Вы находитесь на странице: 1из 149

М.А.

Николаева
Л.В. Карташова

СТАНДАРТИЗАЦИЯ,
МЕТРОЛОГИЯ
И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
СООТВЕТСТВИЯ
УчебнИК

3-е издание, переработанное и дополненное

Допущено
Учебно-методическим объединением по образованию
в области коммерции и маркетинга в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям
080301 — Коммерция (торговое дело) и 080111 — Маркетинг

Рекомендовано
Методический комиссией по среднему профессиональному образованию
в качестве учебника для студентов средних специальных
учебных заведений, обучающихся по специальностям
080302 — Коммерция, 080402 — Товароведение и 0607 — Маркетинг

Москва
ИД «ФОРУМ» — ИНФРА-М
2020
УДК 006(075.8) Предисловие
ББК 30.10я73
Н63
Научно-технический прогресс сегодня определяется внедрением
Р е ц е н з е н т ы: инновационных технологий в различных сферах деятельности.
Лифиц И.М., кандидат технических наук, профессор кафедры това- Одним из важнейших условий успешного функционирования этих
роведения и экспертизы товаров Российского государственного тор- технологий является упорядочение различных видов взаимосвя-
гово-экономического университета;
Положишникова М.А., кандидат технических наук, доцент кафедры
занных и взаимозаменяемых видов деятельности, что достигается
товароведения и экспертизы товаров Российской экономической ака- средствами и методами стандартизации.
демии им. Г.В. Плеханова Стандарты и другие документы в области стандартизации на со-
временном этапе развития мирового и национальных сообществ
Николаева М.А. проникли не только в традиционные (производственные), но и но-
Н63 Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия : учеб- вые для них сферы деятельности (обслуживание, управление, бух-
ник / М.А. Николаева, Л.В. Карташова. — 3-е изд, перераб. и доп. — галтерский учет, статистика и др.).
Москва : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2020. — 297 с. — (Высшее обра- Значение стандартизации в народном хозяйстве страны велико.
зование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1003102. Только за счет стандартизации ВВП страны может увеличиваться
ISBN 978-5-8199-0623-1 (ИД «ФОРУМ») на 1 % ежегодно, а производительность труда, как показывает зару-
ISBN 978-5-16-010708-0 (ИНФРА-М, print) бежный опыт, повышается в десятки раз.
ISBN 978-5-16-102721-9 (ИНФРА-М, online) В свою очередь, стандартизация как деятельность по упорядо-
Рассмотрены основные понятия и составные элементы стандартизации, чению невозможна без метрологического обеспечения единства из-
метрологии, оценки и подтверждения соответствия, освещена нормативно- мерения — основной цели метрологии. В настоящее время сфера
правовая база этих видов деятельности с учетом действующих, в том числе
и вновь принятых, федеральных законов.
применения метрологии значительно расширилась. Объектом ее
Учебник предназначен для студентов высших и средних учебных за- деятельности стали не только физические, но и нефизические ве-
ведений, обучающихся по направлениям (специальностям и профилям) личины (например, экономические показатели). Однако основой
«Торговое дело», «Товароведение», «Коммерция», «Маркетинг», «Ме- метрологического обеспечения являются не только измерения,
неджмент», «Технология продуктов общественного питания».
но и стандарты, а также другие нормативные документы.
УДК 006(075.8) Широкое применение стандартов и других нормативных до-
ББК 30.10я73 кументов, устанавливающих определенные требования, вызывает
необходимость оценки и подтверждения соответствия с помощью
испытаний, контроля, сертификации и декларирования. Система-
тическое осуществление этих видов деятельности следует прово-
дить на разных этапах товародвижения: от проектирования, разра-
ботки продукции (работ, услуг), транспортирования, хранения
до реализации (или предоставления) конечному потребителю.
В связи с этим введение дисциплины «Стандартизация, метро-
логия и подтверждение соответствия» в базовую часть федераль-
ных государственных образовательных стандартов специалистов
© Николаева М.А., 2015 в сфере обслуживания (товароведов, коммерсантов, маркетологов
© Карташова Л.В., 2015
и др.) позволит сформировать профессиональные компетенции
© ИД «ФОРУМ», 2015
ISBN 978-5-8199-0623-1 (ИД «ФОРУМ») © Николаева М.А., в указанных сферах деятельности.
ISBN 978-5-16-010708-0 (ИНФРА-М, print) Карташова Л.В., 2020 Настоящий учебник предназначен для студентов как высших
ISBN 978-5-16-102721-9 (ИНФРА-М, online) с изменениями учебных заведений по направлениям (специальностям) «Торговое

3
дело», «Товароведение», «Коммерция», «Маркетинг», степени Введение в дисциплину:
квалификации — бакалавр, так и образовательных учреждений
среднего профессионального образования по аналогичным спе- ее предмет, цели, задачи и структура
циальностям: «Товароведение», «Коммерция», «Менеджмент»,
«Технология продуктов общественного питания», «Организация
обслуживания в предприятиях общественного питания». 1. Ключевые понятия, предмет, цели и задачи учебной дис-
циплины. Ключевыми в изучаемой дисциплине являются такие
понятия, как техническое регулирование, стандартизация, метро-
логия, подтверждение соответствия (определения последних двух
терминов приводятся в соответствующих разделах).
Техническое регулирование — правовое регулирование отно-
шений в области установления и применения обязательных тре-
бований к продукции, процессам проектирования (включая изы-
скания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуа-
тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также
в области установления и применения на добровольной основе
требований к продукции, процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс-
плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выпол-
нению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отно-
шений в области оценки соответствия [1].
Согласно приведенному определению термина «техническое ре-
гулирование» этот вид правового регулирования состоит из трех
частей (рис. 1).
Стандартизация — деятельность по разработке (ведению),
утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликова-
нию и применению документов по стандартизации и иная деятель-
ность, направленная на достижение упорядоченности в отношении
объектов стандартизации [2].
Стандартизация — деятельность, направленная на достижение
оптимальной степени упорядочения в определенной области по-
средством установления положений для всеобщего и многократ-
ного использования в отношении реально существующих или по-
тенциальных задач [ГОСТ 1.2.- 2002].
Различия в определении термина в ФЗ «О стандартизации» [2]
и ГОСТ 1.2 — 2002 заключается в том, что в ФЗ акцентируется
внимание на процедуру установления и применения документов
по стандартизации и их статус (добровольность применения),
а в ГОСТ Р — на назначение стандартизации, ее глобальной цели.
Схематически сущность определения термина стандартизация
представлена на рис. 2.

4 5
совместимости, взаимозаменяемости, унификации, защиты про-
Техническое регулирование дукции, сопоставимости результатов исследований (испытаний)
и измерений, технических и экономико-статистических данных;
обеспечение взаимопонимания, обороноспособности и мобилиза-
ционной готовности [ГОСТ Р 1.12.-2012].
Правовое регулирование Предметом изучения общепрофессиональной дисциплины
отношений
«Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия» яв-
ляются шесть видов профессиональной деятельности: техни­
Оценка ческое регулирование, стандартизация, метрология, сертифика-
соответствия
ция и декларирование соответствия, испытания и контроль ка­
По установлению чества.
и применению
Цели изучения дисциплины — овладение теоретическими зна-
ниями в указанных областях профессиональной деятельности,
а также приобретение умений и навыков применения теорети-
терминам ческих знаний в практических ситуациях, формирование необхо-
димых профессиональных компетенций.
Требований
Обязательных
системам
Для достижения указанных целей необходимо решить сле-
требований к на добровольной
основе к менеджмента дующие задачи:
•• овладеть основными понятиями, уметь их применять;
•• изучить составные элементы указанных видов профессио-
работам нальной деятельности;
•• выяснить профессиональную значимость знаний;
процессам продуктам услугам •• овладеть умениями работы со стандартами, техническими усло-
виями (ТУ) и другими нормативными документами;
•• знать и уметь применять единицы физических величин в си­
стеме СИ;
маркировка •• уметь проводить измерения и определять их достоверность;
•• знать и соблюдать порядок проведения сертификации и декла-
Рис. 1. Структура технического регулирования рирования соответствия;
•• уметь обеспечивать и контролировать качество продукции, про-
Область стандартизации: Совокупность взаимосвязанных объ- цессов и услуг.
ектов стандартизации [ГОСТ 1.2 — 2002]. 2. Структура учебной дисциплины. Общее представление
Важнейшими результатами деятельности по стандарти­ о структуре учебной дисциплины дает блок-схема, представленная
зации являются: повышение степени соответствия продукции, про- на рис. 2.
цессов и услуг их функциональному назначению; устранение Указанные в блок-схеме виды деятельности определяют де­
барьеров в торговле; содействие научно-техническому сотрудни- ление дисциплины на разделы. Все эти виды профессиональ­
честву; обеспечение единства измерений и достижение иных целей ной деятельности объединяет общность объектов, но субъекты,
стандартизации, в том числе: повышение уровня безопасности; со- средства, принципы, методы, база и конечные результаты у них
действие соблюдению требований технических регламентов; обес- разные.
печение научно-технического прогресса; повышение конкуренто- Общность и различия отдельных структурных элементов ука-
способности продукции, работ и услуг; рациональное использо- занных выше видов профессиональной деятельности показаны
вание ресурсов; обеспечение технической и информационной в табл. 1.

6 7
3. Межпредметные связи с другими дисциплинами. Изучаемая
Предмет дисциплины
дисциплина связана с другими учебными дисциплинами предшест-
вующими и последующими межпредметными связями (рис. 3).
Виды профессиональной деятельности
Основы стандартизации,
метрологии и подтверждения соответствия

Подтверждение
регулирование

соответствия
Техническое

Метрология
Стандарти-

Испытания
Виды межпредметных связей

Контроль
зация

Предшествующие связи Последующие связи

Математика Товароведение
Структурные элементы деятельности
Физика Право

Цели
Принципы Объекты1 Субъекты Средства Методы База Информатика Экономика
и задачи

Рис. 2. Структура учебной дисциплины1 Бухгалтерский учет

Таблица 1
Организация коммер-
Общность и различия отдельных видов профессиональной ческой деятельности
деятельности, являющихся предметом учебной дисциплины
Вид Структурные элементы
Маркетинг
деятельности Общность Различия
Техническое Объекты: продукция, Цели, задачи, принципы, Технология
регулирование процессы, услуги, ра- субъекты, средства, методы,
боты результаты деятельности
Логистика
Стандартизация То же То же
Подтверждение –||– –||–
соответствия Статистика
Контроль качества –||– –||–
Испытания –||– –||– Прочие дисциплины
Метрология Физические величины –||–
продукции, процессов, Рис. 3. Межпредметные связи учебной дисциплины
услуг, работ
Наиболее тесная связь у таких дисциплин, как физика и матема-
1
Объекты имеют характеристики, которые могут измеряться качественно тика, с разделом метрологии, в котором применяются методы мате-
и количественно. Например, область применения метрологии чаще всего матической обработки результатов измерений. Объекты метро-
связана с физическими величинами этих объектов. логии — физические величины, и единицы их измерения в физике

8 9
служат показателями измерения физических тел и процессов. Владеть:
­Одновременно эти объекты используются при оценке и контроле •• опытом работы с действующими федеральными законами,
качества, измерениях количества товаров, учете выпущенной нормативными и техническими документами, необходимыми
и реализованной продукции, ее потерь, продвижении на рынке, для осуществления профессиональной деятельности, в том
оценке эффективности маркетинговых мероприятий и проч. Вслед- числе по оценке и подтверждению соответствия обязательным
ствие этого стандартизация и метрология связана последующими требованиям.
межпредметными связями с целым рядом дисциплин общепрофес- Сформировать профессиональные компетенции:
сионального и специальных циклов, указанных на рис. 3. •• умение пользоваться нормативными документами в своей
Формы оценки подтверждения соответствия, постоянный конт- профессиональной деятельности, готовность к соблюдению
роль при управлении качеством являются важнейшими факто- действующего законодательства и требований нормативных
рами обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг. Стан- документов.
дарты на продукцию, процессы, услуги и работы в настоящее время
находят применение во многих областях деятельности (торговле,
бухгалтерском учете, статистике и др.). В других областях исполь-
зуются такие документы, как общероссийские классификаторы,
типовые положения, правила и рекомендации.
В результате виды деятельности, являющиеся предметом
изучения настоящей учебной дисциплины, приобретают всеобщий
характер. Именно этим определяется необходимость изучения
«Стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия»
до начала изучения или параллельно с изучением последующих
дисциплин.

КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ


ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) / ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ОБРАЗОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА
ПО ЗАВЕРШЕНИИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
•• цели, задачи, принципы, сферы применения, объекты, субъекты,
средства, методы, нормативно-правовую базу стандартизации,
метрологии, деятельности по оценке и подтверждению соответ-
ствия.
Уметь:
•• применять техническое и метрологическое законодательство;
•• работать с нормативными документами, в том числе докумен-
тами по стандартизации;
•• распознать формы подтверждения соответствия;
•• различать международные и национальные единицы измерения,
а также переводить внесистемные единицы измерения в си­
стемные.

10 11
Модуль 1 Стандартизация направлена на достижение следующих целей:
1) содействие социально-экономическому развитию Россий-
ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ской Федерации;
2) содействие интеграции Российской Федерации в мировую
экономику и международные системы стандартизации в качестве
равноправного партнера;
Глава 1 3) улучшение качества жизни населения страны;
4) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 5) техническое перевооружение промышленности;
СТАНДАРТИЗАЦИИ 6) повышение качества продукции, выполнения работ, ока-
зания услуг и повышение конкурентоспособности продукции рос-
сийского производства.
1.1. Цели и задачи стандартизации 2. Цели стандартизации достигаются путем реализации сле-
дующих задач:
Цели стандартизации подразделяются на глобальные и конк­ 1) внедрение передовых технологий, достижение и поддер-
ретные (рис. 1.1). жание технологического лидерства Российской Федерации в вы-
сокотехнологичных (инновационных) секторах экономики;
2) повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей,
Цели стандартизации
охрана окружающей среды, охрана объектов животного, раститель-
ного мира и других природных ресурсов, имущества юридических
лиц и физических лиц, государственного и муниципального иму-
Глобальные Конкретные
щества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях;
Достижение оптимальной 3) оптимизация и унификация номенклатуры продукции,
степени упорядочения обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокраще-
в определенной области ние сроков ее создания, освоения в производстве, а также затрат
на эксплуатацию и утилизацию;
Рис. 1.1. Цели стандартизации 4) применение документов по стандартизации при поставках
товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуще-
Цели технического регулирования определены Федеральным ствлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государ-
законом «О техническом регулировании»: ственных и муниципальных нужд;
•• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, 5) обеспечение единства измерений и сопоставимости их ре-
имущества физических и юридических лиц, государственного зультатов;
и муниципального имущества; 6) предупреждение действий, вводящих потребителя продук-
•• безопасность объектов с учетом риска возникновения чрезвы- ции (далее — потребитель) в заблуждение;
чайных ситуаций природного и техногенного характера, повы- 7) обеспечение рационального использования ресурсов;
шение уровня экологической безопасности, безопасности жизни 8) устранение технических барьеров в торговле и создание
и здоровья животных и растений; условий для применения международных стандартов и регио-
•• обеспечение единства измерений; нальных стандартов, региональных сводов правил, стандартов ино-
•• обеспечение достоверности информации. странных государств и сводов правил иностранных государств.

12 13
1.2. Виды и основные направления прогрессии. Например: 1 + 3 + 9 + 27 + 81 (знаменатель — 3).
развития стандартизации Для стандартизации чаще применяют геометрические прогрессии,
включающие число 1 и имеющие знаменатель 10 .
Стандартизация как определенная область экономической
В настоящее время установлены четыре основных ряда предпо-
деятельности подразделяется на виды по двум признакам: широте
чтительных чисел (R5, R10, R20, R40) и дополнительный ряд R80.
охвата и функциональному назначению.
Параметрические ряды используются при проектировании обо-
В зависимости от широты охвата регионов земного шара разли-
рудования, а также другой продукции, определении грузоподъем-
чают следующие виды стандартизации:
ности и размеров транспортных средств, тары, складов; размерные
•• международная;
ряды применяются для одежды и обуви. Для определения таких
•• региональная;
рядов производят антропометрические измерения людей разных
•• национальная. возрастов и пола из различных регионов страны, после чего получен-
Международная стандартизация  — деятельность по установ- ные данные подвергаются математико-статистической обработке.
лению правил и характеристик объектов, в которой принимают Опережающая стандартизация — это вид стандартизации
участие страны мира из разных регионов. по установлению повышенных по отношению к уже достигнутым
Региональная стандартизация — деятельность по установлению на практике уровню, требований, норм и правил к объектам, ко-
правил и характеристик объектов при участии стран определенного торые в настоящее время недостижимы для большинства органи-
региона мира. заций.
Национальная стандартизация  — деятельность по установ- Опережающая стандартизация дает ориентиры, в которых
лению правил и характеристик объектов внутри страны. должно происходить улучшение качества ее объектов. При разра-
По функциональному назначению различают следующие виды ботке документов в области опережающей стандартизации должны
стандартизации: 1) параметрическая, 2) опережающая, 3) комп­ учитываться перспективные направления развития науки, техники,
лексная, 4) инновационная. технологии в России и за рубежом, результаты научного прогнози-
Параметрическая стандартизация — деятельность по упорядо- рования, имеющиеся изобретения и патенты.
чению путем применения параметрических рядов. Опережающие требования могут устанавливаться в ступенча-
Назначение этого вида стандартизации состоит в выборе и обо- тых стандартах, которые внедряются по мере достижения возмож-
сновании целесообразности использования рациональной номен- ностей их применения. Например, требования к содержанию вред-
клатуры и численного значения параметров. ных выбросов автомобилей, установленные в директивах ЕС, по-
Параметр объекта — это количественная характеристика его степенно ужесточались. Так, содержание угарного газа в выхлопных
свойств. газах было сокращено с 4,5% в 1992 г. (Евро 1) до 1,5% в 2005 г.
Параметрический ряд — совокупность установленных значений (Евро 5). В Евро 5 и Евро 6 был введен новый показатель безо­
параметров объектов, составленный из предпочтительных чисел. пасности — дымность. В России указанные показатели включены
Наиболее распространенными являются параметры: массы, раз- в технический регламент, который внедряется поэтапно с учетом
мерные (длины), энергетические, силовые и эксплуатационные. технологических возможностей отечественных производителей.
Предпочтительные числа — система параметрических десятич- К опережающим стандартам можно отнести введенные недавно
ных рядов чисел, построенных по арифметической или геометри- ФЗ о техническом регулировании предварительные национальные
ческой прогрессии. стандарты. Разработка и внедрение таких стандартов должны иметь
Арифметическая прогрессия отличается тем, что разность зна- государственную поддержку хозяйствующих субъектов, произво-
чений двух соседних членов в ряду всегда постоянна. Например: дящих продукцию с предварительными требованиями, опережа-
2 + 4 + 6 + 8. ющими возможности традиционных технологий.
Геометрическая прогрессия представляет род чисел, в котором Комплексная стандартизация — вид стандартизации взаимо-
каждый член является произведением предыдущего члена и посто- связанных объектов, предназначенной для установления согласо-
янной для данного ряда величины — знаменателя геометрической ванных требований в форме комплекса стандартов.

14 15
При проектировании и разработке комплекса стандартов рации и государственных программ субъектов Российской Феде-
должны учитываться требования не только к готовой продукции, рации, а также федеральных целевых программ, ведомственных
но и к сырью, материалам, полуфабрикатам, комплектующим из- целевых программ, иных программ, предусматривающих разра-
делиям, оборудованию, процессам, упаковке, методам контроля. ботку документов по стандартизации;
Кроме того, сроки введения в действие стандартов должны быть 3) расширение применения документов по стандартизации
увязаны между собой. в деятельности органов государственной власти и организаций;
Примером комплексной стандартизации могут служить стан- 4) подготовка кадрового состава в сфере стандартизации;
дарты на продукцию (общие технические условия), в которых 5) другие направления в сфере стандартизации в соответствии
представлен перечень стандартов на основное и вспомогательное с законодательными актами Российской Федерации и иными нор-
сырье, упаковку, маркировку и другие взаимосвязанные объекты. мативными правовыми актами Российской Федерации.
Организация работ по указанному виду стандартизации осуще-
ствляется на основе программ комплексной стандартизации. 1.3. История возникновения и развития
Инновационная стандартизация — деятельность по упорядо- стандартизации в России и за рубежом
чению объектов стандартизации путем регламентации в стандартах
результатов достижений науки, техники и технологии с целью со- Необходимость в стандартизации возникла намного раньше, чем
здания механизма широкого распространения и применения инно- появился термин, обозначающий деятельность по упорядочению.
ваций. Многообразие аналогичных объектов (продукции, процессов
Анализ и обобщение достижений науки и технологии, их регла- и т.п.), их повторяемость во времени и пространстве привели чело-
ментация в стандартах создают эффективный механизм широкого вечество к осознанию необходимости их упорядочения. Сегодня
распространения и применения инноваций. Появился новый вид мы уже не можем выявить, где и когда люди стали стандартизиро-
стандартизации — инновационная, одним из важнейших прин- вать (упорядочивать) свою деятельность, ее объекты и отношения
ципов которой являются динамичность, перспективность и опере- между собой.
жаемость, предусматривающих пересмотр стандартов каждые 5 лет Анализ исторического развития человечества позволяет уста-
с учетом перспективных достижений науки техники и технологии. новить лишь единичные факты применения стандартизации
Разработка инновационной стандартизации создает научно-ме- на практике в древние времена.
тодический механизм запуска схемы: инновации — инновационная Так, в Древнем мире (Египет, Греция, Рим) уже использовалось
стандартизация — инжиниринг — инновационный путь развития единообразие размеров строительных деталей, водопроводных труб
организаций — конкурентоспособность экономики страны — пред- и других объектов, также применялись единые меры измерения.
варительные национальные стандарты. При строительстве знаменитых египетских пирамид использова-
Поскольку инновации — это новшества, имеющие экономи- лись камни стандартных размеров, в Древней Греции — строи-
ческий и/или социальный эффект, то разработка и применение ин- тельные элементы установленного размера, в Древнем Риме — во-
новационной стандартизации позволит обеспечить подъем эконо- допроводные трубы. Одним из письменных источников того пе-
мики страны, а также ее конкурентоспособность. риода в области стандартизации правил поведения людей можно
Основные направления государственной политики Российской считать Библию.
Федерации в сфере стандартизации В средние века с развитием ремесленного производства и тор-
Направлениями государственной политики Российской Феде- говли появляются стандартизованные требования к производ-
рации в сфере стандартизации являются: ственным процессам и готовой продукции (например, единые раз-
1) определение сфер государственного регулирования, приори- меры ширины тканей, единые требования к сырью при произ-
тетных направлений развития национальной системы стандарти- водстве тканей, требования к содержанию экстрактивных веществ
зации; в пиве и т.п.). Увеличение объемов массового производства обу-
2) принятие и реализация документов стратегического плани- словило необходимость унификации деталей, узлов и других комп-
рования, в том числе государственных программ Российской Феде- лектующих изделий. Так, строительство большого количества

16 17
судов в Венеции осуществлялось из заранее заготовленных деталей, жизни человека, кодификация и стандартизация базовых значений
узлов, стандартных конструкций. на разных уровнях: международном, региональном, национальном
В эпоху машинного производства и промышленной революции, и фирменном (организаций).
характеризующейся стремительным ростом крупной машинной ин- Одним из отличительных признаков постиндустриальной эпохи
дустрии, появилась потребность в изготовлении взаимозаменяемых служит приоритетное развитие сферы услуг по сравнению с про-
универсальных изделий. В качестве примеров можно привести из- мышленным и сельскохозяйственным производством, что обу-
готовление во Франции стандартных ружейных замков. В Гер- словило интенсивное развитие стандартизации услуг. За последние
мании вводится стандарт на ружья, в Англии системы стандарти- два десятилетия разработано значительное количество междуна-
зации крепежных резьб. В XIX в. на многих европейских пред- родных и региональных стандартов услуг. Одним из примеров
приятиях были разработаны и применены внутризаводские таких стандартов может служить ГОСТ 51303 — 2013 «Торговля.
правила, позволяющие стандартизировать процессы производства Термины и определения».
и готовую продукцию. В этот период возникает необходимость Особенности развития стандартизации в России. Первые за-
в международных стандартах, обеспечивающих взаимопонимание фиксированные результаты работы по стандартизации относятся
между странами в определенной области деятельности. В резуль- к периоду правления Ивана Грозного, когда были стандартизиро-
тате в конце XIX — начале XX в. появляются первые национальные ваны размеры пушечных ядер, а для их измерения применялись
и международные стандарты. стандартные калибры — кружала. При Петре I разработаны и при-
В эпоху индустриализации, характеризующейся массовым, по- менялись технические условия на экспортную продукцию России,
точным производством, механизацией и автоматизацией труда, раз- соответствующую требованиям западных стран — импортеров.
витием рынка товаров и услуг, созданием крупных национальных В этот же период в Петербурге и Архангельске были организованы
и международных корпораций, концернов, финансово-промыш- правительственные бракеражные комиссии для проверки качества
ленных групп, глобализацией бизнеса, стандартизация становится экспортируемых из России льна, пеньки, древесины, мехов и т.п.
одним из наиболее значимых видов деятельности. При этом стан- В 1907 г. в России была осуществлена первая попытка стандар-
дартизируются самые различные объекты: процессы (проектиро- тизировать качество свежих плодов и овощей. Постоянная техни-
вания производства, строительства и т.п.), готовая продукция, ра- ческая комиссия, организованная при Санкт-Петербургской фрук-
боты, услуги, а также формы трудовой деятельности, образова- товой, чайной, винной и рыбной бирже и состоявшая из ее предста-
тельные процессы, информационные системы и др. вителей, а также Российских обществ плодоводства и садоводства
Расширение сотрудничества между странами в области науки, Министерства торговли и земледелия, произвела классификацию
техники, технологии, экономики и торговли обусловливает необ- яблок и груш по их ценности на три группы. Кроме того, были даны
ходимость создания и совершенствования международной стандар- рекомендации по сортировке плодов на два сорта по массе, форме
тизации. Результатом этого явилось создание в 1926 г. Междуна- и чистоте плодов. Однако широкого практического применения
родной ассоциации по стандартизации (ИСА), которая прекратила разработанные рекомендации не получили.
свою деятельность в 1938 г. с началом Второй мировой войны. Работы по стандартизации на государственном уровне впервые
Однако потребность в такой международной организации была были начаты в нашей стране лишь в 1923 г., когда было создано
настолько велика, что уже в 1943 г. страны антигитлеровской ко- Всесоюзное бюро стандартов. В 1925 г. эта организация по стандар-
алиции (СССР, США, Англия) договариваются о создании новой тизации преобразуется во Всесоюзный комитет стандартов (ВКС)
международной организации по стандартизации, которая была ор- при Совете труда и обороны, основной задачей которого явилось
ганизована в 1947 г. под эгидой ООН и названа ИСО (от «isos» — руководство разработкой, утверждение и опубликование стан-
равный). дартов. ВКС возглавил работу по стандартизации всех ведомств
В эпоху постиндустриального общества, основной производ- СССР. Были введены общесоюзные (ОСТ) и ведомственные стан-
ственной силой которой выступают наука, инновационные техно- дарты (например, СТ НКЗаг — стандарт Народного Комиссариата
логии, в том числе и интеллектуальные, особую значимость при- заготовок). В 1926 г. были разработаны общесоюзные стандарты
обретают системы стандартизации, охватывающие все стороны на селекционные сорта пшеницы, чугун, прокат из черных ме-

18 19
таллов, некоторые товары народного потребления. В 30-е годы про- Позднее в переработанном и усовершенствованном виде она
шлого столетия работы по стандартизации проводились интенсив- принималась в 1985 и 1993 гг. В 2004 г. новая система основопо-
ными темпами, в результате чего были созданы общесоюзные стан- лагающих организационно-методических стандартов была пере-
дарты на наиболее важные товары народного хозяйства. именована в «Национальную систему стандартизации Россий-
В 1941 г. при Совнаркоме СССР был организован Государ- ской Федерации»;
ственный комитет стандартов. Еще до этого в августе 1940 г. об- •• 1985 г. — постановление Совета Министров СССР «Об органи-
щесоюзные стандарты были переименованы в государственные зации работы по стандартизации в СССР» определило главную
(ГОСТ). В 1957 г. Государственный комитет стандартов был пре- задачу стандартизации — разработку нормативно-технической
образован в Государственный комитет стандартов, мер и измери- документации, устанавливающей прогрессивные требования
тельных приборов, а в 90-х годах — в Государственный комитет к продукции, правилам, обеспечивающим ее разработку, произ-
по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт). водство и применение, а также осуществление контроля за пра-
Кроме того, в СССР до его распада в каждой союзной республике, вильностью использования документации. Одной из задач яви-
в том числе и в Российской Федерации, функционировали респу- лось также совершенствование подготовки кадров в области
бликанские комитеты стандартов. После распада СССР республи- стандартизации, вследствие чего в учебные планы по многим
канские комитеты приобрели статус государственных комитетов специальностям была введена дисциплина «Основы стандарти-
стран СНГ, а государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ) — зации»;
статус межгосударственного стандарта. •• 1990 г. — постановление Совета Министров СССР «О совер-
Распад единого стандартизационного пространства, связанный шенствовании организации работы по стандартизации» опре-
с распадом СССР в 1991 г. и образованием независимых государств, делило задачи стандартизации в условиях перевода страны
обусловил необходимость создания новых форм сотрудничества на рыночные отношения, в том числе гармонизации нацио-
этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. нальной системы стандартизации в соответствии с междуна-
13 марта 1992 г. правительства 12 государств — участников СНГ родной практикой.
подписали соглашение о проведении согласованной политики в об- Введение в 1993 г. в действие Закона Российской Федерации
ласти стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии «О стандартизации» положило начало новому этапу развития стан-
с этим соглашением был создан в 1992 г. в г. Минске Межгосудар- дартизации. В Законе были определены меры государственной за-
ственный (Евразийский) совет по стандартизации, метрологии щиты интересов потребителей посредством разработки и приме-
и сертификации на межгосударственном уровне. При этом ГОСТ нения нормативных документов по стандартизации. В Законе были
приобрел статус межгосударственного (регионального) стандарта, определены правовые отношения в области стандартизации, важ-
а каждая страна — участница Межгосударственного совета стала нейшими из которых явились переход от всеобщей обязательности
обозначать свои национальные стандарты наряду с аббревиатурой стандартов в СССР к регламентации обязательных и рекоменда-
ГОСТ прибавлением еще одной или нескольких букв из своего тельных требований, а также определение обязанностей и ответ-
названия и соответствующего кода. Например, российский на- ственности госинспекторов по стандартизации. Кроме того, был
циональный стандарт имеет обозначение ГОСТ Р (коды 50000 установлен порядок финансирования работ по стандартизации
до 100000), белорусский — ГОСТ Б, казахский — ГОСТ Каз и т.д. из бюджетных и внебюджетных средств.
Лишь Украина назвала свой национальный стандарт — державный Следующий этап совершенствования государственного регули-
(ДСТ). Государственное регулирование стандартизации до 1993 рования правовых отношений в области стандартизации начался
г., когда был принят Закон Российской Федерации «О стандарти- с принятием ныне действующего Федерального закона от 27 де-
зации», осуществлялось на уровне постановлений правительства: кабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [1]. В За-
•• 1965 г. — постановление Совета Министров СССР «Об улучше- коне были установлены правовые отношения не только в области
нии работ по стандартизации в стране», в соответствии с кото- стандартизации, но и подтверждения соответствия, а также госу-
рым была впервые в мировой практике разработана и в 1968 г. дарственного контроля. Закон отменил действие двух законов Рос-
утверждена «Государственная система стандартизации» (ГСС). сийской Федерации 1993 г.: «О стандартизации» и «Сертификации

20 21
продукции и услуг». В период 2002–2014 гг. в Закон был включен нии», введён ряд дополнений и изменений, касающихся деятель-
ряд изменений и дополнений. В Федеральном законе были регла- ности в области стандартизации. Вследствие этого из ФЗ «О техни-
ментированы следующие принципиальные положения: ческом регулировании» была исключена глава стандартизация.
•• принцип добровольности применения стандартов и установ- Реализация основных положений Федерального закона «О тех-
ление в них требований на добровольной основе; ническом регулировании» и «Концепции развития национальной
•• определение основных понятий в области стандартизации системы стандартизации», а также комплекса основополагающих
и оценки соответствия, в том числе и таких новых для России организационно-методических стандартов (ГОСТ Р 1.0—2004
понятий, как «техническое регулирование», «технические регла- по ГОСТ Р 1.16), принятых в 2004 г. взамен Государственной
менты», «национальные стандарты» и др.; системы стандартизации 1993 г., определили основные направ-
•• установление целей, принципов стандартизации подтверждения ления совершенствования стандартизации на ближайшее десяти-
соответствия; летие (вплоть до 2020 г.).
•• определение целей принятия технических регламентов, порядка Одним из перспективных направлений совершенствования ра-
их разработки, обсуждения и принятия; бот по стандартизации является инновационная стандартизация,
•• установление перечня документов в области стандартизации; обеспечивающая регламентацию в стандартах достижения науки,
•• даны разъяснения в отношении обеспечения безопасности для техники и технологии. К другим направлениям относится гар-
жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государства
монизация национальных стандартов с международными, регио-
и юридических лиц, безопасности окружающей среды;
нальными и лучшими национальными стандартами других стран,
•• расширены цели стандартизации за счет обеспечения конкурен-
а также обеспечение качества и конкурентоспособности продукции
тоспособности продукции (работ, услуг); сопоставимости ре-
(работ, услуг). Кроме того, перспективным направлением является
зультатов исследований (испытаний) и измерений, технических
развитие межгосударственной стандартизации в рамках Таможен-
и экономико-статистических данных, проведения анализа харак-
теристик продукции (работ, услуг); исполнения государ- ного союза.
ственных заказов; добровольного подтверждения соответствия
указанных объектов; создание систем классификации и кодиро- 1.4. Объекты стандартизации
вания технико-экономической и социальной информации;
Объект стандартизации — продукция (работы, услуги) (далее —
система каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспе-
продукция), процессы, системы менеджмента, терминология,
чения их качества; систем поиска и передачи данных, содействие
проведению работ по унификации. условные обозначения, исследования (испытания) и измерения
В результате административной реформы 2004 г. Государ- (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, про-
ственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации цедуры оценки соответствия и иные объекты.
был переименован в Федеральное агентство по техническому регу- Классификация объектов стандартизации представлена на рис. 1.2.
лированию и метрологии (Ростехрегулирование или Росстандарт), Продукция  — результат деятельности, представленный в ма-
которое подчиняется Министерству промышленности и торговли териально-вещественной форме и предназначенный для дальней-
России. шего использования в хозяйственных и иных целях (Закон о тех-
Для возрождения роли и значения стандартизации, а также кон- ническом регулировании). К материальной продукции относят
кретизации ряда правовых положений по инициативе Ростехрегу- сырье, материалы, полуфабрикаты. Однако наряду с материальной
лирования был разработан проект федерального закона «О стан- продукцией фактически существует и нематериальная — инфор-
дартизации», который был принят в 2015 году [2]. мация (производственная, научная, нормативно-правовая, то-
В принятом ФЗ «О стандартизации» было дано новое опреде- варная, управленческая и др.), программные средства и т.д. По-
ление термина «стандартизация», а также представлены ее цели этому, по нашему мнению, более правильное определение термина
и задачи, отличающиеся от тех целей стандартизации, которые дается в международном стандарте ГОСТ Р ИСО 9000–2013 «Про-
были регламентированы ранее ФЗ «О техническом регулирова- дукция — результат деятельности».

22 23
Стандартизированные изготавливающих готовую продукцию, сырье, полуфабрикаты или
Объекты стандартизации комплектующие изделия либо предоставляющих услуги пред-
Нестандартизированные приятиям сферы услуг.
Продукция и услуги подразделяются на определенные класси-
Процессы Работы фикационные группировки (рис. 1.3).

Материальные Классификация продукции и услуг


Продукция Результат Услуги
Нематериальные
Группа однородной продукции или услуг
Персонал

Подгруппа однородной продукции или услуг


Материальная Нематериальная

Сырье Информация Вид продукции или услуг

Материалы
Товарная
Полуфабрикаты Конкретная продукция или услуги
Научная
Комплектующие изделия
Нормативно-правовая Рис. 1.3. Классификация продукции и услуг
Готовая продукция
Производственная
Процесс — деятельность по преобразованию входящих элемен-
маркировка Управленческая тов в выходящие с использованием ресурсов (п. 3.4.1 ГОСТ Р
системы менеджмента Другая ИСО 9000—2013). Например, при производстве потребительских
методы испытаний товаров сырьевые ресурсы (сырье, материалы и полуфабрикаты)
Программные средства в результате производственных процессов на выходе превращаются
терминология
в готовые изделия.
Рис. 1.2. Классификация объектов стандартизации Согласно Федеральному закону «О техническом регулирова-
нии» различают следующие процессы:
Не является объектом стандартизации бытовая информация, •• проектирования (включая изыскания);
а также информация о запросах потребителей. •• производства;
Услуга — результат непосредственного взаимодействия испол- •• строительства;
нителя и потребителя и внутренней деятельности исполнителя •• монтажа и наладки;
по удовлетворению запросов потребителя. Услуга может иметь ма- •• эксплуатации;
териальный или нематериальный результат. •• хранения;
Например, результатом услуги общественного питания могут •• перевозки (транспортирования);
быть кулинарные изделия (материальный результат) и/или обслу- •• реализации;
живание (нематериальный результат). •• утилизации.
Услуга как объект стандартизации подразделяется на бытовые Процессы проектирования — деятельность по разработке про-
услуги для населения и производственные услуги для организаций, ектов (моделей) новых видов продукции, услуг или работ, а также

24 25
процессов производства и/или обслуживания, необходимых для и завершается полным использованием (например, продукты пи-
получения этих видов готовой продукции или оказания услуг либо тания, парфюмерия, косметика) или утилизацией (одежда, обувь,
выполнения работ. Например, проектирование модельерами бытовая и производственная техника).
одежды или обуви в соответствии с требованиями современной Процессы перевозки (транспортирования) — деятельность по пе-
моды, разработка нового фирменного блюда поваром ресторана ремещению материальной продукции (груза) из пункта отправки
и т.д. в пункт назначения.
Процессы производства — процессы, предназначенные для изго- Услуги и работы, а также нематериальная продукция не перево-
товления готовой продукции или оказания услуги либо вы­полнения зятся. В отношении информации применяется термин «передача»,
работы. Примером таких процессов могут служить производство что в данном случае равнозначно транспортированию.
пищевых продуктов, пошив одежды или обуви в ателье, на швейных Перевозки осуществляются различными видами транспорта: ав-
или обувных фабриках; производство или доработка стройматери- томобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным,
алов при строительных или ремонтных работах. гужевым. Перемещение грузов ручным способом без использо-
Процессы строительства — деятельность по возведению новых вания средств механизации называется переноской грузов (на-
зданий, сооружений и других объектов. пример, переноска мешков или ящиков грузчиками).
Эти процессы чаще относятся к выполнению работ, хотя их ре- Процессы реализации — деятельность по передаче продукции
зультатом становится готовая продукция — недвижимость, которая (товара) от продавца покупателю (приобретателю).
может стать товаром (например, строительство коттеджей для их В зависимости от этапа товародвижения различают следующие
последующей реализации) либо быть использована для личных виды реализации: сбыт (реализация товара торговому посреднику)
или семейных целей (например, дом построен строительной орга- и распределение товаров по каналам распределения, причем иногда
низацией по заказу его будущего владельца). с отсрочкой платежа.
Монтаж — деятельность по сборке готовой к эксплуатации про- При оказании услуги реализация фактически имеет место, если
дукции или зданий, сооружений из комплектующих изделий. есть материальный результат. Однако о реализации конечного ре-
Наладка — деятельность по доведению продукции до состояния зультата при выполнении работ или оказании (предоставлении)
полной готовности к эксплуатации, включая проверку этой готов- услуги говорить не принято.
ности. Утилизация — деятельность по промышленной вторичной пере-
Эксплуатация — деятельность по использованию продукции работке или уничтожению использованной материальной про-
в соответствии с ее назначением. дукции.
Эксплуатация имеет два периода: рабочий (активный), когда Например, при утилизации из отходов бумаги делают макула-
продукция используется (например, стиральная машина или холо- турный картон, из отходов полимеров — полимерную крошку,
дильник работают), и нерабочий (пассивный), когда они не рабо- из которой затем можно изготавливать изделия из пластмассы; от-
тают (стиральная машина не стирает, холодильник, достигнув за- ходы древесины, бумаги и других горючих материалов используют
данной температуры, временно отключается). в качестве топлива.
Хранение — процесс, предназначенный для обеспечения сохра- Среди перечисленных стандартизированных Федеральным за-
няемости продукции с наименьшими потерями. Хранение произво- коном «О техническом регулировании» процессов отсутствует про-
дится только для продукции и не свойственно услугам и работам, цесс передачи информации, который можно было бы рассматривать
которые не сохраняются. Храниться могут лишь материальные ре- как разновидность процесса ее реализации. Однако реализация
зультаты услуги (например, кулинарная продукция как матери- продукции производится всегда на возмездной основе, а передача
альный результат услуги общественного питания). информации может происходить как на возмездной, так и на без-
Хранятся все виды товаров (продовольственные, непродоволь- возмездной основе.
ственные, фармацевтические, нефтепродукты и т.д.) благодаря их Передача информации регламентируется Федеральным законом
свойству — сохраняемости. Процесс хранения начинается с мо- «Об информации, информационных технологиях и защите инфор-
мента изготовления продукции предприятием-производителем мации» [6].

26 27
Работа — деятельность, результаты которой имеют материаль­ Измерение — совокупность операций, выполняемых для опре-
ное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения деления количественного значения величины [3].
потребностей организации и/или физических лиц (ст. 38 Налого- Методы испытаний — способы определения действительных
вого кодекса РФ) [7]. В отличие от производственных процессов, значений показателей исследуемых объектов.
которые носят внутренний характер, работы проводятся по заказу Процедура оценки соответствия — деятельность по установ-
сторонних лиц. В отличие от услуг, при предоставлении которых лению соблюдения требований нормативных документов.
заказчик и исполнитель взаимодействуют определенное время, ра- Объекты стандартизации — продукция, услуги, персонал, их
боты чаще всего носят характер производственной деятельности классификация и кодирование — регламентируются Общероссий-
без участия заказчика. Его контакты с организацией, выполняю- скими классификаторами (ОК), например ОКПДТР 2018 про-
щей работы, ограничены заказом и приемкой результатов работы фессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, ОК
(например, строительные, дорожные работы и т.п.). Кроме того, 034 (КПЕС 2008) Общероссийский классификатор продукции
результаты услуги реализуются и потребляются в процессе ее ока- по видам экономической деятельности и т.п.
зания, а результаты работ — после их окончания. Другие аспекты объектов (требования к качеству, процессам,
Персонал — совокупность физических лиц, объединенных при- обеспечивающим их формирование, сохранение и т.д.) устанавли-
надлежностью к определенной организации. Персонал является ваются документами по стандартизации (стандартами, техниче-
составным элементом оказания услуги или выполнения работ. скими регламентами и т.п.), а также нормативно-техническими до-
В последнее время начата разработка национальных стандар- кументами (техническими условиями и др.).
тов и стандартов организаций, устанавливающих требования Объекты стандартизации подразделяются на стандартизиро-
к персоналу, его профессиям, например профессиональные стан- ванные — подвергшиеся стандартизации и нестандартизиро-
дарты к обслуживающему персоналу в области ресторанного ванные — подлежащие стандартизации.
бизнеса, разработанные Федеральной ассоциацией рестораторов В зависимости от соблюдения или несоблюдения установленных
и отельеров. требований продукция и услуги могут быть стандартными или не-
Маркировка продукции — информация о продукции, нане- стандартными.
сенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозна-
чений и (или) их комбинаций на потребительскую или транс- 1.5. Субъекты стандартизации
портную упаковку или на иной вид носителя информации, прикре-
пленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной Субъекты стандартизации — организации, органы и службы,
упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним. осуществляющие деятельность по установлению правил и характе-
Система менеджмента качества — действия, с помощью ко- ристик в области стандартизации.
торых организация устанавливает свои цели и определяет процессы В законе о стандартизации субъекты стандартизации называ-
и ресурсы, требуемые для достижения желаемых результатов. ются участникам работ по стандартизации.
Система менеджмента качества предоставляет средства управления В зависимости от сферы распространения и статуса различают
для идентификации действий в отношении преднамеренных или уровни и подуровни субъектов (табл. 1.1).
непреднамеренных последствий в предоставлении продукции Уровни субъектов стандартизации (международный, регио-
и услуг [ГОСТ Р ИСО 9000-2015]. нальный и национальный) определяются ее видами, а подуровни
Терминоло́гия — совокупность терминов, используемых в опре- субъектов национальной стандартизации — статусом органов
делённой области знания[1] и включающих наименование тер- и служб. Международные и региональные организации по стандар-
минов и их определения. тизации направляют свою деятельность на обеспечение взаимопо-
Исследование — научный метод (процесс) изучения объектов. нимания и взаимовыгодности при осуществлении научных, эконо-
Результатами исследования являются научный труд, документ мических, технологических, торговых и иных связей стран одного
с описанием изученного объекта. или разных регионов мира.

