Вы находитесь на странице: 1из 20

Готов ли ваш

бизнес к ожидаемому
усилению углеродного
регулирования?

У вас есть вопрос? У нас есть ответ.


Решая сложные задачи бизнеса, мы улучшаем мир.
Содержание
Казахстан в контексте изменения климата 4

Внутреннее углеродное регулирование в Казахстане 7

Механизм трансграничного углеродного


регулирования ЕС 12

Выводы и первоочередные шаги 16

Контактная информация 17
Введение
Проблема изменения климата носит глобальный характер, в связи с этим в мире
наблюдается ужесточение углеродного регулирования. Присоединяясь к глобаль-
ной борьбе с изменением климата, Республика Казахстан, в рамках Парижского
соглашения об изменении климата, взяла на себя обязательства по сокращению
выбросов парниковых газов (ПГ). В связи с этим ожидается усиление политик,
связанных с регулированием выбросов ПГ: как в самом Казахстане, так и у его
важных торговых партнеров — стран Европейского союза, России и Китая.

Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 3


Казахстан в контексте
изменения климата
Казахстан является одним из крупных Казахстана составляет 0,57 тонны Выбросы парниковых газов
источников выбросов парниковых на 1000 долларов ВВП1. Страна в Казахстане в основном связаны
газов в мире — страна входит находится на 11 месте в мировом с производством энергии: здесь
в топ-30 стран и юрисдикций по объе- рейтинге стран по углеродоемкости сосредоточены 82% всех образующих-
му выбросов ПГ. Интенсивность ВВП и входит в топ-15 стран ся выбросов в стране (график 1).
выбросов парниковых газов по выбросам CO2 на душу
населения2.

График 1.
Источники выбросов парниковых газов в РК, 2018 год

Отходы Землепользование, Промышленные


2� изменения в землепользовании
и лесное хозяйство
процессы и исполь-
зование продукции
1� 6�

Утечки Сжигание топлива — прочее Сельское хозяйство


12� 17� 9�

Всего Сжигание топлива — Сжигание топлива — обрабатывающая

401,9 
энергетика* промышленность и строительство
31� 9�
мегатонн СО2-экв.
Сжигание Сжигание топлива — Сжигание топлива —
топлива — жилищный сектор коммерческие
транспорт
6� и государственные услуги
7� 1�

Источник: Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата; https://unfccc.int/documents/226415

В разбивке выбросов парниковых производят по 7% и 6% от всех выбро- основного источника энергии
газов по отраслям экономики непо- сов соответственно (график 1). (график 2). Так, уголь является самым
средственно на энергетику приходится распространенным топливом, которое
Существенная часть выбросов ПГ
31%, на обрабатывающую промышлен- используется для преобразования
Казахстана определяется использова-
ность и строительство — 9%. энергии на электростанциях и теплоэ-
нием ископаемого топлива в качестве
Жилищный сектор и транспорт лектростанциях (75%).

* Сектор энергетики включает в себя отрасли производства электроэнергии и тепла, переработки нефти, производства твердого топлива и др.
Мировой Атлас Данных, компания Knoema; https://knoema.com/atlas/ranks/CO2-emissions-intensity
1

Мировой Атлас Данных, компания Knoema; https://knoema.com/atlas/ranks/CO2-emissions-intensity


2

4 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 5
График 2.
Структура энергопотребления по видам топлива, используемого для преобразования энергии
на электростанциях всех типов и котельных, 2018 год

