Департамент образования, науки и молодежной политики

Воронежской области

Государственное бюджетное профессиональное

Образовательное учреждение Воронежской области
“Воронежский юридический техникум”

Правовое отделение

Предметно-цикловая комиссия социально-правовых дисциплин

Специальность 030912 Право и организация социального обеспечения

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(ДИПЛОМНАЯ РАБОТА)
на тему:
«Развитие законодательства о страховых пенсиях по случаю
потери кормильца»

Автор:
Студент 3 курса группы П - 33 Журомский Владимир
Владимирович

Руководитель:
Преподаватель Гнездилова Т.В

Допущен к защите в ГЭК «___»_____20 ____ г.

Председатель ПЦК Середа В. Н.

Воронеж 2016
 ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ………………………………………………………………………3
Глава 1 Правовое регулирование пенсионного обеспечения по случаю
потери кормильца …………………………………………………………...6
1.1. История становления и правовое регулирование назначения страховой
пенсии по случаю потери кормильца………………………………………..6
1.2. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Круг лиц, имеющих
право на пенсию………………………………………………………...……12
1.3. Понятие иждивения………………………………………...……...……32
Глава 2. Назначение и выплата пенсии по случаю потери
кормильца.......................................................................................................42
2.1. Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца………….42
2.2. Порядок оформления пенсии по случаю потери кормильца…………49

Заключение …………………………………………………………………55
Список литературы …………………………….………………………….58
Приложения…………………………………………………………………62

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация это социальное государство, политика

которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную

2
жизнь и свободное развитие человека.1 В настоящее время к одним из
важнейших вопросов России, относится вопрос о социальном обеспечении
наименее защищенных слоев граждан при наступлении различных факторов
социального риска.
На протяжении последнего десятилетия реформа пенсионной системы
являлась одной из первоочередных задач государственной политики. Ее
необходимость, основные идеи и модели прошли достаточно тщательную
проработку в широких научных кругах, общественном мнении,
правительственных структурах, оценивались специалистами-практиками.
Процесс формирования этой системы был достаточно длительный, так как
объективно обусловлен другим глобальным процессом – созданием в стране
соответствующих условий для ее эффективного функционирования
За последние несколько лет стремительно менялось пенсионное
законодательство, что не могло не отразиться на правовом регулировании
пенсий по случаю потери кормильца.
Потеря кормильца является одним из оснований пенсионного
обеспечения граждан. В силу этого основания государство берет на себя
обязанности по содержанию нетрудоспособных членов семьи, находившихся
на иждивении умершего кормильца на день его смерти.
Потеря кормильца может произойти как вследствие собственно его
смерти, так и в результате признания его в судебном порядке безвестно
отсутствующим или умершим. Страховая пенсия по случаю потери
кормильца назначается только самым близким родственникам при условии
нахождения на иждивении умершего и нетрудоспособности на день смерти.
Потеря кормильца для членов его семьи и лиц, находящихся на его
иждивении, оборачивается не только болью утраты близкого человека, но и
потерей одного из основных источников доходов. Пенсии по случаю потери
кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном
человеке, попавшем в трудное положение. Однако размер пенсии по случаю
1
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993//Собр.
законодательства Рос. Федерации. 2014. №9.- Ст.851.
3
потери кормильца не соответствует реальным потребностям
нетрудоспособных членов семьи.
Всё это и обуславливает актуальность выбранной темы дипломного
исследования
Объектом исследования являются пенсионные правоотношения,
возникающие при назначении пенсий по случаю потери кормильца.
Предметом исследования являются нормы права, регулирующие
пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, а также комплекс
теоретических и практических проблем.
Целью данной дипломной работы является изучение и анализ
страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также разработка
предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения лиц,
потерявших кормильца.
Для реализации цели дипломной работы были поставлены следующие
задачи:
1. изучение условий истории развития законодательства о пенсиях по
случаю потери кормильца;
2. изучение вопросов правового регулирования условий назначения
пенсий по случаю потери кормильца;
3. рассмотрение порядка определения размеров страховых пенсий по
случаю потери кормильца;
4.рассмотрение проблем связанных с назначением пенсий по случаю
потери кормильца и определение путей их решения.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых-юристов,
внесших существенный вклад в изучение страховых пенсий по случаю
потери кормильца, в частности М.Л. Захарова, Л.В. Топченко, К.Н. Гусова,
Е.Г. Студенова и других.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка
литературы и приложений.

4
ГЛАВА I. Правовое регулирование пенсионного обеспечения по случаю
потери кормильца

1.1 История становления и правовое регулирование назначения

страховой пенсии по случаю потери кормильца

5
 Применительно к царской России говорить о всеобщем пенсионном
обеспечении не приходится, что объясняется социально-экономическими
условиями этого периода (наличие крепостного права, уровень
экономического развития и т.д.). Можно говорить только о пенсионном
обеспечении государственных служащих. В России государственная власть
издавна была обеспокоена материальным обеспечением служивших ей и
оставлявших службу по преклонным летам, болезням и увечьям. В случае
смерти государство распространяло заботу на оставшееся после них
семейство. Обеспечение выражалось предоставлением отставным чинам или
членам их семейства части содержания, получаемого ими по службе. Общих
правил или положений о таком обеспечении не существовало. Все зависело
от милости царской. Но обычно принимались во внимание следующие
обстоятельства: особые заслуги служившего, недостаточность средств
существования, оставленных им семейству2.
Наиболее значимое событие произошло 6 декабря 1827 г.: именно в этот
день император Николай I утвердил "Устав о пенсиях и единовременных
пособиях государственным (военным и гражданским) служащим и подписал
указ Правительствующему Сенату "к приведению его в действие" с 1 января
1828 г. Пенсии и пособия государственным служащим в России
выплачивались и ранее, но правила, по которым эти выплаты производились,
не имели ни надлежащей определенности, ни соразмерности. В соответствии
с этим Уставом вдовам и сиротам гражданских служащих гарантировалось
пенсионное обеспечение. На эти цели предназначались вычеты за повышение
в чине, отчисления с пенсий, вычеты со всех окладов. При недостатке этих
сумм указ предписывал дополнять их из средств Государственного
Казначейства.
"Устав о пенсиях и единовременных пособиях" состоял из трех частей:
 "Правил для назначения пенсий и пособий",

2
Иванова Р.И Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. Автореф. дис. д. ю. н /Р.И, Иванова.
м.: МГУ,1987.-С.20.
6
  "О пенсиях и пособиях вдовам и детям классных чиновников"
 "О производстве пенсий и пособий".
В 1884 году в результате земской реформы дела приказов
общественного призрения были переданы земским учреждениям,
организованным по сословному принципу (для крестьян, мещан, купцов).
Законодательство возложило на земства очень широкие обязанности. Земства
выплачивали единовременные пособия пострадавшим от наводнений и
других стихийных бедствий, неурожаев, пожаров, семьям нижних чинов
запаса в случае призыва кормильцев в армию, крестьянам на переселения в
другие местности, стипендии на обучение детей из бедных семей в средних и
высших учебных заведений, принимали участие в финансировании домов и
колонии для умалишенных, колоний малолетних преступников, приютов для
подкидышей, строительства школ и благотворительных заведений и пр.
Пенсионное обеспечение государственных чиновников и
военнослужащих осуществлялось, начиная с XVII века, за счет казны, на
основании специального законодательства в зависимости от заслуг перед
государством или в соответствии с табелем о рангах. К специальному
законодательству относится Устав о пенсиях и единовременных пособиях
1827 г. Согласно Уставу царь единолично устанавливал размеры пенсий для
своих приближенных, величина которых составляла 12 тыс. руб. в год. В
зависимости от служебного положения пенсии бывших государственных
чиновников колебались от 300 руб. до 4000 тыс. руб. в год. На основании
актов правительства пенсиями и пособиями обеспечивались также чины
полиции и их семьи. В соответствии с Законом от 23.06.1912 г. « О
страховании от несчастных случаев на производстве» для рабочих,
состоящих членами больничных касс, вводились пособия в связи с болезнью,
увечьем, смертью и родами за счет взносов в эти кассы. Если рабочий не был
членом кассы, то он получал пособие только в связи с увечьем. Пособия
выплачивались в следующих размерах: по болезни – от 2/3 до 1/4 дневного
заработка; в связи с родами – 1/2 дневного заработка за две недели до родов и
7
четыре недели после родов; в связи со смертью – от 20 до 30-кратного
дневного заработка умершего.
В январе 1912 г. Шестая (Пражская) Всероссийская конференция
РСДРП утвердила свою страховую программу. Эта программа строилась на
следующих принципах: социальное страхование должно обеспечивать
рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь,
старость, инвалидность; у работниц, кроме того, беременность и роды;
вознаграждении вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потери
заработка благодаря безработице; охватывать всех лиц наемного труда и их
семейств; все застрахованные должны вознаграждаться по принципу
возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию должны
падать на предпринимателей и государство; всеми видами страхования
должны ведать единые страховые организации, построенные по
территориальному типу и на началах полного самоуправления
застрахованных.3
Впервые пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца членам
семей рабочих солдат в Советской России было введено 7 августа 1918
г.Декретом СНК. Большое внимание уделялось социальному обеспечению
беспризорных и безнадзорных детей. Прием детей в интернатные
учреждения (приемники, детдома, трудкоммуны) осуществлялся по решению
специальных комиссий, создаваемых при местных отделах народного
образования. В них принимались дети от 3 до 7 лет, от 8 до 14 лет и от 13 до
16 лет. В последующем детские дома создавались по контингентам
обслуживаемых. О развитие социального обеспечения в этот период
свидетельствует следующие цифры. В 1920 г. органы Наркомата социального
обеспечения выплачивали пенсии и пособия 500 тыс. человек, оказали
единовременную денежную и иную помощь в виде продуктов, одежды,
топлива 8651 тыс. семей красноармейцев. К 1 ноября 1920 года 93780

