ТЕМА 1. ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ.

ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА

Предмет «теория организации» и его связь с другими науками

Не познав сущности организаций и не поняв закономерностей их развития, нельзя ни
управлять ими, ни переводить их деятельность на современные технологии. Зачем организации
нужны, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются -
ответы на эти и многие другие вопросы призвана дать теория организации.
Предметом исследования «Теории организации» являются проблемы рационализации
организационной деятельности, изучение принципов, законов и закономерностей, присущих
любой форме организации, методов построения и развития организации.
Приступая к изучению организаций, необходимо уяснить, что существуют коренные
различия в трактовке самого термина «организация».
Понятие организации употребляется в различных значениях:
1) искусственное объединение институционального характера, предназначенное для
выполнения какой-либо определенной функции. В этом смысле организация имеет свой
социальный статус (например, орган власти, ассоциация, предприятие и т.п.).
2) определенная организационная деятельность, включающая в себя распределение
функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т.п. Здесь организация - это процесс,
связанный с целенаправленным воздействием на объект. В этом смысле понятие «организация»
совпадает с понятием «управление».
3) определенная структура, строение, тип связей, представляющих способ соединения
частей в целое. Способ соединения является специфическим для каждого рода объектов. В таком
смысле организация объекта представляет собой его свойство (т.е. свойство объекта). Например,
этот термин используется для обозначения организованных и неорганизованных систем,
формальных и неформальных организаций.
Таким образом, организация понимается 1) как процесс, 2) как явление (или как форма
объединения людей для их совместной деятельности).
Организация как процесс - это деятельность по упорядочению всех элементов
определенного объекта во времени и в пространстве. Другими словами это организация рабочей
силы и средств производства в планомерно функционирующую систему, т.е. это организация
людей и вещей в целесообразное единство.
С этой точки зрения теория организации изучает объективные законы, принципы
организации, проектирование организационных систем и т.д.
Организация как явление представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов,
взаимодействующих с внешней средой. Для нее характерна целенаправленность
функционирования и развития. Организацию как форму объединения людей можно
рассматривать одновременно с трех сторон:
1) организация создается как инструмент решения организационных задач, средство
достижения целей. С этой точки зрения на первый план выступают организационные цели и
функции, эффективность результатов, мотивы и стимулы персонала и т.д.
2) организация складывается как человеческая общность, специфическая социальная
среда. С такой позиции организация выглядит как совокупность социальных групп, статусов, норм,
отношений лидерства и т.д.
3) организация может быть рассмотрена как безличная структура связей и норм.
Предметом анализа организации в этом смысле выступают ее организационные связи,
построенные иерархически, а также ее связи с внешней средой. Основные проблемы здесь -
равновесие, самоуправление, управляемость и т.д.

1
 Все эти свойства имеют лишь относительную самостоятельность, между ними нет резких
граней, поэтому любые элементы, процессы и проблемы организации должны рассматриваться в
каждом из этих трех измерений.
С точки зрения организации как явления теория организации изучает такие вопросы, как
субъективные законы организации, сущность социальной организации, субъектов и объектов
организаторской деятельности, а также вопросы формирования и функционирования правовых
форм и организационных структур.
Промышленные предприятия, объединения предприятий, общественные организации
являются частным способом организации, относящейся к числу сверхсложных систем, поскольку,
во-первых, они состоят из элементов и подсистем разной природы (технические, правовые,
экономические) и, во-вторых, они многофункциональны (производят продукцию, услуги,
формируют человека и среду).
Исключительная сложность организации как системы приводит к необходимости
комплексного междисциплинарного подхода к ее изучению.
Обычно выделяется 4 аспекта изучения организаций:
1. Строение организаций - изучение их целей, иерархии, состава, структуры,
классификации организаций и т.п.
2. Функционирование организаций - предполагает изучение типов организационных
отношений, поведение человека в организации, взаимодействие социально-психологических и
административных факторов и т.п.
3. Управление в организациях - изучение организационных процессов, отношений
подчиненных и руководителей, стиля и методов руководства, управленческих решений и т.п.
4. Развитие организаций - изучение вопросов проектирования и создания новых
организаций, тенденций развития организаций, методов их преобразования, нововведений и т.п.

ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА

Понятие и свойства систем

Основой теории организации является теория систем.
Система - множество элементов, находящихся в отношениях и связях между собой,
образующих определенную целостность, единство.
Система - это некоторая целостность, состоящая из нескольких взаимосвязанных частей
или законов, каждый из которых вносит свой вклад в результат деятельности целого (системы).
Отличительными характеристиками системы является структурность (наличие
составляющих ее элементов и возможность разложения системы на составляющие) и
процессность (или в некоторых случаях цикличность, то есть возможность повторения процессов
существования для сохранения системы).
Для представления и описания системы используют следующие понятия: состояние,
поведение системы, равновесие, устойчивость.
1. Состояние. Этим понятием обычно характеризуют мгновенную фотографию, «срез»
системы во времени (в какое-то время) или во время остановки в ее развитии. Состояние
описывают либо через входные воздействия и выходные результаты, либо через макропараметры
и макросвойства системы (давление, скорость, ускорение - для технических систем;
рентабельность, объем продаж, объемы производства, численность персонала, основные фонды,
темпы роста - для экономических систем). По этим показателям можно говорить о состоянии
покоя - стабильности (т.е. постоянные входные воздействия и выходные результаты) и о
состоянии равномерного развития.
2. Поведение системы. Если система способна переходить из одного состояния в другое, то
говорят, что она обладает поведением.

2
 Поведение системы - это ее состояние (возможность преобразования, изменения) во
времени. Этим понятием пользуются, когда неизвестны правила, закономерности перехода из
одного состояния в другое. Система обладает поведением, если для ее описания и понимания
необходимо выявить алгоритм, характер поведения системы.
3. Равновесие.
Равновесие - это способность системы в отсутствие внешних возмущающих воздействий
(или при постоянных воздействиях) сохранять свое поведение сколь угодно долго.
4. Устойчивость.
Устойчивость - способность системы возвращаться в состояние равновесия после того, как
она была из этого состояния выведена внешними возмущающими воздействиями. Эта
способность обычно присуща системам при постоянном управляющем входе только в некотором
диапазоне, не превышающем определенного уровня.
Системам любой природы (биологическим, техническим, организационным) присущи три
основных свойства. Свойства системы отличаются от алгебраической суммы свойств ее элементов.
Можно выделить следующие свойства систем.
1. Целостность - внутреннее единство объекта. Целостность означает, что система
выступает и воспринимается относительно окружающей среды как нечто целое.
Не менее важное выражение целостности системы - наличие у нее особого рода
внутренних и внешних связей, благодаря которым система отграничивается от своей среды и
противостоит ей как нечто единое. Такие связи обычно называют системообразующими.
Выявление этих связей служит необходимым условием исследования объекта как системы. Сама
система обладает множеством связей со средой, существует лишь в единстве с ней.
2. Сложность. Те или иные воздействия на систему в общем случае однозначно не
определяют процессы, происходящие внутри системы. Преобразования, которые система
претерпевает, вызываются взаимодействием, взаимопереплетением внешних и внутренних
факторов, причем чем сложнее система, тем в большей мере характер происходящих с ней
преобразований определяется присущими ей внутренними закономерностями.
3. Организованность. В ходе исследования системы должна учитываться внутренняя
упорядоченность отношений и связей между элементами системы. Система выступает, таким
образом, не только как сложная и организованная система, характер и направление процессов в
которой определяется ее структурой, понимаемой как совокупность устойчивых отношений и
связей между элементами. Организованность системы выражается, в частности, в иерархичности
её строения, т.е. в наличии у нее нескольких уровней организации, находящихся в отношении
последовательного подчинения. Т.е. любая система может быть рассмотрена как элемент
системы более высокого порядка, в то время как ее элементы могут выступать в качестве системы
более низкого порядка.
Виды систем
Все системы можно разбить на две большие группы: символические и реальные системы.
Символические (абстрактные) системы включают в качестве элементов понятия,
связанные между собой определенными отношениями с заданными свойствами. Например,
система языков, алгоритмы, программы для ЭВМ, система анализа и программирования, система
учета и отчетности, математические модели и т.д. Символические системы служат для построения
моделей реальных систем.
Реальные (материальные) системы включают материальные (физические) объекты.
Они делятся на естественные (созданные природой) и искусственные (созданные
человеком). Например, самолеты. ЭВМ, предприятия, учреждения, города, здания, сооружения и
т.д.
Искусственные, в свою очередь, делятся на технические, технологические, экономические,
социальные и организационные.

