессанс ОАГ

Форсирование общеамериканской интеграции


Создание в Западном полушарии единой зоны свободной торговли,
охватывающей 34 страны (кроме Кубы) и простирающейся «от Аляски на севере
американского континента до Огненной земли на юге»

Новая концепция безопасности (латиноамериканский подход)


Требования безопасности – это бедность, недостатки экономического развития,
научно-технологическая отсталость, культурно-информационная зависимость
Новая концепция безопасности (подход США)
Свободный рынок – представительная демократия
Низведение вооружённых сил латиноамериканских стран до уровня полицейских
формирований
Попытки обеспечить себе право на вмешательство во внутренние дела
«Демократическая хартия» (11 сентября 2001 года): процедуры воздействия ОАГ на
ситуацию в стране-члене системы в случае свержения/угрозы свержения законно
избранного президента.

Вызовы влиянию США в Западном полушарии в первые десятилетия 21 века


миграционные и пограничные проблемы
кубинский фактор в отношениях с латиноамериканскими странами
политическая и экономическая нестабильность на страновом и региональном
уровне
расширение влияния внерегиональных игроков
персонализация политики
размывание основ межамериканской системы

Торговые и инвестиционные связи США с латиноамериканским регионом


1) 1989 год – КУСФТА - Соглашение о свободной торговле между США и
Канадой
Главная цель: формирование зоны свободной торговли на основе ликвидации
пошлин во взаимной торговле в течение 10 лет, а также уменьшение
дискриминации в отношении прямых инвестиций, включая расширения права
на регистрацию компаний и применение национального режима.
Исключение: сфера телекоммуникаций двух стран и допуск американских инвестиций
в сферу культуры.
2) 1994 год – НАФТА – Североамериканское соглашение о свободной торговле —
соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой — модель
«контролируемой» интеграции
Основные цели:
1.Стимулирование взаимной торговли и инвестиций на основе формирования
зоны свободной торговли
33.Разработка согласованных условий предпринимательской деятельности для
компаний
34.Обеспечение справедливой конкуренции в регионе
35.Содействие защите прав интеллектуальной собственности
36.Стимулирование взаимного экономического сотрудничества

Билет 25. Политика США в Индо-Тихоокеанском регионе.

Сейчас все чаще говорят именно об индо-тихоокеанском регионе (ключевой


субъект региона – страны Индостана).

Цель стратегии США – формирование долгосрочных политических,


экономических и военных основ поддержания роли США как одного из ведущих
субъектов выстраивания новой архитектуры безопасности в АТР, Индийском
океане и Южной Азии.

Новый подход с 2017 года


Понимание политической, экономической и транспортно-логистической
географии региона как единого пространства, в котором США выстраивают
новую систему взаимодействия
·со старыми союзниками (Япония, республика Корея, Австралия)
·и новыми партнерами (Индия, Вьетнам, Таиланд)
Плюс к этому:
Вытеснение из этого региона России (прежде всего, с индийского рынка
вооружений и военной техники);
Содействие развитию формальных и неформальных видов взаимодействия
Индии с традиционными союзниками США в Тихоокеанской Азии – Австралией и
Японией;
Ограниченное сдерживание Китая на принципах прагматизма

Китай в новой «стратегии национальной безопасности»


Китай как стратегический вызов безопасности США;
Сдерживание политического, экономического влияния и проецирования
военной мощи Китая (прежде всего, действий Китая, связанных с расширением его
гражданского и военного присутствия в Мировом океане и развитием Морского
шелкового пути);
С учетом региональной и глобальной экономической роли Китая, США
заинтересованы в:
·Расширении присутствия американских компаний на китайском рынке;
·Привлечение инвестиций из Китая;
·Вовлечении китайских производителей в международные механизмы
улирования использования интеллектуальной собственности, авторских прав и других
м и стандартов;
·Продолжении диалога по ряду вопросов региональной и глобальной повестки.

Американская внешняя политика по отношению к государствам Персидского


залива формируется заинтересованностью в торговле с регионом и доступе к его
нефтяным ресурсам. Несмотря на желание администрации Обамы вывести
американские войска из Ирака и Афганистана, рост ИГИЛ заставил США
сохранить военное присутствие и стратегическое внимание к региону. Борьба с
терроризмом на Ближнем Востоке дает возможность для углубленного
сотрудничества между Россией и США.

Политика США в Индо-Тихоокеанском регионе.


Цель стратегии США – формирование долгосрочных политических,
экономических и военных основ поддержания роли США как одного из ведущих
субъектов выстраивания новой архитектуры безопасности в АТР, Индийском
океане и Южной Азии.

