Вы находитесь на странице: 1из 37

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ


АКАДЕМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Международные механизмы защиты прав человека». По дисциплине


«Теория государства и права» Направление подготовки 40.03.01
«Юриспруденция» Профиль: «Гражданско-правовой»

«Прошла защиту» Обучающийся

Оценка _______________Вершовский Даниил Дмитриевич

Дата « ___ » ____________ 20__ г.

Председатель комиссии Научный руководитель

________________ /Сокольщик И.М./__________________/Патюлин Г.С/


Оглавление
Введение...................................................................................................................3
1. Общая характеристика прав человека и механизма их защиты………………………5
1.1 Понятие и место прав человека в системе международного права..............5
1.2 Понятие и эффективность механизма защиты прав человека в
международном праве...........................................................................................11
2. Особенности международного механизма защиты отдельных прав
человека..................................................................................................................21
2.1. Международная защита прав женщин и детей............................................21
2.2 Международная защита права человека на благоприятную окружающую
среду.......................................................................................................................25
Заключение............................................................................................................34
Список использованной литературы...................................................................36
Введение
Актуальность темы исследования. Процессы глобализации
существенно расширили сферу действия международного публичного права.
Международное право сближает различные национальные системы права,
взаимодействуя с ними. Это проявляется как на национальном, так и на
международном уровне.
Международная защита прав человека представляется совокупностью
юридических норм, которые определяют и устанавливают с помощью
договоров права и свободы человека, обязательства государств относительно
осуществления данных прав и свобод, кроме того, международные
инструменты контроля за выполнением государствами собственных
международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав
определенного человека.
Следует также отметить, что в российском международном праве
проблема защиты прав человека и гражданина стала звучать особенно остро
после распада Советского Союза. До сих пор сохраняется существенный
разрыв между конституционными гарантиями прав человека и гражданина,
провозглашёнными в конституциях России и государств на постсоветском
пространстве, и реальным их обеспечением. А ведь Российская Федерация как
одно из ведущих государств мира в силу своих геостратегических интересов
весьма заинтересована в поощрении защиты прав человека, и не только на
постсоветском пространстве (Украина), но и в других регионах мира (Ирак,
Ливия, Сирия). Словом, современное положение с правами человека в мировом
сообществе таково, что Российская Федерация начинает играть особую роль в
отстаивании принципов защиты прав и свобод людей, мобилизуя на это
благородное дело другие страны и народы.
Объектом нашего исследования выступают общественные отношения,
связанные с определением и реализацией международных механизмов защиты
прав человека.

3
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие
закрепление международных механизмов защиты прав человека, а также,
положения доктрины международного права в исследуемой области.
Степень разработанности темы. Исследуемый вопрос обладает
сравнительно высокой степенью изученности в современной юридической
науке. Большое количество авторов уделяли свое внимание данной проблемы.
Значительный вклад в разработку этой тематики внесли такие видные ученые,
как: А.К. Н.А. Волков, А.Н. Головистикова, В.А. Карташкин, М.И. Фетюхин,
Б.С. Эбзеев и другие. Однако, несмотря на достаточно полную и глубокую
изученность, целый ряд теоретических и практических проблем реализации
механизмов защиты прав человека еще не получили разрешения либо носят
дискуссионный характер и требуют дальнейшей разработки.
Целью работы является комплексный анализ закрепления и реализации
международно-правовых механизмов защиты прав человека в современном
мире.
Для достижения указанной цели исследования ставились и решались
следующие задачи:
- рассмотреть понятие прав человека и их место в системе
международного права;
- охарактеризовать международный механизм защиты прав человека;
- проанализировать особенности международного механизма защиты
отдельных прав человека;
Методологическая база исследования. В процессе формирования
методологической основы были использованы общенаучные методы, а именно:
анализ, синтез, также частно-научные методы: системный анализ, методика
формально-логического толкования, критико-правовой метод, метод
исследования документов.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре
параграфа, заключения и списка использованной литературы.

4
1. Общая характеристика прав человека и механизма их защиты.
1.1 Понятие и место прав человека в системе международного права

Каждый год 10 декабря человечество отмечает праздник - День прав


человека. Именно в этот день больше семидесяти лет назад (в 1948 г.)
Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека.
Сегодня для большинства населения земного шара слова «свобода»,
«равенство», «имею право», «государство должно обеспечивать» звучат
естественно, мало кто задумывается о том пути, который прошла человеческая
цивилизация к ним.
История развития человечества рассказывает о том, какой длинный и
тернистый путь формирования прошла система закрепления и защиты прав
человека. Восстание Спартака и бунт Пугачева, Великая Французская
революция и обе мировые войны, Октябрьские события 1917 г. в России и
борьба Севера с Югом в США - все это тяжелые, выстраданные ступени к
постижению простой, в принципе, идеи: человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. То, что человек сегодня воспринимает как аксиому, многим
поколениям людей приходилось доказывать кровью и потом. В целом, права
человека - это правовой институт, который складывался на протяжении веков,
впитывал в себя отголоски различных эпох.
Постепенно, пройдя через испытания войнами и тоталитарными
режимами, человечество перед лицом глобальных угроз признало
необходимость закрепления на международном уровне и защиты прав человека.
Права человека - это общепризнанные мировым сообществом и
гарантируемые государством правомочия человека по беспрепятственной
возможности действий в описанной, указанной в законе сфере общественных
отношений. Предоставленным правом можно воспользоваться, реализовать его,
либо не воспользоваться (в отличие от обязанности). Государство в свою
очередь должно осуществить целый комплекс организационно--
распорядительных, экономических, правовых и других мер для обеспечения

5
реализации этих прав. Так, к примеру, для реализации права избирать и быть
избранным государство должно создать избирательную систему.
Необходимо подчеркнуть, что в современном мире, где в условиях
стремления к реализации демократических идеалов государства берут на себя
обязанности в отношении все большего прав и свобод человека, подобное
деление весьма условно и достаточно абстрактно (в частности, изначально
право на труд понималось как невмешательство в трудовую деятельность
человека, если только она не вредит другим членам человеческого общежития,
современное же понимание уже подразумевает целый комплекс трудовых
гарантий со стороны государства). В дальнейшем, если иное не будет оговорено
особо, права и свободы будут использоваться в тексте как идентичные понятия.
Более того, иногда используются и такие выражения, как, например, право на
свободу совести, неприкосновенности жилища и т.п.
Следует также отметить, что выработать единое, признаваемое всеми
определение прав человека невозможно в силу уже самого принципиального
различия в подходах к их природе. Тем не менее попытаемся сформулировать
понятие прав человека и гражданина.
В свете изложенного, под правами человека в современном
доминирующем представлении понимаются основные, фундаментальные права
(возможность действовать определенным образом) каждого человеческого
индивида (независимо от каких-либо половых расовых, национальных и т.д.
особенностей), носящие универсальный, всеобщий характер, направленные на
обеспечение равенства людей, достойной жизни и гармоничное развитие
личности в современном мире1.
В свою очередь, права гражданина - это права, предоставляемые
индивиду государством в силу наличия устойчивой правовой связи
(гражданства) между этим человеком и государством.
В настоящее время права и свободы личности довольно подробно