3
Мачульская Е.Е Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. – 3-е издание., перераб. и
доп /. Е. Е. Мачульская, Ж. А. Горбачева.- М.: Книжный мир, 2013- С.79-83.
8
инвалидов содержались в специализированных учреждениях, а в детских
домах находилось 120600 детей.4
Распоряжением Наркомздрава и Наркомтруда РСФСР от 19 апреля
1924 г. «О порядке снабжения застрахованных протезами и ортопедическими
аппаратами» было установлено право на бесплатное протезирование и
снабжение ортопедическими предметами в порядке очередности всех
застрахованных, членов и семей, инвалидов труда и членов их семей,
получающих пенсию из фонда социального страхования. 5 16 июля 1940 г.
СНК СССР утвердил постановление «О пенсиях военнослужащего рядового
и младшего состава срочной службы и их семьям» 6, а 5 июня 1941г. –
постановление «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего
начальствующего состава сверхсрочной службы и их семьям.7
Таким образом, к началу Великой Отечественной войны была создана
система социального обеспечения советского типа, охватывавшая всех
трудящихся (рабочих, служащих, интеллигенцию и членов их семей) во всех
случаях утраты ими заработка. Однако полного возмещения заработка
достигнуть не удалось, размеры выплат оставались низкими. Основные виды
социальных услуг предоставлялись трудящимся бесплатно за счет средств
государственного бюджета. Не удалось разработать и принять единого
кодифицированного акта, регулирующего весь комплекс отношений по
социальному обеспечению.
В период Великой Отечественной войны государство принимало
нормативные акты, направленные на улучшение пенсионного обеспечения
военнослужащих. В частности, Президиум Верховного Совета СССР принял
Указ от 26 июня 1941 г "О порядке назначения и выплаты пособий семьям
военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное
время".8
4
Бюллетень официальных распоряжений и сообщений Наркомпроса. – 1922.- №75.-С 6.
5
Бюллетень Наркомздрава.-1924. № 8-9. С. 9-10
6
СП СССР, 1940.- № 19.-Ст.465
7
СП СССР, 1941. №15. Ст. 282.
8
Ведомости Верховного Совета СССР.- 1941. -№ 30.
9
 Восстановление народного хозяйства позволило провести реформу
социального обеспечения. Основными нормативными актами, закрепившими
новые условия предоставления пенсий и пособий, стали: Закон СССР 1956
года "О государственных пенсиях"; Положение о порядке назначения и
выплаты пособий по государственному социальному страхованию от 5
февраля 1955 года; Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 14 января 1960
г. "О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и
охраны (здоровья населения СССР"; Постановление СМ СССР от 25 октября
1963 г. № 1108 "О выплате пособий на детей военнослужащих срочной
службы"; Закон СССР от 15 июля 1964 г. "О пенсиях и пособиях членам
колхозов" и др.
В соответствии с Законом от 15 июля 1964 г. впервые в масштабах
страны была создана единая система пенсионного обеспечения колхозников,
которая финансировалась за счет централизованного союзного фонда
социального обеспечения колхозников. Из этого фонда колхозникам
выплачивались пенсии по старости и по инвалидности, а их семьям - пенсии
но случаю потери кормильца.
К началу 80-х годов возникла объективная необходимость
осовременивания существующего пенсионного законодательства, которое
соответствовало бы социальным и экономическим реалиям того времени.
Однако принятие окончательного решения затянулось на многие годы
в основном из-за поиска дополнительных финансовых источников,
необходимых для таких преобразований. Только в мае 1990 года
принимается союзный закон о пенсионном обеспечении советских граждан, а
чуть позже - Закон РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных
пенсиях в Российской Федерации».9 Многие институты пенсионного
9
Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и
доп. от 19 апреля, 27 декабря 1991 г., 6 февраля, 3 апреля, 25 декабря 1992 г., 15 января, 6, 30 марта, 8 июня
1993 г., 5 мая, 10 июня, 4 августа 1994 г., 27 января, 7 мая, 22 августа, 9, 17, 20, 27 декабря 1995 г., 7 августа
1996 г., 14 и 29 января, 17 марта, 5 мая, 21 июля 1997 г., 28 марта, 11 апреля 1998 г., 25 февраля, 1 июня, 14,
17 июля 1999 г., 2 января, 7 августа, 3, 4 ноября, 29 декабря 2000 г., 16 апреля, 13 июля, 8 августа, 27 ноября,
15 декабря 2001 г.) (утратил силу)// Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР.- 1990.-N
27.-Ст. 351.

10
обеспечения были значительно усовершенствованы. В институте пенсий по
случаю потери кормильца появился новый вид пенсии по случаю потери
кормильца семьям военнослужащих, погибших (умерших) вследствие
военной травмы. Закон установил совершенно новый для отечественной
системы институт социальных пенсий, в том числе социальные пенсии по
случаю потери кормильца.
Теперь уже историей стал Федеральный Закон Российской Федерации
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который
кардинально изменил порядок исчисления пенсий, в том числе пенсий по
случаю потери кормильца.
В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что до 1990 г.
развивались пенсии по инвалидности и другие, и должного внимания на
развитие пенсии по случаю потери кормильца не уделялось достаточно
долгое время.

1.2. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Круг лиц, имеющих

право на пенсию.

Пенсионеров, которые получают пенсию по случаю потери кормильца,

в нашей стране более 2,5 млн. В основном это дети, главным образом
потерявшие одного из родителей. Среди таких пенсионеров немало
родителей, вдов, круглых сирот и детей умершей одинокой матери.
Пенсии по случаю потери кормильца подразделяются, как и пенсии по
старости, по инвалидности, на те, которые устанавливаются в связи со
11
смертью застрахованного лица и те, которые назначаются в связи со смертью
кормильца в случае полного отсутствия страхового стажа.
В Конституции Российской Федерации 1993 г. указывается, что
каждому гарантируется социальное обеспечение в случае смерти кормильца
наряду с гарантией социального обеспечения по возрасту и в случае
наступления инвалидности.10
Обобщая смысл определений пенсии в современном пенсионном
законодательстве, можно прийти к следующему выводу. C одной стороны,
для пенсии по случаю потери кормильца действуют четыре общих признака,
применимых ко всем видам пенсии:
1) периодичность выплаты;
2) выплата из ПФР или федерального бюджета;
3) государственно-правовой характер;
4) наличие страхового стажа кормильца независимо от его
продолжительности.
В то же время пенсия по случаю потери кормильца занимает особое
место в пенсионной системе. В первую очередь, это связано с тем, что если
субъектами обеспечения пенсиями по старости или инвалидности являются
граждане, достигшие пенсионного возраста и инвалиды, то в пенсионном
обеспечении по случаю потери кормильца появляется новый субъект
обеспечения — члены семей, что влечет за собой возникновение
специфических черт, присущих только данному виду пенсии.
Таким образом, пенсии по случаю потери кормильца полностью
отвечают таким признакам, свойственным пенсиям вообще, как
периодичность выплаты, выплата из ПФР и федерального бюджета,
государственно-правовой характер. Однако при учете страхового стажа
принимается во внимание страховой стаж не самого получателя пенсии, а

10
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) / Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014.
№9.- Ст.851.

12
умершего кормильца. При этом социальный фактор касается получателей
пенсии — членов семьи умершего кормильца.
Как видно из изложенного, в пенсионном обеспечении по случаю потери
кормильца речь идет о двух субъектах:
1) кормильце, которого на день решения вопроса о назначении
пенсии уже нет в живых (либо он объявлен судом умершим или
безвестно отсутствующим);
2) членах семьи умершего кормильца.
При этом юридические факты как условия возникновения права на
пенсию относятся как к самому кормильцу, так и к членам его семьи. Под
потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие, что
подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемым органами ЗАГС, или
устанавливается судом. Если судом устанавливается факт безвестного
отсутствия гражданина, то свидетельство о смерти не оформляется,
основанием для назначения пенсии будет служить решение суда, вступившее
в законную силу.
Для назначения пенсии необходимо, чтобы кормилец в прошлом был
застрахован в системе обязательного пенсионного страхования, либо
проходил военную или правоохранительную службу.
Что касается членов семьи, то они должны:
1. входить в круг членов семьи, установленный законом;
2. как правило, быть нетрудоспособными;
3. находиться на иждивении кормильца.
Следующий специфический признак данного вида пенсии — срок,
в течение которого она выплачивается. Пенсия по случаю потери кормильца
назначается на время нетрудоспособности членов семьи или пожизненно.
Еще один важный отличительный признак — целевое предназначение
пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца является для членов семьи
основным или одним из основных источников средств существования
получателей этой пенсии.
13
 Учитывая вышеизложенное, можно дать следующее определение пенсии
по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца —
ежемесячная денежная выплата, производимая государством из ПФР или
федерального бюджета нетрудоспособным членам семьи умершего
кормильца при наличии предусмотренных законодательством условий,
касающихся как умершего гражданина, так и членов его семьи. Пенсия по
случаю потери кормильца назначается на время нетрудоспособности членов
его семьи или пожизненно и является основным или одним из основных
источников средств их существования. Значение пенсии по случаю потери
кормильца в жизни общества проявляется в ее функциях.
Функции пенсии по случаю потери кормильца сродни функциям пенсий
по старости и по инвалидности. Следует выделить следующие функции:
обеспечительную, защитную, компенсационную, воспроизводства рабочей
силы, социально-психологическую.
Пенсии по случаю потери кормильца можно подразделить на четыре
основных вида в зависимости от нормативного правового акта;
 по Закону о страховых пенсиях:
a) пенсии по случаю потери кормильца семьям застрахованных лиц;
 по Закону о государственном пенсионном обеспечении:
b) пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по
призыву;
c) пенсии по случаю потери кормильца семьям граждан,
пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;
d) социальные пенсии по случаю потери кормильца;
 по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих:
a) пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по
контракту;
b) пенсии по случаю потери кормильца семьям сотрудников
правоохранительных органов.

14
 Пенсия по случаю потери кормильца — своеобразная пенсия.
Своеобразие состоит в том, что некоторые условия для ее получения
относятся к членам семьи, а другие — к самому кормильцу. Последнее дает
повод к тому, чтобы считать такую пенсию производной от пенсии по
инвалидности самого кормильца, если бы он стал инвалидом.
Признание нетрудоспособным членом семьи, определенные
родственные либо иные отношения к умершему — условие для установления
пенсии по случаю потери кормильца. Главная причина этого — чрезвычайно
широкий круг членов семьи, родственных и иных отношений к умершему,
которые служат основанием для установления пенсии. В других странах
пенсией обеспечиваются обычно переживший супруг и дети и подобная
пенсия нередко именуется «вдовьей».
Страховая пенсия по случаю потери кормильца - ежемесячная
денежная выплата нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц в
целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений
кормильца, утраченных в связи со смертью этого застрахованного лица,
право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами
установленными Федеральным законом № 400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О
страховых пенсиях».11
Нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право на
страховую пенсию по случаю потери кормильца в случаях, предусмотренных
статьей 10 Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г., где определены также условия
назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г.
страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается
нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоящим на его
иждивении.

