ДОКЛАД

на тему:

Принципы финансового права

 Финансовое право — это отрасль права, представляющая собой
совокупность юридических норм, регулирующих имущественные и
связанные с ними неимущественные отношения, возникающие в процессе
аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств
государства или муниципальных образований в целях осуществления
публичных функций.
Принципы финансового права — это начала, в которых проявляются
объективные закономерности, тенденции и потребности общества, его
главные устои. На основе принципов финансового права реализуются
финансово-правовые нормы. Без принципов финансового права было бы
трудно создавать адекватную социальным реальностям систему норм
финансового права.
Среди них можно выделить следующие:
 Принцип законности;
 Принцип гласности;
 Принцип плановости;
 Принцип приоритета публичных интересов в правовом регу-
лировании отношений в области финансовой деятельности;
 Принцип единства финансовой политики и денежной системы;
 Принцип самостоятельности финансовой деятельности
органов местного самоуправления;
 Принцип социальной направленности финансовой деятельности;
 Принцип разделения законодательной (представительной) и
исполнительной властей;
Центральным и универсальным является, без сомнения, принцип
законности. Принцип законности означает необходимость строгого
соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками
отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности, включая
государственные органы власти, органы местного самоуправления,
предприятия, организации, учреждения и граждан. Этот принцип вытекает из
ст. 1 Конституции ДНР, определившей Донецкую Народную Республику в
качестве правового государства. Законность можно определить, как
обязательное исполнение требований финансовых законов и основанных на
них подзаконных актов всеми субъектами финансового права:
государственными и муниципальными органами власти, должностными
лицами, предприятиями всех форм собственности, общественными
организациями и гражданами.
Принцип гласности применительно к финансовому праву означает, что
финансово-правовые акты, если при этом они еще затрагивают права и
свободы граждан, должны быть официально опубликованы в целях
доведения до всеобщего сведения. Процедура доведения до сведения всех
граждан соответствующей финансово-правовой информации осуществляется
с помощью периодической печати, СМИ интернет и телевидения. Принцип
гласности также означает доступность финансово-правовых норм для
населения. Научное изложение норм финансового права должно сочетаться с
простотой и краткостью их изложения в нормативном акте.
Принцип плановости есть фундаментальный принцип финансового
права, выражающийся в том, что финансовая деятельность любой структуры,
как государственной, так и частной, осуществляется на основе финансового
плана, учитывающего доходы и расходы на определенный период. 
Реализация принципа плановости позволяет субъектам учитывать результаты
предыдущих периодов финансовой деятельности, прогнозировать свое
финансовое развитие и таким образом осуществлять аккумулирование,
распределение и использование денежных средств более эффективными
методами.
Финансовое право традиционно относится к публичным правовым
образованиям. Идея преобладания государственного интереса в
регулировании финансовых отношений во многом определяет финансово-
правовую науку и законодательную практику. Данный принцип предполагает
использование финансово-правовых институтов в целях государственного
регулирования экономики исходя из общезначимых задач общества.
Принцип единства финансовой политики и денежной системы является
необходимым условием гарантированного Конституцией единства
экономического пространства в Донецкой Народной Республике и
свободного перемещения финансовых средств. Единство финансовой
политики требует единой денежной системы в стране. Согласно Конституции
ДНР денежной единицей в ДНР является рубль. Денежная эмиссия
осуществляется исключительно Центральным банком Донецкой Народной
Республики.
Принцип самостоятельности финансовой деятельности органов
местного самоуправления подразумевает под собой то, что они
самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и
используют внебюджетные целевые фонды, устанавливают местные налоги и
сборы в соответствии с законодательством.
Принцип социальной направленности финансовой деятельности в ДНР
вытекает из положения Конституции ДНР, характеризующего ДНР как
социальное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 4).
Это положение Конституции ДНР должно учитываться при формировании и
исполнении бюджетов всех уровней, внебюджетных государственных и
муниципальных денежных фондов, в финансово-правовых нормах,
регулирующих эти процессы, в финансовой политике государства.
На принципе разделения властей основано распределение функций в
области финансовой деятельности. Конституция ДНР, исходя из этого
принципа, определяет полномочия законодательных (представительных) и
исполнительных органов власти. Так, Народный Совет утверждает
Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики и ведет отчет о
его исполнении, утверждает бюджеты государственных внебюджетных
фондов Донецкой Народной Республики и отчеты об их исполнении,
осуществляет контроль за исполнением бюджета и внебюджетных фондов. К
полномочиям Правительства ДНР относятся разработка и представление
Народному совету проекта Республиканского бюджета и обеспечение его
исполнения, проведение единой финансовой, кредитной и денежной
политики. Аналогично распределяются функции на других уровнях органов
законодательной (представительной) и исполнительной властей.