1
Волков Н.А. Права человека в современном общества: учебное пособие. Кемерово, 2013. С.
7.
6
описаны и регламентированы как в международном, так и в национальном
законодательстве (включая и Российскую Федерацию). Их защита
осуществляется как конституционно-правовыми механизмами, так и
непосредственно нормами всех отраслей российского законодательства.
Можно констатировать, что действующая Конституция Российской
Федерации 1993 г. не проводит четкой классификации прав и свобод человека,
но при этом охватывает все права и свободы, предусмотренные
общепризнанными международными стандартами.
Оговоримся, что классификация прав и свобод человека, как и
большинство иных классификаций, достаточно условна.
Тем не менее, в теории права группы прав человека классифицируют по
самым различным основаниям.
Наиболее распространенными следует признать деление прав человека по
двум основаниям: по содержанию (сферам общественных отношений) и
времени возникновения2.
В первом варианте классификации выделяют обычно гражданские,
политические, экономические, социальные и культурные права. Советская
политико-правовая доктрина, как правило, выделяла социально-экономические,
политические и личные права и свободы. Подобный подход весьма
распространен и сегодня (зачастую к социально-экономическим добавляют
культурные права). Однако, как справедливо замечено в литературе, подобный
подход к классификации прав и свобод человека нарушает правила формальной
логики.
Согласно второй распространенной классификации, к 1980-ым годам
сложилась общепризнанная практика подразделения прав человека на
несколько поколений, в зависимости от времени их осознания и
формулирования.

2
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека: Международные и российские
механизмы защиты. М., 2009. С.48.
7
Первый Генеральный секретарь Международного института прав
человека Совета Европы Карел Васак еще в 1979 г. выделил три поколения
прав человека3. С тех пор считается общепризнанной трехзвенная
классификация поколений прав. К первому, исторически возникшему раньше
других поколению относят гражданские и политические права. Оно выросло из
политико-правовой практики XVIII в. В дальнейшем эти права были
закреплены в документах ООН: во Всеобщей декларации прав человека (1948
г.), в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.) и в
региональных соглашениях - в Европейской конвенции о защите прав человека
и основных свобод (1950 г.).
Ко второму поколению относят социально-экономические права. Как
отмечается в литературе, признание этих прав в нормах международного права
явилось результатом идеологического и политического компромисса между
социалистическими и западными странами4.
К третьему поколению относят коллективные права - иногда их называют
правами солидарности. Это права меньшинств, права народов, право на
развитие, право на мир, право на благоприятную окружающую среду,
репродуктивные права и другие.
Сегодня уже говорят о четвертом поколении прав человека.
Рассматриваемое поколение начало формироваться в 1990-х гг. XX столетия. К
четвертому поколению предлагается отнести следующие права: право на
защиту человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики
человека, открытиями в области биологии; информационные права и
технологии и права человечества (право на мир, на ядерную безопасность,
космос, экологические и др.)5. При этом ученые признают, что в будущем
следует ожидать выделение пятого и шестого поколения прав человека.

3
Фетюхин М.И. Права человека. Учебное пособие. Волгоград, 2018. С.17-18.
4
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека: Международные и российские механизмы
защиты. М., 2009. С.35.
5
Бороздкина Я. А. Классификация прав и свобод человека // Международное публичное и
частное право. 2019. № 6. С.23.
8
Несколько слов необходимо сказать и относительно деления прав по
политико-правовому статусу личности. По мнению Б.С. Эбзеева, права
человека - это такие права, которые принадлежат каждой личности как члену
гражданского общества, в отличие от привилегий, распределяемых в
соответствии с сословной принадлежностью или занимаемым в должностной
иерархии государства местом6.
Подобный подход к делению прав в теории права является
доминирующим.Вместе с тем следует признать, что в современном мире
подобное деление не направлено на ущемление естественных прав человека в
угоду гражданину: как правило, различие сводится к охране избирательных
прав (по понятным причинам, здесь речь идет именно о гражданине). Кроме
того, речевой оборот «права человека и гражданина» настолько плотно вошел в
наш язык, что у людей, не обладающих юридическими познаниями, даже не
возникает мысли о его разделении, противопоставлении одного другому7.
Фундаментом международного права в вопросах закрепления и защиты
прав и свобод человека и гражданина считаются Устав ООН и Всеобщая
декларация прав человека.
В ст. 55 Устава Организации Объединенных Наций (г. СанФранциско,
1945) говорится о всеобщем уважении и соблюдении прав человека и основных
свобод для всех без различия в отношении расы, пола, языка или религии.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. провозгласившая
основополагающие личные, политические, гражданские, социальные и
культурные права человека, также стала фундаментом для создания системы
международных и национальных правовых норм в области защиты прав
человека. Всеобщая декларация прав человека стала исторически первым
актом, в кодифицированной форме представившим перечень основных прав
человека и его свобод. Несмотря на рекомендательную силу этой Декларации
как резолюции международной организации, большинство положений данного
6
Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и
конституционные обязанности. М., 2007. С.111.
7
Головистикова А.Н., Грудицина Л.Ю. Права человека. М. 2016. С.60.
9
акта обрели характер универсального международного обычая, став
обязательными для всех государств - членов международного сообщества.
Спустя 18 лет ООН разработала Международный Пакт о гражданских и
политических правах, присоединение к которому означало для государств -
участников Пакта взятие на себя определенных обязательств по соблюдению
прав человека.
Региональные системы международных стандартов прав человека
развиваются в русле универсальных правозащитных механизмов, существенно
обогащая систему гарантий прав человека. Среди наиболее авторитетных и
успешных региональных систем - два европейских правозащитных механизма.
Первый функционирует в рамках Совета Европы (задействована Россия),
второй - в системе Европейского Союза.
Правозащитная система Совета Европы основывается на деятельности
Европейского суда по правам человека (институциональный элемент),
обеспечивающего соблюдение Конвенции о защите прав человека и основных
свобод (Европейской конвенции по правам человека - ЕКПЧ) от 4 ноября 1950
г. В дальнейшем к Конвенции было принято 14 протоколов, вносящих
изменения в работу самой системы и дополняющих положения Европейского
комитета по правам человека. Широкая и разнообразная практика
Европейского суда существенно развила первоначально ограниченные
абстрактные формулировки ЕКПЧ.
Кроме систем Совета Европы и Европейского союза функционируют и
активно развиваются Межамериканская и Африканская правозащитные
региональные системы.
Таким образом, к настоящему времени сложились различные стандарты
прав человека. Это национальные и международные, последние, в свою
очередь, подразделяются на универсальные (в рамках ООН) и региональные (в
рамках Совета Европы, Европейского Союза, Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, Европейского Союза, Содружества независимых

10
государств, Африканского союза, Организации Американских государств,
Организации Исламских государств).
В свете вышеизложенного, можно сделать вывод, что в системе
международного права сформировалась и существует самостоятельная отрасль
«право прав человека» с присущим ей способом регулирования. Согласно
теории взаимоотношения международного и национального права, принципы и
нормы данной отрасли международного права тесно взаимодействуют с
нормами национального права в области прав человека и влияют на процесс
становления и согласования соответствующих норм во всех отраслях,
подотраслях и институтах национальной системы права.
Международные источники прав человека многочисленны и
характеризуются предметным разнообразием. В основе всех международных
пактов и конвенций по правам человека лежит Всеобщая декларация прав
человека ООН от 10 декабря 1948 г. На основе Декларации разработаны
многочисленные международные источники по правам человека
универсального и регионального уровня.