11
О страховых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ(с изм.
и доп.) // Собр.законодательства Рос. Федерации.-2013.- N 52.- (Часть I).-Ст. 6965.
15
 В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношений в
связи с назначением данной пенсии необходимо выделить юридические
факты, относящиеся к самому кормильцу и к каждому из членов его семьи.
Среди юридических фактов, относящихся к самому кормильцу относятся его
смерть, а так же наличие или отсутствие страхового стажа. Юридические
факты, относящиеся к членам его семьи это: принадлежность к кругу лиц,
обеспечиваемых пенсией, нетрудоспособность, факт нахождения на
иждивении и др. Круг лиц подлежащих обязательному пенсионному
страхованию в связи со смертью кормильца, законодателем изначально
обозначен в ст. 10 ФЗ № 400 - ФЗ от 28.12.2001 г. Эти лица должны
одновременно относиться к членам семьи умершего застрахованного лица,
находиться в нетрудоспособном состоянии и должны, как правило, состоять
на его иждивении. По общему правилу потеря кормильца предполагает, что
при жизни застрахованный содержал нетрудоспособных членов своей семьи
либо участвовал в их содержании. Поэтому право на пенсию зависит от
факта нахождения на иждивении.
Под потерей кормильца законодатель понимает его смерть или
безвестное отсутствие. Регистрация смерти производится органами ЗАГСа. В
свидетельстве о смерти содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве,
дате рождения, дате и месте смерти. Это свидетельство является основным
документом, подтверждающим факт смерти и его дату.12
Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье
умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в
установленном порядке. Порядок установления факта безвестного отсутствия
регулируется ст.42 Гражданского кодекса Российской Федерации 13: по
заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом
безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет
сведений о месте его пребывания. Решение о безвестном отсутствии
12
Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты / А.С.Назаров // Гражданин и право.-2001- №10-
С.14
13
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ(Часть первая) //Собр.
законодательства Рос. Федерации.- 1994. № 32.-Ст.3301.
16
гражданина выносится судом в порядке особого производства (гл. 30
Гражданского процессуального кодекса РФ14). Вступившие в силу решения
суда представляется в подтверждение факта потери кормильца. Согласно
статье 44 ГК РФ в случае явки или обнаружения пребывания гражданина,
признанного безвестно отсутствующем суд отменяет ранее принятое
решение. Соответственно в этом случае отпадают и основания для
дальнейшей выплаты пенсии.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его
жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет, а если он
пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих
основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в
течение 6 месяцев (п. 1 ст. 45 ГК РФ). Военнослужащий или иной гражданин
пропавший без вести в связи с военными действиями может быть объявлен
судом умершем не ранее чем по истечение двух лет со дня окончания
военных действий ( п. 2 ст. 45 ГК РФ).
Из сопоставления норм об установлении безвестного отсутствия и об
объявлении гражданина умершим явствует, что для цели пенсионного
обеспечения в одних случаях целесообразно устанавливать факт безвестного
отсутствия, а в других - факт объявления умершим. Последнее касается тех
случаев, для которых установлены специальные (сокращенные) сроки, по
истечении которых суд может вынести соответствующее решение. Речь идет
о пропавших без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или
дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного
случая. К обстоятельствам, угрожавшим смертью, могут быть отнесены,
например, стихийные бедствия - землетрясение, ураган, наводнение,
извержение вулкана и т.п. Обстоятельства, дающее основание предполагать
гибель от определенного несчастного случая, - это такие непредвиденные
события, как, например, авиакатастрофа, кораблекрушение, пожар и прочее.15
14
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138 –ФЗ// Собр. законодательства Рос.
Федерации - 2002. №46.- Ст.4532
15
Назаров А.С. Пенсионная реформа: правовые аспекты / А.С.Назаров // Гражданин и право.-2001- №10-С.5.

17
 Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день
вступления в законную силу соответствующего решения суда. В случае
объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при
обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать
его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем
смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ).
Соответственно определяется и момент возникновения права на пенсию по
случаю потери кормильца.
Статьей 10 № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. приведен исчерпывающий
перечень членов семьи умершего застрахованного лица, которым может быть
установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Данный перечень традиционен для Российского пенсионного
законодательства и включает в себя, в первую очередь, лиц, личные и
имущественные отношения которых неразрывно связаны с состоянием в
браке или родстве супругов (мужа и жену), родителей (отца и мать), детей
( сына, дочь), братьев, сестер, внуков, и лиц, приравненных в личных и
имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению:
усыновленных и усыновителей, а так же лиц, не находящихся в родстве, но
соответствующие права и обязанности между которыми возникают при
условии воспитания и содержания одних другими: отчима и мачеху, пасынка
и падчерицу.
В соответствии с Законом № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. Право на
страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие
возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца,
обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе
в иностранных организациях, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, если направление на обучении произведено в
соответствии с международными договорами Российской Федерации, до
18
окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими
возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше
этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются
нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют
трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего
кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра
либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они
заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию
по случаю потери кормильца, и не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста
60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются
инвалидами;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли
возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются
инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;
5)усыновители, усыновленные;
6) отчим и мачеха, наравне с отцом и матерью при условии, что они
воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет;
7) пасынок и падчерица, если они находились на воспитании и
содержании умершего отчима или мачехи.
Родственные отношения устанавливаются на основании
соответствующих документов подтверждающих данный факт, либо на
основании судебного решения. Установление родственных отношений при
определении субъектов этих правоотношений зависит от норм материального
права и той цели, которую заявитель указывает в своем заявлении.

19
 Родственные отношения могут устанавливается в судебном порядке
при невозможности иным путем, кроме судебного, установить данный факт,
а так же при отсутствии спора о праве. Если существует спор, например, о
разделе наследства между наследниками и требуется определение
родственных отношений, то такой факт будет устанавливается в исковом
производстве одновременно с рассмотрением дела о разделе наследства.16
Отсюда к необходимым обстоятельствам будут отнесены:
-доказательства, подтверждающие наличие данного юридического
факта (документы, переписка, содержащие сведения о родственных
отношениях лиц, и т. д.);
-справка из органов ЗАГС о невозможности восстановить
свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т.д.
Условия и нормы пенсионного обеспечения в связи со смертью
кормильца дифференцируются в зависимости от причины смерти кормильца,
и числа членов семьи, на которых устанавливается пенсия. По ранее
действовавшему пенсионному законодательству в зависимости от причин
смерти кормильца различали трудовую пенсию по случаю потери кормильца
на общих основаниях и пенсию на основаниях предусмотренных для семей
военнослужащих. По ныне действующему пенсионному законодательству
правом на страховую пенсию по случаю потери кормильца обладают
нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его
иждивении лишь при условии наличия у кормильца страхового стажа и
только в том случае, если причинной смерти кормильца не является
совершением иждивенцем уголовно наказуемого деяния, повлекшего за
собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке.
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует
доказательства, за исключением детей, объявленных в соответствии с
законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста
18 лет.
16
Сенов Б.А. Ваша новая пенсия/ Б.А. Сенов.- Брянск: Грани.- 2005. С.11.
20
 Родственные отношения между родителями и детьми подтверждаются
свидетельствами о рождении последних. Отсутствие брака между
родителями не исключает возможности установления отцовства, а
соответственно и назначения пенсии по случаю потери кормильца - отца его
детям.
Согласно Семейному Кодексу Российской Федерации17(п. 4 ст.51)
родителями ребенка записываются и лица, состоящие в браке между собой,
которые дали согласие на применение метода искусственного
оплодотворения или на имплантацию эмбриона. В таких случаях муж матери
может не иметь биологического отношения к происхождению ребенка.
Однако в силу предварительного данного им согласия юридически таковым
является, что имеет значение при пенсионном обеспечении ребенка в случае
смерти отца. Если же при применении названных медицинских технологий, с
письменного согласия супругов, ребенок, рожден другой женщиной
(суррогатной матерью), они могут быть записаны родителями ребенка только
с согласия этой женщины. Соответственно определяются и взаимные права и
обязанности ребенка и его родителей.
Братья (сестры) и внуки до 18 лет не могут быть признаны
нетрудоспособными членами семьи брата (сестры) или дедушки (бабушки),
если у них есть хотя бы один трудоспособный родитель, не достигший
пенсионного возраста и не имеющий инвалидности. При этом не имеет
значения, оказывают ли трудоспособные родители помощь своим детям и в
состоянии ли они это делать. Дети, братья, сестры и внуки могут быть
признаны нетрудоспособными и в более позднем возрасте, если они до
достижения 18 лет стали инвалидами. В справке об их инвалидности должна
быть указана ее причина – инвалидность с детства.
Пенсия по достижении 18 лет назначается и выплачивается названным
выше членам семьи так же при их очном обучении в образовательных
учреждениях. Это касается как общеобразовательных учреждений (школ,
Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ )// Собр.законодательства Рос.
17

Федерации.-1996.-. №1. С.16.

21
лицеев, гимназий, санаторно-лечебных школ и др.), так и профессиональных
(профессиональных лицеев, технических школ, техникумов, ВУЗов,
аспирантуры и др.). Не имеет значения, являются ли учреждения
государственными либо нет. Обучение в учреждениях дополнительного
образования не дает основания для получения пенсии по достижении 18 лет.
Считаем, что возраст иждивенцев, обучающихся по очной форме
должен быть продлен до 24 лет, так как в связи с переходом на новые
образовательные стандарты дети заканчивают школу в 18 лет, далее
поступают в высшие учебные заведения и обучаются 4 года по программе
бакалавриата, то есть студенты диплом получают в 22 года. Далее студенты
могут продолжить обучение по очной форме в магистратуре, срок которой
составляет 2 года. Из этого следует вывод о том, что к окончанию высшего
учебного заведения их возраст составляет 24 года. Считаем, будет
справедливо продлить возраст получения пенсии по случаю потери
кормильца обучающимся по очной форме иждивенцам до окончания
обучения, но не далее достижения 24 лет.
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 10 Закона 400 - ФЗ от 28.12.2013 г.
нетрудоспособным признается один из членов семьи умершего
застрахованного лица, перечисленных в этом подпункте, если он занят
уходом за указанными там же членами семьи, не достигшими 14-летнего
возраста. В правоприменительной практике достаточным считается уход
хотя бы за одним ребенком такого возраста. Однако если уход осуществлялся
несколькими неработающими членами семьи, пенсия может быть назначена
только одному из них (по выбору).
Обязательным условием назначения пенсии по рассматриваемому
основанию является наличии у лица, за которым осуществляется уход, права
на пенсию по случаю потери кормильца, независимо от того, реализовано ли
это право. Так братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными
членами семьи кормильца при условии, что не имеют трудоспособных

