МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение
высшего образования
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ СОЦИОЛОГИИ И РЕГИОНОВЕДЕНИЯ
Кафедра экономической социологии и регионального управления
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА № 1
по дисциплине
«Экономика и право»

Выполнил:
студент 2 курса
направления подготовки
«Зарубежное регионоведение»
Саидов Санжарбек Анварович

Ростов-на-Дону
2021 г
Объясните сущность и цели государственного предпринимательства в
России. Чем продиктована необходимость государственного
предпринимательства?
Сущность государственного предпринимательства и его формы
Государственное предпринимательство является важной составляющей
картины предпринимательского бизнеса во всех странах с рыночно
ориентированной экономикой. Его особенности в современной России
обусловливаются наличием некоторых обстоятельств:
1. В Российской Федерации современное государственное
предпринимательство выступает как продолжение прежних
экономических отношений, присущих дореформенной российской
(советской) экономике, базировавшейся на почти повсеместном
огосударствлении (национализации) предприятий.
2. В России, как и в других странах, где развиваются рыночные отношения,
существует объективная необходимость государственного
предпринимательства и существования государственного сектора
экономики.
3. В России сильны традиции вмешательства в экономику органов
государственной власти и управления, основанные на
«государственнических» традициях российских чиновников, полагающих,
как правило, что именно им и только им присуще правильное понимание
закономерностей функционирования и развития всех аспектов
национальной экономики, включая и национальное
предпринимательство.
4. В России традиционно силен «государственнический» менталитет.
Широкие массы населения зачастую испытывают к государственному
предпринимательству больше доверия, чем к любой организационно-
правовой форме негосударственного предпринимательства, особенно в
результате многочисленных фактов мошенничества со стороны различных
компаний, основанных «новыми русскими», наподобие описанной выше
деятельности АО «МММ».
В прошлом занимавший господствующее положение в экономике СССР
государственный сектор, действительно, обнаружил относительную
неэффективность. В отсутствии легальной взаимной конкуренции
государственные предприятия были подвержены застою. Самое важное -
государственные предприятия «советского типа» ни при каких
обстоятельствах нельзя было назвать полноценными и
конкурентоспособными предпринимательскими фирмами.
Однако, неудачный эксперимент по «огосударствлению» экономики не
следует воспринимать как доказательство принципиальной
неэффективности государственного сектора экономики или
неэффективность государственного предпринимательства как такового.
Во всем мире государственное предпринимательство представляет собой
противоречивое явление. С одной стороны, во многих странах
государственный бюджет и местные бюджеты часто содержат свободные
финансовые ресурсы, которые вполне могли бы инвестироваться в
предпринимательский бизнес, развиваемый непосредственно
принадлежащими государству (или муниципальным образованиям)
предпринимательскими фирмами. С другой стороны, в этом случае
органы государственной власти и управления объективно оказываются в
двойственном положении - организуя предпринимательскую
деятельность принадлежащих им фирм, они, вместе с тем, обязаны
выполнять роль арбитра деловых отношений между всеми субъектами
предпринимательского бизнеса, в том числе и ими созданными.