1.2 Понятие и эффективность механизма защиты прав человека в


международном праве

Последние десятилетия в мировом и российском общественном сознании


прочно утверждается идея прав человека, что закономерно связано с общими
процессами демократизации многих страны мира. Тема прав человека, их
защиты привлекала внимание многих поколений ученых-юристов, тем не менее
относится к числу далеко не исчерпанных.
Юридическая наука до сих пор не выработала единого подхода в
отношении таких понятий, как осуществление, реализация, обеспечение и
защита прав человека.
Нам импонирует подход, изложенный А. М. Васильевым, который под
осуществлением прав понимает основные условия и способы перевода
11
нормативно-правовых моделей поведения в фактическое, реальное поведение
людей8.
Квинтэссенцией выработанных наукой дефиниций, чутко улавливающей
суть данного явления, предстает определение реализации прав через
упоминание о фактическом осуществлении субъектами норм права. Иными
словами, реализация выражается в материализации (переводе прав и свобод)
норм права в конкретное субъективное право лица.
Ф.М. Рудинский выделяет «пять стадий реализации прав человека:
признание прав человека в международных пактах; имплементация прав
человека в национальном законодательстве; возникновение и существование
права гражданина, соответствующего определенному праву человека; стадия
готовности к реализации; непосредственная реализация, включая пользование
личным благом, которое обеспечивается соответствующим правом
гражданина»9.
При этом отметим, что признанию прав человека должна предшествовать
стадия научной, и в частности, теоретико-правовой разработки, а также
включенности в образовательные и просветительские программы различных
уровней образования. Полагаем, следует прислушаться к мнению Р.А.
Подопригора, который призвал во избежание крайне серьезных проблем более
внимательно относиться к ключевому понятийному аппарату10. Иными
словами, использование не вполне корректных или вовсе юридически не
определенных ключевых терминов на уровне признания и закрепления
соответствующих прав человека в международных пактах, как правило,
автоматически и неотвратимо, влечет проблемы их имплементации и
правоприменения на внутригосударственных уровнях.

8
Васильев А. М. Правовые категории: методологические аспекты разработки системы
категорий теории права. М., 1976. С. 173.
9
Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М.: ТФ «МИР»,
2006. С. 651.
10
Подопригора Р.А. Государство и религиозные организации. Административно-правовые
вопросы. Алматы: Аркаим, 2012. С. 45.
12
После адекватной теоретико-правовой проработки можно переходить к
следующей стадии международного правового признания в декларациях, а
затем и через закрепление в юридически обязательных формах
международного права.
Далее следует стадия имплементации принципов и норм международного
права, подразумевающая выполнение государствами своих международных
обязательств через включение упомянутых принципов и норм в свою правовую
систему посредством совокупности средств, процедур, действий и методов.
Это значит, что имплементация юридически корректных принципов и
норм будет способствовать эффективному переходу к следующей стадии,
приближая реальную возможность пользования благами в интересах развития
человека. Но если имплементированные принципы и нормы не основаны на
юридически определенных терминах, то шансы на осуществление прав
человека крайне малы.
В указанном выше контексте следующей крайне важной стадией
реализации прав человека является готовность их воплощения на
внутригосударственном уровне, включая наличие системы гарантий, в т. ч.
гарантий защиты от нарушений, осуществляемых не только на внутреннем, но
и на международном уровнях. При этом система защиты прав человека может
быть эффективной лишь при условии успешного прохождения предыдущих
стадий.
Чтобы раскрыть иные грани реализации прав человека, нам следует
рассмотреть еще один заслуживающий внимание термин - защита.
Исследование данного понятия, его содержания относится к центральным
вопросам юридической науки в целом, всевозможных учений о правах человека
в частности. Мы разделяем позицию тех ученых, которые отграничивают
охрану от защиты, поскольку охрана связывается с деятельностью,
обеспечивающей реализацию субъективных прав до нарушения, тогда как
защита опосредует деятельность, осуществляемую в случае нарушения прав.

13
Защита в юридической науке исследуется с различных сторон: как
элемент правового регулирования, при анализе стадий правореализации,
структуры правоотношений и др. Так, существует мнение, что защита - это
элемент механизма реализации.
В последнее время в юридической литературе стало также часто
использоваться понятие механизма, в том числе при исследовании вопросов
восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
Применяются такие обороты, как «механизм защиты прав и свобод»,
«механизм обеспечения прав и свобод», «механизм реализации прав и свобод»,
«механизм охраны прав и свобод».
Это понятие можно применять и для пояснения процесса осуществления
таких видов деятельности, как реализация, обеспечение, защита или охрана
прав и свобод.
Процесс реализации предполагает претворение в жизнь человека чего-
либо нужного, важного, необходимого или просто полезного. Значит, механизм
реализации прав и свобод - это повседневный процесс использования
имеющихся у человека естественных прав и свобод и предоставленных
государством позитивных прав и свобод.
Механизм защиты прав и свобод состоит из следующих элементов:
- нахождение человека или гражданина в определенной жизненной
ситуации, предполагающей те или иные условия, созданные в обществе для
восстановления нарушенных прав или предотвращения угрозы их нарушения;
- вступление лица, чьи права и свободы нарушены, в определенное
правоотношение, «выступающее как средство перевода общих моделей
поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и
индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права)»11;
- осуществление деятельности по защите прав и свобод органами
государственной власти, неправительственными организациями,

11
Гончарова Н.В. Понятие и сущность механизма защиты прав и свобод человека и
гражданина // Современное общество и право. 20120. № 1. С. 18.
14
международными организациями и самим управомоченным лицом,
признаваемыми субъектами правозащитной деятельности.
Таким образом, под механизмом защиты прав и свобод человека и
гражданина следует понимать систему определенных условий, средств и
способов, с помощью которых осуществляется защита нарушенных прав и
свобод субъектами правозащитной деятельности, находящимися в оп-
ределенных правовых условиях.
В зависимости от территории применения следует выделять
международный и внутригосударственный (национальный) механизм защиты
прав и свобод.
Международный механизм защиты прав человека используется как на
уровне мирового сообщества (общепланетарный уровень), так и на ином
многостороннем уровне (СНГ, Европейского Союза, Африканского Союза).
Внутригосударственный механизм защиты включает в себя защиту прав и
свобод в пределах определенного государства (в нашем случае Российской
Федерации). Между этими механизмами существует определенная взаимосвязь
и соподчиненность. Национальный механизм защиты прав и свобод человека и
гражданина должен международному, закрепленному прежде всего во
Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и
политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и
культурных правах.
В зависимости от сферы, в пределах которой осуществляется
восстановление прав и свобод, возможно разграничивать механизм социально-
правовой защиты прав и свобод, механизм экономико-правовой защиты прав и
свобод, механизм политико-правовой защиты прав и свобод и др.
Следует также анализировать особенности защиты прав тех или иных
слоев населения, как правило наиболее незащищенных, выступающих объ-
ектом защиты: механизм защиты прав ребенка, механизм защиты прав
инвалидов, механизм защиты прав пенсионеров и т. п.

