Вы находитесь на странице: 1из 27

ЯНТРОДУКТИОН

С п е ц и а л о в а н и я : С у р т ы , Ху ма н р и д Ковид-19 Па ндем ic
— сравнительная Перспектива
Защита прав человека при пандемиях

Размышления о прошлом, настоящем и будущем
Patrycja Dąbrowska-Kłosińska
Королевский университет Белфаста, Белфаст, Северная Ирландия, Соединенное Королевство
Автор-корреспондент:
patrycja.dabrowska@alumni.eui.eu
(Получено 21 июля 2021 года; принято 21 июля 2021 года)
Аннотация
В этом специальном разделе рассказывается история Covid-19 через призму национальных мер реагирования , серьезных опасений
по поводу беспрецедентных ограничений и нарушений прав человека и соответствующей роли судов в
чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения. В нем собраны перспективы развития борьбы с болезнями в
Бразилии, Италии, Польше,
Тайване, США и ЕС для изучения различных аспектов судебного надзора, защищающего или не защищающего
права человека. В нем содержится информация о государствах и регионах, которые столкнулись с высокими показателями
пандемии или
могут привлечь внимание за то, что они не рассматривают права человека в качестве приоритета. В условиях кризиса
многосторонности и
авторитета Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), а также того факта, что общественное здравоохранение , как правило ,
является национальной
силой, Статьи посвящены анализу на государственном уровне, чтобы вдохновить сравнительные выводы и дальнейшие
исследования.
Раздел также опирается на разнообразие и междисциплинарность . Материалы написаны учеными
, специализирующимися в самых разных областях права, включая конституционное, медицинское , частное право и право
прав человека, а также в области политической философии и общественного здравоохранения. Этот текст вводит специальный
раздел, предлагая
более широкую картину проблемы прав человека во времена пандемий.
Ключевые слова:
сравнительный судебный обзор; права человека; борьба с инфекционными заболеваниями; ВОЗ и чрезвычайная ситуация в области общественного
здравоохранения;
конституционное право
Curator of the Section: Patrycja Dąbrowska-Kłosińska. В специальном разделе следует симпозиум по защите
прав человека в инфекционное заболевание управления: уроки глобального здравоохранения управления из сопоставления Национальной
судебной практики организованы в Училище правоведения и факультет медицины, стоматологии и медико-биологических наук, Королевский
университет Белфаста, 11-12 ноября 2020 года в отдельных MSCA-если исследовательский проект "Фемида" (2018-2021) в
ЕС "Горизонт 2020" научные исследования и инновационную программу под именем Марии Склодовской-Кюри грантового соглашения не 746014, на
поддержку которых настоящим признаются. Я благодарен Амрей Мюллер за ее вдохновляющие мысли и помощь, без которой
я не смог бы завершить этот текст. Также выражаем благодарность Венди Маринер, Атине Краевской и Джул Малдер за
комментарии к предыдущему проекту. Все ошибки остаются моими.
Dr Patrycja D
Домбровска-Клосиньска-научный сотрудник Школы права Королевского университета в Белфасте, участвует в
проекте консорциума InDivEU, финансируемого ЕС "Горизонт 2020". Она присоединилась к Queen's в 2018 году в качестве стипендиата Марии Склодовской-
Кюри
(проект "ФЕМИДА"). Она имеет ученые степени Ягеллонского университета в Кракове и Института Европейского университета
во Флоренции. В прошлом она занимала должность доцента в Центре Европы Варшавского университета. Ее
работа пересекается с управлением рисками, правами человека, регулированием общественного здравоохранения и сравнительной юриспруденцией . Она
является автором
и соавтором многих публикаций по биотехнологии ЕС, судебной защите и новым способам управления.
© Автор(ы) 2021. Опубликовано издательством Cambridge University Press от имени Немецкого юридического журнала. Это статья в открытом доступе,
распространяемая на условиях лицензии Creative Commons Attribution (
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
), который разрешает
неограниченное повторное использование, распространение и воспроизведение на любом носителе при условии, что оригинальная работа должным образом процитирована .
Немецкий юридический журнал (2021), 22, стр. 1028-1038
doi:
10.1017/glj.2021.59
A. Прошлое: Защита прав человека во время пандемий до Covid-19
по трем пунктам
Что мы знали о защите прав человека в чрезвычайных ситуациях общественного здравоохранения до того , как
распространение
коронавируса Covid-19 потрясло 21
ST
мир века? Заслуживают внимания три вопроса.
Во-первых, определенные тревожные тенденции наблюдались на стыке прав человека, общественных
здравоохранение и борьба с инфекционными заболеваниями за последние два десятилетия.
1
В эпоху после 11 сентября страх
перед биотерроризмом и риском мутирующих патогенов, как новых, так и старых, рос на фоне
усиленной международной мобильности и побуждал к заявлениям о проведении реформ в области
общественного здравоохранения.
2
Все большее число национальных, региональных и международных законов о готовности было разработано
для обеспечения предотвращения/ограничения распространения заболеваний с потенциалом пандемии и других
трансграничных угроз здоровью.
3
Общий акцент этих реформ был сделан на “безопасности от всех опасностей”,
зачастую за счет обеспечения надлежащего уровня защиты различных прав человека .
4
Эти процессы сопровождались секьюритизацией здравоохранения, что означает отношение к общественному
здравоохранению преимущественно как к проблеме безопасности, например, посредством использования
секьюритизированных формулировок для
обозначения здоровья, таких как “война с инфекционными заболеваниями”.
5
Подход к обеспечению безопасности,как правило,
допускал
политику страха и предполагаемое снижение применимых стандартов защиты прав человека,
включая сферу пропорциональных ограничений прав человека. Потенциально инфицированные лица ,
пациенты и медицинские работники часто представлялись в воображении общества как сродни
террористическим
террористам, и их права не рассматривались в приоритетном порядке.
6
Этот подход вдохновил общественное
здравоохранение на беспрецедентные масштабы во многих регионах и следование наихудшим сценариям в
качестве
применимых моделей в случае угроз.
7
Опора на повестку дня в области безопасности общественного
здравоохранения также
помогла напугать общественность этими угрозами, одновременно покрывая недостаточные
инвестиции в здравоохранение.
8
Таким образом, мы наблюдали, как вмешательство в общественное здравоохранение
становится крайне политизированным
, когда медицинские знания и закон рассматриваются инструментально как инструменты страха, а
не защиты.
9
Это часто означало злоупотребление научными доказательствами политиками за счет
права человека.
10
Как политизация оценка рисков и секьюритизации здоровья сместился
фокус борьбы с инфекционными болезнями, а также возникновения чрезвычайных ситуаций/ликвидации
последствий стихийных бедствий, как на
местном и глобальном уровне, в политике, легко предположить, индивидуальные права, включая политические ,
социальные, культурные и экономические права, остаются препятствиями для здоровья населения; и в котором
акцент делается уже на
размер персональную ответственность за общественную безопасность . Этот сдвиг часто сопровождался
отсутствием
активных усилий по осуществлению Права на наивысший достижимый уровень здоровья наряду
1
A. Лакофф, Два режима глобального здравоохранения, 1 час
УМАНИТЫ
59 (2010).
2
Видишь Л
БЛАГОГОВЕНИЕ
O. G
ОСТИН
&D
алчный
П. Ф
бездельник

