Programa Electoral PSC PSOE La Palma 2011

 
 
 
 
 
 
 
 
PROGRAMA PARA EL EMPLEO,
EL DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL EN LA PALMA
 
 
 
115 medidas para un nuevo gobierno de La Palma 
 
 
 
PROGRAMA ELECTORAL                                                
1) INTRODUCCIÓN
Para salir del marasmo actual, La Palma necesita no sólo medidas

compensatorias, sino también medidas productivas y proactivas. Por tanto, es
preciso establecer estrategias integradas de carácter global que reconduzcan
nuestra situación, en los distintos campos que afectan a nuestro nivel de
desarrollo, como las comunicaciones, educación, agricultura, mercado, turismo,
etc.
Hay que gobernar para todos y todas, conjugando los intereses de cada
persona y municipio con los intereses de toda la población y la comarca insular.
Fortalecer la institución del Cabildo Insular en cohesión con toda nuestra

red de municipios ha de ser el primer objetivo político, como instrumento clave
para poder ejecutar las políticas de desarrollo de la isla y que éstas puedan ser
efectivas en una era de nuevas oportunidades.
Es necesario defender el papel, los intereses de La Palma y el derecho de

toda la ciudadanía en el marco de nuestra autonomía, frente a muchas veces
intereses externos a la isla. Lamentablemente, en los últimos años, ha habido
campos de actuación como el de las comunicaciones, justicia, administraciones,
sanidad, educación, turismo, infraestructuras,… en los que quienes han tenido
responsabilidades no han estado a la altura debida y han consentido, con
silencios injustificables, actuaciones que han perjudicado fuertemente a la isla y
conducido con ello a la rotura del principio de equidad, justicia e igualdad de
oportunidades de nuestros ciudadanos y ciudadanas que consagra nuestra
constitución.
Lo que queremos es que los palmeros y palmeras puedan tener la

oportunidad real de establecerse en esta isla si así lo desean, o que los
procedentes de otros lugares puedan encontrar en La Palma focos de atracción
y de calidad de vida que los inviten a instalarse en ella.
Por ello, hay dos ámbitos de actuación sobre los que es preciso actuar: el
de la competitividad y el de la formación, los dos enfocados a la atractividad de
la isla como elemento diferenciador y cardinal para dinamizar su desarrollo
económico y social.
Junto a medidas decididas, es preciso cambiar la manera de hacer

política, dando respuestas a las preguntas que nos hacen los ciudadanos y
Elecciones Locales 2011  Página 2 
 
ciudadanas y no a los intereses personales o particulares, pues si no, todo es

un propósito vano. Durante años , el esfuerzo de gobierno de otros no ha dado
sus frutos, y las esperanzas de cuántos depositaron su confianza en ellos
buscan con anhelo un cambio político y de modelo en la forma de gestionar. Es
necesaria una nueva gobernanza aprovechando nuestras oportunidades.
Pero para que haya un cambio, la sociedad debe aumentar su conciencia

social. Por lo tanto, nuestro programa electoral y nuestra actuación política y de
gestión posterior debe basarse en un elemento fundamental, que es el de
escuchar a los ciudadanos y ciudadanas y poner en manos de los mejores
expertos las mejores respuestas. Es un programa abierto, en permanente
construcción, que busca grandes consensos y que seguirá incorporando las
ideas que nos aporten los que quieran comprometerse decididamente en el
futuro de nuestra isla.
Los palmeros y las palmeras lo sabemos hacer, lo hemos hecho, muchas

veces alcanzando el éxito fuera del ámbito insular. Ahora toca centrarnos en el
desarrollo de nuestra isla, entre todos, sin exclusiones ni sectarismos.
Los y las socialistas no queremos gestionar el declive, sino ser motores

del cambio a través de propuestas basadas en la innovación, el conocimiento y
la concienciación ciudadana con un objetivo prioritario, como es la creación de
puestos de trabajo.
Anselmo Pestana Padrón
Candidato al Cabildo de La Palma
 
2) LA ATRACTIVIDAD DE LA PALMA COMO ELEMENTO

ESTELAR Y DE OCASIÓN PARA PASAR DE UNA SITUACIÓN
DE ESTANCAMIENTO A OTRA DE DESARROLLO DINÁMICO
ANÁLISIS DE SITUACIÓN
La Palma se encuentra en una situación de incertidumbre, con una gran

dependencia exterior y con unos indicadores económicos y sociales muy
preocupantes.
Una economía asentada sobre bases débiles y pocos competitivas que

provocan que incluso los fondos invertidos en ella no incidan debidamente en
su crecimiento económico y que cada vez, nos vayamos alejando de los
objetivos establecidos de progreso y bienestar.
Por otro lado, La Palma ha desarrollado muy pocas políticas innovadoras

capaces de aprovechar potencialidades: todo ello nos ha dirigido a una
situación auténticamente deplorable en la consecución de trabajo,
constituyendo el paro el elemento más preocupante de la ciudadanía canaria y
muy en particular de la palmera.
La cifra de parados y paradas ha aumentado un 33% en los últimos tres

años, y la constituyen, en la actualidad, 9139 personas, lo que corresponde a
una tasa del 28%. El paro afecta principalmente a los jóvenes y a los mayores
de 45 años, siendo la mayor preocupación de la sociedad palmera. Pero los
datos previos a la crisis general apuntan a una sociedad estancada, con una
evidente pérdida de protagonismo económico en el ámbito regional, que se
detecta también en los niveles de renta, que hoy se encuentran entre los
últimos del archipiélago.
Hay sectores que han sido especialmente sensibles al paro, como son los
de la construcción, hostelería y comercio.
Pero lo paradójico es que La Palma tiene grandes potencialidades, como

son el territorio paisajístico y medioambiental, el capital humano, historia e
inquietud, capaces de corregir la pendiente descendente, que en los últimos
 