3
 Технические системы решают задачи по программам, составленным человеком, однако
человек не является элементом таких систем. Элементы технических систем - это физические
элементы, каждый из которых решает свои задачи.
Технологическая система представляет собой набор правил, норм, определяющих
последовательность операций в процессе производства. Технологическая система обеспечивает
требуемые свойства и качества изготовляемому продукту или процессу.
Экономическая система представляет собой множество экономических процессов и связей
всех сторон производства. Основными элементами экономической системы являются: трудовые
ресурсы, материальные, финансовые, информационные ресурсы. Характер связей между
отдельными элементами экономической системы определяется процессами производства,
обмена, распределения и потребления, которые, в свою очередь, зависят от типа
производственных отношений.
В широком смысле экономическая система понимается как система общественного
производства, т.е. как совокупность производительных сил и производственных отношений.
В узком смысле слова под экономической системой подразумевается система
производственных отношений в процессе производства.
Социальная система представляет собой совокупность мероприятий, направленных на
социальное развитие коллектива. К таким мероприятиям относится: улучшение социально-
экономических и производственных условий труда, повышение образовательного и культурно-
технического уровня работников, усиление охраны окружающей среды, совершенствование
системы подбора и расстановки кадров и др.
Организационная система представляет собой комплекс элементов (подсистем). Она
обеспечивает взаимодействие технических, технологических, экономических и социальных
подсистем, включая информационное, математическое, программное, лингвистическое,
правовое, кадровое и др. обеспечения.
Системы делятся также на открытые и закрытые.
Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, её действия относительно
независимы от среды, окружающей систему. Примером закрытой системы являются часы. Пока в
часах есть источник накопленной энергии, т.е. они заведены или в них установлена батарейка, их
система независима от окружающей среды.
Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Такая система не
является самообеспечивающейся, она зависит от энергии, информации и материалов,
поступающих извне. Кроме того, открытая система имеет способность приспосабливаться к
изменениям во внешней среде и должна делать это для того, чтобы продолжить свое
функционирование.
Все организации являются открытыми системами, выживание любой организации зависит
от внешнего мира. Организация получает от окружающей среды информацию, капитал,
человеческие ресурсы и материалы, в процессе преобразования организация обрабатывает их,
преобразуя в продукцию или услуги.
По обусловленности действий системы делятся на детерминированные и стохастические.
Детерминированные (предсказуемые) системы функционируют по заранее заданным
правилам, с заранее определенным результатом.
Стохастические (вероятностные) системы характеризуются трудно предсказуемыми
входными воздействиями внешней или внутренней среды и выходными результатам.
Детерминированные системы изучаются с помощью детерминированных моделей,
вероятностные - с применением методов теории вероятностей и математической статистики. На
практике элемент случайности обычно вводится в анализ системы в том случае, когда у
исследователя большое число переменных, влияющих на поведение системы или они столь
сложны для анализа, что не остается иного выхода, как изучать поведение системы,