IOSECURITY В
G
ЛОБАЛ
A
ge

Я
W
EAPONS

UBLIC
H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
,
и
R
УЛЕ ИЗ
L
ай
, (Stanford Univ. Нажмите) (2007).
3
Луиза Бенгтссон и Марк Райнард, Трансграничная секьюритизация: пример сотрудничества в области безопасности здравоохранения в
Европейский Союз, 42 Вт
EST
E
ur
.P
ОЛ
., 346–68 (2019).
4
П. Дабровска-Клосинская, Отслеживание лиц в рамках режима ЕС на предмет серьезных трансграничных угроз здоровью: Оценка
системы защиты персональных данных, 8 E
ur
. Джей Р
ИСК
R
напр.
. (S
ОСОБЕННЫЙ
Я
ГСУП
4) 700–722 (2017).
5
См. С
OLLEEN
О'Кей
АНИК
&P
IETER
F
НАШИ ДРУЗЬЯ

ЭКОЛОГИЧНОСТЬ И
H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В
T
ВЕНТИ

ПЕРВЫЙ
C
Деятельность

ОН
R
АУТЛЕДЖ
H
И КОЛИЧЕСТВО
S
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
S
ТЮДИС
, (Мириан Данн Кавелти и Виктор Мор ред., Рутледж) (2010).
6
Стивен Майлз, Кейси Хикокс: Общественное здравоохранение и политика страха, 15 А
M
. Джей Би
ЭТИКА
, 17–19 (2015).
7
Джордж Дж. Аннас и Венди К. Маринер, (Общественное) Здравоохранение и права человека на практике, 41 Дж. Х
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
P
ОЛ
.P
ОЛ


Y
& L., 129–
33 (2016); G
ДЖОРДЖ
Дж. А
NNAS
,W
ОРСТ
C
АСЭ
B
ЭТИКА
:D
ЕАТ

ИЗАСТЕР
,
и
P
UBLIC
H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
, (Оксфордский университет. Пресса) (2010).
8
См., Например, Венди Э. Пармет, Опасные перспективы: Опасности индивидуализации проблем общественного здравоохранения, 30 Дж. L
EGAL
M
ред
.,
83–108 (2009).
9
A
МЕРИКАН
C
ИВИЛЬ
L
ИБЕРТИ
U
НИОН
,F
ухо

ОЛИТИКИ
,
и
E
BOLA

ОЙ
Q
КАРАНТИНЫ
H
УРТ
F
В ПОЛЕТЕ
A
GAINST
E
BOLA
и
V
ИОЛЯТ
ЭТОТ
C
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ
(2015)
https://www.aclu.org/sites/default/files/field_document/aclu-ebolareport.pdf
;
Дэмиен Шарков, Пять нелегальных иммигрантов, задержанных в Албании с симптомами Эболы, Не
EWSWEEK
(14 августа 2014)
https://www.newsweek.com/five-illegal-immigrants-detained-albania-ebola-symptoms-264605
.
10
Кейси Хикокс, Застрявшая между Опасениями за гражданские свободы и Общественную безопасность: Личные размышления врача
Лечение лихорадки Эбола, 11 Дж. Ч
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
&B
IOMEDICAL
Л., 9-23 (2015).
Немецкий юридический журнал
1029
так называемая система AAAQ означает доступность, приемлемость и адекватное
качество медицинских учреждений, товаров и услуг для всех.
11
Во-вторых, наблюдался встречный тренд. Целый ряд научных и институциональных докладов , особенно
ориентированных на права человека правовых исследований и исследований в области общественного
здравоохранения, имели решающее значение для вышеописанных
событий, доказывая, что нельзя упускать из виду уважение и защиту прав человека в
законодательстве и политике общественного здравоохранения, в том числе при реагировании и лечении
инфекционных заболеваний
.
12
Эта стипендия также предупредила о том, что законодательство и эпидемиология используют
различные концепции,
методы доказывания и инструменты, в том числе предлагают различные ответы на аналогичные вопросы,
которые должны быть
хорошо поняты судами и директивными органами.
13
Многие из этих работ и рекомендаций
рекомендовали применять правозащитные подходы к инфекционным заболеваниям, утверждая
, что права человека, верховенство права и демократические принципы находятся в центре внимания, вместо
того, чтобы уделять приоритетное
внимание ограничениям и мерам, основанным на безопасности. Научные и правозащитные учреждения также
установили, что
политика в области борьбы с инфекционными заболеваниями и отсутствие прозрачности процессов принятия
решений могут
повлиять на неудовлетворительное отношение национальных государственных органов и международных
субъектов к пандемиям.
14
Это подводит меня к третьему пункту. То есть в прошлом различные штаты и регионы имели богатый и
разнообразный
опыт борьбы с эпидемиями инфекционных заболеваний, требующих общенациональных ответных
мер, например, ВИЧ, туберкулез, Эбола, ТОРС и Зика.
15
Анализ эффективности этих мер
реагирования на эпидемии обычно подтверждал аргументы ученых и практиков о том, что чрезмерно
ограничительные и/или неадекватные меры в области общественного здравоохранения, которые не уделяют
достаточного внимания
защите прав человека, верховенству закона и этике, могут быть контрэффективными и иметь
долгосрочные и разрушительные последствия для общества.
16
Это не новые проблемы, и они были известны
в наше время, начиная с эпидемии СПИДа.
17
Совсем недавно ограничения, введенные в Западной
Африке во время эпидемии Эболы (2014), привели к массовым беспорядкам из-за нехватки продовольствия и
элементарных санитарных условий и расстрела ни в чем не повинных гражданских лиц, в то время как эпидемия
Зика в Бразилии
(2015) усугубила давние проблемы с правами женщин. Кроме того, пандемия гриппа H1N1 2009
года стала еще одним ярким примером долгосрочных последствий. Широкое применение
вакцины против гриппа H1N1, которое позже было связано с повышенным риском нарколепсии у детей,
сопровождалось многочисленными исками о возмещении ущерба, причиненного вакциной, и соответствующими
урегулированиями
с правительствами в национальных судах.
18
Это также выявило отраслевую предвзятость ВОЗ,
11
Cf. A
LICIA
E
Лы
Y
АМИН
,W
курица
M
ЭТО НЕСЧАСТЬЕ
B
ЭКОМЫ
Я
ПРАВОСУДИЕ
123–47 (2020).
12
Венди К. Маринер, Джордж Дж. Аннас и Венди Э. Пармет, Готовность к пандемии; Возвращение к верховенству закона, 1 год
РЕКСЕЛ
Л. Р
ЭВ
. 341, 341–82. См. также, например, Бенджамин Мейсон Мейер, Дабни Эванс и Александра Фелан, Подходы, основанные на правах человека, к
Профилактика, выявление инфекционных заболеваний и реагирование на них, в I
БЕСПОЛЕЗНО
D
ЕСТЬ ПРОБЛЕМЫ В
N
ФУ
M
БОЛЬНОЙ ГОД
217-48 (Марк
Экклстон-Тернер и Иэн Брассингон ред., 2020); Тамара Херви и Джон Макхейл, закон об общественном здравоохранении, в Г.
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
L
О, И В
E
УРОПЕАН
U
НИОН
330-86 (Издательство Кембриджского университета, 2004).
13
Венди Э. Пармет, Общественное здравоохранение и конституционное право: Признание взаимосвязи, 10 J. H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
C
являются
L. & P
ОЛ