tiempos estamos siguiendo, como consecuencia de políticas muchas veces

acomodaticias, con escasa visión de futuro, escasa o nula innovación y
modernización de sus estructuras y políticas de gestión no sólo deficientes, sino
muy alejadas de los intereses de los palmeros y palmeras. No se ha sabido ni
podido gestionar la contingencia de la crisis, pues a la externa sobrevenida, se
ha añadido la interna preexistente, consecuencia de estas políticas torpes, en
las que no han primado los intereses públicos.
Es significativo que siendo considerada La Palma como una isla con un

carácter agrícola destacado en el archipiélago, la actividad agrícola ocupe sólo
al 6,6 % de la población y el grado de autoabastecimiento alimentario sea sólo
de un 15%.
Otros aspectos de nuestra realidad que han dado lugar a que La Palma
haya entrado en una fase de estancamiento social y económico, con un modelo
inconsistente e insostenible son:
• Baja diversificación económica, con modelos muy frágiles y

dependientes.
• Falta de personal especializado en sectores fundamentales. Se

precisa formación media y adaptar la formación al mercado de
trabajo.
• Falta de liderazgo institucional y de buena gobernanza.
• Débil concepto de comarca como factor estratégico de eficiencia.
• Existencia en el territorio insular de una atomización urbana rural

no ordenada.
• Pérdida de atractivo turístico residencial.
• Disminución de las conexiones aéreas directas con los mercados

emisores, tanto españoles como europeos y la carencia de una
imagen propia, inconfundible, distinta del resto de destinos más
potentes de Canarias.
• Alta competencia en los mercados, que hace necesaria una

reconstrucción organizativa, comercial y más adaptativa al
consumidor.
 
• Pérdida de competitividad de nuestros productos, con carencia de

un diseño de los mismos con identidades propias, de alta calidad y
precios asumibles por los usuarios y usuarias.
• Fuerte caída de la actividad empresarial, unida a un escaso

espíritu empresarial que le capacite para utilizar las oportunidades
que se presentan.
• Déficits importantes en el área de Bienestar Social y en el área

sociosanitaria, con largas listas de espera, mala planificación de
los recursos disponibles y de los que se precisan, carencia de
centros de Atención a la Dependencia y de los organismos de
gestión correspondientes, así como de la creación de diversos
centros sanitarios de urgencias y especialidades médicas.
• Se ha apostado poco, o nada, en determinados sectores básicos

como el de la industria, nuevas tecnologías o formación sectorial.
3) CLAVES ESTRÁTEGICAS PARA EL DESARROLLO: LA

CRISIS COMO UNA OPORTUNIDAD.
La Palma puede liderar la reorientación de la economía canaria, a través
de políticas de innovación.
La Palma más que en crisis está en estancamiento, de cuyo letargo hay

que despertarla, sobre la base de poseer unas peculiaridades con evaluación de
excelencia y aprendiendo a considerar la crisis como una oportunidad, o más
bien, como una ocasión al ser un sitio pequeño. La calidad paisajística y
ambiental, la posibilidad de obtener productos atrayentes aprovechando las
mismas, y la existencia de una cohesión social y proximidad del capital humano,
deben constituir los componentes que permitan y faciliten crear una nueva
oportunidad para gestionar el futuro de La Palma.
Habrá que aprovechar otros recursos como son ser Reserva de la

Biosfera, disponer del complejo astrofísico del Roque de Los Muchachos y del
balneario de La Fuente Santa para el turismo de salud.
 
La Palma no puede convertirse en una isla de asistencia financiera y por

tanto, es preciso buscar actores que impulsen estas estrategias y la formación
de una plataforma para la creación de proyectos y generación de nuevas ideas,
estudiando y trabajando en el diseño de productos vinculados a la isla.
Aprovechar nuestros talentos.
Es necesario, en el mundo de nuevas ideas y del desarrollo de las

mismas, establecer mecanismos capaces de captar nuestros talentos para
originar ideas innovadoras.
En este proceso, es preciso disponer del capital humano formado para

ser competitivo y concienciado a estar dispuesto a realizar el esfuerzo
imprescindible en todo este proceso.
El motor de desarrollo económico para gestionar el cambio debe ser el

conocimiento. Se ha de disponer de una política de transportes y
comunicaciones que produzcan las condiciones de igualdad al acceso de y
desde la isla a personas y mercancías.
Hay que crear una red de microempresas eficientes para facilitar su

conectividad. Crear lugares emblemáticos que sirvan de primer foco de
atracción de determinados pueblos o ciudades, que por constituir focos
abiertos, históricos, culturales, de convivencia, de interacción mar-ciudad-
montaña puedan servir de guía, situación e interpretación de la isla. Hay que
recuperar la oportunidad perdida de aprovechar nuestro principal capital social,
nuestras mujeres y hombres, ya que se ha producido una gran desafección
pública, proponiendo y desarrollando un agestión pública presupuestaria
participativa, pues corresponde sólo a los ciudadanos tener la última palabra
sobre el futuro de nuestra isla.
COMPROMISOS PARA CUATRO AÑOS
Estos serán los compromisos que dirigirán nuestra acción de Gobierno en

el Cabildo Insular durante los próximos cuatro años:
• Crear empleo, con la contribución del sector público, el sector privado y

las empresas de economía social.
 
• Desarrollo económico a fin de no sólo diversificar sus actividades

productivas, sino que otros sectores como el turismo, las producciones
agroartesanales y agroindustriales, las tecnologías y la sociedad de la
información aporten un cuadro de referencia que amplíe las posibilidades
de creación de riqueza y empleo, a la vez que genere un horizonte de
estabilidad social.
• Progreso y bienestar social para todos como señal identitaria, con un

amplio conjunto de iniciativas en coordinación con el resto de
instituciones y administraciones y desde una amplia concertación social.
• Gobernanza con responsabilidad. Hacer más cosas y mejores para La

