Вы находитесь на странице: 1из 59

Тема 9: Правовой режим имущества субъектов хозяйствования

План:
1. Понятие, структура источники формирования имущества субъектов
хозяйствования.
2. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления:
сравнительная характеристика.
3. Правовой режим отдельных видов имущества.

1. Понятие, структура источники формирования имущества субъектов


хозяйствования.

Имущество – это материальные блага, т.е. блага, имеющие денежный


эквивалент. Их, в отличие от нематериальных благ (нематериальных прав – право на
жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловую репутацию, право авторства), можно
отчуждать (продать, обменять, передать в порядке универсального правопреемства,
например, при реорганизации, и др.).
Существует 3 подхода к пониманию имущества:
1. имущество – вещи (обывательский подход);
2. имущество – это вещи и имущественные права (ст. 128 ГК РБ);
3. имущество – это вещи, имущественные права имущественные
обязанности (ст. 132, ст. 1033 ГК РБ).
Вещи – это материальные предметы. К ним законодатель относит также деньги
и ценные бумаги, хотя деньги и ценные бумаги не представляют ценности как вещи –
ценность представляют предоставляемые ими имущественные права.
К имущественным правам относятся:
1. вещные права;
2. интеллектуальная собственность (исключительные права на результаты
интеллектуальной деятельности);
3. обязательственные права имущественного характера (например, право
требовать деньги или товар в договорном обязательстве купли-продажи).
Классификация вещей:
I. 1. движимые;
2.недвижимые (тесно связанные с землей).

II.1. свободные в обороте;


2.ограниченные в обороте;
3.изъятые из оборота.
свободные в обороте ограниченные в обороте изъятые из оборота
(иностранная валюта, (ядерная энергия,
наркотические вещества, оружие и стратегическое оружие,
др.) реки, недра и др.)
1. могут являться 1. могут являться предметом лишь 1.не могут являться
предметом любых некоторых сделок (например, предметом никаких
сделок иностранной валютой физ. лицам в сделок
Республике Беларусь нельзя
рассчитываться за товары, работы,
услуги, обменивать вне обменных
пунктов)

1
2. могут 2.могут принадлежать лишь 2.принадлежат
принадлежать определенным категориям лиц: исключительно
любому лицу 1.государству; государству
2. определенным государственным
должностным лицам;
3. лицам на основании лицензии.

III.1.вещи, определённые родовыми признаками;


2.вещи, индивидуально определённые.

IV.1. потребляемые вещи – нельзя повторно использовать (нефть, зерно);


2.непотребляемые вещи (здания, инвентарь).

I. 1. плоды – результат естественного развития вещи (овощи);


2. продукции – результат производственного воздействия на предметы (мебель);
3.доходы – финансовый результат хозяйственной деятельности (деньги).

VI.1.главная вещь (жилой дом);


2.принадлежность (хозяйственные постройки).

2. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления:


сравнительная характеристика

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления – это права:


1. Вещные, т.к.объектом их является вещь.
2. Производные, т.к. производны от права собственности и существуют до тех пор,
пока существует право собственности на вещь.
3. Ограниченные, т.к. ограничены правом собственности.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления могут


принадлежать только юридическим лица, созданным в форме унитарных
предприятий (право хоз. ведения), казённых предприятий и учреждений (право
опер. управления).
Право хозяйственного ведения право оперативного управления
1. Субъект права
Унитарное предприятие Казённое предприятие (КП),
(РУП, КУП, ЧУП) учреждение
Правомочия собственника
- определять цель и предмет - определять цель и предмет
деятельности ЮЛ деятельности ЮЛ
- решать вопросы создания, - решать вопросы создания,
реорганизации и ликвидации ЮЛ реорганизации и ликвидации
- назначать директора ЮЛ
- контролировать использование - назначать директора
ЮЛ имущества по назначению контролировать использование ЮЛ
путём подачи иска о признании имущества по назначению путём
сделки, приводящей к подачи иска о признании сделки,
использованию имущества не по приводящей к использованию
назначению, недействительной имущества не по назначению,
недействительной
- давать задания ЮЛ
2
Ограничения собственника
– собственник теряет правомочия
- владеть - владеть
- пользоваться - пользоваться
- распоряжаться в значительной - распоряжаться в
степени имуществом незначительной степени
имуществом
Правомочия ЮЛ
- владеть - владеть
- пользоваться - пользоваться
- распоряжаться имуществом. за - распоряжаться только готовой
исключением недвижимого имущества, продукцией (КП), на сделки с
на сделки с которым требуется согласие недвижимым и движимым
собственника имуществом за исключением
- предъявлять виндикационный и готовой продукции требуется
негаторный иски как к третьим лицам, согласие собственника
так и собственнику. - предъявлять виндикационный и
- создавать с согласия собственника негаторный иски как к третьим
дочерние УП лицам, так и собственнику.
Ограничения ЮЛ
– деятельность ЮЛ ограничена:
- законодательством - законодательством
- целями и предметом деятельности ЮЛ - целями и предметом деятельности
ЮЛ
- заданиями собственника
Распределение прибыли
собственник имеет право на получение собственник имеет право на всю
части прибыли, определенной в уставе УП прибыль и самостоятельно её
распределяет
Ответственность
нет взаимной ответственности собственник несёт субсидиарную
собственника-учредителя и его УП, за искл. ответственность по обязательствам
случаев банкротства УП по вине ЮЛ (поэтому КП не может быть
собственника признано банкротом)

2. Правовой режим отдельных видов имущества


Уставный фонд коммерческой организации (статья 47-1 ГК):
При создании коммерческой организации формируется уставный фонд этой
организации в порядке, установленном законодательством. Размер уставного фонда
коммерческой организации должен быть не менее минимального размера,
предусмотренного законодательством.
Вкладом в уставный фонд коммерческой организации могут быть вещи, включая
деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, либо иные
отчуждаемые права, имеющие денежную оценку.
При внесении неденежного вклада в уставный фонд юридического лица проведение
оценки его стоимости является обязательным. Оценка должна проводиться до внесения его
в уставный фонд юридического лица (Указ Президента Республики Беларусь от 13.10.2006
N 615). Денежная оценка вклада в уставный фонд коммерческой организации подлежит
экспертизе в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
3
В уставный фонд коммерческой организации не может быть внесено имущество, если
право на отчуждение этого имущества ограничено собственником, законодательством или
договором.
Законодательными актами могут быть установлены и иные ограничения в отношении
имущества, вносимого в качестве вклада в уставный фонд коммерческой организации.
Если по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость
чистых активов коммерческой организации окажется менее уставного фонда, такая
организация обязана объявить и зарегистрировать в установленном порядке уменьшение
своего уставного фонда. Если стоимость указанных активов менее определенного
законодательством минимального размера уставного фонда, эта коммерческая организация
подлежит ликвидации в установленном порядке.

4
Тема 10: Субъекты предпринимательской деятельности. Общие
положения

1. Понятия и виды субъектов предпринимательской деятельности.


2. Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности.
3. Защита прав и законных интересов субъектов хозяйствования.
4. Способы создания субъектов хозяйствования.
5. Легитимация предпринимательской деятельности физических лиц.
6. Порядок создания юридических лиц.
7. Реорганизация субъектов хозяйствования (юридических лиц).
8. Ликвидация юридических лиц. Прекращение индивидуальной предпринимательской
деятельности.

1. Понятия и виды субъектов предпринимательской деятельности.


1) Физически лица, зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных
предпринимателей.
Физические лица – граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица
без гражданства.
Иностранные граждане, временно проживающие на территории Республики
Беларусь, имеют право заниматься трудовой и хозяйственной деятельностью только со
специального разрешения государственных органов Республики Беларусь.
Предпринимательскую деятельность можно осуществлять:
1. с 18 лет,
2. с 16 лет с письменного согласия родителей на совершение каждой сделки,
3. вступившие в брак,
4. эмансипированные – признанные полностью дееспособными при условии личного
постоянного дохода, например, зарплаты (трудовая дееспособность наступает с 14 лет),
согласия родителей или при их не согласии – органов опеки попечительства.
Отдельные виды деятельности разрешены только после 18 лет.
Запрещается заниматься предпринимательской деятельность должностным лицам и
специалистам работающих в: Советах депутатов, исполкомах, министерствах,
прокуратурах, судах, ОВД, органах гос. безопасности, военнослужащим.
2) Юридические лица – основные субъекты предпринимательской деятельности –
коммерческие и некоммерческие организации со статусом юридического лица и
действующие в различных ОПФ. Некоммерческая организация имеет право заниматься
предпринимательской деятельностью, если это не противоречит целям устава или создав
коммерческую организации. Все юридические лица как субъекты гражданского права
должны удовлетворять определенным требованиям, предусмотренным ст.44 ГК
Правосубъектность (правоспособность +дееспособность) – специальная, т.е. можно
заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в регистрационных
документах. С регистрацией появляется право заниматься определенным видом
деятельности, но оно может реализоваться только после получения лицензии, если это вид
деятельности подлежит лицензированию.
Ст.50 ГК содержит определенные требования к наименованиям юридического лица.

2. Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности


Согласно Конституции Республики Беларусь субъекты предпринимательской
деятельности:
5
1.право заниматься хозяйственной деятельностью.
2.право на свободное использование имущества для предпринимательской деятельности и
иной деятельности.
Юридический факт – это факт, который вызывает юридические последствия, т.е.
возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. К
юридическим фактам относятся:
1. договоры и другие сделки;
2. акты гос. органов (в т.ч. исполкомов, Советов депутатов, судов);
3. причинение вреда;
4. неосновательное обогащение;
5. создание произведений, изобретений и других результатов интеллектуальной
деятельности;
6. в результате событий.
Права предпринимателей:
1. заниматься любым видом хозяйственной деятельности, не запрещенным законом;
2. выбирать любую организационную форму;
3. привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности
имущества других граждан и организаций, в том числе иностранных;
4. участвовать своим имуществом в деятельности других субъектов хозяйствования;
5. самостоятельно планировать деятельность, выбирать поставщиков, потребителей и
целей;
6. самостоятельно выбирать и увольнять работников в соответствии с
законодательством;
7. устанавливать систему и размер заработной платы, но не менее размера,
предусмотренного законодателем;
8. открывать счета в иностранной и белоруской валютах (открытие счёта в белорусских
рублях обязательно, если месячная валовая выручка составляет более 1000 баз.
величин);
9. иметь один счет в иностранной валюте, один счет в национальной валюте;
10. получать бесплатно информацию по налогам;
11. письменное разъяснение по актам налогового законодательства;
12. использовать налоговые льготы;
13. присутствовать при проведении налоговой проверки и т.д.;
14. требовать соблюдение налоговой тайны.
Обязанности:
1. перед государством: выполнять решения госорганов, получать лицензии,
предоставлять полную достоверную информацию для установления регулируемых
цен и тарифов, платить в размере 35 % от деятельности соц. обеспечение за себя и
работников, но не менее прожиточного минимума.
2. перед работником: платить заработную плату не зависимо от финансового
положения, заключать трудовые договора, не препятствовать объединению наемных
работников в профсоюзы, выплачивать заработную плату не ниже минимума.
3. перед контрагентами: выполнение обязательств, вытекающих из условий договора.
4. перед потребителями: соблюдение прав и интересов потребителей.

3. Защита прав и законных интересов субъектов хозяйствования

6
Защита в узком смысле – реализация предусмотренных законом мер, направленных
на восстановление или признание нарушенных или оспариваемых прав и законных
интересов по требованию управомоченного лица.
Защита в широком смысле = охрана, т.е. профилактические меры, т.е. меры по
созданию условий, при которых не смогли бы нарушить права и интересы.
Интерес = мотив – лежит в основе любого субъективного права, т.е права,
принадлежат субъекту, который удовлетворяется посредством предоставления и
реализации этого субъективного права (право человека на что-то). Если охраняется право,
то охраняется и интерес.
Формы защиты – комплекс способов по защите прав и интересов.
Формы защиты

Юрисдикционная Неюрисдикционная
это деятельность компетентных это самостоятельные действия субъектов
органов по защите хозяйствования по защите своих прав и интересов
(без обращения в компетентные органы, т.е. это
самозащита)

административные судебные
органы органы оперативные меры
(вышестоящие (общий суд, воздействия самозащита
орган либо хоз. суд, (применяются
вышестоящее третейский только в хоз.
должностное суд). обязательственных
лицо) правоотношениях)
необходимая крайняя
оборона необходимость
,
Юриспруденция – наука о праве. Юстиция – система судебных органов (суды,
министерство юстиции, прокуратуры). Юрисдикция – подсудность.

Способы защиты прав и обязанностей (ст. 11 ГК):


1. признание права;
2. восстановление положения, существовавшего до нарушения права;
3. пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений;
4. признание оспоримой сделки и применение последствий ее недействительности,
установление факта ничтожности сделки и применение последствий ее
недействительности;
5. признание акта недействительности гос. органа;
6. самозащита права;
7. присуждение к исполнению обязанности в натуре (т.е. не денежная компенсация);
8. возмещение убытков;
9. взыскание неустойки;
10. компенсация морального вреда;
11. прекращение либо изменение правоотношений;
12. неприменение судом противоречащего законодательству акта гос. органа;
13. другое.
Предприниматель несет ответственность за свою предпринимательскую
деятельность, в любом случае, даже если не виноват. Но исключают его вину, если он это
докажет (презумпция виновности):
7
1. непреодолимая сила;
2. грубая неосторожность;
3. умысел.

4. Способы создания субъектов хозяйствования


Создание субъекта хозяйствования – совершение юридически значимых действий и
принятие соответствующих актов, направленных на придание правового статуса субъектам
хозяйствования.