Y
13 (2007).
14
См. Совет Европы, Парламентская Ассамблея, Доклад (Бывшего) Комитета по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи,
Докладчик Пол Флинн, Борьба с пандемией H1N1: требуется большая прозрачность, в 9 (15 июля 2021 г.)
https://assembly.
coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid
=
12463&ланг
=
en
; Франсиско Бомбиллар, Случай пандемического гриппа
Вакцины: Некоторые Извлеченные Уроки, 1 Е
URO
. Джей Р
ИСК
R
ЭГУЛЯЦИЯ
427–31 (2010).
15
См., например, Human Rights Watch, Западная Африка: Соблюдение прав в ответ на Эболу, Защита медицинских работников, Ограничение карантина,
Содействие прозрачности, (15 сентября 2014 г.),
https://www.hrw.org/news/2014/09/15/west-africa-respect-rights-ebola-response
#.
Ср. Педро А. Вильярреал, Чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения и конституционализм до Covid-19: Между национальным и
международным, в C
О КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМЕ В РАМКАХ
E
XTREME
C
Условия

США
G
ENTIUM
:C
Представлены
P
ПЕРСПЕКТИВЫ НА
L
ай
и
J
УСТИС
217-37 (ред. Ричарда Альберта и Янива Рознаи, 2020).
16
См., например, ALNAP, L
ЗАРАБОТОК ОТ
E
BOLA
R
ОТВЕТИТЬ В
C
ИТИЕС
:R
ОТВЕЧАЮЩИЙ В
C
ОНТЕКСТ
Q
УАРАНТИН
(2017),
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/alnap-urban-2017-ebola-quarantine.pdf
;H
UMAN
R
ПОЛЕТЫ
W
АТЧ
,N
ИЗБРАННОЕ
и
U
НЕЗАЩИЩЕННЫЙ
T
ОН
Я
МПАКТ
Z
ВСПЫШКА IKA
W
ПРИМЕТЫ И
G
IRLS В
N
ОРТОГОНАЛЬНЫЙ
B
РАЗИЛЬ
, (12 июля 2017 г.).
17
О важнейшем наследии Джонатана Манна см. Элизабет Фи и Манон Парри, Джонатан Манн, ВИЧ/СПИД и права человека
Права, 29 Дж. П
ub
.H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
P
ОЛ


Y
., 54–71 (2008).
18
Питер Доши, вакцина Пандемрикс: почему общественности не сообщили о признаках раннего предупреждения? BMJ, (20 сентября 2018) 362:3948,
https://www.bmj.com/content/362/bmj.k3948
.
1030
Patrycja Dąbrowska-Kłosińska
ЕС и некоторых его государств-членов, отражающих проблемные аспекты формирования глобальной
политики в области здравоохранения, включая необходимое раскрытие конфликтов интересов при принятии
решений
по политике вакцинации. В докладе Совета Европы за 2010 год говорилось: “В ситуации
, когда неопределенность сопряжена с рисками для здоровья и жизни людей, существует также опасность того ,
что общественным мнением
можно манипулировать в пользу конкретных коммерческих интересов. Кроме того, следует признать
, что существует опасность того, что политики будут вынуждены делать выбор, продиктованный не
поиском оптимального решения, а решением, которое защитило бы их от обвинений”.
19
Из этого следует, что прошлый опыт пандемии продемонстрировал настоятельную необходимость
обеспечения
центральной роли прав человека в обеспечении готовности к пандемии, целенаправленного мониторинга
выполнения обязательств
государственными органами независимыми органами и важности судебного контроля
за вмешательствами в области общественного здравоохранения, в том числе на основе фактических данных .
20
После событий с лихорадкой Эбола и вирусом Зика также
утверждалось, что “ограничения ответных мер ВОЗ обусловили необходимость проведения реформ по
наращиванию
основного потенциала стран для
: : :
принятие правозащитных мер по профилактике инфекционных заболеваний,
обнаружение и реагирование.”
21
Но были ли эти аргументы восприняты всерьез?
B. Настоящее: Невыученные уроки и тревожные тенденции
Мы вступили в 2020 год с имеющимися знаниями о пандемиях и мудростью, говорящей о том, что защита
прав человека во время вспышек инфекционных заболеваний имеет важное значение для адекватного
реагирования.
22
Когда
болезнь Covid-19 была передана из Ухани, Китай, в Италию, а затем в другие части
мира с различной интенсивностью, предыдущий опыт, научные знания и
рекомендации о правах человека в борьбе с болезнями были доступны, но не полностью соблюдались на
национальном или
глобальном уровнях. Государства быстро ввели широкомасштабные внутренние ограничения и закрыли границы
, многие из которых серьезно ограничили международные поездки и лишили тысячи людей базового
дохода. Философия Международных медико-санитарных правил 2005 года, которые воплощают
приверженность принципам общественного здравоохранения и должны осуществляться “при полном уважении
достоинства,
прав человека и основных свобод людей”, на самом деле не соблюдалась многими государственными
органами. Рекомендации ВОЗ
23
свести к минимуму искажения, связанные с международными поездками и
торговлей, путем
проведения мер в области общественного здравоохранения наряду с прозрачностью и информированием
государств о рисках для здоровья
на самом деле не было реализовано. Таким образом, ранее высказанная критика в отношении того, что система
ВОЗ и
Международных медико-санитарных правил (ММСП) не обеспечивает удовлетворительных гарантий
защиты прав человека, включая их включение в процедуру объявления “
чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение ”, и
оставляет сомнения в отношении “уровня и формы предполагаемой защиты
”.
24
оказалось правдой. ВОЗ также не оправдала ожиданий глобальной пандемии
координация и ее полномочия были оспорены.
25
Внезапно глобальное распространение коронавируса
предложил печальное подтверждение прошлых обескураживающих тенденций, изложенных выше .
19
См.Совет Европы, примечание 15 выше, в 9.
20
См. также Пол Хант (специальный докладчик), доклад Специального докладчика по вопросу о праве каждого человека на
наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, ООН, док. А/HRC/4/28 (января. 17, 2007); Эверальдо Lampera, Лиза Форман
и Одри Чапман, структурные реформы судебные, регулирование и право на охрану здоровья в Колумбии, в C
Представлены
L
ОЙ И
R
ЭГУЛЯЦИЯ
U
ПОНИМАЯ, ЧТО
G
ЛОБАЛ
R
УРАВНОВЕШИВАЮЩЕЕ
P
Перерабатывать
(Франческа Бигнами и Дэвид Заринг ред., 2016).
21
Ребекка Томас и Вероника Магар, Интеграция прав человека в деятельность ВОЗ, в Ч.
UMAN
R
ПОЛЕТЫ В
G
ЛОБАЛ
H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
147 (Бенджамин Мейсон Мейер и Лоуренс Гостин ред., 2018).
22
См. W
ЭНДИ
E. P
АРМЕТ

ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ

UBLIC
H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
,
и
L
ай
(Издательство Джорджтаунского университета) (2009).
23
КТО, Р
EPORT
E
BOLA
Я
НТЕРИМ
A
Оценка
P
ANEL
(2015),
https://www.who.int/csr/resources/publications/ebola/
отчет по группам.pdf
. См. также Айкатерини Цампи, Общественное здравоохранение и Европейский Суд по правам человека: использование Страсбургского
Арсенал в эпоху COVID-19, G
ЛОБАЛ
H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
L
ай
G
РОНИНГЕН
B
бревно
(27 марта 2021 года), https://research.rug.nl/en/
публикации/общественное здравоохранение и Европейский суд по правам человека (об эпидемиях и ограничениях на поездки).
24
Белинда Беннетт и Терри Карни, Чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения международного значения : глобальные, региональные и
местные
Реагирование на риски, 25 Млн
ред
. Л. Р
ЭВ
. 237 (2017). См. Также Стефания Негри, Борьба с инфекционными заболеваниями, в R
ESEARCH
H
И ТАК ДАЛЕЕ
G
ЛОБАЛ
H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
L
ай
297-302 (ред. Джан Лука Бурси и Бриджит Тоубс, 2018).
25
См.Филиппу Ленцос, КОТОРАЯ: Covid-19 не просочился из лаборатории. Также КТО: Возможно, это сделал, Т.
ОН
B
УЛЛЕТИН
A
ТОМИЧ
S
УЧЕНЫЕ
(11 февраля 2021 года),
https://thebulletin.org/2021/02/who-covid-19-didnt-leak-from-a-lab-also-who-maybe-it-did/
; см. Также Китай должен
Немецкий юридический журнал
1031
Было ли все это вызвано влиянием всеобъемлющей концепции подхода
к обеспечению безопасности в области здравоохранения? Был ли прошлый опыт нарушений прав человека во
время эпидемий недостаточно
оценен во всех государствах мира? Или приоритет защиты прав человека во
время борьбы с инфекционными заболеваниями на самом деле не стоял на повестке дня? Опыт моего проекта
(THEMIS),
включая мой исследовательский визит в ВОЗ в июне 2019 года, показал, что немногие политики действительно
верили в высокую вероятность следующей глобальной эпидемии и в реальную необходимость инвестировать
ресурсы
в создание встроенных механизмов, гарантирующих подотчетность и обеспечение
защиты прав человека с помощью существующих механизмов общественного здравоохранения и обеспечения
готовности. “Права человека в
пандемии” тема рассматривалась в качестве важного, но в основном теоретический вопрос, по крайней мере , со
ссылкой
на массовые карантины, самоизоляция, социальное дистанцирование, ограничение движения, комендантского
часа, школьных
закрытий и блокировок, которые происходят, а также других государств-широкий длительного ограничения
политических, социальных, культурных и экономических прав, как в Европе и США контекстах, и
в другом месте.
Грубо говоря, пандемия Covid-19 жестоко подтвердила, что прошлые уроки о
ключевой необходимости взаимодополняющих отношений между общественным здравоохранением и правами
человека не
были усвоены в полной мере. По мере развития пандемии стало ясно, что относительно узкое
понимание права на здоровье как коллективного права на безопасность общественного здравоохранения ,
определяемое с помощью
подхода, основанного на нулевом риске, обязанности любой ценой предотвращать распространение
коронавируса и смерть от
него, и повествования о блокировании, доминировали в политических ответных мерах. Такое понимание
общественного
здравоохранения стало абсолютным приоритетом в ущерб осуществлению всех других прав человека ,
включая право на здоровье.
26
В течение 2020-2021 годов это также означало введение
беспрецедентного числа официальных отступлений от уже существующих договоров по правам человека
после официальных заявлений правительств о “чрезвычайном положении, угрожающем жизни
нации”.
27
На уровне национальной и глобальной политики в области здравоохранения этот подход также
благоприятствовал дорогостоящим цифровым
инструментам и эпиднадзору, а также целенаправленным мероприятиям, направленным на борьбу с вирусом и
приводящим к
существенному недостаточному лечению других заболеваний. Это усилило уязвимость и без того находящихся в
неблагоприятном
положении групп и высветило существующее социальное неравенство. В то же время ответные меры
правительства
в значительной степени основывались на использовании очень традиционных мер общественного
здравоохранения, включая блокирование, комендантский час,
карантин,изоляцию и сдерживание, напоминающие 15
th
до 17
th
эпидемии столетней чумы.
28
Мы
были свидетелями того, как политические идеи часто менялись с течением времени (например, касающиеся
тестирования и
ношения масок), а правительства вводили и ослабляли ограничения взад и вперед без удовлетворительных
объяснений. Политики охотно использовали угрозу для достижения своих политических целей, либо отрицая
существование смертельного коронавируса, особенно во время всеобщих выборов , либо ограничивая
свободу средств массовой информации для подавления критических голосов. Политизация оценки рисков также
способствовала
управлению страхом, в некоторых штатах пугая общественность обсуждением следующих волн пандемии,
вместо разработки стратегий укрепления доверия для поощрения добровольного соблюдения
мер противодействия Covid-19, основанных на разумности и общей солидарности.
29
Таким образом, утверждается, что общественность
здоровье во многих отношениях пошатнулось во время Covid-19.
30
Предоставьте необработанные данные о происхождении пандемии—ВОЗ, Тедрос, Р.
ЭВТЕРЫ
(16 июля 2021 года),
https://www.reuters.com/business/healthcare-
фармацевтические препараты/Китай-должен-предоставить-исходные-данные-пандемии-происхождение-кто-тедрос-2021-07-15/
.
26
Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, Комментарий, Право на наивысший достижимый уровень
здоровья (статья 12), Принятое на Двадцать второй сессии Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, Документ ООН E/
C. 12/2000/4 (11 августа 2000 года).
27
Мартин Шейнин, симпозиум COVID-19: отступать или не отступать?, O
PINIO
J
URIS
(6 апреля 2020 года),
http://opiniojuris.
орг/2020/04/06/covid-19-симпозиум-отступать или не отступать/
; Б. Сандер и Дж. Рудалл См. также Эмануэле Соммарио,
Отступления от Договоров по правам человека в ситуациях стихийных бедствий и техногенных катастроф, в I
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
D
ИЗАСТЕР
R
ОТВЕТИТЬ
L
ай
323-52 (Эндрю де Гуттри, Марко Гестри, Габриэлла Вентурини ред., 2012).
28
R
ИЧАРД
H
ОРТОН