15
В данный период механизм защиты прав и свобод человека все больше
приобретает межгосударственный характер, он выходит за рамки одного
государства, появляются новые возможности найти справедливое решение
проблемы в международных органах и организациях.
Международные механизмы защиты прав и свобод человека
представляют собой совокупность организованных структур, главными
задачами которых являются: проверка соблюдения государствами
международных стандартов, при противоречии или нарушении национальным
законодательством прав человека соответствующая защита этих прав,
наблюдение за последующим добросовестным выполнением государствами
наложенных на них обязанностей.
Сущность международного механизма заключается в обеспечении
международной защиты прав и свобод гражданина на всех уровнях. Это могут
быть универсальные, региональные и национальные органы. К универсальным
механизмам/органам относятся постоянные органы ООН, а также различные
вспомогательные органы и специализированные учреждения. Цель
универсальных органов - контроль за соблюдением принятых обязательств
странами-участницами правоотношений. Под региональными органами
подразумеваются механизмы, сгруппированные по отдельным географическим
регионам.
Вместе с принятием различных правовых актов в ХХ веке формировались
и международные институты по защите прав человека. В этой связи особый
интерес представляет мнение автора Ижикова М. Ю., который приводит
классификацию международных институтов по защите прав человека на 3
группы. К первой группе данный автор относит комитеты ООН, ко второй
группе органы, образованные ООН и связанные с защитой прав человека и к
третьей группе относятся различные международные суды, осуществляющие
функцию по защите прав человека12. Отметим особенности данных институтов.

12
Ижиков М. Ю. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в
области защиты прав человека. М., 2012. С. 6.
16
После того, как Генеральная Ассамблея ООН приняла различные
конвенции по защите прав человека, было образовано девять комитетов в
составе ООН. в 1965 году был образован Комитет по ликвидации расовой
дискриминации, В 1976 году - Комитет по защите прав человека, в 1979 году -
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, в 1985 году -
Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, в 1988 году -
Комитет против пыток, в 1989 году - Комитет по правам ребенка, в 1990 году -
Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, в 2006
году - Комитет по правам инвалидов и Комитет по насильственным
исчезновениям.
Такие комитеты: а) состоят из экспертов от государств и выступают в
личном качестве; б) формируются на основании отдельной отраслевой
конвенции; в) принимают акты рекомендательного характера (мнение,
решение, заключение).
Полномочия данных комитетов схожи между собой, например, они
правомочны рассматривать доклады стран - участников Конвенций, на
основании которых образованы данные комитеты, рассматривать сообщения,
жалобы о систематических нарушениях прав человека, при этом важно
отметить, что жалобы могут носить характер как индивидуальной жалобы, так
и междугосударственной в зависимости от специфики деятельности комитета,
также Комитеты могут вносить предложения и рекомендации, носящие общий
характер, на основании имеющейся у них информации от государств-
участников Конвенций и иные полномочия.
Роль данных Комитетов ООН очень велика, при этом, на практике
имеется ряд актуальных проблем, которые взаимосвязаны с осуществлением
деятельности данных комитетов. В первую очередь имеется проблема в
наделенных компетенциях данных комитетов, так как на сегодняшний день
Конвенции, на основании которых действуют данные комитеты не приняты
многими государствами, что приводит к тому, что такие государства не
обязаны предоставлять доклады по защите прав человека в различные
17
Комитеты ООН. Ежегодно ООН проводит масштабную работу, призывая
многие государства ратифицировать различные Конвенции по защите прав
человека, однако это не приводит к тому, что список государств-участников
расширяется13.
Немаловажной проблемой деятельности Комитетов ООН является
ограниченность их полномочий. Фактически, они могут лишь давать общие
рекомендации по защите прав человека в различных областях, но их
исполнение для государств не является обязательным. В данном случае
государства не допускают вмешательства во внутренние дела, при этом важно
учитывать тот факт, что, ратифицировав определенную конвенцию ООН, его
положения должны исполняться на территории такого государства, но при этом
такие положения не должны находиться в противоречии с нормами
внутреннего действующего законодательства.
И считаем важным отметить еще одну актуальную проблему,
препятствующую эффективной деятельности комитетов ООН, которая
выражается в дублировании деятельности друг друга в связи с имеющимися
полномочиями данных комитетов. Разрешение данной проблемы видится в
разграничении полномочий комитетов по определенным вопросам в области
защиты прав человека. В связи с этим необходимо принимать соответствующие
документы, которые бы разграничили полномочия, комитетов ООН в области
защиты прав человека.
Ко второй группе институтов по защите прав человека относятся
Верховный комиссар ООН, должность которого была утверждена в 1993 году и
Совет ООН по правам человека, который был образован в 2006 году.
Полномочия Верховного комиссара ООН обширны, они в первую очередь
взаимосвязаны с защитой прав человека. Однако также в процессе своей
деятельности Верховный комиссар ООН сталкивается с рядом трудностей,
которые препятствуют его эффективной деятельности. Прежде всего это

13
Цапков А. М. Реформа ООН в области защиты прав человека // The Scientific Heritage.
2019. № 41-5 (41). С.37-38.
18
связанно с ограниченностью его полномочий, так как все его рекомендации по
отношению к государствам-участникам ООН носят рекомендательный характер
и не являются обязательными к исполнению.
Однако специфика данной должности в составе ООН связанна именно с
повышением защиты прав человека на мировом уровне, и считаем, что все же в
некоторых случаях, например, когда имеется грубое нарушение прав группы
лиц, все же необходимо придавать обязательный характер исполнения решений
Верховного комиссара ООН со стороны государства, допустившего такое
нарушение и в случае если такое решение не будет исполнено, то ООН должна
применять соответствующие меры по отношению к такому государству.
Совет ООН по правам человека в процессе своей деятельности также
сталкивается с рядом проблем, в этой связи особенно интересно мнение В.А.
Карташкина, который отмечает, что полномочия Совета ООН по правам
человека на закреплены в Уставе ООН, не смотря на тот факт, что он был
учрежден более 15 лет назад.14 При этом, и Совет ООН по правам человека
ограничен в своих полномочиях и его решения носят лишь рекомендательный
характер для государств-участников. В связи с этим полагаем, что должен быть
разработан более совершенный механизм полномочий, компетенций Совета
ООН по правам человека.
И к числу третье группы институтов по защите прав человека на
международном уровне относятся межрегиональные суды, а именно
Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам
человека и Африканский суд по правам человека и народов. Данные суды
осуществляют масштабную работу по защите прав человека, однако также
ежедневно встречаются с рядом трудностей в процессе совей работы. В первую
очередь это связанно с тем, что данные суды выполняют огромный масштаб
работы и их нагрузка является несоизмеримой. Это негативно сказывается на
защите прав человека на мировом уроне. При этом, для решения данной