22
родителей. Соответственно и пенсия лицу, осуществляющему за ними уход,
может быть назначена при том же условии.
Пример. Ребенок одинокой матери, местонахождение которой
неизвестно, находился под опекой и на иждивении бабушки. После смерти
бабушки уход за этим ребенком осуществляет его неработающая тетя (дочь
бабушки). В данном случае пенсия ребенку за бабушку не может быть
назначена из-за невозможности доказать, что у него отсутствует
трудоспособная мать. Его тете пенсия за собственную мать, как занятой
уходом за ее (матери) малолетним внуком, не может быть назначена, так как
не доказано право на пенсию за бабушку самого ребенка.
В тех случаях, когда уход осуществляется ребенком умершего, его
братом или сестрой, необходимо дополнительное условие – достижение ими
18-летнего возраста. В связи с этим возможны ситуации, при которых пенсия
может быть назначена не со дня смерти кормильца, а со дня достижения
лицом, осуществляющим уход за малолетними членами семьи, указанного
возраста.
Пример: старший брат вместе с женой погиб в автокатастрофе. Уходом
за его малолетними детьми занята 17-летняя неработающая сестра, родители
которой трудоспособны, но находятся в заключении и не могут ее
содержать. Пенсия ей может быть назначена лишь по достижении 18 лет, так
как восполнен пробел в законодательстве, касающийся распространенных
ситуаций, когда сын или дочь умершего, достигшие 18 лет, не имели права
на пенсию по уходу за своими малолетними братьями и сестрами, поскольку
не были включены в число членов семьи, которым могла быть назначена
пенсия по данному основанию. Теперь они включены в круг лиц, имеющих
право на такую пенсию.
В то же время введена норма, по сути, создавшая новый пробел: братья
и сестры умершего кормильца имеют право на пенсию по уходу за его
малолетними детьми (и малолетними братьями, сестрами, внуками) лишь по
достижении 18 лет (ранее возраст не указывался). Таким образом, братья и
23
сестры умершего, не достигшие 18 лет и ухаживающие за его детьми, с
одной стороны, лишены права на пенсию по уходу, а с другой - далеко не
всегда имеют возможность получить пенсию по случаю потери кормильца.
Для этого необходимо важное условие - отсутствие трудоспособных
родителей.
При применении указанной нормы важно, чтобы лица, занятые уходом
за членами семьи умершего, и члены его семьи, за которыми осуществлялся
уход, были перечислены в этой правовой норме. При этом не имеют значения
родственные отношения между самими этими лицами. Так, например,
поскольку право на пенсию имеет супруг, осуществляющий уход за детьми
умершего кормильца, таковая может быть назначена супруге умершего,
занятой уходом за пасынком (ребенком умершего кормильца).18
Пенсия не назначается тем членам семьи умершего, которые не
перечислены в Законе № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. или перечислены, но
заняты уходом за неназванными в нем членами семьи. Так, не может быть
назначена пенсия по уходу за детьми умершего кормильца – отца или матери
– второму родителю детей, с которым умерший в браке не состоял. Это
относится и к бывшему супругу умершего, брак с которым расторгнут до его
смерти. При этом не имеет значения, вступило ли лицо, занятое уходом за
детьми умершего, в новый брак. Не может быть назначена пенсия супругу
умершего, занятому уходом за его пасынком или падчерицей (детьми
пережившего супруга).
Лицам, осуществляющим уход, пенсия назначается и в том случае, если
ребенок посещает детское дошкольное учреждение. Женщинам или другим
членам семьи, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за
ребенком в возрасте до полутора лет либо в отпуске без сохранения
содержания по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, пенсия по случаю
потери кормильца как неработающим не может быть назначена, так как они
состоят в трудовых отношениях.
Морозова Л.Л. Трудовой стаж и расчет пенсий. Практическое руководство ( с приложением ) / Л.Л.
18

Морозова.- Санкт-Петербург. Актив - 2004-.С.72.

24
 В правоприменительной практике положительно решается вопрос о
назначении пенсии лицу, занятому уходом за детьми, не достигшими 14 лет,
и в том случае, если последние находятся на полном государственно
обеспечении, поскольку законом не установлена зависимость права на
пенсию от того, находится или не находится ребенок на таком обеспечении.19
Факты, необходимые для назначения пенсии, подтверждаются
трудовой книжкой (с записью об увольнении с работы), сведениями
индивидуального персонифицированного учёта, справками жилищных
органов или органов местного самоуправления и иными документами,
содержащими необходимые сведения, а при недостаточности таковых –
решением суда об установлении соответствующего факта.
Достижение последним (или единственным) из лиц, за которыми
осуществлялся уход, 14-летнего возраста или поступление лица,
осуществляющего уход, на оплачиваемую работу, дает основание для
прекращения выплаты пенсии по данному основанию.
Пенсия назначается отцу, матери, жене либо мужу, если они достигли
возраста: женщины – 55, мужчины – 60 лет либо признаны инвалидами. Не
имеет значения, до или после смерти кормильца наступили указанный
возраст или инвалидность.
Согласно семейному законодательству права и обязанности супругов
порождает лишь брак, заключенный в ЗАГС. Религиозный обряд вступления
в брак юридического значения не имеет. Однако, как предусмотрено ст. 3
(п.3) Федерального закона от 15.11.97 № 143-ФЗ «Об актах гражданского
состояния20», акты гражданского состояния, совершенные по религиозным
обрядам до образования или восстановления ЗАГСов, приравнивают к актам
гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их
совершения законодательством и не требует последующей государственной
регистрации.
19
См.: Пенсия в вопросах и ответах. По инвалидности, по случаю потери кормильца // Приложение к
журналу Пенсия. -2000.-С. 32-33.
20
Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1997.-№ 47.- Ст.5340
25
 Закон не предусматривает сохранения права на пенсию за супругой
(супругом) умершего при вступлении в новый брак. Однако если пенсия
назначена, то она при вступлении в новый брак сохраняется.
Брачные отношения подтверждаются свидетельством о браке, копией
записи акта гражданского состояния, справками компетентных органов
(должностных лиц) иностранных государств.
Традиционно в круг нетрудоспособных членов семьи умершего входят
его дедушка и бабушка (подп. 4 п. 2 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013
г.) . Пенсия им может быть назначена, если они достигли пенсионного
возраста либо являются инвалидами.
Сохранилось дополнительное условие приобретения бабушкой и
дедушкой права на пенсию за умершего внука (внучку) – отсутствие лиц,
которые в соответствии с российским законодательством обязаны их
содержать. В соответствии с положениями Семейного Кодекса РФ
обязанность по содержанию этих членов семьи возлагается на их
трудоспособных совершеннолетних детей – при условии, если родители
нуждаются в помощи (ст. 87 СК РФ).
По мнению М. Л. Захарова и Э. Г. Тучковой, на практике к лицам,
обязанным содержать дедушку и бабушку, относят совершеннолетних
трудоспособных детей и супруга. При этом трудоспособными они считаются
до достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 либо 55 лет)
при отсутствии у них инвалидности любой группы.21
Учитывая, что обязанности внуков, пасынков, падчериц по
содержанию соответствующих членов семьи раскрываются законодателем
как право требовать от них в судебном порядке получения алиментов (как
правило, лишь при условии, что эти лица обладают необходимыми
средствами), приведенная выше позиция может быть поддержана. Коль
скоро внуки при отсутствии у дедушки и бабушки обязанных содержать их
детей и супруга, могут быть принуждены судом к содержанию указанных
См.: Захаров М. Л. Практический и научный комментарий к Закону РФ «О государственных пенсиях в
21

РФ»/ М.Л. Захаров Э.Г. Тучкова Изд-во БЕК, 1997.- С. 227.

26
лиц, нет оснований для отказа в назначении им пенсии за внука, учитывая,
что обязательным условием назначении пенсии по случаю потери кормильца
– внука является факт нахождения дедушки и бабушки на его иждивении.
Согласно п. 7 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. назначенная по
случаю потери кормильца – супруга пенсия сохраняется при вступлении в
новый брак. Эта норма воспроизводит ранее существовавшее правило. Как и
ранее, значение имеет последовательность событий. Если право на пенсию за
умершего супруга реализовано до вступления в новый брак, это последнее
событие не влияет на получение пенсии. Если же новый брак был заключен
до реализации права на пенсию по случаю потери кормильца прежнего
супруга, то данное право утрачивается. При этом не имеет значения,
возникло ли право на пенсию до вступления в новый брак либо необходимые
условия пенсионного обеспечения (например, достижение пенсионного
возраста или установление инвалидности) появились уже после того, как
новый брак был заключен.
Расторжение повторного брака либо смерть следующего супруга не
являются основанием для восстановления права на пенсию за прежнего
супруга. Если же новый брак признан недействительным, он не порождает
супружеских отношений и не сказывается на праве на пенсию по случаю
потери кормильца – супруга.
Как предусматривает п. 8 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г.,
усыновители имеют право на пенсию наравне с родителями, а усыновленные
– наравне с родными детьми. Закон о государственных пенсиях это правило
не предусматривал. Однако его отсутствие не свидетельствовало о том, что
усыновители и усыновленные не пользовались правом на пенсию. Такое
право основывалось на нормах семейного законодательства. Прямое
упоминание в пенсионном законе прав той категории граждан является
оправданным, поскольку снимает возможные вопросы.
Согласно ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по
отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их
27
родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству
приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и
обязанностях к родственникам по происхождению. Таким образом, хотя
между усыновленными и усыновителями отсутствует кровное родство,
юридические отношения межу ними идентичны отношениям между
родителями и детьми. Соответственно и при потере кормильца они имеют
такое же право на пенсионное обеспечение, как дети или родители по
происхождению. При этом следует иметь в виду, что правовые последствия
усыновления ребенка наступают независимо от того, указаны ли
усыновители в качестве родителей в записи о рождении ребенка (п. 6 ст. 137
СК РФ). Применительно к рассматриваемому вопросу это означает, что
усыновленному пенсия по случаю потери кормильца – усыновителя и
наоборот, может быть назначена не только в том случае, когда в записи о
рождении ребенка усыновители значатся отцом и (или) матерью, но так же и
в случае, когда в свидетельстве о рождении указаны родители ребенка, но
ребенок усыновлен в установленном законом порядке.
Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают
со дня вступления в законную силу решения суда об установлении
усыновлении усыновления (п. 3 ст. 125 СК РФ).
Несовершеннолетние члены семьи умершего кормильца – дети, братья,
сестры и внуки – сохраняют право на пенсию и при их усыновлении. Речь
идет о сохранении не пенсии, а права на нее. Это означает, что пенсия
указанным лицам может быть назначена и в том случае, если обращение за
ней последовало после их усыновления.22
Отчим и мачеха имеют право на пенсию по случаю потери кормильца
– пасынка или падчерицы, аналогичное праву родителей по происхождению.
Следовательно, в данном случае применяются правила, согласно которым
нетрудоспособными членами семьи отчим и мачеха признаются по
достижении соответственно 60 и 55 лет при наличии одной из групп
Азарова Е. Новое в пенсионном законодательстве / Е.Азарова, З.Кондратьева // Право и экономика.-2000.
22