ОН
COVID-19 C
АТАСТРОФА
:W
шляпа

S
G
один
W
РОНГ И
H
ОУ, ЧТОБЫ
S
В ДОВЕРШЕНИЕ ВСЕГО
H
АППЕНИНГ
A
получать
,
(Publicity Press, 2-е изд. 2021).
29
Cf. Рану Дхилон и Дж. Дэниел Келли, Общественное доверие и эндшпиль Эболы, 373 N
ФУ
.E
NG
. Джей М
ред
787 (2015).
30
Джордж Дж. Аннас и Сандро Галеа, Комментарий, посвященный недостаткам общественного здравоохранения в первый год Covid-19,
32 ЕС
ЛИНЕЙНЫЙ
M
ЭДИЦИН
100714 (2021).
1032
Patrycja Dąbrowska-Kłosińska
И где были права человека во время пандемии? Хотя меры в области общественного здравоохранения
варьировались
от страны к стране, они существенно затрагивали все права человека, закрепленные во
внутреннем,региональном
и международном праве прав человека, включая минимальные основные права. Следует
серьезно задуматься над объемом и масштабом затрагиваемых прав и длительностью многих
ограничений. Некоторые из прав мешали, например, право на физическое и психическое
здоровье; право на доступ к своевременной медицинской услуги за проблем со здоровьем других , чем Covid-19;
право
сделать выбор индивидуального здоровья, тесно связан с правами на неприкосновенность частной жизни ,
личную неприкосновенность, информированное
согласие, и достойную смерть; право на достаточное питание и на жизнь зарабатывать, иметь достаточный
уровень жизни; права в области образования, спорта, культуры (кинотеатры, театры, музеи) и
осуществление социальной и семейной жизни, включая право на воссоединение семьи, и право на бесплатное -
дом передвижения, свободу собраний и ассоциаций, и право на доступ к судам, а также
запрет бесчеловечного и унижающего достоинство обращения.
31
Права многих групп меньшинств—
особенно женщин, детей, инвалидов, маргинализованных групп населения, трудящихся-иммигрантов,
просителей убежища и пожилых людей—также пострадали в беспрецедентной степени.
32
Особую обеспокоенность вызывают ограничения права на свободу выражения мнений, включая
право на получение и распространение информации, имеющей решающее значение для государственной
политики.
33
Все это переплетено
с высокой ненадежностью социальных сетей в распространении любой информации, связанной с Covid-19.
34
Даже если многие жесткие ограничения и прав человека ограничения могут быть поняты в начале
вспышки эпидемии в пострадавших странах, учитывая, как мало знаний о болезни,
то для сохранения этих ограничений на лето 2021 года приносит много вопросов относительно
соразмерности и необходимости мер, ее научное обоснование и выбор политики с течением
времени. Фактическое постоянство многих мер, в том числе управления исполнительными органами
посредством чрезвычайных актов вне обычных законодательных процедур, а также трудности в доступе к
правосудию ставят под
сомнение не только эффективность принятых мер, но и готовность государств отказаться от своих
неограниченных новых полномочий. Хотя международные и региональные правозащитные учреждения
выпустили руководящие указания и рекомендации относительно необходимости уважать, защищать и
осуществлять права в трудные
времена пандемии,
35
весьма сомнительно, были ли они фактически реализованы на
на уровне штатов.
36
Было опубликовано значительное количество публикаций, в которых анализировались защита прав
человека и последствия Covid-19, особенно в первый год пандемии. Невозможно вспомнить
31
A
МНЕСТИ
Я
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
, Covid-19 Репрессии: Жестокое Обращение С Полицией И Глобальная Пандемия, (17 Декабря 2020 Г.),
https://www.
amnesty.org/en/documents/act30/3443/2020/en/
.
32
См., например, Пандемия Теней: Насилие В Отношении Женщин Во Время COVID-19, ООН W
знамение
https://www.unwomen.org/en/
новости/в центре внимания/в центре внимания-гендерное равенство-в-covid-19-ответ/насилие в отношении женщин-во время-covid-19
(последний раз посещал 17 июля,
2021); Интерактивная панель мониторинга Помогает Оценить влияние COVID-19 на работников-иммигрантов, R
ЙЕРСОН
U
УНИВЕРСИТЕТ
(12 июля 2021 года)
https://www.ryerson.ca/cerc-migration/news/2020/06/Interactive-Dashboard-Canadian-Perspective-Survey/
.
33
См. Covid-19 Вызывает Волну злоупотреблений свободой слова, Ч
UMAN
R
ПОЛЕТЫ
W
АТЧ
R
ЭПОРТ
(11 февраля 2021 года),
https://www.hrw.org/
новости/2021/02/11/covid-19-триггеры-волна-свобода-слова-злоупотребление
.
34
Ср. также Хайди Ларсон, Самый Большой Риск Пандемии? Вирусная Дезинформация, N
АТУРЕ
(16 октября 2018 г.),
https://www.nature.
com/статьи/d41586-018-07034-4
.
35
См., например, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, Руководство Covid-19, (13 мая 2020 г.),
https://www.un.org/
sg/en/content/highlight/2020-05-13.html
; УВКПЧ, Подборка заявлений договорных органов по правам человека в контексте
COVID-19, Женева, (сентябрь 2020 г.),
https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/TB/COVID19/External_TB_statements_
COVID19.pdf
; Агентство Европейского союза по основным правам, Пандемия коронавируса в ЕС ― Фундаментальные
Последствия для прав, (2020),
https://fra.europa.eu/en/themes/covid-19
.
36
Антонио Гутерриш, Мир сталкивается с пандемией нарушений прав человека в результате COVID-19, T
ОН
G
УАРДСКИЙ
(22 февраля 2021 года),
https://www.theguardian.com/global-development/2021/feb/22/world-faces-pandemic-human-
права-нарушения-covid-19-антонио-гутерриш
; Джерри Симпсон, ООН должен высказаться по поводу “Пандемии прав человека COVID-19".
Злоупотребления”: Правительства по всему миру используют пандемию в качестве прикрытия для репрессий, Ч
UMAN
R
ПОЛЕТЫ
W
АТЧ
(24 февраля,
2021),
https://www.hrw.org/news/2021/02/24/un-should-speak-covid-19-pandemic-human-rights-abuses
.
Немецкий юридический журнал
1033
их здесь в полном объеме.
37
Большинство текстов содержат важнейшие постулаты и очерчивают проблемы, но
существует
меньше исследований, особенно в середине 2021 года, в которых основное внимание уделяется фактическому
применению норм
и эффективному и измеримому соблюдению международных законов о правах человека и конституционных
рамок.
38
То же самое относится и к относительному дефициту публикаций в академических журналах,
касающихся
роли судов и судебного надзора в разных юрисдикциях, даже несмотря
на то, что во многих государствах было огромное количество претензий и заявлений, не ограничиваясь
регионами Европы и США
.
39
Также представляется, что относительно скромные исследования в области прав человека и
конституции
открыто критикуют характер всемирной реакции на распространение Covid-19 как
такового и его последствия для нашей способности пользоваться нашими правами человека и пользоваться
свободой
, которую предлагают демократические формы правления. Это так, несмотря на то, что чрезвычайные меры в
области общественного здравоохранения
не могут длиться вечно и, вероятно, пришло время признать, что Covid-19 станет еще
одним эндемическим заболеванием.
40
Как выразились Аннас и Галеа, “Хроническая чрезвычайная ситуация-это вовсе не чрезвычайная ситуация .
Это, скорее, становится оправданием того, что мы действуем неразумно”.
41
Они далее утверждают: “Драконовские
действия чреваты общественной реакцией, которая делает такие действия контрпродуктивными , а также
потенциально нарушающими основные права человека, что влечет за собой цену, которую общественность не
готова и не должна
платить. Всеобщая декларация прав человека должна и впредь
служить этическим руководством для общественного здравоохранения”.
42
В этом контексте материалы, представленные в этом специальном разделе, отвечают соответствующей
потребности
в изучении и извлечении уроков из сопоставления национальных мер реагирования, судебных разбирательств по
правам человека
и судебной практики, связанной с пандемией, на уровне штатов. Они также выявляют и
подтверждают многочисленные тревожные тенденции. Несколько вопросов заслуживают внимания.
Во-первых, нормативные условия для введения чрезвычайного положения в области общественного
здравоохранения, его
продолжительность, продолжительность и конституционные рамки различаются в разных штатах . Тем не менее ,
постоянное использование
исполнительных полномочий и их сферы под видом общественного здравоохранения, часто затрагивающее
разделение
ветвей власти и верховенство закона во многих штатах, вызывает озабоченность, как проанализировали
Маринер, Коррадетти/Поллицино, Краевская и Ли в различных контекстах.
43
Как временное,
процедурное, так и материальное измерение чрезвычайных полномочий вызывает сомнения и может быть
проиллюстрировано двумя конкретными аспектами. Руководители стремились решить, часто произвольно , что
подразумевается под
37
См., например, Глобальную инициативу в области социальных, экономических и культурных прав (GI-ESCR), пандемию COVID-19 и ее
воздействие на экономические, социальные и культурные права - Возможности и пути выхода из кризиса (апрель 2021 года),
https://static1.
squarespace.com/static/5a6e0958f6576ebde0e78c18/t/608a84944458802aa02cb0e9/1619690648689/2021-Pushing-Barriers-2-
Will-the-pandemic-force-the-shift.pdf
; Шарифа Секалала, Лиза Форман, Руджин Хабиби и Бенджамин Мейсон Мейер, Здравоохранение и
права человека неразрывно связаны в ответ на COVID-19, (16 сентября 2020 г.) BMJ Global Health, том 5(9),
https://gh.bmj.
com/контент/5/9/e003359
.
38
Существуют заметные исключения, см., например, Мартин Шейнин и Х. Молбек-Стенсиг, Пандемии и права человека:
три точки зрения на оценку стратегий в области прав человека против COVID-19, ЗАКОН о рабочих документах ЕС 2021/01. См. также
B
ОНАВЕРО
Я
УЧРЕЖДЕНИЮ ИЗ
H
UMAN
R
ПОЛЕТЫ
, Предварительная оценка законодательных и нормативных мер в области прав человека в ответ на
пандемия COVID-19 в 11 юрисдикциях (6 мая 2020 года),
https://www.law.ox.ac.uk/sites/files/oxlaw/v3_bonavero_
отчеты_series_human_rights_and_covid_19_20203.pdf
(определение некоторых наилучших практик,хотя и на ранней стадии Covid-19,
Май 2020 г.).
39