Солнечная энергия
0,04�
Биотопливо
0,23�

Нефтепродукты

Гидроэнергия
0,65�
2,86�

Газ

Уголь
21,55�
74,66�

Источник: Энергетический баланс в формате МЭА, 2018; https://stat.gov.kz/

График 3.
Конечное потребление энергии, в тоннах нефтяного эквивалента, 2018 год

Добывающая и обрабатывающая
промышленность и строительство
15 497

Жилищный сектор 11 381

Транспорт 6279

Услуги 5280

Сельское хозяйство 1653

Другое 1826

Уоль Нефть Нефтепродукты Газ Биотопливо Электроэнергия Теплоэнергия

Источник: Энергетический баланс в формате МЭА, 2018; https://stat.gov.kz/

6 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


Внутреннее углеродное
регулирование в Казахстане
Краткое описание В связи с обязательствами Республики • обеспечение двусторонней комму-
Казахстан в рамках Парижского никации с операторами установок
и возможные опции соглашения об изменении климата касательно планов государства
в стране ожидается внедрение допол- по распределению объемов квот
В настоящее время в Республике нительных мер углеродного регулиро- и их влиянию на деятельность этих
Казахстан не все выбросы ПГ подпада- вания. Решения о точных сроках операторов;
ют под углеродное регулирование. и стартовой конфигурации этих мер • обеспечение функционирования
Казахстанская система торговли еще не приняты, однако недавно биржевой торговли углеродными
выбросами (СТВ, или ETS-KZ) охваты- обновленные планы Казахстана единицами, снижение рисков
вает только выбросы углекислого газа, о выполнении своих обязательств неопределенности в распределении
который является лишь одним из газов, (определяемых на национальном квот;
создающих парниковый эффект уровне вкладов — ОНУВ) позволяют
в атмосфере Земли. Также регулирова- • включение в СТВ прочих парнико-
говорить о предстоящем усилении СТВ
нию в рамках СТВ подлежат только вых газов (с 2026 года): выбросов
и внедрении углеродного налога
крупные источники выбросов ПГ — закиси азота (N2O) и перфторугле-
в Казахстане.
около 43% всех выбросов ПГ страны. родов (PFCs), утечек метана (CH4)
Несмотря на то, что СТВ в Казахстане Усиление СТВ предполагает: в нефтегазовой отрасли;
действует с 2013 года, выбросы • планируется ежегодное сокраще-
• разработку и утверждение планов
на национальном уровне продолжают ние объема распределяемых квот,
по снижению до 2030 года бесплат-
расти3. Так, в 2018 году выбросы ПГ что по приблизительным оценкам
но распределяемых квот на выбро-
на национальном уровне превысили может привести к максимальному
сы СО2 по установкам и отраслям
показатели 1990 года на 4,05%. объему выбросов в размере
экономики;
При этом операторы установок получа- 120 млн т СО2-эквивалента
ют бесплатные квоты на выбросы ПГ • определение приемлемого уровня к 2030 году (график 4).
в избыточном объеме. Так, например, цен на углеродные единицы и их
учет при определении объема квот Такое усиление СТВ отвечает параме-
в 2021 году количество распределяе-
на выбросы, выделяемых трам схожих систем торговли выбросами
мых квот увеличилось по сравнению
бесплатно; таких регионов и стран, как ЕС и Китай.
с предыдущими годами.

График 4.
Среднегодовая величина объема распределяемых квот, млн т СО2-эквивалента

2017-2020 162

2021 169,2
-2,3%
2021-2022 141

2023-2025 127,2

2026-2030  120,3

Утвержденные Национальным планом распределения квот Прогнозные значения

Источник: график построен экспертами EY на основании Национального плана распределения квот РК

 В 2016—2017 годах работа СТВ была временно приостановлена.


3

Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 7


Также обсуждается возможность 2. Углеродный налог для стимулиро- Как упоминалось выше, ужесточение
введения с 2023 года углеродного вания поддержки уровня гумуса мер регулирования выбросов планиру-
налога в Казахстане. Углеродный налог в пахотных почвах ется посредством снижения величины
предназначен для стимулирования бесплатно выделяемых квот и форми-
Налог для фермеров в растениевод-
сокращения выбросов ПГ теми уста- рования системы торговли углеродны-
стве с привязкой к показателю содер-
новками / компаниями, которые ми единицами (для крупных эмитте-
жания гумуса в почве относительно его
не подпадают под государственное ров), а также введения углеродного
содержания в предыдущем году. Налог
регулирование в рамках ETS-KZ. налога (для малых эмиттеров).
направлен на стимулирование ферме-
Рассматривается несколько видов
ров не допускать истощения возделы- Согласно представленным зимой 2021
углеродного налога:
ваемых земель. года данным проекта «Обновление
1. Углеродный налог на потребление ОНУВ Республики Казахстан до 2030
энергоресурсов года», стоимость углеродной единицы
в Казахстане может вырасти
Ожидается, что этот вид углеродного Оценка с 1 евро/тСО2 в 2022 году
налога будут уплачивать все стацио-
потенциального до 15 евро/тСО2 в 2023–2025 годах
нарные и мобильные источники
прямых выбросов ПГ, которые не кво- влияния и до 45 евро/тСО2 в 2026–2030 годах.
А предполагаемая ставка углеродного
тируются в рамках ETS-KZ. Налог будет на экономику налога может составить
включен в цену топлива (по типу НДС
21,4 евро/тСО2 в 2023–2025 годах
или акцизного сбора). Бизнес, конечно же, интересует то, и 26 евро/тСО2 в 2026–2030 годах.
как ужесточение мер регулирования
Предполагается освободить от уплаты
выбросов парниковых газов может Эксперты компании EY провели
углеродного налога такие направле-
отразиться на его развитии. приблизительные расчеты того,
ния, как производство электроэнергии,
насколько могут возрасти затраты
жилищный сектор (базовое энергопо-
в наиболее углеродоемких отраслях
требление) и газомоторное топливо
экономики из-за покупки дополнитель-
для транспорта.
ных квот в рамках СТВ и выплаты
углеродного налога за период
с 2023 по 2030 год (график 5).