№2. С. 111.
28
инвалидности либо независимо от возраста и инвалидности, если они не
работают и заняты уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками
умершего кормильца, не достигшими 14 лет. Применяются и все другие
пенсионные нормы, где речь идет о родителях, потерявших кормильца.
Однако в отношении отчима и мачехи законодатель вводит существенное
ограничение. Пенсия не может быть назначена, если они воспитывали и
содержали умершего пасынка либо падчерицу менее 5 лет.
Наличие этого условия зависит от наличия даты регистрации брака.
Если мать или отец детей состоят в фактических брачных отношениях, нет
оснований для признания их фактического супруга отчимом или мачехой.
Статус же фактического воспитателя права на пенсию по случаю потери
кормильца воспитанника не дает. Не может быть признано право на пенсию
отчима или мачехи и в том случае, если их брак с матерью или отцом
умершего кормильца продолжается менее 5 лет. При браке сроком 5 лет и
более необходимо подтвердить, что лицо, претендующее на пенсию,
воспитывало и содержало умершего кормильца 5 лет и более.
Эти факты могут быть подтверждены справками жилищных органов
или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов
семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения. При
отсутствии иных доказательств факты нахождения на воспитании и
содержании могут быть установлены решением суда.
Мы считаем, что продолжительность срока, который составляет пять
лет, необязателен, так как факта нахождения умершего отчима (мачехи) на
иждивении пасынка или падчерицы достаточно для назначения пенсии, и
своими действиями пасынок (падчерица) уже подтвердили свое отношение к
умершему, так уже приняли на иждивение отчима или мачеху.
При определении права на пенсию пасынка или падчерицы
учитывается наравне с родными детьми их возраст – до 18 лет (в случае
обучения по очной форме – до 23 лет) либо наличие инвалидности,
наступившей до достижения ими 18-летнего возраста.
29
 В перечне документов, необходимых для установления пенсии,
предусмотрено, что в качестве документов, подтверждающих факт
нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего
(умершей) отчима (мачехи) предъявляются: справки жилищных органов или
органов местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и
иные документы, содержащие требуемые сведения. Такая формулировка дает
основание органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, исходить из
реальных обстоятельств каждого конкретного дела. Например,
доказательством нахождения на воспитании отчима (мачехи) является факт
совместного проживания с ними пасынка или падчерицы, удостоверяемый
наличием регистрации по месту жительства. Из этого следует, что
применительно к праву на пенсию совместное проживание в течение 5-
летнего срока является достаточным основанием для признания факта
воспитания.23, Законодатель устанавливает независимость права на пенсию
от времени наступления смерти кормильца. Не важно, какой период времени
прошел от смерти кормильца до признания членов его семьи
нетрудоспособными. Не имеет значения, родился ли ребенок до или после
смерти лица, за которого назначается пенсия.
Независимость права на пенсию от времени наступления смерти
кормильца дает основание назначать пенсию, не обращая внимания на
наличие и продолжительность перерыва между тем временем (периодом),
когда кормилец был застрахован, и временем (датой) его смерти. Иначе
говоря, эти факты могут быть отделены друг от друга сколь угодно большим
сроком.
При определении права на пенсию применяется п. 3 ст. 5 Закона № 400
– ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которому обращение за назначением пенсии
либо за отдельной ее частью может осуществляться в любое время, без
ограничения

23
Люблин Ю.З. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия перспективы / Ю.З. Люблин, В.Д.
Роик// Человек и труд.-2000.-№3.-С.29-32.
30
 При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа
устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в
соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
Следовательно, необходимо отметить, что несмотря на довольно
обширный круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери
кормильца, имеются категории, которых законодатель «обделил», хотя
возможно они также нуждаются в ней.

1.3 Понятие иждивения

В п.3 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. воспроизводится

понятие «иждивение», содержавшееся и в прежнем пенсионном
законодательстве. Иждивением законодатель признает не только полное
содержание членов семьи, но и также помощь, оказывавшуюся им умершим
застрахованным, которая была для них постоянным и основным источником
средств к существованию. Следовательно, достаточно, чтобы в течение
определенного времени регулярная помощь кормильца была не
единственной, но большей по объему, чем иные доходы претендента на
пенсию. Например, наличие небольшого заработка, получение стипендии или
алиментов не являются основанием для исключения факта иждивения, если
при этом основным источником средств существования получающих эти
выплаты лиц были высокие доходы кормильца.
Поскольку не оговорено иное, право на пенсию не зависит от
продолжительности нахождения на иждивении. Не требуется, чтобы факт
имел место непосредственно перед потерей кормильца.
Пример. Жена длительное время не работала, находясь на иждивении
высокооплачиваемого мужа. В связи с тяжелой болезнью он перешел на
31
пенсию по инвалидности, а она поступила на работу. После смерти супруга
вдова вправе претендовать на пенсию по случаю потери кормильца как
находившаяся на его иждивении.
Факт нахождения на иждивении подтверждается справками жилищных
органов либо органов самоуправления, справками о доходах всех членов
семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения. Если таких
документов недостаточно, либо отсутствуют (не могут быть получены), факт
иждивения может быть установлен решением суда (см. п. 40 перечня
документов).24Факт иждивения необходим не во всех случаях. Независимо от
нахождения на иждивении умершего назначается пенсия одному из
родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за
малолетним в возрасте до 14 лет ( подп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона №
400).
Таким образом, под иждивением законодатель понимает не только
полное содержание членов семьи, но и помощь кормильца, которая для них
была постоянным и основным источником средств к существованию, и,
следовательно, наличие у нетрудоспособного члена семьи самостоятельного
источника дохода (пенсия, стипендия, заработок, материальная помощь,
оказываемая детьми или другими лицами, и т.п.) не исключает возможности
признания его иждивенцем.
При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало
от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах,
недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником
средств к существованию.25 Поскольку не оговорено иное, не исключается
возможность признания иждивенцем в случае раздельного проживания
членов семьи до смерти кормильца. Право на страховую пенсию по случаю
24
Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по
государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами « О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации»: Постановление Минтруда РФ И ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па // Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2002. - №26.Ст. 2314.
25
Морозова Л.Л. Трудовой стаж и расчет пенсий. Практическое руководство ( с приложением ) / Л.Л.
Морозова.- Санкт-Петербург. Актив - 2004-.С.72.

32
потери кормильца не зависит от срока, в течение которого нетрудоспособный
член семьи получал помощь кормильца. Закон не содержит требования и о
том, чтобы иждивенство имело место непосредственно перед потерей
кормильца (например, иждивенцем может быть признана жена, которая не
работала, находилась на полном содержании мужа, но незадолго до его
смерти в связи с болезнью мужа вынуждена была устроиться на работу).
В соответствии с п. 41 Перечня документов факт нахождения на
иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой
жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о
доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые
сведения, а в необходимых случаях – решением суда об установлении
данного факта.
Следует обратить внимание, что данным пунктом не определен
исчерпывающий перечень документов об иждивении. В качестве
доказательства принимаются и другие, надлежаще оформленные документы,
содержащие требуемые сведения. Кроме того, если по каким-то причинам
такие документы отсутствуют, либо представленные документы не
позволяют сделать однозначный вывод о наличии данного юридического
факта, во внимание может быть принят составленный территориальным
органом ПФР акт обследования, включающий показания свидетелей и
содержащий результаты такого обследования.
В силу предоставленных законодателем полномочий для целей
пенсионного обеспечения проверкой факта нахождения нетрудоспособного
лица на иждивении занимается орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение.
Факт нахождения лица на иждивении устанавливается судом только в
случаях, когда органами, осуществляющими пенсионное обеспечение,
исчерпаны все другие возможности его подтверждения. При решении
вопроса об установлении факта нахождения на иждивении
нетрудоспособных членов семьи необходимо учитывать, что в
33
законодательстве отсутствует исчерпывающий перечень критериев, согласно
которым лицо признается иждивенцем в результате оценки представленных
документов.
В связи с этим признается целесообразным исходить из материального
и семейного положения как умершего кормильца, так и нетрудоспособного
члена семьи, претендующего на установление трудовой пенсии по случаю
потери кормильца. То есть в каждом конкретном случае следует выяснить
степень обеспеченности указанных лиц, учитывать все виды получаемых ими
доходов (пенсия, стипендия, заработок, материальная помощь, оказываемая
детьми или другими лицами, и т.п.).
Учет семейного положения означает, что органами, осуществляющими
пенсионное обеспечение, во внимание должны быть приняты все лица
(супруг, родители, несовершеннолетние дети, и т.д.) которых фактически
содержал умерший кормилец. В отношении нетрудоспособного члена семьи
уточняется наличие у него лиц, которые обязаны содержать его по закону
(супруг, трудоспособные совершеннолетние дети и др.). В определенных
случаях при сопоставлении размеров доходов членов семьи во внимание
может быть принят показатель уровня прожиточного минимума,
определяемого для места жительства умершего кормильца и
нетрудоспособного члена семьи.26
Принимая во внимание, что в каждом конкретном деле обстоятельства
складываются по - разному, решение о признание лица состоящим на
иждивении может быть принято только по усмотрению органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение, в рамках предоставленных ему
законодателем полномочий по оценке соответствующих документов и
содержащихся в них сведений.
Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г.
установлено важное правило, касающееся детей умершего кормильца: их

