МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт права и предпринимательства

Кафедра гражданского процесса

Реферат по дисциплине
«Право ВТО и международный гражданский процесс»
на тему:
«Россия и ВТО.»

Выполнил: студент
ИПиП группы № 703М-зо
Савинов Михаил Владимирович
Проверил: д.ю.н., профессор,
Ярков Владимир Владимирович

Екатеринбург
2019
Содержание

Введение.........................................................................................................3
1. ВТО – Всемирная торговая организация................................................4
2. Цели вступления России в ВТО...............................................................6
3. Последствия вступления России в ВТО................................................10
Заключение..................................................................................................15
Список использованной литературы.........................................................16

2
Введение
Членство какого-либо государства в ВТО является в настоящее время
важнейшим условием его интеграции в мировую экономику, создания
благоприятных возможностей для наращивания своего экспорта.
Не будет преувеличением сказать, что установленные ВТО нормы
являются, по сути дела, международным торговым законом. Находясь вне
общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любое
государство обрекает себя на положение аутсайдера в международной
торговле, ибо к нему не применяются общие правила. Это побуждает
присоединиться к ВТО, но одновременно надо принимать и общие для его
членов обязанности.1
Россия стала членом Всемирной торговой организации семь лет назад.
Соглашение о вступлении России в ВТО вступило в силу 22 августа 2012
года. Нынешний 2019 год знаменателен для России еще тем, что в этом году
завершается выполнение нашей страной всех тех обязательств, которые были
зафиксированы в соглашении о вступлении в ВТО. В первую очередь, это
обязательства по снижению импортных пошлин. По большинству товарных
групп переход на целевые уровни тарифов был произведен еще в первые два-
три года. Но по ряду товаров нам на переговорах о вступлении удалось
добиться семилетнего переходного периода.

1
Алиева Э.Б. Проблемы вступления России в ВТО с точки зрения влияния на устойчивое экономическое
развитие в стране // Финансы и кредит. — 2007. — № 28
3
1. ВТО – Всемирная торговая организация
Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она
является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле
(ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.
ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых
документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий
права и обязанности правительств в сфере международной торговли
товарами и услугами.
Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров.
Она созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне
министров торговли или иностранных дел стран-участниц ВТО.
Конференция обладает полномочиями принимать решения по наиболее
принципиальным вопросам, например, касающимся новых раундов
многосторонних переговоров.
Основными принципами ВТО являются:
- торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима
наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и
услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- транспарентность торговой политики;
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.
Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения
международных торговых споров. С 1947 г. обсуждение глобальных проблем
и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних
торговых переговоров (МТП). Проведено 8 раундов МТП, и уже начался
девятый.
Главные задачи ВТО:
4
 - расширение свободы действий стран, снятие ограничений на
экономическую деятельность (либерализация);
- обеспечение справедливости и предсказуемости мировой торговли;
- способствование экономическому росту и повышению экономического
благосостояния людей.
Страны-члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается более
140, решают эти задачи путем контроля над выполнением соглашений,
проведения торговых переговоров, урегулирования торговых механизмов в
соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся
странам и проведения обзора национальной экономической политики
государств.
Процедура присоединения ко Всемирной торговой организации,
выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит
из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс
занимает в среднем 5-7 лет.
На первом этапе происходит детальное рассмотрение экономического
механизма и торгово-политического режима страны на предмет соответствия
нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и
переговоры об условиях членства страны в данной организации.