14
Карташкин В.А. Права человека и принципы международного права в XXI веке. М.:
Норма: ИНФРА-М. 2018. С. 112.
19
проблемы считаем, что в данных судах должен быть увеличен штат судей,
мировое сообщество должно также оказывать финансовую помощь данным
судам с целью улучшения их деятельности по защите прав человека. Помимо
этого, необходимо и упрощать порядок обращения в данные судебные
инстанции, так как порой на практике это просто нереально, многие люди
сталкиваются с огромными трудностями в процессе обращения в данные суды.
Нельзя допускать затягивания судебного процесса по защите прав человека
лишь с тем, что суды не могут в кротчайшие сроки такую защиты предоставить
из -за имеющейся у них нагрузки.

20
2. Особенности международного механизма защиты отдельных прав
человека
2.1. Международная защита прав женщин и детей

Сегодня, существенной проблематикой в области мирового сообщества,


представляется защита прав женщин и детей.
В настоящее время разработаны универсальные международные
стандарты, закрепляющие права женщин. Важнейшими из них являются: Устав
ООН, который утвердил принцип равенства прав женщин и мужчин, Всеобщая
декларация прав человека15, Международный пакт о гражданских и
политических правах16 и другие.
Несмотря на принятие значительного количества международных актов,
которые закрепили отдельные права женщин, в течение долгого времени
отсутствовала прочная международно-правовая база, регламентирующая
равноправие женщин и мужчин. В принятой в 1979 году Конвенции о
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 17,
основополагающей правовой нормой стало запрещение всех форм
дискриминации в отношении женщин. Помимо требования предоставить
женщинам равные с мужчинами права, Конвенция обязывает государства
принять конкретные меры для их обеспечения.
Институт международной защиты прав женщин, который сформировался
в рамках международного права, является совокупностью договорных норм
международного права, регулирующих сотрудничество государств с целью

15
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря
1948 г.). Электронный ресурс: Справочно-правовая система «Консультант Плюс» // URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 18.10.2021).
16
Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г.
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).
Электронный ресурс: Справочно-правовая система «Консультант Плюс» // URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/ (дата обращения 18.10.2021).
17
Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята
Генеральной Ассамблеей ООН 18.12.1979 г.). Электронный ресурс: Справочно-правовая
система «Консультант Плюс» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online. cgi?
req=doc&base=INT&n=15158#NJQT9pSYHl00cJsb1 (дата обращения 18.10.2021).
21
уважения и соблюдения, а также обеспечения и защиты прав женщин во всех
сферах жизни.
Реализация данных задач обеспечивается специально созданными
механизмами: международными (подразделяются на универсальные и
региональные) и внутригосударственными, основные методы работы которых
это: рассмотрение докладов и другой информации структур государства,
обращения индивидов в международные органы, назначение специальных
советников, мониторинг международными организациями положения женщин
в отдельных государствах, финансовая помощь государствам в обеспечении
прав женщин, контроль за соблюдением государствами обязательств, которые
они на себя взяли, привлечение к международно-правовой ответственности (в
том числе уголовной ответственности).
Международный механизм защиты прав женщин включает:
1. международные организации и их органы;
2. международные документы (Конвенции, Декларации, договоры);
3. международный контроль и процедуры рассмотрения споров
(деятельность субъектов международного права (прежде всего государств),
осуществляемая в соответствии с принципами и нормами международного
права на основе международных договоров, и которая заключается в проверке
соблюдения государствами принятых обязательств с целью обеспечения
неуклонного и точного их исполнения)
На международно-правовом уровне происходит выделение категории
«детей» как одной из наименее защищенных прослоек населения, которые
нуждаются в усиленной защите, вследствие чего особую значимость
приобретают аспекты обеспечения реализации прав ребенка. В международном
праве появляются новые субъекты - международные организации, которые
специализируются на осуществлении деятельности по защите прав детей.
Тем не менее, побороть проблему нарушения прав человека и ребенка,
искоренить подобные случаи в мировой практике полностью не удалось.