График 5.
Предполагаемая сумма дополнительных затрат отраслей экономики Казахстана за период
2023–2030 годов в связи с ужесточением мер внутреннего углеродного регулирования,
млн евро

Электроснабжение 12 452 8476 20 928


Наземный транспорт  9011 6256 15 267

Тепло и горячее водоснабжение 7898 5566 13 464


Металлургия  5286 3581 8867
Производство минеральной продукции 4350 3035 7386
37
Добыча угля 3927 3964
1726
Добыча сырой нефти 1148 2875
716
Нефтепереработка 480 1197
235
Химическая промышленность 153 387
13
Переработка и распределение природного газа  0 13

влияние СТВ влияние углеродного налога Источник: расчеты экспертов EY

8 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


При этом нужно понимать, что введение углеродного налога приведет на электрическую энергию энергопро-
также к увеличению цен на основные ископаемые топливные ресурсы. изводящих организаций составят
В таблице 1 приведен индикативный рост оптовой цены по видам топлива 1,1 — 15,46 тенге/кВт-час в 2025 году5.
в Казахстане, основанный на результатах проекта «Обновление ОНУВ Республики По данным Оператора Рынка,
Казахстан до 2030 года», представленных зимой 2021 года: в 2020 году минимальная цена
на спот-торгах в режиме «за день
Таблица 1. Возможное влияние углеродного налога на стоимость вперед» составила 4,501 тенге/кВт-час
основных ископаемых видов топлива к 2030 году4 (без НДС), а максимальная цена —
8,5 тенге/кВт-час (без НДС).
Топливо Рост цены, евро
При этом средняя конечная цена
Уголь, на тонну 42,2 электроэнергии для бизнеса в стране
по состоянию на 2020 год составляет
Бензин, на литр 0,1 21,9 тенге/кВт-час, для населения —
Дизельное топливо, на литр 0,1 16,9 тенге/кВт-час6.

Природный газ, на 1000 м3 101,5 Согласно оценкам компании EY,


рассчитанным на основании подходов,
предложенных Казахстанской электро-
энергетической ассоциацией, для
удовлетворения цели ОНУВ Казахстана
Влияние на электроэнергетику до 2030 года цена электроэнергии
для конечных потребителей может
Учитывая наличие в структуре генери- низкоуглеродных политик на электроэ- вырасти на 24,12 тенге/кВт-час.
рующих мощностей Казахстана нергетическую отрасль Казахстана Этот показатель включает в себя
высокой доли тепловых электростан- будет значительным и требует допол- 17,55 тенге/кВт-час за счет надбавки
ций (ТЭС), спроектированных для нительного анализа. на покрытие капитальных затрат
работы на углях местных угольных и 6,57 тенге/кВт-час — за счет стоимо-
Согласно данным Министерства сти покупки углеродных единиц.
бассейнов, влияние целей декарбони-
Энергетики РК, предельные тарифы
зации и соответствующих

График 6.
Предполагаемый прогноз роста надбавки к цене электроэнергии

0,1 1,3 3,9 5,6 7,7 11,7 14,6 17,6 20,7 24,1
17,6

14,7
12,1

9,6
7,3

5,7
4,0
2,5
1,3
0,1

0,0 0,0 1,4 1,6 2,0 4,4 5,0 5,5 6,0 6,6

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Покрытие капитальных затрат (высокоэффективные Покупка углеродных Источник: расчеты


газовые и угольные блоки, ВИЭ), тенге/кВт-час единиц, тенге/кВт-час экспертов компании EY

Рост цен показывает надбавку к цене на ископаемое топливо к 2030 году относительно 2017 года.
4

Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 243 «О внесении изменения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от
5

14 декабря 2018 года № 514 «Об утверждении предельных тарифов на электрическую энергию».