Одно из направлений во внешней политике США, является проведение


политики "Мягкой силы" (Soft power). Мягкая сила - это способность
государства (союза, коалиции) достичь желаемых результатов в международных
делах через убеждение (притяжение), а не подавление (навязывание,
принуждение). «Мягкая сила» действует, побуждая других следовать (или
добиваясь их собственного согласия следовать, или делая выгодным следование)
определённым нормам поведения и институтам на международной арене, что и
приводит её носителей к достижению желаемого результата фактически без
принуждения» (хотя и здесь, конечно, может быть определённая вынужденность
поведения, обусловленная отсутствием иной альтернативы).Это понятие принадлежит
известному американскому политологу по имени Джозеф С.Най-младший
Политика «мягкой силы» - это незаметное, неосязаемое распространение среди
населения симпатии к Америке, чувства её превосходства над своей страной.

2. Дипломатические отношения
Соединённые Штаты имеют дипломатические отношения практически со всеми
государствами мира. Исключение составляют 5 государств:
·Бутан
·Иран (прекращены в 1979)
·Северная Корея
·Куба (прекращены в 1959)
·Сомали (не признана США)

3. Экспорт демократии
Демократия провозглашается одной из основных целей внешней политики
США [5]. По докладам Госдепартамента США примерами успеха такой модели
могут считаться «цветные революции» в Грузии [6] и на Украине[7] ,
политические преобразования в Сербии (включая Косово) и Черногории.
4. Внешняя культурная политика
Международная образовательная политика как раз направлена на максимально
позитивное восприятие населением другой страны американской культуры.
Задачей международной политики США является создание лояльных слоёв
населения в других странах.
Доказана эффективность проведения данной политики, многие бывшие
выпускники образовательных программ занимают ведущие государственные
посты в своих странах: 200 настоящих и бывших премьер-министров и
президентов и среди них Т. Блейр, М. Тетчер, Г. Шредер и М. Саакашвили
являлись участниками правительственных образовательных программ; 80%
членов правительства Саудовской Аравии получили образование в Американских
университетах, 75% парламента в Кении были обучены в США и т.д.
На протяжении всей истории существования международных образовательных
программ США использовали их для достижения различных политических
целей, но главной задачей этой политики является распространение
американской культуры по всему миру.
Программы международной культурной политики на правительственном уровне
рассматриваются как одно из самых эффективных направлений публичной
дипломатии, способствующих стабильности, процветанию, а также продвижению
американских ценностей в развивающихся или находящихся в переходном периоде
странах.
Основными инструментами реализации американского внешнего культурного
влияния выступают СМИ.

Билет 26. Диалектика отношений США и КНР: стратегии


«вовлечения» и «сдерживания».

Китай в новой «стратегии национальной безопасности»


·Китай как стратегический вызов США
·Сдерживание политического экономического влияния и военной мощи Китая ,
прежде всего, действий Китая связанных связанный с расширением своего
присутствия в Мировой торговле и развитием Морского шелкового пути

Не вызывает сомнений, что развитие отношений КНР и США будет во многом


влиять на становление системы безопасности в АТР, Центральной Азии и нового
мирового порядка в целом.

