1. Современные проблемы науки и образования. 2015. - №1.

// URL:
http://www.science-education.ru/121.
2. Шагифуллина И.Э. Особенности социальной поддержки
многодетных семей в России [Электронный ресурс] // URL:
http://www.scienceforum.ru/2014/568/3491.
3. Официальный сайт Министерства социальных отношений
Челябинской области [Электронный ресурс] // URL: http://minsoc74.ru.

Боровков Артем Олегович,

Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте Российской Федерации, Челябинский филиал

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА
КАК ОСОБЫЙ ВИД ЗАЩИЩАЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ

STATE SECRETS AS A SPECIAL KIND PROTECT INFORMATION

Аннотация. Жизнедеятельность общества, безусловно, зависит от процессов

производства, распространения и использования информации, которая
является компонентом разнообразных общественных отношений. Но
обеспечение безопасности российского государства заставляет сегодня
делать исключение из общего принципа открытости информации,
устанавливать ограничения в сфере поиска, получения, хранения и обмена
информацией, устанавливать режимы защиты сведений, составляющих
государственную тайну в целях обеспечения безопасности государства. В
данной статье исследуется сущность и основные подходы в определении
термина государственная тайна.

46
Ключевые слова: государственное регулирование, информационное
общество, информация ограниченного доступа, государственная тайна.
Аnnotation: The activity of the society, of course, depend on the processes of
production, dissemination and use of information that is subject to a variety of
social relations. But the security of the Russian state is making to make an
exception from the General principle of openness of information, to limit the field
of search, receipt, storage and exchange of information, to establish regimes for the
protection of information constituting a state secret to ensure the security of the
state. This article examines the essence and main approaches to the definition of a
state secret.
Keywords: government regulation, information society, information of limited
access, a state secret.

Современный этап общественного развития характеризуется

интенсивным внедрением средств информатизации, телекоммуникации и
связи и глобализацией процессов общественного развития. В современном
мире информация рассматривается как один из наиболее ценных продуктов
человеческой жизнедеятельности, а информационные ресурсы и технологии,
которыми располагает государство, определяют его стратегический
потенциал и влияние в мире. Потребности общества в расширении
свободного обмена информацией вызывают необходимость сохранения
отдельных регламентированных ограничений на ее распространение. В связи
с этим возникла проблема информационной безопасности, которую следует
рассматривать, с одной стороны, как проблему защиты самой информации, а
с другой, как блокировку негативной информации.[4, с. 36.]
Обеспечение безопасности государства заставляет сегодня делать
исключение из общего принципа открытости информации, устанавливать
ограничения в сфере поиска, получения, хранения и обмена информацией,
устанавливать режимы защиты сведений, составляющих государственную
тайну в целях обеспечения безопасности государства.
47
 Важным элементом информационных ресурсов является
государственная тайна, отнесенная по условиям правового режима к
документированной информации ограниченного распространения.
Сведения, составляющие государственную тайну, имеют особую
важность для общества и государства. Вследствие величины возможного
ущерба от ее разглашения государственная тайна занимает приоритетное
место в системе социального института тайн. Система защиты секретов –
наиболее сильное звено общественных отношений в информационной сфере.
Режим защиты государственной тайны – важнейший элемент системы
государственного управления.
Понятие «государственная тайна» является одним из важнейших в
системе защиты государственных секретов в любой стране. От ее
правильного определения зависит и политика руководства страны в области
защиты секретов.
Понятие «государственная тайна» определено в Федеральном Законе от
21.07.1993г. № 5485-1 «О государственной тайне» как «защищаемые
государством сведения в области его военной, внешнеполитической,
экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-
розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб
безопасности Российской Федерации».[5]
В области защиты государственной тайны также применяются
следующие понятия:
- носители сведений, составляющих государственную тайну;
- материальные объекты, в том числе физические поля, в которых
сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение
в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
- система защиты государственной тайны - совокупность органов
защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов
защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а
также мероприятий, проводимых в этих целях;
48
 - допуск к государственной тайне - процедура оформления права
граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а
предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ c
использованием таких сведений;
- доступ к сведениям, составляющим государственную тайну -
санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление
конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
- гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени
секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом
носителе и (или) в сопроводительной документации на него;
- средства защиты информации - технические, криптографические,
программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,
составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы,
а также средства контроля эффективности защиты информации;
- перечень сведений, составляющих государственную тайну -
совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения
относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в
порядке, установленных федеральным законодательством;
- отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание -
введение в предусмотренном Законом «О государственной тайне» порядке
для сведений, составляющих государственную тайну, ограничений на их
распространение и на доступ к их носителям;
- рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных в
предусмотренном Законом «О государственной тайне» порядке ограничений
на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на
доступ к их носителям.[5]
Для отнесения сведений к государственной тайне и к той или иной
степени секретности используются следующие критерии:[4, с. 49]