Согласно данным https://www.globalpetrolprices.com/electricity_prices/
6

Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 9


Кроме того, мы считаем, что в электро- 2. Внедрение наилучших доступных В свою очередь, увеличение стоимости
энергетике должны учитываться технологий (НДТ), предусмотрен- углеводородного топлива, а также
следующие сопутствующие риски: ных новым Экологическим кодек- повышение цен на электроэнергию
сом РК, может потребовать допол- к 2030 году увеличат расходы компа-
1. Согласно данным Национального
нительных затрат для ний. Это может оказать негативное
энергетического доклада
энергопроизводящих организаций. влияние на спрос, или, другими
KAZENERGY (2019), себестоимость
В частности, для крупных топли- словами, на выпуск8 товаров и услуг
добычи природного газа
восжигающих установок, следуя в соответствующих отраслях экономи-
в Казахстане намного выше, чем
принципам наилучших доступных ки. При этом больше всего могут
угля. В связи с этим операционные
технологий ЕС (НДТ ЕС)7, должны пострадать отрасли, использующие
затраты и соответствующая состав-
быть предусмотрены технологии углеводородные энергоресурсы:
ляющая себестоимости электроэ-
пылеочистки, а также удаления обрабатывающая и добывающая
нергии у газовых электростанций
оксидов серы (SOx) и азота (NOx) промышленности, транспорт и комму-
будет выше, чем у угольных ТЭС.
в дымовых трактах. нальные услуги (график 7).
Это может привести к дополнитель-
Соответствующие статьи затрат
ному росту цены электроэнергии
также увеличат стоимость
(сверх указанных выше надбавок).
электроэнергии.

График 7.
Возможное влияние углеродного регулирования на выпуск продукции в 2030 году относительно
варианта развития экономики без мер углеродного регулирования, %

Сельское хозяйство 6,3

Торговля и другие услуги 0,2

Коммунальные услуги -2,8

Транспорт -3,8

Добывающая промышленность -7,0

Обрабатывающая промышленность -8,5

Источник: расчеты экспертов компании EY

Влияние на выпуск В добывающей промышленности все промышленности в большей степени


отрасли могут столкнуться со снижени- могут пострадать отрасли тяжелой
в добывающей ем выпуска относительно сценария промышленности. При этом в легкой
и обрабатывающей развития экономики без усиления промышленности, где выбросы ПГ
промышленности углеродного регулирования. Причем не регулируются в рамках СТВ, наобо-
наибольший спад в таком случае будет рот, возможен рост выпуска товаров
характерен для сектора добычи и услуг.
угля — около 48%. В обрабатывающей

Крупными топливосжигающими установками признаются установки номинальной тепловой мощностью (теплопроизводительностью), превышающей 50 МВт.
7

Выпуск товаров и услуг — это суммарная стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности компаний в различных секторах
8

экономики.

10 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


График 8.
Возможное влияние углеродного регулирования на выпуск продукции в 2030 году относительно
сценария развития экономики без мер углеродного регулирования, %