Способы создания субъекта хозяйствования:


1. распорядительный – создаются только гос. унитарные предприятия по
распоряжению гос. органа;
2. разрешительный (дозволительный) – нужно разрешение компетентного органа
(антимонопольного, Национального банка) - гос. унитарные предприятия.
3. явочно-нормативный – не требуется согласия каких-либо 3-х лиц, в т.ч. гос.
органов. Регистрирующий орган проверяет соответствие законодательству
учредительных документов и соблюдение порядка образования, после чего следует
регистрация субъектов хозяйствования. Нельзя отказать в регистрации
хозяйственной деятельности в целях не целесообразности деятельности. Явочный
предусматривает личную явку в регистрирующий орган. Нормативный –
выполнение норм закона.
4. заявительный с 1 февраля 2009 г. действует в Республике Беларусь: субъект
хозяйствования лишь уведомляет госорганы о своём создании.
5. Уведомительный (субъект хозяйствования лишь уведомляет гос. органы о факте
создания)

Цели регистрации:
- проведение налогообложения;
- осуществление контроля за предпринимательской деятельностью;
- статистический учет;
- информация о субъектах хозяйствования предпринимательской деятельности в Р.Б.
Регистрирующие органы: исполкомы, райисполкомы, администрации районов
города, облисполкомы, Национальный банк, администрация СЭЗ, Министерство финансов
(предприятия с иностранными инвестициями).
Государственная регистрация осуществляется следующими органами:
• Областными исполкомами и Минским горисполкомом (для коммерческих
организаций с иностранными инвестициями);
• Национальным банком (для банков и небанковских кредитно-финансовых
организаций, в том числе с иностранными инвестициями);
• Министерством финансов (для страховых организаций, в том числе с
иностранными инвестициями);
• Министерством юстиции (для торгово-промышленных палат);
• Администрациями свободных экономических зон (для коммерческих организаций,
в том числе с иностранными инвестициями, некоммерческие организации с ИП).
• Все не названные выше субъекты хозяйствования регистрируются облисполкомами
и горисполкомами. Полномочия по регистрации могут быть делегированы другим
местным распорядительным, исполнительным органом.

5. Легитимация предпринимательской деятельности физических лиц

8
Статус индивидуального предпринимателя возникает после гос. регистрации
физического лица в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Физические
лица должны обратиться в исполком по месту жительства и предоставить:
1. заявление с указанным видом деятельности;
2. анкету;
3. трудовую книжку;
4. квитанцию о регистрации = 6 euro.
Прием документов осуществляется в присутствии юридического лица.
Рассмотрение документов не более одного месяца. После прохождения месяца: решение о
регистрации, в течение 1 дня выдается свидетельство о регистрации, информация подается
в налоговые органы и органы статистики далее в течение 3 дней подаются сведения в
МИНЮСТ, для регистрации в ЕГР; либо отказ в регистрации (письменно + мотивация).
Индивидуальный предприниматель регистрируется в налоговой инспекции и фонде
социальной защиты населения.
Отказ в государственной регистрации допускается по следующим основаниям:
1. Если физическое лицо имеет непогашённую или неснятую судимость за
преступление против собственности и порядка осуществления экономической
деятельности;
2. Если установлен запрет для физического лица на занятие
предпринимательскими видами деятельности;
3. др.

6.Порядок создания юридических лиц.


Стадии создания юридического лица:
1. инициатива образования;
2. подготовка учредительных документов;
3. формирование уставного фонда (!!!не требуется при заявительном способе
создания);
4. согласование/уведомление с регистрирующим(его) органом(а);
5. гос. регистрация.
Предъявляемые учредительные документы:
1. заявление (форма установлена Министерством юстиции);
2. анкета для каждого участника,
3. копия решения о создании,
4. учредительные документы,
5. документ, подтверждающий формирование уставного фонда коммерческой
организации;
6. гарантийное письмо, удостоверяющее права на помещение,
7. платежная квитанция = 60 euro,
8. согласие всех совершеннолетних членов семьи, если предприятие в жилом
помещении с условием перевода его в нежилое
9. для учредительной иностранной организации нужно представить
легализованную выписку из торгового регистра страны-учредителя;
10. эскизы печати в двух формах;
11. и др.

9
Основания отказа:
1. юридическое лицо расположено в жилом помещении без разрешения исполкома
либо или по месту нахождения других коммерческих или некоммерческих
организаций;
2. не соблюдены сроки формирования уставного фонда;
3. учредители имеют непогашенную либо неснятую судимость за преступления против
собственности и порядка осуществления экономической деятельности;
4. если будет установлен запрет на занятие предпринимательскими видами
деятельности для собственника имущества;
5. учредитель дочерней организации имеет непогашенные обязательства перед
кредиторами либо не получил согласия от них на создание дочерней организации;
6. др.

Независимо от способа создания, все коммерческие организации подлежат


государственной регистрации в соответствии с п. 1,2 ст. 47 ГК.
Коммерческая организация считается созданной с момента ее государственной
регистрации.

7.Реорганизация субъектов хозяйствования (юридических лиц).

Реорганизация – прекращение деятельности юридического лица с переходом прав и


обязанностей к другому юридическому лицу.
Формы реорганизации:

выделение; слияние;
Разделит.

Передат.
баланс

разделение; присоединение;
акт

преобразование.

Раздельный баланс и передаточный акт – документы, без которых не регистрируется


организация, они определяют правопреемство, т.е. в каком объеме и какие права и
обязанности кому переходят. Как правило, к новообразующим субъектам права и
обязанности переходят те права и обязанности, которые обременяют переданное
имущество.
Любые изменения в учредительных документах юридических лиц требуют их
перерегистрации и уплаты государственной пошлины.
Момент реорганизации – момент гос. регистрации реорганизации. Сведения подаются
в ЕГР (единый гос. реестр).

8. Ликвидация юридических лиц. Прекращение индивидуальной


предпринимательской деятельности.

Ликвидация – прекращение правосубъектности без правопреемства, т.е. без


перехода прав и обязанностей к другим лицам.

10
Ликвидация

Добровольная Принудительная
(по решению самого субъекта (по решению суда или
хозяйствования – его учредителей или его регистрирующего органа)
уполномоченного органа)
Основания:
Основания:
(см. схему)
1. решение учредителей;
2. окончание срока, на который была
создана организация;
3. достижение целей деятельности,
ради которых была создана
организация;
4. признание судом недействительной
регистрации при не устраняемых
нарушениях законодательства.

Основания принудительной ликвидации


по решению

Регистрирующего органа Суда


1. нарушение сроков и порядка 1. не лицензии на осуществление
формирования минимального размера деятельности;
уставного фонда; 2. деятельность, запрещенная
2. неосуществление предпринимательской законодательством;
деятельности в течение 6 месяцев подряд и 3. неоднократные и грубые нарушения
не направление налоговому органу законодательства;
сообщения о причинах; 4. систематическое нарушение
3. выплаты работникам в течение 3 месяцев деятельности, противоречащее целям;
подряд заработной платы меньше 5. признание судом недействительности
минимальной; регистрации;
4. систематически грубые нарушения 6. банкротство;
законодательства о труде;
7. сокрытие, занижение прибыли и др.
5. препятствование собственника ЧУПа, объектов налогообложения в течение 12
местом нахождения которого является жилое месяцев подряд;
помещение, проведению проверок
уполномоченными органами.. 8. наличие убытков по итогам второго и
последнего финансовых годов и не
направление финансовых организаций в
течение 3-х месяцев сообщений о
причинах возникновения убытков;
9. наличие задолженности по платежам
в бюджет более 6 месяцев подряд;
10. размер чистых активов меньше
минимального размера уставного фонда.
11. выявление фактов, что
деятельность связана с торговлей
людьми
11
Стадии ликвидации:
1. добровольная ликвидация: заявление, решение, сведения о составе ликвидационной
комиссии (ликвидатора), сведения о порядке и сроках ликвидации подаются в
регистрирующий орган.
Принудительная ликвидация: назначается в пятидневный срок ликвидационная
комиссия (ликвидатор), устанавливает сроки и порядок ликвидации. В состав
ликвидационной комиссии входят: один из учредителей, руководитель юридического лица,
представитель исполкома, привлекаемые аудиторы, экономисты, юристы. Председателем
не может быть руководитель юридического лица.
Ликвидация через суд: суд либо сам назначает ликвидационную комиссию, либо
поручает это учредителям юридического лица.
Ликвидация регистрирующим органом: ликвидационная комиссия назначается
регистрирующим органом.

2. Сообщение о ликвидации публикуется в газете «Республика», в которой указывается


срок предъявления претензий со стороны кредиторов (не менее 2-х месяцев), а также
каждому кредитору ликвидационная комиссия направляет письменное сообщение о
ликвидации.
3. Составляется промежуточный ликвидационный баланс.
4. Удовлетворяются требования кредиторов в следующей очереди:
1. задолженность по требованиям граждан, вытекающие из причинения вреда жизни и
здоровью;
2. требования, вытекающие из трудовых отношений: заработная плата, выходные
пособия; авторские вознаграждения;
3. требования по обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды.
4. требования, обеспеченные залогом имущества ликвидируемого юридического
лица/ИП;
5. требование остальных кредиторов.

6. Составление окончательного ликвидационного баланса. Расходы по ликвидации либо


за счет ликвидируемого лица, либо за счет бюджета (из суммы, внесенной за регистрацию
лица). Остальное имущество распределяется между учредителями.

7. Документы подаются в регистрирующий орган. Регистрирующий орган подает


документы в МИНЮСТ для внесения записей в ЕГР.
Как видно из вышесказанного, последствия добровольной и принудительной
ликвидации ничем не отличаются.

Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности такое же, как и


при ликвидации юридического лица.
Упрощенный порядок ликвидации (без создания ликвидационной комиссии –
основание: неосуществление предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев
подряд и не направление налоговому органу сообщения о причинах).

12
Тема 10: «Субъекты предпринимательской деятельности. Общие положения»

1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности, права и обязанности.


2. способы создания субъектов хозяйствования и порядок создания юридических лиц.
Легитимация индивидуальной предпринимательской деятельности.
3. Реорганизация субъектов хозяйствования.
4. Ликвидация юридических лиц. Прекращение индивидуальной предпринимательской
деятельности.

1. Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности, права и


обязанности.

Субъекты хозяйствования:

ИП ЮЛ

коммерческие некоммерческие
Права и обязанности:
1) Обязанности передо государством: получать лицензии, выполнять постановления гос.
органов и должностных лиц гос. органов, предоставлять гос. органам необходимую
информацию по ценообразованию, уплачивать взносы в фонд социальной защиты
населения, Мин Труда и соц. защиты. По вопросу обязательных отчислений действуют
нормы закона «Об обязательных страховых взносах в фонд социальной защиты» (от
1996г.)
Страхование
Пенсионное Социальное
(постоянный характер) (единовременный характер)
-по инвалидности Пособия:
-по возрасту -по временной нетрудоспособности
-в случае потери кормильца -беременность, роды, рождение ребенка
1)для нанимателей: 29% -нахождение в отпуске по уходу за
2)для наёмных работников: 1% ребенком в возрасте до 3-х лет
3)для ИП: 30% (+ФЛ) -на погребение
4)члены фермерского хозяйства: 25% -1 день в месяц для матерей, у которых
5)юр.лица(в сельском хозяйстве): 24% ребенок инвалид (до 18 лет)
6)коллегия адвокатов: 8% 1)6%: для нанимателей, членов
фермерского хозяйства и ФЛ (и ИП)
2)2%: для адвокатской коллегии

2)Перед своими работниками: производить расчеты со своими работниками, которые


работают как по трудовым договорам, так и по гражданско-правовым, не зависимо от
своего финансового состояния; заключать договоры со своими работниками; при
необходимости должны заключать и коллективные договоры; не препятствовать
объединению наемных работников в профсоюзы; зарплату платить не ниже минимальной;
уплачивать страховые взносы за работника.
3) Обязанности перед контрагентами
4) Обязанности перед потребителями.

2. Способы создания:
=1= Разрешительный (дозволительный): создаются банки, страховые организации,
холдинги, финансово-промышленные группы.
13
=2= Распорядительный: создаются лишь государственные унитарные предприятия.
=3= Явочно-нормативный: нужно лично явиться в регистрирующий орган, который
самостоятельно занимается проверкой соответствия документов.
=4= Заявительный: срок регистрации сократился до 1 дня (день подачи документов),
достаточно заявить о совеем желании и не требуется проверка действительности
заявленных сведений и соответствие их законодательству.
для ЮЛ- 5 б.в.
для ИП- 0.5 б.в.
Нужно лично явиться. Если более трех учредителей, то поручить одному. Необходимые
документы: заявление, устав (для ЮЛ) без нотариального удостоверения и в электронном
виде, квитанция об уплате гос пошлины, фотография (для ИП).
До подачи документов нужно:
- согласовать с регистрирующим органом наименование
-определить предполагаемое место размещения ЮЛ
-принять решение о создании ЮЛ
-сформировать уставный фонд: открыть временный расчетный счет или проветси оценку
стоимости неденежного вклада.
Минимальные размеры уставного фонда теперь не указываются законодательством. За
исключением: ОАО- 400 б.в.; ЗАО- 100 б.в.; для банков и страховых организаций-
смотреть специальное законодательство.
Ответственность субъектов хозяйствования:

Недействительная регистрация Аннулирование регистрации


Причина: ложные сведения при (касается только ИП)
регистрации Причина:
Последствия: можно обратиться за 1)нет лицензии
регистрацией столько спустя год 2)не уплатили или не полностью
оплатили единый налог
Последствия: никогда не сможет
обратиться за регистрацией в качестве
ИП

14
Налоги ИП:
1) Единый налог: определенные виды деятельности; 3 торговых места; 3
транспортных средства; 4 работника (включая руководителя); общая торговая
площадь не более 15 м2.
2) По упрощенной системе налогообложения: а) 8% от выручки без НДС; б) для тех,
кто торгует + НДС (20%) и налог 6%.

По основанию ликвидация может быть

Добровольная Принудительная:

= желание учредителей 1)В судебном порядке


= достижение цели -не приняли решения о ликвидации
= окончание срока деятельности -банкротство ИП, ЮЛ
= признание регистрации -аннулирование гос регистрации или
недействительной признание её недействительной
-без лицензии
-неоднократные или грубые нарушения
законодательства
-для тех коммерческих организаций, в
отношении которых установлен минимальный
уставный фонд, когда чистые активы меньше
минимального ставного фонда
2) По решению регистрирующего
органа:безнадежный долг перед государством
(по представлению, внесенным налоговым
органом)
-неосуществление предпринимательской
деятельности в течение 12 месяцев подряд и не
направление налоговому органу сообщения о
причинах.