См. также Анджело Младший Голия, Лаура Херинг, Кэролин Мозер и Том Спаркс, Конституции и инфекция. Европейские
конституционные системы и пандемия Covid-19, Серия исследовательских работ MPIL № 2020-42, 1-76 (ноябрь 2020 г.); J. M.
Серна де ла Гарса и Хосе ДиМария, Covid-19 и конституционное право (14 июля 2021 г.)
https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/
подробная информация-libro/6310-covid-19-и-конституционное-право-covid-19-и-право-конституции
.
40
Там Юен-Си, Сингапур, Готовит Дорожную карту для жизни с Covid-19, Т
ОН
S
Трейты
T
IMES
(24 июня 2021 года),
https://www.
straitstimes.com/singapore/singapore-preparing-road-map-for-living-with-covid-19
.
41
Annas & Galea, Комментарий, посвященный недостаткам общественного здравоохранения в течение первого года Covid-19, примечание 31 выше.
42
ID.
43
Венди К. Маринер, Изменение стандартов судебного надзора Во время пандемии коронавируса в Соединенных Штатах, в этом
Специальном выпуске; Оресте Поллисино и Клаудио Коррадетти, “Война” с Covid-19: Чрезвычайное положение, осадное положение или
(конституционные) чрезвычайные полномочия?: Дело Италии в сравнительной перспективе, в этом Специальном выпуске; Цун-Лин Ли,
Подъем технократии и пандемия COVID-19 на Тайване: суды, права человека и защита
уязвимых групп населения, в этом специальном выпуске.
1034
Patrycja Dąbrowska-Kłosińska
“основные услуги” или “основные виды деятельности” с целью прекращения или ограничения “
несущественных”
44
услуги, как отметил Маринер. Технократического управления чрезвычайными полномочиями может
также сильно повлиять на доступность судебного и парламентского контроля за права человека Лим-
itations и/или де-факто привести к исключению каких-либо судебных органов в связи с решением краткосрочных
и
возобновлены исполнительные указы/приказы/указы обсуждали в обе Corradetti/предназначенные для приема
гостей и Ли.
Кроме того, мы были свидетелями постоянных попыток деконструкции “независимая судебная
комментарий” для достижения политических целей и отступление от демократии как в Krajewska работы
45
, но также
и некоторые попытки “унифицировать” судебный пересмотр или изменить правила процедуры , чтобы избежать
противоречивых
решений среди количества исков, поданных в национальные административные и конституционные суды .
46
.
Во-вторых, авторы в специальный раздел предупреждений для бесчисленных, не так убедительно обосновал,
изменения, в первую очередь, спады в существующих правовых норм, в том числе человека и конституционных
прав
стандартов, пересмотре судебного стандартов, норм частного права, медицинской этики, стандартов и так далее.
Это вызывает разнообразные разрушительные последствия и роль судов может варьироваться в разных кон-
текстах. В результате изменения интенсивности судебного контроля некоторые права имеют приоритет над
другими. Например, права некоторых обездоленных групп, включая репродуктивные
права женщин и права некоторых этнических групп, как правило, подавляются, как показано в
статьях Маринера, Краевской и Боттини Фильо.
47
В то же время судам, возможно, потребуется выполнить
“корректирующую функцию”, когда выбор государственных органов влияет на стандарты контрактов в случае
государственных закупок вакцин, как описано в статье Шанце.
В-третьих, помещение коллективного права на охрану общественного здоровья в центр ответных мер на
пандемию
создает новые иерархии социальных явлений. Мы можем наблюдать и де-факто введение новых ко-
хачиках страхов и угроз (например, о важности страх в отношении Covid-19 и
анти-Covid-19 вакцины неизвестных побочных эффектов); определенных групп (например, о приоритете
их уязвимость и потребность в защите, а также право на получение вакцины); и
частно-государственного полномочия и ответственность режимов/ограниченной ответственностью схем
(например, что касается права
на справедливое вознаграждение за вакцины травм и права на частную жизнь, в случае цифровой приложений на
мобильные телефоны используются для отслеживания контактов, принудительного карантина, вакцинации и
доказательства).
Это может привести к замедлению и косвенное определение различных прав человека в долгосрочной
перспективе
и окаменение известных социальных, экономических и географических неравенства (Маринер
Krajewska, Боттини Филью, ли, Шанце).
Наконец, в этом специальном разделе сравнительно показано, что пандемия Covid-19 не только
подтвердила проблемы защиты прав человека в области борьбы с инфекционными заболеваниями, но и
выявила соответствующие вопросы политики здравоохранения в более общем плане . Пандемия выявила уже
существующее неравенство в области здравоохранения и патернализм, дискриминацию, структурные
недостатки, а также
политические идеологии и популизм. Но дает ли это какие-либо уроки на будущее?
C. Будущее: Возвращение к правам человека и верховенству закона в ответ
на пандемии и вспышки инфекционных заболеваний
48
Идея начать исследования в области права на здоровье, прав человека и пандемий
возникла у меня в воображении еще в 2015 году, когда я занимался работой по судебному надзору в сфере риска
44
Cf. Frédéric Beigbeder, Frédéric Beigbeder: Le Délire de Censure Vient de la “Cancel Culture”, L
E
F
ИГАРО
(7 мая 2021 года),
https://www.lefigaro.fr/livres/frederic-beigbeder-le-delire-de-censure-vient-de-la-cancel-culture-20210507
.
45
Атина Краевская, Соединяющая репродуктивные права, демократию и верховенство права: уроки Польши во времена
COVID-19, в этом Специальном разделе.
46
См., Например, Альба Ногейра, Суды как со-законодатели в Испании: Проблематичная процедурная реформа для контроля за ограничениями в области
здравоохранения,
L
экс