Добывающая промышленность

Добыча нефти и газа -3,9

Прочая горнодобывающая промышленность (ТПИ) -10,4

Добыча угля -47,9

Обрабатывающая промышленность

Пищевая промышленность 10,5

Целлюлозно-бумажная промышленность и печать 3,6

Химическая промышленность 3,3

Прочая легкая промышленность 2,7

Машиностроение -7,9

Прочее производство и строительство -11,9

Нефтепереработка -12,3

Металлургия -12,7

Производство минеральной продукции -13,9

Источник: расчеты экспертов компании EY

Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 11


Механизм трансграничного
углеродного регулирования ЕС
Краткое описание На начало 2021 года в ЕС рассматрива- При этом по состоянию на начало июня
лись четыре варианта функционирова- 2021 года, основываясь на поступающей
и возможные опции ния механизма CBAM: из ЕС информации, можно предположить,
Усиление внутреннего углеродного что, скорее всего, будет выбран четвертый
1. налог на импортированную продук-
регулирования — это в том числе вариант: специальный резерв CBAM
цию (таможенная пошлина или
и необходимость адаптироваться разрешений с привязкой к цене EU ETS.
пограничный налог): применяется
к изменяющимся условиям на мировой В первую очередь будут охвачены
к импорту на границе ЕС в отноше-
арене. По данным Европейской комис- установки цементной, металлургической,
нии ряда продуктов, производство
сии, «Зеленый пакт для Европы» (EU электроэнергетической отраслей, а также
которых находится в отраслях
Green Deal) будет играть ключевую роль установки производства алюминия
с риском «утечки углерода»;
в плане восстановления экономики ЕС и минеральных удобрений с потенциаль-
2. углеродный налог на импортиро- ным расширением для операторов
после COVID-19. Европейский Союз
ванную продукцию и продукцию установок прочих углеродоемких отрас-
планирует ввести механизм трансгранич-
внутреннего производства: лей. Окончательное решение ожидается
ного углеродного регулирования
потребительский налог (по типу во второй половине лета 2021 года.
(CBAM), или, другими словами, погра-
акциза или НДС) для ряда продук-
ничного углеродного сбора, с 1 января
тов, производство которых относит-
2023 года. После начала своей работы
CBAM станет первым мировым примером
ся к отраслям с риском «утечки
углерода». Применение
Возможное влияние
введения пограничных сборов за выбро-
как к европейской продукции, CBAM на экспорт
сы парниковых газов.
так и к импортированной; из Казахстана
CBAM затрагивает регулирование 3. интеграция в систему торговли
В марте 2021 года цена углеродной
вопросов охраны окружающей среды, выбросами ЕС: расширение системы
единицы в странах ЕС достигла значения
налогообложения и международной торговли выбросами ЕС (EU ETS)
42 евро/тСО2-эквивалента. За последние
торговли и, скорее всего, так или иначе на импорт, что может потребовать
три года эта цифра увеличилась в четыре
коснется многих отраслей экономики. покупки разрешений на выбросы
раза и в два раза по итогам 2020 года.
Поэтому он будет иметь значительные иностранными производителями или
Учитывая высокие темпы роста цены
последствия для торговых партнеров импортерами;
за выбросы парниковых газов в Европе,
Европейского союза, в том числе
4. специальный резерв разрешений: следует ожидать принятия соответствую-
и Казахстана. Ведь на страны ЕС прихо-
обязательство приобретать квоты из щих мер и внутри страны.
дится 39% всего экспорта Казахстана9.
отдельного резерва, за рамками
системы EU ETS, предназначенного
https://stat.gov.kz/official/industry/31/statistic/6 
9 для импорта.

График 9. Цена углеродной единицы в ЕС, евро

45
40
35
30
25
20
15
10

март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь январь февраль март апрель

2020 2021

Цена углеродной единицы в системе EU ETS Источник: Bloomberg: MO1 Commodity Quote - Generic 1st 'MO' Future - Bloomberg Markets

12 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


Введение CBAM окажет влияние и газа (IOGP), показывает, что удель- стран10 (график 9). Многие казахстан-
на деятельность казахстанских экспор- ные выбросы СО2 на тонну нефти ские экспортеры могут быть вынужде-
теров в ЕС. Так, например, анализ, в Казахстане и странах Центральной ны выплачивать углеродные пошлины
проведенный Международной Азии, а также в России превышают за объем выбросов, превышающий
Ассоциацией производителей нефти удельные выбросы европейских показатели в европейских странах.

График 10.
Выбросы СО2 на единицу производства углеводородов по регионам, тонн на тысячу тонн
204
199 192
185 184
175 183
170
157

111 114
110
102 97 95 88
83 84
69
64
58

Южная Россия Северная Ближний Европа Азия / Африка


и Центральная и Центральная Америка Восток Австралазия
Америка Азия

2017 2018 2019 Источник: IOGP: https://data.iogp.org/Environment/Emissions

На графике 11 представлены прибли- прогнозируемые аналитиками Morgan сырой нефти РК может понести
зительные расчеты затрат отраслей Stanley значения цены на СО2 дополнительные расходы до 3,5 млрд
экономики РК на экспортируемую в ЕС в Европейской системе торговли евро суммарно за 2023–2030 годы.12
продукцию за период 2023–2030 го- квотами (EU-ETS).11 Согласно прове-
дов. При расчетах использованы денному анализу, отрасль добычи

График 11. Предполагаемая сумма затрат отрасли добычи сырой нефти Казахстана за каждый год
в период 2023–2030 годов в связи с введением механизма CBAM, млн евро

600 573,8
541,6
503,9
466,9
411,6 434,2
400 341,1
292,7

200

2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Источник: расчеты экспертов компании EY

IOGP: https://data.iogp.org/Environment/Emissions
10

Прогноз роста цены CO2 в СТВ ЕС (Morgan Stanley).