Palma, liderando estrategias de desarrollo social y económico de
participación, que impulsen nuevas oportunidades económicas y la
mejora de la calidad de vida de todos los palmeros y palmeras.
CREAR EMPLEO
Cerca del 70% de la población valora mal o muy mal la actuación del
gobierno regional e insular frente al paro, que constituye la principal
preocupación de los palmeros y palmeras.
Coordinaremos efectiva y eficazmente los programas y planes de acción

de los ayuntamientos; apostaremos institucional y socialmente por la economía
sostenible y por el empleo. Dialogaremos constantemente con empresarios y
sindicatos.
1. Creación de foros permanentes en el ámbito insular y municipal (con

carácter sectorial), en el que participen las administraciones y los interlocutores
sociales, orientados a elaborar de manera consensuada las políticas de cada
área, con el fin de incrementar la productividad, crear empleo y hacer un uso
más eficiente de los recursos públicos.
2. Impulso desde la corporación insular, en colaboración con los municipios

organizados por comarcas, de programas de acción en el ámbito de nuevos
yacimientos de empleo (dependencia, binomio agricultura-turismo, gestión de
residuos, energías renovables,…). Estos programas integrales deben incorporar
 
programas de formación, líneas de apoyo al nuevo empresariado, fomento y

comercialización,..
3. Creación de sociedades de desarrollo en el ámbito comarcal, que junto a los

programas de asesoramiento y formación, faciliten el desarrollo de iniciativas a
través de viveros de empresa especializados por sectores. Esta medida se
enmarca dentro del objetivo de promover el autoempleo y el espíritu
emprendedor.
DESARROLLO ECONÓMICO
Nuestro compromiso es alcanzar un desarrollo inteligente para nuestra

isla. Un desarrollo posible y alcanzable con otra forma de gobernar. Apostando
por nuestras oportunidades, por un modelo de múltiples equilibrios para
garantizar el desarrollo, entre agricultura y turismo, mantenimiento del paisaje
y dinámica demográfica, nuevas tecnologías de la información y legado de
tradiciones y cultura, crecimiento económico y gestión de la calidad.
4. Mancomunar los servicios municipales en el ámbito territorial de la comarca,

lo cual va a suponer un importante ahorro y una mejora en la calidad de los
servicios (junto a una unificación de los precios). Entre los servicios a gestionar
de manera mancomunada destacan los de gestión de residuos, mantenimiento
de parques y jardines, alumbrado,..
5. Compromiso de reducir el plazo de pago a proveedores privados de las

administraciones locales. Para ello se propone la elaboración de planes
financieros de abono a los proveedores, fórmulas de colaboración con las
entidades financieras para el pago anticipado y el desarrollo de sistemas de
avales.
6. Puesta en marcha de una Estrategia de implantación de la economía

inteligente en la isla de La Palma, centrada en las políticas de I+D, la
universalización en el uso por parte de empresas de la red y los instrumentos
de las TICs, su priorización en la educación,..
7. Aprovechamiento de las enormes posibilidades que la implantación de las

energías renovables posee como base del desarrollo industrial de la Isla.
 
8. Desarrollo de Planes Municipales- Comarcales sobre la gestión de residuos,

incorporando sistemas y procesos que, además de contribuir a solucionar un
problema creciente, sean fuente de empleo para la zona. Igualmente se
requiere poner en marcha Planes de optimización del consumo energético
público y privado y de agua.
9. Impulsar la aprobación de los Planes e instrumentos de Ordenación del

Territorio y de los Espacios Naturales que quedan pendientes, y cuyo bloqueo
está suponiendo la paralización de actividades económicas que dinamizarían el
municipio. Además se requiere de una simplificación en el funcionamiento del
complejo entramado legislativo sobre la ordenación del territorio, acercando la
toma de decisiones al ciudadano y reduciendo los plazos de tramitación.
10. Impulso de líneas de cooperación entre los sectores primario, turístico y

comercial, a través de la creación foros intersectoriales, intermediación para
lograr acuerdos de colaboración para la comercialización conjunta de productos
locales y servicios, fomento de una marca única identificativa de la isla (el
impulso del símbolo Reserva de la Biosfera abre numerosas posibilidades que
deberían aprovecharse).
11. Potenciar los sistemas de venta directa de los productos agrícolas y

ganaderos en el mercado insular (a través de mercados de agricultores, venta a
domicilio, uso de Internet para la comercialización,..), con el objeto de mejorar
el ingreso final obtenido por el productor e incrementar el grado de
autoabastecimiento.
12. Simplificar y armonizar la normativa urbanística relativa a la construcción y

mantenimiento de infraestructuras rurales, especialmente la vinculada a la
actividad agraria, incluyendo estanques, cuartos de aperos, caminos, sistemas
de riego y reparación de muros y paredes. Igualmente se propone la
armonización en el coste de tasas e impuestos de licencias y autorizaciones
sobre las obras rurales.
13. Desarrollo de una propuesta novedosa de turismo insular apoyada en los

recursos que se disponen (biodiversidad, turismo de las estrellas, del mar, de la
salud, espeleología-vulcanología, parque nacional,..) y de una manera
diferenciada de hacer las cosas (producciones agrícolas obtenidas con métodos
respetuosos con el medioambiente, uso de las energías renovables, sistemas
tradicionales de gestión del agua, sistemas de gestión de residuos punteros,..).
 
Esta propuesta debe incluir una estrategia para incrementar el periodo de

estancia media de los turistas, que actualmente está en regresión.
14. Impulso del ámbito del barrio y de las áreas vecinales en los planes de
infraestructuras públicas (centros vecinales, parques, centros deportivos) y en
los planes de impulso comercial (apoyándolos en el concepto de “cercanía”).
15. Promover el desarrollo de eventos con amplia repercusión nacional e

internacional (científicos, deportivos, del arte y la cultura,…) que trasladen la
imagen de La Palma como referente para el turismo de ocio y profesional.
16. Fomentar la extensión entre las empresas de la isla del uso de los sistemas
de calidad diferenciada sobre los procesos y productos, tanto en las empresas
agrarias como en las industriales y de servicios (entre éstas destacan las
turísticas).
17. Exigir al gobierno de Canarias que mejore la información y las estadísticas

sobre La Palma, lo cual debe permitir una toma de decisiones más adecuada
por parte de las administraciones y del conjunto de sectores económicos de la
isla.
TURISMO: LA PALMA COMO DESTINO SOÑADO PARA LOS AMANTES DE LA