4
подверженной влиянию случайности. По мере развития и применения методов современной
математики и теории систем границы сдвигаются в сторону упрощения и детерминизма.
По степени сложности системы делятся на простые, сложные и очень сложные.
Простая система характеризуется малым числом внутренних связей и легкостью
математического описания. При выходе из строя элементов она или полностью теряет
работоспособность, или продолжает выполнять заданные функции в полном объеме.
Сложная система имеет разветвленную структуру, большое разнообразие связей и
множество состояний работоспособности. Например, все технически действующие системы
(телевизоры, автомобили, самолеты).
Очень сложная (большая) система - это человеко-машинная система. К большим системам
относятся все технологические, экономические, социальные и организационные системы.
Например, система народного хозяйства, система производства, производственные процессы,
система МТС.
Мягкие системы характеризуются высокой чувствительностью к внешним воздействиям, а
вследствие этого - слабой устойчивостью. Например, система котировок ценных бумаг, новые
организации.
Жесткие системы - это обычно авторитарные, основанные на высоком профессионализме
небольшой группы руководителей организации. Такие системы обладают большой устойчивостью
к внешним воздействиям и слабо реагируют на небольшие воздействия.

Особенности и классификация организационных систем

Организационной системой называется такая система, структурными элементами которой
являются люди, осуществляющие преобразование ресурсов этой системы.
Как правило, организационные системы - это сложные многоуровневые системы,
состоящие из множества взаимодействующих элементов и подсистем.
Характерной особенностью организационной системы, отличающей ее от систем другого
типа, например, от технических систем, является то, что каждый элемент организационной
системы принимает решения по организации действий, т.е. является решающим элементом.
Некоторые из них принимают решения по организации только своих собственных действий
- это исполнительные элементы.
Элементы, принимающие решения по организации не только своих собственных действий,
но и действий некоторых других элементов, объединенных или не объединенных в коллективы и
организации - это руководящие элементы системы.
Организационная система создается для решения сложных социально-экономических
проблем, требующих скоординированных усилий многих людей и значительных затрат ресурсов,
а также информации, без которой невозможно определить, сколько их необходимо выделить для
решения проблемы.
При наличии необходимой информации и ресурсов для решения проблем разрабатывают
комплекс мероприятий, реализация которых должна привести к желаемому результату. В
условиях ограниченности информации и ресурсов на решение проблемы ее разбивают на части
(если это возможно) и решают по частям или поэтапно, постепенно приближаясь к цели.
Типичные примеры организационных систем - промышленные предприятия, объединения,
отрасли, ассоциации, кооперативы.
Организационные системы включают трудовые ресурсы, средства производства и другие
ресурсы (материальные, финансовые, информационные), участвующие в производственной и
управленческой деятельности.
В связи с этим организационную систему можно рассматривать как целостную
совокупность производственных и управленческих подразделений, объединяемую единством
целей, взаимосвязью осуществляемых работ, совместным использованием ресурсов и наличием
единого административного органа управления.
5
 Хотя организационные системы и обладают определенной целостностью, они не
обязательно являются организациями, они могут быть частью организации и, наоборот, включать
несколько организаций.
По уровню управления организационные системы можно подразделить на
территориальные, отраслевые, функциональные и целевые системы.
Примерами территориальных систем являются хозяйства крупных или мелких регионов
страны (республик, областей, районов, городов), а также все народное хозяйство страны.
Примерами отраслевых организационных систем являются отрасли, объединения,
предприятия.
Примерами функциональных организационных систем являются АПК и другие
народнохозяйственные комплексы.
Примерами целевых - системы управления программами жилищного строительства,
охраны здоровья и т.д.
По характеру решаемых ими проблем организационные системы делятся на
политические, экономические, социальные, идеологические, производственные, научно-
технические, экологические, комплексные и др.
Примерами политических организационных систем являются государство, политические
партии, профсоюзы, общественные организации.
Экономических - народное хозяйство, отрасли, объединения, промышленные
предприятия, кооперативы.
Социальных - школы, ВУЗы, больницы, магазины, театры, стадионы.