28 29
Таблица 1.1 Российской Федерации соответствующие предложения, по которым
Межрегиональные территориальные управления (МТУ) требуются решения Правительства Российской Федерации;
2) обеспечивает межведомственную координацию деятель-
Уровень Юридические лица, их структурные подразделения
субъектов (организации по стандартизации),
ности федеральных органов исполнительной власти в сфере стан-
стандартизации физические лица дартизации, за исключением межведомственной координации дея-
тельности в сфере систематизации и кодирования технико-эконо-
Международный Международная организация по стандартизации
мической и социальной информации в социально-экономической
(ИСО). Международная электротехническая ко-
области, порядок осуществления которой устанавливается Прави-
миссия (МЭК). Европейская организация по ка-
честву (ЕОК)
тельством Российской Федерации;
3) представляет в Правительство Российской Федерации еже-
Региональный Европейская организация по стандартизации годный государственный доклад о состоянии работ в сфере стан-
(межгосудар- (СЕН). Европейская электротехническая комиссия дартизации;
ственный) (СЕНЕЛЭК).
4) осуществляет нормативно-правовое регулирование деятель-
Евразийский (Межгосударственный) Совет
ности в сфере стандартизации;
по стандартизации, метрологии и сертификации
(МГС). Межгосударственный технический комитет 5) определяет стратегические и приоритетные направления
по стандартизации (МТКС) развития национальной системы стандартизации;
6) устанавливает показатели и индикаторы, на основе которых
Национальный Министерство промышленности и торговли. будут оцениваться результаты работ по стандартизации в нацио-
(российский) Федеральное агентство по техническому регулиро-
нальной системе стандартизации;
ванию и метрологии (Росстандарт). Научно-мето-
дические центры: ВНИИ-стандарт, ВНИИМС,
7) устанавливает порядок применения знака национальной
ВНИИКИ (классификации кодирования инфор- системы стандартизации;
мации). Технические комитеты (ТК). 8) устанавливает правила исполнения государственных функ-
Государственные региональные центры стандарти- ций и предоставления государственных услуг в сфере стандартиза-
зации, метрологии и испытаний ФБУ ЦСМ. ции федеральным органом исполнительной власти в сфере стан-
Комиссия по апелляциям дартизации в соответствии с законодательством Российской Феде-
Организаций Службы по стандартизации организаций.
рации;
Отделы и лаборатории по стандартизации органи- 9) устанавливает порядок разработки основополагающих на-
заций. Отдельные специалисты по стандартизации циональных стандартов, правил стандартизации и рекомендаций
в составе других структурных подразделений. по стандартизации, внесения в них изменений, порядок их редакти-
Отделы и лаборатории по стандартизации обществ рования и подготовки к утверждению, порядок их утверждения
и общественных организаций и отмены, а также регистрации федеральным органом исполни-
тельной власти в сфере стандартизации документов национальной
системы стандартизации, сводов правил, международных стан-
1.5.1. Национальные организации по стандартизации дартов, региональных стандартов и региональных сводов правил,
в России стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных
Федеральным органом исполнительной власти, осуществля- государств;
ющим функции по выработке государственной политики и норма- 10) устанавливает порядок первого размещения на официальном
тивно-правовому регулированию в сфере стандартизации, явля- сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стан-
ется Министерство промышленности и торговли, которое согласно дартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Ин-
ФЗ «О стандартизации» выполняет следующие функции: тернет» текста документа национальной системы стандарти-
1) разрабатывает государственную политику Российской Фе- зации, общероссийского классификатора в форме электронного доку-
дерации в сфере стандартизации, представляет в Правительство мента, подписанного усиленной квалифицированной электронной

30 31
подписью (далее — официальное опубликование), издания и распро- 4) организует работы по стандартизации в национальной
странения документов национальной системы стандартизации системе стандартизации, международной стандартизации и регио-
и общероссийских классификаторов, а также порядок свободного нальной стандартизации, а также по межгосударственной стан-
доступа к документам национальной системы стандартизации; дартизации;
11) определяет порядок и условия предоставления документов 5) организует проведение научных исследований в области
национальной системы стандартизации государственным библио- стандартизации с привлечением в установленном порядке научных
текам, библиотекам Российской академии наук, других академий, организаций, в том числе осуществляющих деятельность в сфере
научно-исследовательских институтов, образовательных органи- стандартизации, технических комитетов по стандартизации, про-
заций высшего образования; ектных технических комитетов по стандартизации;
12) устанавливает порядок формирования, ведения, опублико- 6) организует формирование, ведение и опубликование перечня
вания, а также структуру перечня национальных стандартов и ин- национальных стандартов и информационно-технических справоч-
формационно-технических справочников, ссылки на которые содер- ников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых
жатся в нормативных правовых актах Правительства Российской актах;
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государ- 7) устанавливает порядок проведения работ по стандартизации,
ственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее — нор- определяет формы и методы взаимодействия участников работ
мативные правовые акты); по стандартизации, включая порядок учета предложений о разра-
13) устанавливает порядок размещения уведомления о разра- ботке национальных стандартов, предварительных национальных
ботке проекта национального стандарта и уведомления о завер- стандартов;
8) организует разработку документов национальной системы
шении публичного обсуждения проекта национального стандарта;
стандартизации;
14) устанавливает порядок проведения экспертизы проектов
9) утверждает, изменяет (актуализирует), отменяет доку-
стандартов организаций, а также проектов технических условий,
менты национальной системы стандартизации, устанавливает
представляемых разработчиком в соответствующие технические
дату введения их в действие, а также разрабатывает и регис-
комитеты по стандартизации или проектные технические коми-
трирует основополагающие национальные стандарты и правила
теты по стандартизации; стандартизации, устанавливает дату введения их в действие;
15) устанавливает порядок и сроки рассмотрения жалоб в ко- 10) вводит в действие межгосударственные стандарты, отме-
миссии по апелляциям. няет действие межгосударственных стандартов и приостанавли-
Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандар- вает действие межгосударственных стандартов;
тизации — Федеральное агентство по техническому регулирова- 11) регистрирует в Федеральном информационном фонде стан-
нию выполняет следующие функции [2]: дартов документы национальной системы стандартизации, своды
Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандарти- правил, международные стандарты, региональные стандарты и ре-
зации: гиональные своды правил, стандарты иностранных государств
1) осуществляет подготовку предложений о формировании го- и своды правил иностранных государств;
сударственной политики Российской Федерации в сфере стандар- 12) организует официальное опубликование документов нацио-
тизации и представляет их в федеральный орган исполнительной нальной системы стандартизации и общероссийских классифика-
власти, осуществляющий функции по выработке государственной торов;
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стан- 13) организует издание и распространение документов нацио-
дартизации; нальной системы стандартизации, общероссийских классифика-
2) реализует государственную политику Российской Федерации торов, международных стандартов и региональных стандартов, ре-
в сфере стандартизации; гиональных сводов правил, стандартов иностранных государств
3) разрабатывает и утверждает программы по стандарти- и сводов правил иностранных государств, документов междуна-
зации, а также вносит в них изменения; родных организаций по стандартизации и региональных органи-

32 33
заций по стандартизации, а также организует размещение в инфор- •• Всероссийский научно-исследовательский институт метрологи-
мационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений ческой службы (ВНИИМС);
о размере платы за их предоставление и порядка их распростра- •• Всероссийский научно-исследовательский институт сертифи-
нения; кации (ВНИИС);
14) утверждает изображение и описание знака национальной •• Всероссийский научно-исследовательский центр классифи-
системы стандартизации; кации и кадровой информации (ВНИИКИ).
15) заключает в порядке, установленном законодательством Территориальные службы Росстандарта — это Государственные
Российской Федерации, международные договоры Российской Фе- региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний
дерации межведомственного характера в установленной сфере дея- (ФБУ ЦСМ) функционируют во всех субъектах Российской Феде-
тельности, в том числе по информационному обмену, применению рации на основании Типового положения о территориальном ор-
и распространению международных стандартов, региональных гане Федерального агентства по техническому регулированию
стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных и метрологии. Росстандарт осуществляет свои функции через меж-
государств и сводов правил иностранных государств, иных доку- региональные территориальные управления (МТУ) и Центры стан-
ментов по стандартизации иностранных государств на территории дартизации и метрологии (ЦСМ).
Российской Федерации; В структуру Росстандарта входит 7 МТУ: Центральное (г.
16) представляет Российскую Федерацию в международных Москва), Северо-Западное (г. Санкт-Петербург), Южное (г. Ро-
и региональных организациях по стандартизации; стов-на-Дону), Приволжское (г. Нижний Новгород), Уральское (г.
17) организует формирование и ведение Федерального информа- Екатеринбург), Сибирское (г. Новосибирск), Дальневосточное (г.
ционного фонда стандартов; Хабаровск). Они осуществляют технадзор в сферах технического
18) принимает решения о создании и ликвидации технических регулирования и обеспечения единства измерений.
комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов В настоящее время в России функционируют 111 ЦСМ во всех
по стандартизации, осуществляет методическое руководство дея- ее субъектах, а также в отдельных крупных городах или областях.
тельностью технических комитетов по стандартизации, проектных Крупнейшими территориальными службами Ростехрегулирования
технических комитетов по стандартизации, с расширенными функциями являются Ростест-Москва и Ростест-
19) формирует комиссию по апелляциям, утверждает положение Санкт-Петербург.
о комиссии по апелляциям и ее состав. Приоритетными направлениями деятельности Государственных
Полный перечень функций Федерального органа исполни- региональных центров стандартизации , метрологии и испытаний
тельной власти в сфере стандартизации установлен в ФЗ «О стан- (ФБУ ЦСМ) являются:
дартизации». •• проведение испытаний для целей государственного надзора,
Участие России в международном сотрудничестве по стандарти- осуществление поверки средств измерений;
зации осуществляется путем участия в работе руководящих, коор- •• испытаний средств измерений с целью утверждения их типа;
динирующих, консультативных органов и технических комитетов •• осуществление контрольных мероприятий за соответствием вы-
(подкомитетов, групп) международных и региональных органи- пускаемых и применяемых средств измерений утвержденным
заций по стандартизации, а также в разработке международных, типам;
региональных и межгосударственных стандартов. •• проведение инспекционного контроля аккредитованных метро-
Научные методические центры по стандартизации (НМЦ) — логических служб юридических лиц оценка состояния изме-
это научно-исследовательские организации, осуществляющие на- рений в испытательных и измерительных лабораториях.
учно-методическую и организационно-методическую деятельность Кроме того, в области обеспечения единства измерений ФБУ
в области стандартизации. ЦСМ выполняют платные работы и оказывают платные услуги
НМЦ представлены следующими организациями: юридическим и физическим лицам, включая:
•• Всероссийский научно-исследовательский институт стандарти- •• калибровку и поверку средств измерений, аттестацию испыта-
зации (ВНИИстандарт); тельного оборудования;

34 35
•• аттестацию методик выполнения измерений; нительной власти в сфере стандартизации на своем официальном
•• проведение исследований (испытаний) продукции, проведение сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
межлабораторных сравнительных испытаний продукции; в срок не позднее чем в течение семи дней со дня принятия ре-
•• ремонт средств измерений, изготовление эталонов и стан- шения о возможности создания технического комитета.
дартных образцов, проведение судебных экспертиз и др. В состав технического комитета по стандартизации могут вхо-
Службы стандартизации субъектов хозяйственной деятель- дить представители федеральных органов исполнительной власти,
ности организуют и проводят работы по стандартизации в соот- Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», иных
ветствии с Рекомендациями по разработке положения о службе государственных корпораций, органов исполнительной власти
стандартизации организации. Их стандарты не должны входить субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
в противоречия с требованиями технических регламентов и нацио- научных организаций, в том числе осуществляющих деятельность
нальных стандартов, а также с правилами и нормами безопасности, в сфере стандартизации, изготовителей, исполнителей, обществен­
установленными государственными надзорными органами по во- ных объединений потребителей.
просам, отнесенным к их компетенции. Функции технических комитетов:
Кроме юридических лиц, к субъектам стандартизации относятся 1. участие в подготовке предложений о формировании государ-
и технические комитеты по стандартизации, которые имеют статус ственной политики Российской Федерации в сфере стандарти-
общественных организаций без образования юридического лица. зации;
Они создаются при Ростехрегулировании, федеральных органах го- 2. формирование программы разработки национальных стан-
сударственного регулирования, научно-исследовательских инсти- дартов по закрепленной за данным ТК областью деятельности
тутах и других организациях, специализирующихся по опреде- и контроль за реализацией этой программы;
ленным видам продукции, технологий или услуг и обладающих 3. рассмотрение предложений по применению международных
в данной области наиболее высоким научно-техническим потен­ и региональных стандартов на национальном и межгосударствен­
циалом. ном уровнях в закрепленной за данным ТК области деятельности;
Технические комитеты по стандартизации (ТК). Создание тех- 4. проведение научно-технической, правовой и нормативной
нических комитетов по стандартизации и формирование их со- экспертиз проектов национальных* и межгосударственных стан-
ставов осуществляются федеральным органом исполнительной дартов и проектов изменений к действующим стандартам, а также
власти в сфере стандартизации с учетом следующих принципов: представление их на утверждение (принятие) в национальный
1) добровольное участие; орган по стандартизации;
2) равное представительство сторон; 5. участие в работе межгосударственного технического коми-
3) соблюдение целей и задач стандартизации, установленных тета по стандартизации (далее — МТК), который имеет общую об-
в статье 3 Федерального закона «О стандартизации»; ласть деятельности с данным российским ТК, в том числе для ве-
4) открытость и доступность информации о создаваемом тех- дения секретариата МТК, а также участие в работах аналогичных
ническом комитете по стандартизации. технических комитетов (подкомитетов или рабочих групп)
Заявка на создание технического комитета по стандартизации 6. участие в разработке национальных, международных, регио-
в письменной или электронной форме подается заявителем в Рос- нальных, межгосударственных предварительных национальных
стандарт.. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартов в порядке, установленном федеральным органом испол-
стандартизации рассматривает заявку на создание технического ко- нительной власти в сфере стандартизации;
митета по стандартизации и в течение пятнадцати дней со дня по- 7. регулярная проверка действующих в Российской Федерации
дачи этой заявки принимает решение о возможности создания тех- и закрепленных за данным ТК национальных и межгосударствен­
нического комитета по стандартизации или об отклонении заявки ных стандартов с целью выявления необходимости их обновления
на создание технического комитета по стандартизации. или отмены;
Уведомление о приеме заявок на участие в техническом коми- 8. оценка целесообразности утверждения закрепленных за дан-
тете по стандартизации размещается федеральным органом испол- ным ТК предварительных национальных стандартов в качестве на-

36 37
циональных стандартов Российской Федерации по результатам в сфере стандартизации заключение об обоснованности принятого
мониторинга их применения; федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартиза-
9. рассмотрение предложений об отмене действующих в Рос- ции решения. В течение десяти рабочих дней со дня представления
сийской Федерации и закрепленных за данным ТК национальных указанного заключения руководитель федерального органа исполни-
и межгосударственных стандартов и предложений об односторон- тельной власти в сфере стандартизации уведомляет обратившееся
нем прекращении применения межгосударственных стандартов с жалобой лицо о результатах рассмотрения указанного заключения.
в Российской Федерации; Порядок и сроки рассмотрения жалоб в комиссии по апелля-
10. рассмотрение проектов международных стандартов в за- циям устанавливаются федеральным органом исполнительной
крепленной за данным ТК области деятельности и подготовка по- власти, осуществляющим функции по выработке государственной
зиции Российской Федерации при голосовании по данным про- политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стан-
ектам; дартизации.
11. рассмотрение предложений по разработке международных
стандартов, в том числе на основе национальных и межгосудар- 1.5.2. Международные организации по стандартизации
ственных стандартов, закрепленных за данным ТК; Этот уровень представлен несколькими международными орга-
12. проведение экспертизы официальных переводов на русский низациями, среди которых важнейшими являются Международная
язык международных и региональных стандартов, национальных организация по стандартизации (ИСО), Международная электро-
стандартов и сводов правил иностранных государств в закреп- техническая организация (МЭК), Международный союз электрос-
ленной за данным ТК области деятельности; вязи (МСЭ), Европейская организация качества (ЕОК). Кроме того,
13. подготовка заключений о возможности применения между- разработкой международных стандартов и других нормативных
народных, региональных стандартов, национальных стандартов документов занимаются Европейская экономическая комиссия
и сводов правил иностранных государств в закрепленной за данным ООН (ЕЭК ООН), Международная торговая палата (МТП), Все-
ТК области деятельности для подтверждения соблюдения требо- мирная организация здравоохранения (ВОЗ), Комиссия по про-
ваний технических регламентов и включения данных стандартов довольствию при ООН (ФАО ООН), ВТО и другие организации,
и сводов правил в соответствующие перечни. деятельность которых направлена на обеспечение международного
Проектные технические комитеты по стандартизации. сотрудничества в области стандартизации.
По решению федерального органа исполнительной власти в сфере Национальный орган по стандартизации в соответствии с Феде-
стандартизации могут создаваться на временной основе проектные ральным законом [2] представляет Российскую Федерацию в меж-
технические комитеты по стандартизации. дународных и региональных организациях, осуществляющих дея-
Комиссия по апелляциям создается при федеральном органе ис- тельность в области стандартизации.
полнительной власти в сфере стандартизации. Основные задачи международного сотрудничества в области
К полномочиям комиссии по апелляциям относится рассмо- стандартизации:
трение жалоб по обращениям заявителей на решения федерального •• гармонизация системы стандартизации в Российской Феде-
органа исполнительной власти в сфере стандартизации и его долж- рации с международными, региональными, прогрессивными на-
ностных лиц о создании технического комитета по стандартизации, циональными системами стандартизации других стран;
об отклонении заявки на создание технического комитета по стан- •• совершенствование фонда документов в области стандарти-
дартизации, об отклонении заявки на участие в техническом коми- зации, используемых в Российской Федерации, на основе при-
тете по стандартизации, об отклонении проекта национального менения международных, региональных и национальных стан-
стандарта, об отклонении проекта предварительного национального дартов других стран и максимального использования дости-
стандарта, на действия (бездействие) указанного федерального ор- жений научно-технического прогресса;
гана исполнительной власти и его должностных лиц. •• гармонизация национальных стандартов Российской Федера-
Комиссия по апелляциям по результатам заседания представ- ции с международными, региональными стандартами и нацио-
ляет руководителю федерального органа исполнительной власти нальными стандартами других стран;

38 39
•• повышение качества отечественной продукции и ее конкуренто- правил, проведение совместных научных исследований, обмен
способности на мировом рынке; опытом и информацией, взаимные консультации, обучение кадров
•• содействие внедрению инноваций, проведению технологической и др.
модернизации и продвижению отечественной продукции на ми- Организацию и проведение работ по международному сотруд-
ровой рынок; ничеству в области стандартизации осуществляют в соответствии
•• активное привлечение представителей отечественной промыш- с установленными правилами, с учетом методических документов
ленности к разработке международных и региональных стан- ИСО, МЭК и других международных и региональных организаций,
дартов; занимающихся вопросами стандартизации, а также документами,
•• разработка международных и межгосударственных стандартов определяющими порядок проведения работ по двустороннему на-
на основе национальных стандартов Российской Федерации учно-техническому сотрудничеству Российской Федерации со
на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, странами-партнерами.
в том числе созданные в результате двустороннего и многосто- В соответствии с Федеральным законом [2] правила, установ-
роннего сотрудничества; ленные международным договором в области стандартизации,
•• улучшение нормативного обеспечения торгово-экономического имеют приоритет по отношению к национальному законодательству
и научно-технического сотрудничества Российской Федерации в отношении этой области.
с другими странами и участие Российской Федерации в между- Международная организация по стандартизации (ИСО) была
народном разделении труда; создана в 1947 г. как независимая внеправительственная органи-
•• обеспечение защиты национальных интересов Российской Фе- зация под эгидой ООН. Ее предшественницей явилась ИСА (Меж-
дерации при разработке международных и региональных стан- дународная ассоциация по стандартизации), просуществовавшая
дартов; с 1926 по 1938 г. и прекратившая свою деятельность после начала
•• обеспечение единства измерений при взаимодействии с другими Второй мировой войны. Однако потребность в работах по междуна-
странами. родной стандартизации была очень велика, поэтому в 1943 г. страны
Международное сотрудничество по стандартизации осуще- антигитлеровской коалиции заключают соглашение о необходи-
ствляют по линии международных и региональных организаций мости воссоздания после окончания войны международной органи-
по стандартизации, а также на двусторонней и многосторонней зации по стандартизации.
основах с соответствующими организациями других стран на базе Аббревиатура ИСО (International Organisation for Standartisa-
соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве, обяза- tion — ISO), по мысли инициаторов ее создания, произошла от гре-
тельств, вытекающих из участия Российской Федерации в деятель- ческого «isos» — равный. И это не случайно. Именно равенство всех
ности международных и региональных организаций по стандарти- членов стало основополагающим принципом этой организации.
зации. Другим принципом работы ИСО является ее независимость, что
Международное сотрудничество Российской Федерации по ли- обеспечивается отсутствием государственного финансирования.
нии международных организаций по стандартизации включает ИСО осуществляет свою финансовую деятельность за счет до-
в себя непосредственное участие в работе этих организаций, в пер- бровольных взносов стран — участниц организации, пожертво-
вую очередь в разработке международных и межгосударственных ваний, а также реализации стандартов и других изданий.
стандартов, а также обеспечение их применения в национальной По состоянию на 1 января 2018 г. в работе ИСО принимали
экономике и договорно-правовых отношениях со странами-парт- участие 165 стран. В их число входит и Россия. Следует отметить,
нерами. что СССР являлся одной из стран — основательниц организации.
Двустороннее или многостороннее сотрудничество по стандар- В ИСО существует три категории членства: комитеты-члены,
тизации включает в себя работы по гармонизации национальных члены-корреспонденты и наблюдатели.
стандартов и сводов правил, совместную разработку междуна- Комитеты-члены вносят полный взнос и обладают совещатель-
родных, межгосударственных и национальных стандартов и сводов ным и решающим правом. Согласно Уставу и Правилам ИСО ко-

40 41
митеты-члены представлены национальными организациями ТК 176 «Системы обеспечения качества» — общетехнические ТК;
по стандартизации, причем от каждой страны может быть принята ТК 22 «Автомобили», ТК 39 «Станки», ТК 185 «Косметика» и др. —
только одна организация. Члены-корреспонденты, в состав кото- специализированные. Технические комитеты включают подкоми-
рых чаще всего входят развивающиеся страны, не имеющие нацио- теты (ПК) и рабочие группы (РГ). За Россией было закреплено
нальной организации по стандартизации, вносят ограниченный ведение 8 секретариатов двух технических комитетов, 11 подкоми-
взнос и могут участвовать в заседаниях технических комитетов тетов и 9 рабочих групп. Россия является полноправным членом
без регистрации, а также получать информационные материалы. 541 технического комитета и подкомитета. Следует отметить, что
Кроме того, они имеют право получать разработанные и приня- в ИСО преобладает представительство Германии, Великобритании,
тые ИСО нормативные документы (руководства, международные США и Франции. Но официальными языками ИСО являются анг-
стандарты и др.). Наблюдатели имеют право лишь присутствовать лийский, французский и русский.
на заседаниях комитетов ИСО и иметь ее информационные мате- Разработку проектов международных стандартов осуществляют
риалы. непосредственно рабочие группы путем создания новых проектов,
Структуру ИСО составляют следующие органы: или доработки национальных стандартов определенных стран
•• Генеральная ассамблея, сессии которой собираются один раз с внесением в них изменений и дополнений, предложенных чле-
в три года и решают наиболее кардинальные вопросы органи- нами ТК, или принятия этих стандартов без существенных изме-
зации; нений.
•• Совет ИСО, который руководит работой организации между Основными объектами стандартизации международных стан-
сессиями Генеральной ассамблеи и который возглавляет Прези- дартов ИСО являются общетехнические положения, методы испы-
дент ИСО; таний, терминология, требования к безопасности продукции для
•• Исполнительное бюро, входящее в состав Совета ИСО и осу- жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды, требо-
ществляющее руководство техническими комитетами ИСО; вания к взаимозаменяемости, технической совместимости, марки-
•• Центральный секретариат, в состав которого входят секрета- ровке. Необходимость установления этих требований обусловлена
риаты для Генеральной ассамблеи и Совета ИСО, комитеты тем, что они обеспечивают взаимопонимание изготовителя и потре-
по разработке политики и Бюро по техническому управлению, бителя независимо от страны происхождения.
вспомогательные службы; Международные стандарты ИСО представлены преимуще-
•• комитеты ИСО по основным направлениям ее деятельности, ственно двумя видами: основополагающими стандартами и стан-
в число которых входят: дартами на методы испытаний. Так, в 2010 г. из 8000 действующих
–– Комитет по изучению научных принципов стандартизации международных стандартов 75 % относилось именно к этим двум
(СТАКО); видам. Стандарты на продукцию, процессы и методы испытаний
–– Техническое бюро (ПЛАКО); охватывают широкий круг объектов, кроме электротехники, элек-
–– Комитет по оценке соответствия (КАСКО); троники, радиотехники, приборостроения, относящихся к компе-
–– Комитет по научно-технической информации (ИНФКО); тенции МЭК.
–– Комитет по проблемам развивающихся стран (ДЕВКО); Порядок принятия международных стандартов (МС) после об-
–– Комитет по потребительской политике (КОПОЛКО); суждения и внесения согласованных изменений и дополнений пре-
–– Комитет по стандартным образцам (РЕМКО). дусматривает, что стандарт считается принятым после достижения
Краткая характеристика деятельности КОПОЛКО представ- консенсуса, т.е. если за него проголосовало не менее 75% членов.
лена в приложении 1. Принятый стандарт ИСО носит рекомендательный характер и при-
Кроме того, в составе ИСО функционирует 200 технических ко- меняется странами-участницами на добровольной основе. Однако,
митетов, которые подразделяются на общетехнические и специали- несмотря на добровольность, многие страны стремятся применять
зированные и работают в определенных областях науки и техники. МС, так как это один из факторов обеспечения конкурентоспособ-
Например, ТК 12 «Единицы измерения», ТК 37 «Терминология», ности.

42 43
Лидерство определенных стран в разработке МС зависит от уча- группы ИСО. Техническое требование отличается от общедо-
стия их специалистов в работе ТК, ПК и РГ. На стадии разработки ступного технического требования субъектами, принимающими
проекта МС разворачивается острая конкурентная борьба, так как решение о введении его в действие. В настоящее время действует
от уровня качества, регламентируемого этими стандартами, будет более 20 ISO/PAS, например ISO/PAS 17003:2004 «Оценка соот-
зависеть конкурентоспособность продукции, выпускаемой изгото- ветствия. Жалобы и апелляции. Принципы и требования».
вителями разных стран. При установлении высоких требований, Технический отчет — информационный документ, в котором
которые достижимы только передовыми предприятиями развитых содержатся сведения, представляющие интерес для определенного
стран, продукция предприятий слаборазвитых стран сразу стано- круга лиц. В отличие от двух предыдущих видов этот документ не со-
вится неконкурентоспособной и может продаваться только держит требований и положений нормативного характера, а имеет
по низким ценам. В результате изготовители этих стран теряют рекомендательное или ознакомительное назначение, например
значительные доходы и прибыль. ISO/TR 10017:2003 «Руководящие указания по применению ста-
В связи с этим многие страны стремятся принимать участие тистических методов при внедрении стандарта ИСО 9001:2000».
в разработке МС для обеспечения своих интересов и применять их. Указанные виды нормативных документов завоевывают при-
Развитые страны мира применяют до 80 % всего фонда ИСО. знание и в других международных, региональных или нацио-
Многие страны (Нидерланды, Бельгия, Швеция, Австрия, Дания), нальных организациях по стандартизации. Часть из них ИСО при-
экономика которых ориентирована на внешнеторговую деятель- нимает совместно с МЭК или МЭК утверждает их самостоятельно.
ность, не создают национальные стандарты в тех областях, которые Такие документы имеют место и в национальных системах по стан-
охвачены соответствующими международными стандартами. дартизации других стран. Например, в Германии действует 50 PAS,
ИСО разрабатывает и применяет следующие виды нормативных во Франции — 14 PAS и 248 TS. В России подобные документы
документов: руководства, директивы и международные стандарты. пока отсутствуют.
Кроме того, в последнее время в ИСО стали разрабатываться и при- Кроме указанных, в последние годы стали разрабатываться ре-
ниматься новые виды нормативных документов: комендательные нормативные документы как результат консенсуса
•• технические требования (Technical Specification — TS); заинтересованных лиц (например, участников семинаров, конфе-
•• общедоступные технические требования (Pablicly Avail Specifi- ренций и т.п.) в тех областях деятельности, которые не представ-
cation — PAS); лены в ИСО и других международных организациях, например
•• технические отчеты (Technical Report — TR). IWA:2003 «Рекомендации по внедрению систем менеджмента ка-
Указанные документы отличаются сокращенными сроками их чества по ИСО 9001:2000 в организациях сферы образования».
подготовки и пониженными требованиями к достижению кон- Область деятельности ИСО распространяется на все отрасли,
сенсуса. кроме области электротехники, радиоэлектроники, приборо-
Технические требования — вид нормативных документов, при строения и связи. Эта область находится в ведении МЭК. В на-
принятии которых достигнут консенсус среди членов ТК (ПК) стоящее время ИСО и МЭК имеют штаб-квартиру в Женеве
ИСО. Они наиболее близки к МС. Основанием для их принятия (Швейцария), но сохраняют свою юридическую и финансовую са-
может быть недостаточная техническая разработка объекта, а также мостоятельность. Прогнозируется, что в дальнейшем эти органи-
сомнения в достижении консенсуса и др. К 2010 г. было принято зации могут объединиться в одну международную организацию
более 500 технических требований. Срок их действия — не более по стандартизации.
трех лет. После этого срока по ним может быть принято одно Международная электротехническая комиссия (МЭК) была
из трех альтернативных решений: принятие технического требо- создана в 1906 г. в Лондоне за 40 лет до возникновения ИСО для
вания в качестве международного стандарта, продление срока его разработки нормативных документов в области электротехники,
действия еще на три года, отмена. которая в те годы начала интенсивно развиваться. С появлением
Общедоступные технические требования — вид нормативного новых, но близких областей деятельности — электроники, прибо-
документа, по которому достигнут консенсус экспертов рабочей ростроения, связи — МЭК расширила сферу своей деятельности,

44 45
сохранив ее и после создания ИСО. Вместе с тем у этих двух ор- бами. При этом планируется отказаться от установленных стадий
ганизаций появились общие задачи и направления деятельности, разработки стандартов: проект — отзыв — учет отзыва. Взамен
для осуществления которых и предотвращения дублирования они этого работа будет проходить путем многостороннего участия за-
выступают с совместными документами ИСО/МЭК. Для этих це- интересованных сторон непосредственно в отработке редакций
лей ИСО и МЭК заключили соглашение, в котором разграничили стандартов.
сферы своей деятельности и определили направления координации Международный союз электросвязи (МЭС) — международная
технической деятельности. организация, которая координирует деятельность государственных
В состав МЭК входят 62 страны. Такая меньшая по сравнению организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг
с ИСО численность членов обусловлена тем, что многие развива- электросвязи в мире. Она лидирует в области информационной
ющиеся страны не имеют отраслей промышленности в области дей- безопасности, разрабатывает стандарты, которые помогают бо-
ствия МЭК или они слабо развиты. Россия является членом МЭК роться с компьютерной преступностью, в том числе и с хищением
с 1911 г. личных данных.
Структура МЭК аналогична структуре ИСО и выглядит сле- Европейская организация качества (ЕОК) по названию и ос-
дующим образом: новной сфере деятельности должна быть отнесена к региональной,
•• Совет МЭК, в котором представлены все национальные коми- но по составу участников из разных стран мира — к междуна-
теты; родной.
•• технические комитеты (174 комитета); Европейская организация по качеству (ЕОК) создана в 1956 г.
•• подкомитеты, входящие в состав ТК; как неполитическая и не приносящая прибыль организация.
•• рабочие группы (РГ), входящие в состав ТК и ПК. Ее штаб-квартира находится в Берне (Швейцария).
•• ТК и ПК возглавляют секретариаты. Россия ведет два секрета- Основные цели ЕОК — способствовать повышению качества
риата ТК и два секретариата ПК. продукции и услуг. ЕОК стремится развивать теоретические иссле-
Результатом деятельности ПК и РГ является принятие между- дования в области качества и практического применения инстру-
народных стандартов: общетехнических и межотраслевых, а также ментов и теории качества.
на конкретные виды продукции. Причем удельная доля последних В ЕОК существуют четыре вида членства: полноправное, по-
значительна, что служит еще одним отличием (кроме области дея- четное, коллективное и индивидуальное. В целом всеми катего-
тельности) от ИСО. МЭК разработаны и приняты свыше 5200 меж- риями членства в ЕОК представлены 65 стран Европы, Азии, Аме-
дународных стандартов, технических отчетов и рекомендаций. рики и Африки.
Сближение деятельности ИСО и МЭК должно происходить За последние годы прослеживается переход ЕОК от экономи-
и для решения тех актуальных проблем, которые обусловлены гло- ческих к социальным и гуманитарным аспектам. Членами ЕОК яв-
бализацией мирового рынка и возникновением во многих областях ляются уполномоченные организации из разных стран мира, зани-
деятельности сильной конкурентной среды. К их числу относятся: мающиеся вопросами повышения качества на национальном, евро-
•• создание и применение единых стандартов, единых методов ис- пейском и мировом уровнях, а также многочисленные компании
пытаний, общепризнанных сертификатов; и отдельные специалисты со всего мира.
•• сокращение сроков подготовки международных стандартов Россия является одним из активных членов ЕОК с самого на-
ИСО и МЭК. чала ее основания. Россию в этой организации представляет Рос-
В настоящее время такие сроки составляют в среднем четыре- стандарт. В течение ряда лет президентом или вице-президентом
пять лет, в течение которых происходит моральное старение про- были видные советские и российские ученые в области качества.
дукции. Одним из путей сокращения сроков служит обсуждение Деятельность ЕОК заключается в организации и проведении
проектов международных стандартов в рамках телеконференций, ежегодных конгрессов, на которых выступают мировые лидеры ка-
что, по оценкам специалистов, экономит 60% времени и 80% чества, как теоретики, так и практики. Каждый конгресс проходит
средств, затрачиваемых на их разработку традиционными спосо- под определенным девизом. Так, в сентябре 2004 г. очередной кон-

46 47
гресс состоялся в Москве под девизом «Качество и инновации: путь Краткое Код страны 
к высоким стандартам жизни». До этого такие конгрессы проходили Сокращенное наименование
наименование страны  по МК
национального органа
в Москве дважды: в 1971 и 1988 гг. По результатам деятельности по МК (ИСО 3166) (ИСО 3166)
по стандартизации
конгресса издаются материалы, содержащие ценную информацию 004-97 004-97
теоретического и практического характера и пропагандирующие Азербайджан AZ Азгосстандарт
положительный опыт организаций, которые успешно используют Армения AM Армгосстандарт
международные и собственные стандарты в области качества.
Беларусь BY Госстандарт Республики Беларусь
Кроме того, ЕОК оказывает поддержку странам — членам орга-
низации во внедрении и развитии методов управления качеством Грузия GE Грузстандарт
и изменениями. Казахстан KZ Госстандарт Республики Казахстан
Кыргызстан KG Кыргызстандарт
1.5.3. Региональные организации по стандартизации
Молдова MD Департамент «Молдова-стандарт»
Процесс регионализации, характерный для разных областей дея-
тельности, наблюдается и в области стандартизации. Перечень ре- Российская Феде- RU Госстандарт России
рация
гиональных организаций по стандартизации достаточно обширен.
Так, в Европе функционируют Европейский комитет по стандар- Таджикистан TJ Таджикстандарт
тизации (СЕН), Европейский комитет по стандартизации в элек- Туркменистан TM Главгосслужба «Туркменстандарт­
тротехнике (СЕНЕЛЭК), Межскандинавская организация по стан- лары»
дартизации (ИНСТА), Евразийский межгосударственный комитет Узбекистан UZ Узгосстандарт
по стандартизации, метрологии и сертификации. В Азии действует Украина UA Госстандарт Украины
Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН),
в Северной Америке — Институт стандартов США и Канады,
Деятельность EASC осуществляется в соответствии с Положе-
в Южной и Центральной Америке — Панамериканский комитет
нием о Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии
по стандартизации, в Африке — Африканская организация по стан-
и сертификации. Членами EASC являются руководители нацио-
дартизации и метрологии. нальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации
Евразийский (Межгосударственный) совет по стандартиза- государственных участников Соглашения.
ции, метрологии и сертификации — межправительственный орган Высшим органом EASC является заседание членов этой органи-
СНГ, созданный в 1993 г. в соответствии с Соглашением о проведе- зации, которое проводится два раза в год. Между заседаниями ра-
нии согласованной политики в области стандартизации, метроло- ботой EASC руководит Председатель Совета, функции которого
гии и сертификации для координации работ в указанных областях. поочередно выполняют руководители национальных органов
Он признан ИСО региональной организацией по стандартизации по стандартизации и метрологии стран — участниц этой органи-
как Евро-Азиатский совет по стандартизации, метрологии и серти- зации.
фикации (EASC) Резолюцией Совета ИСО 26/1996. В настоящее Рабочий орган EASC — Бюро по стандартам, метрологии и сер-
время организация называется Евразийский совет по стандартиза- тификации с пребыванием в г. Минске. В его состав входят группы
ции, метрологии и сертификации. экспертов. Кроме того, функционирует региональный Информаци-
Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертифи- онный центр и 270 межгосударственных ТК по стандартизации,
кации (ЕАСС) представляет собой региональное объединение на- которые разрабатывают ГОСТы и проводят конкретную работу
циональных органов по стандартизации государств, входящих по межгосударственной стандартизации.
в Содружество Независимых Государств. В дальнейшем возможно EASC сотрудничает с международными организациями (ИСО,
вступление в ЕАСС национальных органов по стандартизации МЭК и т.п.), а также региональными организациями (СЕН,
других государств. ­СЕНЕЛЭК и др.).

48 49
Одним из результатов деятельности EASC является разработка Организации по стандартизации — партнеры СЕН не могут
межгосударственных стандартов — ГОСТов, которые могут приме- стать членами СЕН по географическим, политическим или иным
няться в качестве национальных. Причем в EASC действуют более мотивам. Самое главное требование для членов СЕН — принятие
либеральные формы принятия и применения ГОСТа, который счи- на себя обязательства применять в качестве национальных стан-
тается утвержденным, если за него проголосовало не менее двух дартов EN и аннулировать свои национальные стандарты, проти-
членов этой организации. Члены EASC вправе самостоятельно при- воречащие EN. Партнеры могут присутствовать на Генеральной ас-
нимать решения о возможности применения ГОСТов на терри- самблее, участвовать в заседаниях ТК и получать утвержденные EN
тории своей страны. каталог СЕН и другие документы.
В России правила применения ГОСТа в качестве национального Партнерами СЕН являются Россия, Украина, Сербия, Черно-
стандарта определяется ГОСТ Р 1.8—2004 «Стандартизация в Рос- гория, Египет и Тунис.
сийской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила В СЕН функционирует 282 ТК, в том числе ТК СЕН/СЕНЕЛЭК,
проведения в Российской Федерации работ по разработке, приме- деятельность которых охватывает почти все области промышлен-
нению, обновлению и прекращению применения». Межгосударст- ности (химия, строительство, машиностроение, пищевая промыш-
венные стандарты принимаются на основе национальных стан- ленность, энергетика и др.), а также услуги, общие вопросы стандар-
дартов стран — членов EASC, чаще всего российских. тизации, охраны окружающей среды, безопасности, здравоохранения
Европейская организация по стандартизации (СЕН) учреж­ и т.п.
дена в 1961 г. Цель ее деятельности — содействие развитию тор- СЕН сотрудничает со всеми национальными организациями
говли путем разработки европейских стандартов (EN — евронорм), по стандартизации стран — ее членов, оказывает услуги по серти-
фикации на соответствие евронормам.
обеспечение улучшения качества и конкурентоспособности товаров
Основой разработки EN служит обязательное использование
и услуг путем единообразного применения во всех странах — чле-
международных стандартов, которые могут дополняться с учетом
нах СЕН международных стандартов ИСО и МЭК.
европейских условий производства, торговли, оказания услуг,
В ее состав входит 28 стран Западной, Центральной и Южной
а также достижений НТП. Кроме того, при разработке EN использу-
Европы, а также Исландия, Норвегия и Швеция, являющиеся
ются национальные стандарты стран-членов, особенно германские
участниками Европейского союза и Европейской ассоциации сво- (DIN) и французские (AFNOR). EN издаются каждой страной —
бодной торговли (ЕАСТ). За последние годы число членов СЕН членом СЕН в качестве национальных идентичных стандартов,
увеличилось почти в 1,5 раза за счет вступления в нее Кипра, Лат- а противоречащие им национальные стандарты отменяются.
вии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии, Словении и Эстонии. Приоритетными объектами ЕN являются сложнотехнические
Кроме полноправных членов, в СЕН входят ассоциированные товары, оборудование (авиационное, автомобильное и т.п.), авто-
и аффинированные члены. Кроме того, в 2003 г. был учрежден но- мобили, комплектующие детали (например, для подъемных меха-
вый вид членства: организации по стандартизации — партнеры. низмов), а также процессы (строительные работы, резка, сварка
Ассоциированные члены — европейские организации по от- и т.п.) и услуги.
дельным секторам промышленности, потребители, заинтересо- Приоритеты разработки ЕN обосновываются экономической
ванные лица, занимающиеся проблемами охраны окружающей и технологической целесообразностью, влиянием на развитие взаи-
среды, малых и средних предприятий. Эти члены не имеют права мовыгодных связей, невозможностью применения или отсутствием
голоса, но могут участвовать в работе Генеральной ассамблеи СЕН, международных или национальных стандартов для конкретных
а также получать всю необходимую документацию. целей.
Аффинированные члены участвуют в работе СЕН в качестве Одно из назначений ЕN — использование их в качестве норма-
наблюдателей, без права голосования. В их число входят органи- тивных ссылок в директивах ЕС, ЕАСТ, устанавливающих обяза-
зации по стандартизации стран Центральной и Восточной Европы. тельные требования к охране здоровья людей, окружающей среды,
Со временем они могут стать полноценными членами СЕН при безопасности труда. К числу других назначений EN следует отнести
условии соблюдения ими определенных критериев. обеспечение научно-технического прогресса стран — членов ЕС

50 51
и повышение экономической эффективности стандартизации при Сфера деятельности СЕНЕЛЭК распространяется только
разработке новых видов продукции или технологий. на разработку региональных стандартов на электротехнические то-
EN издается в двух вариантах: европейский и национальный вары (электрооборудование, в том числе промышленное, бытовое,
стандарт в странах — членах СЕН. В таком стандарте могут со- медицинское, взрывозащищенное), а также на электромагнитную
держаться рекомендации и разъяснения, облегчающие понимание совместимость и метрологическое обеспечение средств измерений,
и применение документа. Наибольшее распространение получили включая электронные.
основополагающие европейские стандарты серии 29 000 по обес- Региональные стандарты СЕНЕЛЭК могут иметь три формы:
печению качества, которые представляют гармонизированные МС европейский стандарт (EN — евронорма), документ по гармони-
ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества», а также серии зации (HD) и предварительный стандарт (ENV).
45 000 в области испытаний, сертификации и аккредитации. Евронорма СЕНЕЛЭК — документ с согласованным техническим
Кроме евронорм, в рамках СЕН разрабатываются нормативные текстом, принимаемый странами-членами как нормативный до-
документы по гармонизации и предварительные стандарты (ENV), кумент, в который по правилам организации запрещено вносить
назначение которых обусловлено необходимостью устранения тех- какие-либо изменения.
нических барьеров в торговле и ускорение внедрения прогрессив- Структура СЕНЕЛЭК аналогична структуре СЕН. Различия
ных технических требований при производстве новой продукции. касаются лишь названий и сфер деятельности комитетов, программ­
Организационная структура СЕН несколько напоминает струк- ных комитетов и технических комитетов. Так, в состав СЕНЕЛЭК
туру ИСО. В ее состав входят: Генеральная ассамблея, Админи- входят Комитет по электронным компонентам, Комитет по оценке
стративный совет, подчиняющиеся ему Управляющий комитет качества электронных изделий, программные комитеты по общей
по сертификации и комитеты по сертификации, Техническое бюро
электротехнике, силовому электрооборудованию, электробытовым
с техническими комитетами и программные комитеты (по строи-
приборам и регулируемым устройствам.
тельству, безопасному оборудованию, автомобилям).
Различия между СЕН и СЕНЕЛЭК заключаются в основном
СЕН последнее время тесно сотрудничает с СЕНЕЛЭКом, с ко-
в объектах стандартизации и областях деятельности, причем наи-
торым его связывает совместная деятельность по основным поло-
более специфичной областью является оценка качества элект-
жениям в области стандартизации. В то же время сферы их дея-
тельности разделены аналогично разделению сфер ИСО и МЭК. ронных компонентов.
СЕН сотрудничает и с международными организациями, в том Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА)
числе с ИСО. создана в 1952 г. В ее состав входят четыре страны — Дания, Нор-
Европейский электротехнический комитет по стандартизации вегия, Финляндия, Швеция.
(СЕНЕЛЭК) создан в 1971 г. при объединении Европейского ко- Цель ИНСТА — содействие созданию согласованных нацио-
митета по координации электротехнических стандартов стран — нальных стандартов, унификация технических требований нацио-
членов ЕАСТ и Европейского комитета по координации электро- нальных стандартов, обмен информацией по стандартизации во
технических стандартов стран — членов ЕС. В его состав входят избежание дублирования.
17 стран Европы, представленные национальными электротехниче- Особенность деятельности ИНСТА — отказ от разработки ре-
скими комитетами. гиональных стандартов. Разработанные проекты документов при-
Цель СЕНЕЛЭК — разработка стандартов на электротехниче- нимаются в качестве национальных, если они одобряются всеми
скую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ, которые странами — членами ИНСТА. За основу разрабатываемых про-
рассматриваются в качестве одного из возможных инструментов ектов принимаются международные и/или европейские стандарты
обеспечения функционирования единого европейского рынка. (ИСО, МЭК, СЕН и СЕНЕЛЭК).
Основное направление деятельности — устранение техниче­ Основные направления деятельности — гармонизация нацио-
ских различий между национальными стандартами стран — чле- нальных стандартов с международными и европейскими в области
нов ­СЕНЕЛЭК для предотвращения возникновения технических машино- и станкостроения, безопасности рабочих мест, эксплуата-
барьеров в торговле и электротехнических товаров. ционной надежности и безопасности противопожарных средств.