11

При оценке экономического эффекта по влиянию CBAM учтена опция углеродного налога на импортируемую продукцию с учетом ее углеродоемкости
12

и без учета возможных льгот, связанных с наличием углеродного регулирования в Казахстане.

Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 13


В то время как отрасль производства освобождение от углеродных пошлин к снижению выбросов парниковых
минеральной продукции в период для стран, имеющих схожую с ЕС газов: ожидается, что сокращение
с 2023 по 2030 год суммарно может систему углеродного регулирования объемов квот и введение углеродного
понести расходы в размере 1,4 млн и отчетности, с ценой на выбросы ПГ. налога позволит уменьшить углеродо-
евро, затраты химической промышлен- Так, формула исчисления углеродного емкость экономики Казахстана почти
ности могут составить 6 млн евро, налога для казахстанских экспортеров в два раза к 2030 году.
добычи угля — 16 млн евро, а метал- может выглядеть следующим образом:
Однако следует отметить, что вне
лургии — 89 млн евро (график 12). (прямые выбросы СО2) х (цена за тон-
зависимости от того, будут ли вводить-
ну СО2 на момент ввоза в ЕС минус
Реализация таких прогнозов возможна ся меры углеродного регулирования
уплаченная цена СО2 в Казахстане).
только при условии, если экспортируе- внутри страны, нагрузку от внедрения
мая казахстанская продукция в страны Таким образом, усиление казахстанско- CBAM в странах ЕС казахстанский
ЕС так или иначе попадет под действие го углеродного регулирования и повы- бизнес в той или иной степени ощутит
механизма CBAM. шение цены на углерод могут позво- на себе. Несмотря на всю неопределен-
лить казахстанским компаниям ность с опциями регулирования,
Вместе с тем существует вероятность,
не платить деньги в бюджеты других компаниям желательно подготовиться
что этот механизм не будет распростра-
стран в качестве импортного углерод- заранее и проработать возможные
няться на казахстанскую продукцию,
ного налога. Более того, существую- варианты изменений в регулировании.
импортируемую в страны ЕС. Это свя-
щие местные углеродные меры
зано с тем, что в CBAM предусмотрено
способны стимулировать предприятия

График 12.
Предполагаемая сумма затрат отраслей экономики Казахстана за каждый год в период
2023–2030 годов в связи с введением механизма CBAM, млн евро

20 0,2
0,2 1
0,2 1
2,4
0,2 0,9
2,3
15 0,2 0,2 0,8
2,2
0,7 0,7 2,1
2 2
0,1
0,5
10 0,1 1,7
0,5
1,5

5
6,9 8,5 10,8 10,7 11,7 12,6 13,6 14,6

2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Производство минеральной Химическая Добыча


Металлургия 
продукции промышленность угля

Источник: расчеты экспертов компании EY

14 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 15
Выводы и первоочередные шаги
В обозримом будущем политика Компаниям уже сейчас желательно на экономическое развитие компании.
усиления углеродного регулирования обратить внимание на предстоящее Ведь предстоящие изменения могут
может создать серьезные вызовы для ужесточение мер по углеродному по-разному сказаться на компаниях
предприятий, имеющих высокий регулированию и определить, что отрасли. Это будет зависеть от конкрет-
уровень выбросов парниковых газов. данное регулирование будет означать ных обстоятельств в отрасли и готовно-
Следует отметить, что такое влияние для их отрасли, конкурентов, постав- сти самой компании к изменениям.
будет ощущаться во всех звеньях щиков и потребителей, а также для
Сфера применения углеродного
производственной цепи. Так, можно их бизнеса в целом. Осведомленность
регулирования гораздо обширнее, чем
ожидать роста себестоимости продук- в вопросах предоставления поддержки
можно себе представить. Мы рекомен-
ции, увеличения капитальных затрат и льгот для конкретных отраслей
дуем использовать представленные
в связи с наличием «цены на углерод» или возможностях внедрения новых
ниже контрольные вопросы. Если вы
в их структуре, роста тарифов на элек- энергоэффективных технологий может
ответите «да» на один или более из
троэнергию, а также увеличения позволить смягчить последствия
них или считаете, что ответите так
трансграничных и налоговых предстоящих изменений для бизнеса.
в ближайшем будущем, то вашей
платежей.
В свою очередь, моделирование компании желательно задуматься об
и оценка влияния углеродного регули- анализе влияния углеродного регули-
рования поможет определить выбросы рования и стратегии подготовки к нему.
ПГ и оценить влияние

Контрольные вопросы Да / Нет

Относится ли ваш бизнес к одной из следующих отраслей экономики?