Порядок ликвидации:
Заявление ЮЛ или ИП + решение о ликвидации + сведения о ликвидационной комиссии
(ликвидаторе) и сроках ликвидации + публикация в газете «Республика»

Регистрирующий орган

Делает запросы в следующие органы:


-налоговые органы по месту регистрации
-территориальный архив исполкома
-Белгосстрах
-таможенные органы
-ФСЗН

Ответ

15
Ликвидация:
Удовлетворение требований кредиторов (в первую очередь вред жизни и здоровью, во
вторую- долги перед государством + требования кредиторов, которые обеспечили свои
требования зоологом, 4-я – все остальные кредиторы)

Предоставляются:
-окончательный ликвидационный баланс
-печати и штампы
-подлинник свидетельства о гос регистрации

Ликвидирующий орган предоставляет сведения о ликвидации в единый гос регистр ЮЛ и


ИП

16
Тема 11: Правовое положение субъектов хозяйствования

1. Общая характеристика организационно-правовых форм ЮЛ


2. Индивидуальная предпринимательская деятельность
3. Хозяйственные товарищества
4. Хозяйственные общества
5. Унитарные предприятия
6. Производственный кооператив
7. Крестьянское (фермерское) хозяйство
8. Объединение субъектов хозяйствования
а) ассоциации и гос объединения
б) финансово-промышленные группы, холдинги и простые товарищества

(1)
1) Участники (члены) ЮЛ

Учредители, те кто
Создавал ЮЛ
2) Уставный фонд – это сумма вкладов учредителей, участников
Вклады формируются из имущества учредителей или из прибыли, причитающейся на их
долю.
Функции уставного фонда:
*стартовый капитал
*определить долю участников в прибыли
* определить долю участников в убытках
* определить долю участников в управлении
* определить долю участников в имуществе ЮЛ при ликвидации или выходе
(исключении) участника
*как гарантия кредитора, т.к. уставный фонд указывает на минимальный размер
имущества ЮЛ
Первоначально величина, обозначающая размер уставного фонда, величина реальная
(стартовый капитал), в последующем в ходе осуществления предпринимательской
деятельности и получении прибыли данная величина становиться номинальной
(существует только на бумаге – прописана в уставе)

3)Формы участия участника в деятельности ЮЛ:


А) участие капитала: участник вносит деньги и иное имущество
Б) личное участие: участник вносит не только деньги, но и лично участвует в совершении
сделок от имени ЮЛ (ставит подпись под наименованием фирмы). Данная форма
характерна для хозяйственного товарищества. Полные товарищи являются и
учредителями и директорами одновременно.
В) личное трудовое участие: характерно для фермерского хозяйства и производственного
кооператива, не только внесение имущества в уставный фонд, но и осуществление
трудовой деятельности на основании трудового договора со своей фирмой (получают
прибыль и зарплату за каждый месяц)

Хоз общества – объединения капиталов


Хоз товарищества – объединения лиц
Если участник хоз общества уволится со своей фирмы, то это не повлечет его исключение
из участников ЮЛ.

17
Вклад ~ Доля (часть уставного фонда, указывающая на пропорциональность того, что
внесли и того, что получили) ~ часть в прибыли, часть в управлении, часть в убытках,
часть имущества

Паевый взнос не ~ Пай (часть уставного фонда, которая указывает на


непропорциональность того, что внесли, и того, что получили): а)равная часть уставного
фонда, б)часть, определяемая согласно коэффициенту личного трудового участия ~

Акция – разновидность доли, ее отчуждение более свободное и стоимость акции


обусловлена рыночной стоимостью, т.е. не привязывается напрямую к чистым активам.
Пай в производственных кооперативах не есть то же самое, что пай в потребительских
кооперативах (ЖСК, ЖК, гаражный кооператив). Пай в потребительском кооперативе
указывает на стоимость квартиры, гаража и т.д.
Учредительные документы:
1) Устав (ХО, ПК, ФХ, УП): характеризует само ЮЛ и регулирует отношения между ЮЛ
и 3-ими лицами
2) Учредительный договор (ХТ, ООО, ОДО): регулирует отношения между учредителями.
Управление – принятие решений. Орган управления – общее собрание учредителей,
участников + Совет директоров
Ведение дел – исполнение принятых решений путем совершения сделок и др юр действий.
Орга ведения дел – исполнительный орган – директор.

(2)
Индивидуальная предпринимательская деятельность.
Возраст:
-с 18 лет
-с 16 лет, после прохождения процедуры эмансипации (т.е. признание полностью
дееспособным)
-с 14 лет с письменного согласия родителей, которые несут субсидиарную
ответственность по обязательствам несовершеннолетнего.
-вступление в брак
Сделки, совершенные ФЛ, не имеющим статуса ИП (не прошедшего гос регистрацию),
направлены на получение прибыли, применяется законодательством о
предпринимательской деятельности (п.2 ст.22 ГК РБ), в частности нормы права об
ответственности п.3 ст.372 ГК РБ (повышенная ответственность).
Правосубъектность ИП – универсальная – может заниматься любым видом деятельности,
не указывая в заявлении и при регистрации.
Ответственность:
-безвиновная ответственность, за исключением форс-мажора.
-отвечают всем своим имуществом, принадлежащим на праве собственности.
Ст.22 ГК РБ – законодательство о ЮЛ распространяется и на ИП.

3. Хозяйственные товарищества

Хозяйственные товарищества
Полные Коммандитные
Количество и состав участников
ИП и др коммерческие ЮЛ, кроме гос Кроме полных товарищей есть
органов и их должностных лиц коммандиты (коммандисты)- вкладчики.
Ими могут быть любые лица кроме гос
органов.
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
18
Минимального размера УФ нет. 50% до Минимального размера УФ нет. 50% до
регистрации, 50% после. регистрации, 50% после.
Учредительные документы
Только учредительный договор Только учредительный договор
Управление и ведение дел
Управление: общее собрание участников Вкладчики не управляют и не ведут дела,
(полных товарищей) они полностью доверяют свои вклады
Ведение дел: всеми товарищами, полным товарищам (это товарищество на
несколькими или одним вере)
Распределение прибыли между участниками
Прибыль распределяется согласно долям в Пропорционально долям
уставном фонде
Ответственность участников
Полные товарищи солидарны друг с Вкладчики не несут никакой
другом, несут субсидиарную ответственности
ответственность свеем своим имуществом
по обязательствам товарищества
пропорционально долям в УФ

4. Хозяйственные общества

Открытое акционерное общество:


Количество и состав участников
От 2 до 50; ФЛ и ЮЛ, кроме гос оранов и их должностных лиц
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимального размера УФ нет. 50% до регистрации, 50% в 1 год деятельности. УФ
делится на доли
Учредительные документы
Устав и учредительный договор
Управление и ведение дел
Управление: общее собрание
Ведение дел: директор, дирекция
Распределение прибыли между участниками
Прибыль распределяется пропорционально долям в уставном фонде
Ответственность участников
Не несут ответственность по обязательствам ЮЛ
Вклад: не только вещи (включая деньги и ценные бумаги), но и имущественные права
(право пользоваться автомобилем или право аренда помещения или земельного участка,
если за это право аренды участник заплатил). Неденежный вклад должен составлять не
более 50% всего УФ.

Общество с дополнительной ответственностью:


Количество и состав участников
От 2 до 50; ФЛ и ЮЛ, кроме гос оранов и их должностных лиц
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимального размера УФ нет. 50% до регистрации, 50% в 1 год деятельности.
Учредительные документы
Устав и учредительный договор
Управление и ведение дел
Управление: общее собрание
Ведение дел: директор, дирекция
19
Распределение прибыли между участниками
Прибыль распределяется пропорционально долям в уставном фонде
Ответственность участников
Участники солидарны друг с другом, несут субсидиарную ответственность своим
личным имуществом по обязательствам ОДО, пропорционально долям в УФ, в
пределах, определенных учредительными документами, но не ниже 50 б.в.

Открытое акционерное общество:


Порядок создания ОАО
Способы создания ОАО:
1) Путем учреждения: гос органы не могут выступать акционерами
2) Путем преобразования, в частности, преобразование из гос унитарного
предприятия в акционерное общество в случае разгосударствления и приватизации.
Первоначально 100% акций принадлежит государству, в последующем акции
выкупаются члена трудового коллектива за чеки Имущество или за деньги
иностранными и национальными инвесторами. Акции ОАО продаются филиалами
Нац банка. Их первоначальные приобретатели не имеют права отчуждать их,
только передавать по наследству. Поэтому в нашей стране не развит вторичный
рынок ценных бумаг.

Ст.29 з-на «О хоз обществах» (от 2006): вкладом в уставный фонд хоз общества не
может быть имущество, если право на его отчуждение ограничено собственником,
законодательством или договором. Право аренды не предоставляет права отчуждения.
Субаренда, так же как и аренда, не является способом отчуждения.

Часть 2 ст.70 Кодекс о земле: предусматривает возможность использования права


аренды в качестве вклада в УФ хоз обществ и товариществ.

Срок формирования УФ АО:


П.8 положения о гос регистрации предусматривает формирование УФ лишь в размере
не ниже минимального размера, предусмотренного законодательством (ОАО – 400
б.в., ЗАО – 100 б.в.)

П.3 ст.39 ГК РБ содержит указание, что акции должны быть распределены (что не
означает оплачены) между учредителями до момента гос регистрации. Ту же норму
содержит и з-н «О хоз обществах».
УФ может быть увеличен путем выпуска дополнительных акций или увеличения
номинальной стоимости уже выпущенных акций. УФ может быть увеличен только
после полной его оплаты, но в приложении 4 инструкции «О некоторых вопросах
выпуска и гос регистрации ценных бумаг», утвержденной постановлением МинФина
11.12.2009г. в решении о выпуске дополнительных акций есть пункт, в котором
указывается размер задолженности акционеров по оплате акций, что противоречит
части 1 ст.74 з-на «о хоз обществах».
Чтобы выпустить и разместить дополнительные акции путем открытой подписки или
открытой продажи акционерам нужно выпустить другие дополнительные акции и
оплатить их. Что приводит к бессмысленности привлечения средств за счет
размещения дополнительных акций.
Открытая продажа – продают акции на бирже (торгах)
Открытая покупка – не на бирже.

Этапы создания АО:

20
=1=подписание договора о создании ОАО учредителями. Данный договор является
договором о совместной деятельности по создании ОАО (договором о создании
простого товарищества ст911 ГК РБ). Этот этап знаменует фактическое создание ОАО.
=2= внесение вкладов учредителями на временный счет, который после гос
регистрации станет расчетным счетом ОАО
=3= учредительная конференция ОАО, на которой утверждается: подготовленные
учредителями проект устава, выбираются совет директоров и исполнительные органы,
контрольные органы.
=4= гос регистрация ОАО
=5= эмиссия акций
=6= гос регистрация акций и фактическое размещение их между учредителями
=7= передача на хранение в центральный депозитарий акций.
Акции могут существовать в виде документа и в электронном виде.
Т.к. при создании АО не происходит открытая подписка на акции, возможность
участия граждан и ЮЛ, не обладающих большими финансовыми возможностями,
минимальна, т.к. в форме ОАО создаются крупные предприятия, занимающиеся
банковской, страховой деятельностью, к УФ которых законодатель выдвигает
определенное требование.
К органам управления АО относятся совет директоров (наблюдательный совет),
который наблюдает за деятельностью исполнительных органов (дает согласие на
сделки, совершенные директором), организовывает общее собрание акционеров. Совет
директоров: акционеры, директора исполнит органа (не более четвертой части), третьи
лица.
Избрание членов совет директоров происходит кумулятивным способом:
количество голосов акционера умножить на число членов совета директоров и
распределяется либо в пользу 1 кандидата или между несколькими. Следствие:
прекращение полномочий одного директора и смена всего состава директоров.

ОАО:
Количество и состав участников
От 2 лиц; ФЛ и ЮЛ, кроме гос оранов и их должностных лиц
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимальный размер УФ: 400 б.в. 100% до регистрации
Учредительные документы
Устав
Управление и ведение дел
общее собрание акционеров и совет директоров (если число учатников более 50, то
совет директоров не может, а должен быть создан в составе не менее 7 человек)
Распределение прибыли между участниками
Прибыль распределяется пропорционально количеству акций (дивиденды)
Ответственность участников
Не несут ответственности, а несут риск убытков в размере своих вкладов

ЗАО:
Количество и состав участников
От 2 лиц; ФЛ и ЮЛ, кроме гос оранов и их должностных лиц
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимальный размер УФ: 100 б.в. 100% до регистрации
Учредительные документы
Устав
Управление и ведение дел
21
общее собрание акционеров и совет директоров (если число учатников более 50, то
совет директоров не может, а должен быть создан в составе не менее 7 человек) +
контрольный орган – ревизионная комиссия или ревизор
Распределение прибыли между участниками
Прибыль распределяется пропорционально количеству акций в виде дивидендов
Ответственность участников
Не несут ответственности, а несут риск убытков в размере своих вкладов

5. Производственный кооператив (артель)

Количество и состав участников


Члены производственного кооператива (артели)– только ФЛ. Число- не меньше трех.
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимальный размер не установлен. 10% до регистрации; 90% в первый год
деятельности
Учредительные документы
Устав
Управление и ведение дел
Управление: общее собрание участников;
Ведение дел: председатель, правление
Распределение прибыли между участниками
Т.к. УФ разделен на паи, то прибыль распределяется поровну и (или) по труду
(см.устав)
Ответственность участников
Участники несут субсидиарную ответственность по обязательствам производственного
кооператива в равных частях в размере не меньше годового дохода производственного
кооператива.

7. Унитарное предприятие

Количество и состав участников


1 лицо – физическое или юридическое, гос.орган
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимальный размер не установлен. 100% до гос. регистрации
Учредительные документы
Устав
Управление и ведение дел
Управление: собственник, директор
Ведение дел: директор
Распределение прибыли между участниками
Прибыль распределяется между учредителем и унитарным предприятием согласно
уставу (часть прибыли, причитающаяся учредителю-собственнику, определяется
собственником в уставе)
Ответственность участников
Учредитель-собственник и унитарное предприятие не несут взаимной ответственности,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством (банкротства УП по вине
учредителя, др.)