52 53
Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии Рабочим органом ЕЭК ТС является Секретариат. В работе ко-
(АСЕАН) в 1994 г. создала Консультативный комитет по стандар- миссии принимают участие наделенные полномочиями нацио-
тизации и качеству, в состав которого входит 7 стран — Малайзия, нальные органы по техническому регулированию государств —
Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины, Бруней Даруссалама, участников ТС (России, Беларуси, Армении и Казахстана), ко-
Вьетнам. торые формируют и ведут национальные части Единого реестра
Цель организации — гармонизация национальных стандартов органов по сертификации и испытательных лабораторий, Единого
с международными. реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистриро-
Основные направления деятельности — общие вопросы по стан- ванных деклараций о соответствии. Указанные национальные ор-
дартизации и качеству, конкретные вопросы стандартизации в го- ганы, ответственные за разработку ТР ТС, осуществляют его раз-
сударственном и частных секторах промышленности, информаци- работку с учетом предложений других органов и действующих на-
онное обеспечение в этих областях. циональных ТР, а также опубликовывают текст принятого ТР ТС.
Панамериканский комитет по стандартизации (КОПАНТ) со- Координационный комитет выполняет функции согласо-
здан в 1961 г. В него входят 15 национальных организаций стран вания решений уполномоченных органов сторон, рассмотрение
Центральной и Южной Америки, а также региональные органи- вопросов нарушения обязательных требований, установленных
зации еще пяти стран. в нормативных актах ТС, подготовке рекомендаций по совершен-
Цель КОПАНТ — гармонизация региональных и национальных ствованию деятельности в области технического регулирования,
стандартов с международными для устранения технических анализ практики применения санитарных, ветеринарных и фитоса-
барьеров в региональной и международной торговле. нитарных мер в рамках ТС.
Область деятельности — разработка региональных стандартов,
совершенствование работы национальных организаций по стан- 1.5.4. Национальные организации по стандартизации
дартизации стран-членов, пропаганда стандартизации как средства других стран
реализации достижений НТД. В каждой стране мира есть свои национальные организации
Наряду с указанными в области стандартизации осуществляют по стандартизации. Далее кратко рассмотрены лишь несколько
свою деятельность еще ряд международных и региональных ор- таких организаций развитых стран мира.
ганизаций: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Все- Американский национальный институт стандартов (NIST) —
мирная торговая организация (ВТО), Европейская экономическая неправительственная некоммерческая организация, координиру-
комиссия ООН и др. Однако для них деятельность в области стан- ющая работы по добровольной стандартизации, руководящая дея-
дартизации не является единственной. Перечень международных тельностью организаций — разработчиков стандартов, а также при-
и региональных организаций по стандартизации представлен нимающая решение о придании статуса национального стандарта.
в приложении 2. Цель NIST — содействие решению проблем, имеющих общегосу-
Региональные организации — субъекты технического регули- дарственное значение.
рования. К ним относится Евразийская экономическая комиссия Направление деятельности — утверждение национальных стан-
(до 2012 г. — комиссия Таможенного союза) и координационный дартов по безопасности людей, их труда, окружающей среды, эко-
комитет по техническому регулированию, применению сани- номии энергоресурсов. Эти стандарты содержат обязательные для
тарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. выполнения требования. Наряду с ними в США действуют тех-
Евразийская экономическая комиссия ТС (ЕЭК ТС) осуществ­ нические регламенты, утверждаемые органами государственного
ляет руководство работами по техническому регулированию, рас- управления: Министерством торговли, Министерством обороны,
сматривает проекты технических регламентов ТС и принимает их. Федеральным управлением по безопасности пищевых продуктов
В ведении ЕЭК ТС находится принятие документов в области и медикаментов и др.
технического регулирования — единых перечней продукции, пе- Национальные стандарты разрабатывают организации, аккреди-
речни органов по сертификации и испытательных лабораторий, тованные NIST, например Американское общество по контролю ка-
положения о порядке ввоза продукции и др. чества, Американское общество по испытаниям и материалам и др.

54 55
Британский институт стандартов (BSI) функционирует с 1901 г. ролевства Великобритании и Северной Ирландии. Правительство
как независимая организация. В его состав входят коллективные признает статус BSI как национального представителя страны
и индивидуальные члены (свыше 15 тыс. юридических и физи- в ИСО, МЭК, СЕН и СЕНЭЛЕК. В меморандуме подчеркивается,
ческих лиц). что содержание и форма национальных стандартов должны быть
Цель BSI — разработка, принятие и публикация национальных удобны для использования их при контроле качества продукции,
стандартов, руководство работами по сертификации и управлению сертификации соответствия, а также при торговых переговорах
качеством, а также информационное обеспечение заинтересо- и заключении контрактов.
ванных лиц по вопросам национальных, в том числе и других стран, Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR) — не-
региональных и международных стандартов. коммерческая организация, созданная в 1926 г. В ее состав входит
В настоящее время действуют более 20 тыс. национальных стан- более 6 тыс. организаций Франции.
дартов. BSI издает справочник «Регистр фирм, выпускающих про- Цель AFNOR — организация, руководство и координация дея-
дукцию высокого качества», содержащий сведения о фирмах, про- тельности по стандартизации, разработке и принятию нацио-
дукция которых соответствует национальным стандартам. нальных стандартов, контроль за их внедрением, а также инфор-
Непосредственно разрабатывают национальные стандарты ос- мационное обеспечение по широкому кругу вопросов в пределах
новные рабочие органы BSI — технические комитеты (их около 3,5 своей компетенции.
тыс.). Курируют эту работу комитеты по стандартизации, в свою Кроме стандартизации, деятельность AFNOR включает серти-
очередь подчиняющиеся отраслевым советам по стандартизации. фикацию, метрологию, управление и контроль качества, а с 1987 г.
Главная задача отраслевых советов — представлять интересы из- и информирование членов AFNOR об изменениях на рынке: то-
готовителей, потребителей и всех других заинтересованных лиц варной и фирменной конъюнктуры, спросе и предложениях, харак-
в конкретной области. Наибольший объем работы приходится тере потребительских предпочтений и требований потребителей
на отраслевые советы по стандартизации в области электротех- к товару.
ники, автоматизации, информационной технологии, строительства, В результате реформы 1991 г. изменилась оргструктура и са-
химии, здравоохранения, машиностроения. мой национальной ассоциации по стандартизации. Оргструктура
BSI представляет Великобританию в международных организа- AFNOR пересмотрена в целях ее наибольшего соответствия вы-
циях по стандартизации и принимает решения об использовании полнению основных задач. Принята трехуровневая структура:
международных стандартов стране. В ИСО BSI ведет стандарты вместо Высшего совета по стандартизации — Комитет по ориента-
111 технических комитетов и подкомитетов, в МЭК — 26 техни- ции и планированию; Комитет по стратегическому планированию
ческих комитетов и подкомитетов, в СЕН — 29, в СЕНЭЛЕК — в отраслях экономики, а в рамках каждой программы — Генераль-
11. При подготовке проектов национальных стандартов в макси- ные комиссии. Во главе AFNOR стоит Административный совет,
мальной степени учитываются требования нормативных доку- постоянными членами которого являются представители мини-
ментов, принятых этими организациями. стерств. Кроме того, Генеральная ассамблея на своих регулярных
Около 25% национальных британских стандартов представляют собраниях избирает членов этого совета на определенный срок.
собой принятые методом обложки международные стандарты. При- Административным советом выбираются президент и вице-прези-
мерно 70% разрабатываемых проектов стандартов ведется в соот- дент ассоциации (бюро Административного совета). Прошедшая
ветствии с направлениями международной стандартизации. Более реорганизация направлена не на усиление давления государства,
16% стандартов представляют собой частичное принятие междуна- а на дальнейшее развитие взаимопонимания и сотрудничества ор-
родных. ганов по стандартизации и государства.
Заслуживают внимания взаимоотношения BSI и правительства В национальной системе стандартизации Франции под методи-
Великобритании. В 1952 г. между ними был подписан меморандум ческим руководством AFNOR действуют отраслевые бюро по стан-
о взаимопонимании, в котором BSI определяется как полномочный дартизации (их более 30). Их организует Административный совет
орган, ответственный за развитие национальной стандартизации. AFNOR, а утверждают государственные органы управления. От-
Действия BSI не противоречат законодательству Соединенного Ко- раслевые бюро выполняют основную нагрузку по стандартизации

56 57
в отрасли, однако далеко не все отрасли имеют бюро по стандар- ство по сертификации в Европе (CIZE), проводящее испытания
тизации. и выдающее сертификаты на продукцию, которые были признаны
Немецкий институт стандартов (DIN) функционирует с 1917 г., и в России. Эта организация сотрудничает с некоторыми нацио-
хотя трижды менял свое название. DIN состоит из основной орга- нальными организациями по стандартизации и на основе лицензи-
низации и дочерних подразделений. Его членами являются юриди- онных договоров передает им полномочия по сертификации то-
ческие лица и отдельные специалисты, ученые, практики. варов, экспортируемых в Россию и на Украину.
Цель DIN — руководство и координация работ по национальной Японский комитет промышленных стандартов (JISC) функцио-
стандартизации, разработка и принятие национальных стандартов, нирует с 1949 г. Это консультативный орган при Министерстве
а также международное и региональное сотрудничество, информа- внешней торговли и промышленности, подчиненный Управлению
ционное обеспечение в области стандартизации, сертификации науки и техники.
и управления качеством. В состав JISC входят: Совет по стандартизации, который про-
Немецкие стандарты носят в основном рекомендательный ха- водит Генеральные конференции Комитета, разрабатывает планы
рактер, но могут приобретать и обязательный характер в сфере, где работы и следит за их выполнением; совет отраслевых отделений
действуют федеральные законодательные нормы. и несколько сот технических комитетов, разрабатывающих стан-
Между институтом и правительством заключено соглашение, дарты в основных отраслях промышленности и строительства,
согласно которому DIN обязуется действовать в интересах всего а также на основные виды продукции. Члены Совета по стандарти-
общества и вносить вклад в устранение технических барьеров зации, советов отделений и технических комитетов назначаются ми-
в торговле, а также в охрану труда, защиту потребителей и окру- нистром внешней торговли и промышленности из представителей
жающей среды. Так, после принятия Закона о безопасности техни- организации потребителей и производителей, научных и деловых
ческих устройств (1980 г.) значительное число национальных стан- кругов, специалистов-практиков, государственных служащих и т.д.
дартов, принятых DIN в рамках договора о сотрудничестве с прави- Деятельность JISC финансируется правительством.
тельством и в развитие данного закона, стало обязательным как для Основными задачами JISC, помимо разработки промышленных
немецких изготовителей, так и для импортеров промышленной стандартов, являются сертификация промышленной продукции,
продукции. Аналогичную роль сыграло и правительственное поста- проведение исследований и подготовка кадров в области нацио-
новление о безопасности медицинских приборов, которые приме- нальной стандартизации.
няются как в исследовательских, так и в лечебных целях. Когда В соответствии с законом «О промышленной стандартизации»
вступил в силу Закон об охране окружающей среды (1980 г.), стан- в Японии действуют три категории стандартов: национальные про-
дарты на требования к чистоте воды, атмосферы и допустимому мышленные, отраслевые и фирменные. Национальные промыш-
уровню шума превратились в обязательные юридические нормы. ленные стандарты на медицинские препараты, средства защиты
Стандарты в области охраны здоровья населения стали обязатель- сельскохозяйственных культур и минеральные удобрения носят
ными на основании Закона о продуктах питания и товарах массо- обязательный характер, а для отраслей добывающей промышлен-
вого потребления. ности — добровольный. Стандарты этой категории утверждаются
Крупные германские фирмы выделяют на стандартизацию 0,24% министрами отраслей, которые на это уполномочены.
ежегодного валового оборота, средние — 0,17%. В то же время Отраслевые стандарты представляют, как правило, конкрети-
с учетом прибыли крупных и средних фирм от вложений в стандар- зацию национальных стандартов.
тизацию эффективность стандартизации в ФРГ, по подсчетам не- Национальные промышленные стандарты пересматривают один
мецких специалистов, составляет от 300 до 500% на вложенный раз в три года.
капитал. Фирменные стандарты разрабатывают на основе национальных
Для информационного обеспечения заинтересованных лиц и отраслевых, но, как правило, требования фирменных стандартов
в структуре DIN создан фонд, насчитывающий более 30 тыс. стан- отличаются от национальных вследствие производственных воз-
дартов. На базе DIN совместно с Госстандартом России и Союзом можностей фирмы, ее стремления удовлетворить потребности
технического надзора Берлин — Бранденбург было создано Обще- определенных кругов потребителей (например, целевого сегмента),

58 59
ориентации на конкурентов и др. Проект стандарта обязательно Глава 2
рассылается отделениям фирмы для отзывов и замечаний, после
чего составляется окончательный проект фирменного стандарта, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
который утверждает руководство фирмы.
В промышленной стандартизации занято свыше 500 промыш-
ленных ассоциаций, а отраслевые стандарты разрабатывают 270 ас-
социации. Кроме того, существуют группы специалистов, которые 2.1. Принципы стандартизации
занимаются анализом деятельности ИСО и МЭК.
Россия в лице Ростехрегулирования (Госстандарта) взаимодей- Принципы стандартизации — основные правила, существенные
ствует с национальными организациями по стандартизации, в том признаки, применяемые при установлении норм и характеристик
числе путем заключения двусторонних соглашений и меморан- объектов. Классификация принципов стандартизации приведена
думов. на рис. 1.4.
Правовые принципы устанавливаются в Федеральном законе
«О стандартизации» (ст. 4).
Стандартизация в Российской Федерации основывается на сле-
дующих принципах:
1) добровольность применения документов по стандартизации;
2) обязательность применения документов по стандартизации
в отношении объектов стандартизации, предусмотренных  Феде-
ральным законом, а также включенных в определенный Правитель-
ством Российской Федерации перечень документов по стандарти-
зации, обязательное применение которых обеспечивает безопас-
ность дорожного движения при его организации на территории
Российской Федерации;
3) обеспечение комплексности и системности стандартизации,
преемственности деятельности в сфере стандартизации;
4) обеспечение соответствия общих характеристик, правил
и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной
системы стандартизации, современному уровню развития науки,
техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному
опыту;
5) открытость разработки документов национальной системы
стандартизации, обеспечение участия в разработке таких доку-
ментов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при
разработке национальных стандартов;
6) установление в документах по стандартизации требований,
обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;
7) унификация разработки (ведения), утверждения (актуализа-
ции), изменения, отмены, опубликования и применения докумен-
тов по стандартизации;
8) соответствие документов по стандартизации действующим
на территории Российской Федерации техническим регламентам;

60 61
9) непротиворечивость национальных стандартов друг другу;
Стандартизация в Российской Федерации
основывается на следующих принципах: 10) доступность информации о документах по стандартизации
с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации в области защиты сведений, состав-
1) добровольность применения документов по стандартизации;
ляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в со-
2) обязательность применения документов по стандартизации ответствии с законодательством Российской Федерации иной ин-
в отношении объектов стандартизации, предусмотренных формации ограниченного доступа.
Федеральным законом, а также включенных в определенный Добровольность применения документов по стандартизации
Правительством Российской Федерации перечень документов
по стандартизации, обязательное применение которых
основывается на установлении в них требований только на добро-
обеспечивает безопасность дорожного движения вольной основе. Обязательные требования устанавливаются тех-
при его организации на территории Российской Федерации; ническими регламентами. Однако соблюдение требований на доб­
ровольной основе может стать обязательным при следующих усло-
3) обеспечение комплексности и системности стандартизации, виях:
преемственности деятельности в сфере стандартизации;
•• если при заключении договоров поставки (или купли-продажи)
в них указывается, на основании каких документов будет осуще-
4) обеспечение соответствия общих характеристик, правил
и общих принципов, устанавливаемых в документах ствляться приемка товаров по качеству (или требованиям каких
национальной системы стандартизации, современному уровню документов должен соответствовать товар);
развития науки, техники и технологий, передовому •• при указании на маркировке сведений о ГОСТ Р, ГОСТ, ТУ
отечественному и зарубежному опыту; и других документах по стандартизации;
•• при отсутствии других документов, устанавливающих обяза-
5) открытость разработки документов национальной системы
стандартизации, обеспечение участия в разработке таких тельные требования.
документов всех заинтересованных лиц, достижение В данном случае такая информация необходима для создания
консенсуса при разработке национальных стандартов; потребительских предпочтений, а также уверенности получателя
в том, что он приобретет на основании заключенного договора то-
6) установление в документах по стандартизации требований,
обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;
вары надлежащих уровней качества и конкурентоспособности.
Обеспечение комплексности и системности стандартизации,
7) унификация разработки (ведения), утверждения преемственности деятельности в сфере стандартизации заключа-
(актуализации),изменения, отмены, опубликования ется в том, что на взаимосвязанные объекты стандартизации разра-
и применения документов по стандартизации; батываются комплекс стандартов разных видов и разновидностей,
составляющих единую систему. В комплекс стандартов могут вхо-
8) соответствие документов по стандартизации действующим
на территории Российской Федерации техническим дить в стандарты на готовую продукцию, основное и вспомога-
регламентам; тельное сырье, стандарты на процессы, связанные с готовой про-
дукцией (упаковывание, маркирование, хранение и т.п.), стандарты
9) непротиворечивость национальных стандартов друг другу; на методы испытаний (измерение, анализа). Стандарты, входящие
в этот комплекс, указываются в стандартах на готовую продукцию
10) доступность информации о документах по стандартизации в разделе нормативное обеспечение в качестве ссылочных.
с учетом ограничений, установленных нормативными Преемственность в деле стандартизации обеспечивается за счёт
правовыми актами Российской Федерации в области защиты
сведений, составляющих государственную тайну или относимых того, что основой для разработки новых стандартов чаще всего
к охраняемой в соответствии с законодательством Российской служат ранее действующие, но отменённые стандарты на одно-
Федерации иной информации ограниченного доступа имённые объекты.
Обеспечение соответствия общих характеристик, правил
Рис. 1.4. Принципы стандартизации и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной

62 63
системы стандартизации, современному уровню развития науки, по стандартизации определяется регламентацией в основополага-
техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному ющих организационно-методических документах национальной си­
опыту заключается в том, что прогрессивность и оптимальность стемы стандартизации указанных процессов. Как, в ГОСТ Р 1.2-2016
требований к объектам стандартизации достигается за счёт учета установленные правила разработки, утверждения и применения
достижений научно-технического прогресса в различных отраслях национальных стандартов, а в ГОСТ Р 1.4-2010-аналогичные пра-
народного хозяйства, а также необходимости внедрения инноваци- вила для стандартов организации.
онных технологий и продукции. Соответствие документов по стандартизации действующим
Реализация этого принципа обусловлена тем, что при разра- на территории Российской Федерации техническим регламентам.
ботке документов по стандартизации учитываются требования Сущность принципа заключается в том, что национальные стан-
международных, региональных стандартов, а также стандартов дарты служат доказательной базой технических регламентов
иностранных государств, основанных на лучшем зарубежном и оте- и не должны содержать требования противоречащие техническим
чественном опыте. регламентом и снижающие их требования.
Открытость разработки документов национальной системы Непротиворечивость национальных стандартов друг другу со-
стандартизации обеспечивается участием в ней всех заинтере- стоит в том, что в стандартах на одноимённые и взаимосвязанные
сованных лиц, достижением консенсуса при принятии этих до- объекты стандартизации не должны устанавливаться противоре-
кументов, а также порядком информирование о разрабатываемых чивые требования. Например, заниженные требования к сырью
документах на стадиях проектирования, обсуждения и принятия. и зависящие от них повышенные требования готовой продукции.
При этом в обсуждении могут принимать участие все заинтере- Доступность информации о документах по стандартизации за-
сованные лица. Электронная версия утвержденных документов ключается в том, что утвержденные документы должны находиться
по стандартизации находится в открытом доступе на сайте Рос- в открытом доступ для всех заинтересованных лиц. Исключение
стандарта. составляют ограничения, установленные нормативными право-
Сущность консенсуса состоит в отсутствии разногласий у заин- выми актами Российской Федерации в области защиты сведений,
тересованных лиц по наиболее принципиальное положение и сбли- составляющих государственную тайну или относимых к охраня-
жении противоположных интересов. Так, представители изготови- емой в соответствии с законодательством иной информации огра-
телей чаще всего заинтересованы в понижении требований к мар- ниченного доступа.
кировке и требований на добровольной основе, а представители
обществ по защите прав потребителей в повышении требований 2.2. Функции стандартизации
к качеству товаров и повышению информативности маркировки. Стандартизация выполняет ряд функций, предназначенных для
Установление в документах по стандартизации требований, достижения глобальных и локальных целей (рис. 1.5).
обеспечивающих возможность контроля за их выполнением, предпо- Функции стандартизации подразделяются на три укрупненные
лагает включение в стандарты номенклатуры таких показателей, группы: экономические, коммуникативные и социальные.
по которым возможно получение достоверных и объективных их Экономические функции обеспечивают достижение эффектив-
значений. Объективность контроля обеспечивается разработкой ности работ в области стандартизации и подразделяются на функ-
и применением методов контроля, позволяющих получать досто- ции: упорядочения, ресурсосбережения и обеспечения.
верные и воспроизводимые результаты. Для этих целей в стан- Функция упорядочения — управление многообразием для до-
дарты на методы испытаний вводятся иногда арбитражные методы. стижения оптимальной степени эффективности. Эта функция
Кроме того, Минпромторгом устанавливается перечень стандартов одновременно является глобальной целью стандартизации и до-
на методы испытаний, обеспечивающих проверку соблюдения обя- стигается путем систематизации объектов, исключения неперспек-
зательных требований технических регламентов. тивных или неэффективных объектов. Это одна из наиболее зна-
Унификация разработки (ведения), утверждения (актуализа- чимых функций, что подтверждается включением ее в определение
ции), изменения, отмены, опубликования и применения документов стандартизации как деятельности по упорядочению объектов. Пре-

64 65
дупреждение нерационального многообразия объектов с помощью ции, установленного в виде требований этого стандарта. Наличие
стандартизации имеет не только экономический, но и социальный в маркировке знаков соответствия и/или знаков обращения служит
эффект. средством информации о подтверждении соответствия продукции
установленным требованиям технических регламентов, стандартов
Функции стандартизации или иных документов.
Идентифицирующая функция — функция, позволяющая уста-
новить соответствия продукции, услуги или работы их наиболее
существенным признакам. Результатами выполнения этой функции
Экономические Коммуникативные Социальные
являются подтверждения подлинности (тождественности) или об-
наружение фальсификации.
упорядочения информационная охранная Доказательная функция — функция, обусловливающая приме-
нение документов в области стандартизации в качестве доказа-
ресурсосбережения идентифицирующая нормотворчества тельной базы при оценке соответствия.
Так, гармонизированные с конкретными техническими регла-
обеспечения доказательная ментами стандарты обеспечивают соблюдение обязательных требо-
ваний, установленных в этих регламентах.
Рис. 1.5. Классификация функций стандартизации
Социальные функции — функции, обусловливающие выполнение
требований общества. К таким требованиям относятся обеспечение
Функция ресурсосбережения — функция, предназначенная для безопасности жизни и здоровья потребителей продукции (услуг),
сохранения природных, материальных, энергетических, финан- имущества государства, юридических и физических лиц, охрана
совых и кадровых ресурсов. Выполнение этой функции достигается окружающей среды, а также единства измерений. К социальным
путем установления в документах по стандартизации ограничи-
относятся охранная и нормотворческая функции.
тельных норм на расходование ресурсов.
Охранная функция — функция, предназначенная для охраны
Функция обеспечения — функция, выполнение которой по-
жизни, здоровья и имущества потребителей, имущества госу-
зволяет достигнуть определенных, заранее сформулированных
дарства, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
целей. К таким целям относятся обеспечение запланированного
а также для обеспечения техники безопасности и природоохранных
уровня качества и конкурентоспособности объектов стандарти-
мероприятий.
зации, научно-технического прогресса, совместимости и взаимоза-
меняемости, подтверждения соответствия, внедрение инноваций Выполнение этой функции достигается путем установления
и др. обязательных требований в технических регламентах и их обеспе-
Коммуникативные функции — совокупность функций, обеспечи- чения с помощью требований на добровольной основе в стандартах.
вающих общение юридических и физических лиц путем личного Кроме того, разработаны и внедрены в практику работы органи-
контакта и/или использования документальных, технических заций межотраслевые системы стандартизации в области охраны
и иных средств. труда и природоохранных мероприятий.
К этим функциям относятся информационная, идентифициру- Функция нормотворчества — функция, предназначенная для
ющая и доказательная. обеспечения единства требований к качеству и количеству про-
Информационная функция — функция, предназначенная для дукции (услуг, работ) путем установления стандартизированных
передачи, сохранения и обобщения информации с помощью нор- норм и правил, а также условий их выполнения.
мативных документов, эталонов мер, образцов, которые служат Единство норм и правил для всех субъектов экономической дея-
средствами информации. Так, указанный в маркировке или то- тельности независимо от социальной или ведомственной принад-
варно-сопроводительных документах номер стандарта информирует лежности гарантирует обеспечение права граждан на равноправие
потребителей или иных заинтересованных лиц о качестве продук- и социальную справедливость.

66 67
2.3. Методы стандартизации зяйства. Этот метод является одновременно и принципом стандар-
Метод стандартизации — способ достижения оптимальной сте- тизации.
пени упорядочения. К таким методам относятся упорядочение, Назначение унификации — установление рационального много-
унификация, систематизация, оптимизация и др. Классификация образия объектов путем сокращения их части с целью снижения
методов приведена на рис. 1.6. затрат на проектирование, разработку и применение, а также повы-
Упорядочение — метод, предназначенный для управления мно- шения качества готовой продукции, процессов, работ и услуг.
гообразием объектов путем их рационального сокращения, а также Унификация базируется на типизации, классификации, селек-
установления единообразных правил, норм и требований. ции и симплификации. Основными направлениями унификации
Назначение метода — выявление и применения рациональной являются:
номенклатуры продукции, процессов, работ и услуг, показателей их •• разработка параметрических и типоразмерных рядов изделий,
качества и методов испытаний. •• машин, оборудования, узлов и деталей;
•• разработка унифицированных технологических процессов;
Методы стандартизации
•• ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разре-
шаемых к применению изделий и материалов.
Результатом работ по унификации могут быть альбомы унифи-
цированных объектов (деталей, узлов, сборочных единиц); стан-
Упорядочение Унификация Систематизация Оптимизация
дарты типов, параметров, размеров, марок и др.
Унифицированная система документов (УСД) также разрабо-
тана на основе метода унификации.
Типизация Классификация Симплификация В зависимости от области применения различают межотра-
слевую, отраслевую и заводскую унификацию, а в зависимости
Селекция Агрегатирование
от объектов — конструктивную и размерную.
Рис. 1.6. Методы стандартизации и их взаимосвязь Конструктивная унификация предназначена для определения
конструктивных решений оборудования, машин, приборов, быто-
вых изделий, а также их частей, узлов и деталей.
Результатом упорядочения могут служить альбомы типовых
Размерная унификация направлена на минимизацию типораз-
конструкций, типовые формы технических, управленческих, орга-
меров деталей, узлов и изделий. Примером такой унификации
низационно-распорядительных, товарно-сопроводительных и дру-
гих документов. В сфере образования это могут быть примерные может служить унификация размеров тары и разработка унифици-
и типовые рабочие программы учебных дисциплин, основные обра- рованной тары.
зовательные программы. Показателем унификации служит степень унификации, который
Упорядочение — это комплексный метод, включающий методы характеризуется насыщенностью продукции унифицированными
унификации, типизации. составными элементами. В свою очередь уровень, унификации
Унификация  — метод, основанный на выборе оптимального определяется с помощью коэффициента применяемости (унифи-
числа объектов стандартизации или их размеров с целью приве- кации) Kn, рассчитываемого по формуле
дения их к единой системе, форме, т.е. к единообразию. n - n0
Унификация — сложное слово, составленное из двух латинских Kn = ⋅ 100%,
n
слов: «uni» — один и «facere» — делать, что в буквальном переводе
означает «сделать одинаковыми». Примером унификации могут где n — общее число деталей в изделии шт.; n0 — число оригиналь-
служить унифицированные упаковка, детали, продукция и т.п. ных деталей (разработанных впервые, шт.).
Унификация относится к числу наиболее распространенных ме- Для повышения уровня унификации необходимо снижать коли-
тодов, широко применяемых в различных отраслях народного хо- чество оригинальных деталей.

68 69
Типизация — отбор оптимального числа объектов стандарти- щевых продуктов — органолептические, физико-химические и ми-
зации по их главному параметру. кробиологические показатели), а малозначимые показатели исклю-
Типизация представляет собой способ отбора или разработки чаются методом симплификации.
каких-либо объектов стандартизации (продукции, процессов, услуг, Симплификация — установление и отбор объектов стандарти-
работ, предприятий и т.п.) на основе общих для них характеристик, зации с целью их исключения или замены по признакам непер-
признаков. Конечным результатом применения этого метода явля- спек- тивности, не имеющим существенного значения для удовле-
ется выделение определенных типов объектов (разрядов, катего- творения основных потребностей.
рий), объединенных общностью каких-то существенных признаков. Хотя симплификация является прямой противоположностью
Например, типизация гвоздей производится по их длине, тары — селекции, она также основывается на принципе отбора с той лишь
по объему (вместимости), крупы риса — по длине, диаметру и сте- разницей, что производится негативный отбор объектов, т.е. тех, ко-
кловидности зерна. Довольно часто при типизации применяются торые предназначены для исключения.
параметрические ряды чисел. Типизация предприятий торговли Так, повышение требований к качеству пищевых продуктов
и общественного питания осуществляется по идентифицирующим со стороны потребителей вызвало необходимость исключения
признакам, регламентируемым в соответствующих стандартах. ряда малозначимых допусков или показателей. Например, у ва-
Систематизация — совокупность методов, при которых упоря- реных колбас — это вязка батонов, у семечковых плодов — допус-
дочение достигается за счет классифицирования, ранжирования каемые отклонения по повреждению их щитовкой и долгоносиком.
или отбора объектов стандартизации по определенным признакам. При этом применение симплификации не должно затрагивать
Систематизация относится к числу общенаучных методов и ши- важных для потребителей показателей качества.
роко применяется в различных областях науки и техники, а также Агрегатирование  — упорядочение объектов стандартизации
в технологиях. Систематизация тесно связана с принципами управ- путем их объединения в отдельные унифицированные узлы, агре-
ления многообразием и эффективностью. Разновидностями метода гаты, комплектующие изделия, предназначенные для сборки го-
являются классификация, селекция, симплификация, агрегатиро- товой продукции.
вание. Примером систематизации могут служить классификаторы Этот метод основан на принципах комплексности, совмести-
(ОКПЭД, ОКВЭД, ОКУН и др.), в которых все многообразие объ- мости и эффективности, так как отдельные комплектующие объ-
ектов классифицировано и закодировано по определенным при- екты должны быть совместимы, а их комплектование производится
знакам. Благодаря этому облегчается поиск необходимых объектов. с целью достижения оптимальной эффективности.
Классификация — разделение множества объектов на подмно- Агрегатирование применяется при производстве комплек-
жества по сходству или различию признаков. тующих изделий для сложнотехнических товаров, корпусной ме-
Например, стандарты подразделяются на виды по объектам бели, некоторых видов упаковки и т.п.
стандартизации. Кроме того, агрегатирование нашло широкое применение в ма-
Приведенные выше деления принципов и методов стандарти- шиностроении, радиоэлектронике. Анализ конструкций машин
зации осуществлены с помощью метода классификации. Более по- показал, что многие агрегаты, узлы и детали выполняют в разных
дробно этот метод рассматривается в дисциплине «Теоретические машинах одинаковые функции. Это послужило основанием для
основы товароведения». разработки унифицированных агрегатов, узлов и деталей, которые
Селекция — установление и позитивный отбор объектов стан- могут использоваться в разных машинах.
дартизации по наиболее существенным, перспективным признакам. Дальнейшее совершенствование метода агрегатирования позво-
Селекция основывается на принципах унификации, эффектив- лило создать модульный метод, основанный на создании модулей
ности и прогрессивности. Особенностью селекции является по- как укрупненных агрегатов. Эта разновидность метода агрегатиро-
ложительный отбор объектов по заранее определенным перспек- вания широко применяется в радиоэлектронике и приборостроении.
тивным признакам. Назначение метода — достижение оптимальной степени упоря-
Методом селекции отбираются в стандарты наиболее значимые дочения объектов и максимально возможной эффективности
для производителей и потребителей показатели (например, у пи- по выбранному критерию.

70 71
Оптимизация — метод упорядочения, предназначенный для вы- Глава 3
бора наилучшего варианта из множества возможных и достижения
рациональной степени эффективности. СРЕДСТВА СТАНДАРТИЗАЦИИ
В отличие от методов селекции и симплификации, основанных
на простых методах оценки и обоснования принимаемых решений,
оптимизацию объектов стандартизации проводят с применением 3.1. Документы в области стандартизации
экономико-математических методов и моделей оптимизации.
Средствами стандартизации служат нормативные документы,
Данный метод основывается на принципах эффективности
в том числе и по стандартизации. В то же время эти документы яв-
и прогрессивности. Довольно часто он применяется в сочетании
ляются одним из результатов деятельности в области стандарти-
с методами унификации и систематизации. Так, оптимизация но-
зации, а их применение способствует достижению упорядочения
менклатуры показателей качества в стандартах и их значений по-
других видов деятельности.
зволяет учесть интересы производителей и потребителей, обес- Средства стандартизации подразделяются на две группы:
печить конкурентоспособность продукции и услуг. Метод оптими- •• нормативные документы;
зации применяется при установлении наилучших условий, сроков •• информационные системы.
хранения товаров, а также определения значений показателей их Нормативный документ(НД) — документ, устанавливающий
качества в стандартах. правила, общие принципы или характеристики, касающиеся раз-
личных видов деятельности или их результатов.[ГОСТ 1.1 — 2002]
К НД в области стандартизации относятся технические рег­
ламенты, общероссийские классификаторы, стандарты на обо-
ронную продукцию связанные с ней процессы, устанавливающие
обязательные требования, а также документы по стандартизации,
устанавливающие требования на добровольной основе
Документ по стандартизации — документ, в котором для добро-
вольного и многократного применения устанавливаются общие ха-
рактеристики объекта стандартизации, а также правила и общие
принципы в отношении объекта стандартизации.
Исключение составляют случаи обязательности применения до-
кументов по стандартизации, устанавливаемые статьей 6 Федераль-
ного закона [2].
К документам по стандартизации в соответствии с Федеральным
законом «О стандартизации» (ст. 14) относятся:
1) документы национальной системы стандартизации;
2) общероссийские классификаторы;
3) стандарты организаций, в том числе технические условия;
4) своды правил;
5) документы по стандартизации, которые устанавливают обя-
зательные требования в отношении объектов стандартизации, пре-
дусмотренных статьей 6 Федерального закона.

Документы национальной системы стандартизации


Документы национальной системы стандартизации не должны
противоречить международным договорам Российской Федерации,

72 73
федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, 3) приобретенного практического опыта применения новых
актам Правительства Российской Федерации, нормативным право- видов продукции, процессов и технологий.
вым актам федеральных органов исполнительной власти и норма- Cтандарт иностранного государства — стандарт, принятый на-
тивным правовым актам Государственной корпорации по атомной циональным (компетентным) органом (организацией) по стандар-
энергии «Росатом», изданным в соответствии с установленными тизации иностранного государства [1].
полномочиями. Разработчиками документов национальной си- Классификация средств стандартизации представлена на рис. 1.7.
стемы стандартизации являются участники работ по стандарти- Все документы в области стандартизации подразделяются на две
зации. группы, в которых устанавливаются требования: обязательные
При разработке национальных стандартов международные стан- и на добровольной основе.
дарты используются в качестве основы, за исключением случаев,
если такое использование признано невозможным вследствие не- Средства
соответствия требований международных стандартов климати- стандартизации
ческим и географическим особенностям Российской Федерации,
техническим и (или) технологическим особенностям или по иным
основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установ- Нормативные документы, Информационные
устанавливающие требования системы
ленными процедурами выступала против утверждения междуна-
родного стандарта или отдельного его положения.
Национальный стандарт- документ по стандартизации, ко- Информационный
На добровольной фонд технических
торый разработан участником или участниками работ по стан- Обязательные
основе регламентов
дартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете и стандартов
по стандартизации или проектном техническом комитете по стан-
Технические Документы
дартизации утвержден федеральным органом исполнительной регламенты по стандартизации Информационно-
власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего приме- технические
нения устанавливаются общие характеристики объекта стандар- справочники
Общероссийский Документы
тизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта классификаторы (ОК) национальной
стандартизации. системы
стандартизации
Национальные стандарты и предварительные национальные Стандарты
• национальные
стандарты разрабатываются участниками работ по стандартизации на оборонную
стандарты
в целях содействия использованию полученных в различных об- продукцию и процессы
• предварительные
ластях знаний и решений, инноваций, достижений науки и тех- национальные
стандарты
ники. Национальные стандарты и предварительные национальные • правила
стандарты разрабатываются на основе: • стандарты
1) результатов научных исследований (испытаний) и изме- организации
• своды правил
рений; • рекомендации
2) положений международных стандартов, региональных стан- по стандартизации
дартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных го-
сударств, сводов правил иностранных государств, стандартов орга- Рис. 1.7. Классификация средств стандартизации
низаций и технических условий, которые содержат новые и (или)
прогрессивные требования к объектам стандартизации и способ- Из перечисленных видов обязательные требования регламенти-
ствуют повышению конкурентоспособности продукции (работ, руют технические регламенты, общероссийские классификаторы,
услуг); оборонные стандарты.

74 75
Требования на добровольной основе устанавливают стандарты, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-
правила, своды правил и рекомендации, причем добровольность их методического национального стандарта РФ, когда область приме-
применения относится лишь к периоду выбора этих нормативных нения подобного документа ограничена только организациями
документов. Если такой выбор закрепляется на договорной основе и структурными подразделениями Ростехрегулирования (ГОСТ Р
или доводится до сведения потребителей и/или иных заинтересо- 1.10-2004, п. 4.1).
ванных лиц определенным способом, то соблюдение требований Правила не должны дублировать положения национальных
стандартов или рекомендаций приобретает обязательный характер. стандартов РФ (ГОСТ Р 1.10-2004, п. 4.3).
Стандарты, определение термина, их категории и виды по- Разработку правил и изменений к ним осуществляют в сле-
дробно рассмотрены в теме 3.3, а общероссийские классификаторы дующей последовательности:
изучаются в дисциплине «Теоретические основы товароведения». 1) организация разработки документа;
Поэтому в данном разделе приводится только определение термина 2) разработка первой редакции проекта документа и рассылка
«общероссийский классификатор», а также краткая характеристика его на рассмотрение;
правил, норм, рекомендаций и сводов правил. 3) разработка окончательной редакции проекта документа;
Общероссийский классификатор технико-экономической и со- 4) подготовка проекта документа к утверждению и его утверж-
циальной информации (далее — общероссийский классифика- дение;
тор)  — документ по стандартизации, распределяющий технико- 5) регистрация документа, его издание и введение в действие.
экономическую и социальную информацию в соответствии с ее Рекомендации по стандартизации — документ национальной
классификацией (классами, группами, видами и другим) и явля- системы стандартизации, утвержденный федеральным органом
ющийся обязательным для применения в государственных инфор- исполнительной власти в сфере стандартизации и содержащий
мационных системах и при межведомственном обмене информа- информацию организационного и методического характера, каса-
цией в порядке, установленном федеральными законами и иными ющуюся проведения работ по стандартизации и способствующую
нормативными правовыми актами Российской Федерации. применению соответствующего национального стандарта, либо по-
Общероссийские классификаторы распределяют технико-эко- ложения, которые предварительно проверяются на практике до их
номическую и социальную информацию в соответствии с ее клас- установления в национальном стандарте или предварительном
сификационными признаками на классификационные группировки национальном стандарте. Рекомендации по стандартизации раз-
(классы, группы, виды и т.п.) и являются обязательными для при- рабатываются в целях предварительной проверки на практике
менения при создании государственных информационных систем отдельных положений организационного и методического харак-
и информационных ресурсов, а также при межведомственном об- тера применительно к соответствующему объекту стандартизации
мене информацией. Порядок их разработки и применения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
утвержден постановлением Правительства РФ. власти, осуществляющим функции по выработке государственной
Правила стандартизации — документ национальной системы политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стан-
стандартизации, разработанный и утвержденный федеральным ор- дартизации.
ганом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий Рекомендации по стандартизации не могут противоречить поло-
положения организационного и методического характера, которые жениям национальных стандартов.
дополняют или конкретизируют отдельные положения основопо- Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целе-
лагающих национальных стандартов, а также определяют порядок сообразности предварительной проверки на практике неустояв-
и методы проведения работ по стандартизации и оформления ре- шихся, еще не ставших типовыми организационно-методических
зультатов таких работ. положений в соответствующей области, т.е. до принятия нацио-
Правила стандартизации разрабатываются при необходимости нального стандарта РФ, в котором могут быть установлены эти по-
конкретизации (детализации) отдельных положений соответству- ложения (ГОСТ Р 1.10—2004, п. 4.2).
ющего по назначению основополагающего организационно-мето- Рекомендации устанавливают требования на добровольной ос-
дического или общетехнического национального стандарта РФ, нове и принимаются компетентной организацией.