22
Поэтому в современном мире вопросы обеспечения защиты прав человека и
прав ребенка все еще не теряют своей актуальности.
Международные акты уже довольно давно рассматривают ребенка как
субъекта права.
Декларация прав ребенка 1959 года18 установила положение о том, что
ребенку должны принадлежать все указанные в настоящей Декларации права,
которые признаются за всеми детьми без всяких исключений (принцип 1).
Данная Декларация, по сути, закрепляла все те права, что предоставлены
ребенку в настоящее время (право на имя и гражданство, право на социальное
обеспечение, право на здоровый рост и развитие, право на надлежащее питание,
жилище, развлечения и медицинское обслуживание, право жить и
воспитываться в семье, а также права детей с ограниченными возможностями).
Важным историческим шагом в дальнейшем развитии правового
регулирования прав детей стало принятие 20 ноября 1989 г. Конвенции о
правах ребенка19. Конвенция о правах ребенка имела весьма важное значение
для развития законодательной регламентации прав ребенка в национальном
законодательстве, так как, закрепив основные права ребенка, она, тем самым,
создала благоприятные условия для совершенствования соответствующих
разделов национального законодательства.
Чтобы подчеркнуть всеобщий социальный охват, в качестве ребенка
Конвенция указывает любое человеческое существо не достигшее 18 лет.
Государства, подписавшие Конвенцию, берут на себя обязательства
оградить детей от любой дискриминации и насилия в целях наилучшего
обеспечения прав и интересов ребенка. Причем государства обязуются создать
ребенку такую защиту и заботу, которые наилучшим образом обеспечат его
благополучие.
18
Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м
пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). Электронный ресурс: Справочно-
правовая система «Консультант Плюс» // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?
req=doc&base=INT&n=15160#Iw519pSQ7F5L56zV1 (дата обращения 18.10.2021).
19
Конвенция о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 29.11.1989).
Электронный ресурс: Справочно-правовая система «Консультант Плюс» // URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения 18.10.2021).
23
Конвенция закрепляет за детьми широкий перечень прав, в том числе:
право на жизнь, право знать своих родителей и на родительскую заботу; право
ребенка быть зарегистрированным, получить гражданство и имя; право на
выезд из государства и въезд в государство для встречи со своей семьей; право
свободно формулировать свои взгляды в соответствии с возрастом и свободно
высказывать свое мнение; право на свободу мысли совести и религии; право
ребенка на свободу мирных ассоциаций и собраний.
Так же данный документ закрепляет равную ответственность родителей
при соблюдении прав ребенка и требует от государства обеспечить все
необходимые условия для достойной жизни ребенка и его полноценного
воспитания.
Несмотря на то, что на сегодняшний день защита и охрана прав ребенка
является самостоятельным международно-правовым институтом, механизм
международно-правового обеспечения безопасности детей представляет собой
органическую часть и развивается в рамках общего института международной
защиты прав человека.
В целом в юридической литературе под международно-правовой защитой
прав детей понимается система международных органов и процедур,
осуществляющих защиту детей путем разработки международных стандартов в
области прав ребенка и создания специальных механизмов контроля за
соблюдением этих прав со стороны государства и международных организаций.
Специализированным органом ООН в деле обеспечения прав детей
выступает Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Работа ЮНИСЕФ ведется по 10
приоритетным вопросам в области детства: 1. Право ребенка на охрану
здоровья; 2. Право ребенка на поддержку и заботу в семейном окружении; 3.
Право ребенка на доступ к правосудию; 4. Право ребенка на обучение в раннем
возрасте; 5. Право ребенка на качественное инклюзивное образование; 6. Право
ребенка родиться без ВИЧ; 7. Право ребенка раннего возраста на
всеобъемлющее благополучие; 8. Право ребенка на социальную защиту; 9.
Право ребенка на защиту от риска бедствий и снижение степени уязвимости;
24
10. Право подростка вступить во второе десятилетие своей жизни и получить
второй шанс20.
В 1991 г. был создан Комитет ООН по правам ребенка. Это между
народный избираемый орган, куда входят эксперты с опытом работы в области
защиты прав детей.
Помимо вышеперечисленных органов вопросами детства занимаются и
другие органы ООН в пределах своей компетенции: Международная
организация труда (МОТ), Организация ООН по вопросам образования, науки и
культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
Верховный комиссар по делам беженцев.
Таким образом, политика ООН в отношении детей нацелена на
формирование мира, дружественно направленного к ребенку, где ребенок
является полноценным субъектом, обладающим правом свободно выражать
свои взгляды, свободным от любого вида дискриминации в отношении себя,
чьи права должны соблюдаться, охраняться и в случае их нарушения
защищаться государством наравне с правами взрослого лица.

2.2 Международная защита права человека на благоприятную


окружающую среду

На сегодняшний день право человека на благоприятную окружающую


среду составляет часть правового статуса личности. Признание ценности такого
права обусловлено наличием глобальных экологических проблем, способных
оказывать влияние на жизнь и здоровье человека. Поэтому провозглашение
права на благоприятную окружающую среду становится особенно актуальным
в современном обществе.

20
Региональное отделение ЮНИСЕФ для стран Центральной и Восточной Европы и СНГ //
Электронный ресурс: URL: http://www.unicef.org/ceecis/ru/21561_24655.html. Дата обращения
20.10.2021.

25
Вместе с тем, одного признания права недостаточно для его полноценной
реализации: должны существовать правовые механизмы его охраны. В
последние годы мировое сообщество направляет усилия для формирования
благоприятной окружающей среды для личности, в том числе, создавая
определенные правовые механизмы. В частности, разрабатывает программы и
стратегии развития в сфере экологии и обеспечения соответствующих прав
личности, вносит изменения в существующее международное
законодательство, все это, безусловно, является важной составляющей
международной политики в рассматриваемой сфере, однако, многие проблемы
так и не получают разрешения в практической деятельности.
Экологические права человека чаще всего относят к третьему поколению
прав человека.
В настоящее время важную роль играет место экологических прав в
системе прав человека. Жизнь и здоровье людей напрямую зависит от
состояния окружающей среды.
Можно выделить следующие особенности права окружающей среды:
1) экологические права имеют фундаментальный, естественный характер,
так как обеспечивает право человека на жизнь;
2) экологические права имеют «наднациональный» характер, поскольку
чаще всего неблагоприятные экологические последствия оказывают влияния
сразу на несколько государств и, следовательно, требуют международно-
правового регулирования.
Как отмечает А.Д. Шакиров «современный взгляд на экологические
права человека должен учитывать три аспекта его прав, связанных с
окружающей средой. Первый аспект - право человека на благоприятную для
жизни окружающую природную среду. Второй аспект - право человека на
охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Третий
- право человека и его обязанность как гражданина участвовать в охране

26
окружающей природной среды»21.
Взаимодействие общества по поводу природы перешагнуло грань
равновесия более столетия назад, а в настоящий момент уже невозможно
обойтись без надлежащего правового вмешательства в данную сферу. В этой
связи экологические права граждан постепенно выходят на первые места,
признаются законами и государствами большинства стран, провозглашаются
одной из высших ценностей во всем мире. Регулирование выработки
необходимых нормативов для общего потребления чистой проводной воды,
всевозможных выбросов в атмосферу, воду, почву и прочее создает надежное
подспорье для сохранения окружающей среды для будущих поколений.
Природные процессы на планете существуют, как единый организм, вне,
установленных людьми, государственных границ. Воздушные массы
атмосферного воздуха двигаются в своем направлении, птицы эмигрируют из
одной страны в другую, таят ледники, движутся литосферные плиты, меняется
направление течений в океанах. Поэтому и экологическое регулирование не
может рассматриваться в рамках одной лишь страны.
Начало формирования международных стандартов относительно прав
человека на благоприятную окружающую среду было положено принятием
таких важнейших международно-правовых документов, как Стокгольмская
декларация об окружающей человека среде 1972 г., Конвенция о запрещении
военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на
природную среду 1976 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на
большие расстояния 1979 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Об
исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для
нынешнего и будущих поколений» 1981 г. и др. Особую роль в развитии
международных стандартов в данной области сыграла Конференция ООН по
окружающей среде и развитию, проходившая в Рио-де-Жанейро в 1992 г., где
был взят курс на реализацию так называемой концепции устойчивого развития,
21
Шакиров А. Д. Защита экологических прав человека в целях достижения устойчивого
развития // Вестник ВУиТ. 2017. № 2 (78). С. 73.