TLAS
:C
ОВИДИЙ
-19 (8 мая 2021 года),
https://lexatlas-c19.org/courts-as-co-legislators-in-spain-a-problematic-procedural-
реформа-для-контроля-ограничений в отношении здоровья/
.
47
Маринер, примечание 43 выше; Краевская, примечание 45 выше; Лучано Боттини-Фильо, Covid-19 Через бразильские суды:
Достойные и Незаслуженно Уязвимые, в этом Специальном выпуске.
48
Маринер и др., примечание 12 выше.
Немецкий юридический журнал
1035
регулирование и угрозы здоровью со стороны новых технологий, включая биологические угрозы.
49
Когда я думал об
эпидемиях и читал доступную литературу, я был обеспокоен тем, что члены семьи
разлучаются из-за внутренних или внешних ограничений на передвижение и контроля в аэропортах , а люди
теряют работу из-за обязательного карантина/изоляции в результате неправильного диагноза или
ошибки в тестировании. Достаточно жестоко, но я жалею, что предвидел все эти взгляды, подобные взглядам
Кассандры.
Я часто беспомощно осознавал, насколько реальность бросает вызов исследованиям. Другие коллеги
, которые посвятили свою академическую карьеру исследованиям в области здравоохранения, болезней и прав
человека,также признавали,
что было странно на самом деле пережить глобальную пандемию. Особенно, когда кто
-то ищет ответы на важные конституционные вопросы об эффективной защите прав человека перед лицом
пандемической катастрофы, включая защиту социальных, экономических и культурных прав.
Это трюизм, но экстремальные переживания всегда бросают вызов нашей способности давать четкие , четкие
ответы и предлагать готовые решения, чего так жаждут политики. Пандемия
бросает вызов нашим эпистемологическим ограничениям, но побуждает как к когнитивному потенциалу, так и к
необходимости дальнейших
исследований. Критически мыслить и оспаривать данные, преобладающие решения—даже если подавляющее
большинство органов общественного здравоохранения советуют им-это роль академической стипендии, а
также защиты прав человека и судебных разбирательств. Таким образом, продвижение вперед должно
сопровождаться
настоятельной необходимостью задавать непопулярные вопросы по нерешенным проблемам .
50
В ближайшие годы этих
вопросов, касающихся мероприятий в области общественного здравоохранения, будет больше , как
существующих, так и
новых.
51
Приведу несколько простых примеров: в какой степени правительственные стратегии предосторожности
борьба с коронавирусом все еще оправдана в середине 2021 года?
52
На какие установленные и трансдисциплинарные
научные доказательства опираются, чтобы объяснить строгое условие необходимости мер ? А когда
нет доказательств, как была устранена неопределенность, в том числе с помощью парламентского контроля? Как
безопасность, благополучие и психическое здоровье сотен людей, прежде всего пожилых людей и
молодежи, могут быть включены в анализ соразмерности мер, ограничивающих права человека? Могут
ли правительства предписать вакцинацию против Covid-19 некоторым группам, например работникам
здравоохранения и детям
, с неизбежными последствиями для их трудовых прав и права на образование? Оправдано ли это
, учитывая, что в ЕС этим лекарственным препаратам были выданы условные разрешения?
53
Могут
существовать различные концепции о том, как защитить общества от угроз здоровью, но их обоснование ,
основанное
на защите прав человека, должно быть в центре всей политики посредством существенного
выполнения правительственных обязательств хорошо известной триады уважения, защиты и осуществления
прав.
54
Основное внимание в этом специальном разделе уделяется роли судей, поскольку на многие соответствующие
вопросы судам потребуется ответить в течение десятилетий. Вот почему в постпандемическом
будущем, скорее всего, центральное место будут занимать суды, в том числе как до, так и после
49
Ср. Патриция Домбровска-Клосинская, Риск, меры предосторожности и научная сложность в Суде Европейского суда
Союз, в D
ЭФФЕКТИВНОСТЬ В
Я
МЕЖДУНАРОДНЫЕ
C
НАШИ И
T
РИБУНАЛЫ
:S
ТАНДАРД ИЗ
R
ЭВИ И
M
АРГИН ИЗ
A
ОЦЕНКА
192–208 (Lukasz Gruszczynski & Wouter Werner eds., 2014).
50
Выступление Венди Маринер, Защита прав человека в чрезвычайных ситуациях: Нерешенные проблемы, ICON's Mundo 2021 работает
Группа, Полномочия Полиции общественного здравоохранения и права человека в условиях пандемий: Роль права и за ее пределами, (6 июля 2021 года).
51
Патриция Домбровска-Клосинска, Введение к Симпозиуму, предшествующему этой специальной секции "Защита прав
человека в борьбе с инфекционными заболеваниями: уроки для глобального управления здравоохранением на основе сравнения национальной судебной
практики",
подшито к автору.
52
См., например, P
АНДЕМИКА И
B
заказы
(17 июля 2021 года),
https://www.pandemics-borders.org/
(анализ эффективности
закрытие границ и ограничения на поездки в целях охраны здоровья населения).
53
Условное Маркетинговое разрешение, E
УРОПЕАН
M
УКАЗЫ
A
ДЖЕНСИ
,
https://www.ema.europa.eu/en/human-
нормативное/маркетинговое разрешение/условное маркетинговое разрешение
(в последний раз посещал 17 июля 2021 года).
54
См. Сару (Мэг) Дэвисон, от имени соавторов, международное соглашение о пандемии должно быть сосредоточено на правах человека, Т.
ОН
BMJ
Мнение
, (10 мая 2021 года),
https://blogs.bmj.com/bmj/2021/05/10/an-international-pandemic-treaty-must-centre-on-human-
права/
; Рооджин Хабиби, Тим Фиш Ходжсон, Бенджамин Мейсон Майер, Ян Сейдерман и Стивен Хоффман, Перестраивающие глобальную
Закон о здравоохранении в связи с COVID-19 для защиты прав человека, H
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И
H
UMAN
R
ПОЛЕТЫ
J
ОУРНАЛ
, (1 июня 2021 года),
https://www.hhrjournal.org/2021/06/reshaping-global-health-law-in-the-wake-of-covid-19-to-uphold-human-rights/
.
1036
Patrycja Dąbrowska-Kłosińska
оценка принятых мер, особенно в соответствии со стандартами в области прав человека и конституционных
прав.
Беспристрастный и независимый судебный обзор, в рамках которого судьи наделены полномочиями тщательно
анализировать, во-
первых, необходимость и, во-вторых, соразмерность прав, ограничивающих
меры в области общественного здравоохранения, несмотря на различные судебные культуры и процедуры,
является ключом к
борьбе с инфекционными заболеваниями.
55
Этого нельзя избежать, даже несмотря на то, что суды часто борются с ограничительным пересмотром
мер в области общественного здравоохранения под давлением страха и склонности органов исполнительной
власти
следовать наихудшим сценариям.
56
Это также может быть оспорено, если суды имеют хорошие возможности и
готовы
пересмотреть эти меры. Как выразился Пармет, “Ни один суд не хочет нести ответственность за следующую
панику”.
57
Но именно поэтому необходимо подчеркнуть и продолжить изучение судебного контроля за защитой
прав человека, включая стандарты
судебного надзора, и гарантий верховенства закона, предоставляемых в условиях пандемий
. Хорошо известным вопросам просто необходимо уделить новое внимание, поскольку могут быть
различные толкования и последствия решений различных судов на национальном уровне, включая
административные, конституционные, гражданские и уголовные суды, а в конечном итоге и международные
суды по правам человека. Множество мнений в разных юрисдикциях и внутри них может предоставить материал
для сравнительного
изучения, в том числе о том, как судебный контроль выносит решения о неопределенности, присущей принятию
решений по весьма спорным эмпирическим и нормативным вопросам, включая противоречивые научные данные
и
эпидемиологические данные, которые оправдывают меры общественного здравоохранения.
58
Более того, благодаря такому общественному здравоохранению
суды по судебным спорам могут принимать решения о масштабах и содержании позитивных прав и конкретных
средств правовой защиты.
59
Наконец, в областях неопределенности или сложности суды могут выступать в качестве катализаторов .
60
Как показывают Скотт и Штурм, с помощью критериев, применяемых в решениях, суды могут “обеспечить
структуру стимулов для участия, прозрачности, принятия принципиальных решений и подотчетности
, которая, в свою очередь, прямо или косвенно формирует политические и совещательные процессы”.
61
Защита этих принципов, присущих верховенству права, наряду с защитой прав человека, может
в конечном итоге повысить доверие общественности к правительствам и национальным и международным
учреждениям общественного здравоохранения, включая ВОЗ, что крайне необходимо. Стратегии укрепления
доверия также требуют
всеохватывающих дебатов, чтобы признать мнение непрофессиональной общественности, а также экспертов и
заинтересованных сторон.
Также необходимы конкретные механизмы для обеспечения подотчетности и прозрачности, позволяющие
применять подходы, допускающие неопределенность
, допускающие неубедительность исследований, вместо политизации риска,
отказа от неопределенности и секьюритизации аргументов.
62
Более открытая дискуссия о
55
См. также Атина Краевская, Биоэтика и права человека в конституционном формировании глобального здравоохранения, 4 Л
AWS
771;
Кристина Ковалик-Банчик, Верховенство закона и независимость судебной власти в Европе: параллелизм юриспруденции, идентичности и
ценностей, EUL
ай
L
ive
B
бревно
(15 июня 2021 года), https://eulawlive.com/long-read-the-rule-of-law-and-judicial-independence-in-
europe-parallelism-of-jurisprudence-identity-and-values-by-krystyna-kowalik-banczyk/.
56
См., например, Долорес Утрилла Фернандес-Бермехо, Верховный суд Испании и ограничения основных прав Covid-19: a
вторая (и горько-сладкая) глава (4 июня 2021 года),
https://lexatlas-c19.org/spanish-supreme-court-and-covid-19-restrictions-of-
основные-права-вторая-и-горько-сладкая-глава/
; Ксавье Мини и Энди Джустен, Положение об Апелляционном суде Брюсселя-
союзник подтверждает законность мер общественного здравоохранения – Все внимание на Верховные суды Бельгии
: : :
и парламент (24 июня 2021 года),
https://lexatlas-c19.org/the-brussels-court-of-appeal-provisionally-confirms-the-legality-of-the-public-health-measures-all-
eyes-on-the-belgian-supreme-courts-and-the-parliament/
; Роман Хензель, Краткое разбирательство в Федеральном
Конституционный суд против "Федерального чрезвычайного тормоза" (10 июня 2021 года),
https://lexatlas-c19.org/the-summary-
разбирательство-в-федеральном-конституционном-суде-против-федерального-чрезвычайного-перерыва/
; Магдалена Рочи Монагас &
Марисель Асар, Судебная тяжба по поводу закрытия школ в городе Буэнос-Айрес (1 июня 2021 года),
https://lexatlas-c19.org/
судебная тяжба по поводу закрытия школ в городе Буэнос-Айрес/
.
57
См. Parmet, сноска 98 выше, в 9.
58
См. Маттиас Клатт и Йоханнес Шмидт, Эпистемическое усмотрение в конституционном праве, 10 I
НЗ