76 77
В качестве примера можно назвать Р.50.1.044—2003 «Рекомен- ганом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий
дации по разработке технических регламентов». систематизированные данные в определенной области и вклю-
Свод правил — документ по стандартизации, утвержденный фе- чающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов,
деральным органом исполнительной власти или Государственной оборудования и иные данные;
корпорацией по атомной энергии «Росатом» и содержащий пра- Разработка, утверждение, применение, изменение (актуализа-
вила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспе- ция) и отмена информационно-технических справочников осу-
чения соблюдения требований технических регламентов. ществляются в случаях и в порядке, которые предусмотрены фе-
Такие своды разрабатываются в случаях отсутствия нацио- деральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нальных стандартов применительно к отдельным требованиям тех- нормативными правовыми актами Правительства Российской Фе-
нических регламентов или объектам технического регулирования. дерации или актами уполномоченных им федеральных органов
Применение сводов правил на добровольной основе является исполнительной власти.
достаточным условием соблюдения требований соответствующих
технических регламентов. Разработка и утверждение сводов правил Программы стандартизации
осуществляется федеральными органами исполнительной власти 1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стан-
в пределах их полномочий. дартизации разрабатывает, утверждает и вносит изменения в прог-
Правительством РФ утверждены правила разработки и утверж- рамму национальной стандартизации и перспективные программы
дения сводов правил, которые принципиально не отличаются от по- стандартизации по приоритетным направлениям, которые согласу-
рядка, установленного ФЗ «О стандартизации» для разработки на- ются между собой по целям, задачам, срокам и направлениям стан-
циональных стандартов.
дартизации.
Своды правил можно подразделить на следующие категории:
2. Планирование работ по стандартизации осуществляется
•• национальные;
на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу
•• региональные;
с учетом целей и направлений развития национальной системы
•• иностранных государств.
стандартизации.
В национальных сводах правил могут указываться требования
технических регламентов, для соблюдения которых на добро- 3. Планирование работ по стандартизации должно отвечать
вольной основе применяются эти своды правил. Статус свода основным положениям стратегии социально-экономического раз-
правил могут приобретать определенные строительные правила, вития Российской Федерации и иных документов стратегического
включенные в перечень документов в области стандартизации, планирования, в том числе государственных программ Россий-
в результате применения которых на добровольной основе обеспе- ской Федерации и государственных программ субъектов Россий-
чивается соблюдение требований технических регламентов. ской Федерации, а также федеральных целевых программ, ведом-
Региональный свод правил — свод правил, принятый регио- ственных целевых программ, иных программ, предусматривающих
нальной организацией по стандартизации. разработку документов по стандартизации.
Свод правил иностранного государства  — свод правил, при- 4. Формирование программы национальной стандартизации
нятый компетентным органом иностранного государства. осуществляется на основе установленных целевых индикаторов
По мере разработки и принятия технических регламентов и показателей, а также на основе перспективных программ стан-
на важнейшие группы и виды продукции, а также связанных с ними дартизации по приоритетным направлениям.
процессов или с безопасностью для жизни, здоровья людей, имуще- 5. Реализация программы национальной стандартизации вклю-
ства физических и юридических лиц, охраной окружающей среды, чает в себя разработку проектов документов национальной системы
многие правила органов федеральной власти, устанавливающие стандартизации и их экспертизу, а также утверждение, регистра­
обязательные требования, приобретут статус сводов правил. цию, изменение (актуализацию), отмену, официальное опубликова-
Информационно-технические справочники — документ нацио- ние документов национальной системы стандартизации и их вклю-
нальной системы стандартизации, утвержденный федеральным ор- чение в Федеральный информационный фонд стандартов.

78 79
6. Участники работ по стандартизации вправе представлять •• охрана окружающей среды, жизни и здоровья животных и рас-
предложения о разработке национальных стандартов, предвари- тений;
тельных национальных стандартов для включения их в программу •• предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобрета-
национальной стандартизации. Порядок представления и учета телей, в том числе потребителей;
предложений о разработке национальных стандартов, предвари- •• обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбере-
тельных национальных стандартов устанавливается федеральным жения.
органом исполнительной власти в сфере стандартизации и разме- Назначение ТР — установление минимально необходимых обя-
щается им на своем официальном сайте в информационно-теле- зательных требований, обеспечивающих безопасность объектов,
коммуникационной сети «Интернет». единства измерений, их характеристик, а также электромагнитную
7. Документы стратегического планирования, в том числе госу- совместимость (рис. 1.8).
дарственные программы Российской Федерации и государственные
программы субъектов Российской Федерации, а также федераль- Обязательные требования, устанавливаемые ТР
ные целевые программы, ведомственные целевые программы, иные
программы, которые финансируются полностью или частично
за счет средств федерального бюджета и реализация которых обес-
Безопасность Единство измерений Электромагнитая
печивается разработкой и (или) применением национальных стан- совместимость
дартов, а также документов по стандартизации в отношении объек-
тов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Феде-
рального закона, должны содержать соответствующие разделы

Излучений
Электрическая
Биологическая
Химическая

и ядерная

Термическая
Механическая

Пожарная
Радиационная
Промышленная

Взрывобезопасность
по стандартизации.
8. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стан-
дартизации ежемесячно размещает на своем официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ин-
формацию о проводимых работах по стандартизации в текущем
году, а также об утвержденных документах национальной системы
стандартизации.
Микробиологическая

3.2. Технические регламенты Рис. 1.8. Обязательные требования технических регламентов


Технический регламент (ТР) — документ, который принят ме-
ждународным договором РФ, ратифицированным в порядке, уста- Объектами ТР являются продукция и процессы.
новленном законодательством РФ, или федеральным законом, или Технические регламенты содержат:
указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, •• обязательные составные элементы:
и устанавливает обязательные для применения и исполнения тре- –– перечень и описание объектов технического регулирования;
бования к объектам технического регулирования (продукции, в том –– обязательные требования к характеристикам объектов;
числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам проектиро- –– правила идентификации объектов ТР;
вания, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуа- –– правила и формы оценки соответствия;
тации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). •• возможные составные элементы:
Целями принятия технических регламентов являются: –– схемы подтверждения соответствия, определяемые с учетом
•• защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или степени риска;
юридических лиц, государственного или муниципального иму- –– порядок продления срока действия выданного сертификата;
щества; –– предельные сроки оценки соответствия;

80 81
–– требования к терминологии, упаковке и маркировке, а также –– национальные ТР Российской Федерации;
правилам их нанесения; –– ТР Таможенного союза (ТР ТС);
–– специальные требования к объектам, обеспечивающие за- –– ТР Евразийского экономического сообщества (ТР ЕАЭС).
щиту отдельных категорий граждан (инвалидов, детей и т.п.); Определение национального ТР России приведено ранее,
–– специальные требования к объектам, при отсутствии которых поэтому далее даны определения только ТР ТС и ТР ЕАЭС.
из-за климатических и географических особенностей может Технический регламент Таможенного союза — межгосудар-
быть утрачена безопасность или другие обязательные требо- ственный документ, устанавливающий обязательные для испол-
вания; нения и применения на территории Таможенного союза требования
–– требования энергетической эффективности и ресурсосбере- к объектам регламента и утверждаемый Комиссией Таможенного
жения. союза.
Указанные составные элементы являются исчерпывающими, Технический регламент Евразийского экономического сооб-
имеют прямое действие и могут быть скорректированы только щества  — межгосударственный документ, устанавливающий обя-
путем внесения изменений и дополнений в соответствующий ТР. зательные требования к объектам регламента и принятый советом
Требования к объектам, не включенные в технический регламент, Евразийской экономической комиссии.
не носят обязательный характер. ТР устанавливают также мини- Анализ определения понятий указанных категорий ТР показы-
мально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные вает, что общим для них является установление и применение на со-
меры. ответствующих территориях (РФ, ТС или ЕАЭС) обязательных
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры — обязатель- требований к объектам технического регулирования продукции
ные для исполнения требования и процедуры, которые устанавли- и связанными с продукцией процессами производства, монтажа,
ваются в целях защиты от рисков, возникающих в связи с про- наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки,
никновением, укоренением или распространением вредных орга- реализации и утилизации. Общими являются цели и структура ТР.
низмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных Отличия заключаются в статусе указанных ТР, утверждающих
организмов, в том числе в случае переноса или распространения их их субъектов и характере действия. ТР России имеет статус феде-
животными и/или растениями, продукцией, грузами, материалами, рального закона, принимаемого Государственной Думой и утверж-
транспортными средствами; в связи с наличием добавок, загряз- даемой Президентом. В исключительных случаях ТР может при-
няющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болез- ниматься постановлением Правительства или Указом Президента.
нетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или ТР ТС и ТР ЕАЭС имеют статус межгосударственных документов
кормами, а также обязательные для исполнения требования и про- и утверждаются Комиссией Таможенного союза или ЕАЭС.
цедуры, принимаемые в целях предотвращения иного ущерба, свя- ТР России и ТР ТС имеют прямое действие на территории
занного с распространением вредных организмов [1]. России или стран — участниц ТС. Принципиальное отличие ТР
Сферами распространения ТР являются: ЕАЭС состоит в том, что присоединение к ним осуществляется
•• безопасная эксплуатация машин и оборудования, зданий, стро- путем ратификации международных договоров в рамках ЕАЭС.
ений, сооружений и прилегающих к ним территорий; В соответствии со ст. 3 Соглашения о единых принципах и пра-
•• безопасная утилизация машин и оборудования; вилах технического регулирования в Республике Беларусь, Рес-
•• безопасность термическая, химическая, электрическая, по- публике Казахстан и Российской Федерации [7] для формирования
жарная, биологическая, экологическая, механическая и радиа- нормативной правовой базы Таможенного союза в области техни-
ционная; ческого регулирования государства — участники ТС формируют
•• единство измерений; единый перечень продукции, в отношении которой не вступили
•• электромагнитная совместимость; в силу ТР ТС или ТР ЕАЭС, действуют нормы законодательства
•• требования к отдельным видам продукции и процессам. Техни- ТС и законодательств государств—участников ТС в сфере техни-
ческие регламенты в зависимости от сферы распространения ческого регулирования. Единый перечень и порядок его ведения
могут подразделяться на следующие категории: утверждаются Комиссией ЕЭК. Не допускается установление в на-

82 83
циональном законодательстве участников ТС обязательных требо- ническому регулированию обязаны начать процедуру внесения из-
ваний в отношении продукции, не включенной в единый перечень. менений в технический регламент или отмены технического регла-
ТР ТС разрабатываются только в отношении продукции, вклю- мента.
ченной в единый перечень, при условии отсутствия ТР ЕАЭС. На основании заключения экспертной комиссии по техниче-
В случае принятия такого ТР ЕАЭС действие ТР ТС прекращается скому регулированию о возможности принятия технического ре-
с даты вступления в силу первого ТР. гламента федеральный орган исполнительной власти по техниче-
Международные стандарты должны использоваться полностью скому регулированию в течение десяти дней со дня поступления
или частично в качестве основы для разработки проектов техни- такого заключения принимает решение о принятии технического
ческих регламентов, за исключением случаев, если международные регламента или об отклонении его проекта. Отклоненный проект
стандарты или их разделы были бы неэффективными или не под- технического регламента с заключением экспертной комиссии
ходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего по техническому регулированию должен быть возвращен разработ-
Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических чику в течение пяти дней со дня принятия решения об отклонении
и географических особенностей Российской Федерации, техни- проекта технического регламента.
ческих и (или) технологических особенностей. Принятый технический регламент должен быть опубликован
Национальные стандарты Российской Федерации могут исполь- в печатном издании федерального органа исполнительной власти
зоваться полностью или частично в качестве основы для разработки по техническому регулированию и размещен в информационной
проектов технических регламентов. системе общего пользования в электронно-цифровой форме. По-
Технический регламент может содержать специальные требо- рядок опубликования и размещения утверждается федеральным
вания к продукции или к продукции и связанным с требованиями органом исполнительной власти по техническому регулированию.
к продукции процессам проектирования (включая изыскания), Федеральный орган исполнительной власти по техническому
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, регулированию обеспечивает в информационной системе общего
хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упа- пользования в электронно-цифровой форме доступ на безвоз-
ковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, при- мездной основе к принятым техническим регламентам. Принятые
меняемые в отдельных местах происхождения продукции, если от- нормативным правовым актом федерального органа исполни-
сутствие таких требований в силу климатических и географических тельной власти по техническому регулированию технические ре-
особенностей приведет к недостижению целей, указанных в пункте гламенты подлежат государственной регистрации в установленном
1 статьи 6 настоящего Федерального закона [1]. порядке.
В Федеральном законе «О техническом регулировании» опре- Внесение изменений в технический регламент или его отмена
делен порядок разработки, принятия, изменения и отмены тех- осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей
нического регламента России. Заключения экспертных комиссий и статьей 10 Федерального закона [1] в части разработки и при-
по техническому регулированию подлежат обязательному опубли- нятия технических регламентов.
кованию в печатном издании федерального органа исполнительной Федеральным органом исполнительной власти в сфере стан-
власти по техническому регулированию и в информационной сис- дартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления
теме общего пользования в электронно-цифровой форме. Порядок в силу технического регламента утверждается, опубликовывается
опубликования таких заключений и размер платы за их опублико- в печатном издании федерального органа исполнительной власти
вание устанавливаются Правительством Российской Федерации. по техническому регулированию и размещается в информационной
В случае несоответствия технического регламента интересам системе общего пользования в электронно-цифровой форме пере-
национальной экономики, развитию материально-технической чень документов по стандартизации, в результате применения ко-
базы и уровню научно-технического развития, а также междуна- торых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требо-
родным нормам и правилам, введенным в действие в Российской ваний принятого технического регламента.
Федерации в установленном порядке, Правительство Российской В национальных стандартах Российской Федерации и сводах
Федерации или федеральный орган исполнительной власти по тех- правил могут указываться требования технических регламентов,

84 85
для соблюдения которых на добровольной основе применяются Стандарты
национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды
правил. Документы по стандартизации, включенные в указанный
перечень подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру
Категории Виды
и (или) актуализации не реже чем один раз в пять лет.
До дня вступления в силу технического регламента Правитель- ИСО
Основополагающие
ством РФ утверждается: Международные
МЭК
•• перечень национальных стандартов, содержащих правила и ме- Организационно-
тоды исследований (испытаний) и измерений, в том числе пра- технические
ЕН
вила отбора проб; Региональные Общетехнические
•• при отсутствии указанных ранее национальных стандартов —
ГОСТ
правила и методы исследований (испытаний), в том числе пра- Стандарты на продукцию
Национальные
вила отбора проб применительно к отдельным требованиям ТР,
ГОСТ Р Общетехнические
необходимые для применения принятого ТР и осуществления
оценки соответствия. условия (ОТУ)
Предварительные
Применение таких национальных стандартов или сводов правил ПНСТ Общие технические
национальные
на добровольной основе является достаточным условием соблю- требования (ОТТ)
дения требований ТР. Однако неприменение указанных стандартов Организаций — Технических условий
СТ СТО (СТУ)
и сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требо- СТО
ваний ТР. ОТУ
Стандарты
на услуги
3.3. Стандарты: категории, виды и типы Стандарты
на персонал
Стандарт  — документ, в котором в целях добровольного мно-
гократного использования устанавливаются характеристики про- Классифи-
дукции, правила осуществления и характеристики процессов кация пред-
приятий
проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки,
Стандарты на процессы
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы- Стандарты на методы
полнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содер- Проектирования контроля, испытаний
жать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке
Производства
или этикетированию и правилам их нанесения, правила и методы Методы определения
исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов. Упаковывания показателей качества
и маркирования
В зависимости от сферы распространения и области применения Правила приемки
стандарты делятся на категории, от объекта стандартизации — Строительства
и отбора проб
на виды, а от назначения — на типы (рис. 1.9). Хранения
В зависимости от сферы распространения и субъектов, их при- Методы идентификации
продукции и услуг
нимающих, стандарты по Закону «О техническом регулировании»
делятся на четыре категории: международные, региональные, на- Стандарты на термины
циональные и стандарты организаций. и определения
Международный стандарт — стандарт, принятый международ­
ной организацией [2]. Рис. 1.9. Классификация стандратов

86 87
Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной полнительной власти в сфере стандартизации и содержащий ин-
организацией по стандартизации [2]. формацию организационного и методического характера, касаю-
Национальный стандарт (Российской Федерации) — стандарт, щуюся проведения работ по стандартизации и способствующую
утвержденный национальным органом Российской Федерации применению соответствующего национального стандарта, либо по-
по стандартизации. ложения, которые предварительно проверяются на практике до их
В ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» установления в национальном стандарте или предварительном на-
термин «национальный стандарт» используется без дополнитель- циональном стандарте.
ного признака «Российской Федерации». Введение такого при- Действие предварительного национального стандарта прекра-
знака необходимо для конкретизации страны происхождения щается в следующих случаях:
и применения этого стандарта, так как в международной практике 1) истечение трех лет со дня введения в действие предвари-
термин «национальный стандарт» используется для любой страны тельного национального стандарта;
(например, национальные стандарты Франции, Германии и т.п.). 2) утверждение федеральным органом исполнительной власти
В нашей стране к национальным стандартам относятся ГОСТ Р, в сфере стандартизации национального стандарта, который разра-
а также международные и региональные стандарты, признанные ботан на основе данного предварительного национального стан-
в России в качестве национальных. К таким международным стан- дарта;
дартам относятся стандарты ИСО, МЭК, руководства ИСО/МЭК, 3) принятие федеральным органом исполнительной власти
при этом они приобретают дополнительную аббревиатуру ГОСТ Р — в сфере стандартизации решения об отмене предварительного на-
ГОСТ Р ИСО 9000-2013, ГОСТ Р ИСО/МЭК и т.п. Из региональ­ ционального стандарта.
ных стандартов в России применяется в основном межгосударствен­ Эта категория стандартов была принята в изменениях к ФЗ
ный стандарт — ГОСТ, принимаемый Евразийским (Межгосудар- «О техническом регулировании» в 2011 г. (ФЗ от 21.07.2011
ственным) советом по стандартизации, метрологии и сертификации. № 255-ФЗ). Установленные в ПНСТ требования относятся к числу
Порядок применения ГОСТа в качестве национального регламен- опережающих, применяются на добровольной основе и отражают
тируется специальным стандартом — ГОСТ Р 1.8—2011. передовой опыт организаций, инновационные достижения произ-
ГОСТ Р разрабатывается на организационно-методические водителей (исполнителей услуг), научных и иных организаций.
и общетехнические требования, на важнейшие виды продукции, Назначение ПНСТ — приобретение при его применении необхо-
процессов и услуг, на методы контроля (испытаний, анализа димого опыта, на котором должен базироваться будущий нацио-
и оценки) и термины. Действие ГОСТ Р распространяется на все нальный стандарт. В случае признания эффективности применения
юридические и физические лица независимо от ведомственной ПНСТ Росстандарт вправе принять решение о разработке на его
подчиненности и форм собственности. основе национального стандарта России.
Предварительный национальный стандарт — документ по стан- Предварительные национальные стандарты разрабатываются
дартизации, который разработан техническим комитетом по стан- в аналогичном с национальными стандартами порядке, установ-
дартизации или проектным техническим комитетом по стандарти- ленном ФЗ «О стандартизации» (ст. 25), и утверждаются на срок
зации, утвержден федеральным органом исполнительной власти не более чем три года.
в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения Не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия
устанавливаются общие характеристики объекта стандарти- утвержденного ПНСТ национальный орган по стандартизации
зации, а также правила и общие принципы в отношении объекта направляет его, а также результаты мониторинга и оценки при-
стандартизации на ограниченный срок в целях накопления опыта менения в технический комитет по стандартизации, который ор-
в процессе применения предварительного национального стандарта ганизует экспертизу указанных документов. С учетом результа-
для возможной последующей разработки на его основе национального тов экспертизы ТК подготавливает мотивированное предложение
стандарта. об утверждении или отклонении ПНСТ в качестве национального
Рекомендации по стандартизации — документ национальной стандарта. Окончательное решение об утверждении ПНСТ в каче-
системы стандартизации, утвержденный федеральным органом ис- стве национального стандарта или его отклонении принимает Рос-

88 89
стандарт на основании документов, представленных ТК. Подробно Целью разработки СТО является совершенствование произ-
правила разработки и утверждения ПНСТ устанавливаются ст. 25 водства, обеспечение качества продукции, выполнения работ и ока-
ФЗ «О стандартизации». зания услуг, а также распространение и использование результатов
Стандарт организации — документ по стандартизации, утверж- исследований.
денный юридическим лицом, а также индивидуальным предприни- Объектами СТО являются продукция, работы и услуги. Требо-
мателем для совершенствования производства и обеспечения ка- вания СТО распространяются на все организации, изъявившие же-
чества продукции, выполнения работ, оказания услуг. лание и согласие их применять, независимо от страны, места проис-
Технические условия — вид стандарта организации, утверж- хождения и других условий.
денный изготовителем продукции (далее — изготовитель) или ис- Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены
полнителем работы, услуги (далее — исполнитель). стандартов организаций устанавливается или самостоятельно
Стандарты организаций разрабатываются организациями само- с учетом положений ГОСТ Р 1.2–2004.
стоятельно исходя из необходимости их применения для обеспе- Проект СТО может представляться разработчиком в ТК, ко-
чения указанной далее цели. Стандарты организаций и технические торый организует проведение его экспертизы. На основании ре-
условия разрабатываются с учетом соответствующих документов зультатов экспертизы ТК готовит заключение, которое направляет
национальной системы стандартизации. разработчику. Проект СТО может быть использован в качестве
Технические условия разрабатываются изготовителем и (или) основы для разработки проекта ПНСТ.
исполнителем и применяются в соответствии с условиями, установ- В зависимости от объектов стандартизации и содержания стан-
ленными в договорах (контрактах). Порядок разработки, утверж- дартов их подразделяют на виды и подвиды.
дения, учета, изменения, отмены и применения стандартов орга- Основополагающие стандарты — вид стандартов, устанавлива-
низаций и технических условий устанавливается организациями ющих организационно-методические положения для определенной
самостоятельно с учетом применимых принципов стандартизации. области деятельности, а также общетехнические требования, нормы
Проект стандарта организации, а также проект технических и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое
условий перед их утверждением может представляться в соответ- единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и про-
ствующий технический комитет по стандартизации или проектный изводства.
технический комитет по стандартизации для проведения экспер- Основополагающие национальные стандарты и правила стан-
тизы, по результатам которой технический комитет по стандарти- дартизации разрабатываются и утверждаются Росстандартом. Раз-
зации или проектный технический комитет по стандартизации го- работка документов национальной системы стандартизации должна
товит соответствующее заключение. осуществляться в соответствии с основополагающими нацио-
Стандарт иностранного государства — стандарт, принятый нальными стандартами. Утверждение основополагающих нацио-
национальным (компетентным) органом (организацией) по стан- нальных стандартов осуществляется при условии их публичного
дартизации иностранного государства [ст. 2.2]. Это понятие было обсуждения и обеспечения процедур консенсуса.
введено дополнением к ФЗ «О техническом регулировании» (ФЗ Подвидами этих стандартов являются организационно-методи-
от 30.12.2009 №385-ФЗ). ческие и общетехнические стандарты. Примером организационно-
Стандарт организации (СТО) — стандарт, утвержденный и при- методических стандартов являются стандарты, входящие в Систему
меняемый организацией для целей стандартизации, совершенство- национальной стандартизации в Российской Федерации и Межго-
вания производства и обеспечения качества продукции, выпол- сударственную систему стандартизации, а общетехнических —
нения работ, оказания услуг, а также для распространения и ис- Единая система конструкторской документации, Единая система
пользования полученных в различных областях знаний результатов технико-экономической информации и др. Объектами организаци-
исследований (испытаний), измерений и разработок. Эти стан- онно-методических стандартов являются термины и определения,
дарты разрабатываются и утверждаются коммерческими, науч- основные положения в области стандартизации, метрологии, а об-
ными, общественными, саморегулируемыми организациями, объе- щетехнических стандартов — научно-технические термины, про-
динениями юридических лиц. цессы создания и использования продукции, охрана окружающей

90 91
среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здо- Стандарты на методы контроля — вид стандартов, устанавли-
ровья и имущества, другие общетехнические требования. вающих методы (приемы, методики и проч.) проведения испыта-
Стандарты на продукцию — вид стандартов, устанавливающих ний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертифика-
требования к качеству однородной или конкретной продукции, ции и использовании. Требования к методам контроля (испыта-
чтобы обеспечить соответствие ее назначению. ний) регламентируются международным стандартом Руководство
В зависимости от широты охвата различают три подвида стан- ИСО/МЭК 7.
дартов на продукцию: общетехнические условия (ОТУ), общие тех- В соответствии с этими документами к методам контроля предъ-
нические требования (ОТТ) и технические условия (СТУ). ОТУ являются требования объективности, точности, воспроизводимости
отличаются наибольшей широтой охвата требований: включают результатов. Для обеспечения этих требований в стандартах на ме-
требования к ассортименту и качеству продукции, правила при- тоды контроля должны быть установлены допустимые погреш-
емки и методы испытаний, требования к упаковке, маркировке, ности измерений.
транспортированию, хранению. СТУ содержат только требования Стандарты на методы контроля могут быть подразделены на сле-
к ассортименту и качеству. В отношении других аспектов обеспе- дующие подвиды:
чения качества продукции в них дается лишь указание на другие •• правила приемки и отбора образцов;
стандарты, в которых эти требования регламентируются. ОТТ ана- •• методы определения показателей качества;
логично ОТУ содержат все разделы. •• методы идентификации продукции и услуг.
Стандарты на услугу — вид стандартов, устанавливающих тре- Правила приемки и отбора проб образцов устанавливают порядок
бования к услугам однородной группы или конкретным услугам, проведения приемки и методы выборок, объединенных, точечных
чтобы обеспечить соответствие ее назначению. и средних проб в зависимости от массы товарной партии, способа
Стандарты на услугу могут иметь следующие подвиды: об- упаковки товаров и других признаков, правила отбора проб для
щие технические условия (ОТУ), общие требования к персоналу лабораторных испытаний. Кроме того, в таких стандартах дается
и классификация предприятий в определенной сфере обслужива- определение товарной партии и ее идентифицирующие признаки.
ния. ОТУ на услугу содержит требования к ней на основе их доб­ В ряде случаев правила приемки могут даваться совместно с ме-
ровольного применения (например, ГОСТ Р 51304—2009 «Услуги тодами определения качества. Примером такого подвида стандарта
торговли. Общие технические условия»). Подвид «Общие требова- может служить ГОСТ 14849—89 «Изделия макаронные. Правила
ния к персоналу» регламентирует требования к обслуживающему и/ приемки и методы определения качества».
или производственному персоналу (например, ГОСТ Р 51305—2009 Методы определения показателей качества предназначены для
«Услуги торговли. Требования к персоналу»). Подвид «Классифи- регламентации методик проведения испытаний (измерений). Стан-
кация предприятий» устанавливает классы, типы, категории и иные дарты этого подвида имеют регламентированную структуру.
градации предприятий, а также их идентифицирующие признаки Для каждого стандартизированного метода в стандарте устанав-
(например, ГОСТ Р 51773—2001 «Услуги торговли. Классификация ливаются:
предприятий торговли»). •• средства испытаний и вспомогательные устройства (аппаратура,
Стандарты на работы (процессы) — вид стандартов, устанавли- материалы, реактивы и т.п.);
вающих основные требования к методам (приемам, режимам, нор- •• правила подготовки образцов к проведению испытаний;
мам выполнения разного рода работ в технологических процессах •• методика проведения испытаний;
разработки, изготовления, хранения, транспортирования, ремонта •• правила обработки и оформления результатов испытаний;
и утилизации продукции). Наиболее распространенными являются •• допустимая погрешность измерений.
стандарты на методы упаковки, маркировки и хранения (например, Стандартизированные методы измерений имеют приоритеты
ГОСТ 27819—88 «Яблоки свежие. Хранение в холодильных каме- при выборе и применении по сравнению с нестандартизирован-
рах»). Технологические процессы производства продукции или ными.
оказания услуг регламентируются в основном инструкциями, отно- Примером такого подвида может служить ГОСТ Р 51492—99
сящимися к технологическим документам, а также сводами правил. «Консервы рыбные. Методы определения отстоя в масле» ГОСТ

92 93
Р 51944—2002 «Мясо птицы. Методы определения органолептиче- В качестве терминов используются следующие лексические
ских показателей, температуры и массы». формы: слова, словосочетания и символослова.
Методы идентификации продукции и услуг предназначены для Примеры:
установления тождественности или подлинности объектов на ос- •• слова — качество, стандартизация;
нове определения значений показателей, выполняющих функцию •• словосочетания — техническое регулирование, федеральный го-
наиболее существенных признаков. Этот подвид стандартов явля- сударственный метрологический надзор, система стандарти-
ется сравнительно новым и пока немногочисленным. Необходи- зации;
мость его выделения в самостоятельный подвид обусловлена тем, •• символослова: альфа-частица, кобальт-60, стандарты серии 9000.
что за последние 25 лет резко возросли выпуск и реализация фаль- Основные требования, предъявляемые к терминам:
сифицированной продукции, а для обнаружения фальсификации •• однозначность соответствия между терминами и понятием;
нужны достоверные методы идентификации. •• соответствие значения термина выражаемому понятию;
К данному подвиду можно отнести следующие стандарты: •• системность;
ГОСТ Р 51786—2001 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. •• краткость;
Газохромотографический метод определения подлинности», •• лингвистическая правильность.
ГОСТ Р 51604—2000 «Мясо и мясные продукты. Метод гистоло- Термин должен выражать только одно понятие, и, наоборот,
гической идентификации состава», ГОСТ 30623—98 «Масла расти- одно понятие должно выражаться только одним термином. Сино-
тельные и маргариновая продукция. Методы обнаружения фальси- нимы стандартизируемого термина, подлежащие изъятию из упо-
фикации». требления, приводят в стандарте на термины и определения в ка-
честве недопустимых (НДП).
Стандарты на термины и определения — вид стандартов, уста-
Термин должен соответствовать нормам русского языка. Стан-
навливающих термины, а также их определения. К таким стан-
дартизируемая терминология должна по преимуществу базиро-
дартам относится, например, ГОСТ Р 51303—2013 «Торговля. Тер-
ваться на лексике русского языка. Следует избегать необосно-
мины и определения».
ванных иноязычных заимствований в тех случаях, когда имеется
Назначение терминологических стандартов — установление
соответствующий термин на русском языке. Интернациональные
однозначно понимаемой и непротиворечивой терминологии во всех и заимствованные термины могут использоваться в случае их внед-
видах документации и литературы, входящих в сферу работ по стан- рения в русский язык или когда затруднено создание русского тер-
дартизации или использующих результаты этих работ. мина.
Национальный стандарт на термины и определения разрабаты- Определение — это логический прием, позволяющий отличать,
вают для регламентации системы понятий в какой-либо отрасли отыскивать и строить интересующее нас понятие. При этом всегда
науки и техники. В таком стандарте может быть приведено спра- подразумевают некоторую предметную область, по отношению
вочное приложение, необходимое при отсутствии стандартизиро- к которой формируется определение.
ванных терминов более общих и/или смежных систем понятий, Для построения определения понятия необходимо установить
но их однозначное понимание необходимо для построения тер- отношения последнего с понятиями, входящими в систему. Опре-
минов и определений стандарта. В основной части стандарта недо- деление является исходной точкой для анализа и выбора соответ-
пустима узкоотраслевая трактовка широких понятий. ствующего термина в качестве стандартизованного. Основным
Основная часть терминологического стандарта состоит из тер- видом определения в терминологических стандартах является
мина и его определения. явное определение через указание ближайшего родового понятия
Термин  — это слово или словосочетание специальной сферы и видовых отличительных признаков.
употребления, являющиеся наименованием понятия и требующие Основные требования, предъявляемые к определению:
дефиниции (определения). Термин именует научное понятие •• системность;
и в совокупности с другими терминами данной системы является •• соразмерность;
компонентом научной теории определенной области знаний. •• включение в определение только существенных признаков;

94 95
•• недопустимость тавтологии; Приоритетными направлениями гармонизации стандартов яв-
•• однозначность понимания; ляются:
•• недопустимость отрицательного определения для положитель- •• обеспечение необходимого уровня взаимозаменяемости, взаимо-
ного понятия; понимания и технической совместимости;
•• непротиворечивость терминам других стандартов; •• содействие взаимному признанию результатов контроля и ис-
•• оптимальная краткость определения; пытаний.
•• лингвистическая правильность. Различают следующие уровни гармонизации:
Основное назначение терминологических стандартов — обеспе- •• международный;
чение взаимопонимания между заинтересованными лицами. •• региональный;
Типы стандартов. Это новая классификационная группировка •• на двухсторонней основе;
стандартов, введенная нами впервые для обозначения принадлеж- •• на многосторонней основе.
ности к ней гармонизированных стандартов и их подтипов: моди- Гармонизированные стандарты первых двух уровней базиру-
фицированных и идентичных СТ (рис. 1.8). ются на международных или региональных стандартах соответ-
Сами стандарты и их названия уже давно установлены в доку- ственно. Гармонизированные стандарты на двухсторонней основе
ментах международных, региональных и отечественных органи- базируются на стандартах двух органов по стандартизации, а ГСТ
заций по стандартизации, но не нашли отражения в ФЗ «О техни-
на многосторонней основе — на стандартах более чем двух органов
ческом регулировании». Термин «негармонизированные стан-
по стандартизации.
дарты» не применяется в официальных документах, отечественной
Модифицированные стандарты1 — гармонизированные стан-
литературе и предложен нами для обозначения стандартов, не от-
дарты, которые имеют технические отклонения и/или различия
носящихся к гармонизированным. Поэтому приводим определение
по форме представления при условии их идентификации и объяс-
всех указанных в рис. 1.8 типов и подтипов, но характеристику
даем только для гармонизированных стандартов и их подтипов. нения [ГОСТ 1.1-2002, статья 8.1.2].
Гармонизированные стандарты —  стандарты, которые приняты Принятие таких стандартов может быть обусловлено необходи-
различными занимающимися стандартизацией органами, распро- мостью учета особенностей объекта и аспекта стандартизации, ко-
страняются на один и тот же объект стандартизации и обеспе- торые характерны для России в силу климатических или географи-
чивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и/ ческих факторов, технических и/или технологических различий
или взаимное понимание результатов испытаний или информации, либо по иным основаниям.
представляемой в соответствии с этими стандартами. Согласно ГОСТ Р 1.5—2004 модификацию национального стан-
Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме дарта России по отношению к международному (региональному)
представления или даже в содержании, например в примечаниях, осуществляют следующими способами:
указаниях, как выполнять требования стандарта, в предпочтении •• дополнением основных нормативных положений применяемого
тех или иных альтернативных требований. стандарта новыми положениями;
В международной стандартизации, наряду с термином «гармо- •• исключением дополнительных элементов (примечаний, сносок,
низированные стандарты», применяется указанный в Руководстве справочных ссылок, приложений, библиографии);
ИСО/МЭК 2:2004 термин-синоним «эквивалентные стандарты» •• исключением рекомендуемых приложений, отдельных терминов
[ГОСТ 1.1-2002, статья 8.1]. и определений, ссылок на международные (региональные) стан-
Разработка гармонизированных стандартов (ГСТ), являющаяся дарты;
одним из перспективных направлений стандартизации, предна- •• изменением технического содержания части положений путем
значены для развития сотрудничества в области науки, техники, изменения значений показателей качества, характеристик, от-
технологии и международной торговли; для обеспечения ресурсо-
сбережения, безопасности объектов стандартизации, повышения их 1 В Руководстве ИСО/МЭК 2:2004 [5] вместо этого термина установлен
качества и конкурентоспособности. термин «унифицированные стандарты».

96 97
дельных фраз и слов, касающихся технического содержания Преимущество разработки идентичного национального стан-
стандарта; дарта заключается в простоте его оформления, обусловленной от-
•• изменением структуры стандартов. сутствием необходимости идентификации технических отклонений
Модифицированным также считается стандарт, в который и объяснения причин их внесения, а также в высокой степени гар-
включены идентичные и модифицированные основные норматив- монизации национального стандарта с применяемым междуна-
ные положения двух и более взаимосвязанных международных родным стандартом.
(региональных) стандартов. При обозначении модифицированных Недостатками идентичной формы гармонизации являются:
стандартов на титульном листе после наименования применяемого •• невозможность учета национальных интересов Российской Фе-
международного (регионального) стандарта в скобках приводят дерации (если содержание применяемого международного стан-
условное обозначение степени соответствия ему — «МОД». Ин- дарта не в полной мере отвечает им);
формацию с объяснением причин включения в модифицирован- •• необходимость прямого применения ссылочных международных
ный стандарт дополнительных положений приводят в виде приме- стандартов, которые не имеют гармонизированных с ними ана-
чаний после дополнительных подразделов, пунктов, статей, абзацев логов среди национальных стандартов и действующих в этом
и проч. качестве межгосударственных стандартов.
Модификация также может быть обусловлена необходимостью Неэквивалентные стандарты — стандарты, которые имеют не-
адаптации формы представления международного или регио- идентифицированные технические отклонения и/или различия
нального стандарта, если его структура и оформление вызывают по форме представления [ГОСТ 1.1-2002, статья 8.1.3].
затруднения у пользователей национального стандарта. Модифи- Примечание — Неэквивалентные стандарты не являются гармо-
цированным считается также стандарт, в котором объединены два низированными, но могут быть сопоставимыми.
и более международных или региональных стандарта. Сопоставимые стандарты – принятые различными занима-
Достоинством МОД является учет в нем национальных инте- ющимися стандартизацией органами стандарты на одну и ту же
ресов России. Однако МОД имеют и определенные недостатки: продукцию, на одни и те же процессы или услуги, в которых раз-
•• пониженная по сравнению с идентичными стандартами степень личные требования основываются на одних и тех же характери-
гармонизации; стиках и которые оцениваются с помощью одних и тех же методов,
•• затруднения восприятия МОД; позволяющих однозначно сопоставить различия в требованиях.
•• значительная трудоемкость оформления МОД вследствие необ- Примечание — Сопоставимые стандарты не являются гармони-
ходимости идентификации технических отклонений и объяс- зированными [ГОСТ 1.1-2002, статья 8.7].
нения причин их внесения. Если отсутствует необходимость в обеспечении гармонизации
Идентичные стандарты — гармонизированные стандарты, то- разрабатываемого национального стандарта с применяемым меж­
ждественные по содержанию и форме представления. В них допу- дународным стандартом, а также в случае, когда для учета нацио-
скаются отдельные редакционные изменения и/или различия нальных интересов Российской Федерации необходимо внести
в форме представления, которые регламентированы на междуна- такие существенные технические отклонения, которые невозможно
родном уровне в Руководстве ИСО/МЭК 21:1999, а в Российской или нецелесообразно идентифицировать, то разрабатывают нацио-
Федерации — в ГОСТ Р 1.5—2002 (подразд. 9.1). нальный стандарт, не эквивалентный данному международному
Идентичные стандарты отличаются от базовых: обозначениями, стандарту.
редакционными изменениями, формой представления. Оформление национального стандарта Российской Федера-
Необходимость разработки идентичных стандартов обусловлена ции или предварительного национального стандарта, идентичного
особенностями объекта и области стандартизации, вызванными международному стандарту (далее — идентичный стандарт), осу-
климатическими и географическими факторами, а также специ- ществляют путем использования перевода на русский язык англий-
фичными требованиями национальных стандартов к оформлению, ской или французской версии данного международного стандарта
структуре и обозначениям. (или применения его русской версии) без изменения структуры

98 99
и технического содержания. Аналогичным образом проводится Разработка национальных стандартов должна выполняться от-
оформление национального стандарта Российской Федерации или крыто с участием технических комитетов по стандартизации, объ-
предварительного национального стандарта, модифицированного единяющих на добровольной основе наиболее компетентных юри-
по отношению к международному стандарту,но с изменением его дических и/или физических лиц, заинтересованных в стандарти-
структуры и/или содержания, если сравнение структуры и содер- зации того или иного объекта.
жания этих стандартов не создаст никаких затруднений для поль-
зователей
Планирование
В идентичном стандарте наименование также может быть изме- разработки стандарта
нено относительно наименования применяемого международного Представление заявки
стандарта для увязки с наименованиями, принятыми в существу-
ющем комплексе национальных стандартов. Организация разработки стандарта Технические задания
Оформление национального стандарта Российской Федерации с обоснованием
или предварительного национального стандарта, не эквивалентного
международному стандарту, осуществляют путем использования Разработка проекта стандарта Редакция проекта
перевода на русский язык английской или французской версии
данного стандарта (или русской версии стандарта) с применением 1-я
любых методов его переработки: Обсуждение проекта стандарта
На основе применения международных документов, не явля- 2-я
ющихся международными стандартами, как правило, разрабаты- .......
Учет замечаний, внесение
вают предварительные национальные стандарты в соответствии изменений и дополнений
с ГОСТ Р 1.16. Кроме того, на основе международного документа, n-я
не являющегося международным стандартом, могут быть
окончательная
оформлены рекомендации по стандартизации. Принятие (утверждение)
При разработке на основе международного документа, не явля- и регистрация стандарта
ющегося международным стандартом, а также на основе европей-
ского стандарта предварительного национального стандарта или
национального стандарта Российской Федерации может быть ис- Издание стандарта Разработка изменений
пользована любая форма применения (идентичная, модифициро- к стандарту
ванная или неэквивалентная).
Отмена Пересмотр Принятие изменений
стандарта стандарта и дополнений
3.4. Порядок разработки стандартов
разных категорий Рис. 1.10. Порядок разработки стандартов
Порядок разработки стандартов определяется Федеральным за-
коном «О техническом регулировании», а также ГОСТ Р 1.2—2016 Открытость процессов разработки достигается:
и ГОСТ Р 1.4—2004, входящими в Систему стандартизации Рос- •• публикацией программ разработки национальных стандартов
сийской Федерации. и уведомлений об их разработке, завершении публичного обсуж-
Порядок разработки, утверждения, обновления и отмены нацио- дения и утверждения;
нальных стандартов определен ГОСТ Р 1.2—2016, а стандартов ор- •• публичностью обсуждения проектов национальных стандартов;
ганизаций — ГОСТ 1.4—2004. Общая схема разработки стандартов •• единством и непротиворечивостью правил разработки и утверж-
представлена на рис. 1.10, а основные этапы разработки в зависи- дения национальных стандартов с обязательной экспертизой
мости от категории — в табл. 1.2. всех стандартов.

100 101
Таблица 1.2 В соответствии с ГОСТ Р 1.0—2012 изложение национальных
Основные этапы разработки стандартов разных категорий стандартов должно быть четким и ясным. Для обеспечения одно-
значного понимания их требований необходимо:
Категории стандартов
Основные этапы •• избегать повторов и противоречий содержания разработанных
ГОСТ Р СТО стандартов с нормативными документами, действующими
1. Представление Технический комитет, пред- — на федеральном уровне;
заявки приятия, общественные объ- •• приводить сведения о технических регламентах, выполнение
2. Составление единения, научно-техниче- Уполномоченные которых невозможно без соблюдения требований разрабатывае-
технического ские общества (НТО), инже- лица организации мого национального стандарта;
задания нерные общества, органы
•• принимать стандарты, пригодные для подтверждения соот-
с обоснованием государственного управ-
ления РФ, любые лица
ветствия, в том числе для проведения работ по сертификации.
Национальный стандарт применяется добровольно, но после
3. Разработка Рабочая группа техниче- То же принятия решения о его использовании требования на добро-
проекта стандарта ского комитета
вольной основе становятся обязательными для применения
4. Экспертиза Технический комитет, науч- Проводится на добро- (ГОСТ Р 1.0—2012).
проекта стандарта ные организации, уполномо- вольной основе Порядок опубликования национальных стандартов и обще-
ченные Росстандартом российских классификаторов определен постановлением Пра-
5. Обсуждение Члены технического коми- Структурные подраз- вительства РФ [8]. В нем предусмотрено, что опубликование
редакции проекта тета, заинтересованные лица деления и руковод- указанных нормативных документов на государственном языке
ство организации России осуществляет Росстандарт. Официальному опубликованию
6. Подготовка Технический комитет То же подлежат:
окончательной •• тексты национальных стандартов и общероссийских классифи-
редакции проекта каторов в печатных изданиях (книгах, брошюрах, сборниках)
стандарта и информационной системе общего пользования — на офици-
7. Обсуждение Члены технического коми- То же альном сайте Госстандарта России;
окончательной тета, органы государствен- •• уведомления об утверждении национальных стандартов, а также
редакции ного контроля и надзора информация о внесении в них изменений, дополнений, по-
8. Одобрение Технический комитет Согласование проекта правок, обновлении, отмене и замене;
проекта при условии общего согла- с другими заинтересо- •• перечень действующих стандартов — ежегодно в информаци-
сия (консенсуса) ванными органами онном указателе «Национальные стандарты».
управления Порядок разработки, принятия, учета и издания (тиражиро-
9. Принятие Росстандарт Руководитель (замес- вания), обновления, отмены СТО соответствующие организации
или утверждение титель) организации устанавливают с учетом ГОСТ Р 1.4—2004 «Стандартизация в Рос-
стандарта приказом сийской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
10. Введение Постановлением Росстан- Приказом организа-
в действие дарта ции 3.5. Требования к структуре и содержанию
11. Регистрация Государственная Учетная регистрация стандартов разных видов
в организации Требования к структуре стандартов регламентируются ГОСТ
Р 1.5—2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты
12. Издание Росстандарт Организация — владе- национальные Российской Федерации. Правила построения, изло-
лец СТО жения, оформления и обозначения».