26
Захаров М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова,
Э.Г.Тучкова.-М.: ООО ТК Велби, 2003.С. 209.
34
иждивении предполагает и не требует доказательств. Вместе с тем данное
правило не распространяется на несовершеннолетних детей, объявленных в
соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или
достигших 18 лет. Основания приобретения полной дееспособности
несовершеннолетними до достижения ими 18 лет определяется Гражданским
кодексом РФ.
Согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может
быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому
договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей
или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
производится по решению органов опеки и попечительства – с согласия
обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого
согласия – по решению суда.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения
18 лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает
дееспособность в полном объеме со временем вступления в брак (п. 2 ст. 21
ГК РФ). Приобретенная в результате заключения брака дееспособность
сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения
18 лет. Только при признании брака недействительным суд может принять
решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с
момента, определяемого судом. Из общего правила о том, что страховая
пенсия по случаю потери кормильца назначается при наличии факта
нахождения на иждивении, законодателем предусмотрены исключения.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. независимо от
того, находился ли когда-нибудь на иждивении умершего либо имел
самостоятельный источник существования, страховая пенсия по случаю
потери кормильца назначается одному из родителей или супругу либо
дедушке, бабушке умершего кормильца, независимо от возраста
трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца,
35
достигшим 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами
или внуками умершего кормильца и не работают.
Кроме того, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца
независимо от факта иждивения имеют нетрудоспособные родители и супруг
умершего кормильца, утратившие после его смерти источник средств к
существованию (п.5 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г.). При этом не
имеет значения сколько времени прошло от смерти сына, дочери или супруга
до утраты источника средств к существованию.
Под источником средств к существованию понимается заработная
плата или другие доходы, пенсия, материальная помощь, оказываемая детьми
или другими лицами, и т.п.
Так, страховая пенсия по случаю потери кормильца как утратившей
источник средств к существованию может быть установлена супруге
умершего в случае ее отказа от назначенной ей после смерти кормильца
страховой по старости и при документальном подтверждении отсутствия у
нее других источников средств к существованию.
В качестве документов, подтверждающих утрату источника средств к
существованию, принимается справка жилищных органов или органов
местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные
документы, содержащие требуемые сведения.
В необходимых случаях утрата источника средств к существованию
подтверждается решением суда об установлении указанного факта (п. 44
Перечня документов).
Наличие данного юридического факта необходимо также для лиц,
которые ко времени смерти кормильца получали какую-либо пенсию.27
В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г.
указанные лица вправе перейти на страховую пенсию по случаю потери

27
Захаров М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к
Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова,
Э.Г.Тучкова.-М.: ООО ТК Велби, 2003.С. 211.

36
кормильца, если помощь умершего была постоянным и основным
источником средств к существованию.
В соответствии с п. 7 ст. 10 Закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г.
страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при
вступлении в новый брак.
Необходимо обратить внимание, что законодателем в данном случае
предусмотрено сохранение пенсии за умершего кормильца, а не права на
указанную пенсию, и, следовательно, при вступлении в новый брак
сохраняется назначенная страховая пенсия по случаю потери кормильца
-супруга. Если обращение за страховой пенсией по случаю потери кормильца
имело место после заключения нового брака, страховая пенсия за умершего
не устанавливается.
Не является основанием для восстановления права на пенсионное
обеспечение по рассматриваемому основанию расторжение повторного
брака, смерть следующего супруга, а так же признание нового брака
недействительным.
При вступлении в новый брак сохраняется так же выплата страховой
пенсии по случаю потери кормильца супругу как члену семьи в период
осуществления им ухода за детьми, братьями, сестрами или внуками
умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на
страховую пенсию по случаю потери кормильца, если он не работает. В
качестве документов подтверждающих брачные отношения, предъявляются:
свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия акта
гражданского состояния, справки компетентных органов (должностных лиц)
иностранных государств (п. 28 Перечня документов).
Законодатель устанавливает возможность назначения пенсии
нетрудоспособным родителям и супругу умершего, которые в свое время не
находились на его иждивении, если они утратили источник средств к
существованию. Понятие нетрудоспособности применительно к
рассматриваемой ситуации - это достижение пенсионного возраста- 60 либо
37
55 лет (в зависимости от пола) либо признание лица инвалидом. Аналогичная
норма содержалась и в прежнем законодательстве. Сейчас она уточнена. Это
правило действует во всех случаях независимо от продолжительности
периода, прошедшего от момента смерти сына, дочери либо супруга до
утраты источника средств к существования. Не имеет значения и
продолжительность периода от даты смерти кормильца до даты (времени),
когда претендующие на пенсию родители или супруг стали
нетрудоспособными.
Пример. Супруг умер в возрасте 30 лет. Его 25-летняя жена в то время
работала и не была на его иждивении. В возрасте 55 лет она средств на жизнь
не имеет, документы о трудовой деятельности утратила и восстановить не
может. В данном случае может быть рассмотрен вопрос о пенсии мужа, хотя
со времени его смерти прошло 30 лет.
Федеральный закон № 400 – ФЗ от 28.12.2013 г. сохраняет ранее
закрепленное правило о том, что иждивение детей умерших родителей
предполагает и не требует доказательств. В то же время он предусматривает
изъятие из данного правила для детей, объявленных в соответствии с
законодательством полностью дееспособными (очевидно, имеется ввиду
предусмотренная ГК РФ эмансипация, позволяющая признавать полностью
дееспособными лиц, достигших 16 лет). Это изъятие противоречит
ратифицированной Россией Конвенции МОТ « О правах ребенка» 28, в силу
которой ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет. Следовательно, у
детей, не достигших 18 лет, должно быть абсолютное право на пенсию по
случаю потери кормильца без каких-либо дополнительных условий и
независимо от того, есть ли у них иной источник дохода или нет (например, в
виде заработной платы, поскольку законодательство о труде допускает
работу по трудовому договору с 15, а в некоторых случаях с 14 лет).
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в
течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том
28
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Издание Организации Объединенных Наций
(Нью-Йорк, 1992.)
38
числе и бессрочно. Трудоспособность лица, которое получает пенсию по
случаю потери кормильца в случае, если указанное лицо не обучается в
образовательном учреждении по очной форме обучения, наступает по
достижении возраста 18 лет.
Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается
на срок до 18 лет и выплачивается по дату исполнения 18 лет включительно.
Если на дату исполнения ребенку 18 лет, сведения о его обучении в
орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не поступили, выплата
пенсии прекращается.
Впоследствии, при поступлении необходимых сведений принимается
решение о возобновлении выплаты пенсии за период со дня прекращения ее
выплаты до окончания обучения, но не дольше достижения лицом, которому
установлена пенсия, возраста 23 лет.
В случае, когда представляется справка об учебе с «разрывом» в
периоде обучения лица, которому установлена пенсия, после достижения им
18 лет органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решается вопрос
о восстановлении выплаты пенсии. В этом случае, перерыв в обучении
квалифицируется как период, в течение которого была приобретена
трудоспособность лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
Выплата пенсии восстанавливается с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,
получены заявление о восстановлении выплаты пенсии и все необходимые
документы. Вместе с тем, по желанию пенсионера может быть рассмотрен
вопрос о новом назначении пенсии. Данный вариант предусматривает
установление пенсии с более раннего срока, чем восстановление выплаты
ранее назначенной пенсии.
Следует отметить, что Федеральным законом № 400 – ФЗ от 28.12.2013
г. не установлено каких-либо ограничений по выплате пенсии, например, в
связи с вступлением в брак лица, получающего пенсию по случаю потери
кормильца, в связи с нахождением обучающегося в академическом отпуске.
39
Указанный Закон не связывает так же право на выплату пенсии по случаю
потери кормильца с фактом осуществления трудовой деятельности лицом,
которому установлена пенсия.
Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее
названия, назначается в случае смерти лица, являющегося основным
доходополучателем семьи. Право на страховую пенсию по случаю потери
кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца,
состоявшие на его иждивении.
Установление страховой пенсии по случаю потери кормильца
осуществляется в зависимости от наличия или отсутствия у кормильца
страхового стажа. Страховым стажем является учитываемая при определении
права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы
и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов,
засчитываемых в страховой стаж.
Проанализировав структуру страховой пенсии по случаю потери
кормильца, можно сделать вывод, что данная пенсия состоит из страховой
части.
Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой
изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты.

40
 Глава 2. Назначение и выплата пенсии по случаю потери кормильца

2.1.Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца начисляется на основании

заявления, предоставленного в органы Пенсионного Фонда и приложенных к
нему необходимых документов.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается
нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его
иждивении. Исключение – лица, совершившие умышленное уголовно
наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в
судебном порядке.
Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца
должны быть соблюдены следующие условия:
1. наличие страхового стажа у умершего кормильца (хотя бы одного дня);
2. наступление смерти кормильца не связано с совершением
нетрудоспособным членом семьи умышленного уголовно наказуемого
деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном
порядке.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца на каждого
нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:
СПспк = ИПК x СПК, где
СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с
которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
41
 В связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена
страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности, размер
страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному
члену семьи по его выбору и определяется по формуле:
СПспк = ИПКу / КН x СПК, где
СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;
ИПКу - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, с
учетом которого исчислен размер страховой пенсии по старости или
страховой пенсии по инвалидности по состоянию на день смерти кормильца;
КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по
состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю
потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с
которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
При определении количества нетрудоспособных членов семьи, с
учетом которых определяется размер страховой пенсии по случаю потери
кормильца, учитываются все нетрудоспособные члены семьи, имеющие
право на указанную страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том
числе лица, являющиеся получателями иной пенсии.
Это означает, что при наличии двух и более иждивенцев
фиксированная выплата устанавливается каждому иждивенцу в полном
размере, а страховая пенсия делится на количество всех нетрудоспособных
членов семьи умершего.
Считаем это положение несправедливым, так как пенсия по случаю
потери кормильца на единственного ребенка, потерявшего кормильца, будет
выше, чем на троих детей в семье, поэтому разумно из формулы расчета
пенсии удалить коэффициент КН, тем самым, мы изменим данную ситуацию.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому
ребенку, которому установлена пенсия по случаю потери кормильца за

