Тема 2.

СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ

ОРГАНИЗАЦИИ

1. Понятие и структура социальной организации

Социальная организация в широком смысле - любая организация в обществе; в
узком смысле - социальная подсистема организации.
В отличие от организационной системы социальная организация - это всегда
целостная организация, обычно юридическое лицо. Т.е. социальной организацией не
является часть предприятия, например, цех или бригада, социальной организацией не
является также отрасль. Это - примеры организационной системы.
К социальной организации с некоторой долей условности можно отнести холдинг,
ФПГ, концерн и т.д.
Социальные организации имеют следующие основные черты:
1. Они обладают целевой природой, т.к. создаются для реализации определенных
целей, стремятся как можно быстрее и эффективнее достичь этой цели. Организации
представляют собой средство объединения людей, регулирования их деятельности для
достижения цели, которой нельзя достичь в одиночку.
2. Принятие решений для достижения целей организации. В различных
социальных организациях принятие решений осуществляется различными способами: или
решения спускаются сверху, или же принимаются совместные решения.
3. Члены организации распределяются по иерархической лестнице
соответственно ролям и статусам. Она дает возможность человеку реализовать свои
потребности, интересы в тех границах, которые устанавливаются социальным статусом
человека, нормами и ценностями, принятыми в конкретной социальной организации.
4. Для социальной организации характерно разделение функций между ее
членами. В вертикальных структурах всегда имеются управляющая и управляемая
подсистемы. Построение организации по вертикали обеспечивает достижение единства
целей, придает организации эффективность и стабильность функционирования.
5. Управляющие подсистемы формируют свои механизмы и средства
регулирования и контроля за деятельностью различных элементов организации. В
числе важнейших средств большую роль играют внутриорганизационные нормы, которые
создаются деятельностью институтов, обладающих особыми полномочиями (время
работы, обеденный перерыв, движение документации).
6. Фиксированное членство – количество людей согласно штатному расписанию.
Данные черты определяют организационный порядок, т.е. систему относительно
стабильных целей, связей и норм, регулирующих отношения между членами организации.
Отношения в социальной организации, их формы определяются функциональными
особенностями конкретной организации, а также типом общества.
Социальная организация объединяет своих членов общими интересами, целями,
ценностями, нормами, поэтому предъявляет к своим членам двоякие требования - как
безличный институт и как человеческая общность.
В свою очередь каждый индивид предъявляет к организации свои требования,
такие как защита его социального положения, его профессиональный и статусный рост,
само развитие личности. Взаимодействие этих требований - один из важнейших
источников развития организации. От их реализации зависит ее социальная
эффективность.
Социальная организация состоит из двух взаимосвязанных частей - формальной
и неформальной структур, на которые можно воздействовать и управлять.
Формальной организацией называется система отношений, представляющих
собой официально установленную структуру статусов, программу деятельности и
совокупность норм и правил, предписанных данной социальной организацией.
Формальная организация включает в себя:
 - разделение труда в виде должностей, в результате чего образуется иерархическая
структура формальной организации;
- систему коммуникаций, которая является средством служебного общения;
- принятые нормы и образцы служебного поведения, принципы и формы
вознаграждения.
Существуют следующие особенности формальной организации:
1) она рациональна, т.е. в ее основе лежит принцип целесообразности,
сознательного движения к известной цели;
2) она принципиально безлична, т.е. рассчитана на абстрактных ИНДИВИДОВ,
между которыми не предусмотрено никаких отношений кроме служебных.
В качестве противовеса и компенсации недостатков формальных организаций
возникают и функционируют неформальные организации.
Неформальные организации представляют собой спонтанно сложившуюся
систему социальных связей, взаимодействий, норм межличностного и межгруппового
общения. Если формальная организация опирается на жесткую структуру отношений, то
в неформальной структуре отношения носят ситуационный характер. Именно наличием
неформальной организации в структуре социальной организации объясняется сложность
управления ею. Соотношение формальных и неформальных связей в организации играет
решающую роль при создании или диагностике организации. В таблице 1 показано
соответствие между уровнями формальных и неформальных связей и получающихся при
этом состояний социально-экономических организаций.
Таблица 1
Влияние связей на состояние организаций
Неформаль- Формальные связи
ные связи
Слабые Средние Сильные

Слабые Неустойчивые Слабые организации Конфликтные

организации организации

Средние Слабые
неформальные Средние организации
организации
Сильные Сильные
неформальные Сильные организации
организации
Данную таблицу можно использовать как при создании, так и при диагностике
организаций.