NATURALEZA: CALIDAD DE VIDA SALUDABLE, BELLEZA Y MEDIO-AMBIENTE
MODÉLICO.
En esta última legislatura, con la peor gestión que se recuerda,

caracterizada por una gran descoordinación, inexistencia de objetivos y
desconocimiento de lo que se quería mostrar y promocionar, ha supuesto un
gran retroceso para la identificación de La Palma como destino turístico soñado
para los amantes de la naturaleza, agravado con grandes debilidades en el
modo de promoción y adecuación de lo que se vende sobre lo que es realmente
La Palma en oferta complementaria, en el desarrollo de actividades vinculadas
con el patrimonio natural y cultural, nos ha llevado a una considerable
reducción en la ocupación media turística, cuyos efectos sobre el empleo han
sido el de la pérdida de 2000 de ellos en dos años.
Debemos dirigirnos hacia un modelo turístico diferenciado del de sol y

playa, poniendo en valor la diversidad paisajística, la biodiversidad y el cielo.
Promocionar La Palma como destino por sus características propias de calidad
 
ambiental y naturaleza. Para ello es imprescindible profundizar en una

valoración real y objetiva de los atributos turísticos de la isla, que han de ser
enseñados a nuestros visitantes como son ambiente y alimentación saludables.
18.- Especializar la oferta alojativa, asociándola a campos como pueden ser los
de la alimentación sana, medicinas alternativas y de rehabilitación sanitaria y
ocio.
19.- Ofertar la isla como lugar idóneo para el turismo de salud y tercera edad,
combinando la posibilidad conjunta de ambos aspectos.
20.- La Fuente Santa de Fuencaliente debe ser uno de los atractivos

emblemáticos de la isla como balneario estratégico y saludable.
21.-El paisaje para su apreciación positiva y singular y transmisión de otros de

sus valores debe ser interiorizado por nuestros visitantes, para lo cual se
precisa impulsar la interpretación del paisaje como valor añadido y
diferenciador más allá de la mera postal fotográfica aprovechando la
composición de nuestro ecosistema y la policromía paisajística para su ganancia
científica y saludable.
22.-Tratamiento de los senderos como “senderos experiencia” más allá de

meros caminos. Hay que capacitar al factor humano para que sea capaz de
interpretarlos y añadirles vida real.
23.-Convertir La Palma en un destino turístico diferenciado dentro del contexto

internacional, apostando por el desarrollo entre otras de las siguientes áreas:
agroturismo, turismo rural, ecoturismo o turismo ligado a la agricultura
ecológica, turismo congresual, turismo de salud, turismo de naturaleza y
senderismo, turismo de cruceros, turismo deportivo, turismo de las estrellas,
turismo de aventura.
24.-El espacio del Roque de Los Muchachos vinculado al marco incomparable

de la Caldera y al turismo de estrellas (Star Light) como otro de los atractivos
emblemáticos de la isla, desarrollando su interpretación y utilización, en la que
cabría la participación en red de varios municipios de la isla.
25.- Acomodar y adecuar la isla como destino de cruceros y complementar y

apoyar la promoción que realiza ya Puertos del Estado en el exterior,
 
potenciando las características distintivas de La Palma como destino turístico de

cruceros.
26.-Enseñar los estilos de vida del agricultor en La Palma como sistema de

economía familiar y asociarlos a nuestro Turismo Rural como complementos
identificativos.
27.-Promover los puertos palmeros como escala de los yates y veleros europeos
con ruta hacia América.
28.-Potenciar los centros de Interpretación Temáticos ligados a la Vulcanología,

el Instituto astrofísico de Canarias, la reserva Marina de Fuencaliente y la
Reserva de la Biosfera.
29.-Repensar el turismo no sólo como camas, sino como el conjunto de

experiencias vividas por el turista, desde que decide visitar la isla hasta el
momento que la abandona: calidad de la información, trato, innovación,
relaciones interhumanas.
30.-Implicar a los actores en los planes de desarrollo turístico, promoviendo

planes de formación especializada para los y las trabajadoras del ámbito
turístico, así como la formación en idiomas, dentro del Plan Especial de Empleo
del Cabildo.
31.-Aprovechar la actual coyuntura informática mundial para dar a conocer la

isla y sus atractivos a través de sistemas y buscadores ON-LINE y reformar la
conectividad de La Palma como destino turístico, potenciando los enlaces
directos con los mercados emisores europeos.
AGRICULTURA COMPETITIVA, PENSANDO EN EL CONSUMIDOR Y

OFERTÁNDOLE PRODUCTOS DE CALIDAD Y CON SEÑAS DE IDENTIDAD
PROPIAS.
En el centro de nuestra atención se encuentra el vasto mundo rural de la

isla de La Palma: un espacio que es preciso custodiar para preservar la calidad
de vida que hemos disfrutado y que hemos de introducir, cuidadosamente, en
nuevas dinámicas que valoricen su potencial compatible con un desarrollo
sostenible que genere riqueza y empleo.
 
La Administración Insular ha venido apostando por una serie de

megaproyectos con viabilidad discutible, en lugar de una serie de medidas
consensuadas, capaces de afrontar los verdaderos retos del sector, que son los
de una agricultura orientada a la demanda de los mercados agrícolas.
32.-El Plátano debe seguir considerándose pilar y soporte fundamental de

nuestra agricultura, lo que requiere como paso previo homogeneizar calidades
para poder ir a los mercados con las mismas bien identificadas y con buena
trazabilidad.
33.-El cultivo del plátano debe apostar por reforzar la excelencia en la calidad,
constituyendo el referente esencial de todas las actuaciones tendentes a
mejorar la competitividad.
34.-El principal problema con que tropieza el sector es el de la comercialización,