42
одного родителя в случае смерти другого родителя определяется по
следующей формуле:
СПспк = СПспк1 + ИПК * СПК, где
СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;
СПспк1 - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца за одного
родителя, установленный по состоянию на день, с которого страховая пенсия
по случаю потери кормильца назначается, как ребенку, потерявшему обоих
родителей;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с
которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
При определении страховой пенсии по случаю потери кормильца
каждому ребенку, которому установлена страховая пенсия по случаю потери
кормильца за одного родителя, в случае смерти другого родителя, которому
на день смерти была установлена страховая пенсия по старости или
инвалидности определяется по следующей формуле:
СПспк = СПспк1 + ИПКу / КН * СПК, где
СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;
СПспк1 - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца за одного
родителя, установленный по состоянию на день, с которого страховая пенсия
по случаю потери кормильца назначается, как ребенку, потерявшему обоих
родителей;
ИПКу - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца, с
учетом которого исчислен размер страховой пенсии по старости или
страховой пенсии по инвалидности по состоянию на день смерти кормильца;
КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по
состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю
потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с
которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
43
 При определении количества нетрудоспособных членов семьи, с
учетом которых определяется размер страховой пенсии по случаю потери
кормильца. Таким образом, закон, предусматривает самостоятельный
порядок определения общего размера пенсии по случаю потери кормильца в
зависимости от следующих обстоятельств:
1) пенсия назначается в связи со смертью одного кормильца, который не
являлся пенсионером;
2) пенсии назначается в связи со смертью одного кормильца, который на
момент смерти был пенсионером;
3) пенсия назначается на детей в случае смерти обоих родителей с учетом
особенностей ее подсчета: если оба умерших родителя на момент смерти не
являлись пенсионерами; один из умерших родителей на момент смерти был
пенсионером; оба родителя на момент смерти были пенсионерами;
4) пенсия назначается на детей умершей одинокой матери.
Назначение и выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца
производится территориальным органом Пенсионного фонд Российской
Федерации по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии
осуществляется по новому месту жительства или месту пребывания на
основании пенсионного дела и документов о регистрации.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня
смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее чем через
12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев
раньше дня обращения.
Пенсия выплачивается до тех пор, пока член семьи, имеющий на нее
право, считается нетрудоспособным.
В период прохождения преддипломной практики в Управлении
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
г. Воронеже были изучены 30 пенсионных дел по случаю потери кормильца.
В работе приведены некоторые примеры.
44
 Гражданка М. обратилась за страховой пенсией по случаю потери
кормильца на ребенка в возрасте 9 лет 27.04.2015 года. Отец умер в
08.06.2012 года, брак родителей не был зарегистрирован. Через суд признали
отцовство. Решение суда вступило в силу 23.04.2015 года.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца будет назначена с
момента установления отцовства, так как согласно Федеральному закону N
400-ФЗ «О страховых пенсиях» п.5 пп.3 ст.22, страховая пенсия по случаю
потери кормильца – назначается со дня смерти кормильца, если обращение за
указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его
смерти, а при превышение этого срока – на 12 месяцев раньше того дня,
когда последовало обращение за указанной пенсией.
За несовершеннолетними право на пенсию сохраняется при
усыновлении. Супруг умершего кормильца продолжает получать пенсию при
вступлении в новый брак. Но если же супруг (супруга) умершего кормильца
обращается за назначением пенсии после регистрации нового брака, то права
на пенсию не возникает.
Кормилец умер в 2014 г. Его супруга, гражданка И. в мае 2016 г.
уволилась с работы и обратилась за установлением страховой пенсии по
случаю потери кормильца в связи с тем, что осуществляет уход за ребенком
умершего кормильца, не достигшим 14 лет. Однако в декабре 2015 г. она
зарегистрировала повторный брак. В данном случае право на страховую
пенсию по случаю потери кормильца отсутствует. В назначении пенсии было
отказано.
Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в
соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» имеют дети в
возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной
форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до
достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей, и дети
умершей одинокой матери.
Если родитель при жизни работал, то ребенок получает страховую
45
пенсию по случаю потери кормильца. Ее размер зависит от стажа и
заработка, а также от того, является ли ребенок круглым сиротой. У круглого
сироты пенсия вдвое больше, чем у ребенка, потерявшего одного из
родителей. Дети также имеют право на пенсию по потере кормильца, если
родители — оба или один из них - признаны безвестно отсутствующими.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца круглым
сиротам определяется по формуле:

СПспк = СПспк1 + ИПК * СПК, где

СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;
СПспк1 - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца за одного
родителя, установленный по состоянию на день, с которого страховая пенсия
по случаю потери кормильца назначается, как ребенку, потерявшему обоих
родителей;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с
которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца детям умершей
одинокой матери может определяться из увеличенного вдвое расчетного
пенсионного капитала умершей матери.
Размер фиксированной выплаты страховой пенсии по случаю потери
кормильца круглым сиротам или детям одинокой матери устанавливается
каждому в размере, равном размеру фиксированной выплаты обычной
страховой пенсии по старости. Фиксированная выплата в размере как
круглому сироте устанавливается и в случае, если смерть второго родителя
наступила после исполнения ребенку 18 лет.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери
кормильца – 2279 руб. 47 коп.
Размер фиксированной выплаты страховой пенсии по случаю потери
кормильца круглым сиротам или детям одинокой матери устанавливается

46
каждому в размере, равном размеру фиксированной выплаты обычной
страховой пенсии по старости – 4558 руб. 93 коп.. Фиксированная выплата в
размере как круглому сироте устанавливается и в случае, если смерть
второго родителя наступила после исполнения ребенку 18 лет.
При полном отсутствии у умершего страхового стажа (когда
обратившийся не может предоставить документы о стаже умершего)
устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. Такая
пенсия может устанавливаться вместо страховой как более выгодный
вариант по желанию обратившегося.
За назначением пенсии нужно обратиться в органы Пенсионного фонда
по месту жительства. Несовершеннолетние могут сделать это
самостоятельно, начиная с 14 лет.
В том случае, если ребенок достиг 18 лет и продолжает учиться до
достижения возраста 23 лет, то необходимо предоставить справку учебного
заведения о факте учебы в учебных заведениях по очной форме обучения;
Если имела место смена фамилии, то необходимо предоставить
свидетельство о заключении брака или его расторжении.
Размер страховой части пенсии детям – круглым сиротам определяется
как сумма двух страховых частей пенсий по случаю потери кормильца за
каждого умершего родителя.
В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения
ему накопительной части страховой пенсии по старости или до перерасчета
размера этой части указанной пенсии, средства, учтенные в специальной
части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются лицам,
указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения
средств.
Таким образом можно сделать вывод, что размер страховой пенсии по
случаю потери кормильца, может быть определен с учетом обязательств
государства по отношению к указанным гражданам. При назначении такой
пенсии учитывается трудовой вклад не самого получателя, а его умершего
47
кормильца. Выплаты пенсий по случаю потери кормильца являются
основным источником дохода у самых не защищенных слоев населения.
Пенсионное обеспечение членов семьи умершего кормильца назначается
только самым близким родственникам, в большинстве случаев, при условии
нахождения на иждивении умершего и нетрудоспособности на день смерти.
Именно поэтому государство должно включать лиц, оставшихся без средств
к существованию, в программу пенсионного обеспечения по случаю потери
кормильца. Именно от согласованности работы данной системы в
государстве, зависит уровень финансового состояния многих его граждан

2.2.Порядок оформления пенсии по случаю потери кормильца

Назначение и выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца

производится территориальным органом Пенсионного фонд РФ по месту
жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. При смене
пенсионером места жительства выплата страховой пенсии осуществляется по
новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного
дела и документов о регистрации.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня
смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее чем через
12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12 месяцев
раньше дня обращения.
Пенсия выплачивается до тех пор, пока член семьи, имеющий на нее
право, считается нетрудоспособным.
При изменении состава семьи размер пенсии пересматривается в
соответствии с количеством членов семьи. В новом размере пенсия
предоставляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором
наступили указанные обстоятельства. Это же правило применяется и при
прекращении выплаты пенсии.
48
 За несовершеннолетними право на пенсию сохраняется при
усыновлении. Супруг умершего кормильца продолжает получать пенсию при
вступлении в новый брак. Но если же супруг (супруга) умершего кормильца
обращается за назначением пенсии после регистрации нового брака, то права
на пенсию не возникает. В случае явки или обнаружения места пребывания
гражданина, объявленного безвестно отсутствующим или умершим, суд
отменяет ранее вынесенное решение.
Для оформления страховой пенсии по случаю потери кормильца
необходимо совершить определенные действия и подтвердить наличие
условий, которые определяют право на ее получение.
Установлен особый порядок подачи заявления о назначении
страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Обращение за назначением пенсии – первый этап этой процедуры.
Дата обращения за назначением пенсии является важным юридическим
фактом в пенсионном обеспечении, поскольку с учетом этой даты
определяется срок, с которого производится назначение и выплата пенсии.
Заявление о назначении пенсии подается в письменной форме. Обычно
заявление содержит данные о заявителе, умершем кормильце, перечень
иждивенцев на которых предполагается назначение пенсии. Кроме того
указываются паспортные данные и расчетный счет в сберегательном банке,
на который необходимо будет переводить полагающиеся выплаты, а также
основания по которым иждивенцы имеют право на получение пенсии либо на
ее продление. Заявление можно также отправить по почте, но это потребует
предварительного нотариального заверения самого заявления и всего пакета
прилагаемых документов. Образец (бланк) заявления обычно имеется в
организации (учреждении). Его текст, составленный по определенной форме,
напоминает будущему пенсионеру его права и обязанности: он может
получать лишь одну пенсию по своему выбору и обязан извещать
территориальный орган фонда обо всех обстоятельствах, влекущих
уменьшение размера пенсии либо приостановку ее выплаты и т.п.
49
 К заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой
пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность, возраст, место жительства,
принадлежность к гражданству;
о смерти кормильца;
о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого
устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации;
о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000-2001 годы
или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности;
подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
удостоверяющие личность и полномочия законного представителя
(усыновителя, опекуна, попечителя);
подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на
иждивении умершего кормильца;
подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на
воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);
подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;
удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается
по очной форме в образовательном учреждении;
подтверждающие, что направление на обучение в иностранное
образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской
Федерации, произведено в соответствии с международными договорами
Российской Федерации;
подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за
детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не
достигшими 14 лет, и не работает;

50
 подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего
кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по
случаю потери кормильца;
о других получателях пенсии по случаю потери кормильца,
установленных в связи со смертью этого кормильца;
о смерти другого родителя;
о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;
о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;
об утрате источника средств к существованию;
о месте пребывания или фактического проживания на территории
Российской Федерации;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации,
должностными лицами консульских учреждений РФ, если ребенок
(подопечный) находится за границей.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со
всеми необходимыми документами, подлежащими представлению
заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте либо
представляется в форме электронного документа, порядок оформления
которого определяется Правительством Российской Федерации, либо
подается через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все
необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем
обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом
штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления
данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая
Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема
51
заявления многофункциональным центром предоставления государственных
и муниципальных услуг. 
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены
не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем,
орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся
за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить
дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем
через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем
обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о
назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле
организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного
заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый
портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления
многофункциональным центром предоставления государственных и
муниципальных услуг.
  Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме
заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение,
какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее
чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми
документами.
В случае проведения проверки документов, необходимых для
установления страховой пенсии, непредставления государственными
органами, органами местного самоуправления либо подведомственными
52
государственным органам или органам местного самоуправления
организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления
до завершения проверки, представления документов, запрошенных в
указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
  В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой
пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе
с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня
вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с
указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно
возвращает все представленные им документы.
 Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в
течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том
числе бессрочно.
 Рассмотрев ключевые моменты пенсии по случаю потери кормильца
можно сделать следующие выводы.
Пенсия по случаю потери кормильца является ежемесячной денежной
выплатой, назначаемая нетрудоспособным членам семьи в случае смерти
кормильца.
Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, как вид
социального обеспечения, назначается в связи с возникшей трудной
жизненной ситуацией, которая объективно нарушает жизнедеятельность
гражданина, и которую он не может преодолеть самостоятельно. В связи с
этим государство гарантирует всем гражданам независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, возможность получения
достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей
денежных средств.
53
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Конституции Российской Федерации 1993 г. указывается, что