2. Типология социальных организаций

В обществе образуются следующие организационные формы.
1. Хозяйственные организации - фирмы и учреждения, которые или возникают
сами для коммерческих целей, или создаются более широкими организационными
системами для решения отдельных задач. Цели наемных работников не всегда связаны с
целями владельцев или государства. Участие в них работников обеспечивает средства к
существованию. Основа внутреннего регулирования - административный распорядок,
принципы единоначалия, назначения, коммерческой целесообразности.
2. Общественные союзы, массовые организации, цели которых представляют
собой обобщение индивидуальных целей участников. Регулирование обеспечивается
совместно принятым уставом, принципом выборности, т.е. зависимостью руководства от
руководимых. Членство в них дает удовлетворение политических, социальных,
экономических, любительских потребностей.
 3. Промежуточные формы организаций , например кооперативные
(сельскохозяйственные, рыболовецкие колхозы, старательские артели), крестьянско-
фермерские хозяйства, которые соединяют в себе основные признаки союзов, но
выполняют предпринимательские функции. Их следует отличать от потребительских
кооперативных организаций (потребсоюзы, жилкооперативы и т.д.).
4. Ассоциативные организации - в обществе возникают организационные
образования и другого рода, которые не являются собственно организациями, но имеют
некоторые признаки последних (семья, научная школа, неформальная группа). В них
заметны некоторая автономия от среды, относительная стабильность состава, иерархия
(главенство, лидерство), сравнительно устойчивое распределение участников (по ролям,
престижу), принятие общих решений. Регулятивные функции осуществляют спонтанно
складывающиеся в них коллективные нормы и ценности. Степень формализации в
ассоциативных организациях незначительна. Но более важное их отличие от организаций
первых двух типов: они строятся на взаимном удовлетворении интересов. Здесь фактором
объединения является не общая цель, а цели друг друга, т.е. цель одного участника
служит средством достижения цели другого. В данном случае общие цели - это
совпадающие индивидуальные цели.
5. Сходными организационными признаками обладает и такой тип общности как
Поселение. Первоначально люди селятся вместе, чтобы через соседские связи
использовать способности друг друга, подчиняясь при этом какой-то целесообразности
целого (соблюдая планировку улиц, формы и размеры жилища и т.д.), которая каждому в
отдельности не нужна. Все эти организационные формы взаимосвязаны и пересекаются
между собой.

3. Принципы построения социальных организаций

При построении организации необходимо учитывать следующие принципы.
1. Разделение труда проявляется и в производственной, и в управленческой
деятельности. Чем выше уровень специализации, тем выше производительность труда, но
существует предел, за которым возникают утомляемость вследствие однообразия
операций и потеря интереса к работе. Для решения этих проблем используются
расширение зоны труда, должностная ротация, стратегия участия и др., а для
управленческих работников - матричные структуры.
2. Линейные и функциональные процессы. Данный принцип предполагает
выделение в организации функциональных подразделений и наличие единой линейной
цепи команд, пронизывающей всю организацию. В крупных организациях при буквальной
реализации этого принципа возникают проблемы неуправляемости, которые можно
решить за счет децентрализации и делегирования полномочий.
Управляющий делегирует ответственность на самый нижний уровень организации,
где имеются достаточная компетентность и информация для принятия решения, и
обеспечивает там определенные права. Ответственность за конечный результат при этом
не делегируется. Как правило, делегированию подлежат запрограммированные решения,
которые принимаются на основе определенных управленческих процедур.
3. Диапазон контроля, или норма управляемости. Существует предел количества
людей, которыми может эффективно управлять один руководитель, (обычно — шесть
человек). Но при этом следует учитывать следующие факторы:
— уровень компетентности руководителя и подчиненных;
— интенсивность взаимодействия между ними;
— объем работ неуправленческого характера, выполняемых руководителем;
— новизна выполняемых работ;
— распространенность стандартных процедур;
— разносторонность деятельности подчиненных.
 4. Структура. По мере наращивания масштабов деятельности и диверсификации
структуры организаций усложняется, число уровней управления возрастает. В результате
люди перестают чувствовать себя членами единой команды.