con un mal diseño de las cooperativas, transporte, estrategias seguidas,
objetivos e iniciativas establecidas, marketing, transferencias tecnológicas,…
aspectos sobre los que habrá que actuar, conjugando la unidad política con la
económica, a través del diálogo sector público-privado. Hay que hacer una
apuesta importante y prioritaria sobre todos y cada uno de los segmentos del
sector: producción, comercialización, transporte, organización administrativa,
innovación y mejora de algunos productos, junto a un aumento del estudio
técnico y científico en estas áreas y la formación del personal constitutivo de las
mismas.
35.-Para ello habrá que hacer un esfuerzo considerable en muchos casos, con
una fuerte modificación estructural de nuestras organizaciones, a fin de que
sean capaces, por un lado, de hacer competitivos nuestros productos y por
otro, definir las características singulares y de calidad de los mismos (sabor,
presentación, ecología, efectos saludables), dándolos a conocer a los posibles
consumidores.
36.-Para ello se impulsará entre otras cosas, la cohesión del sector a través de
una reestructuración que propicie la unión real de los productores. A su vez,
ASPROCAN debe adecuar sus estructuras básicas y estatutarias a la situación
actual y el Cabildo apoyará todo esfuerzo en este sentido.
37.-Como actividad complementaria a este cultivo se deberá impulsar la

industria del procesado del plátano a través del aprovechamiento de productos
 
derivados del mismo, especialmente del de la pica, para su utilización en

piensos, abonos, liofilizados con fines alimentarios,…
38.-Otros aspectos que deben contemplarse en todo nuestro sector agrícola

son:
• Aumentar la superficie dedicada al cultivo ecológico para el incremento

de este tipo de producciones, al carecer de biomasas suficientes e
incidiendo asimismo en la excelencia de estos productos.
• Modificar algunos aspectos de los POSEI en política agraria general.
• La Palma tiene ventajas comparativas en agricultura que deben ser

aprovechadas para la competitividad en los mercados, aprovechando sus
características propias, medioambientales y de calidad. La Marca “La
Palma” debe darse a conocer como señal y garantía de excelencia y
calidad.
• Ha de impulsarse también, la exportación al archipiélago y a Europa de

este sector, aprovechando la utilización de fletes en circunstancias y
condiciones determinadas como el uso de las bodegas vacías de los
aviones de turismo, para lo que se debe proponer un sistema de
almacenaje en el aeropuerto de productos perecederos.
• Otro eje importante de nuestra política agrícola deberá ser la tendencia

paulatina a ir eliminando nuestra dependencia exterior, con medidas que
satisfagan nuestro autoabastecimiento en productos hortofrutícolas y
que en una segunda fase pueda ejercer de núcleo productor de
abastecimiento exterior del archipiélago. Todo ello tendrá que ser
desarrollado dentro de una agricultura planificada, tanto en su
producción como en su comercialización.
• El proyecto de rescate y aprovechamiento de nuestros productos

agrícolas y ganaderos propios es otro de los ejes de trabajo de nuestra
política agraria, complementado con el estudio e investigación de cultivos
alternativos a tal efecto, implantaremos programas de “slow food” que
vinculen el sector de la hostelería a las producciones agrícolas y
ganaderas del entorno insular.
 
VIÑA Y VID: CALIDAD SOBRE CANTIDAD
39.-Promocionar el consumo de nuestros vinos, fomentando la formación del

personal de venta de estos productos en servicios como hostelería, bares y
restaurantes, acerca de las peculiaridades de cada uno de nuestros vinos, así
como de su conservación y modo de servirlo a los clientes.
40.-Autorregulación, adaptando la oferta a la demanda.
41.-Aprovechar ecosistemas para la producción de aquellas uvas que

promocionen la mejor calidad y diferenciación y elección de las variedades
mejores adaptadas.
42.-Estructuración de nuestros cultivos en función de criterios ambientales.
43.-Tratar de organizar una concentración parcelaria para evitar la atomización

de la explotación, a fin de aprovecharla con mayor eficiencia.
44.-Asesoramiento, orientación y formación al agricultor, acompañada de una

buena inspección a fin de obtener los mejores beneficios de cara al mercado.
45.-Tratar de que se pague la uva en función de la calidad, así como el de

intentar que el beneficio de las ayudas recaigan sobre aquellos que cumplan los
requisitos establecidos, relacionados con el cultivo y selección de variedades de
uva.
GANADERÍA
La ganadería palmera tiene prestigio, pero precisa de acciones

complementarias:
46.-Introducción en el Plan de Ordenación del Territorio aspectos que

contemplen los usos ganaderos.
47.-Facilitar los trámites para la legalización de granjas ganaderas.
48.-Fomentar la alimentación de nuestros ganados con productos propios, a

través de estudios y almacenamiento de los mismos, con ensilados y cultivo de
forrajeras.
 
49.-Fomentar de forma especial el mantenimiento de las razas autóctonas

palmeras, vacuno, ovino y caprino así como el sector apícola.
49.-Revisión de las fichas del POSEI y REA.
AGUAS
50.-Ejecución de una política hidráulica que garantice el agua de riego a

nuestros agricultores, con inversiones para terminar el anillo insular de las
infraestructuras básicas de regadío.
51.-Culminación del plan de realización de balsas pendientes y modernización

de la red de aguas y riegos, con un diseño de redes para medianías.
PESCA
52.-UN mapa de reservas para la pesca artesanal.
53.-Impulso a las reservas marinas, eliminando los aspectos controvertidos que

existen actualmente.
TABACO
54.-Activar la asociación de artesanos tabaqueros, mediante la ayuda en la

formación de un nuevo yacimiento de empleo. Búsqueda conjunta de
comercialización y diferenciación del tabaco palmero.
MEDIDAS ESTRUCTURALES
55.-Potenciar los seguros agrarios.
56.-Liderazgo en la implantación, plena y efectiva, y en colaboración con los

ayuntamientos y los grupos de acción local, de la Ley de Desarrollo Rural.
57.-Propiciar la legislación y ordenación del agroturismo.
 