102 103
Структура стандартов разных категорий и видов характеризу- •• IDT — для идентичных межгосударственных стандартов;
ется общими и специфичными элементами. •• MOD — для модифицированных межгосударственных стан-
К общим элементам структуры относятся: дартов;
1. Титульный лист, в котором указывается полное наимено- •• NEQ — для неэквивалентных межгосударственных стандартов.
вание национального органа РФ по стандартизации, знак нацио- При применении международного стандарта в качестве основы
нальной системы стандартизации, статус стандартов, логотип, для межгосударственного стандарта может быть использована одна
общее наименование, обозначение стандарта, слова «Издание офи- из трех степеней соответствия:
циальное» и выходные данные. Обозначение стандарта состоит •• идентичная;
из индекса «ГОСТ Р» (или «ГОСТ»), регистрационного номера •• модифицированная;
и отделенных от него четырех цифр года утверждения (принятия) •• неэквивалентная.
стандарта (года его регистрации). После 1 июля 2003 г. нацио- Если несколько стандартов имеют общий объект стандарти-
нальные стандарты России не принимают, а утверждают и вводят зации и содержат только дополнительные положения к стандарту,
в действие. устанавливающему общие (основные) положения, то этим стан-
Обозначение национального стандарта Российской Федерации дартам присваивается общий номер с точкой, а после этого допол-
состоит из индекса «ГОСТ Р», а предварительного национального нительный. При этом стандарту с основными положениями при-
стандарта — «ПНСТ», регистрационного номера и отделенного сваивается нулевой дополнительный номер, например ГОСТ Р
от него тире года утверждения стандарта. Датой утверждения стан- 51657.0—2000, ГОСТ Р 51657.1—2000 и т.п.
дарта считается дата его регистрации. Если национальный стандарт России входит в систему общетех-
Пример — ГОСТ Р 51 303-2013; ПНСТ 1-2012. нических или организационно-методических стандартов, обозна-
Порядковый номер вновь разработанного стандарта присваива- чение каждого стандарта включает одно- или двухразрядный код
ется в порядке возрастания номера при его регистрации. системы, отделенный от остальной цифровой части обозначения
Системам стандартизации или комплексам стандартов, име- точкой (п. 7.4 ГОСТ Р 1.5—2012).
ющим общий объект стандартизации, присваивается общий реги- 2. Предисловие, в котором приводятся сведения об организации
страционный номер и отделенный от него точкой дополнительный работ по национальной стандартизации РФ и общие сведения
номер каждого стандарта. Дополнительный номер присваивается о данном стандарте. Предисловие находится на следующей стра-
стандарту, если в нём установлены общие требования для стандар- нице после титульного листа.
тов всей системы или комплекса. Для систем организационно-ме- 3. Содержание размещается на первой или последней странице.
тодических и общетехнических стандартов применяются одно- или В нем приводятся обозначения и наименования всех включенных
двухразрядные коды системы, отделенные от остальной цифровой стандартов и номера страниц сквозной нумерации, на которых на-
части обозначения точкой. чинаются эти стандарты.
Пример: ГОСТ Р 1.0 — 2012; ГОСТ Р 1.2 — 2014. 4. Введение. При включении в стандарт дополнительных эле-
Обозначение основополагающего национального стандарта РФ ментов «Содержание» и «Введение» применяются правила, уста-
состоит из индекса «ГОСТ Р ОСН», регистрационного номера новленные ГОСТ P 1.5—2012. По этому же стандарту оформляют
и через тире года утверждения стандарта. наименование стандарта (п. 5). При этом заголовок стандарта реко-
Информация о международных стандартах, принятых в каче- мендуется формировать с учетом заголовка соответствующей под-
стве межгосударственных стандартов, публикуется в указателе группы Общероссийского классификатора стандартов (ОКС) или
(каталоге) «Межгосударственные стандарты», а также в указате- Общероссийских классификаторов продукции (ОКП) либо Обще-
лях (каталогах) стандартов, издаваемых и распространяемых го- российского классификатора услуг населению (ОКУН).
сударствами — участниками Соглашения в официальном порядке. 5. Наименование.
При этом указывают взаимосвязь межгосударственных стандартов 6. Область применения.
с соответствующими международными стандартами с использова- 7. Нормативные ссылки приводятся, если в тексте стандарта
нием следующих условных обозначений степени их соответствия: такие ссылки даны на утвержденные (принятые) национальные

104 105
стандарты РФ, межгосударственные стандарты, общероссийские •• требования к построению, изложению, оформлению и содер-
классификаторы, межгосударственные классификаторы, своды жанию различных видов документации;
правил (п. 3.6.1 ГОСТ Р 1.5—2012). •• общетехнические величины, требования и нормы, необходимые
8. Термины и определения вносятся в стандарт только те, ко- для технического, в том числе и метрологического, обеспечения
торые не стандартизированы на национальном уровне. При необхо- производственных процессов.
димости допускается повторять определение термина, установ- 2. Стандарты на продукцию:
ленного в другом национальном стандарте. 2.1. Стандарты общих технических условий:
9. Обозначения и сокращения даются в стандарте в виде от- •• классификация, основные параметры и/или размеры;
дельного раздела, если их количество более пяти. •• общие технические требования;
10. Основные нормативные положения оформляются в виде раз- •• требования безопасности (при отсутствии соответствующих
делов, содержание которых устанавливается с учетом общих требо- технических регламентов);
ваний к содержанию стандартов разных видов. Эти структурные •• требования охраны окружающей среды;
элементы для каждого вида стандартов рассмотрены далее. •• правила приемки;
11. Приложения содержат материал, который дополняет ос- •• методы контроля;
новные нормативные положения стандарта. •• транспортирования и хранения;
12. Библиографические данные стандарта включают индекс Уни- •• указания по эксплуатации (ремонту, утилизации).
версальной десятичной классификации (УДК), который простав- В разделе «Общие технические требования» содержатся подраз­
ляют при подготовке стандарта к утверждению, код группы или делы:
подгруппы ОКС, к которой относится стандарт по ОК, ключевые •• характеристики (свойства) продукции;
слова для стандартов на продукцию, дополнительно приводится •• требования к сырью, материалам;
код по ОКП, а на услуги — код по ОКУН. •• комплектность;
Структурные элементы, за исключением п. 1, 2, 5, 10, приводятся •• маркировка;
при необходимости в зависимости от особенностей стандартизиру- •• упаковка.
емого объекта. 2.2. Стандарты технических условий (СТУ) устанавливают тре-
Специфические элементы структуры стандартов разных видов бования к конкретной продукции одного или нескольких видов
относятся к требованиям, которые предъявляются к их содер- (типов, марок, моделей и т.п.), соблюдение которых должно обеспе-
жанию. Именно эти элементы определяют перечень разделов стан- чиваться при их производстве, поставке, потреблении (эксплуа-
дартов разных видов. Ниже приведены наиболее важные разделы тации), ремонте и утилизации. Номенклатура, состав и содержание
таких стандартов. разделов (подразделов) должны быть аналогичными стандартам
1. Основополагающие стандарты: ОТУ.
1.1. Организационно-методические: 3. Стандарты на услуги:
•• цели, задачи, классификационные структуры объектов стандар- •• классификация услуг;
тизации разного назначения, общие организационно-техни- •• общие требования к услугам;
ческие положения по проведению работ в определенной области •• требования к безопасности (при необходимости);
деятельности; •• требования к охране окружающей среды;
•• порядок (правила) разработки, принятия (утверждения) и при- •• методы контроля;
менения нормативных и нормативно-технических документов: •• требования к обслуживающему персоналу.
конструкторских, технологических, проектных, программных; Требования к персоналу могут быть оформлены в виде самостоя­
1.2. Общетехнические стандарты: тельного стандарта.
•• научно-технические термины и их определения; Стандарты на услуги дополнительно могут содержать требо-
•• условные обозначения для различных объектов стандартизации; вания к ассортименту и качеству услуг, в том числе к точности

106 107
и своевременности исполнения, эстетичности, комфортности нальных стандартов, содержащих правила и методы исследований
и комплексности обслуживания. (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, не-
4. Стандарты на термины, и определения: стандартизиро- обходимые для применения и исполнения принятого технического
ванные термины и определения. регламента и осуществления оценки соответствия, а также в случае
5. Стандарты на процессы (работы): отсутствия указанных национальных стандартов применительно
•• требования к методам (приемам, режимам, нормам) выполнения к отдельным требованиям технического регламента или объектам
работ; технического регулирования порядок разработки правил и методов
•• требования, соблюдение которых необходимо для обеспечения исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора
безопасности жизни и здоровья людей; образцов, необходимых для применения и исполнения принятого
•• требования к охране окружающей среды. технического регламента и осуществления оценки соответствия.
6. Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, При составлении указанного перечня исходят из следующих
анализа): принципов:
•• средства контроля и вспомогательные устройства; •• достаточности для достижения указанных целей;
•• порядок подготовки к проведению контроля; •• обеспечения необходимой точности и воспроизводимости ис-
•• порядок проведения контроля; следований (испытаний) и измерений;
•• правила обработки результатов контроля; •• соответствия применяемых правил и методов требованиям нор-
•• правила оформления результатов контроля; мативных правовых документов в области обеспечения единства
•• допустимая погрешность контроля. измерений;
Допускается предусматривать в одном стандарте несколько ме- •• возможности реализации выбранных правил и методов;
тодов контроля, один из которых определяется в качестве повероч- •• приоритетности использования правил и методов, гармонизиро-
ного (арбитражного). Если установленные методы не являются ванных с применяемыми в международной практике.
полностью взаимозаменяемыми, то для каждого из них должны В документе приведена рекомендуемая форма перечня нацио-
быть приведены данные, характеризующие их различия и назначе- нальных стандартов на методы исследований (испытаний) и изме-
ние. рений, которая включает подтверждаемые требования технического
К методам контроля предъявляются следующие требования: регламента, обозначение и наименование национального стандарта,
•• объективность; правил и методов исследования.
•• четкое формулирование; Кроме того, указанный Порядок определяет структуру и содер-
•• точность; жание правил и методов исследований (испытаний) и измерений.
•• последовательность операций;
•• воспроизводимость результатов.
3.6. Применение документов по стандартизации
В особую группу стандартов выделяют национальные стан-
дарты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) Российские документы по стандартизации должны применяться
и измерений, необходимые для применения и исполнения при- федеральными органами исполнительной власти субъектов Феде-
нятых технических регламентов. Они разрабатываются в случае рации, органами местного самоуправления, государственными кор-
отсутствия национальных стандартов, позволяющих определять порациями для осуществления государственной политики, а также
отдельные характеристики и показатели качества, которые уста- физическими и юридическими лицами на всех стадиях жизненного
новлены в технических регламентах. Например, после принятия цикла продукции.
Технического регламента на молоко и молочную продукцию воз- Национальные стандарты применяются непосредственно, а также
никла необходимость в стандарте, предназначенном для идентифи- путем ссылки на них в действующем законодательстве, норматив-
кации натурального молока. ных и технических документах, в том числе договорах (контрактах,
Приказом Министерства промышленности и торговли от 3 сен- соглашениях), принятых юридическими лицами, общественными
тября 2008 г. № 119 определен Порядок разработки перечня нацио- организациями и объединениями любых форм собственности.

108 109
Применение национальных стандартов или их отдельных поло- 3.7. Информационное обеспечение стандартизации
жений становится обязательным:
К средствам стандартизации относятся информационные
•• для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это преду-
системы, формируемые в Федеральном информационном фонде
смотрено в технических регламентах или других нормативных
технических регламентов и стандартов. Требования к информа-
документах;
ционным ресурсам в области стандартизации установлены в ФЗ
•• для участников соглашения (договора, контракта) относительно
«О стандартизации», атакже в Положении о Федеральноминфор-
разработки, изготовления и снабжения продукцией, если при-
мационном фонде технических регламентов и стандартов. К ним
водится ссылка на национальные стандарты и/или другие доку-
относятся:
менты по стандартизации;
•• для производителя или поставщика продукции (работ, услуг), 1. доступность для пользователей, в том числе зарубежных, ин-
если он составил декларацию о соответствии продукции (работ, формации о разрабатываемых и утвержденных в Российской Фе-
услуг) национальным стандартам или применил их обозначения дерации документах по стандартизации (кроме стандартов органи-
на маркировке; заций), а также самих документов обеспечивает национальный ор-
•• для производителя и поставщика, если его продукция серти- ган по стандартизации. Официальную информацию о документах,
фицирована на соответствие требованиям национальных стан- а также о международных и региональных стандартах, правилах,
дартов; нормах и рекомендациях по стандартизации, национальных стан-
•• если национальные стандарты содержат правила и методы ис- дартах других государств, о международных договорах в области
следований (испытаний) и измерений, в том числе правила стандартизации и правилах их применения размещают на офи-
отбора образцов, необходимые для применения и исполнения циальных сайтах:национального органа Российской Федерации
принятого технического регламента и осуществления оценки по стандартизации; Федерального информационного фонда техни-
соответствия. ческих регламентов и стандартов.Национальный орган Российской
Требования стандартов организаций, в том числе саморегули- Федерации по стандартизации обязан незамедлительно предостав-
руемых, обязательны для выполнения в принявшей СТО органи- лять действующую программу разработки национальных стандар-
зации или в организациях соответствующей отрасли. Положения тов и утвержденные им национальные стандарты по просьбе любой
стандартов организаций не должны противоречить национальным заинтересованной страны, являющейся членом Всемирной торго-
стандартам. вой организации. При этом любые сборы, начисляемые за оказание
Международные, региональные, межгосударственные стандарты этой услуги (не считая реальную стоимость доставки), должны
и национальные стандарты иностранных государств применяют быть одинаковыми для иностранных и отечественных сторон.
на основе международных соглашений (договоров) о сотрудни- 2. Опубликование национальных стандартов и общероссий-
честве с соответствующими организациями по стандартизации. ских классификаторов осуществляют в соответствии с положением
Применению национальных стандартов способствует их доступ- ГОСТ Р 1.5 -_ 2012
ность, обеспечиваемая различными формами их распространения. 3 Документы национальной системы стандартизации, меж-
Существуют следующие формы распространения стандартов [72]: дународные и региональные стандарты, правила стандартизации,
•• по физической форме — официально изданные типографским нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, на-
способом стандарты, индивидуальные печатные копии с допол- циональные стандарты других стран и правила их применения,
нительными средствами подтверждения подлинности (голо- информация о международных договорах в области стандарти-
граммы, наклейки и др.), индивидуальные печатные или элект- зации и подтверждении соответствия составляет Федеральный
ронные копии; информационный фонд технических регламентов и стандартов.
•• по адресности: копии, предоставляемые во всеобщий доступ для Федеральный информационный фонд технических регламентов
неопределенного круга лиц; копии, адресно предоставляемые и стандартов является государственным информационным ресур-
определенному кругу лиц; сом.Правила создания и ведения Федерального информационного
•• по условиям оплаты — бесплатный доступ; доступ с оплатой. фонда технических регламентов и стандартов, а также правила

110 111
пользования этим фондом установлены Правительством Россий- Глава 4
ской.
4 Исключительное право официального опубликования и рас- СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
пространения в установленном порядке национальных стандартов
и общероссийских классификаторов принадлежит национальному
органу по стандартизации. 4.1. Система стандартизации Российской Федерации
5 Воспроизведение и распространение международных и ре- (ГОСТ Р-1)
гиональных стандартов, правил и норм стандартизации, рекомен-
В настоящее время в России функционирует национальная
даций по стандартизации, национальных стандартов других стран
система стандартизации, составными частями которой являются:
в Российской Федерации организует и осуществляет национальный
•• Система стандартизации Российской Федерации (ГОСТ Р-1);
орган по стандартизации в соответствии с договорами и соглаше-
•• межотраслевые системы стандартизации;
ниями с соответствующими международными и региональными
организациями по стандартизации и национальными органами •• общероссийские классификаторы технико-экономической и со-
по стандартизации этих стран. циальной информации;
6 Издание, переиздание и распространение стандартов органи- •• правила стандартизации;
заций осуществляют утвердившие их организации. •• нормы и рекомендации по стандартизации;
Доступ заинтересованных лиц к нормативным документам в об- •• национальные стандарты на продукцию, услуги, процессы, ме-
ласти технического регулирования и стандартизации обеспечива- тоды испытаний;
ется с помощью Федерального информационного фонда техниче- •• предварительные национальные стандарты;
ских регламентов и стандартов, который является государственным •• своды правил.
информационным ресурсом. В фонде находятся технические регла- Национальная система стандартизации — совокупность участ-
менты, документы национальной системы стандартизации, между- ников работ по стандартизации, национальных стандартов, предва-
народные стандарты, стандарты иностранных государств, своды рительных национальных стандартов; общероссийских классифи-
правил, правила, нормы, рекомендации по стандартизации и иные каторов технико-экономической и социальной информации, правил
документы. их разработки, правил стандартизации, рекомендаций по стандар-
тизации, сводов правил информационно-технических справоч-
ников.
Система стандартизации (СС) — совокупность правил выпол-
нения работ по стандартизации, состава ее участников, правил
функционирования системы в целом.
Как любая управленческая система, она состоит из объектов
и субъектов. Объекты СС — документы по стандартизации, по-
дробно рассмотренные ранее, а также входящие в Систему стандар-
тизации — ГОСТ Р-1. Субъекты СС — участники работ по стандар-
тизации, представленные органами и службами стандартизации.
Российская Система стандартизации выступает как механизм
нормативно-технического управления производственными процес-
сами проектирования, разработки, производства, строительства,
обращения и применения продукции во всех отраслях, функцио-
нирование которого осуществляется в соответствии с правилами
и положениями, установленными в комплексе стандартов этой
системы.

112 113
Объектами российской Системы стандартизации являются: Правила разработки, утверждения, обновления и отмены на-
•• термины и их определения в области стандартизации; циональных стандартов РФ устанавливаются ГОСТ Р 1.2—2016.
•• определения организационных форм, принципов и средств стан- Отдельные положения по разработке и применению националь­
дартизации (ГОСТ Р 1.0—2012); ных стандартов регламентируются и в ГОСТ Р 1.0—2012, в част-
•• правила создания и деятельности технических комитетов. ности принципы и целесообразность разработки национальных
(ГОСТ Р 1.1 — 2013); стандартов.
•• порядок (правила) разработки, принятия (утверждения) и при- ГОСТ Р 1.4—2004 «Стандартизация Российской Федерации.
менения национальных, межгосударственных стандартов, а также Стандарты организаций. Общие положения» определяет рекомен-
стандартов организаций (ГОСТ Р 1.2–2016 и ГОСТ Р 1.4–2004); дательный порядок разработки и утверждения СТО, дополняя со-
•• требования к построению, изложению, оформлению и обозначе- ответствующие нормы Федерального закона «О стандартизации»
ниям стандартов (ГОСТ Р 1.5—2012); (ст. 21).
•• порядок проведения экспертиз национальных и предварительных ГОСТ Р 1.5—2012 «Стандартизация Российской Федерации.
национальных стандартов (ГОСТ Р 1.6–2013 и ГОСТ Р 1.16– Стандарты национальные Российской Федерации. Правила по-
2011); строения, изложения, оформления и обозначения» регламентирует
•• знак соответствия национальным стандартам Российской Феде- структуру стандартов, оформление их основных элементов, приме-
рации (ГОСТ Р 1.9—2004); няемые обозначения. При разработке всех видов национальных
•• порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и от- стандартов необходимо соблюдать требования этого стандарта, так
мены правил и рекомендаций по стандартизации; как единообразие структуры, оформления и обозначений облегчает
•• правила проведения в Российской Федерации работ по разра- их применимость.
ботке, применению, обновлению и прекращению применения В этом стандарте регламентируются также правила оформления
межгосударственных стандартов (ГОСТ Р 1.8–2011). и обозначение национального стандарта России, модифицирован-
ГОСТ Р 1.14 — 2009 — «Стандартизация в Российской Феде- ного по отношению к международному или региональному (п. 8.2
рации. Программы разработки национальных стандартов. Требо- ГОСТ Р 1.5—2012). В нем впервые введен термин «модифициро-
вания к структуре, правилам оформления, утверждения и контроля ванный стандарт».
за реализацией». ГОСТ Р 1.8—2011 «Стандартизация в Российской Федерации.
ГОСТ Р 1.16 — 2011 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Рос-
Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, сийской Федерации работ по разработке, применению, обновлению
утверждения, применения и отмены. и прекращению применения» определяет, что указанные в названии
Общие правила формирования, ведения и применения поло- виды работ по межгосударственным стандартам осуществляются
жений системы стандартизации в Российской Федерации регла- в соответствии с Соглашением о проведении согласованной поли-
ментируются ГОСТ Р 1.0—2012 «Стандартизация в Российской тики в области стандартизации, метрологии, сертификации и ак-
Федерации. Основные положения». В этом стандарте установлены кредитации, заключенным правительствами стран СНГ 13 марта
цели, принципы стандартизации, организация работ по стандарти- 1993 г. В этом стандарте определяется порядок разработки про-
зации, документы в области стандартизации и требования к ним, ектов межгосударственных стандартов при совместном участии
категории и виды стандартов, применение документов в области технических комитетов России и межгосударственного техниче-
стандартизации, информация о документах в области стандарти- ского комитета (МТК), только технических комитетов России при
зации, их опубликование и распространение, а также определено отсутствии соответствующих МТК, а также правила рассмотрения
международное сотрудничество в области стандартизации. в России проектов ГОСТов, разрабатываемых в других странах.
Информационное обеспечение стандартизации регламентируется ГОСТ Р 1.9—2011 «Стандартизация в Российской Федерации.
не только в указанном ГОСТ Р, но и в Федеральном законе «О стан- Знак соответствия национальным стандартам в Российской Феде-
дартизации». Кроме того, в стандарте и названном Законе дублиру- рации» определяет изображение и порядок применения знака соот-
ются цели стандартизации, категории нормативных документов. ветствия национальному стандарту. Такой знак подтверждает его

114 115
применение и служит средством информации для приобретателей в Российской Федерации. Уведомление о проектах документов
и других заинтересованных сторон о соответствии конкретной про- в области стандартизации. Основные положения».
дукции требованиям этого стандарта. Подтверждение соответствия ГОСТ Р 1.14 — 2009 — «Стандартизация в Российской Феде-
осуществляется по инициативе заявителя добровольно, в форме рации. Программы разработки национальных стандартов. Требо-
добровольной сертификации. вания к структуре, правилам оформления, утверждения и контроля
В названном ГОСТ Р определены также цели применения знака за реализацией.»
соответствия национальным стандартам: ГОСТ Р 1.16 — 2011 «Стандартизация в Российской Федерации.
•• информирование приобретателей о соответствии; Стандарты национальные предварительные. Правила разработки,
•• повышение доверия приобретателей к реализуемой продукции утверждения, применения и отмены.
конкретного изготовителя;
•• повышение конкурентоспособности продукции; 4.2. Межгосударственная система стандартизации
•• реклама продукции.
Знак соответствия национальным стандартам применяется Межгосударственная система стандартизации (МГСС) —
только при наличии документального подтверждения соответст- предназначена для регулирования взаимоотношений и обеспечения
виям всем требованиям национального стандарта и разрешения взаимопонимания и взаимных интересов в области стандартизации
на право применения этого знака. Применением данного знака яв- государств СНГ, входящих в состав Евразийского (Межгосудар-
ляется маркирование продукции, упаковки, нанесения на эксплуа- ственного) совета по стандартизации, метрологии и сертификации.
тационные документы, использование в рекламе, на официальных Межгосударственная стандартизация — региональная стандар-
бланках и вывесках. тизация, проводимая на уровне Содружества Независимых Госу-
Применение знака не исключает необходимость проведения дарств, правительства которых заключили Соглашение о проведении
обязательной сертификации или декларирования продукции, воз- согласованной политики в области стандартизации, метрологии,
можность добровольной сертификации для установления соответ- сертификации и аккредитации в этих областях деятельности, а на-
ствия стандартам организаций, условиям договоров, правилам циональные органы по стандартизации образовали Евразийский
системы добровольной сертификации, а также применения знака совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС).
обращения на рынке и знака соответствия добровольной и обяза- Межгосударственные стандарты имеют статус региональных.
тельной сертификации. Однако они могут быть приняты и в качестве национальных стан-
ГОСТ Р 1.10—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. дартов, в том числе в виде модифицированных.
Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации» уста- Объектами МГСС являются:
навливает порядок их разработки, утверждения, изменения, пере- •• термины и определения в области межгосударственной стандар-
смотра и отмены. тизации (ГОСТ 1.2–2002);
ГОСТ Р 1.11–2014 «Стандартизация в РФ. Метрологическая •• порядок разработки, принятия, применения, обновления и от-
экспертиза». мены межгосударственных стандартов разработки на основе меж-
ГОСТ Р 1.12—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. дународных и региональных стандартов разработки на основе
Термины и определения» дополняет общие термины в области международных и региональных стандартов (ГОСТ 1.3—2014);
стандартизации, которые установлены ГОСТ 1.1—2002 «Межгосу- •• общие требования к построению, изложению, оформлению, со-
дарственная система стандартизации. Термины и определения». держанию и обозначению (ГОСТ 1.5—2001).
Для каждого понятия определен один стандартизированный тер- Порядок разработки, принятия, применения, обновления и от-
мин. При использовании этого стандарта допускается внесение при мены межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций ре-
необходимости определенных изменений, введение в них произ- гламентируется ГОСТ 1.2—2015 «Межгосударственная система
вольных признаков, не нарушающих объем и содержание понятий. стандартизации. Стандарты межгосударственные. Правила и реко-
Информационное обеспечение разработки документов по стан- мендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разра-
дартизации устанавливается ГОСТ Р 1.13—2004 «Стандартизация ботки, принятия, применения, обновления и отмены».

116 117
В качестве проектов межгосударственных стандартов могут Около 70% принятых ГОСТов составляют ГОСТ Р — национальные
быть предложены действующие национальные стандарты либо спе- стандарты России.
циально разработанные проекты ГОСТов. В России правила прове- Межгосударственные стандарты обеспечивают экономическую
дения работ по созданию, применению, обновлению и отмене меж- интеграцию и свободное перемещение товаров в рамках СНГ. При-
государственных стандартов устанавливаются ГОСТ Р 1.8—2004. менение в России ТР страны-члена Таможенного союза и единых
В дополнение к МГСС порядок разработки проектов межгосу- ТР ТС ГОСТы приобретают статус обязательных.
дарственных стандартов, разработчиком которых является Рос-
сийская Федерация или межгосударственные технические коми- 4.3. Межотраслевые системы стандартизации
теты, определяется ранее рассмотренным ГОСТ Р 1.8—2004. Кроме
межгосударственных стандартов, в МГСС входят правила и реко- Межотраслевые системы стандартизации (МОСС) — ком-
плексы основополагающих общетехнических стандартов, предна-
мендации по межгосударственной стандартизации.
значенных для регламентации требований, норм и правил, которые
Основные положения МГСС регламентируются ГОСТ 1.0—2015
обеспечивают взаимопонимание, техническое единство, взаимо-
«Межгосударственная система стандартизации. Основные поло-
связь и совместимость в различных отраслях народного хозяйства.
жения».
Все межотраслевые стандарты можно подразделить на четыре
Важной задачей межгосударственной (евразийской) стандарти-
группы:
зации является обеспечение взаимопонимания между странами
•• стандарты, предназначенные для обеспечения качества про-
СНГ в области стандартизации. Поэтому было принято решение
дукции (процессов, работ и услуг);
о разработке стандарта, общего для всех стран — членов Евразий- •• социальные стандарты, обеспечивающие безопасность труда,
ского Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии охрану окружающей среды; защиту социально незащищенных
и сертификации. Для этого был разработан и принят ГОСТ 1.1— слоев населения;
2002 «Межгосударственная система стандартизации. Термины •• стандарты, предназначенные для информационного обеспечения
и определения», который был гармонизирован с Руководством производственной и управленческой деятельности;
ИСО/МЭК 2:1996 «Стандартизация и смежные виды деятель- •• стандарты по оценке и подтверждению соответствия. Совокуп-
ности. Общий словарь». ГОСТ 1.1—2002 имеет ограниченную об- ность межотраслевых стандартов или иных нормативных доку-
ласть распространения — только терминология в области стандар- ментов в определенной области, устанавливающих наиболее эф-
тизации. Этот стандарт является гармонизированным на междуна- фективную последовательность организационных или техноло-
родном уровне и адаптированным для евразийской и российской гических процедур в документированном виде, представляет
стандартизации (ГОСТ 1.5—2001 и ГОСТ Р 1.5—2012). систему межотраслевой стандартизации. Большинство МОСС
В ГОСТ 1.1—2002 включен ряд новых терминов, принятых представлены совокупностью ГОСТов и ГОСТ Р, которым при-
в международной стандартизации, а также выделены и обоснованы сваивается общий шифр, состоящий из одной или двух цифр
различия в терминах и их определениях, отсутствие (невключение) с точкой (например, ГСИ-8. ...... ; ЕССД 2. ...... и т.п.). Исклю-
ряда терминов Руководства ИСО/МЭК 2:1996. К числу новых для чение составляет лишь Единая система классификации и коди-
России терминов относятся «гармонизированные стандарты» рования технико-экономической и социальной информации
и «идентичные стандарты». (ЕСКК ТЭИ), в состав которой входят общероссийские класси-
Межгосударственные стандарты (ГОСТы) и изменения к ним фикаторы.
принимаются по решению Евразийского совета по стандартизации, К межотраслевым системам стандартизации относятся:
метрологии и сертификации, заседания которого проходят 2 раза •• Единая система конструкторской документации (ЕС КД)
в год. ГОСТ считается принятым, если за его принятие проголосо- (шифр 2);
вали представители не менее двух государств. •• Единая система технологической документации (ЕС ТД)
В качестве проектов ГОСТов могут быть предложены дей- (шифр 3);
ствующие национальные стандарты одного из государств СНГ. •• Унифицированная система документации (УСД) (шифр 6);

118 119
•• Система показателей качества продукции (СПКП) (шифр 4); Глава 5
•• Система информационно-библиографической документации
(СИБИД) (шифр 7); ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
•• Государственная система обеспечения единства измерений
(ГСИ) (шифр 8);
•• Система стандартов безопасности охраны труда (ССБТ) 5.1. Правовая база технического регулирования
(шифр 12); и стандартизации
•• Система разработки и постановки продукции на производство
Правовую базу технического законодательства составляют
(СРПП) (шифр 15);
2 основных федеральных закона: «О техническом регулировании»,
•• Система стандартов в области охраны природы и улучшения
принятом 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ [1], и «О стандарти-
использования природных ресурсов (шифр 17);
зации», принятом 19 июня 2015 года № 162-ФЗ. В первой редакции
•• Стандарты по информационным технологиям (шифр 34);
закона о техническом регулировании были включены основные по-
•• Система сертификации ГОСТ Р (шифр 40); ложения по стандартизации. Однако после принятия закона о стан-
•• Система аккредитации в Российской Федерации (шифр 51). дартизации эти положения были исключены из закона о техни-
Как видно из названия отдельных МОСС, объектами их стан- ческом регулировании и с определенными изменениями и дополне-
дартизации являются требования, нормы и правила в опреде- ниями вошли в закон о стандартизации.
ленных сферах науки, техники и технологии. Общим же для Техническое регулирование — новый вид правовой деятель-
всех межотраслевых систем стандартизации является их приме- ности для России. В европейских странах и США этот вид деятель-
нимость в различных отраслях народного хозяйства, в которых ности уже давно широко распространен. Техническое регулиро-
осуществляются конкретные виды деятельности (проектная, вание предназначено для установления и применения обязательных
конструкторская, природоохранная и т.п.). и на добровольной основе требований к объектам стандартизации,
Средствами МОСС служат общетехнические стандарты, объ- а также для устранения технических барьеров в международной
ектами стандартизации которых являются порядок разработки, торговле.
оформления и содержания нормативно-технических документов Техническое регулирование осуществляется путем разработки
в конкретной сфере деятельности. и принятия специального законодательства, включающего феде-
ральные законы, технические регламенты в форме федеральных
законов или указов Президента либо постановлений Правитель-
ства РФ, а также иные нормативные правовые акты.
Основные положения технического регулирования опреде-
ляются Федеральным законом «О техническом регулировании».
Сфера применения указанного Закона распространяется на отно-
шения, возникающие:
•• при разработке, принятии, применении и исполнении обяза-
тельных требований к продукции и процессам;
•• разработке, принятии, применении и исполнении на доброволь-
ной основе требований к продукции, процессам, выполнению
работ и оказанию услуг;
•• оценке соответствия.
Действие Закона не распространяется на государственные обра-
зовательные стандарты, положения (стандарты) по бухгалтерскому
учету, правила (стандарты) аудиторской деятельности и стандарты
эмиссии ценных бумаг.

120 121
Объектами технического регулирования являются продукция, •• единство применения требований технических регламентов не-
процессы, работы и услуги. зависимо от видов или особенностей сделок;
Техническое регулирование включает следующие виды дея- •• недопустимость совмещения одним органом полномочий госу-
тельности: установление и применение обязательных требований дарственного контроля и по сертификации и/или по аккреди-
к продукции и процессам, оценку соответствия, в том числе такие тации;
ее формы, как государственный контроль качества, испытания, •• недопустимость внебюджетного финансирования государствен-
аккредитация, подтверждение соответствия, а также метрологиче- ного контроля (надзора) за соблюдением требований техниче-
ское обеспечение измерений объектов. Таким образом, техническое ских регламентов;
регулирование имеет обширную сферу применения. •• независимость органов по сертификации и органов по аккреди-
Федеральный закон «О техническом регулировании» состоит тации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобрета-
из десяти глав: телей, в том числе потребителей;
1. Общие положения. •• недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении
2. Технические регламенты. сертификации и аккредитации;
3. Документы по стандартизации, в результате применения •• недопустимость одновременного возложения одних и тех же
которых обеспечивается соблюдение требований технических ре- полномочий на два и более органа государственного контроля
гламентов. (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
4. Подтверждение соответствия. По сути, указанные принципы можно объединить в четыре осно-
5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных вополагающих принципа:
лабораторий (центров). •• единства установления и применения требований к объектам
6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требо- технического регулирования, в том числе и обязательных,
ваний технических регламентов. а также правил и методов испытаний и измерений;
7. Информация о нарушении требований технических регла- •• соответствия экономическим, материально-техническим и тех-
ментов и отзыв продукции. ническим возможностям страны в целом и большинства органи-
8. Федеральный информационный фонд технических регла- заций;
ментов и стандартов. •• недопустимости совмещения полномочий органов, осуществля-
9. Финансирование в области технического регулирования. ющих разные формы оценки соответствия (государственного
10. Заключительные и переходные положения. контроля, сертификации и аккредитации), а также внебюджет-
Основные положения Закона в области технических регламен- ного финансирования государственного контроля (надзора);
тов рассмотрены в предыдущих темах, а вопросы оценки соответ- •• независимости органов по аккредитации или сертификации
ствия разбираются в третьем разделе учебной дисциплины. Вместе от изготовителей, исполнителей, продавцов и приобретателей.
с тем в Законе регламентируются положения, которые необходимо К организационно-методическим документам в области техни-
рассмотреть отдельно. К их числу относятся принципы техниче- ческого регулирования относятся акты рекомендательного харак-
ского регулирования, информационное обеспечение и финансиро- тера, которые вправе издавать федеральные органы исполнительной
вание в области технического регулирования. власти (п. 3 ст. 4 Закона «О техническим регулировании»).
К принципам технического регулирования относятся: Одновременно ряд федеральных законов, связанных с Феде-
•• применение единых правил установления требований к продук- ральным законом «О техническом регулировании», в настоящее
ции, процессам, работам и услугам; время пересматриваются («О ветеринарии» и др.), внесены изме-
•• соответствие технического регулирования уровню развития на- нения в Закон РФ «О защите прав потребители».
циональной экономики, материально-технической базы и уровню Федеральный закон о стандартизации РФ устанавливает право-
научно-технического развития; вые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе
•• единство правил и методов исследований (испытаний) и измере- функционирования национальной системы стандартизации, и на-
ний при проведении процедур обязательной оценки соответствия; правлен на обеспечение проведения единой государственной поли-

122 123
тики в сфере стандартизации. Этот закон регулирует отношения дения или уменьшения возможного вреда, а также разработать
в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при необходимую программу мероприятий и согласовать ее с органом
разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), государственного контроля.
отмене, опубликовании и применении документов по стандартиза- Программа мероприятий включает:
ции, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона. •• информацию приобретателей о наличии угрозы причинения
Структура закона включает 11 глав, содержащих 36 статей: вреда и способах его предотвращения, а также о сроках реали-
•• Глава 1. Общие положения зации этих мероприятий;
•• Глава 2. Государственная политика Российской Федерации •• предотвращение причинения вреда своими силами;
в сфере стандартизации •• отзыв продукции и возмещение убытков, причиненных приоб­
•• Глава 3. Участники работ по стандартизации ретателем при отзыве продукции;
•• Глава 4. Документы по стандартизации •• устранение недостатков и возврат продукции приобретателям
•• Глава 5. Планирование работ по стандартизации, разработка за свой счет;
и утверждение документов национальной системы стандарти- •• при невозможности устранения недостатков и предотвращения
зации вреда приостановление производства и реализации продукции
•• Глава 6. Применение документов национальной системы стан- несоответствующего качества и возмещение убытков приобре-
дартизации тателю.
•• Глава 7. Информационное обеспечение стандартизации Органы государственного контроля при получении информации
•• Глава 8. Международное и региональное сотрудничество в сфере о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
стандартизации обязаны в возможно короткие сроки провести проверку достовер-
•• Глава 9. Финансирование в сфере стандартизации ности информации. При подтверждении несоответствия они вправе:
•• Глава 10. Ответственность в сфере стандартизации •• требовать от изготовителя материалы проверки достоверности
•• Глава 11. Заключительные положения. информации о несоответствии продукции требованиям техни-
ческих регламентов;
5.2. Информационное обеспечение •• запрашивать у изготовителя, исполнителя, продавца и иных лиц
технического регулирования дополнительную информацию о продукции и процессах;
•• направлять запросы в другие федеральные органы исполни-
Кроме государственных информационных ресурсов в области тельной власти;
технического регулирования, важное значение имеет информация •• привлекать при необходимости специалистов для анализа полу-
о нарушении требований технических регламентов. Носителями ченных данных.
такой информации могут быть изготовители, продавцы, лица, вы- В случае признания достоверности информации о несоответ-
полняющие функции иностранного изготовителя, приобретатели, ствии продукции орган государственного контроля должен способ-
органы по сертификации и органы государственного контроля. ствовать распространению информации о сроках и порядке прове-
При получении информации о несоответствии продукции требо- дения мероприятий, предназначенных для предотвращения причи-
ваниям технических регламентов они обязаны, за исключением нения вреда.
органа госконтроля, в течение десяти дней сообщить ее в орган
государственного контроля, а продавец — изготовителю. Орган го-
5.3. Ответственность за несоответствие продукции
сконтроля при получении такой информации обязан известить из-
требованиям технических регламентов
готовителя в течение пяти дней.
При получении информации о несоответствии продукции тре- Федеральным законом «О техническом регулировании» уста-
бованиям технических регламентов изготовитель должен в течение навливается обязанность заявителя (изготовителя, исполнителя):
десяти дней проверить ее достоверность и при подтверждении не- •• обеспечивать соответствие продукции требованиям технических
соответствия обязан принять необходимые меры для предупреж- регламентов;

124 125
•• выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному В случае несогласия с решениями органов государственного
подтверждению соответствия, только после такого подтверж- контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее
дения; функции иностранного изготовителя) вправе обжаловать действия
•• приостанавливать производство продукции, не соответствующей этого органа в судебном порядке.
требованиям технических регламентов. Ответственность за поставку на рынок продукции, не соответ-
Статья 36 названного Закона устанавливает ответственность ствующей обязательным требованиям.
за выпуск и реализацию продукции, не соответствующей требова- Нормативную правовую базу указанной ответственности в Рос-
ниям технических регламентов. За нарушение требований техни- сии составляют:
ческих регламентов, а также предписаний и решений органов го- •• ФЗ «О техническом регулировании» [1];
сконтроля изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответствен- •• Гражданский кодекс (ГК РФ, ч. II) [2];
ность в соответствии с законодательством РФ. •• Уголовный кодекс (УК РФ);
В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан, иму- •• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).
ществу юридических и физических лиц, жизни и здоровью жи- В ФЗ [1] требуется от изготовителя отзыва с рынка продукции,
вотных и растений, а также при возникновении угрозы причинения не соответствующей обязательным требованиям, а также возме-
такого вреда вследствие несоответствия требованиям технических щения приобретателям такой продукции связанного с этим нару-
регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) обязан возме- шением ущерба, если опасность не может быть устранена иным
стить причиненный ущерб и принять меры к предотвращению на- способом.
несения аналогичного ущерба другим лицам. Согласно ГК РФ потребителю должен быть возмещен в полном
Обязанность возместить вред не может быть ограничена дого- объеме понесенный ущерб и моральный вред.
вором или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления УК РФ (ст. 238) предусматривает привлечение к ответствен-
об ограничении ответственности ничтожны. Ответственность за на- ности за нарушение требований безопасности жизни и здоровья
рушение обязательных требований технических регламентов уста- потребителей.
навливаются также в Гражданском и Уголовном кодексах, Кодексе Административный кодекс предусматривает:
об административных правонарушениях. •• несоблюдение изготовителем обязательных требований к про-
Вместе с тем в Федеральном законе «О техническом регулиро- дукции (до 1 млн руб.);
вании» устанавливается ответственность органов государственного •• нарушение ОС правил выполнения работ по сертификации про-
дукции;
контроля (надзора) и их должностных лиц за ненадлежащее испол-
•• предоставление ИЛ недостоверных результатов испытаний;
нение ими своих служебных обязанностей при проведении государ-
•• недостоверное декларирование соответствия продукции на осно-
ственного контроля за выполнением требований технических ре-
вании собственных доказательств.
гламентов. О принятых мерах по устранению выявленных нару-
Основным критерием ограничения составов гражданского, уго-
шений органы госконтроля обязаны сообщить в течение месяца
ловного и административного правонарушений является степень
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, за-
общественной опасности нарушения.
конные интересы и права которых нарушены.
При получении информации о несоответствии продукции тре-
бованиям технических регламентов орган государственного конт- 5.4. Финансирование работ по стандартизации
роля (надзора) вправе: Финансирование работ по стандартизации осуществляется
•• выдать предписание о приостановке реализации этой про- за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ,
дукции; бюджетов муниципальных образований и внебюджетных средств.
•• информировать приобретателей через СМИ о несоответствии За счет средств федерального бюджета финансируются сле-
этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе дующие расходы:
причинения вреда жизни или здоровью граждан при ее исполь- •• на проведение государственного контроля (надзора) требований
зовании. технических регламентов на федеральном уровне;

126 127
•• разработку и экспертизу технических регламентов, националь­ 11. Рассмотрите средства стандартизации, устанавливающие требование
ных стандартов, общероссийских классификаторов; на добровольной основе.
•• создание и ведение Федерального информационного фонда тех- 12. Сравните технические регламенты и стандарты на продукцию по на-
нических регламентов и стандартов; значению и структуре.
13. Сравните правила по стандартизации и рекомендации по назначению.
•• реализацию программ разработки технических регламентов
14. Сравните стандарты на работы (процессы) и своды правил по назна-
и национальных стандартов, а также на проведение их экспер-
чению.
тизы; 15. Дайте определения терминов «национальные стандарты» и «предва-
•• разработку других нормативных документов в области стандар- рительные национальные стандарты». Выявите их общность и раз-
тизации; личия.
•• регистрацию систем добровольной сертификации, ведение еди- 16. Проанализируйте стандарты разных видов и разработайте схему
ных реестров зарегистрированных систем добровольной серти- структурных элементов стандартов разных видов.
фикации, сертификатов и деклараций соответствия; 17. Выявите различия в структуре стандартов на продукцию разных под-
•• осуществление учета и анализа случаев причинения вреда вслед- видов.
ствие нарушений требований технических регламентов, а также 18. Выявите различия в структуре стандартов на услуги разных подвидов
на уплату взносов в международные организации по стандар- с использованием комплекса стандартов на услуги розничной тор-
говли.
тизации;
19. С помощью Интернета (gost.ru) составьте комплекс стандартов
•• уплату взносов в международные организации по стандарти- разных видов и подвидов на следующие объекты: а) хлебобулочные
зации и аккредитации; изделия; б) сыры; в) одежда; г) обувь.
•• разработку проектов международных и региональных стандар- 20. Дайте характеристику технических условий (ТУ) по назначению,
тов, проведение их экспертизы, реализацию программ разра- объектам, субъектам-разработчикам и структуре.
ботки национальных стандартов. 21. Сравните структуру стандартов на продукцию и ТУ.
22. Охарактеризуйте национальную систему стандартизации РФ по на-
Вопросы и задания для самоконтроля к модулю 1 значению, объектам, средствам и структуре.
1. Дайте определения терминов «техническое регулирование» и «стан- 23. Охарактеризуйте межгосударственную систему стандартизации.
дартизация». Выявите их общность и различия. 24. Сравните национальную систему стандартизации РФ и межгосудар-
2. Нарисуйте схему основных элементов деятельности, являющихся ственную систему стандартизации по объектам, назначению и струк-
предметом учебной дисциплины. туре. Укажите общность и различия ГОСТ и ГОСТ Р.
3. Изучите цели стандартизации и технического регулирования. Выявите 25. Охарактеризуйте принципы технического регулирования.
их общность и различия. 26. Сравните принципы технического регулирования и стандартизации.
4. Составьте эссе «Основные направления развития стандартизации» Выявите их общность и различия.
на основе публикаций в журнале «Стандарты и качество» за по- 27. Составьте иерархическую структуру нормативных правовых актов
следние три года. в области технического регулирования.
5. Перечислите объекты стандартизации и дайте их определения. 28. Изучите права и ответственность должностных лиц органов феде-
В каких документах приведены эти определения? ральной исполнительной власти в области технического регулиро-
6. Разработайте схему: «Иерархия структуры субъектов стандарти- вания.
зации». 29. Укажите нормативные правовые акты, устанавливающие ответствен-
7. Составьте эссе «Международные и региональные организации, в ра- ность за несоблюдение обязательных требований к продукции.
боте которых принимает участие Россия». 30. Рассмотрите информационное обеспечение при выявлении несоответ-
8. Охарактеризуйте правовые и научные принципы стандартизации. ствия продукции обязательным требованиям.
Выявите и дайте обоснование связей между отдельными принципами.
9. Составьте схему «Методы стандартизации». Дайте характеристику
методов, выявите и обоснуйте взаимосвязи между ними.
10. Рассмотрите средства стандартизации, устанавливающие обяза-
тельные требования.