4. Модели социальных организаций

Существует два подхода при анализе основных моделей организации.
Первый подход изучает модели организации на системном уровне, второй подход
изучает модели организации с точки зрения менеджмента.
Системный подход анализа основных моделей организации включает в себя
следующие модели социальных организаций:
1) Метод «черного ящика» (рис. 1.) используется применительно к системе, у
которой неизвестно ни поведение, ни структура, но с которой можно проводить
эксперименты и регистрировать их результаты, т.е. этот принцип предполагает
недоступность внутреннего содержания системы для ее изучения.
Внешнему наблюдению доступны лишь входные и выходные величины. Суть этого
метода в том, что сложная динамичная система изучается в целом без проникновения
внутрь, и этим экономятся время и ресурсы экспериментатора, а взаимодействия или
закономерности реагирования системы определяются на основе аналогий. Выводы
относительно результатов делают на основании величин выходных и входных
параметров.
вход 1 выход 1

вход 2 Черный ящик выход 2

вход N выход N 1
Рис. 1. Схема метода «черный ящик»

2) Модель состава системы отображает, из каких частей (подсистем и элементов)

состоит система.
При анализе одного и того же объекта могут получаться разные модели состава.
Это происходит по следующим причинам:
1) разделение целостной системы на части является относительным, условным (это
относится не только к границам между частями системы, но и к границам самой системы)
2) относительным является также и определение самой малой части изучаемой
системы - ее элемента. То, что с одной точки зрения является элементом, с другой
оказывается подсистемой, подлежащей дальнейшему разделению.
3) как и любые модели, модель состава является целевой и для различных
исследований один в тот же объект потребуется разбить на разные части. Например, один
и тот же завод для директора, бухгалтера, начальника отдела маркетинга состоит из
различных подсистем. То, что для одного обязательно войдет в модель, может совершенно
не интересовать другого.
3) Модель структуры системы. Для достижения ряда практических целей
достаточно модели «черного ящика» или модели состава. Однако очевидно, что есть
вопросы, решить которые с помощью этих моделей нельзя. Необходимо установить
между элементами определенные связи - отношения.
Совокупность необходимых и достаточных для достижения цели отношений
между элементами называется структурой системы.
Модель структуры системы отображает связи между элементами модели ее
состава, т.е. совокупность связанных между собой моделей «черного ящика» для каждой
из частей системы. Поэтому трудности построения модели структуры те же, что и для
построения модели «черного ящика».
 Перечень связей между элементами (т.е. структура системы) является отвлеченной,
абстрактной моделью, устанавливающей только отношения между элементами, но не
рассматривающей сами элементы. Теоретически модель структуры можно изучать
отдельно от модели состава, хотя на практике говорить о связях можно лишь после того,
как отдельно рассмотрены сами элементы (т.е. рассмотрена модель состава).
4) Модель организации как открытой системы (рис.2.).

вход Преобразование входов (трансформация) выход

Рис. 2. Модель организации как открытой системы

В данном случае организации состоят из взаимозависимых составных частей.