• генерация электрической и/или тепловой энергии;


• добыча нефти и газа, нефтепереработка;
• химическая отрасль, включая нефтехимию;
• горно-металлургическая отрасль;
• производство цемента, известняка, стекла, керамики;
• производство целлюлозно-бумажной продукции;
• производство промышленного оборудования;
• транспорт;
• растениеводство.

Использует ли ваша компания какие-либо виды ископаемого топлива в производстве


(бензин, дизель, мазут, уголь, природный газ и т. д.)?

Есть ли среди производственных объектов вашей компании собственная генерация электро-


или тепловой энергии?

Есть ли у вас на производственных участках установки / оборудование, годовые выбросы


парниковых газов которых выше 20 тыс. т СО2-эквивалента?

Производился ли сравнительный анализ выбросов парниковых газов


от деятельности вашей компании с отраслевыми бенчмарками?

Экспортирует ли ваша компания свою продукцию в страны Евросоюза?

16 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


Первоочередные шаги для бизнеса
Для подготовки к предстоящим измене- с фокусом на четырех сценариях до наихудшего — с высокими
ниям в углеродном регулировании изменения концентрации парнико- показателями выбросов).
Казахстана и других стран крайне вых газов в атмосфере, предложен- Повышение средней глобальной
важно обратить внимание на следую- ных Межправительственной группой приземной температуры к концу
щие процессы: экспертов по изменению климата, — XXI века (в 2081–2100 годах)
RCP 2.6, RCP 4.5, RCP 6.0, по сравнению с периодом 1986–
1. Оценка возможностей декарбониза-
RCP 8.5.13 Эти четыре сценария 2005 годов по сценарию RCP
ции, а также разработка и раскры-
отличаются степенью радиационно- 2.6 составит 0,3-1,7 °C; по сцена-
тие инвесторам долгосрочных
го воздействия: от 2,6 Вт/м2 рию RCP 4.5 — 1,1 -2,6 °C; по сцена-
целей низкоуглеродного развития.
до 8,5 Вт/м2 (от жесткого наилучшего рию RCP 6.0 — 1,4 -3,1 °C; а по сце-
Такая задача обычно выполняется
сценария с низкими выбросами ПГ нарию RCP 8.5 — 2,6-4,8 °C.

График 13.
Четыре сценария изменения концентрации парниковых газов в атмосфере, предложенные
Межправительственной группой экспертов по изменению климата — RCP 2.6, RCP 4.5, RCP 6.0,
RCP 8.5, CO2-эквивалент (ppm)

1400
1243
1200

1000

800
721

600
564

400 405

200

2000 2020 2040 2060 2080 2100

RCP 8.5 RCP 6.0 RCP 4.5 RCP 2.6

Источник: «Изменение климата», обобщающий доклад МГЭИК, 2014 год, Вклад Рабочих групп I, II и III в Пятый оценочный доклад Межправительственной
группы экспертов по изменению климата

«Изменение климата», обобщающий доклад МГЭИК, 2014 год, Вклад Рабочих групп I, II и III в Пятый оценочный доклад Межправительственной группы экспертов
13

по изменению климата.

Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 17


Для демонстрации того, что предпри- 2. Создание внутрикорпоративной 3. Внедрение практик управления
нимает компания в рамках следования группы по углеродному менед- климатическими рисками с фокусом
сценариям «1,5 °С» и «ниже 2 °С», жменту, ответственной за обеспече- прежде всего на рисках перехода
могут использоваться подходы между- ние соответствия требованиям (изменение углеродного регулиро-
народной инициативы SBTI14 по уста- EU-ETS / ETS-KZ посредством вания): внутреннее углеродное
новлению научно обоснованных целей тщательного мониторинга позиций, ценообразование, оценка влияния
по снижению выбросов ПГ. Пример проектов по улучшению и, при на финансовую отчетность (списа-
такого подхода для электроэнергетиче- необходимости, операционной ние/обесценение активов), тестиро-
ской отрасли показан на графике 14. деятельности. вание капитальных проектов нового
строительства и реконструкции
ценой углеродных единиц.