27
что предусматривает удовлетворение потребностей нынешнего времени, при
этом не подвергая угрозе возможность последующих поколений удовлетворять
свои нужды.
В середине XX века, когда государства начали мирное существование
после событий 1939-1945 гг., на первый план вышли вопросы улучшения
качества жизни человека. Впервые в центре внимания мирового сообщества
оказались вопросы благополучия людей не только с экономической, но и с
экологической точки зрения. Годы войны и наращивание производства после
этого показали, что природная среда, место обитания человека, является
уязвимой перед таким воздействием. Об этом свидетельствовал ряд событий,
например, массовая гибель людей в результате Великого смога 1952 года
(Лондон); отравление людей и иных живых организмов ртутью и ее
соединениями в результате сбросов химических веществ в период с 1953-1960
года компанией «Chisso» (Япония); масштабное загрязнение природной среды и
ухудшение качества жизни людей в результате Кыштымской аварии 1957 года
(СССР) и др. Подобного рода события подтвердили, что антропогенное
воздействие зачастую вызывает ухудшение экологии, а это, в свою очередь,
оказывает негативное влияние на человеческий организм.
На международном уровне был поднят вопрос о закреплении
специфического права, которое позволило бы людям жить в благоприятной
окружающей среде.
Результатом работы в указанном направлении стало принятие в 1972 году
Стокгольмской декларация ООН по проблемам окружающей человека среды.
Данный документ впервые на международном уровне провозгласил право
человека на благоприятную окружающую среду. В Декларации, во-первых,
обозначена тесная связь между защитой окружающей среды и правами
человека. Акцентируется внимание на том, что здоровая окружающая среда
необходима для обладания правами и свободами. Во- вторых, характеризуется
сложившаяся в мире экологическая ситуация и обосновывается необходимость
вмешательства в указанные отношения для спасения природы и человека. И, в
28
третьих, закрепляется шесть основополагающих экологических принципов.
Примечательно, что именно первый принцип посвящен экологическим правам
человека. Он звучит следующим образом: «Человек имеет основное право на
благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой
позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную
ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо
нынешнего и будущих поколений». Формулировка данного принципа является
достаточно широкой и оценочной, что, однако, вполне оправданно в рамках
декларативного документа. Это положение является ориентиром, который могут
использовать государства при желании закрепить подобное право на
национальном уровне.
Таким образом, Стокгольмская декларация 1972 года заложила основы
сбалансированного и комплексного подхода к решению всего спектра
экологических проблем на глобальном уровне, и стала импульсом для
внутригосударственных изменений по вопросу регламентации прав человека в
природе22.
Значительным шагом в обеспечении права человека на благоприятную
окружающую среду является и принятие в 1998 году Конвенции о доступе к
информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе
к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская
конвенция). В данном документе, во-первых, проводится связь между охраной
окружающей среды и дальнейшим обеспечением благосостояния человека, его
основных прав. Указывается, что каждый человек имеет право жить в
окружающей среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния, при
этом он обязан охранять и улучшать ее. Отмечается, что для реализации
указанного права и выполнения соответствующих обязанностей, субъекты
должны иметь доступ к информации, право участвовать в процессе принятия
решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
22
Цверианашвили И.А. Стокгольмская конференция 1972 года и ее роль в становлении
международного экологического сотрудничества // Вестник Нижегородского университета
им. Н.И. Лобачевского. 2016. № 1. С. 92.
29
Именно эти права и устанавливаются в Конвенции. Указанным правам
корреспондирую обязанности государств гарантировать их «для содействия в
защите права человека нынешнего и будущих поколений жить в окружающей
среде, благоприятной для его здоровья и благосостояния» (ст. 1).
Проанализированные источники являются не единственными в сфере
регламентации права человека на благоприятную окружающую среду. При
этом большая их часть (за исключением Орхусской Конвенции) носит
рекомендательный характер. В международном праве соглашения и
договоренности, выраженные в таких актах, как декларации, совместные
заявления, коммюнике, принято называть «мягким» правом, так как они не
предусматривают международно-правовой ответственности за их нарушение23.
В литературе считается, что появление «мягкого» права в регулировании
международных экологических отношений скорее закономерный, чем
случайный процесс. Будучи свободными в выборе средств регулирования
международных экологических отношений и разрешения возникших
экологических трудностей, их участники сознательно остановились на
положениях «мягкого» международного экологического права24. Полагаем, это
могло быть вызвано тем, что вопросы обеспечения экологических прав
человека на период их закрепления были по большей части новыми для стран
мира, поэтому их обязательный характер мог бы вызвать нежелание принимать
на себя «неизвестные» ранее обязательства.
Итак, несмотря на то, что право человека на благоприятную
окружающую среду на международном уровне появилось относительно
недавно, можно сказать, что ему уделяется значительное внимание.
Таким образом, все источники международного права окружающей
среды можно разделить на два вида:
1) источники, имеющие обязательный характер. Так, к ним относят все

23
Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв.
ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018. С. 457.
24
Международное экологическое право: учебник / Т.Г. Авдеева, А.И. Алиев, Р.Р. Амирова и
др.; отв. ред. Р.М. Валеев. М.: Статут, 2012. С. 172.
30
виды источников, перечисленных в ст. 38 Статута Международного суда ООН.
2) источники мягкого права, то есть носящие рекомендательный
характер. Вместе с тем, не секрет, что некоторые нормы мягкого права имеют
политический и моральный характер, иными словами приобретают
обязательный характер.
Также, следует отметить, что указание на необходимость соблюдения
экологических прав человека содержится в большинстве международных актов,
посвященных вопросам охраны окружающей среды. При этом наблюдается
отсутствие единообразия в таком правовом регулировании. Полагаем, что со
стороны международного законодателя было бы логичным придерживаться
определенной концепции закрепления данных прав Это свидетельствовало бы
о системности международного права в указанной сфере.
Отнесение права на благоприятную окружающую среду к коллективным
правам, ставит вопрос о том, кто от имени коллективных субъектов права
может требовать его защиты? Некоторые исследователи утверждают, что права
третьего поколения имеют, как коллективную, так и индивидуальную
составляющую. Коллективная сторона заключается в том, что кто бы ни
выступил в защиту указанного права, в итоге, будут обеспечены общественные
интересы в поддержании благоприятного состояния окружающей среды, как
места обитания человека.
Признание права человека на благоприятную окружающую среду в
качестве коллективного права обусловлено публичным характером
охраняемого блага (наличием публичного интереса в благоприятном состоянии
окружающей среды).
Под публичным интересом понимается интерес, гармонизируемый
государством в кооперации с гражданским обществом с помощью правовых
средств, с целью удовлетворения потребностей группового характера, имеющих
существенное значение для развития общества. Частный же интерес направлен
на реализацию благ и ценностей отдельного человека или поименованной