L
Джей Си
ОНСТ
. L. 69 (2012).
59
Ср. Чарльз Ф. Сейбел и Уильям Х. Саймон, Права на дестабилизацию: Как Успешно Проходит Судебный Процесс По Публичному Праву, 117 Ч
ARV
. Л. Р
ЭВ
.
1016 (2004); Маттиас Клатт, Позитивные права: Кто решает? Судебный пересмотр в балансе, 13 I
CON
354 (2015).
60
Джоанна Скотт и Скотт Штурм, Суды как катализаторы: Переосмысление роли судебной власти в новом управлении, 13 C
OLUM
. Джей Э
ur
. Л. 565
(2007).
61
ID.
62
См. Эстер Верслюис, Марджолейн Ван Ассельт, Джинхи Ким, Многоуровневое регулирование сложных политических проблем: Неопределенность
и пандемия свиного гриппа, 5 Е
ur
.P
ОЛ


Y
A
НАЛИЗЫ
13 (2019); Андреас Клинке и Ортвин Ренн, Грядущая эпоха риска
Управление, 41 R
ИСК
A
НАЛИЗЫ
, 544—57 (2021).
Немецкий юридический журнал
1037
доступные пути продвижения вперед должны учитывать тот факт, что существуют различные доступные
инструменты для профилактики или
борьбы с заболеваниями, и существует множество факторов, влияющих на то, какие инструменты выбраны и
эффективны.
63
Особенно учитывая, что значительная часть населения во многих штатах испытывает пандемическую усталость .
Люди
устали от длительных ограничений, беспокойства и бремени, а также от ответственности за
борьбу с пандемией, возложенной главным образом на отдельных лиц. Социальное дистанцирование и изоляция
в настоящее время сопровождаются обусловливанием многих услуг вакцинацией, что вызывает социальные
протесты
.
64
Все чаще общественность ставит под сомнение меры реагирования на Covid-19 и отсутствие эффективного
признания
обеспечение всеобъемлющей и широкомасштабной защиты прав человека.
65
Парадоксально, но чем более ограничительная политика, тем большее сопротивление она часто вызывает
вместо
эффективности и соответствия. Тем не менее, аргументы в пользу наименее ограничительных мер для
осуществления
конституционных прав и прав человека и, таким образом, наименее разрушительных для повседневной жизни
людей при одновременном
смягчении воздействия болезни также давно известны.
66
Этот подход к борьбе с эпидемиями
основан на создании здорового, жизнеспособного населения, что в значительной степени зависит от инвестиций
в
устойчивые системы здравоохранения, решения социальных детерминант здоровья и, наконец, укрепления
демократических институтов и конституционных гарантий, которые могут завоевать доверие общественности .
Другими
словами, законов о вмешательстве в общественное здравоохранение недостаточно для управления пандемиями и
реагирования на них.
Мы нуждаемся в социальной справедливости, но также и в том, чтобы человечество могло извлечь выгоду из ее
ценностей.
63
Ср. Эйлис Шихи, Отсутствие прозрачности в отношении ключевых решений по Covid – отчет экспертов по правовым вопросам в Тринити-колледже Дублина
(4 августа 2021 года).
64
См., Например, Clea Caulcutt, Франция, Вынужденная смягчить Правила После негативной реакции на Зеленый пропуск Коронавируса, P
ОЛИТИКО
(20 июля 2021 года),
https://www.politico.eu/article/france-rules-coronavirus-green-pass-vaccine-backlash/
.
65
См., например, Стивен Дженсен, Глобальная реакция на ВИЧ/СПИД, Показывает, что Права человека-это путь к успеху в борьбе с COVID-19, O
ручка
G
ЛОБАЛ
R
ПОЛЕТЫ
(19 апреля 2020 года),
https://www.openglobalrights.org/global-hiv-aids-response-shows-human-rights-is-path-
к успеху в борьбе с covid-19/
; Опросы Показывают, Что Общественность Требует Более Строгой Защиты Прав После COVID-19, H
UMAN
R
ПОЛЕТЫ
C
ОНСОРТИУМ
(23 июня 2021 года),
http://www.humanrightsconsortium.org/polling-shows-public-demand-strongest-
защита прав-соблюдение-covid-19/
.
66
См., например, Венди К. Маринер, Закон и общественное здравоохранение: за пределами готовности к чрезвычайным ситуациям, 38 Дж. Х
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Л., 247 (2005).
Процитируйте эту статью:
Dąbrowska-Kłosińska P (2021). Защита прав человека при пандемиях—Размышления о прошлом,
Настоящее и будущее. Немецкий юридический журнал 22, 1028-1038.
https://doi.org/10.1017/glj.2021.59
1038
Patrycja Dąbrowska-Kłosińska

Вам также может понравиться