каждому гарантируется социальное обеспечение в случае смерти кормильца
наряду с гарантией социального обеспечения по возрасту и в случае
наступления инвалидности.
Пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае смерти лица,
являющегося основным доходополучателем семьи. Право на страховую
пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи
умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.
Законодательство называет три основных условия назначения пенсии по
случаю потери кормильца: смерть кормильца, нетрудоспособность членов
семьи и нахождение на иждивении.
Пенсия по случаю потери кормильца занимает особое место
в пенсионной системе. В первую очередь, это связано с тем, что если
субъектами обеспечения пенсиями по старости или инвалидности являются
граждане, достигшие пенсионного возраста и инвалиды, то в пенсионном
обеспечении по случаю потери кормильца появляется новый субъект
обеспечения — члены семей, что влечет за собой возникновение
специфических черт, присущих только данному виду пенсии.
По результатам дипломного исследования, можно сделать следующие
выводы и предложения:
1.Считаем, что возраст иждивенцев, обучающихся по очной форме
должен быть продлен до 24 лет, так как в связи с переходом на новые
образовательные стандарты дети заканчивают школу в 18 лет, далее
поступают в высшие учебные заведения и обучаются 4 года по программе
бакалавриата, то есть студенты диплом получают в 22 года. Далее студенты
могут продолжить обучение по очной форме в магистратуре, срок которой
54
составляет 2 года. Из этого следует вывод о том, что к окончанию высшего
учебного заведения их возраст составляет 24 года. Считаем, будет
справедливо продлить возраст получения пенсии по случаю потери
кормильца обучающимся по очной форме иждивенцам до окончания
обучения, но не далее достижения 24 лет.
2. В соответствии с законом, размер страховой пенсии по случаю
потери кормильца зависит от числа нетрудоспособных членов семьи.
При определении количества нетрудоспособных членов семьи, с
учетом которых определяется размер страховой пенсии по случаю потери
кормильца, учитываются все нетрудоспособные члены семьи, имеющие
право на указанную страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том
числе лица, являющиеся получателями иной пенсии.
Это означает, что при наличии двух и более иждивенцев
фиксированная выплата устанавливается каждому иждивенцу в полном
размере, а страховая пенсия делится на количество всех нетрудоспособных
членов семьи умершего.
Считаем это положение несправедливым, так как пенсия по случаю
потери кормильца на единственного ребенка, потерявшего кормильца, будет
выше, чем на троих детей в семье, поэтому разумно из формулы расчета
пенсии удалить коэффициент КН, тем самым, мы изменим данную ситуацию.
3. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и
матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка
или падчерицу не менее пяти лет.
Мы считаем, что продолжительность срока, который составляет пять
лет, необязателен, так как факта нахождения умершего отчима (мачехи) на
иждивении пасынка или падчерицы достаточно для назначения пенсии, и
своими действиями пасынок (падчерица) уже подтвердили свое отношение к
умершему, так уже приняли на иждивение отчима или мачеху.

55
 Получатели пенсий по случаю потери кормильца - это самая
незащищённая категория граждан, поэтому государство должно создать
условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.

56
 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным

голосованием 12 декабря 1993(с учётом поправок, внесённых Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008
№7-ФКЗ).// Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2014- №9- Ст.851.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1): федерал.
закон: от 30.11.1994 г. №51- ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собр.
законодательства Рос. Федерации -1994- №32.-Ст.3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. №
223-ФЗ // Российская Газета. 22 октября 2007 г.
4. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации:
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (с изм. и доп.)// Собр.
законодательства Рос.Федерации.-2001.- N 51. Ст. 4832.
5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ (с изм. и
доп.)//Собр. Законодательства Рос.Федерации -2001.-N 51. Ст. 4831.
6. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от
29.12.2012 N 273-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.05.2014)// Собр.
Законодательства Рос. Федерации-2000-N 50. Ст. 4921.
7. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О
страховых пенсиях" (28 декабря 2013 г.) // Собр. законодательства Рос.
Федерации-2013- N 5-Ст. 6965.

57
 8. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей Федерал.
закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации.
-1995.- №21.-Ст.1929
9. О государственных пенсиях в Российской Федерации Закон РФ от 20
ноября 1990 г. N 340-I (утратил силу)// Собр. законодательства Рос.
Федерации - 1990.-N 27.-Ст. 351.

Специальная литература:

10. Березина, Е. Новая формула расчета пенсии / Е. Березина // Налоговый

вестн. - 2015. - № 3. – С. 12-16.
11. В.А. Соколов. Пенсии по инвалидности и потере кормильца. Как
получить. – М.: Эксмо, 2011. – 240 с.
12. Дроздов, А. Плюс - минус пенсия. Возможные и невозможные
изменения в пенсионной системе / А. Дроздов, И. Невинная // Юрист спешит
на помощь. - 2015. - № 4. - C. 3-8.
13. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для
студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ М.Л.
Захаров, Э.Г. Тучкова.-4-е изд., перераб. и доп.- М.: Волтерс Клувер, 2011.-
640с.
14. Захаров М. Л. Социальное страхование: прошлое, настоящее и
перспективы развития [Текст] : трудовые пенсии, пособия, выплаты
пострадавшим на производстве; монография / М. Л. Захаров ; Ин-т законодат.
и сравнит. правовед. при Правительстве Рос. Федерации. - Москва :
Проспект, 2015. - 309 с.

15. Захаров М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству:

Постатейный комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» // М.Л. Захаров, В.Б. Савостьянова, Э.Г.Тучкова.-М.:
ООО ТК Велби - 2003.484 с.

58
16. Захаров, М. Л. Международные стандарты и российская пенсионная
система [Текст] / М. Л. Захаров // Журнал российского права. - 2012. - №9. -
С. 5-18.
17. Иванова Р.И Правоотношения по социальному обеспечению в СССР.
Автореф. дис. д. ю. н /Р.И, Иванова. м.: МГУ,1987.- 38 с.
18. Капустина, О. В. К вопросу об истории создания советской системы
всеобщего государственного пенсионного России // Социальное и
пенсионное право – 2013 - №1. С. 16-17.
19. Колнооченко, Е. И. Российская пенсионная система: что с ней делать?/
Е. И. Колнооченко; Е. Т. Гурвич ; М. Э. Дмитриев// Журнал Бюджет. - 2011. -
N 3 (99). - С.82-87.
20. Коньков, К.А. Субъекты права на средства пенсионных накоплений /
К.А. Коньков // Бизнес, менеджмент и право. - 2015. - № 1. - С. 154-159.
21. Куревина, Л.В. Стаж для назначения страховой пенсии по случаю
потери кормильца по новым правилам / Л.В. Куревина // Отд. кадров
коммерч. орг. - 2015. - № 9. С. 27-29.
22. Л.Н. Минаева. Пенсии. Новые правила оформления и расчета. – М.:
Рид Групп, 2011. – 256 с.
23. Макаров, О. В. Пенсионное законодательство: состояние, проблемы,
перспективы развития [Текст] / О. В. Макаров // Российская юстиция. - 2012.
- №3. - С. 59-62.
24. Миронова, Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в
законодательстве о социальном обеспечении / Т.К. Миронова // Актуал.
проблемы рос. права. - 2015. - № 7. - С. 101-106.
25. Морозова Л.Л. Трудовой стаж и расчет пенсий. Практическое
руководство ( с приложением ) / Л.Л. Морозова.- Санкт-Петербург. Актив -
2004-. 272 с.
26. Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. и др. Комментарий к
Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» - «ПРИНТ ИНЕСТ» - 2013г. 483 с.
59
27. Правила выплаты пенсии, обращения за пенсией, назначения пенсии и
перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую. – М.: Ось-
89 - 2011. – 32 с.
28. Право социального обеспечения России. Практикум: Учебное пособие/
Отв. ред. Тучкова Э.Г. М., Проспект, 2013- 420 с.
29. Право социального обеспечения РФ: Учебник для вузов /Под ред.
Бобылева А.И. М, Право и государство – 2012 - 356 с.
30. Право социального обеспечения. Учеб. пособие для вузов/ Е.А.
Исайчева.- Издательство «Экзамен» - 2011-320с.
31. Ржаницына Л. О совершенствовании пенсионной системы РФ:
(заметки к докладу Минздравсоцразвития и ПФР)/ Л. Ржаницына // Человек и
труд. - 2011. - N 6. - С.23-27.
32. Сочнева, Е. Н. Оценка системы пенсионного обеспечения России
[Текст] / Е. Н. Сочнева // Социальное и пенсионное право. - 2014. - №1. - С.
52-56.
33. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов.
- 2-е изд., перераб. и доп.- М., Дашков – 2013 - 383 с.
34. Толмачев А.П. Право социального обеспечения (Конспект лекций) - (В
помощь студенту). М. ПРИОР. - 2012.- 320 с
35. Фомин, Д. А. Итоги реформирования и перспективы пенсионной
системы России: вместо послесловия/ Д. А. Фомин // ЭКО. Экономика и
организация промышленного производства. - 2011. - N 3. - С.86-91.
36. Чирков, С.А. Главное о праве на страховую пенсию и правилах
исчисления ее размера с 1 января 2015 года [Электронный ресурс] / С.А.
Чирков. - 2015.- 58 с.
37. Шахбанова, Ю. А. Пенсионная реформа в России 2015 года [Текст] /
Ю. А. Шахбанова // Закон и право. - 2015. - №5. - С. 25-28.
38. Ю.В. Белянинова. Ваша пенсия. Ответы на все вопросы. – М.: Эксмо,
2011. – 320 с

60
39. Ю.В. Белянинова. Как получить большую пенсию./ Ю.В. Белянинова,
Н.А. Захарова, Н.М. Удалова. – М.: Эксмо, 2012. – 320 с.

Приложение
Соотношение отказных пенсионных дел с назначенными ГУ -УПФ РФ
в г. Воронеже ( на основании анализа 20 пенсионных дел).

Chart Title

Отказные пенсионые дела назначенные пенсионные дела

Из них, 30% - отказные дела (4 пенсионных дела)

70% - назначенные дела (16 пенсионных дела)

61