Отношения КНР с США претерпели серьёзную эволюцию. В 50–60-х годах


прошлого века отношения КНР — США характеризовались враждебностью.
После Корейской войны, когда фактически имели место столкновения
вооружённых сил США и КНР, Вашингтон взял курс на сдерживание «китайской
угрозы», используя такие инструменты, как торговое эмбарго, ограничение на
перемещение людей. Также США непрерывно вели курс на создание вокруг
Китая целой сети двусторонних и многосторонних механизмов в области
безопасности: в 1951 году был заключён договор о коллективной обороне с
Австралией, Новой Зеландией и Филиппинами; в 1953 году — с Республикой
Корея (Южная Корея); в 1954 году — с Японией и Тайванем; в том же году — с
Австралией, Францией, Новой Зеландией, Пакистаном, Филиппинами,
Таиландом и Великобританией (Организация договора Юго-Восточной Азии —
СЕАТО). Особое внимание заслуживает Тайвань, так как тайваньский вопрос
был и остаётся раздражающим фактором развития американо-китайских
отношений, несмотря на денонсацию договора о взаимной обороне в 1979 году
Вьетнамская война, в которой КНР и США поддерживали воюющие стороны, также
стала фактором ухудшения отношений.
Тем не менее наступали периоды улучшения американо-китайских отношений.
Знаковым было заявление премьера Чжоу Эньлая в 1955 году о том, что Китай не
хочет войны с американским народом, за чем последовал период потепления в
отношениях.
В 1970-х годах произошла внешнеполитическая переориентация Китая. После
введения войск СССР в Чехословакию в 1968 году и последующих приграничных
столкновений с вооружёнными силами СССР в 1969 году в качестве основной
угрозы Китай стал воспринимать СССР. США стали разыгрывать «китайскую
карту», результатами чего стали «пинг-понговая дипломатия», визит госсекретаря
США Г. Киссинджера в КНР в 1971 году, а также визит президента США Р.
Никсона в 1972 году. Подписанное по результатам встречи Шанхайское
коммюнике символизировало качественно новый этап развития отношений
США — КНР. В 1971 году Китай был принят в члены ООН, что во многом было
результатом улучшения отношений с США.
В результате принятой Китаем программы по экономической и технологической
модернизации, торговые связи с Западом стали развиваться ускоренными
темпами, что не могло не сказаться положительно на отношениях с США. 1
декабря 1979 года были окончательно установлены дипломатические отношения
между КНР и США в полном объёме; Вашингтон признал, что правительство
КНР является единственно законным, а Тайвань является неотъемлемой частью
территории КНР.
В 1980-х годах отношения с США несколько охладели, что было связано с
принятым Конгрессом США в 1979 году, законом об отношениях с Тайванем,
предполагавшим дальнейшее поддерживание отношений с Тайбеем на
неофициальном уровне. Китай требовал, чтобы США прекратили поставки
вооружения Тайваню. Согласно принятому в 1982 году совместному коммюнике,
Вашингтон обязался не увеличивать объёмы поставок и не поставлять наиболее
современные вооружения Тайваню. Пекин в свою очередь подтвердил свой курс
на мирное присоединение Тайваня.
Отношения Китая с США и другими западными странами в очередной раз
пошатнулись в конце 80-х годов прошлого века, когда США ввели эмбарго на
продажу военного оборудования и сократили межправительственные контакты
после событий на площади Тяньаньмэнь.
В общем, несмотря на значительные трудности, отношения Китая и США
развивались хоть и медленными темпами, но поступательно. К концу 1980-х
годов Китай занял 16-е место среди крупнейших торговых партнёров США, а
ГИТА — 3-е место для Китая. В середине 1990-х годов конгресс США присвоил
Китаю статус наибольшего благоприятствования в торговле, способствуя тем
самым быстрому развитию китайского экспорта.
Тем не менее, несмотря на общее конструктивное русло развития двусторонних
отношений, имеются фундаментальные разногласия по таким стратегическим
вопросам, как выход США из Договора по ПРО, их стремление отстроить
систему НПРО и влияние этого на способность ядерного сдерживания Китая;
становление нового мирового порядка и баланс сил, использование силы и так
далее. Концепция безопасности КНР предполагает создание в регионе структуры
отношений, альтернативной американскому лидерству, военным союзам и западному
присутствию. Практически не вызывает никакого сомнения, что Пекин
обеспокоен присутствием США в Центральной Азии (военная база
Антитеррористической коалиции имени Ганси, расположенная в Бишкеке,
находится примерно в 340 км от западной границы Китая), также его раздражает
мощная система военных союзов и присутствие США в АТР, что существенно
затрудняет стремление КНР по обретению лидирующей роли в регионе. Что
касается США, то официальный Вашингтон, принимая во внимание растущий
потенциал Китая, считает недопущение враждебного доминирования в районе
Северо-Восточной и Восточной Азии долгосрочным национальным интересом.

Билет 27. Проблема двустороннего сотрудничества России и США.

Представления об отношениях США с Россией


Слабая Россия для союза с США бессмысленна, а для роли сателлита тяжела
Для роли партнера/союзницы: должна стремиться стать умеренно сильной и
демократической, но при этом не представлять угрозы для США
Американская традиция знает всего лишь два случая равноправного
партнёрства: это союза США с Россией в пору вооруженного нейтралитета
Екатерины 2 и советско-американское сотрудничество в годы борьбы с нацизмом
Больше ни с кем на равных США не сотрудничали. Американское партнёрство –
это альянс сильного, ведущего, с менее сильным, ведомым.

Компромиссный вариант «особых отношений» России и США (А. Д. Богатуров,


2000-ые годы)
Россия – имеет отношения развивающаяся с сша, как и Великобритания,
отношения с США независимо от их отношений с ЕС, но одновременно менее
покладистая, чем Великобритания, и более упорная, как Франция в отстаивании
своих позиций.
При данном варианте разумной была бы политика «уклонения от объятий» ЕС и
НАТО.
Ядерный потенциал России – ее пассивная стратегическая оборона. Будущее
активной дипломатии – в сочетании энергетического оружия в наступлении и
ядерного в самозащите.

США – вторая ядерно-нефтяная держава после России?


·Ядерный фактор работает, скорее, на конкуренцию США с Россией
·Нефтяной (и газовый) – больше на повышение конструктивного интереса к ней

Нефтегазовые перспективы России с точки зрения США


·С точки зрения ее собственного экспортного потенциала
·С точки зрения способности России препятствовать или не препятствовать
Америке в налаживании импорта из пояса месторождений поблизости от российских
границ
·Ввиду возможности влиять на новых импортёров российских углеводородов –
Китай и Японию

Новая санкционная политика США в отношении России


1.2 августа 2017 года – закон о санкционном противодействии противникам США
37.6 апреля 2018 года – очередная волна санкционных списков

Основные черты новой санкционной политики США в отношении России


1.санкции стали универсальным и постоянным в применении инструментов
политики в отношении России как крупной ядерной державы
38.это больше не инструмент наказания за конкретные действия, которые США
считают неприемлемыми, а инструмент нейтрализации России на всех
направлениях, устранения ее с конкурентных позиций в мировой экономике,
торговле, сфере обеспечения международной безопасности и глобального
управления
39.политика санкций формируется в общих концептуальных рамках
внешнеполитической стратегии глобального лидерства США

Важно:
санкционные списки, принимаемые в рамках реализации Закона о санкционном
воздействии на противников США, носят экстерриториальный характер;
каждый новый список расширяет сферу конкурентной борьбы, которую ведет
администрация Трампа

Санкционный список 6 апреля 2018 года (вмешательство России в выборы +


Скрипали) против российских бизнесменов и глав компаний)
Если предыдущие списки затрагивали в основном компании энергетического и
оборонного сектора, то в это раз санкции направлены на металлургические
компании – алюминиевой и сталелитейной промышленности.