Казенные предприятия

22
Количество и состав участников
1 лицо – Правительство (Совмин)
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимальный размер не установлен. 10% до гос. регистрации, 90% - в течение 1-го
деятельности
Учредительные документы
Устав
Управление и ведение дел
Управление: собственник, директор
Ведение дел: директор
Распределение прибыли между участниками
Учредитель-собственник полностью распоряжается прибылью
Ответственность участников
Учредитель-собственник несёт субсидиарную ответственность по обязательствам
казенного предприятия

Чтобы разместить в жилом помещении (жилой дом, квартира) УП для


использования в производственных целях необходимо:
1.перевести жилое помещение в нежилое, для чего не требуется согласие соседей.
2.согласие всех совершеннолетних членов семьи, а в случае проживания
несовершеннолетних – согласие органов опеки и попечительства
3.жилое помещение должно принадлежать на праве частой собственности учредителю УП
или члену его семьи.

Помещения государственного жилого фонда не могут быть использованы для


размещения ЧУП.
Продажа предприятия происходит путем выкупа доли, акций, пая в уставном
фонде, если речь идет об ОАО, ОДО, производственном кооперативе.
Продажа предприятия как имущественного комплекса (вещи, имущественные права и
имущественные обязанности) возможно лишь в отношении предприятия, созданного в
форме УП.
УП понимается и как субъект права (ЮЛ наделенное правосубъектностью), и как
объект права в случае его продажи.

8. Фермерское (крестьянское) хозяйство


См. Закон о крестьянском хозяйстве.
Количество и состав участников
Члены крестьянского (фермерского) хозяйства – 1 физическое лицо или члены одной
семьи (кто вместе проживает (кто зарегистрирован по одному адресу) и вместе ведет
домашнее хозяйство).
Родственники, не указанные в п.1 ст.8 Закона «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» 1991 г. могут быть признаны членами семьи в судебном порядке
Достижение пенсионного возраста, обучение на дневном отделении, прохождение
срочной военной службы, избрание депутатом не лишает членства в фермерском
хозяйстве (права на участие в принятии решений, распределение прибыли).
Члены ФК должны принимать личное трудовое участие.
Порядок формирования и размер минимального уставного фонда
Минимальный размер не установлен. 10% до регистрации; 90% в первый год
деятельности
23
Учредительные документы
Устав
Управление и ведение дел
Управление: общее собрание участников;
Ведение дел: глава фермерского хозяйства
Распределение прибыли между участниками
прибыль распределяется пропорционально доле в УФ и (или) согласно личному
трудовому участию (см.устав)
Ответственность участников
Участники фермерского хозяйства и фермерское хозяйство не несут взаимной
ответственности по долгам друг друга.

Государство предоставляет поддержку и гарантии ФК:


1) двухпроцентный единый налог от валовой выручки, если производство
сельскохозяйственной продукции составляет более 50%.
2) предоставление гарантий со стороны колхозов при получении фермерами
кредитов
3)предоставление в аренду земель колхозов без выплат арендных платежей в счет
выплат доли в имуществе колхозов вышедшему участнику, решившему создать
ФК.
4) гос поддержка в сфере ремонта и тех обслуживания, а также предоставление в
лизинг.

24
Тема 12: Объединения субъектов хозяйствования

План:
1. Коммерческие объединения субъектов хозяйствования (финансово-промышленные
группы, холдинг, простое товарищество).
2. Некоммерческие объединения субъектов хозяйствования
2.1. государственные объединения (концерны, производственные, научно-
производственные и иные объединения);
2.2. ассоциации (союзы).

1.Коммерческие объединения субъектов хозяйствования

Закон Республики Беларусь «О финансово-промышленных группах» принят в 1999 г.


Финансово-промышленная группа – это не юридическое лицо, а совокупность
юридических лиц, объединяющие свое имущество и осуществляющие
предпринимательскую деятельность на основании договора о создании ФПГ.
В Российской Федерации аналогичный закон был принят в 1995 году
ФПГ понимается в РБ как простое товарищество, а в РФ как простое товарищество,
так и холдинг.
Классификация:
По способу создания:
1. Холдинг
2. Простое товарищество
3. Взаимозависимые общества.
Холдинг – это объединение юридических лиц на основании преобладающего
участия одного юридического лица (головной компании) в уставных фондах других
юридических лиц (зависимых и/или дочерних).
То есть в основу холдинга положен принцип зависимости – объединение
юридических лиц происходит не на основании договора (принципа равенства участников
ФПГ) как при создании ФПГ в виде простого товарищества, а на основании зависимости
нескольких юридических лиц от одного юридического лица (центральной, головной
компании).
Холдингом иногда называют саму головную компанию.
Зависимое юридическое лицо – юридическое лицо, в уставном фонде которого доля
другого юридического лица составляет 20 и более процентов (ст. 106 ГК), что позволяет не
определять решения, а воспользоваться правом вето при их принятии.
Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное)
хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном
фонде, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом
имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Основное
общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу обязательные
для него указания (ст. 105 ГК).

25
Ответственность

дочернего общества основного общества (товарищества)


не отвечает по долгам основного ✓ отвечает солидарно с дочерним
общества (товарищества). обществом по сделкам, заключенным
последним во исполнение указаний
основного общества (товарищества).
✓ в случае экономической
несостоятельности (банкротства)
дочернего общества по вине основного
общества (товарищества) последнее
несет субсидиарную ответственность
по его долгам.
✓ обязано возместить убытки дочернему
обществу, причиненные дочернему
обществу по вине основного общества
(товарищества).
Простое товарищество – (ст.911 ГК РБ) это объединение юридических лиц без
создания юридического лица не на основе зависимости, а на основе договора о совместной
деятельности (договора о создании простого товарищества). Простые товарищества
создаются ради достижения как цели получения прибыли, так цели достижения социально-
значимого результата. В первом случае участниками могут являться только субъекты
хозяйствования – коммерчески юридические лица и/или индивидуальные
предприниматели.
Взаимозависимые общества – каждый из участников имеет долю в уставном фонде
друг друга. Они не являются холдингом, т.к. каждая фирма не может единолично повлиять
на другую, только в сумме с долями других участников можно повлиять на участника.
ФПГ хоть и не юридическое лицо, но ее нужно регистрировать.
Характеристика ФПГ:
1) количество и состав участников: 2 и более юридических лица (коммерческие или
некоммерческие, в том числе ИП);
2) Уставного фонда нет, но капиталы частично или полностью объединяются;
3) Создается центральная головная компания в форме ОАО или ею назначается одна из
участвующих в ФПГ фирм. Органом управления головной компании является совет
управляющих, в который входят представители участников ФПГ;
4) Прибыль пропорциональна вкладу;
5) Участники ФПГ солидарно друг с другом, несут субсидиарную ответственность по
обязательствам головной компании, возникающей в результате деятельности ФПГ.

2.Некоммерческие объединения субъектов хозяйствования


К некоммерческим юридическим лицам относятся следующие объединения
субъектов хозяйствования:
1. государственные объединения:
1.1.концерны;
1.2.производственные объединения;
1.3.научно-производственные объединения;
1.4.иные объединения;
2. ассоциации (союзы).
26
1. Государственные объедения
Законом Республики Беларусь от 20.07.2006 N 160-З внесены изменения в
Гражданский кодекс Республики Беларусь: пунктом 4 статьи 46 ГК введена новая
организационно-правовая форма некоммерческих организаций – государственные
объедения (объединение государственных юридических лиц), к которым относятся:
- концерны;
- производственные, научно-производственные или иные объединения.
НО! Могут приниматься решения (в соответствии с законодательством) о признании
гос. объединений коммерческими организациями (п.4. ст.123-1 ГК).

Статьи 122, 123-1–123-4 ГК регулируют создание и деятельность государственных


объединений.
Характеристика государственного объединения:
1) Порядок и цель создания:
Создаются гос. объединения по решению:
- Президента,
- Правительства,
- по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного
управления
- по решению органов местного управления и самоуправления.
Государственное объединение находится в подчинении соответственно:
- Правительства Республики Беларусь,
- республиканского органа государственного управления,
- органа местного управления и самоуправления
- государственной организации, выполняющей отдельные функции республиканского
органа государственного управления.
Государственное объединение создается, как правило, по отраслевому принципу.
Цель создания – осуществление общего руководства, общего управления
деятельностью, координации деятельности и представления интересов юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, входящих в состав объединения.
1) Количество и состав: более двух участников; объединяются:
- государственные юридические лица: государственные унитарные
предприятия и (или) государственные учреждения по решению
государственного органа-собственника,
- государственные и частные юридические лица (частные лица – на
добровольной основе входят, но решение о возможности вхождения их в
состав участников принимается государственным органом (должностным
лицом), принявшим решение о создании государственного объединения),
- государственные и частные юридические лица и индивидуальные
предприниматели.
2) Статус участников: Участники государственных объединений сохраняют права
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые могут быть ограничены
или иным образом изменены в соответствии с законодательством.
3) Учредительные документы: устав, который утверждается государственным органом
(должностным лицом), принявшим решение о его создании, либо уполномоченным
им органом.
27
4) Уставного фонда нет (это ведь некоммерческая организация), но капиталы частично или
полностью объединяются.
5) Имущество: имущество участников государственного объединения не входит в состав
имущества государственного объединения.
Имущество государственного объединения в отношении гос. юридических лиц
находится в государственной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного
ведения либо на праве оперативного управления.
6) Управление: решения государственных объединений по вопросам, предусмотренным
уставами государственных объединений и актами законодательства о таких
объединениях, являются обязательными для их участников.
7) Ответственность: Собственник имущества государственного объединения не отвечает
по обязательствам государственного объединения, за исключением случаев,
предусмотренных законодательными актами. Государственное объединение не отвечает
по обязательствам его участников, а участники государственного объединения не
отвечают по обязательствам этого государственного объединения, за исключением
случаев, предусмотренных законодательными актами.

2.Ассоциации (союзы)
Статьи 121-123 ГК регулируют создание и деятельность ассоциаций (союзов).
Характеристика:
1) Порядок и цель создания: цель – координации их предпринимательской
деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.
2) Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет
ее деятельности и деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или
"союз".
3) Количество и состав: более двух участников:
1. только коммерческие организации и (или) индивидуальные
предприниматели;
2. либо только некоммерческие организации.
4) Статус участников:
- члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
- член ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.
- член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации
(союза) по окончании финансового года.
5) Учредительные документы: учредительный договор и устав.
6) Управление: решения государственных объединений по вопросам,
предусмотренным уставами государственных объединений и актами
законодательства о таких объединениях, являются обязательными для их
участников.
7) Уставного фонда нет (это ведь некоммерческая организация).
8) Имущество: формируется из взносов участников.
9) Ответственность: ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих
членов.
Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее
обязательствам пропорционально своему взносу, а в случае выхода/исключения –

28
ещёи в течение 2 лет с момента выхода, если эти обязательства возникли во время
его членства в ассоциации.
Вступление в ассоциацию (союз) нового участника может быть обусловлено
его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза),
возникшим до его вступления.

29
Тема 13: Правовое регулирование монополистической деятельности и
конкуренции

План:
1. Понятие и правовое обеспечение конкуренции. Недобросовестная конкуренция.
2. Понятие и виды монополистической деятельности.
3. Правовые средства антимонопольного регулирования.
4. Юридическая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

1. Понятие и правовое обеспечение конкуренции. Недобросовестная конкуренция.

Конкуренция (с экономической точки зрения):


– особая ситуация на рынке, которая характеризуется 2-мя факторами: наличие большого
числа независимых покупателей и продавцов товара и свобода для покупателей и
продавцов входить на рынок и покидать его.
– постоянно действующий механизм соперничества, позволяющий достичь более лучших
результатов в предпринимательской деятельности.
– элемент рынка, позволяющий наиболее эффективно распределить имеющиеся
хозяйственные ресурсы.
Конкуренция (с юридической точки зрения – п.5 Ст.1 Закона РБ «О противодействии
монополистической деятельности и развитии конкуренции» от 10.12.1992г).
– состязательность субъектов хозяйствования, при которой их самостоятельные действия
эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на
общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Товарный рынок- сфера обращения товара, не имеющего заменителей, или сфера
обращения взаимозаменяемых товаров на территории РБ или ее части, определяемой
исходя, из экономических возможностей покупателя приобрести товар на соответствующей
территории, и отсутствие этой возможности за ее пределами.
Взаимозаменяемые товары- товары, рассматриваемые потребителями (а не
производителями) как аналоги по их потребительским свойствам, а не производственным.

Товарный рынок

территориальные границы товарные границы

Территориальные границы – должно учитываться:


1. возможность перемещения покупателя к товару:
1.1 доступность транспортных средств
1.2 незначительность (до 5% стоимости товара) транспортных расходов на перемещение
2. возможность перемещения товара к покупателю:
2.1 незначительность (до 5% стоимости товара) издержек на транспортировку
2.2 сохранность уровня качества товара в процессе транспортировки
2.3 отсутствие административных ограничений на ввоз или вывоз товара
2.4 сопоставимый уровень цен на соответствующие товары внутри границы рынка
30
Товарные границы – один товар или несколько взаимозаменяемых товаров.
Субъекты конкуренции:
- ИП;
- коммерческие организации, в т.ч. иностранные, их объединения (финансово-
промышленные группы);
- некоммерческие организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение


преимуществ предпринимательской деятельности действия субъектов хозяйствования,
которые противоречат настоящему закону, требованиям добросовестности и разумности и
могут причинить или причинили убытки другим субъектам хозяйствования, конкурентам
или нанесли ущерб их деловой репутации.