INDUSTRIA Y COMERCIO, UN RETO DE MODERNIZACIÓN
La apuesta por la industria ha sido inexistente, habiéndose reducido en

determinados municipios las empresas dedicadas a las actividades industriales y
comerciales en más de un 40% en los últimos años.
58.-Aprovechar las condiciones inmejorables de la isla para el establecimiento

de energías alternativas, que no se ha sabido aprovechar en estos últimos años.
Para ello, se han de establecer mecanismos que faciliten los trámites
burocráticos que procedan y la elaboración de un Plan Insular de Energías
Renovables y Eficiencia Energética.
59.-Aprovechar las condiciones medioambientales para plantear el desarrollo de

autoabastecimiento energético por parte de hogares y empresas, como parte
del desarrollo sostenible.
60.-Adecuar las redes de transporte de energía para que la producida en un

futuro por medios alternativos (eólica, fotovoltaica, marítima…) pueda ser
aprovechada.
61.-Desarrollo de las zonas industriales activas y respetuosas con el medio

ambiente, así como la implantación de polígonos industriales para actividades
peligrosas y nocivas lejos de las zonas habitadas.
62.-Fomentar las industrias derivadas de residuos, así como la provisión de

servicios administrativos de gestión para los mismos en la isla.
63.-Fomentar la cultura de la cooperación empresarial, las alianzas estratégicas

y la formación de las redes empresariales.
64.-Fomentar programas de emprendeduría con líneas de apoyo específicas

para jóvenes, mujeres y otros colectivos.
65.-Implicar a los Institutos Tecnológicos de Canarias, de Energías Renovables,

Astrofísico de Canarias y a las dos Universidades Canarias en programas de
transferencias de tecnologías adaptados a nuestras PYMES y actividades en las
que van a operar.
66.-La creación de una Escuela de Servicios, especialmente enfocada a la

formación del personal que trabaja cara al público, tanto en la actividad
 
comercial como en la hotelera, que es una de las asignaturas pendientes para

la atractividad de estos sectores.
INFRAESTRUCTURAS
67.-Establecer sistemas de concursos para infraestructuras que faciliten la

licitación burocrática.
68.-Creación de un corredor aeropuerto-Los Llanos de Aridane, que aproxime

las zonas este-oeste de la isla, como elemento potenciador y facilitador de su
desarrollo.
69.-Establecer una jerarquía de red viaria.
70.-Mejorar señalización y seguridad de carreteras y caminos.
71.-Impulsar la inversión en infraestructuras en la isla, como elemento de

activación del desarrollo económico y social. Para ello ha de establecerse una
jerarquización de inversiones.
72.-A fin de disponer de un turismo de cruceros, habrá de promover la

ampliación del dique principal portuario.
73.- Plan de Infraestructuras Municipales, siempre bajo el los ejes de fomento

de la creación de empleo y mejora de los servicios públicos básicos.
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO: MIRAR LA PALMA COMO ISLA DE MEDIO

AMBIENTE SOSTENIBLE.
74.-Establecer estrategias diferenciales para cada territorio espacio-agrario en

función de cuál es el rol que juegan (paisajístico, calidad ambiental,
ganadero,…) y que es preciso proteger.
75.-Fomento de la Comarca para poder establecer estrategias comunes.
76.-La Sinergia como fórmula de ordenación del territorio, eliminando fórmulas

basadas en la segmentación. El territorio debe ser multifuncional, articulando
actividades sinérgicamente con las distintas actividades humanas.
 
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
El coste de la doble insularidad dificulta enormemente la potencial

competitividad de la isla en todos los sectores, encarece el coste de la vida y
dificulta el acceso a bienes y servicios, conculcando el derecho a la equidad que
contempla nuestra Constitución.
Consideramos que para el desarrollo de la isla y la justicia social en la

misma, es absolutamente prioritario colocar la isla en las mismas condiciones
que el resto del archipiélago, en la entrada e ingreso, salida y exportación de
mercancías y personas en la misma.
77.- Creación de un Observatorio Permanente orientado a evaluar los costes de

la doble insularidad en cada una de las áreas, del que formarán parte el
empresariado y el resto de agentes sociales. El mismo debe contar con
presupuesto suficiente para la elaboración de análisis y propuestas en relación
a los diferentes temas (afecciones sobre el comercio, los servicios públicos,
sobre la cesta de la compra,..). Su creación se considera imprescindible para el
desarrollo de una estrategia integral dirigida a promover marcos de
compensación adicional en los diferentes programas y planes públicos.
PROGRESO Y BIENESTAR SOCIAL
La Palma requiere una visión insular, comarcal y municipal en el área de

los Servicios Públicos para hacer efectivos unos derechos que en la isla no está
garantizados.
La sensación que tiene la población palmera respecto a su sanidad, es la

de estar inmersa en una situación de incertidumbre y desconfianza, en lo
relacionado a la asistencia y atención sanitaria, debido a los constantes cambios
e improvisaciones a los que se encuentra sometida constantemente. No sabe el
palmero con certeza cuándo va a ser atendido, ni por quién, ni dónde, ni la
calidad garantizada en el tiempo de la asistencia que va a recibir.
• Desde el Cabildo Insular como portavoz cualificado de nuestra isla,

aunque no tiene las competencias en sanidad, se deben tomar
iniciativas tendentes a que toda la población tenga derecho a
recibir la misma atención sanitaria en calidad y tiempo que el
 
resto de los ciudadanos de otras islas, acorde con los avances

médicos y sociales del momento.
• Por ello se debe estimular la participación ciudadana en el

seguimiento y conocimiento de la gestión y situación sanitaria,
para tratar que la calidad percibida sea la misma que la calidad
deseada, o lo que es lo mismo, para que la asistencia que reciba
sea la misma que debería recibir de la mejor medicina actual,
medida con patrones de calidad y equidad.
• La equidad en la recepción de las prestaciones sanitarias debe ser

el objeto de nuestra política sanitaria y para ello ésta debe
sustentarse en los pilares de la calidad y la excelencia. Para ello el
Cabildo Insular se debe proponer e impulsar :
78.-La planificación de la asistencia sanitaria de la isla, de recursos materiales y

humanos, y del desarrollo funcional y de los objetivos a corto y medio plazo.
79.-La coordinación de los recursos de nuestro sistema de salud con los del
sistema de atención social, a través de un programa de coordinación y
complementación sociosanitaria.
80.-La modernización de los centros sanitarios y mejoras y reforma de la

gestión.
81.-La ordenación de servicios con el objeto de mejorar la accesibilidad, la

cohesión social y territorial.
82.-La coordinación entre la atención primaria – atención especializada –Salud