Новые санкции как инструмент выборочного давления на отдельных торговых


партнеров США
полностью укладываются в политику по защите американских кампаний «от
недобросовестных конкурентов» в этой сфере.
Трамп объявил вскоре после инаугурации и реализует политику новых тарифов с
1 марта 2018 года (25% на сталь и 10% на алюминий).
Основные импортеры стали в США: Канада, ЕС, Южная Корея, Мексика –
дифференцированный подход США
Под ударом – Китай (11 место в импорте США объемом 91 млн долларов, тогда как
Канада и ЕС экспортируют сталь на 469 млн долларов каждая) и Россия.

Сферы.
Экономика.
1.России и США следует поощрять диалог между представителями частного
бизнеса и регулярные консультации между правительством России и Американской
торговой палатой, Американо-Российским деловым советом и деловыми кругами США в
России.
40.Россия должна в полной мере использовать членство в ВТО для улучшения
торговых отношений с Соединенными Штатами и ратифицировать Двусторонний
инвестиционный договор (ДИД), подписанный в 1992 году.
41.Министерству торговли США необходимо регулярно консультироваться с
Россией по вопросам торговой политики.
Энергетика.
События последних пяти лет стали вызовом для российско-американского
энергетического сотрудничества. Президент Дональд Трамп отказался от того
внимания к проблеме изменения климата, которое уделял ей бывший президент
Барак Обама, и фактически свел на нет целую сферу тесного в прошлом
сотрудничества между Россией и США. Примечательно, что санкции США
нацелены против российского нефтегазового сектора, критически важного для
экономики страны. В результате сотрудничество в энергетике стало одной из
первых жертв общего ухудшения отношений. Однако научно-методологическое
сотрудничество по-прежнему возможно, имея ключевое значение для обеих стран и
мира в целом. Обеим сторонам следует переориентировать свое взаимодействие на
решение по большей части технических вопросов с тем, чтобы деполитизировать
сферу энергетики, повысить эффективность энергопользования, добиться
разнообразия видов топлива и обеспечить устойчивое развитие отрасли.
Арктика.
1. Укрепить взаимодействие между арктическими странами для повышения
коллективной информированности об обстановке в Северном Ледовитом океане,
для оптимизации поисково-спасательных операций и ликвидаций последствий
катастроф.
5.Добровольно соблюдать новые правила судоходства в Беринговом проливе.
6.Завершить разработку нового соглашения о рыболовстве в северной части
Берингова моря.
7.Сформировать многосторонний орган для предотвращения нерегулируемого и
незаконного рыбного промысла.
Ближний Восток.
Россия заинтересована, в первую очередь, в обеспечении безопасности в регионе
и не хочет, чтобы дестабилизация на Ближнем Востоке подобралась к ее
границам усилиями экстремистских террористов. Приверженность Соединенных
Штатов безопасности Израиля обусловлена историческими и идеологическими
факторами, что, в свою очередь, определяет американскую политику в отношении
Ирана. Американская внешняя политика по отношению к государствам
Персидского залива формируется заинтересованностью в торговле с регионом и
доступе к его нефтяным ресурсам. Несмотря на желание администрации Обамы
вывести американские войска из Ирака и Афганистана, рост ИГИЛ заставил
США сохранить военное присутствие и стратегическое внимание к региону.
Борьба с терроризмом на Ближнем Востоке дает возможность для углубленного
сотрудничества между Россией и США.
Стратегическая стабильность.
Хотя Россия и США обладают крупнейшими ядерными арсеналами, они уже
давно не являются единственными акторами со стратегическим оружием на
мировой арене. Между тем, рост высокоэффективного неядерного и
кибернетического вооружения (стратегический потенциал которого сопоставим с
ядерным оружием) означает, что любые обсуждения стратегической стабильности
выходят за рамки одной лишь ядерной сферы. Во-первых, Россия и США
представляют стратегическую стабильность по-разному. Для США такая
стабильность относится к ядерной «гонке вооружений», в то время как для
России стратегическая стабильность больше ориентирована на паритет в
военном потенциале. Во-вторых, грань между стратегическими и обычными
вооружениями довольно тонкая, и оружие, которое Россия рассматривает как
«стратегическое», США могут считать тактическим или обычным вооружением.
К ним относятся системы противоракетной обороны, высокоточное обычное оружие,
кибервозможности и космическое оружие. Переход к новой парадигме стратегической
стабильности потребует сочетания старых и новых подходов.
Киберпространство.
Фактически, США и Россия ведут диалог по кибербезопасности с 1998 года.
Российские эксперты относят кибероружие к оружию массового поражения и
считают, что его использование должно быть осуждено. США полагают, что
ведение кибервойны является законным, если осуществляется в соответствии с
действующими нормами, регулирующими вооруженный конфликт. Таким
образом, кибербезопасность стала частью давнего обсуждения вопросов
стратегической стабильности и существенно осложнила диалог, который до недавнего
времени шел достаточно продуктивно.
Борьба с терроризмом.
Сотрудничество между США и Россией в борьбе с терроризмом и в
противодействии насильственному экстремизму (ПНЭ) сохранялось даже в
самые неблагополучные для их взаимоотношений периоды. Однако здесь
подходы России и США различаются, порой кардинально. Соединенные Штаты
отошли от парадигмы «глобальной войны против терроризма» и переориентировали
свою стратегию ПНЭ на борьбу с доморощенным экстремизмом на общинном уровне.
США сочетают эту стратегию ПНЭ с проведением антитеррористических операций за
рубежом, используя беспилотники и спецназ для нанесения профилактических ударов
по конкретным террористам.
Билет 28. Проблема цивилизационной идентичности Латинской
Америки. Феномен глобального латиноамериканизма (Контадорская
группа, Группа Рио и СЕЛАК).