График 14.
Кривая для определения научно обоснованных целей декарбонизации электроэнергетического
сектора, кгСО2/кВт-час: красная линия и серая область соответствуют сценарию «1,5 °С», зеленая
линия — сценарию «ниже 2 °С», кгСО2/кВт-час

Кривая для определения научно обоснованных целей


0,4 декарбонизации электроэнергетического сектора

0,2

0,0

2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

Источник: SBTI: https://sciencebasedtargets.org/resources/legacy/2020/06/SBTi-Power-Sector-15C-guide-FINAL.pdf

Science Based Target Initiative — Инициатива научно обоснованных целей помогает компаниям реализовывать программы декарбонизации, устанавливая целевые
14

показатели сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с научно обоснованным подходом.

В случае, если компания не сумеет вовремя


отреагировать на происходящие изменения
и подготовиться к ним, существуют риски потери
конкурентоспособности, снижения присутствия
на рынках и уменьшения выручки в целом.

18 |  Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?


Контактная
информация
Виктор Коваленко
Директор, руководитель направления
по оказанию услуг в области изменения
климата и устойчивого развития
в странах Центральной Азии, Кавказа,
pptx я не предоставляю, Украине и Беларуси
только pdf Тел.: +7 727 258 5960
victor.kovalenko@kz.ey.com

Юрий Тимонин
Менеджер, практика консультационных услуг
в области изменения климата и устойчивого
развития

Тел.: +7 727 258 5960


iurii.timonin@kz.ey.com

Готов ли ваш бизнес к ожидаемому усилению углеродного регулирования?  | 19


EY | Совершенствуя бизнес, улучшаем мир
Следуя своей миссии — совершенствуя бизнес, улучшать мир, —
компания EY содействует созданию долгосрочного полезного эффекта
для клиентов, сотрудников и общества в целом, а также помогает
укреплять доверие к рынкам капитала.
Многопрофильные команды компании EY представлены в более чем
150 странах мира. Используя данные и технологии, мы обеспечиваем
доверие к информации, подтверждая ее достоверность, а также
помогаем клиентам расширять, трансформировать и успешно вести
свою деятельность.
Специалисты компании EY в области аудита, консалтинга,
права, стратегии, налогообложения и сделок задают правильные 
вопросы, которые позволяют находить новые ответы на вызовы
сегодняшнего дня.

Название EY относится к глобальной организации и может относиться


к одной или нескольким компаниям, входящим в состав Ernst & Young Global
Limited, каждая из которых является отдельным юридическим лицом. Ernst
& Young Global Limited − юридическое лицо, созданное в соответствии
с законодательством Великобритании, − является компанией, ограниченной
гарантиями ее участников, и не оказывает услуг клиентам. С информацией
о том, как компания EY собирает и использует персональные данные, а также
с описанием прав физических лиц, предусмотренных законодательством
о защите данных, можно ознакомиться по адресу: ey.com/privacy. Более
подробная информация представлена на нашем сайте: ey.com.
Мы взаимодействуем c компаниями из стран СНГ, помогая им в достижении
бизнес-целей. В 19 офисах нашей фирмы (в Москве, Владивостоке,
Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Новосибирске, Ростове-на-Дону,
Санкт-Петербурге, Тольятти, Алматы, Атырау, Нур-Султане, Баку, Бишкеке,
Ереване, Киеве, Минске, Ташкенте, Тбилиси) работают 5500 специалистов.

© 2021 ТОО «Эрнст энд Янг — консультационные услуги»


Все права защищены.

Информация, содержащаяся в настоящей публикации, представлена в сокращенной форме


и предназначена лишь для общего ознакомления, в связи с чем она не может рассматриваться в качестве
полноценной замены подробного отчета о проведенном исследовании и других упомянутых материалов
и служить основанием для вынесения профессионального суждения. Компания EY не несет ответственности
за ущерб, причиненный каким-либо лицам в результате действия или отказа от действия на основании
сведений, содержащихся в данной публикации. По всем конкретным вопросам следует обращаться
к специалисту по соответствующему направлению.

ey.com/kz

Вам также может понравиться