Свойства организационных систем

Существуют следующие важнейшие свойства opганизационных систем, позволяющие
выделить их в самостоятельный класс систем.
1. Проблемная ориентация. Как правило, каждая организационная система ориентирована
на удовлетворение определенной общественной потребности. Организационная система в целом
- это механизм, осуществляющий деятельность по производству товаров и услуг,
удовлетворяющий материальные потребности общества. Однако не всегда эта проблемная
ориентация четко выражена. Некоторые организационные системы имеют многоцелевой
характер.
Например, машиностроительный завод может выпускать непрофильную для него
продукцию легкой промышленности.
Свойство проблемной ориентации наиболее ярко выражено у только что созданных
организационных систем.
Организации создаются для удовлетворения потребностей организаций более высокого
порядка (общества), т.е. для достижения внешних целей. Однако организация может иметь и
удовлетворять также свои собственные потребности (внутренние цели).
2. Преобразование ресурсов для достижения целей организации. Основные ресурсы,
используемые организацией - человеческие ресурсы, капитал, материалы, технология и
информация.
3. Зависимость от внешней среды. Организации зависимы от внешней среды как в
отношении своих ресурсов, так и в отношении потребителей их продукции или услуг. Внешняя
среда включает: экономические условия, потребителей, профсоюзы, законодательство,
конкурентов и др.
4. Единый центр управления. Для предприятий и организаций, например, управляющими
органами являются их аппараты управления. Централизация управления не исключает, а,
наоборот, предполагает относительную самостоятельность подразделений (подсистем), входящих
в состав организационной системы.

6
 Например, холдинг включает в себя различные предприятия, банки. Все дочерние
предприятия обладают правами юридического лица и имеют практически полную
самостоятельность.
5. Наличие объекта управления, т.е. совокупности исполнителей, осуществляющих
производственный процесс вместе с их орудиями труда. При этом исполнителями (участниками)
организационной системы могут быть как физические, так и юридические лица.
6. Интеграция цели. Организационные системы состоят из элементов, осуществляющих
деятельность, необходимую для достижения поставленной цели. Удаление хотя бы одного из этих
элементов неизбежно приводит к нарушению работы или снижению эффективности
организационной системы.
Например, если один из цехов, входящих в состав промышленного предприятия и
образующих технологическую цепочку, перестанет выпускать продукцию, это приведет к сбою в
работе всего промышленного предприятия.
Интеграция цели достигается двумя путями:
- жестким административным управлением из одного центра;
- сочетанием самостоятельности подразделений с регулированием их деятельности из
единого центра.
7. Иерархическая структура. Любая организационная система обладает своей, только ей
присущей организационной системой управления. Наибольшее распространение получили
линейная, функциональная, линейно-функциональная структуры.
8. «Вложимость». Организационная система может включать множество других
организационных систем, являясь при этом частью организационной системы более высокого
уровня. Например, отрасль включает множество объединений и предприятий, являясь при этом
частью народного хозяйства.
Некоторые организационные системы могут одновременно входить в состав нескольких
организационных систем.
Например, учреждения торговли, общественного питания, здравоохранения входят в
состав соответствующих отраслей и одновременно в состав территориальных систем.
9. Изменчивость. С течением времени структура и функции организационной системы
изменяются. Частота изменений может быть различной. Причины изменений могут быть как
внешними, так и внутренними.
Например, внутренняя - внедрение новой технологии производства, внешняя - изменение
спроса на продукцию.
10. Инерционность. Организационные системы облагают большой инерционностью:
организационные системы появляются не сразу в момент возникновения проблем, а со
значительной задержкой во времени и продолжают существовать уже после того, как
породившие их проблемы исчезли.
Это объясняется необходимостью некоторого времени для выявления и изучения
проблемы (или потребности), а также выбора средств ее решения.
Инерционность в значительной степени зависит от размеров предприятия. Например, ООО
более мобильны, быстрее возникают, переориентируются на выпуск новой продукции,
ликвидируются.