128 129
Модуль 2 Метрология

ОСНОВЫ МЕТРОЛОГИИ
Математическая

Цели и задачи

Принципы

Субъекты

Средства
Объекты
Разделы

Методы

База
Правовая
Глава 6
ЗНАЧЕНИЕ И СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ Нормативная
МЕТРОЛОГИИ
Рис. 2.1. Структурные элементы метрологии

6.1. Основные понятия


Для достижения поставленной цели в метрологии решаются
следующие важнейшие задачи:
Метрология  — область знаний и вид деятельности, связанной •• установление и воспроизведение в виде эталонов единиц изме-
с измерениями (ГОСТ Р 8.000—2000). рения физических величин;
Метрология — наука об измерениях, методах и средствах обес- •• совершенствование эталонов единиц измерения для повышения
печения их единства и способах достижения требуемой точности. их точности;
Как следует из определения, суть метрологии как науки и про- •• усовершенствование способов передачи единиц измерения
фессиональной деятельности составляет обеспечение единства из- от эталона к измеряемому объекту;
мерений. •• разработка и совершенствование средств и методов измерения,
Измерение — совокупность операций, выполняемых для опре- а также повышение их точности;
деления количественного значения величины [3]. •• разработка новой и совершенствование действующей правовой
Метрологические требования — требования к влияющим на ре- и нормативной базы метрологической деятельности.
зультат и показатели точности измерений характеристикам (пара- Как и любая деятельность, метрология базируется на основопо-
метрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных лагающих принципах, а именно на принципах:
образцов, средств измерений, а также условиям, при которых эти •• единства измерений;
характеристики должны быть обеспечены [3]. •• научной обоснованности.
Единство измерений — состояние измерений, при котором их
результаты выражены в допущенных к применению в Российской
6.2. Структурные элементы
Федерации единицах величин, а показатели точности измерений
(цели, задачи и принципы) метрологии
не выходят за установленные границы [3].
Как и любой деятельности, метрологии присущи основные Этот принцип достигается применением общих для всех единиц
элементы, но эти элементы имеют специфическое назначение, свой- измерений. Так, в России большинство применяемых единиц из-
ственное только метрологической науке и деятельности. Струк- мерений физических величин входят в Международную систему
турные элементы метрологии представлены на рис. 2.1. (СИ) единиц физических величин.
Основополагающая цель метрологии — обеспечение единства Научная обоснованность заключается в том, что разработка
измерений с необходимой и требуемой точностью. Достижению и/или применение метрологических средств, методов, методик
этой цели служит результат измерения, который с достаточной до- и приемов основывается на научном эксперименте и анализе.
стоверностью отражает количественную характеристику измеря- Указанный принцип позволяет определять и достоверно доказы-
емой величины. вать необходимость требуемой точности измерений (классов точ-

130 131
ности), возможность применения конкретных технических устройств о которых должны иметь представление. К числу наиболее распро-
и методик для проведения измерений с учетом специфики измеря- страненных метрологических понятий относятся физические вели-
емого объекта. чины и единицы их измерений.
Например, экономисты, коммерсанты, менеджеры, маркетологи,
6.3. Разделы метрологии
логисты непосредственно не измеряют количество товаров, работ
и услуг, а оперируют их стоимостными характеристиками. Однако
Обеспечением единства измерений занимаются метрологи, стоимостные характеристики без увязки с количественными те-
профессиональная деятельность которых имеет три направления, ряют всякий смысл. Важна не просто цена, а цена за определенную
определяющие следующие разделы метрологии: теоретический, единицу измерения (килограмм, метр, литр и т.п.).
практический, законодательный. При заключении внешнеторговых сделок в контрактах должна
Для каждого из указанных разделов метрологии свойственны определяться не только цена за товары, но и единица измерений,
определенные цели и задачи. тем более что национальные внесистемные единицы в ряде стран
Теоретическая метрология — раздел метрологии, посвященный отличаются от российских и системных единиц СИ. Например,
изучению ее теоретических основ: терминологии, физических ве- существует короткая тонна, применяемая в США и Англии, масса
личин, основ теории измерений, единиц измерения и их эталонов, которой составляет 907,185 кг. Торговая унция «весит» 28,3195 г,
средств и методов измерения. а тройская и аптекарская — 31,1035 г.
Законодательная метрология — раздел метрологии, предметом Практически во всех областях знаний и отраслях народного хо-
которого является установление обязательных технических и юри- зяйства применяются элементы метрологии, поэтому ее относят
дических требований по применению единиц величин, эталонов, к фундаментальной науке, определяющей развитие других наук.
методов и средств измерений, направленных на обеспечение един- Наибольшее применение метрологическая деятельность находит
ства и требуемой точности измерений [45]. при производстве продукции и предоставлении услуг, в том числе
Практическая (прикладная) метрология — раздел метрологии, и торговых. Измерение — неотъемлемая процедура при многих
предметом которого являются вопросы практического применения производственных операциях, а также сдаче и приемке товаров
разработок теоретической метрологии и положений законода- от изготовителя продавцу, отпуске товаров покупателям. В связи
тельной метрологии [45]. с этим торговый персонал обязан уметь измерять, знать правила
Студентам-бакалаврам по направлениям «Товароведение» эксплуатации средств измерения, в том числе и требование работы
и «Торговое дело» необходимо иметь представление об этих раз- только на поверенных средствах измерения, если это определено
делах метрологии. Более подробно вопросы теоретической и зако- законодательством.
нодательной метрологии разбираются в последующих темах, а с во-
просами практического применения студенты знакомятся на прак- 6.5. История возникновения и развития метрологии
тических занятиях.
Деятельность по измерению объектов окружающего мира —
одна из наиболее древних и распространенных. Как только рож­
6.4. Значение метрологии
денный человек осознает себя в окружающем мире, он начинает
Метрологическую деятельность в основном осуществляют спе- измерять качественные характеристики доступных ему объектов:
циалисты-метрологи. Однако отдельные элементы этой деятель- расстояние до ближайшего объекта, цвет окружающих вещей и т.п.
ности, связанной с измерениями, выполняет производственный Вся последующая жизнь человека тоже связана с измерениями.
и обслуживающий персонал предприятий большинства отраслей Чем сложнее становится человеческая деятельность, тем больше
народного хозяйства. Известно, что ежегодно в мире осуществля- потребность в профессиональном измерении. Поэтому уже на заре
ется более 200 млрд измерений. Даже если специалисты тех или развития человечества появляется необходимость перейти от каче-
иных организаций не проводят непосредственно измерений, они ственных измерений (далеко-близко; хорошо-плохо и т.д.) к коли-
обязательно используют определенные метрологические понятия, чественным.

132 133
На первых порах развития человечества такие количественные нах. Так, в Англии король Эдвард II в 1324 г. устанавливает в ка-
измерения осуществлялись путем сравнения с мерами, в качестве честве единицы длины дюйм, а в 1895 г. вводится «промышленный
которых выступали антропометрические меры (локоть, сажень, дюйм» (2,54 см). В 1835 г. царь Николай I указом утвердил сажень
пядь, фут — ступня и др.), распространенные объекты окружающего в качестве основной меры длины. В 1899 г. основной мерой длины
мира (дюйм — длина трех ячменных зерен, карат — три семени тро- был принят аршин (0,7112 м).
пического растения и т.д.). Позднее эти меры были увязаны друг Развитие международного сотрудничества в области науки, тех-
с другом: пядь — четверть аршина, фут — 12 дюймов и т.д. ники и торговли потребовало увязки национальных единиц изме-
Недостатком этих мер было отсутствие единства измерений. рения, принимаемых в разных странах. По указу Петра I прототипы
Так, в Египте существовал «царский локоть» длиной 0,555 м русских мер длины были согласованы с английскими, а в 1899 г.
и «народный локоть» — 0,370 м, а в Древнем Риме просто локоть — факультативно в качестве меры длины был признан метр наряду
0,4434 м. Такие различия создавали предпосылки для количе- с аршином.
ственной фальсификации. Одновременно делались попытки госу- Потребность в профессиональных измерениях приводит к со-
дарства и церкви предотвратить обман с помощью неверных мер, зданию метрологических служб. Первой такой службой в России
о чем свидетельствуют письменные источники. должна была стать Комиссия мер и весов, организованная в 1736 г.
В Библии одна из заповедей пророка Моисея гласит: «Гиря Сенатом. Комиссия, в состав которой вошли многие выдающиеся
у тебя должна быть точная и правильная, чтобы продлились дни ученые (Л. Эйлер, А.К. Нартов и др.), должна была разработать
твои на земле, которую Господь Бог твой дает тебе в удел; ибо эталонные меры, определить отношения различных мер между
мерзок перед Господом Богом твоим всякий, делающий неправду» собой, выработать проект Указа по организации в России повероч-
(Библия. Книга Ветхого завета. Каноны. Гл. 25). В другой заповеди ного дела. Однако необходимые средства не были выделены, по-
говорится: «Да будут у вас весы верные, гири верные...» (гл. 19). этому замыслам не суждено было осуществиться. Их реализацию
В уставе новгородского князя Всеволода «О церковных судах пришлось отложить более чем на 100 лет.
и о людях и мерилах торговли», изданном в 1136 г., говорится: Первым государственным поверочным учреждением России
«...торговые все весы и мерила блюсти без пакости, не умаливати, стало созданное в 1842 г. при Петербургском монетном дворе Депо
ни умноживати, а на всякий год извешивати». Эталонные меры на- образцовых мер и весов, которое возглавил академик А.Я. Купфф.
ходились в распоряжении князей и хранились среди других ценных Основными задачами Депо являлось хранение эталонов, состав-
вещей в храмах. ление таблиц русских и зарубежных мер, изготовление образцовых
В ХУЛ в. периодической поверкой мер и изъятием «воров- мер и рассылка их в регионы страны.
ских» (неправильных) мер занималась Померная изба, а Большая В 1840 г. во Франции была введена метрическая система мер.
таможня, таможни и «кружечные дворы» в городах осуществляли В России эта система мер была принята значительно позднее.
надзор за мерами. В конце XVII в. царь Федор Алексеевич вводит Однако передовые ученые того времени активно выступали за при-
наказания за использование «воровских» мер (конфискацию то- менение метрической системы мер и в нашей стране. Так, в 1867 г.
варов, ссылку с семьей). При Петре I эти меры еще более ужесто- на съезде русских естествоиспытателей выступил Д.И. Менде-
чаются. Наказ 1698 г. предписывает: «За найденные воровские весы леев с призывом содействовать подготовке метриче ской реформы
лавки опечатать, товары отобрать и семьей сослать». в России. По его инициативе Петербургская академия наук предло-
Указом 1745 г. предписывается разослать из Камер-коллегии жила создать международную организацию по обеспечению едино­
во все города заклейменные меры для хлеба и взыскивать штрафы образия средств измерения в мировом масштабе. Предложение было
с тех, у кого окажутся другие меры. В 1758 г. царица Елизавета Пет- принято, и началась работа по учреждению такой международной
ровна приказала ввести в обращение «верные» железные аршины, метрологической организации.
заклейменные с обоих концов, чтобы их было невозможно урезать. В 1875 г. на Дипломатической метрологической конференции
Таким образом, уже в древности вводятся национальные меры, в Париже была принята Метрическая конвенция. В работе конфе-
за правильностью и единством измерения которых надзор осуще- ренции приняли участие 17 стран мира, в число которых входила
ствляет государство, причем не только в России, но и других стра- и Россия. Конвенция предусматривала создание Международного

134 135
бюро мер и весов в г. Севр (Франция) для хранения международ- наука немыслима без меры. Наука начинается с тех пор, когда на-
ных эталонов, учреждение Международного комитета мер и весов чинают измерять».
(МКМВ), проведение не реже одного раза в шесть лет Генеральной Выдающийся метролог России проф. Ю.В. Тарбеев [75] отме-
конференции по мерам и весам для решения принципиальных во- чает: «Вся история человеческой цивилизации — это история ста-
просов обеспечения единства измерений на международном уровне. новления и развития измерительной культуры... Это история «че-
Эти решения Метрической конвенции соблюдаются и ныне. ловека измеряющего», создавшего в мире физических величин мир
В 1893 г. в России на базе Депо была образована Главная палата измерений».
мер и весов, которую возглавил Д.И. Менделеев, руководивший В свою очередь, развитие новых наук вызвало необходимость
отечественной метрологией с 1892 по 1907 г. Благодаря его актив- создания более современных и точных средств измерения, которые
ной и плодотворной деятельности в области метрологии в течение позволили сделать новые научные открытия и измерения.
15 лет были созданы прекрасная эталонная база и «поверочные па- В настоящее время метрология выполняет следующие важ-
латки», развернуты глубокие научные метрологические исследова- нейшие функции в народном хозяйстве страны:
ния, внедрена метрическая система измерений. Декрет о ее внед­ •• количественный учет потребительских и производственного
рении был принят уже после смерти Д.И. Менделеева в 1918 г. назначения товаров, а также материальных результатов работ
(«О введении международной метрической системы мер и весов»). и услуг, измеряемых в определенных узаконенных единицах из-
Дальнейшее развитие метрология получила в годы советской мерения;
власти, когда индустриализация страны потребовала повышения •• метрологическое обеспечение контроля, подтверждения соот-
точности измерений, новых видов измерительного оборудования. ветствия и управления качеством продукции, технологических
Главная палата мер и весов была преобразована во Всесоюзный процессов в различных сферах народного хозяйства;
(ныне Всероссийский) научно-исследовательский институт метро- •• измерение физических величин, проводимое при научных
логии им. Д.И. Менделеева. В 1934 г. в Москве образован Мос- и экспертных исследованиях, испытаниях, а также для иных
ковский институт мер и весов (ныне Всероссийский научно-иссле- целей оценки и подтверждения соответствия.
довательский институт метрологической службы — ВНИИМС).
В регионах создавались республиканские, краевые, областные ла-
боратории государственного надзора за соблюдением стандартов,
устанавливающих требования к состоянию средств измерений.
Научно-исследовательские метрологические учреждения были соз­
даны в ряде городов страны.
За годы советской власти в стране была создана Государственная
и ведомственные метрологические службы, деятельность которых
способствует обеспечению единства измерений в разных отраслях
народного хозяйства, а также качества и предотвращению их. Сле-
дует отметить, что большинство их связано прямо или косвенно
с грубыми погрешностями измерений. Так, авария на Чернобыль-
ской АЭС, гибель теплохода «Нахимов» и другие подобные тра-
дегии явились результатом недостатков в организации измерений.
По опубликованным в США данным, из 31 случая аварий, произо-
шедших на американских АЭС в период с 1974 по 1978 г., в 10 слу-
чаях оказались неисправными приборы измерений, в 21 — виной
стали ошибки в градуировке датчиков.
Метрология связывает воедино теорию и практику в любых от-
раслях знаний. По образному выражению Д.И. Менделеева, «Точная

136 137
Глава 7 одинаковую размерность величины. Однако величины одинаковой
размерности не обязательно будут однородными.
ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ МЕТРОЛОГИИ Значение величины — выражение размера величины в виде не-
которого числа принятых единиц, или чисел, баллов по соответ-
ствующей шкале измерений [45].
7.1. Объекты метрологии: Получение информации о размере физической и нефизической
величины, их классификация и характеристики величины является целью и конечным результатом любого изме-
рения.
Основными объектами метрологии являются величины и изме-
Совокупность наименований физических величин и единиц их
рения.
измерений составляет систему измерений.
Величина — свойство измеряемого объекта, общее в качественном
Значения измеряемых величин, как отмечалось, индивидуальны
отношении для всех одноименных объектов, но индивидуальное —
и в определенной мере случайны, что обусловлено основным по-
в количественном для каждого из них. Величины подразделяются
на физические и нефизические. Физические величины — свойства стулатом метрологии: «Любой отсчет является случайным».
физических объектов. Нефизические величины, — свойства эконо- Несмотря на это, в метрологии принято различать следующие
мических, психологических и тому подобных объектов, не относя- значения физических величин: истинное, действительное и ре-
щихся к физическим объектам. Их измерение производится опо- зультат наблюдения.
средованно, через физические величины. Например, экономическая Истинное значение физических величин — значение, которое
характеристика — цена — имеет денежное выражение относительно идеальным образом отражало бы в качественном и количественном
определенных единиц измерения (килограмм, метр и т.п.). Такое отношениях соответствующую физическую величину.
психологическое свойство личности, как быстрота реакции, выра- Согласно основному постулату метрологии истинное значение
жается в единицах времени (например, время принятия решений). ФВ недостижимо. Поэтому на практике взамен его используют
Долгое время считалось, что объектами метрологии могут быть действительное значение ФВ.
лишь физические величины. Однако в последнее время возникла Действительное значение физических величин — значение
необходимость измерения и нефизических величин, в основном физических величин, найденное экспериментальным путем и на-
через физические величины. Таким образом, сфера применения столько близкое к истинному значению, что для поставленной из-
метрологии значительно расширилась. мерительной задачи может его заменить.
Вместе с тем необходимо отметить, что отдельные авторы При многократных измерениях действительное значение ФВ
(М.Н. Селиванов, И.М. Лифиц) считают, что к нефизическим вели- находят как среднеарифметическую величину.
чинам целесообразно применять термин не «измерение», а «оцени- Результат измерения физической величины — значение вели-
вание». В то же время в новом Федеральном законе «Об обеспече- чины, получаемое путем ее измерения [ГОСТ 8.736-2011]; одно-
нии единства измерений» применяется только термин «измерение». кратное фактически измеренное значение физических величин.
Из определения термина «величина» следует, что она имеет две Например, масса взвешенного товара равна 900 г.
характеристики: качественную, или размерность, определяемую Значения физических величин выражаются в установленных,
как наименование, и количественную, или размер, определяемую принятых единицах измерения.
как значение измеряемой величины. Единица величины — фиксированное значение величины, ко-
Размер величины — это количественная определенность вели- торое принято за единицу данной величины и применяется для ко-
чины, присущая конкретному материальному объекту или явле- личественного выражения однородных с ней величин [3].
нию [45]. Измерение конкретной физической величины производят путем
Род (величины) — качественная определенность величины [45]. ее сравнения с величиной, принятой за единицу этой величины.
Примеры: 1 Длина и диаметр детали — однородные величины. Результатом измерения будет определенное число, показывающее
2 Длина и масса детали — неоднородные величины. Примечание — соотношение измеряемой величины с единицей физической ве-
Однородные величины в рамках данной системы величин имеют личины.

138 139
7.2. Классификация физических величин Основная единица физической величины — единица основной
и единиц их измерения физической величины в данной системе единиц (см. табл. 2.1).
Производная физическая величина — физическая величина,
Классификация физических величин и единиц их измерения
определяемая через основные величины этой системы. К произ-
представлена на рис. 2.2.
водным величинам относятся объем, площадь, скорость движения,
относительная плотность и др.
Дольные Производная единица физической величины — единица про-
Единицы физических
величин изводной физической величины. Производные физические вели-
Кратные чины могут быть получены из одноименных или разноименных
физических величин. Примером одноименных величин могут слу­
Основные Производные жить дольные единицы массы — грамм, миллиграмм или кратные —
тонна (т), центнер (ц), а разноименных — метр в секунду (м/с),
грамм на дециметр кубический (г/дм3) и т.п.
Система физических величин — совокупность взаимосвязан­
Система физических
величин ных основных и производных физических величин и единиц их
измерения.
Рис. 2.2. Классификация единиц измерения физических величин Международная система величин (International System of Quan­
tities) — система величин, основанная на подмножестве семи основ-
Основная физическая величина — величина, условно принятая ных величин: длины, массы, времени, электрического тока, термо-
в качестве независимой от других физических величин. Примером динамической температуры, количества вещества и силы света [45].
основной физической величины могут служить длина, масса и т.п. Первой системой единиц физических величин была метрическая
(табл. 2.1). система, в которой вначале было две основные единицы: метр — еди-
ница длины и грамм — единица веса. Метрическая система сначала
Таблица 2.1 была принята во Франции (1840), затем в Германии (1849). В даль-
Основные единицы физических величин, нейшем она была допущена наряду с национальными си­сте­мами
принятые в Международной системе (СИ) в Великобритании (1864), США (1866), России (1899). ­Однако на-
ряду с метрической системой в других странах использова­лись и на-
Физическая величина Единица
циональные, исторически сложившиеся системы, которые приме-
условное обозначение няются и в настоящее время. Например, в Великобритании, США
Наименование обозна- Наименование междуна- и Канаде до сих пор используются единицы, не имеющие цело­
чение русское
родное численного десятичного соотношения с метрической системой.
Длина L метр m м В 1960 г. ХI Генеральная конференция по мерам и весам утвер-
Масса m килограмм kg кг дила Международную систему единиц, содержащую шесть основных
физических величин и обозначаемую сокращенно SI (Systeme In-
Время T секунда s с ternational d Unites), в русской транскрипции — СИ. В 1970 г. эта
Сила электрического I ампер А А система была дополнена седьмой основной физической единицей —
тока количеством вещества — молем. В 1980 г. СИ была принята в нашей
Термодинамическая Q кельвин К К стране (см. табл. 2.1). На территории России СИ действует с 1 ян-
температура варя 1982 г. в соответствии с ГОСТ 8.417 «ГСИ. Единицы физиче-
ских величин».
Количество вещества N моль mol моль
В связи с тем что требования стандартов приобрели добро-
Сила света J кандела cd кд вольный характер, обязательность применения единиц физических

140 141
величин была подтверждена постановлением Правительства РФ сверхтонкими уровнями основного состояния атома цезия-133,
от 31.10.2009 № 879 «Положение о единицах величин, допускаемых не возмущенного внешними полями (решение XIII ГКМВ в 1967 г.).
к применению в Российской Федерации». Согласно этому постанов­ Единица силы электрического тока — ампер — сила неизменя-
лению допускаемы к применению: основные единицы СИ, произ- ющегося тока, который при прохождении по двум параллельным
водные единицы величин, определенные через основные единицы проводникам бесконечной длины и ничтожно малого кругового се-
СИ, десятичные кратные и дольные единицы СИ, внесистемные, чения, расположенным на расстоянии 1 м один от другого в ваку-
относительные и логарифметические единицы. уме, создал бы между этими проводниками силу, равную 2 · 10-7 Н
Единицы измерения являются одним из объектов Федерального на каждый метр длины (одобрено IX ГКМВ в 1948 г.).
закона «Об обеспечении единства измерений» (ст. 6), в котором Единица термодинамической температуры — кельвин (до 1967 г.
регламентируются требования к единицам величин. имел наименование градус Кельвина) — 1/273,16 часть термодина-
Требования к единицам величин заключаются в следующем: мической температуры тройной точки воды. Допускается выражение
•• в Российской Федерации применяются единицы величин Меж- термодинамической температуры в градусах Цельсия (резолюция
дународной системы единиц, принятые Генеральной конферен- XIII ГКМВ 1967 г.). По размеру градус Цельсия равен кельвину.
цией по мерам и весам (ГМКВ) и рекомендованные к приме- Единица количества вещества — моль — количество вещества
нению Международной организацией законодательной метро- системы, содержащей столько же структурных элементов, сколько
логии. Правительством РФ могут быть допущены к применению атомов содержится в нуклиде углевода-12 массой 0,012 кг (резо-
в Российской Федерации наравне с единицами величин Между- люция XIV ГКМВ 1971 г.).
народной системы единиц внесистемные единицы величин. Единица силы света — кандела — сила света в заданном направ-
лении источника, испускающего монохроматическое излучение
­Наименования единиц величин, допускаемых к применению
частотой 540 · 1012 Гц, энергетическая сила света которого в этом на-
в Российской Федерации, их обозначения, правила написания,
правлении составляет 1/683 Вт/ср (резолюция XVI ГКМВ 1979 г.).
а также правила их применения устанавливаются Правитель-
Как отмечалось, наряду с системными единицами СИ допус-
ством РФ;
кается применение внесистемных единиц. Примером внесистемных
•• характеристики и параметры продукции, поставляемой на экс-
единиц массы, являющимися производными от килограмма, могут
порт, в том числе средств измерений, могут быть выражены служить тонна, центнер, пуд, карат, золотник и др.
в единицах величин, предусмотренных договором (контрактом), Производные единицы физических величин подразделяются
заключенным с заказчиком; на системные и внесистемные, а по отношению к основным еди-
•• единицы величин передаются средствам измерений, техниче- ницам — на кратные и дольные.
ским системам и устройствам с измерительными функциями Кратная единица физической величины — единица физической
от эталонов единиц величин и стандартных образцов. величины, в целое число раз большая системной или внесистемной
В России внесистемными единицами измерений являются, единицы.
­н апример, градус Цельсия и килокалория наряду с кельвином Дольная единица физической величины — единица физической
и джоулем. величины, в целое число раз меньшая системной или внесистемной
В соответствии с решениями Генеральной конференции по ме- единицы.
рам и весам (ГКМВ), принятыми в разные годы, действуют следу- Примером кратной единицы длины основной единице — метру —
ющие определения основных единиц СИ [ГОСТ 8.417–2002]. служат километр, а дольной — миллиметр, сантиметр, дециметр.
Единица длины — метр — длина пути, проходимого светом в ва- Для удобства применения единиц физических величин приняты
кууме за 1/299792458 доли секунды (решение XVII ГКМВ в 1983 г.). приставки для образования кратных и дольных единиц, например
Единица массы — килограмм — масса, равная массе междуна- деци-, санти- и т.д. К внесистемным единицам, допущенным к при-
родного прототипа килограмма (решение I ГКМВ в 1889 г.). менению без ограничения срока, относятся тонна (т), минута (мин),
Единица времени — секунда — продолжительность 9192631770 час (ч), сутки (сут), диоптрия (дптр), гектар (га), киловатт·час
периодов излучения, соответствующего переходу между двумя (кВт·ч) и др.

142 143
7.3. Измерения: понятие, виды вторые. Например, содержание крахмала в картофеле и соли в рас-
соле определяют по относительной плотности клубней или рассола.
Измерение физической величины — совокупность операций
2) по способу комбинирования измеряемых величин.
по применению технического средства, хранящего единицу вели-
Совокупные измерения — измерения, при которых опреде-
чины, которые обеспечивают нахождение (в явном или неявном
ляются фактические значения нескольких однородных величин,
виде) измеряемой величины с ее единицей с целью получения
а действительное значение искомой величины устанавливается
значения этой величины [РМГ 29-2013. Рекомендации по межго-
путем решения системы уравнений.
сударственной стандартизации. Метрология. Основные термины Число уравнений системы должно быть меньше числа искомых
и определения]. величин. Совокупные измерения являются усложненной разновид-
Измерение осуществляется путем сравнения неизвестной ве- ностью прямых измерений. Например, при определении объема
личины с известной и выражения первой через вторую в кратном объекта измеряется три длины: длина (L), ширина (d) и высота (h),
или дольном отношении. при этом объем находят по формуле V = Ldh.
Измерения подразделяются на виды по определенным класси- Совместные измерения — измерения, при которых устанав-
фикационным признакам (рис. 2.3): ливаются фактические значения неоднородных величин с целью
1) по способу получения информации — на прямые, косвенные, нахождения зависимости между ними. Совместные измерения яв-
совокупные и совместные. ляются разновидностью косвенных. Очень часто совместные изме-
Прямые измерения — измерения, при которых искомое зна- рения применяются для определения коэффициентов. Например,
чение величины получают непосредственно от средства измере- коэффициент загрузки склада рассчитывают путем измерения
ний [3]. Например, измерение длины линейкой. массы товаров и занимаемой ими полезной складской площади;
3) по характеру измерения получаемой информации в процессе
Измерения измерений — на статические, динамические и статистические.
Статические измерения — измерения, которые проводятся при
практическом постоянстве искомой величины. Например, при из-
мерении масса металлического объекта не изменяется.
По способу По характеру По количеству По отношению Динамические измерения — измерения, в процессе которых
получения изменения измерительной к основным искомая величина изменяется. Например, при измерении массы
информации получаемой информации единицам растертой влажной навески продукта за счет постоянного испа-
информации
в процессе рения воды масса уменьшается.
Прямые Однократные Абсолютные Статистические измерения — измерения, связанные с опреде-
измерений
лением характеристик случайных процессов, шумовых сигналов
Косвенные Многократ- Относитель- и др. К ним относятся измерения массы дефектной продукции при
ные ные
Статические окончательном контроле у изготовителя;
Совокупные 4) по количеству измерительной информации — на одно- и мно-
Динамические гократные.
Совместные Однократные измерения — измерения, при которых число из-
Статистические мерений равняется числу измеряемых величин. На практике реко-
мендуется считать однократным усредненный результат не менее
Рис. 2.3. Классификация измерений двух-трех измерений. Недостатком однократных измерений является
возможность возникновения грубых, неустраненных погрешностей.
Косвенные измерения — измерения, при которых искомое зна- Многократные измерения — измерения, при которых число из-
чение величины определяется на основании прямых измерений мерений (n) превышает число измеряемых величин (m). Под мно-
других физических величин, связанных с искомой величиной из- гократными измерениями понимают не менее четырех измерений
вестной функциональной зависимостью, и расчета первой через [ГОСТ Р 8.736–2011].

144 145
Целью многократных измерений является уменьшение влияния измерений должны быть выражены в единицах величин, допу-
случайных погрешностей на результат измерения; щенных к применению в Российской Федерации;
5) по отношению к основным единицам — на абсолютные и от- •• методики (методы) измерений, предназначенные для выпол-
носительные. нения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную доку-
Абсолютные измерения — измерения, при которых результат ментацию на средства измерений. Подтверждение соответствия
основывается на прямых измерениях одной или нескольких ос- этих методик (методов) измерений обязательным метрологи-
новных физических величин. К ним относятся измерения длины, ческим требованиям к измерениям осуществляется в процессе
площади, объема и т.п. утверждения типов данных средств измерений. В остальных слу-
Относительные измерения — измерения, при которых действи- чаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений
тельное значение искомой величины устанавливается как отно- обязательным метрологическим требованиям к измерениям осу-
шение одной величины к другой однородной или неоднородной ществляется путем аттестации методик (методов) измерений.
величине. Например, относительная плотность объекта устанавли- Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений
вается как отношение массы к объему. передаются в Федеральный информационный фонд по обеспе-
При измерении определяется размер или количественная ха- чению единства измерений юридическими лицами и индивиду-
рактеристика физической величины. Однако в ряде случаев воз- альными предпринимателями, проводящими аттестацию;
никает необходимость определить лишь размерность физической •• аттестацию методик (методов) измерений, относящихся к сфере
величины, т.е. ее качественную характеристику, например кислот- государственного регулирования обеспечения единства измере-
ность (рН) среды, наличие электрического тока или какого-либо ний, проводят аккредитованные в установленном порядке в об-
вещества в многокомпонентной среде. В таких случаях используют ласти обеспечения единства измерений юридические лица и ин-
обнаружение. дивидуальные предприниматели;
Обнаружение — установление качественной характеристики •• порядок аттестации методик (методов) измерений и их приме­
искомой физической величины. При обнаружении единицы изме- нения устанавливается федеральным органом исполнительной
рения не устанавливаются, но нуль при обнаружении служит под- власти, осуществляющим функции по выработке государствен­
тверждением отсутствия физической величины. Например, при об- ной политики и нормативно-правовому регулированию в об-
наружении электрического тока в сети прибор может фиксировать ласти обеспечения единства измерений;
его наличие. •• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие
нормативно-правовое регулирование в регламентируемых обла­
Средствами обнаружения чаще всего служат индикаторы, на-
стях деятельности, определяют измерения, относящиеся к сфере
пример индикатор электрического тока; химические индикаторы,
государственного регулирования обеспечения единства измере-
фиксирующие наличие в растворах определенных веществ (фенол-
ний, и устанавливают к ним обязательные метрологические тре-
фталеин и метилоранж используются для обнаружения в растворе
бования, в том числе показатели точности измерений;
щелочи; реактив Тильманса — аскорбиновой кислоты и др.).
•• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
Таким образом, обнаружение можно рассматривать как разно-
функции по оказанию государственных услуг и управлению
видность измерения физических величин, относящихся к ее каче-
государственным имуществом в области обеспечения единства
ственным характеристикам. измерений, ведет единый перечень измерений, относящихся
Требования к измерениям устанавливаются в Федеральном за- к сфере государственного регулирования обеспечения единства
коне «Об обеспечении единства измерений» [3]: измерений.
•• измерения, относящиеся к сфере государственного регулиро-
вания обеспечения единства измерений, должны выполняться
по аттестованным методикам (методам) измерений, за исклю- 7.4. Субъекты метрологии
чением методик (методов) измерений, предназначенных для Субъекты метрологии — юридические и физические лица, осу-
выполнения прямых измерений, с применением средств изме- ществляющие метрологическую деятельность. К ним относятся
рений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты международные и региональные организации по метрологии,

146 147
а также метрологические службы (государственные и юридиче- Международный уровень представлен международными метро-
ских лиц). логическими организациями, в состав которых входят представители
Метрологическая служба — юридическое лицо, подразделение национальных организаций по метрологии, а региональный — метро-
юридического лица или объединение юридических лиц, либо ра- логическими организациями стран определенного региона земного
ботник (работники) юридического лица, либо индивидуальный шара. Национальный уровень метрологии имеет два подуровня:
предприниматель, либо подведомственная организация федераль- •• государственный;
ного органа исполнительной власти, его подразделение или долж- •• службы юридических лиц.
ностное лицо, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги Государственный подуровень метрологии включает Министер-
по обеспечению единства измерений и действующие на основании ство промышленности и торговли, которому подчинен Госстандарт,
положения о метрологической службе [3]. научные метрологические центры (НМЦ) и центры стандартиза-
Различают три уровня субъектов метрологии: международный, ции и метрологии (ЦСМ). Каждая группа субъектов националь-
региональный и национальный (рис. 2.4). ного подуровня обладает определенными функциями и областью
компетентности.
Минпромторг осуществляет регулирование метрологической
Субъекты метрологии деятельности в следующих формах: представление в Правительство
РФ проектов нормативных правовых актов; рассмотрение и утверж-
дение нормативных правовых актов; осуществление связи с дру-
Уровни гими федеральными органами исполнительной власти, ведущими
метрологическую деятельность.
Росстандарт (Федеральная служба по техническому регулиро-
Международный Региональный Национальный ванию и метрологии) осуществляет государственное управление
обеспечением единства измерений. К его компетенции относится:
•• представление Правительству РФ предложений по единицам
Подуровни величин, допускаемым к применению;
•• установление правил создания, утверждения, хранения и при-
МОЗМ
МКМВ

ИСО

менения эталонов единиц величин;


Государственный Метрологические •• определение общих метрологических требований к средствам,
службы юриди- методам и результатам измерений;
ческих лиц
•• осуществление государственного метрологического контроля
Государственная
МБМВ

метрологическая и надзора;
ТК

служба •• осуществление контроля за соблюдением условий междуна-


родных договоров Российской Федерации о признании резуль-
МСО

МСП
РКС

татов испытаний и поверки средств измерений;


ГНМЦ

•• руководство деятельностью Государственной метрологической


ЦСМ

Ростехрегу-
лирование службы и иных государственных служб обеспечения единства
измерений;
Рис. 2.4. Структура субъектов метрологии: •• участие в деятельности международных организаций по вопро-
сам обеспечения единства измерений.
МКМВ  — Международный комитет мер и  весов; МБМВ  — Международное бюро Государственная метрологическая служба находится в ведении
мер и весов; МОЗМ — Международная организация законодательной метроло-
гии; ИСО — Международная организация по стандартизации; TK — технический
Росстандарта и включает:
комитет; ГНМЦ — государственные научные метрологические центры; РКС — Рос- •• государственные научные метрологические центры (ГНМЦ);
сийская калибровочная служба; МСО — метрологическая служба отраслей; МСП — •• органы Государственной метрологической службы в регионах
метрологическая служба предприятий; ЦСМ — центр стандартизации и метрологии России.

148 149
ГНМЦ представлены Государственной службой времени, за состоянием и применением средств измерений, аттестованными
частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), Госу- методиками измерений, эталонами единиц величин, применяемыми
дарственной службой стандартных образцов, состава и свойств ве- для калибровки средств измерений, а также за соблюдением уста-
ществ и материалов (ГССО) и Государственной службой стан- новленных метрологических правил и норм. Кроме того, они осу-
дартных справочных данных о физических константах и свойствах ществляют проверки своевременности представления средств изме-
веществ и материалов (ГСССД). Руководство и координацию их рений на испытания в целях утверждения типа средств измерений,
деятельности осуществляет Росстандарт. а также на поверку и калибровку.
ГНМЦ несут ответственность за создание, совершенствование,
хранение и применение государственных эталонов единиц величин, 7.5. Международные и региональные организации
а также за разработку нормативных документов по обеспечению по метрологии
единства измерений.
В состав органов Государственной метрологической службы В числе международных организаций следует выделить прежде
входят ЦСМ, осуществляющие государственный метрологический всего Международный комитет мер и весов, Международное бюро
контроль и надзор во всех регионах России. мер и весов, Международную организацию законодательной метро-
Государственные региональные центры метрологии создаются логии и ряд других.
в форме федеральных бюджетных учреждений или федеральных Международный комитет мер и весов (МКМВ) создан в 1875 г.
автономных учреждений для выполнения работ и (или) оказания на основании Метрической конвенции. В настоящее время членами
услуг в целях обеспечения реализации полномочий федерального этой конвенции являются 48 государств. Цель МКМВ — обеспе-
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по ока- чение единства измерений в странах мирового сообщества. В его
занию государственных услуг и управлению государственным иму- состав входят ведущие страны мира.
ществом в области обеспечения единства измерений, на территории За последние годы МКМВ проделана большая работа по совер-
Российской Федерации. шенствованию единиц измерения и их эталонов. Так, в 1996 г.
Государственные региональные центры метрологии в пределах МКМВ принял решение о переводе дополнительных единиц ра-
установленного государственного задания оказывают государ- диан и стеррадиан в производные. В 1997–1998-х гг. дважды обсу-
ственные услуги и (или) выполняют работы в области обеспечения ждалась проблема взаимного признания национальных эталонов
единства измерений для граждан и юридических лиц за плату единиц физических величин и сертификатов калибровки, выда-
по регулируемым ценам в порядке, установленном Правительством ваемых национальными метрологическими институтами. Было
Российской Федерации, и на одинаковых при оказании одних принято решение о сличении с международными эталонами только
и тех же услуг условиях. ключевых эталонов. Сличение национальных эталонов всех стран
Метрологическая служба юридических лиц представлена метро- будет проходить под эгидой МБМВ независимо от их участия
логическими службами федеральных органов управления и предпри­ в Метрической конвенции. Совместно с МОЗМ разрабатывается
ятий (МСП), являющихся юридическими лицами (Закон об обес- концепция всемирной системы измерений. Следует отметить, что
печении единства измерений). Метрологические службы в государ- аналогичная концепция российской системы измерений создается
ственных органах управления и на предприятиях создаются при и в нашей стране. При МКМВ функционирует несколько консуль-
необходимости в установленном порядке для выполнения работ тативных комитетов, в том числе по единицам измерений, их опре-
по обеспечению единства и требуемой точности измерений, а также делению, эталонам.
для осуществления метрологического контроля и надзора. При вы- Международное бюро мер и весов (МБМВ) создано в 1875 г.
полнении работ в сферах, где необходима поверка средств измерения, в г. Серв (Франция) по решению Дипломатической метрологиче-
создание метрологических служб и иных организационных структур ской конференции и на основании Метрической конвенции. Цель
по обеспечению единства измерений является обязательным. МБМВ — создание, хранение и воспроизведение «ключевых» меж-
Метрологические службы юридических лиц осуществляют метро­ дународных эталонов единиц измерения физических величин,
логический контроль путем калибровки средств измерений, надзора а также поверка по ним национальных эталонов.