Виды недобросовестной конкуренции:


1. Смешение в отношении предприятий, товаров или предпринимательской деятельности
конкурентов:
- незаконное использование чужого фирменного наименования;
- использование чужого товарного знака;
- введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием результатов
интеллектуальной деятельности;
- незаконное копирование внешнего вида товара конкурента за исключением, когда
копирование товара или его частей обусловлено технически.
2. Ложное утверждение, способное дискредитировать предприятия, товары или
предпринимательскую деятельность конкурентов. (конкурент – субъект
хозяйствования, осуществляющий предпринимательскую деятельность на том же
рынке).
- распространение субъектом хозяйствования или через других лиц в СМИ ложных
сведений о предпринимательской деятельности, финансовом состоянии
конкурентов;
- распространение в любой форме и любым способом заявлений, порочащих деловую
репутацию субъекта хозяйствования или его учредителя, работника, и может
подорвать доверие к субъекту как к производителю товара.
3. Утверждение, которое может ввести в заблуждения относительно характера, свойств,
способа и мест изготовления, количества товаров конкурента, в т.ч. и посредством
некорректного сравнения.
4. Другие действия:
- призывы, обращения к другим субъектам хозяйствования или угроза действия со
стороны субъекта хозяйствования непосредственно или через других лиц в целях
препятствия предпринимательской деятельности конкурента, действующего на
рынке или стремящегося на него войти;
- распространение ложных заявлений о собственном товаре в целях сокрытия
несоответствия его своему назначению и предъявляемых к нему требований;
- -действия, направленные на препятствие деловых связей конкурента;

31
- действия, направленные на внутреннюю дезорганизацию предпринимательской
деятельности конкурента и на получение, использование, разглашение, склонение к
разглашению коммерческой тайны конкурента или представителя благ с целью
склонения работников конкурента к невыполнению трудовых обязанностей или
переходу на предполагаемую такие блага работу.

2. Понятие и виды монополистической деятельности.

Монополистическая деятельность – противоречащие закону действия (бездействие)


субъектов хозяйствования, государственных органов направленные на недопущение
ограничений либо устранение конкуренции, а также причиняющая вред правам, свободам
и законным интересам потребителям.
Монополистическая деятельность направлена на:
-ограничение конкуренции (вред конкурентам)
-вред потребителям

Естественные монополии.
Естественные монополии регулируются Законом РБ от 16 декабря 2002 года
«О естественных монополиях»
Конкуренция - это не всегда благо некоторых отраслях, т.к. она неэффективна, а порой и
невозможна.

Методы регулирования естественных монополий:

Ценовой Неценовой
устанавливаются сами определение гос. потребностей
цены и тарифы. обязательного обслуживания., установление
минимального уровня обеспечения.
Потребителей товаром/услугами.
Сферы естественной монополии:
1. транспортировка нефти и нефтепродуктов
2. услуги по передаче электроэнергии
3. ж/д перевозки
4. услуги транспортировки терминалов
5. услуги общедоступной почтовой и электрической связи

Естественная монополия – состояние товарного рынка, который характеризуется


следующими признаками:
1. увеличение объёма производства приводит к уменьшению издержек на производство 1
единицы. товара
2. товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены
другими товарами.
3. спрос на товары, произведённые субъектами естественных монополий (нефть) будет
всегда независим от цены.

Сравнительный анализ

Недобросовестной конкуренции Монопольной деятельности

32
1. осуществляется

только активными действиями активными действиями и пассивным


бездействием
2.Данные действия рассматриваются как правонарушение, если они противоречат
.законодательству, требованиям только законодательству.
добросовестности и разумности.

3. Цель:
приобретение преимуществ. максимизация прибыли при
предпринимательской деятельности. предпринимательской деятельности.

4.Субъектами являются:
Субъекты хозяйствования Субъекты хозяйствования и гос. органы и
органы местного самоуправления
5. Результат:

возможно причинение недопущение, ограничение конкуренции ,


конкурентам убытков или ущерба их вред потребителям.
деловой репутации

Монополистическая деятельность осуществляется:

1. Субъектами хозяйствования:
1.1.злоупотребление доминирующим положением:
1.1.1.договорные действия (договор на невыгодных условиях для контрагента);
1.1.2.внедоговорные действия (демпинг, установление монопольно высоких цен)

1.2 заключение соглашений и действия субъектов хозяйствования, ведущие к


ограничению конкуренции:
1.2.1.горизонтальные (не доминирующие субъекты хозяйствования заключают
соглашения);
1.2.2.вертикальные (соглашения между доминирующим и не доминирующим
субъектами хозяйствования, вред наносится не последнему, а другим
конкурентам)

1.3. стандартные условия сделок.

2. Государственными органами:
2.1 индивидуальные действия
2.2 коллективные действия:
2.2.1.соглашение между гос. органами;
2.2.2.соглашение между гос. органом и субъектом хозяйствования

1.1. Злоупотребление доминирующим положением


Доминирующее положение– исключительное положение субъекта хозяйствования или
нескольких субъектов хозяйствования на определённом товарном рынке, дающее ему (им)
возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на

33
соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок других
субъектов хозяйствования.
Производители товаров народного потребления, а также оказывающие услуги
доминируют на рынке, если оказывают услуги и выпускают продукцию в объёме 30% и
более от общего объема товаров и услуг на данном товарном рынке.
Доминирующие субъекты хозяйствования вносятся в реестр доминирующих субъектов
хозяйствования, что означает:
1. контроль за объёмами производства, ценами, качеством товара, за перепиской с гос.
органами, за сделками с долями, акциями, паями (требуется согласие
антимонопольного органа);
2. проведение плановых и внеплановых выездных проверок;
3. ежеквартально в антимонопольный орган предоставляется отчет о
предпринимательской деятельности;
Но % – это не единственный критерий для внесения в реестр. Критерием может быть:
1. устойчивость доли на товарном рынке субъекта хозяйствования относительно доли
конкурентов;
2. возможность доступа на этот рынок новых конкурентов.

Антимонопольный орган – Департамент антимонопольной и ценовой политики и


его управления при исполкомах.
Монопольная цена - цена, которая устойчиво откланяется от её устойчивого уровня на
конкурентном рынке и устанавливается доминирующим субъектом хозяйствования или
вступившими в сговор субъектами хозяйствования из-за экономических интересов путем
злоупотребления монопольной властью, т.е. необоснованным и преднамеренным
повышением или снижением цен, а также принятием других мер, искусственно
вызывающих их рост и падение.

Справедливая цена- обеспечивает максимальное удовлетворение требований


потребителя при соблюдении интересов производителя товара.
Монополистическая деятельность – не доминирование, а злоупотребление
доминирующим положением.
Критерий злоупотребления – наступление или возможность наступления вреда
конкурентам и/или потребителям.

1.1. Внедоговорные действия по злоупотреблению - совершение субъектом


хозяйствования односторонних действий направленных на:
1. создание препятствий для доступа на товарный рынок других субъектов хозяйствования;
2. изъятие товаров из производства с целью создания дефицита, преднамеренного роста и
падения цен;
3. установление и поддержание цены для получения монопольно высокой прибыли или
устранения конкурента.

1.2. Договорные действия по злоупотреблению:


1. заключение договора при условии принятия контрагентом невыгодных для него
обязательств;
2. заключение договоров, которые ограничивают свободу сторон определять цены и/или
условия поставок договоров с третьими лицами или отказ от заключения договоров при
наличии отказа от принятых возможным контрагентом названых условий;
34
3. договоры, влекущие установление контроля над производством, рынками сбыта и
развитием технического прогресса;
4. включение в договор с некоторыми контрагентами дискриминирующих условий;
5. согласие заключить договор лишь при условии внесения в него товаров, в которых
контрагент не заинтересован.

Договорные и внедоговорные действия могут быть признаны правомерными в


порядке определенном Президентом и/или судом, если субъект докажет, что его действия
во исполнение законодательства соответствующего Конституции (т.е. в конечном
результате приведут к социально-экономической пользе).

2.2 Заключение соглашений и совершение действий, ведущих к ограничению


конкуренции:
-вступление в объединения и их создание;
-заключение и осуществление в любой форме соглашений или согласованных действий.
Соглашения:
-горизонтальные;
-вертикальные.
2.1. Горизонтальные соглашения (между конкурентами, т.е не между доминирующим и
не доминирующим субъектами):
1. раздел товарного рынка;
2. исключение или ограничение доступа на товарный рынок других субъектов
хозяйствования;
3. необоснованные рост или падение или поддержание цен, в том числе на торгах;
4.необоснованое ограничение производства товаров, а также подконтрольность реализации
товаров на товарном рынке;
5. отказ от заключения договоров с определенными продавцами и покупателями;
6. операции с ценными бумагами, целью которых является доминирование.

1.3 Стандартные условия сделок – заранее сформированные условия, определяемые одной


стороной для многократного использования.
В некоторых договорах некоторые условия запрещается стандартизировать (договор
поставки).

II. Монополистическая деятельность гос. органов:


1.Индивидуальная- осуществляется должностными лицами гос. органов:
1. ограничение самостоятельности субъектов хозяйствования;
2. устанавливать запреты на определенные виды деятельности;
3. незаконно ограничивать право субъектов заключать сделки;
4. необоснованно препятствовать созданию новых субъектов хозяйствования;
5. создавать дискриминирующие условия для отдельных субъектов хозяйствования;
6. необоснованно предоставлять отдельным субъектам льготы.
2. Коллективная – соглашение гос. органов с другими гос. органами либо с субъектом
хозяйствования с целями:
- раздел товарного рынка;
- незаконное повышение или понижение цен;
- ограничение и закрытие доступа на товарный рынок других субьектов хозяйствования.

3. Способы антимонопольного регулирования:


1. Осуществление государственного контроля за деятельностью субъектов
хозяйствования, занимающих доминирующее положение:

35
- за объёмом производства;
- за ценами;
- за качеством товара;
- за перепиской;
- за сделками с акциями, долями, паями.
Доминирующие субъекты включают в государственный реестр субъектов
хозяйствования, занимающих доминирующее положение.

2. Контроль за реорганизацией и ликвидацией субъектов хозяйствования, а также за


созданием дочерних, зависимых обществ, ФПГ и союзов.
На реорганизацию требуется разрешение антимонопольного органа, который, в свою
очередь, согласует свое решение с регистрирующим органом .
Отказ антимонопольного органа в случаях:
- реорганизация или обьединения могут привести к возникновению или усилению
доминирующего положения на товарном рынке и/или ограничению конкуренции;
- ложные сведения поданы в антимонопольный орган.

3. Реорганизация и ликвидация субъектов хозяйствования занимающих


доминирующее положение.
Ликвидация - крайняя мера. При принятии решения о ликвидации учитываются
следующие условия:
- невозможность привлечь на данный товарный рынок других субъектов хозяйствования;
- разграничение сферы деятельности предприятия;
- отсутствие тесной технологической связи;
- возможность организационного или территориального обособления предприятия.

4. Контроль за сделками с акциями, паями, долями уставного фонда субъектов


хозяйствования:
4.1.контроль по приобретению субъектов хозяйствования охватывающих более 30٪
товарного рынка паев, долей, акций других субъектов хозяйствования,
занимающихся аналогичной деятельностью;
4.2 контроль за приобретением любым субъектом хозяйствования более 25٪ уставного
фонда другого субъекта хозяйствования;
4.3. контроль за сделками, которые помогут контролировать другие доминирующие
субъекты хозяйствования.
Антимонопольный орган уведомляется физическим лицом в случае его
вхождения (избирания, назначения) в руководящие органы двух или более
субъектов хозяйствования отнесённых в реестр по одной и той же товарной группе.

5. Содействие развитию товарных рынков и конкуренции:


5.1 установление предельных цен или предельного норматива рентабельности
(выраженное в процентах отношение себестоимости к цене товара);
5.2 создание аналогичных субъектов хозяйствования;
5.3 привлечение иностранных инвестиций, финансирование производства
дефицитных товаров.

7. Содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением


антимонопольного законодательства.
Он осуществляется общественными организациями защиты прав потребителей.
Общественная организация вправе:
- подать в антимонопольный орган заявление о фактах нарушения законодательства;
- обратиться в суд с иском;
36
- проводить собственную экспертизу решения субъекта хозяйствования о создании,
реорганизации и ликвидации на соответствие антимонопольного законодательства.

4.Юридическая ответственность:
1. Уголовная.
2. Административная.
3. Гражданская.

Уголовная: Ст. 244 УК(нарушение антимонопольного законодательства)


Ст. 245 УК(установление и поддерживание монопольных цен)
Ст. 246 УК(ограничение конкуренции)

ИП и должностные лица юридического лица несут административную


ответственность за:
1. уклонение от исполнения, ненадлежащее исполнение предписаний, законов,
предоставление ложных сведений (ст. 1551).
2. за нарушение рекламодателями, производителями и распространителями
законодательства о рекламной деятельности (ст. 1559).
3. заключение и исполнение соглашений о разделе рынка, об устранении конкурентов (ст.
1552).
Антимонопольный орган рассматривает правонарушения и налагает административные
санкции в виде:
1. запрет противоправной деятельности и устранить вред;
2. изменить или расторгнуть договор, противоречащий законодательству.
3. штраф в размере 10٪ годового дохода предшествующего правонарушению за
неисполнение предписания;
4. взыскание прибыли в судебном порядке.

Гражданская ответственность: возмещение убытков в судебном порядке.

37
Тема 14. Правовое регулирование экономической несостоятельности
(банкротства)

1. Понятие, признаки, правовое регулирование субъектов процедуры банкротства.


2. Правовое положение участников производства по делу о банкротстве.
3. Защитный период.
4. Конкурсное производство.
5. Мировое соглашение.
6. Упрощенная процедура банкротства.
7. Внесудебная процедура банкротства (добровольное банкротство).
8. Особенности банкротства отдельных видов субъектов хозяйствования.

1. Понятие, признаки, правовое регулирование субъектов процедуры


банкротства.

Закон 1991 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»:


Экономическая несостоятельность – удостоверенная судом неспособность оплатить
предъявляемые финансовые документы (сейчас).
Банкротство – установленная судом неспособность оплатить долги (сейчас и потом).