5
2. Цели вступления России в ВТО.
Важнейшей причиной, побудившей Россию к присоединению к ВТО,
являлось ее желание стать равноправным торговым партнером на мировом
рынке. Сложная и громоздкая система двусторонних соглашений, которая
была создана Советским Союзом, в нынешних условиях не всегда способна
защищать экономические интересы России.2
Теоретически, участие в ВТО дает стране множество преимуществ.
Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:
• выход на многостороннюю правовую базу для осуществления
торговых операций национальными экспортерами и импортерами;
• международно-правовую защиту, гарантируемую принципами и
нормами ВТО;
• возможность легализации системы защиты своей национальной
экономики в рамках ВТО;
• защиту от использования так называемых технических барьеров в
торговле (технические и др. нормы и стандарты, правила сертификации и
т.п.);
• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций
в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами
ВТО;
• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-
членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности
отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных
товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих
национальных интересов;
2
Болотина В.В. Присоединение России к ВТО, значения и последствия вступления //
Актуальные проблемы и перспективы развития внешнеторговой деятельности, материалы внутривузовской
научно-практической конференции студентов и молодых учёных. 2014 // режим доступа
https://elibrary.ru/item.asp?id=28332466
6
 • Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника
международной торговли.
В феврале 1994 года Правительство России передало странам-
участницам ГАТТ Меморандум о внешнеторговом режиме России. Этот шаг
Правительства России открыл активную фазу переговоров об условиях
присоединения России к ВТО.
Переговоры шли по двум основным направлениям. Одно — это
серьезный экзамен российского внешнеторгового законодательства на
предмет соответствия принципам и нормам ВТО и определения тех условий,
на которых страны-участницы ВТО одобрят присоединение России к
Генеральному Соглашению, и другим Договоренностям ВТО.
Другое — это выработка протокола о тарифных условиях
присоединения России и перечня обязательств. Протокол о тарифных
условиях включает обязательство России закрепить на взаимно
согласованном уровне ставки пошлин таможенного тарифа на ряд товаров и
снизить в течение нескольких лет пошлины на отдельные товары. Эти
направления в комплексе определили условия присоединения России к ВТО.
Присоединение к ВТО — это присоединение к сложившейся в мире
развивающейся практике правового и административного регулирования
международных экономических отношений.
Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что условия присоединения к
ВТО — компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров; компромисс,
достигаемый как комплекс взаимных уступок и взаимных, часто жестких
условий. Здесь перед Россией стояла сложная задача — определить
национальные экономические интересы и приоритеты, определить пределы
уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую
безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров, в условиях
уже проявившего себя экономического давления западных стран. Ведь
многие отрасли промышленности России обладают сравнительными

7
преимуществами (прежде всего, это большие масштабы и низкие издержки
производства).3
Не менее важно было отстоять право России на разумный
протекционизм в отношении отраслей, составляющих фундамент экономики
страны, право на поддержку сельского хозяйства в переходный период. 
Вступив в ВТО, Россия планировала получить возможность
использовать для защиты своих внешнеторговых интересов весь механизм
разрешения международных торговых споров. Нужда в нем для российских
предпринимателей ощутимо выросла, когда в ответ на серьезное открытие
своего внутреннего рынка Россия не увидела ответных шагов западных
стран, а, напротив, столкнулась с торговыми барьерами за рубежом как раз
по тем товарам, где Россия обладает преимуществами в международной
торговле, и с недобросовестной конкуренцией ряда зарубежных фирм на
внешних рынках, а также и на внутреннем рынке России.
Вступая в ВТО, Россия принимала на себя обязательство соблюдать
жесткие правила поведения. Если Россия не будет выполнять этих правил,
будет нарушать дисциплину организации, то такого несговорчивого партнера
в рамках ВТО фактически ожидает торговая война со всем торговым
сообществом.
По условиям вступления в ВТО в ответ на открытие для ее товаров
зарубежных рынков Россия должна шире открыть внутренний рынок для
импорта. При этом большая часть выпускаемой в России продукции не
выдержит конкуренции. Вместе с тем понятно, что только защитой рынка
производство не вытащить. Здесь необходим целый комплекс мер -
изменение налоговой системы, создание предпосылок для предложения
дешевого кредита для развития производства, меры повышения
конкурентоспособности отечественного производителя, стимулирование
экспорта и т.п.