150 151
МБМВ — первое международное научное метрологическое уч- в СНГ, оказание помощи в поверке средств измерений, их серти-
реждение, которое активно функционирует и в настоящее время, фикации и другие вопросы.
координируя деятельность метрологических организаций более Учреждена также Межгосударственная научно-техническая
чем 100 стран. МБМВ хранит международные прототипы метра комиссия по метрологии с целью координации работ в области
и килограмма, имеет международные эталоны электрических изме- метрологии СНГ.
рений, единиц ионизирующих излучений, организует периодиче- Деятельность указанных международных и региональных ме-
ское сличение национальных эталонов длины, массы и т.п. трологических организаций имеет важное значение, так как в ос-
Международная организация законодательной метрологии нове любых испытаний продукции, ее сертификации, управления
(МОЗМ) была создана в 1956 г. на основании подписанной меж- качеством лежат национальные системы измерений. Взаимное при-
правительственной конвенции. Членами МОЗМ являются около знание результатов деятельности национальных систем измерений
90 стран мира. МОЗМ разрабатывает общие вопросы законода- становится все более важной задачей взаимодействия указанных
тельной метрологии: установление классов точности средств изме- организаций.
рений, обеспечение единообразия определенных типов, образцов
и систем измерительных приборов; рекомендации по их испыта-
ниям с целью установления единообразия метрологических харак-
теристик средств измерений независимо от страны-изготовителя;
порядок поверки и калибровки средств измерений.
Международная конференция по измерительной технике
и приборостроению (ИМЕКО) была образована в 1958 г. как на-
учная консультативная организация, проводящая международные
конгрессы и семинары по актуальным проблемам и задачам раз-
вития измерительной и диагностической техники.
Региональные метрологические организации представлены та-
кими крупными организациями, как ЕВРОМЕТ, КООМЕТ, Евра-
зийский (Межгосударственный) совет по стандартизации, метро-
логии и сертификации.
ЕВРОМЕТ — региональная метрологическая организация запад-
но-европейских государств.
КООМЕТ  — организация сотрудничества государственных
метрологических учреждений стран Центральной и Восточной
Европы, в состав которой входят Беларусь, Болгария, Германия,
Польша, Россия, Румыния, Словакия, Украина, а также Республика
Куба. Организована в 1991 г. на этапе распада Совета экономи-
ческой взаимопомощи (СЭВ). Важнейшие документы и накоп-
ленный опыт работы СЭВ в области метрологии позволили опре-
делить структуру и направление работы КООМЕТ. Организации
России ведут или участвуют в реализации 60% тем КООМЕТ.
Евразийский (Межгосударственный) совет по стандартиза­
ции, метрологии и сертификации был создан в 1993 г. в г. Минске
(Беларусь) для сохранения в стране единства работ в области мет­
рологии. В задачи этого Совета входит достижение соглашений
о взаимном признании результатов измерений, осуществляемых

152 153
Глава 8 дарственным первичным эталоном или национальным первичным
эталоном иностранного государства соответствующей единицы ве-
СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЙ личины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки,
калибровки средств измерений [3].
Эталоны должны отвечать таким требованиям, как:
8.1. Средства измерения •• неизменность;
•• воспроизводимость;
Средства измерения — технические средства, предназначенные
•• сличаемость.
для измерений [3].
Неизменность эталонов — их способность хранить стабиль-
В зависимости от назначения эти средства подразделяются
ный размер воспроизводимой им единицы в течение длительного
на две группы:
периода времени.
•• средства поверки и калибровки;
Воспроизводимость эталонов — их способность воспроизво-
•• средства измерительной техники.
дить единицы измерения с наименьшей погрешностью для данного
Средства поверки и калибровки — технические устройства,
предназначенные для обеспечения единства измерений путем по- уровня развития измерительной техники.
верки или калибровки. Сличаемость эталонов — их способность не вносить каких-либо
Поверка средств измерений — совокупность операций, выпол- искажений при передаче информации о единице измерения от этих
няемых в целях подтверждения соответствия средств измерений эталонов к другим средствам измерений.
метрологическим требованиям [3, ст. 2]. В зависимости от класса точности эталоны подразделяются
Калибровка средств измерения — совокупность операций, вы- на подгруппы (рис. 2.5).
полняемых в целях определения действительных значений метро-
логических характеристик средств измерений [3]. Средства поверки
Средствами поверки служат эталоны, а калибровки — калибры. и калибровки
Эталон единицы величины — техническое средство, предназна-
ченное для воспроизведения, хранения и передачи единицы вели-
чины [3]. Эталоны Международный эталон
С помощью эталона передается информация другому эталону
или рабочему средству измерений.
Хранение единицы — совокупность операций, обеспечивающих Государственный Поверка
неизменность во времени размера единицы, воспроизводимой, хра- (национальный)
нимой и передаваемой данным эталоном. первичный (ПЭ)
Примечание — Хранение единицы осуществляется при соблю-
дении обязательных технических требований и требований к содер- 1-й
жанию и применению эталона. Вторичный (ВЭ)
Калибры
Передача единицы величины — приведение единицы величины, 2-й
хранимой эталоном единицы величины или средством измерений,

Разряды
к единице величины, воспроизводимой или хранимой эталоном Рабочие (РЭ) 3-й Рабочие
данной единицы величины или стандартным образцом, имеющим средства
более высокие показатели точности [3]. 4-й измерений
Эталоны должны обладать прослеживаемостью.
Прослеживаемость  — свойство эталона единицы величины, n-й
средства измерений или результата измерений, заключающееся
в документально подтвержденном установлении их связи с госу- Рис. 2.5. Классификация средств поверки и калибровки

154 155
Государственный эталон единицы величины — эталон единицы эталоны хранятся в ведомствах и ЦСМ. Отделы метрологии ЦСМ
величины, находящийся в федеральной собственности [3]. с помощью рабочих эталонов низших разрядов поверяют рабочие
Государственный первичный эталон единицы величины — средства измерений. Например, с помощью таких РЭ поверяются
эталон единицы величины, обеспечивающий ее воспроизведение, весы, гири, метры и другие средства измерения в торговых органи-
хранение и передачу с наивысшей в Российской Федерации точ- зациях.
ностью, утвержденный в этом качестве в установленном порядке Поверку эталонов одного уровня проводят путем сличения.
и применяемый в качестве исходного на территории России [3]. Сличение — совокупность операций, устанавливающих соотно-
Государственные эталоны — национальное достояние, которое шение между единицами величин, воспроизводимых эталонами еди-
хранится в специальных эталонных помещениях метрологических ниц величин одного уровня точности и в одинаковых условиях [3].
институтов страны. Для каждого государственного первичного эта- По состоянию на 01.01.2011 Эталонная база России представ-
лона назначается государственный хранитель, обеспечивающий лена 133 государственными первичными эталонами, 400 вторич-
соблюдение требований к эталонам. В помещении, где хранятся ными эталонами, 80 установками высшей точности и более 8000
эталоны, поддерживается заданный стабильный режим по темпе- государственными образцами.
ратуре, относительной влажности воздуха, вибрациям и другим Национальные эталоны — это техническая основа нацио-
параметрам. нальной метрологической эталонной базы страны. Для совре-
Государственные первичные эталоны единиц величин подлежат менной России это: научно-технический прогресс в целом, под-
сличению с эталонами единиц величин Международного бюро мер держка национальной экономики, развитие высокотехнологичных
и весов и национальными эталонами единиц величин иностранных и наукоёмких производств (например, наноиндустрии), защита
государств. Ответственность за своевременное представление госу- потребителей, здоровья граждан, оборонная и экологическая без-
дарственного первичного эталона единицы величины на сличение опасность государства, а также международное признание нацио-
несет государственный научный метрологический институт, содер- нальной метрологической инфраструктуры.
жащий данный государственный первичный эталон единицы вели- По данным международных организаций, Россия по своим из-
чины [3]. мерительным возможностям занимает третье место в мире после
В международной практике государственные эталоны стран США и Германии.
выступают в качестве национальных. Государственные эталоны Государственные эталоны единиц величин образуют эталонную
единиц величин являются исключительной федеральной собствен- базу Российской Федерации и не подлежат приватизации. Све-
ностью, подлежат утверждению Ростехрегулированием и нахо- дения о них вносятся федеральным органом исполнительной
дятся в его ведении. власти, осуществляющим функции по оказанию государственных
Вторичный эталон — эталон, предназначенный для передачи ин- услуг и управлению государственным имуществом в области обес-
формации о единице физической величины от первичного эталона печения единства измерений, в Федеральный информационный
к рабочему. Вторичные эталоны могут быть не только в организа- фонд по обеспечению единства измерений.
циях Росстандарта, но и в других ведомствах, приобретая статус В Российской Федерации должны применяться эталоны единиц
ведомственных эталонов. Вторичные эталоны выполняют функцию величин, прослеживаемые к государственным первичным эталонам
дублирования первичного эталона и при необходимости могут его соответствующих единиц величин. В случае отсутствия соответ-
заменить. ствующих государственных первичных эталонов единиц величин
Рабочие эталоны (РЭ) — эталоны, предназначенные для пере- должна быть обеспечена прослеживаемость средств измерений,
дачи информации о единице физической величины от первичного применяемых в сфере государственного регулирования обеспе-
или вторичного эталона к рабочему эталону низшего разряда или чения единства измерений, к национальным эталонам единиц ве-
калибрам либо рабочим средствам измерения. личин иностранных государств.
В зависимости от точности рабочие эталоны подразделяются Порядок утверждения, содержания, сличения и применения го-
на разряды: 1-й, 2-й, 3-й, 4-й и т.д. На каждой ступени передачи ин- сударственных первичных эталонов единиц величин, порядок пере-
формации о размере единицы точность теряется в 3—5 раз. Рабочие дачи единиц величин от государственных эталонов, порядок уста-

156 157
новления обязательных требований к эталонам единиц величин, Калибровка от поверки отличается следующим:
используемым для обеспечения единства измерений в сфере госу- •• областью распространения;
дарственного регулирования обеспечения единства измерений, по- •• калибровке подвергаются средства измерений, которые не отно-
рядок оценки соответствия этим требованиям, а также порядок их сятся к области поверки;
применения устанавливается Правительством РФ. •• упомянутыми выше субъектами;
Эталонная база России является ее национальным богатством. •• добровольностью калибровки, которая предполагает соблю-
Уровень эталонной базы определяет уровень всех технических из- дение калибровочными службами определенных требований,
мерений, позволяющих получить достоверную и точную инфор- в частности поверки калибров по эталонам.
мацию о количестве и качестве используемых в народном хозяйстве Созданная в нашей стране система калибровки базируется
страны сырьевых ресурсов, готовой продукции и др. на следующих принципах:
Запрещается применение эталонов единиц величин, не удовле- •• добровольность вступления в Российскую систему калибровки
творяющих установленным обязательным требованиям, стан- (РСК);
дартных образцов и средств измерений неутвержденных типов, •• обязательность передачи размеров единиц от государственных
а также неповеренных средств измерений или средств измерений, эталонов к рабочим средствам измерения;
не соответствующих установленным обязательным требованиям, •• техническая компетентность;
при выполнении измерений, относящихся к сфере государственного •• самоокупаемость.
регулирования обеспечения единства измерений [3]. Поверка и калибровка необходимы в случаях:
Калибры  — средства измерений, предназначенные для кали- 1) снижения точности измерений при каждой процедуре изме-
бровки рабочих средств измерений. Калибры поверяются по ра- рения, в результате чего постоянно возрастают систематические
бочим эталонам. Они находятся в метрологических службах юри- погрешности, достигая уровня грубых погрешностей или ошибок;
дических лиц, осуществляющих калибровку. 2) фальсификации средств измерений: весов, гирь, мер длины и т.п.
Применение калибров взамен дорогостоящих эталонов упрощает В результате этих причин возникает необходимость подтверж-
и удешевляет рабочие средства измерений в сферах, где не требу- дения соответствия нормируемых метрологических характеристик
ется поверка. Например, введение на часовых заводах калибровки установленным требованиям. Это подтверждение в форме поверки
часов вместо их поверки позволило снизить себестоимость выпус- осуществляется аккредитованными в установленном порядке юри-
каемой продукции. Калибровка носит добровольный характер дическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
и осуществляется метрологическими службами юридических лиц Результатом калибровки является определение действительных
и физическими лицами, уполномоченными на право калибровки. значений метрологических характеристик средств измерений. Этот
Калибровке подлежат средства измерений, не предназначенные результат удостоверяется калибровочным клеймом и документом
для применения в сфере государственного регулирования обеспе- о результатах калибровки.
чения единства измерений, однако они могут быть поверены в до- Калибровочные клейма — это технические устройства, предна-
бровольном порядке. Калибровка средств измерений выполняется значенные для нанесения оттиска клейма на средства измерения,
с использованием рабочих эталонов единиц величин, которые, дополнительные устройства или техническую документацию.
в свою очередь, поверены с помощью государственных первичных Калибровочные клейма должны иметь следующую информацию:
эталонов, а при их отсутствии с помощью эталонов национальных •• знак «К» для идентификации клейма в Российской системе ка-
единиц величин иностранных государств. либровки;
Результаты калибровки средств измерений, выполненной аккре- •• условный шифр аккредитирующего органа, имеющего право
дитованными лицами или индивидуальными предпринимателями, проведения калибровочных работ, или метрологической службы
могут быть использованы при поверке средств измерений. юридического лица, аккредитованного на право проведения ка-
Выполняющие калибровку юридические лица могут быть аккре- либровочных работ;
дитованы на добровольной основе в области обеспечения единства •• две последние цифры года применения калибровочного клейма;
измерений. •• индивидуальный знак калибровщика.

158 159
Кроме того, в случае необходимости может быть указан квартал поверки (иногда квартал года), индивидуальный знак повери-
и месяц года, в котором проводилась калибровка. теля — одна из букв русского, греческого или латинского алфа-
Порядок проведения поверки. вита). При отсутствии указания квартала межповерочный пе-
Поверке подвергаются средства измерений, предназначенные риод отсчитывается от конца года. Например, на поверительном
для применения в сфере государственного регулирования обеспе- клейме гири нанесен «2014 г.», следовательно, поверка дейст-
чения единства измерений (далее — госрегулирование ОЕИ), при вительна и на 2015 г., до срока, указанного в графике поверки.
выпуске из производства или ремонте, ввозе по импорту и реали- Если поверительное клеймо дублируется Свидетельством о по-
зации. Сфера государственного обеспечения единства измерений верке, в нем указан срок действия результатов поверки.
определяется ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Все Сведения о результатах поверки средств измерений, предназна-
средства измерения в этой сфере подлежат обязательной поверке. ченных для применения в сфере государственного регулирования
Так, торговые, банковские операции должны осуществляться с при- обеспечения единства измерений, передаются в Федеральный ин-
менением поверенных средств измерений. Более подробно сфера формационный фонд по обеспечению единства измерений прово-
государственного регулирования обеспечения единства измерений дящими поверку средств измерений юридическими лицами и ин-
рассматривается в гл. 10. дивидуальными предпринимателями.
Перечни групп средств измерений, подлежащих поверке, Средства измерений представляются на поверку чистыми,
утверждаются Росстандартом. расконсервированными, с техническим описанием (при наличии
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при- в комплекте СИ, указанном в описании типа СИ), руководством
меняющие средства измерений в сфере госрегулирования ОЕИ, (инструкцией) по эксплуатации (при наличии в комплекте СИ,
обязаны своевременно представлять эти средства на поверку.
указанном в описании типа СИ), методикой поверки (при наличии
Средства измерения, не предназначенные для применения
в комплекте СИ, указанном в описании типа СИ), паспортом (фор-
в сфере госрегулирования ОЕИ, могут подвергаться поверке в до-
муляром) (при наличии в комплекте СИ, указанном в описании
бровольном порядке.
типа СИ) и свидетельством о последней поверке, а также необхо-
Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных
димыми комплектующими устройствами. При наличии у повери-
работ и несоблюдение требований нормативных документов несут
соответствующие юридические лица или индивидуальные пред- теля эксплуатационной документации на поверяемое СИ, а также
приниматели, которые выполняют поверочные работы. методики поверки, представление данных документов вместе с СИ
Результатом поверки является подтверждение пригодности на поверку является необязательным и указывается при заклю-
средства измерений к применению или признание его непригодным чении договора (контракта) на проведение поверки СИ.
к применению. Результаты поверки действительны в течение межповерочного
Способами удостоверения (подтверждения) пригодности сред- интервала.
ства измерений служат: Срок действия результатов поверки СИ устанавливается:
•• знак поверки (оттиск поверительного клейма) на средство изме- •• для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нане-
рений или техническую документацию; сенным знаком поверки, — до даты, указанной в свидетельстве
•• выдача Свидетельства о поверке; о поверке СИ;
•• запись в паспорте средства измерения, заверяемая подписью по- •• для СИ, на которые наносится знак поверки, но при этом свиде-
верителя и знаком поверки [3]. тельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается:
Знак поверки наносится специальными приспособлениями. а) для знака поверки с указанием месяца поверки, — до конца
Для каждого средства измерения установлены форма клейма месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом
и условные обозначения на нем: межповерочного интервала;
•• знак Росстандарта (информация поверительного клейма должна б) для знака поверки с указанием квартала выполнения по-
включать: шифр органа ГМС или аттестованной метрологиче- верки — до конца квартала, предшествующего кварталу поверки,
ской службы юридического лица; две последние цифры года с учетом межповерочного интервала;

160 161
в) для знака поверки с указанием только года поверки — Первичная поверка — поверка средств измерений утверж-
до 31 декабря года, предшествующего году поверки, с учетом меж- денных типов при выпуске из производства и ремонта, а также при
поверочного интервала. ввозе по импорту. Исключение составляют импортируемые сред-
Требования к знаку поверки ства измерений, если на них распространяется действие междуна-
Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным родных соглашений (договоров) о признании результатов поверки,
способом изготовленное условное изображение, нанесенные на СИ произведенной в зарубежных странах. Первичной поверке подле-
и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр). Знак жит, как правило, каждый экземпляр средств измерений. Выбо-
поверки должен иметь четкое изображение, сохраняемое в условиях, рочная поверка допускается в отдельных, особо оговариваемых
в которых СИ эксплуатируется. Право наносить знак поверки случаях.
имеют аккредитованные юридические лица или индивидуальные Периодическая поверка — поверка средств измерений, находя-
предприниматели в соответствии с их областью аккредитации. щихся в эксплуатации или на хранении, через определенные меж-
Знак поверки содержит следующую информацию: поверочные периоды.
•• знак Федерального агентства по техническому регулированию Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр
и метрологии; средств измерений. Их владельцы должны составить и направить
•• условный шифр государственного научного метрологического в органы ГМС перечни средств измерений, подлежащих поверке.
института, государственного регионального центра метрологии, Правильность составления этих перечней контролируют органы
аккредитованного юридического лица или индивидуального ГМС. Результаты периодической поверки действительны в течение
предпринимателя; межповерочного периода. Первый межповерочный интервал уста-
навливается при утверждении типа, последующие — органами
•• две последние цифры года нанесения знака поверки;
ГМС. Так, поверка весов на предприятиях торговли проводится,
•• индивидуальный шифр поверителя, присваиваемый конкрет-
как правило, один раз в течение года.
ному лицу.
Периодическая поверка может производиться на территории
В случае наличия в методике поверки указания в поле знака по-
пользователя или поверителя, причем решение о месте ее проведе-
верки размещается информация о квартале или месяце года нане-
ния принимает пользователь средств измерений, исходя из эконо-
сения знака поверки, в частности: мических факторов. Средства измерений должны представляться
•• указание месяца поверки наносится в случаях, когда межпове- на поверку расконсервированными, вместе с техническим описа-
рочный интервал не превышает 3 лет; нием, эксплуатационными документами, свидетельством о послед-
•• если длительность межповерочного интервала превышает 3 года, ней поверке и необходимыми комплектующими устройствами.
но не более 10 лет, указывается квартал; Внеочередная поверка — поверка, проводимая до окончания
•• в случае если длительность межповерочного интервала превы- межповерочного периода. Основанием для ее проведения служат:
шает 10 лет, месяц или квартал не указываются. •• повреждение знака поверки, а также утрата Свидетельства о по-
Изображение знака поверки должно оставаться четким на всем верке;
протяжении межповерочного интервала [39]. •• ввод в эксплуатацию средства измерений после длительного
Способами признания средств измерений непригодными к приме- хранения (более одного межповерочного интервала);
нению являются: •• проведение повторной юстировки или настройки при известном
•• гашение поверительного клейма; или предлагаемом ударном воздействии на средство измерений
•• аннулирование Свидетельства о поверке; или неудовлетворительной его работе.
•• запись в паспорте средства измерения, заверяемая подписью по- Инспекционная поверка — поверка, осуществляемая для выяв-
верителя и знаком поверки [3]; ления пригодности к применению средств измерений при прове-
•• выдача Извещения о непригодности к применению. дении государственного метрологического надзора. Этот вид по-
Различают следующие виды поверки: первичную, периодиче- верки можно проводить не в полном объеме, предусмотренном ме-
скую, внеочередную, инспекционную. тодикой поверки. Результаты инспекционной поверки отражаются

162 163
в акте поверки. Инспекционную поверку производят в присутствии свойств), или многозначными, т.е. воспроизводящими физическую
представителя проверяемого владельца средства измерений. величину разных размеров (например, миллиметровая линейка, вос-
Сведения о результатах поверки средств измерений передаются производящая миллиметровые и сантиметровые размеры длины).
в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства
измерений проводящими поверку средств юридическими лицами Вспомогательные СИТ
и индивидуальными предпринимателями.
Порядок представления средств измерений в органы ГМС
на поверку устанавливается Ростехрегулированием. Владельцы Средства измерительной Измерительные
(заявители) средств измерений обязаны своевременно представ- техники (СИТ) принадлежности
лять их на поверку, при этом они составляют и предоставляют в ор-
ганы ГМС графики поверки в трех экземплярах. Основные СИТ
Сроки представления графиков устанавливают органы ГМС.
Графики рассматриваются в течение 10 дней с момента их поступ-
ления. При этом определяют средства измерений, поверка которых

Измерительные
будет произведена в органе ГМС. При согласовании графиков по-

Стандартные

Измеритель-
ные преобра-
Измеритель-

Технические

и устройства
установки
и системы
приборы
зователи

системы
образцы
верки проверяется полнота информации о средствах измерений,

Меры

ные
предоставляемых на поверку, уточняется место, сроки и объем по-
верки, а также ее оплата. Первый экземпляр согласованных гра-
фиков поверки и подписанных руководителем органа ГМС направ-
ляется заявителю.
Заявитель-владелец средств измерений обеспечивает их до-
Гири Первич- Прямого Автоматизи-
ставку, сдачу в орган ГМС, оплату работ по поверке. Орган ГМС ные дейст- рованные
несет ответственность за сохранность средств измерений в соответ- вия
ствии с действующим законодательством РФ. Меры Проме-
длины Информа-
жуточ-
Сравне- ционные
ные
8.2. Средства измерительной техники Прочие ния
меры Вычисли-
Средства измерительной техники (СИТ) — технические устрой- тельные
ства, предназначенные для проведения измерений и получения
фактического значения (результата измерений) величины. Рис. 2.6. Классификация средств измерительной техники
Отличительной особенностью средств измерительной техники
от других технических устройств является наличие меры и норма- Меры применяются в виде наборов или магазинов мер. Магазин
тивных метрологических характеристик. мер — набор мер, конструктивно объединенных в единое устройство,
В зависимости от назначения и технических характеристик СИТ в котором предусмотрено ручное или автоматизированное соеди-
подразделяются на виды и подвиды. Их классификация показана нение мер в необходимых комбинациях.
на рис. 2.6. Стандартный образец — образец вещества (материала) с уста-
Меры — средства измерения, предназначенные для воспроизве- новленными по результатам испытаний значениями одной и более
дения и/или хранения физической величины одного или несколь- величин, характеризующих состав или свойство этого вещества
ких размеров. К мерам относятся гири, меры длины (например, (материала) [3]. Примером такого образца может служить стан-
линейки) и т.п. дартный образец углеродистой стали определенного размера.
Меры могут быть однозначными, т.е. воспроизводящими физиче- Указанные образцы выполняют функции внешнего и внутрен-
скую величину одного размера (например, гири 0,1; 0,5; 1,0 кг, него контроля методики выполнения измерений в аналитических
а также стандартные образцы состава и стандартные образцы лабораториях.

164 165
К стандартным образцам относят специально оформленную Измерительные приборы — средства измерений, предназна-
пробу материала или вещества с установленными значениями фи- ченные для получения информации о физической величине и пре-
зической величины, которая характеризует свойство или состав ма- образования ее для отражения в том или ином виде.
териала (вещества). Указанное на мере значение величины явля- Измерительные приборы состоят, как правило, из преобразо-
ется номинальным. Примером может служить набор образцов для вателя и устройства, показывающего или регистрирующего ре-
определения цвета бумаги или сорта муки по цвету. зультат измерения в форме, доступной для восприятия. Для этого
Требования к стандартным образцам: показывающие устройства имеют шкалу со стрелкой или цифро-
•• стандартные образцы предназначены для воспроизведения, хра- указатель, а регистрирующие — диаграмму с пером. Возможны
нения и передачи характеристик состава или свойств веществ и иные способы отражения результатов измерения, в том числе
(материалов), выраженных в значениях единиц величин, допу- с помощью дисплея ЭВМ.
щенных к применению в Российской Федерации; Различают приборы прямого действия и сравнения.
•• в сфере государственного регулирования обеспечения единства Измерительные приборы, прямого действия преобразуют изме-
измерений применяются стандартные образцы утвержденных ряемую величину без изменения ее наименования и отображают
типов [3]. результат измерения на показывающем устройстве, проградуиро-
Измерительные преобразователи — средства измерений, пред- ванном в единицах этой величины, например циферблатные весы,
назначенные для преобразования измеряемой величины в другую шкала которых проградуирована в граммах.
однородную или неоднородную величину с целью ее представ- Измерительные приборы сравнения предназначены для срав-
ления в форме, удобной для обработки, хранения и передачи в по- нения измеряемых величин с величинами, значения которых из-
казывающее устройство. Измерительные преобразователи не имеют вестны. Примером могут служить аналитические весы, где срав-
устройств отображения измерительной информации, поэтому они нение производится с гирями.
или входят в измерительные приборы, или применяются вместе Приборы прямого действия более просты в обращении, но менее
с ними. точны, чем приборы сравнения.
Примером измерительного преобразователя может служить По способу передачи информации измерительные приборы под-
устройство, преобразующее изменения длины волос при изменении разделяются на виды — аналоговые и цифровые — и на подвиды —
относительной влажности воздуха в отклонение стрелки самописца показывающие и регистрирующие, а регистрирующие по способу
в гигрографе. записи измеряемой величины делятся на самопишущие и печата-
В зависимости от места в измерительной сети различают пер- ющие. Примером аналогового прибора может служить термометр,
вичные и промежуточные измерительные преобразователи. в котором высота столбика ртути (аналоговое значение) соответ-
Первичные преобразователи предназначены для непосредствен- ствует конкретному значению температуры, а цифрового при-
ного восприятия, как правило, неэлектрической измеряемой ве- бора — электронные весы, которые могут быть показывающими
личины и преобразования ее в электрическую. Разновидностью или регистрирующими массу товара, если они соединены с печа-
первичного преобразователя, конструктивно оформленного как тающим устройством. Примером самопишущего прибора являются
обособленное средство измерения с нормированной функцией пре- гигрометры и термографы.
образования, являются датчики. Измерительные установки — совокупность функционально объ-
Промежуточные преобразователи — преобразователи, располо- единенных средств измерительной техники (мер, измерительных
женные в измерительной цепи после первичного преобразователя преобразователей, приборов и вспомогательных устройств), пред-
и обычно однородные с ним по измеряемой физической величине. назначенных для измерения одной или нескольких физических ве-
По характеру преобразования измерительные преобразователи личин объекта.
разделяются на аналоговые, аналого-цифровые и цифро-аналоговые. Измерительные системы — совокупность функционально объ-
Совокупность конструктивно объединенных первичных и про- единенных средств измерительной техники (мер, измерительных
межуточных преобразователей представляют измерительные при- преобразователей, приборов, установок, ЭВМ и др.), размещенных
боры. в разных точках контролируемого пространства с целью измерения

166 167
одной или нескольких физических величин, свойственных этому Таблица 2.2
пространству. Большинство измерительных систем являются авто- Классификация нормируемых метрологических характеристик
матизированными, реже — автоматическими.
Классификационный Нормируемые метрологические
Измерительные системы подразделяются на автоматизиро- признак характеристики
ванные (АИС), информационные (ИИС) и вычислительные
Показания на шкале Отметка шкалы, цена деления шкалы,
(ИВК). Примером измерительной системы может служить система
средства измерений диапазон показаний, диапазон измерений,
АМУР (автоматизированное машинное управление режимом), ко-
чувствительность средства измерений,
торая применяется на распределительных холодильниках для из-
порог чувствительности
мерения и систематического контроля за температурным режимом
хранения во всех холодильных камерах. Качество измерений Точность
Технические системы и устройства с измерительными функ- Погрешности Абсолютные и относительные; систематические
циями  — системы и устройства, которые наряду с их основными средств измерений и случайные; статические и динамические;
функциями выполняют измерительные функции [2]. Примером субъективные и объективные
такой технической системы может служить уже упомянутый
АМУР, у которого основная функция — регулирование темпера- Цена деления — разность значений величины, соответству-
туры в холодильных камерах — совмещается с ее измерением. ющей двум соседним отметкам шкалы. Например, цена деления
Измерительные принадлежности — вспомогательные устрой- линейки может быть 1 мм, 1 см, 5 см и т.д., а циферблатных весов —
ства, служащие для обеспечения операций измерений, передачи 5 или 10 г.
измерительной информации на расстояние и обработки резуль- Диапазон показаний (ДП) — область значения шкалы, ограни-
татов. К ним относятся термостаты, источники электрического пи- ченная начальным и конечным ее значениями. Например, школьная
тания и др. линейка может иметь диапазон показаний от 0 до 30,3 или 50,3 см;
циферблатные весы ВНУ — от 0 до 1 кг. Диапазон показаний эта-
8.3. Нормируемые метрологические характеристики лона метра (экземпляр № 28), переданного ГКМВ в 1889 г. России,
составлял 1,02 м, а диапазон измерений — 1 м.
Метрологические свойства средств измерения — это свойства,
влияющие на результаты измерения и его погрешность. Диапазон измерений (ДИ) — область значения измеряемой ве-
Метрологические характеристики средств измерений — пока- личины, для которой нормированы допускаемые погрешности. На-
затели метрологических свойств, являющегося их количественными пример, диапазон измерений на циферблатных весах составляет
характеристиками. от 5 г до 5 или 10 кг. Диапазон измерений не всегда совпадает с диа­
Нормируемые метрологические характеристики (НМХ) — со- пазоном показаний, а может быть больше или меньше последнего.
вокупность метрологических характеристик средств измерений, Об этом свидетельствуют диапазоны показаний и измерений ци-
предназначенных для обеспечения единства измерения с требуемой ферблатных весов (ДИ > ДП), эталона метра — экземпляра № 28
точностью и устанавливаемых нормативными и/или техническими (ДИ < ДП). Не следует проводить измерения объектов, размер ко-
документами. НМХ являются наиболее рациональной совокуп- торых превышает ДИ, так как при этом возникают грубые погреш-
ностью метрологических характеристик и устанавливаются норма- ности.
тивными документами на средства измерений. Чувствительность (средства измерений) — отношение изме-
Классификация важнейших НМХ осуществляется по несколь- нения показаний средства измерения к вызывающему его изме-
ким признакам (табл. 2.2). нению измеряемой величины [39[.
Отметка шкалы — штрих или иное условное обозначение Примечание — Различают абсолютную и относительную чув-
на шкале средства измерений. Например, отметкой шкалы на ли- ствительность. Абсолютную чувствительность определяют по фор-
нейке и циферблатных весах служит штрих. Отметка шкалы может муле S = Д//Лх, относительную чувствительность — по формуле
отсутствовать на цифровых, печатающих и иных средствах изме- S0 = Д//(Дх / х), где Д/ — изменение показаний, х — измеряемая
рений. величина, Дх — изменение измеряемой величины.

168 169
Порог чувствительности (средства измерений) — наименьшее ности указываются на средствах измерений и в технической до­
значение изменения величины, начиная с которого может осуще- кументации. Обозначение класса точности не наносится на мало­
ствляться ее измерение данным средством измерения [39]. габаритные высокоточные меры (например, эталонные разновесы)
Примечание: Если самое незначительное изменение массы, или на средства измерений, для которых класс точности не уста-
которое вызывает перемещение стрелки весов, составляет 10 мг, навливается.
то порог чувствительности весов равен 10 мг. 2 Порог чувствитель- Погрешности измерения — отклонение фактического резуль-
ности может зависеть от шума и значения измеряемой величины тата измерений от истинного (действительного) значения измеря-
Зона нечувствительности средства измерений (мертвая зона) — емой величины.
диапазон значений измеряемой величины, в пределах которого ее Более подробно погрешности рассматриваются в гл. 9.
изменения не вызывают значимого изменения показания средства
измерений [39] 8.4. Методы измерений
Точность — качество измерений, отражающее близость их резуль-
татов к действительному значению измеряемой величины. Точность Методы измерений — способы получения результата измерений
определяется степенью близости к нулю погрешностей, поэтому путем использования принципов и средств измерений.
обычно говорят о высокой, средней или низкой точности. При этом В зависимости от вида измерений методы измерений подраз-
точность сравнивается с погрешностью, полученной при измере- деляются на группы, а в зависимости от приемов — на подгруппы
ниях. Значение точности иногда определяют величиной, обратной и виды (рис. 2.7).
модулю относительной погрешности Е = 1/δ, где δ — относитель-
ная погрешность. Точность характеризуется классом точности. Методы измерений
Класс точности — обобщенная характеристика средства изме-
рения, определяемая пределами допускаемой основной и дополни-
тельной погрешностей. Класс точности устанавливается на осно- Прямые Косвенный
вании правил, регламентированных ГОСТ 8.401—80 «Классы точ-
ности средств измерения. Общие требования». Класс точности
не устанавливается, если отдельно нормируются систематические Сравнительные
Метод
или случайные составляющие погрешности либо преобладающими непосредст- методы
являются динамические погрешности. венной
Если средство измерения предназначено для измерения не- оценки Сравнение с мерой
скольких величин, класс точности определяется для каждой из них.
Если пределы допускаемой основной погрешности выражены Дифференциальный
в абсолютной форме, класс точности обозначается прописными
буквами римского алфавита. Нулевой
Классам точности, которым соответствуют меньшие пределы до-
пускаемых погрешностей, присваиваются буквы, находящиеся Совпадения
ближе к началу алфавита.
Если пределы допускаемой основной погрешности принято вы- Замещения
ражать в относительном виде, класс точности обозначается соответ-
ствующими цифрами без процентов. Так, если на приборе указан Рис. 2.7. Классификация методов измерений
класс точности 0,005, это означает основную относительную по-
грешность 0,005 %. Метод непосредственной оценки заключается в том, что зна-
Классы точности присваиваются средствам измерения по ре- чение измеряемой величины снимается непосредственно по отсчет-
зультатам приемочных испытаний при их разработке. Классы точ- ному устройству измерительного прибора прямого действия.

170 171
Преимуществом данного метода является быстрота измерений, Метод замещения основан на сравнении с мерой: измеряемую
обусловливающая незаменимость для практического применения, величину замещают известной величиной, воспроизводимой мерой,
а недостатком — ограниченная точность. сохраняя все условия неизменными, например проверка точности
При методе непосредственной оценки применяются средства показаний весов путем взвешивания с помещением поочередно из-
измерений: меряемой массы и гирь на разные чашки весов, а на циферблатных
•• показывающие; весах — гирь массой 1 кг или 0,5 кг на грузоприемную платформу,
•• интегрирующие приборы-счетчики; при этом фиксируется точность показаний массы на циферблате.
•• самопишущие приборы. Преимуществом метода, безусловно, является небольшая по-
Метод сравнения с мерой состоит в том, что измеряемая вели- грешность измерений, определяемая в основном погрешностью
чина сравнивается с величиной, воспроизводимой мерой. Пример: меры и зоной нечувствительности прибора (ноль-индикатор). К не-
измерение длины линейкой. достатку следует отнести необходимость применения многознач-
Преимуществом данного метода является большая точность из- ных мер.
мерения, чем при методе непосредственной оценки, а недостат- Комбинация методов замещения и дифференциального хотя
ком — увеличение затрат времени на подбор мер. несколько снижает точность, но позволяет использовать меньшие
Дифференциальный (разностный) метод характеризуется раз- наборы мер.
ностью между измеряемой и известной (воспроизводимой мерой) Косвенный метод измерения — метод, основанный на изме-
величинами. Например, измерение путем сравнения с рабочим рении физической величины одного наименования, которая свя-
эталоном на компаторе, выполняемое при поверке мер длины. зана с другой искомой величиной определенной функциональной
Проверка термометров по температуре таяния льда и кипения воды зависимостью, с последующим расчетом путем решения уравнения.
также проводится этим методом. Преимущества: возможность измерения величин, для которых
Преимущества данного метода: отсутствуют методы непосредственной оценки или они не дают
•• получение результатов с высокой точностью даже при приме- достоверных результатов либо связаны со значительными затра-
нении относительно грубых средств для измерения разности; тами. К недостаткам следует отнести увеличение затрат времени
•• большая простота измерений по сравнению с изготовлением и средств на измерение.
средств измерений высокой точности. Косвенные методы широко применяются при химических ме-
Нулевой метод — метод сравнения с мерой, в которой результи- тодах испытания.
рующий эффект воздействия на прибор сравнения доводят до нуля. Таким образом, разные методы измерений имеют свои харак-
Дифференциальный и нулевой методы нашли широкое распро- терные особенности, обусловливающие их достоинства и недо-
странение во всех видах измерений: от производства до сличения статки. Критериями выбора метода измерения служат требуемая
эталонов, так как используемые меры (гири и др.) точнее, чем соот- точность измерения, наличие конкретных средств измерений, за-
ветствующие им по стоимости и степени распространения приборы. траты времени на измерения и материальных средств на приобре-
Метод совпадения — метод сравнения с мерой, при котором раз- тение средств измерений высоких классов точности.
ность между значениями искомой и воспроизводимой мерой вели- Методы измерения служат основой методик измерения.
чин измеряют, используя совпадение отметок шкал или периодиче-
ских сигналов. Например, при измерении длины с помощью штан-
генциркуля с нониусом наблюдают совпадение отметок на шкалах
штангенциркуля и нониуса. Иногда данный метод называют но­
ниусным.
Преимущество метода в том, что он позволяет существенно уве-
личить точность сравнения с мерой. Недостатки: увеличение за-
трат на приобретение более сложных средств измерений, необходи-
мость наличия профессиональных навыков у оператора.

172 173
Глава 9 или разноименных физических величин, у нее отсутствуют ноль,
единицы измерения, а зачастую и реперные (опорные) точки, ин-
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ИЗМЕРЕНИЙ тервал шкалы. Примером шкал наименований одной физической
величины может служить атлас (шкала) цветов, а разноименных
физических величин — шкала наименований в любой системе фи-
9.1. Шкалы и уравнения измерений зических величин, в том числе в СИ.
Шкала порядка — качественная оценка физической величины
Как отмечалось ранее, основной постулат метрологии гласит: путем ранжирования ее значений в возрастающем или убывающем
«Любой отсчет является случайным». Это обусловлено тем, что порядке.
любое средство измерений в качестве одной из НМХ имеет погреш- Ранжирование — операция расстановки размеров измеряемых
ность, в том числе со случайной составляющей. На возникновение величин в убывающем или возрастающем порядке. При ранжиро-
погрешностей влияет множество факторов, поэтому результат лю- вании отдельные точки можно зафиксировать на шкале в качестве
бого измерения является случайным числом. На этом постулате реперных, присваивая им условные единицы (баллы, ранги и т.п.).
и основывается математическая база метрологии. Принципиальным отличием этой шкалы от последующих шкал,
Шкала измерений — качественная и количественная оценка фи- имеющих количественные оценки, является отсутствие единиц из-
зической величины с учетом логических отношений, существующих мерения, так как невозможно установить, в какое количество раз
между элементами множества различных проявлений свойства больше или меньше проявляется свойство величины. Примером
в конкретных объектах. шкалы порядка могут служить шкалы баллов силы ветра, землетря-
Назначением шкалы измерений служит упорядочение совокуп- сений. По такой шкале определяется сорт муки, пива, бумаги, твер-
ности значений физических величин. дость минералов, чувствительность пленок и др.
Любая шкала измерений имеет начальную (x0) и конечную (xj) Недостатком шкал порядка является неопределенность интер-
точки отсчета, называемые опорными, или реперными, значениями валов между реперными точками. Так, при определении сорта муки
величины. Разность размеров между опорными значениями (xj - x0) к высшему относят муку чисто белого цвета, к первому — светло-
называется основным интервалом шкалы. Некоторая доля основ- серую, а ко второму — серую, но иногда трудно выявить разницу
ного интервала принимается за единицу шкалы. между сортами.
В зависимости от характера оценки различают несколько видов Шкала интервалов (разностей) — количественная оценка фи-
шкал (рис. 2.8). зических величин с применением отношений суммирования и про-
порциональности интервалов (разностей). Эти шкалы имеют нули-
Шкалы измерений реперы и единицы измерений, установленные по согласованию.
С помощью таких шкал можно определить, на сколько физические
величины одного объекта больше или меньше другого. Например,
длина объекта А больше длины объекта Б на 2 м, но меньше В
Шкала Шкала Шкала Шкала
наимено-
на 1 м. Типичными шкалами интервалов являются шкалы длин
порядка интервалов отношений
ваний (разностей) и времени. В шкале интервалов применяется только один масштаб
измерений, а начало отсчета выбрано произвольно.
Шкала отношений — количественная оценка физических вели-
Условные Метрические чин путем применения логических отношений эквивалентности,
порядка и пропорциональности, а для некоторых шкал — и отноше-
Рис. 2.8. Шкалы измерений ния суммирования. В шкалах отношений существует естественный
ноль и по согласованию устанавливается единица измерений. С по-
Шкала наименований — качественная оценка физической ве- мощью этих шкал можно определенно установить, во сколько раз
личины конкретных объектов. Поскольку данная шкала предна- физических величин одного объекта больше или меньше другого.
значена лишь для оценки качественных характеристик одноименных Например, масса объекта А больше массива объекта Б в 2 раза.

174 175
Типичными шкалами отношений являются шкалы массы и термо- Учитывая невозможность вычисления п, точно определить зна-
динамической температуры, а также шкалы балльной оценки (на- чение измеряемой величины невозможно, поэтому уравнение стро-
пример, сыров, масла, вин). гого решения не имеет. На практике удовлетворяются приблизи-
Шкала отношений более совершенна, чем шкала интервалов. тельным решением. Для снижения влияния п проводят специальные
У нее есть абсолютные начальные точки, а размер интервалов исследования, называемые метрологической аттестацией средств
может быть представлен по-разному. Так, при измерении темпера- измерений, а также применяют аттестованные методики измерения.
туры за начало отсчета принят абсолютный ноль, при котором пре- Повышение точности измерений достигается путем многократ-
кращается тепловое движение молекул. Второй реперной точкой ных измерений, определения среднего значения измеряемой вели-
является температура таяния льда (0°С), а третьей — температура чины (Qn) и введения суммарных поправок:
кипения воды (100°С). Σ nQi
Шкалы наименований и порядка, предназначенные для каче- Qn = ,
n
ственной оценки физических величин и не имеющие определенных
единиц измерения, относят к условным (неметрическим). Шкалы где Qi — фактические значения однократных измерений величины;
интервалов и отношений, предназначенные для количественной i = 1; n — число измерений.
оценки физических величин и имеющие единицы измерения Математической моделью измерения по шкале порядка служит
шкалы, называются метрическими (физическими). неравенство Q1 + η1 > = < Q2 + η2.
Уравнения измерений. В метрологии применяется несколько Это уравнение описывает процедуру сопоставления двух разме-
уравнений измерений, связанных с определенными шкалами, но ре- ров одной и той же измеряемой величины для определения, какой
шающее значение имеет основное уравнение измерения — урав- из размеров больше, меньше или равен другому. Результат срав-
нение, показывающее, что числовое значение измеряемой вели- нения несет элемент случайности, что соответствует основному по-
чины зависит от размера принятой единицы измерения: стулату метрологии.
Q = qИ,
9.2. Факторы, влияющие на результаты измерений
где Q — неизвестная (искомая) физическая величина; q — результат
На результаты измерений влияют такие факторы, как объект
измерения; И — единица измерения.
и субъект измерений, средства, методы, методики и условия изме-
Однако данное уравнение не учитывает множества случайных
рения.
и неслучайных факторов, влияющих на результат измерения. По-
Объект измерений. Перед началом измерения необходимо пред-
этому в дополнение к нему применяется уравнение измерений
ставить себе модель исследуемого объекта, который при поступ-
по шкале отношений, учитывающее эти факторы, а именно: лении измерительной информации может уточняться. Различным
Q +V объектам присуща специфика измерений: одни из них характери-
X= + η, зуются стабильностью измеряемых физических величин в тече-
[Q ]
ние длительного времени (например, металлические предметы),
где Х — результат измерения; Q — известная измеряемая физи- другие — высокой лабильностью, причем изменения могут быть
ческая величина; [Q] — неизвестная измеряемая физическая вели- и во время измерения (например, в биообъектах).
чина; V — коэффициент увеличения; η — случайное слагаемое. Субъекты измерения. Результаты наблюдений, определяемых
Это уравнение выражает процедуру сравнения в реальных с помощью средств измерений, во многом зависят от профессио-
условиях, которая и является измерением. Одновременно данное нальной подготовки лиц, осуществляющих измерительную про-
уравнение служит математической моделью измерения по шкале цедуру. Знание средств, методов и методик измерения, умение
отношений. После выполнения измерительной процедуры остается применять их на практике позволяет субъектам измерения пред-
неизвестным случайное слагаемое η, которое не может быть изме- отвратить негативное влияние на результат измерения случайных
рено. Коэффициент увеличения может быть установлен с помощью и систематических погрешностей или устранить уже возникшие.
дополнительных измерений или известен заранее. Это касается не только метрологов, но и лиц, осуществляющих

176 177
измерения при производстве, выпуске и реализации продукции, Погрешности
а также при предоставлении услуг. Например, продавец, не зна-
ющий элементарных правил работы с весами, может нанести ущерб
не только покупателю, но и торговому предприятию.
Средства измерений оказывают большое влияние на результат
измерения. Их выбор определяется требуемой точностью и дру- Классификационные признаки Виды
гими критериями, о которых уже говорилось. При работе со сред-
ствами измерений необходимо учитывать их класс точности. Так, По форме представления Абсолютные
весы для определения массы ювелирных изделий должны быть
более высокой точности, чем, например, для пищевых продуктов. Относительные
Методы измерения. Разные методы отличаются различной точ-
Приведенные
ностью, поэтому также влияют на результаты измерения. Выбор
их определяется требуемой точностью измерений. При разработке
и аттестации методик измерения учитываются два фактора: воз- По характеру измерения
результатов Систематические
можность применяемых средств и методы измерения.
Методика (метод) измерения — совокупность конкретно опи- Случайные
санных операций, выполнение которых обеспечивает получение ре-
зультатов измерений с установленными показателями точности [3]. По изменчивости Статические
Методики измерений существенно влияют на качество изме- физической величины
рений; поэтому для обеспечения надлежащего уровня качества из- Динамические
мерений рекомендуется применять аттестованные методики.
Аттестация методик (методов) измерений — исследование
и подтверждение соответствия методик (методов) измерений уста- Устранимые
По устранимости
новленным метрологическим требованиям к измерениям [3]. Неустранимые
Условия измерения. При проведении измерений большое вли­
я­ние оказывает окружающая среда (температура, влажность, осве-
щенность, для некоторых измерений — состояние электрических, По условиям проведения Основные
магнитных и электромагнитных полей), а также условия эксплуа- измерений
тации средств измерительной техники. Для проведения высоко­ Дополнительные
точных измерений создаются особые условия. Так, платиновоири-
диевый эталон килограмма хранится на специальной подставке Инструментальные
под двумя стеклянными колпаками, а поверка осуществляется По причинам возникновения
на равноплечих призменных весах с дистанционным управлением, Методические
чтобы исключить влияние оператора на температуру окружающей
Субъективные
среды.