Позже эти понятия стали синонимами. В указе Президента Республики Беларусь


2003 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)»
экономическая несостоятельность заканчивается санацией должника. А банкротство
заканчивается ликвидацией. Этим указом вводится процедура досудебного оздоровления
субъектов хозяйствования.
Экономическая несостоятельность (банкротство) – неплатежеспособность,
имеющая или приобретающая устойчивый характер.
Цели банкротства:
1. удовлетворение претензий кредитора;
2. ликвидация убыточных субъектов хозяйствования;
3. освобождение должника от долгов.
Суть банкротства: продать имущество и отдать деньги.
Субъектами банкротства могут быть:
1. индивидуальные предприниматели;
2. коммерческие организации;
3. некоммерческие организации в форме потребительских кооперативов,
благотворительных и иных фондов.
Критерии банкротства:
1. критерий неоплатности –когда имущество меньше, чем доход.
2. критерий неплатежеспособности – неспособность платить долги.
Признаки банкротства:
1. коэффициент текущей ликвидности характеризует обеспеченность субъектов
хозяйствования собственными оборотными средствами;
2. коэффициент обеспечения собственными оборотными средствами;
3. коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами;
4. коэффициент обеспеченности просроченных финансовых обязательств активами.
Признаки несостоятельности:
1. внутренние – служат основание возбуждения производства о банкротстве;

38
2. внешние (существенные) – свидетельствуют о несостоятельности, факт
которой устанавливается судом.

Процедуры банкротства, применяемые в отношении должника:


1. защитный период;
2. конкурсное производство (санация, ликвидация);
3. мировое соглашение;
4. упрощенные процедуры банкротства:
4.1. ликвидируемого должника;
4.2. отсутствующего должника.
Процедуры банкротства, применяемые в отношении индивидуального
предпринимателя:
1. мировое соглашение;
2. конкурсное производство (без санации);
3. упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника.
Хозяйственный суд за счет должника одновременно с определением об открытии
конкурсного производства рассылает копии всем кредиторам с указанием срока
предъявлений ими требований (не более 2-х месяцев), а также в налоговый и
регистрирующий органы.

2. Правовое положение участников производства по делу о банкротстве


Требования, предъявляемые к антикризисному управляющему:
1. опыт работы в сфере хозяйственной деятельности;
2. наличие высшего юридического или экономического образования;
3. получение лицензии после аттестации;
Управляющий получает вознаграждение за каждый месяц работы, он не может быть
заинтересованным лицом ни в отношении должника, ни в отношении кредитора. Назначает
управляющего хозяйственный суд из предложенных кредиторами (если заявление подано
кредиторами) или должником кандидатуры.
Суд назначает антикризисного управляющего:
1. когда предложенная кандидатура не отвечает требованиям;
2. когда нет предложений;
3. когда должник градообразующая организация (не менее ¼ населения населенного
пункта работает в организации или за счет этого предприятия обеспечивается
жизнедеятельность данного населенного пункта);
4. когда должник организация, имеющая государственное значение;
5. когда должник организация, имеющая долю государства в уставном фонде.
Вопросы компетенции собрания кредиторов:
• утверждение или отклонение плана санации или ликвидации;
• принятие решения о мировом соглашении;
• решения об обращении комитета кредиторов.

Кредиторы

39
собрание: комитет
(создается из 3-7 человек)
Основное назначение: постоянное
наблюдение за деятельностью
управляющего
• управляющий;
• судья, который ведет дело;
• лица, вызванные хозяйственным судом или управляющим;
• кредиторы.
3. Защитный период
Защитный период – процедура банкротства, применяемая к должнику,
юридическому лицу, в целях проверки оснований для возбуждения конкурсного
производства (установление факта банкротства) и обеспечения сохранности имущества
должника.
Срок защитного периода 3 месяца.
Защитный период заканчивается:
1. выяснением судебного определения о возбуждении в отношении должника конкурсного
производства.
2. утверждение хозяйственным судом мирового соглашения (соглашение между
должником и кредитором о предоставлении кредита).

Последствия ведения защитного периода:


1. ограничивается деятельность органов или юридических лиц (временно).
2. приостановление исполнения исполнительных документов по возмещению ущерба,
причиненного жизни и здоровью граждан и по выплате заработной платы, пособий,
алиментов и т.д.
3. приостановление в судах дел, связанных с взысканием с должника денежных
средств.
4. запрещается удовлетворение требований учредителей должника о возмещении доли,
пая, в связи с выходом юридического лица.
Запрещается директору препятствовать действиям временного управляющего, так
как иначе – устранение от должности.

4. Конкурсное производство.
Стадии конкурсного производства:
1. Подача заявления;
2. Защитный период (3 месяца);
3. Комплексное производство;
3.1. Формирование комплексной массы и регистрация в таблице кредиторов.
Поиск и возврат имущества должника. Управляющий может признать
недействительными сделки, совершенные в течение 5 лет до начала возбуждения
отдельных видов банкротства. Цель: установление устойчивой платежеспособности
должника и урегулирование взаимоотношений с кредитором (4 месяца).
3.2. Санация (18+12 месяцев). Меры санации:
• ликвидация дебиторской задолженности;
• использование обязательств собственного должника;
• финансовая помощь из специализированного фонда департамента по санации
и банкротству при министерстве экономики;
• закрытие нерентабельных производств;
• продажа части имущества должника;
40
• предоставление должнику дотаций, субсидий, субвенций;
• переформирование производства.
3.3. ликвидация (12+6 месяцев) – продажа имущества должника и своевременное
удовлетворение требований кредитора. Вне очереди удовлетворяются коммунальные и
другие текущие платежи должника, а также деловые обязательства должника,
возникшие в процессе конкурсного производства.
4. Ликвидация юридического лица или прекращение деятельности
индивидуального предпринимателя и освобождение его от долгов.

5. Мировое соглашение
Мировое соглашение – соглашение между должником и конкурсными кредиторами
по уплате долгов, в котором предусматривается освобождение должника от долгов,
сокращение сроков их уплаты, снижение оплаты долгов.
Мировое соглашение – процедура банкротства между должником и конкурсными
кредиторами. Конкурсные кредиторы – это кредиторы по обязательствам за исключением:
1. граждан, перед которыми должник несет ответственность за
причинение вреда жизни или здоровью;
2. учредители должника юридического лица;
3. работники должника по обязательствам, вытекающие из трудовых
соглашений.
Мировое соглашение может соглашаться на любой стадии по делу о банкротстве.
Решение о мировом соглашении принимается со стороны кредитора собранием
кредиторов, со стороны должника – руководителем или управляющим во время
конкурсного производства. Мировое соглашение заключается в письменной форме и
вступает в силу со дня утверждения его хозяйственным судом.
Хозяйственный суд обязан отказать в утверждении мирового соглашения, когда не
удовлетворяются требования кредиторов 1 и 2-ой очереди. Суд может отказать в
утверждении мирового соглашения если:
1. не соблюдена форма мирового соглашения;
2. нарушен порядок заключения мирового соглашения;
3. существует противоречие законодательству.

Мировое соглашение:

признаётся недействительным расторгается:

41
заявление подает должник, кредитор 1. ,
уполномоченный орган или прокурор. только по решению суда,
1.1. мировое соглашение содержит условия, а не
предусмотренные для отдельных кредиторов, в одностороннем и многосто-
преимущества или ущемления прав других роннем порядке и не по согла
кредиторов. шению между должником
1.2. выполнение мирового соглашения может кредитором в случае:и
вновь привести к банкротству должника. неисполнения должником
1.3. мировое соглашение содержит условия, условий мирового соглашения в
предусмотренные гражданским кодексом для отношении 1/3 требований
недействительных сделок, в т.ч. противоречащие кредитора
интересам государства.
Если мировое соглашение признается
недействительным, то производство дела о
банкротстве возобновляется.

6. Упрощенная процедура банкротства.


Упрощенная процедура банкротства применяется только в отношении
юридического лица, когда в процессе ликвидации в общем порядке обнаруживается факт
нехватки имущества должника для удовлетворения требований всех кредиторов.
Руководитель юридического лица обязан подать заявление о банкротстве при наличии
этого факта в хозяйственный суд. Нарушение этого права является основанием для отказа
о внесении записи о ликвидации в ЕГР, а также основанием субсидиарной
ответственности собственника, руководителя, учредителя юридического лица и
председателя ликвидационной комиссии по неудовлетворенным требованиям и расходам
в связи с банкротством. Право на подачу заявления о банкротстве принадлежит и
кредиторам юридического лица.
Упрощенная процедура банкротства – ликвидационное производство, т.е.
отсутствуют санация, мировое соглашение и защитный период.
Основания для применения упрощенной процедуры банкротства отсутствующего
должника:
1. Отсутствие должника – индивидуального предпринимателя или
руководителя, фактически прекратившего свою деятельность и невозможность
установления его местонахождения. Не требуется признания судом факта
отсутствия должника, т.к. это нецелесообразно с точки зрения защиты интересов
кредитора. Время отсутствия должника не имеет значения, главное, чтобы
кредиторы предоставили сведения о том, что их попытки связаться с ним оказались
безрезультатными.
2. Если операции по счетам должника не проводились в течение 12
месяцев или если имеются другие признаки, свидетельствующие об отсутствии
предпринимательской деятельности.
3. Если имущества должника недостаточно для покрытия судебных
расходов, вознаграждений управляющего и коммунальных платежей.
Каждое утверждение является достаточных для возбуждения процедуры, причем
критерий неплатежеспособности не имеет значения.
Ликвидационное производство в отношении должника применяется хозяйственным
судом в течение 3-х месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве.

7. Внесудебная процедура банкротства (добровольное банкротство)

Добровольное банкротство – внесудебная процедура банкротства, в которой при


возражении кредиторов должник (юридическое лицо или индивидуальный
42
предприниматель) может объявить о своем банкротстве и добровольной ликвидации без
обращения в суд. При этом необходимо:
1. Письменное соглашение кредитора;
2. Сообщение в СМИ о добровольном соглашении по банкротству и
ликвидации должника, в котором указывается срок предъявления (не менее 2-х
месяцев) требований и возражений.
Председателем ликвидационной комиссии может быть лицо, которое имеет
лицензию управляющего, а также не является заинтересованным ни в отношении
должника, ни в отношении кредитора. В течение 14 дней после двухмесячного срока
должник обязан обратиться в хозяйственный суд с заявлением о банкротстве.
Требования кредиторов по причине недостаточности имущества должника признаются
погашенными (нет имущества – нет долгов).

8. Особенности банкротства отдельных видов субъектов хозяйствования

8.1. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.


Подать заявление о банкротстве ИП могут:
• сам ИП;
• его кредитор, связанный с предпринимательской деятельностью;
• налоговый и другие уполномоченные органы;
• прокурор
К заявлению ИП о своем банкротстве может быть приложен план погашения его
долгов, который посылается кредиторам. В нем указываются срок и размеры сумм
ежемесячно направляемых на погашения требований кредитора. Хозяйственный суд
вправе изменить этот план. При утверждении его хозяйственным судом если отсутствуют
возражения кредиторов производство о возбуждении дела о банкротстве
приостанавливается на срок не менее 3-х месяцев. Если в этот срок план выполнен, то
дело о банкротстве прекращается. В случаях ложного или преднамеренного сокрытия ИП
банкротства, в судебном порядке может быть ограничено право осуществления им
предпринимательской деятельности до 3-х лет.
Если в связи с производством дела о банкротстве ИП остается без средств на
существование, то по его заявлению либо заявлению лиц, находящихся на его иждивении,
хозяйственный суд назначает ему за счет его имущества необходимые прожиточные
средства (на период производства дела о банкротстве ежемесячно).
После завершения расчетов с кредиторами ИП, признанный банкротом,
освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, предъявленных при
осуществлении процедуры банкротства, однако требования кредиторов о возмещении
вреда жизни и здоровья, алиментов, заявленные или незаявленные в период производства
дела о банкротстве сохраняют силу и могут быть предъявлены после завершения
производства по делу о банкротстве в полном объеме.
В случае сокрытия ИП имущества или незаконной передачи своего имущества 3-м
лицам, кредитор, чьи требования не были удовлетворены в процедуре банкротства вправе
предъявить требования после установления данного факта об обращении взыскания на
данное имущество.

8.2. . Особенности банкротства градообразующей организации (предприятия).


Организация является градообразующей, если в ней работает 1000 и более человек
данного населенного пункта. Должник должен предъявить доказательство, что является
градообразующим предприятием. Если собрание кредиторов не приняло решения о
санации хозяйственный суд вправе ввести санацию по общим основаниям, а также по
43
ходатайству местного исполкома либо республиканского органа, привлеченного к
участию по делу о банкротстве при условии наличия поручительства по обязательствам
должника со стороны РБ либо исполкома.

8.3. Особенности банкротства юридических лиц, имеющих особо важное


значение либо осуществляющих деятельность в сфере обороны либо выполняющие
международные заказы.
К данным предприятиям применяются специальные меры по банкротству,
определенные президентом.

8.4. Особенности банкротства банков и небанковских кредитно-финансовых


организаций.
Дело о банкротстве состоит только из одной процедуры – ликвидационное
производство. Предупреждение банкротства:
• обстоятельства, при которых банк:
1. неоднократно в течение последних 6 месяцев в связи с отсутствием или
недостаточностью средств на корреспондентских счетах не удовлетворял требования
отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполнял обязанности
по уплате обязательных платежей в течение 3 дней со дня наступления даты
поступления;
2. неудовлетворение в настоящее время требований отдельных кредиторов по
денежным обязательствам;
3. снижение собственных денежных средств более чем на 20% по сравнению с
величиной достигнутой за последний год.
Меры по предупреждению банкротства:
1. улучшение финансового состояния;
2. назначение временной администрации по управлению банком;
3. реорганизация банка.
Обязательным участником процедуры банкротства и мер по его предупреждению
является Национальный банк, который применяет вышеуказанные меры. Особенность
процедуры банкротства банков начинается только после отзыва лицензий. В суд с
заявлением о банкротстве может обратиться:
1. банк-должник;
2. Национальный банк;
3. прокурор;
4. налоговые органы;
5. конкурсный кредитор банка, за исключением юридических лиц,
имеющих право требования к этому банку по договорам банковского вклада и
(или) банковского счета;

8.5. Особенности банкротства страховой организации.


Обязательным участником производства по делу о банкротстве является
государственный орган по надзору за страховой деятельностью. Особенность:
покупателем такого предприятия может быть только страховая организация, т.к. переход
права собственности влечет за собой правопреемства по договорам страхования.

8.6. Особенности банкротства участников рынка ценных бумаг.