3
Якунина М.В. ВТО и продовольственная безопасность России // Текст научной статьи по специальности
«Экономика и бизнес» // режим доступа https://cyberleninka.ru/article/n/vto-i-prodovolstvennaya-bezopasnost-
rossii
8
 Трудные проблемы встают, в частности, перед российским сельским
хозяйством, традиционно держащимся «на плаву», благодаря бюджетным
вливаниям. В соответствии с условиями соглашений ВТО, эти вливания
необходимо сократить.
Многие отечественные экономисты высказывали опасения, что
либерализация тарифно-таможенных условий может пойти только в
одностороннем порядке - для импорта в Россию. Действительно, мировой
рынок уже давно поделен, и молодым российским компаниям просто не
остается места на нем. К тому же в России практически не осталось
компаний, которые хоть в какой-то степени способны конкурировать даже на
внутреннем рынке с мировыми монстрами. Исключение составляют разве
что естественные монополии, такие, как “Газпром” и РАО “ЕЭС России”.
Особую проблему представляло приведение российского
законодательства в соответствие с нормами ВТО и будущими
обязательствами России в связи с ее присоединением. Более половины
действовавших на тот момент федеральных экономических законов не
соответствовали нормам ВТО. Предстояли изменения ряда федеральных
законов, прежде всего о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, корпоративного, налогового, бюджетного законодательства,
десятка других законов и подзаконных актов, формирование новых правовых
норм.4 Наиболее сложной и чувствительной сферой российского
законодательства, связанной с присоединением к ВТО, являлось
региональное законодательство, поскольку на то время отсутствовали
законодательные акты о разделении компетенций и ответственности между
Федерацией и регионами в сфере внешней торговли.

4
Тюрина Н.Е. Имплементация права ВТО в российскую правовую систему // Вестник экономики, права и
социологии, 2015, № 4
9
2. Последствия вступления России в ВТО.
Ровно семь лет назад (22 августа 2012 года) Россия стала членом ВТО.
В этом году Россия выполнит все тарифные обязательства, которые взяла на
себя при вступлении в ВТО. За эти годы российская экономика сделала
большие шаги вперед. Но выгоду ей принесли те решения, которые «по
духу» прямо противоположны ВТО.5
На фоне угроз Дональда Трампа выйти из ВТО и, по сути, разрушить
организацию, на практике Россия продолжает выполнять обязательства,
взятые семь лет назад в этот день, когда официально вступила в ВТО.
Причем этот год интересен тем, что по его итогам Россия выполнит все свои
обязательства перед ВТО и больше не будет ничего должна.
Остались последние шаги –снизить ввозные пошлины на легковые
автомобили и на самолеты. И еще один шаг – с 1 января 2020 года заменить
тарифные квоты на свинину на плоский тариф.
«В части либерализации импортного тарифа это будет самый
последний шаг, больше мы ВТО ничего не должны по нашим тарифным
обязательствам», – заявила директор департамента торговых переговоров
Минэкономразвития Екатерина Майорова.
Когда Россия в 2012 году вступала в ВТО, смысл этого действия был в
том, чтобы в торговле России с другими странами устранялись избыточные
таможенные барьеры. Считается, что это способствует формированию
конкурентных производств и вытеснению малоэффективных. В последние
годы принципы и нормы ВТО поставлены под большие сомнения, в первую
очередь самими Соединенными Штатами.
Что же Россия получила и потеряла за эти семь лет членства в ВТО?

5
Самофалова О.В. ВТО дорого обошлась России // деловая газета Взгляд // режим доступа
https://vz.ru/economy/2019/8/22/993799.html
10
 ВТО по разрешению споров. Россия стала подавать иски в ВТО против
других стран, в основном европейских, чтобы снять те или иные тарифные
ограничения. В частности, Россия спорит в ВТО по Третьему энергопакету с
ЕС, по вагонам и железнодорожному оборудованию – с Украиной, а также
пытается отменить пошлины на сталь и алюминий со стороны США.
Другое дело, что добиться положительного решения удается не всегда,
но главное, что споры длятся очень долго, и все это время российские
компании продолжают нести убытки из-за закрытия внешнего рынка сбыта.
Сам факт вступления России в ВТО, конечно, привел к тому, что ряду
стран сразу пришлось отменить часть своих протекционистских мер по
отношении к российским конкурентам. Например, США отменили поправку
Джексона – Вэника, которая запрещала предоставлять России режим
наибольшего благоприятствования в сфере торговли. Одна санкционная
политика США в отношении РФ, конечно, перечеркнула все эти
преференции одним махом. При этом добиться справедливости через ВТО в
этом вопросе невозможно.
В первый год после вступления в ВТО уже наблюдался отрицательный
эффект. Из-за снижения пошлин на импортные товары конкуренция внутри
России повысилась. Это привело к росту импорта и снижению экспорта.
Структура экспорта после вступления в ВТО слегка изменилась – упал
экспорт топливно-энергетических товаров, зато вырос экспорт машин и
оборудования, металла и химической продукции. В худших условиях
оказались сельское хозяйство и легкая промышленность, где отстоять
заградительные пошлины не удалось, и господдержка также была ограничена
из-за ВТО. Открытие рынков и принятие правил ВТО ударило по
обрабатывающей промышленности в России.