Государственное предпринимательство можно определить как участие

государства в производстве товаров и услуг, не представляющих собой
услуги по государственному управлению, поддержанию правопорядка в
обществе и т.п. Вопрос об оправданности его существования был и
остается предметом острых теоретической полемики и политической
борьбы. Неолиберальная неоклассическая экономическая доктрина,
оказывающая сейчас большое влияние на экономическую политику во
многих западных странах, исходит из необходимости освободить
государство от несвойственных ему функций, одной из которых и
считается предпринимательство1. Но есть и сторонники государственного
предпринимательства, которые полагают, что эта деятельность для
государства вполне органична. Тем не менее в последние годы
наблюдается повсеместное сокращение государственного сектора в
результате приватизации.
Таким образом, на современном этапе под влиянием объективных
потребностей социальноэкономического развития и субъективных
факторов доминирует тенденция к расширению сферы частного
предпринимательства и сужению сферы государственного
предпринимательства. Хотя эта смена тенденций вызвана тем, что
государственное предпринимательство во многом не оправдывает
возлагавшихся на него надежд, однако вряд ли кто рискнет утверждать,
что эта смена тенденций носит окончательный и бесповоротный характер.
В России, исходя из длительного советского опыта огосударствления
экономики, выявившего устойчивую тенденцию к снижению
эффективности производства, возобладала политика приватизации.
Большая часть принадлежавших государству предприятий
акционировалась, хотя в силу слабого развития рыночных отношений,
специфически складывающихся отношений собственности и т.д. их нельзя
считать в полном смысле разгосударствленными, частными
предприятиями.
Государственное предпринимательство в странах с рыночной экономикой
развивается циклично. Периоды подъема государственного
предпринимательства связаны в основном со скачками научно-
технического прогресса, когда государство за счет бюджета создает новые
отрасли и новые технологии. В этом случае, строго говоря, экономическую
деятельность государства можно квалифицировать как
предпринимательство лишь в период с момента выхода государственного
предприятия на стадию рентабельности и до момента его приватизации. В
переходной экономике значение и роль государственного
предпринимательства неизмеримо выше, чем в развитой. Факторами,
предопределяющими значительное участие государства в
предпринимательской деятельности в трансформационный период,
является: - недостаточность размеров капитала частного сектора, что не
позволяет ему охватить весь воспроизводственный процесс; - наличие
массы нерентабельных предприятий, требующих финансовой санации и
технической модернизации накануне их приватизации.
Основные усилия государства при этом должны быть обращены на
создание таких способов воздействия на предприятия, которые, с одной
стороны, обеспечивали бы реализацию устанавливаемых государством
как собственником приоритетов, а с другой, гарантировали бы
предпринимательскую самостоятельность управляющих, оградив их от
необоснованного вмешательства чиновников. Правовой статус субъектов
государственного предпринимательства в различных странах отличается
большим разнообразием. При этом даже в одной стране, как правило, не
существует единого законодательного акта, регулирующего их положение
и механизм деятельности. Часто по отношению к таким предприятиям
государственные органы устанавливают индивидуальные регламенты,
методы контроля и руководства, регулирующие их финансовые и
имущественные отношения с государством и рынком. Государственное
регулирование экономики посредством государственного
предпринимательства придает национальному хозяйству характер
определенной однородности. И частный, и государственный
предпринимательский сектор представляют собой один и тот же
рыночный тип или уклад хозяйствования. Механизм государственного
предпринимательства включает разнообразные экономические
инструменты. Одним из важнейших инструментов этого механизма в
странах с развитой рыночной экономикой является система
«государственных рынков».
1. Государственная политика в области развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации является частью
государственной социально-экономической политики и представляет
собой совокупность правовых, политических, экономических,
социальных, информационных, консультационных, образовательных,
организационных и иных мер, осуществляемых органами
государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации
целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Основными целями государственной политики в области развития

малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях

формирования конкурентной среды в экономике Российской
Федерации;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и
среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего

предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего

предпринимательства в продвижении производимых ими товаров
(работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок
Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего

предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего

предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового
внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего

предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.

3. Основными принципами государственной политики в области

развития малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации являются:

1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и

среднего предпринимательства между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) ответственность федеральных органов государственной власти,

органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных
условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства;

3) участие представителей субъектов малого и среднего

предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в
формировании и реализации государственной политики в области
развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов
нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов
органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и
среднего предпринимательства;

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ в пункт 4 части 3

статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего

предпринимательства к получению поддержки в соответствии с
условиями ее предоставления, установленными государственными
программами (подпрограммами) Российской Федерации,
государственными программами (подпрограммами) субъектов
Российской Федерации, муниципальными программами
(подпрограммами).

Дж. Стиглиц, П. Самуэльсон, Дж. Акерлоф, М. Спенс, Л. Гурвиц, Э. Маскин, Р., Маерсон, Л. И.
Якобсон, Е. Н. Жильцов, А.А. Аузан, Е.В. Пономаренко, В.А. Исаев.