Истоки латиноамериканизма
Основания:
·территориальное соседство
·общий для большинства стран язык (испанский и родственный ему
португальский)
·общая история (доколумбовый период, иберийская Конкиста, колониальная
эпоха, борьба за независимость)
·общая католическая религия
Сам термин «Латинская Америка» как противовес Америке Северной, «англо-
саксонской», предложили латиноамериканские интеллектуалы и общественные
деятели – чилийский философ Франсиско Бильбао и колумбийский писатель
Хосе Мария Торрес Кайседо в середине 19 века (император Франции Наполеон III
лишь удачно использовал данный неологизм, пытаясь оправдать военную
интервенцию в Мексику).
Концепция «большой родины» - объединения испаноговорящих республик
Латинской Америки;

Сам термин был предложен аргентинским писателем, дипломатом и


политическим деятелем идеологии социализма Мануэлем Угарте (1875-1951). В
1922 году в Мадриде вышла в свет его книга одноименного названия – сборник
выступлений автора в различных странах латиноамериканского региона. В
своих обращениях к жителям Кубы, Мексики, Гватемалы, Сальвадора,
Гондураса, Коста-Рика, Панамы, Венесуэлы, Колумбии, Перу, Чили, Боливии М.
Угарте говорил о необходимости единства под лозунгом «Латинская Америка для
латиноамериканцев», обличая политику США в регионе.
Грандиозный проект Франсиско де Миранды, предложившего в 1790 году создать
единое государство от реки Миссисипи на севере до мыса Горн на юге.
По инициативе Симона Боливара с его идеями «освободительного
испаноамериканизма» в 1826 году был созван панамский конгресс, в котором
приняли участие представители великой Колумбии, Перу, Мексики,
Федеральной республики Центральной Америки. Эту встречу можно
рассматривать как первую попытку институционализации регионального
взаимодействия перед лицом внешней угрозы.
В 21 веке наследником исторического проекта «большой родины» провозгласил
себя Боливарианский союз для народов нашей Америки – АЛБА.

Глобальный латиноамериканизм
Контадорский процесс — дипломатические усилия ряда государств Латинской
Америки по политическому урегулированию положения в Центральной
Америке, вызванные вооружёнными конфликтами в Гватемале, Никарагуа и
Сальвадоре и организационно оформленные в виде деятельности Контадорской
группы и Группы поддержки Контадоры.
В 1983 году была сформирована Контадорская группа, в которую вошли:
•Венесуэла,
•Колумбия,
•Мексика,
•Панама.

Первая встреча группы состоялась в январе 1983 года на острове Контадора


(Панама). Отсюда название.

В 1985 году была образована Группа поддержки Контадоры, куда вошли:


•Аргентина,
•Бразилия,
•Перу,
•Уругвай.

Обе группы выступают за поиск политического урегулирования положения в


Центральной Америке на основе разработки Акта о мире и сотрудничестве в
Центральной Америке — договорно-правового документа, включающего
обязательства пяти центральноамериканских государств (Гватемала, Гондурас,
Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор) в политической, социально-экономической
областях и сфере безопасности.

Вскрывшаяся в ноябре 1986 года афера Иран-контрас (отдельные члены


администрации США организовали тайные поставки вооружения в Иран,
нарушая тем самым оружейное эмбарго против этой страны. Дальнейшее
расследование показало, что деньги, полученные от продажи оружия, шли на
финансирование никарагуанских повстанцев-контрас в обход запрета конгресса
на их финансирование.) ослабила влияние США на процесс мирного
урегулирования[1].