Обязательный участник – государственный орган по регулированию рынка ценных
бумаг. Управляющий должен иметь аттестат, выдаваемый этим органом. Особенность:
ценные бумаги и другое имущество клиентов, находящееся в распоряжении
данного банкрота, не включается в его имущество. С момента конкурсного производства

44
имущество возвращается клиенту. Управляющий может разместить бумаги клиента
другим участникам рынка ценных бумаг.

45
Тема 15: Правовое регулирование приватизации государственной
собственности

План:
1. Понятие и роль приватизации.
2. Cубъекты и объекты и приватизации.
3. Порядок приватизации объектов государственной собственности и оформление
сделок и права собственности на приватизируемые объекты.

1. Понятие и роль приватизации

Основой экономики любого государства является собственность. Исходя из


Конституции Беларуси и иных актов законодательства можно выделить две формы
собственности: государственную и частную. В настоящее время в Беларуси продолжает
сохраняться высокий уровень концентрации производства в различных отраслях,
преобладание крупных предприятий над средними и мелкими. Крупные предприятия не
способны подчинять свою деятельность быстро меняющимся потребностям рынка,
экономическим процессам.

В последние годы в Беларуси наблюдается развитие государственных


промышленных концернов. В концерны объединяются наиболее крупные и значимые
предприятия сходных отраслей, осуществляющие как хозяйственные функции, так и
функции управления.

В настоящее время государство просто не в состоянии эффективно использовать


свою собственность и управлять ей. Выходом из такого положения являются разгосударст-
вление и приватизация государственного имущества, которые проводятся на основе
Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «О разгосударствлении и
приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» и в
соответствии с Государственной программой разгосударствления и приватизации
(1993). Согласно указанной Программе разгосударствление и приватизация осуществля-
лись по следующим направлениям:
• развертывание малой приватизации (объектов коммунальной собственности); •
создание ОАО в процессе приватизации государственной собственности;
• отработка механизма приватизации крупных и средних объектов с привлечением
иностранных инвестиций.
В РБ, как и во многих странах постсоветского пространства, в основу процесса
разгосударствления и приватизации был положен преимущественно способ массовой
приватизации, в ходе которого осуществлялась безвозмездная передача акций
значительного числа акционерных обществ населению в обмен на именные привати-
зационные чеки «Имущество», является государственной ценной бумагой и
свидетельствует о праве его владельца на долю в приватизируемой государственной
собственности. Причины:
- создать достаточно объемный рынок ценных бумаг;
- покупательская способность граждан республики не позволяла приобретать за
денежные средства значительное количество акций приватизируемых предприятий.

Этапы Приватизации:

46
1. с 1.04.1994г. по 1.07.1996г.- проводилась выдача именных приватизационных
чеков «Имущество» гражданам Республики Беларусь.
2. 2002 году - преобразование в ОАО предприятий.
Однако:
- не достигнута главная цель разгосударствления и приватизации государственного
имущества - повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий,
так и всего народно-хозяйственного комплекса в целом,
- не создан широкий слой эффективных частных собственников.

Для этого принята Программа социально-экономического развития Республики


Беларусь на 2001-2005:
-развитие социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа,
- сохранение потенциала системообразующих предприятий,
- максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

Определение понятий «разгосударствление» и «приватизация» содержится в


ст. 1 Закона «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в
Республике Беларусь».

Разгосударствление - это передача от государства физическим и юридическим


лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций
непосредственного управления хозяйствующими субъектами, т.е. разгосударствляемое
имущество остается в собственности государства до тех пор, пока оно не будет
приватизировано. Государство объявляет перечень объектов, подлежащих
разгосударствлению.

Разгосударствление в процессе приватизации осуществляется путем (способы


разгосударствления):
1. преобразования государственного предприятия в ОАО на основании предложений
коллективов работников этих предприятий;
2. внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд
ОАО, создаваемого на базе арендного предприятия.

Инициатором разгосударствления и приватизации предприятий:


1. Трудовой коллектив;
2. Совет Министров Республики Беларусь в отношении республиканской
собственности;
3. соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган в
отношении коммунальной собственности.

Учредителями ОАО, создаваемых в процессе разгосударствления и


приватизации:

1. объектов, находящихся в республиканской собственности, от имени государства


выступают Министерство экономики или его территориальные органы, объектов,
находящихся в коммунальной собственности, - местные исполнительные и
распорядительные органы.

47
2. юридические и физические лица, в том числе иностранные, внесшие
принадлежащие им денежные средства или имущество в уставные фонды данных
обществ, которые выбираются государством.

Приватизация - это приобретение физическими и юридическими лицами права


собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации
государство полностью или частично утрачивает права пользования и распоряжения
государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права
непосредственного управления этим имуществом.

Основными принципами проведения приватизации в РБ являются:


- сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;
- право каждого гражданина РБ на часть безвозмездно передаваемой государственной
собственности;
- контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
- обеспечение широкой гласности процесса приватизации;
- постепенность и поэтапность.

Приватизация в Беларуси осуществляется следующими способами:


1. продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях;
2. продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;
3. выкуп арендованного имущества арендным предприятием.

1. Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его


приобретение физическим или юридическим лицом в собственность на открытых торгах,
когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукцион без условий)
или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с усло-
виями), устанавливаемых органом приватизации - от покупателя требуется выполнение
условий, например:
- сохранение назначения или профиля объекта приватизации,
- сохранение или создание рабочих мест,
- выполнение инвестиционных программ,
- сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося
историко-культурной ценностью.

Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов


максимальную цену.

Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его


приобретение физическим или юридическим лицом в собственность, когда от покупателя
требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации.
Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом
соответствует установленному критерию. При прочих равных условиях победителем
конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену.

При продаже на аукционе с условиями и (или) по конкурсу предприятий, имеющих


до 100 рабочих мест, у которых задолженность по финансовым обязательствам,
собственник обязан в установленном порядке:
- погасить задолженность перед государством и иными кредиторами;
48
- сохранить определенное число рабочих мест;
- обеспечить производственно-хозяйственную деятельность предприятия ;
- др.
Продажа государственных объектов на конкурсах и аукционах осуществляется
только за денежные средства.

2. Акции, приобретенные гражданами Республики Беларусь у государства за


денежные средства на льготных условиях (по цене на 20 процентов ниже номинальной
стоимости) и в обмен на именные приватизационные чеки «Имущество», не могут быть
отчуждены в период безвозмездной приватизации, за исключением случаев перехода права
собственности в связи со смертью акционера или с выездом его на постоянное место
жительства за пределы Республики Беларусь.

3. Выкуп арендным предприятием имущества государственного предприятия,


сданного в аренду(Положением о выкупе арендованного государственного имущества,
находящегося в республиканской собственности, утвержденном приказом Министерства
по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь 17 мая
1999 г. № 88).

Арендное предприятие приобретает государственное имущество, сданное в аренду,


в соответствии с договором о выкупе имущества:

1. До 50% стоимости выкупаемого имущества может быть оплачено


именными приватизационными чеками «Имущество».
2. Остальная часть приобретаемого имущества оплачивается деньгами по
цене на 20% ниже стоимости этого имущества. Предприятие имеет право
на оплату стоимости имущества в рассрочку в течение трех лет с учетом
индексации платежей при условии внесения первоначально не менее 30%
стоимости на протяжении одного месяца со дня подписания договора
купли-продажи. Право собственности на сданное в аренду
государственное имущество переходит к новому собственнику после
полной оплаты стоимости этого имущества.

По истечении срока действия договора аренды имущества государственного


предприятия, сданного в аренду, арендное предприятие:

1. преобразуется в ОАО,
2. или осуществляет выкуп арендованного имущества,
3. или в установленном порядке возвращает это имущество арендодателю.

Приватизация осуществляется путем:


- безвозмездной передачи
- продажи государственной собственности.
Целью безвозмездной приватизации является передача части государственной
собственности только гражданам РБ для обеспечения социального равенства в процессе
перехода к рыночной экономике. Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть
государственной собственности определяется двумя квотами:
• жилищной квотой на основании Закона «О приватизации жилищного фонда
в РБ» - выдаются именные приватизационные чеки «Жилье»;

49
• квотой на имущество государственных предприятий выдаются именные
приватизационные чеки «Имущество».

В качестве финансовых источников для приобретения государственного


имущества разрешается использовать:
- собственные средства негосударственных юридических лиц, иностранных
субъектов,
-собственные средства граждан,

- кредиты банков и другие средства. При этом запрещается использовать кредиты


Национального банка РБ. Кредитование приватизации банками иностранных государств не
ограничивается.

2. Субъекты и объекты приватизации

Субъектами разгосударствления и приватизации могут быть:


• Правительство РБ, республиканские органы госуправления (Министерство по
управлению госимуществом и приватизации, ныне таковым является Министерство
экономики РБ, Фонд госимущества Министерства экономики, департаменте по управлению
госимуществом Министерства экономики), местные Советы депутатов;
• граждане Республики Беларусь и Российской Федерации;
• негос. юридические лица (негос. юридическими лицами признаются юридические
лица, у которых доля государственной собственности в уставном фонде составляет менее
50%);
• иностранные инвесторы;
• юридические лица РБ, созданные не менее чем 50% членов трудовых коллективов
приватизируемых предприятий;
• лица без гражданства.

Объекты приватизации:
1. государственное и общественное жилье;
2. государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы
объединений и структурные подразделения предприятий;
3. государственное имущество, сданное в аренду;
4. доли (паи, акции), принадлежащие РБ и административно-территориальным
единицам в имуществе субъектов хозяйствования.

Объекты разгосударствления:
1. государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы
объединений и структурные подразделения предприятий;
2. государственное имущество, сданное в аренду.

Объекты, не подлежащих разгосударствлению и приватизации: земли; недра,


воды, леса; заповедники; национальные парки; заказники и памятники природы; воздушное
пространство, военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах
государственной и общественной безопасности; объекты водно-канализационного

50
хозяйства, электроснабжения, теплоснабжения и газоснабжения, железнодорожного
транспорта, физической культуры и спорта; объекты таможенной инфраструктуры;
научные организации Национальной академии наук Беларуси и др.

3. Порядок приватизации объектов государственной собственности и


оформление сделок и права собственности на приватизируемые объекты

Инициатива о проведении разгосударствления и приватизации объектов


государственной собственности может исходить от:
- Правительства, республиканского органа государственного управления по
управлению государственным имуществом и приватизации,
-местных исполнительных и распорядительных органов,
-трудовых коллективов
- субъектов приватизации.

1. Предложение трудового коллектива о создании ОАО в процессе приватизации


государственной собственности подается на основе решения высшего органа
самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами,
уполномоченными на то этим решением.

2. Предложение о приватизации объекта государственной собственности


рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его
поступления.

3. Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной


форме сообщается субъекту, подавшему предложение на разгосударствление и
приватизацию. Решение содержит согласие, сроки и условия проведения приватизации или
мотивированный отказ.

4. Отказ в принятии предложения на разгосударствление и приватизацию возможен


только в случае, если имеются установленные ограничения или запрещение на
приватизацию. Отказ органа приватизации в принятии предложения может быть
обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.

5. При положительном решении о приватизации соответствующий орган


приватизации создает комиссию по приватизации, которая организует выполнение работ,
связанных с приватизацией, устанавливает срок подготовки заключения о возможности
приватизации данного объекта. Этот срок не может превышать 6 месяцев с момента подачи
предложения.

В состав комиссии входят представители органов приватизации, налоговых органов,


администрации, полномочные представители трудового коллектива

Комиссия по приватизации.
- определяет стоимость объекта;
- выявляет при приватизации предприятия его дебиторов и кредиторов;
- принимает решение об условиях включения в состав приватизируемого имущества
объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия,

51
- делает заключение о возможности приватизации объекта,
- организует проведение ревизии и инвентаризации при приватизации предприятия.

С момента создания комиссия имеет право отменять любые решения органов


управления приватизируемого объекта, влекущие изменения состава и оценку его имуще-
ства. Предписания комиссии обязательны для выполнения органами управления объекта.
Спорные вопросы, вытекающие из этих действий, решаются в суде.

Комиссия вправе привлекать к деятельности специалистов, экспертов, другие


организации. Председателем комиссии назначается представитель органов приватизации.
Комиссия дает заключение по приватизации объекта. Члены комиссии несут персональную
ответственность за объективность материалов, подготовленных для принятия решения о
приватизации объекта.

При приватизации акций предприятия, преобразуемого в ОАО, комиссия по


приватизации создается после согласования с отраслевой комиссией проекта создания
АО. В этом случае комиссия по приватизации осуществляет следующие функции:

• готовит заключение о возможности создания ОАО на базе государственного


имущества;
• разрабатывает предложения по приватизации акций ОАО, создаваемого в
процессе приватизации государственной собственности.
6. На основании заключения комиссии орган приватизации:
• принимает окончательное решение о приватизации государственного
объекта;
• принимает решение об оценочной стоимости приватизируемого объекта, об
окончательных сроке и условиях продажи;
• готовит информацию о каждом объекте, предлагаемом к приватизации, для
ее опубликования.

7. Не позднее чем за 1 месяц до продажи объекта приватизации в республиканском или


местном периодическом печатном издании должно быть опубликовано информационное
сообщение об объекте, подлежащем продаже.

(В информационном сообщении указываются: полное и сокращенное наименование


объекта; его адрес; орган, осуществляющий приватизацию данного объекта, и его
местонахождение; способ и сроки приватизации; сроки предъявления претензий к
приватизируемому объекту; стоимость имущества; площадь земельного участка и
характеристики расположенных на нем строений, условия их аренды или продажи; условия
продажи).