11
 И сложно представить, до чего бы дошло дело, если бы не 2014 год,
когда резко обвалились цены на нефть – со 100–110 до 50–60 долларов за
баррель, и, как следствие, произошла девальвация рубля, а также началась
санкционная война США против России. США ввели санкции, по сути, с
поправкой на статью ГАТТ (в основе ВТО), по которой они имеют право
вводить ограничения из соображений национальной безопасности. Такая
формулировка делает бессмысленным оспаривание в ВТО.
В 2016 году объем экспорта России сократился почти на треть из-за
снижения цены на продукты экспорта. В деньгах просел прежде всего
экспорт топлива. С другой стороны, отмечается рост экспорта техники и
продукции сельского хозяйства.
Однако ВТО здесь уже не играла роли. Наоборот, это случилось, так
сказать, вопреки «духу» ВТО. Сельское хозяйство России стало показывать
рост даже на фоне падения ВВП во многом благодаря введению ответных
продуктовых санкций против стран ЕС, а также оказанию господдержки. При
обычных условиях эти меры можно было назвать протекционистскими и
нарушающими правила ВТО. Однако в контексте санкционной войны и
недружественных экономических мер против России они приобретают уже
иной смысл. В любом случае именно контрмеры вкупе с хорошими
погодными условиями для зерновых подстегнули развитие аграрного сектора
России. В какой-то момент именно сельское хозяйство стало драйвером
российской экономики.

12
 В автомобильной промышленности, где снижение ввозных пошлин
удалось удлинить на семь лет, был существенно снижен импорт как
легковых, так и грузовых автомобилей. Это удивительный эффект, так как по
мере снижения ввозных пошлин в рамках ВТО доля импорта должны была
бы, наоборот, расти. Однако российское правительство пошло, можно
сказать, на хитрость. Во-первых, были введены утилизационные сборы для
всех автопроизводителей. Это не нарушало правил ВТО и нивелировало
снижение импортных пошлин. Во-вторых, подтолкнуло иностранные
концерны переносить заводы по производству машин и оборудования на
территорию России. Правда, в последние годы из России ушли американские
General Motors и легковой сегмент Ford, однако многие другие автоконцерны
остаются, платят налоги и даже думают о расширении производства.
В авиапромышленности Россия также добилась значительных успехов,
благодаря тому, что удалось отстоять импортные пошлины. При их
обнулении в парках российских авиакомпаний по-прежнему было бы засилье
иностранной техники. При этом Россия создала первый со времен СССР
гражданский авиалайнер «Сухой Суперджет 100» и продолжает работу над
двумя другими типами отечественных самолетов – среднемагистрального
лайнера МС-21 и, совместно с Китаем, широкофюзеляжного
дальнемагистрального самолета CR929. Построив все эти лайнеры, Россия
станет обладателем собственного парка самолетов всех типов.
Доступа к новым передовым технологиям, чего особенно ждали от
ВТО, когда соглашались на не очень приятные условия для сельского
хозяйства и легкой промышленности, Россия так и не получила. Наоборот,
США своими санкциями закрыли к ним доступ, в частности по
нефтегазовому оборудованию, которое так необходимо для добычи
труднодоступных углеводородов, или по авиационному. Роста объема
прямых инвестиций членство в ВТО также не дало – они, наоборот, падают.
При этом Россия потеряла доступ к дешевым финансовым кредитам за
рубежом, за что опять стоит благодарить санкции.
13
 Иными словами, 2014 год стал не просто переломным для всей
мировой торговли. Он полностью уничтожил те главные блага, ради которых
Россия шире открыла свой рынок для иностранцев, вступив в ВТО. По
экспертной оценке, российский бюджет за пять лет недосчитался 800 млрд
рублей из-за снижения импортных пошлин.
«Когда мы вступали в ВТО, нам говорили, что наша продукция пойдет
на мировые рынки без всяких дискриминаций. Но мы увидели обратную
ситуацию – санкции, односторонние ограничения», – заявил первый
заместитель председателя комитета по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
Валерий Гартунг. По его словам, страны, создавшие ВТО, ее крупнейшие
участники, в частности США, «в полную силу используют свое
доминирование на мировых рынках и навязывают свои правила игры,
которые идут в нарушение норм ВТО».
Дональд Трамп не раз грозил выйти из ВТО, если к США не будет
исключительного отношения. США хотели в одностороннем порядке
вводить пошлины, и они уже это проделывают и с Россией, и с Ираном, и с
Китаем. Российское Минэкономразвития переживает, что готовящаяся
сделка США с Китаем будет нарушать нормы ВТО: они поставят себя над
правилами организации, что фактически будет означать «войну всех против
всех».