По допустимости Допустимые
9.3. Погрешности
Недопустимые
Погрешность — разность между результатом измерения ве­ (грубые)
личины и действительным (опорным) значением величины [ГОСТ
Р 8.736 — 2011].
В зависимости от различных признаков погрешности классифи-
цируют на виды (рис. 2.9). Рис. 2.9. Классификация погрешностей

178 179
Абсолютная погрешность (∆) — погрешность, представленная Статическая погрешность — погрешность средств измерений,
разностью между измеренным (Хизм) и истинным (действительным) когда измеряемая величина во время измерений не изменяется.
значением Хи(Хд) и выраженная в единицах измеряемой величины: Предполагается, что в этом случае не изменяется и действительное
∆ = Хизм - Хи(Хд). значение измеряемой величины, а абсолютная погрешность оста-
ется постоянной.
Относительная погрешность (µ) — погрешность, представ- Динамическая погрешность — погрешность средств измере-
ленная отношением абсолютной погрешности к истинному (дейст- ний, когда измеряемая величина по время измерения изменяется.
вительному) значению измеряемой величины и выражаемая в про- Например, при измерении температуры термометром должно
центах: пройти время, чтобы ртуть изменила свою температуру, а столбик
∆ ртути дошел до соответствующей отметки на шкале. Если за это
µ= %.
Xи X д время температура измеряемого объекта изменится, возникнет ди-
намическая погрешность.
Приведенная погрешность (Y)  — отношение абсолютной по- Устранимые погрешности — систематические погрешности, ко-
грешности к нормирующему значению (Хн):
торые могут быть выявлены и устранены. К неустранимым отно-
∆ сятся случайные погрешности, отсюда случайность любого резуль-
Y= %.
Xн тата измерений.

Основные погрешности — погрешности, соответствующие нор-
Нормирующее значение принимается равным верхнему пределу мальным условиям применения средств измерения. Эти условия
измерений при наличии нулевого значения односторонней шкалы устанавливаются нормативными документами на виды средств из-
прибора или диапазону измерений в случае двухзначной шкалы
мерений или отдельные их типы. Чаще всего устанавливаются сле-
прибора.
дующие внешние условия: температура окружающей среды, отно-
Систематическая погрешность — погрешность, остающаяся по-
сительная влажность, атмосферное давление. Выделение основной
стоянной или изменяющаяся закономерно при повторных измере-
погрешности, соответствующей стандартным условиям примене-
ниях одной и той же величины, проведенных с одинаковой тща-
ния, является одним из важных факторов обеспечения единства
тельностью [ГОСТ Р 8.736–2011].
Постоянные систематические погрешности обычно свидетель- измерений.
ствуют о высоких или недостаточных показателях метрологической Дополнительная погрешность — погрешность, возникающая
надежности средств измерений, могут быть установлены и устра- при отклонении одной из влияющих величин от нормального зна-
нены. Иногда для устранения систематических погрешностей чения. Принято различать дополнительные погрешности по от-
вводят таблицу поправок. дельным факторам: дополнительная температурная погрешность,
Закономерно возникающие систематические погрешности вы- погрешность за счет изменения атмосферного давления и т.п.
зываются процессами старения средств измерений, так как проис- Инструментальные погрешности — погрешности средств изме-
ходят процессы стирания поверхностей, окисление и т.п. Наличие рения, определяемые их несовершенством, конструктивно-техноло-
таких погрешностей и обусловливает необходимость поверки и ка- гическими особенностями и влиянием внешних условий, например
либровки средств измерений. помехи. Инструментальные погрешности являются одной из наи-
Случайная погрешность — погрешность, изменяющаяся при по- более значимых составляющих погрешности и могут носить систе-
вторных измерениях случайным образом. Эти погрешности непред- матический или случайный характер.
сказуемы, поэтому неизмеримы и неустранимы. Однако их влияние Методическая погрешность — погрешность, определяемая несо-
можно уменьшить путем многократных измерений с последующим вершенством применяемой методики измерения. К методическим
определением характеристик случайной погрешности методами ма- погрешностям относится и невозможность идеального воспроизве-
тематической статистики. Близость к нулю случайных погреш- дения модели объекта измерения. В большинстве случаев методи-
ностей называется сходимостью измерений. ческие погрешности носят систематический характер.

180 181
Субъективная погрешность — погрешность отсчитывания, воз- правила «трех сигм»;
никающая вследствие индивидуальных особенностей субъекта математической обработки результатов измерений.
(оператора), проводящего измерения. Эта погрешность опреде- Правило «трех сигм» гласит, что грубой считается погрешность,
ляется степенью внимательности, сосредоточенности операторов, размер которой превышает три сигмы.
может носить как систематический, так и случайный характер. Сигма (δ) — среднеквадратичное отклонение, рассчитываемое
Допустимая погрешность — это погрешность, размер которой по уравнению
устанавливается нормативно-техническими документами или опре-
Σ n (X i - X )2
деляется расчетным путем. δx = , i = 1,
Недопустимая погрешность — это погрешность, при возникно- n -1
вении которой результат измерения недостоверен и не может учи- где Хi — фактическое значение величины при однократном изме-
тываться. –
рении; X  — среднеарифметическое значение измеряемой величины
Недопустимые погрешности называются грубыми погрешно- при многократном измерении; n — количество измерений.
стями, или ошибками. Важное значение имеет своевременное обна- При этом рассчитывается доверительный интервал. В него
ружение и устранение грубых погрешностей. входят значения измеряемой величины, которые по нормальному
Грубая погрешность измерения — погрешность, существенно пре- закону распределения признаются достоверными. Значения, нахо-
вышающая зависящие от объективных условий измерения значений дящиеся вне этого интервала, относятся к ошибочным и исключа-
систематической и случайной погрешностей [ГОСТ Р 8.736–2011]. ются как недостоверные. Результат измерения пересчитывается
Грубые погрешности могут возникнуть под воздействием любого с учетом исключенных значений.
фактора, влияющего на результат измерения. Однако чаще всего Например, при измерении средней массы орехов были взвешены
источником грубой погрешности является неправильный отсчет по- 10 экземпляров. Получены следующие результаты: 15, 19, 20, 21, 22,
казаний прибора или непредсказуемые изменения внешней среды. 18, 22, 20, 25, 17 г. Средняя масса орехов равна 19,9 г; 5 = 2. Довери-
Существуют два основных способа обнаружения грубых погреш- тельный интервал равен (20 ± 2, или 18,2 ...22,2). За его пределами
ностей: находятся значения 15; 17; 18 и 25, которые исключаются, и полу-
•• при однократных измерениях ошибка может быть выявлена, чается уточненный результат, равный 20,7 г.
если примерно известен ожидаемый результат измерения, на- Математическая обработка результатов измерения регламен-
пример при поверке рабочих средств измерений с помощью эта- тируется стандартом ГОСТ Р 8.736—2011 ГСИ. Измерения прямые
лонов и калибров или при систематическом измерении объекта, многократные. Методы обработки результатов наблюдений. Основ-
физическая величина которого практически не изменяется; ные положения. В стандарте установлены основные положения ме-
•• при многократных измерениях ошибка может быть установлена тодов обработки результатов измерений и вычисления погрешно-
с помощью статистического анализа результатов наблюдений. стей оценки измеряемой величины.
Например, при определении естественной убыли плодоовощной
продукции измеряется масса 10 и более объектов. Полученная
разница между начальным и конечным измерениями дает убыль
массы. Испытатель сразу обращает внимание на «выпадающие»
из общего числа результаты.
Пути устранения грубых погрешностей:
1. Грубые погрешности, выявленные при однократных изме-
рениях, можно устранить повторением измерений и превращением
их в многократные.
2. При многократных измерениях грубые погрешности устра-
няются путем применения следующих способов:

182 183
Глава 10 •• установление общих метрологических требований к средствам,
методам и методикам измерений, необходимых и достаточных
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ для обеспечения единства измерений;
ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ •• создание и совершенствование нормативно-правовой, техни-
ческой и организационной базы метрологической деятельности;
•• организация и проведение фундаментальных научных исследо-
10.1. Понятие, назначение и структура ваний в области метрологии;
государственной системы обеспечения •• осуществление государственного метрологического контроля
единства измерений и надзора в сферах, определенных законодательством;
•• аттестация методик измерения;
Определение ГСИ может быть дано в широком и узком пони- •• калибровка и сертификация средств измерений;
мании этого термина. Поэтому ниже мы приводим два определения: •• аккредитация субъектов метрологической деятельности;
в широком понимании, данное И.М. Лифицем [75], и в узком пони- •• участие в работе международных организаций в области метро-
мании — авторское. логии;
Государственная система обеспечения единства измерений — •• информационное обеспечение по вопросам метрологической
это система обеспечения единства измерений в стране, реализу- деятельности;
емая, управляемая и контролируемая федеральным органом испол- •• совершенствование и развитие ГСИ.
нительной власти — агентством Росстандарт и другими федераль- Назначение ГСИ — управление, контроль и координация дея-
ными органами исполнительной власти [75]. тельности по обеспечению единства измерений в масштабах страны,
Обеспечение единства измерений (ОЕИ) в стране осуществля- направленные на охрану прав и законных интересов юридических
ется на следующих уровнях: и физических лиц, а также государства путем защиты их от отрица-
•• государственном; тельных последствий недостоверных результатов измерений.
•• федеральных органов исполнительной власти; До принятия в 1993 г. Закона РФ «Об обеспечении единства из-
•• уровне юридических лиц. мерений» основными нормативными документами ГСИ были го-
Государственная система обеспечения единства измерений сударственные стандарты. Разработка ГСИ началась в 1960-х гг.
(ГСИ) — совокупность основополагающих нормативных документов Первые основополагающие стандарты были приняты в 1970 г., на-
и средств измерений, предназначенных для обеспечения единства пример ГОСТ 16263—70 «ГСИ. Метрология. Термины и опреде-
измерений с требуемой точностью, а также участников системы. ления» (в настоящее время действует РМГ1) [45].
Цель ГСИ — формирование и поддержание нормативно-право- После этого в 1970—1980-х гг. было разработано и утверждено
вой, технической, организационной и экономической базы, необ- более 20 стандартов, которые создали нормативную базу ГСИ.
ходимой для обеспечения единства измерений, осуществляемых Однако до 1993 г. отсутствовала законодательная база метрологии,
юридическими и физическими лицами независимо от форм соб- хотя во многих зарубежных странах такая база уже существовала.
ственности. Так, метрологическая деятельность в Японии регламентируется
Для достижения этой цели должны решаться следующие задачи: законом «Об измерениях» (первая редакция — 1951 г., новая —
•• определение и реализация принципов управления метрологиче- 1992 г.), в США — Конституцией (раздел 8, ст. 1), законами «О фа-
ской деятельностью; совке и хранении товаров» (1966) и «О метрической системе»
•• регламентация основных понятий в области метрологии; (1966), во Франции — Законом «О метрической системе и поверке
•• установление системы физических величин, единиц их изме- средств измерений» (1985), в Великобритании — Законом «О мерах
рения, а также шкал измерения;
•• разработка, утверждение, применение, поддержание и совершен- 1 РМГ 29–2013. Государственная система обеспечения единства измерений.
ствование эталонной базы в стране; Метрология. Основные термины и определения.

184 185
и весах» (1985), в Германии — Законом «Об измерительном деле Государственная система обеспечения единства измерений
и поверке» (1985) и т.д. включает три подсистемы: правовую, техническую и организаци-
Необходимость применения законодательного принципа управ- онную.
ления была обусловлена в определенной мере переходом к ры- Правовая подсистема имеет законодательную и нормативную
ночным отношениям, на первом этапе развития которых провозгла- базы, которые устанавливают обязательные требования, а также
шалась полная свобода предпринимательской деятельности. В этих требования на добровольной основе к объектам, субъектам, сред-
условиях чрезвычайно важным было сохранение государственного ствам, методам метрологической деятельности, необходимым для
управления и контроля за обеспечением единства измерений. обеспечения единства измерения.
В июне 2008 г. был принят новый Федеральный закон «Об обес- Нормативная база ГСИ насчитывает почти 3500 нормативных
печении единства измерений», в который включены новые нормы документов, а законодательная — четыре закона (см. рис. 2.10).
и требования, в том числе и к структуре ГСИ [3]. Техническая подсистема состоит из межгосударственных, госу-
Таким образом, структура ГСИ представлена федеральными за- дарственных эталонов и шкал измерений, стандартных образцов
конами, составляющими законодательную базу, основополага- состава и свойств веществ и материалов, стандартных справочных
ющими национальными стандартами и другими нормативными данных о физических константах и свойствах веществ и мате-
документами, определяющими нормативную базу. Структура ГСИ риалов, средств измерений, используемых при осуществлении го-
приведена на рис. 2.10. сударственного метрологического контроля и надзора, научно-ис-
следовательских, испытательных, эталонных, калибровочных и из-
ГСИ мерительных лабораторий, специальных зданий и сооружений для
проведения высокоточных измерений в метрологических целях.
Организационная подсистема представлена метрологическими
Подсистемы
службами: государственными и юридических лиц (подробно эти
субъекты метрологической деятельности рассмотрены ранее)
вместе с разработчиками, производителями и пользователями
Правовая Организационная Техническая
средств измерения, действующими в соответствии с российским
законодательством. Эта подсистема охватывает три элемента: из-
мерительную технику, потребителя измерительной техники и ин-
формации; метрологию [75].
Законодательная база Нормативная база За последние годы сформировалась определенная организаци-
онная структура ГСИ, представленная следующими субъектами:
1) федеральные органы исполнительной власти, осуществля­
Федеральные законы ющие установленные Правительством РФ функции в области мет­
Правила ПР 50

рологии, в частности Росстандарт;


Рекомендации
Технические

2) региональные центры метрологии;


регламенты

Стандарты

3) системы государственных справочных служб ГСС (ГСВЧ,


единства измерений»

ГССО и др.);
РМГ
Другие законода-
Конституция РФ

«Об обеспечении

4) метрологические службы федеральных органов исполни-


регулировании»
«О техническом

тельной власти.
тельные акты

ГОСТ Р

10.2. Законодательная база


ГОСТ

Законодательная база ГСИ представлена Конституцией РФ,


федеральными законами «Об обеспечении единства измерений»,
Рис. 2.10. Структура ГСИ «О техническом регулировании» (ст. 6, 7), а также Гражданским

186 187
кодексом РФ (ст. 465, п. 1), с помощью которых реализуется зако- Сфера государственного регулирования обеспечения единства
нодательный принцип управления. измерений распространяется на измерения, к которым установ­
В Конституции РФ (ст. 71) указывается: «В ведении Россий- лены обязательные требования и которые выполняются путем по-
ской Федерации находятся... стандарты, эталоны, метрическая си­ верки при:
стема и исчисление времени». 1) осуществлении деятельности в области здравоохранения;
Социальная функция метрологии — защита человека от не- 2) осуществлении ветеринарной деятельности;
достоверных результатов измерений закреплена в конституциях 3) осуществлении деятельности в области охраны окружающей
69 стран. среды;
Важнейшее значение в совершенствовании ГСИ должен с­ ыграть 4) осуществлении деятельности по обеспечению безопасности
Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» при чрезвычайных ситуациях;
от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ, введенный в действие с 26 декабря 5) выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны
2008 г. Закон устанавливает правовые основы обеспечения един­ труда;
ства измерений в России, регулирует отношения государственных 6) осуществлении производственного контроля за соблюдением
органов управления РФ с юридическими и физическими лицами установленных законодательством Российской Федерации требо-
по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи ваний промышленной безопасности к эксплуатации опасного про-
и импорта средств измерений. Закон направлен на защиту интере- изводственного объекта;
сов и прав граждан и государства от отрицательных последствий 7) осуществлении торговли, выполнении работ по расфасовке
недостоверных результатов измерений. товаров;
Цели и сфера действия названного Закона определены в ст. 1.
8) выполнении государственных учетных операций и учете энер-
«1. Целями настоящего Федерального закона являются:
гетических ресурсов;
1) установление правовых основ обеспечения единства изме-
9) оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных
рений в Российской Федерации;
услуг электросвязи операторами связи;
2) защита прав и законных интересов граждан, общества и го-
10) осуществлении деятельности в области обороны и безопас-
сударства от отрицательных последствий недостоверных резуль-
татов измерений; ности государства;
3) обеспечение потребности граждан, общества и государства 11) осуществлении геодезической и картографической деятель-
в получении объективных, достоверных и сопоставимых резуль- ности;
татов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья 12) осуществлении деятельности в области гидрометеорологии;
граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного 13) проведении банковских, налоговых, таможенных операций
мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том и таможенного контроля;
числе экономической безопасности; 14) выполнении работ по оценке соответствия продукции
4) содействие развитию экономики Российской Федерации и иных объектов, а также иных объектов установленным законода-
и научно-техническому прогрессу. тельством Российской Федерации обязательным требованиям;
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при 15) проведении официальных спортивных соревнований, обеспе-
выполнении измерений, установлении и соблюдении требований чении подготовки спортсменов высокого класса;
к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стан- 16) выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государ-
дартным образцам, средствам измерений, применении стандартных ственных органов исполнительной власти;
образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, 17) осуществлении мероприятий государственного контроля
а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства (надзора).
измерений, предусмотренной законодательством Российской Феде- К сфере государственного регулирования обеспечения единства
рации об обеспечении единства измерений, в том числе при выпол- измерений относятся также измерения, предусмотренные законо-
нении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений. дательством Российской Федерации о техническом регулировании.

188 189
Сфера государственного регулирования обеспечения единства Кроме того, наряду с ранее регламентируемыми обязательными
измерений распространяется также на единицы величин, эталоны видами метрологической деятельности (поверки, метрологической
единиц величин, стандартные образцы и средства измерений, к ко- аттестации, утверждения типа средств измерений, контроля и над-
торым установлены обязательные требования. зора) указанным Законом более подробно установлены требования
Обязательные требования к измерениям, эталонам единиц ве- к калибровке (гл. 4) и метрологической экспертизе (гл. 3) как к до-
личин, стандартным образцам и средствам измерений устанавли- бровольным видам деятельности. Впервые были разграничены
ваются законодательством Российской Федерации об обеспечении сферы применения поверки и калибровки, определен порядок ак-
единства измерений и законодательством Российской Федерации кредитации в области обеспечения единства измерений.
о техническом регулировании. Обязательные требования к еди- Глава 8 Закона регламентирует ответственность:
ницам величин, выполнению работ и (или) оказанию услуг по обес- •• юридических лиц, их руководителей и работников, а также ин-
печению единства измерений устанавливаются законодательством дивидуальных предпринимателей (ст. 23);
Российской Федерации об обеспечении единства измерений. •• должностных лиц (ст. 24).
Особенности обеспечения единства измерений при осуществ­ Юридические лица, их руководители и работники, а также ин-
лении деятельности в области обороны и безопасности государства дивидуальные предприниматели, допустившие нарушения зако-
устанавливаются Правительством Российской Федерации». нодательства РФ об обеспечении единства измерений, необосно-
Объектами названного Закона являются общие положения, рас- ванно препятствующие осуществлению государственного метроло-
крывающие основные понятия и законодательство РФ в области гического надзора и/или не исполняющие в установленный срок
метрологии, а также устанавливающие приоритетность правил предписаний федеральных органов исполнительной власти, осу-
международного договора по отношению к правилам, которые со- ществляющих государственный метрологический надзор, об устра-
держатся в законодательстве РФ (гл. 1). К другим объектам, регла- нении выявленных нарушений, несут ответственность в соответ-
ментируемым данным Законом, относятся требования к единицам ствии с законодательством РФ.
величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, сред- За нарушения законодательства РФ об обеспечении единства
ствам измерений (гл. 2); государственное регулирование в области измерений должностные лица федеральных органов исполнитель­
обеспечения единства измерений, которое включает формы госре- ной власти, осуществляющих функции по выработке государствен­
гулирования обеспечения единства измерений (гл. 3); калибровка ной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию
средств измерения (гл. 4); аккредитация в области обеспечения государственных услуг, управлению государственным имуществом
единства измерений (гл. 5); Федеральный фонд по обеспечению в области обеспечения единства измерений, а также федеральных
единства измерений (гл. 6); организационные основы обеспечения органов исполнительной власти, осуществляющих государствен­
единства измерений (гл. 7); ответственность за нарушения законо- ный метрологический надзор, и подведомственных им организаций
дательства об обеспечении единства измерений (гл. 8); финансиро- несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
вание в области обеспечения единства измерений (гл. 9). Действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжало-
Многие из указанных объектов Закона рассмотрены в преды- ваны в соответствии с законодательством РФ. Обжалование дей-
дущих главах, так как они одновременно являются и объектами ствий (бездействия) должностных лиц не приостанавливает испол-
метрологической деятельности. В этой теме будут рассмотрены ме- нения их предписаний, за исключением случаев, установленных
трологические нормативные документы, государственный контроль законодательством РФ.
и надзор за обеспечением единства измерений. Конкретные санкции в отношении нарушителей определяются
В Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений» соответствующими кодексами, а также подзаконными актами.
четко определяется компетенция органов государственного управ- Статья 465 «Количество товаров» Гражданского кодекса РФ
ления обеспечением единства измерений: Росстандарта и органов гласит: «Количество товара, подлежащего передаче покупателю,
Государственной метрологической службы. Вводится понятие «ме- предусматривается договором купли-продажи в соответствующих
трологические службы», устанавливается область их компетенции единицах измерений (выделено нами. — Авт.) или в денежном вы-
(подробно эти вопросы были рассмотрены ранее). ражении».

190 191
В ст. 6 Федерального закона «О техническом регулировании» •• поверка и калибровка средств измерений;
указывается, что одной из целей разработки технических регламен- •• лицензирование деятельности по изготовлению, ремонту, про-
тов является обеспечение единства измерений, а в ст. 7 в перечне даже и прокату средств измерений;
обязательных требований наряду с различными видами безопас- •• аттестация методик выполнения измерений;
ности указывается единство измерения. •• проведение обязательной метрологической экспертизы норма-
Кроме того, согласно этому Закону в сферу законодательной ме- тивных правовых актов;
трологии будет включено обеспечение единства измерений при раз- •• аккредитация метрологических служб и лабораторий;
работке и реализации технических регламентов. •• прочие услуги и работы.
Финансирование работ по обеспечению единства измерений
согласно Закону подразделяется на обязательное государственное 10.3. Нормативная база ГСИ
и добровольное заинтересованными юридическими и физическими
Нормативная база ГСИ — комплекс нормативных документов,
лицами.
устанавливающих метрологические нормы, правила и характе-
Обязательному государственному финансированию за счет
ристики по обеспечению единства измерений, имеющие обяза-
средств федерального бюджета подлежат:
тельную силу на территории РФ.
•• разработка, совершенствование, содержание государственных
Основу нормативной базы ГСИ составляет согласно ст. 20 Фе-
первичных эталонов единиц величин;
дерального закона «Об обеспечении единства измерений» Феде-
•• фундаментальные исследования в области метрологии;
ральный информационный фонд по обеспечению единства изме-
•• выполнение работ, связанных с деятельностью государственных рений. Он образуется нормативными правовыми актами РФ, нор-
научных метрологических центров (Государственная служба мативными документами, информационными базами данных,
времени, частоты и определения параметров вращения Земли, международными документами, международными договорами РФ
Государственная служба стандартных образцов, Государствен­ в области обеспечения единства измерений, сведениями об аттесто-
ная служба стандартных справочных данных о физических кон- ванных методиках (методах) измерений, единым перечнем изме-
стантах и свойствах веществ и материалов); рений, относящихся к сфере государственного регулирования обес-
•• разработка утверждаемых федеральными органами исполни- печения единства измерений, сведениями о государственных эта-
тельной власти нормативных документов по обеспечению един- лонах единиц величин, а также об утвержденных типах стандартных
ства измерений; образцов и результатах поверки средств измерений. Ведение этого
•• выполнение работ по федеральному государственному метроло- фонда организует федеральный орган исполнительной власти, осу-
гическому надзору; ществляющий функции по оказанию государственных услуг в об-
•• проведение сличения государственных первичных эталонов ласти обеспечения единства измерений.
единиц величин с эталонами единиц величин Международного Нормативные документы по обеспечению единства изме-
бюро мер и весов и национальными эталонами единиц величин рений — национальные стандарты, применяемые в установленном
иностранных государств; порядке межгосударственные стандарты, правила, положения, ин-
•• уплата взносов Российской Федерации в международные орга- струкции и рекомендации.
низации по метрологии; Нормативные документы ГСИ утверждаются в основном Рос-
•• создание и ведение Федерального информационного фонда стандартом, но допускается их утверждение и заинтересованными
по обеспечению единства измерений (ст. 25). федеральными органами исполнительной власти, несущими ответ-
Оплате метрологических работ и услуг, оказываемых государ- ственность за применение указанных документов в порученных им
ственными научными метрологическими центрами и органами Го- сферах управления.
сударственной метрологической службы Ростехрегулирования, Стандарты ГСИ подразделяются на основополагающие органи-
подлежат следующие их виды: зационно-технические, или базовые, и рабочие. Все они относятся
•• испытания для последующего утверждения типа средств изме- к категории национальных стандартов (государственных — ГОСТ Р
рений; и межгосударственных — ГОСТов).

192 193
Объектами основополагающих стандартов ГСИ являются тер- Правила по метрологии разрабатываются при необходимости
мины и определения в области метрологии, единицы физических детализации обязательных требований основополагающих стан-
величин, нормируемые метрологические характеристики средств дартов, а рекомендации — при целесообразности предварительной
измерений, классы точности, например: проверки на практике неустоявшихся, не ставших типовыми поло-
•• ГОСТ Р 8.000—2000 «Государственная система обеспечения жений, порядков, методов до разработки соответствующих правил
единства измерений. Основные положения»; или стандартов. Правила и рекомендации не должны дублировать
•• ГОСТ Р 8.563—2009 «ГСИ. Методика выполнения измерений»; обязательные требования стандартов и технических регламентов.
•• ГОСТ 8.579—2002 «ГСИ. Требования к количеству фасованных Нормативная база ГСИ представлена ГОСТ Р (около 100),
товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфа- ГОСТ (более 400), правилами по метрологии (ПР — около 30),
совке, продаже и импорте». методиками институтов (МИ — около 75), рекомендациями.
Объектами рабочих стандартов ГСИ служат методики выпол-
нения измерений, математическая обработка их результатов, пове-
рочные схемы и др., например ГОСТ Р 8.736—2011 «ГСИ. Метод 10.4. Метрологический надзор
обработки результатов». Федеральный государственный метрологический надзор
Правила по метрологии (ПР) — нормативные документы, уста- (ФГМН)  — контрольная деятельность в сфере государственного
навливающие обязательные метрологические требования и утверж- регулирования обеспечения единства измерений, осуществля­
даемые Росстандартом. емая уполномоченными федеральными органами исполнительной
Объекты правил — порядок осуществления метрологического власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения
надзора, поверки средств измерений, проведение испытаний, установленных обязательных требований, а также применение мер
утверждение типа средств измерений, а также аккредитации метро- за нарушения, выявленные во время надзорных действий [3].
логических служб. Правилам по метрологии присваиваются сле- Обязательные метрологические требования — метрологические
дующие обозначения: ПР 50.2..., например: требования, установленные нормативными правовыми актами РФ
ПР 50.2.006—94 «ГСИ. Поверка средств измерений. Органи- и обязательные для соблюдения на территории Российской Феде-
зация и порядок проведения»;
рации [3, п. 15, ст. 2].
ПР 50.2.003—94 «ГСИ. Порядок осуществления государ-
Метрологический надзор является одной из форм государ-
ственного метрологического надзора за количеством товаров, от-
ственного регулирования в области обеспечения единства изме-
чуждаемых при совершении торговых операций»;
рений. К другим формам относятся рассматриваемая ранее поверка
ПР 50.2.009—94 «Порядок проведения испытаний и утверж-
дения типа средств измерений». средств измерений, а также утверждение типа стандартных образцов
Рекомендации (РМГ) — нормативные документы, устанавли- или типа средств измерений, метрологическая аттестация методик
вающие метрологические нормы и характеристики, разрабаты ва- (методов) измерений, аккредитация юридических лиц и индивиду-
емые государственными научными метрологическими центрами альных предпринимателей для выполнения работ или оказания
и утвержденные руководством этих центров. В отличие от правил услуг в данной области. Последние из перечисленных форм не рас-
рекомендации носят необязательный, рекомендательный характер. сматриваются, так как эти сведения для студентов экономических
Объекты рекомендаций — термины и определения в области мет­ направлений (профилей) не имеют практической значимости.
рологии, система сертификации средств измерений, метрологиче- ФГМН распространяется на деятельность юридических лиц
ский контроль и надзор, осуществляемый метрологическими служ- и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
бами юридических лиц, критерии выбора методов и средств измере- 1) измерения, относящиеся к сфере государственного регули-
ний, метрологическая экспертиза технических документов и др., рования обеспечения единства измерений;
например: 2) выпуск из производства эталонов единиц величин, стандарт­
РМГ 91—2009. Государственная система обеспечения единства ных образцов и средств измерений, а также ввоз их на территорию
измерений. Совместное использование понятий «погрешность из- России;
мерений» и «неопределенность измерений». Общие принципы. 3) расфасовку товаров.

194 195
Государственный метрологический надзор осуществляется за: Кроме того, в стандарте введено понятие «предел допускаемых
•• соблюдением обязательных требований в сфере государствен- отрицательных отклонений содержимого нетто упаковочной еди-
ного регулирования обеспечения единства измерений к измере- ницы (Т)». Это максимальное количество недовложений продукта
ниям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, в упаковочную единицу, при которой возможна ее реализация.
стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске Значение Т устанавливается в зависимости от номинального ко-
из производства, ввозе на территорию РФ, продаже и примене- личества нетто (М). Чем больше масса нетто, тем ниже значение Т.
нии на ее территории; Так, при М от 100 до 200 г (или мл) Т = 4,5 %, при М от 1000 г —
•• наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) из- Т = 1,5 %.
мерений [3, ст. 15, п. 1]. Предел допускаемых отклонений (±) устанавливается также
Государственный метрологический надзор за количеством фа- в соответствующих стандартах на отдельные виды пищевых про-
сованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке дуктов (алкогольные, безалкогольные и слабоалкогольные напитки;
и продаже осуществляется с учетом требований ГОСТ 8.579—2002. свежие овощи, предназначенные для реализации, и т.п.).
Фасованные товары в упаковках — это товары, которые упа- Бракованная по параметру «содержимое нетто» упаковочная
ковываются в отсутствие покупателя и содержимое упаковки ко- единица (бракованная упаковочная единица) — упаковочная еди-
торых не может быть изменено без ее вскрытия или деформиро- ница, содержимое нетто которой меньше минимально допускаемого
вания, а масса, объем, длина, площадь или иные величины, опреде- значения содержимого нетто, вследствие чего она не подлежит вы-
ляющие количество содержащегося в упаковке товара, обозначены пуску в обращение [41].
на упаковке [41]. Объектом метрологического надзора служат отдельные упа-
При проведении надзора проверяют соответствие действи- ковки, а также партии фасованных товаров. К последним предъяв-
тельных значений количественных характеристик фасованных то- ляются следующие требования:
варов аналогичной информации, указанной на их маркировке •• средняя масса или объем нетто партии должны быть не менее
с учетом допускаемых отклонений. Допускаемые отклонения номинального количества, указанного на упаковке;
по массе, объему, длине и другим величинам некоторых фасован- •• в партии фасованных товаров в упаковках не должно быть ни
ных товаров устанавливаются в стандартах и иных нормативных одной упаковочной единицы, у которой отрицательное отклоне-
документах. Однако такие нормы допускаемых отклонений уста- ние содержимого нетто от номинального количества превышает
новлены не на все группы фасованных товаров, поэтому стоит за- двойной предел допускаемых отрицательных отклонений, регла-
дача разработки недостающих норм. ментируемый стандартом;
Согласно указанному стандарту номинальное количество фасо- •• недовложения могут иметь только не более 2,5% всего количе-
ванного товара, в том числе и отдельных его частей (твердой ства упаковок более допускаемых отрицательных погрешностей.
и жидкой — заливочной жидкости), должно быть указано на марки- Соответствие количества фасованных товаров в упаковках уста-
ровке фасованного товара. Продавец обязан проставлять цену новленным требованиям может быть подтверждено знаком «Ф».
не только за единицу фасованного товара, но и за килограмм. Однако из-за непроработанности процедуры подтверждения со-
В ГОСТ 8.579—2002 вводится понятие «фальшивая упаковка». ответствия и маркирования эта норма практически не работает.
Фальшивая упаковка — это упаковка, более чем на 30 % незапол- Метрологический надзор за количеством фасованных товаров
ненная товаром, однако своим внешним видом создающая ложное осуществляют органы Государственной метрологической службы
представление о действительном количестве содержимого. Исклю- (чаще всего ЦСМ) в порядке плановых проверок. При этом ор-
чение составляют подарочные и сувенирные товары, а также товары, ган ГСМ информирует проверяемое предприятие не позднее чем
к которым предъявляют специфические требования. По нашему за трое суток о календарных сроках проведения проверок. Внепла-
мнению, фальшивая упаковка фасованных товаров может быть иден- новые (внеочередные) проверки проводятся без предварительного
тифицирована как количественная фальсификация. Наиболее часто уведомления предприятия. После принятия соответствующих тех-
такие упаковки встречаются у шоколадных наборов конфет, парфю- нических регламентов этот надзор будет осуществляться с учетом
мерно-косметических изделий и товаров бытовой химии. их требований.

196 197
Надзор за количеством товаров, отчуждаемых при соверше- товаров и произведенных расчетов проверяется после получения
нии торговых операций, проводят должностные лица органов ГМС кассиром или продавцом денег, выдачи кассового чека и передачи
в форме контрольных закупок. товара покупателю. После этого госинспектор должен предъявить
Объектами государственного метрологического надзора за коли- служебное удостоверение, распоряжение о проверке и объявить
чеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, о проведении контрольной закупки.
являются торговые операции, при которых товары переходят Товары, приобретенные госинспектором и объявленные конт-
из собственности одного юридического лица или физического лица рольной закупкой, должны оставаться на прилавке или в узле
в собственность другого юридического или физического лица, при расчета до вызова представителя администрации. В необходимых
этом количество товара определяется в результате измерений. случаях при перевешивании (перемеривании) они могут быть пе-
Государственный метрологический надзор за количеством то- ренесены в другое место в присутствии продавца и представителя
варов, отчуждаемых при совершении торговых операций, осу- администрации.
ществляется в форме проверок соблюдения установленных метро- Контрольные измерения проводятся на исправных, поверенных
логических правил и норм. Основной задачей проверок является средствах измерений совместно с лицами, отпустившими товары.
контроль правильности определения количества отчуждаемых то- При составлении акта в нем указываются все реквизиты использу-
варов. емого средства измерения.
Проверки могут быть плановыми (периодическими), внеплано- ФГМН за количеством товаров может преследовать и другие
выми (внеочередными) и повторными. Плановые проверки прово- цели: проверку состояния средств измерений, контроль за пра-
дятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с графиком проведения вильностью выполнения измерений. В этом случае нарушениями
проверок соблюдения метрологических правил и норм, составля- метрологических правил и норм также считается использование
емым органом Государственной метрологической службы. Внепла- средств измерений, не соответствующих типу, неповеренных, с на-
новые проверки проводятся по инициативе потребителей про- рушенным клеймом, дающих неправильные показания.
дукции, органов местного самоуправления, общества защиты прав Орган ФГМС, осуществляющий данный вид надзора, вправе
потребителей, торговой инспекции или других контрольно-над- проводить проверку без предварительного уведомления пред-
зорных органов, а также по усмотрению самого органа Государ- приятия.
ственной метрологической службы. Обязательные требования к отклонениям количества фасо-
Повторные проверки проводятся в целях контроля выполнения ванных товаров в упаковках от заявленного при их расфасовке
предписаний органов госнадзора, полученных предприятием после устанавливаются техническими регламентами. В них также могут
проведения предыдущей проверки. содержаться обязательные требования к оборудованию, используе-
Нарушениями метрологических правил и норм считаются: мому для расфасовки и ее контроля, правила оценки соответствия
а) отчуждение меньшего количества товара по сравнению с за- отклонения количества фасованных товаров в упаковках от заяв-
явленным1 для продажи (обмер, обвес). Расхождение между заяв- ленного, обязательные требования к упаковке, маркировке или эти-
ленным количеством, полученным при контрольном измерении, кеткам фасованных товаров и правилам их нанесения.
не должно превышать норм, установленных правилами торговли. Утверждение типа стандартных образцов и типа средств изме-
При отсутствии этих норм расхождение не должно превышать рений — деятельность по определению параметров и характеристик
суммы абсолютных пределов допускаемых погрешностей средств средства измерений путем испытаний и подтверждение соответ-
измерений, применяемых продавцом и госинспектором; ствия требованиям, утвержденным в техническом задании на его
б) отчуждение меньшего количества товара, чем то, которое со- разработку.
ответствует заплаченной цене (обсчет). Тип стандартных образцов или тип средств измерений, применя-
При осуществлении контрольной закупки госинспектор обязан емых в сфере государственного регулирования обеспечения единства
брать не менее трех наименований товара. Правильность отпуска измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверж-
дении типа средств измерений устанавливаются показатели точ-
1 Заявлением является любое утверждение, как устное, так и письменное, ности, интервал между поверками средств измерений, а также ме-
относящееся к количеству товара, выраженному в единицах величин. тодика поверки данного типа средств измерений.

198 199
Испытания средств измерений для утверждения их типа про- 2. Должностные лица, проводящие проверку, при предъявлении
водятся юридическими лицами Росстандарта, аккредитованными служебного удостоверения и распоряжения федерального органа
в установленном порядке. Для проведения испытаний средства исполнительной власти, осуществляющего государственный метро-
измерений соответствующему юридическому лицу должны быть логический надзор, вправе:
представлены соответствующие нормативные и эксплуатационные •• посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц
документы. При успешных результатах испытаний документация и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления
представляется в органы Росстандарта. федерального государственного метрологического надзора во
Решение об утверждении типа средства измерения принимается время исполнения служебных обязанностей;
органом Росстандарта и удостоверяется сертификатом об утверж- •• получать документы и сведения, необходимые для проведения
дении его типа. Утвержденный тип средства измерений вносится проверки.
в Государственный реестр средств измерений, который ведет Рос- 3. Должностные лица, осуществляющие федеральный государ-
стандарт. На эксплуатационные документы средства измерений ственный метрологический надзор, обязаны:
утвержденного типа наносится знак его утверждения установ- •• проверять соответствие используемых единиц величин единицам
ленной формы. величин, допущенным к применению в Российской Федерации;
На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, •• проверять состояние и применение эталонов единиц величин,
сопроводительные документы к ним и сопроводительные доку- стандартных образцов и средств измерений в целях установ-
менты к стандартным образцам утвержденного типа наносится ления их соответствия обязательным требованиям;
знак утверждения их типа. Конструкция средства измерений •• проверять наличие и соблюдение аттестованных методик (мето-
должна обеспечивать возможность нанесения этого знака в месте, дов) измерений;
доступном для просмотра. Если особенности конструкции не по- •• проверять соблюдение обязательных требований к измерениям;
зволяют нанести знак непосредственно на средство измерений, он •• проверять соблюдение установленного порядка уведомления
наносится на сопроводительные документы. о своей деятельности юридическими лицами и индивидуаль-
Сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах ными предпринимателями;
средств измерений вносятся в Федеральный информационный •• соблюдать государственную, коммерческую, служебную и иную
фонд по обеспечению единства измерений [3]. охраняемую законом тайну.
К отношениям, связанным с осуществлением ФГМН, организа- 4. При выявлении нарушений должностное лицо, осуществля-
цией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных
ющее федеральный государственный метрологический надзор, обя-
предпринимателей, применяются положения ФЗ от 26 декабря
зано:
2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивиду-
•• запрещать выпуск из производства, ввоз на территорию РФ
альных предпринимателей при осуществлении государственного
и продажу предназначенных для применения в сфере государ-
контроля (надзора) и муниципального контроля» [5].
ственного регулирования обеспечения единства измерений стан-
дартных образцов и средств измерений неутвержденных типов
10.5. Права и обязанности государственных или предназначенных для применения в сфере государственного
инспекторов по обеспечению единства измерений регулирования обеспечения единства измерений стандартных
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении го- образцов и средств измерений, не соответствующих обязательным
сударственного метрологического надзора заключаются в следу- требованиям (за исключением выпуска из производства и ввоза
ющем: на территорию РФ стандартных образцов или средств измерений,
1. Обязанность проведения проверок при осуществлении го- предназначенных для проведения испытаний стандартных образ-
сударственного метрологического надзора возлагается на долж- цов или средств измерений в целях утверждения типа);
ностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуще- •• запрещать применение стандартных образцов и средств измере-
ствляющих федеральный государственный метрологический надзор, ний неутвержденных типов или стандартных образцов и средств
и их территориальных органов. измерений, не соответствующих обязательным требованиям,

200 201
а также неповеренных средств измерений при выполнении из- 4. Какие из перечисленных способов обеспечивают единство измерения?
мерений, относящихся к сфере государственного регулирования 5. Какой раздел посвящен изучению теоретических основ метрологии?
обеспечения единства измерений; 6. Какой раздел рассматривает правила, требования и нормы, обеспечи-
•• наносить на средства измерений знак непригодности в случаях, вающие регулирование и контроль за единством измерений?
7. Укажите объекты метрологии.
когда средство измерений не соответствует обязательным тре-
8. Как называется качественная характеристика физической величины?
бованиям; 9. Как называется количественная характеристика физической вели-
•• давать обязательные к исполнению предписания и определять чины?
сроки устранени