Изменение в одной составной части системы приводит к изменениям в других ее
составных частях. Чтобы продолжать функционировать, организация как открытая
система должна поддерживать взаимоотношения по входам и выходам с внешним
окружением. Основным объектом анализа организации в данном случае является процесс
трансформации (формальные, неформальные отношения, задачи, исполнители и т.д.).
С точки зрения менеджмента выделяют бюрократическую и органическую
модели.
Бюрократическая модель основана на строгой иерархии, на стандартизации всех
процедур. Деятельность всех подразделений при этом обеспечивает достижение цели
организации и определяется в виде доведенных сверху показателей и зафиксированных
формальных обязанностей. Модель игнорирует человеческий фактор и оказывается
неэффективной, особенно в условиях часто изменяющейся внешней среды.
Органическая модель ставит проблему определения места и роли работника в
оргсистеме. Органическая модель основана на мотивации и предполагает вовлечение всех
работников в процессы принятия решений, что обеспечивает их более активную работу по
реализации решений.
На базе этих двух моделей возникла теория обстоятельств, позволяющая
обосновать выбор моделей или их комбинацию. В соответствии с этой теорией при
выборе модели следует учитывать:
1) влияние технологии. В поточном производстве технология жестко
зафиксирована, операции несложны и повторяются, следовательно, здесь целесообразна
бюрократическая структура. В единичном производстве технология сложна и
многовариантна, здесь требуется более гибкая модель - органическая;
2) влияние среды: чем более изменчива среда, тем более гибкой должна быть
организация, следовательно, необходима ориентация на органическую модель;
3) масштаб деятельности организации: чем крупнее организация, тем более она
тяготеет к стандартизации процедур и к бюрократии, иначе организация может стать
неуправляемой;
4) стиль работы компании. В целом можно считать, что организация,
ориентированная на агрессивную, завоевательную стратегию, отдает предпочтение
органической модели, в то время как лидеры больше тяготеют к бюрократической.
Если подразделения организации принимают различную структурную форму, то
различные принципы, согласно которым они действуют, могут привести к проблемам
взаимодействия между ними. Например, работники, привыкшие к органической системе
управления с большей независимостью в своей работе, могут считать трудным работать с
авторитарно-ориентированными сотрудниками, и наоборот.

5. Сущность и виды хозяйственных организаций

Хозяйственные организации создаются для удовлетворения потребностей и
интересов человека и общества во внешней для организации среде, в то время как
общественные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения
подробностей своих членов (во внутренней среде). К хозяйственным организациям
относятся частные или государственные фирмы, учебные, лечебные и другие
прибыльные и неприбыльные организации.
В хозяйственных организациях помимо работников есть материально-техническая
база, финансовая и документальная система, а также административно-правовая
структура. Их наличие не зависит от состава и состояния персонала, хотя персонал в
определенной мере может влиять на их качественные и количественные параметры.
На предприятии, в учреждении функции управления персоналом и производством
выполняет администрация, которая формируется собственниками данного предприятия
(разделение собственности, управления и производства).
Виды хозяйственных организаций.
1. По способу регистрации предприятий: юридические и неюридические лица.
- любые юридические лица кроме общественных и религиозных организаций -
ООО, АО, МП и т.д.
- неюридические лица - подразделения организаций, организации на базе
индивидуально-трудовой деятельности.
2. По сфере деятельности: предприятия и учреждения.
- предприятия заняты в производстве и распределении материальных ценностей и
услуг. Это производственные, торговые, обслуживающие организации.
- учреждения заняты в сфере умственного груда. Это образовательные, лечебные,
культурные, управленческие, научные и проектные организации.
3. По использованию прибыли: коммерческие и некоммерческие организации.
- целью коммерческой организации является получение максимальной прибыли в
интересах учредителей
- для некоммерческих основная цель состоит в удовлетворении общественных
потребностей, вся прибыль идет не учредителям, а на развитие организации.
4. По источникам финансирования: бюджетные и небюджетные организации.
- бюджетные строят свою деятельность исходя из выделенных государством
средств.
- небюджетные организации сами изыскивают источники финансирования.
5. По форме собственности хозяйственные организации делятся на
государственные, муниципальные, арендные, частные, со смешанной формой
собственности, например АО.
6. По времени действия: бессрочные и временные.
7. По организационно-правовым формам: АО, ООО, ...
8. По масштабу производства: единичное, серийное, массовое.