8. В указанные в информационном сообщении сроки лица, желающие приобрести


приватизируемые объекты, должны подать заявление в соответствующий орган
приватизации. Лица, не подавшие своевременно заявление, к приватизации данного
объекта не допускаются.
Оплата приватизируемого объекта может производиться единовременно или в
рассрочку платежей с учетом инфляции на условиях договора. Оплата производителями
сельскохозяйственной продукции (переданных им акций акционерных обществ,

52
образованных в процессе приватизации предприятий, перерабатывающих сельскохозяйст-
венную продукцию и обслуживающих сельское хозяйство, производится по их
номинальной стоимости (первичной эмиссии)) без учета инфляции.
Для оплаты объекта приватизации наряду с денежными средствами
используются именные приватизационные чеки.
Находящиеся на балансе приватизируемого предприятия государственное
имущество, на которое установлен запрет на приватизацию или на приватизацию которого
имеется отказ на законных основаниях, и объекты социальной инфраструктуры (жилые
дома, детские дошкольные учреждения, профилактории, стадионы и т.д.) по решению
органа приватизации могут быть безвозмездно переданы новому собственнику этого
предприятия во владение и пользование без права распоряжения с условием сохранения их
целевого использования в порядке, определяемом Советом Министров.
9. Приватизированное предприятие подлежит регистрации как вновь созданное
предприятие.
Порядок оформления сделок при приватизации и права собственности на
приватизируемые объекты определен в ст. 21 и 22 Закона «О разгосударствлении и
приватизации государственной собственности в РБ».

1. Совершенная сделка по приобретению приватизируемого объекта оформляется


договором между органом приватизации и новым собственником (субъектом
приватизации):
- порядок и сроки передачи объекта;
-форма и сроки платежа;
- взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию объекта и др.;
2. Договор после его подписания в течение 10 дней должен быть зарегистрирован
в соответствующем органе приватизации.Права владения и пользования переходят к
новому собственнику после регистрации договора.
3. Право распоряжения объектом наступает с момента выдачи свидетельства о
праве собственности в течение месяца после полной оплаты объекта в соответствии с
договором и представления необходимых документов.
Оформление прав собственности на приобретенные на аукционе акции :
Продавец в течение 7 календарных дней со дня проведения аукциона заключает
договор купли-продажи с участником, выигравшим торги и своевременно перечислившим
согласно счет-фактуре сумму по возмещению затрат на подготовку и проведение аукциона.
Право собственности на акции приобретается с момента зачисления их на его счет «депо».
Собственник приватизированного государственного объекта не несет
ответственности по долгам, претензии по которым не предъявлены в сроки, установленные
органом приватизации, и не опубликованным в соответствии с вышеуказанным Законом.

53
Тема 16: Разрешение хозяйственных споров

План:
1. Понятие и виды хозяйственных споров
2. Подведомственность дел хозяйственному суду. Подсудность дел.
3. Понятие, содержание и порядок предъявления исков в хозяйственный суд.
4. Судопроизводство: стадии, виды, участники.
5. Судебные постановления, понятие и исполнение.

1. Понятие и виды хозяйственных споров

Хозяйственный суд рассматривает экономические споры по поводу нарушенного


либо оспариваемого права.

Юрисдикционные органы, которые разрешают экономические споры:


1. Высший хозяйственный суд - хозяйственные суды областей (государственные)
2. Арбитражный суд (не государственный, но решения его обязательны)
3. Общие суды по жалобам на решения аппеляционного совета, патентной экспертизы при
патентном органе.

Порядок обращения в суд:


1. Прямо в суд
2. Претензионный порядок, а потом в суд
3. В вышестоящий административный орган, а потом в суд.

2.Подведомственность дел хозяйственному суду. Подсудность дел.


Подведомственность – круг дел (хоз. споров) разрешение которых отнесено
компетенции той или иной системе юрисдикционных органов (хоз судов, общих судов,
международных арбитражных и др.)
2 критерия подведомственности:
1. Характер спора: хозяйственный
2. Субъектный состав спора:
- между юридическими лицами, ИП;
- между организациями, не являющимися юридическими лицами и гражданами;
- между РБ и ее АТЕ, между АТЕ;

ИСКЛЮЧЕНИЕ: при отсутствии 1 из критериев спор может быть рассмотрен


хозяйственным судом, если это прямо предусмотрено законодательством:
1) хоз. суд устанавливает юридический факт, имеющий юридическое значение в сфере хоз.
деятельности;
2)дела по заявлению гражданина в хоз. суд в связи с отказом либо уклонением в гос.
регистрации в качестве юридического лица или ИП;
3)дела по заявлению гражданина, кредитора, юридического лица или его наследника о
банкротстве юридического лица;
4) споры по заявлению граждан, бывших ИП, если спорное правоотношение возникло из
осуществления им предпринимательской деятельности;
5) по заявлению учредителей и редакции СМИ на решение гос. органа в отношении их
деятельности;
54
6) по заявлению лиц к гражданам-субсидиарам ИП или коммерческой организации,
являющимися основными должниками;
Спор между некоммерческими организациями не носит коммерческий характер.
Дела, в которых стороной спора выступает ИП и спор не связан с осуществлением
предпринимательской деятельности, подведомственны общим судам.

Подсудность – круг дел (хоз. споров) разрешение которых отнесено к компетенции


конкретного хоз. суда.
Подсудность бывает:
1) Родовая - разграничивает компетенцию по рассмотрению хоз. споров между высшими и
низшими звеньями хоз. судов.
2) Территориальная - разграничивает компетенцию по рассмотрению хоз. споров между
хоз. судами 1 звена на разных АТЕ.
Подсудность Высшего Хоз. Суда – когда стороной выступает РБ, иностранное
юридическое лицо или ИП, либо лицо без гражданства со статусом ИП, если место их
постоянного пребывания за границей.

Территориальная подсудность: общие правила:


Иск предъявляется по месту нахождения ответчика (место нахождение там, где гос.
регистрация; для ИП там, где он проживает)
Исключения: по выбору истца
1. суд по месту нахождения одного из ответчиков при предъявлении иска ответчикам
находящимся в разных областях;
2. суд по месту нахождения имущества, если место нахождения ответчика неизвестно либо
суд по его последнему известному место нахождению в РБ ;
3. суд по месту нахождения имущества или истца, если ответчик находится за границей;
4. суд по месту причинения вреда либо по месту нахождения ответчика;
5. суд по месту исполнения договора либо по месту нахождения ответчика.

Исключительная подсудность – право истца обратиться лишь в суд указанный в законе


(хоз. спор о недвижимости по месту нахождения недвижимости).
Общие правила подсудности и подсудность по выбору истца могут быть изменены
по соглашению сторон, но исключительна подсудность – нет.

3. Понятие, содержание и порядок предъявления исков в хозяйственный суд.


Иск – форма обращения истца к ответчику с требованием о защите нарушенного или
оспариваемого права или охраняемого законом интереса, направленная на рассмотрение
разрешения возникшего спора по существу в хоз. суды.
Обращение в хоз. суд с иском называется предъявление иска. В иске указываются
реквизиты иска: наименование хоз. суда, имя, наименования лиц и их адреса, банковские
реквизиты, цена иска, основания иска (обстоятельство дела) и их доказательства,
требования истца (предмет иска), сведения о соблюдении досудебного порядка разрешения
споров.

55
К иску прилагаются:
- необходимые документы;
- ходатайство об обеспечении иска (наложение ареста на денежные средства и
имущество ответчика);
- копии исков по числу ответчиков (по числу лиц участвующих в деле);
Иск подаётся либо в канцелярию суда, либо по почте, регистрируется в канцелярии
суда. Председатель суда решает, возбуждать ли дело и кому, об отказе в принятии
иска, о возвращении с возможностью принятия потом.
Основание отказа принятия иска:
- неподведомственно хозяйскому суду;
- имеется вступившее в силу судебное решение, вынесенное по тому же предмету,
- основанию, между теми же сторонами;
- имеется определение суда о принятии определения, о прекращении производства
по
- делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждение мирового
- соглашения;
- имеется решение третейского суда по тому же делу, за исключением если
- хозяйственный суд отказал в выдаче приказа на принудительное исполнение
- решения третейского суда, но новое рассмотрение дела в третейском суде
оказалось невозможно.
При отказе нельзя предъявить тождественный иск. Возвращение иска может
допускать возможность предъявления тождественного иска, если будут устранены
неисправности в содержании иска.
Суд выносит определение о возбуждении производства по делу и подготовка его к
судебному разбирательству.
В ходе подготовки суд может обязать ответчика представить отзыв на исковое
заявление. В то же время ответчик вправе предъявить встречный иск, который
рассматриваемся тем же судом в том же судебном разбирательстве.

4. Судопроизводство: стадии, виды, участники


Судопроизводство – порядок рассмотрения и разрешения дел судом.
Стадии судопроизводства:
1 Производство в суде первой инстанции. Производство возбуждается по иску
заинтересованного лица:
1.1. Предъявление иска. Принятие иска и возбуждение производства по делу
оформляется определением суда, в котором указываются место и время проведения
подготовительного судебного заседания, а при урегулирование спора в порядке
посредничества – время и место проведения соответствующих действий. Определение
направляется лицам, участвующим в деле, не позднее 5 дней со дня поступления иска
в хозяйственный суд. Предъявляется встречный иск.
1.2. Урегулирование спора в порядке посредничества, которое проводиться
должностным лицом суда по инициативе суда или по ходатайству одной из
сторон. Посредник назначается судом в течение 10 дней со дня поступления в
суд иска, надлежаще оформленного. Срок посредничества – не более 1 месяца.
56
1.3. Подготовка дела к судебному разбирательству. Подготовка завершается
проведением подготовительного судебного разбирательства не позднее 15 дней со
дня поступления иска в суд, на котором суд пытается примирить стороны и проверяет
достаточность представленных доказательств. Подготовительное судебное заседание
завершается вынесением определением о назначении дела к судебному
разбирательству.
1.4. Судебное разбирательство – не позднее 1 месяца со дня вынесения определения о
назначении дела к судебному разбирательству. Или после перерыва после
подготовительного разбирательства, если стороны не собрании достаточные
доказательства и не возражают.
1.4.1. подготовительная часть
1.4.2. рассмотрение дела по существу – стороны приводят свои доказательства,
подтверждающие обстоятельства дела, рассматриваемые судом.
1.4.3. судебные прения – стороны делают выводы по услышанному в суде.
1. 4.4. вынесение и оглашение решения суда. Судебное решение должно быть
законным (соответствовать нормам закона) и обоснованным (обосновано фактами,
доказательством).
4.Производство по рассмотрению судебных актов в суде апелляционной инстанции,
которой является тот же хозяйственный суд области, но уже в составе не менее трёх
(других, т.е не тех, кто рассматривал дело в суде первой инстанции) судей, в течении
15 дней после вынесения решения судом первой инстанции.
5. Производство по пересмотру судебного решения суда первой или апелляционной
инстанции, вступившего в силу, в суде кассационной инстанции течении 1 месяца
после его принятия. Возбуждается на основании кассационной жалобы/протеста.
Протест – жалоба прокурора.
Кассационная инстанция, которой является Кассационная коллегия ВХС не
рассматривает дело по существу, а лишь проверяет законность и обоснованность
судебного решения.
При необходимости повторного рассмотрения дела по существу можно снова
отправить дело в суд первой инстанции.

Президиум суда – все судьи во главе с председателем. Пленум ВХС – все судьи ВХС и
председатели хозяйственных судов областей и г. Минска.
Апелляционная, кассационная надзорная инстанция, как правило, звеном выше.
6..Производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора после вступления
судебного решения в силу. Возбуждается по протесту Председателя хоз. суда или
протесту прокурора – этим должностным лицам заинтересованные лица в течении 1
года после вступления в силу судебного постановления.
7.Производство о возобновлении дела по вновь открывшемся обстоятельствам – это
обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю и хозяйственному
суду или приговор о лжесвидетельстве, преступных деяниях судей и других участников
дела. Дело пересматривает тот суд, который вынес решение. Заявление о возбуждении
производства должно быть подано не позднее 3-х месяцев со дня открытия вновь
открывшихся обстоятельств
8.Исполнительное производство, во время котором осуществляется действительная
защита прав путем обращения взыскания на имущество должника.

57
Виды судопроизводства суда первой инстанции.
1. Исковое производство – возбуждается по иску, стороны истец и ответчик.
2. Особое производство - по установлению юридических фактов при отсутствии
спора. Возбуждается по заявлению. Сторона – заявитель. При возникновении спора
отправляется в исковое производство.
3. Производство по делам, возникающим из административных правоотношений.
Возбуждается по жалобе на действие должностных лиц, государственных органов,
4. Приказное судопроизводство – отсутствие спора по заявлению, стороны должник и
взыскатель, когда очевидна и бесспорна вина должника. Определение о судебном
приказе, которое является исполнительным документом, выдаётся хозяйственным
судом в течение 5 дней на основании:
- материально удостоверенной сделки;
- по налогам;
- требованиям, основанным на протесте векселя, неплатежей основанном на
протесте
- векселя, неплатежей, неакцепте или недатирование акцепта;
- взыскание расходов по розыску ответчика или должника;
- заработной плате и алиментам (в общих судах);
5. другие виды:
- о банкротстве,
- с участием иностранных лиц,
- о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
арбитражей, по обжалованию решений международных арбитражных судов,
находящихся на территории РБ и о выдаче исполнительного документа),
- об обжаловании действий нотариусов или отказа в совершении нотариальных
действий.
В течение 3 лет после вступления в силу судебного постановления хозяйственный
суд даёт взыскателю судебный приказ, который является, как и исполнительный лист в
гражданством судопроизводстве, исполнительным документом.

Исполнительное производство как стадия судопроизводства.

После вступления судебного решения в силу (после 10 дней его вынесения)


хозяйственный суд выдаёт исполнительный документ выигравшей стороне для
самостоятельного взыскания. Если это не деньги то выигравшая сторона предаёт приказ
судебному исполнителю, который исполняет взыскание.
С момента передачи приказа судебному исполнителю последним возбуждается
исполнение.
Судебный исполнитель обязан дать должнику срок для добровольного исполнения
(не более 7 дней) по истечению которого принудительно взыскивается 5٪
дополнительно от стоимости взыскиваемого имущества – вознаграждение
исполнителю.
Судебный исполнитель – представитель государственной власти, следовательно, его
требования подлежат обязательному исполнению.

Участники хозяйственного процесса:


1.Суд.
2. Участники, участвующие в деле
- истец;
- ответчик;
58
- третьи лица (заявляющие самостоятельные требования или не заявляющие их);
3. Свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, понятые (юридически не
заинтересованные лица).

59