31
группы лиц, которые преследуют свой, личный интерес.25
Реализация права человека на благоприятную окружающую среду
представляет собой защиту публичного интереса, поскольку обеспечение
благоприятного состояния окружающей влияет на коллективные права
субъектов. Отметим, что действующее законодательство РФ допускает
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде со стороны
граждан, что может выглядеть как наличие частного интереса, однако это не
совсем так. Например, в результате деятельности завода осуществлялись
выбросы, которые загрязняли атмосферный воздух. Житель ближайшего
населенного пункта обратился в суд с иском о возмещении вреда окружающей
среде, ссылаясь на нарушение его права на благоприятную окружающую среду,
полагая, что он обеспечивает свой, частный интерес. Однако, если вред
окружающей среде будет возмещен, то будет удовлетворен не только интерес
конкретного человека, но и интерес всех жителей населенного пункта, на
которых распространилось загрязнение. Поэтому, несмотря на, предоставление,
гражданам возможности заявить такое требование, по своей сущности,
защищается публичный интерес. Можно сказать, что частный интерес в данном
случае выражает потребности человека в создании благоприятной окружающей
среды. Вместе с тем, такой интерес совпадает по содержанию с интересом всего
общества.
Также о наличии публичного интереса в обеспечении права человека на
благоприятную окружающую среду свидетельствует возможность
предоставления защиты без инициативы отдельных субъектов права, которые
могут иметь свой интерес в решении подобного рода вопросов. Например,
органы государственной власти в случае выявления нарушения права человека
на благоприятную окружающую среду самостоятельно обращаются в судебные
инстанции для его защиты (не обязательна инициатива частных лиц).
Как видим, право человека на благоприятную окружающую среду
25
Кондрашев А.А., Терешкова В.В. Баланс частных и публичных интересов в контексте
международных стандартов и конституционного законодательства Российской Федерации //
Государство и право. 2018. № 9. С. 55.
32
обладает следующими характеристиками. Оно относится к правам третьего
«поколения» - коллективным правам. Это свидетельствует о том, что защищая
указанное право, будут обеспечиваться не только индивидуальные интересы
заявителя, но и общественные интересы, так как окружающая среда,
характеризующаяся критерием благоприятности, является необходимым
условием для жизни общества в целом. Охраняемое благо является публичным,
что подтверждает коллективную природу права. На публичность указывает
следующее: обязанность государства охранять земли и природные ресурсы, как
основу жизни и деятельности народов; публичный характер природы, как
объекта охраны; наличие общественного (коллективного) интереса при
осуществлении охраны права человека на благоприятную окружающую среду.

33
Заключение

В процессе написания курсовой работы мы подробно проанализировали


различные понятие и структуру прав человека, различные стороны реализации
механизма защиты прав и свобод человека в международном праве в
современный период, что позволило нам сделать ряд выводов.
Совершенно очевидно, что в настоящее время защита прав человека и
гражданина является одной из приоритетных задач как международного, так и
отечественного права. Все люди равны перед законом и принадлежащие им
права и свободы охраняются государством и международным сообществом.
Но, одно дело - провозгласить комплекс прав и свобод человека и
гражданина, признать, что Российская Федерация придерживается
международного стандарта прав и свобод, другое - создать эффективный,
сбалансированный, реально функционирующий механизм их защиты.
Тем не менее, с уверенностью можно утверждать, что количество форм и
методов защиты прав человека в международном праве за последние
десятилетия возросло. В то же время существует определенное противоречие:
чем больше мы соглашаемся, что права должны находиться под надежной
защитой, тем больше они нарушаются. При этом никого не надо убеждать, что
это благое, необходимое, своевременное дело. С этим согласны все, в том числе
те лица, которые должны формулировать международно-правовую и
государственную волю. Нужно признать, что во многом без нее новые
механизмы защиты прав и свобод так и не были бы до настоящего времени
введены и не началось их эффективное применение.
Исходя из вышеизложенного, повышение эффективности механизмов
защиты прав человека и гражданина особо актуальна в современном динамично
развивающемся мире и обществе. Перед международными организациями и
государствами стоят серьезные задачи, которые требуют четких, взвешенных и
сбалансированных решений. Несмотря на развитие национальных механизмов
защиты прав и свобод, нам предстоит еще многое сделать, например, постоянно
34
повышать юридическую образованность среди населения, а также совместно
работать над установлением конструктивного контакта между всеми органами
государственной власти и международными организациями, целями которых
является защита прав и свобод человека и гражданина. В конечном итоге нас
всех объединяет одна миссия - это соблюдение прав и свобод человека
независимо от национального признака, вероисповедания, места
происхождения, социального статуса и других критериев.

35
Список использованной литературы:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН


10 декабря 1948 г.). Электронный ресурс: Справочно-правовая система
«Консультант Плюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_120805/
2. Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV)
на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). Электронный
ресурс: Справочно-правовая система «Консультант Плюс» // URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=15160#Iw519p
3. Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
(принята Генеральной Ассамблеей ООН 18.12.1979 г.). Электронный ресурс:
Справочно-правовая система «Консультант Плюс» // URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/ online. cgi?req=doc&base= INT&n= 15158#
NJQT9pSYHl00cJsb1
4. Конвенция о правах ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН
29.11.1989). Электронный ресурс: Справочно-правовая система «Консультант
Плюс» // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/
5. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16
декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН). Электронный ресурс: Справочно-правовая
система «Консультант Плюс» // URL: http://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_5531/
6. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека: Международные и
российские механизмы защиты. М., 2009.
7. Бороздкина Я. А. Классификация прав и свобод человека // Международное
публичное и частное право. 2019. № 6. С.23.
8. Волков Н.А. Права человека в современном общества: учебное пособие.
Кемерово, 2013.
9. Головистикова А.Н., Грудицина Л.Ю. Права человека. М. 2016.
36
10. Гончарова Н.В. Понятие и сущность механизма защиты прав и свобод
человека и гражданина // Современное общество и право. 2020. № 1.
11. Ижиков М. Ю. Взаимодействие международного и внутригосударственного
права в области защиты прав человека. М., 2012.
12. Карташкин В.А. Права человека и принципы международного права в XXI
веке. М.: Норма: ИНФРА-М. 2018.
13. Кондрашев А.А., Терешкова В.В. Баланс частных и публичных интересов в
контексте международных стандартов и конституционного законодательства
Российской Федерации // Государство и право. 2018. № 9.
14. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д.
Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018.
15. Международное экологическое право: учебник / Т.Г. Авдеева, А.И. Алиев,
Р.Р. Амирова и др.; отв. ред. Р.М. Валеев. М.: Статут, 2012.
16. Подопригора Р.А. Государство и религиозные организации.
Административно-правовые вопросы. Алматы: Аркаим, 2012.
17. Региональное отделение ЮНИСЕФ для стран Центральной и Восточной
Европы и СНГ // Электронный ресурс: URL: http://www.unicef.org/
ceecis/ru/21561_24655.html.
18. Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права.
М.: ТФ «МИР», 2006.
19. Шакиров А. Д. Защита экологических прав человека в целях достижения
устойчивого развития // Вестник ВУиТ. 2017. № 2 (78).
20. Цапков А. М. Реформа ООН в области защиты прав человека // The
Scientific Heritage. 2019. № 41-5 (41).
21. Цверианашвили И.А. Стокгольмская конференция 1972 года и ее роль в
становлении международного экологического сотрудничества // Вестник
Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2016. № 1.
22. Фетюхин М.И. Права человека. Учебное пособие. Волгоград, 2018.
23. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и
конституционные обязанности. М., 2007.
37