Группа РИО
·Образована в 1986 году как преемница Контадорской группы;
·Объединяет все страны ЛА (включая Кубу) и представляет собой постоянно
действующий механизм политических консультаций для согласования позиций по
ключевым региональным и международным проблемам;
·Организует ежегодные совещания глав государств и правительств стран-
участниц, решения по итогам которых принимаются на основе консенсуса, а также
встречи

Сообщество латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК)


·Образовано в феврале 2010 года на Съезде единства латиноамериканских и
карибских государств в мексиканском городе Плайя-дель-Кармен
·Входят все 33 независимых государства обеих Америк, исключая США и
Канаду
·Цель: « Свобода и развитие народов латинской америки. Освобождение от
США и имперского доминирования »

Билет 29. Этапы и модели региональной и субрегиональной


интеграции в Латинской Америке.

Особенности субрегиональной интеграции в Латинской Америке


факторы, содействующими объединению латиноамериканских государств;
историческое, лингвистическое, конфессионально, культурное сходство
дополняется существенными различиями;
экономические особенности государств ЛА, разнонаправленность их
экономических интересов
территория региона ЛА в географическом плане принято делить на субрегионы

Субрегионы Латинской Америки


1.страны Карибского бассейна, или Мезоамерика (Мексика, Центральная
Америка, часть северного побережья Южной Америки, острова Вест-Индии)
42.Андские страны (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили, Эквадор)
43.Страны Ла-Платы (Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай)
44.Иногда отдельным субрегионом называют Бразилию

Исходя из формальной типологии по характеру экономики и уровню развития, ла


страны относят к развивающимся и расположенным на периферии глобального
пространства.
Исключение – Куба с переходной экономикой, фактически находившаяся вплоть до
последнего времени за рамками интеграционных группировок на континенте.

Основные черты развивающихся экономик


Многоукладность
Узкая специализация на производстве ограниченного ассортимента
сельскохозпродукции либо на добыче одного или нескольких видов полезных
ископаемых
Преобладание аграрного и индустриального секторов в отраслевой структуре
хозяйства
Научно-технологическое отставание и зависимость
Высокая доля госсектора и государственного вмешательства в экономику
Слабость национального частного капитала
Выраженное опциальное неравенство
Низкий уровень социальной защиты

Различия в этой многочисленной группе стран


1.Страны верхнего эшелона
Государства со сравнительно современной структурой экономики, большим
показателем подушевого ВВП, высоким ИРЧ (индекс человеческого развития)
Среди них в ЛА – подгруппа новых индустриальных стран (Аргентина, Бразилия,
Мексика, Чили)
Эти страны в последние десятилетия продемонстрировали высокие темпы
экономического роста за счет активной индустриализации, сумели значительно
сократить свое отставание от развитых экономик и обрести некоторые
типологические признаки последних
1.Страны «крупноанклавного» развития капитализма
Особенностью этих государств стало то, что незначительная часть самодеятельного
населения (экономический анклав), принимающая участие в добыче, частичной
переработке и экспорте нефти или других полезных ископаемых, по сути,
производит основную долю общественного продукта и обеспечивает наибольшие
поступления в государственный бюджет (Венесуэла, Чили)
1.Страны второго эшелона
Им свойственна экспортная ориентация промышленности (Боливия, Колумбия,
Парагвай, Перу, Эквадор)
1. (Гаити, Гватемала, Гондурас, Доминиканская республика, Коста-Рика,
Никарагуа, Сальвадор)
Аграрная специализация экономики, высокая доля в экспорте продукции с/х
сочетаются с отсутствием ощутимых экономических ресурсов для преодоления
вековой отсталости и бедности наряду с неблагоприятной внутриполитической и
социальной обстановкой

Субрегионы ЦА и Карибского бассейна


Особенности интеграции в этом субрегионе
1.Интеграционные процессы начались именно в Центральной Америке, а их
участниками стали наименее развитые в социально-экономическом отношении
страны
45.При этом общая лингвистическая принадлежность и связи с бывшей
метрополией являются немаловажными факторами, содействующими объединению
46.Экономическая отсталость и неустойчивость социального и
внутриполитического развития государтсв Центральной Америки и Карибского
бассейна – неоправданно большое количество естественно конкурирующих между
собой региональных объединений на территории небольшого по площади
субрегиона
47.Исключительно стратегическое положение данной территории не может
существенным образом затормозить ее маргинализация в глобальном пространстве
48.Внимание со стороны мировых держав, прежде всего США не является
залогом успеха интеграционных процессов в отсутствие влиятельных
субрегиональных лидеров, которые могли бы стать локомотивом субрегиональной
интеграции