Pública.
83.-Un plan de participación ciudadana en la cogestión de los recursos

sanitarios.
84.-Proponer actuaciones del Servicio Canario de Salud como pueden ser:

gestión integrada de listas de espera y tiempos de espera, mejoras de las
infraestructuras del Hospital de La Palma, colaborar con el SCS para la puesta
en marcha de los centros de atención especializada de Los Llanos de Aridane y
Santa Cruz de La Palma.
85.-Liderar la creación de la oficina de recepción del paciente trasladado.
 
86.-Incrementar la implicación de los agentes sociales en la organización y

desarrollo de la participación ciudadana en el sistema sanitario público, con la
puesta en funcionamiento de los Consejos de Salud, Consejo de Salud de Área,
Consejo de Salud de Zonas Básicas de Salud y Comisión de participación
Hospitalaria.
87.-Otros sectores que se han de desarrollar son los relacionados con la calidad
de vida de determinados colectivos:
• Priorizar acciones de prevención del consumo de Drogas.
• Lucha contra el dolor, a través de la puesta en marcha de un Plan de

Cuidados Paliativos con unidades formadas por equipos pluridisciplinarios
y de un programa insular contra el dolor crónico.
• Coordinar y colaborar en la aplicación de la Ley de la Dependencia.
88.-Elaboraremos un mapa de recursos para una mayor apuesta por la calidad

de los servicios sociales.
89.- Extenderemos y mejoraremos, en colaboración con los ayuntamientos, los

servicios asistenciales de proximidad: centros de día, ayuda a domicilio,
teleasistencia con el objetivo de facilitar la permanencia de las personas
mayores en su entorno natural, con las debidas garantías de dignidad y
autonomía.
90.-Colaboraremos en la evaluación de la situación de dependencia, reforzando

la atención social y asesorando en la tramitación, junto a los ayuntamientos, de
la solicitud de las prestaciones, a través del desarrollo de la Ventanilla Única.
91.-Promoveremos centros de días, y residencias asequibles, dignas y de

calidad de forma mancomunada.
92.-Colaboraremos en la tramitación, seguimiento y aplicación del

procedimiento de las situaciones de dependencia: en el proceso de valoración
del grado y nivel de dependencia de las solicitudes, en la negociación del
Programa individual de atención (PIA) y en el seguimiento posterior de las
personas valoradas como dependientes.
93.-Impulsaremos la elaboración, con la colaboración de los ayuntamientos, de

un censo actualizado de las personas sin hogar como instrumento
 
imprescindible para adoptar las medidas necesarias para conseguir su

integración social.
94.-Elaboraremos planes estratégicos para las personas sin hogar, que

contemple tanto la prevención para las personas en riesgo como el proceso de
inserción social y laboral de las personas sin techo. Y todo ello, en estrecha
coordinación con los ayuntamientos.
95.-Nos comprometemos a prestar una atención prioritaria a la infancia,

creando entornos favorables para los niños y niñas y a priorizar la inversión en
la infancia, dándoles voz. Trabajaremos en programas de prevención dirigidos a
la infancia en los ámbitos sanitario, educativo y medioambiental.
96.-Impulsaremos las escuelas de padres y madres, insular y municipales como

instrumento de cohesión de la vida familiar y comunitaria.
97.-Definiremos, junto a los ayuntamientos, y dentro del marco institucional

regional, la Estrategia palmera para prevención de la Violencia de Género.
Crearemos un observatorio Insular de Igualdad de Género en el ámbito laboral
y empresarial, con el fin de analizar cuestiones como la discriminación salarial,
segregación horizontal y vertical o el acoso sexual, desarrollando planes de
empleo y formación para mujeres mayores de 45 años con escasa formación y
mujeres víctimas de violencia de género.
98.-Elaboraremos, durante estos cuatro años, un Plan Palmero de Juventud, e

impulsaremos la elaboración de planes municipales. El Plan insular se articulará
alrededor de distintos programas y contará con el compromiso de todas las
áreas de gobierno, de modo que la política destinada a la juventud sea una
política integral.
99.-Diseñaremos, en colaboración con otras administraciones locales y agentes

sociales, una Estrategia Integral para la prevención de las Drogodependencias.
100.-Promoveremos un compromiso contra el abandono escolar con todas las

administraciones locales y agentes educativos, integrando todos los recursos y
acciones en un programa coordinado de actuación.
101.-Nos comprometemos a crear, en colaboración con los ayuntamientos y con

las asociaciones de padres y madres, un Programa de actividades
 
complementarias y extraescolares que refuerce el aprendizaje de las

competencias básicas.
102.-Reivindicaremos, en el marcos de los consejos insulares de formación y

empleo, la competencia de decidir qué programas de cualificación profesional
inicial y ciclos de grado medio se implanten en la isla, conciliando así formación
y empleo.
103.-Buscaremos fórmulas para mejorar la bonificación de los transportes de

los estudiantes no universitarios
104.-Impulsaremos becas y ayudas al estudio para especialidades de Formación

profesional de ciclos medios o superiores que no se imparten en la isla.
105.-Impulsaremos, junto a los ayuntamientos, la utilización de los centros

educativos, fuera del horario escolar, para actividades deportivas, culturales,
convivencia…
106.-Apostamos por una promoción cultural que impulse acciones encaminadas

a la producción, promoción y difusión de las artes escénicas, musicales,
cinematográficas y literarias, el apoyo a la creación individual o colectiva, con
especial atención a la extensión de la lectura y del conocimiento y de la
información, como instrumentos de promoción personal y colectiva.
107.-Promocionaremos los productos artesanales, gastronómicos y folklóricos

para promocionar la isla como centro turístico y cultural de interés.
108.-Promocionaremos el deporte de base, creando hábitos deportivos desde la

edad escolar. Estrecharemos los vínculos con los centros educativos, las
escuelas deportivas y los clubes de la isla.
109.-Promocionaremos el deporte para todos y todas, recreativo y saludable,

mediante la práctica de actividades físicas que mejoren la salud y diviertan,
para lograr un mayor nivel de bienestar, confort y calidad de vida.
110.-Impulsaremos los deportes autóctonos mediante la difusión de su práctica

y apoyo a torneos, campeonatos y competiciones.
111.-Pondremos en marcha una bolsa de trabajo para todos los sectores

implicados en la actividad física y deportiva: entrenadores, monitores, etc.
 