49
 - к сведениям особой важности следует относить такие сведения,
распространение которых может нанести ущерб интересам Российской
Федерации в одной или нескольких областях;
- к совершенно секретным сведениям следует относить такие сведения,
распространение которых может нанести ущерб интересам министерства
(ведомства) или отраслям экономики Российской Федерации;
- к секретным сведениям следует относить все иные из числа сведений,
составляющих государственную тайну. Ущерб может быть нанесен
интересам предприятия, учреждения или организации.
Из этих определений усматривается сравнительно высокая степень
неопределенности признаков, характеризующих ту или иную степень
секретности сведений, составляющих государственную тайну.
Эти признаки – критерии степени секретности сведений, содержащих
государственную тайну, всегда оставляют место для субъективной оценки
степени секретности в процессе засекречивания информации, их вольного
толкования.
Понятие, виды и размер ущерба разработаны пока еще недостаточно и,
видимо, будут различны для каждого конкретного объекта защиты –
содержания сведений, составляющих государственную тайну, отраженных в
ней фактов и событий. В практике осуществления деятельности в сфере
защиты государственной тайны предпринимались попытки приравнять
степень секретности информации к размеру ущерба (например, в денежном
исчислении), который может наступить в случае утечки информации. Вместе
с тем, они не получили широкого распространения.
Таким образом, в зависимости от вида, содержания и размеров ущерба,
представляется возможным выделить три основные группы ущерба при
утечке (утрате) сведений, составляющих государственную тайну:
1. Политический ущерб, который может наступить при утечке сведений
политического или внешнеполитического характера. Он может выражаться в
том, что могут произойти изменения в международной обстановке не в
50
пользу Российской Федерации (утрата страной политических приоритетов в
некоторых областях, ухудшение отношений с кем-либо из участников
международного процесса и т.д.).
2. Экономический ущерб, который может наступить при утечке
сведений любого содержания: политического, экономического, военного,
научно-технического, социального и т.д. Экономический ущерб может быть
выражен в материальном исчислении.
3. Моральный ущерб – имеет неимущественный характер. Может
наступить, например, от утечки информации, которая спровоцировала в
отношении государства негативную пропагандистскую кампанию, подорвала
репутацию страны и привела к выдворению наших разведчиков,
действовавших под дипломатическим прикрытием и т.п.
Вопросы защиты государственной тайны приобрели особую
значимость в последние годы, в период глубоких социально-экономических
преобразований в Российской Федерации, когда, с одной стороны,
появляются новые угрозы безопасности государства, а, с другой стороны,
старые режимы защиты государственной тайны перестают действовать
должным образом.
Тенденция увеличения степени открытости государства перед
обществом диктует необходимость максимально возможного сокращения
числа сведений, относимых к государственной тайне, открытости общего
перечня относимых к ней категорий сведений, механизмов засекречивания и
условий рассекречивания. С учетом упомянутой тенденции, государство
обязано взять на себя формирование четкого механизма защиты различных
видов информации и установления рамок действия институтов тайн. Эти
требования исходят из потребности современного общества быть более
открытым и доступным, а с другой стороны – диктуются необходимостью
обеспечения безопасности личности, общества и государства.

51
 Литература
1. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации /
Под ред. М.А. Вуса и А.В. Федорова. СПб.: Изд-во Р. Асланова
«Юридический центр Пресс», 2007.
2. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Большой толковый словарь
экономических и юридических терминов. М., 2008.
3. Научные и методологические проблемы информационной
безопасности (сборник статей) / Под ред. В.П. Шерстюка. М.: МГУ,
МЦНМО, 2004.
4. Юсупов Р.М., Заболотский В.П. Научно-методологические
основы информатизации. С-Пб., 2000. Балыбердин А.Л. Правовые основы
создания механизма защиты государственной тайны в Российской Федерации
// Труды конференции «Информационная безопасность регионов России –
2007». СПб. 2004.
5. О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 года №
5485-1 // Собрание законодательства РФ. 1997. N 41.

52