Этапы
1960 год – Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор подписали
соглашение о создании Центральноамериканского общего рынка (ЦАОР)
Цель – ликвидация пошлин и введение в течение 20 лет единого внешнего
тарифа.
1973 год – Карибское сообщество, объединяющее сегодня 15 государств и
зависимых территорий Карибского бассейна (официальные языки которых –
французский, английский и голландский), 5 ассоциированных членов
(британские заморские территории) и 7 наблюдателей (испаноязычные
Венесуэла, Доминиканская Республика, Колумбия, Мексика, Пуэрто-Рико, а
также входящие в состав Королевства Нидерландов Аруба и Нидерландские
Антильские острова).
Задачи – развитие экономического сотрудничества и интеграции между
государствами-членами при равном распределении преимуществ последней, а
также координации внешнеполитической деятельности.
Организация государств Восточного Карибского бассейна
Была создана по типу Карибского сообщества в 1981 году
Список ее 7 членов и 2 стран с ассоциированным членством напоминает состав
Карибского сообщества
Сама организация обладает очень схожей институциональной структурой
Система центральноамериканской интеграции
сложилась на основе ЦАОР в 1991 году
8 испаноговорящих государств (Гватемала, Гондурас, Доминиканская
Республика, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор), а также Белиз, где
официальным языком является английский
статус наблюдателей имеют как страны ЛА (Аргентина, Мексика, Бразилия,
Чили), так и государства, не принадлежащие к данному макрорегиону (Испания,
Италия, германия, Китай, Тайвань, Япония)
структуры: Центральноамериканский парламент, ЦАОР,
Центральноамериканский банк содействия экономической интеграции,
Центральноамериканский суд
Ассоциация Карибских государств
1994 год – начало функционирования
цель – наладить региональное сотрудничество и взаимодействие между всеми
странами Карибского бассейна
25 постоянных и 4 ассоциированных члена, статус наблюдателей имеют 12
государства (в том числе Россия и Украина) и 6 международных организаций
Субрегион Южной Америки
Андское сообщество наций
·было образовано в 1969 году под названием андский пакт как торговый союз
пяти южноамериканских республик – Боливии, Колумбии, Эквадор, перу, чили
(вышла) и наименование организация носит с 1996 года)
·в 1973-2006 годах членом Андского сообщества наций была Венесуэла
·в 1976 гожу вышла из организации Чили, оставаясь, однако, в течение 30 лет
наблюдателем и получив в 2006 году статус ассоциированного челна
·сегодняшний состава: Боливия, Колумбия, Перу, Эквадор, ассоциированными
членами являются Аргентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай, Чили; статус наблюдателя
имеют Мексика и Панама
·структуры: Совет глав государств и правительств, Совет министров
иностранных дел, Комиссию, Андский суд, Андский парламент, резервный фонд
Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР)
·образован в 1991 году как таможенный союз
·состав: Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (членство
приостановлено в августе 2017 года)
·ассоциированные члены: Колумбия, Перу, чили, Эквадор, Гайана и Суринам
·Боливия находится в процессе присоединения к той региональной группировке
·Наблюдатели: Мексика и Новая Зеландия
Союз южноамериканских наций (УНАСУР)
·В 2004 году в Куско (Перу) было подписано соглашение между МЕРКОСУР и
Андским сообществом
·Оба торговых блока заявили о начале переговоров о создании новой
интеграционной группировки, которая объединила бы весь южноамериканский
субрегион по типу ЕС
·Формально новый союз был учрежден в мае 2008 году в Бразилиа (Бразилия)
·Одной из первых инициатив УНАСУР стало создание в два этапа – к 2014 и
2019 годам – общего рынка на основе таможенного союза
·2007 год – Южноамериканский банк с уставным капиталом в 7 млрд долларов
США
ALIANZA DEL PACÍFICO (Тихоокеанский альянс)
Se formó en 2011 por sugerencia de México e incluye a Colombia, México, Perú y Chile. Otros
50 estados tienen estatus de miembro asociado. El objetivo principal de la Alianza es formar
una zona de profunda integración económica, promover el desarrollo económico de los
estados, fortalecer la cooperación mutua y el libre movimiento de bienes, servicios, capitales e
individuos.

+ ИЗ ПРОШЛОГО БИЛЕТА ПРО КОНТАДОРСКУЮ ГРУППУ, ГРУППУ РИО И


СЕЛАК (НАДО ИЛИ НЕТ - ХЗ)

Билет 30. Роль внерегиональных акторов в Латинской Америке с


точки зрения динамики интеграционных процессов в регионе.