GOBERNAR CON RESPONSABILIDAD
La Palma necesita de un buen gobierno que garantice la eficacia en la

gestión pública. Una transformación que demanda más compromiso con la
“cosa pública”. Más cuidado con el bien común. Más transparencia e igualdad
de oportunidades con lo que es de todas y todos. Más eficacia con los recursos
escasos. Más equidad con las nuevas pobrezas y más inteligencia para un
desarrollo mejor.
112.- Transparencia y publicidad de nuestra gestión.
113.-Establecimiento de controles, rendición de cuentas respecto a los

compromisos adquiridos y medios para evitar cualquier desviación de poder o
episodios de corrupción.
114.- Participación en la actividad de los poderes públicos y creación de

espacios de colaboración con la ciudadanía.
115.- La creación de empleo como eje de la política insular y la exigencia de la

eficacia y la eficiencia en nuestra acción política insular.

Programa Electoral PSC PSOE La Palma 2011

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Para salir del marasmo actual, La Palma necesita no sólo medidas

Fortalecer la institución del Cabildo Insular en cohesión con toda nuestra

Es necesario defender el papel, los intereses de La Palma y el derecho de

Lo que queremos es que los palmeros y palmeras puedan tener la

Junto a medidas decididas, es preciso cambiar la manera de hacer

ciudadanas y no a los intereses personales o particulares, pues si no, todo es

Pero para que haya un cambio, la sociedad debe aumentar su conciencia

Los palmeros y las palmeras lo sabemos hacer, lo hemos hecho, muchas

Los y las socialistas no queremos gestionar el declive, sino ser motores

Anselmo Pestana Padrón

Candidato al Cabildo de La Palma

2) LA ATRACTIVIDAD DE LA PALMA COMO ELEMENTO

La Palma se encuentra en una situación de incertidumbre, con una gran

Una economía asentada sobre bases débiles y pocos competitivas que

Por otro lado, La Palma ha desarrollado muy pocas políticas innovadoras

La cifra de parados y paradas ha aumentado un 33% en los últimos tres

Pero lo paradójico es que La Palma tiene grandes potencialidades, como

tiempos estamos siguiendo, como consecuencia de políticas muchas veces

Es significativo que siendo considerada La Palma como una isla con un

• Baja diversificación económica, con modelos muy frágiles y

• Falta de personal especializado en sectores fundamentales. Se

• Falta de liderazgo institucional y de buena gobernanza.

• Débil concepto de comarca como factor estratégico de eficiencia.

• Existencia en el territorio insular de una atomización urbana rural

• Pérdida de atractivo turístico residencial.

• Disminución de las conexiones aéreas directas con los mercados

• Alta competencia en los mercados, que hace necesaria una

• Pérdida de competitividad de nuestros productos, con carencia de

• Fuerte caída de la actividad empresarial, unida a un escaso

• Déficits importantes en el área de Bienestar Social y en el área

• Se ha apostado poco, o nada, en determinados sectores básicos

3) CLAVES ESTRÁTEGICAS PARA EL DESARROLLO: LA

La Palma más que en crisis está en estancamiento, de cuyo letargo hay

Habrá que aprovechar otros recursos como son ser Reserva de la

La Palma no puede convertirse en una isla de asistencia financiera y por

Es necesario, en el mundo de nuevas ideas y del desarrollo de las

En este proceso, es preciso disponer del capital humano formado para

El motor de desarrollo económico para gestionar el cambio debe ser el

Hay que crear una red de microempresas eficientes para facilitar su

COMPROMISOS PARA CUATRO AÑOS

Estos serán los compromisos que dirigirán nuestra acción de Gobierno en

• Crear empleo, con la contribución del sector público, el sector privado y

• Desarrollo económico a fin de no sólo diversificar sus actividades

• Progreso y bienestar social para todos como señal identitaria, con un

• Gobernanza con responsabilidad. Hacer más cosas y mejores para La

Coordinaremos efectiva y eficazmente los programas y planes de acción

1. Creación de foros permanentes en el ámbito insular y municipal (con

2. Impulso desde la corporación insular, en colaboración con los municipios

programas de formación, líneas de apoyo al nuevo empresariado, fomento y

3. Creación de sociedades de desarrollo en el ámbito comarcal, que junto a los

Nuestro compromiso es alcanzar un desarrollo inteligente para nuestra

4. Mancomunar los servicios municipales en el ámbito territorial de la comarca,

5. Compromiso de reducir el plazo de pago a proveedores privados de las

6. Puesta en marcha de una Estrategia de implantación de la economía

7. Aprovechamiento de las enormes posibilidades que la implantación de las

8. Desarrollo de Planes Municipales- Comarcales sobre la gestión de residuos,

9. Impulsar la aprobación de los Planes e instrumentos de Ordenación del

10. Impulso de líneas de cooperación entre los sectores primario, turístico y

11. Potenciar los sistemas de venta directa de los productos agrícolas y

12. Simplificar y armonizar la normativa urbanística relativa a la construcción y

13. Desarrollo de una propuesta novedosa de turismo insular apoyada en los

Esta propuesta debe incluir una estrategia para incrementar el periodo de

15. Promover el desarrollo de eventos con amplia repercusión nacional e

17. Exigir al gobierno de Canarias que mejore la información y las estadísticas