14
Заключение
Присоединяясь к ВТО, России предстоит взять на себя целый ряд
обязательств, содержащихся в договоренностях ВТО, но вместе с
обязательствами Россия получит и права, которые позволят защищать
внешнеторговые интересы России на мировом рынке и откроют путь к тому
сложному процессу, который получил название «интеграция в мировое
хозяйство».
Присоединение России к ВТО не ослабило возможности государства в
регулировании внешней торговли, а создало новые правовые условия защиты
интересов российских экспортеров и импортеров, позволило более четко
очертить баланс общенациональных интересов и интересов отдельных
отраслей экономики, открыло путь к сложному переходу страны в области
внешней торговли на мировой уровень.6
Ожидалось, что положительный эффект от ВТО Россия должна была
почувствовать не сразу, а по прошествии нескольких лет. Однако события
2014 года этому помешали. Они нивелировали большую часть
положительных эффектов, которые ожидались от вступления во Всемирную
торговую организацию.
Самое смешное, что главная цель вступления в ВТО – облегчение
доступа российского экспорта на международные рынки – так и не была
выполнена. Наоборот, к существовавшим до 2014 года ограничениям
добавились новые в связи с санкционной войной.
Кроме того, в последние годы механизм ВТО, да и само существование
этой организации ставится под большое сомнение. Потому что во время
экономических кризисов западные государства налево и направо вводят
протекционистские меры, чтобы помочь своим экономикам, или путем
ограничений устраняют конкурентов, как это делают США с Китаем.
Система ВТО оказалась не в состоянии этому противостоять.

6
Грачева Д.М. Россия в ВТО: экономические последствия // Финансовый университет при Правительстве
РФ // режим доступа https://www.vestifinance.ru/articles/104273
15
Список использованной литературы
1. Алиева Э.Б. Проблемы вступления России в ВТО с точки зрения
влияния на устойчивое экономическое развитие в стране // Финансы и
кредит. — 2007. — № 28
2. Болотина В.В. Присоединение России к ВТО, значения и последствия
вступления // Актуальные проблемы и перспективы развития
внешнеторговой деятельности, материалы внутривузовской научно-
практической конференции студентов и молодых учёных. 2014 //
режим доступа https://elibrary.ru/item.asp?id=28332466
3. Грачева Д.М. Россия в ВТО: экономические последствия //
Финансовый университет при Правительстве РФ // режим доступа
https://www.vestifinance.ru/articles/10427
4. Самофалова О.В. ВТО дорого обошлась России // деловая газета
Взгляд // режим доступа https://vz.ru/economy/2019/8/22/993799.html
5. Тюрина Н.Е. Имплементация права ВТО в российскую правовую
систему // Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 4
6. Якунина М.В. ВТО и продовольственная безопасность России // Текст
научной статьи по специальности «Экономика и бизнес» // режим
доступа https://cyberleninka.ru/article/n/vto-i-prodovolstvennaya-
bezopasnost-rossii

16