Современная Латинская Америка переживает период быстрого приспособления


и трансформации к меняющимся международным реалиям. Привычная
расстановка сил в этом регионе претерпевает изменения благодаря процессам
глобализации и интеграции. Еще в 1990-е гг. США казались неизменным и
безусловным лидером в отношениях с Латинской Америкой. Они играли
определяющую роль в политике, экономике и финансах в большинстве
государств региона. Однако, лидерская роль США была поставлена под вопрос в
начале XXI в. На смену гегемонии США пришла новая расстановка сил, в
результате чего за влияние в Латинской Америке борются сразу несколько
центров. Однако на международной арене Латинская Америка обретает все
большую самостоятельность, наращивая свой потенциал развития. В этом
процессе важную роль играют интеграционные стремления государств
Латинской Америки, динамично развивающих свои внешнеполитические связи.
Несмотря на преобладающий характер инвестиций и объемов внешней торговли
с США, их влияние стало заметно снижаться. Снижающееся экономическое
влияние США на страны региона стало отражением проекта ALCA. Реализация
проекта претерпевает некоторые трудности, т.к. ведущие государства Латинской
Америки обвинили США в «двойных стандартах» и стремлении сохранить
собственные элементы протекционизма, тогда как рынки Латинской Америки
остаются максимально открытыми. В администрации Б. Обамы прослеживается
недостаток внимания к практическим действиям в отношении Латинской
Америки. В преддверии визита Б. Обамы в Латинскую Америку в 2011 г.,
экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки и Латинского
бассейна опубликовала исследование, иллюстрирующее экономическую
пассивность США и отсутствие стратегического видения региона. В 2009-2011 гг.
новыми элементами политики США в регионе стала интенсификация связей с
Бразилией.
Помимо США экономическое пространство заполняют новые игроки, которые
конкурируют за прибыль и влияние в Латинской Америке. В начале XXI в.
наиболее весомой альтернативой американскому влиянию для
латиноамериканских стран является Европейский союз. Активизировавшаяся
политика государств ЕС нашла поддержку со стороны стран Латинской
Америки, стремившейся найти альтернативу гегемонии США. Среди
европейских стран, особенную связь с латиноамериканским регионом имеет
Испания, которая продвигает идею трансатлантического макрорегиона в составе
латиноамериканских и иберийских государств. Подтверждением интенсивных
контактов между Европой и Латинской Америкой можно считать тот факт, что в
первом десятилетии XXI в. ЕС занимает устойчивую позицию второго торгового
партнера региона после США.
Также стоит отметить возрастающую роль стран Восточной Азии в укреплении
позиций в Латиноамериканском регионе. Среди азиатских стран наиболее
активные позиции занимает Япония, которая опирается в своей политике на
крупные диаспоры соотечественников в Бразилии, Перу и других государствах
региона. Следует отметить возрастающее экономическое освоение региона
Южной Кореей и Тайванем. Латинская Америка стала также объектом
пристального внимания для Китая. С 2000 по 2010 гг. товарооборот Китая с
Латинской Америкой увеличился в 14,5 раз (с 12,6 до 183 млрд долл.). Однако,
даже Китай все еще уступает США по объемам внешней торговли в три раза.
Такая активная политика Китая несет в себе серьезный вызов американскому
доминированию в регионе. Китай вышел на второе место крупнейших экономик
мира и может стать референтной моделью для стран Латинской Америки, что,
очевидно, повысит китайское влияние в регионе. Это, в свою очередь, напрямую
затрагивает интересы США, чьим рычагом реализации внешнеполитической
стратегии глобального лидерства является «мягкая сила».
Начало XXI в. ознаменовалось приходом в Латиноамериканский регион таких
игроков, как Африка, Ближний и Средний Восток, Южная и Юго-Восточная
Азия. Большую роль в этих процессах сыграла дипломатия Бразилии и
Венесуэлы. За период с 2000-2010 гг. объем торговли Бразилии и Индии
повысился в 15 раз (с 488 до 7735 млн долл.), а объем торговли с ЮАР вырос в 4
раза (с 529 до 2063 млн долл.). Наряду с Бразилией значительную активность
проявляет Венесуэла, с ее антиимпериалистической риторикой, подталкивающей
ее к сближению с такими странами, как Сирия, Судан и Иран. Мотивирующим
фактором подобного сближения является сотрудничество в противовес
«американской империи».
В феврале 2010 г. на саммите лидеров Латинской Америки и Карибского
бассейна было решено создать Сообщество латиноамериканских государств и
карибских государств. Подобная интеграционная политика стран Латинской
Америки, противопоставляемая односторонним действиям США в регионе,
нашла поддержку России.
Основу взаимоотношений между Россией и странами Латинской Америки
составляет торгово-военный союз. Ключевой страной региона для России
является Венесуэла, ставшая во времена Уго Чавеса главным вдохновителем
латиноамериканской интеграции. Венесуэльский лидер стремился объединить
все страны, выступающие против односторонней политики США, и проводил
политику сближения с Россией. Россия и Венесуэла заключили несколько
миллиардных контрактов на поставку вооружений. Но, пожалуй, самым
ключевым фактором взаимоотношений между этими странами является
энергетическая отрасль. В 2000-е гг. российские компании получили право на
строительство завода по переработке венесуэльской нефти и разработку
нефтяного пояса реки Ориноко.
Очевидно, что начало XXI в. наглядно демонстрирует сужение сферы влияния
США в Латиноамериканском регионе и приход системы конкурирующего
влияния многих мировых центров. Наряду с традиционным европейским фактором
возрастает влияние других направлений. Эта тенденция ограничивает возможности
США формировать собственную одностороннюю сферу влияния в регионе,
расширяет возможности латиноамериканских государств по реализации
внутрирегиональных интеграционных процессов.